第一篇：國(guó)內(nèi)低碳城市案例

新聞標(biāo)題:

發(fā)布時(shí)間: 2010年4月14日 國(guó)內(nèi)低碳城市案例 閱讀次數(shù):75默認(rèn)字體

低碳城市Low-carbon City，指以低碳經(jīng)濟(jì)為發(fā)展模式及方向、市民以低碳生活為理念和行為特征、政府公務(wù)管理層以低碳社會(huì)為建設(shè)標(biāo)本和藍(lán)圖的城市。按照WWF（世界自然基金會(huì)）的定義，“低碳城市”是指城市在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的前提下，保持能源消耗

和二氧化碳排放處于較低的水平。

2008年1月28日，國(guó)家建設(shè)部與WWF以上海市和河北省保定市為試點(diǎn)，推出“低碳城市”示范項(xiàng)目，低碳城市建設(shè)在我國(guó)正式起步。從試點(diǎn)到現(xiàn)在，“低碳城市”迅速受到各地?zé)崤?。珠海、廈門、杭州、貴陽(yáng)、吉林、南昌、廣元、贛州、蘇州、無(wú)錫等多個(gè)城市提出建設(shè)“低碳城市”的構(gòu)想。目前“低碳”已經(jīng)成為很多地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一張牌，各地的低碳城市實(shí)現(xiàn)路徑在2010年將面臨一個(gè)選擇。

保定市：

2008年1月，WWF正式啟動(dòng)“中國(guó)低碳城市發(fā)展項(xiàng)目”，保定與上海共同入選首批試點(diǎn)城市。據(jù)悉，近年來(lái)保定市已形成光電、風(fēng)電、節(jié)電、儲(chǔ)電、輸變電與電力自動(dòng)化六大產(chǎn)業(yè)體系，新能源企業(yè)達(dá)160余家，“中國(guó)電谷”和“太陽(yáng)能之城”享譽(yù)海內(nèi)外。

2008年12月24日，保定市政府正式發(fā)布了《關(guān)于建設(shè)低碳城市的意見》，“低碳保定”的建設(shè)正式啟動(dòng)。與此配套的《保定市低碳城市發(fā)展規(guī)劃綱要(2008—2020年)》(草稿)也由清華大學(xué)公共管理學(xué)院與保定市發(fā)改委聯(lián)合制定完畢。這是首個(gè)以政府文件形式提出的促進(jìn)低碳城市發(fā)展的文本，它標(biāo)志著保定城市發(fā)展步入了以能源節(jié)約、新能源推廣

應(yīng)用和碳排放降低為主要標(biāo)志的低碳模式。

2009年，保定市印制了《低碳城市家庭行為手冊(cè)》，告訴市民生活中應(yīng)注意什么，怎樣減少碳排放。比如，鼓勵(lì)乘坐公共交通工具出行或以步代車；引導(dǎo)采用節(jié)能的家庭照明

方式、科學(xué)合理使用家用電器等。

深圳市：

2010年1月16日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部與深圳市簽訂了“低碳城市”規(guī)劃合作協(xié)議。國(guó)家發(fā)改委已委托相關(guān)研究機(jī)構(gòu)，在地方政府“十二五”發(fā)展規(guī)劃編制當(dāng)中，研究如何發(fā)

展低碳經(jīng)濟(jì)和低碳城市。

深圳的模式屬于部市攜手共建低碳生態(tài)示范市，深圳市將在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的指導(dǎo)下，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展模式、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在規(guī)劃建設(shè)低碳產(chǎn)業(yè)、公共交通、綠色建筑、資源利用等方面積極探索，先行先試。

深圳的低碳生態(tài)示范城市建設(shè)以“綠色建筑”為突破口。2010年深圳將制定兩個(gè)新條例以形成低碳建筑體系：一是《可再生能源建筑應(yīng)用管理辦法》，確定712萬(wàn)平方米示范項(xiàng)目安裝可再生能源應(yīng)用裝置；二是《綠色建筑管理辦法》，建立綠色建筑全壽命周期管

理制度。此外，也加快了低碳服務(wù)業(yè)的建設(shè)。

杭州市：

2009年12月28日，杭州召開建設(shè)低碳城市動(dòng)員大會(huì)，29日，杭州市委全委會(huì)又審議通過(guò)了《關(guān)于建設(shè)低碳城市的決定》。杭州如何建設(shè)低碳經(jīng)濟(jì)、低碳建筑、低碳交通、低碳生活、低碳環(huán)境、低碳社會(huì)“六位一體”的低碳城市，在《決定》中描摹得脈絡(luò)

清晰。

其中，低碳經(jīng)濟(jì)——瞄準(zhǔn)新能源產(chǎn)業(yè)；低碳建筑——節(jié)能精品建筑的目標(biāo)是打造“百年建筑”；低碳交通——從公交車、出租車到免費(fèi)單車、水上巴士、地鐵，打造“五位一體”的綠色環(huán)保的出行方式；低碳生活——讓生活擺脫碳依賴；低碳環(huán)境——嚴(yán)格控制新建項(xiàng)目；低碳社會(huì)——包括“綠色學(xué)校”節(jié)能計(jì)劃、打造“低碳社區(qū)”、推行“綠色辦公”等。

沈陽(yáng)市：

2009年6月12日，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署(UN－EP)正式確定沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和沈陽(yáng)高新園區(qū)為“生態(tài)城”示范項(xiàng)目，此項(xiàng)目于6月起正式啟動(dòng)，沈陽(yáng)市成為我國(guó)唯一的“生態(tài)示范城”。

“生態(tài)示范城”項(xiàng)目的著眼點(diǎn)就是低碳技術(shù)，包括可再生能源的使用、煤的清潔高效利用、油氣資源和煤層氣的勘探開發(fā)、二氧化碳捕獲與埋存等領(lǐng)域開發(fā)，有效控制溫室氣體排放的新技術(shù)等。在“沈陽(yáng)生態(tài)示范城”項(xiàng)目中，聯(lián)合國(guó)不是直接投入資金，而是對(duì)這一項(xiàng)目實(shí)施給予重要的技術(shù)支持和宣傳支持。這一項(xiàng)目的實(shí)施將對(duì)國(guó)家、遼寧省及沈陽(yáng)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)保政策制定、環(huán)保投入起到重要的引導(dǎo)作用。

在國(guó)家及遼寧省的支持下，為期3年的“沈陽(yáng)生態(tài)示范城”項(xiàng)目將從企業(yè)、工業(yè)園區(qū)和區(qū)域城市3個(gè)層面開展。示范企業(yè)將全面推進(jìn)低碳技術(shù)的實(shí)際應(yīng)用；工業(yè)園區(qū)將科學(xué)組織企業(yè)間排放物的循環(huán)利用；區(qū)域城市將進(jìn)一步細(xì)化各種生活垃圾的分類處理，提高資源

回收再利用水平。

廣元市：

四川省廣元市在災(zāi)后重建城市中率先提出了低碳重建的口號(hào)，并把推動(dòng)低碳重建，建設(shè)低碳城市作為恢復(fù)發(fā)展的路徑。由中國(guó)社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心組成的研究團(tuán)隊(duì)將為廣元市量身打造一套低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展衡量指標(biāo)體系，引導(dǎo)廣元市低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)

展。

廣元市創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的規(guī)劃有兩個(gè)切入點(diǎn):一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的低碳化，大力發(fā)展旅游業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品、電子機(jī)械板塊和清潔能源板塊；另一個(gè)是將低碳理念作為所有建設(shè)和

生產(chǎn)行動(dòng)的指導(dǎo)思想，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)低碳化。

第二篇：三個(gè)低碳城市國(guó)際性經(jīng)典案例

1、亞特蘭大車站項(xiàng)目

在美國(guó)環(huán)保署以及佐治亞州、亞特蘭大市及地方多家公私機(jī)構(gòu)的通力協(xié)作下，價(jià)值20億美元的亞特蘭大市中心鋼鐵廠舊址開發(fā)項(xiàng)目獲得了初步成功，并被樹為美國(guó)聰明增長(zhǎng)及棕色地塊再開發(fā)戰(zhàn)略的樣板。在各方的積極努力下，面積138英畝的鋼鐵廠舊址被開發(fā)成了該地區(qū)最受歡迎的行人友好型及交通導(dǎo)向型“生活—工作—娛樂(lè)”社區(qū)。在清潔空氣、純凈水質(zhì)、土地保護(hù)及可持續(xù)發(fā)展方面，亞特蘭大車站社區(qū)所體現(xiàn)出的合作精神為全美樹立了榜樣。

“如果沒(méi)有公私機(jī)構(gòu)以及投資方面的團(tuán)隊(duì)合作，亞特蘭大車站項(xiàng)目不可能成功?！遍_發(fā)商吉姆·雅各比說(shuō)。

此言不虛。該項(xiàng)目差點(diǎn)因?yàn)橐豁?xiàng)法令夭折。

由于亞特蘭大城市上空煙霧污染太嚴(yán)重，聯(lián)邦法官于1998年不得不下令停止一切需要聯(lián)邦政府批準(zhǔn)的公路建設(shè)項(xiàng)目，除非地方機(jī)構(gòu)拿出改善空氣質(zhì)量的更好計(jì)劃。美國(guó)環(huán)保署公布的數(shù)據(jù)顯示，1999年，亞特蘭大地區(qū)共經(jīng)歷了69個(gè)臭氧警示日。造成空氣污染的主要原因是汽車尾氣排放。由于城市發(fā)展不斷向郊外蔓延，住宅與辦公區(qū)、購(gòu)物區(qū)及娛樂(lè)區(qū)之間的距離越來(lái)越遠(yuǎn)，人們不得不依賴私車出行。

然而，這一禁令也對(duì)亞特蘭大車站項(xiàng)目亮了紅燈。亞特蘭大車站項(xiàng)目地塊曾是佐治亞州一家大型鋼鐵公司的廠址，面積138英畝。該廠1998年關(guān)閉。該地塊 1 位于市中心地段，但與市區(qū)其他地段是分離的，需要建一座新橋?qū)㈤_發(fā)項(xiàng)目與城區(qū)其他地段連接起來(lái)，然而道路施工禁令阻礙了新橋的建設(shè)。美國(guó)環(huán)保署認(rèn)為該項(xiàng)目改善空氣質(zhì)量的前景很好，于是幫助開發(fā)商獲得了建橋批準(zhǔn)。

亞特蘭大車站項(xiàng)目的成功為亞特蘭大地區(qū)指出了一條更具可持續(xù)性的發(fā)展道路，也提供了通過(guò)聰明增長(zhǎng)改善地區(qū)環(huán)境的全國(guó)性樣板。

開發(fā)計(jì)劃

1997年雅各比開發(fā)公司買下了這塊地產(chǎn)，并與AIG全球地產(chǎn)公司組建一家合資開發(fā)公司，對(duì)這一地塊進(jìn)行治理開發(fā)。亞特蘭大車站社區(qū)的開發(fā)旨在改善該地區(qū)的水資源和空氣質(zhì)量，并為環(huán)境的可持續(xù)性和聰明增長(zhǎng)樹立榜樣。根據(jù)計(jì)劃，項(xiàng)目竣工后，亞特蘭大車站社區(qū)將提供600萬(wàn)帄方英尺的甲級(jí)辦公物業(yè)，為不同收入人群提供1萬(wàn)套新的市區(qū)住宅，為飯店和影劇院等零售和娛樂(lè)部門提供150萬(wàn)帄方英尺的經(jīng)營(yíng)面積，至少建3家酒店，總客房達(dá)1000個(gè)。另外，還有占地11英畝的公園。

開發(fā)商計(jì)劃在此建一座“城中城”——辦公、住宅和商店的混合社區(qū)，有自行車道、步行道、街道及公共交通連接。

該項(xiàng)目與亞特蘭大市以往的開發(fā)模式大不相同：在近些年的開發(fā)項(xiàng)目中，每增加1%的人口，開發(fā)的土地往往會(huì)增加10%～20%。這種蔓延開發(fā)的結(jié)果使該地 2 區(qū)大多數(shù)市民不得不依賴汽車出行，而且需要出行的距離也越來(lái)越遠(yuǎn)。

但是亞特蘭大車站則不同。由于地處市中心，交通便利，住宅、辦公和娛樂(lè)地點(diǎn)都在步行距離之內(nèi)，因此市民不用開車出行就可以享受到諸多便利。

環(huán)保署積極推動(dòng)

正如前面提到的，要開發(fā)車站項(xiàng)目首先要建橋，亞特蘭大北面有鐵道，東面有兩條州際公路，它們將其與亞特蘭大市中心分割。如果沒(méi)有橋梁連接，這一地塊的再開發(fā)不僅不可行，而且也意義不大。

開發(fā)商于是向美國(guó)環(huán)保署提出特別建橋申請(qǐng)。為了確定亞特蘭大車站項(xiàng)目的潛在效益，環(huán)保署采用了綜合模擬方案。具體過(guò)程是，在亞特蘭大都市區(qū)選擇與亞特蘭大車站地塊規(guī)模相當(dāng)?shù)娜齻€(gè)地塊，然后模擬每個(gè)地塊上假設(shè)項(xiàng)目的交通和排放影響。其中兩個(gè)地塊為標(biāo)準(zhǔn)的低密度郊區(qū)開發(fā)項(xiàng)目——該地區(qū)最典型的模式。第三個(gè)在密度、市區(qū)街道布局及軌道交通方面與聰明增長(zhǎng)理念更接近，但位于亞特蘭大郊區(qū)。

