第一篇：2016危險化學品安全管理條例實施細則

2016危險化學品安全管理條例實施細則

1987年2月17日由國務(wù)院發(fā)布。目的是為了加強對化學危險物品的安全管理，保證安全生產(chǎn)，保障人民生命財產(chǎn)的安全，保護環(huán)境。2002年3月15日《危險化學品安全管理條例》施行后被廢止。

危險化學品安全管理條例

第一章 總則

第一條

為了加強對化學危險物品的安全管理，保證安全生產(chǎn)，保障人民生命財產(chǎn)的安全，保護環(huán)境，特制定本條例。

第二條

凡在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸和使用化學危險物品的單位和個人，必須遵守本條例。

第三條

本條例所指化學危險物品，系指中華人民共和國國家標準GBXXXX-86《危險貨物分類與品名編號》規(guī)定的分類標準中的爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機過氧化物、毒害品和腐蝕品七大類。放射性物品、民用爆炸物品、兵器工業(yè)的火藥、炸藥、彈藥、火工產(chǎn)品和核燃料

第四條

生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸和使用化學危險物品的單位，必須建立健全化學危險物品安全管理制度。

第五條

化學危險物品的生產(chǎn)企業(yè)、倉庫和專用車站、碼頭必須設(shè)在安全地點。

第六條

國務(wù)院和地方各級人民政府的有關(guān)部門，按照職責范圍，負責本條例的貫徹實施和監(jiān)督檢查。

第二章 化學危險物品的生產(chǎn)和使用

第七條

國家對化學危險物品的生產(chǎn)，統(tǒng)一規(guī)劃，嚴格管理。國家對新建、擴建、改建生產(chǎn)劇毒化學危險物品企業(yè)

實行嚴格控制。禁止鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道企業(yè)生產(chǎn)劇毒化學危險物品。

第八條

新建、擴建、改建生產(chǎn)化學危險物品的企業(yè)，必須經(jīng)所在地省轄市以上(含省轄市)人民政府審查同意，并按照國家有關(guān)規(guī)定履行審批手續(xù)。

第九條

地方新建、擴建、改建生產(chǎn)劇毒化學危險物品的企業(yè)，必須經(jīng)所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批，并報化學工業(yè)部備案。

第十條

新建、擴建、改建生產(chǎn)化學危險物品的企業(yè)必須向?qū)徟鷨挝惶峤幌铝形募?/p>

(一)設(shè)計任務(wù)書(包括工藝、廠區(qū)布置、周圍建筑情況、廠區(qū)周圍一千米范圍內(nèi)的居民情況等);

(二)原料、中間產(chǎn)品和最終產(chǎn)品的理化性能;

(三)對儲存、運輸、包裝的技術(shù)要求;

(四)工業(yè)衛(wèi)生、安全和環(huán)境保護評價;

(五)處理災害性事故的應(yīng)急措施。

審批單位必須會同當?shù)鼗?、公安、衛(wèi)生、環(huán)保、勞動部門進行審議。項目建成后，有關(guān)單位應(yīng)當組織參加審議的單位進行竣工驗收，驗收合格方能投產(chǎn)。

第十一條

新建、擴建、改建生產(chǎn)化學危險物品的企業(yè)，必須持有省級化學研究(檢驗)部門測定的產(chǎn)品燃點、自燃點、閃點、爆炸極限、毒性等技術(shù)資料，向省、自治區(qū)、直轄市化工行政管理部門申請領(lǐng)取生產(chǎn)許可證，并依照有關(guān)規(guī)定到工商行政管理部門登記注冊。

第十二條

生產(chǎn)和使用化學危險物品的企業(yè)，應(yīng)當根據(jù)化學危險物品的種類、性能，設(shè)置相應(yīng)的通風、防火、防爆、防毒、監(jiān)測、報警、降溫、防潮、避雷、防靜電、隔離操作等安全設(shè)施。生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當根據(jù)需要，建立消防和急救組織。

第十三條

生產(chǎn)化學危險物品的企業(yè)，必須嚴格執(zhí)行有關(guān)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量責任的法規(guī)，保證產(chǎn)品質(zhì)量符合國家規(guī)定的標準。

第十四條

企業(yè)生產(chǎn)化學危險物品所使用的壓力容器，必須符合國家有關(guān)壓力容器的規(guī)定，并應(yīng)經(jīng)常進行維護和監(jiān)測。

第十五條

化學危險物品的包裝和標志必須符合國家規(guī)定。包裝監(jiān)督檢驗機構(gòu)應(yīng)當加強對包裝質(zhì)量和包裝材質(zhì)的監(jiān)督檢查和定期測試。

第十六條

生產(chǎn)、使用化學危險物品的單位和個人，必須遵守各項安全生產(chǎn)制度和操作規(guī)程，嚴格用火管理制度。

第十七條

生產(chǎn)、使用化學危險物品時，必須有安全防護措施和用具。

第十八條

盛裝化學危險物品的容器，在使用前后，必須進行檢查，消除隱患，防止火災、爆炸、中毒等事故發(fā)生。

第十九條

生產(chǎn)化學危險物品的裝置，應(yīng)當密閉，并設(shè)有必要的防爆、泄壓設(shè)施。生產(chǎn)有毒物品應(yīng)當設(shè)有監(jiān)測、報警、自動聯(lián)鎖、中和、消除等安全及工業(yè)衛(wèi)生設(shè)施。

第二十條

生產(chǎn)、使用化學危險物品的企業(yè)必須按照環(huán)境保護法的規(guī)定，妥善處理廢水、廢氣、廢渣。

第二十一條

銷毀、處理有燃燒、爆炸、中毒和其他危險的廢棄化學危險物品，應(yīng)當采取安全措施，并征得所在地公安和環(huán)境保護等部門同意。

第三章 化學危險物品的儲存

第二十二條

化學危險物品必須儲存在專用倉庫、專用場地或?qū)Ｓ脙Υ媸?柜)內(nèi)，并設(shè)專人管理?；瘜W危險物品的生產(chǎn)車間、經(jīng)銷商店，可根據(jù)需要設(shè)立周轉(zhuǎn)性的化學危險物品倉庫，其儲存限量由當?shù)刂鞴懿块T與公安部門規(guī)定。交通運輸部門的車站、碼頭，應(yīng)當修建專用倉庫儲存化學危險物品。修建專用倉庫確有困難又必須在一般倉庫短期儲存化學危險物品的，應(yīng)當保持一定的安全距離，隔離存放。

第二十三條

化學危險物品專用倉庫，應(yīng)當符合有關(guān)安全、防火規(guī)定，并根據(jù)物品的種類、性質(zhì)，設(shè)置相應(yīng)的通風、防爆、泄壓、防火、防雷、報警、滅火、防曬、調(diào)溫、消除靜電、防護圍堤等安全設(shè)施。

第二十四條

儲存化學危險物品，應(yīng)當符合下列要求：

(一)化學危險物品應(yīng)當分類分項存放，堆垛之間的主要通道應(yīng)當有安全距離，不得超量儲存;

(二)遇火、遇潮容易燃燒、爆炸或產(chǎn)生有毒氣體的化學危險物品，不得在露天、潮濕、漏雨和低洼容易積水的地點存放;

(三)受陽光照射容易燃燒、爆炸或產(chǎn)生有毒氣體的化學危險物品和桶裝、罐裝等易燃液體、氣體應(yīng)當在陰涼通風地點存放;

(四)化學性質(zhì)或防護、滅火方法相互抵觸的化學危險物品，不得在同一倉庫或同一儲存室內(nèi)存放。

第二十五條

化學危險物品入庫前，必須進行檢查登記，入庫后應(yīng)當定期檢查。

第二十六條

儲存化學危險物品的倉庫內(nèi)嚴禁吸煙和使用明火、。對進入倉庫區(qū)內(nèi)的機動車輛必須采取防火搭施。

第二十七條

儲存化學危險物品的倉庫，應(yīng)當根據(jù)消防條例，配備消防力量和滅火設(shè)施以及通訊、報警裝置。

第四章 化學危險物品的經(jīng)營

第二十八條

國家對化學危險物品實行經(jīng)營許可證制度。禁止無證經(jīng)營化學危險物品。

第二十九條

經(jīng)營化學危險物品的企業(yè)必須具備下列條件：

(一)有符合安全要求的經(jīng)營設(shè)施;

(二)有熟悉專業(yè)的技術(shù)人員;

