第一篇：危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法,安監(jiān)總局41號令

危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法（總局令第41號）

日期:2012-02-20 15:29:41.0 的《危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》已經(jīng)2011年7月22日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過2月1日起施行。原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國家煤礦安全監(jiān)察局）2004年5月17日公布的《危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局<國家煤礦安全監(jiān)察局>令第10號）同時廢止。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總

二○一一危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法

則

為了嚴格規(guī)范危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)條件，做好危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理工作，根據(jù)《安全危險化學品安全管理條例》等法律、行政法規(guī)，制定本實施辦法。

本辦法所稱危險化學品生產(chǎn)企業(yè)（以下簡稱企業(yè)），是指依法設立且取得工商營業(yè)執(zhí)照或者工商核準文件從事生產(chǎn)最終產(chǎn)品險化學品目錄》的企業(yè)。

企業(yè)應當依照本辦法的規(guī)定取得危險化學品安全生產(chǎn)許可證（以下簡稱安全生產(chǎn)許可證）。未取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)，生產(chǎn)活動。

及使用有毒物品的，除安全生產(chǎn)許可證外，還應當依法取得職業(yè)衛(wèi)生安全許可證。

安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作實行企業(yè)申請、兩級發(fā)證、屬地監(jiān)管的原則。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局指導、監(jiān)督全國安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作，并負責涉及危險化學品生產(chǎn)的中央企業(yè)及其直生產(chǎn)的企業(yè)（總部）安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理。

治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下簡稱省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門）負責本行政區(qū)域內(nèi)本條第一款規(guī)定以外的企業(yè)安理。

條 省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以將其負責的安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)工作，委托企業(yè)所在地設區(qū)的市級或者縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管毒化學品生產(chǎn)的企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)工作，不得委托實施。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局公布的涉及危險化工工藝和重點監(jiān)全生產(chǎn)許可證頒發(fā)工作，不得委托縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施。

托的設區(qū)的市級或者縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在受委托的范圍內(nèi)，以省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的名義實施許可，但不得再施。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和受委托的設區(qū)的市級或者縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門統(tǒng)稱實施機關(guān)。

條 省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當將受委托的設區(qū)的市級或者縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門以及委托事項予以公告。

第二章 申請安全生產(chǎn)許可證的條件 全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當指導、監(jiān)督受委托的設區(qū)的市級或者縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證，并對其法律后 企業(yè)選址布局、規(guī)劃設計以及與重要場所、設施、區(qū)域的距離應當符合下列要求：）國家產(chǎn)業(yè)政策；當?shù)乜h級以上（含縣級）人民政府的規(guī)劃和布局；新設立企業(yè)建在地方人民政府規(guī)劃的專門用于危險化學品危險化學品生產(chǎn)裝置或者儲存危險化學品數(shù)量構(gòu)成重大危險源的儲存設施，與《危險化學品安全管理條例》第十九條第一款規(guī)區(qū)域的距離符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準或者行業(yè)標準的規(guī)定；

總體布局符合《化工企業(yè)總圖運輸設計規(guī)范》（GB50489）、《工業(yè)企業(yè)總平面設計規(guī)范》（GB50187）、《建筑設計防火規(guī)范》求。

工企業(yè)除符合本條第一款規(guī)定條件外，還應當符合《石油化工企業(yè)設計防火規(guī)范》（GB50160）的要求。

企業(yè)的廠房、作業(yè)場所、儲存設施和安全設施、設備、工藝應當符合下列要求：

新建、改建、擴建建設項目經(jīng)具備國家規(guī)定資質(zhì)的單位設計、制造和施工建設；涉及危險化工工藝、重點監(jiān)管危險化學品的裝質(zhì)或者化工石化專業(yè)甲級設計資質(zhì)的化工石化設計單位設計；

不得采用國家明令淘汰、禁止使用和危及安全生產(chǎn)的工藝、設備；新開發(fā)的危險化學品生產(chǎn)工藝必須在小試、中試、工業(yè)化試工業(yè)化生產(chǎn)；國內(nèi)首次使用的化工工藝，必須經(jīng)過省級人民政府有關(guān)部門組織的安全可靠性論證；）涉及危險化工工藝、重點監(jiān)管危險化學品的裝置裝設自動化控制系統(tǒng)；涉及危險化工工藝的大型化工裝置裝設緊急停車系統(tǒng)有害氣體化學品的場所裝設易燃易爆、有毒有害介質(zhì)泄漏報警等安全設施；

生產(chǎn)區(qū)與非生產(chǎn)區(qū)分開設置，并符合國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的距離；

危險化學品生產(chǎn)裝置和儲存設施之間及其與建（構(gòu)）筑物之間的距離符合有關(guān)標準規(guī)范的規(guī)定。

區(qū)內(nèi)的設備、設施及建（構(gòu)）筑物的布置必須適用同一標準的規(guī)定。

企業(yè)應當有相應的職業(yè)危害防護設施，并為從業(yè)人員配備符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品。

條 企業(yè)應當依據(jù)《危險化學品重大危險源辨識》(GB18218)，對本企業(yè)的生產(chǎn)、儲存和使用裝置、設施或者場所進行重大危險定為重大危險源的生產(chǎn)和儲存設施，應當執(zhí)行《危險化學品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》。

條 企業(yè)應當依法設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。配備的專職安全生產(chǎn)管理人員必須能夠滿足安全生產(chǎn)條 企業(yè)應當建立全員安全生產(chǎn)責任制，保證每位從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責任與職務、崗位相匹配。

四條 企業(yè)應當根據(jù)化工工藝、裝置、設施等實際情況，制定完善下列主要安全生產(chǎn)規(guī)章制度：）安全生產(chǎn)例會等安全生產(chǎn)會議制度；）安全投入保障制度；）安全生產(chǎn)獎懲制度；）安全培訓教育制度；）領導干部輪流現(xiàn)場帶班制度；）特種作業(yè)人員管理制度；）安全檢查和隱患排查治理制度；）重大危險源評估和安全管理制度；）變更管理制度；）應急管理制度；

一）生產(chǎn)安全事故或者重大事件管理制度；

二）防火、防爆、防中毒、防泄漏管理制度；

三）工藝、設備、電氣儀表、公用工程安全管理制度；

四）動火、進入受限空間、吊裝、高處、盲板抽堵、動土、斷路、設備檢維修等作業(yè)安全管理制度；

五）危險化學品安全管理制度； 六）職業(yè)健康相關(guān)管理制度；

七）勞動防護用品使用維護管理制度；）承包商管理制度；）安全管理制度及操作規(guī)程定期修訂制度。

條

企業(yè)應當根據(jù)危險化學品的生產(chǎn)工藝、技術(shù)、設備特點和原輔料、產(chǎn)品的危險性編制崗位操作安全規(guī)程。

條 企業(yè)主要負責人、分管安全負責人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與其從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應的安全生產(chǎn)知識和管理能培訓，并經(jīng)考核合格，取得安全資格證書。

分管安全負責人、分管生產(chǎn)負責人、分管技術(shù)負責人應當具有一定的化工專業(yè)知識或者相應的專業(yè)學歷，專職安全生產(chǎn)管理人工化學類（或安全工程）中等職業(yè)教育以上學歷或者化工化學類中級以上專業(yè)技術(shù)職稱，或者具備危險物品安全類注冊安全工作業(yè)人員應當依照《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓考核管理規(guī)定》，經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓并考核合格，取得特種作業(yè)操作證書一、二、三款規(guī)定以外的其他從業(yè)人員應當按照國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)安全教育培訓合格。

條 企業(yè)應當按照國家規(guī)定提取與安全生產(chǎn)有關(guān)的費用，并保證安全生產(chǎn)所必須的資金投入。

條 企業(yè)應當依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費。

九條 企業(yè)應當依法委托具備國家規(guī)定資質(zhì)的安全評價機構(gòu)進行安全評價，并按照安全評價報告的意見對存在的安全生產(chǎn)問題進條 企業(yè)應當依法進行危險化學品登記，為用戶提供化學品安全技術(shù)說明書，并在危險化學品包裝（包括外包裝件）上粘貼或?qū)W品相符的化學品安全標簽。

一條 企業(yè)應當符合下列應急管理要求：

按照國家有關(guān)規(guī)定編制危險化學品事故應急預案并報有關(guān)部門備案；

建立應急救援組織或者明確應急救援人員，配備必要的應急救援器材、設備設施，并定期進行演練。、儲存和使用氯氣、氨氣、光氣、硫化氫等吸入性有毒有害氣體的企業(yè)，除符合本條第一款的規(guī)定外，還應當配備至少兩套以重大危險源的，還應當設立氣體防護站（組）。

十二條 企業(yè)除符合本章規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，還應當符合有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的其他安全生產(chǎn)條

第三章 安全生產(chǎn)許可證的申請

三條 中央企業(yè)及其直接控股涉及危險化學品生產(chǎn)的企業(yè)（總部）向國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局申請安全生產(chǎn)許可證。

一款規(guī)定以外的企業(yè)向所在地省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或其委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請安全生產(chǎn)許可證。

四條 新建企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的申請，應當在危險化學品生產(chǎn)建設項目安全設施竣工驗收通過后10個工作日內(nèi)提出。

五條 企業(yè)申請安全生產(chǎn)許可證時，應當提交下列文件、資料，并對其內(nèi)容的真實性負責：

申請安全生產(chǎn)許可證的文件及申請書；

安全生產(chǎn)責任制文件，安全生產(chǎn)規(guī)章制度、崗位操作安全規(guī)程清單；

設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員的文件復制件；

主要負責人、分管安全負責人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的安全資格證或者特種作業(yè)操作證復制件；

與安全生產(chǎn)有關(guān)的費用提取和使用情況報告，新建企業(yè)提交有關(guān)安全生產(chǎn)費用提取和使用規(guī)定的文件；

為從業(yè)人員繳納工傷保險費的證明材料；

危險化學品事故應急救援預案的備案證明文件；

危險化學品登記證復制件； 工商營業(yè)執(zhí)照副本或者工商核準文件復制件；

具備資質(zhì)的中介機構(gòu)出具的安全評價報告；）新建企業(yè)的竣工驗收意見書復制件；）應急救援組織或者應急救援人員，以及應急救援器材、設備設施清單。

業(yè)及其直接控股涉及危險化學品生產(chǎn)的企業(yè)（總部）提交除本條第一款第四項中的特種作業(yè)操作證復制件和第八項、第十項、件、資料。

險化學品重大危險源的企業(yè)，除提交本條第一款規(guī)定的文件、資料外，還應當提供重大危險源及其應急預案的備案證明文件、第四章 安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)

六條 實施機關(guān)收到企業(yè)申請文件、資料后，應當按照下列情況分別作出處理：

申請事項依法不需要取得安全生產(chǎn)許可證的，即時告知企業(yè)不予受理；

申請事項依法不屬于本實施機關(guān)職責范圍的，即時作出不予受理的決定，并告知企業(yè)向相應的實施機關(guān)申請；

申請材料存在可以當場更正的錯誤的，允許企業(yè)當場更正，并受理其申請；

申請材料不齊全或者不符合法定形式的，當場告知或者在5個工作日內(nèi)出具補正告知書，一次告知企業(yè)需要補正的全部內(nèi)容；申請材料之日起即為受理；

企業(yè)申請材料齊全、符合法定形式，或者按照實施機關(guān)要求提交全部補正材料的，立即受理其申請。

關(guān)受理或者不予受理行政許可申請，應當出具加蓋本機關(guān)專用印章和注明日期的書面憑證。

七條 安全生產(chǎn)許可證申請受理后，實施機關(guān)應當組織對企業(yè)提交的申請文件、資料進行審查。對企業(yè)提交的文件、資料實質(zhì)現(xiàn)場核查的，應當指派工作人員就有關(guān)內(nèi)容進行現(xiàn)場核查。工作人員應當如實提出現(xiàn)場核查意見。

八條 實施機關(guān)應當在受理之日起45個工作日內(nèi)作出是否準予許可的決定。審查過程中的現(xiàn)場核查所需時間不計算在本條規(guī)定九條 實施機關(guān)作出準予許可決定的，應當自決定之日起10個工作日內(nèi)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。

關(guān)作出不予許可的決定的，應當在10個工作日內(nèi)書面告知企業(yè)并說明理由。

條 企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)變更主要負責人、企業(yè)名稱或者注冊地址的，應當自工商營業(yè)執(zhí)照或者隸屬關(guān)系變更之日起機關(guān)提出變更申請，并提交下列文件、資料：

