第一篇：《關于開展低碳省區(qū)和低碳城市試點工作的通知》

發(fā)改氣候[2010]1587號

國家發(fā)展改革委關于開展 低碳省區(qū)和低碳城市試點工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市和新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委：

去年11月國務院提出我國2020年控制溫室氣體排放行動目標后，各地紛紛主動采取行動落實中央決策部署。不少地方提出發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)、建設低碳城市、倡導低碳生活，一些省市還向我委申請開展低碳試點工作。積極探索我國工業(yè)化城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段既發(fā)展經(jīng)濟、改善民生又應對氣候變化、降低碳強度、推進綠色發(fā)展的做法和經(jīng)驗，非常必要。經(jīng)國務院領導同意，我委將組織開展低碳省區(qū)和低碳城市試點工作?，F(xiàn)將有關事項通知如下：

一、目的意義

氣候變化深刻影響著人類生存和發(fā)展，是世界各國共同面臨的重大挑戰(zhàn)。積極應對氣候變化，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略，也是加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大機遇。我國正處在全面建設小康社會的關鍵時期和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的重要階段，能源需求還將繼續(xù)增長，在發(fā)展經(jīng)濟、改善民生的同時，如何有效控制溫室氣體排放，妥善應對氣候變化，是一項全新的課題。我們必須堅持以我為主、從實際出發(fā)的方針，立足國情、統(tǒng)籌兼顧、綜合規(guī)劃，加大改革力度、完善體制機制，依靠科技進步、加強示范推廣，努力建設以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系和消費模式。開展低碳省區(qū)和低碳城市的試點，有利于充分調(diào)動各方面積極性，有利于積累對不同地區(qū)和行業(yè)分類指導的工作經(jīng)驗，是推動落實我國控制溫室氣體排放行動目標的重要抓手。

二、試點范圍

根據(jù)地方申報情況，統(tǒng)籌考慮各地方的工作基礎和試點布局的代表性，經(jīng)溝通和研究，我委確定首先在廣東、遼寧、湖北、陜西、云南五省和天津、重慶、深圳、廈門、杭州、南昌、貴陽、保定八市開展試點工作。

三、具體任務

（一）編制低碳發(fā)展規(guī)劃。試點省和試點城市要將應對氣候變化工作全面納入本地區(qū)“十二五”規(guī)劃，研究制定試點省和試點城市低碳發(fā)展規(guī)劃。要開展調(diào)查研究，明確試點思路，發(fā)揮規(guī)劃綜合引導作用，將調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、節(jié)能增效、增加碳匯等工作結(jié)合起來，明確提出本地區(qū)控制溫室氣體排放的行動目標、重點任務和具體措施，降低碳排放強度，積極探索低碳綠色發(fā)展模式。

（二）制定支持低碳綠色發(fā)展的配套政策。試點地區(qū)要發(fā)揮應對氣候變化與節(jié)能環(huán)保、新能源發(fā)展、生態(tài)建設等方面的協(xié)同效應，積極探索有利于節(jié)能減排和低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機制，實行控制溫室氣體排放目標責任制，探索有效的政府引導和經(jīng)濟激勵政策，研究運用市場機制推動控制溫室氣體排放目標的落實。

（三）加快建立以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系。試點地區(qū)要結(jié)合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)特色和發(fā)展戰(zhàn)略，加快低碳技術創(chuàng)新，推進低碳技術研發(fā)、示范和產(chǎn)業(yè)化，積極運用低碳技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展低碳建筑、低碳交通，培育壯大節(jié)能環(huán)保、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。同時要密切跟蹤低碳領域技術進步最新進展，積極推動技術引進消化吸收再創(chuàng)新或與國外的聯(lián)合研發(fā)。

（四）建立溫室氣體排放數(shù)據(jù)統(tǒng)計和管理體系。試點地區(qū)要加強溫室氣體排放統(tǒng)計工作，建立完整的數(shù)據(jù)收集和核算系統(tǒng)，加強能力建設，提供機構(gòu)和人員保障。

（五）積極倡導低碳綠色生活方式和消費模式。試點地區(qū)要舉辦面向各級、各部門領導干部的培訓活動，提高決策、執(zhí)行等環(huán)節(jié)對氣候變化問題的重視程度和認識水平。大力開展宣傳教育普及活動，鼓勵低碳生活方式和行為，推廣使用低碳產(chǎn)品，弘揚低碳生活理念，推動全民廣泛參與和自覺行動。

四、工作要求

低碳試點工作關系經(jīng)濟社會發(fā)展全局，需要切實加強領導，抓好落實，務求實效。試點地區(qū)要建立由主要領導負責抓總的工作機制，發(fā)展改革部門要負責做好相關組織協(xié)調(diào)工作；轄區(qū)內(nèi)有試點城市的省級發(fā)展改革部門，要加強對試點城市的支持和指導，協(xié)調(diào)解決工作中的困難；試點工作要結(jié)合本地實際，突出特色，大膽探索，注重積累成功經(jīng)驗，堅決杜絕概念炒作和搞形象工程。試點地區(qū)要抓緊制定工作實施方案，并于8月31日前報送我委。

我委將與試點地區(qū)發(fā)展改革部門建立聯(lián)系機制，加強溝通交流，定期對試點進展情況進行評估，指導開展相關國際合作，加強能力建設，做好服務工作。對于試點地區(qū)的成功經(jīng)驗和做法將及時總結(jié)，并加以推廣示范。

特此通知。

國家發(fā)展改革委 二○一○年七月十九日

第二篇：低碳省區(qū)和低碳城市試點工作（范文）

發(fā)改氣候[2010]1587號

國家發(fā)展改革委關于開展 低碳省區(qū)和低碳城市試點工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市和新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委：

去年11月國務院提出我國2020年控制溫室氣體排放行動目標后，各地紛紛主動采取行動落實中央決策部署。不少地方提出發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)、建設低碳城市、倡導低碳生活，一些省市還向我委申請開展低碳試點工作。積極探索我國工業(yè)化城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段既發(fā)展經(jīng)濟、改善民生又應對氣候變化、降低碳強度、推進綠色發(fā)展的做法和經(jīng)驗，非常必要。經(jīng)國務院領導同意，我委將組織開展低碳省區(qū)和低碳城市試點工作。現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、目的意義

氣候變化深刻影響著人類生存和發(fā)展，是世界各國共同面臨的重大挑戰(zhàn)。積極應對氣候變化，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略，也是加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大機遇。我國正處在全面建設小康社會的關鍵時期和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的重要階段，能源需求還將繼續(xù)增長，在發(fā)展經(jīng)濟、改善民生的同時，如何有效控制溫室氣體排放，妥善應對氣候變化，是一項全新的課題。我們必須堅持以我為主、從實際出發(fā)的方針，立足國情、統(tǒng)籌兼顧、綜合規(guī)劃，加大改革力度、完善體制機制，依靠科技進步、加強示范推廣，努力建設以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系和消費模式。開展低碳省區(qū)和低碳城市的試點，有利于充分調(diào)動各方面積極性，有利于積累對不同地區(qū)和行業(yè)分類指導的工作經(jīng)驗，是推動落實我國控制溫室氣體排放行動目標的重要抓手。

二、試點范圍

根據(jù)地方申報情況，統(tǒng)籌考慮各地方的工作基礎和試點布局的代表性，經(jīng)溝通和研究，我委確定首先在廣東、遼寧、湖北、陜西、云南五省和天津、重慶、深圳、廈門、杭州、南昌、貴陽、保定八市開展試點工作。

三、具體任務

（一）編制低碳發(fā)展規(guī)劃。試點省和試點城市要將應對氣候變化工作全面納入本地區(qū)“十二五”規(guī)劃，研究制定試點省和試點城市低碳發(fā)展規(guī)劃。要開展調(diào)查研究，明確試點思路，發(fā)揮規(guī)劃綜合引導作用，將調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、節(jié)能增效、增加碳匯等工作結(jié)合起來，明確提出本地區(qū)控制溫室氣體排放的行動目標、重點任務和具體措施，降低碳排放強度，積極探索低碳綠色發(fā)展模式。

（二）制定支持低碳綠色發(fā)展的配套政策。試點地區(qū)要發(fā)揮應對氣候變化與節(jié)能環(huán)保、新能源發(fā)展、生態(tài)建設等方面的協(xié)同效應，積極探索有利于節(jié)能減排和低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機制，實行控制溫室氣體排放目標責任制，探索有效的政府引導和經(jīng)濟激勵政策，研究運用市場機制推動控制溫室氣體排放目標的落實。

