第一篇：電大2011行政管理本科《西方行政學(xué)復(fù)習(xí)指導(dǎo)書》-完美排版小抄

西方行政學(xué)說綜合練習(xí)題

一、填充題

1.“行政管理”是英文“Public Administration” 一詞的漢譯，傳統(tǒng)上亦稱公共行政或“公共行政管理”，最近一個(gè)時(shí)期，也有人將其譯為公共管理。P2 2.法國政治家布丹的《共和六論》以及近代英國政治思想家洛克的《政府論》和法國啟蒙思想家孟德斯鳩的《論法的精神》和盧梭的《社會(huì)契約說》等歷史性著作中，都蘊(yùn)含著豐富的行政管理思想。P2 3.在科學(xué)管理運(yùn)動(dòng)興起之后，一些行政學(xué)家便開始重視通過科學(xué)管理來尋求政府行政效率的問題。例如，萊芬韋爾就把科學(xué)管理的原則運(yùn)用于機(jī)關(guān)辦公室管理；庫克也曾將科學(xué)管理運(yùn)用到教育和市政機(jī)構(gòu)；而懷特則用科學(xué)管理理論研究政府行政管理。P3

4.從學(xué)科發(fā)展歷史來看，行政學(xué)是從政治學(xué)中分離出來而成為一門獨(dú)立學(xué)科的。P3 5.威爾遜在《行政學(xué)研究》一文中，從行政學(xué)研究的起點(diǎn)和具體研究內(nèi)容兩個(gè)方面對(duì)行政學(xué)研究的目標(biāo)和任務(wù)作了明確界定。P13 6.從思想淵源來看，威爾遜的行政學(xué)說特別受到了德國行政研究思想的影響，斯坦因是其中頗負(fù)盛名并具有一定的代表性的人物。P6 7.威爾遜的行政學(xué)研究方法論主張，應(yīng)該運(yùn)用 歷史 方法和 比較 方法對(duì)不同政府所共有的行政管理規(guī)律進(jìn)行研究。P15 8.威爾遜認(rèn)為,在行政管理活動(dòng)中，公共輿論 將起權(quán)威性評(píng)判家的作用。P18 9.古德諾是西方行政學(xué)初創(chuàng)時(shí)期的另一位具有重要理論貢獻(xiàn)的行政學(xué)家。他不僅是一位著名的行政學(xué)家，還是一位享有盛譽(yù)的 行政 家和 政治學(xué) 家。P21 10.古德諾關(guān)于“ 政治 是國家意志的表達(dá)，行政 是國家意志的執(zhí)行”以及如何實(shí)現(xiàn)二者協(xié)調(diào)的創(chuàng)見對(duì)其后行政學(xué)的獨(dú)立研究頗有貢獻(xiàn)。P21

11.古德諾對(duì)政治與行政“二分法”表現(xiàn)出的興趣，主要已不是在于政治與行政的分離，而是在于二者的協(xié)調(diào)。P22

12.古德諾的行政學(xué)研究和威爾遜的研究有著相當(dāng)一致的地方，他也是站在中小資產(chǎn)階級(jí)利益一邊，主張公共行政權(quán)力的集中。P27 13.韋伯認(rèn)為，盡管社會(huì)組織在不同發(fā)展時(shí)期具有不同的性質(zhì)和特質(zhì)，但權(quán)威和控制是各類社會(huì)組織都不可或缺的要素之一。P29

14.官僚制組織通常要制定一整套規(guī)則和程序來規(guī)范組織及其成員的管理行為，韋伯認(rèn)為，它們可以保證官僚制組織的合理性、合法性、穩(wěn)定性和連續(xù)性。P33 15.威爾遜的政治與行政二分法和韋伯的官僚制理論都認(rèn)同行政管理的完善取決于從行政公務(wù)中積極排除政治性因素。P37

16.韋伯是最早對(duì)社會(huì)生活中的組織現(xiàn)象進(jìn)行系統(tǒng)研究的學(xué)者之一，因此，有人把韋伯稱作組織理論之父。P36

17.西方行政學(xué)的產(chǎn)生和發(fā)展是與西方科學(xué)管理運(yùn)動(dòng)密切相關(guān)的，而對(duì)于這場(chǎng)運(yùn)動(dòng)的形成起著決定性影響的乃是泰勒。P40

18.為了提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，泰勒主張明確劃分計(jì)劃職能與執(zhí)行職能，改變傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)工作方法。P44 19.泰勒所謂的第一流的工人是適合于其工作而又愿意努力干的人。P42

20.泰勒認(rèn)為，規(guī)模較大的企業(yè)不能只依據(jù)職能原則來組織和管理，而必須應(yīng)用例外原則。P46 21.作為一位與泰勒處在同時(shí)代的法國管理學(xué)家，法約爾沒有像泰勒那樣去過度關(guān)注作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的操作效率問題，而是試圖尋求一種具更廣泛適用性的“一般管理理論”。P50 22.法約爾對(duì)于管理的定義是通過將經(jīng)營與管理進(jìn)行比較并對(duì)管理活動(dòng)的要素分析來揭示的。P50 23.法約爾的主要功績?cè)谟陂_創(chuàng)了組織研究領(lǐng)域。從組織理論上看，法約爾所討論的主要是組織結(jié)構(gòu)問題。P60

24.法約爾的理論已由當(dāng)代美國傳統(tǒng)管理學(xué)派的學(xué)者們加以繼承并發(fā)展。這個(gè)學(xué)派亦稱管理過程學(xué)派。這一學(xué)派的理論觀點(diǎn)對(duì)于我國管理界有較大的影響，特別是管理要素說和管理原則，在很大范圍內(nèi)已經(jīng)得到了直接或間接的應(yīng)用。P62 25.懷特作為西方行政學(xué)的奠基人，尤其擅長人事行政問題的研究。他堅(jiān)信行政管理存在著一些具有普適性的理論原則。P65 26.懷特早在19世紀(jì)20年代便從經(jīng)濟(jì)環(huán)境和政治環(huán)境、客觀社會(huì)環(huán)境以及科技環(huán)境等諸方面對(duì)行政環(huán)境之于行政管理的重要影響作了較為深入、系統(tǒng)的探討。P66 27.懷特認(rèn)為，政府的行政效率從根本上來說是以行政組織中責(zé)任與權(quán)力的適當(dāng)分配為基礎(chǔ)的。P69 28.懷特指出，端正官紀(jì)應(yīng)從直接和間接兩個(gè)方面進(jìn)行，這兩個(gè)途徑要相互補(bǔ)充，靈活運(yùn)用。P75

29.綜觀古利克的整個(gè)行政學(xué)思想，我們不難發(fā)現(xiàn)它明顯具有一體化和實(shí)踐性的特征。P96 30.在古利克看來，在一個(gè)多元化社會(huì)中的民主制政府優(yōu)于集權(quán)制政府，因?yàn)榍罢吣軌虍a(chǎn)生新思想，具有自由批評(píng)的矯正效應(yīng)并且要求老百姓對(duì)最終結(jié)果作出評(píng)價(jià)。P86 31.古利克的個(gè)人興趣一直都主要在公共財(cái)政、人事和城市政府這些領(lǐng)域。P94 32.古利克采用了威爾遜關(guān)于應(yīng)該建構(gòu)一門行政科學(xué)的主題，認(rèn)為這樣一門科學(xué)應(yīng)該建立在一些既可以應(yīng)用于公共部門又能夠應(yīng)用于私人部門的基本原則之上。P96 33.厄威克長期從事管理咨詢和研究工作，他在管理學(xué)方面的主要貢獻(xiàn)是把古典管理理論系統(tǒng)化。P101 34.厄威克認(rèn)為，管理過程由三個(gè)職能組成：計(jì)劃，組織和控制。P103 35.厄威克認(rèn)為管理的控制的派生職能同組織的人事因素有關(guān)，主要包括配備人員、挑選人員、安置人員和懲戒。P103 36.多屆美國行政改革委員會(huì)在很大程度上接受了厄威克提出的行政組織管理原則。P106 37.巴納德認(rèn)為，組織成員對(duì)組織共同目標(biāo)的理解可以分為協(xié)作性理解和個(gè)人性理解。P111 38.巴納德認(rèn)為權(quán)威包括兩個(gè)方面：一是主體或個(gè)人方面，把命令作為權(quán)威來接受；二是客體方面，命令被接受的性質(zhì)。P116

39.在巴納德看來，所謂組織平衡實(shí)質(zhì)上就是貢獻(xiàn)與誘因的平衡，它是組織生存與發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。P115 40.巴納德認(rèn)為組織是一個(gè)由協(xié)作意愿、共同目標(biāo)和信息交流這三個(gè)相互關(guān)聯(lián)的要素構(gòu)成的有機(jī)整體。P122 41.西蒙對(duì)西方行政學(xué)的主要理論貢獻(xiàn)就在于他基于對(duì)行政學(xué)所謂“正統(tǒng)”研究方法的批判而提出的行為主義行政學(xué)說。P125

42．在行政學(xué)研究中，西蒙是以事實(shí)與價(jià)值因素的區(qū)別為其方法論的出發(fā)點(diǎn)。區(qū)分這兩種因素的理論依據(jù)是邏輯實(shí)證主義學(xué)派的知識(shí)理論。P126

43.以西蒙為代表的當(dāng)代西方行為主義學(xué)派政治學(xué)者的重要方法論主張之一就是提出概念工具去從事研究。P131

44.從《行政行為》一書問世起，西方行政學(xué)便開始邁進(jìn)了一個(gè)新的時(shí)代，即以科學(xué)化的概念、實(shí)證的研究方法來取代傳統(tǒng)的、充滿含混命題和教條化陳述的內(nèi)容。P145