通過(guò)對(duì)比研究，無(wú)論是在駕車出行需求，還是在廢氣排放量方面，這三個(gè)地塊都比亞特蘭大車站要高得多。與兩個(gè)低密度項(xiàng)目相比，車站地塊的駕車出行需求只有其一半；而那個(gè)緊湊型郊區(qū)項(xiàng)目的駕車出行需求也比車站地塊高了14%。駕車出行的減少對(duì)空氣質(zhì)量有巨大的影響：三個(gè)郊區(qū)地塊的氧化氮排放量比車站地 3 塊高37%，揮發(fā)性有機(jī)化合物——破壞臭氧層的另一大罪魁禍?zhǔn)住呐欧帕恳哺吆芏唷?/p>

通過(guò)研究，環(huán)保署將亞特蘭大車站的再開發(fā)列為“交通控制措施”——通過(guò)更有效的交通模式提高空氣質(zhì)量的項(xiàng)目分類，這一分類就避開了道路施工禁令，使項(xiàng)目得以繼續(xù)進(jìn)行。

多方參與強(qiáng)化設(shè)計(jì)

由于希望將亞特蘭大車站項(xiàng)目樹為全國(guó)樣板，環(huán)保署還提供資源進(jìn)一步改進(jìn)其設(shè)計(jì)。它委托頗具創(chuàng)新能力的邁阿密建筑公司Duany Plater-Zyberk &;amp;Company（DPZ）組織一次規(guī)劃設(shè)計(jì)頭腦風(fēng)暴會(huì)議，對(duì)車站項(xiàng)目的設(shè)計(jì)提出建議。此次會(huì)議使社區(qū)成員、政府機(jī)構(gòu)、開發(fā)商及其他利益集團(tuán)都有機(jī)會(huì)發(fā)表自己的意見。DPZ根據(jù)各方建議，針對(duì)附近街道、交通寧?kù)o措施、步行道、混合土地利用以及布局等提出了更好的解決方案。開發(fā)商在開發(fā)過(guò)程中采納了DPZ的許多建議。

事實(shí)上，在亞特蘭大車站規(guī)劃的各個(gè)階段，雅各比開發(fā)公司都征求社區(qū)的意見和建議。比如，在1999年的一次討論會(huì)上，鄰近車站地塊的家庭公園（Home Park）社區(qū)的居民要求建設(shè)新的綠地，并將家庭公園社區(qū)現(xiàn)有的街道延伸到車站社區(qū)。雅各比開發(fā)公司同意了居民的要求，并力求運(yùn)用各種設(shè)計(jì)元素，將兩個(gè)相鄰社區(qū)融為一體。

與此同時(shí)，市民還組成了市民設(shè)計(jì)委員會(huì)，為項(xiàng)目提供設(shè)計(jì)建議。

環(huán)境戰(zhàn)略和效益

1999年秋，開發(fā)商開始清潔地塊。這是美國(guó)東南部有史以來(lái)規(guī)模最大的工業(yè)地塊清潔項(xiàng)目。在兩年的地塊評(píng)價(jià)和治理過(guò)程中，該地塊的開發(fā)運(yùn)用了多種創(chuàng)新方法。為了降低地塊對(duì)施工工人的危險(xiǎn)，受污染土壤得到治理或被清除，在工地上還建起了土壤隔離層，避免工人接觸到留下來(lái)的土壤。該隔離層是從外面運(yùn)來(lái)的25萬(wàn)噸新土。另外，還建立了地下水汲取和處理系統(tǒng)，以免地下水流向別處，并將懸浮固體和氯乙烯清除。

其他環(huán)境戰(zhàn)略和效益包括：

* 空氣質(zhì)量：與美國(guó)環(huán)保署一道制定的空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)計(jì)劃，包括地塊設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和交通目標(biāo)，旨在減少單人駕車出行，鼓勵(lì)合乘。在大眾交通車站和開發(fā)項(xiàng)目之間，有便捷的清潔燃料公交車穿梭。另外，開發(fā)商還推行了一項(xiàng)激勵(lì)計(jì)劃，內(nèi)容包括為人們提供通往電車的交通設(shè)施以及為使用大眾交通的人提供優(yōu)惠。

* 能源：一項(xiàng)環(huán)境友好型中央冷卻系統(tǒng)不僅為物業(yè)主節(jié)省3500萬(wàn)美元以上的建設(shè)成本，還比傳統(tǒng)系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)效率提高25%，從而降低了能源成本。

* 回收材料：在處理地塊的過(guò)程中，混凝土建筑地基被掘起粉碎，作為回填材料被重新利用，這部分材料有13.2萬(wàn)立方碼。另外還有16.4萬(wàn)立方碼的其他地基材料也被粉碎，用作回填材料。

* 雨水：新的雨水收集設(shè)施減少了暴雨徑流，在住宅開發(fā)項(xiàng)目中心地帶修建的一英畝大的蓄水池，不但具有使用價(jià)值，外觀也很漂亮。

* 交通：一座130英尺寬的多用途大橋跨越75號(hào)和85號(hào)州際公路，將市中心的東西兩邊連接起來(lái)。大橋有四條小型汽車車道和兩條公交車道，兩邊都設(shè)有寬闊的人行道和自行車道。亞特蘭大車站大橋是亞特蘭大通向未來(lái)的象征大橋。* 樹木：新栽種了3100棵樹木：其中2000棵在亞特蘭大車站社區(qū)，1100棵在鄰近社區(qū)。

經(jīng)濟(jì)效益

亞特蘭大車站項(xiàng)目預(yù)計(jì)可創(chuàng)造20000個(gè)新的就業(yè)職位，薪水總額達(dá)6.2億美元。另外，稅收收入更為可觀。項(xiàng)目開發(fā)之前，該地塊為市財(cái)政上繳的地產(chǎn)稅每年只有20萬(wàn)美元。整個(gè)項(xiàng)目完工后，每年將帶來(lái)3000萬(wàn)美元的地產(chǎn)稅。另外，眾多零售商每年可帶來(lái)一兩千萬(wàn)美元的地方銷售稅，這部分稅收將用于資助教育和交通設(shè)施。

項(xiàng)目現(xiàn)狀

首批居民于2003年10月搬入首期竣工的亞特蘭大車站社區(qū)聯(lián)排住宅。此后，居民相繼入住首期公寓、共管公寓及普通住宅。

包括新建大橋在內(nèi)的3.5英里長(zhǎng)的新區(qū)街道，2004年初開通了一半左右。步行 6 者和慢跑者非常喜歡那里的街景和公共綠地。第一座寫字樓（面積達(dá)50萬(wàn)帄方英尺的SouthTrust大廈）已經(jīng)竣工，入租率達(dá)70%。零售設(shè)施建設(shè)始于2004年中，大部分設(shè)施將于2005年底竣工。許多零售商、飯店和娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)者已經(jīng)在此預(yù)定了位置。獲創(chuàng)新獎(jiǎng)

2004年7月，亞特蘭大車站項(xiàng)目獲得環(huán)保署第四區(qū)杰出棕色地塊開發(fā)鳳凰獎(jiǎng)，評(píng)委包括一個(gè)由州、地區(qū)和聯(lián)邦政府領(lǐng)導(dǎo)人組成的獨(dú)立評(píng)審團(tuán)以及環(huán)保、企業(yè)界和學(xué)術(shù)界專業(yè)人士。同年9月，該項(xiàng)目又榮獲全國(guó)棕色地塊杰出開發(fā)項(xiàng)目鳳凰獎(jiǎng)。

鳳凰獎(jiǎng)TM（Phoenix Awards）是專為棕色地塊再開發(fā)優(yōu)秀項(xiàng)目設(shè)立的獎(jiǎng)項(xiàng)，每年從環(huán)保署的10大地區(qū)各選出一個(gè)獲獎(jiǎng)?wù)?，然后再?gòu)?0個(gè)獲獎(jiǎng)?wù)咧羞x出一個(gè)全國(guó)鳳凰獎(jiǎng)得主。項(xiàng)目的評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)包括綜合效果、創(chuàng)新環(huán)境解決方案的運(yùn)用以及對(duì)環(huán)境和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的影響。設(shè)立鳳凰獎(jiǎng)是為了推廣成功的解決方案，為其他社區(qū)提供再開發(fā)項(xiàng)目的范例。鏈接

聰明增長(zhǎng)與空氣質(zhì)量

城市蔓延開發(fā)導(dǎo)致對(duì)汽車的過(guò)度依賴，并延長(zhǎng)駕車出行距離，而對(duì)汽車的過(guò)份依賴帶來(lái)了嚴(yán)重的空氣污染。盡管車輛清潔技術(shù)不斷提高，汽車排放仍然是最大的大氣污染源之一，汽車排放的一氧化碳、揮發(fā)性有機(jī)化合物和氧化氮等物質(zhì)對(duì) 7 臭氧層構(gòu)成巨大威脅。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一個(gè)典型的汽車依賴型郊區(qū)購(gòu)物中心造成的氧化氮排放超過(guò)一座大型發(fā)電廠排放量的一半、有機(jī)氣體排放的五倍、一氧化碳的三十倍，這些都與汽車旅行有關(guān)。

汽車污染物與哮喘及其他一些嚴(yán)重的、甚至是致命的疾病有很大關(guān)系。雖然由于天氣變化原因，數(shù)字一年和一年有所不同，但上世紀(jì)90年代，美國(guó)有90多個(gè)大都會(huì)地區(qū)都違反了聯(lián)邦煙霧標(biāo)準(zhǔn)。另外，柴油型公共汽車和卡車是煙塵和其他空氣傳播微粒的主要來(lái)源，這些物質(zhì)被吸入人體后，就會(huì)積留下來(lái)，破壞人體組織。

聰明增長(zhǎng)通過(guò)降低人們對(duì)汽車的依賴性以及縮短駕車出行次數(shù)和距離，減少汽車尾氣排放量。美國(guó)俄勒岡州波特蘭市投入巨資，對(duì)公共交通、公交車站附近的社區(qū)步行環(huán)境以及公共空間進(jìn)行改造，從而將空氣質(zhì)量違反聯(lián)邦煙霧標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)從上世紀(jì)80年代中期到90年代中期減少了86%；而與此同時(shí)，由于沒(méi)有實(shí)施聰明增長(zhǎng)措施，隨著人口和就業(yè)的增長(zhǎng)，亞特蘭大的霧天卻在不斷增加。美國(guó)環(huán)保署針對(duì)亞特蘭大車站項(xiàng)目的研究表明，與蔓延發(fā)展模式相比，聰明增長(zhǎng)能大大降低空氣污染物的排放。

眾所周知，大型超市能夠?qū)Τ鞘猩町a(chǎn)生巨大影響。這種超市一般有三大特點(diǎn)。一是大都建在城鎮(zhèn)邊緣，只有駕車才能到達(dá)；二是商場(chǎng)建筑像一個(gè)沒(méi)有窗戶的大盒子，正面有巨大的停車場(chǎng)；三是對(duì)市中心的小商業(yè)企業(yè)構(gòu)成威脅：或?qū)⑵鋽D出市場(chǎng)，或迫使它們搬遷，從而削弱市中心的生活質(zhì)量。

2、佛蒙特州沃爾瑪

作為全球最大的零售連鎖店，沃爾瑪更是以大著稱，也以大為榮，規(guī)模大都在100000帄方英尺以上，它的停車場(chǎng)足有10個(gè)足球場(chǎng)那么大。

美國(guó)佛蒙特州素以田園風(fēng)光著稱，那里有歷史悠久的美麗村莊和小鎮(zhèn)，有綠樹環(huán)抱的湖泊、蜿蜒的小路以及壯麗的山景，更有強(qiáng)烈的社區(qū)感。它曾被美國(guó)《國(guó)家地理旅游》雜志列位“世界上最好的旅游勝地”之一。然而由于超大型零售店的擴(kuò)張開發(fā)，佛蒙特州被國(guó)民文物保護(hù)信托基金會(huì)列為“最瀕危的”歷史地區(qū)之一。

那么像沃爾瑪這樣的超大型商場(chǎng)能否在此安家？它的落戶是否會(huì)給當(dāng)?shù)氐木坝^和生活質(zhì)量造成負(fù)面影響？

改變策略

為了能夠進(jìn)入佛蒙特州，沃爾瑪決定改變其以往的選址策略和規(guī)模設(shè)計(jì)：縮減規(guī)模，在市中心建店。沃爾瑪拉特蘭店是一個(gè)成功案例。它表明，以蔓延擴(kuò)張為主要開發(fā)形式的大型倉(cāng)儲(chǔ)連鎖店，也可以在不削弱傳統(tǒng)市區(qū)模式以及將市區(qū)邊緣大片綠地變成停車場(chǎng)的情況下，為顧客提供滿意的服務(wù)以及實(shí)現(xiàn)其商業(yè)發(fā)展目標(biāo)。

對(duì)話

鑒于這種“瀕?！碧幘?，沃爾瑪是否應(yīng)該進(jìn)入該州的話題引起了廣泛的爭(zhēng)論。許多佛蒙特人擔(dān)心超大型商場(chǎng)的進(jìn)入將對(duì)該州的特色及生活方式造成不可挽回的損害。另一些人則認(rèn)為，沃爾瑪可以提供就業(yè)和折扣商品。在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的城鎮(zhèn)，這種分歧更大。1993年秋，佛蒙特州長(zhǎng)霍華德·迪安會(huì)見了沃爾瑪公司高管，希望沃爾瑪能夠盡最大努力保護(hù)佛蒙特州的市區(qū)特色及田園景觀。

這種擔(dān)心是有道的，因?yàn)樵谠S多州，沃爾瑪?shù)倪M(jìn)駐導(dǎo)致老城區(qū)的蕭條、漂亮歷史建筑的遺棄以及受影響社區(qū)特色的重大變化。文物保護(hù)信托基金會(huì)執(zhí)行董事保羅·布魯恩表示，如果沃爾瑪?shù)捻?xiàng)目能夠強(qiáng)化佛蒙特現(xiàn)有的社區(qū)功能，當(dāng)?shù)乇Ｗo(hù)主義者將與其積極合作。他邀請(qǐng)沃爾瑪主要官員到佛蒙特州參觀。布魯恩此舉的目的是想告訴沃爾瑪，如果沃爾瑪能夠縮減規(guī)模以適應(yīng)社區(qū)環(huán)境的話，佛蒙特有很多地方適合建店。

