第一篇：潛山縣關(guān)于開(kāi)展黨務(wù)公開(kāi)工作的調(diào)研報(bào)告

潛山縣關(guān)于開(kāi)展黨務(wù)公開(kāi)工作的調(diào)研報(bào)告

黨務(wù)公開(kāi)是黨中央的一項(xiàng)重要決策，也是一項(xiàng)新生事物。根據(jù)省、市紀(jì)委工作部署，6月25日到30日，我縣紀(jì)委黨風(fēng)室結(jié)合“陽(yáng)光村務(wù)工程”建設(shè)督查，采取實(shí)地走訪、查資料、召開(kāi)座談會(huì)、開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查等形式，對(duì)全縣開(kāi)展黨務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，摸清了黨務(wù)公開(kāi)的基本情況，發(fā)現(xiàn)了一些存在的問(wèn)題，并對(duì)如何開(kāi)展黨務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行了研究和探討。

一、前期開(kāi)展黨務(wù)公開(kāi)工作狀況

根據(jù)中央、省、市文件精神，近年來(lái)，我縣在全縣范圍內(nèi)大力開(kāi)展了黨務(wù)公開(kāi)工作。特別是經(jīng)過(guò)今年上半年的工作，我縣黨務(wù)公開(kāi)工作更是邁上了新臺(tái)階，目前，初步形成了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居三級(jí)上下聯(lián)動(dòng)的工作格局。

（一）及時(shí)成立領(lǐng)導(dǎo)小組。我縣及時(shí)成立了由縣委副書(shū)記任組長(zhǎng)，縣委組織部長(zhǎng)、宣傳部長(zhǎng)、紀(jì)委書(shū)記任副組長(zhǎng)，紀(jì)檢、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、黨辦等部門(mén)協(xié)同配合的縣開(kāi)展黨務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí)，要求各單位都要建立由黨組織“一把手”為組長(zhǎng)的黨務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)工作班子和人員。

（二）及時(shí)出臺(tái)工作實(shí)施方案。制定《關(guān)于在全縣各級(jí)黨組織中推行黨務(wù)公開(kāi)的實(shí)施意見(jiàn)》，明確了服務(wù)發(fā)展、依法依紀(jì)、真實(shí)公正、注重實(shí)效、積極穩(wěn)妥五項(xiàng)原則，提出“三級(jí)聯(lián)動(dòng)、強(qiáng)化重點(diǎn)、整體推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效”的工作要求，界定了黨務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、形式、程序、時(shí)限等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，為形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨委各部門(mén)各司其職，紀(jì)委協(xié)調(diào)監(jiān)督，群眾積極參與”的整體格局打下了良好基礎(chǔ)。

（三）確立衡量工作成效標(biāo)準(zhǔn)。一看是否增強(qiáng)了黨員干部廉潔自律意識(shí)；二看是否改善和密切了黨群和干群關(guān)系；三看是否調(diào)動(dòng)了各方面的積極性。要求各試點(diǎn)單位努力追求五個(gè)轉(zhuǎn)變，即工作態(tài)勢(shì)由任務(wù)向要?jiǎng)?wù)轉(zhuǎn)變，公開(kāi)內(nèi)容由務(wù)虛向務(wù)實(shí)轉(zhuǎn)變，干部廉潔由自律向自律與他律相結(jié)合轉(zhuǎn)變，群眾由懷疑觀望向信任參與轉(zhuǎn)變，決策由經(jīng)驗(yàn)決策向科學(xué)決策轉(zhuǎn)變。

（四）建立健全制度。一是建立監(jiān)督保障機(jī)制。成立黨務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)對(duì)黨務(wù)公開(kāi)全程監(jiān)督。縣直各單位黨務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組成員為3至5人，由本單位黨員推選產(chǎn)生。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組成員為5至7人，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委委員、黨員代表、人大代表以及群眾代表組成。村居黨務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組成員為3至5人，從本村居黨員、村民代表或村退職干部中推選組成。國(guó)有和非公企業(yè)黨務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組成員為3至5人，從公司黨員中推選產(chǎn)生。二是健全約束制度。審核把關(guān)制度：由黨的工作部門(mén)或個(gè)人提出預(yù)公開(kāi)事項(xiàng)的內(nèi)容、形式、范圍、時(shí)限，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審定后，報(bào)本級(jí)黨務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn)。黨務(wù)公開(kāi)內(nèi)容的真實(shí)性、可靠性，由提供公開(kāi)內(nèi)容的部門(mén)或個(gè)人負(fù)責(zé)。處理反饋制度：公開(kāi)期間，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)收集、整理黨員群眾通過(guò)各種渠道反映的意見(jiàn)、建議，及時(shí)反饋給相關(guān)部門(mén)進(jìn)行研究落實(shí)或反饋給有關(guān)人員，并說(shuō)明情況。對(duì)黨員、群眾圍繞黨務(wù)公開(kāi)提出的意見(jiàn)、建議，派人專(zhuān)門(mén)進(jìn)行收集整理，認(rèn)真研究處理。責(zé)任考核制度：明確各黨（工）委、黨組、總支、支部書(shū)記對(duì)本級(jí)黨務(wù)公開(kāi)負(fù)總責(zé)，并把黨務(wù)公開(kāi)工作作為對(duì)各單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理考核和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容。

二、開(kāi)展黨務(wù)公開(kāi)工作的主要做法和特點(diǎn)

調(diào)研發(fā)現(xiàn),各基層黨組織對(duì)推行黨務(wù)公開(kāi)工作普遍比較重視,能從增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，把黨務(wù)公開(kāi)作為密切聯(lián)系群眾的好方式和一項(xiàng)常規(guī)的、長(zhǎng)期的工作來(lái)抓，主要做法和特點(diǎn)具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）抓住重點(diǎn)，在公開(kāi)內(nèi)容上求真務(wù)實(shí)。在推行黨務(wù)公開(kāi)工作中，各基層黨組織在廣泛座談、征詢(xún)社會(huì)各界意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，確定了黨務(wù)公開(kāi)的主要內(nèi)容，這就是圍繞群眾關(guān)心的焦點(diǎn)、圍繞權(quán)力運(yùn)行的重點(diǎn)環(huán)節(jié)來(lái)公開(kāi)，概括起來(lái)，主要有黨組織任期目標(biāo)和完成情況(重點(diǎn)是本年度工作目標(biāo)和完成情況)；黨組織班子成員崗位職責(zé)和分工情況；后備干部隊(duì)伍建設(shè)情況；黨內(nèi)通過(guò)的重大決策情況；黨員發(fā)展、教育、管理情況；黨內(nèi)活動(dòng)開(kāi)展情況；黨內(nèi)獎(jiǎng)懲情況等七個(gè)方面的內(nèi)容。

（二）結(jié)合實(shí)際，在公開(kāi)形式上具體靈活。為增強(qiáng)黨務(wù)公開(kāi)的實(shí)效性、時(shí)效性，保證黨務(wù)公開(kāi)科學(xué)規(guī)范和符合實(shí)際，各基層黨組織根據(jù)公開(kāi)內(nèi)容的不同，實(shí)行了固定公開(kāi)、定期公開(kāi)、逐段公開(kāi)、即時(shí)公開(kāi)相結(jié)合的辦法，即：政策措施、文件規(guī)定、審批事項(xiàng)、工作程序、辦事機(jī)構(gòu)等具有穩(wěn)定性的內(nèi)容實(shí)行固定公開(kāi)；一定時(shí)期內(nèi)相對(duì)穩(wěn)定的常規(guī)性工作實(shí)行定期公開(kāi)，根據(jù)實(shí)際情況確定更新周期，一般半年更換一次，每季度微調(diào)一次；動(dòng)態(tài)性、階段性工作實(shí)行逐段公開(kāi)，如辦實(shí)事、重要工作進(jìn)展情況；臨時(shí)性、應(yīng)急性工作實(shí)行即時(shí)公開(kāi)，如干部考察、任前公示、黨員發(fā)展等。

（三）層層把關(guān)，在公開(kāi)程序上嚴(yán)細(xì)認(rèn)真。在公開(kāi)程序上歸納起來(lái)主要有四個(gè)步驟：一是確定和收集公開(kāi)內(nèi)容。公開(kāi)的內(nèi)容由相關(guān)職能部門(mén)（科室）提供，各單位黨務(wù)公開(kāi)工作小組負(fù)責(zé)收集、歸納、整理；二是制定和審核公開(kāi)方案，由本單位黨務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)組提出公開(kāi)方案，公開(kāi)內(nèi)容由班子集體作出決定，然后征求廣大黨員的意見(jiàn)，進(jìn)行修訂完善；三是制作和公示公開(kāi)內(nèi)容。公開(kāi)內(nèi)容按干部管轄范圍送交上級(jí)部門(mén)審核后公開(kāi)。四是受理和處理反饋意見(jiàn)。普遍建立了意見(jiàn)受理和處理制度，對(duì)黨員、群眾提出的意見(jiàn)和建議，由專(zhuān)人收集整理，認(rèn)真研究處理，對(duì)署實(shí)名舉報(bào)的，由紀(jì)委負(fù)責(zé)查處，并及時(shí)將處理結(jié)果告知舉報(bào)人，且聽(tīng)取意見(jiàn)。

（四）黨政結(jié)合，在公開(kāi)成效上相互促進(jìn)。各單位將黨務(wù)公開(kāi)與政務(wù)公開(kāi)緊密結(jié)合起來(lái)，充分利用政務(wù)公開(kāi)比較完善的網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)工作，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施配套、網(wǎng)絡(luò)資源共享。在公開(kāi)內(nèi)容上，既做到各有側(cè)重，又做到相互補(bǔ)充，既有宏觀決策的公開(kāi)，又有具體的工作措施、工作成果的公開(kāi)；在工作部署上，力爭(zhēng)做到統(tǒng)籌兼顧、相互協(xié)調(diào)，將黨務(wù)公開(kāi)和政務(wù)公開(kāi)作為一個(gè)整體，納入各級(jí)黨組織、政府和部門(mén)的工作，在具體工作中一同安排、一同檢查、一同考核，做到步調(diào)一致，同步推進(jìn)。

三、開(kāi)展黨務(wù)公開(kāi)工作取得的實(shí)際成效

（一）黨員對(duì)黨務(wù)的知情權(quán)和參與權(quán)得到了保證。推行黨務(wù)公開(kāi)工作，使廣大黨員群眾對(duì)黨務(wù)工作的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到根本落實(shí)，促使鎮(zhèn)村黨組織及其成員從黨心、民心、公心出發(fā)，公正處事。同時(shí)，黨務(wù)公開(kāi)運(yùn)用“陽(yáng)光”作業(yè)的鮮活方式，引導(dǎo)黨員、群眾積極參與，在操作中明白、在明白中監(jiān)督，拓寬了黨員、群眾參政議政渠道，增加了鎮(zhèn)村黨組織工作的透明度。

（二）熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題得到解決。解決群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題是保證黨務(wù)公開(kāi)工作具有生機(jī)和活力的關(guān)鍵。工作中，各鎮(zhèn)（辦、園）黨委注重公開(kāi)解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，原來(lái)黨員、群眾對(duì)黨組織固有的疑慮和猜忌轉(zhuǎn)變?yōu)樾湃?，原?lái)基層容易引發(fā)矛盾的問(wèn)題得到了及時(shí)有效地解決。現(xiàn)在，無(wú)論是土地征用，還是低保戶(hù)、貧困戶(hù)確定，群眾關(guān)注的所有事項(xiàng)都被逐一公開(kāi)，黨員、群眾對(duì)鎮(zhèn)村干部更加理解、信任和支持，黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的勁頭更足了，工作思路更加清晰、措施更加得力、作風(fēng)更加扎實(shí)，黨群、干群關(guān)系更加融洽和諧。