變更后的工商營業(yè)執(zhí)照副本復制件；

變更主要負責人的，還應當提供主要負責人經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門考核合格后頒發(fā)的安全資格證復制件；

變更注冊地址的，還應當提供相關(guān)證明材料。

受理的變更申請，實施機關(guān)應當在對企業(yè)提交的文件、資料審查無誤后，方可辦理安全生產(chǎn)許可證變更手續(xù)。

安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)變更隸屬關(guān)系的，僅需提交隸屬關(guān)系變更證明材料報實施機關(guān)備案。

一條 企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，當原生產(chǎn)裝置新增產(chǎn)品或者改變工藝技術(shù)對企業(yè)的安全生產(chǎn)產(chǎn)生重大影響時，應當對該進行專項安全評價，并對安全評價報告中提出的問題進行整改；在整改完成后，向原實施機關(guān)提出變更申請，提交安全評價報法第三十條的規(guī)定辦理變更手續(xù)。

二條 企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，有危險化學品新建、改建、擴建建設項目(以下簡稱建設項目)的，應當在建設項目安日起10個工作日內(nèi)向原實施機關(guān)提出變更申請，并提交建設項目安全設施竣工驗收意見書等相關(guān)文件、資料。實施機關(guān)按照二十八條和第二十九條的規(guī)定辦理變更手續(xù)。

三條 安全生產(chǎn)許可證有效期為3年。企業(yè)安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿后繼續(xù)生產(chǎn)危險化學品的，應當在安全生產(chǎn)許可證有效期申請，并提交延期申請書和本辦法第二十五條規(guī)定的申請文件、資料。

關(guān)按照本辦法第二十六條、第二十七條、第二十八條、第二十九條的規(guī)定進行審查，并作出是否準予延期的決定。

四條 企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，符合下列條件的，其安全生產(chǎn)許可證屆滿時，經(jīng)原實施機關(guān)同意，可不提交第二十五、十、十一項規(guī)定的文件、資料，直接辦理延期手續(xù)：

嚴格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和本辦法的；

取得安全生產(chǎn)許可證后，加強日常安全生產(chǎn)管理，未降低安全生產(chǎn)條件，并達到安全生產(chǎn)標準化等級二級以上的；）未發(fā)生死亡事故的。

五條 安全生產(chǎn)許可證分為正、副本，正本為懸掛式，副本為折頁式，正、副本具有同等法律效力。

關(guān)應當分別在安全生產(chǎn)許可證正、副本上載明編號、企業(yè)名稱、主要負責人、注冊地址、經(jīng)濟類型、許可范圍、有效期、發(fā)證。其中，正本上的“許可范圍”應當注明“危險化學品生產(chǎn)”，副本上的“許可范圍”應當載明生產(chǎn)場所地址和對應的具體品種、生生產(chǎn)許可證有效期的起始日為實施機關(guān)作出許可決定之日，截止日為起始日至三年后同一日期的前一日。有效期內(nèi)有變更事項變，載明變更日期。

十六條 企業(yè)不得出租、出借、買賣或者以其他形式轉(zhuǎn)讓其取得的安全生產(chǎn)許可證，或者冒用他人取得的安全生產(chǎn)許可證、使用

第五章 監(jiān)督管理。

七條 實施機關(guān)應當堅持公開、公平、公正的原則，依照本辦法和有關(guān)安全生產(chǎn)行政許可的法律、法規(guī)規(guī)定，頒發(fā)安全生產(chǎn)許關(guān)工作人員在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)及其監(jiān)督管理工作中，不得索取或者接受企業(yè)的財物，不得謀取其他非法利益。

八條 實施機關(guān)應當加強對安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理，建立、健全安全生產(chǎn)許可證檔案管理制度。

九條 有下列情形之一的，實施機關(guān)應當撤銷已經(jīng)頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證：

超越職權(quán)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；

違反本辦法規(guī)定的程序頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；

以欺騙、賄賂等不正當手段取得安全生產(chǎn)許可證的。

十條 企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證后有下列情形之一的，實施機關(guān)應當注銷其安全生產(chǎn)許可證：

安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿未被批準延續(xù)的；

終止危險化學品生產(chǎn)活動的；

安全生產(chǎn)許可證被依法撤銷的；

安全生產(chǎn)許可證被依法吊銷的。

產(chǎn)許可證注銷后，實施機關(guān)應當在當?shù)刂饕侣劽襟w或者本機關(guān)網(wǎng)站上發(fā)布公告，并通報企業(yè)所在地人民政府和縣級以上安全一條

省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當在每年1月15日前,將本行政區(qū)域內(nèi)上年度安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理情況報國家安安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當定期向社會公布企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可的情況，接受社會監(jiān)督。

第六章 法律責任

二條 實施機關(guān)工作人員有下列行為之一的，給予降級或者撤職的處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任： 向不符合本辦法第二章規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；

發(fā)現(xiàn)企業(yè)未依法取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事危險化學品生產(chǎn)活動，不依法處理的；

發(fā)現(xiàn)取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)不再具備本辦法第二章規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，不依法處理的；

接到對違反本辦法規(guī)定行為的舉報后，不及時依法處理的；

在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)和監(jiān)督管理工作中，索取或者接受企業(yè)的財物，或者謀取其他非法利益的。

十三條 企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證后發(fā)現(xiàn)其不具備本辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證1個月以上6個月備本辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，依法吊銷其安全生產(chǎn)許可證。

四條 企業(yè)出租、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的，沒收違法所得，處10萬元以上50萬元以下的罰款，并吊銷安罪的，依法追究刑事責任。

五條 企業(yè)有下列情形之一的，責令停止生產(chǎn)危險化學品，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的未取得安全生產(chǎn)許可證，擅自進行危險化學品生產(chǎn)的；

接受轉(zhuǎn)讓的安全生產(chǎn)許可證的；

冒用或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證的。

萬元以下的罰款；逾期仍不辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進行生產(chǎn)的，依照本辦法第四十五條的規(guī)定進行處罰。十六條 企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿未辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進行生產(chǎn)的，責令停止生產(chǎn)，限期補辦延期手續(xù)，沒收違法所七條 企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)主要負責人、企業(yè)名稱、注冊地址、隸屬關(guān)系發(fā)生變更或者新增產(chǎn)品、改變工藝技術(shù)對影響，未按照本辦法第三十條規(guī)定的時限提出安全生產(chǎn)許可證變更申請的，責令限期申請，處1萬元以上3萬元以下的罰款。八條企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，其危險化學品建設項目安全設施竣工驗收合格后，未按照本辦法第三十二條規(guī)定的時限更申請并且擅自投入運行的，責令停止生產(chǎn)，限期申請，沒收違法所得，并處1萬元以上3萬元以下的罰款。

九條 發(fā)現(xiàn)企業(yè)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請安全生產(chǎn)許可證的，實施機關(guān)不予受理或者不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證，并年內(nèi)不得再次申請安全生產(chǎn)許可證。

以欺騙、賄賂等不正當手段取得安全生產(chǎn)許可證的，自實施機關(guān)撤銷其安全生產(chǎn)許可證之日起3年內(nèi)，該企業(yè)不得再次申請安十條 安全評價機構(gòu)有下列情形之一的，給予警告，并處1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，暫停資質(zhì)半年，并處1萬元以上3萬責任人依法給予處理：）從業(yè)人員不到現(xiàn)場開展安全評價活動的；）安全評價報告與實際情況不符，或者安全評價報告存在重大疏漏，但尚未造成重大損失的；）未按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準或者行業(yè)標準的規(guī)定從事安全評價活動的。

十一條 承擔安全評價、檢測、檢驗的機構(gòu)出具虛假報告和證明，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任；尚不夠刑事處違法所得在5千元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足5千元的，單處或者并處的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處5千元以上5萬元以下的罰款；給他人造成損害的，與企業(yè)承擔連帶本條第一款違法行為的機構(gòu)，依法撤銷其相應資格；該機構(gòu)取得的資質(zhì)由其他部門頒發(fā)的，將其違法行為通報相關(guān)部門。

二條 本辦法規(guī)定的行政處罰，由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定。省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門

者縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施。

第七章 附則

三條 將純度較低的化學品提純至純度較高的危險化學品的，適用本辦法。購買某種危險化學品進行分裝(包括充裝)或者加入非稀釋，然后銷售或者使用的，不適用本辦法。

四條 本辦法下列用語的含義：

險化學品目錄，是指國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局會同國務院工業(yè)和信息化、公安、環(huán)境保護、衛(wèi)生、質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫、交通農(nóng)業(yè)主管部門，依據(jù)《危險化學品安全管理條例》公布的危險化學品目錄。）中間產(chǎn)品，是指為滿足生產(chǎn)的需要，生產(chǎn)一種或者多種產(chǎn)品為下一個生產(chǎn)過程參與化學反應的原料。

作業(yè)場所，是指可能使從業(yè)人員接觸危險化學品的任何作業(yè)活動場所，包括從事危險化學品的生產(chǎn)、操作、處置、儲存、裝卸五條 安全生產(chǎn)許可證由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局統(tǒng)一印制。

學品安全生產(chǎn)許可的文書、安全生產(chǎn)許可證的格式、內(nèi)容和編號辦法，由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局另行規(guī)定。

六條 省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以根據(jù)當?shù)貙嶋H情況制定安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理的細則，并報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總七條 本辦法自2011年12月1日起施行。原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國家煤礦安全監(jiān)察局）2004年5月17日公布的《危險 產(chǎn)許可證實施辦法》同時廢止。

第二篇：危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法

危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法(第10號令)

第一章 總 則

第一條 為加強危險化學品生產(chǎn)、儲存企業(yè)新建、改建、擴建項目安全審查工作，保障危險化學品生產(chǎn)、儲存企業(yè)的安全生產(chǎn)，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《危險化學品安全管理條例》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條 設立危險化學品生產(chǎn)、儲存企業(yè)和現(xiàn)有危險化學品生產(chǎn)、儲存企業(yè)新建、改建、擴建危險化學品生產(chǎn)、儲存裝置與設施（以下統(tǒng)稱危險化學品生產(chǎn)、儲存建設項目）的安全審查，適用本辦法。

第三條 國家對危險化學品生產(chǎn)、儲存實行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局和嚴格控制，并對危險化學品生產(chǎn)、儲存實行審批制度。

危險化學品生產(chǎn)、儲存建設項目應當依法經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進行安全審查。經(jīng)審查合格后，方可進行建設。

第四條 國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門指導、監(jiān)督全國危險化學品生產(chǎn)、儲存建設項目的安全審查工作，并負責下列危險化學品生產(chǎn)、儲存建設項目的安全審查：

（一）國務院投資主管部門和其他有關(guān)部門核準或者備案的建設項目，包括國務院或者國務院投資主管部門批準的特大型企業(yè)集團中長期發(fā)展規(guī)劃中的建設項目；

（二）跨省、自治區(qū)、直轄市的建設項目；

（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他建設項目。

第五條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門指導、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)危險化學品生產(chǎn)、儲存建設項目的安全審查工作，并負責下列危險化學品生產(chǎn)、儲存建設項目的安全審查：

（一）本辦法第四條規(guī)定以外的劇毒化學品的建設項目；

（二）省、自治區(qū)、直轄市人民政府投資主管部門和其他有關(guān)部門核準或者備案的建設項目；

（三）跨設區(qū)的市、地區(qū)、盟、自治州的建設項目；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他建設項目。

第六條 設區(qū)的市、地區(qū)、盟、自治州人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)除本辦法第四條、第五條規(guī)定以外的所有危險化學品生產(chǎn)、儲存建設項目的安全審查。

第七條 上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以委托下級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責有關(guān)危險化學品生產(chǎn)、儲存建設項目的安全審查工作。

第二章 安全條件論證和安全評價

第八條 危險化學品生產(chǎn)、儲存建設項目應當在直轄市及設區(qū)的市、地區(qū)、盟、自治州人民政府批準的規(guī)劃區(qū)域內(nèi)建設。

第九條 危險化學品生產(chǎn)、儲存建設項目在可行性研究階段，應當進行安全條件論證；在進行初步設計前，應當進行安全評價。

第十條 危險化學品生產(chǎn)、儲存建設項目的安全評價應當由具有國家規(guī)定資質(zhì)的安全評價機構(gòu)承擔。承擔危險化學品生產(chǎn)、儲存建設項目安全評價的安全評價機構(gòu)對其做出的安全評價結(jié)果負責。