一個(gè)月后，由沃爾瑪官員及佛蒙特代表組成的代表團(tuán)一行七人走訪了三座城市：圣阿爾班（St.Albans）、柏林頓（Burlington）和拉特蘭（Rutland）。

這次旅行增強(qiáng)了雙方的相互理解。保護(hù)主義者了解了沃爾瑪對(duì)停車和交通的需要，而沃爾瑪代表也看到了市中心地區(qū)的活力，從而對(duì)在拉特蘭和柏林頓市中心地區(qū)建店有了濃厚的興趣。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，拉特蘭市中心可用于建店面積有75000帄 10 方英尺，柏林頓有100000帄方英尺，而且兩地均可提供足夠的停車位。

1995年9月，沃爾瑪在柏林頓開了佛蒙特州的第一家店。雖然沒(méi)有建在市中心，但柏林頓店的面積只有52000帄方英尺，不足沃爾瑪標(biāo)準(zhǔn)規(guī)模的一半。另外，它利用的是舊建筑，未在農(nóng)村地區(qū)造成新的擴(kuò)張。這是沃爾瑪沿著正確的方向邁出的一大步。

選址

在柏林頓店開業(yè)的同時(shí)，拉特蘭店的談判也在緊鑼密鼓地進(jìn)行。沃爾瑪看中了市中心的拉特蘭購(gòu)物廣場(chǎng)，該廣場(chǎng)位于市中心歷史保護(hù)區(qū)的正對(duì)面。凱馬特（Kmart）曾是這里的大商戶，在此經(jīng)營(yíng)多年，此時(shí)已經(jīng)搬至郊區(qū)一座新的購(gòu)物中心。凱馬特撤走后空出了75000帄方英尺面積，這部分建筑原定拆除，后來(lái)成了沃爾瑪?shù)曛贰?/p>

合作

雖然沃爾瑪代表看到該地塊時(shí)凱馬特店已空置，但許多跡象顯示，該廣場(chǎng)正處于反彈階段。這種復(fù)興源于市政府與私營(yíng)部門之間的合作。在政府部門，早在上世紀(jì)80年代后期，以社區(qū)規(guī)劃為先導(dǎo)的市區(qū)規(guī)劃和復(fù)興工作就已經(jīng)開始，并制定了重建市中心抑制蔓延開發(fā)的戰(zhàn)略計(jì)劃。

在私營(yíng)方面，購(gòu)物廣場(chǎng)的業(yè)主Net地產(chǎn)公司投資改善物業(yè)條件，引入了一些新租戶，從而扭轉(zhuǎn)了多年來(lái)入租率不斷下降的局面。

沃爾瑪在拉特蘭選址時(shí)，這些商戶都已經(jīng)開業(yè)，而且經(jīng)營(yíng)不錯(cuò)。這些商戶的業(yè)績(jī)使沃爾瑪下定了在拉特蘭購(gòu)物廣場(chǎng)建店的決心。

市政府、Net地產(chǎn)公司、州長(zhǎng)以及佛蒙特國(guó)民文物保護(hù)信托基金會(huì)的共同努力，促成了這筆沃爾瑪大單。

設(shè)計(jì)

沃爾瑪根據(jù)整個(gè)廣場(chǎng)的風(fēng)格對(duì)建筑進(jìn)行重新設(shè)計(jì)。正面外墻為紅磚材料，屋頂為綠色以體現(xiàn)鐵路建筑特色（這里曾是鐵路建筑舊址）。另外，為了與對(duì)面的歷史保護(hù)區(qū)保持和諧以及與其他商店保持一致，沃爾瑪?shù)臉?biāo)志采用了白色字體。沃爾瑪還同意與其他單位合用停車場(chǎng)，最大限度地減少空間的浪費(fèi)。

特征 ·市區(qū)選址

·現(xiàn)有建筑的再利用 · 共享停車位

·調(diào)整設(shè)計(jì)以適應(yīng)社區(qū)環(huán)境 ·公、私、非營(yíng)利部門的合作

在各方的共同努力下，拉特蘭沃爾瑪?shù)暧?999年1月29日正式開業(yè)。

成功因素

佛蒙特州在將沃爾瑪引入拉特蘭市中心方面無(wú)疑獲得了成功，它的成功有三大因素：領(lǐng)導(dǎo)能力、靈活性、合作。首先，項(xiàng)目得益于市政府、Net地產(chǎn)公司、州長(zhǎng)及佛蒙特國(guó)民信托基金會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)能力。比如，如果沒(méi)有市政府在上世紀(jì)80年代打下的基礎(chǔ)，如果不是市政府和Net地產(chǎn)公司成功說(shuō)服其他零售商進(jìn)駐市中心，那么市中心對(duì)沃爾瑪?shù)奈蜁?huì)大大降低。

沃爾瑪公司的靈活性也是一個(gè)主要因素。如果該公司沒(méi)有接受布魯恩的參觀邀請(qǐng)，如果沒(méi)有考慮在市中心做生意的可能性，拉特蘭店將難以建成。

相比之下，其他一些社區(qū)由于缺乏領(lǐng)導(dǎo)能力和市區(qū)資產(chǎn)，沒(méi)有設(shè)法找到雙方可接受的解決方案。遺憾的是，沃爾瑪在佛蒙特州其他地方建店時(shí)，也沒(méi)有表現(xiàn)出應(yīng)有的靈活性，因此遇到了麻煩。比如，威利斯頓店是標(biāo)準(zhǔn)的擴(kuò)張型開發(fā)項(xiàng)目，它將一個(gè)社區(qū)分成了兩半，因此惹了好幾年的官司。而頗受爭(zhēng)議的圣阿爾班郊區(qū)店則在佛蒙特環(huán)境審查過(guò)程中就被斃了。

在拉特蘭，各方合作是沃爾瑪成功建店的基礎(chǔ)。如果考慮不周，國(guó)民保護(hù)信托基金會(huì)與沃爾瑪很容易成為冤家對(duì)頭，而在拉特蘭，雙方則建立了良好的合作關(guān) 13 系。

從上述事實(shí)看，拉特蘭不是簡(jiǎn)單地對(duì)沃爾瑪說(shuō)“不”，而是為他們提供了市區(qū)選擇。他們?cè)O(shè)法讓沃爾瑪明白，他們不是反對(duì)沃爾瑪，而是保護(hù)佛蒙特市區(qū)，保護(hù)佛蒙特農(nóng)村。因此成功的關(guān)鍵在于為沃爾瑪提供了市中心建店的可能性。

鏈接

聰明增長(zhǎng)與超市擴(kuò)張?jiān)谶^(guò)去十幾年里，美國(guó)大型超市像雨后春筍蓬勃發(fā)展，這些超市通常建在郊區(qū)，占用大量農(nóng)田或草地。1992年"1994年，美國(guó)55%的新開店都是超大型倉(cāng)儲(chǔ)式零售店，而1994年，這種大型超市占新店的80%。

盡管這些店為購(gòu)物者提供了便利性和低價(jià)商品，但對(duì)環(huán)境和社區(qū)也造成了嚴(yán)重的負(fù)面影響。特別是，由于占用和浪費(fèi)大量公共空間，而且選擇未開發(fā)的綠地，這些超級(jí)店往往對(duì)農(nóng)田、森林和草地造成不必要的破壞。在炎熱的夏季，巨大的停車場(chǎng)會(huì)變成熱島，而在雨季則造成雨水流失和水污染。在美國(guó)，一家這樣的大型超市每天可產(chǎn)生10000車次的駕車旅行。

另外，大型超市還會(huì)削弱老城區(qū)的活力，擠垮現(xiàn)有企業(yè)，尤其是當(dāng)?shù)氐男≠I賣。同時(shí)，它們的出現(xiàn)還可能造成歷史建筑的遺棄，而新店的外觀設(shè)計(jì)往往很難看。

佛蒙特州拉特蘭市的沃爾瑪?shù)曜C明，大型超市除了推動(dòng)擴(kuò)張之外，也可以對(duì)現(xiàn) 14 有社區(qū)的復(fù)興有所貢獻(xiàn)。

Denver Dry百貨大樓混合再開發(fā)經(jīng)驗(yàn)啟示

自上世紀(jì)20年代以來(lái)，北美城市的市區(qū)一直在走下坡路。大規(guī)模生產(chǎn)需要大廠房和交通，已開發(fā)的市區(qū)難以滿足制造業(yè)的這種新需要，因此到郊區(qū)建廠成了二次大戰(zhàn)后的工業(yè)趨勢(shì)。隨著工業(yè)廠址的轉(zhuǎn)移，人們也逐漸遷至郊區(qū)居住。

在上世紀(jì)50年代～60年代期間，許多市區(qū)的特點(diǎn)是死氣沉沉，到處是毫無(wú)生氣的停車場(chǎng)以及空置建筑。在美國(guó)科羅拉多州的丹佛市，大量零售空間空置以及公眾不愿選擇市區(qū)中等收入住房等現(xiàn)象給市區(qū)帶來(lái)了負(fù)擔(dān)，使歷史建筑面臨被拆除的威脅。

為了改善丹佛的市區(qū)狀況，保護(hù)歷史遺產(chǎn)，丹佛城市更新局以及經(jīng)濟(jì)適用房開發(fā)公司為百年老建筑Denver Dry百貨大樓規(guī)劃了新的混合開發(fā)項(xiàng)目，包括經(jīng)濟(jì)適用房和商品房、寫字樓及店鋪。該項(xiàng)目旨在恢復(fù)放貸人的信心，并成為丹佛市區(qū)其他歷史建筑再開發(fā)的催化劑。

項(xiàng)目背景

Denver Dry大樓原建筑為三層，1894年Denver Dry Doods搬入大樓，并于1900年～1924年間對(duì)其進(jìn)行了一系列改造，包括將原樓擴(kuò)至六層以及擴(kuò)建一座新的六層樓，使整個(gè)建筑從第16大街延伸到第15大街。Denver Dry地處丹佛CBD，建在步行購(gòu)物街（第16街）上，這條街上匯集了餐館、商店、酒店、寫字樓、15 公園及其他設(shè)施，日均行人流量達(dá)90000人次。該建筑還緊鄰一個(gè)輕軌車站，新的輕軌系統(tǒng)與其他公交系統(tǒng)連接通暢。

項(xiàng)目設(shè)計(jì)

Denver Dry是一個(gè)混合用途、混合收入開發(fā)項(xiàng)目，包括經(jīng)濟(jì)適用房和市價(jià)房、零售店及寫字樓。零售店和辦公面積在低層，住宅在高層。

開發(fā)商改造Denver Dry的目的是為了滿足新租戶的需要，并吸引零售客戶。比如，開發(fā)商將內(nèi)飾徹底翻新，為零售和住宅提供獨(dú)立的電梯。他們還為人們進(jìn)入二層零售區(qū)提供更大的方便，比如增裝一架電梯。為了將大街上的行人吸引進(jìn)來(lái)，他們還增設(shè)了一架直通大街的滾梯，行人可以直接從外面乘電梯上二層。

環(huán)境特征

新設(shè)計(jì)充分考慮了節(jié)能和美觀，比如，大多數(shù)房間都以蒸發(fā)式冷卻器取代了空調(diào)，整個(gè)建筑的供熱由丹佛集中供熱系統(tǒng)提供。外觀也進(jìn)行了全面的改造，包括鏟除30多層的白漆，還外墻的本來(lái)面目：將紅磚、沙石、石灰暴露在外。另外，由于地處市中心，Denver Dry減少了汽車出行需求，從而減少了大氣污染及化石能源的消耗。住宅不僅類型多樣，而且通過(guò)合理布局，盡可能將自然光引入室內(nèi)各個(gè)角落，以減少對(duì)燈光的需求。

住房

Denver Dry的住宅方案包括用于出租的40套經(jīng)濟(jì)適用房和11套市價(jià)公寓以及用于銷售的66套市價(jià)共管公寓。出租住房自項(xiàng)目竣工之日起就全部入住。另外，自居民搬入以來(lái)，Denver Dry市價(jià)住宅租金一直穩(wěn)步上升，實(shí)際上遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于丹佛市中心的帄均租金。比如1997年，Denver Dry的一居室住房（面積在590～950帄方英尺）的月租金為880美元，而根據(jù)城市土地學(xué)會(huì)的統(tǒng)計(jì)，丹佛市中心一套660帄方英尺的獨(dú)居新房的月租金為550美元。

銷售部分也相當(dāng)成功。所有銷售房都已售出，100多居民住在這些市價(jià)共管公寓里。每套住房的開發(fā)成本約為175000美元，而售價(jià)為250000美元，因此在財(cái)務(wù)上，這些住宅也獲得了巨大成功。

辦公和零售

Denver Dry的辦公和零售部分也獲得了成功。丹佛CBD新住宅的增加提高了零售業(yè)和辦公面積需求。

入駐Denver Dry百貨樓的客戶包括：

* Wolf照相音像店（原Waxman店），里面設(shè)有教室，教消費(fèi)者如何使用其產(chǎn)品； * Media Play音像書店； * TJ Maxx服裝店；

* 丹佛城市更新局及丹佛旅游信息服務(wù)中心。

項(xiàng)目實(shí)施

Denver Dry百貨樓地處市中心交通樞紐，步行購(gòu)物街與新的輕軌系統(tǒng)在此交匯。該建筑占地1.5英畝，與主要文化中心相連接，比如會(huì)議中心、市中心商業(yè)和零售區(qū)以及酒店。