(三)有相應(yīng)的管理制度。

第三十條

新建、擴建、改建經(jīng)營化學危險物品的企業(yè)，必須向所在地的縣級以上(含縣級)商業(yè)局提出申請;當?shù)厣虡I(yè)局會同有關(guān)部門審查同意后，由省、自治區(qū)、直轄市商業(yè)廳(局)核發(fā)經(jīng)營許可證。省、自治區(qū)、直轄市商業(yè)廳(局)應(yīng)當每隔二至三年會同有關(guān)部門對經(jīng)營許可證復查一次。

第三十一條

化學危險物品的流通，應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

(一)計劃分配的化學危險物品，按計劃供應(yīng);

(二)計劃外正常供需渠道的化學危險物品，按合同供應(yīng);

(三)使用單位臨時需要的化學危險物品，需憑該單位縣級以上(含縣級)主管部門出具的證明(注明品種、數(shù)量用途)采購;

(四)日常生活需要的且購量不超過五百毫升(有特殊限量的除外)的零星化學危險物品，可直接向經(jīng)營企業(yè)購買。

第五章 化學危險物品的運輸裝卸

第三十二條

運輸化學危險物品，必須按照國家有關(guān)危險貨物運輸管理規(guī)定辦理。對不符合規(guī)定的，發(fā)貨人不得托運，運輸部門不得承運。

第三十三條

運輸裝卸化學危險物品，應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

(一)輕拿輕放，防止撞擊、拖拉和傾倒;

(二)碰撞、互相接觸容易引起燃燒、爆炸或造成其他危險的化學危險物品，以及化學性質(zhì)或防護、滅火方法互相抵觸的化學危險物品，不得違反配裝限制和混合裝運。

(三)遇熱、遇潮容易引起燃燒、爆炸或產(chǎn)生有毒氣體的化學危險物品，在裝運時應(yīng)當采取隔熱、防潮措施。

第三十四條

裝運化學危險物品時不得客貨混裝。

載客的火車、船舶、飛機機艙不得裝運化學危險物品。禁止乘客隨身攜帶、夾帶化學危險物品乘坐上述交通工具。

第三十五條

禁止無關(guān)人員搭乘裝運化學危險物品的車廂、船艙和飛機機艙。

第三十六條

裝運化學危險物品的車輛(火車除外)通過市區(qū)時，應(yīng)當遵守所在地公安機關(guān)規(guī)定的行車時間和路線，中途不得隨意停車。

第三十七條

對質(zhì)量檢驗或科學研究急需的小量易燃、易爆化學危險物品的樣品或試劑，在確保安全的條件下，可按有關(guān)規(guī)定辦理快件托運。

第六章 罰則

第三十八條

對違反本條例規(guī)定的單位，視情節(jié)輕重，由當?shù)厝嗣裾蛴嘘P(guān)主管部門責令限期改進或停產(chǎn)、停業(yè)整頓，整頓后仍達不到規(guī)定要求的，應(yīng)當?shù)蹁N其生產(chǎn)許可證或經(jīng)營許可證。

第三十九條

對違反本條例規(guī)定的有關(guān)人員，由有關(guān)主管部門視情節(jié)輕重給予行政處罰，構(gòu)成犯罪的由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第七章 附則

第四十條

本條例由國家經(jīng)濟委員會負責解釋。

第四十一條

國務(wù)院有關(guān)部門和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府可依據(jù)本條例規(guī)定，制定實施細則。

第四十二條

本條例自發(fā)布之日起施行。一九六一年一月二十八日，國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家經(jīng)委、化學工業(yè)部、鐵道部、商業(yè)部、公安部試行的《關(guān)于中、小型化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》、《化學危險物品儲存管理暫行辦法》、《化學危險物品憑證經(jīng)營、采購暫行辦法》、《鐵路危險物品運輸規(guī)則》、《化學危險物品防火管理規(guī)則》、《關(guān)于違反爆炸、易燃物品管理規(guī)則處罰暫行辦法》同時廢止。

廢止

本法規(guī)已在《危險化學品安全管理條例》(發(fā)布日期：2002年1月26日 實施日期：2002年3月15日)中被廢止

第二篇：浙江省危險化學品建設(shè)項目安全許可實施細1

浙江省危險化學品建設(shè)項目安全許可實施細則

浙安監(jiān)管?；痆2007]41號

第一章 總 則

第一條 為貫徹執(zhí)行《危險化學品建設(shè)項目安全許可實施辦法》（國家安監(jiān)總局令第8號，以下簡稱《實施辦法》），切實加強危險化學品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理，規(guī)范危險化學品建設(shè)項目安全許可行為，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（以下簡稱《安全生產(chǎn)法》）、《浙江省安全生產(chǎn)條例》、《危險化學品安全管理條例》（國務(wù)院令第344號）等法律法規(guī)規(guī)章，結(jié)合我省實際，制定本實施細則。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴建危險化學品生產(chǎn)、儲存裝置和設(shè)施，伴有危險化學品產(chǎn)生的化學品生產(chǎn)裝置和設(shè)施的建設(shè)項目（以下簡稱建設(shè)項目），其安全許可及其監(jiān)督管理，適用本實施細則。

第三條 本實施細則所稱建設(shè)項目安全許可是指建設(shè)項目設(shè)立（審批、核準、備案）階段的安全審查、建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計的審查和竣工驗收。

建設(shè)項目的安全許可由建設(shè)單位申請，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照本實施細則分級負責實施。

未經(jīng)安全許可的建設(shè)項目，不得開工建設(shè)或者投入生產(chǎn)（使用）。

第四條 省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（以下簡稱省安監(jiān)局）指導、監(jiān)督全省危險化學品建設(shè)項目安全許可實施工作,并負責實施下列建設(shè)項目的安全許可：

（一）省人民政府審批（核準、備案）的；

（二）省人民政府投資主管部門審批（核準、備案）的；

（三）跨設(shè)區(qū)的市的；

（四）涉及劇毒化學品生產(chǎn)、儲存的；

（五）倉儲面積在10000平方米及以上或儲罐總?cè)莘e在50000立方米及以上的；

（六）國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局委托實施的；

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他建設(shè)項目。

設(shè)區(qū)的市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責轄區(qū)內(nèi)除上級安監(jiān)部門負責實施安全許可以外的其它危險化學品建設(shè)項目安全許可實施工作。

第五條 負責實施建設(shè)項目安全許可的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下統(tǒng)稱建設(shè)項目安全許可實施部門）可以將其負責實施的建設(shè)項目安全許可工作，委托下一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施。

接受委托的下一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門不得將其接受的建設(shè)項目安全許可工作再委托其他單位。

第二章 建設(shè)項目設(shè)立安全審查

第六條 建設(shè)項目選址時，建設(shè)單位應(yīng)當自行或委托有能力且具備相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)（設(shè)計單位、安評機構(gòu)或其他中介組織）對建設(shè)項目的設(shè)立按《實施辦法》第六條所列安全條件進行論證并出具論證報告。

第七條

建設(shè)單位在取得投資主管部門的建設(shè)項目立項批準（項目建議書核準或備案）后，申請建設(shè)項目設(shè)立安全審查前，應(yīng)當及時選擇有資質(zhì)的安全評價機構(gòu)對建設(shè)項目設(shè)立進行安全預評價。

建設(shè)單位對安全評價機構(gòu)的選擇，依照國家安監(jiān)總局有關(guān)評價機構(gòu)管理規(guī)定執(zhí)行。

第八條

安全評價機構(gòu)應(yīng)當依據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和標準，對建設(shè)項目設(shè)立進行安全預評價，并對出具的設(shè)立安全預評價報告負責。

第九條 建設(shè)項目設(shè)立前，建設(shè)單位應(yīng)當向相應(yīng)的建設(shè)項目安全許可實施部門申請建設(shè)項目設(shè)立安全審查，并提交下列文件、資料：

（一）建設(shè)項目設(shè)立安全審查申請書（一式2份，電子版一份）；

（二）建設(shè)（規(guī)劃）主管部門頒發(fā)的建設(shè)項目規(guī)劃許可文件（復印件）；

（三）工商行政管理部門頒發(fā)的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱預先核準通知書（復印件）；

（四）投資主管部門出具的建設(shè)項目審批（核準、備案）證明材料；

（五）建設(shè)項目安全條件論證報告；

（六）建設(shè)項目設(shè)立安全預評價報告；

（七）建設(shè)項目可行性研究報告。

第十條 對受理的建設(shè)項目設(shè)立安全審查申請，建設(shè)項目安全許可實施部門應(yīng)當指派有關(guān)人員或者委托有能力的中介機構(gòu)組織成立專家組，對建設(shè)項目設(shè)立安全審查申請的文件、資料進行審查；必要時，應(yīng)當實地核查。