第十一條 危險化學品生產(chǎn)、儲存建設項目安全評價應當包括以下主要內(nèi)容：

（一）危險、有害因素的辨識；

（二）定性、定量分析生產(chǎn)、儲存的工藝、方式、規(guī)?；蛘吣芰?、設備、設施等安全可靠程度；

（三）危險化學品生產(chǎn)、儲存建設項目與已有生產(chǎn)裝置、設施之間的相互影響；

（四）作業(yè)場所職業(yè)危害程度；

（五）管理人員和技術(shù)人員配備的合理性；

（六）與周邊社區(qū)的相互影響及風險程度；

（七）自然條件的影響；

（八）其他需要說明的事項。

第三章 安全審查

第十二條 危險化學品生產(chǎn)、儲存建設項目單位，應當分別按照本辦法第四條、第五條、第六條的規(guī)定向相應的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出安全審查申請，并提交下列文件、資料：

（一）申請書；

（二）可行性研究報告；

（三）生產(chǎn)原料、中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品或者儲存的危險化學品的名稱、燃點、自燃點、閃點、爆炸極限、毒性等理化性能指標；

（四）包裝、儲存、運輸?shù)募夹g(shù)要求；

（五）安全評價報告；

（六）事故應急救援措施。

危險化學品生產(chǎn)、儲存建設項目單位應當對其所提交文件、資料的真實性負責。

第十三條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對申請人提交的申請書及文件、資料，應當按照下列規(guī)定分別處理：

（一）申請事項不屬于本部門職權(quán)范圍的，應當即時出具不予受理的書面憑證，并告知申請人向相應的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請；

（二）申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許或者要求申請人當場更正，并即時出具受理的書面憑證；

（三）申請材料不齊全或者不符合要求的，應當當場或者在5日內(nèi)書面一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；

（四）申請材料齊全、符合要求或者按照要求全部補正的，自收到申請材料或者全部補正材料之日起即為受理。

第十四條 對已經(jīng)受理的申請，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當指派有關(guān)人員或者組成專家組對申請材料進行審查；需要到現(xiàn)場審查的，應當?shù)浆F(xiàn)場進行審查。

第十五條 負責審查的有關(guān)人員或者專家組應當向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出審查意見。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當對有關(guān)人員或者專家組提出的審查意見進行討論，并在受理申請之日起15日內(nèi)完成審查工作；審查結(jié)束后，應當向申請人出具結(jié)論為合格或者不合格的安全審查意見書。

第十六條 已經(jīng)取得結(jié)論為合格的安全審查意見書的危險化學品生產(chǎn)、儲存建設項目有下列情況之一的，危險化學品生產(chǎn)、儲存建設項目單位應當向原負責安全審查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門重新提出安全審查申請，并提交相應的文件、材料：

（一）改變選址或總圖布置的；

（二）改變生產(chǎn)工藝、設備或者儲存方式、設施的；

（三）工廠、倉庫的周邊防護距離發(fā)生變化的；

（四）原料、中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品或者儲存的危險化學品發(fā)生變化的。

第十七條 已經(jīng)取得結(jié)論為合格的安全審查意見書的危險化學品生產(chǎn)、儲存建設項目有下列情形之一的，原負責安全審查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當撤銷其合格的安全審查意見書：

（一）危險化學品生產(chǎn)、儲存建設項目單位決定停止建設的；

（二）危險化學品生產(chǎn)、儲存建設項目單位被依法終止的；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十八條 危險化學品生產(chǎn)、儲存建設項目申請書、安全審查意見書的式樣由國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門統(tǒng)一規(guī)定。

第四章 監(jiān)督管理

第十九條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當堅持公開、公平、公正的原則，嚴格依據(jù)安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)、規(guī)章、國家標準或者行業(yè)標準和本辦法的規(guī)定，對危險化學品生產(chǎn)、儲存建設項目的安全生產(chǎn)條件進行審查。

第二十條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當對危險化學品生產(chǎn)、儲存建設項目的安全生產(chǎn)情況進行監(jiān)督檢查。

危險化學品生產(chǎn)、儲存建設項目單位應當接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法進行的監(jiān)督檢查，不得拒絕、阻撓。

第二十一條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當將危險化學品生產(chǎn)、儲存建設項目安全審查情況通報有關(guān)部門和危險化學品生產(chǎn)、儲存建設項目所在地的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第二十二條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當建立健全危險化學品生產(chǎn)、儲存建設項目安全審查的檔案管理制度。

第二十三條 設區(qū)的市、地區(qū)、盟、自治州人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當每年將本行政區(qū)域內(nèi)危險化學品生產(chǎn)、儲存建設項目安全審查情況報省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當每年將本行政區(qū)域危險化學品生產(chǎn)、儲存建設項目安全審查情況報國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

第五章 罰 則

第二十四條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門工作人員在危險化學品生產(chǎn)、儲存建設項目安全審查中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十五條 未經(jīng)安全審查或者安全審查不合格，擅自從事危險化學品生產(chǎn)、儲存建設項目的，給予警告，并處30000元以下的罰款。

第二十六條 已經(jīng)取得結(jié)論為合格的安全審查意見書的危險化學品生產(chǎn)、儲存建設項目未按本辦法第十六條規(guī)定重新進行安全審查的，給予警告，并處10000元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處30000元以下的罰款。

第六章 附 則

第二十七條 原勞動部《建設項目（工程）勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定》有關(guān)危險化學品生產(chǎn)、儲存建設項目勞動安全衛(wèi)生預評價的規(guī)定同時停止執(zhí)行。

第二十八條 本辦法自2005年1月1日起施行。

第三篇：危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法

【發(fā)布單位】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國家煤礦安全監(jiān)察局 【發(fā)布文號】國家安監(jiān)局、國家煤礦安全局令第10號 【發(fā)布日期】2004-05-17 【生效日期】2004-05-17 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規(guī)

【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞

危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法

(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國家煤礦安全監(jiān)察局令第10號)

《危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》已經(jīng)2004年4月19日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國家煤礦安全監(jiān)察局）局務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

局長 王顯政

二00四年五月十七日

危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法

第一章 總則

第一條 為嚴格規(guī)范危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)條件，做好危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作，根據(jù)《 安全生產(chǎn)許可證條例》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本實施辦法。

第二條 危險化學品生產(chǎn)企業(yè)必須依照本實施辦法的規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可證。

未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動。

第三條 安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作實行企業(yè)申請、兩級發(fā)證、屬地監(jiān)管的原則。

第四條 國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門指導、監(jiān)督全國危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作，負責中央管理的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)（集團公司、總公司、上市公司）安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下稱省級安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)）負責前款規(guī)定以外的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。

第二章 安全生產(chǎn)條件

第五條 危險化學品生產(chǎn)企業(yè)應當建立、健全主要負責人、分管負責人、安全生產(chǎn)管理人員、職能部門、崗位安全生產(chǎn)責任制。

危險化學品生產(chǎn)企業(yè)應當制定從業(yè)人員的安全教育、培訓、勞動防護用品（具）、保健品，安全設施、設備，作業(yè)場所防火、防毒、防爆和職業(yè)衛(wèi)生，安全檢查、隱患整改、事故調(diào)查處理，安全生產(chǎn)獎懲等規(guī)章制度。

危險化學品生產(chǎn)企業(yè)應根據(jù)危險化學品的生產(chǎn)工藝、技術(shù)、設備特點和原材料、輔助材料、產(chǎn)品的危險性編制崗位操作安全規(guī)程（安全操作法）和符合有關(guān)標準規(guī)定的作業(yè)安全規(guī)程。

第六條 危險化學品生產(chǎn)企業(yè)的安全投入應當符合安全生產(chǎn)要求。

第七條 危險化學品生產(chǎn)企業(yè)應當設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

第八條 危險化學品生產(chǎn)企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)知識和管理能力應當經(jīng)考核合格。

第九條 特種作業(yè)人員應當經(jīng)有關(guān)業(yè)務主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書。

第十條 本實施辦法第八、九條規(guī)定以外的從業(yè)人員應當按照國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)安全教育和培訓并考核合格。

第十一條 危險化學品生產(chǎn)企業(yè)應當依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費。

第十二條 危險化學品生產(chǎn)企業(yè)的廠房、作業(yè)場所和安全設施、設備、工藝應當符合下列要求：

（一）國家和省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)劃和布局；

（二）在設區(qū)的市規(guī)劃的專門用于危險化學品生產(chǎn)、儲存的區(qū)域內(nèi)；

（三）危險化學品的生產(chǎn)裝置和儲存危險化學品數(shù)量構(gòu)成重大危險源的儲存設施，與下列場所、區(qū)域的距離必須符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定：

1、居民區(qū)、商業(yè)中心、公園等人口密集區(qū)域；

2、學校、醫(yī)院、影劇院、體育場（館）等公共設施；

3、供水水源、水廠及水源保護區(qū)；

4、車站、碼頭（按照國家規(guī)定，經(jīng)批準專門從事危險化學品裝卸作業(yè)的除外）、機場以及公路、鐵路、水路交通干線、地鐵風亭及出入口；

5、基本農(nóng)田保護區(qū)、畜牧區(qū)、漁業(yè)水域和種子、種畜、水產(chǎn)苗種生產(chǎn)基地；

6、河流、湖泊、風景名勝區(qū)和自然保護區(qū)；

7、軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)；

8、法律、行政法規(guī)規(guī)定予以保護的其他區(qū)域；

（四）符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定；

（五）不得采用和使用國家明令淘汰、禁止使用的工藝、設備；

（六）生產(chǎn)、儲存危險化學品的車間、倉庫不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi)，并應與員工宿舍保持符合規(guī)定的安全距離；

（七）危險化學品生產(chǎn)裝置和儲存設施的周邊防護距離符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定；

（八）進行消防設計的建筑工程需經(jīng)公安消防機構(gòu)驗收合格。

第十三條 危險化學品生產(chǎn)企業(yè)應當有相應的職業(yè)危害防護設施，并為從業(yè)人員配備符合有關(guān)國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的勞動防護用品。

第十四條 危險化學品生產(chǎn)企業(yè)應當依法進行安全評價。

第十五條 危險化學品生產(chǎn)企業(yè)應當按照國家有關(guān)標準，辨識、確定本企業(yè)的重大危險源。

對已確定的重大危險源，應當有符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標準規(guī)定的檢測、評估和監(jiān)控措施，定期檢測、檢查，并建立重大危險源檢測、檢查檔案。

第十六條 危險化學品生產(chǎn)企業(yè)對其可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，應當采取下列措施：

（一）按照國家有關(guān)規(guī)定編制危險化學品事故和其他生產(chǎn)安全事故應急救援預案；

（二）有應急救援組織或者應急救援人員；

（三）大型易燃、易爆化學品生產(chǎn)企業(yè)和距離當?shù)毓蚕狸犦^遠的大型危險化學品生產(chǎn)企業(yè)應有專職消防隊，其他危險化學品生產(chǎn)企業(yè)應根據(jù)實際需要有義務消防隊；

（四）配備必要的應急救援器材、設備。

第三章 安全生產(chǎn)許可證的申請和頒發(fā)

第十七條 中央管理的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)（集團公司、總公司、上市公司）申請領取安全生產(chǎn)許可證，向國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請。

中央管理的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)（集團公司、總公司、上市公司）所屬分公司、子公司以及分公司、子公司下屬的生產(chǎn)單位申請領取安全生產(chǎn)許可證，由中央管理的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)所屬的分公司、子公司分別向所在地省級安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)提出申請。

中央管理的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)以外的其他危險化學品生產(chǎn)企業(yè)及其分公司、子公司和分公司、子公司下屬的生產(chǎn)單位申請領取安全生產(chǎn)許可證，由該危險化學品生產(chǎn)企業(yè)或其子公司分別向所在地省級安全生產(chǎn)許可證管理機關(guān)提出申請。

第十八條 危險化學品生產(chǎn)企業(yè)申請領取安全生產(chǎn)許可證，應當提交下列文件、資料，并對其真實性負責：

（一）安全生產(chǎn)許可證申請書（一式三份）；

（二）各種安全生產(chǎn)責任制文件（復制件）；

（三）安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和操作規(guī)程清單；

（四）設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備專職安全生產(chǎn)管理人員的文件（復制件）；

（五）主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員考核合格的證明材料；

（六）為從業(yè)人員繳納工傷保險費的有關(guān)證明材料；

（七）具備資質(zhì)的中介機構(gòu)出具的安全評價報告；

（八）危險化學品事故應急救援預案;

（九）工商營業(yè)執(zhí)照副本或者工商核準通知（復制件）。

第十九條 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)對申請人提交的申請書及文件、資料，應當按照下列規(guī)定分別處理：