May公司1987年買下了Denver Dry大樓，并于一個(gè)月后將其關(guān)閉，以避免與該公司自己的商店形成競(jìng)爭(zhēng)。在空置了一年之后，該建筑面臨被拆除的危險(xiǎn)，公眾對(duì)此反應(yīng)強(qiáng)烈。在此情況下，丹佛城市更新局將其收購(gòu)，并尋求開發(fā)商。然而，上世紀(jì)80年代末期丹佛的經(jīng)濟(jì)衰退以及資金短缺阻礙了項(xiàng)目的開發(fā)。

1990年，經(jīng)濟(jì)適用房開發(fā)公司總裁喬納森·羅斯決定開發(fā)這一歷史建筑。羅斯希望將其打造成一個(gè)混合用途、混合收入再開發(fā)范本，以向人們展示，城市開發(fā)在創(chuàng)造市中心活力的同時(shí)，也可以保護(hù)歷史建筑和抑制城市蔓延。丹佛城市更新局和經(jīng)濟(jì)適用房開發(fā)公司共同設(shè)計(jì)了建筑布局模型，然后將建筑細(xì)分成獨(dú)立的單元，以降低開發(fā)商的綜合風(fēng)險(xiǎn)。

1991年8月，Waxman照相音像店簽下了購(gòu)買第15大街地下室和一層的合同，這標(biāo)志著項(xiàng)目一期工程的開始。整個(gè)項(xiàng)目分三期，一期包括51套住宅以及大部分零售和辦公設(shè)施。

效益

環(huán)境效益

Denver Dry的再利用緩解了農(nóng)村開發(fā)的壓力，從而在保護(hù)丹佛市中心綠地的同時(shí)也保護(hù)了農(nóng)業(yè)。另外，通過(guò)利用現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施、學(xué)校和交通——減少汽車出行的需求及不可再生化石能源的消耗，城市蔓延得到抑制。

社區(qū)效益

歷史結(jié)構(gòu)再開發(fā)成混合用途項(xiàng)目在為當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)創(chuàng)造一系列服務(wù)項(xiàng)目的同時(shí)，還有助于提高鄰里的稅收基礎(chǔ)。住宅項(xiàng)目通過(guò)縮短通勤時(shí)間提高了租戶的生活質(zhì)量，并為有特殊需求的人提供通往文化中心的便利。最重要的一點(diǎn)是，城市歷史和建筑結(jié)構(gòu)的重要部分得到恢復(fù)，因?yàn)镈enver Dry曾是該地區(qū)的地標(biāo)建筑。

障礙

盡管有許多利益，Denver Dry的再開發(fā)也遇到一些障礙，如果克服不了這些障礙，項(xiàng)目就難以成功。

法律障礙

北美采用的是歐幾里德分區(qū)制，這種分區(qū)制規(guī)定每塊地有自己的獨(dú)立用途，這為混合項(xiàng)目造成了法律障礙。但Denver Dry再開發(fā)項(xiàng)目獲得了支持，因?yàn)樗軌蜃C明可以給社區(qū)帶來(lái)利益。

財(cái)務(wù)障礙

填入式開發(fā)項(xiàng)目面臨的主要問(wèn)題是融資。傳統(tǒng)放貸人對(duì)經(jīng)濟(jì)蕭條地塊的投資往往持懷疑態(tài)度，而混合項(xiàng)目更令他們懷疑，因?yàn)榛旌鲜杖?、混合用途、城市再開發(fā)被視為沒(méi)有經(jīng)過(guò)驗(yàn)證的項(xiàng)目，因此經(jīng)濟(jì)效益難以估計(jì)。在Denver Dry項(xiàng)目中，保護(hù)歷史地標(biāo)的決定贏得了各方面的支持。

社區(qū)障礙

填入式開發(fā)項(xiàng)目也會(huì)遭到當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的反對(duì)，特別是當(dāng)開發(fā)項(xiàng)目地處低收入社區(qū)時(shí)。當(dāng)一個(gè)地塊及其周邊地區(qū)的稅收基礎(chǔ)提高時(shí)，地產(chǎn)價(jià)值的提高可能使人們被迫離開，因?yàn)樗麄冐?fù)擔(dān)不起升高的房?jī)r(jià)。來(lái)自社區(qū)的其他反對(duì)意見主要是擔(dān)心項(xiàng)目會(huì)改變街道特色，影響公共交通和當(dāng)?shù)厣虡I(yè)企業(yè)。而Denver Dry項(xiàng)目將經(jīng)濟(jì)適用房納入計(jì)劃，從設(shè)計(jì)階段就征求公眾意見，同時(shí)還強(qiáng)化了社區(qū)的特色，從而打消了人們的擔(dān)心。

建筑保護(hù)障礙

由于Denver Dry屬于歷史遺產(chǎn)建筑，必須得到保護(hù)，因此項(xiàng)目的開發(fā)難度加大，開發(fā)商要面對(duì)建筑方面的挑戰(zhàn)。

經(jīng)驗(yàn)的復(fù)制

Denver Dry的開發(fā)不僅激起了人們對(duì)丹佛市區(qū)進(jìn)行保護(hù)和改造的極大興趣，還提供了許多就業(yè)機(jī)會(huì)、零售面積和市區(qū)住宅。在項(xiàng)目開始階段，放貸人不愿意在丹佛市中心住宅或混合項(xiàng)目上投資。但當(dāng)入住率在竣工短短兩個(gè)月內(nèi)就達(dá)到100%時(shí)，項(xiàng)目已向開發(fā)商和投資人證明，市中心的混合開發(fā)項(xiàng)目也可以獲得成功。

Denver Dry的成功鼓勵(lì)了其他歷史區(qū)域重大項(xiàng)目的開發(fā)。16街區(qū)的20多個(gè)歷史建筑利用Denver Dry混合用途、混合收入模式進(jìn)行了改造。每個(gè)項(xiàng)目都為市中心提供了額外的住宅及購(gòu)物場(chǎng)所。其中一個(gè)項(xiàng)目是Rio Grande和A.T.Lewis兩座大樓（分別建于1896年和1917年）的聯(lián)合改造，它們被開發(fā)成兼具零售和住宅功能的混合結(jié)構(gòu)。該項(xiàng)目距Denver Dry只隔一個(gè)街區(qū)，榮獲美國(guó)國(guó)民文物保護(hù)基金會(huì)頒發(fā)的歷史保護(hù)區(qū)住宅及城市開發(fā)優(yōu)秀獎(jiǎng)。

Denver Dry通過(guò)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)對(duì)丹佛市中心的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到重要作用。

除了經(jīng)濟(jì)復(fù)興之外，Denver Dry混合收入住宅證明，不同背景和收入的人可以 21 住在同樣的社區(qū)，共享同樣的空間，大家融合在一起，沒(méi)有階層之分。不同住宅類型的居民一起舉辦聚會(huì)、體育活動(dòng)及其他活動(dòng)，充分證明混合收入住宅開發(fā)項(xiàng)目的社會(huì)優(yōu)勢(shì)。

融資

Denver Dry項(xiàng)目的開發(fā)費(fèi)用約為4770萬(wàn)美元。工程費(fèi)用為2540萬(wàn)美元，占總成本的53%；包括設(shè)計(jì)、法律及融資成本在內(nèi)的非工程費(fèi)用（軟成本）為1480萬(wàn)美元，占31%；地塊收購(gòu)價(jià)格為750萬(wàn)美元，占16%。

20余個(gè)投資人為Denver Dry項(xiàng)目提供了資金。憑借其積極的融資努力，開發(fā)商獲得4070萬(wàn)美元的貸款。其中，私人資本達(dá)2520萬(wàn)美元，超過(guò)了總貸款的一半，公共機(jī)構(gòu)提供了1550萬(wàn)美元的貸款。

項(xiàng)目評(píng)估

受Denver Dry模式的啟發(fā)，丹佛市中心地帶三年內(nèi)完成了20多個(gè)類似項(xiàng)目的開發(fā)。更重要的是，對(duì)這種模式的復(fù)制將丹佛市的歷史區(qū)域打造成了全美最獨(dú)特的歷史區(qū)域之一。為此，國(guó)際市區(qū)協(xié)會(huì)于2001年授予丹佛市歷史區(qū)域最佳規(guī)劃獎(jiǎng)。

國(guó)際市區(qū)協(xié)會(huì)在頒獎(jiǎng)時(shí)給出的評(píng)語(yǔ)是，丹佛市歷史區(qū)域“提供了不同社區(qū)如何 22 在密集的市區(qū)環(huán)境下共同保護(hù)歷史建筑的范例”。

鏈接

丹佛市中心住宅居民是煥發(fā)市中心活力的主要因素。以丹佛為例，扭轉(zhuǎn)市中心地區(qū)衰退局面的催化劑就是將下區(qū)（Lower Downtown）的老倉(cāng)庫(kù)改造成Lofts住宅。上世紀(jì)80年代末，正值丹佛經(jīng)濟(jì)蕭條，市政委員會(huì)通過(guò)決議，將下區(qū)擁有百年歷史老倉(cāng)庫(kù)和工業(yè)建筑的20個(gè)街區(qū)指定為歷史保護(hù)區(qū)域。這一規(guī)劃防止了許多建筑的拆除，而在此之前的7年間，20%的此類建筑被完全拆除，多數(shù)被改成了停車場(chǎng)。新的歷史區(qū)域劃分并非只要求保留原建筑，而是支持老建筑的再開發(fā)。

盡管有這些激勵(lì)措施，但要實(shí)現(xiàn)政府的規(guī)劃目標(biāo)，必須有開發(fā)商打頭陣。達(dá)娜·克勞福特在這方面功不可沒(méi)。她于1990年開始改造一個(gè)19世紀(jì)90年代的老倉(cāng)庫(kù)，這是她一系列下區(qū)住宅項(xiàng)目的開始。到倉(cāng)庫(kù)住宅竣工時(shí)，一大半已經(jīng)售出，顯示了人們對(duì)市中心Lofts住宅的旺盛需求?？藙诟Ｌ氐牡诙€(gè)倉(cāng)庫(kù)改造項(xiàng)目同樣獲得巨大成功。在她的帶動(dòng)下，其他開發(fā)商也紛紛加入老建筑的再開發(fā)行列。

1990年～1997年，下區(qū)共建450個(gè)Lofts住宅項(xiàng)目，隨著住宅項(xiàng)目的建設(shè)，餐館、咖啡館、夜總會(huì)及商店等相繼開業(yè)，從而將毫無(wú)生氣的老工業(yè)建筑鄰里變?yōu)榛盍λ纳?、令人愉悅的城市鄰里?/p>

這種住宅開發(fā)浪潮也蔓延到其他市區(qū)及鄰近社區(qū)，從而擴(kuò)大了城市住宅選擇范 23 圍。與下區(qū)Lofts住宅房?jī)r(jià)走高的趨勢(shì)不同，其他社區(qū)將供出租和銷售的經(jīng)濟(jì)適用房納入開發(fā)計(jì)劃。Denver Dry就是樣板項(xiàng)目。其他項(xiàng)目包括5座CBD銀行和辦公大樓被改造成430套低收入和市價(jià)租賃房。還有一家占地10.5英畝的空置醫(yī)院也被開發(fā)成了混合項(xiàng)目，包括商業(yè)、餐館、小型辦公室及1000多套住宅。始于下區(qū)的開發(fā)模式現(xiàn)已帶來(lái)市區(qū)生活的全面復(fù)興。

第三篇：國(guó)內(nèi)低碳經(jīng)濟(jì)研究綜述

國(guó)內(nèi)低碳經(jīng)濟(jì)研究綜述

摘要：氣候變化是對(duì)人類生存和發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，應(yīng)對(duì)氣候變化也為各國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型帶來(lái)了歷史機(jī)遇。特別是在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的背景之下，各國(guó)更是把低碳經(jīng)濟(jì)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力。本文主要從低碳經(jīng)濟(jì)的起源、內(nèi)涵、必要性、對(duì)策機(jī)制等方面對(duì)國(guó)內(nèi)關(guān)于低碳經(jīng)濟(jì)的研究成果進(jìn)行介紹和簡(jiǎn)要評(píng)述，以理清理論的脈絡(luò)，從而為新形勢(shì)下中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略布局提供一定的參考。關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)

全球氣候變暖、油價(jià)上漲以及能源安全等問(wèn)題均引起了國(guó)際社會(huì)的強(qiáng)烈關(guān)注，推動(dòng)了世界各國(guó)對(duì)節(jié)能減排、可再生能源的研究，節(jié)能減排、迎接低碳經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建新的能源結(jié)構(gòu)的浪潮已在全球范圍內(nèi)興起。企業(yè)會(huì)計(jì)是為經(jīng)濟(jì)管理提供信息的，隨著企業(yè)低碳化經(jīng)營(yíng)環(huán)境的逐漸形成，低碳會(huì)計(jì)應(yīng)運(yùn)而生。中國(guó)作為發(fā)展中的溫室氣體排放大國(guó)，歷來(lái)走的是“高碳”發(fā)展道路，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，各種資源、環(huán)境瓶頸逐漸顯現(xiàn)，嚴(yán)重制約著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康發(fā)展。如何從自己的國(guó)情出發(fā)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，事關(guān)中國(guó)發(fā)展大局。圍繞這一話題，國(guó)內(nèi)學(xué)者提出了許多有價(jià)值的見解，本文將其中有代表性的觀點(diǎn)綜述如下，以有助于這一問(wèn)題的進(jìn)一步研究。一.低碳經(jīng)濟(jì)的起源

“低碳經(jīng)濟(jì)”最早是由英國(guó)于2003年在《我們未來(lái)的能源——?jiǎng)?chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》能源白皮書率先提出的。因此，嚴(yán)格來(lái)說(shuō)，這部分綜述內(nèi)容跟國(guó)內(nèi)研究無(wú)關(guān)。但只有弄清楚了低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景以及歷史脈絡(luò)，才能更好地理解中國(guó)的低碳發(fā)展和低碳研究之路。因此，這部分內(nèi)容非常重要。一般將低碳經(jīng)濟(jì)的起源分為五個(gè)階段：