負責審查的人員或?qū)＜医M應(yīng)當對建設(shè)項目安全可靠性和建設(shè)項目安全預評價報告提出書面的審查意見。

建設(shè)項目安全許可實施部門應(yīng)當對負責審查人員或?qū)＜医M提出的審查意見進行審議，作出同意或者不同意建設(shè)項目設(shè)立的安全審查決定，并在受理申請之日起20日內(nèi)向建設(shè)單位出具建設(shè)項目設(shè)立安全審查意見書。20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本建設(shè)項目安全許可實施部門負責人批準，可以延長10日，并將延長期限的理由告知建設(shè)單位。

第十一條 建設(shè)單位提交的建設(shè)項目設(shè)立申請文件、資料有《實施辦法》第十一條情形之一的，安全審查不予通過。

第十二條 對安全審查未通過的建設(shè)項目，建設(shè)單位經(jīng)過整改后可以再次向原審查部門申請建設(shè)項目設(shè)立安全審查。

已經(jīng)通過安全審查的建設(shè)項目有《實施辦法》第十二條情形之一的，建設(shè)單位應(yīng)當向原審查部門申請變更建設(shè)項目設(shè)立安全審查。

第十三條 建設(shè)單位應(yīng)在建設(shè)項目安全許可實施部門出具同意建設(shè)項目設(shè)立的審查意見書之日起10日內(nèi)，依照《浙江省危險化學品生產(chǎn)（儲存）批準證書》申請或變更申請程序和資料要求向省安監(jiān)局提出危險化學品生產(chǎn)（儲存）批準證書申請或變更申請，并提交同意建設(shè)項目設(shè)立的審查意見書。第十四條 建設(shè)單位在取得危險化學品生產(chǎn)（儲存）批準證書后，方可進行建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計。

第三章 建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查

第十五條 建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計應(yīng)當委托具有相應(yīng)設(shè)計資質(zhì)的設(shè)計單位進行，設(shè)計單位對建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計負責。

設(shè)計單位應(yīng)當依據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準以及建設(shè)項目設(shè)立的安全預評價報告，對建設(shè)項目安全設(shè)施進行設(shè)計，并編制建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇。建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇內(nèi)容要符合《實施辦法》第十三條要求。

第十六條

建設(shè)單位應(yīng)當在建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計全部完成后，向與本實施細則第四條規(guī)定相應(yīng)的建設(shè)項目安全許可實施部門申請建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計的審查，并提交下列文件、資料：

（一）建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計的審查申請書（一式2份，電子版一份）；

（二）浙江省危險化學品生產(chǎn)（儲存）批準證書（復印件）；

（三）建設(shè)項目設(shè)立安全審查意見書（復印件）；

（四）設(shè)計單位的設(shè)計資質(zhì)證明文件（復印件）；

（五）建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇；

（六）建設(shè)項目設(shè)立安全預評價報告；

（七）審查時要求提供的其他材料。

第十七條 對已經(jīng)受理的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計的審查申請，建設(shè)項目安全許可實施部門應(yīng)當組織或委托有能力的中介機構(gòu)組織成立專家組，對申請文件、資料進行審查。專家組應(yīng)當依據(jù)國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和標準對建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計提出書面審查意見。建設(shè)項目安全許可實施部門應(yīng)當對專家組提出的審查意見進行審查，作出同意或者不同意建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇的決定，并出具建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查意見書。

第十八條 建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計有《實施辦法》第十六條情形之一的，審查不予通過。

第十九條

建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查未通過的，建設(shè)單位經(jīng)過整改后可以再次向原審查部門申請建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計的審查。

對已經(jīng)審查通過的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計有下列情形之一的，建設(shè)單位應(yīng)當向原審查部門申請建設(shè)項目安全設(shè)施變更設(shè)計的審查：

（一）改變安全設(shè)施設(shè)計且可能降低安全性能的；

（二）在施工期間有重大變更或重新設(shè)計的；

（三）周邊情況發(fā)生重大變化且可能影響建設(shè)項目的。

第四章 建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收

第二十條 建設(shè)項目安全設(shè)施的施工應(yīng)當由具有相應(yīng)工程施工資質(zhì)的施工單位進行。

施工單位應(yīng)當嚴格依照建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計文件和施工技術(shù)標準、規(guī)范施工，并對建設(shè)項目安全設(shè)施的工程質(zhì)量負責。

施工單位應(yīng)當編制建設(shè)項目安全設(shè)施施工情況報告。建設(shè)項目安全設(shè)施施工情況報告內(nèi)容應(yīng)符合《實施辦法》第十八條規(guī)定。

第二十一條

建設(shè)項目安全設(shè)施竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定，委托有資質(zhì)的檢測檢驗機構(gòu)對建設(shè)項目安全設(shè)施進行檢驗、檢測，保證建設(shè)項目安全設(shè)施滿足危險化學品生產(chǎn)、儲存的安全要求，并處于正常適用狀態(tài)。

第二十二條

建設(shè)單位應(yīng)當組織有關(guān)單位和專家，研究提出建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）可能出現(xiàn)的安全問題及對策，并按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準制定周密的試生產(chǎn)（使用）方案。建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）方案應(yīng)符合《實施辦法》第二十條規(guī)定內(nèi)容。

建設(shè)單位應(yīng)當在建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）前，應(yīng)制訂安全管理制度和崗位操作安全規(guī)程，對相關(guān)作業(yè)人員開展崗前培訓教育，組織開展崗位事故應(yīng)急救援演練。同時應(yīng)將建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）方案分別報送當?shù)匕脖O(jiān)部門和相應(yīng)的建設(shè)項目安全許可實施部門備案。

試生產(chǎn)期不得超過六個月，特殊情況需要延期的，由建設(shè)單位向建設(shè)項目安全許可實施部門申請延期，經(jīng)批準方可延長試生產(chǎn)期。申請延期應(yīng)書面報告延期原因，并重新編制試生產(chǎn)（使用）方案。

第二十三條 建設(shè)項目試生產(chǎn)期間，建設(shè)單位應(yīng)當抓緊委托有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)對建設(shè)項目及其安全設(shè)施試生產(chǎn)（使用）情況進行安全驗收評價。

安全評價機構(gòu)應(yīng)當依據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標準、規(guī)范進行評價，并對建設(shè)項目竣工驗收安全評價報告的真實性負責。

第二十四條 建設(shè)項目投入生產(chǎn)（使用）前，建設(shè)單位應(yīng)當向與本實施細則第四條規(guī)定相應(yīng)的建設(shè)項目安全許可實施部門申請建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收，并提交下列文件、資料：

（一）建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收申請書（一式2份，電子版一份）；

（二）建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查意見書（復印件）；

（三）施工單位的施工資質(zhì)證明材料（復印件）；

（四）建設(shè)項目安全設(shè)施施工情況報告;

（五）建設(shè)項目安全生產(chǎn)投入資金情況報告；

（六）建設(shè)項目竣工驗收安全評價報告及整改意見確認書；

（七）建設(shè)項目安全設(shè)施試生產(chǎn)（使用）情況報告；

（八）建設(shè)項目所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門意見。

第二十五條 已經(jīng)受理的建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收申請，建設(shè)項目安全許可實施部門應(yīng)當組織或委托有能力的中介機構(gòu)組織成立專家組。專家組應(yīng)當依據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標準，對申請文件、資料進行審查和現(xiàn)場生產(chǎn)儲存裝置安全設(shè)備設(shè)施進行實地核查。專家組應(yīng)提出結(jié)論明確的建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收書面審查意見，并對審查意見負責。建設(shè)項目安全許可實施部門應(yīng)當對專家審查意見進行審查，作出同意或者不同意建設(shè)項目安全設(shè)施投入生產(chǎn)（使用）的決定，并出具建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收意見書。

建設(shè)項目安全許可實施部門在組織審查建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收申請文件、資料和現(xiàn)場核查時，可以組織或者商請有關(guān)部門結(jié)合各自的審查內(nèi)容共同審查，分別出具建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收意見書和安全生產(chǎn)許可證審查意見。

第二十六條 建設(shè)項目安全設(shè)施有《實施辦法》第二十四條情形之一的，建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收不予通過。

第二十七條 建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收未通過的，建設(shè)單位經(jīng)過整改后可以再次向原驗收部門申請建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收。

第二十八條 建設(shè)單位收到同意投入生產(chǎn)（使用）的建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收意見書10日內(nèi)，應(yīng)當依照《危險化學品安全管理條例》和《安全生產(chǎn)許可證條例》及其配套規(guī)章的規(guī)定，申請或申請變更有關(guān)危險化學品的其他安全生產(chǎn)許可，并提交建設(shè)項目竣工驗收意見書（復印件）。

