第一篇：關(guān)于無障礙環(huán)境(盲道)建設(shè)問題的調(diào)查報告

關(guān)于無障礙環(huán)境（盲道）建設(shè)問題的調(diào)查報告

—以棲霞市為例

山東科技大學(xué) 土木建筑學(xué)院 建筑環(huán)境與設(shè)備工程2011-1班 201101021103 丁衛(wèi)科

團隊 名稱：無障礙環(huán)境建設(shè)調(diào)研隊 團隊負(fù)責(zé)人：劉峻朋 團隊 成員：丁衛(wèi)科、柳堯輝、樊政鑫、丁石泉 調(diào)研 地點：山東省煙臺市棲霞市 調(diào)研 時間：2012年7月16日到2012年8月4日

關(guān)于無障礙環(huán)境（盲道）建設(shè)問題的各人調(diào)查報告

摘要：無障礙環(huán)境建設(shè)的目的在于確保殘疾人能平等的參與社會生活，使其擁有行動的自由，充分享受社會的物質(zhì)、文化成果，真正成為社會的一員。關(guān)愛殘疾人，構(gòu)筑無障礙城市，己經(jīng)成為城市現(xiàn)代化及構(gòu)建平等、友愛、相互尊重的社會環(huán)境的重要組成部分，它從一個側(cè)面反映出一個國家、城市的社會文明程度的水平。而盲道，是城市人行道上的一條窄窄的淡黃色紋線，是盲人接觸外界的通道。它不僅是城市文明標(biāo)志的體現(xiàn)，更讓人感受到社會人文關(guān)懷所體現(xiàn)的平等與尊重。在城市規(guī)模迅速擴張的今天，盲道的建設(shè)及使用也更加引人注目。但是，盲道建設(shè)的不合理及占用盲道的消息屢見報端。暴露出眾多無障礙法規(guī)缺乏執(zhí)行力的問題,限制了無障礙環(huán)境建設(shè)工作的落實和推廣。本次調(diào)研，我們深入社會，大體了解了目前城市無障礙環(huán)境建設(shè)的基本情況及出現(xiàn)的問題，并提出了相關(guān)建議，希望對無障礙環(huán)境建設(shè)起到積極作用。

一、無障礙環(huán)境建設(shè)的理論闡述。

1.無障礙設(shè)施

無障礙設(shè)施是指為了保障殘疾人、老年人、兒童及其他行動不便者在居住、出行、工作、體閑娛樂和參加其他社會活動時，能夠自主、安全、方便的通行和使用所建設(shè)的物質(zhì)環(huán)境和配套服務(wù)設(shè)施。無障礙設(shè)施主要是建筑物(包括公共建筑、居住建筑)和道路(包括道路、橋梁、人行天橋、人行地道、公交站臺、公共綠地)等的相應(yīng)設(shè)施。

2.無障礙環(huán)境

無障礙環(huán)境包括物質(zhì)環(huán)境、信息和交流的無障礙。

從狹義上講，無障礙環(huán)境是消除殘疾人、老年人、婦女、兒童等殘疾人在行動、信息、交流、生活等方面障礙的環(huán)境。從廣義上講，無障礙環(huán)境是為社會所有成員創(chuàng)造的安全、方便、平等的整體社會生活環(huán)境。聯(lián)合國的研究機構(gòu)將可得性、便利性、資源可供性、特殊支持性、平等性定義為無障礙環(huán)境的內(nèi)容和特點。

二、無障礙環(huán)境建設(shè)的重要性

殘疾人也是社會成員的組成部分，應(yīng)該同健全人一樣，享有所有公民應(yīng)有的權(quán)利。無障礙環(huán)境建設(shè)就是關(guān)懷這些有特殊需要的殘疾人的一項事業(yè)，給這些在社會中處于不利地位的人們提供安全方便的生活壞境，讓他們平等參與社會生活和共享社會物質(zhì)文化成果。它深刻的社會意義是對人權(quán)的尊重，真正做到了以人為本，體現(xiàn)出了人道主義精神。無障礙環(huán)境建設(shè)的受益人是社會的全體成員，這是一項全民受益的事業(yè)。

無障礙環(huán)境是殘疾人走出家門，參與社會生活的基本條件，同時它也直接影響著我國的城市形象與國際形象。通過對無障礙理念的宣傳，使得人們能夠了解到殘疾人的生活需求，也使得人們更加深刻的認(rèn)識道無障礙的重要性。