（一）申請事項不屬于本機關(guān)職權(quán)范圍的，應當即時出具不予受理的書面憑證，并告知申請人向相應的安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)申請；

（二）申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許或者要求申請人當場更正，并即時出具受理的書面憑證；

（三）申請材料不齊全或者不符合要求的，應當當場或者在5個工作日內(nèi)書面一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告之的，自收到申請材料之日起即為受理；

（四）申請材料齊全、符合要求或者按照要求全部補正的，自收到申請材料或者全部補正材料之日起為受理。

第二十條 對已經(jīng)受理的申請，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應在征得危險化學品生產(chǎn)企業(yè)所在地人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門同意后，指派有關(guān)人員對申請材料和安全生產(chǎn)條件進行審查；需要到現(xiàn)場審查的，應當?shù)浆F(xiàn)場進行審查。

第二十一條 負責審查的有關(guān)人員應當向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)提出審查意見。

安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應當對有關(guān)人員提出的審查意見進行討論，并在受理申請之日起45個工作日內(nèi)作出頒發(fā)或者不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的決定。

對決定頒發(fā)的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應當自決定之日起10個工作日內(nèi)送達或者通知申請人領取安全生產(chǎn)許可證；對不予頒發(fā)的，應當在10個工作日內(nèi)書面通知申請人并說明理由。

第二十二條 經(jīng)審查符合本實施辦法規(guī)定的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應當分別向危險化學品生產(chǎn)企業(yè)及其分公司、子公司以及分公司、子公司下屬的生產(chǎn)單位頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。

第二十三條 安全生產(chǎn)許可證有效期為3年。安全生產(chǎn)許可證有效期滿后繼續(xù)生產(chǎn)危險化學品的，應當于安全生產(chǎn)許可證有效期滿前3個月，按照本實施辦法第十七條的規(guī)定向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)提出延期申請，并提交本實施辦法第十八條規(guī)定的文件、資料和安全生產(chǎn)許可證副本。

第二十四條 對已經(jīng)受理的延期申請，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應當按照本實施辦法第二十、二十一、二十二條的規(guī)定辦理安全生產(chǎn)許可證延期手續(xù)。

第二十五條 危險化學品生產(chǎn)企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)符合下列條件的，安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿時，經(jīng)原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)同意，不再審查，直接辦理延期手續(xù)：

（一）嚴格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和本實施辦法；

（二）取得安全生產(chǎn)許可證后，加強日常安全生產(chǎn)管理，未降低安全生產(chǎn)條件；

（三）接受安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)及所在地人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查；

（四）未發(fā)生死亡事故。

第二十六條 危險化學品生產(chǎn)企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)有下列情形之一的，應當向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)申請變更安全生產(chǎn)許可證：

（一）變更主要負責人的；

（二）變更隸屬關(guān)系的；

（三）變更企業(yè)名稱的；

（四）新建、改建、擴建項目經(jīng)驗收合格的。

變更本條第一款第（一）、（二）、（三）項的，自工商營業(yè)執(zhí)照變更之日起10個工作日內(nèi)提出申請；變更本條第一款第（四）項的，應當在新建、改建、擴建項目驗收合格后10個工作日內(nèi)提出申請。

申請變更本條第一款第（一）項的，應提供變更后的工商營業(yè)執(zhí)照副本和主要負責人考核合格證明材料；申請變更本條第一款第（二）、（三）項的，應提供變更后的工商營業(yè)執(zhí)照副本；申請變更本條第一款第（四）項的，應提交與建設項目相關(guān)的文件、資料。

第二十七條 對已經(jīng)受理的本實施辦法第二十六條第一款第（一）、（二）、（三）項的變更申請，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)在對申請人提交的文件、資料審核后，即可辦理安全生產(chǎn)許可證變更手續(xù)。

對已經(jīng)受理的本實施辦法第二十六條第一款第（四）項的變更申請，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應當按照本實施辦法第二十、二十一、二十二條的規(guī)定辦理安全生產(chǎn)許可證變更手續(xù)。

第二十八條 對決定批準延期、變更安全生產(chǎn)許可證的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應當收回原安全生產(chǎn)許可證，換發(fā)新的安全生產(chǎn)許可證。

第二十九條 危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證分為正副本，具有同等法律效力，正本為懸掛式，副本為折頁式。

危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證由國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門統(tǒng)一印制和編號。

危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請書、審查書、延期申請書、變更申請書等由國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門規(guī)定統(tǒng)一格式。

第四章 安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理

第三十條 已經(jīng)建成投產(chǎn)的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)在申請安全生產(chǎn)許可證期間，應當依法進行生產(chǎn)，確保安全；不具備安全生產(chǎn)條件的，應當進行整改并制定安全保障措施；經(jīng)整改仍不具備安全生產(chǎn)條件的，不得進行生產(chǎn)。

第三十一條 危險化學品生產(chǎn)企業(yè)不得轉(zhuǎn)讓、冒用、買賣、出租、出借或使用偽造的安全生產(chǎn)許可證。

第三十二條 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應當堅持公開、公平、公正的原則，嚴格依照本實施辦法的規(guī)定審查、頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。

安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)工作人員在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中，不得索取或者接受危險化學品生產(chǎn)企業(yè)的財物，不得謀取其他利益。

第三十三條 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應當撤銷已經(jīng)頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證：

（一）超越職權(quán)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；

（二）違反本實施辦法規(guī)定的程序頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；

（三）不具備本實施辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；

（四）以欺騙、賄賂等不正當手段取得安全生產(chǎn)許可證的。

第三十四條 取得安全生產(chǎn)許可證的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)有下列情形之一的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應當注銷其安全生產(chǎn)許可證：

（一）終止危險化學品生產(chǎn)活動的；

（二）安全生產(chǎn)許可證被依法撤銷的；

（三）安全生產(chǎn)許可證被依法吊銷的。

第三十五條 危險化學品生產(chǎn)企業(yè)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請安全生產(chǎn)許可證的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)不予受理，該企業(yè)在一年內(nèi)不得再次申請安全生產(chǎn)許可證。

第三十六條 設區(qū)的市、縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)取得安全生產(chǎn)許可證的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時報告安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)。

第三十七條 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)每6個月向社會公布一次取得安全生產(chǎn)許可證的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)情況。

第三十八條 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應當將危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理情況通報危險化學品生產(chǎn)企業(yè)所在地縣級以上地方人民政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第三十九條 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應當加強對危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理，建立、健全危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證檔案管理制度。

第四十條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當于每年1月15日前,將本行政區(qū)域內(nèi)上危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理情況報國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第四十一條 監(jiān)察機關(guān)依照《中人民共和國行政監(jiān)察法》的規(guī)定，對安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)及其工作人員履行《安全生產(chǎn)許可證條例》和本實施辦法規(guī)定的職責實施監(jiān)察。

第四十二條 任何單位或者個人對違反《安全生產(chǎn)許可證條例》和本實施辦法規(guī)定的行為，有權(quán)向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)等有關(guān)部門舉報。

第五章 罰則

第四十三條 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)工作人員有下列行為之一的，給予降級或者撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）向不符合本實施辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；

（二）發(fā)現(xiàn)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)未依法取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事生產(chǎn)活動，不依法處理的；

（三）發(fā)現(xiàn)取得安全生產(chǎn)許可證的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)不再具備本實施辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，不依法處理的；

（四）接到對違反本實施辦法規(guī)定行為的舉報后，不及時處理的；

（五）在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中，索取或者接受危險化學品生產(chǎn)企業(yè)的財物，或者謀取其他利益的。

第四十四條 承擔安全評價、檢測、檢驗工作的機構(gòu)，出具虛假安全評價、檢測、檢驗報告或者證明，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，沒收違法所得，違法所得在5000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足5000元的，單處或者并處5000元以上2萬元以下的罰款；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處5000元以上5萬元以下的罰款，給他人造成損害的，與危險化學品生產(chǎn)企業(yè)承擔連帶賠償責任。

對有前款違法行為的機構(gòu)，撤銷其相應資格。

第四十五條 取得安全生產(chǎn)許可證的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)不具備本實施辦法第五條第一、二款和第六條至第十一條規(guī)定的安全生產(chǎn)條件之一的，予以警告，責令整改，并處1萬元以上3萬元以下罰款。

第四十六條 取得安全生產(chǎn)許可證的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)有下列行為之一的，暫扣其安全生產(chǎn)許可證并限期整改：

（一）發(fā)生重大事故的；

（二）不具備本實施辦法第五條第三款和第十二條至第十六條規(guī)定的安全生產(chǎn)條件之一的；

（三）本實施辦法第四十五條規(guī)定責令整改而未進行整改的。

第四十七條 取得安全生產(chǎn)許可證的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)有下列行為之一的，吊銷其安全生產(chǎn)許可證：

（一）倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的；

（二）提供虛假證明文件或采取其他欺騙手段，取得安全生產(chǎn)許可證的；

（三）暫扣安全生產(chǎn)許可證后未按期整改或者逾期仍不具備本實施辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的。

有前款第（一）、（二）項行為之一的，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十八條 危險化學品生產(chǎn)企業(yè)有下列行為之一的，責令停止生產(chǎn)，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款；造成重大事故或者其他嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未取得安全生產(chǎn)許可證，擅自進行危險化學品生產(chǎn)的；

（二）接受轉(zhuǎn)讓的安全生產(chǎn)許可證的；

（三）冒用安全生產(chǎn)許可證的；

（四）使用偽造安全生產(chǎn)許可證的。

第四十九條 危險化學品生產(chǎn)企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進行生產(chǎn)的，責令停止生產(chǎn)，限期補辦延期手續(xù)，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；逾期仍不辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進行生產(chǎn)的，依照本實施辦法第四十八條的規(guī)定處罰。

第五十條 危險化學品生產(chǎn)企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，主要負責人、隸屬關(guān)系和企業(yè)名稱發(fā)生變化，未按本實施辦法的規(guī)定申請、辦理變更手續(xù)的，責令限期辦理變更手續(xù)，并處1萬元以上3萬元以下罰款。

危險化學品生產(chǎn)企業(yè)新建、改建、擴建項目已經(jīng)驗收合格，未按本實施辦法的規(guī)定申請、辦理變更手續(xù)擅自投入生產(chǎn)的，責令停止生產(chǎn)活動，限期辦理變更手續(xù)，并處1萬元以上3萬元以下罰款；逾期仍不辦理變更手續(xù)，繼續(xù)進行生產(chǎn)的，依照本實施辦法第四十八條的規(guī)定處罰。

第五十一條 《安全生產(chǎn)許可證條例》施行前已經(jīng)進行生產(chǎn)的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)，應當在2005年1月13日前，按照本實施辦法的規(guī)定向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)申請辦理安全生產(chǎn)許可證；逾期不辦理安全生產(chǎn)許可證或者經(jīng)審查不符合本實施辦法的規(guī)定，未取得安全生產(chǎn)許可證繼續(xù)進行生產(chǎn)的，依照本辦法第四十八條規(guī)定處罰。

第六章 附則

第五十二條 本實施辦法下列用語的含義：

化學品，是指各種化學元素、由元素組成的化合物及其混合物，包括天然的或者人造的。

危險化學品，是指具有易燃、易爆、有毒、有害及有腐蝕特性，會對人員、設施、環(huán)境造成傷害或損害的化學品，包括爆炸品，壓縮氣體、液化氣體，易燃液體、易燃固體，自燃物品和遇濕易燃物品，氧化劑和有機過氧化物，有毒品，腐蝕品等。

危險化學品生產(chǎn)企業(yè)，是指依法設立且取得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照的從事危險化學品生產(chǎn)的企業(yè)，包括最終產(chǎn)品或者中間產(chǎn)品列入《危險化學品名錄》的危險化學品的生產(chǎn)企業(yè)。

中間產(chǎn)品，是指危險化學品生產(chǎn)企業(yè)為滿足生產(chǎn)的需要，生產(chǎn)一種或多種產(chǎn)品作為下一個生產(chǎn)過程參與化學反應的原料。

危險化學品名錄，是指國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依據(jù)《危險化學品安全管理條例》公布的危險化學品名錄。

危險化學品生產(chǎn)單位，是指危險化學品生產(chǎn)企業(yè)或者其分公司、子公司所屬的獨立核算生產(chǎn)成本的單位。

危險化學品生產(chǎn)企業(yè)作業(yè)場所，是指可能使從業(yè)人員接觸危險化學品的任何作業(yè)活動場所，包括從事危險化學品的生產(chǎn)、操作、處置、儲存、搬運、運輸、廢棄危險化學品的處置或者處理等場所。