建設(shè)單位申請或申請變更有關(guān)危險化學品的其他安全生產(chǎn)許可時，申請資料中的安全評價報告由建設(shè)項目竣工安全驗收評價報告代替。

第五章 監(jiān)督管理

第二十九條 已經(jīng)取得安全許可的建設(shè)項目有《實施辦法》第二十七條情形之一的，建設(shè)項目安全許可實施部門應(yīng)當撤銷建設(shè)項目的安全許可。

第三十條 建設(shè)項目安全許可實施部門應(yīng)當建立、健全建設(shè)項目安全許可實施情況的檔案及其管理制度。

建設(shè)項目安全許可實施部門應(yīng)當將建設(shè)項目的安全許可情況，通報同級發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委（局）等項目實施主管部門和建設(shè)項目所在地的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第三十一條 建設(shè)項目所在地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當按照各自職責，對建設(shè)項目安全許可情況進行監(jiān)督檢查，并將檢查中發(fā)現(xiàn)的違反有關(guān)規(guī)定的情況，及時向相應(yīng)的建設(shè)項目安全許可實施部門通報。

第三十二條 各市安監(jiān)局應(yīng)當分別于每季度首月10日前將上季度建設(shè)項目安全許可的實施情況報省安監(jiān)局備查。

第三十三條 建設(shè)項目安全許可實施部門工作人員有《實施辦法》第三十一條行為之一的，按照國家有關(guān)規(guī)定給予行政處分或追究刑事責任。

第三十四條 建設(shè)單位有《實施辦法》第三十二條、第三十三條、第三十四條行為之一的，依照《安全生產(chǎn)法》、《行政處罰法》、《危險化學品安全管理條例》等法律規(guī)定處罰。第三十五條 承擔安全評價、檢驗檢測、設(shè)計的工作單位出具虛假報告、證明、和違規(guī)設(shè)計的，依照國家有關(guān)法規(guī)處罰。

第六章 附 則

第三十六條

建設(shè)項目安全許可有關(guān)文書的內(nèi)容和格式，由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局規(guī)定。

第三十七條 涉及國家管理實施安全許可的建設(shè)項目，按國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的要求做好屬地監(jiān)管工作。

第三十八條 本實施細則自發(fā)布之日起施行。

附件：1.浙江省危險化學品建設(shè)項目設(shè)立安全審查申請書（附件1）

2.浙江省危險化學品建設(shè)項目設(shè)立安全審查書（附件2）

3.浙江省危險化學品建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查申請書（附件3）

4.浙江省危險化學品建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查書（附件4）5.浙江省危險化學品建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收申請書（附件5）

6.浙江省危險化學品建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收書（附件6）

7.浙江省危險化學品建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）方案備案表（附件7）

第三篇：危險化學品安全管理崗位責任制

危險化學品安全管理崗位責任制

一、法人代表：

1、法人代表是易制毒化學品安全管理第一責任人，對公司的易制毒化學品安全管理負總責。

2、認真貫徹執(zhí)行國家關(guān)于易制毒化學品管理的方針、政策、法律、法規(guī)和技術(shù)標準，將易制毒化學品安全管理列入本公司的重要議事日程，研究解決易制毒化學品安全管理中的重大問題。

3、建立易制毒化學品安全管理領(lǐng)導小組，并根據(jù)人事變動情況及時調(diào)整安全管理領(lǐng)導小組成員，確保工作不受影響。

4、建立自上而下的易制毒化學品安全管理責任網(wǎng)絡(luò)，層層簽訂易制毒化學品安全管理責任狀，做到分工明確，責任到人。

5、年終要嚴格進行考核、獎懲兌現(xiàn)。

二、總經(jīng)理：

1、總經(jīng)理是易制毒化學品安全管理直接責任人，對易制毒化學品安全管理工作具體負責。

2、建立健全易制毒化學品安全管理規(guī)章制度，增強安全管理意識，抓好安全管理工作的落實，經(jīng)常開展安全教育，定期進行安全檢查。

3、健全易制毒化學品安全管理體系建設(shè)，隊伍配齊、人員到位，必要的設(shè)施設(shè)備、工作經(jīng)費配足。

4、落實專人管理、專用庫房、雙人雙鎖和如實登記進出庫房等規(guī)章制度，確保按合法用途使用易制毒化學品，保證在任何情況下都不用于生產(chǎn)非法產(chǎn)品，不挪作他用、不私自轉(zhuǎn)讓給其他單位和個人。

5、開展經(jīng)常性的安全自查、自糾，建立巡查記錄制度，重點部位做到每日巡查，認真抓好易制毒化學品安全管理事故隱患整改工作，遏制易制毒化學品安全事故的發(fā)生。做到有專人負責、有記錄、有落實、有整改措施，并及時進行整改，通過整改達到無隱患的目的。一時難以整改的，必須采取有效監(jiān)控措施。隱患整改完畢后要有完整的報告。

6、認真組織《中華人民共和國禁毒法》、《易制毒化學品管理條例》和《易制毒化學品購銷和運輸管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，積極開展宣傳教育活動，認真抓好安全技能培訓工作，營造安全氛圍，提高安全意識，易制毒化學品相關(guān)人員的安全教育率達100%，崗位人員持證上崗率達100%。

7、制定易制毒化學品安全生產(chǎn)以及被丟、盜、搶等方面安全事故的應(yīng)急處理預案，并組織實施和演練。一旦發(fā)生安全事故，及時向上級管理部門和公安機關(guān)報告，并積極組織施救，保護事故現(xiàn)場，積極協(xié)助公安機關(guān)和上級有關(guān)部門調(diào)查事故原因，妥善處理安全事故。

8、積極主動配合公安機關(guān)對易制毒化學品的各項管理工作，自覺接受監(jiān)督檢查，并抓好落實。

三、安全生產(chǎn)科（責任人：科長）

1、在公司法人代表及總經(jīng)理的領(lǐng)導下，對公司易制毒化學品安全管理工作負責，并監(jiān)督、檢查各科室、坑口、選廠、作業(yè)組的易制毒化學品安全管理工作。

第四篇：危險化學品安全管理探討

【摘 要】 簡述了危險化學品登記制度和登記工作的意義。概括了危險化學品管理的法律、法規(guī)、標準等。歸納并分析了目前登記中存在的相關(guān)問題，提出了解決登記中相關(guān)問題的對策措施。最后，從登記中出現(xiàn)的相關(guān)問題出發(fā)，進一步闡述了加強危險化學品安全管理的幾點措施。筆者認為建立完善的法律法規(guī)體系；強化危險化學品從源頭到廢棄的全程監(jiān)管；健全技術(shù)支撐體系；加強從業(yè)人員的培訓教育；建立完整的事故應(yīng)急救援體系；企業(yè)建立安全生產(chǎn)長效機制等是危險化學品安全管理的重要措施。

【關(guān)鍵詞】 危險化學品登記法律法規(guī)安全管理監(jiān)管

0 引言

危險化學品是一類具有易燃、易爆、有毒、有害和腐蝕性特點的特殊化學品，在現(xiàn)代社會中，它在發(fā)展生產(chǎn)、改變環(huán)境和改善人民生活中發(fā)揮著不可替代的積極作用。同時也因其固有的危險性，易引發(fā)人員傷亡、環(huán)境污染及物質(zhì)財產(chǎn)損失等事故，且一旦發(fā)生事故，后果往往很嚴重，甚至會造成群死群傷的重特大事故。所以加強危險化學品的安全管理就顯得尤為重要。

危險化學品的安全管理，具有其特殊的復雜性?；瘜W品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用以及廢棄處置等各個環(huán)節(jié)，都存在著不容疏忽的安全隱患。這一現(xiàn)實情況，使得對危險化學品的安全管理，既需要縱向的層層監(jiān)管，又需要橫向的跨部門、跨領(lǐng)域、跨學科的廣泛協(xié)作，既需要政府的重視與管理，也需要企業(yè)與大眾的關(guān)注［1］。健全法律法規(guī)體系、強化安全管理、制定行業(yè)政策、加強技術(shù)支持等都是形成科學完善的危險化學品安全管理體系的重要手段和方法。

1危險化學品登記簡介

危險化學品登記就是中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)、儲存危險化學品的單位以及使用劇毒化學品和使用其他危險化學品數(shù)量構(gòu)成重大危險源的單位到指定部門（一般為“危險化學品登記辦公室”）對所生產(chǎn)、使用或儲存的化學品進行申報，明確其職責和義務(wù)，并按國家標準和國際標準進行系統(tǒng)的危險性鑒別分類。