45.西蒙的有限理性決策模式和林德布洛姆的漸進(jìn)決策模式都是從實(shí)證角度對(duì)理性決策模式作了分析和批評(píng)。P148

46.林德布洛姆對(duì)漸進(jìn)分析的層次進(jìn)行了劃分，即劃分為簡單的漸進(jìn)分析、斷續(xù)的漸進(jìn)分析和策略分析三個(gè)層次。P150

47.林德布洛姆認(rèn)為，政策分析之所以不能進(jìn)行理性化的周密分析，而要采用漸進(jìn)分析，是因?yàn)闆Q策與政策的制定必然要受到政治、技術(shù)和現(xiàn)行計(jì)劃的制約。P153 48.在方法上，漸進(jìn)決策模式注重事物變化量的積累，以量變導(dǎo)致質(zhì)變；它強(qiáng)調(diào)在進(jìn)行改變時(shí)維持社會(huì)和組織的穩(wěn)定，因而主張不間斷的修改，而不是引起動(dòng)蕩的變革，逐步對(duì)政策加以修改并最終改變政策。P154

49.麥格雷戈的人事管理理論主要就表現(xiàn)為他基于對(duì)傳統(tǒng)X理論合理內(nèi)核的揚(yáng)棄而提出的以注重發(fā)揮人的才干和熱情、重視人的行為、尊重人格為特征的Y理論。P157 50.麥格雷戈在《企業(yè)的人性方面》中把Y理論叫做“個(gè)人目標(biāo)和組織目標(biāo)的結(jié)合”。P161

51.擴(kuò)大職責(zé)范圍、權(quán)力下放、分散責(zé)任和群眾參與管理，是麥格雷戈認(rèn)為在組織中實(shí)施貫徹執(zhí)行Y理論的幾種具體方法。P163

52.沃爾多著有《公共行政的事業(yè)》等大量行政學(xué)名著，是西方新公共行政運(yùn)動(dòng)的積極倡導(dǎo)者和參與者。P166

53.沃爾多說，在公共行政領(lǐng)域，除了案例研究方法，尚很少有什么其他探討公共政策的方法。P171

54.沃爾多把組織理論的發(fā)展分為三個(gè)階段。第一個(gè)階段是傳統(tǒng)組織理論時(shí)期，第二階段稱之為新傳統(tǒng)組織理論時(shí)期，最后一個(gè)階段稱之為現(xiàn)代組織理論時(shí)期。P170 55.沃爾多在公共行政領(lǐng)域除了是一個(gè)創(chuàng)造者之外他還更多的是一個(gè)評(píng)論家。因此，他所起的作用與其他行政學(xué)家有所不同。P180

56.20世紀(jì)六、七十年代，行政學(xué)擺脫了長期以來對(duì)政治科學(xué)的過分依賴，由純理論研究轉(zhuǎn)向應(yīng)用研究。P183

57.里格斯基于對(duì)不同社會(huì)形態(tài)國家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及文化、歷史與公共行政之間的相互影響進(jìn)行比較研究，而創(chuàng)立了行政生態(tài)學(xué)這個(gè)重要的行政學(xué)分支學(xué)科的。P185

58.里格斯在《行政生態(tài)學(xué)》 中以泰國作為溶合型行政模式的典型代表，以菲律賓作為棱柱型行政模式的典型代表，以美國作為衍射型行政模式的典型代表，對(duì)它們作了深入分析。P189

59.里格斯提出的過渡社會(huì)（發(fā)展中國家）公共行政的三個(gè)基本特點(diǎn)是異質(zhì)性、形式主義和重疊性。P196-198

60.行政生態(tài)學(xué)是以行政現(xiàn)象、行政行為與行政環(huán)境之間相互關(guān)系為研究對(duì)象的。P199

61.1968年，新公共行政學(xué)高舉社會(huì)公平的旗幟應(yīng)運(yùn)而生，它倡導(dǎo)關(guān)注意義和價(jià)值、著重建立規(guī)范理論，以期促使未來人類社會(huì)綻放出一線曙光。P202

62.在公共行政領(lǐng)域，對(duì)效率的解釋大致可分為兩種基本類型，即機(jī)械性效率與社會(huì)性效率。P203

63.新公共行政學(xué)派鮮明主張社會(huì)科學(xué)家應(yīng)該以其專業(yè)知識(shí)和才能從事價(jià)值判斷，他們強(qiáng)調(diào)批判理論、道德哲學(xué)對(duì)行政學(xué)研究的意義。因此，他們推崇后邏輯實(shí)證主義哲學(xué)的思辨方法，將價(jià)值理論放在優(yōu)先考慮的地位。P210 64.自20世紀(jì)70年代至80年代，美國政府部門廣泛推行了全面質(zhì)量管理運(yùn)動(dòng)，倡導(dǎo)政府部門積極尋求滿足公眾的基本需求，盡力追求產(chǎn)品與服務(wù)品質(zhì)，并通過不斷發(fā)展的組織體系與能力穩(wěn)定改進(jìn)服務(wù)品質(zhì)。P212

65.目標(biāo)管理這一概念最初是由德魯克在《管理的實(shí)踐》(1954)一書中作為一種新管理方法提出來的，其宗旨是用自我控制的管理代替壓制的管理。P215

66.德魯克認(rèn)為，組織中的目標(biāo)可分為戰(zhàn)略性目標(biāo)、策略性目標(biāo)以及方案和任務(wù)，它們分別由組織中的各級(jí)管理人員和一般工作人員來制定。P215

67.在德魯克看來，政府機(jī)構(gòu)是“用經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所得的盈余來支付的服務(wù)性設(shè)施”，其管理的目的在于提出“出色的服務(wù)”。P219

68.德魯克提出的政府機(jī)構(gòu)工作步驟實(shí)際上概述了包括目標(biāo)制定、分解、實(shí)施、評(píng)估等環(huán)節(jié)在內(nèi)的整個(gè)政府機(jī)構(gòu)目標(biāo)管理的過程。P219-220

69.奎德認(rèn)為，政策分析是在運(yùn)籌學(xué)和系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。P223

70.奎德認(rèn)為，政策分析的本質(zhì)不僅是要考慮應(yīng)該怎么辦，而且更要首先考慮應(yīng)該干什么。P226

71.奎德將準(zhǔn)備實(shí)施備選方案這一過程使用的方法叫“執(zhí)行分析”。P227

72.在奎德看來，與政策分析密切相關(guān)的政治因素主要表現(xiàn)在政治可行性與誰是真正的委托人兩個(gè)方面。P232-233

73.所謂公共選擇是指非市場(chǎng)的集體選擇，實(shí)際上就是政府選擇。P237

74.政府的失敗是公共選擇理論的研究重點(diǎn)，分析政府行為的效率以及尋找使政府最有效率工作的規(guī)則制約體系，是公共選擇理論的最高目標(biāo)。P237-238

75.布坎南認(rèn)為，政府政策的低效率是指所執(zhí)行的政策不是最佳政策，這種政策不能確保資源的最佳配置。P238

76.進(jìn)入20世紀(jì)八、九十年代以來，西方行政學(xué)理論無論是在廣度上還是在深度上都得到了進(jìn)一步的拓展，并且最終出現(xiàn)了由傳統(tǒng)意義上的公共行政向現(xiàn)代意義上的公共管理轉(zhuǎn)型的發(fā)展趨勢(shì)。P245

77.法默爾認(rèn)為，公共行政領(lǐng)域更多的認(rèn)識(shí)和努力應(yīng)致力于通過語言解釋而不是通過實(shí)證研究來發(fā)展。P249

78.法默爾更多的是希望告訴我們?cè)诠残姓斜仨殞W(xué)會(huì)接受反例，必須學(xué)會(huì)讓矛盾站住腳并且學(xué)會(huì)不再堅(jiān)持單一的真理。P261

79.正是法默爾選擇的哲學(xué)認(rèn)識(shí)論高度才使得其理論對(duì)于公共行政尤其是行政理論的發(fā)展具有極為重要的方法論意義。P262

80.霍哲認(rèn)為，績效可以分為三個(gè)不同層次：個(gè)人的、團(tuán)體的及組織的。P265 81.霍哲強(qiáng)調(diào)，最高管理層應(yīng)在對(duì)組織文化的評(píng)估和變革中扮演關(guān)鍵性角色，必須把官僚組織文化改變成為創(chuàng)新性和支持性文化。P276 82.霍哲主張，評(píng)估政府的目的在于改進(jìn)服務(wù)，讓政府對(duì)公民的需求更負(fù)責(zé)任。P275 83.奧斯本采用的企業(yè)家政府這一概念，實(shí)際上是試圖把企業(yè)經(jīng)營管理的一些成功方法移植到政府中來，使政府這類公共組織能象私人企業(yè)那樣，合理地利用資源，注重投入產(chǎn)出，提高行政效率。P288

84.奧斯本所強(qiáng)調(diào)的是要改變政府行為的內(nèi)部驅(qū)動(dòng)力---以“任務(wù)驅(qū)動(dòng)的政府”取代“規(guī)章驅(qū)動(dòng)的政府”。P293

85.奧斯本在政府與市場(chǎng)的關(guān)系問題上并沒有走極端，他強(qiáng)調(diào)的是政府要善于建立市場(chǎng)機(jī)制，不能只靠指令控制進(jìn)行管理。P297-P298

86.新公共服務(wù)理論是美國著名行政學(xué)家登哈特基于對(duì)新公共管理理論的反思，特別是針對(duì)企業(yè)家政府理論缺陷的批判而建立的一種新的行政學(xué)理論。P303

87.登哈特認(rèn)為，在新公共服務(wù)理論的思想來源和概念基礎(chǔ)中，更具當(dāng)代性的理論先驅(qū)主要包括民主公民權(quán)理論、社區(qū)與公民社會(huì)的理論、組織人本主義和新公共行政學(xué)以及后現(xiàn)代公共行政理論。P306 88.公共治理理論的核心觀點(diǎn)是主張通過合作、協(xié)商、伙伴關(guān)系，確定共同的目標(biāo)等途徑，實(shí)現(xiàn)對(duì)公共事務(wù)的管理。P324