（三）鎮(zhèn)村干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。黨務(wù)公開(kāi)工作中，黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部將個(gè)人的工作分工、聯(lián)系方式以及各職能部門(mén)的辦事流程全部公開(kāi)給了群眾，黨員群眾在明白中監(jiān)督、鎮(zhèn)村干部在公開(kāi)中做事，增強(qiáng)了鎮(zhèn)村干部的廉潔自律意識(shí)，從根本上轉(zhuǎn)變了干部的工作作風(fēng)。同時(shí)，推行黨務(wù)公開(kāi)以來(lái)，鎮(zhèn)村黨組織所有事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)了陽(yáng)光操作，改變了以往一人說(shuō)了算或少數(shù)人說(shuō)了算的狀況，促進(jìn)了黨內(nèi)各項(xiàng)事務(wù)決策的公正性和科學(xué)性，形成了團(tuán)結(jié)、民主、健康、和諧的黨內(nèi)氛圍。

（四）從源頭上治理腐敗開(kāi)始起步。黨務(wù)公開(kāi)讓廣大黨員、群眾通過(guò)合理方式監(jiān)督鎮(zhèn)村黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的各項(xiàng)工作，使鎮(zhèn)村黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部能夠真正面對(duì)群眾，廣開(kāi)渠道，認(rèn)真傾聽(tīng)群眾的意見(jiàn)和建議，隨時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)，達(dá)到了推進(jìn)民主、促進(jìn)工作的目的，使黨組織的各項(xiàng)工作有了更廣泛的群眾基礎(chǔ)。同時(shí)，由于各項(xiàng)工作全程公開(kāi)，重點(diǎn)項(xiàng)目全部采用公開(kāi)招標(biāo)，避免了“暗箱”操作，有效地防止了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

四、開(kāi)展黨務(wù)公開(kāi)工作存在的主要問(wèn)題

通過(guò)調(diào)查看，雖然我縣黨務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)展比較順利，取得了一定成績(jī)，但也存在不少問(wèn)題，而且有的表現(xiàn)還很突出，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

（一）黨務(wù)公開(kāi)工作起步晚，存在滯后性。與“政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)”公開(kāi)相比，黨務(wù)公開(kāi)工作相對(duì)滯后，主要表現(xiàn)在：一是觀念的滯后。雖然中央已經(jīng)下發(fā)了《關(guān)于黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)》等文件，但是有些基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨務(wù)公開(kāi)的認(rèn)識(shí)還不深，看法不一，還存在不想、不愿、不敢以及等靠的思想。二是工作的滯后?；鶎狱h組織大多數(shù)還沒(méi)有把黨務(wù)公開(kāi)作為一項(xiàng)硬任務(wù)擺上議事日程，有的僅僅是把“黨務(wù)公開(kāi)”作為“政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)”的其中一項(xiàng)內(nèi)容來(lái)抓。

（二）黨務(wù)公開(kāi)內(nèi)容不全面，影響實(shí)效性。有些單位黨務(wù)公開(kāi)內(nèi)容不全面，主要表現(xiàn)為“三多三少”：一是公開(kāi)一般事務(wù)多，重要事務(wù)少。如公開(kāi)僅限于黨費(fèi)收繳、發(fā)展黨員、評(píng)先評(píng)優(yōu)等。二是公開(kāi)結(jié)果多，依據(jù)少。如重要決策、評(píng)優(yōu)評(píng)先只公開(kāi)結(jié)果，沒(méi)有公開(kāi)依據(jù)。三是公開(kāi)成績(jī)多，問(wèn)題少。如只公開(kāi)工作成效情況，沒(méi)有公開(kāi)群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。因?yàn)檫@“三多三少”，有些黨員群眾認(rèn)為“公開(kāi)的沒(méi)什么好監(jiān)督，想監(jiān)督的都沒(méi)有公開(kāi)”，嚴(yán)重影響到了黨務(wù)公開(kāi)的實(shí)效性。

（三）公開(kāi)的形式單一，缺乏針對(duì)性。內(nèi)容決定形式，公開(kāi)形式應(yīng)根據(jù)內(nèi)容的需要來(lái)確定，而目前基層黨務(wù)公開(kāi)大部分都只采用公開(kāi)欄的這一傳統(tǒng)形式，有些內(nèi)容可以沿用公開(kāi)欄這一形式，而有些內(nèi)容則需要采取其他的形式如網(wǎng)絡(luò)、廣播電視、報(bào)紙等等才能達(dá)到預(yù)期的知曉范圍。同時(shí)，公開(kāi)大多數(shù)局限于事后公開(kāi)，而一些重大項(xiàng)目、重要決策僅僅事后公開(kāi)是不夠的，必須強(qiáng)化事前、事中、事后全方位的公開(kāi)，才能便于黨員群眾的參與和監(jiān)督。

五、進(jìn)一步推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)工作的幾點(diǎn)思考

推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，增強(qiáng)黨組織工作的透明度，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的重要內(nèi)容和舉措。我們認(rèn)為，推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，重點(diǎn)是要準(zhǔn)確把握幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)有效推進(jìn)。

（一）合理確定黨務(wù)公開(kāi)內(nèi)容，突出一個(gè)“實(shí)”字。黨務(wù)公開(kāi)不是公開(kāi)什么群眾就看什么，而應(yīng)是群眾關(guān)注什么就公開(kāi)什么。在公開(kāi)內(nèi)容上，一定要真實(shí)、全面、具體、合法。如鎮(zhèn)辦一級(jí)的黨務(wù)公開(kāi)，其內(nèi)容大致可劃分為六個(gè)方面：一是全局和中心工作方面，要突出公開(kāi)黨委的重大決策和決議。包括年度工作計(jì)劃、工作要點(diǎn)、工作方案，各項(xiàng)指標(biāo)完成情況，招商引資等重大事項(xiàng)，公益事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況，評(píng)先創(chuàng)優(yōu)及表彰獎(jiǎng)勵(lì)情況等。二是基層組織建設(shè)方面，要突出公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)情況。包括黨組織設(shè)置和活動(dòng)情況，黨員和干部隊(duì)伍建設(shè)情況，黨內(nèi)載體活動(dòng)、組織發(fā)展和黨費(fèi)收繳情況等。三是宣傳思想工作方面，要突出中心組學(xué)習(xí)、機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)、文明單位和學(xué)習(xí)型家庭創(chuàng)建情況等。四是廉政建設(shè)工作方面，要突出公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定執(zhí)行情況。包括紀(jì)檢組織機(jī)構(gòu)、責(zé)任分工、查處黨紀(jì)案件流程、案件查辦結(jié)果等。五是制度建設(shè)方面，要突出公開(kāi)黨內(nèi)制度規(guī)定的各項(xiàng)辦事程序和工作要求。包括黨務(wù)公開(kāi)責(zé)任、監(jiān)督、反饋、評(píng)議等具體工作制度。六是重大事項(xiàng)方面，要突出公開(kāi)黨員、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。包括干部的提拔、使用、管理工作，人事安排，民政對(duì)象的確定，專(zhuān)項(xiàng)款物的發(fā)放使用、土地征占使用和補(bǔ)償、村級(jí)集體資產(chǎn)處置和公益事業(yè)等內(nèi)容。

（二）創(chuàng)新黨務(wù)公開(kāi)形式，突出一個(gè)“活”字。要針對(duì)不同的公開(kāi)內(nèi)容確定了不同的公開(kāi)形式，隨時(shí)增添公開(kāi)事項(xiàng)，更新公開(kāi)內(nèi)容，突出動(dòng)態(tài)公開(kāi)。在具體工作中，一是有黨務(wù)公開(kāi)組織結(jié)構(gòu)。要成立黨務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和監(jiān)督小組，確保黨務(wù)公開(kāi)工作有序、有效推進(jìn)。二是有黨務(wù)公開(kāi)展室。一方面，要將需要公開(kāi)的內(nèi)容制成公示板上墻公開(kāi)；另一方面，要將需要公開(kāi)內(nèi)容的具體文字材料裝訂成冊(cè)，放在展桌上進(jìn)行公開(kāi)，使黨務(wù)公開(kāi)內(nèi)容更直觀醒目，便于查看。三是有黨務(wù)公開(kāi)多媒體電子演示器。要將黨務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容全部錄入電腦，制作成網(wǎng)頁(yè)，隨時(shí)更新內(nèi)容，通過(guò)多媒體電子演示器進(jìn)行公開(kāi)播放，做到圖文并茂。四是有“黨務(wù)公開(kāi)熱線電話”。如鎮(zhèn)辦一級(jí)要將黨委班子成員及站辦所長(zhǎng)的辦公電話全部開(kāi)設(shè)為“黨務(wù)公開(kāi)熱線電話”，隨時(shí)接待公開(kāi)對(duì)象的咨詢(xún)，并答疑釋惑。五是有黨務(wù)公開(kāi)“監(jiān)督員隊(duì)伍”。要聘請(qǐng)縣、鎮(zhèn)兩級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員、離退休老干部、鎮(zhèn)村干部、農(nóng)民代表等組成監(jiān)督員隊(duì)伍，對(duì)黨務(wù)公開(kāi)進(jìn)行全程監(jiān)督。六是有黨務(wù)公開(kāi)意見(jiàn)箱和電子郵箱。隨時(shí)接受社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議，不斷改進(jìn)工作。七是有黨務(wù)公開(kāi)各項(xiàng)制度。要建立黨務(wù)公開(kāi)文件查閱、書(shū)記接待、黨代表和人大代表列席重要會(huì)議等黨務(wù)公開(kāi)制度，用規(guī)范的制度確保黨務(wù)公開(kāi)工作有所遵循。八是各村設(shè)有黨務(wù)公開(kāi)欄。要在每個(gè)村開(kāi)設(shè)黨務(wù)公開(kāi)欄，及時(shí)將黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)情況向村民公開(kāi)。

（三）明確黨務(wù)公開(kāi)程序，突出一個(gè)“嚴(yán)”字。要建立事先預(yù)告和會(huì)前醞釀、廣泛征求意見(jiàn)、黨委討論審核把關(guān)、重大事項(xiàng)票決、結(jié)果公示、督促落實(shí)跟蹤等“六項(xiàng)機(jī)制”，形成一整套行之有效的黨務(wù)公開(kāi)管理運(yùn)行機(jī)制。一是事先預(yù)告和會(huì)前醞釀。會(huì)前要將有關(guān)事項(xiàng)的主要內(nèi)容和相關(guān)要求進(jìn)行預(yù)告，給參會(huì)人員和公開(kāi)對(duì)象充分的思想準(zhǔn)備和考慮時(shí)間，保證能醞釀、提出有價(jià)值的意見(jiàn)和建議。二是廣泛征求意見(jiàn)。會(huì)議決策之前，黨委要通過(guò)深入到群眾中開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷和征求意見(jiàn)函等形式，充分聽(tīng)取意見(jiàn)，確保各項(xiàng)決策更貼近群眾、更科學(xué)民主。三是召開(kāi)黨委擴(kuò)大會(huì)議討論決定。要根據(jù)征求到的意見(jiàn)和建議，召開(kāi)黨委擴(kuò)大會(huì)議，嚴(yán)格按照黨委議事規(guī)則討論議定結(jié)果。涉及重大或熱點(diǎn)事項(xiàng)，必須反復(fù)征求意見(jiàn)，在進(jìn)行公示后再議定結(jié)果。四是重大事項(xiàng)票決制。在廣泛征求意見(jiàn)和充分討論的基礎(chǔ)上，實(shí)施重大事項(xiàng)票決制，防止礙于情面被動(dòng)舉手等現(xiàn)象，保證每名參會(huì)人員都能充分發(fā)揚(yáng)民主。五是敏感事項(xiàng)結(jié)果即時(shí)公示制。要將黨委議定的敏感事項(xiàng)結(jié)果在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示，接受監(jiān)督。公示的時(shí)間根據(jù)工作需要靈活掌握。六是督促落實(shí)跟蹤制。要通過(guò)組織監(jiān)督、監(jiān)督員監(jiān)督、黨員群眾監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督以及設(shè)立黨務(wù)公開(kāi)監(jiān)督電話、意見(jiàn)箱等有效形式，確保黨務(wù)公開(kāi)進(jìn)行到哪里，跟蹤監(jiān)督就延伸到哪里，形成人人關(guān)心黨務(wù)公開(kāi)、人人監(jiān)督黨務(wù)公開(kāi)的良好氛圍。