第五十三條 《安全生產(chǎn)許可證條例》和本實施辦法規(guī)定的行政處罰，由安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)決定。

第五十四條 本實施辦法自公布之日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第41號令《危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令

第41號

新修訂的《危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》已經(jīng)2011年7月22日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2011年12月1日起施行。原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國家煤礦安全監(jiān)察局）2004年5月17日公布的《危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》（原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局<國家煤礦安全監(jiān)察局>令第10號）同時廢止。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長 駱琳

二○一一年八月五日

危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法

第一章 總 則

第一條 為了嚴格規(guī)范危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)條件，做好危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理工作，根據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》、《危險化學品安全管理條例》等法律、行政法規(guī)，制定本實施辦法。

第二條 本辦法所稱危險化學品生產(chǎn)企業(yè)（以下簡稱企業(yè)），是指依法設立且取得工商營業(yè)執(zhí)照或者工商核準文件從事生產(chǎn)最終產(chǎn)品或者中間產(chǎn)品列入《危險化學品目錄》的企業(yè)。

第三條 企業(yè)應當依照本辦法的規(guī)定取得危險化學品安全生產(chǎn)許可證（以下簡稱安全生產(chǎn)許可證）。未取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)，不得從事危險化學品的生產(chǎn)活動。

企業(yè)涉及使用有毒物品的，除安全生產(chǎn)許可證外，還應當依法取得職業(yè)衛(wèi)生安全許可證。

第四條 安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作實行企業(yè)申請、兩級發(fā)證、屬地監(jiān)管的原則。

第五條 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局指導、監(jiān)督全國安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作，并負責涉及危險化學品生產(chǎn)的中央企業(yè)及其直接控股涉及危險化學品生產(chǎn)的企業(yè)（總部）安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理。

省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下簡稱省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門）負責本行政區(qū)域內(nèi)本條第一款規(guī)定以外的企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理。

第六條 省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以將其負責的安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)工作，委托企業(yè)所在地設區(qū)的市級或者縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施。涉及劇毒化學品生產(chǎn) 的企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)工作，不得委托實施。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局公布的涉及危險化工工藝和重點監(jiān)管危險化學品的企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)工作，不得委托縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施。

受委托的設區(qū)的市級或者縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在受委托的范圍內(nèi)，以省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的名義實施許可，但不得再委托其他組織和個人實施。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和受委托的設區(qū)的市級或者縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門統(tǒng)稱實施機關(guān)。

第七條 省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當將受委托的設區(qū)的市級或者縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門以及委托事項予以公告。

省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當指導、監(jiān)督受委托的設區(qū)的市級或者縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證，并對其法律后果負責。

第二章 申請安全生產(chǎn)許可證的條件

第八條 企業(yè)選址布局、規(guī)劃設計以及與重要場所、設施、區(qū)域的距離應當符合下列要求：

（一）國家產(chǎn)業(yè)政策；當?shù)乜h級以上（含縣級）人民政府的規(guī)劃和布局；新設立企業(yè)建在地方人民政府規(guī)劃的專門用于危險化學品生產(chǎn)、儲存的區(qū)域內(nèi)；

（二）危險化學品生產(chǎn)裝置或者儲存危險化學品數(shù)量構(gòu)成重大危險源的儲存設施，與《危險化學品安全管理條例》第十九條第一款規(guī)定的八類場所、設施、區(qū)域的距離符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準或者行業(yè)標準的規(guī)定；

（三）總體布局符合《化工企業(yè)總圖運輸設計規(guī)范》（GB50489）、《工業(yè)企業(yè)總平面設計規(guī)范》（GB50187）、《建筑設計防火規(guī)范》（GB50016）等標準的要求。

石油化工企業(yè)除符合本條第一款規(guī)定條件外，還應當符合《石油化工企業(yè)設計防火規(guī)范》（GB50160）的要求。

第九條 企業(yè)的廠房、作業(yè)場所、儲存設施和安全設施、設備、工藝應當符合下列要求：

（一）新建、改建、擴建建設項目經(jīng)具備國家規(guī)定資質(zhì)的單位設計、制造和施工建設；涉及危險化工工藝、重點監(jiān)管危險化學品的裝置，由具有綜合甲級資質(zhì)或者化工石化專業(yè)甲級設計資質(zhì)的化工石化設計單位設計；

（二）不得采用國家明令淘汰、禁止使用和危及安全生產(chǎn)的工藝、設備；新開發(fā)的危險化學品生產(chǎn)工藝必須在小試、中試、工業(yè)化試驗的基礎上逐步放大到工業(yè)化生產(chǎn)；國內(nèi)首次使用的化工工藝，必須經(jīng)過省級人民政府有關(guān)部門組織的安全可靠性論證；

（三）涉及危險化工工藝、重點監(jiān)管危險化學品的裝置裝設自動化控制系統(tǒng)；涉及危險化工工藝的大型化工裝置裝設緊急停車系統(tǒng)；涉及易燃易爆、有毒有害氣體化學品的場所裝設易燃易爆、有毒有害介質(zhì)泄漏報警等安全設施；

（四）生產(chǎn)區(qū)與非生產(chǎn)區(qū)分開設置，并符合國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的距離；

（五）危險化學品生產(chǎn)裝置和儲存設施之間及其與建（構(gòu)）筑物之間的距離符合有關(guān)標準規(guī)范的規(guī)定。

同一廠區(qū)內(nèi)的設備、設施及建（構(gòu)）筑物的布置必須適用同一標準的規(guī)定。第十條 企業(yè)應當有相應的職業(yè)危害防護設施，并為從業(yè)人員配備符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品。

第十一條 企業(yè)應當依據(jù)《危險化學品重大危險源辨識》(GB18218)，對本企業(yè)的生產(chǎn)、儲存和使用裝置、設施或者場所進行重大危險源辨識。

對已確定為重大危險源的生產(chǎn)和儲存設施，應當執(zhí)行《危險化學品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》。

第十二條 企業(yè)應當依法設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。配備的專職安全生產(chǎn)管理人員必須能夠滿足安全生產(chǎn)的需要。

第十三條 企業(yè)應當建立全員安全生產(chǎn)責任制，保證每位從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責任與職務、崗位相匹配。

第十四條 企業(yè)應當根據(jù)化工工藝、裝置、設施等實際情況，制定完善下列主要安全生產(chǎn)規(guī)章制度：

（一）安全生產(chǎn)例會等安全生產(chǎn)會議制度；

（二）安全投入保障制度；

（三）安全生產(chǎn)獎懲制度；

（四）安全培訓教育制度；

（五）領導干部輪流現(xiàn)場帶班制度；

（六）特種作業(yè)人員管理制度；

（七）安全檢查和隱患排查治理制度；

（八）重大危險源評估和安全管理制度；

（九）變更管理制度；

（十）應急管理制度；

（十一）生產(chǎn)安全事故或者重大事件管理制度；

（十二）防火、防爆、防中毒、防泄漏管理制度；

（十三）工藝、設備、電氣儀表、公用工程安全管理制度；

（十四）動火、進入受限空間、吊裝、高處、盲板抽堵、動土、斷路、設備檢維修等作業(yè)安全管理制度；

（十五）危險化學品安全管理制度；（十六）職業(yè)健康相關(guān)管理制度；（十七）勞動防護用品使用維護管理制度；（十八）承包商管理制度；

（十九）安全管理制度及操作規(guī)程定期修訂制度。

第十五條 企業(yè)應當根據(jù)危險化學品的生產(chǎn)工藝、技術(shù)、設備特點和原輔料、產(chǎn)品的危險性編制崗位操作安全規(guī)程。

第十六條 企業(yè)主要負責人、分管安全負責人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與其從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應的安全生產(chǎn)知識和管理能力，依法參加安全生產(chǎn)培訓，并經(jīng)考核合格，取得安全資格證書。

企業(yè)分管安全負責人、分管生產(chǎn)負責人、分管技術(shù)負責人應當具有一定的化工專業(yè)知識或者相應的專業(yè)學歷，專職安全生產(chǎn)管理人員應當具備國民教育化工化學類（或安全工程）中等職業(yè)教育以上學歷或者化工化學類中級以上專業(yè)技術(shù)職稱，或者具備危險物品安全類注冊安全工程師資格。

特種作業(yè)人員應當依照《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓考核管理規(guī)定》，經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓并考核合格，取得特種作業(yè)操作證書。

本條第一、二、三款規(guī)定以外的其他從業(yè)人員應當按照國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)安全教育培訓合格。

第十七條 企業(yè)應當按照國家規(guī)定提取與安全生產(chǎn)有關(guān)的費用，并保證安全生產(chǎn)所必須的資金投入。

第十八條 企業(yè)應當依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費。

第十九條 企業(yè)應當依法委托具備國家規(guī)定資質(zhì)的安全評價機構(gòu)進行安全評價，并按照安全評價報告的意見對存在的安全生產(chǎn)問題進行整改。第二十條 企業(yè)應當依法進行危險化學品登記，為用戶提供化學品安全技術(shù)說明書，并在危險化學品包裝（包括外包裝件）上粘貼或者拴掛與包裝內(nèi)危險化學品相符的化學品安全標簽。

第二十一條 企業(yè)應當符合下列應急管理要求：

（一）按照國家有關(guān)規(guī)定編制危險化學品事故應急預案并報有關(guān)部門備案；

（二）建立應急救援組織或者明確應急救援人員，配備必要的應急救援器材、設備設施，并定期進行演練。

生產(chǎn)、儲存和使用氯氣、氨氣、光氣、硫化氫等吸入性有毒有害氣體的企業(yè)，除符合本條第一款的規(guī)定外，還應當配備至少兩套以上全封閉防化服；構(gòu)成重大危險源的，還應當設立氣體防護站（組）。

第二十二條 企業(yè)除符合本章規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，還應當符合有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的其他安全生產(chǎn)條件。

第三章 安全生產(chǎn)許可證的申請

第二十三條 中央企業(yè)及其直接控股涉及危險化學品生產(chǎn)的企業(yè)（總部）向國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局申請安全生產(chǎn)許可證。

本條第一款規(guī)定以外的企業(yè)向所在地省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或其委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請安全生產(chǎn)許可證。

第二十四條 新建企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的申請，應當在危險化學品生產(chǎn)建設項目安全設施竣工驗收通過后10個工作日內(nèi)提出。

第二十五條 企業(yè)申請安全生產(chǎn)許可證時，應當提交下列文件、資料，并對其內(nèi)容的真實性負責：

（一）申請安全生產(chǎn)許可證的文件及申請書；

（二）安全生產(chǎn)責任制文件，安全生產(chǎn)規(guī)章制度、崗位操作安全規(guī)程清單；

（三）設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員的文件復制件；

（四）主要負責人、分管安全負責人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的安全資格證或者特種作業(yè)操作證復制件；

（五）與安全生產(chǎn)有關(guān)的費用提取和使用情況報告，新建企業(yè)提交有關(guān)安全生產(chǎn)費用提取和使用規(guī)定的文件；

（六）為從業(yè)人員繳納工傷保險費的證明材料；

（七）危險化學品事故應急救援預案的備案證明文件；

（八）危險化學品登記證復制件；

（九）工商營業(yè)執(zhí)照副本或者工商核準文件復制件；

（十）具備資質(zhì)的中介機構(gòu)出具的安全評價報告；

（十一）新建企業(yè)的竣工驗收意見書復制件；

（十二）應急救援組織或者應急救援人員，以及應急救援器材、設備設施清單。中央企業(yè)及其直接控股涉及危險化學品生產(chǎn)的企業(yè)（總部）提交除本條第一款第四項中的特種作業(yè)操作證復制件和第八項、第十項、第十一項規(guī)定以外的文件、資料。

有危險化學品重大危險源的企業(yè)，除提交本條第一款規(guī)定的文件、資料外，還應當提供重大危險源及其應急預案的備案證明文件、資料。

第四章 安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)

第二十六條 實施機關(guān)收到企業(yè)申請文件、資料后，應當按照下列情況分別作出處理：

（一）申請事項依法不需要取得安全生產(chǎn)許可證的，即時告知企業(yè)不予受理；

（二）申請事項依法不屬于本實施機關(guān)職責范圍的，即時作出不予受理的決定，并告知企業(yè)向相應的實施機關(guān)申請；

（三）申請材料存在可以當場更正的錯誤的，允許企業(yè)當場更正，并受理其申請；

（四）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，當場告知或者在5個工作日內(nèi)出具補正告知書，一次告知企業(yè)需要補正的全部內(nèi)容；逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；