對危險化學品，應(yīng)編制化學品安全技術(shù)說明書和安全標簽。同時有關(guān)部門要審查申報企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營和管理的基本條件，并指導其制定預防和控制化學品危害的措施，頒發(fā)登記注冊證書。

危險化學品登記是國家強化危險化學品安全管理，預防和控制化學品危害的基礎(chǔ)工作；是我國化學品管理與國際管理體系接軌，保護環(huán)境、促進國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的一項系統(tǒng)工程。危險化學品登記注冊對國家危險化學品的宏觀管理、對危險化學品事故應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)的建立、對落實“安全第一、預防為主”的安全生產(chǎn)方針、對打破國外化學品貿(mào)易壁壘及促進經(jīng)濟發(fā)展等都具有重要意義。2危險化學品管理的法律、法規(guī)、標準

我國對危險化學品的管理，已建立了從法律、法規(guī)、條例到國家標準的多層次管理體系。

2.1危險化學品管理的相關(guān)法律

（1）中華人民共和國安全生產(chǎn)法；（2）中華人民共和國環(huán)境保護法；（3）中華人民共和國水污染防治法；（4）中華人民共和國大氣污染防治法；（5）中華人民共和國消防法；（6）中華人民共和國道路交通安全法（6）中華人民共和國職業(yè)病防治法；（7）中華人民共和國行政許可法。

2.2危險化學品管理的相關(guān)法規(guī)

（1）危險化學品安全管理條例（國務(wù)院令第344號）；（2）安全生產(chǎn)許可證條例（國務(wù)院令第397號）；（3）農(nóng)藥管理條例（國務(wù)院令第326號）；（4）使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例（國務(wù)院令第352號）（5）中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例（國務(wù)院令第355號）；（6）工作場所安全使用化學品規(guī)定；（7）作業(yè)場所安全使用化學品公約（第170號公約）；（8）作業(yè)場所安全使用化學品建議書（第177號建議書）；（9）危險化學品登記管理辦法（國家經(jīng)貿(mào)委令第35號）；

（10）危險化學品經(jīng)營許可證管理辦法（國家經(jīng)貿(mào)委令第36號）；（11）危險化學品包裝物、容器定點生產(chǎn)管理辦法（國家經(jīng)貿(mào)委令第37號）；（12）關(guān)于《危險化學品經(jīng)營許可證管理辦法》的實施意見；（13）危險貨物運輸規(guī)則；（14）易燃易爆化學品消防安全監(jiān)督管理辦法；（15）農(nóng)藥安全使用規(guī)定；（16）化學危險品經(jīng)營許可證發(fā)放辦法；（17）化學工業(yè)毒物登記管理辦法。

2.3危險化學品管理的相關(guān)標準

（1）職業(yè)性接觸毒物危害程度分級（GB5044-85）；（2）危險貨物分類與品名編號（GB6944-86）；

（3）危險貨物命名原則（GB/T 7694-87）；（4）危險貨物包裝標志（GB190-90）；（5）常用危險化學品的分類及標志（GB13690-92）；（6）劇毒物品分級、分類與品名編號（GA57-93）；（7）危險貨物運輸包裝類別劃分原則（GB/T 15089-94）；（8）常用化學危險品貯存通則（GB15630-95）；（9）化學品安全標簽編寫規(guī)定（GB15258-1999）；（10）化學品安全技術(shù)說明書編寫規(guī)定（GB16483-2000）；

（11）重大危險源辨識（GB18218-2000）；（12）危險貨物品名表（GB12268-2002）；（13）危險化學品名錄（2002版）。

3登記過程中的相關(guān)問題

1、部分企業(yè)對于登記工作積極性不高

危險化學品登記工作是一項告知性備案工作，缺乏有力的制約手段。登記工作按照《危險化學品安全管理條例》和《危險化學品登記管理辦法》進行。在登記開展過程中，很多企業(yè)積極性不高，認為登記工作進行與否對企業(yè)的影響不大，不能積極響應(yīng)和認真配合。究其原因是企業(yè)沒有理解國家進行危險化學品登記的目的，沒有認識到登記工作對于企業(yè)的危險化學品監(jiān)管，對于企業(yè)的安全生產(chǎn)管理等的積極作用。

2、企業(yè)不知道產(chǎn)品是否屬于危險化學品及是否應(yīng)該登記

登記過程中，企業(yè)經(jīng)常咨詢某種產(chǎn)品不在《危險化學品名錄》（2002版）中，是否需要登記。這些產(chǎn)品通常為混合物，包括復配農(nóng)藥、涂料、樹脂、膠粘劑等。在《危險化學品名錄》（2002版）中它們通常作為籠統(tǒng)的一大類列出。這時就需要具體問題具體對待，我們通常建議企業(yè)登記該產(chǎn)品并進行危險化學品鑒別分類。

3、國內(nèi)外危險化學品分類標準不同

登記企業(yè)中有很多外商獨資企業(yè)，企業(yè)有的產(chǎn)品直接采用國外的配方、說明書和標簽，產(chǎn)品也多用于出口。在登記中時常會出現(xiàn)按照中國和國外的分類標準導致UN號、危規(guī)號不同。特別是涉及到出口產(chǎn)品，歸類引起差異后在標簽上體現(xiàn)最為明顯，給運輸及報關(guān)帶來困難。例如：發(fā)泡級聚苯乙烯，國外分類標準中是雜類，而按照我國的《危險化學品品名表》（2002）版中則是第4.1類易燃固體。所以迫切需要有一個相對合理的在全球范圍內(nèi)適用的分類標準。

4、農(nóng)藥產(chǎn)品的安全標簽格式各標準要求存在差異

對于農(nóng)藥的標簽，農(nóng)業(yè)部在2002年頒布了中華人民共和國農(nóng)業(yè)行業(yè)標準——農(nóng)藥產(chǎn)品標簽通則（NY608-2002）。2005年10月10日，中國國家標準化管理委員會（SAC）頒布中華人民共和國國家標準《農(nóng)藥產(chǎn)品標簽通則》（GB20813-2006），該標準規(guī)定了農(nóng)藥產(chǎn)品標簽設(shè)計制作的基本原則、標簽應(yīng)標注的基本內(nèi)容和其他要求，適用于商品農(nóng)藥產(chǎn)品的標簽設(shè)計和制作，不適用于出口農(nóng)藥以及屬農(nóng)藥管理范疇的轉(zhuǎn)基因作物、天敵生物產(chǎn)品的標簽設(shè)計和制作。

農(nóng)業(yè)部標準和國標對于農(nóng)藥的標簽設(shè)計都有專門的規(guī)定。在登記過程中，企業(yè)產(chǎn)品安全標簽的格式和內(nèi)容究竟遵循哪個標準？登記中就出現(xiàn)企業(yè)為了登記制作一個標簽，銷售時貼的又是另外一個。登記中我們要求企業(yè)盡量兼顧農(nóng)業(yè)部標準NY608-2002、國標GB 20813-2006的要求和《化學品安全標簽編寫規(guī)定》（GB15258-1999）的要求，將幾者的要求較好的融合在標簽中。

5、缺乏多部門共同認可的權(quán)威的鑒別分類機構(gòu)

在登記中，時常有企業(yè)咨詢，稱危險化學品鑒別分類機構(gòu)（例如：國家化學品登記中心）已經(jīng)出具產(chǎn)品不是危險化學品的鑒別分類報告，在運輸過程中道路交通部門不予認可。例如醇酸樹脂，改進了工藝后沒有采用易燃溶劑作為溶劑，閃點為90℃，且鑒別分類報告結(jié)論為非危險化學品。但運輸中交通部門卻認為只要產(chǎn)品名稱在《危險化學品名錄》（2002版）中即認定為危險化學品，并對其進行行政處罰。在《危險化學品名錄》（2002版）中危規(guī)號32197、33645和32198、33646等所代表的涂料、樹脂及其他某些類別的易燃液體的判斷標準，首先是化學品要含有一級或二級易燃溶劑，其次再看閃點。當前一點不成立時，則顯然不能稱作危險化學品。

不僅是道路運輸，包括2008年登記工作中將開展的危險化學品的鑒別分類，國內(nèi)仍缺乏各地各部門認可的權(quán)威的鑒別分類機構(gòu)。鐵路、公路、航空、航海等部門一般都有指定的鑒別分類機構(gòu)，而超出這些指定機構(gòu)則鑒別分類結(jié)果就難以被承認。而企業(yè)實際運輸或?qū)淼牡怯涍^程中，考慮到地域性、危險化學品的類型、企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模等，迫切需要國家認定一部分權(quán)威的鑒別分類機構(gòu)。