（三）加快建立以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系。試點地區(qū)要結(jié)合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)特色和發(fā)展戰(zhàn)略，加快低碳技術創(chuàng)新，推進低碳技術研發(fā)、示范和產(chǎn)業(yè)化，積極運用低碳技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展低碳建筑、低碳交通，培育壯大節(jié)能環(huán)保、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。同時要密切跟蹤低碳領域技術進步最新進展，積極推動技術引進消化吸收再創(chuàng)新或與國外的聯(lián)合研發(fā)。

（四）建立溫室氣體排放數(shù)據(jù)統(tǒng)計和管理體系。試點地區(qū)要加強溫室氣體排放統(tǒng)計工作，建立完整的數(shù)據(jù)收集和核算系統(tǒng)，加強能力建設，提供機構(gòu)和人員保障。

（五）積極倡導低碳綠色生活方式和消費模式。試點地區(qū)要舉辦面向各級、各部門領導干部的培訓活動，提高決策、執(zhí)行等環(huán)節(jié)對氣候變化問題的重視程度和認識水平。大力開展宣傳教育普及活動，鼓勵低碳生活方式和行為，推廣使用低碳產(chǎn)品，弘揚低碳生活理念，推動全民廣泛參與和自覺行動。

四、工作要求

低碳試點工作關系經(jīng)濟社會發(fā)展全局，需要切實加強領導，抓好落實，務求實效。試點地區(qū)要建立由主要領導負責抓總的工作機制，發(fā)展改革部門要負責做好相關組織協(xié)調(diào)工作；轄區(qū)內(nèi)有試點城市的省級發(fā)展改革部門，要加強對試點城市的支持和指導，協(xié)調(diào)解決工作中的困難；試點工作要結(jié)合本地實際，突出特色，大膽探索，注重積累成功經(jīng)驗，堅決杜絕概念炒作和搞形象工程。試點地區(qū)要抓緊制定工作實施方案，并于8月31日前報送我委。

我委將與試點地區(qū)發(fā)展改革部門建立聯(lián)系機制，加強溝通交流，定期對試點進展情況進行評估，指導開展相關國際合作，加強能力建設，做好服務工作。對于試點地區(qū)的成功經(jīng)驗和做法將及時總結(jié)，并加以推廣示范。

特此通知。

國家發(fā)展改革委 二○一○年七月十九日

主題詞：氣候變化 低碳 試點 通知

第三篇：天津市低碳城市試點工作實施方案

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將國家發(fā)展改革委于2011年12月31日批準的《天津市低碳城市試點工作實施方案》印發(fā)給你們，請照此執(zhí)行。

二〇一二年三月十九日

天津市低碳城市試點工作實施方案

目 錄

一、基礎條件

（一）經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀

（二）能源消費結(jié)構(gòu)及能效

（三）溫室氣體排放總量及構(gòu)成

（四）面臨的挑戰(zhàn)

二、總體要求

（一）指導思想

（二）基本原則

（三）行動目標

三、主要任務

（一）建立以低碳為特征的產(chǎn)業(yè)體系和消費模式

（二）推進能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化和節(jié)能降耗

（三）構(gòu)建促進低碳發(fā)展的能力支撐體系

（四）提高城市碳匯能力

（五）建立完善溫室氣體統(tǒng)計、核算、考核體系

（六）創(chuàng)新政府引導和市場運作相結(jié)合的體制機制

四、重點行動和工作分工

（一）推動產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展

（二）優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)

（三）提高能源利用效率

（四）培育低碳生活方式

（五）開展低碳示范建設

（六）構(gòu)建促進低碳發(fā)展的能力支撐體系

（七）增加城市碳匯

（八）建立完善溫室氣體統(tǒng)計、核算、考核體系

（九）探索建立市場運作機制

（十）創(chuàng)新完善政府引導體制機制

五、實施步驟

（一）起步階段

（二）攻堅階段

（三）總結(jié)階段

六、保障措施

（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

（二）完善激勵機制

（三）擴展國際合作

（四）強化宣傳引導

2010年7月19日，《國家發(fā)展改革委關于開展低碳省區(qū)和低碳城市試點工作的通知》（發(fā)改氣候〔2010〕1587號）將天津市列為低碳城市試點之一。為扎實推進天津市低碳城市試點工作，依據(jù)《中國應對氣候變化國家方案》（國發(fā)〔2007〕17號）、《天津市應對氣候變化方案》（津政發(fā)〔2010〕14號）等，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、基礎條件

（一）經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀?！笆晃濉逼陂g，天津市經(jīng)濟總量保持持續(xù)增長，年均增長16.1%，2010年天津市生產(chǎn)總值9224.46億元，人均生產(chǎn)總值突破1萬美元。三次產(chǎn)業(yè)比重由2005年的2.9∶54.6∶42.5優(yōu)化調(diào)整為1.6∶52.4∶46，高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重超過30%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化，高端化高質(zhì)化高新化產(chǎn)業(yè)體系初步形成。經(jīng)濟發(fā)展階段總體處于工業(yè)化后期。

（二）能源消費結(jié)構(gòu)及能效。隨著經(jīng)濟高速發(fā)展，能源消費總量顯著增加。2010年天津市能源消費總量6818萬噸標準煤，比2005年增加65%以上。一次能源消費結(jié)構(gòu)以煤炭為主，煤炭、原油和天然氣的比例分別為58.1%、36.9%、5%?！笆晃濉逼陂g，天津市能效水平持續(xù)提升，以能源消耗年均10.8%的增速支撐了全市經(jīng)濟年均16.1%的增長，2010年天津市萬元生產(chǎn)總值能耗0.826噸標準煤、萬元工業(yè)增加值能耗1.05噸標準煤，分別比2005年下降21%和25%。

（三）溫室氣體排放總量及構(gòu)成。根據(jù)國家發(fā)展改革委《省級溫室氣體清單編制指南（試行）》（發(fā)改辦氣候〔2011〕1041號）初步核算，2010年天津市溫室氣體凈排放總量約1.3億噸二氧化碳當量（不包含電力調(diào)入或調(diào)出所帶來的二氧化碳間接排放量），其中二氧化碳、甲烷和氧化亞氮分別約占總量的95.5%、3%和1.4%。排放源中能源活動、工業(yè)生產(chǎn)過程、農(nóng)業(yè)和廢棄物處理所占比例分別約為93.4%、3.3%、1.5%和1.7%。林業(yè)碳匯吸收量約10萬噸二氧化碳當量。

（四）面臨的挑戰(zhàn)。一是調(diào)整優(yōu)化難度較大。第二產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中仍占主導地位，工業(yè)結(jié)構(gòu)中重工業(yè)約占83.7%。隨著濱海新區(qū)開發(fā)開放深入推進，百萬噸乙烯、千萬噸煉油等大型重工業(yè)項目陸續(xù)建成投產(chǎn)，重工業(yè)規(guī)模有所加大。二是節(jié)能降耗形勢嚴峻。天津市能源需求總量繼續(xù)增加，經(jīng)濟增長對能源需求的依賴程度仍然較高。隨著節(jié)能邊際成本增加，以及冶金、石化、化工等一批重大項目達產(chǎn)，節(jié)能降耗工作難度進一步加大。三是能源結(jié)構(gòu)調(diào)整潛力有限。受資源稟賦和以工業(yè)為主導的發(fā)展模式制約，未來一段時間內(nèi)，非化石能源和清潔能源利用量大幅提升的難度很大。

二、總體要求

（一）指導思想。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)為主攻方向，加快體制機制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，節(jié)約能源，提高能效，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，增加森林碳匯，倡導綠色消費模式和低碳生活方式，努力探索特大型城市低碳發(fā)展道路。

（二）基本原則。堅持規(guī)劃先行、重點推動、循序漸進；堅持科技引領、大膽創(chuàng)新、勇于實踐；堅持政府推動、市場導向、公眾參與；堅持立足市情、統(tǒng)籌兼顧、務實求效。