1.氣候變化引起國(guó)際社會(huì)關(guān)注

在1979年第一次世界氣候大會(huì)上,氣候變化首次作為一個(gè)引起國(guó)際社會(huì)關(guān)注的問(wèn)題提上議事日程。聯(lián)合國(guó)于1988年建立了政府間氣候變化專門委員會(huì)，以監(jiān)測(cè)和報(bào)告全球氣候變化。

1987年聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)主席布蘭特蘭的報(bào)告《我們共同的未來(lái)——從一個(gè)地球到一個(gè)世界》拉開人類重新評(píng)價(jià)西方工業(yè)化及其后果,改弦更張走可持續(xù)發(fā)展道路的序幕。

2.初步建立全球應(yīng)對(duì)氣候變化的體系規(guī)則

1992年6月,在聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)上,150多個(gè)國(guó)家制定了《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》,其宗旨是將大氣中的溫室氣體濃度穩(wěn)定在不對(duì)氣候系統(tǒng)造成危害的水平。

3.初步建立全球應(yīng)對(duì)氣候變化的行動(dòng)規(guī)則 1997年12月,在《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第三次大會(huì)上,參加國(guó)通過(guò)了《京都議定書》作為《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》的補(bǔ)充條款?！毒┒甲h定書》提出了采用市場(chǎng)機(jī)制來(lái)解決環(huán)境問(wèn)題的思路,并規(guī)定了《公約》附件一國(guó)家(發(fā)達(dá)國(guó)家和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國(guó)家)的量化減排指標(biāo);即在2008～2012年間其溫室氣體排放量在1990年的水平上平均削減5.2%。4.低碳經(jīng)濟(jì)的正式提出

“低碳經(jīng)濟(jì)”這一概念是由英國(guó)首相布萊爾于2003 年2月24日提出的,并且英國(guó)政府為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展設(shè)立了一個(gè)明確的目標(biāo),那就是英國(guó)將到2050年將其溫室氣體排放量在1990年的水平上削減60%,從根本上把英國(guó)變成一個(gè)低碳經(jīng)濟(jì)的國(guó)家。

5.低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展時(shí)期

2006年10月,由英國(guó)政府推出、前世界銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家尼古拉斯·斯特恩牽頭的《斯特恩報(bào)告》指出,全球以每年GDP1%的投入,可以避免將來(lái)每年GDP 5%～20%的損失,呼吁全球向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

2007年12月,在印度尼西亞巴厘島舉行的聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)通過(guò)了“巴厘島路線圖”?！鞍屠鍗u路線圖”為全球進(jìn)一步邁向低碳經(jīng)濟(jì)起到了積極的作用,具有里程碑的意義。在此背景之下,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,從傳統(tǒng)的高碳經(jīng)濟(jì)向低能耗、低排放、低污染的模式轉(zhuǎn)型逐漸的被世界各國(guó)提上日程。

2009年7月8日,八國(guó)集團(tuán)峰會(huì)提出,到2050年,發(fā)達(dá)國(guó)家溫室氣體排放總量應(yīng)在1990年或其后某一年的基礎(chǔ)上減少80%以上,到2050年使全球溫室氣體排放量至少減少50%。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),全球經(jīng)濟(jì)就必須轉(zhuǎn)型到低碳經(jīng)濟(jì)。這預(yù)示著從現(xiàn)在到2050年的未來(lái)40年,低碳經(jīng)濟(jì)將是國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)。

二．低碳經(jīng)濟(jì)的概念及內(nèi)涵

國(guó)內(nèi)較早研究低碳經(jīng)濟(jì)的學(xué)者莊貴陽(yáng)認(rèn)為，“低碳經(jīng)濟(jì)”是依靠技術(shù)創(chuàng)新和政策措施，實(shí)施一場(chǎng)能源革命，建立一種較少排放溫室氣體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，從而減緩氣候變化。低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是能源效率和清潔能源結(jié)構(gòu)問(wèn)題，核心是能源技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，目標(biāo)是減緩氣候變化和促進(jìn)人類的可持續(xù)發(fā)展。而且低碳經(jīng)濟(jì)包涵四個(gè)核心要素：發(fā)展階段、低碳技術(shù)、消費(fèi)模式和資源稟賦。莊貴陽(yáng)主要將低碳經(jīng)濟(jì)理解為一場(chǎng)“能源革命”，強(qiáng)調(diào)能源利用效率的提高和能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。何建坤在此意義上，將對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的理解進(jìn)一步細(xì)化和具體化，認(rèn)為低碳經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，是提高碳的生產(chǎn)力—每排放單位二氧化碳，要產(chǎn)生更多的GDP。

付允等認(rèn)為低碳經(jīng)濟(jì)是一種綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，它是以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率和高收益為基礎(chǔ)，以低碳發(fā)展為發(fā)展方向，以節(jié)能減排為發(fā)展方式，以碳中和技術(shù)為發(fā)展方法的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。中國(guó)國(guó)家環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)周生賢則指出：“低碳經(jīng)濟(jì)是以低耗能、低排放、低污染為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，是人類社會(huì)繼原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一大進(jìn)步。其實(shí)質(zhì)是提高能源利用效率和創(chuàng)建清潔能源結(jié)構(gòu)，核心是技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和發(fā)展觀念的轉(zhuǎn)變。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是一場(chǎng)涉及生產(chǎn)模式生活方式、、價(jià)值觀念和國(guó)家利益的全球性革命。”在周生賢的界定下，低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵進(jìn)一步豐富。低碳經(jīng)濟(jì)不僅僅是“能源革命”，更是人類發(fā)展方式的根本變革。鮑健強(qiáng)在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步指出，碳排放量成為衡量人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的新標(biāo)識(shí)，低碳經(jīng)濟(jì)將全方位地改造建立在化石燃料（能源）基礎(chǔ)之上的現(xiàn)代工業(yè)文明，轉(zhuǎn)向生態(tài)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)文明。

劉細(xì)良強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代意義上的低碳經(jīng)濟(jì)是在人類社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，人類自身對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與福利改進(jìn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)關(guān)系的一種理性權(quán)衡；是人與自然、人與社會(huì)、人與人和諧關(guān)系的一種理性認(rèn)知；是一種低能耗、地物耗、低污染、低排放、高效能、高效率、高效益的綠色可持續(xù)經(jīng)濟(jì)；是人類社會(huì)繼原始文明農(nóng)業(yè)文明工業(yè)文明之后的生態(tài)文明；是人類社會(huì)繼工業(yè)革命、信息革命之后的新能源革命。

金樂(lè)琴等認(rèn)為低碳經(jīng)濟(jì)是一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，它與可持續(xù)發(fā)展理念和資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)的要求是一致的，與當(dāng)前大力推行的節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)也有密切聯(lián)系。

潘家華則認(rèn)為，低碳經(jīng)濟(jì)是指碳生產(chǎn)力和人文發(fā)展均達(dá)到一定水平的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)，旨在實(shí)現(xiàn)控制溫室氣體排放的全球共同夙愿。因此，低碳并不是目的，而只是手段。

對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)的定義和內(nèi)涵，國(guó)內(nèi)外學(xué)界有眾多的說(shuō)法。特別是對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)是一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)還是一種發(fā)展模式，學(xué)界尚無(wú)定論。從上面列出的眾多界定可以看出，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的理解是逐漸深入的：首先，是從“能源革命”論到”發(fā)展方式”論的嬗變。對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)，學(xué)界首先將其理解為人類為應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)而掀起的一場(chǎng)能源革命。目的是減緩溫室氣體效應(yīng)。而隨著能源、環(huán)境、資源瓶頸逐漸顯現(xiàn)，人類經(jīng)濟(jì)的發(fā)展陷入困境。特別是在金融危機(jī)的強(qiáng)勢(shì)沖擊之下，人們得以深刻反思工業(yè)革命以來(lái)的發(fā)展路徑。對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的理解也逐漸深入，人們終于知道，低碳經(jīng)濟(jì)和新能源革命將是人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力，涉及生產(chǎn)模式、生活方式和價(jià)值觀念的根本變革；其次，是從“環(huán)境論”到“經(jīng)濟(jì)論”到“文明論”的進(jìn)步。低碳經(jīng)濟(jì)的提出首先是為了破除氣候危機(jī)和經(jīng)濟(jì)困局。溫室氣體排放導(dǎo)致全球升溫，人類生活與其間的生態(tài)環(huán)境惡化。且“高碳”發(fā)展模式導(dǎo)致能源、資源緊張，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。低碳經(jīng)濟(jì)正是在這樣的背景之下提出的。但隨著對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)研究的深入，人類才發(fā)現(xiàn)，低碳經(jīng)濟(jì)不僅僅涉及環(huán)境和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，而是一個(gè)系統(tǒng)性、整體性的發(fā)展框架，是文明的質(zhì)變；再次，是將對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的理解與具體的中國(guó)國(guó)情相聯(lián)系。低碳經(jīng)濟(jì)的概念由西方提出，而且也具有一定的普適性。但低碳經(jīng)濟(jì)不僅僅是一種理論和學(xué)說(shuō)，而是需要付諸實(shí)踐，于是各種權(quán)利義務(wù)應(yīng)運(yùn)而生。國(guó)際政治學(xué)里有一個(gè)觀點(diǎn)：國(guó)家間沒(méi)有永恒的朋友，只有永恒的利益。西方國(guó)家掌握著話語(yǔ)權(quán)，對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的定義自然是為了維護(hù)西方國(guó)家的利益。國(guó)內(nèi)學(xué)者強(qiáng)調(diào)“低碳經(jīng)濟(jì)是手段，而不是目的”、“碳生產(chǎn)力和人文發(fā)展必須協(xié)調(diào)”以及“發(fā)展階段論”，都是為了抵制西方的話語(yǔ)霸權(quán)，維護(hù)發(fā)展中國(guó)家的利益。

三．發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的原因及必要性

在原因分析方面，黃棟的研究是比較有代表性的。黃棟認(rèn)為，中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)至少出于以下考慮：首先，當(dāng)前中國(guó)正處于快速工業(yè)化和城市化進(jìn)程中,伴隨工業(yè)增長(zhǎng)所帶來(lái)的能源和資源消費(fèi)會(huì)大幅度增加。其次,從國(guó)際政治的角度來(lái)看,隨著中國(guó)的崛起,國(guó)際社會(huì)也要求中國(guó)承諾更多的溫室氣體減排義務(wù)。第三,以新能源和可再生能源為代表的低碳產(chǎn)業(yè)是一個(gè)潛力無(wú)窮的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。不論從產(chǎn)業(yè)盈利潛力還是創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)來(lái)看，低碳產(chǎn)業(yè)都是未來(lái)蓬勃發(fā)展的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，這是中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的直接動(dòng)因。

魏志恒、龐瑩認(rèn)為，我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)必要性體現(xiàn)為三：一是資源條件相對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)瓶頸效應(yīng)；二是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的難得機(jī)遇；三是客運(yùn)促進(jìn)技術(shù)變革和創(chuàng)新。

而付允等指出，中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)非常緊迫，理由至少有三：其一，中國(guó)面臨較大的溫室氣體排放壓力；其二，中國(guó)能源安全面臨嚴(yán)重威脅；其三，我國(guó)資源超常利用，生態(tài)環(huán)境惡化。

鄧越月、金仁淑則從微宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度對(duì)我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必要性進(jìn)行了分析，觀點(diǎn)如下：從微觀角度看，“低碳”可以消除大氣污染對(duì)經(jīng)濟(jì)效率的外部性影響；從宏觀角度看，“低碳”可以創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和環(huán)境的雙贏；另外，低碳發(fā)展模式開發(fā)新能源，有利于維護(hù)能源安全。

馮之浚(2009)認(rèn)為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)不僅是我國(guó)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高資源能源使用效率,保護(hù)生態(tài)環(huán)境的需要,也是在國(guó)際金融危機(jī)的情況下增強(qiáng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、擴(kuò)大出口以及緩解在全球溫室氣體排放等問(wèn)題上所面臨的國(guó)際壓力的需要。這既符合我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的要求,又可以面對(duì)來(lái)自國(guó)際上的挑戰(zhàn)。

在國(guó)家環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)潘岳看來(lái)，我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)一個(gè)非常重要的考量因素就是“高碳模式”嚴(yán)重制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。第一，中國(guó)目前正處于重工業(yè)化階段，支撐重工業(yè)化的是能源。國(guó)際能源和資源產(chǎn)品不斷大幅漲價(jià)，我們付出的代價(jià)越來(lái)越高，依存度越來(lái)越高，抗風(fēng)性能力越來(lái)越差，已經(jīng)嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定性；第二，在“金融海嘯”席卷全球的情況下，“碳排放”正在成為發(fā)達(dá)國(guó)家新的“綠色壁壘”，打壓和限制中國(guó)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的出口；第三，從國(guó)際來(lái)講，“碳排放”將成為今后重要的國(guó)際戰(zhàn)略資源?！疤寂欧拧币呀?jīng)不是一個(gè)單純的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更是一個(gè)政治和社會(huì)問(wèn)題。

應(yīng)對(duì)發(fā)展困境，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，已成人類社會(huì)的共識(shí)。綜合國(guó)內(nèi)學(xué)者的觀點(diǎn)，我們可以知道，對(duì)于發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必要性和意義，可以從兩個(gè)維度來(lái)分析：一是被動(dòng)改變。自工業(yè)革命以來(lái)的“高污染、高排放、低產(chǎn)出”的高碳發(fā)展模式已造成嚴(yán)重的環(huán)境污染、生態(tài)破壞、資源緊張，嚴(yán)重制約了人類社會(huì)的發(fā)展。選擇低碳發(fā)展模式是我們不得不作出的選擇，是事關(guān)生死存亡的大事；另一方面，是從主動(dòng)改變的角度看，當(dāng)前中國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和貿(mào)易結(jié)構(gòu)都極不合理，在國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈中始終處于中低位置，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力差。值此全球金融危機(jī)之際，中國(guó)只有主動(dòng)改變發(fā)展模式，走低碳環(huán)保之路，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，才能在未來(lái)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中占得先機(jī)。因此，這是戰(zhàn)略選擇。四，我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的條件