城市建筑與環(huán)境的無障礙的實現(xiàn)，將會幫助殘疾人提高其生活的自立能力，減少他們因機能障礙而產(chǎn)生的心理壓力，使得他們都能更廣泛的參加社會生活，為社會的建設(shè)貢獻出一份力量。從社會經(jīng)濟角度看，改善無障礙環(huán)境雖然需要花費一定的經(jīng)費，但是卻降低了社會服務(wù)的費用。城市的環(huán)境無障礙了，便捷了，使殘疾人等殘疾人能夠走出家門、投入社會，還能為社會創(chuàng)造一定的財富。走出家門也不需要別人的幫助，間接的提高社會生產(chǎn)的效率。

無障礙環(huán)境建設(shè)的目的在于確保殘疾人能平等的參與社會生活，使其擁有行動的自由，真正成為能為社會做出貢獻的一員。滿腔熱情地關(guān)心殘疾人，維護殘疾人的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，讓殘疾人生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)，是人道主義思想和中華民族扶弱助殘傳統(tǒng)美德的生動體現(xiàn)，也是全社會的共同責(zé)任。

三、棲霞市無障礙環(huán)境建設(shè)的現(xiàn)狀和問題。

我們通過網(wǎng)上調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有接近80%經(jīng)常發(fā)現(xiàn)盲道被亂占用，另有40%的人認(rèn)為盲道這是一個擺設(shè)，沒有起到它應(yīng)有的作用。這反映出無障礙環(huán)境建設(shè)存在很大問題。我們總結(jié)為一下六點：

（1）無障礙環(huán)境的意識淡薄及缺少社會重視的氛圍

(2)無障礙環(huán)境建設(shè)的政策法規(guī)執(zhí)行尚不健全

(3)無障礙環(huán)境建設(shè)的資金投入不足

(4)無障礙環(huán)境建設(shè)缺乏規(guī)劃指導(dǎo)及系統(tǒng)化的設(shè)計（5）無障礙設(shè)施的維護和管理監(jiān)督不到位

（6）無障礙設(shè)施設(shè)計與管理的專業(yè)化程度有待加強

四、完善無障礙環(huán)境建設(shè)的路徑與對策

1提高公眾認(rèn)知并營造良好建設(shè)的氛圍 2落實已有法規(guī)井及時出臺政策 3.加大無障礙環(huán)境建設(shè)的資金投入

4．無障礙環(huán)境建設(shè)需要加強維護管理及增強各方監(jiān)督 5．提高無障礙專業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)水平6.樹立公眾全新的殘疾人觀

五.對無障礙環(huán)境(盲道)建設(shè)的建議

1.建立盲人植物園,公園等基礎(chǔ)設(shè)施.致力于無障礙設(shè)施的實用性建設(shè)。2.城市無障礙設(shè)施建設(shè)場所要包含:商業(yè)、服務(wù)業(yè)、公共設(shè)施,娛樂場所的出入口,應(yīng)設(shè)有方便殘疾人行走的坡道,城市道路的十字路口,人行橫道的路牙處應(yīng)設(shè)坡道,主要商業(yè)街、人行橫道、公共車站應(yīng)鋪設(shè)盲道。

3.建立健全障礙通道(路)、電(樓)梯、平臺、房間、洗手間(廁所)、席位、盲文標(biāo)識和音響提示以及通訊,信息交流等其他相關(guān)生活的設(shè)施。

4.無障礙環(huán)境建設(shè)需要加大社會的宣傳力度

無障礙環(huán)境建設(shè)也是一項精神文明建設(shè)，通過電視、廣播、廣告等新聞媒體的報導(dǎo)宣傳，加大無障礙工作的宣傳力度，提高全社會對無障礙環(huán)境建設(shè)工作的知曉度，倡導(dǎo)文明的社會風(fēng)尚，提高市民的文明素質(zhì)和城市的文明程度，動員全社會各單位、廣大市民積極參與到無障礙環(huán)境建設(shè)工作之中，共同推動無障礙設(shè)施建設(shè)和改造工作的發(fā)展。