（三）行動目標。到2015年，萬元生產(chǎn)總值能耗比2010年降低18%；單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2010年降低19%；服務業(yè)增加值占天津市地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到50%；非化石能源占一次能源消費比重提高2個百分點；林木覆蓋率達到23%。低碳城市理念納入各級政府的決策和規(guī)劃；溫室氣體數(shù)據(jù)統(tǒng)計和管理體系初步建立，政府引導和市場運作相結(jié)合的促進低碳發(fā)展體制機制初步形成；以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系和能源體系建設取得初步進展；低碳消費理念和行為方式得到全社會認同；建設一批低碳示范試點；以低碳城市試點為契機推動城市綜合競爭力提升的作用初步顯現(xiàn)。

遠期到2020年，單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放強度在2005年基礎上降低45%以上。促進低碳發(fā)展的體制機制基本完善，經(jīng)濟發(fā)展方式進一步轉(zhuǎn)變，低碳消費理念和行為方式成為城市文化的一部分，低碳城市格局初步形成。

三、主要任務

（一）建立以低碳為特征的產(chǎn)業(yè)體系和消費模式。將低碳發(fā)展納入天津市產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體戰(zhàn)略，加快產(chǎn)業(yè)空間布局和結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，延伸高端產(chǎn)業(yè)鏈條；加快淘汰落后產(chǎn)能，以先進適用技術帶動冶金、電力、石化等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)低碳化升級改造；努力培育知識產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務業(yè)等高附加值、低能耗、低污染產(chǎn)業(yè)，加速發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。增強居民低碳意識，合理引導居民選擇綠色出行方式、低碳生活方式，全面推動居民低碳消費模式的建立。

（二）推進能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化和節(jié)能降耗。以培育新能源產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)為出發(fā)點，大力發(fā)展太陽能和地熱利用，積極支持和引導光伏發(fā)電、風力發(fā)電和生物質(zhì)能發(fā)電，加快開展新能源的科技研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應用，壯大新能源產(chǎn)業(yè)；拓展天然氣氣源和應用領域，優(yōu)化火電項目，提高熱電聯(lián)產(chǎn)比例，推進煤炭清潔化利用，繼續(xù)實施燃煤鍋爐改燃或拆除并網(wǎng)；繼續(xù)推進節(jié)能降耗，提高工業(yè)能效水平，推廣綠色節(jié)能建筑，構(gòu)建綠色低碳交通體系，進一步挖掘節(jié)能空間。

（三）構(gòu)建促進低碳發(fā)展的能力支撐體系。開展產(chǎn)業(yè)、能源、建筑、交通、技術等重點領域和園區(qū)、社區(qū)、小城鎮(zhèn)低碳示范建設，研究制定實施方案，為全市低碳發(fā)展提供典范和經(jīng)驗；研究建立具有天津特色的低碳城市評價指標體系，引領低碳城市建設；加快制定促進低碳發(fā)展的地方技術規(guī)范和標準，研究并推廣低碳產(chǎn)品標識和認證；研究設立天津市低碳城市建設專項資金，加大對重點項目、低碳技術研發(fā)和能力建設的支持力度；組建促進低碳發(fā)展的科技創(chuàng)新機構(gòu)和平臺，增強自主創(chuàng)新能力。

（四）提高城市碳匯能力。繼續(xù)搞好“三北”防護林、沿海防護林建設和京津風沙源治理工程；大力開展植樹造林，因地制宜營造成片林地；加快實施道路、河流兩側(cè)綠色通道建設，提高林木覆蓋率，增加林業(yè)碳匯總量。加強對現(xiàn)有林地的管護，改造低效林和灌木林，培育適宜的林木種苗，增強林業(yè)碳匯能力。

（五）建立完善溫室氣體統(tǒng)計、核算、考核體系。根據(jù)《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》（國發(fā)〔2011〕41號）要求，逐步建立溫室氣體基礎統(tǒng)計制度和核算體系，及時掌握氣候變化動態(tài)及影響情況；編制完成天津市2005年和2010年溫室氣體清單；推動完成各區(qū)縣溫室氣體清單編制工作，逐步建立區(qū)縣碳排放控制指標分解和考核體系，分解落實碳排放控制目標。

（六）創(chuàng)新政府引導和市場運作相結(jié)合的體制機制。創(chuàng)新政府引導體制機制。將應對氣候變化和促進低碳發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要，作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略；編制實施天津市應對氣候變化與低碳經(jīng)濟發(fā)展“十二五”規(guī)劃，細化低碳發(fā)展目標任務；鼓勵區(qū)縣及產(chǎn)業(yè)功能區(qū)編制低碳發(fā)展規(guī)劃，落實責任；成立低碳發(fā)展協(xié)調(diào)機制和專門機構(gòu)，組織落實試點工作；完善促進低碳發(fā)展的政策法規(guī)體系，逐步建立實施效果跟蹤評價機制；研究建立低碳發(fā)展績效評估考核機制，建立健全社會共同參與和監(jiān)督機制。探索建立市場運作機制。開展碳排放權交易試點，制定試點實施方案，建立自愿碳減排交易體系，形成符合天津?qū)嶋H的碳交易市場體系；鼓勵專業(yè)化公司參與低碳示范試點的建設和運營；創(chuàng)新能源產(chǎn)品價格機制，促進非化石能源開發(fā)利用和化石能源的清潔高效利用。

四、重點行動和工作分工

（一）推動產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展。

1．大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎，積極搶占低碳發(fā)展制高點。大力發(fā)展航空航天、新一代信息技術、生物技術與健康、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造等低能耗、低碳排放的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；發(fā)展壯大八大優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)。到2015年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占天津市工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到30%左右，八大優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)占天津市工業(yè)總產(chǎn)值的比重保持90%以上。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委，協(xié)作單位：市科委）

2．促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)低碳化升級改造。加快淘汰電力、鋼鐵、化工、水泥、印染等行業(yè)的落后產(chǎn)能；加強對冶金、電力、化工、石油石化等高耗能、高碳排放行業(yè)的節(jié)能監(jiān)管，充分利用能源審計和清潔生產(chǎn)審核手段，抓好重點用能企業(yè)的節(jié)能降耗工作，推動產(chǎn)業(yè)低碳化升級改造。（牽頭單位：市經(jīng)濟和信息化委、市發(fā)展改革委，協(xié)作單位：市環(huán)保局）

3．優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。繼續(xù)鞏固和推動生產(chǎn)性服務業(yè)（現(xiàn)代物流、金融保險、科技和信息服務、中介服務等）發(fā)展，提升生活性服務業(yè)（商貿(mào)餐飲、旅游休閑、房地產(chǎn)、社區(qū)服務、家庭服務等）的層次和水平，大力發(fā)展新興服務業(yè)（創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、會展經(jīng)濟、總部經(jīng)濟和樓宇經(jīng)濟、服務外包等）。到2015年，服務業(yè)增加值占天津市地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到50%。（牽頭單位：市發(fā)展改革委，協(xié)作單位：市商務委、市旅游局、市科委、市金融辦、市民政局）

4．積極發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)。以農(nóng)業(yè)園區(qū)為載體，農(nóng)業(yè)高新技術為引領，沿海都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點，發(fā)展綠色低碳農(nóng)業(yè)。提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，因地制宜，及時調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)和布局，加強農(nóng)田水利基礎設施建設，選育推廣抗逆品種，研發(fā)推廣農(nóng)業(yè)新技術。加大農(nóng)村秸稈、畜禽糞污等農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用示范工程推廣力度。（牽頭單位：市農(nóng)委，協(xié)作單位：市水務局、市科委）

5．優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。按照產(chǎn)業(yè)集群化、用地集約化的思路，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，促進產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展。著力打造臨港裝備、南港石化、航空航天等十大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加快建設一批具有較高專業(yè)化水平的特色產(chǎn)業(yè)集群，形成“兩帶集聚、多極帶動、周邊輻射”的工業(yè)總體空間布局。加快形成“兩核兩軸兩帶”的服務業(yè)空間布局。構(gòu)筑濱海高端、環(huán)城高端、中部特色、北部休閑觀光等四個農(nóng)業(yè)功能區(qū)。（牽頭單位：市規(guī)劃局，協(xié)作單位：市經(jīng)濟和信息化委、市發(fā)展改革委、市農(nóng)委）

（二）優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。

1．優(yōu)先發(fā)展非化石能源。加快蔡家堡、塘沽、東疆保稅港區(qū)、沙井子及馬棚口二期等沿海及海上風電項目的建設；鼓勵太陽能開發(fā)利用，推動中新天津生態(tài)城等光伏發(fā)電項目建設；繼續(xù)加大地熱利用的推廣力度；推進先進的地（水）源熱泵、生物質(zhì)能利用等新能源相關技術的綜合開發(fā)和應用。到2015年，非化石能源占一次能源消費比重提高2個百分點。（牽頭單位：市發(fā)展改革委，協(xié)作單位：市建設交通委、市經(jīng)濟和信息化委、市農(nóng)委、相關區(qū)縣人民政府和功能區(qū)管委會）