6、監(jiān)管部門不同，信息交流困難

使用劇毒化學品的企業(yè)需進行登記。實際過程中，劇毒化學品使用企業(yè)的名單一部分掌握在安監(jiān)部門手中，還有一部分為公安部門所掌握。實際登記過程中就有一個互相協(xié)調(diào)、溝通及資源共享的問題。

4搞好登記工作的對策措施

1、明確危險化學品登記工作的長遠目標。

危險化學品登記的近期目標是通過3年一個周期的登記工作，完成全國生產(chǎn)單位、儲存單位、使用劇毒化學品和使用其他危險化學品構(gòu)成重大危險源單位的登記，建立全國危險化學品基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，健全危險化學品基礎(chǔ)管理手段。危險化學品登記以建立危險化學品安全管理長效機制為核心，是危險化學品安全監(jiān)管工作中的一件長期工作。通過危險化學品登記，全面掌握危險化學品的生產(chǎn)、儲存、使用狀況，建立起國家的危險化學品動態(tài)數(shù)據(jù)庫，為預防與控制化學品危害和化學事故應(yīng)急救援提供重要的信息與技術(shù)支持。同時，為我國化學品安全管理與國際接軌，降低化學品國際貿(mào)易成本發(fā)揮重要作用［2］。

2、加強宣傳和培訓工作，使登記單位主動、規(guī)范地進行危險化學品登記。

通過各種形式，加強危險化學品登記的宣傳工作，充分發(fā)揮輿論宣傳的重要導向作用，廣泛宣傳危險化學品登記的目的、意義和法規(guī)。通過形式多樣的宣傳活動，提高社會對登記工作的認知程度，加大政策引導力度，營造有利的社會輿論環(huán)境，擴大社會影響，使登記單位能了解危險化學品登記的重要作用，主動、規(guī)范地執(zhí)行登記工作。在每一類型的企業(yè)登記開展之前，扎實認真的做好危險化學品登記的培訓工作。

3、爭取登記工作與安全生產(chǎn)許可、重大危險源管理、應(yīng)急救援等工作結(jié)合開展。

由于登記工作缺乏有利的制約手段，所以如果爭取登記工作與相關(guān)的行政審批、與重大危險源管理、與應(yīng)急救援等工作相結(jié)合，有時則能達到事半功倍，互相促進、共同發(fā)展、強化監(jiān)管的良好效果［2］。

5加強危險化學品安全管理的對策措施

危險化學品登記是危險化學品管理工作的基礎(chǔ)和有效手段，但也只是危險化學品全面監(jiān)管工作的一小部分。面對當今嚴峻的安全生產(chǎn)形勢，迫切需要國家制定更完善的危險化學品安全管理法律法規(guī)，建立更完備的危險化學品安全管理制度，加大依法嚴管的力度，推行現(xiàn)代化的安全生產(chǎn)管理模式。同時企業(yè)應(yīng)具備先進的安全意識和明確的主體責任，以做到安全生產(chǎn)為基礎(chǔ)，促進企業(yè)的進步和社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展。

5.1建立、健全危險化學品管理的法律、法規(guī)、標準體系

經(jīng)濟發(fā)達國家政府對危險化學品安全管理的主要做法，就是加強危險化學品安全立法，嚴格執(zhí)法。我國也已經(jīng)有了許多相關(guān)的法律法規(guī)，但仍需進一步清理、建立、健全。除了國家出臺的法律法規(guī)外，原化工部、交通部、農(nóng)業(yè)部、環(huán)?？偩值炔块T都有對于危險化學品管理的相關(guān)規(guī)定和標準，而這些規(guī)定和標準之間存在著互相不協(xié)調(diào)甚至矛盾的問題，使得企業(yè)無所適從。

所以，根據(jù)我國目前危險化學品安全管理的現(xiàn)狀及未來的發(fā)展趨勢，吸取國外的先進管理經(jīng)驗及國際慣例，與國際化學品管理體系接軌，結(jié)合我國的實際情況，制定、完善危險化學品安全管理方面的法律、法規(guī)、標準體系，使得執(zhí)法者有法可依，有章可循。制定的法律、法規(guī)、標準要有一定的前瞻性，可操作性強和較強的實用性，根據(jù)實際情況及時修訂、修改，消除法律、法規(guī)、標準滯后于實際情況的弊?。?］。

目前，我國迫切需要建立不在《危險化學品名錄》的化學品的申報登記制度；完善新化學物質(zhì)申報制度；在危險化學品鑒別分類技術(shù)、危險化學品限量標準、重大危險源鑒別標準、危險化學品廢棄處置等方面需加強研究；在危險化學品分類制度、標簽和標志、化學品安全技術(shù)說明書等標準上，需進一步和國際通行做法接軌。

5.2加強危險化學品從源頭到廢棄的全程監(jiān)管

法律、法規(guī)、規(guī)章制度等建立后應(yīng)保證積極貫徹落實，加強監(jiān)管。

（1）建立新化學品的申報登記制度，確定相關(guān)的職能部門。

我國對農(nóng)藥、藥品及首次進口的化學品都已建立了申報登記制度。但實際生產(chǎn)中，有很多化學品不在國家公布的《危險化學品名錄》（2005版中），危險化學品登記中企業(yè)一般只登記在名錄中的產(chǎn)品，所以迫切需要建立企業(yè)實際生產(chǎn)且不在名錄中的這一大類化學品的登記申報制度，確定相關(guān)職能部門，進行技術(shù)上指導和行政上的管理。

（2）做好新化學品的鑒別分類工作。

建立我國化學品鑒別分類的管理體系，建立不同類別化學品特別是危險化學品的鑒別分類標準和實驗方法；確定在全國范圍內(nèi)各職能部門認定、公眾知曉、數(shù)據(jù)準確可靠的權(quán)威的鑒別分類機構(gòu)。

（3）繼續(xù)大力推行化學品登記制度，從法律形式上固定下來。

進行化學品登記管理是各國加強化學品安全管理的通行作法。國外絕大多數(shù)工業(yè)發(fā)達國家及一些發(fā)展中國家，如歐盟、美國、澳大利亞、加拿大、日本和韓國等，都制定或?qū)嵤┝嘶瘜W品登記制度或新化學品申報制度。

我國應(yīng)將危險化學品登記證作為一種行業(yè)準入憑證和化學品生產(chǎn)企業(yè)進入市場的首要條件。不具備安全生產(chǎn)和儲存條件的企業(yè)，將不能通過登記審核，也就不能領(lǐng)到證書。沒有證書的企業(yè)，可以不予發(fā)放安全生產(chǎn)許可證和工商登記證等，可以取消從事危險化學品生產(chǎn)或儲存等工作的資格。

（4）加強危險化學品廢棄處置的安全管理。

危險化學品的廢棄處置安全是安全生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的延伸，是危險化學品安全管理的一個重要的環(huán)節(jié)。中國是固體廢物產(chǎn)生大國，但危險化學品的廢棄處置不易引起人們的足夠重視，從而導致事故的發(fā)生。應(yīng)建立健全危險廢物管理的法規(guī)、標準、政策；建立危險廢物貯存、運輸、處理處置許可證制度。應(yīng)針對中國主要的危險廢物，確定和評價適合中國危險廢物特點和條件的危險廢物處置技術(shù)與裝備，包括填埋、焚燒和能源回收利用，及危險廢物專用運輸設(shè)備，建立示范工程，為中國建設(shè)區(qū)域性集中處置場、焚燒廠提供可以直接應(yīng)用的范例和信息庫。要重視處置危險化學品的專門機構(gòu)、設(shè)施的建設(shè)；嚴格控制源頭，加強生產(chǎn)廢棄危險化學品單位的安全管理；面向大眾，進行危險化學品處置安全的宣傳；規(guī)范廢品收購市場秩序；加強綜合監(jiān)管，預防危險廢棄物處置過程中的無序流動，杜絕事故的發(fā)生［4］。

（5）加強危險化學品的物流管理。

應(yīng)明確規(guī)定貨物代理與承運方的責任； 建立嚴格的危險化學品運輸管理監(jiān)督機制； 對化學危險品泄漏事故制定具體的管理辦法；完善運輸事故的應(yīng)急救援體系。無論是安全法規(guī)還是管理制度的制定和完善，都應(yīng)該加大對危險品物流安全管理的獎懲力度。