六．社會實踐心得體會

經(jīng)歷了幾天的社會實踐,我感慨頗多,我們見到了社會的真實一面，實踐生活中每一天遇到的情況還在我腦海里回旋，它給我們帶來了意想不到的效果，社會實踐活動給生活在都市象牙塔中的大學(xué)生們提供了廣泛接觸社會、了解社會的機會。我明白大學(xué)生社會實踐是引導(dǎo)我們學(xué)生走出校門，走向社會，接觸社會，了解社會，投身社會的良好形式；是培養(yǎng)鍛煉才干的好渠道；是提升思想，修身養(yǎng)性，樹立服務(wù)社會的思想的有效途徑。通過參加社會實踐活動，有助于我們在校中學(xué)生更新觀念，吸收新的思想與知識。近三個月的社會實踐，一晃而過，卻讓我從中領(lǐng)悟到了很多的東西，而這些東西將讓我終生受用。社會實踐加深了我與社會各階層人的感情，拉近了我與社會的距離，也讓自己在社會實踐中開拓了視野，增長了才干，進一步明確了我們青年學(xué)生的成材之路與肩負(fù)的歷史使命。社會才是學(xué)習(xí)和受教育的大課堂，在那片廣闊的天地里，我們的人生價值得到了體現(xiàn)，為將來更加激烈的競爭打下了更為堅實的基礎(chǔ)。

通過這次的的社會實踐活動，我們逐步了解了社會，開闊了視野，增長了才干，并在社會實踐活動中認(rèn)清了自己的位置，發(fā)現(xiàn)了自己的不足，對自身價值能夠進行客觀評價。這在無形中使我們對自己的未來有一個正確的定位，增強了自身努力學(xué)習(xí)知識并將之與社會相結(jié)合的信心和毅力。對于即將走上社會的大學(xué)生們，更應(yīng)該提早走進社會、認(rèn)識社會、適應(yīng)社會。大學(xué)生暑期社會實踐是大學(xué)生磨練品格、增長才干、實現(xiàn)全面發(fā)展的重要舞臺。在這里我們真正的鍛煉了自己，為以后踏入社會做了更好的鋪墊，以后如果有機會，我會更加積極的參加這樣的活動。

在本次的社會實踐中我們還同諸多群眾談心交流，思想碰撞出了新的火花。從中學(xué)到了很多書本上學(xué)不到的東西，汲取了豐富的營養(yǎng)，理解了“從群眾中來，到群眾中去的真正涵義，認(rèn)識到只有到實踐中去、到基層去，把個人的命運同社會、同國家的命運的發(fā)展聯(lián)系起來，才是大學(xué)生成長成才的正確之路。這次實踐活動，豐富了我們的實踐經(jīng)驗，提高了我們的團隊合作能力，使我們通過這次實踐更加了解社會，這次實踐活動意義深遠(yuǎn)，對我們的幫助享用一生。作為一個21世紀(jì)的大學(xué)生，社會實踐是引導(dǎo)我們走出校門、步入社會、并投身社會的良好形式；我們要抓住培養(yǎng)鍛煉才干的好機會；提升我們的修身，樹立服務(wù)社會的思想與意識。同時，我們要樹立遠(yuǎn)大的理想，明確自己的目標(biāo)，為祖國的發(fā)展貢獻一份自己的力量！

相關(guān)照片：

在盲道中間擺攤

汽車占用盲道

盲道亂拐彎

盲道應(yīng)該這樣

第二篇：建設(shè)盲道

建設(shè)盲道

1、盲道主要設(shè)置在城市內(nèi)的主干道、商業(yè)區(qū)及弱勢群體聚集區(qū).盲道色彩為中黃色。盲道可分為兩種：一種是行進盲道，是使視殘者通過腳感和盲杖的觸感，指引視殘者可直接向正前方行走，表面成條形狀；另一種是提示盲道，是用在盲道的拐彎處、終點處和表示服務(wù)設(shè)施的位置等，具有提醒注意作用，表面成圓點形狀。盲道作為社會關(guān)愛盲人的標(biāo)志，已經(jīng)成為城市文明程度的象征。盲道設(shè)施建設(shè)體現(xiàn)以人為本的現(xiàn)代文明理念，是視力殘障人士等相對弱勢人群充分參與會生活的前提和基礎(chǔ)，是方便他們?nèi)粘Ｉ畹闹匾獥l件，也從一個側(cè)面反映了一個社會的文明進步水平，是物質(zhì)文明和精神文明的集中體現(xiàn)，從這個意義上而言，對調(diào)動群眾愛弱勢群體、關(guān)心殘疾人的主動性和積極性具有指導(dǎo)作用，也對提高人的素質(zhì)，培養(yǎng)全民公共道德意識，促進精神文明建設(shè)，推動和諧社會的建設(shè)具有重要的作用。

2、相關(guān)新聞——《城市都要設(shè)盲道》

草案三次審議稿第三十三條規(guī)定：“中小學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老院門前的道路沒有行人過街設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)施劃人行橫道線，設(shè)置提示標(biāo)志?！?/p>