（四）健全黨務(wù)公開(kāi)制度，突出一個(gè)“明”字。黨務(wù)公開(kāi)的生命力關(guān)鍵在于形式和內(nèi)容能否被群眾接受，黨內(nèi)工作能否得到有效監(jiān)督，進(jìn)而提高黨組織決策水平。要推行黨代表列席黨委會(huì)議制度、會(huì)前預(yù)公開(kāi)制度、黨務(wù)公開(kāi)意見(jiàn)建議收集辦理反饋制度、黨務(wù)公開(kāi)監(jiān)督檢查考核制度等黨務(wù)公開(kāi)制度，不斷規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為，保障和促進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)工作自始至終在制度化、規(guī)范化的軌道上運(yùn)行。要把黨務(wù)公開(kāi)工作納入崗位目標(biāo)責(zé)任制，作為干部獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，作為“五個(gè)好”村黨組織、“兩優(yōu)一先”評(píng)選考核重要內(nèi)容和確定村“兩委”班子成員年終報(bào)酬的主要依據(jù)，從而進(jìn)一步增強(qiáng)村級(jí)黨組織的主抓意識(shí)，確保黨務(wù)公開(kāi)工作取得實(shí)效。

第二篇：黨務(wù)公開(kāi)工作調(diào)研報(bào)告

黨務(wù)公開(kāi)工作調(diào)研報(bào)告

按照市黨務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于開(kāi)展黨務(wù)公開(kāi)調(diào)研的通知》（滕黨開(kāi)辦發(fā)?2011?6號(hào)）文件要求，市經(jīng)信局黨委成立了專(zhuān)門(mén)的調(diào)研小組，由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，集中利用三天的時(shí)間，對(duì)黨務(wù)公開(kāi)工作開(kāi)展情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況

近年來(lái)，市經(jīng)信局黨委認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極探索推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)的有效途徑和方法，從公開(kāi)的內(nèi)容、形式、時(shí)限入手，切實(shí)落實(shí)黨員的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，有效激發(fā)了黨內(nèi)民主，推進(jìn)了黨內(nèi)和諧。目前，黨委共下轄9個(gè)基層黨委，4個(gè)黨組，12個(gè)黨總支和109個(gè)黨支部，黨員人數(shù)已達(dá)2749人。通過(guò)調(diào)研，有78%的黨組織能夠利用黨務(wù)公開(kāi)欄進(jìn)行黨務(wù)公開(kāi)，19%的黨組織受辦公條件限制利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行黨務(wù)公開(kāi)，極個(gè)別單位尚沒(méi)有建立切實(shí)可行的黨務(wù)公開(kāi)渠道。

二、經(jīng)驗(yàn)做法

市經(jīng)信局黨委始終遵循“堅(jiān)決、可行、真實(shí)、管用、主動(dòng)、用心”的十二字要求開(kāi)展黨務(wù)工作，通過(guò)“三個(gè)強(qiáng)化”，扎實(shí)推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)工作順利進(jìn)行。

一是強(qiáng)化組織保障。市經(jīng)信局要求全體干部職工將黨務(wù)公開(kāi)工作當(dāng)作一項(xiàng)重要的政治任務(wù)和政治責(zé)任來(lái)對(duì)待，明確了主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)，相關(guān)科室具體落實(shí)的工作機(jī)制，成立了由黨委書(shū)記任組長(zhǎng)，黨委委

員為副組長(zhǎng)，各單位黨組織書(shū)記為成員的黨務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)部署、組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)黨務(wù)公開(kāi)工作。

二是強(qiáng)化制度建設(shè)。按照市委統(tǒng)一要求，市經(jīng)信局黨委制定下發(fā)了《關(guān)于全面推行黨務(wù)公開(kāi)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（滕經(jīng)貿(mào)黨字?2011?12號(hào)）文件，對(duì)黨委黨務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行了全面的安排部署，并進(jìn)一步細(xì)化了黨務(wù)公開(kāi)目錄，明確了新聞發(fā)言人、黨務(wù)公開(kāi)辦公室主任、信息聯(lián)絡(luò)員等具體人員分工，并從局機(jī)關(guān)、下屬事業(yè)單位、隸屬企業(yè)及離退休老干部中選擇了5名同志作為監(jiān)督員，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)公開(kāi)工作的監(jiān)督，進(jìn)一步促進(jìn)了黨務(wù)公開(kāi)工作的公開(kāi)、透明、廉潔、高效。同時(shí)，局黨委還完善了相應(yīng)的考核機(jī)制，通過(guò)檢查、督導(dǎo)、調(diào)度、考核、獎(jiǎng)評(píng)，進(jìn)一步推動(dòng)黨務(wù)公開(kāi)工作的順利進(jìn)行。

三是強(qiáng)化貫徹落實(shí)。自黨務(wù)公開(kāi)工作開(kāi)展以來(lái)，市經(jīng)信局黨委安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按照黨務(wù)公開(kāi)目錄的公開(kāi)內(nèi)容、形式、時(shí)限和范圍對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行了公開(kāi)。首先，制定了黨務(wù)公開(kāi)欄和黨建工作欄，對(duì)“三重一大”及各項(xiàng)工作進(jìn)行了公示、公開(kāi)。其次，更新維護(hù)了市黨務(wù)公開(kāi)網(wǎng)經(jīng)信局子網(wǎng)站，在確保公開(kāi)內(nèi)容準(zhǔn)確、嚴(yán)密的前提下，對(duì)全局各項(xiàng)工作進(jìn)行了網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)，得到了廣大干部職工的一致好評(píng)。

三、取得的成效

通過(guò)近一段時(shí)間的探索和實(shí)踐，市經(jīng)信局黨委的黨務(wù)公開(kāi)工作逐漸步入了正規(guī)，也取得了較大的成效，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

一是黨員的知情權(quán)和參與權(quán)得到保證。推行黨務(wù)公開(kāi)以來(lái)，廣大黨員群眾對(duì)黨務(wù)工作的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到了進(jìn)一步落實(shí)。黨務(wù)公開(kāi)通過(guò)“陽(yáng)光”作業(yè)的鮮活方式，引導(dǎo)黨員、群眾積極參與，在操作中明白、在明白中監(jiān)督，拓寬了黨員、群眾參政議政的渠道，增加了黨組織工作的透明度，促進(jìn)了各級(jí)黨組織及其成員從黨心、民心、公心出發(fā)，做到公正處事、公平辦事。

二是黨員的履職意識(shí)得到提高。通過(guò)對(duì)全局及各業(yè)務(wù)科室工作情況、責(zé)任目標(biāo)完成情況的公開(kāi)，進(jìn)一步增強(qiáng)了各部門(mén)工作的透明度，提高了履職意識(shí)，并結(jié)合正在開(kāi)展的“心系企業(yè)，創(chuàng)優(yōu)服務(wù)”活動(dòng)，在全局上下形成了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、爭(zhēng)當(dāng)服務(wù)企業(yè)“四員”的良好氛圍。截至目前，局機(jī)關(guān)各科室先后深入企業(yè)開(kāi)展調(diào)研100余次，幫助企業(yè)解決各類(lèi)問(wèn)題60余個(gè)，全局各項(xiàng)任務(wù)完成情況均能趕超時(shí)間進(jìn)度。

三是黨員干部工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。黨務(wù)公開(kāi)工作中，黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部將個(gè)人的工作分工、聯(lián)系方式以及各職能部門(mén)的辦事流程全部公開(kāi)給了群眾，黨員群眾在明白中監(jiān)督、機(jī)關(guān)干部在公開(kāi)中做事，增強(qiáng)了黨員干部的廉潔自律意識(shí)，從根本上轉(zhuǎn)變了干部的工作作風(fēng)。同時(shí)，推行黨務(wù)公開(kāi)以來(lái)，各級(jí)黨組織所有事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)了陽(yáng)光操作，杜絕了一人說(shuō)了算或少數(shù)人說(shuō)了算的狀況，促進(jìn)了黨內(nèi)各項(xiàng)事務(wù)決策的公正性和科學(xué)性，形成了團(tuán)結(jié)、民主、健康、和諧的黨內(nèi)氛圍。

四是從源頭上治理腐敗開(kāi)始起步。黨務(wù)公開(kāi)讓廣大黨員、群眾通過(guò)合理方式監(jiān)督黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的各項(xiàng)工作，使黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部能夠真正面對(duì)群眾，廣開(kāi)渠道，認(rèn)真傾聽(tīng)群眾的意見(jiàn)和建議，隨時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)，達(dá)到了推進(jìn)民主、促進(jìn)工作的目的，使黨組織的各項(xiàng)工作有了更廣泛的群眾基礎(chǔ)。同時(shí)，由于各項(xiàng)工作全程公開(kāi)，避免了“暗箱”操作，有效地防止了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

四、進(jìn)一步推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)工作的幾點(diǎn)思考

推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，增強(qiáng)黨組織工作的透明度，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的重要內(nèi)容和舉措。推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，重點(diǎn)是要準(zhǔn)確把握三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，才能實(shí)現(xiàn)有效推進(jìn)。

一要“實(shí)”，確定黨務(wù)公開(kāi)內(nèi)容。黨務(wù)公開(kāi)不是公開(kāi)什么群眾就看什么，而應(yīng)是群眾關(guān)注什么就公開(kāi)什么。在公開(kāi)內(nèi)容上，一定要真實(shí)、全面、具體、合法。市直單位的黨務(wù)公開(kāi)，其內(nèi)容大致可劃分為六個(gè)方面：一是全局和中心工作方面，要突出公開(kāi)黨委的重大決策和決議。包括工作計(jì)劃、工作要點(diǎn)、工作方案，各項(xiàng)指標(biāo)完成情況，招商引資等重大事項(xiàng)，評(píng)先樹(shù)優(yōu)及表彰獎(jiǎng)勵(lì)情況等。二是基層組織建設(shè)方面，要突出公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)情況。包括黨組織設(shè)臵和活動(dòng)情況，黨員和干部隊(duì)伍建設(shè)情況，黨內(nèi)載體活動(dòng)、組織發(fā)展和黨費(fèi)收繳情況等。三是宣傳思想工作方面，要突出中心組學(xué)習(xí)、機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)、文明單位創(chuàng)建情況等。四是廉

政建設(shè)工作方面，要突出公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定執(zhí)行情況。五是制度建設(shè)方面，要突出公開(kāi)黨內(nèi)制度規(guī)定的各項(xiàng)辦事程序和工作要求。包括黨務(wù)公開(kāi)責(zé)任、監(jiān)督、反饋、評(píng)議等具體工作制度。六是重大事項(xiàng)方面，要突出公開(kāi)黨員、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。包括干部的提拔、使用、管理工作，人事安排，專(zhuān)項(xiàng)款物的發(fā)放使用等內(nèi)容。