（五）企業(yè)申請材料齊全、符合法定形式，或者按照實施機關(guān)要求提交全部補正材料的，立即受理其申請。

實施機關(guān)受理或者不予受理行政許可申請，應當出具加蓋本機關(guān)專用印章和注明日期的書面憑證。

第二十七條 安全生產(chǎn)許可證申請受理后，實施機關(guān)應當組織對企業(yè)提交的申請文件、資料進行審查。對企業(yè)提交的文件、資料實質(zhì)內(nèi)容存在疑問，需要到現(xiàn)場核查的，應當指派工作人員就有關(guān)內(nèi)容進行現(xiàn)場核查。工作人員應當如實提出現(xiàn)場核查意見。

第二十八條 實施機關(guān)應當在受理之日起45個工作日內(nèi)作出是否準予許可的決定。審查過程中的現(xiàn)場核查所需時間不計算在本條規(guī)定的期限內(nèi)。

第二十九條 實施機關(guān)作出準予許可決定的，應當自決定之日起10個工作日內(nèi)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。實施機關(guān)作出不予許可的決定的，應當在10個工作日內(nèi)書面告知企業(yè)并說明理由。第三十條 企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)變更主要負責人、企業(yè)名稱或者注冊地址的，應當自工商營業(yè)執(zhí)照或者隸屬關(guān)系變更之日起10個工作日內(nèi)向?qū)嵤C關(guān)提出變更申請，并提交下列文件、資料：

（一）變更后的工商營業(yè)執(zhí)照副本復制件；

（二）變更主要負責人的，還應當提供主要負責人經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門考核合格后頒發(fā)的安全資格證復制件；

（三）變更注冊地址的，還應當提供相關(guān)證明材料。

對已經(jīng)受理的變更申請，實施機關(guān)應當在對企業(yè)提交的文件、資料審查無誤后，方可辦理安全生產(chǎn)許可證變更手續(xù)。

企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)變更隸屬關(guān)系的，僅需提交隸屬關(guān)系變更證明材料報實施機關(guān)備案。

第三十一條 企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，當原生產(chǎn)裝置新增產(chǎn)品或者改變工藝技術(shù)對企業(yè)的安全生產(chǎn)產(chǎn)生重大影響時，應當對該生產(chǎn)裝置或者工藝技術(shù)進行專項安全評價，并對安全評價報告中提出的問題進行整改；在整改完成后，向原實施機關(guān)提出變更申請，提交安全評價報告。實施機關(guān)按照本辦法第三十條的規(guī)定辦理變更手續(xù)。

第三十二條 企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，有危險化學品新建、改建、擴建建設項目(以下簡稱建設項目)的，應當在建設項目安全設施竣工驗收合格之日起10個工作日內(nèi)向原實施機關(guān)提出變更申請，并提交建設項目安全設施竣工驗收意見書等相關(guān)文件、資料。實施機關(guān)按照本辦法第二十七條、第二十八條和第二十九條的規(guī)定辦理變更手續(xù)。

第三十三條 安全生產(chǎn)許可證有效期為3年。企業(yè)安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿后繼續(xù)生產(chǎn)危險化學品的，應當在安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿前3個月提出延期申請，并提交延期申請書和本辦法第二十五條規(guī)定的申請文件、資料。

實施機關(guān)按照本辦法第二十六條、第二十七條、第二十八條、第二十九條的規(guī)定進行審查，并作出是否準予延期的決定。

第三十四條 企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，符合下列條件的，其安全生產(chǎn)許可證屆滿時，經(jīng)原實施機關(guān)同意，可不提交第二十五條第一款第二、七、八、十、十一項規(guī)定的文件、資料，直接辦理延期手續(xù)：

（一）嚴格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和本辦法的；

（二）取得安全生產(chǎn)許可證后，加強日常安全生產(chǎn)管理，未降低安全生產(chǎn)條件，并達到安全生產(chǎn)標準化等級二級以上的；

（三）未發(fā)生死亡事故的。

第三十五條 安全生產(chǎn)許可證分為正、副本，正本為懸掛式，副本為折頁式，正、副本具有同等法律效力。

實施機關(guān)應當分別在安全生產(chǎn)許可證正、副本上載明編號、企業(yè)名稱、主要負責人、注冊地址、經(jīng)濟類型、許可范圍、有效期、發(fā)證機關(guān)、發(fā)證日期等內(nèi)容。其中，正本上的“許可范圍”應當注明“危險化學品生產(chǎn)”，副本上的“許可范圍”應當載明生產(chǎn)場所地址和對應的具體品種、生產(chǎn)能力。

安全生產(chǎn)許可證有效期的起始日為實施機關(guān)作出許可決定之日，截止日為起始日至三年后同一日期的前一日。有效期內(nèi)有變更事項的，起始日和截止日不變，載明變更日期。

第三十六條 企業(yè)不得出租、出借、買賣或者以其他形式轉(zhuǎn)讓其取得的安全生產(chǎn)許可證，或者冒用他人取得的安全生產(chǎn)許可證、使用偽造的安全生產(chǎn)許可證。

第五章 監(jiān)督管理

第三十七條 實施機關(guān)應當堅持公開、公平、公正的原則，依照本辦法和有關(guān)安全生產(chǎn)行政許可的法律、法規(guī)規(guī)定，頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。

實施機關(guān)工作人員在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)及其監(jiān)督管理工作中，不得索取或者接受企業(yè)的財物，不得謀取其他非法利益。

第三十八條 實施機關(guān)應當加強對安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理，建立、健全安全生產(chǎn)許可證檔案管理制度。

第三十九條 有下列情形之一的，實施機關(guān)應當撤銷已經(jīng)頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證：

（一）超越職權(quán)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；

（二）違反本辦法規(guī)定的程序頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；

（三）以欺騙、賄賂等不正當手段取得安全生產(chǎn)許可證的。

第四十條 企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證后有下列情形之一的，實施機關(guān)應當注銷其安全生產(chǎn)許可證：

（一）安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿未被批準延續(xù)的；

（二）終止危險化學品生產(chǎn)活動的；

（三）安全生產(chǎn)許可證被依法撤銷的；

（四）安全生產(chǎn)許可證被依法吊銷的。

安全生產(chǎn)許可證注銷后，實施機關(guān)應當在當?shù)刂饕侣劽襟w或者本機關(guān)網(wǎng)站上發(fā)布公告，并通報企業(yè)所在地人民政府和縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第四十一條 省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當在每年1月15日前,將本行政區(qū)域內(nèi)上安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理情況報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當定期向社會公布企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可的情況，接受社會監(jiān)督。

第六章 法律責任

第四十二條 實施機關(guān)工作人員有下列行為之一的，給予降級或者撤職的處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）向不符合本辦法第二章規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；

（二）發(fā)現(xiàn)企業(yè)未依法取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事危險化學品生產(chǎn)活動，不依法處理的；

（三）發(fā)現(xiàn)取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)不再具備本辦法第二章規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，不依法處理的；

（四）接到對違反本辦法規(guī)定行為的舉報后，不及時依法處理的；

（五）在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)和監(jiān)督管理工作中，索取或者接受企業(yè)的財物，或者謀取其他非法利益的。

第四十三條 企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證后發(fā)現(xiàn)其不具備本辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證1個月以上6個月以下；暫扣期滿仍不具備本辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，依法吊銷其安全生產(chǎn)許可證。

第四十四條 企業(yè)出租、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的，沒收違法所得，處10萬元以上50萬元以下的罰款，并吊銷安全生產(chǎn)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十五條 企業(yè)有下列情形之一的，責令停止生產(chǎn)危險化學品，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未取得安全生產(chǎn)許可證，擅自進行危險化學品生產(chǎn)的；

（二）接受轉(zhuǎn)讓的安全生產(chǎn)許可證的；

（三）冒用或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證的。

第四十六條 企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿未辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進行生產(chǎn)的，責令停止生產(chǎn)，限期補辦延期手續(xù)，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；逾期仍不辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進行生產(chǎn)的，依照本辦法第四十五條的規(guī)定進行處罰。

第四十七條 企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)主要負責人、企業(yè)名稱、注冊地址、隸屬關(guān)系發(fā)生變更或者新增產(chǎn)品、改變工藝技術(shù)對企業(yè)安全生產(chǎn)產(chǎn)生重大影響，未按照本辦法第三十條規(guī)定的時限提出安全生產(chǎn)許可證變更申請的，責令限期申請，處1萬元以上3萬元以下的罰款。

第四十八條企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，其危險化學品建設項目安全設施竣工驗收合格后，未按照本辦法第三十二條規(guī)定的時限提出安全生產(chǎn)許可證變更申請并且擅自投入運行的，責令停止生產(chǎn)，限期申請，沒收違法所得，并處1萬元以上3萬元以下的罰款。

第四十九條 發(fā)現(xiàn)企業(yè)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請安全生產(chǎn)許可證的，實施機關(guān)不予受理或者不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證，并給予警告，該企業(yè)在1年內(nèi)不得再次申請安全生產(chǎn)許可證。

企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當手段取得安全生產(chǎn)許可證的，自實施機關(guān)撤銷其安全生產(chǎn)許可證之日起3年內(nèi)，該企業(yè)不得再次申請安全生產(chǎn)許可證。

第五十條 安全評價機構(gòu)有下列情形之一的，給予警告，并處1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，暫停資質(zhì)半年，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；對相關(guān)責任人依法給予處理：

（一）從業(yè)人員不到現(xiàn)場開展安全評價活動的；

（二）安全評價報告與實際情況不符，或者安全評價報告存在重大疏漏，但尚未造成重大損失的；

（三）未按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準或者行業(yè)標準的規(guī)定從事安全評價活動的。

第五十一條 承擔安全評價、檢測、檢驗的機構(gòu)出具虛假報告和證明，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，沒收違法所得，違法所得在5千元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足5千元的，單處或者并處5千元以上2萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和 10 其他直接責任人員處5千元以上5萬元以下的罰款；給他人造成損害的，與企業(yè)承擔連帶賠償責任。

對有本條第一款違法行為的機構(gòu)，依法撤銷其相應資格；該機構(gòu)取得的資質(zhì)由其他部門頒發(fā)的，將其違法行為通報相關(guān)部門。

第五十二條 本辦法規(guī)定的行政處罰，由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定。省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以委托設區(qū)的市級或者縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施。

第七章 附則

第五十三條 將純度較低的化學品提純至純度較高的危險化學品的，適用本辦法。購買某種危險化學品進行分裝(包括充裝)或者加入非危險化學品的溶劑進行稀釋，然后銷售或者使用的，不適用本辦法。

第五十四條 本辦法下列用語的含義：

（一）危險化學品目錄，是指國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局會同國務院工業(yè)和信息化、公安、環(huán)境保護、衛(wèi)生、質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫、交通運輸、鐵路、民用航空、農(nóng)業(yè)主管部門，依據(jù)《危險化學品安全管理條例》公布的危險化學品目錄。

（二）中間產(chǎn)品，是指為滿足生產(chǎn)的需要，生產(chǎn)一種或者多種產(chǎn)品為下一個生產(chǎn)過程參與化學反應的原料。

（三）作業(yè)場所，是指可能使從業(yè)人員接觸危險化學品的任何作業(yè)活動場所，包括從事危險化學品的生產(chǎn)、操作、處置、儲存、裝卸等場所。

第五十五條 安全生產(chǎn)許可證由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局統(tǒng)一印制。

危險化學品安全生產(chǎn)許可的文書、安全生產(chǎn)許可證的格式、內(nèi)容和編號辦法，由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局另行規(guī)定。

第五十六條 省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以根據(jù)當?shù)貙嶋H情況制定安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理的細則，并報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局備案。

第五十七條 本辦法自2011年12月1日起施行。原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國家煤礦安全監(jiān)察局）2004年5月17日公布的《危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》同時廢止。

國家安全監(jiān)管總局解讀《危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》

稿件來源：安全監(jiān)管總局監(jiān)督管理三司

新修訂的《危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》（以下簡稱《辦法》）已經(jīng)2011年7月月22日國家安全監(jiān)管總局局長辦公會議審議通過，并于8月5日以國家安全監(jiān)管總局令第41號公布，自2011年12月1日起施行。