二、選擇題

（一）單選題

1.行政管理真正形成相對(duì)完整的理論體系，成為一門獨(dú)立學(xué)科，是在（C）。P2 A．17世紀(jì)末18世紀(jì)初 B．18世紀(jì)末19世紀(jì)初 C．19世紀(jì)末20世紀(jì)初 D．20世紀(jì)末21世紀(jì)初

2.行政學(xué)的直接理論基礎(chǔ)是（A）。P3 A．政治學(xué) B．官房學(xué) C．行政法學(xué) D．社會(huì)學(xué)

3.行政學(xué)于19世紀(jì)末20世紀(jì)初首先在美國產(chǎn)生，其公認(rèn)標(biāo)志是曾任美國第28屆總統(tǒng)的伍德羅?威爾遜于1887年在《政治學(xué)季刊》上發(fā)表的文章(D)P4 A．《政府論》B．《政治與行政》 C．《社會(huì)和經(jīng)濟(jì)組織的理論》 D．《行政學(xué)研究》 4.從思想淵源來看，威爾遜的行政學(xué)說受到了來自歐洲大陸行政研究思想的影響, 尤其是（D）。P9 A．法國 B．英國 C．意大利 D．德國

5.古德諾對(duì)西方行政學(xué)的理論貢獻(xiàn)主要就體現(xiàn)在下列具有劃時(shí)代意義的名著中（D）：P21 A．《政治學(xué)》 B．《共和六論》 C．《社會(huì)契約論》 D．《政治與行政》

6.古德諾發(fā)現(xiàn),美國政府體制得以順利運(yùn)行所必不可少的“適度控制”和“必要行政集權(quán)”全來自于一種法定體制外的調(diào)節(jié)功能，即（B）。P24 A．市場(chǎng) B．政黨 C．輿論 D．監(jiān)督

7.韋伯認(rèn)為效率較好的組織類型是(B)。P31 A．基于超凡魅力權(quán)威而形成的組織 B．與合理合法權(quán)威相適應(yīng)的組織 C．與傳統(tǒng)權(quán)威相適應(yīng)的組織 D．神秘化的組織 8.被稱作“組織理論之父”的是（C）。P36 A．杰佛遜 B．威爾遜 C．韋伯 D．古利克

9.泰勒的科學(xué)管理理論主要體現(xiàn)在以下書中(D)。P40 A．《工場(chǎng)管理》 B．《效率的福音》 C．《科學(xué)管理》 D．《科學(xué)管理原理》 10.泰勒認(rèn)為，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率關(guān)鍵在于（B）。P41

A．實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化原理 B．為工作挑選“第一流的工人”C．實(shí)行刺激性的工資報(bào)酬制度D．實(shí)行職能工長制

11.法約爾的主要功績?cè)谟冢˙）。P60 A．給管理規(guī)定了特有概念 B．開創(chuàng)了組織研究領(lǐng)域 C．提出了14 條管理原則 D．將管理定義為5要素

12.從組織理論上看，法約爾所討論的主要是（D）。P60 A．組織行為問題 B．組織協(xié)調(diào)問題 C．組織管理問題 D．組織結(jié)構(gòu)問題 13.被視為世界各國公認(rèn)的第一本大學(xué)行政學(xué)教科書的是懷特所著（A）。P65 A．《行政學(xué)導(dǎo)論》 B．《近代公共行政的趨勢(shì)》 C．《聯(lián)邦主義者》 D．《外國公務(wù)員制度》

14.懷特認(rèn)為，為了保證監(jiān)督的有效性，保證權(quán)力運(yùn)行機(jī)制的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，上級(jí)部門及其行政領(lǐng)導(dǎo)必須有一定的監(jiān)控幅度，其有效監(jiān)督不能超出的行政單位的數(shù)目為（D）。P70

A．4個(gè) B．5個(gè) C．6個(gè) D．7個(gè) 15.人們認(rèn)為，如果說在美國只有一個(gè)人是行政管理的化身，那么這個(gè)人就是（C）。P85 A．杰佛遜 B．威爾遜 C．古利克 D．潘恩

16.作為古利克許多思想信條的來源又是他實(shí)踐其思想信條的工具的部門是（B）。P93 A．美國政府研究協(xié)會(huì) B．美國國家公共行政研究所 C．美國內(nèi)部事務(wù)協(xié)調(diào)人辦公室 D．美國政治學(xué)會(huì)

17.厄威克在管理學(xué)方面的主要貢獻(xiàn)是（B）。P101 A．提出了一般管理理論 B．把古典管理理論系統(tǒng)化 C．建立了普遍性管理理論 D．對(duì)領(lǐng)導(dǎo)問題進(jìn)行了相當(dāng)深入的研究

18.厄威克認(rèn)為，一個(gè)行政領(lǐng)導(dǎo)人員直屬的下級(jí)人員數(shù)量應(yīng)有一定的限度，至多不能超過（D）。P105 A．3人 B．4人 C．5人 D．6人

19.自學(xué)成才卻獲得了布朗大學(xué)、普林斯頓大學(xué)和賓夕法尼亞大學(xué)等七個(gè)著名大學(xué)的榮譽(yù)博士學(xué)位的管理學(xué)家是（D）。P108

A．法約爾 B．古利克 C．厄威克 D．巴納德 20.被譽(yù)為“現(xiàn)代管理理論之父”，并成為西方管理思想史上社會(huì)系統(tǒng)學(xué)派創(chuàng)始人的是（C）。P123 A．古德諾 B．韋伯 C．巴納德 D．懷特

21.諾貝爾獎(jiǎng)歷史上唯一的一位以非經(jīng)濟(jì)學(xué)家的身份獲得諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)的學(xué)者是（D）。P125

A．威爾遜 B．韋伯 C．巴納德 D．西蒙

22.在行政學(xué)研究中，最受重視并最常被引用，已經(jīng)成為行政學(xué)研究中最重要的新概念工具是（A）。P131

A．決策 B．系統(tǒng) C．權(quán)力 D．群體

23.被視為20世紀(jì)最后25 年內(nèi)最有影響并榮獲美國政治學(xué)會(huì)的最高榮譽(yù)獎(jiǎng)---威爾遜政治學(xué)術(shù)獎(jiǎng)的林德布洛姆的政治學(xué)名著是（D）。P147 A．《政策分析》 B．《漸進(jìn)調(diào)適》 C．《決策過程》 D．《政治與市場(chǎng)》 24.實(shí)際上已經(jīng)成為當(dāng)今世界許多國家行政決策基本模式的是（D）。P147 A．理性決策模式 B．“有限理性”決策模式 C．激進(jìn)決策模式 D．漸進(jìn)決策模式

25.麥格雷戈提出的建立在對(duì)人的特性和人的行為動(dòng)機(jī)具有更為恰當(dāng)?shù)恼J(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上的人事管理新理論是（B）。P160 A．X理論 B．Y理論 C．超Y理論 D．Z理論

26.麥格雷戈公共人事管理理論的思想基礎(chǔ)是（D）P157

A．組織行為說 B．人力資源說 C．資源配置說 D．需要層次說

27.在沃爾多所處的年代，當(dāng)代行政學(xué)的最后一個(gè)重要發(fā)展成果就是（C）。P172 A．社會(huì)系統(tǒng)學(xué)派的產(chǎn)生 B．科學(xué)管理理論的產(chǎn)生 C．新公共行政運(yùn)動(dòng)的產(chǎn)生 D．漸進(jìn)決策模式的產(chǎn)生

28.在沃爾多看來，強(qiáng)調(diào)組織的生存和發(fā)展的組織理論是（C）。P170

A．傳統(tǒng)組織理論 B．新傳統(tǒng)組織理論 C．現(xiàn)代組織理論 D．后現(xiàn)代組織理論 29.被里格斯定義為研究“自然以及人類文化環(huán)境與公共政策運(yùn)行之間的相互影響情形”的學(xué)說是（A）P185

A．行政生態(tài)學(xué) B．社會(huì)系統(tǒng)學(xué) C．新公共行政學(xué) D．目標(biāo)管理學(xué)

30.里格斯將根植于美國人心中的主權(quán)在民、人生而平等、天賦人權(quán)神圣不可侵犯等觀念叫做(C)。P194

A．政治準(zhǔn)則 B．政治形態(tài) C．政治神話 D．政治法典 31.新公共行政學(xué)派的主要代表人物是（A）。P202 A．弗雷德里克森 B．奎德 C．法約克 D．布坎南 32.新公共行政學(xué)的效率觀指的是（D）。P204

A.機(jī)械性效率 B.技術(shù)性效率 C.生產(chǎn)性效率 D.社會(huì)性效率 33.最早提出目標(biāo)管理這一概念的是（D）。P215 A．泰勒 B．西蒙 C．厄威克 D．德魯克

34.德魯克基于目標(biāo)管理理論提出的在政府機(jī)構(gòu)中廣泛運(yùn)用的理論是（B）。P218 A.公共選擇理論 B.公共服務(wù)機(jī)構(gòu)管理理論 C.公共部門績效管理理論 D.全面質(zhì)量管理理論

35.長期從事政策分析的理論與實(shí)踐研究并享譽(yù)世界的公共政策思想庫----蘭德公司地處(C)P223

A．法國 B．英國 C．美國 D．德國

36.奎德把決策的行動(dòng)方案按照審定的先后順序排列起來，然后再對(duì)各個(gè)行動(dòng)方案作進(jìn)一步展開和調(diào)整的過程稱為“執(zhí)行分析”，主要考慮的是政策實(shí)施過程中可能發(fā)生的各種因素，其中最重要的因素是（D）。P227 A．政治 B．組織 C．環(huán)境 D．人