二要“活”，創(chuàng)新黨務(wù)公開(kāi)形式。要針對(duì)不同的公開(kāi)內(nèi)容確定不同的公開(kāi)形式，隨時(shí)增添公開(kāi)事項(xiàng)，更新公開(kāi)內(nèi)容，突出動(dòng)態(tài)公開(kāi)。在具體工作中，要做到“六有”。一是有黨務(wù)公開(kāi)組織結(jié)構(gòu)。要成立黨務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和監(jiān)督小組，確保黨務(wù)公開(kāi)工作有序、有效推進(jìn)。二是有黨務(wù)公開(kāi)園地。一方面，要將需要公開(kāi)的內(nèi)容在公示板上墻公開(kāi)；另一方面，要將黨務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容全部錄入電腦，制作成網(wǎng)頁(yè)，隨時(shí)更新內(nèi)容。三是有“黨務(wù)公開(kāi)熱線電話”。要將黨務(wù)公開(kāi)辦公室、新聞發(fā)言人及信息聯(lián)絡(luò)員的辦公電話全部開(kāi)設(shè)為“黨務(wù)公開(kāi)熱線電話”，隨時(shí)接待公開(kāi)對(duì)象的咨詢(xún)，并答疑釋惑。四是有黨務(wù)公開(kāi)“監(jiān)督員隊(duì)伍”。要聘請(qǐng)兩代表一委員、離退休老干部、企業(yè)職工代表等組成監(jiān)督員隊(duì)伍，對(duì)黨務(wù)公開(kāi)進(jìn)行全程監(jiān)督。五是有黨務(wù)公開(kāi)意見(jiàn)箱和電子郵箱。隨時(shí)接受社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議，不斷改進(jìn)工作。六是有黨務(wù)公開(kāi)各項(xiàng)制度。要建立黨務(wù)公開(kāi)文件查閱、書(shū)記接待、黨代表和人大代表列席重要會(huì)議等黨務(wù)公開(kāi)制度，用規(guī)范的制度確保黨務(wù)公開(kāi)工作有所遵循。

三要“嚴(yán)”，明確黨務(wù)公開(kāi)程序。要建立事先預(yù)告和會(huì)

前醞釀、廣泛征求意見(jiàn)、黨委討論審核把關(guān)、重大事項(xiàng)票決、結(jié)果公示、督促落實(shí)跟蹤等“六項(xiàng)機(jī)制”，形成一整套行之有效的黨務(wù)公開(kāi)管理運(yùn)行機(jī)制。一是事先預(yù)告和會(huì)前醞釀。會(huì)前要將有關(guān)事項(xiàng)的主要內(nèi)容和相關(guān)要求進(jìn)行預(yù)告，給參會(huì)人員和公開(kāi)對(duì)象充分的思想準(zhǔn)備和考慮時(shí)間，保證能醞釀、提出有價(jià)值的意見(jiàn)和建議。二是廣泛征求意見(jiàn)。會(huì)議決策之前，黨委要通過(guò)深入到群眾中開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷和征求意見(jiàn)函等形式，充分聽(tīng)取意見(jiàn)，確保各項(xiàng)決策更貼近群眾、更科學(xué)民主。三是召開(kāi)黨委擴(kuò)大會(huì)議討論決定。要根據(jù)征求到的意見(jiàn)和建議，召開(kāi)黨委擴(kuò)大會(huì)議，嚴(yán)格按照黨委議事規(guī)則討論議定結(jié)果。涉及重大或熱點(diǎn)事項(xiàng)，必須反復(fù)征求意見(jiàn)，在進(jìn)行公示后再議定結(jié)果。四是重大事項(xiàng)票決制。在廣泛征求意見(jiàn)和充分討論的基礎(chǔ)上，實(shí)施重大事項(xiàng)票決制，防止礙于情面被動(dòng)舉手等現(xiàn)象，保證每名參會(huì)人員都能充分發(fā)揚(yáng)民主。五是敏感事項(xiàng)結(jié)果即時(shí)公示制。要將黨委議定的敏感事項(xiàng)結(jié)果在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示，接受監(jiān)督。公示的時(shí)間根據(jù)工作需要靈活掌握。六是督促落實(shí)跟蹤制。要通過(guò)組織監(jiān)督、監(jiān)督員監(jiān)督、黨員群眾監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督以及設(shè)立黨務(wù)公開(kāi)監(jiān)督電話、意見(jiàn)箱等有效形式，確保黨務(wù)公開(kāi)進(jìn)行到哪里，跟蹤監(jiān)督就延伸到哪里，形成人人關(guān)心黨務(wù)公開(kāi)、人人監(jiān)督黨務(wù)公開(kāi)的良好氛圍。

二〇一一年八月二十九日

第三篇：黨務(wù)公開(kāi)調(diào)研報(bào)告

嘉祥縣人民檢察院黨總支 關(guān)于黨務(wù)公開(kāi)工作的調(diào)研報(bào)告

黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的必然要求，是擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主、保障黨員民主權(quán)利、增強(qiáng)黨的基層組織生機(jī)活力的客觀需要，是實(shí)踐黨的宗旨、密切黨群關(guān)系、促進(jìn)基層和諧穩(wěn)定的有效途徑，是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要舉措，對(duì)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的基層組織建設(shè)，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，具有重要意義。但正現(xiàn)實(shí)工作中，如何把它落到實(shí)處，新時(shí)期基層黨建工作面臨的又一個(gè)重大課題。

一、如何推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)

一要提高思想認(rèn)識(shí)。通過(guò)各種形式開(kāi)展黨務(wù)公開(kāi)思想學(xué)習(xí)，使黨務(wù)公開(kāi)的意識(shí)不斷加強(qiáng)。這不僅有利于落實(shí)黨務(wù)公開(kāi)制，而且充分地調(diào)動(dòng)了廣大黨員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、民主會(huì)、研究會(huì)等，加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)公開(kāi)制度、要求等的學(xué)習(xí)研究。

二要?jiǎng)?chuàng)造民主氛圍。本著公正、公開(kāi)、民主的原則，調(diào)動(dòng)廣大黨員群眾積極參與其中。以落實(shí)黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、表達(dá)權(quán)等權(quán)利，進(jìn)一步提高黨員參與黨內(nèi)事物的熱情，充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主體作用。為他們營(yíng) 造一個(gè)良好的民主氛圍，在這里他們可以大膽地表達(dá)他們的意見(jiàn)，提出他們的看法，發(fā)揮他們的民主監(jiān)督權(quán)利。

三要不斷深入公開(kāi)。除涉及黨和國(guó)家秘密等不宜公開(kāi)和不能公開(kāi)的外，堅(jiān)持宜公開(kāi)盡量公開(kāi)，當(dāng)然這也是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程。公開(kāi)內(nèi)容包括黨組織決議、決定及執(zhí)行情況，本級(jí)黨組織設(shè)臵、組織管理、干部選任和管理等各個(gè)方面，并且還在不斷深入。充分利用會(huì)議、工作簡(jiǎn)報(bào)、工作通報(bào)、建立黨務(wù)公開(kāi)意見(jiàn)箱等各種方式向機(jī)關(guān)干部和社會(huì)人員真實(shí)公開(kāi)。堅(jiān)持實(shí)事求是，面向基層，面向群眾，不回避矛盾，主動(dòng)接受黨員群眾的監(jiān)督。

四要實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)與檢務(wù)公開(kāi)相結(jié)合。將黨務(wù)公開(kāi)與檢務(wù)公開(kāi)緊密結(jié)合，以黨務(wù)公開(kāi)帶動(dòng)和促進(jìn)檢務(wù)公開(kāi)，形成相互促進(jìn)、相互協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的格局。黨務(wù)公開(kāi)是新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的建設(shè)的一個(gè)新課題，程序性強(qiáng)，涉及面廣，黨員群眾比較關(guān)注，工作剛起步。檢務(wù)公開(kāi)經(jīng)過(guò)多年的探索和實(shí)踐，已形成了一套比較規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制。把黨務(wù)公開(kāi)和檢務(wù)公開(kāi)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，充分利用檢務(wù)公開(kāi)已建立起來(lái)的有效載體，充實(shí)黨務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容，使黨務(wù)公開(kāi)和檢務(wù)公開(kāi)相互促進(jìn)、相互補(bǔ)充。

五要推行黨務(wù)公開(kāi)監(jiān)督機(jī)制。通過(guò)黨務(wù)公開(kāi)工作，廣泛收集黨內(nèi)、社會(huì)等輿情，積極引導(dǎo)群眾言論，并在一定范圍內(nèi)保持常規(guī)公開(kāi)。建立意見(jiàn)建議收集處理反饋制度，落實(shí)黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，讓黨員群眾的想法問(wèn)題 能夠得到及時(shí)的反應(yīng)解決，逐步推行決策民主化、監(jiān)督全程化，建立健全黨的工作公開(kāi)監(jiān)督機(jī)制。

六要建立健全黨務(wù)公開(kāi)責(zé)任制。對(duì)黨務(wù)公開(kāi)責(zé)任落實(shí)到位，確保公開(kāi)內(nèi)容真實(shí)性、準(zhǔn)確性。對(duì)黨務(wù)公開(kāi)的全過(guò)程進(jìn)行督察，對(duì)公開(kāi)指責(zé)范圍內(nèi)的事情全權(quán)負(fù)責(zé)。對(duì)于不負(fù)責(zé)任的行為要及時(shí)追究相關(guān)人員的責(zé)任。

二、黨務(wù)公開(kāi)中存在的問(wèn)題與不足

一是思想認(rèn)識(shí)不到位，形式化嚴(yán)重。部分干部對(duì)黨務(wù)公開(kāi)的認(rèn)識(shí)不深，沒(méi)有真正把它作為發(fā)展黨群民主的事情去抓。只是走走過(guò)場(chǎng)，搞搞形式，以應(yīng)付上級(jí)檢查。

二是公開(kāi)形式單一，內(nèi)容局限性很大。具體工作中還存在著公開(kāi)事項(xiàng)不統(tǒng)一、內(nèi)容單

一、黨員群眾真正關(guān)心的事項(xiàng)公開(kāi)不夠，甚至不公開(kāi)等問(wèn)題，與廣大黨員群眾的要求還有一定差距。大多數(shù)公開(kāi)的內(nèi)容還局限在會(huì)議和文件等形式上，導(dǎo)致沒(méi)能有效的拓展群眾的知曉面，沒(méi)能充分體現(xiàn)群眾的知情權(quán)。

三是公開(kāi)制度不夠完善，反饋不及時(shí)。大部分都只是停留在形式上的相似，沒(méi)有建立統(tǒng)一明確的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。黨務(wù)公開(kāi)的過(guò)程和結(jié)果還沒(méi)有有機(jī)結(jié)合，反饋機(jī)制還不健全，公開(kāi)工作的宣傳力度還不夠，有的只公開(kāi)過(guò)程，不公開(kāi)結(jié)果；有的不公開(kāi)過(guò)程，只公開(kāi)結(jié)果。

四是評(píng)估體系亟待完善。任何工作都要有監(jiān)督評(píng)價(jià)系統(tǒng)，黨務(wù)公開(kāi)也不例外，對(duì)該工作的評(píng)估就是要量化黨員、群眾、社會(huì)的綜合滿意程度，看黨組織的決策是否能夠?qū)崿F(xiàn)科學(xué)化、民主化標(biāo)準(zhǔn)；觀察領(lǐng)導(dǎo)班子的廉潔自律意識(shí)是否能形成風(fēng)氣，發(fā)揮作用；與群眾密切相關(guān)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題如何真正得到有效解決；廣大黨員群眾參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性是否得到充分調(diào)動(dòng)。要將這些要求標(biāo)準(zhǔn)具體化，使其具有可操作性，才能對(duì)黨務(wù)公開(kāi)工作開(kāi)展情況做出科學(xué)的判斷。從當(dāng)前的情況看，還沒(méi)有一套完整的、行之有效的能夠從內(nèi)容、程序、辦法和效果等方面對(duì)黨務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行評(píng)估的體系。

三、加強(qiáng)黨務(wù)公開(kāi)工作的對(duì)策

一是加強(qiáng)黨務(wù)公開(kāi)宣傳的力度。通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)中共中央辦公廳《關(guān)于黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)》文件，使廣大干部、黨員從思想上認(rèn)識(shí)黨務(wù)公開(kāi)的重要性，自覺(jué)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)民主意識(shí)，接受民主監(jiān)督，推動(dòng)黨務(wù)公開(kāi)工作有序開(kāi)展。同時(shí)，各級(jí)黨組織充分運(yùn)用多種宣傳手段，向廣大群眾大力宣傳黨務(wù)公開(kāi)的重大意義、重要內(nèi)容、方式方法，調(diào)動(dòng)他們參與黨務(wù)公開(kāi)的積極性，形成良好的黨務(wù)公開(kāi)氛圍。