一、《辦法》的修訂背景

《安全生產(chǎn)許可證條例》（國務院令第397號，以下簡稱《條例》）確立了危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可制度。原國家安全監(jiān)管局于2004年5月出臺了《危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》。原《辦法》的發(fā)布實施對嚴格危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)條件，規(guī)范危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理工作，發(fā)揮了重要作用。7年多來，我國安全生產(chǎn)法制建設不斷完善，國家頒布、修訂并實施了《危險化學品安全管理條例》、《國務院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》等一系列法律法規(guī)和規(guī)范性文件。實施原《辦法》的經(jīng)濟社會環(huán)境、法制環(huán)境已發(fā)生較大變化。原《辦法》部分規(guī)定已不適應當前危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理的新形勢和實際工作的需要：一是原《辦法》中對危險化學品生產(chǎn)企業(yè)的類型劃分過細。隨著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動組織形式多樣化，單從企業(yè)名稱難以判別其屬性，影響了頒證對象的界定。二是委托實施安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)工作的有關(guān)規(guī)定不明確，事權(quán)劃分不清晰。三是發(fā)放安全生產(chǎn)許可證的條件規(guī)定不適應形勢變化。國家和各地人民政府的產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃對危險化學品生產(chǎn)企業(yè)的建設和布局作出了新的規(guī)定，一些新的法規(guī)、標準出臺，對危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)條件提出了更高的要求。四是近年來發(fā)生了一些危險化學品重特大事故，暴露出危險化學品安全生產(chǎn)許可制度方面的一些漏洞。五是近年來形成的危險化學品安全管理成熟經(jīng)驗和做法，有必要上升為法律制度。修訂《辦法》已顯得十分必要和緊迫。

2011年3月2日，國務院頒布了新修訂的《危險化學品安全管理條例》（國務院令第591號，以下簡稱《危化品條例》），明確規(guī)定危險化學品生產(chǎn)企業(yè)進行生產(chǎn)前應當取得危險化學品安全生產(chǎn)許可證，并對危險化學品的生產(chǎn)安全提出了更高的要求。為貫徹落實相關(guān)法規(guī)的新要求，切實加強危險化學品安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，國家安全監(jiān)管總局對原《辦法》進行了修訂。

二、《辦法》的修訂過程

國家安全監(jiān)管總局在前期廣泛調(diào)研的基礎上，從2010年3月份著手修訂《辦法》，2010年11月份形成了《辦法（修訂稿）》，并向社會公開征求意見。經(jīng)過修改完善，充分吸收了各方意見。今年4月份，又征求了部分重點省安全監(jiān)管局和部分中央企業(yè)的意見。在此基礎上，今年6月份，專門召開征求意見會，聽取有關(guān)省安全監(jiān)管局和危險化學品生產(chǎn)企業(yè)的意見。經(jīng)多次修改，《辦法》逐步成熟完善。前后歷經(jīng)1年多時間，經(jīng)反復研究、協(xié)商和修改完善，最后經(jīng)國家安全監(jiān)管總局局長辦公會議審議通過并公布，自2011年12月1日起施行。

三、《辦法》的主要內(nèi)容及修訂變化

《辦法》分7章，共57條。包括總則、申請安全生產(chǎn)許可證的條件、安全生產(chǎn)許可證的申請、安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)、監(jiān)督管理、法律責任、附則?？傮w看，《辦法》在《條例》、《?；窏l例》及相關(guān)法律法規(guī)框架下，針對危險化學品生產(chǎn)的特點，明確了危險化學品生產(chǎn)企業(yè)的準入門檻，從申請條件、頒證程序、延期和變更手續(xù)、法律責任等各個環(huán)節(jié)規(guī)范了危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理，并且明確了各級安全監(jiān)管部門、企業(yè)和安全評價機構(gòu)等相關(guān)各方的責任。

（一）細化并提高了申請安全生產(chǎn)許可證的條件

《辦法》有關(guān)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)申請安全生產(chǎn)許可證條件的規(guī)定有15條，充分吸收了“兩重點一重大”的有關(guān)要求（即國家安全監(jiān)管總局頒布的《首批重點監(jiān)管的危險化工工藝》、《首批重點監(jiān)管的危險化學品名錄》和《危險化學品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》），與原《辦法》相比，進一步細化、提高了企業(yè)的安全生產(chǎn)準入門檻，同時又具有較強的可操作性，主要體現(xiàn)在三個方面：

一是選址布局、規(guī)劃的要求?！掇k法》要求企業(yè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策；當?shù)乜h級以上人民政府的規(guī)劃和布局；新設立企業(yè)建在地方人民政府規(guī)劃的專門用于危險化學品生產(chǎn)、儲存的區(qū)域內(nèi)。同時，要求企業(yè)總體布局符合《化工企業(yè)總圖運輸設計規(guī)范》、《工業(yè)企業(yè)總平面設計規(guī)范》、《建筑設計防火規(guī)范》等標準規(guī)范的要求。

二是設計、工藝和安全設施的要求?！掇k法》要求企業(yè)新建、改建、擴建建設項目需經(jīng)具備相應資質(zhì)的單位設計、制造和施工建設；涉及危險化工工藝、重點監(jiān)管危險化學品的裝置，由具有綜合甲級資質(zhì)或者化工石化專業(yè)甲級設計資質(zhì)的化工石化設計單位設計。

《辦法》首次明確規(guī)定，新開發(fā)的危險化學品生產(chǎn)工藝必須在小試、中試、工業(yè)化試驗的基礎上逐步放大到工業(yè)化生產(chǎn)；國內(nèi)首次使用的化工工藝，必須經(jīng)過省級人民政府有關(guān)部門組織的安全可靠性論證。

《辦法》要求，涉及危險化工工藝、重點監(jiān)管危險化學品的裝置裝設自動化控制系統(tǒng)；涉及危險化工工藝的大型化工裝置裝設緊急停車系統(tǒng)；涉及易燃易爆、有毒有害氣體化學品的場所裝設易燃易爆、有毒有害介質(zhì)泄漏報警聯(lián)鎖等安全設施。

三是制度和人員要求。針對企業(yè)安全生產(chǎn)責任制不落實或流于形式的情況，《辦法》規(guī)定，企業(yè)應當建立全員安全生產(chǎn)責任制，保證每位從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責任與職務、崗位相匹配?！掇k法》還對企業(yè)制定的安全生產(chǎn)規(guī)章制度進行了細化，要求企業(yè)建立完善領導干部輪流現(xiàn)場帶班制度、變更管理制度、承包商管理制度等19項主要安全生產(chǎn)規(guī)章制度。

《辦法》要求，企業(yè)主要負責人、分管安全負責人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應的安全生產(chǎn)知識和管理能力，取得安全資格證書。針對企業(yè)從業(yè)人員專業(yè)知識水平不能滿足安全生產(chǎn)實際需要的情況，《辦法》要求專職安全生產(chǎn)管理人員應當具備國民教育化工化學類（或安全工程）中等職業(yè)教育以上學歷或者化工化學類中級以上專業(yè)技術(shù)職稱，或者具備危險物品安全類注冊安全工程師資格。

（二）引用并轉(zhuǎn)化了有關(guān)法律法規(guī)的要求

在《辦法》全文條款中，《辦法》與《安全生產(chǎn)法》、《行政許可法》、《條例》、《危化品條例》、《安全評價機構(gòu)管理規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章進行了有機銜接，將上述法規(guī)的有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)化為《辦法》的相應條款，從而更加具有針對性和可操作性。

根據(jù)《安全生產(chǎn)法》要求，《辦法》規(guī)定，承擔安全評價、檢測、檢驗的機構(gòu)出具虛假報告和證明，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，沒收違法所得，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以罰款；給他人造成損害的，與企業(yè)承擔連帶賠償責任。

根據(jù)《?；窏l例》要求，《辦法》規(guī)定，企業(yè)應當依法進行危險化學品登記，為用戶提供化學品安全技術(shù)說明書，并在危險化學品包裝（包括外包裝件）上粘貼或者拴掛與包裝內(nèi)危險化學品相符的化學品安全標簽。

（三）固化了近年來行之有效的危化品安全管理做法

原《辦法》實施幾年來，在規(guī)范危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全準入條件等方面取得了很大的成效，但在實踐當中也反映并暴露出一些不夠完善的問題，需要進行不斷完善。特 別是近年來安全生產(chǎn)實踐中有很多創(chuàng)新的經(jīng)驗，有很多基層創(chuàng)造出來的新方法、新機制和新制度，經(jīng)過充分論證、提煉，此次修訂，把這些好的經(jīng)驗和做法納入《辦法》之中。

一是根據(jù)《國務院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）的相關(guān)規(guī)定，以及近年來開展安全生產(chǎn)標準化工作的經(jīng)驗總結(jié)，首次從部門規(guī)章層面，在安全生產(chǎn)許可證直接延期條件中加入了“達到安全生產(chǎn)標準化等級二級以上”的要求，充分調(diào)動企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化活動的積極性和主動性。

二是充分考慮了各地在危險化學品安全生產(chǎn)許可實施過程中反映的問題。從進一步界定危險化學品生產(chǎn)范疇、減少各地在實施過程中的疑問出發(fā)，《辦法》在附則中明確規(guī)定，將純度較低的化學品提純至純度較高的危險化學品的，納入《辦法》適用范圍；對于購買某種危險化學品進行分裝(包括充裝)或者加入非危險化學品的溶劑進行稀釋，然后銷售或者使用的，排除在《辦法》適用范圍之外。

此外，按照《?；窏l例》規(guī)定，進一步規(guī)范了《辦法》中“危險化學品生產(chǎn)企業(yè)”、“危險化學品目錄”、“中間產(chǎn)品”等用語的定義。

（四）明確了委托實施安全生產(chǎn)許可的范圍和要求

《辦法》規(guī)定，省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以將其負責的安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)工作，委托企業(yè)所在地設區(qū)的市級或者縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施。同時，《辦法》禁止委托實施涉及劇毒化學品生產(chǎn)的企業(yè)的安全生產(chǎn)許可?！掇k法》要求，對于國家安全監(jiān)管總局公布的涉及危險化工工藝和重點監(jiān)管危險化學品的企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)工作，不得委托縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施。原《辦法》中沒有對委托實施安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)工作進行規(guī)定，此次修訂增設這些規(guī)定，與《行政許可法》等相關(guān)法規(guī)進行了銜接，明確了委托實施危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可的范圍和要求。

（五）加大了責任追究的力度

本次《辦法》修訂，細化了有關(guān)法律責任的規(guī)定，加大了對違法違規(guī)企業(yè)的處罰力度，提高其違法成本。

原《辦法》規(guī)定，對于取得安全生產(chǎn)許可證的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)不具備安全生產(chǎn)條件的，“予以警告，責令整改，并處1萬元以上3萬元以下罰款”。對于該違法情節(jié)，修訂后《辦法》規(guī)定，“依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證1個月以上6個月以下；暫扣期滿仍不具備本辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，依法吊銷其安全生產(chǎn)許可證”。

原《辦法》中對于企業(yè)提供虛假證明文件或采取其它欺騙手段取得安全生產(chǎn)許可證的，吊銷其安全生產(chǎn)許可證。對于該違法情節(jié)，修訂后《辦法》規(guī)定，“自實施機關(guān)撤銷其安全生產(chǎn)許可證之日起3年內(nèi)，該企業(yè)不得再次申請安全生產(chǎn)許可證”。

四、實施《辦法》的意義

作為《條例》的重要配套規(guī)章，《辦法》的頒布實施將對今后危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理乃至整個危險化學品安全監(jiān)管工作產(chǎn)生重要影響。各級安全監(jiān)管部門要正確理解《辦法》的主要內(nèi)容，貫徹好、執(zhí)行好《辦法》的各項規(guī)定。

目前，距離《辦法》正式施行還有1個多月時間，各級安全監(jiān)管部門要以新《辦法》的實施為契機，細化許可內(nèi)容，規(guī)范許可程序，提高工作質(zhì)量，按照《辦法》的要求，對許可事項加強監(jiān)督，做到事前、事中、事后全過程監(jiān)管，持續(xù)改進和完善危險化學品安全監(jiān)管工作。

總之，要通過貫徹落實《辦法》，提高危險化學品生產(chǎn)企業(yè)的安全準入門檻，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平，為貫徹落實《條例》和《?；窏l例》提供有力支持和保障，堅決防范和有效遏制危險化學品較大以上事故的發(fā)生，進一步促進全國危險化學品安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

第五篇：國家安全監(jiān)管總局解讀《危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》

國家安全監(jiān)管總局解讀《危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》

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2011/10/12

稿件來源：安全監(jiān)管總局監(jiān)督

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新修訂的《危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》（以下簡稱《辦法》）已經(jīng)2011年7月月22日國家安全監(jiān)管總局局長辦公會議審議通過，并于8月5日以國家安全監(jiān)管總局令第41號公布，自2011年12月1日起施行。