37.以布坎南的“政府失敗說”為主要代表的理論是（D）。P237

A．公共關(guān)系理論 B．政策分析理論 C．公共政策理論 D．公共選擇理論 38.公共選擇理論的基本假設(shè)是(D)。P237 A.市場(chǎng) B.組織 C.公民 D.經(jīng)濟(jì)人

39.法默爾認(rèn)為，所謂公共行政理論，從某種重要意義上說，就是一種（B）。P248 A．文字 B．語言 C．行為 D．思想

40.法默爾認(rèn)為可以與我們經(jīng)常在韋伯以及許多主流公共行政理論家著作中所見到的“合理化”一詞相提并論的、一個(gè)用來表明后現(xiàn)代主要特征的語詞是（A）。P255 A．想象 B．解構(gòu) C．反思 D．變樣

41.政府實(shí)施績效管理進(jìn)而改進(jìn)其績效的必要性從根本上取決于（D）。P266 A.政府的效率 B.政府的目標(biāo) C.政府的性質(zhì) D.政府的責(zé)任 42.霍哲認(rèn)為對(duì)政府績效最具有決定性影響的要素是（B）。P267

A．領(lǐng)導(dǎo)角色扮演的恰當(dāng)與否 B．對(duì)人的無形資源的開發(fā) C．公共雇員的承諾 D．雇員與組織的關(guān)系

43.奧斯本強(qiáng)調(diào)，改進(jìn)政府工作效率從根本上說就是要（B）。P286

A.改革政府的不當(dāng)決策 B.改革政府的不良體制 C.改革政府的不良作風(fēng) D改革政府的錯(cuò)誤行動(dòng) 44.奧斯本認(rèn)為，企業(yè)家政府對(duì)政府各部門表現(xiàn)的評(píng)估和資助的依據(jù)是（D）。P294 A.公眾輿論 B.項(xiàng)目多少 C.實(shí)現(xiàn)目標(biāo) D.政策效果

45.1994年克林頓政府行政改革所依據(jù)的理論主要是（C）。P298

A．后現(xiàn)代行政理論 B．組織行為理論 C．企業(yè)家政府理論 D．政府績效理論 46.在對(duì)新公共管理理論的批評(píng)聲中，真正能夠作為新公共管理理論尤其是企業(yè)家政府理論的替代性新理論模式而被提出的是（B）。P303

A．公共環(huán)境理論 B．新公共服務(wù)理論 C．公共行政理論 D．公共治理理論 47.所謂“新公共管理”(NPM)，最初在很大程度上是一種（A）。P303 A．歐洲現(xiàn)象 B．美國現(xiàn)象 C．日本現(xiàn)象 D．西方現(xiàn)象

48.進(jìn)入20世紀(jì)八、九十年代以來，最能夠代表西方行政學(xué)理論主要發(fā)展趨勢(shì)的理論是（A）。P323

A.公共治理理論 B.公共管理理論 C.新公共服務(wù)理論 D.后現(xiàn)代公共行政理論

（二）多選題

1.下列人物中，屬于19世紀(jì)末、20世紀(jì)初西方行政學(xué)說在初創(chuàng)過程中的主要代表人物的是（ABCDEF）。

A．威爾遜 B．韋伯 C．古德諾 D．泰勒 E．法約爾 F．懷特 2.威爾遜的重要學(xué)術(shù)著作主要有（ABCD）。P9 A．《國會(huì)制政體》 B．《行政學(xué)研究》 C．《國家》D．《美國的憲法政府》E．《論法的精神》 F．《政府論》

3.古德諾把行政功能從內(nèi)部作了劃分，包括有(ABDEF)。P22

A．執(zhí)行功能 B．司法功能 C．政治功能 D．準(zhǔn)司法功能 E．統(tǒng)計(jì)功能 F．半科學(xué)功能

4.韋伯對(duì)不同類型的組織進(jìn)行的區(qū)分為（CDF）。P30

A．正式組織 B．非正式組織 C．神秘化組織 D．傳統(tǒng)組織 E．現(xiàn)代組織 F．合理化---合法化組織

5.韋伯認(rèn)為，官僚制具有巨大的優(yōu)越性,這種優(yōu)越性具體體現(xiàn)為(ABCD)。P35 A．嚴(yán)密性 B．合理性 C．穩(wěn)定性 D．普適性 E．系統(tǒng)性 F．科學(xué)性

6.被譽(yù)為為“科學(xué)管理之父”的泰勒有長期、豐富的企業(yè)工作實(shí)踐，先后做過(ABCDEF)。P40

A．機(jī)械工人 B．車間管理員 C．技師 D．工長 E．總工程師 F．總經(jīng)理 7.法約爾認(rèn)為經(jīng)營和管理是兩個(gè)不同的概念，在他看來，“經(jīng)營”包括的活動(dòng)有(ABCDEF)。P50

A．技術(shù)活動(dòng) B．商業(yè)活動(dòng) C．財(cái)務(wù)活動(dòng) D．安全活動(dòng) E．會(huì)計(jì)活動(dòng) F．管理活動(dòng) 8.法約爾將管理定義為以下諸要素(ABDEF)。P50

A．計(jì)劃 B．組織 C．決策 D．指揮 E．協(xié)調(diào) F．控制

9.管理的14條原則是法約爾對(duì)自己長期從事管理實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)所作的理論概括，下列原則中在14條原則之內(nèi)的是（ABCDF）。P54-58

A．勞動(dòng)分工 B．紀(jì)律 C．統(tǒng)一指揮 D．統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) E．標(biāo)準(zhǔn) F．公平10.懷特的人事行政思想十分豐富且比較具體，主要表現(xiàn)在(BDE)。P72-73 A．行政層級(jí)問題 B．人才選拔問題 C．職務(wù)回避問題

D．職位分類-分級(jí)與工資的制定問題 E．職務(wù)的晉升問題F．福利問題 11.懷特認(rèn)為敗壞官紀(jì)的因素主要包括（ABCDEF）。P75 A．缺乏獎(jiǎng)勵(lì) B．懲罰無度 C．損失創(chuàng)制權(quán) D．疏略社交生活 E．調(diào)資不及時(shí) F．取消權(quán)利

12.懷特提出的建立行政學(xué)的基本假定是（ACDF）。P80 A．行政管理具有共性 B．行政學(xué)的系統(tǒng)性 C．行政學(xué)的實(shí)踐基礎(chǔ) D．行政的科學(xué)化 E．行政的社會(huì)化 F．行政的重要性

13.古利克認(rèn)為，可以將一個(gè)組織的單元任務(wù)分組歸類的根據(jù)有（ACDF）：P92 A．目標(biāo) B．作用 C．程序 D．服務(wù)對(duì)象 E．時(shí)間 F．地點(diǎn) 14.在下列領(lǐng)域中，古利克的個(gè)人興趣一直都主要在（BDF）。P94 A．公共政策 B．公共財(cái)政 C．公用事業(yè) D．人事 E．社會(huì)保障 F．城市政府 15.厄威克認(rèn)為，作為一名領(lǐng)導(dǎo)者，應(yīng)該時(shí)時(shí)記住自己扮演的角色所具有的功能有（ACDF）P106

A．代表他所服務(wù)的組織 B．具有相當(dāng)?shù)臋?quán)威 C．制定組織戰(zhàn)略并付諸行動(dòng) D．管理日常工作 E．監(jiān)督各項(xiàng)工作實(shí)施 F．給下屬解釋所要進(jìn)行工作的目的和意義

16.厄威克認(rèn)為，組成管理過程的職能有（ACE）。P103 A．計(jì)劃 B．決策 C．組織 D．執(zhí)行 E．控制 F．交流

17.在巴納德看來，作為一個(gè)系統(tǒng)，不論哪一級(jí)別的組織，全都包含著以下基本要素（ACE）P110 A．共同的目標(biāo) B．共同的需求 C．協(xié)作的意愿 D．嚴(yán)格的管理 E．信息交流 F．激勵(lì)機(jī)制

18.巴納德概括的管理人員的職能為（ACE）。P120-121

A．建立和維持信息交流的體系 B．獨(dú)立地、創(chuàng)造性地發(fā)現(xiàn)問題和解決問題

C．促成組織成員提供必要的服務(wù) D．激勵(lì)組織成員，從內(nèi)心角度擴(kuò)大接受范圍 E．規(guī)定組織的目標(biāo) F．出以公心，對(duì)組織負(fù)責(zé) 19.西蒙認(rèn)為，決策過程包括以下階段：（ACDF）P136 A．“情報(bào)活動(dòng)” B．“咨詢活動(dòng)” C．“抉擇活動(dòng)” D．“設(shè)計(jì)活動(dòng)” E．“試行活動(dòng)” F．“審查活動(dòng)”

20.西蒙認(rèn)為，個(gè)人在參加組織而成為組織成員之后，在組織成員的地位上所作的有關(guān)組織的決定受組織影響，這種組織影響力主要表現(xiàn)為：（BCDEF）P140 A．凝聚 B．權(quán)威 C．溝通 D．組織認(rèn)同 E．效率準(zhǔn)則 F．訓(xùn)練 21.林德布洛姆認(rèn)為社會(huì)政治過程所包含的基本形態(tài)有（ABCF）：P148 A．價(jià)格體系 B．層級(jí)體系 C．多元體制 D．控制體制 E．競(jìng)爭 F．議價(jià) 22.林德布洛姆特別對(duì)漸進(jìn)分析的層次進(jìn)行了劃分，即劃分為(ACF)：P150 A．簡單的漸進(jìn)分析 B．復(fù)雜的漸進(jìn)分析 C．?dāng)嗬m(xù)的漸進(jìn)分析 D．連續(xù)的漸進(jìn)分析 E．戰(zhàn)略分析 F．策略分析