（6）繼續(xù)推進危險化學品安全專項整治

依靠法律手段、經(jīng)濟手段、行政手段，進一步加強專項監(jiān)察檢查和執(zhí)法工作，并加強跟蹤監(jiān)督，對非法和存在嚴重隱患的從業(yè)單位堅決取締；對不具備安全生產(chǎn)條件以及不符合有關(guān)資質(zhì)要求的單位，要采取責令限期整改、停業(yè)整頓、異地搬遷和關(guān)閉措施進行整頓；嚴厲打擊利用危險化學品從事各種違法犯罪活動［5］。

5.3加強安全科學技術(shù)研究、健全技術(shù)支撐體系

危險化學品種類繁多，生產(chǎn)工藝錯綜復雜，專業(yè)性很強。危險化學品安全管理需要強有力的技術(shù)支撐和保障。應(yīng)加強安全科學技術(shù)的研究。政府和相關(guān)部門要制訂安全生產(chǎn)科技發(fā)展規(guī)劃，把安全生產(chǎn)中亟待解決的技術(shù)難題列入科研攻關(guān)計劃。應(yīng)加速培養(yǎng)安全技術(shù)研究人員，整合現(xiàn)有的安全技術(shù)研

究隊伍。需進一步深入開展城市重大危險源安全規(guī)劃、危險化學品公路運輸、應(yīng)急救援、化學事故預防等基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性技術(shù)研究，并積極進行推廣，加快安全科技成果轉(zhuǎn)化和科技創(chuàng)新步伐 ［6］。目前，急需加快危險化學品安全管理信息網(wǎng)絡(luò)平臺的建設(shè)。各地可以通過危險化學品登記、安全生產(chǎn)許可證發(fā)放、重大危險源監(jiān)管等工作建立本地區(qū)危險化學品安全管理數(shù)據(jù)庫和動態(tài)統(tǒng)計分析系統(tǒng)。各級相關(guān)職能部門和企業(yè)間可建立實時監(jiān)控的劇毒化學品、重大危險源等的管理平臺。政府、企業(yè)或相關(guān)組織可建立信息網(wǎng)站，發(fā)布化學品生產(chǎn)、儲存、使用等企業(yè)安全生產(chǎn)工作動態(tài)和信息；介紹化學品安全管理工作的經(jīng)驗教訓；提供化學品危害預防與控制的常識；提供信息查詢、資源發(fā)布、在線咨詢等服務(wù)。應(yīng)該使危險化學品安全管理信息網(wǎng)絡(luò)成為溝通政府和企業(yè)的橋梁；成為政府高效監(jiān)管的有利手段和工具；成為企業(yè)安全生產(chǎn)與管理的良師益友。

應(yīng)加快國家化學品測試合格實驗室的建設(shè)及資質(zhì)認定工作。應(yīng)按國家化學品管理規(guī)范建立我國統(tǒng)一的化學品測試合格實驗室標準及實驗室系統(tǒng)。各主管部門應(yīng)認真組織、調(diào)查、評估科研機構(gòu)的檢測檢驗實驗室，研究并確定一批國家化學品測試合格實驗室，頒發(fā)相應(yīng)的資質(zhì)證，保證化學品安全數(shù)據(jù)測試結(jié)果的可靠性和相互可接受性，以滿足危險化學品安全技術(shù)研究、危險化學品登記中危險性不明化學品的鑒別分類、企業(yè)運輸中化學品的檢測鑒定等相關(guān)的需要。

5.4加強安全教育培訓

我國危險化學品從業(yè)人員多，素質(zhì)參差不齊；中小型危險化學品生產(chǎn)企業(yè)多，技術(shù)水平和管理能力相對薄弱；企業(yè)管理者盲目追求經(jīng)濟效益、安全意識淡薄。所以加強從業(yè)人員的教育培訓就顯得尤為重要。企業(yè)安全教育培訓應(yīng)橫向到邊，縱向到底。各部門都應(yīng)根據(jù)企業(yè)特點、部門職能、產(chǎn)品特性進行有針對性的培訓學習；企業(yè)負責人、安全管理人員、班組長、操作人員、特種作業(yè)人員等都要接受定期的培訓教育，并經(jīng)考核合格后，持證上崗。針對不同類型、不同層次的從業(yè)人員，安全教育培訓應(yīng)有較強的針對性。例如對于安全管理人員，既要學習管理上的知識，更應(yīng)加強專業(yè)技術(shù)知識的學習和更新；對實際操作人員，要安排上崗前的培訓、在崗時的教育等。各職能監(jiān)督管理部門也應(yīng)定期組織相關(guān)人員的培訓，使他們及時掌握新的政策法規(guī)、技術(shù)知識等，相關(guān)人員的安全培訓情況應(yīng)作為監(jiān)督監(jiān)察的重要內(nèi)容。

5.5建立完整的事故應(yīng)急救援體系

應(yīng)急救援工作應(yīng)注重落實政府主體責任、完善預案體系、開展風險分析、加強機構(gòu)和隊伍建設(shè)、建立信息管理平臺、加強培訓和演練、提高科技術(shù)水平和開展全社會的應(yīng)急教育。應(yīng)急救援指揮應(yīng)當實行國家集中管理、統(tǒng)一指揮的基本原則；國家應(yīng)大幅度地增加應(yīng)急體系建設(shè)的整體投入；中央和地方政府要確保應(yīng)急救援在國家政治、經(jīng)濟和社會生活中不可替代的位置：應(yīng)急救援的主要基礎(chǔ)是全社會總動員。各部門應(yīng)協(xié)調(diào)一致，分工明確，齊抓共管，減少內(nèi)耗［3］。

目前，我國已成立了國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心，開通了國家化學事故應(yīng)急咨詢電話

0532-83889090，但仍需向全社會廣泛宣傳。《危險化學品登記管理辦法》中要求生產(chǎn)危險化學品的企業(yè)都要具有24小時應(yīng)急服務(wù)電話，以便發(fā)生化學事故后，現(xiàn)場人員通過撥打企業(yè)印在標簽和說明書上的24小時應(yīng)急咨詢電話，了解到相關(guān)的應(yīng)急處理措施。還應(yīng)學習發(fā)達國家，使運輸商承運過程中也必須具備24小時應(yīng)急電話。

5.6 做加強各職能部門的溝通協(xié)調(diào)

危險化學品涉及的部門多、行業(yè)多、環(huán)節(jié)多，是危險化學品安全監(jiān)管的顯著特點，因此各部門的協(xié)調(diào)、合作是危險化學品安全管理順利進行的關(guān)鍵。環(huán)保、經(jīng)貿(mào)、公安、交通、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門要加強聯(lián)系，建立綜合協(xié)調(diào)機制，加強對危險化學品從生產(chǎn)、運輸?shù)綇U物處置全過程的監(jiān)督管理［7］。

5.7企業(yè)應(yīng)加強安全管理、自主建立安全生產(chǎn)長效機制

由于我國相關(guān)的法律法規(guī)還不健全、相關(guān)職能部門在監(jiān)管中還存在疏漏，企業(yè)重效益輕安全等，使得我國安全生產(chǎn)領(lǐng)域特別是危險化學品泄漏、火災、爆炸等事故頻發(fā)。目前，迫切需要企業(yè)重視安全、加強管理、依法自主經(jīng)營、自我約束、建立安全生產(chǎn)長效機制。

企業(yè)應(yīng)從本質(zhì)安全、控制隔離、保護環(huán)境等角度出發(fā)，危險性大的企業(yè)應(yīng)遠離市區(qū)、人口密集地區(qū)、水源地、軍事設(shè)施等重要場所；應(yīng)盡可能采用先進的、無害的設(shè)備、原料、工藝；廠房和車間應(yīng)滿足防火防爆、通風采暖、防雷防靜電等的要求；對危險部位和關(guān)鍵部位應(yīng)加裝安全報警設(shè)備、安全警示標語；加強對從業(yè)人員的安全培訓教育和考核；加強對排放的廢氣廢水的凈化處理；積極配合政府做好重大危險源監(jiān)控、危險化學品登記等工作。結(jié)語

隨著科學的進步，經(jīng)濟的發(fā)展，化學品的種類越來越多且被廣泛應(yīng)用于生產(chǎn)和生活，但其固有的危險性所帶來的安全、健康和環(huán)境問題也日益突出。危險化學品的安全管理工作是一項責任重大、涉及面廣、技術(shù)復雜的系統(tǒng)工程，如何加強危險化學品的安全管理，預防和遏止危險化學品事故的發(fā)生，已成為目前迫切需要解決的問題。我們應(yīng)綜合運用法律法規(guī)、行政監(jiān)管、科學技術(shù)、培訓教育等手段，總結(jié)和借鑒國內(nèi)外的成功和先進經(jīng)驗，開拓思路，大膽實踐，大力推進我國危險化學品安全管理工作的發(fā)展。