一、《辦法》的修訂背景

《安全生產(chǎn)許可證條例》（國務院令第397號，以下簡稱《條例》）確立了危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可制度。原國家安全監(jiān)管局于2004年5月出臺了《危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》。原《辦法》的發(fā)布實施對嚴格危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)條件，規(guī)范危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理工作，發(fā)揮了重要作用。7年多來，我國安全生產(chǎn)法制建設不斷完善，國家頒布、修訂并實施了《危險化學品安全管理條例》、《國務院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》等一系列法律法規(guī)和規(guī)范性文件。實施原《辦法》的經(jīng)濟社會環(huán)境、法制環(huán)境已發(fā)生較大變化。原《辦法》部分規(guī)定已不適應當前危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理的新

形勢和實際工作的需要：一是原《辦法》中對危險化學品生產(chǎn)企業(yè)的類型劃分過細。隨著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動組織形式多樣化，單從企業(yè)名稱難以判別其屬性，影響了頒證對象的界定。二是委托實施安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)工作的有關(guān)規(guī)定不明確，事權(quán)劃分不清晰。三是發(fā)放安全生產(chǎn)許可證的條件規(guī)定不適應形勢變化。國家和各地人民政府的產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃對危險化學品生產(chǎn)企業(yè)的建設和布局作出了新的規(guī)定，一些新的法規(guī)、標準出臺，對危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)條件提出了更高的要求。四是近年來發(fā)生了一些危險化學品重特大事故，暴露出危險化學品安全生產(chǎn)許可制度方面的一些漏洞。五是近年來形成的危險化學品安全管理成熟經(jīng)驗和做法，有必要上升為法律制度。修訂《辦法》已顯得十分必要和緊迫。

2011年3月2日，國務院頒布了新修訂的《危險化學品安全管理條例》（國務院令第591號，以下簡稱《?；窏l例》），明確規(guī)定危險化學品生產(chǎn)企業(yè)進行生產(chǎn)前應當取得危險化學品安全生產(chǎn)許可證，并對危險化學品的生產(chǎn)安全提出了更高的要求。為貫徹落實相關(guān)法規(guī)的新要求，切實加強危險化學品安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，國家安全監(jiān)管總局對原《辦法》進行了修訂。

二、《辦法》的修訂過程

國家安全監(jiān)管總局在前期廣泛調(diào)研的基礎上，從2010年3月份著手修訂《辦法》，2010年11月份形成了《辦法（修訂稿）》，并向社會公開征求意見。經(jīng)過修改完善，充分吸收了各方意見。今年4月份，又征求了部分重點省安全監(jiān)管局和部分中央企業(yè)的意見。在此基礎上，今年6月份，專門召開征求意見會，聽取有關(guān)省安全監(jiān)管局和危險化學品生產(chǎn)企業(yè)的意見。經(jīng)多次修改，《辦法》逐步成熟完善。前后歷經(jīng)1年多時間，經(jīng)反復研究、協(xié)商和修改完善，最后經(jīng)國家安全監(jiān)管總局局長辦公會議審議通過并公布，自2011年12月1日起施行。

三、《辦法》的主要內(nèi)容及修訂變化

《辦法》分7章，共57條。包括總則、申請安全生產(chǎn)許可證的條件、安全生產(chǎn)許可證的申請、安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)、監(jiān)督管理、法律責任、附則。總體看，《辦法》在《條例》、《?；窏l例》及相關(guān)法律法規(guī)框架下，針對危險化學品生產(chǎn)的特點，明確了危險化學品生產(chǎn)企業(yè)的準入門檻，從申請條件、頒證程序、延期和變更手續(xù)、法律責任等各個環(huán)節(jié)規(guī)范了危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理，并且明確了各級安全監(jiān)管部門、企業(yè)和安全評價機構(gòu)等相關(guān)各方的責任。

（一）細化并提高了申請安全生產(chǎn)許可證的條件

《辦法》有關(guān)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)申請安全生產(chǎn)許可證條件的規(guī)定有15條，充分吸收了“兩重點一重大”的有關(guān)要求（即國家安全監(jiān)管總局頒布的《首批重點監(jiān)管的危險化工工藝》、《首批重點監(jiān)管的危險化學品名錄》和《危險化學品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》），與原《辦法》相比，進一步細化、提高了企業(yè)的安全生產(chǎn)準入門檻，同時又具有較強的可操作性，主要體現(xiàn)在三個方面：

一是選址布局、規(guī)劃的要求?！掇k法》要求企業(yè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策；當?shù)乜h級以上人民政府的規(guī)劃和布局；新設立企業(yè)建在地方人民政府規(guī)劃的專門用于危險化學品生產(chǎn)、儲存的區(qū)域內(nèi)。同時，要求企業(yè)總體布局符合《化工企業(yè)總圖運輸設計規(guī)范》、《工業(yè)企業(yè)總平面設計規(guī)范》、《建筑設計防火規(guī)范》等標準規(guī)范的要求。

二是設計、工藝和安全設施的要求?！掇k法》要求企業(yè)新建、改建、擴建建設項目需經(jīng)具備相應資質(zhì)的單位設計、制造和施工建設；涉及危險化工工藝、重點監(jiān)管危險化學品的裝置，由具有綜合甲級資質(zhì)或者化工石化專業(yè)甲級設計資質(zhì)的化工石化設計單位設計。

《辦法》首次明確規(guī)定，新開發(fā)的危險化學品生產(chǎn)工藝必須在小試、中試、工業(yè)化試驗的基礎上逐步放大到工業(yè)化生產(chǎn)；國內(nèi)首次使用的化工工藝，必須經(jīng)過省級人民政府有關(guān)部門組織的安全可靠性論證。

《辦法》要求，涉及危險化工工藝、重點監(jiān)管危險化學品的裝置裝設自動化控制系統(tǒng)；涉及危險化工工藝的大型化工裝置裝設緊急停車系統(tǒng)；涉及易燃易爆、有毒有害氣體化學品的場所裝設易燃易爆、有毒有害介質(zhì)泄漏報警聯(lián)鎖等安全設施。

三是制度和人員要求。針對企業(yè)安全生產(chǎn)責任制不落實或流于形式的情況，《辦法》規(guī)定，企業(yè)應當建立全員安全生產(chǎn)責任制，保證每位從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責任與職務、崗位相匹配?！掇k法》還對企業(yè)制定的安全生產(chǎn)規(guī)章制度進行了細化，要求企業(yè)建立完善領導干部輪流現(xiàn)場帶班制度、變更管理制度、承包商管理制度等19項主要安全生產(chǎn)規(guī)章制度。

《辦法》要求，企業(yè)主要負責人、分管安全負責人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應的安全生產(chǎn)知識和管理能力，取得安全資格證書。針對企業(yè)從業(yè)人員專業(yè)知識水平不能滿足安全生產(chǎn)實際需要的情況，《辦法》要求專職安全生產(chǎn)管理人員應當具備國民教育化工化學類（或安全工程）中等職業(yè)教育以上學歷或者化工化學類中級以上專業(yè)技術(shù)職稱，或者具備危險物品安全類注冊安全工程師資格。

（二）引用并轉(zhuǎn)化了有關(guān)法律法規(guī)的要求

在《辦法》全文條款中，《辦法》與《安全生產(chǎn)法》、《行政許可法》、《條例》、《?；窏l例》、《安全評價機構(gòu)管理規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章進行了有機銜接，將上述法規(guī)的有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)化為《辦法》的相應條款，從而更加具有針對性和可操作性。

根據(jù)《安全生產(chǎn)法》要求，《辦法》規(guī)定，承擔安全評價、檢測、檢驗的機構(gòu)出具虛假報告和證明，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，沒收違法所得，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以罰款；給他人造成損害的，與企業(yè)承擔連帶賠償責任。

根據(jù)《?；窏l例》要求，《辦法》規(guī)定，企業(yè)應當依法進行危險化學品登記，為用戶提供化學品安全技術(shù)說明書，并在危險化學品包裝（包括外包裝件）上粘貼或者拴掛與包裝內(nèi)危險化學品相符的化學品安全標簽。

（三）固化了近年來行之有效的危化品安全管理做法

原《辦法》實施幾年來，在規(guī)范危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全準入條件等方面取得了很大的成效，但在實踐當中也反映并暴露出一些不夠完善的問題，需要進行不斷完善。特別是近年來安全生產(chǎn)實踐中有很多創(chuàng)新的經(jīng)驗，有很多基層創(chuàng)造出來的新方法、新機制和新制度，經(jīng)過充分論證、提煉，此次修訂，把這些好的經(jīng)驗和做法納入《辦法》之中。

一是根據(jù)《國務院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）的相關(guān)規(guī)定，以及近年來開展安全生產(chǎn)標準化工作的經(jīng)驗總結(jié)，首次從部門規(guī)章層面，在安全生產(chǎn)許可證直接延期條件中加入了“達到安全生產(chǎn)標準化等級二級以上”的要求，充分調(diào)動企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化活動的積極性和主動性。

二是充分考慮了各地在危險化學品安全生產(chǎn)許可實施過程中反映的問題。從進一步界定危險化學品生產(chǎn)范疇、減少各地在實施過程中的疑問出發(fā)，《辦法》在附則中明確規(guī)定，將純度較低的化學品提純至純度較高的危險化學品的，納入《辦法》適用范圍；對于購買某種危險化學品進行分裝(包括充裝)或者加入非危險化學品的溶劑進行稀釋，然后銷售或者使用的，排除在《辦法》適用范圍之外。

此外，按照《?；窏l例》規(guī)定，進一步規(guī)范了《辦法》中“危險化學品生產(chǎn)企業(yè)”、“危險化學品目錄”、“中間產(chǎn)品”等用語的定義。

（四）明確了委托實施安全生產(chǎn)許可的范圍和要求

《辦法》規(guī)定，省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以將其負責的安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)工作，委托企業(yè)所在地設區(qū)的市級或者縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施。同時，《辦法》禁止委托實施涉及劇毒化學品生產(chǎn)的企業(yè)的安全生產(chǎn)許可?！掇k法》要求，對于國家安全監(jiān)管總局公布的涉及危險化工工藝和重點監(jiān)管危險化學品的企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)工作，不得委托縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施。原《辦法》中沒有對委托實施安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)工作進行規(guī)定，此次修訂增設這些規(guī)定，與《行政許可法》等相關(guān)法規(guī)進行了銜接，明確了委托實施危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可的范圍和要求。

（五）加大了責任追究的力度

本次《辦法》修訂，細化了有關(guān)法律責任的規(guī)定，加大了對違法違規(guī)企業(yè)的處罰力度，提高其違法成本。

原《辦法》規(guī)定，對于取得安全生產(chǎn)許可證的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)不具備安全生產(chǎn)條件的，“予以警告，責令整改，并處1萬元以上3萬元以下罰款”。對于該違法情節(jié)，修訂后《辦法》規(guī)定，“依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證1個月以上6個月以下；暫扣期滿仍不具備本辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，依法吊銷其安全生產(chǎn)許可證”。

原《辦法》中對于企業(yè)提供虛假證明文件或采取其它欺騙手段取得安全生產(chǎn)許可證的，吊銷其安全生產(chǎn)許可證。對于該違法情節(jié)，修訂后《辦法》規(guī)定，“自實施機關(guān)撤銷其安全生產(chǎn)許可證之日起3年內(nèi)，該企業(yè)不得再次申請安全生產(chǎn)許可證”。

四、實施《辦法》的意義

作為《條例》的重要配套規(guī)章，《辦法》的頒布實施將對今后危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理乃至整個危險化學品安全監(jiān)管工作產(chǎn)生重要影響。各級安全監(jiān)管部門要正確理解《辦法》的主要內(nèi)容，貫徹好、執(zhí)行好《辦法》的各項規(guī)定。

目前，距離《辦法》正式施行還有1個多月時間，各級安全監(jiān)管部門要以新《辦法》的實施為契機，細化許可內(nèi)容，規(guī)范許可程序，提高工作質(zhì)量，按照《辦法》的要求，對許可事項加強監(jiān)督，做到事前、事中、事后全過程監(jiān)管，持續(xù)改進和完善危險化學品安全監(jiān)管工作。

總之，要通過貫徹落實《辦法》，提高危險化學品生產(chǎn)企業(yè)的安全準入門檻，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平，為貫徹落實《條例》和《?；窏l例》提供有力支持和保障，堅決防范和有效遏制危險化學品較大以上事故的發(fā)生，進一步促進全國危險化學品安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。