23.在林德布洛姆看來，漸進(jìn)決策需要遵循的基本原則有（BDF）。P152-153 A．不急不躁原則 B．按部就班原則 C．平穩(wěn)過渡原則 D．穩(wěn)中求變?cè)瓌t E．連續(xù)不斷原則 F．積小變?yōu)榇笞冊(cè)瓌t

24.按照馬斯洛的需要層次說，人的基本需要一般被劃分為以下層次：(ACDEF)P157-158

A．生理的需要 B．生活的需要 C．安全的需要 D．尊重的需要 E．感情和歸屬上的需要 F．自我實(shí)現(xiàn)的需要。

25.麥格雷戈認(rèn)為在Y理論提出時(shí)，已經(jīng)有某些與Y理論相一致的創(chuàng)新思想在應(yīng)用上取得了一定的成果，主要表現(xiàn)為：（ACDF）P161-162

A．分權(quán)與授權(quán) B．層級(jí)分明 C．?dāng)U大工作范圍 D．參與式和協(xié)商式管理 E．鼓勵(lì)職工自主創(chuàng)新 F．鼓勵(lì)職工對(duì)自己的工作成績作出評(píng)價(jià)

26.沃爾多認(rèn)為，傳統(tǒng)行政學(xué)在1940年前一直支配著行政學(xué)領(lǐng)域的基本特點(diǎn)有：（BCDEF）P167 A．對(duì)“社會(huì)效率”的追求 B．接受政治-行政二分法 C．一般管理取向

D．通過科學(xué)分析來尋求一般原則 E．強(qiáng)調(diào)行政活動(dòng)的集權(quán)化 F．對(duì)實(shí)質(zhì)“民主”的基本承諾

27.新公共行政學(xué)的基本主題是(ABC)。P172

A．參與 B．分權(quán) C．代議官僚制 D．案例研究 E．公共政策 F．行政組織 28.在沃爾多看來，現(xiàn)代組織理論的思想基礎(chǔ)仍然是20世紀(jì)西方文化中的：（ABCDE）P170

A．科學(xué) B．理性 C．效益 D．效率 E．生產(chǎn)率 F．道德 29.里格斯提出的著名的行政模式是(ABC)。P187-188

A．農(nóng)業(yè)社會(huì)的行政模式 B．工業(yè)社會(huì)的行政模式 C．過渡社會(huì)的行政模式 D．棱柱型行政模式 E．衍射型行政模式 F．溶合型行政模式

30.里格斯認(rèn)為，影響一個(gè)國家公共行政的生態(tài)要素多種多樣，其中最主要的有：（ABDEF）P189 A．經(jīng)濟(jì)要素 B．社會(huì)要素 C．文化要素 D．符號(hào)系統(tǒng) E．政治構(gòu)架 F．溝通網(wǎng)絡(luò) 31.新公共行政學(xué)強(qiáng)調(diào)以下列觀念為基礎(chǔ)設(shè)計(jì)出一種新的組織制度，以增進(jìn)社會(huì)公平實(shí)現(xiàn)的可能性：（BCDEF）P208 A．組織 B．倫理 C．民主 D．政治互動(dòng) E．公民參與 F．回應(yīng)性 32.新公共行政學(xué)認(rèn)為，行政組織中存在著以下幾種運(yùn)作過程（ABCF）。P210 A．分配 B．整合 C．邊際交換 D．社會(huì)結(jié)構(gòu) E．社會(huì)責(zé)任 F．社會(huì)情感 33.德魯克認(rèn)為，組織中的目標(biāo)可分為（ABCF）。P215 A．戰(zhàn)略性目標(biāo) B．策略性目標(biāo) C．方案 D．標(biāo)準(zhǔn) E．結(jié)構(gòu) F．任務(wù) 34.德魯克認(rèn)為目標(biāo)管理包括以下幾個(gè)階段（ADE）。P217

A．制定目標(biāo) B．制定方案 C．管理過程 D．實(shí)現(xiàn)目標(biāo) E．對(duì)成果進(jìn)行檢查和評(píng)價(jià) F．形成模式

35.德魯克認(rèn)為整個(gè)政府機(jī)構(gòu)目標(biāo)管理的過程主要包括（ACDF）。P220 A．目標(biāo)制定 B．標(biāo)準(zhǔn)制定 C．分解 D．實(shí)施 E．監(jiān)管 F．評(píng)估 36.在奎德看來，政策分析一般包括的要素有（ABDEF）。P225 A．目標(biāo) B．備選方案 C．分析過程 D．標(biāo)準(zhǔn) E．效果 F．模型

37.奎德認(rèn)為，無論問題屬于何種性質(zhì)，政策分析過程都要包括的基本階段是（BCDEF）。P229-231 A．前期調(diào)研 B．總體概述 C．廣泛探索 D．多方比較 E．說明解釋 F．測(cè)試檢驗(yàn) 38.布坎南認(rèn)為，導(dǎo)致政府機(jī)構(gòu)工作低效率的原因有以下幾個(gè)方面（BCDEF）：P239-240 A．目標(biāo)不明確 B．缺乏競(jìng)爭機(jī)制 C．缺乏降低成本的激勵(lì)機(jī)制 D．政府機(jī)構(gòu)自我膨脹 E．監(jiān)督信息不完備 F．政府的尋租行為

39.法默爾提出的可以引導(dǎo)我們對(duì)公共行政理論進(jìn)行后現(xiàn)代重建的值得關(guān)注的方面有(ABCD)P255-259

A．想象B．解構(gòu)C．去領(lǐng)地化D．變樣E．反思 F．創(chuàng)新

40.法默爾透過后現(xiàn)代主義的透鏡，從下列方面對(duì)現(xiàn)代公共行政理論的局限性進(jìn)行了闡釋（ABCEF）：P251

A．特殊主義 B．科學(xué)主義 C．技術(shù)主義 D．邏輯主義 E．企業(yè)精神F．解釋學(xué) 41.霍哲認(rèn)為恰當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)角色需要做到（ACDF）。P268-269

A．轉(zhuǎn)化性領(lǐng)導(dǎo) B．加強(qiáng)溝通 C．正確識(shí)別雇員動(dòng)機(jī) D．建立信任 E．實(shí)施激勵(lì) F．傳播清晰的愿景并掃除障礙

42.霍哲從績效管理的視角提出的構(gòu)成一個(gè)全面改進(jìn)政府公共部門績效的綜合模型的關(guān)鍵性概念有（ACDEF）。P282 A．為質(zhì)量而管理 B．追求效率 C．開發(fā)人力資源 D．適應(yīng)技術(shù) E．建設(shè)伙伴關(guān)系 F．績效評(píng)估

43.在以下列各項(xiàng)中，屬于奧斯本列舉的政府在建立市場(chǎng)過程中所要擔(dān)負(fù)的責(zé)任的是（ABCDE）。P297

A．建立市場(chǎng)規(guī)則 B．為消費(fèi)者提供信息 C．利用政策平衡供求關(guān)系

D．鼓勵(lì)新的市場(chǎng)因素的產(chǎn)生 E．調(diào)整公共投資政策 F．支持建立基層管理組織 44.奧斯本認(rèn)為，一旦適當(dāng)?shù)拇胧┑轿?，政府部門便可以利用測(cè)量提供的信息去改進(jìn)自己業(yè)績的方法是（BCD）。P294

A．按業(yè)績制定目標(biāo) B．按業(yè)績付酬 C．按業(yè)績進(jìn)行管理D．按效果作預(yù)算 E．對(duì)效果作審核 F．對(duì)效果作評(píng)估

45.登哈特認(rèn)為，在新公共服務(wù)理論的思想來源和概念基礎(chǔ)中，更具當(dāng)代性的理論先驅(qū)主要包括（BCDEF）。P306

A．企業(yè)家政府理論 B．后現(xiàn)代公共行政理論C．民主公民權(quán)理論 D．社區(qū)與公民社會(huì)的理論 E．組織人本主義 F．新公共行政學(xué)

46.公共治理理論認(rèn)為，公共管理過程是一種互動(dòng)的過程。在這種互動(dòng)過程中，政府與其他社會(huì)公共機(jī)構(gòu)建立起各種各樣的合作伙伴關(guān)系，主要有（CDF）：P326 A．政府組織與非政府組織之間的關(guān)系 B．正式組織與非正式組織之間的關(guān)系 C．主導(dǎo)者與職能單位之間的關(guān)系

D．組織之間的談判協(xié)商關(guān)系 E．政府與執(zhí)政黨的關(guān)系 F．系統(tǒng)的協(xié)作關(guān)系

三、簡答題

1.真正形成一個(gè)相對(duì)完整的理論體系的行政學(xué)是如何產(chǎn)生的？

答：行政管理真正形成相對(duì)完整的理論體系，成為一門獨(dú)立學(xué)科，是19世紀(jì)末20世紀(jì)初的事情。這一時(shí)期，不僅社會(huì)生產(chǎn)力的迅速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的巨大變化使政府管理社會(huì)經(jīng)濟(jì)的任務(wù)日愈繁重，而且社會(huì)關(guān)系的日益復(fù)雜化也帶來一系列帶有公共性的社會(huì)問題，各種社會(huì)矛盾和沖突甚至演變成一種普遍的社會(huì)現(xiàn)象。．為了緩和、消除各種社會(huì)矛盾，解決各種帶有公共性的社會(huì)問題，維持社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)社會(huì)發(fā)展，政府開始轉(zhuǎn)變過去那種消極、被動(dòng)的狀態(tài)，送而積極、主動(dòng)地干預(yù)社會(huì)公共生活和處理社會(huì)公共事務(wù)，行政管理活動(dòng)變得越來越重要。在這種背景下，原有的行政管理方法已經(jīng)不能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，迫切需要有一門科學(xué)從理論上指導(dǎo)國家的行政管理活動(dòng)，以使政府能夠更好履行其職能和完成其使命。于是，行政學(xué)便應(yīng)運(yùn)而生。正是科學(xué)管理運(yùn)動(dòng)的興起才促成了西方行政學(xué)的形成和興盛。相關(guān)學(xué)科的理論發(fā)展和政府長期的行政管理實(shí)踐也為行政學(xué)的產(chǎn)生奠定了重要基礎(chǔ)。2.威爾遜的行政學(xué)說主要包括哪些方面的內(nèi)容？