二是豐富公開(kāi)形式，深化公開(kāi)內(nèi)容。黨務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容，要重視形式的創(chuàng)新，努力搭建平臺(tái)，豐富黨務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容，不斷深化黨務(wù)公開(kāi)，以公開(kāi)促發(fā)展，以發(fā)展促公開(kāi)。當(dāng)前，黨務(wù)公開(kāi)工作要突破以往的單一的公開(kāi)方式，使現(xiàn)有的高科技的公開(kāi)載體發(fā)揮作用。一是電子媒體公開(kāi)。設(shè)立電子顯示屏、觸摸屏，以及通過(guò)廣播等新聞媒體形式，全方位公開(kāi)黨 務(wù)，切實(shí)傾聽(tīng)民聲，了解民意，暢通渠道。二是網(wǎng)站公開(kāi)。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及，開(kāi)通黨務(wù)公開(kāi)網(wǎng)變得十分必要。為黨組織與公眾搭建一個(gè)快速交流、順暢溝通的平臺(tái)，切實(shí)增強(qiáng)黨務(wù)公開(kāi)的透明度。三是會(huì)議公開(kāi)。對(duì)適宜在黨內(nèi)公開(kāi)的有關(guān)事項(xiàng)、黨內(nèi)常規(guī)性工作情況、涉及群眾切身利益的重大事項(xiàng)、全局性工作、干部任免等重要事項(xiàng)進(jìn)行全面公開(kāi)，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。四是文件公開(kāi)。要緊密結(jié)合工作實(shí)際，以下發(fā)文件、公示、公告、通報(bào)、編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)等形式進(jìn)行公開(kāi)，以此推動(dòng)各項(xiàng)決策的貫徹落實(shí)。五是設(shè)立咨詢(xún)電話。為及時(shí)傾聽(tīng)群眾呼聲，解決群眾關(guān)心的問(wèn)題，安排專(zhuān)人接聽(tīng)、記錄及協(xié)調(diào)處理群眾反映的問(wèn)題，能答復(fù)的直接答復(fù)，不能答復(fù)的立即向主管縣領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，批轉(zhuǎn)有關(guān)部門(mén)限期辦理。

三是完善黨務(wù)公開(kāi)制度。推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)工作，必須要有一套規(guī)范、實(shí)用的制度做保證。重點(diǎn)是健全具體的操作制度和責(zé)任制，把黨務(wù)公開(kāi)各個(gè)環(huán)節(jié)也公布于眾，并采取多種方便群眾觀看的公開(kāi)方式，真公開(kāi)，不要假公開(kāi)。要把黨務(wù)公開(kāi)與貫徹落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例規(guī)定的黨內(nèi)情況通報(bào)、情況反饋、重大決策征求意見(jiàn)、黨員意見(jiàn)建議處理回復(fù)等制度結(jié)合起來(lái)，健全和完善以規(guī)范黨務(wù)公開(kāi)內(nèi)容、形式、程序、反饋意見(jiàn)落實(shí)及工作責(zé)任追究為主體的具體制度，使黨務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)一步在制度化、規(guī)范化的軌道上運(yùn)行。

第四篇：鎮(zhèn)政府黨務(wù)公開(kāi)工作調(diào)研報(bào)告

黨的十六屆四中全會(huì)明確提出，要“逐步推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，增強(qiáng)黨組織工作的透明度，使黨員更好地了解和參與黨內(nèi)事務(wù)”，黨的十七大上又把黨務(wù)公開(kāi)作為推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)的重要內(nèi)容正式寫(xiě)入工作報(bào)告，可見(jiàn)，黨務(wù)公開(kāi)對(duì)進(jìn)一步發(fā)展黨內(nèi)民主，保障黨員權(quán)利，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，具有十分重要的意義。

一、當(dāng)前我鎮(zhèn)黨務(wù)公開(kāi)工作的主要做法和成效

推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)工作，關(guān)鍵是提高黨務(wù)公開(kāi)的規(guī)范化水平。近年來(lái)，我們按照事前公開(kāi)、征求意見(jiàn)，決策公開(kāi)、民主討論，結(jié)果公開(kāi)、接受監(jiān)督的基本程序，將公開(kāi)工作貫穿于黨內(nèi)事務(wù)醞釀、決策、實(shí)施的全過(guò)程，對(duì)黨務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、形式、制度、機(jī)制等方面進(jìn)行規(guī)范，在實(shí)踐中探索提高，在提高中不斷完善，逐步建立了符合實(shí)際的黨務(wù)公開(kāi)工作運(yùn)行機(jī)制和制度保障體系。

1、實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)，建立黨務(wù)公開(kāi)的組織。黨務(wù)公開(kāi)實(shí)行“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、紀(jì)檢協(xié)調(diào)監(jiān)督、群眾積極參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。黨委成立了“宏圖鎮(zhèn)黨務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在黨群辦。各部門(mén)、各單位也成立了相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，承擔(dān)本單位黨組織工作相關(guān)內(nèi)容的公開(kāi)任務(wù)，并負(fù)責(zé)本單位黨務(wù)公開(kāi)工作的組織實(shí)施。

2、抓住熱點(diǎn)難點(diǎn)，細(xì)化黨務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容。公開(kāi)內(nèi)容是黨務(wù)公開(kāi)的核心，一定要體現(xiàn)全面、真實(shí)、具體、合法的原則。在黨務(wù)公開(kāi)中，我們科學(xué)確定公開(kāi)內(nèi)容，做到既涵蓋黨組織工作全局，又突出重點(diǎn)。凡屬《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和其它黨內(nèi)法規(guī)要求公開(kāi)的內(nèi)容，凡是黨組織的重大決策、黨內(nèi)主要事務(wù)和組織活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)讓黨員群眾知曉的事項(xiàng)，群眾關(guān)心的、涉及群眾切身利益的重大事項(xiàng)和熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，以及容易滋生以權(quán)謀私、濫用權(quán)力等消極腐敗問(wèn)題的事項(xiàng)，只要不涉及黨和國(guó)家機(jī)密，都做到最大限度地進(jìn)行公開(kāi)，保證公開(kāi)內(nèi)容的真實(shí)性、全面性和實(shí)效性，實(shí)現(xiàn)黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。同時(shí)，重點(diǎn)突出以下幾方面的內(nèi)容，即：黨組織的主要職責(zé)；黨組織的重大決策、工作部署和重要的黨內(nèi)法規(guī)制度；黨組織的工作會(huì)議、文件、決定、決議；干部提拔任用情況；入黨積極分子培養(yǎng)、發(fā)展新黨員、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正情況；評(píng)選表彰先進(jìn)黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者情況；民主評(píng)議黨員情況；黨組織和黨員扶貧濟(jì)困、救災(zāi)捐助、為基層、為群眾辦好事、辦實(shí)事情況；黨費(fèi)收繳情況等等。

3、堅(jiān)持實(shí)事求是，豐富黨務(wù)公開(kāi)的形式。我們堅(jiān)持按照“ 規(guī)范、實(shí)用、簡(jiǎn)明、靈活”的原則，針對(duì)不同內(nèi)容采取不同的公開(kāi)形式，做到因地制宜，靈活多樣。一是只適宜在黨內(nèi)公開(kāi)的事項(xiàng)，主要通過(guò)黨內(nèi)有關(guān)會(huì)議、下發(fā)文件、定期通報(bào)、黨員活動(dòng)日等形式進(jìn)行公開(kāi)。二是適宜對(duì)一定范圍內(nèi)的黨員公開(kāi)的事項(xiàng)，主要通過(guò)會(huì)議、文件、定期通報(bào)等多種形式，逐級(jí)和及時(shí)地向黨員通報(bào)。三是適宜對(duì)全社會(huì)公開(kāi)的事項(xiàng)，主要通過(guò)在群眾集中、便于觀看的醒目位置長(zhǎng)期設(shè)立黨務(wù)公開(kāi)欄的形式進(jìn)行公開(kāi)。四是建立情況通報(bào)制度，及時(shí)將黨內(nèi)重大事項(xiàng)向人大代表、政協(xié)委員以及離退休人員、黨外人士、非公企業(yè)的代表通報(bào)并征求意見(jiàn)。同時(shí)，根據(jù)階段性工作的重點(diǎn)，及時(shí)更新，定期維護(hù)，最大限度地方便黨員群眾查詢(xún)。在公開(kāi)的時(shí)限上，做到及時(shí)到位。公開(kāi)的時(shí)間與公開(kāi)的內(nèi)容相適應(yīng)，常規(guī)性工作定期公開(kāi)，階段性工作逐段公開(kāi)，臨時(shí)性工作隨時(shí)公開(kāi)，保證公開(kāi)的實(shí)效性。此外，推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)工作，堅(jiān)持與政務(wù)公開(kāi)工作相結(jié)合，以黨務(wù)公開(kāi)促進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，以政務(wù)公開(kāi)夯實(shí)和豐富黨務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容，達(dá)到黨務(wù)公開(kāi)和政務(wù)公開(kāi)的統(tǒng)一，達(dá)到形式和內(nèi)容的統(tǒng)一。

4、結(jié)合工作特點(diǎn)，規(guī)范黨務(wù)公開(kāi)的程序。公開(kāi)的項(xiàng)目、范圍、形式由各部門(mén)和各單位提出，鎮(zhèn)黨務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)；公開(kāi)的內(nèi)容由職能部門(mén)或所涉及個(gè)人提供，鎮(zhèn)黨務(wù)公開(kāi)辦公室審核。對(duì)于黨內(nèi)重大決策、重要干部任免和涉及黨員、群眾切身利益的重大問(wèn)題等黨內(nèi)事務(wù)，采取僅限于黨內(nèi)公開(kāi)或先黨內(nèi)、后黨外的順序進(jìn)行公開(kāi)。

5、促進(jìn)規(guī)范實(shí)施，探索黨務(wù)公開(kāi)的機(jī)制。建立了聘請(qǐng)監(jiān)督員制度，由監(jiān)督員負(fù)責(zé)及時(shí)收集、反饋黨員、群眾的建議和意見(jiàn)，廣泛接受人民群眾和社會(huì)各界的監(jiān)督，并對(duì)黨務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、形式、時(shí)限等提出合理化建議，向黨員、群眾宣傳黨務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容，促進(jìn)黨員、群眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)的落實(shí)，同時(shí)注意發(fā)揮各民主黨派、人民團(tuán)體的監(jiān)督作用。建立了意見(jiàn)收集處理反饋制度，對(duì)黨員、群眾圍繞黨務(wù)公開(kāi)內(nèi)容提出的意見(jiàn)和建議派專(zhuān)人搜集整理，認(rèn)真研究處理，特別是對(duì)署真實(shí)姓名舉報(bào)的，視情況將處理結(jié)果告知舉報(bào)人，聽(tīng)取其意見(jiàn)。建立了黨務(wù)公開(kāi)責(zé)任制，明確黨務(wù)公開(kāi)各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任，鎮(zhèn)黨務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)的黨務(wù)公開(kāi)工作，各單位主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)黨務(wù)公開(kāi)工作負(fù)總責(zé)，對(duì)黨務(wù)公開(kāi)的形式、內(nèi)容以及實(shí)施進(jìn)行部署檢查，由鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)不按規(guī)定實(shí)施黨務(wù)公開(kāi)的黨組織和有關(guān)人員，按有關(guān)規(guī)定實(shí)施責(zé)任追究。

二、黨務(wù)公開(kāi)工作中存在的問(wèn)題和不足

通過(guò)調(diào)研我們感到，黨務(wù)公開(kāi)工作近年來(lái)雖然有了很大進(jìn)展，取得了突出的成績(jī)，但仍然存在一些問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