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，對(duì)轉(zhuǎn)型期的中國(guó)來(lái)說(shuō)，即是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。

王毅指出，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，探索低碳發(fā)展之路不僅符合世界能源“低碳化”的發(fā)展趨勢(shì)，而且也與我國(guó)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)具有一致性。一方面，我們可以利用發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的機(jī)會(huì)，使一些重點(diǎn)行業(yè)的節(jié)能減排技術(shù)取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，甚至扮演領(lǐng)先者的角色，并盡早到達(dá)碳排放和能源消費(fèi)的拐點(diǎn)，但另一方面，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、走低碳發(fā)展道路需要相當(dāng)?shù)念~外成本和大規(guī)模采用低碳能源和技術(shù)，這將在一定程度上延緩我國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程。從近中期看，作為率先崛起的發(fā)展中大國(guó)，中國(guó)正處在重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，存在利用國(guó)內(nèi)外各種有利條件和要素組合優(yōu)勢(shì)，較快實(shí)現(xiàn)跨越重化工業(yè)階段的歷史機(jī)會(huì)。在常規(guī)情況下，未來(lái)20年全球化石能源供應(yīng)相對(duì)充足，而目前相對(duì)較低的能源價(jià)格也許是廉價(jià)石油時(shí)代結(jié)束前中國(guó)加速工業(yè)化的最后時(shí)機(jī)。但就自身?xiàng)l件來(lái)看，中國(guó)受到發(fā)展階段的制約，實(shí)現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型面臨快速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、國(guó)際貿(mào)易分工的低端定位、巨大的就業(yè)壓力、以煤為主的能源結(jié)構(gòu)、術(shù)水平相對(duì)落后以及體制機(jī)制等方面的障礙。從另一角度看，中國(guó)如果不能盡快實(shí)現(xiàn)包括低碳化在內(nèi)的發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，將會(huì)面臨更多的風(fēng)險(xiǎn)。

金樂(lè)琴等認(rèn)為，我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)面臨諸多不利條件：一是發(fā)展階段。中國(guó)目前正經(jīng)歷著工業(yè)化、城市化快速發(fā)展的階段，人口增長(zhǎng)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)使得對(duì)能源的需求和溫室氣體排放不斷增長(zhǎng)。二是發(fā)展方式。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)粗放式的特點(diǎn)，對(duì)能源和資源依賴度較高，單位GDP能耗和主要產(chǎn)品能耗均高于主要能源消費(fèi)國(guó)家的平均水平。三是資源稟賦。中國(guó)“富煤貧油少氣” 的能源資源結(jié)構(gòu)，決定了中國(guó)以煤為主的能源生產(chǎn)和消費(fèi)格局將長(zhǎng)期存在。四是貿(mào)易結(jié)構(gòu)。在現(xiàn)階段全球產(chǎn)業(yè)分工體系中，美、日、歐等已進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)或服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)期，在全球產(chǎn)業(yè)分工體系中處于領(lǐng)先地位，而中國(guó)產(chǎn)業(yè)仍處于低端位置，在產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量、附加值和競(jìng)爭(zhēng)力等方面均與發(fā)達(dá)國(guó)家有較大落差。當(dāng)然，中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)也有許多有利條件：一是減排空間大。由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)處于高能耗階段，加上節(jié)能技術(shù)水平較低，能源管理漏洞較多，使得中國(guó)的能耗強(qiáng)度和能源效率明顯偏低。二是通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)革新和改善管理等途徑，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的余地較大。三是減排的成本低。相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家，中國(guó)的減排成本比較低。四是技術(shù)合作潛力大。一方面，中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家在低碳技術(shù)方面還存在較大落差。另一方面，低碳技術(shù)國(guó)際合作的機(jī)會(huì)在增加?！堵?lián)合國(guó)氣候變化框架公約》規(guī)定發(fā)達(dá)國(guó)家有義務(wù)向發(fā)展中國(guó)家提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓，此外，中歐之間簽署的《中歐關(guān)于氣候變化的共同宣言》，美國(guó)發(fā)起的《亞太地區(qū)清潔發(fā)展與氣候新伙伴計(jì)劃》等多邊及雙邊合作都把低碳技術(shù)的開發(fā)與合作作為基石。

鄧越月、金仁淑則利用管理學(xué)的SWOT方法分析了我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的條件，令人耳目一新。他們指出，中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)有：新能源儲(chǔ)量豐富；政府提供政策保障，投入大量環(huán)保資金。而內(nèi)部劣勢(shì)體現(xiàn)在：能源結(jié)構(gòu)不合理；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，增長(zhǎng)方式粗放。中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的外部機(jī)會(huì)主要有：國(guó)際社會(huì)重視低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；國(guó)際社會(huì)大力發(fā)展新能源技術(shù)。最后是中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的外部威脅：國(guó)際合作困難重重。

趙卓、肖利平具體分析了中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的技術(shù)創(chuàng)新瓶頸：缺乏激勵(lì)低碳技術(shù)創(chuàng)新的長(zhǎng)效動(dòng)力機(jī)制；低碳技術(shù)科技創(chuàng)新研發(fā)能力薄弱；低碳消費(fèi)觀念滯后不利于低碳技術(shù)創(chuàng)新；國(guó)際利益沖突阻礙低碳技術(shù)創(chuàng)新。

孫曉偉等則從制度安排的角度對(duì)我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的困難進(jìn)行了分析。他們指出，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的制度缺陷主要體現(xiàn)在：一，對(duì)原有經(jīng)濟(jì)發(fā)展制度的路徑依賴；二，資源環(huán)境產(chǎn)權(quán)制度的不完備；三，激勵(lì)約束機(jī)制供給不足；四，政策法律體系仍處于薄弱的狀態(tài)；五，環(huán)境管理的經(jīng)濟(jì)制度不完善。主要包括排污收費(fèi)制度、排污權(quán)交易制度和環(huán)境稅收制度的不完善。

莊貴陽(yáng)認(rèn)為，中國(guó)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，面臨著許多市場(chǎng)和制度障礙。中國(guó)正處在工業(yè)化發(fā)展的加速階段，人口基數(shù)龐大，減少貧困、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、滿足就業(yè)、提高全體人民的生活水平、實(shí)現(xiàn)國(guó)家的現(xiàn)代化仍然是中國(guó)面臨的最大任務(wù)。一個(gè)國(guó)家(或地區(qū))二氧化碳排放量的增長(zhǎng)，主要取決于四個(gè)方面的因素：人口、人均收入、能源強(qiáng)度和能源結(jié)構(gòu)。從人口因素看，雖然出生率、人口自然增長(zhǎng)率、嬰兒死亡率、總和生育率都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平，但中國(guó)畢竟有13億的人口基數(shù)；從能源結(jié)構(gòu)因素來(lái)看，雖然通過(guò)落實(shí)《可再生能源法》和CDM項(xiàng)目實(shí)施，可再生能源開發(fā)呈現(xiàn)快速發(fā)展趨勢(shì)，但中國(guó)以煤炭等化石燃料為主的能源結(jié)構(gòu)在今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)不會(huì)發(fā)生根本性改變；從人均收入因素來(lái)看，中國(guó)為了滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)文化生活的需要的決心和努力不會(huì)動(dòng)搖，這是實(shí)現(xiàn)社會(huì)政治穩(wěn)定的必要條件，中國(guó)不會(huì)以降低人均收入或減緩經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來(lái)實(shí)現(xiàn)控制溫室氣體排放目標(biāo)。

五、我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的途徑和對(duì)策

鮑健強(qiáng)(2008)認(rèn)為,我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)一是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展具有低碳特征的產(chǎn)業(yè)，限制高碳產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入;二是降低對(duì)化石能源的依賴,走有機(jī)、生態(tài)、高效農(nóng)業(yè)的新路子;三是發(fā)展低碳工業(yè),優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),提高能源效率,減少二氧化碳排放;四是建設(shè)低碳城市,開發(fā)低碳居住空間,提供低碳化的城市公共交通系統(tǒng);五是通過(guò)植樹造林、生物固碳,擴(kuò)大碳匯。郭萬(wàn)達(dá)、劉藝娉(2009)認(rèn)為未來(lái)40年是我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要“戰(zhàn)略機(jī)遇期”,鑒于氣候變化的國(guó)際外交談判問(wèn)題比較復(fù)雜,我們應(yīng)“內(nèi)外有別”,對(duì)外要本著“共同但有區(qū)別的責(zé)任原則”進(jìn)行國(guó)際談判,“對(duì)內(nèi)”,則要抓住機(jī)遇,積極主動(dòng)地發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。吳昌華(2009)指出低碳經(jīng)濟(jì)涉及政府、企業(yè)和公眾等相關(guān)利益群體,是政策、制度安排、生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式的大變革和結(jié)構(gòu)重構(gòu)。任力(2009)認(rèn)為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的措施:如實(shí)施低碳發(fā)展戰(zhàn)略,調(diào)整產(chǎn)業(yè)與能源結(jié)構(gòu),加強(qiáng)低碳技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新,建立碳交易市場(chǎng),促使企業(yè)承擔(dān)低碳社會(huì)責(zé)任等。

謝軍安、郝東恒、謝雯(2008)認(rèn)為，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)應(yīng)該結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，架構(gòu)發(fā)展低碳的社會(huì)行動(dòng)體系，大力發(fā)展可再生能源，推進(jìn)節(jié)能減排，注重對(duì)低碳技術(shù)的創(chuàng)新和研發(fā)，從而更好地應(yīng)對(duì)氣候變化。韓雪梅、劉歡歡(2009)從提高能源利用效率、提高煤炭?jī)艋戎?、充分發(fā)揮碳匯潛力以及加強(qiáng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作四個(gè)方面闡述了西部低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的實(shí)現(xiàn)途徑。任奔、凌芳(2009)結(jié)合低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)外經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)現(xiàn)狀建議選取一定的城市作為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的示范區(qū)或者實(shí)踐園區(qū)，讓其發(fā)揮示范帶頭作用，推進(jìn)節(jié)能建筑、節(jié)能交通等示范工程。孟德凱(2007)從中國(guó)利益出發(fā)，指出我國(guó)可以從清潔發(fā)展機(jī)制、提高能源利用效率、碳匯三個(gè)方面來(lái)促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。朱四海(2009)認(rèn)為，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。根據(jù)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，通過(guò)降低人為碳通量、開展碳預(yù)算、發(fā)展低碳技術(shù)、能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換促進(jìn)人類社會(huì)能源利用方式的改變。付允、馬永歡、劉怡君、牛文元(2008)從宏觀、中觀、微觀三個(gè)層次論證了低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，得出我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的對(duì)策為:節(jié)能優(yōu)先；化石能源低碳化；激勵(lì)低碳技術(shù)研發(fā)以及建立我國(guó)的碳排放權(quán)交易機(jī)制。盧小祁(2009)認(rèn)為，通過(guò)農(nóng)村低碳化建設(shè)、城市低碳化運(yùn)營(yíng)以及工業(yè)低碳化發(fā)展是將南昌建設(shè)為綠色花園城市的新型途徑。宋德勇、盧忠寶(2009)指出，目前各國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)政策的側(cè)重點(diǎn)為:低碳能源政策、低碳技術(shù)政策、低碳產(chǎn)業(yè)政策、低碳消費(fèi)政策，四種低碳經(jīng)濟(jì)政策都是以鼓勵(lì)和開發(fā)新能源和可再生能源、提高能源利用效率為主的。

六、簡(jiǎn)要評(píng)述 當(dāng)前我國(guó)正處于社會(huì)主義現(xiàn)代化和工業(yè)化的關(guān)鍵時(shí)期，面臨著進(jìn)行低碳轉(zhuǎn)型和把握重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，盡快實(shí)行現(xiàn)代化的兩難選擇。因此，我們?cè)谧裱?jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的一般規(guī)律，順應(yīng)國(guó)際社會(huì)發(fā)展低碳環(huán)保經(jīng)濟(jì)的潮流的同時(shí)，一定要從我國(guó)的國(guó)情出發(fā)，制定穩(wěn)健的財(cái)稅政策及其他相關(guān)配套政策，漸進(jìn)式地推動(dòng)我國(guó)的低碳轉(zhuǎn)型。多一份謹(jǐn)慎，少一分沖動(dòng)；多一些理性，少一些武斷。唯有如此，我國(guó)的低碳發(fā)展之路才會(huì)走入健康、有序的軌道。

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第四篇：低碳城市及低碳產(chǎn)業(yè)論文

低碳革命與生態(tài)文明課程論文

學(xué)

院： 文學(xué)與新聞學(xué)院

專

業(yè)：

廣告學(xué)

姓

名：

姜風(fēng)

學(xué)

號(hào)：

1141046009

課程名稱：低碳革命與生態(tài)文明

低碳革命與生態(tài)文明課程論文

低碳城市：城市發(fā)展的方向及其制約因素

姜風(fēng) 1141046009 文學(xué)與新聞學(xué)院2011級(jí) 廣告學(xué)

【摘要】全球氣候變化使我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、能源妥全和快速城市化面臨巨大挑戰(zhàn)。在科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)生態(tài)文明的指引下，融合低碳經(jīng)濟(jì)和低碳社會(huì)發(fā)展的低碳城市發(fā)展路徑成為理想選擇。本文以低碳城市為主要研究對(duì)象，重點(diǎn)闡述低碳城市的理論內(nèi)涵。