答：論證了行政學(xué)研究的必要性；明確了行政學(xué)的目標(biāo)和任務(wù)；揭示了行政管理的本質(zhì)；說明了行政學(xué)研究的歷史淵源；提出了其行政學(xué)研究方法論；提出了其人事行政思想；提出了其行政監(jiān)督思想。

3.古德諾主張如何使政治與行政實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)？

答：政治對(duì)行政的適度控制是政治與行政實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)的重要基礎(chǔ)。行政的適度集權(quán)化是政治與行政實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)的必要途徑。美國走向政治與行政協(xié)調(diào)的獨(dú)特道路——法外調(diào)節(jié)。美國加強(qiáng)民主與效率協(xié)調(diào)的主攻方向——政府體制的改革。4.韋伯對(duì)不同類型的組織進(jìn)行何種詮釋？

答：韋伯認(rèn)為有三種合法的權(quán)威，由此出現(xiàn)三種不同的組織形式，即：“神秘化組織”、“傳統(tǒng)組織”和“合理化一合法化組織”。其中每一種組織形態(tài)都意味著其獨(dú)特的管理機(jī)構(gòu)或管理體制?！吧衩鼗M織，行使權(quán)威的方式是基于領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人的人格，它以對(duì)個(gè)人的崇拜、迷信為基礎(chǔ)：這種組織內(nèi)在的基礎(chǔ)并不穩(wěn)固，常常會(huì)出現(xiàn)“人存政舉，人亡政息”的現(xiàn)象。“傳統(tǒng)組織”行使命令和權(quán)威的基礎(chǔ)是先例和慣例。存在著兩種組織形式：“世襲制”和“封建制”。這種組織類型的權(quán)威明顯具有世襲性、封建性和絕對(duì)性的特點(diǎn)。“合理化一合法化組織”行使權(quán)威的基礎(chǔ)是組織內(nèi)部的各種規(guī)則，人們對(duì)權(quán)威的服從是由于有了依法建立的等級(jí)體系。韋伯把它看作是現(xiàn)代社會(huì)中占主導(dǎo)地位的權(quán)威制度。稱之為合理化的制度，是因?yàn)樗粚ｉT用來作為實(shí)現(xiàn)某些既定目標(biāo)的手段；同時(shí)，稱之為合法化的制度，是因?yàn)樵诖祟惤M織中有著一系列規(guī)則和程序，一定的時(shí)候在組織中擔(dān)負(fù)一定職務(wù)的組織成員則必須依據(jù)相應(yīng)的規(guī)則和程序去行使其權(quán)威。韋伯用“官僚制”一詞來稱呼這種組織，認(rèn)為只有這種與合理合法權(quán)威相適應(yīng)的組織形式才是“理想的官僚制”。5.韋伯所謂“官僚制”有何基本特征？

答：韋伯認(rèn)為，作為一種理想的行政組織形式，“官僚制，具有以下基本特征：合理的分工；層級(jí)節(jié)制的權(quán)力體系；依照規(guī)程辦事的運(yùn)作機(jī)制；形式正規(guī)的決策文書；組織管理的非人格化；適應(yīng)工作需要的專業(yè)培訓(xùn)機(jī)制；合理合法的人事行政制度。

6.簡述泰勒實(shí)行刺激性的工資報(bào)酬制度的主要內(nèi)容。

答：它主要體現(xiàn)在其計(jì)件工資方案中，其內(nèi)容主要包括：通過工時(shí)研究和分析，制定出一個(gè)定額或標(biāo)準(zhǔn)，把定額的制定從以估計(jì)和經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)改變?yōu)橐钥茖W(xué)為基礎(chǔ)；采用一種叫做“差別計(jì)件制”的刺激性付酬制度，按照工人是否完成其定額而采取不同的工資率；工資支付的對(duì)象是工人而不是職位，即根據(jù)工人的實(shí)際工作表現(xiàn)而不是根據(jù)工作類別來支付工資。7.法約爾是如何對(duì)管理定義的？ 答：法約爾對(duì)于管理的定義是通過將經(jīng)營與管理進(jìn)行比較并對(duì)管理話動(dòng)的要素分析來揭示的。法約爾認(rèn)為經(jīng)營和管理是兩個(gè)不同酌概念?！敖?jīng)營，的意思是指導(dǎo)或引導(dǎo)一個(gè)組織趨向一個(gè)目標(biāo)，根據(jù)具體情況．經(jīng)營可以指船長駕駛一只船、經(jīng)理經(jīng)營一個(gè)企業(yè)或政府首腦管理一個(gè)國家。在他看來，“經(jīng)營’’包括六種活動(dòng)，即：技術(shù)活動(dòng)、商業(yè)活動(dòng)、財(cái)務(wù)活動(dòng)、安全活動(dòng)、會(huì)計(jì)活動(dòng)和管理活動(dòng)，而作為這六種活動(dòng)中的一種，“管理”則由計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制五種要素構(gòu)成，“管理就是實(shí)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制。”將管理定義為這五個(gè)要素正是法約爾最主 3 要的貢獻(xiàn)之一。

8.法約爾一般管理理論的核心內(nèi)容是什么？包括哪些方面的基本內(nèi)容？ 答：法約爾一般管理理論的核心內(nèi)容是指他根據(jù)自己長期從事管理實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)概括出的管理的14條原則，包括：勞動(dòng)分工；權(quán)力和責(zé)任；紀(jì)律；統(tǒng)一指揮；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；個(gè)人利益服從整體利益；人員的報(bào)酬；集中；等級(jí)系列；秩序；公平；人員的穩(wěn)定；首創(chuàng)精神；人員的團(tuán)結(jié)。

9.懷特系統(tǒng)化的行政學(xué)理論主要表現(xiàn)在哪些方面？

答：主要表現(xiàn)在以下方面： 明確了行政學(xué)的研究對(duì)象和范圍；在行政環(huán)境思想方面，探討了經(jīng)濟(jì)環(huán)境和政治環(huán)境、客觀社會(huì)環(huán)境、科技環(huán)境與公共行政的關(guān)系等問題；在行政組織思想方面，探討了行政組織的核心問題——行政組織體制、行政責(zé)任與權(quán)力的分配、權(quán)責(zé)分配的措施和方法、優(yōu)良行政組織的標(biāo)準(zhǔn)等問題；在行政協(xié)調(diào)思想方面，提出了精簡機(jī)構(gòu)、設(shè)置行政協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)、通過精密的協(xié)調(diào)來獲得較好的協(xié)調(diào)結(jié)果、行政首長的裁定就是最后的決定等主張，還提出了協(xié)調(diào)的原則；在人事行政思想方面，探討了人才選拔、職位分類一分級(jí)與工資的制定、職務(wù)的晉升等問題；在行政倫理思想方面，探討了官紀(jì)的本質(zhì)及其重要性、敗壞官紀(jì)的因素、官紀(jì)的基礎(chǔ)、良好官紀(jì)的標(biāo)志等問題；在行政法規(guī)思想方面，探討了政策與法規(guī)和法律之間的關(guān)系、行政條例制定權(quán)的范圍、限度、保障與基對(duì)行政管理的重要性等；在行政監(jiān)督思想方面，探討了行政監(jiān)督的必要性、立法監(jiān)督的職責(zé)與方法、司法監(jiān)督等問題。

10.什么是行政協(xié)調(diào)？懷特認(rèn)為應(yīng)如何解決行政協(xié)調(diào)問題？

答：行政協(xié)調(diào)是行政主體為達(dá)到一定的行政目標(biāo)而引導(dǎo)行政組織、部門、人員之間建立良好協(xié)作與配合關(guān)系，以達(dá)到共同目標(biāo)的管理行為，它是行政管理重要內(nèi)容之一。對(duì)此，懷特主張：首先，應(yīng)該精簡機(jī)構(gòu)，減少協(xié)調(diào)工作的數(shù)量和難度。其次，應(yīng)該設(shè)置行政協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)。第三，要通過精密的協(xié)調(diào)來獲得較好的協(xié)調(diào)結(jié)果，進(jìn)而提高行政效率。第四，在協(xié)調(diào)過程中，行政首長的裁定就是最后的決定。最后，明確協(xié)調(diào)的原則，即“對(duì)任何事件均由主管會(huì)制定完整的政策，用以領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)的各部。規(guī)劃這種政策是附設(shè)專門的協(xié)調(diào)委員會(huì)?各部有專人參加??形成聯(lián)合規(guī)劃中之一協(xié)調(diào)部分。應(yīng)用這種方策，可使各部在獨(dú)立行動(dòng)中，獲得合作的行政效能”。11.古利克對(duì)政府和行政問題的探討主要表現(xiàn)在哪些方面？