1、思想認(rèn)識(shí)不夠到位。在實(shí)際工作中，一些黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)工作不夠重視，有的認(rèn)為黨務(wù)公開(kāi)涉及黨內(nèi)機(jī)密，不便公開(kāi)，也沒(méi)有必要公開(kāi)；有的認(rèn)為有政務(wù)公開(kāi)就行了，黨務(wù)工作主要是黨內(nèi)事情，公開(kāi)不公開(kāi)“無(wú)所謂”；有的認(rèn)為是公開(kāi)就“限制自由”，在思想上有顧慮，不愿、不敢公開(kāi)；有的認(rèn)為黨務(wù)公開(kāi)只是“走形式”，不必太認(rèn)真，甚至還有的黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，黨員意識(shí)淡薄，黨員權(quán)利意識(shí)弱化，對(duì)黨務(wù)工作漠不關(guān)心。

2、公開(kāi)內(nèi)容不夠規(guī)范。從調(diào)研情況看，我鎮(zhèn)雖然出臺(tái)了黨務(wù)公開(kāi)的相關(guān)文件，對(duì)公開(kāi)內(nèi)容在一定程度上做了比較明確的規(guī)定，但具體工作中還存在著公開(kāi)事項(xiàng)不統(tǒng)一、內(nèi)容單

一、黨員群眾真正關(guān)心的事項(xiàng)公開(kāi)不夠，甚至不公開(kāi)等問(wèn)題，與廣大黨員群眾的要求還有一定差距。一些單位黨務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容僅僅是一些上級(jí)黨組織頒布的文件、法規(guī)制度和宣傳材料，或者是本級(jí)的工作計(jì)劃、安排，公開(kāi)的都是一些表面的東西，而對(duì)群眾關(guān)注的重大事項(xiàng)和熱點(diǎn)問(wèn)題，特別是在人權(quán)、事權(quán)、物權(quán)和財(cái)權(quán)等方面運(yùn)作過(guò)程和結(jié)果公開(kāi)不夠，透明性和開(kāi)放度還有待提高。一些單位黨組織對(duì)有些敏感的內(nèi)容，雖然也公開(kāi)了，但比較籠統(tǒng)原則，沒(méi)有進(jìn)行必要的細(xì)化，公開(kāi)的情況還不能使廣大黨員干部滿意。

3、工作機(jī)制不夠健全。從調(diào)研情況看，雖然大多數(shù)單位都制定了黨務(wù)公開(kāi)、意見(jiàn)收集處理和反饋等制度，但從總體上看，大多數(shù)單位制定的這些制度系統(tǒng)性、針對(duì)性、可操作性還不夠強(qiáng)，要將實(shí)踐中的一些做法和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行歸納和提煉，上升為規(guī)范化的長(zhǎng)效機(jī)制，仍然需要一個(gè)過(guò)程。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，黨務(wù)公開(kāi)的過(guò)程和結(jié)果還沒(méi)有有機(jī)結(jié)合，反饋機(jī)制還不健全，黨務(wù)公開(kāi)工作的宣傳力度還不夠，有的只公開(kāi)過(guò)程，不公開(kāi)結(jié)果；有的不公開(kāi)過(guò)程，只公開(kāi)結(jié)果；有些基層黨組織重公開(kāi)、輕反饋，或者例行公事，不能認(rèn)真聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和建議，缺乏整改、跟進(jìn)、督促和落實(shí)。黨務(wù)工作中存在內(nèi)部監(jiān)督軟、外部監(jiān)督遠(yuǎn)、群眾監(jiān)督難的問(wèn)題，對(duì)黨務(wù)公開(kāi)工作還缺乏有效的監(jiān)督。

4、評(píng)估體系不夠完善。黨務(wù)公開(kāi)工作開(kāi)展的如何，要看黨員、群眾、社會(huì)滿意不滿意，要看黨組織的決策是否實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、民主化，要看領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律意識(shí)是否得到增強(qiáng)，要看與群眾密切相關(guān)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題是否得到有效解決，要看廣大黨員群眾參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性是否得到充分調(diào)動(dòng)。要將這些要求標(biāo)準(zhǔn)具體化，具有可操作性，才能對(duì)黨務(wù)公開(kāi)工作開(kāi)展情況做出科學(xué)的判斷。從當(dāng)前情況看，還沒(méi)有一套行之有效的能夠從內(nèi)容、程序、辦法和效果等方面對(duì)黨務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行科學(xué)評(píng)估的體系，難以充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)各級(jí)黨組織搞好黨務(wù)公開(kāi)的主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

三、進(jìn)一步推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)工作的思路和建議

黨務(wù)公開(kāi)不是一蹴而就的工作，而是隨著黨的建設(shè)新的偉大工程的推進(jìn)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、不斷地發(fā)展完善的過(guò)程。要切實(shí)增強(qiáng)公開(kāi)的經(jīng)常性、規(guī)范性和實(shí)效性，必須積極探索和建立黨務(wù)公開(kāi)工作長(zhǎng)效運(yùn)行的保障機(jī)制。

1、要注重黨務(wù)公開(kāi)載體的創(chuàng)新。黨務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容，最終都要通過(guò)一定的載體來(lái)反映，因而要特別重視載體建設(shè)，努力搭建平臺(tái)，豐富黨務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容，不斷深化黨務(wù)公開(kāi)，以公開(kāi)促發(fā)展，以發(fā)展促公開(kāi)。當(dāng)前，黨務(wù)公開(kāi)工作主要可以通過(guò)公開(kāi)欄、會(huì)議、文件、報(bào)刊等載體來(lái)實(shí)現(xiàn)。要進(jìn)一步利用好這些載體，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，使公開(kāi)載體真正發(fā)揮作用。一是專(zhuān)欄公開(kāi)。要按照“科學(xué)、靈活、實(shí)用”的要求，借鑒建立政務(wù)公開(kāi)欄的成功經(jīng)驗(yàn),設(shè)立專(zhuān)門(mén)的公開(kāi)黨務(wù)公開(kāi)欄，保證公開(kāi)的經(jīng)常性。二是視屏公開(kāi)。要?jiǎng)?chuàng)新載體，通過(guò)廣播、電視等新聞媒體形式，全方位公開(kāi)黨務(wù)，切實(shí)傾聽(tīng)民聲，了解民意，暢通渠道。三是會(huì)議公開(kāi)。對(duì)適宜在黨內(nèi)公開(kāi)的有關(guān)事項(xiàng)、黨內(nèi)常規(guī)性工作情況、涉及群眾切身利益的重大事項(xiàng)、全局性工作、干部任免等重要事項(xiàng)進(jìn)行全面公開(kāi)，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。五是文件公開(kāi)。要緊密結(jié)合工作實(shí)際，以下發(fā)文件、公示、公告、通報(bào)、編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)等形式進(jìn)行公開(kāi)，以此推動(dòng)各項(xiàng)決策的貫徹落實(shí)。六是報(bào)刊公開(kāi)。要充分發(fā)揮報(bào)刊時(shí)效性強(qiáng)和內(nèi)容廣泛的特點(diǎn),加深廣大黨員、干部、群眾對(duì)黨組織工作的認(rèn)識(shí)與理解,增強(qiáng)黨組織和黨員隊(duì)伍的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

2、要注重黨務(wù)公開(kāi)制度的完善。推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)工作，必須要有一套規(guī)范、實(shí)用的制度做保證。要把黨務(wù)公開(kāi)與貫徹落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例規(guī)定的黨內(nèi)情況通報(bào)、情況反饋、重大決策征求意見(jiàn)、黨員意見(jiàn)建議處理回復(fù)等制度結(jié)合起來(lái)，健全和完善以規(guī)范黨務(wù)公開(kāi)內(nèi)容、形式、程序、反饋意見(jiàn)落實(shí)及工作責(zé)任追究為主體的具體制度，如各種評(píng)議制度、質(zhì)詢(xún)制度、聽(tīng)證制度、聘請(qǐng)監(jiān)督員制度、預(yù)公開(kāi)制度、意見(jiàn)收集處理反饋制度、實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)責(zé)任制度等等，使黨務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)一步在制度化、規(guī)范化的軌道上運(yùn)行。

3、要注重黨務(wù)公開(kāi)機(jī)制的探索。要保證和推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，使之在內(nèi)容、形式和方法上更貼近實(shí)際，使之具有可行性、可操作性，必須積極探索建立長(zhǎng)效運(yùn)行的保障機(jī)制。一是要建立切實(shí)有效的宣傳機(jī)制。要積極制定宣傳方案，并通過(guò)廣播和會(huì)議、簡(jiǎn)報(bào)、宣傳標(biāo)語(yǔ)等形式，向廣大群眾特別是黨務(wù)工作者宣傳推行黨務(wù)公開(kāi)工作的重大意義，及時(shí)報(bào)道黨務(wù)公開(kāi)工作動(dòng)態(tài)，反映群眾呼聲，解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，有效推動(dòng)工作。二是要建立嚴(yán)格細(xì)致的考核機(jī)制。為確保黨務(wù)公開(kāi)工作高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化運(yùn)行，要在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上制定相應(yīng)的考核辦法，將黨務(wù)公開(kāi)工作納入各級(jí)黨組織及其負(fù)責(zé)人的工作目標(biāo)考核之中，納入干部選拔任用制度中，并按照考核辦法對(duì)各單位、各部門(mén)的黨務(wù)公開(kāi)工作分階段進(jìn)行考核，保證黨務(wù)公開(kāi)的全面、均衡推進(jìn)。三是要建立廣泛有效的監(jiān)督機(jī)制。在認(rèn)真組織開(kāi)展黨務(wù)公開(kāi)的同時(shí)，要廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)，從人大代表、政協(xié)委員、紀(jì)檢干部、組工干部、宣傳干部和其他社會(huì)各界人士中聘請(qǐng)黨務(wù)公開(kāi)工作監(jiān)督員，監(jiān)督評(píng)議黨務(wù)公開(kāi)工作。

4、要注重黨務(wù)公開(kāi)成效的評(píng)估。要建立黨務(wù)公開(kāi)評(píng)估體系，主要從內(nèi)容是否真實(shí)全面、形式是否靈活多樣、程序是否嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、范圍是否準(zhǔn)確恰當(dāng)、時(shí)限是否符合要求、責(zé)任是否具體到位、效果是否實(shí)在明顯等方面評(píng)估黨務(wù)公開(kāi)工作，并將黨務(wù)公開(kāi)成效評(píng)估納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的評(píng)價(jià)體系中。將內(nèi)容真實(shí)全面、形式靈活多樣、程序嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、范圍準(zhǔn)確恰當(dāng)、時(shí)限符合要求、責(zé)任具體到位、制度完整配套、公開(kāi)延伸到底八個(gè)要素細(xì)化為評(píng)價(jià)工作成效的具體指標(biāo)，通過(guò)各級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子自評(píng)、黨員群眾民主測(cè)評(píng)和黨委統(tǒng)一考評(píng)的方式進(jìn)行綜合評(píng)估。同時(shí)，將黨務(wù)公開(kāi)的檢查評(píng)估與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、基層黨組織建設(shè)的檢查評(píng)估同步進(jìn)行，有機(jī)結(jié)合，并注重黨務(wù)公開(kāi)工作效果評(píng)估的成果轉(zhuǎn)化。將是否有利于發(fā)展黨內(nèi)民主，是否有利于強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，是否有利于規(guī)范黨務(wù)工作，是否有利于保持黨員干部廉潔，是否有利于決策的民主化、科學(xué)化，是否有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和諧、社會(huì)發(fā)展，作為檢驗(yàn)黨務(wù)公開(kāi)工作成效的標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)增強(qiáng)黨組織工作的透明度，擴(kuò)大黨員的參與度，提高人民群眾的滿意度。