2．提高天然氣利用比例。鞏固和穩(wěn)定現(xiàn)有天然氣供應，積極開拓新氣源；完善天然氣門站、管線、儲氣設施等配套工程；繼續(xù)拓展天然氣在居民燃氣、汽車、電廠、供熱等領域的應用，穩(wěn)步增加天然氣供應量和使用量。到2015年，天然氣在一次能源結(jié)構(gòu)中的比例達到8%以上。（牽頭單位：市建設交通委、市發(fā)展改革委，協(xié)作單位：市供熱辦、市交通港口局）

3．調(diào)整優(yōu)化火電項目。繼續(xù)實施“上大壓小”政策，結(jié)合電源建設的發(fā)展環(huán)境和總體要求，有序推進熱電聯(lián)產(chǎn)機組的建設，加快北疆電廠二期、南疆熱電廠、北郊熱電廠、北塘熱電廠等熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設，到2015年新增熱電聯(lián)產(chǎn)電力機組800至1000萬千瓦，集中供熱系統(tǒng)中熱電聯(lián)產(chǎn)比重達到40%以上。依托北疆電廠、臨港經(jīng)濟區(qū)和南港工業(yè)區(qū)綠色煤電項目，大力發(fā)展超超臨界、整體煤氣化燃氣-蒸汽聯(lián)合循環(huán)（IGCC）等先進燃煤發(fā)電技術。（牽頭單位：市發(fā)展改革委，協(xié)作單位：濱海新區(qū)人民政府、市開發(fā)區(qū)管委會）

4．推進燃煤鍋爐改燃或拆除并網(wǎng)工程。推進城市集中供熱，加強城鎮(zhèn)供熱鍋爐并網(wǎng)，逐步實現(xiàn)天津市供熱鍋爐改燃或熱電聯(lián)產(chǎn)替代；落實陳塘莊熱電廠外遷和第一熱電廠、永利電廠等小火電關停工程；繼續(xù)推進10噸及以下單體燃煤鍋爐改燃或拆除并網(wǎng)工程；推進和平區(qū)無燃煤區(qū)試點建設。（牽頭單位：市建設交通委、市發(fā)展改革委，協(xié)作單位：市環(huán)保局、和平區(qū)人民政府）

（三）提高能源利用效率。

1．提高工業(yè)能效水平。進一步加強和完善天津市固定資產(chǎn)投資項目合理用能評估和審查工作，嚴把項目能耗準入門檻，從源頭防止高耗能低水平項目的建設；加大先進適用節(jié)能技術的推廣和支持力度，推進冶金、電力、石化等重點耗能行業(yè)的技術升級改造；通過政策引導、資金扶持，鼓勵工業(yè)企業(yè)開展合同能源管理，提高能效水平。（牽頭單位：市經(jīng)濟和信息化委，協(xié)作單位：市科委）

2．大力推廣綠色節(jié)能建筑。嚴格執(zhí)行新建建筑節(jié)能強制性標準和合理用能評估制度；以“平改坡”、供熱計量和節(jié)能改造為重點，推進既有建筑節(jié)能改造；制定政府機構(gòu)和大型公共建筑能耗定額，建設分項計量和遠程傳輸數(shù)據(jù)采集平臺，逐步建立完善的能耗統(tǒng)計、能源審計、能效公示制度；啟動農(nóng)村地區(qū)低碳建筑試點工作；鼓勵能源服務公司進入節(jié)能建筑改造市場。（牽頭單位：市建設交通委，協(xié)作單位：市經(jīng)濟和信息化委、市農(nóng)委、市科委）

3．構(gòu)建低碳交通體系。優(yōu)化城市用地結(jié)構(gòu)和功能布局，完善要素資源配置，探索緊湊型城市發(fā)展道路，促進綠色低碳交通體系建設。發(fā)展公共交通，加快城市軌道交通建設，建成地鐵2、3、5、6、9號等線路，啟動建設地鐵4、7、10號及Z1、Z2、Z4、B2等線路；加大政府對公共交通的投入和補貼力度，增加運營車輛，優(yōu)化公交線路，提高服務水平；開展機動車黃綠標管理，全面推行汽油車國Ⅳ以上、柴油車國Ⅲ以上排放標準；大力發(fā)展節(jié)能與新能源汽車；開展港口能效考核和節(jié)能指標管理，推廣應用節(jié)能新產(chǎn)品、新技術，提高清潔和可再生能源應用比例。（牽頭單位：市交通港口局、市發(fā)展改革委、市建設交通委，協(xié)作單位：市環(huán)保局、市科委、濱海新區(qū)人民政府、市公安交管局）

（四）培育低碳生活方式。

1．引導綠色出行方式。鞏固自行車出行比例高的優(yōu)勢，完善自行車和步行道路系統(tǒng)，營造良好的自行車、步行空間環(huán)境；增加對公共交通的投入，合理引導市民選擇“自行車/步行＋公交/地鐵”的綠色出行模式。（牽頭單位：市建設交通委、市交通港口局，協(xié)作單位：市規(guī)劃局）

2．培養(yǎng)低碳消費習慣。充分利用各種社會媒體廣泛宣傳低碳消費理念，編寫市民低碳行為導則和能源資源節(jié)約公約，發(fā)揮水、電等資源類消費品的價格杠桿作用，增強居民節(jié)約能源資源和低碳意識，引導合理消費，逐步形成以低碳消費為時尚的消費習慣。（牽頭單位：市發(fā)展改革委，協(xié)作單位：市民政局）

（五）開展低碳示范建設。

1．低碳產(chǎn)業(yè)示范。以天津經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)新材料和新能源低碳產(chǎn)業(yè)試驗區(qū)為依托，重點開展風力發(fā)電設備、綠色電池、太陽能電池、電動汽車、發(fā)光二極管（LED）等新能源新材料產(chǎn)業(yè)示范項目。（牽頭單位：市開發(fā)區(qū)管委會，協(xié)作單位：市發(fā)展改革委、濱海新區(qū)人民政府）

2．低碳能源示范。充分發(fā)揮空港經(jīng)濟區(qū)太陽能、地熱能和非常規(guī)水源熱能應用經(jīng)驗豐富的優(yōu)勢，在公共建筑推廣光伏發(fā)電技術，擴展地（水）源熱泵、地熱井等地熱資源利用方式，提高利用效率，擴大使用規(guī)模，構(gòu)建以太陽能、地熱能和非常規(guī)水源熱能利用為特色的低碳型能源利用體系。（牽頭單位：保稅區(qū)管委會，協(xié)作單位：市建設交通委、濱海新區(qū)人民政府、市電力公司）

3．低碳建筑示范。

（1）低碳樓宇建設示范：以綠色建筑設計為基礎，以“零碳排放”為目標，采用先進的低碳技術，在天津經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)建設低碳大樓示范工程。（牽頭單位：市開發(fā)區(qū)管委會，協(xié)作單位：市建設交通委、濱海新區(qū)人民政府）

（2）綠色建筑認證示范：推進空港經(jīng)濟區(qū)辦公區(qū)A地塊和研發(fā)區(qū)B地塊開展美國綠色建筑評估體系（LEED）認證工作，推廣認證經(jīng)驗，鼓勵其他園區(qū)或企業(yè)參與LEED認證，提升天津市綠色建筑水平。（牽頭單位：保稅區(qū)管委會，協(xié)作單位：市建設交通委、濱海新區(qū)人民政府）

4．低碳交通示范。在中新天津生態(tài)城構(gòu)建以公共交通和非機動化交通為主導的綠色智能交通體系，建設人性化的綠色交通設施和環(huán)境，制定完善的交通管理政策，建立智能化交通管理系統(tǒng)，引導綠色出行，減少個體機動化交通。（牽頭單位：中新天津生態(tài)城管委會，協(xié)作單位：市建設交通委、濱海新區(qū)人民政府）

5．低碳技術示范。

（1）碳捕獲與封存（CCS）技術示范：聯(lián)合臨港經(jīng)濟區(qū)、南港工業(yè)區(qū)綠色煤電IGCC項目和大港油田，開展碳捕獲與封存技術研發(fā)和示范。（牽頭單位：臨港經(jīng)濟區(qū)管委會、市開發(fā)區(qū)管委會，協(xié)作單位：濱海新區(qū)人民政府）