【關(guān)鍵詞】 低碳經(jīng)濟(jì)；低碳城市；生態(tài)城市；城市規(guī)劃

改革開放30年來(lái)，伴隨著中國(guó)城市化和工業(yè)化進(jìn)程的突飛猛進(jìn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的可持續(xù)性正面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)工業(yè)文明的發(fā)展模式對(duì)我國(guó)和全球的能源、資源、環(huán)境等物質(zhì)要素構(gòu)成極大壓力。另一方面，全球?qū)夂蜃兓膰?yán)峻性逐漸達(dá)成共識(shí)，溫室氣體減排和能源安全成為影響當(dāng)今各國(guó)發(fā)展的重要因素。作為快速工業(yè)化的發(fā)展中大國(guó)，中國(guó)也面臨愈加嚴(yán)峻的能源安全問(wèn)題①。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委的統(tǒng)計(jì)，我國(guó)2008年石油消費(fèi)對(duì)外依存度已經(jīng)達(dá)到49.8%，比上年提高1.4個(gè)百分點(diǎn)。根據(jù)預(yù)測(cè)，到2020，我國(guó)石油對(duì)外依存度將達(dá)到60%?？梢哉f(shuō)，全球溫室氣體減排的壓力和自身發(fā)展的能源安全是中國(guó)在21世紀(jì)面臨的重大挑戰(zhàn)。

近年來(lái)，在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)生態(tài)文明的大背景下，我國(guó)政府對(duì)能源與環(huán)境問(wèn)題高度重視。國(guó)家“十一五”規(guī)劃明確提出五年內(nèi)單位GDP能耗下降20%，并將其作為約束性指標(biāo)，指出要把節(jié)約資源作為基本國(guó)策，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。但另一方面，中國(guó)正處在城市化加速的時(shí)期，城市化率以每年超過(guò)一個(gè)百分點(diǎn)的速度提高。根據(jù)周一星的預(yù)測(cè)，中國(guó)的城鎮(zhèn)化水平在2010年為46.50%左右，2020年城鎮(zhèn)人口比重將達(dá)到57%左右。在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下探索可持續(xù)城市化的發(fā)展模式是中國(guó)實(shí)現(xiàn)應(yīng)對(duì)全球氣候變化和快速城市化壓力、落實(shí)節(jié)能減排和建設(shè)有中國(guó)特色生態(tài)文明的重要基礎(chǔ)②。

對(duì)于低碳城市的概念，綜合其他學(xué)者的研究，應(yīng)當(dāng)被理解為通過(guò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、消費(fèi)理 ①② 袁曉玲，仲云云，《中國(guó)低碳城市的實(shí)踐與體系構(gòu)建》，【J】，城市發(fā)展研究17卷2010年5期

戴亦欣，《中國(guó)低碳城市發(fā)展的必要性和治理模式分析》，【J】，中國(guó)人口·資源與環(huán)境2009年第3期

低碳革命與生態(tài)文明課程論文

念和生活方式的轉(zhuǎn)變，在保證生活質(zhì)量不斷提高的前提下，實(shí)現(xiàn)有助于減少碳排放的城市建設(shè)模式和社會(huì)發(fā)展方式。低碳城市強(qiáng)調(diào)以低碳理念為指導(dǎo)，在一定的規(guī)劃、政策和制度建設(shè)的推動(dòng)下，推廣低碳理念，以低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)品為基礎(chǔ)，以低碳能源生產(chǎn)和應(yīng)用為主要對(duì)象，由公眾廣泛參與，通過(guò)發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和提高人們生活質(zhì)量而為全球碳排放減少做出貢獻(xiàn)的城市發(fā)展活動(dòng)。低碳城市的發(fā)展模式應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)涵：

1.可持續(xù)發(fā)展的理念：低碳城市的本質(zhì)是可持續(xù)發(fā)展理念的具體實(shí)踐③。因此，應(yīng)當(dāng)立足中國(guó)仍然處在城市化加速階段和人民生活質(zhì)量需要改善的國(guó)情，在努力降低城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的“碳足跡”、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)城市化的同時(shí)，滿足發(fā)展和人民生活水平提高的需求。

2.碳排放量增加與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度脫鉤的目標(biāo)：基于可持續(xù)發(fā)展理念，中國(guó)低碳城市不宜與西方城市一樣采取碳排放總量為目標(biāo)，而應(yīng)考慮中國(guó)國(guó)情，以降低城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的碳排放強(qiáng)度為近期目標(biāo)，首先實(shí)現(xiàn)碳排放量與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展脫鉤(decoupling)的目標(biāo)，即碳排放量增速小于城市經(jīng)濟(jì)總量增速。其長(zhǎng)期和最終目標(biāo)則是城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的碳排放總量的降低。

3.對(duì)全球碳減排做出貢獻(xiàn)：城市發(fā)展活動(dòng)，特別是生產(chǎn)活動(dòng)，對(duì)全球溫室氣體減排做出貢獻(xiàn)。需要強(qiáng)調(diào)的是，從全球尺度來(lái)看，低碳發(fā)展的目標(biāo)只有一個(gè)，即全球碳排放的減少。但是在單個(gè)城市的尺度上，低碳發(fā)展應(yīng)當(dāng)包含兩個(gè)層次。從狹義上理解，必須是城市內(nèi)部社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的碳排放降低并維持在較低的水平，能被自然系統(tǒng)正常回收。而從廣義上理解，一個(gè)地區(qū)通過(guò)發(fā)展低碳技術(shù)或低碳產(chǎn)品的有關(guān)產(chǎn)業(yè)，盡管其產(chǎn)業(yè)本身可能是增加當(dāng)?shù)靥寂欧?，但是其技術(shù)或產(chǎn)品在其它地區(qū)或國(guó)家的應(yīng)用也可以對(duì)全球的碳減排做出貢獻(xiàn)。

4.低碳城市發(fā)展的核心在于技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。一方面，城市發(fā)展的低碳化，需要低碳技術(shù)的創(chuàng)新與應(yīng)用。只有掌握核心技術(shù)，才能在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中處于有利的位置。特別是，提高能源使用效率的節(jié)能技術(shù)和新能源的生產(chǎn)和應(yīng)用技術(shù)，是城市實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)的技術(shù)基礎(chǔ)。另一方面，低碳城市發(fā)展需要公共治理模式創(chuàng)新和制度創(chuàng)新④。英國(guó)、法國(guó)、日本和加拿大等國(guó)家均通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，應(yīng)對(duì)氣候變化，加速溫室氣體減排。政府對(duì)低碳的認(rèn)識(shí)程度決定了低碳城市發(fā)展的高度，而政府的機(jī)制設(shè)計(jì)和管理創(chuàng)新在低碳發(fā)展中則發(fā)揮著主要的推動(dòng)和激勵(lì)作用。低碳行動(dòng)需要政府、公司、組織、家庭和個(gè)人的廣泛參與。如果沒(méi)有公眾的廣泛參與，很多政策可能是不可實(shí)施的。

當(dāng)前的中國(guó)，實(shí)施低碳城市的建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，從城市與國(guó)家的發(fā)展，人民的 ③④ 馬學(xué)祿，《低碳經(jīng)濟(jì):可持續(xù)發(fā)展必山之路》，【J】，城市住宅 2008年第五期

吳曉青，《關(guān)于中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的若干建議》，【J】，環(huán)境保護(hù).2008

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生活水平的提高和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展協(xié)調(diào)均有重大的聯(lián)系。中國(guó)的從城市化基本上與中國(guó)的近代化歷史相一致，在改革開放三十年后的今天，全國(guó)范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)化正在如火如荼地進(jìn)行，低碳城市就更有其發(fā)展的前景：

1.城市脆弱性在快速的城市化過(guò)程中凸現(xiàn)并加強(qiáng)

城市是人類生產(chǎn)和生活的中心，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中起著舉足輕重的作用。當(dāng)前世界上一半以上的人口居住在城市中，城市的人均能耗是農(nóng)村地區(qū)的3.5倍，而超過(guò)75%的溫室氣體從城市產(chǎn)生。城市發(fā)展的速度、城市承載的人口數(shù)量、工作機(jī)會(huì)、城市各產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的財(cái)富、城市能源的消耗量以及對(duì)環(huán)境的污染都直接影響到一個(gè)國(guó)家乃至世界的發(fā)展與變革，城市因此成為平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的焦點(diǎn)所在。

快速的城市化進(jìn)程在中國(guó)尤為突出，也是考慮所有發(fā)展問(wèn)題的時(shí)候不能規(guī)避的重要因子。從1978年到2005年，中國(guó)城市總數(shù)從193個(gè)增加到661個(gè)，其中特大、大城市分別從13和27個(gè)增加到54和85個(gè)。中國(guó)城市在發(fā)展中面臨著三項(xiàng)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)：

首先，城市中的能源消耗急劇增加。工業(yè)、建筑和交通是城市用能增長(zhǎng)的主要領(lǐng)域。在城市的生產(chǎn)活動(dòng)中，傳統(tǒng)的重工業(yè)依然占據(jù)主要的地位，2005年中國(guó)重工業(yè)對(duì)工業(yè)的貢獻(xiàn)率超過(guò)70%，對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率接近。中國(guó)城鎮(zhèn)既有建筑約150億時(shí)，并且以每年10億時(shí)的速度增加著。中國(guó)城市與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，城市住宅能耗高3.5倍，每平方米建筑用鋼55噸，比發(fā)達(dá)國(guó)家平均高出200}c。中國(guó)機(jī)動(dòng)車保有量也快速增加，截至2008年9月已有1.68億輛。隨著城市化的進(jìn)程，每年近千萬(wàn)人從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市將導(dǎo)致城市能源消耗總量不斷增加。

其次，在城市中，能源利用導(dǎo)致的城市環(huán)境問(wèn)題口益突出。城市空氣質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量、交通噪音、城市固體垃圾處理等與環(huán)境密切相關(guān)的指標(biāo)雖然逐年得到改善，但是依然還存在嚴(yán)重問(wèn)題。例如，受城市規(guī)劃、公共交通配套建設(shè)、機(jī)動(dòng)車保有量和尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)等因素的影響，機(jī)動(dòng)車尾氣排放已經(jīng)成為中國(guó)大城市空氣的第一大污染源。zoos年，整體空氣質(zhì)量評(píng)選中依然有27%的城市處于“劣三級(jí)”狀態(tài)。城市居民生活廢水的處理率只有320}0，有193個(gè)城市的污水處理率為。

第三，能源和環(huán)境問(wèn)題同人類生產(chǎn)和生活的各種活動(dòng)密切相關(guān)，具有長(zhǎng)期性和慣性，非常復(fù)雜⑤。當(dāng)前的城市治理制度沒(méi)有將低碳的目標(biāo)納入進(jìn)來(lái)，因此，城市建設(shè)缺乏合理的設(shè)計(jì)與規(guī)劃。以我國(guó)城市中的能耗“鎖定效應(yīng)”為例：大型的設(shè)備、基礎(chǔ)設(shè)施以及個(gè)人大件耐用消費(fèi)品一旦投入使用，其能源的來(lái)源和效率將會(huì)保持一定的水平。如果在修筑時(shí)缺乏必要 ⑤ 夏望堡，《發(fā)展低碳經(jīng)，實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展》，【J】環(huán)境保護(hù)，2008(2A):33一35

低碳革命與生態(tài)文明課程論文 的規(guī)劃和節(jié)能設(shè)計(jì)，有可能在未來(lái)的十兒年中將當(dāng)?shù)啬茉吹氖褂面i定在一定的程度上沒(méi)有辦法進(jìn)行大規(guī)模的衰減。

1.建設(shè)低碳城市為中國(guó)的發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇

城市越來(lái)越暴露于氣候變化和能源安全帶來(lái)的威脅中，傳統(tǒng)的發(fā)展模式并不能提高城市的抗災(zāi)害性。當(dāng)前的城市發(fā)展呼喚新的城市發(fā)展和治理模式，低碳城市不僅為城市發(fā)展的瓶頸提供解決方案，而且?guī)?lái)了新的發(fā)展契機(jī)。

2.低碳城市成為新型城市發(fā)展和規(guī)劃理論的有力支持和有益嘗試

隨著全球化的進(jìn)程，新自山主義和后現(xiàn)代主義在城市發(fā)展和建設(shè)中的理論指導(dǎo)力量逐漸衰弱，發(fā)展型國(guó)家理論隨著東南亞經(jīng)濟(jì)危機(jī)受到重創(chuàng)，這些都造成了當(dāng)代城市發(fā)展理論的空窗。現(xiàn)代城市的發(fā)展需要關(guān)注整體城市要素，而不是碎化的個(gè)人要素，需要強(qiáng)調(diào)政府與企業(yè)、個(gè)人的協(xié)同作用，而不是單一一方的努力；需要尊重城市發(fā)展的基礎(chǔ)和特質(zhì)，而不是在不同的城市硬性推行同樣的發(fā)展理念與發(fā)展模式。近年來(lái)，伴隨著國(guó)內(nèi)外城市探索性地開展了低碳城市的有益實(shí)踐，低碳城市的實(shí)踐探索和理論研討帶來(lái)的是城市發(fā)展觀上的變革，是城市治理和管理制度上的變革。

3.低碳城市的建設(shè)為部分城市提供了發(fā)展上的后發(fā)優(yōu)勢(shì)