答：古利克對(duì)政府和行政問題的探討可以概括為以下幾個(gè)主要方面：(1)當(dāng)私人行為證明不符合公共利益時(shí)政府應(yīng)通過行動(dòng)在社會(huì)中扮演一種積極角色。應(yīng)盡可能建立公共部門與私人部門之間的合作機(jī)制，因?yàn)橛?jì)劃是所有公共事業(yè)的一個(gè)基本要素。(2)各級(jí)政府的行政部門都應(yīng)提出政策建議和執(zhí)行政策．與此同時(shí)，立法部門則只應(yīng)承擔(dān)批準(zhǔn)行政建議或否決行政建議的職責(zé)。(3)在行政部門內(nèi)，行政首長應(yīng)通過更為有力的層級(jí)控制、改進(jìn)參謀機(jī)構(gòu)的支持、合并行政科室以及減少州級(jí)政府和地方政府民選官員的人數(shù)來增強(qiáng)實(shí)力。(4)聯(lián)邦政府、州政府和地方政府之間應(yīng)就其各自所應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)建立和發(fā)展合作關(guān)系。尤其是，聯(lián)邦政府應(yīng)承認(rèn)州和地方的問題具有全國性，因此聯(lián)邦政府在處理這些問題時(shí)應(yīng)扮演一種領(lǐng)導(dǎo)角色。(5)行政官員必然要涉及到政治和政策問題，而且行政理論應(yīng)重新加以闡述以便在各項(xiàng)行政職能中充分利用職業(yè)專長。(6)應(yīng)運(yùn)用科學(xué)方法來發(fā)現(xiàn)能夠用來提高政府工作效率和效益的一般性行政原則。(7)組織的最高領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)在組織內(nèi)部通過權(quán)威機(jī)構(gòu)和建立與發(fā)展統(tǒng)一目標(biāo)來對(duì)其行政分支組織進(jìn)行內(nèi)部整合。

12.厄威克認(rèn)為對(duì)于一切行政組織的管理都具有普遍適用性的原則是什么？

答：在厄威克看來，下列原則對(duì)于一切行政組織的管理都具有普遍適用性：目標(biāo)原則；人員與組織結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的原則；單頭領(lǐng)導(dǎo)的原則；“專業(yè)參謀和一般參謀”共存的原則； “授權(quán)原則”；“責(zé)權(quán)相符原則”；明確性原則；“控制幅度原則”。13.巴納德有關(guān)權(quán)威的詮釋與以往的權(quán)威概念有何不同？

答：以往的權(quán)威概念大多都是建立在某種等級(jí)系列或組織地位的權(quán)力之上的，其來源在于權(quán)威者或發(fā)布命令的人，而巴納德則給權(quán)威以一種自下而上的解釋。他說：“權(quán)威是正式組織中信息交流(命令)的一種性質(zhì)，通過它的被接受，組織的貢獻(xiàn)者或‘成員’支配自己所貢獻(xiàn)的行為，即支配或決定什么是要對(duì)組織做的事，什么是不對(duì)組織做的事”。他認(rèn)為權(quán)威包括兩個(gè)方面：一是主體或個(gè)人方面，把命令作為有權(quán)威的來接受；二是客體方面，命令被接受的性質(zhì)。巴納德明確指出應(yīng)當(dāng)從組織成員是否接受一項(xiàng)命令、指示或建議的角度去看待權(quán)威。他認(rèn)為．當(dāng)一個(gè)組織成員接受了另一個(gè)組織成員的指示或建議時(shí)，他們之間就發(fā)生了權(quán)威關(guān)系；反之，當(dāng)我們說到兩個(gè)人之間有權(quán)威關(guān)系時(shí)，就意味著其中一個(gè)人接受了另一個(gè)人的指示或建議。

14.巴納德認(rèn)為，管理者要想有效利用權(quán)威，必須做到什么？

答：巴納德就組織中的正式權(quán)威關(guān)系指出，管理者要想有效利用權(quán)威，必須從以下幾個(gè)方面做持久努力：(1)激勵(lì)組織成員，從內(nèi)心角度擴(kuò)大接受范圍。(2)設(shè)法培養(yǎng)良好的團(tuán)體態(tài)度，作為保證服從性的一種約束力。(3)以組織目標(biāo)為準(zhǔn)作出決策，放棄“個(gè)人人格”，也就是要出于公心，對(duì)組織負(fù)責(zé)。(4)建立和改善信息交流渠道，使之能夠準(zhǔn)確、及時(shí)地傳遞必要的信息——指示、情報(bào)和建議等。(5)不要僅依賴職權(quán)，要把職權(quán)和才能、威信結(jié)合起來。

15.西蒙如何看待政策問題與行政問題的區(qū)別？ 答：西蒙是從價(jià)值與事實(shí)的區(qū)分以及決策理論的觀點(diǎn)來看待政策問題與行政問題的區(qū)別的。關(guān)于判斷價(jià)值問題與事實(shí)問題正確與否的標(biāo)準(zhǔn)是不同的，即前者是基于人的主觀價(jià)值，而后者則是基于客觀的、實(shí)證的真實(shí)性?；谶@種觀點(diǎn)，西蒙提出了下列區(qū)分政策問題與事實(shí)問題的原則：(1)一個(gè)決策問題是應(yīng)該交給立法機(jī)關(guān)還是應(yīng)該交給行政機(jī)關(guān)，這取決于其中所含的事實(shí)問題和價(jià)值(倫理)問題的相對(duì)重要性以及關(guān)于事實(shí)問題的紛爭程度。(2)行政機(jī)關(guān)的價(jià)值判斷必須反映社會(huì)價(jià)值，當(dāng)價(jià)值判斷有爭議時(shí)，則行政機(jī)關(guān)對(duì)這種價(jià)值判斷必須向立法機(jī)關(guān)負(fù)完全責(zé)任，也就是說，立法機(jī)關(guān)對(duì)這種價(jià)值判斷保留控制權(quán)。以上區(qū)分原則并非將政策問題與行政問題的區(qū)分等同于價(jià)值與事實(shí)的區(qū)分，但是它與價(jià)值一事實(shí)的區(qū)分有著密切關(guān)系。政策問題與行政問題都包括價(jià)值與事實(shí)這兩種因素，但是，就政策問題而言，價(jià)值因素在其中占有重要地位，衡量決策正確與否的標(biāo)準(zhǔn)主要取決于立法人員的主觀價(jià)值；而對(duì)于行政問題來說，事實(shí)因素則在其中占居著重要地位，所涉及的價(jià)值問題主要是反映社會(huì)價(jià)值，所以衡量其決策正確與否的標(biāo)準(zhǔn)主要在于客觀、實(shí)證的真實(shí)性。西蒙的這種政策(政治)與行政區(qū)分說，其目的并不在于作為立法機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)職權(quán)的區(qū)分準(zhǔn)則，而是在于區(qū)分政策問題與行政問題的性質(zhì)，從而確定行政學(xué)或行政行為的研究對(duì)象。

16.西蒙怎樣區(qū)分行政決策的類型與技術(shù)？ 答：西蒙依據(jù)組織活動(dòng)的類型和決策所采用的技術(shù)不同將決策分為程序化決策和非程序化決策兩種類型。西蒙認(rèn)為，一個(gè)組織的全部活動(dòng)可分為兩類：一類是重復(fù)出現(xiàn)的例行活動(dòng)，另一類是盡管不是重復(fù)出現(xiàn)且不能用對(duì)待例行公事的辦法來加以處理但卻往往又比較重要的非例行活動(dòng)。有關(guān)前一類活動(dòng)的決策是經(jīng)常反復(fù)的并且有一定的結(jié)構(gòu)，所以，這類決策可以建立一定的程序，當(dāng)這類活動(dòng)重復(fù)出現(xiàn)時(shí)予以應(yīng)用，不必每次都做新決策，這類決策因而被稱之為程序化決策；而關(guān)于后一類活動(dòng)的決策是新出現(xiàn)的且不能程序化，所以這類決策被稱之為非程序化決策。針對(duì)上述兩類不同的決策，西蒙分別從傳統(tǒng)和現(xiàn)代兩個(gè)方面闡述了它們各自薪使用的決策技術(shù)。西蒙認(rèn)為，就程序化決策技術(shù)而言，程序化決策的傳統(tǒng)技術(shù)包括由組織成員的實(shí)際知識(shí)、習(xí)慣性技能和操作規(guī)程等集體記憶構(gòu)成的習(xí)慣，與習(xí)慣緊密相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)操作程序以及在標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程之上的組織結(jié)構(gòu)；而程序化決策的現(xiàn)代技術(shù)則包括運(yùn)籌學(xué)，如線性規(guī)劃、動(dòng)態(tài)規(guī)劃、整體規(guī)劃、博弈論、決策論、排隊(duì)論、概率論等數(shù)學(xué)工具以及利用電子計(jì)算機(jī)模擬等電子數(shù)據(jù)處理技術(shù)。至于非程序化決策技術(shù)，西蒙認(rèn)為，人們?cè)谶M(jìn)行非程序化決策時(shí)通常所采用的傳統(tǒng)技術(shù)是“判斷”，而判斷是通過某種不確定的方式由經(jīng)驗(yàn)、直覺和洞察力來決定的，當(dāng)圍繞著一個(gè)重大難題進(jìn)行非程序化決策時(shí)，或者說，當(dāng)進(jìn)行一項(xiàng)將會(huì)產(chǎn)生極為深遠(yuǎn)影響的決定性決策時(shí)，通常需要決策者發(fā)揮創(chuàng)造性。但在西蒙看來，非程序化決策所依靠的這些技術(shù)的心理過程至今尚很少為人們所了解，所以有關(guān)非程序化決策的理論也就顯得比較空洞，不過，這類決策可以通過某種有條理的思考以及對(duì)管理人員的職前培訓(xùn)和在職培訓(xùn)來加以改進(jìn)。關(guān)于非程序化決策的現(xiàn)代技術(shù)，西蒙指出，如同程序化決策的技術(shù)一樣，非程序化決策的技術(shù)也正在經(jīng)歷著一場(chǎng)革命，這場(chǎng)技術(shù)革命主要表現(xiàn)在探索式解題技術(shù)的應(yīng)用，其中包括決策者的培訓(xùn)和探索式計(jì)算機(jī)程序的編制。18.麥格雷戈的Y理論主要包括哪些基本內(nèi)容？