5、要注重黨務(wù)公開(kāi)結(jié)果的使用。推行黨務(wù)公開(kāi)工作，并不是公開(kāi)內(nèi)容通過(guò)不同形式公開(kāi)后就完成了。就某項(xiàng)內(nèi)容實(shí)施某次公開(kāi)后還有一個(gè)最重要的環(huán)節(jié)，那就是要做好對(duì)公開(kāi)結(jié)果的利用，也就是要做好黨務(wù)公開(kāi)的信息收集、處理和反饋工作。一是要廣泛收集公開(kāi)后群眾的看法、意見(jiàn)和建議等信息，做到信息廣泛而全面。二是應(yīng)對(duì)收集的信息進(jìn)行分類(lèi)處理。對(duì)一些不切合實(shí)際或具有明顯個(gè)人偏見(jiàn)或趁機(jī)發(fā)泄情緒言論和無(wú)根據(jù)的事情應(yīng)在反饋前進(jìn)行加工處理。對(duì)確實(shí)有益于黨的事業(yè)發(fā)展、黨務(wù)工作水平的提高和黨務(wù)公開(kāi)進(jìn)一步推進(jìn)等的有效信息要認(rèn)真分類(lèi)整理歸類(lèi)。三是公開(kāi)信息反饋。也就是要對(duì)一些有益的公開(kāi)信息經(jīng)過(guò)處理，向有關(guān)黨組織或個(gè)人進(jìn)行反饋。信息反饋的形式和途徑，應(yīng)根據(jù)信息內(nèi)容的質(zhì)量和價(jià)值以及單位的實(shí)際而定。通過(guò)對(duì)黨務(wù)公開(kāi)結(jié)果的使用，切實(shí)推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)工作的進(jìn)一步完善。

6、要注重黨務(wù)公開(kāi)責(zé)任的追究。要建立“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、紀(jì)委協(xié)調(diào)監(jiān)督、黨員群眾廣泛參與”的黨務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，明確黨務(wù)公開(kāi)工作的責(zé)任單位、各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任人及其崗位職責(zé)。對(duì)黨務(wù)公開(kāi)工作中工作開(kāi)展不力、搞形式主義、走過(guò)場(chǎng)的單位，要進(jìn)行嚴(yán)肅的批評(píng)，并限期改正；對(duì)工作開(kāi)展不力、群眾反映不好的領(lǐng)導(dǎo)干部及相關(guān)責(zé)任人，要視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育、組織處理或調(diào)整工作崗位；對(duì)拒不推行黨務(wù)公開(kāi)或在黨務(wù)公開(kāi)中違背公開(kāi)原則、弄虛作假、搞虛假公開(kāi)、欺上瞞下、打擊報(bào)復(fù)、侵犯黨員和群眾民主權(quán)利、損害黨員和群眾合法利益，并造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任，切實(shí)維護(hù)黨的形象，取信于民。

第五篇：吉安市黨務(wù)公開(kāi)工作調(diào)研報(bào)告

關(guān)于吉安市基層黨務(wù)公開(kāi)工作開(kāi)展情況的調(diào)研報(bào)告

黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的必然要求，是擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主、保障黨員民主權(quán)利、增強(qiáng)黨的基層組織生機(jī)活力的客觀需要，是實(shí)踐黨的宗旨、密切黨群關(guān)系、促進(jìn)基層和諧穩(wěn)定的有效途徑，是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要舉措，對(duì)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的基層組織建設(shè)，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，具有重要意義。在實(shí)際工作中，如何把它落到實(shí)處，如何讓它發(fā)揮最大實(shí)效，是新時(shí)期基層黨建工作面臨的一個(gè)重大課題。

一、我市推行黨務(wù)公開(kāi)工作的主要做法

隨著社會(huì)開(kāi)放程度的提高和黨員干部群眾民主意識(shí)的增強(qiáng)，廣大黨員干部群眾對(duì)黨務(wù)公開(kāi)越來(lái)越關(guān)注。針對(duì)這一實(shí)際，我市一直以來(lái)都在積極探索黨務(wù)公開(kāi)工作向農(nóng)村基層黨組織、企事業(yè)單位、企業(yè)黨組織的延伸。

（一）拓寬黨務(wù)公開(kāi)渠道，體現(xiàn)多樣性。在黨務(wù)公開(kāi)的形式上，我市堅(jiān)持以方便群眾、利于監(jiān)督、簡(jiǎn)便易行和切實(shí)有效為根本原則，不斷創(chuàng)新和豐富公開(kāi)形式。為方便群眾監(jiān)督，我市根據(jù)公開(kāi)內(nèi)容、公開(kāi)對(duì)象的不同，主要采取公開(kāi)欄、服務(wù)窗口、會(huì)議、書(shū)面、媒體、網(wǎng)絡(luò)等多種形式對(duì)黨務(wù)進(jìn)行公開(kāi)。對(duì)于適合在一定范圍的黨組織內(nèi)部公開(kāi)的，主要通過(guò)黨內(nèi)會(huì)議、文件和通報(bào)等形式進(jìn)行公開(kāi)。對(duì)于適合向社會(huì)公開(kāi)的，一是專(zhuān)欄公開(kāi)。對(duì)相對(duì)固定的事項(xiàng)，如黨組織設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)分工、黨務(wù)工作人員職責(zé)、黨建工作計(jì)劃和總結(jié)等內(nèi)容，采取黨務(wù)公開(kāi)欄的形式公開(kāi)。二是會(huì)議公開(kāi)。對(duì)一些需要全體黨員和群眾盡快了解的方針政策、重大事項(xiàng)等，通過(guò)召開(kāi)黨員大會(huì)、群眾代表大會(huì)和發(fā)布公告等形式公開(kāi)。三是媒體網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)。對(duì)于公開(kāi)涉及范圍廣、時(shí)限性強(qiáng)，需要社會(huì)周知的事項(xiàng)充分利用廣播、電視、報(bào)紙等媒體和各級(jí)網(wǎng)站或網(wǎng)絡(luò)博客進(jìn)行公開(kāi)。同時(shí)，一些有條件的地方和單位采取了電子觸摸屏、電子屏幕等現(xiàn)代化形式進(jìn)行公開(kāi)。創(chuàng)新黨務(wù)公開(kāi)形式，使普通黨員多了了解黨內(nèi)活動(dòng)、參與黨內(nèi)事務(wù)、實(shí)施黨內(nèi)監(jiān)督的渠道，有效增強(qiáng)了黨員的主體意識(shí)，激發(fā)了黨員參與黨務(wù)事務(wù)的主觀性與積極性。

（二）健全黨務(wù)公開(kāi)制度，加強(qiáng)規(guī)范性。公開(kāi)機(jī)制是黨務(wù)公開(kāi)有效運(yùn)行的保障。為進(jìn)一步規(guī)范全市黨務(wù)公開(kāi)工作，確保各級(jí)黨組織黨務(wù)公開(kāi)內(nèi)容的全面性和規(guī)范性，我市進(jìn)一步完善了黨務(wù)公開(kāi)制度。一是建立了預(yù)公開(kāi)制度。各級(jí)黨組織在決定或辦理與群眾利益密切相關(guān)的重要事項(xiàng)前，公開(kāi)初步方案，在充分吸納黨員群眾意見(jiàn)后，對(duì)方案進(jìn)行修改完善，再正式向外公開(kāi)。二是建立了意見(jiàn)收集處理反饋制度。對(duì)黨員群眾圍繞黨務(wù)公開(kāi)提出的意見(jiàn)和建議，派專(zhuān)人搜集整理，認(rèn)真研究，將處理結(jié)果告知建議人。三是建立了黨務(wù)公開(kāi)評(píng)議制度。組織黨務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組成員、部分黨員代表、人大代表以及有一定參政議政能力的群眾代表對(duì)黨務(wù)公開(kāi)情況進(jìn)行定期、不定期評(píng)議，并將評(píng)議結(jié)果及時(shí)反饋給相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人，督促其對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行整改提高和完善。四是建立黨務(wù)公開(kāi)責(zé)任分工制度和歸檔管理制度。這些制度的實(shí)施，既能保障黨員群眾參與到對(duì)黨組織的監(jiān)督當(dāng)中，也能有效規(guī)范各級(jí)黨委正確行使權(quán)力、履行職責(zé)。

（三）充實(shí)黨務(wù)公開(kāi)內(nèi)容，注重實(shí)效性。隨著社會(huì)開(kāi)放程度的提高和黨員干部群眾民主意識(shí)的增強(qiáng)，廣大黨員干部群眾對(duì)黨務(wù)公開(kāi)越來(lái)越關(guān)注。針對(duì)這一實(shí)際，我市以規(guī)范縣委決策權(quán)為核心，突出公開(kāi)透明和有效監(jiān)督這兩個(gè)重點(diǎn)，緊緊圍繞“四重一大”（重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目建設(shè)、重大事件處置及大額資金使用）等領(lǐng)域，積極探索、創(chuàng)新制度，在全市范圍內(nèi)扎實(shí)推進(jìn)了縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作。一是堅(jiān)持與政務(wù)村務(wù)公開(kāi)相結(jié)合。按照“群眾關(guān)心什么就公開(kāi)什么”的原則，將縣領(lǐng)導(dǎo)分工、干部任用選拔、重大工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、重大事件處置、大額資金使用及移民補(bǔ)償安置、經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房分配、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定落實(shí)情況、機(jī)關(guān)效能明察暗訪結(jié)果、行政審批項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦事流程、服務(wù)禁令、投訴渠道等一一公開(kāi)。同時(shí)，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心將農(nóng)村“三資”管理、糧食直補(bǔ)、退耕還林、宅基地審批、計(jì)劃生育等及時(shí)公布出來(lái)，方便群眾查詢(xún)，力求所有公開(kāi)事項(xiàng)都落實(shí)到群眾關(guān)注點(diǎn)上。通過(guò)公開(kāi)縣及縣直單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)系電話，開(kāi)通書(shū)記縣長(zhǎng)網(wǎng)上信箱，開(kāi)展縣委書(shū)記大接訪活動(dòng)等方式，加強(qiáng)政民互動(dòng)，使一批群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題得到有效解決。二是堅(jiān)持與懲防體系建設(shè)相結(jié)合。對(duì)新提拔的科級(jí)干部進(jìn)行任前集中廉政談話和廉政宣誓，縣委書(shū)記帶頭每年為全縣領(lǐng)導(dǎo)干部上一堂廉政黨課，讓每一位領(lǐng)導(dǎo)干部戴上廉政“緊箍咒”。對(duì)涉及“四重一大”等問(wèn)題，一律提交會(huì)議集體研究決策，防止主要領(lǐng)導(dǎo)“一言堂”、個(gè)人說(shuō)了算的現(xiàn)象。嚴(yán)格干部選任工作程序，實(shí)施后備干部?jī)?chǔ)備、民主提名推薦、縣委常委會(huì)票決，解決了干部“初始提名權(quán)”問(wèn)題，做到“陽(yáng)光”用人，群眾歡迎，干部服氣。三是堅(jiān)持與構(gòu)建便民利民服務(wù)體系相結(jié)合。以“公開(kāi)透明，陽(yáng)光操作，拓展服務(wù)，促進(jìn)和諧”為目標(biāo)，以打造“陽(yáng)光便民服務(wù)超市”為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)，做到“四公開(kāi)、三服務(wù)”，即農(nóng)村“三資”管理公開(kāi)到項(xiàng)，民生工程公開(kāi)到人，計(jì)劃生育、宅基地審批公開(kāi)到戶(hù)，“四重一大”全過(guò)程公開(kāi)；大力提倡延時(shí)服務(wù)，積極開(kāi)展預(yù)約服務(wù)，真正做到了“群眾動(dòng)嘴、干部跑腿”，觸摸屏上點(diǎn)一點(diǎn)，政務(wù)、村務(wù)都清楚，政策補(bǔ)貼全知道。