（2）智能電網(wǎng)示范：以中新天津生態(tài)城智能電網(wǎng)綜合配套工程為示范，探索研究區(qū)域智能電網(wǎng)構(gòu)建技術，提高配電網(wǎng)對供需信息變化的反應能力和消納可再生能源發(fā)電量的能力。（牽頭單位：市電力公司，協(xié)作單位：中新天津生態(tài)城管委會、濱海新區(qū)人民政府）

6．低碳園區(qū)示范。

（1）天津經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)：以國家級低碳產(chǎn)業(yè)綜合試驗區(qū)建設為重點，以天津泰達低碳經(jīng)濟促進中心為平臺，組織開展低碳技術推廣；利用濱海新區(qū)先行先試的政策優(yōu)勢，開展低碳發(fā)展政策、體制、機制創(chuàng)新。（牽頭單位：市開發(fā)區(qū)管委會，協(xié)作單位：濱海新區(qū)人民政府、市發(fā)展改革委、市科委、市財政局、市金融辦）

（2）中新天津生態(tài)城：以低碳型宜居示范新城建設為重點，發(fā)展文化創(chuàng)意、科技研發(fā)、現(xiàn)代服務等低碳產(chǎn)業(yè)；優(yōu)先發(fā)展可再生能源，構(gòu)建智能電網(wǎng)，建設無燃煤區(qū)；永久性建筑全部達到綠色建筑標準；倡導綠色出行方式。（牽頭單位：中新天津生態(tài)城管委會，協(xié)作單位：濱海新區(qū)人民政府）

（3）于家堡中心商務區(qū)：以低碳示范城鎮(zhèn)建設為重點，以綠色建筑優(yōu)化設計及低碳先進適用技術集成為支撐，通過低碳理念的城市環(huán)境規(guī)劃和綠色建筑設計，實現(xiàn)綜合體內(nèi)的全面低碳排放，建設局部區(qū)域“零碳排放”試點。（牽頭單位：濱海新區(qū)中心商務區(qū)管委會，協(xié)作單位：濱海新區(qū)人民政府）

（4）濱海高新區(qū)：以國家級生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設為基礎，建立以新能源和環(huán)保產(chǎn)業(yè)為主的節(jié)能低碳產(chǎn)業(yè)體系，積極開展地熱能、太陽能等可再生能源開發(fā)利用，鼓勵引導低碳節(jié)能關鍵技術攻關，充分發(fā)揮濱海高新區(qū)科技創(chuàng)新輻射作用。（牽頭單位：濱海高新區(qū)管委會，協(xié)作單位：濱海新區(qū)人民政府）

（5）空港經(jīng)濟區(qū)：以打造低碳經(jīng)濟先進區(qū)域為目標，大力引導低碳發(fā)展，建立低碳型能源利用體系，建設分布式能源站；推廣合同能源管理，培養(yǎng)低碳示范企業(yè)；優(yōu)化能源管理制度，開展能源信息化管理，組建低碳節(jié)能聯(lián)盟。（牽頭單位：保稅區(qū)管委會，協(xié)作單位：濱海新區(qū)人民政府）

7．低碳社區(qū)示范。以低碳理念為指導，以低碳技術為基礎，分別在天津經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)西區(qū)和南港生活區(qū)建設低碳社區(qū)示范項目，以點帶面，促進城市居民價值觀念和生活、消費方式的變革。（牽頭單位：濱海新區(qū)人民政府，協(xié)作單位：市民政局、市建設交通委、市開發(fā)區(qū)管委會）

8．低碳小城鎮(zhèn)示范。以太陽能、地熱能、淺層地能、工業(yè)余熱等能源利用和建筑節(jié)能為重點，在靜?？h大邱莊鎮(zhèn)開展低碳小城鎮(zhèn)示范建設，實現(xiàn)新城鎮(zhèn)可再生能源建筑應用比例達到60%以上，安置區(qū)新建建筑100%為綠色建筑。（牽頭單位：靜海縣人民政府，協(xié)作單位：市建設交通委、市財政局、市發(fā)展改革委）

（六）構(gòu)建促進低碳發(fā)展的能力支撐體系。

1．建立低碳發(fā)展相關標準和評價制度。采取自上而下和自下而上相結(jié)合的方式，研究建立具有天津特色，系統(tǒng)、科學、合理的低碳城市評價指標體系，引領天津市低碳城市試點工作；鼓勵企業(yè)或相關機構(gòu)根據(jù)國家、行業(yè)和地方標準的要求，研究制定天津市節(jié)能低碳相關技術規(guī)范、標準，探索建立低碳產(chǎn)品標識并推動低碳產(chǎn)品認證。（牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局、市發(fā)展改革委，協(xié)作單位：市科委）

2．搭建自主創(chuàng)新平臺。組建低碳城市發(fā)展專家咨詢委員會和天津市低碳發(fā)展研究中心，為低碳城市建設和發(fā)展提供技術指導和支持；鼓勵有條件的企業(yè)建立低碳技術研究所；研究設立重大科技專項，加大對低碳領域相關技術創(chuàng)新的支持力度。（牽頭單位：市科委，協(xié)作單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委）

3．建立低碳服務體系。加大對企業(yè)低碳服務機構(gòu)的支持力度，鼓勵低碳技術、低碳產(chǎn)品等服務公司發(fā)展，充分發(fā)揮其對經(jīng)濟社會低碳發(fā)展的服務作用；構(gòu)建碳信息數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)、基于網(wǎng)絡的氣候變化信息共享平臺，及時更新和分析研究，為低碳發(fā)展服務。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市氣象局，協(xié)作單位：市商務委、市科委）

（七）增加城市碳匯。

1．增加林業(yè)碳匯。依托京津風沙源治理工程、“三北”防護林工程、沿海防護林工程，實施高速公路、河流兩側(cè)、農(nóng)田林網(wǎng)、城市周邊及村鎮(zhèn)綠化建設工程。在薊縣、武清區(qū)等立地條件較好的西北和北部區(qū)域、地段，因地制宜營造成片林地，增加森林面積；強化道路、河流景觀綠化建設，在高速公路、鐵路、國道、省道、區(qū)縣級道路、鄉(xiāng)村公路、河流兩側(cè)實施造林綠化，內(nèi)側(cè)實施景觀設計，形成較寬生態(tài)林帶。2011至2015年累計造林4.9萬公頃，到2015年，林木覆蓋率達到23%。（牽頭單位：市林業(yè)局、市市容園林委，協(xié)作單位：相關區(qū)縣人民政府、市農(nóng)委、市規(guī)劃局、市建設交通委）

2．提高林業(yè)碳匯能力。加強現(xiàn)有林地管護，提高林業(yè)碳匯能力。加強對薊縣山區(qū)現(xiàn)有森林保護和工程區(qū)管護，建立穩(wěn)定的護林隊伍；加強森林防火防御體系和林業(yè)病蟲害預防體系建設；對低效林和灌木林進行健康和近自然經(jīng)營，并補植改造；優(yōu)化林木種苗建設，重點培育適合天津自然條件的抗性強、耐鹽堿樹種。（牽頭單位：市林業(yè)局，協(xié)作單位：薊縣人民政府）

（八）建立完善溫室氣體統(tǒng)計、核算、考核體系。

1．建立溫室氣體排放數(shù)據(jù)統(tǒng)計、核算和管理體系。及時跟進國家溫室氣體排放統(tǒng)計核算進程，依托當前經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)、能源、森林、土地、環(huán)境、氣象、海洋等監(jiān)測、統(tǒng)計和管理體系，形成符合天津?qū)嶋H的溫室氣體排放數(shù)據(jù)統(tǒng)計、核算和管理體系。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市統(tǒng)計局，協(xié)作單位：市經(jīng)濟和信息化委、市農(nóng)委、市林業(yè)局、市市容園林委、市環(huán)保局）

2．編制2005年和2010年溫室氣體清單。按照《省級溫室氣體清單編制指南（試行）》，編制完成天津市2005年和2010年溫室氣體清單，推動完成各區(qū)縣溫室氣體清單編制工作，為制定溫室氣體排放控制方案提供基礎數(shù)據(jù)支撐。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市統(tǒng)計局，協(xié)作單位：市經(jīng)濟和信息化委、市農(nóng)委、市林業(yè)局、市市容園林委、市環(huán)保局、各區(qū)縣人民政府）