王立平等常委委員提出，在大中城市主要道路的人行道上應(yīng)當(dāng)設(shè)置專用盲道，以體現(xiàn)法律對殘疾人的關(guān)懷。

據(jù)此，法律委員會建議在這一條中增加一款，四審稿第三十四條

第二款這樣規(guī)定：“城市主要道路的人行道，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃設(shè)置盲道。盲道的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)。”普通人還不能隨便走在盲道上。

3、我國盲道建設(shè)起步較晚。1984年中國殘疾人福利基金會成立，殘疾人開始在“平等·參與”的社會環(huán)境中逐步贏得各項社會支持，工作和社會生活環(huán)境大為改善。1985年3月，北京召開了“殘疾人與社會環(huán)境研討會”。會上由中國殘疾人福利基金會、北京市殘疾人協(xié)會、北京市建筑設(shè)計院聯(lián)合發(fā)出了“為殘疾人創(chuàng)造便利的生活環(huán)境”的倡議，并開始對北京部分街道進行無障礙改造。1986年7月，原建設(shè)部、民政部、中國殘疾人福利基金會共同編制了我國第一部《方便殘疾人使用的城市道路和建筑物設(shè)計規(guī)范（試行）》，標(biāo)志著我國城市道路和建筑物開始實施無障礙設(shè)計。1989年4月1日，《方便殘疾人使用的城市道路和建筑物設(shè)計規(guī)范（試行）》正式實施，在全國范圍內(nèi)取得了初步的成效。2001年8月1口，《城市道路和建筑無障礙設(shè)計規(guī)范》開始在全國實施，此規(guī)范將城市中新改建的主路必須鋪設(shè)盲道等作為強制性條款要求在建設(shè)中執(zhí)行，從此盲道逐步成為國內(nèi)現(xiàn)代城市建設(shè)的一項必不可少的內(nèi)容。

2002年，北京、天津、上海、大連、青島、南京、杭州、廈門、廣州、西安、蘇州、秦皇島12個城市開始進行無障礙設(shè)施建設(shè)示范城市的建設(shè)活動，于2004年驗收之后，這些城市成為了國家首批無障礙建設(shè)示范城市。2007年，建設(shè)部、民政部、中國殘疾人聯(lián)合會、全國老齡工作委員會辦公室又決定組織100個城市開展創(chuàng)建全國無障礙建設(shè)城市活動，并頒布了《創(chuàng)建全國無障礙建設(shè)城市工作標(biāo)準(zhǔn)》。

截至到2004年底，我國各大城市在城市城區(qū)的主干道、市區(qū)級商業(yè)街、步行道等人行道、城市公園、廣場、商業(yè)區(qū)、重點公共建筑的人行道口、公交車站的等候區(qū)共設(shè)置盲道3200多條，總長度3980公里，占道路總長度的24％。建成區(qū)新建和改建道路人行道在交叉路口、街坊路口、單位出入口、人行橫道、城市主干道、次干道、支路、街道的人行道設(shè)置緣石坡道和進行坡化改造56420處，改造率達67％，在1160處主要路口設(shè)置了盲人過街提示音響裝置。

4、國外盲道建設(shè)的發(fā)展。日本、美國和英國為代表的發(fā)達國家盲道設(shè)置早，使用范圍廣，設(shè)施完備，并積累了大量經(jīng)驗:

最初日本盲道的設(shè)置主要依靠私人資金援助，從1970年代開始，盲道的鋪設(shè)開始進入國家投資的模式，當(dāng)時在以“福利街區(qū)建設(shè)”和“生活圈擴大”為代表的無障礙運動發(fā)展的背景下，日本政府厚生省首次開展“殘疾人福利典范都市”事業(yè)，由于日本政府對殘疾人事業(yè)高度重視，日本殘疾人事業(yè)得以在高層次與水準(zhǔn)上運行，視殘者的各項權(quán)益基本得到有效保障;日本政府和社會還很注重對殘疾人的自強自立教育，盲道能夠增加視殘者平等參與社會生活的條件和機會。

1960年代初的美國民權(quán)運動高漲，也促使殘疾人覺醒并聯(lián)合起來，為爭取其基本權(quán)利而斗爭。在此影響和推動下，“無障礙”的概念開始形成。相對十日本的“尋路系統(tǒng)”來說，美國這種自道的特點是是一種逆向思維，只是在一些可能對視殘者造成危險地帶用這種“可探知警示”來加以提醒。視殘者可以利用其它的可沿物如草地的邊緣、路緣石、隔離帶和墻面等來進行人行道中間過程的定位和引導(dǎo)。為了方便輪椅使用者通行，英國1981年的《殘疾人法》和1984年的《蘇格蘭道路法》中開始規(guī)定在人行道的交叉口設(shè)置緣石坡道。而這對于視殘者的出行來說會造成錯誤的信息而帶來嚴(yán)重的不便。于是，在緣石坡道上如何為視殘者加以提示的研究工作開始展開。在蘇格蘭行政署工業(yè)部的建議下，1986年開始在緣石坡道和重要交叉路口上