經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的實(shí)踐與探索，我市的黨務(wù)公開(kāi)工作取得了一些成效。一是黨內(nèi)監(jiān)督約束機(jī)制得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)，極大地提高了權(quán)力運(yùn)行的民主化、公開(kāi)化程度，增強(qiáng)了黨組織工作的透明度，使黨員能夠更好地了解和參與黨內(nèi)事務(wù)。二是黨群干群關(guān)系得到進(jìn)一步密切。實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)，將黨組織的各項(xiàng)工作置于廣大群眾的視野之中，使黨組織服務(wù)黨員群眾的意識(shí)明顯增強(qiáng)，同時(shí)，黨員群眾合理的利益訴求得到正常的表達(dá)，避免了由于決策不公開(kāi)而產(chǎn)生各種誤會(huì)，進(jìn)一步改善和密切了黨群干群關(guān)系。三是有力推動(dòng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)。將黨員領(lǐng)導(dǎo)干部勤政、廉政，廉潔自律等情況進(jìn)行公開(kāi)，把權(quán)力的運(yùn)行公開(kāi)化，讓群眾監(jiān)督有了真實(shí)的載體，有力地推動(dòng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)。同時(shí)通過(guò)公開(kāi)尋求監(jiān)督，使重大決策和人事任免民主化，有效防止了權(quán)力失控、決策失誤和行為失范起到了較好的警示作用。正如不少黨員干部所說(shuō)，黨務(wù)公開(kāi)推行以來(lái)，肩上的壓力大了，每項(xiàng)工作都寫(xiě)在紙上、貼在墻上，群眾都看得清清楚楚，工作不干不行，干不好更不行。黨務(wù)公開(kāi)使得黨員黨性觀念和責(zé)任意識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)，黨群、干群關(guān)系進(jìn)一步密切，黨組織的工作水平也得到了進(jìn)一步提高。

二、黨務(wù)公開(kāi)中存在的問(wèn)題與困難

我市推行黨務(wù)公開(kāi)雖然取得了一定的成效，但是在實(shí)施過(guò)程中還存在一些問(wèn)題，需要在下一步工作中加以研究解決。

（一）思想認(rèn)識(shí)不到位。在調(diào)研過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)很多干部對(duì)黨務(wù)公開(kāi)的認(rèn)識(shí)不深，沒(méi)有真正把它作為發(fā)展黨群民主的事情去抓。只是走走過(guò)場(chǎng)，搞搞形式，以應(yīng)付上級(jí)檢查，敷衍了事。例如，有些村級(jí)公開(kāi)的信息已經(jīng)過(guò)時(shí)很久，黑板報(bào)也是檢查時(shí)就搞，平時(shí)都是空留。對(duì)于信息的公布也是很不及時(shí)，很多都是臨時(shí)弄一下，更新速度很慢。部分黨員干部對(duì)黨務(wù)公開(kāi)的思想認(rèn)識(shí)上有障礙、有顧慮、有忌諱，或者認(rèn)為黨務(wù)公開(kāi)沒(méi)有必要；或者認(rèn)為黨務(wù)公開(kāi)，涉及領(lǐng)導(dǎo)層，比較敏感，難度大；或者認(rèn)為黨務(wù)公開(kāi)超出了機(jī)關(guān)黨的工作的范疇，是“自找麻煩”，擔(dān)心較多。

（二）公開(kāi)內(nèi)容不全面。從調(diào)研情況看，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然出臺(tái)了黨務(wù)公開(kāi)的相關(guān)文件，對(duì)公開(kāi)內(nèi)容在一定程度上做了比較明確的規(guī)定，但具體工作中還存在著公開(kāi)事項(xiàng)不統(tǒng)一、內(nèi)容單

一、黨員群眾真正關(guān)心的事項(xiàng)公開(kāi)不夠，甚至不公開(kāi)等問(wèn)題，有些公開(kāi)內(nèi)容不及時(shí)、不全面甚至不準(zhǔn)確，與廣大黨員群眾的要求還有一定差距。一些單位黨務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容僅僅是一些上級(jí)黨組織頒布的文件、法規(guī)制度和宣傳材料，或者是本級(jí)的工作計(jì)劃、安排，公開(kāi)的都是一些表面的東西，而對(duì)群眾關(guān)注的重大事項(xiàng)和熱點(diǎn)問(wèn)題，特別是在人權(quán)、事權(quán)、物權(quán)和財(cái)權(quán)等方面運(yùn)作過(guò)程和結(jié)果公開(kāi)不夠，透明性和開(kāi)放度還有待提高。一些單位黨組織對(duì)有些敏感的內(nèi)容，雖然也公開(kāi)了，但比較籠統(tǒng)，沒(méi)有進(jìn)行必要的細(xì)化，公開(kāi)的情況還不能使廣大黨員干部滿意。

（三）黨員群眾參與度不高。調(diào)研中，我們隨意問(wèn)了一些普通村民對(duì)于黨務(wù)公開(kāi)的看法，有相當(dāng)一部分群眾認(rèn)為黨務(wù)公開(kāi)純粹只是黨組織開(kāi)展的一項(xiàng)工作，與他們并無(wú)任何關(guān)系，一些群眾表示無(wú)法從鄉(xiāng)里黨務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容里獲取到任何自己想要的信息，甚至還有小部分群眾對(duì)這項(xiàng)工作完全不清楚。這就反映出部分地方的黨務(wù)公開(kāi)工作宣傳力度不夠，黨員、群眾與組織彼此之間通過(guò)黨務(wù)公開(kāi)的互動(dòng)還不夠，黨務(wù)公開(kāi)工作只是落在了文件與形式上，而并未真正發(fā)揮其實(shí)效。

（四）公開(kāi)的機(jī)制不夠健全。我市黨務(wù)公開(kāi)工作雖然已經(jīng)全面推開(kāi)，但對(duì)實(shí)施過(guò)程中遇到的一些新情況、新問(wèn)題，解決方法不多，解決不及時(shí)，這在一定程度上影響了黨務(wù)公開(kāi)工作的深入開(kāi)展。此外，基層黨務(wù)公開(kāi)與村務(wù)公開(kāi)，政務(wù)公開(kāi)多頭管理，沒(méi)有統(tǒng)一的管理制度，職責(zé)分工不明晰，難以對(duì)這幾項(xiàng)工作形成一個(gè)統(tǒng)一的抓手，也是黨務(wù)公開(kāi)工作推行過(guò)程中存在的一個(gè)很大的問(wèn)題。

（五）評(píng)估體系不夠完善。黨務(wù)公開(kāi)工作開(kāi)展得如何、黨員、群眾、社會(huì)滿意不滿意、與群眾密切相關(guān)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題有沒(méi)有得到解決；廣大黨員群眾參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性有沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)，要將這些要求標(biāo)準(zhǔn)具體化，使其具有可操作性，才能對(duì)黨務(wù)公開(kāi)工作開(kāi)展情況做出科學(xué)的判斷。從當(dāng)前的情況看，我們還沒(méi)有建立起一套行之有效的能夠從內(nèi)容、程序、辦法和效果等方面對(duì)黨務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行檢驗(yàn)和科學(xué)評(píng)估的體系。

此外，在調(diào)研過(guò)程中，我們還了解到，相關(guān)經(jīng)費(fèi)不足，形式傳統(tǒng)，難以擴(kuò)大黨務(wù)公開(kāi)范圍，也是制約黨務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)一步發(fā)展與完善的一個(gè)重要因素。

三、相關(guān)意見(jiàn)和建議

黨務(wù)公開(kāi)不是一蹴而就的工作，而是隨著黨的建設(shè)新的偉大工程的推進(jìn)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、不斷地發(fā)展完善的過(guò)程，是一項(xiàng)具有全局性、長(zhǎng)期性、復(fù)雜性的探索和實(shí)踐，要切實(shí)增強(qiáng)公開(kāi)的經(jīng)常性、規(guī)范性和實(shí)效性，必須積極探索和建立黨務(wù)公開(kāi)工作長(zhǎng)效運(yùn)行的保障機(jī)制。

（一）暢通渠道，讓群眾能多形式參與。當(dāng)前，黨務(wù)公開(kāi)工作主要可通過(guò)公開(kāi)欄、會(huì)議、文件、報(bào)刊等載體來(lái)實(shí)現(xiàn)。要進(jìn)一步利用好這些載體，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量公開(kāi)，保證公開(kāi)的經(jīng)常性與長(zhǎng)效性。同時(shí)，要積極創(chuàng)新載體，通過(guò)廣播、電視、視頻等新聞媒體形式，探索建立面向全社會(huì)的綜合性公開(kāi)平臺(tái)，積極全方位公開(kāi)黨務(wù)，切實(shí)傾聽(tīng)民聲，了解民意，暢通渠道。黨員干部還要深入到群眾當(dāng)中，變“群眾上門(mén)找組織”為“黨員入戶(hù)訪群眾”，了解群眾所需所想，使黨務(wù)公開(kāi)更具針對(duì)性和實(shí)效性。

（二）積極探索，找準(zhǔn)符合實(shí)際的工作機(jī)制。遂川縣結(jié)合本地實(shí)際，在農(nóng)村基層組織中實(shí)行“黨務(wù)點(diǎn)題公開(kāi)”制度，即黨員群眾“點(diǎn)題”，讓群眾把他們想要了解的黨務(wù)公開(kāi)“點(diǎn)”出來(lái)；基層組織“答題”，即各基層組織每月確定一天為黨務(wù)公開(kāi)日，召開(kāi)黨務(wù)發(fā)布會(huì)，集中向全體黨員和村民代表發(fā)布黨務(wù)信息，黨務(wù)發(fā)言人將收集到的問(wèn)題逐一認(rèn)真“答題”；通過(guò)這種形式使黨員群眾“點(diǎn)題公開(kāi)”能件件有“題解”、事事有回音。安?？h寮塘鄉(xiāng)在村級(jí)組織中推行“六步三公開(kāi)”工作法，六步即“征求意見(jiàn)、議事決策、任務(wù)分解、公開(kāi)承諾、組織實(shí)施、考評(píng)獎(jiǎng)懲”，三公開(kāi)指“辦理事項(xiàng)公開(kāi)、決定結(jié)果公開(kāi)、實(shí)施結(jié)果公開(kāi)”，通過(guò)推行該工作法，不斷推進(jìn)村級(jí)重大事項(xiàng)決策實(shí)施制度化、民主化、科學(xué)化、規(guī)范化，有效化解農(nóng)村基層各類(lèi)矛盾。各基層組織必須結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，找準(zhǔn)符合自身的工作機(jī)制，使黨務(wù)公開(kāi)在內(nèi)容、形式和方法上更貼近實(shí)際，使之具有可行性、可操作性。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督，形成一套行之有效的評(píng)估體系。要積極探索建立我市黨務(wù)公開(kāi)檢驗(yàn)評(píng)估體系，將內(nèi)容真實(shí)全面、形式靈活多樣、程序嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、時(shí)限符合要求、責(zé)任具體到位、制度完整配套、成效明顯等要素細(xì)化為評(píng)價(jià)工作成效的具體指標(biāo)，通過(guò)各級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子自評(píng)、黨員群眾民主測(cè)評(píng)和黨委統(tǒng)一考評(píng)的方式進(jìn)行綜合評(píng)估，同時(shí)，將黨務(wù)公開(kāi)的檢查評(píng)估與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、基層黨組織建設(shè)的檢查評(píng)估同步進(jìn)行，切實(shí)增強(qiáng)黨組織工作的透明度，擴(kuò)大黨員的參與度，提高群眾的滿意度。

（四）加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，注重黨務(wù)公開(kāi)結(jié)果的使用。推行黨務(wù)公開(kāi)工作，并不是公開(kāi)內(nèi)容通過(guò)不同形式公開(kāi)后就完成了，還要注重加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)公開(kāi)的動(dòng)態(tài)管理，做好黨務(wù)公開(kāi)的信息收集、處理和反饋工作。廣泛收集公開(kāi)后群眾的看法、意見(jiàn)和建議等信息，并對(duì)信息進(jìn)行分類(lèi)處理。同時(shí)要公開(kāi)信息反饋。也就是要對(duì)一些有益的公開(kāi)信息經(jīng)過(guò)處理，向有關(guān)黨組織或個(gè)人進(jìn)行反饋。通過(guò)對(duì)黨務(wù)公開(kāi)結(jié)果的使用，切實(shí)推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)工作的進(jìn)一步完善。

（吉安市紀(jì)委黨風(fēng)廉政室）