3．探索區(qū)縣碳排放控制指標分解和考核體系。以天津市溫室氣體清單為依據(jù)，分解落實碳排放控制目標，將控制指標科學、合理地分配到各區(qū)縣，研究并逐步建立區(qū)縣溫室氣體排放控制考核體系。（牽頭單位：市發(fā)展改革委，協(xié)作單位：市經(jīng)濟和信息化委、市農(nóng)委、市林業(yè)局、市市容園林委、市環(huán)保局、各區(qū)縣人民政府）

（九）探索建立市場運作機制。

1．開展碳排放權交易試點。加強組織領導，研究制定符合地方實際情況、體現(xiàn)地方工作特色的碳排放權交易試點工作實施方案，加快建立包括總量目標、配額管理、監(jiān)測報告核查、交易、政策法規(guī)和市場監(jiān)管等要素的基本框架體系，有效推進碳排放權交易支撐體系建設，力爭在2013年實現(xiàn)碳排放權交易試點工作的試運行，扎實做好碳排放權交易試點工作，探索形成符合天津市社會經(jīng)濟特點的碳排放權交易體系。（牽頭單位：市發(fā)展改革委，協(xié)作單位：市金融辦、市經(jīng)濟和信息化委、市統(tǒng)計局、天津排放權交易所）

2．建立自愿碳減排交易體系。積極開展自愿碳減排交易體系建設，逐步建立規(guī)范的自愿碳減排管理體制，建立健全配套的登記結(jié)算、信息發(fā)布、核證認證等制度，積極開發(fā)交易產(chǎn)品，完善交易服務，培育交易市場。（牽頭單位：市發(fā)展改革委，協(xié)作單位：市金融辦、天津排放權交易所）

（十）創(chuàng)新完善政府引導體制機制。

1．編制實施天津市應對氣候變化與低碳經(jīng)濟發(fā)展“十二五”規(guī)劃。從減緩溫室氣體排放和增強適應氣候變化能力兩方面，全面謀劃“十二五”時期天津市應對氣候變化與低碳經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，細化目標任務，為建設低碳城市，完成溫室氣體控制目標，實現(xiàn)低碳發(fā)展、綠色發(fā)展奠定基礎。（牽頭單位：市發(fā)展改革委，協(xié)作單位：市經(jīng)濟和信息化委、市建設交通委、市氣象局、市海洋局、市林業(yè)局、市農(nóng)委、市科委、市財政局、市環(huán)保局、市水務局、市法制辦、市統(tǒng)計局）

2．研究建立低碳發(fā)展績效評估考核機制。逐步建立和完善低碳發(fā)展績效評估考核體系，落實各區(qū)縣人民政府、市人民政府各部門低碳發(fā)展的目標責任，評估控制溫室氣體排放政策措施的有效性，披露考評信息，建立健全社會共同參與和監(jiān)督機制。（牽頭單位：市發(fā)展改革委，協(xié)作單位：市監(jiān)察局）

3．完善促進低碳發(fā)展政策法規(guī)體系。充分利用濱海新區(qū)綜合配套改革試驗區(qū)先行先試的優(yōu)勢，用好用足國家相關優(yōu)惠政策，加快制定出臺促進天津市低碳發(fā)展的政策和措施，逐步完善相關政策法規(guī)，并通過建立實施效果跟蹤評價機制，適時予以調(diào)整和修訂，保障和促進低碳城市試點建設。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市法制辦）

五、實施步驟

（一）起步階段（2011年至2012年6月）。正式啟動低碳城市試點建設工作，建立組織領導機構(gòu)和長效工作機制，明確工作重點和責任分工，加大宣傳力度，營造良好的低碳發(fā)展氛圍。重點工作包括：成立低碳城市試點工作領導小組，制定出臺天津市應對氣候變化與低碳經(jīng)濟發(fā)展“十二五”規(guī)劃，編制完成天津市2005年和2010年溫室氣體清單，啟動碳排放權交易試點和低碳示范建設，組建低碳城市發(fā)展專家咨詢委員會和天津市低碳發(fā)展研究中心，研究設立天津市低碳城市建設專項資金等。

（二）攻堅階段（2012年7月至2014年）。深入推進低碳城市試點建設的各項主要任務和重點行動，加強各部門的協(xié)調(diào)溝通，不斷總結(jié)實施成效和經(jīng)驗，并根據(jù)實際情況和工作需要，及時調(diào)整部署，不斷完善低碳城市試點建設的工作舉措和政策措施，及時解決試點過程中出現(xiàn)的問題，力爭取得實質(zhì)性進展。重點工作包括：建立溫室氣體排放數(shù)據(jù)統(tǒng)計、核算、考核體系，編制各區(qū)縣溫室氣體清單，建立區(qū)縣碳排放控制指標分解體系；制定完善一系列促進低碳發(fā)展相關政策法規(guī)，制定政策法規(guī)實施效果跟蹤評價機制；全面開展碳排放權交易試點，建立自愿碳減排交易體系；建立低碳發(fā)展標準與評價制度和低碳服務體系；全面開展低碳示范建設；增強低碳發(fā)展自主創(chuàng)新能力，加強對外交流合作等。

（三）總結(jié)階段（2015年）。繼續(xù)推進低碳城市試點工作建設進度，對試點工作進行總結(jié)與評價。重點工作包括：建立低碳發(fā)展績效評估考核機制，建立區(qū)縣碳排放控制指標考核體系，總結(jié)評估碳排放權交易試點和低碳示范建設成果和經(jīng)驗，根據(jù)國家要求和天津市發(fā)展實際，研究制定“十三五”低碳城市建設實施方案等。

六、保障措施

（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。成立天津市低碳城市試點工作領導小組，統(tǒng)籌指導天津市的低碳城市試點工作，協(xié)調(diào)解決試點工作中的重大問題。領導小組辦公室設在市發(fā)展改革委，負責組織推動試點工作開展，并加強與國家主管部門的溝通銜接，落實國家相關要求。各區(qū)縣和各部門依據(jù)職責分工，制定詳細的實施方案，及時總結(jié)經(jīng)驗，扎實推進試點工作。

（二）完善激勵機制。研究設立推進天津市低碳城市建設的專項資金，拓寬資金渠道，加大對低碳發(fā)展的政策研究、技術推廣、試點示范、宣傳培訓及重大項目的支持力度；發(fā)揮市場機制作用，鼓勵專業(yè)化公司參與示范試點的建設和運營，利用市場機制促進節(jié)能減排、減緩溫室氣體排放；利用價格機制，調(diào)整能源產(chǎn)品之間的比價關系，促進非化石能源開發(fā)利用和化石能源的高效、清潔利用。

（三）擴展國際合作。在國家發(fā)展改革委的指導下，按照天津市的統(tǒng)一部署，各區(qū)縣、各部門要積極參與國際合作研究、技術轉(zhuǎn)讓、交流對話等活動，充分利用聯(lián)合國氣候變化框架公約下的各種機制，增強國際先進低碳技術、先進管理技術和資金的引進、消化和吸收能力，拓寬對外合作范圍和渠道。各區(qū)縣、各部門要做好與市發(fā)展改革委的信息溝通工作，確保與國家應對氣候變化的方針政策和總體部署保持一致。

（四）強化宣傳引導。強化廣播電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體對低碳城市試點建設工作的宣傳，大力開展形式多樣的宣傳活動，提高全社會對發(fā)展低碳經(jīng)濟、建設低碳城市重大意義的認識。在基礎教育、職業(yè)教育、高等教育、成人教育中納入氣候變化的內(nèi)容，引導青少年樹立應對氣候變化的意識，積極參與應對氣候變化的相關活動；舉辦針對政府部門、企業(yè)界、咨詢機構(gòu)和科研人員以及社區(qū)的應對氣候變化和低碳發(fā)展培訓研討班等，提高對低碳發(fā)展重要性和緊迫性的認識。

第四篇：低碳活動通知

“低碳環(huán)保進社區(qū)”

——市政與環(huán)境工程學院低碳進社區(qū)主題活動通知 各院（部）團總支：

隨著世界工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展、人口的劇增、人類欲望的無限上升和生產(chǎn)生活方式的無節(jié)制，世界氣候面臨越來越嚴重的問題，二氧化碳排放量越來越大，地球的生態(tài)環(huán)境正遭受前所未有的危機，低能耗、低污染為基礎的“低碳”理論已成為全球熱點。