第三篇：無障礙環(huán)境建設(shè)

無障礙環(huán)境建設(shè)

一、單選題.信息和交流的無障礙主要是：公共傳媒應(yīng)使()和視力殘疾人能夠無障礙地獲得信息、進行交流。

A.肢體殘疾人B.精神殘疾人C.智力殘疾人D.聽力、言語殘疾人

【您的答案】：D 【正確答案】：D 2.肢體殘疾人使用的無障礙設(shè)施不包括()A.緣石坡道B.低位裝置C.閃光震動門鈴D.安全扶手 【您的答案】：C 【正確答案】：C 3.下列說法中正確的是()A.在醫(yī)院、車站等重點公共場所和城市重點線路公交車建立信息屏幕系統(tǒng)

B.在服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員中不需推廣手語

C.信息交流無障礙建設(shè)不包括政務(wù)信息公開無障礙 D.只有為聾人提供了手語翻譯，才是信息交流的無障礙 【您的答案】：A 【正確答案】：A

二、多選題.無障礙輪椅標(biāo)志牌為殘疾人提供以下哪些信息？()A.為乘輪椅者指引建筑物的位置和建筑物的入口 B.為乘輪椅者指引可行進的室外通路和建筑物的室內(nèi)走向 C.告知殘疾人可使用的坡道、服務(wù)臺、電梯、電話、輪椅席、廁所、浴室、客房及停車位等服務(wù)設(shè)施

D.指引視力殘疾人向前行走和告知前方路線的空間環(huán)境將出現(xiàn)變化或已到達的位置 【您的答案】：BC 【正確答案】：ABC 2.公共交通無障礙主要包括公交車站、()、客運碼頭等公共交通設(shè)施符合相關(guān)無障礙標(biāo)準(zhǔn)，能夠滿足殘疾人、老年人等有需要群體的使用要求。A.長途客車站B.城市軌道交通站 C.鐵路旅客車站D.民用機場旅客航站樓 【您的答案】：ABCD 【正確答案】：ABCD 3.對于殘疾人來說，由于家庭的自然環(huán)境不同和殘疾人的殘疾部位不同，在實施無障礙設(shè)施改造時也要區(qū)別對待，總的原則包括()A.因地制宜B.因人而異C.統(tǒng)一改造D.按需改造 【您的答案】：ABD 【正確答案】：ABD

三、判斷題 1.進行家庭無障礙改造時，只應(yīng)聽取殘疾人本人的意見。()【您的答案 】：錯誤 【正確答案】：錯誤.重度殘疾人和輕度殘疾人對無障礙設(shè)施的依賴程度不同，重度下肢殘疾人對無障礙設(shè)施的依賴程度最大。對于輕度殘疾人來說，有時走臺階比坡 道更方便、更安全。()【您的答案 】：正確 【正確答案】：正確.我國的無障礙設(shè)施建設(shè)取得了顯著的成績，可以完全滿足殘疾人的需求。()【您的答案 】：錯誤 【正確答案】：錯誤.國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國無障礙設(shè)施工程建設(shè)活動的監(jiān)督管理工作，會同國務(wù)院有關(guān)部門制定無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并對無

障礙設(shè)施工程建設(shè)的情況進行監(jiān)督檢查。()【您的答案 】：正確 【正確答案】：正確

第四篇：無障礙環(huán)境建設(shè)條例

無障礙環(huán)境建設(shè)條例（征求意見稿)

第一章 總

則

第一條

為了推進無障礙環(huán)境建設(shè)，保障殘疾人平等參與社會生活，為老年人等公民提供便利，根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》、《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》等有關(guān)法律，制定本條例。

第二條

本條例所稱無障礙環(huán)境建設(shè)，包括無障礙設(shè)施、無障礙信息交流和服務(wù)等方面的建設(shè)。

第三條

無障礙環(huán)境建設(shè)應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟和社會發(fā)展水平相適應(yīng)。

第四條

縣級以上人民政府對無障礙環(huán)境建設(shè)工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政部門組織編制無障礙環(huán)境建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，并將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。

第五條

國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政部門主管全國無障礙設(shè)施建設(shè)工作，制定無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并對實施情況進行監(jiān)督檢查。