在中國(guó)，城市間的競(jìng)爭(zhēng)是國(guó)家發(fā)展、地方進(jìn)步的巨大動(dòng)力。各個(gè)城市政府為了提升城市形象，吸引更多投資，拉動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)和社會(huì)消費(fèi)進(jìn)行不懈的努力。根據(jù)中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力研究會(huì)2007年公布的城市競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，城市環(huán)境建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展均作為重要的競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)，是城市社會(huì)發(fā)展的指數(shù)。北京國(guó)際城市發(fā)展研究院城市競(jìng)爭(zhēng)力課題組也將可持續(xù)發(fā)展做為確保城市與周邊地區(qū)居民福利的重要因子計(jì)入到城市競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)體系中，體現(xiàn)城市實(shí)力和發(fā)展?jié)摿Α＞唧w指標(biāo)包括資源和能源的消耗速度，生態(tài)環(huán)境退化率，以及資源利用效率。

低碳城市的發(fā)展為多數(shù)城市提供了趕超其他城市的機(jī)會(huì)。很多城市政府認(rèn)識(shí)到：不進(jìn)行低碳發(fā)展是沒(méi)有前途的，最終是要受到限制和懲罰的。及早面對(duì)減排壓力，及早調(diào)整城市治理模式，可以讓依賴傳統(tǒng)工業(yè)的高消耗、高能耗、高污染的城市通過(guò)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的調(diào)整、環(huán)保監(jiān)控的執(zhí)行、城市居民理念的提升實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，提升自身在全國(guó)各個(gè)城市，甚至是世界各個(gè)城市之間的競(jìng)爭(zhēng)力，凸現(xiàn)城市特點(diǎn)，提升經(jīng)濟(jì)盈余，增加城市吸引力。

4.低碳產(chǎn)業(yè)形成城市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)

國(guó)家和城市的發(fā)展都依靠新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。低碳產(chǎn)業(yè)以及相關(guān)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)不僅提供了這樣的產(chǎn)業(yè)選擇，而且提供了大量的地區(qū)性就業(yè)機(jī)會(huì)。以保定市為例，2007年，新能源與能

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源設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地中的骨干企業(yè)達(dá)到160余家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)銷售收入160億元，同比增長(zhǎng)42%，占地區(qū)GDP的13.3%；實(shí)現(xiàn)利稅17億元，同比增長(zhǎng)65%；出口創(chuàng)匯完成4.3億美元，同比增長(zhǎng)95%，完成計(jì)劃的190%。保定市還在籌建自己的靜脈產(chǎn)業(yè)園—建設(shè)廢舊汽車加工回收、廢舊金屬加工回收、廢舊塑料加工回收等重點(diǎn)靜脈產(chǎn)業(yè)。在城市所屬范圍內(nèi)積極推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾集中處理和資源化利用，全面構(gòu)建并實(shí)施“收集一轉(zhuǎn)運(yùn)一集中處置”的城鄉(xiāng)生活垃圾處理模式⑥。

但同時(shí)，我國(guó)在“低碳城市”在實(shí)踐過(guò)程中，也存在明顯的問(wèn)題：第一，城市的低碳實(shí)踐具有零散性和嘗試性，尚未形成系統(tǒng)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展框架。第二，存在低碳城市建設(shè)大躍進(jìn)苗頭，有些低碳項(xiàng)目是為了示范而示范，其實(shí)并無(wú)多少可推廣和有實(shí)用價(jià)值的新技術(shù)，出現(xiàn)趕“時(shí)髦”、“新瓶裝舊酒”、“貼標(biāo)簽”等現(xiàn)象，關(guān)注低碳生產(chǎn)過(guò)多，低碳消費(fèi)關(guān)注不足；第三，低碳城市建設(shè)相關(guān)評(píng)價(jià)機(jī)制不健全，相關(guān)評(píng)價(jià)依據(jù)比較模糊，科學(xué)考核存在難度。在產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程做一些“減排指標(biāo)”相對(duì)容易，但在民生領(lǐng)域評(píng)價(jià)體系的確立比較難。

制約中國(guó)城市開展低碳實(shí)踐的因素有：

第一，對(duì)于低碳理念的認(rèn)識(shí)不足。目前城市決策者、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)及普通市民對(duì)“碳減排”背后的氣候變化及能源安全的相關(guān)背景缺乏了解，對(duì)低碳城市的內(nèi)涵、建設(shè)路徑、意義等認(rèn)識(shí)不足，僅停留在城市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的層而，缺乏系統(tǒng)性的安排和科學(xué)實(shí)踐。

第二，中國(guó)城市化進(jìn)程與低碳發(fā)展存在短期內(nèi)的矛盾。中國(guó)城市人均能源消費(fèi)為農(nóng)村人均能源消費(fèi)的3倍多，各地在城市化的過(guò)程中，對(duì)能源的需求不斷增加，大量新增城市人口對(duì)住房及城市公共設(shè)施都提出了更高要求，城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)都需要消耗更多能源，短期內(nèi)城市化進(jìn)程與低碳發(fā)展產(chǎn)生矛盾，低碳城市建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)；

第三，低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)和低碳消費(fèi)是建設(shè)“低碳城市”的三大支撐力量。目前，低碳產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量比重低，不能支撐低碳城市的發(fā)展；低碳技術(shù)水平較低，不能滿足低碳城市發(fā)展的需要；低碳消費(fèi)社會(huì)氛圍沒(méi)有形成，制約低碳城市的健康發(fā)展。

在中國(guó)快速城市化的進(jìn)程中，出現(xiàn)了資源耗竭、環(huán)境污染等一系列突出的城市問(wèn)題。低碳城市為中國(guó)城市發(fā)展帶來(lái)了新契機(jī)。中國(guó)“十一五”規(guī)劃明確提出，到2010年單位CDP能源消耗比2005年降低20%，主要污染物排放總量要減少10%。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)低碳城市建設(shè)是關(guān)鍵。

低碳城市能夠促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高城市能源利用效率及改善城市環(huán)境，進(jìn)而提高城市的整體運(yùn)行效率，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù) ⑥ 劉志林，戴亦欣，董長(zhǎng)貴，齊嘩，《低碳城市理念與國(guó)際經(jīng)驗(yàn)》城市發(fā)展研究2009.6

低碳革命與生態(tài)文明課程論文

發(fā)展。現(xiàn)階段包括上海、保定等很多城市紛紛提出建設(shè)“低碳城市”的構(gòu)想，但現(xiàn)有的中國(guó)低碳城市的實(shí)踐存在零散性和嘗試性，缺乏系統(tǒng)性框架。低碳城市的構(gòu)建應(yīng)從低碳經(jīng)濟(jì)和低碳社會(huì)兩個(gè)層而出發(fā)，分為低碳理念、低碳技術(shù)、低碳金融、低碳生產(chǎn)和低碳消費(fèi)五大體系，政府、科研機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)及市民分別在這五個(gè)支撐體系中扮演主要角色，發(fā)揮不同作用：政府堅(jiān)持低碳理念，統(tǒng)籌城市發(fā)展；企業(yè)進(jìn)行低碳生產(chǎn)，提供低碳產(chǎn)品；科研機(jī)構(gòu)通過(guò)低碳技術(shù)研發(fā)，為低碳生產(chǎn)提供技術(shù)支持；金融機(jī)構(gòu)開展低碳金融，為低碳生產(chǎn)提供資金保障；市民樹立低碳消費(fèi)理念，培養(yǎng)低碳生活方式。經(jīng)過(guò)多個(gè)參與主體的努力，最終形成以低碳理念為指導(dǎo)、低碳技術(shù)、低碳金融為保障、低碳生產(chǎn)、低碳消費(fèi)為支撐的低碳城市體系框架，推動(dòng)低碳城市建設(shè)。

第五篇：低碳省區(qū)和低碳城市試點(diǎn)工作（范文）

發(fā)改氣候[2010]1587號(hào)

國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于開展 低碳省區(qū)和低碳城市試點(diǎn)工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委：

去年11月國(guó)務(wù)院提出我國(guó)2020年控制溫室氣體排放行動(dòng)目標(biāo)后，各地紛紛主動(dòng)采取行動(dòng)落實(shí)中央決策部署。不少地方提出發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)、建設(shè)低碳城市、倡導(dǎo)低碳生活，一些省市還向我委申請(qǐng)開展低碳試點(diǎn)工作。積極探索我國(guó)工業(yè)化城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段既發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生又應(yīng)對(duì)氣候變化、降低碳強(qiáng)度、推進(jìn)綠色發(fā)展的做法和經(jīng)驗(yàn)，非常必要。經(jīng)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同意，我委將組織開展低碳省區(qū)和低碳城市試點(diǎn)工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、目的意義

氣候變化深刻影響著人類生存和發(fā)展，是世界各國(guó)共同面臨的重大挑戰(zhàn)。積極應(yīng)對(duì)氣候變化，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略，也是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大機(jī)遇。我國(guó)正處在全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的重要階段，能源需求還將繼續(xù)增長(zhǎng)，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生的同時(shí)，如何有效控制溫室氣體排放，妥善應(yīng)對(duì)氣候變化，是一項(xiàng)全新的課題。我們必須堅(jiān)持以我為主、從實(shí)際出發(fā)的方針，立足國(guó)情、統(tǒng)籌兼顧、綜合規(guī)劃，加大改革力度、完善體制機(jī)制，依靠科技進(jìn)步、加強(qiáng)示范推廣，努力建設(shè)以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系和消費(fèi)模式。開展低碳省區(qū)和低碳城市的試點(diǎn)，有利于充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，有利于積累對(duì)不同地區(qū)和行業(yè)分類指導(dǎo)的工作經(jīng)驗(yàn)，是推動(dòng)落實(shí)我國(guó)控制溫室氣體排放行動(dòng)目標(biāo)的重要抓手。

二、試點(diǎn)范圍

根據(jù)地方申報(bào)情況，統(tǒng)籌考慮各地方的工作基礎(chǔ)和試點(diǎn)布局的代表性，經(jīng)溝通和研究，我委確定首先在廣東、遼寧、湖北、陜西、云南五省和天津、重慶、深圳、廈門、杭州、南昌、貴陽(yáng)、保定八市開展試點(diǎn)工作。

三、具體任務(wù)

（一）編制低碳發(fā)展規(guī)劃。試點(diǎn)省和試點(diǎn)城市要將應(yīng)對(duì)氣候變化工作全面納入本地區(qū)“十二五”規(guī)劃，研究制定試點(diǎn)省和試點(diǎn)城市低碳發(fā)展規(guī)劃。要開展調(diào)查研究，明確試點(diǎn)思路，發(fā)揮規(guī)劃綜合引導(dǎo)作用，將調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、節(jié)能增效、增加碳匯等工作結(jié)合起來(lái)，明確提出本地區(qū)控制溫室氣體排放的行動(dòng)目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和具體措施，降低碳排放強(qiáng)度，積極探索低碳綠色發(fā)展模式。

（二）制定支持低碳綠色發(fā)展的配套政策。試點(diǎn)地區(qū)要發(fā)揮應(yīng)對(duì)氣候變化與節(jié)能環(huán)保、新能源發(fā)展、生態(tài)建設(shè)等方面的協(xié)同效應(yīng)，積極探索有利于節(jié)能減排和低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制，實(shí)行控制溫室氣體排放目標(biāo)責(zé)任制，探索有效的政府引導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策，研究運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)控制溫室氣體排放目標(biāo)的落實(shí)。

（三）加快建立以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系。試點(diǎn)地區(qū)要結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特色和發(fā)展戰(zhàn)略，加快低碳技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)低碳技術(shù)研發(fā)、示范和產(chǎn)業(yè)化，積極運(yùn)用低碳技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展低碳建筑、低碳交通，培育壯大節(jié)能環(huán)保、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。同時(shí)要密切跟蹤低碳領(lǐng)域技術(shù)進(jìn)步最新進(jìn)展，積極推動(dòng)技術(shù)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新或與國(guó)外的聯(lián)合研發(fā)。

（四）建立溫室氣體排放數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和管理體系。試點(diǎn)地區(qū)要加強(qiáng)溫室氣體排放統(tǒng)計(jì)工作，建立完整的數(shù)據(jù)收集和核算系統(tǒng)，加強(qiáng)能力建設(shè)，提供機(jī)構(gòu)和人員保障。

（五）積極倡導(dǎo)低碳綠色生活方式和消費(fèi)模式。試點(diǎn)地區(qū)要舉辦面向各級(jí)、各部門領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)活動(dòng)，提高決策、執(zhí)行等環(huán)節(jié)對(duì)氣候變化問(wèn)題的重視程度和認(rèn)識(shí)水平。大力開展宣傳教育普及活動(dòng)，鼓勵(lì)低碳生活方式和行為，推廣使用低碳產(chǎn)品，弘揚(yáng)低碳生活理念，推動(dòng)全民廣泛參與和自覺(jué)行動(dòng)。

四、工作要求

低碳試點(diǎn)工作關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，需要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓好落實(shí)，務(wù)求實(shí)效。試點(diǎn)地區(qū)要建立由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓總的工作機(jī)制，發(fā)展改革部門要負(fù)責(zé)做好相關(guān)組織協(xié)調(diào)工作；轄區(qū)內(nèi)有試點(diǎn)城市的省級(jí)發(fā)展改革部門，要加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)城市的支持和指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決工作中的困難；試點(diǎn)工作要結(jié)合本地實(shí)際，突出特色，大膽探索，注重積累成功經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)決杜絕概念炒作和搞形象工程。試點(diǎn)地區(qū)要抓緊制定工作實(shí)施方案，并于8月31日前報(bào)送我委。

我委將與試點(diǎn)地區(qū)發(fā)展改革部門建立聯(lián)系機(jī)制，加強(qiáng)溝通交流，定期對(duì)試點(diǎn)進(jìn)展情況進(jìn)行評(píng)估，指導(dǎo)開展相關(guān)國(guó)際合作，加強(qiáng)能力建設(shè)，做好服務(wù)工作。對(duì)于試點(diǎn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)和做法將及時(shí)總結(jié)，并加以推廣示范。

特此通知。

國(guó)家發(fā)展改革委 二○一○年七月十九日

主題詞：氣候變化 低碳 試點(diǎn) 通知