本次以“踐行低碳力行環(huán)?！睘橹黝}的活動，針對社區(qū)居民和在校學生，展開一系列活動，目的在于讓居民了解低碳，關注低碳，為環(huán)境保護盡一份綿薄之力。

一、組織機構(gòu)

主辦單位：山東建筑大學校團委。

承辦單位：山東建筑大學市政與環(huán)境工程學院。

執(zhí)行單位：環(huán)境學院學生會－－科技部、學習部。

二、活動對象：

社區(qū)居民和在校大學生。

三、活動時間：

2010年11月。

四、活動地點

展示活動：甸柳小區(qū)。

講座：200人報告廳。

五、活動內(nèi)容：

1、“綠色生活 你我同在”的低碳作品征集活動。

2、“走進企業(yè)”實踐。

3、“低碳家庭 時尚生活 靠近低碳 接近明天”社區(qū)活動。

4、“低碳 你我同在”獲獎征文展示。

共青團山東建筑大學委員會

附件

1、“綠色生活 你我同在”作品征集活動。

附件

2、“走進企業(yè)”實踐活動。

附件

3、“低碳家庭 時尚生活 靠近低碳 接近明天”社區(qū)活動。附件

4、“低碳 你我同在”展示活動。

附件一：

“綠色生活 你我同在”作品征集活動

一、作品征集時間：11月1日——11月7日

二、活動規(guī)則及要求：作品要求運用全新的視角和理念，發(fā)掘生活中的環(huán)?；虻吞技毠?jié)，反映環(huán)保低碳生活的重要意義（形式包括DV、Flash、PPT和平面廣告設計等）。最后成果以A4紙（打?。?，宋體，字號小四，并注明學院、班級、姓名、學號。

各學院負責人在7日之前將作品交至XXXXXXXXXXX。

三、評審方式：

征集的作品主要由學習部（其他部輔助）進行選擇。

四、獎項設置：

一等獎一名，二等獎兩名，三等獎三名，優(yōu)秀作品若干。

聯(lián)系人 ：（男生）XXXXXXX 手機XXXXXXXX

（女生）XXXXXX 手機XXXXXXXX

附件二：

“走進企業(yè)”實踐活動

一、活動時間： 11月13日、14日

二、活動地點：濟南市歷下區(qū)環(huán)保局

三、活動內(nèi)容：與環(huán)保局專家進行交流。對濟南市的環(huán)保情況有更深入的了解，使大家接觸到更多更新的環(huán)保理念，為后期的走進社區(qū)做好鋪墊和準備，交流會后，由環(huán)保局領導為團隊進行社區(qū)宣傳授旗。

附件三：

“低碳家庭 時尚生活 靠近低碳 接近明天”社區(qū)活動

一、活動時間： 11月20日、21日

二、活動地點：甸柳小區(qū)

三、活動內(nèi)容：

1、由“低碳先鋒隊”在社區(qū)進行低碳調(diào)查問卷與低碳知識傳單的發(fā)放，通過環(huán)保知識宣傳在社區(qū)中樹立綠色環(huán)保的意識，改變陳舊的發(fā)展觀念，在社區(qū)中為低碳生活呼吁積極力量；進行低碳橫幅簽名活動，讓孩子們在橫幅上留下對環(huán)境的期待與愿望，將居民的心聲表達在橫幅上；

2、在社區(qū)舉辦文藝演出，演出包括低碳知識講解、環(huán)保演講、低碳知識問答，通過知識問答的形式現(xiàn)場與居民互動，在社區(qū)通過文藝演出與現(xiàn)場互動，擴大活動影響力，增強低碳與環(huán)保的宣傳力度；

3、提前向社區(qū)居委會下發(fā)通知，讓居民將自己家庭的低碳生活習慣以照片、圖片或文字形式做成冊子，由“低碳先鋒隊”與居委會共同評選出低碳家庭，當場給予獎品與門牌以茲鼓勵，給予“低碳先進家庭”的稱號，并為其設立低碳檔案袋，將生活中的碳量化，清晰化，激發(fā)居民踐行低碳生活的熱情。

附件四：

“低碳 你我同在”展示活動

一、活動時間： 11月27日、28日

二、活動地點：映雪長廊

三、活動內(nèi)容：

1、對各學院的作品進行征集，對作品進行評比（獎項設置：設一等獎一名，二等獎兩名，三等獎三名，優(yōu)秀組織獎三名，優(yōu)秀創(chuàng)意獎三名，特別關注獎三名）

2、將評選出的優(yōu)秀作品在映雪長廊進行展示，將校外的活動資料制成展板進行展示，與環(huán)境保護協(xié)會一同做環(huán)保低碳宣傳，通過校內(nèi)外資料搭配宣傳增強活動感染力，倡導“踐行低碳 力行環(huán)?！钡膬r值觀，推行低碳在生活中的融入，提高我校的低碳環(huán)保氛圍；

3、在200人報告廳舉行活動閉幕式，放映優(yōu)秀低碳作品并對其進行頒獎。

第五篇：低碳認證通知

中國產(chǎn)品質(zhì)量協(xié)會文件

協(xié)發(fā)2010第11號文件

關于開展“綠色低碳產(chǎn)品”及“綠色低碳企業(yè)”認定試點工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆建設兵團有關生產(chǎn)、加工企業(yè)：

當前世界各國都在廣泛開展綠色經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。黨中央、國務院更是非常重視我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟。2009年哥本哈根環(huán)保大會上，溫家寶總理向全球承諾：中國2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比要比2005年下降40%至50%。發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟已成為基本國策、國家戰(zhàn)略。任何企業(yè)在今后的經(jīng)營中如不符合、不重視綠色低碳經(jīng)濟，必將退出市場，必將以失敗告終。任何企業(yè)在這場全球性的綠色革命大浪潮中抓住了低碳機遇，就能實現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展，成為新經(jīng)濟的生力軍和卓越企業(yè)。為此為推動和引導我國企業(yè)早日認識綠色低碳經(jīng)濟、早日應用綠色低碳指標和技術，積極形成新的綠色競爭力，我會與國務院發(fā)展研究中心共同成立國家質(zhì)量信用體系與組織建設課題組，將綠色低碳產(chǎn)品與企業(yè)納入質(zhì)量信用體系建設的研究，推行綠色低碳產(chǎn)品標準化研究和試點工作。具體如下：

一． 深入貫徹科學發(fā)展觀，發(fā)展低碳經(jīng)濟，深入研究，狠抓試點： 嚴格按照科學發(fā)展觀的精神，團結(jié)一批國際、國內(nèi)的優(yōu)秀低碳研究、環(huán)保、質(zhì)量科研專家、企業(yè)基層的標準科研人員，組織一批敢于創(chuàng)新、勇于實踐的企業(yè)，共同研究制訂實施產(chǎn)品的低碳標準，突破困難、創(chuàng)造條件、積極實踐、協(xié)同為我國企業(yè)探索低碳可持續(xù)發(fā)展之路做出成績。

【見背面】 二． 申請“綠色低碳產(chǎn)品”認定給綠色低碳試點企業(yè)帶來的戰(zhàn)略價值： 1.獲得“綠色低碳產(chǎn)品”后，中國產(chǎn)品質(zhì)量協(xié)會頒發(fā)“綠色低碳產(chǎn)品標志（試行）”，綠色低碳產(chǎn)品將標明本產(chǎn)品從生產(chǎn)到回收的碳排放量總量，同比同類非低碳產(chǎn)品的碳排放減排比率。

2.“綠色低碳產(chǎn)品”將可以拿到占據(jù)優(yōu)勢的訂單，將在我國國家最大的信用商務平臺21315中國誠信供應商上開設“綠色低碳產(chǎn)品”專區(qū)接收國際訂單。當前世界各國都已開始進口低碳產(chǎn)品，因此低碳產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的全球訂單勢必增長。

3.“綠色低碳產(chǎn)品”將可以在國內(nèi)消費市場中獲得銷售優(yōu)勢。為此，我國最大的質(zhì)量安全放心購物網(wǎng)——21315全國消費者放心購物網(wǎng)上將專門開設的“綠色低碳產(chǎn)品消費專區(qū)”，在全國消費者心目中將樹立起低碳消費理念，使低碳產(chǎn)品銷量提升。