國務(wù)院信息化、廣播電視等行政部門主管全國無障礙信息交流服務(wù)工作，制定無障礙信息交流服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并對實施情況進行監(jiān)督檢查。

國務(wù)院其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好無障礙環(huán)境建設(shè)工作。

第六條

殘疾人聯(lián)合會、老齡協(xié)會等組織，配合行政部門做好無障礙環(huán)境建設(shè)工作。

殘疾人聯(lián)合會、老齡協(xié)會可以聘請無障礙環(huán)境建設(shè)義務(wù)監(jiān)督員，向行政部門提出無障礙環(huán)境建設(shè)的意見和建議，有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)研究辦理并答復(fù)。

第七條

國家通過稅收減免、財政補貼等方式，加大無障礙建設(shè)的改造力度，鼓勵、扶持無障礙技術(shù)和產(chǎn)品的研制、開發(fā)、應(yīng)用和推廣。

第八條 國家鼓勵采用無障礙通用設(shè)計的設(shè)施和信息服務(wù)，為包括殘疾人、老年人在內(nèi)的全體公民參與社會生活提供便利。

第九條

國家宣傳無障礙環(huán)境建設(shè)理念，提高公民無障礙環(huán)境意識，鼓勵公民、法人和其他社會組織為無障礙環(huán)境建設(shè)提供捐助和志愿服務(wù)。

第十條

對在無障礙環(huán)境建設(shè)工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。

第二章 無障礙設(shè)施建設(shè)和管理

第十一條

新建、改建、擴建建筑物和道路，應(yīng)當(dāng)按照工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)無障礙設(shè)施。建設(shè)的無障礙設(shè)施應(yīng)當(dāng)安全、便利，并與周邊建筑物、道路的無障礙設(shè)施銜接配套。

第十二條 對已建成的不符合無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的建筑物和城市道路，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政部門應(yīng)當(dāng)制定無障礙改造中長期計劃，會同有關(guān)部門分步實施。

第十三條 無障礙設(shè)施改造由設(shè)施所有權(quán)人或者管理人負(fù)責(zé)。

縣級以上地方人民政府采取鼓勵措施，推進已建成設(shè)施的無障礙改造。

第十四條 縣級以上人民政府優(yōu)先推進下列機構(gòu)、場所的無障礙改造：

（一）國家機關(guān)的對外服務(wù)場所；

（二）機場、車站、客運碼頭、醫(yī)院、銀行、大型商場、社區(qū)服務(wù)中心、公園、城市廣場、旅游景點、公共廁所等公共服務(wù)場所；

（三）特殊教育學(xué)校、康復(fù)中心、福利企業(yè)、養(yǎng)老院等殘疾人、老年人較為集中的機構(gòu)；

（四）有無障礙需求的殘疾人、老年人的居家環(huán)境。

對貧困殘疾人居家環(huán)境的無障礙改造，由各級財政給予適當(dāng)補助。

第十五條 新建、改建、擴建非機動車道和人行道，應(yīng)當(dāng)按照無障礙工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置無障礙設(shè)施。

城市主要道路、主要商業(yè)區(qū)和大型居住區(qū)的人行天橋和人行地下通道，應(yīng)當(dāng)按照無障礙工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置無障礙設(shè)施。

第十六條 城市主要道路、主要商業(yè)區(qū)的人行道交通信號設(shè)施，應(yīng)當(dāng)逐步完善無障礙功能，適應(yīng)殘疾人、老年人等公民的通行需要。

第十七條

民用航空器、火車、客運輪渡、城市公共交通工具，應(yīng)當(dāng)逐步達到無障礙設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，方便殘疾人、老年人等公民乘坐。

第十八條

設(shè)區(qū)的市級人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，確定投入可供殘疾人乘坐的出租車數(shù)量。

第十九條

城市大中型公共服務(wù)場所的公共停車場和大型居住區(qū)的停車場，應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置無障礙停車位。

無障礙停車位的具體設(shè)置辦法，由設(shè)區(qū)的市級人民政府規(guī)定。

非殘疾人專用機動車不得占用無障礙停車位。

第二十條 無障礙設(shè)施所有權(quán)人或者管理人，應(yīng)當(dāng)對無障礙設(shè)施進行日常養(yǎng)護和及時維修，保證無障礙設(shè)施的正常使用。

所有權(quán)人、管理人和使用人之間約定維護管理責(zé)任的，由約定的責(zé)任人負(fù)責(zé)。

第二十一條

任何單位和個人不得非法占用、損毀無障礙設(shè)施或者隨意改變其用途。

因特殊情況需要臨時占用無障礙設(shè)施的，必須經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，在占用期間設(shè)置警示標(biāo)志或者信號設(shè)施；占用期滿，占用單位應(yīng)當(dāng)及時恢復(fù)原狀。