參考文獻：

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［2］ 張廣華．提高認識統(tǒng)一思想積極推動危險化學品登記工作［J］．中國石油和化工標準與質(zhì)量，2006，4：10～12

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［4］李合林．危險化學品生產(chǎn)、儲運和廢棄中安全問題及對策［J］．石油化工安全技術(shù)，2006，26(6)：10～13

［5］韓丹琦，范禮彬．淺談危險化學品的安全監(jiān)管機制［J］．齊齊哈爾大學學報，2006，1：15［6］高建明，曾榮明．我國危險化學品安全生產(chǎn)現(xiàn)狀與對策［J］．中國安全生產(chǎn)技術(shù)．，2005，1(3)：52～55

［7］ 胡志鵬，向群．我國危險化學品安全生產(chǎn)情況綜述［J］．上?；?，2004，6：33～35

第五篇：危險化學品安全管理實施方案

危險化學品安全綜合治理實施方案

為確保我單位的危險化學品安全管理工作，徹底消除存在的危險化學品安全隱患，有效防止危險化學品生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，按照《關(guān)于組織開展***危險化學品安全綜合治理專項行動的通知》和局《危險化學品安全綜合治理實施方案》要求，依據(jù)《我單位危險化學品安全綜合治理實施方案》，結(jié)合我單位安全生產(chǎn)工作實際，為切實消除危險化學品安全隱患，有效杜絕危險化學品引發(fā)的安全生產(chǎn)事故，確保我單位的安全生產(chǎn)，特制定本方案。

一：工作目標

我單位危險化學品安全生產(chǎn)主體責任有效落實。以開展“危險化學品安全綜合治理專項行動”為契機，把危險化學品安全生產(chǎn)專項整治工作作為重點，深入查找并消除生產(chǎn)車間的危險化學品安全隱患，嚴防危險化學品安全生產(chǎn)事故發(fā)生，全力推進我單位安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作，著力構(gòu)建危險化學品安全綜合治理長效機制，進一步提升我單位危險化學品安全綜合治理效果和水平，確保我單位的安全生產(chǎn)。

二：組織機構(gòu)

為確保危險化學品安全綜合治理工作有序開展，我單位危險化學品安全綜合治理工作由我單位安委會組織領(lǐng)導，我單位成立以我單位王**為組長，主管安全生產(chǎn)工作的副我單位張**任副組長、我單位安委會其他成員為組員的危險化學品安全綜合治理領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在生產(chǎn)辦。危險化學品安全綜合治理工作要明確責任人，明確時間進度和工作安排，突出重點，切實把危險化學品安全綜合治理工作抓實抓細，抓出成效。領(lǐng)導小組要根據(jù)需要適時召開我單位危險化學品安全綜合治理會議，研究部署推動各項工作落實。

組長： 副組長： 組員：

三：時間進度和工作安排

2017年2月開始至2019年11月結(jié)束，分三個階段進行。1．部署階段（2017年2月）。制定具體實施方案，明確職責，細化措施，認真開展危險化學品安全綜合治理動員部署，進行廣泛宣傳，營造良好氛圍。

2．整治階段（2017年3月至2018年3月開展深入整治，并取得階段性成果； 2018年4月至2019年10月深化提升）。我單位精心組織，認真實施、定期開展檢查，及時解決危險化學品安全綜合治理中發(fā)現(xiàn)的問題，確保各項工作按期完成。3．總結(jié)階段（2017年11月）。我單位認真總結(jié)經(jīng)驗成果，形成總結(jié)報告并送監(jiān)獄危險化學品安全綜合治理領(lǐng)導小組辦公室。

四．工作措施

1．全面摸排危險品化學品安全風險。對照《危險化學品安全管理條列》和《危險化學品重大危險源辨識》等要求，認真組織摸排生產(chǎn)車間使用危險化學品安全風險，重點摸排危險化學品儲存、發(fā)放、使用等環(huán)節(jié)的安全風險、建立危險化學品安全管理臺帳。對照重大危險源辨識表，找出我單位存在的重大危險源，并實施管控。

2．有效防范遏制危險化學品引發(fā)的各類安全事故。加強危險化學品重大危險源管控，我單位要落實安全生產(chǎn)主體責任，完善檢測管控機制，對重大危險源實施重點管控。建立我單位與**溝通協(xié)調(diào)機制，實現(xiàn)我單位和安全生產(chǎn)科之間危險化學品重大危險源信息共享機制。

3．加強安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)貫徹落實。梳理涉及危險化學品安全管理的法律法規(guī)，加強相關(guān)法律標準規(guī)范的宣傳貫徹，進一步增強安全生產(chǎn)法制意識，定期對照安全生產(chǎn)法律法規(guī)符合性審核，提高對危險化學品安全防范的自覺性、主動性。

4．依法嚴肅追究責任。對危險化學品違規(guī)儲存、發(fā)放、使用的行為進行問責，加大對危險化學品管理不到位引發(fā)安全事故責任的追究力度，有效推動危險化學品監(jiān)管責任。

5.加強危險化學品安全宣傳教育和人才培養(yǎng)。大力推進危險化學品安全宣傳普及，加強正面主動引導，開展多種形式的宣傳普及活動，不斷提高全員的安全意識與對危險化學品的科學認知水平，在危險化學品的存儲，使用過程中做到科學合理，嚴禁違規(guī)使用和存儲明令禁止的危險化學品。五．加強危險化學品應(yīng)急救援工作

1.進一步規(guī)范危險化學品處置要求。制定更加規(guī)范的危險化學品事故應(yīng)急處置預案，完善現(xiàn)場處置程序，探索建立專業(yè)現(xiàn)場指揮制度，堅持以人為本、科學試教、安全試教、有效試教，有效防控應(yīng)急處置過程鳳險，推動實施科學化、精細化、專業(yè)化的應(yīng)急預案。

2．加強危險化學品應(yīng)急預案管理。簡化、完善危險化學品相關(guān)應(yīng)急預案編制以及演練要求，定期組織開展聯(lián)合演練，根據(jù)演練評估結(jié)果及時修訂完善應(yīng)急預案，進一步提高應(yīng)急預案的科學性、針對性、實用性和可操作性。確保應(yīng)急預案與其部門相關(guān)預案銜接暢通。

六．工作要求

1．加強領(lǐng)導，明確責任。我單位全體職工要充分認識開展危險化學品安全綜合治理工作的重要性、必要性和緊迫性，切實加強對專項治理工作的組織領(lǐng)導，明確專項治理工作的目標和責任。成立的專項治理領(lǐng)導小組要切實履行機構(gòu)職責，建立健全危險化學品安全監(jiān)管信息共享機制，加強我單位與科室的協(xié)調(diào)配合，及時溝通，研究重大問題，認真落實好我單位的主體責任和科室的安全監(jiān)管責任。相關(guān)責任人要各司其責，確保危險化學品安全綜合治理工作取得成效。

2．突出重點、分階段、分步驟抓好落實。我單位要按照危險化學品安全綜合治理工作的要求和步驟，結(jié)合實際，制定切實可行的工作措施。及時發(fā)現(xiàn)、了解我單位危險化學品安全綜合治理出現(xiàn)的新情

況、新問題，創(chuàng)新工作思路，研究制定相應(yīng)對策措施，加強我單位危險化學品安全綜合治理工作的落實，推動專項治理工作扎實有效開展。

3.加大安全生產(chǎn)投入。我單位要把安全生產(chǎn)投入納入經(jīng)費預算，確保達到安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入。在危險化學品安全綜合治理工作中，特別是對儲存裝置和條件，危險化學品品質(zhì)優(yōu)劣等存在不符合安全生產(chǎn)要求的，要堅決整改，確保資金投入到位。

4.全面推行安全標準化工作。把開展安全標準化工作與貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)、危險化學品安全綜合治理工作相結(jié)合，與隱患排查治理及人員培訓教育工作相結(jié)合，強化我單位安全生產(chǎn)標準化工作，建立安全生產(chǎn)長效機制。

5.認真總結(jié)。在危險化學品安全綜合治理工作中，對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患及時排查整治，對出現(xiàn)問題的原因進行仔細剖析，認真總結(jié)開展工作以來取得的成績以及不足，為我單位今后的安全生產(chǎn)工作打下堅實的基礎(chǔ)。

單位： 2017年2月16日