4.“綠色低碳企業(yè)”將可以在銀行信貸、地方政府支持、各國市場準入方面獲得高度信賴和便利、扶持。成為社會的明星企業(yè)，成為百姓歡迎、政府肯定、社會贊譽的領先企業(yè)。5.“綠色低碳企業(yè)”應嚴格履行在審核過程中即定的低碳排放標準和環(huán)境保護規(guī)定，堅守綠色低碳企業(yè)信用承諾。堅持走低碳發(fā)展的道路，樹立企業(yè)的低碳文化和形象。三.申請資格：

1.符合應對氣候變化、節(jié)能減排和低碳工業(yè)要求的企業(yè)；具體為在生產(chǎn)過程中廣泛采用節(jié)能減排、降低污染工藝的，或者其產(chǎn)品具有節(jié)能減排功能的，或者產(chǎn)品或其生產(chǎn)過程有屬于低碳的，包括有助于低碳變革的企業(yè)。

2.申請企業(yè)可以是新設企業(yè)，無營業(yè)收入和銷售規(guī)模限制，但對企業(yè)經(jīng)濟類型設定為：國有、民營、三資、股份，投資超過1000萬元，實行現(xiàn)代化企業(yè)管理規(guī)范的企業(yè)。四.執(zhí)行標準

1.綠色低碳評價標準主要是評價一個組織節(jié)能減排承諾信用水平，標準由中國產(chǎn)品質(zhì)量協(xié)會和國務院發(fā)展研究中心質(zhì)量信用體系與組織建設課題組聯(lián)合制定《國家綠色低碳產(chǎn)品及企業(yè)減排信用評價通則（試行）》為準，通則中將引用國家及國際相關評價標準。

2.綠色低碳產(chǎn)品各種類執(zhí)行標準的總體原則是：引用各個行業(yè)和產(chǎn)品現(xiàn)有的GB、ISO標準中的綠色、環(huán)保和低碳標準，參考歐盟、日本等第三方國家的先進標準，兼顧采納企業(yè)標準。企業(yè)未定標準的，由中國產(chǎn)品質(zhì)量協(xié)會標準化專家和企業(yè)科研人員聯(lián)合制定動態(tài)的該種產(chǎn)品的綠色低碳標準的辦法，并在取得成果后向國家標準化委員會推薦為國家標準，使企業(yè)標準成為該行業(yè)的標準，形成標準競爭優(yōu)勢。五.組織辦法：

中國產(chǎn)品質(zhì)量協(xié)會設立綠色低碳工作委員會，專門負責組織報名、標準起草、標準申報、體系培訓和評審工作。該工作納入國務院發(fā)展研究中心國家質(zhì)量信用體系與組織建設課題組。

六.體系培訓和組織評估：

由中品質(zhì)協(xié)綠色低碳工作委員會在國務院發(fā)展研究中心設定節(jié)能減排和低碳指標方案，召開低碳標準起草會議（含視頻會議），起草制訂低碳質(zhì)量運行體系文件，通過認定評審。企業(yè)正式實施后應當通過綠色質(zhì)量信用等級評估和跟蹤評級，以確保企業(yè)履行綠色低碳承諾。

七.申報企業(yè)需承擔的費用：

按照綠色低碳工作委員會專家每人每天500元專家費，一般企業(yè)需要3-5名專家，以20個工作日完成產(chǎn)品低碳標準草案，評審時需要7-9名專家召開評審會議通過。并要通過綠色質(zhì)量信用評估。一般大中型企業(yè)共需5萬元左右。中小型企業(yè)及新設企業(yè)不低于3萬元。特大型企業(yè)另議。簽署正式的咨詢合同。

八.活動及其他：

1．授予通過綠色低碳產(chǎn)品認定的生產(chǎn)企業(yè)以“綠色低碳企業(yè)”稱號，并授予企業(yè)家“CPQA全國環(huán)境保護卓越企業(yè)家”稱號。出席今年第六屆中國質(zhì)量信用峰會和年底的第一屆中國綠色低碳峰會。【見背面】 2．我會將針對企業(yè)產(chǎn)品的特點，采納具有國家發(fā)明專利保護的子母密碼防偽標志，作為綠色低碳產(chǎn)品的標志載體，并責成有關防偽技術單位贈送一批標志供企業(yè)免費試用。

3．對全國第一批通過綠色低碳產(chǎn)品認定的產(chǎn)品和綠色低碳企業(yè)，在企業(yè)試點一年后，將企業(yè)取得的成果和經(jīng)驗，分別分集制作成《中國企業(yè)綠色低碳之路》大型電視專題集，在電視臺和網(wǎng)絡電視播放，制作光盤發(fā)行。并收錄入將編輯出版的《低碳經(jīng)濟》系列大型教學書集。并將部分題材推薦列入我國各大高教院校工商企業(yè)管理的教材和案例。

4．要求獲得綠色低碳產(chǎn)品認定的企業(yè)，應當采用綠色質(zhì)量信用跟蹤評級制度，接受消費用戶及社會動態(tài)監(jiān)督，嚴格按照綠色低碳標準組織生產(chǎn)。九.報名程序和名額限制：

1.請?zhí)顚憽毒G色低碳產(chǎn)品及企業(yè)申報表》報名，申請日在前優(yōu)先； 2.附有關表中注明的執(zhí)照及資質(zhì)；預交相關費用； 3.根據(jù)各企業(yè)狀況安排召開低碳標準起草座談會；

4.全國第一批綠色低碳產(chǎn)品及企業(yè)的名額采取有限制，一個省選擇3-5家企業(yè)，在全國企業(yè)報名后，經(jīng)篩選審核而定。錄取的名單將向社會公示，并通報中央及地方政府有關部門、新聞單位。十.聯(lián)系方法：

聯(lián) 系 人： 王旭光（主任）劉建

聯(lián)系電話： 010-65212335 010-65281901 傳真：010-65279672 聯(lián)系地址： 北京市王府井大街99號世紀大廈A座五層（100006）網(wǎng) 址： 004km.cn 特此通知

二〇一〇年三月

主題詞：綠色 低碳 通知

中國產(chǎn)品質(zhì)量協(xié)會秘書處發(fā) 2010年3月25日印發(fā) 共800份

演講稿

尊敬的老師們，同學們下午好：

我是來自10級經(jīng)濟學（2）班的學習委，我叫張盼盼，很榮幸有這次機會和大家一起交流擔任學習委員這一職務的經(jīng)驗。

轉(zhuǎn)眼間大學生活已經(jīng)過了一年多，在這一年多的時間里，我一直擔任著學習委員這一職務?；赝@一年多，自己走過的路，留下的或深或淺的足跡，不僅充滿了歡愉，也充滿了淡淡的苦澀。一年多的工作，讓我學到了很多很多，下面將自己的工作經(jīng)驗和大家一起分享。

學習委員是班上的一個重要職位，在我當初當上它的時候，我就在想一定不要辜負老師及同學們我的信任和支持，一定要把工作做好。要認真負責，態(tài)度踏實，要有一定的組織，領導，執(zhí)行能力，并且做事情要公平，公正，公開，積極落實學校學院的具體工作。作為一名合格的學習委員，要收集學生對老師的意見和老師的教學動態(tài)。在很多情況下，老師無法和那么多學生直接打交道，很多老師也無暇顧及那么多的學生，特別是大家剛進入大學，很多人一時還不適應老師的教學模式。學習委員是老師與學生之間溝通的一個橋梁，學習委員要及時地向老師提出同學們的建議和疑問，熟悉老師對學生的基本要求。再次，學習委員在學習上要做好模范帶頭作用，要有優(yōu)異的成績，當同學們向我提出問題時，基本上給同學一個正確的回復。

總之，在一學年的工作之中，我懂得如何落實各項工作，如何和班委有效地分工合作，如何和同學溝通交流并且提高大家的學習積極性。當然，我的工作還存在著很多不足之處。比日：有的時候得不到同學們的響應，同學們不積極主動支持我的工作；在收集同學們對自己工作意見方面做得不夠，有些事情做錯了，沒有周圍同學的提醒，自己也沒有發(fā)覺等等。最嚴重的一次是，我沒有把英語四六級報名的時間，地點通知到位，導致我們班有4名同學錯過報名的時間。這次事使我懂得了做事要腳踏實地，不能馬虎。

在這次的交流會中，我希望大家可以從中吸取一些好的經(jīng)驗，帶動本班級的學習風氣，同時也相信大家在大學畢業(yè)后找到好的工作。謝謝大家！