任何單位和個人對非法占用、損毀無障礙設(shè)施的行為，有權(quán)制止和舉報。

第三章

無障礙信息交流和服務(wù)

第二十二條

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門發(fā)布重要的或者緊急的政務(wù)信息時，應(yīng)當(dāng)提供文字提示、手語、語音等無障礙信息交流服務(wù)。

第二十三條

國家機關(guān)、社會團體舉辦有聽力殘疾人參加的大型會議和活動時，應(yīng)當(dāng)配備字幕或者手語翻譯。

第二十四條

設(shè)區(qū)的市級以上電視臺在播出或者重播電視節(jié)目時應(yīng)當(dāng)加配字幕，每周至少播放一次配備手語翻譯的新聞節(jié)目。

公開出版發(fā)行的影視類錄像制品應(yīng)當(dāng)配有同聲字幕。

國家鼓勵、支持以無障礙信息模式制作出版文化產(chǎn)品。

第二十五條

城市公共服務(wù)場所、公共交通工具，應(yīng)當(dāng)建立語音提示、屏顯字幕、視覺引導(dǎo)、聽力輔助等系統(tǒng)，為無障礙信息交流創(chuàng)造條件。

第二十六條

火警、匪警、醫(yī)療急救、交通事故等緊急呼叫系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)具備方便聽力、言語殘疾人的報警、呼叫功能。

第二十七條

設(shè)區(qū)的市級以上人民政府網(wǎng)站、重大文化體育活動網(wǎng)站、政府公益活動網(wǎng)站、為殘疾人提供服務(wù)的公共服務(wù)機構(gòu)的互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站，應(yīng)當(dāng)逐步達到無障礙網(wǎng)站設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。

第二十八條

電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者提供電信服務(wù)時，應(yīng)當(dāng)逐步向聽力、言語殘疾人提供文字信息服務(wù)，向視力殘疾人提供語音信息服務(wù)。

電信終端設(shè)備制造商應(yīng)當(dāng)采用與無障礙信息交流服務(wù)相銜接的產(chǎn)品無障礙設(shè)計，方便殘疾人獲取信息。

第二十九條

設(shè)區(qū)的市級以上公共圖書館應(yīng)當(dāng)設(shè)立盲人閱覽室，提供盲文讀物、有聲讀物，為視力殘疾人獲取信息提供便利。

第三十條

國家推廣手語、中文速錄在聽力殘疾人集中的公共活動中的應(yīng)用，為聽力殘疾人獲取信息提供便利。

第三十一條

國家鼓勵、支持與視力、聽力、智力殘疾人的生命、財產(chǎn)安全等密切相關(guān)的日常用品的信息提示技術(shù)的研制、開發(fā)和應(yīng)用，方便殘疾人清晰識別產(chǎn)品的安全提示。

第三十二條

本條例第十四條第（一）、（二）項所列公共服務(wù)場所、公共交通工具的工作人員，應(yīng)當(dāng)為殘疾人、老年人等公民提供無障礙服務(wù)。

第三十三條

組織選舉的部門應(yīng)當(dāng)為殘疾人參加選舉提供便利，為盲人提供盲文選票，或者由工作人員予以協(xié)助。

第三十四條

國家舉辦的升學(xué)考試、職業(yè)資格考試和任職考試，有盲人參加的，應(yīng)當(dāng)為盲人提供盲文試卷、電子試卷，或者由工作人員予以協(xié)助。

第三十五條 殘疾人可以按照國家規(guī)定，攜帶有識別標(biāo)志的服務(wù)犬出入公共場所和乘坐公共交通工具。

第三十六條 有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)完善培訓(xùn)、考試等制度，為殘疾人駕駛機動車創(chuàng)造條件。

第三十七條

設(shè)有無障礙設(shè)施或者提供無障礙信息交流服務(wù)的公共場所，應(yīng)當(dāng)在適當(dāng)位置設(shè)置符合國家標(biāo)準(zhǔn)的無障礙標(biāo)識。

第四章 法律責(zé)任

第三十八條

違反本條例第十一條的規(guī)定，設(shè)計單位、建設(shè)單位未按照無障礙設(shè)施工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、建設(shè)無障礙設(shè)施的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政部門責(zé)令限期改正，處10萬元以下的罰款。

第三十九條

非殘疾人專用機動車占用無障礙停車位的，由公安機關(guān)交通管理部門或者有關(guān)行政部門責(zé)令改正；拒不改正的，處50元以上200元以下的罰款。

第四十條

無障礙設(shè)施所有權(quán)人或者管理人未對無障礙設(shè)施進行有效維護管理，造成設(shè)施無法正常使用的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政部門責(zé)令改正；造成人身、財產(chǎn)損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十一條

違反本條例第二十一條的規(guī)定，非法占用、損毀無障礙設(shè)施或者改變其用途的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處500元以上1000元以下的罰款；造成人身、財產(chǎn)損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十二條

國家機關(guān)工作人員在無障礙環(huán)境建設(shè)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章

附

則

第四十三條 本條例自

****年**月**日起施行。

第五篇：盲道——制度方面

制度、制度執(zhí)行力的缺失以及監(jiān)管體系的缺失

關(guān)于無障礙設(shè)施的建設(shè)與管理問題，很多城市已出臺相關(guān)規(guī)定。如北京市出臺的《無障礙設(shè)施建設(shè)和管理條例》中規(guī)定：鋪設(shè)盲道要保持連續(xù)，盲道上不得有電線桿、拉線、地下檢查井、樹木等障礙物。并與周邊的公共交通?？空尽⑦^街天橋、地下通道、公共建筑的無障礙設(shè)施相連接。成都市于2011年初討論通過《成都市無障礙設(shè)施建設(shè)與管理辦法》。根據(jù)《辦法》禁止機動車、非機動車占壓盲道停放。因城市建設(shè)、重大社會公益活動等，確需占用城市道路無障礙設(shè)施的，應(yīng)按城市管理部門依法批準(zhǔn)同意。相比于這些大城市，宿遷市并無落后，也出臺了相關(guān)的法規(guī)。2011年6月31日，宿遷市政府三十六次常務(wù)會議聽取并原則通過了《宿遷市市區(qū)人行道范圍內(nèi)車輛停放管理暫行辦法》。《暫行辦法》中明確，編制占道停車詳細(xì)規(guī)劃方案和設(shè)置占道停車點應(yīng)遵循原則之一就是嚴(yán)禁占用盲道。但是，現(xiàn)實情況是《暫行辦法》原則通過了半年，經(jīng)過我們小組的實地調(diào)查，并無顯著效果。該占道的繼續(xù)占著道，該治理處罰的繼續(xù)無視著。

值得我們反思的是這么多的制度規(guī)定著，但是我們還是隨處可見停車占用盲道現(xiàn)象。不得不信有些時候我們少的永遠(yuǎn)不是制度而是制度的執(zhí)行力以及對執(zhí)行制度的監(jiān)督。盲道的具體管理權(quán)歸屬不明。政府內(nèi)部職能部門互相踢皮球，最后是所謂的“有關(guān)部門”來管理。讓人大呼無奈。在城市經(jīng)濟進步的同時，要注意的是道德的同步。盲道的建設(shè)與管理不僅僅是為了讓盲人出行更加便利，更是一項關(guān)乎城市形象與民心所向的“民心工程”。這樣的權(quán)責(zé)歸屬的不清不明，建設(shè)管理的無頭無尾實在是讓人寒心。

要建立健全有關(guān)無障礙設(shè)施的建設(shè)與管理體系要先明確具體管理部門，權(quán)責(zé)對應(yīng)。地方政府制定出臺出一部專門維護無障礙設(shè)施的法規(guī)并加大執(zhí)法力度，對沒無障礙設(shè)施建設(shè)規(guī)范建設(shè)無障礙設(shè)施又拒不整改的單位，或?qū)ΜF(xiàn)有無障礙設(shè)施進行破壞又拒不修復(fù)的單位，和非法占用無障礙設(shè)施的單位均應(yīng)實行相應(yīng)的行政處罰措施，取締占用盲道的停車位，嚴(yán)格規(guī)定車輛停放管理。重要的是建立與之配套的無障礙設(shè)施監(jiān)督管理體系，保證管理有效的實施。建議最好可以賦予地方殘聯(lián)監(jiān)督管理的職能而不是光光作為服務(wù)型的群體機構(gòu)。對盲人各個方面都十分了解的殘聯(lián)有先天的優(yōu)勢去監(jiān)督管理盲道建設(shè)與維護。發(fā)現(xiàn)不合理建設(shè)以及涉嫌違法的行為，應(yīng)立即制止并記錄在案，依法予以處罰，并公開事宜過程，讓民眾了解。真正的從盲人，從殘疾人的角度，理解他們的無奈與不易，以此呼吁全社會關(guān)心殘疾人事業(yè)。