答：Y理論主要包括以下基本內(nèi)容：(1)為了經(jīng)濟(jì)上的目的，管理部門應(yīng)該負(fù)責(zé)把生產(chǎn)企業(yè)的要素——資金，材料，設(shè)備，人員組織起來。(2)人們并“不是”生來就對(duì)組織上的需要采取消極或抵制態(tài)度，他們之所以會(huì)如此，是由于他們?cè)诮M織中的經(jīng)歷和遭遇所造成的。(3)人們并不是天生就厭惡工作。應(yīng)用體力和腦力來從事工作，對(duì)于人們來說，正如游樂和休息一樣，是自然的。當(dāng)依賴于可控制的條件時(shí)，工作可成為滿意的源泉(自愿從事工作)，也可以成為懲罰的源泉(盡可能避免工作)。(4)外來的控制和懲罰的威脅并不是促進(jìn)人們?yōu)閷?shí)現(xiàn)組織目標(biāo)而努力的唯一方法。人們對(duì)自己所參與制定的自標(biāo)，能夠?qū)嵭凶晕抑笓]和自我控制。(5)對(duì)目標(biāo)的參與是同獲得成就的報(bào)酬直接相關(guān)的。這些報(bào)酬中最重要的是自我意識(shí)和自我實(shí)現(xiàn)需要的滿足，它們能夠促使人們?yōu)閷?shí)現(xiàn)組織的目標(biāo)而努力。(6)在適當(dāng)?shù)臈l件下，一般人不僅能夠?qū)W會(huì)接受責(zé)任，而且能夠?qū)W會(huì)主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任。逃避責(zé)任、缺乏進(jìn)取、強(qiáng)調(diào)安全感一般來說是經(jīng)驗(yàn)的結(jié)果，而不是人的天性。(7)在解決組織問題方面，多數(shù)人而不是少數(shù)人具有發(fā)揮相當(dāng)高的想象力、獨(dú)創(chuàng)性和創(chuàng)造力的能力。(8)在現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)的條件下，一般人的智慧潛能只是部分地得到了利用和發(fā)揮。(9)動(dòng)力、發(fā)展的潛力、承擔(dān)責(zé)任的能力、指揮自己的行為使其朝向組織目標(biāo)的意愿，所有這些都存在于人們當(dāng)中，管理部門不應(yīng)該不理會(huì)它們，使人們有可能為他們自己麗認(rèn)識(shí)和發(fā)揮這些人的特性．是管理部門的職責(zé)。(10)管理部門的主要任務(wù)是安排好組織條件和工作方法，使人們的智慧潛能能夠充分發(fā)揮出來，更好地為實(shí)現(xiàn)組織的目標(biāo)和自己具體的個(gè)人目標(biāo)而努力。這個(gè)過程主要是一個(gè)創(chuàng)造機(jī)會(huì)、挖掘潛力、排除障礙、鼓勵(lì)發(fā)展和幫助引導(dǎo)的過程。19.沃爾多怎樣批評(píng)傳統(tǒng)行政學(xué)？

答：沃爾多首先認(rèn)為，政治與行政二分法無論是作為現(xiàn)實(shí)的描述還是作為對(duì)行政行為的規(guī)定都是不恰當(dāng)?shù)模瑧?yīng)該鼓勵(lì)行政權(quán)力和政治權(quán)力之間的合作而不是被分離權(quán)力之間的對(duì)抗。沃爾多同樣也批評(píng)了傳統(tǒng)行政組織理論的理性主義傾向，批評(píng)傳統(tǒng)行政學(xué)過分強(qiáng)調(diào)組織間的共性或所謂的原則而忽視了作為“行政實(shí)質(zhì)”的具體性。沃爾多還指責(zé)傳統(tǒng)行政學(xué)家所謂的行政“科學(xué)”主要依靠“事實(shí)的堆積”。他認(rèn)為公共行政涉及到對(duì)人的思索和評(píng)價(jià)，而科學(xué)的方法并不適合這樣的主題。最后，沃爾多還反對(duì)傳統(tǒng)行政學(xué)家過于重視效率的做法。他認(rèn)為效率概念本身就充滿著道德含義，因?yàn)閷?duì)“技術(shù)效率”的追求可以轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)“社會(huì)效率”的追求。17.簡述林德布洛姆的漸進(jìn)決策的含義及其基本原則。

答：所謂漸進(jìn)決策，就是指決策者在決策時(shí)在既有的合法政策基礎(chǔ)上，采用漸進(jìn)方式對(duì)現(xiàn)行政策加以修改，通過一連串小小改變，在社會(huì)穩(wěn)定的前提下，逐漸實(shí)現(xiàn)決策目標(biāo)。在林德布洛姆看來，漸進(jìn)決策需要遵循三個(gè)基本原則：按部就班原則；積小變?yōu)榇笞冊(cè)瓌t；穩(wěn)中求變?cè)瓌t。

20.沃爾多本人的公共行政觀涉及哪些問題？

答：歷史與公共行政；官僚制與民主；公共行政與政治；道德與公共行政；邏輯實(shí)證主義與公共行政；科學(xué)與公共行政；公共行政：學(xué)科、專業(yè)、事業(yè)；公共行政與未來。

21.什么是里格斯的行政生態(tài)學(xué)及其核心內(nèi)容？里格斯據(jù)此得出了什么結(jié)論？ 答：行政生態(tài)學(xué)是以行政現(xiàn)象、行政行為與行政環(huán)境之間相互關(guān)系為研究對(duì)象的，它要求運(yùn)用生態(tài)學(xué)的概念與方法對(duì)行政系統(tǒng)作整體的觀察與精密的分析，作塞觀研究和微觀研究，從而正確揭示行政這一主體生長和發(fā)展規(guī)律，以從整體上把握行政過程與行政運(yùn)行規(guī)律。里格斯行政生態(tài)學(xué)理論核心內(nèi)容是“溶合的一棱柱的一衍射的模式”。正是基于對(duì)諸如傳統(tǒng)泰國、現(xiàn)代泰國、菲律賓以及現(xiàn)代美國等不同形態(tài)的國家公共行政的比較研究，里格斯創(chuàng)立了他的行政生態(tài)學(xué)理論并得出了如下結(jié)論：當(dāng)我們研究一個(gè)國家的行政制度和行政行為時(shí)，不能僅從行政本身作孤立的描述和比較，而必須進(jìn)一步了解它與周圍環(huán)境的相互關(guān)系。里格斯認(rèn)為，在發(fā)達(dá)國家，社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、政治、行政等各個(gè)方面多少都有各自的范圍，所以比較容易個(gè)別地抽離出來研究。但是，在發(fā)展中國家，這些方面往往糾纏在一起，彼此密切地相互影響著．因此研究者必須把眼光擴(kuò)展到整個(gè)社會(huì)政治系統(tǒng)的各有關(guān)因素，才能把公共行政的真實(shí)情況勾劃出來。

22.新公共行政學(xué)怎樣對(duì)傳統(tǒng)行政學(xué)所謂“效率至上”原則進(jìn)行反思和批判？ 答：它對(duì)傳統(tǒng)行政學(xué)“效率至上”原則的反思和批評(píng)是從理論和實(shí)踐兩個(gè)方面進(jìn)行的。從理論方面看，新公共行政學(xué)主張公共行政不僅僅是執(zhí)行政策的工具．而且還是對(duì)廣大民眾生活各個(gè)方面都具有決定性影響的重要因素，它擔(dān)負(fù)著廣泛的社會(huì)責(zé)任。鑒于傳統(tǒng)行政學(xué)“效率至上”原則固有的缺陷，新公共行政學(xué)采取解釋學(xué)和批判理論的模式進(jìn)行研究，以期超越傳統(tǒng)行政學(xué)的所謂“理性模式”，它強(qiáng)調(diào)建立規(guī)范價(jià)值，關(guān)注人民需要，提高社會(huì)性效率，以改善人類生活，實(shí)現(xiàn)行政工作的最終目標(biāo)。從行政實(shí)踐方面看，新公共行政學(xué)認(rèn)為，首先，公共行政最重要的目的在于促進(jìn)人類幸福。其次，傳統(tǒng)行政學(xué)的效率觀也促使一些行政學(xué)者以機(jī)械性效率為標(biāo)準(zhǔn)來評(píng)估公共服務(wù)績效。它以產(chǎn)出作為決策的基礎(chǔ)，即假定某一方案的選擇要基于對(duì)資源的有效利用，然而事實(shí)上，這種所謂完全科學(xué)的假設(shè)根本站不住腳，而且它導(dǎo)致了總體上的無效率。最后，傳統(tǒng)行政學(xué)理論過分迷信效率，造成了長遠(yuǎn)性缺乏效率并且已明顯造成了更多問題。新公共行政學(xué)者認(rèn)為，效率雖然在某種層次上有其積極作用，但在公共問題的解決上卻一籌莫展，究其原因，這正是由于按照傳統(tǒng)行政學(xué)理論設(shè)計(jì)的政治制度并未表達(dá)公共利益，而只是考慮機(jī)械性的量化概念，它未曾顧及到社會(huì)性的公平分配，其結(jié)果往往促使社會(huì)上有組織者、有權(quán)勢(shì)者以及既得利益者受益最多，而造成越來越多且差距日益增大的不公平、不平等現(xiàn)象。23.新公共行政學(xué)對(duì)當(dāng)代公共行政的發(fā)展作出了哪些重要貢獻(xiàn)? 4 答：從理論研究來看。新公共行政學(xué)的貢獻(xiàn)主要表現(xiàn)為：首先，超越了實(shí)證主義的研究模式。新公共行政學(xué)借鑒和運(yùn)用解釋學(xué)方法和批判理論，強(qiáng)調(diào)民主行政下的有效溝通和意識(shí)形態(tài)的解放，著眼于對(duì)意義和價(jià)值的關(guān)注，儼然擺脫了傳統(tǒng)“理性模式”的束縛；第二，邁開了行政學(xué)獨(dú)立發(fā)展的步伐。第三，擴(kuò)大了公共行政的領(lǐng)域范圍。第四，完善了行政組織理論的內(nèi)容。第五，深化了行政教育的內(nèi)容。從行政實(shí)踐來看，新公共行政學(xué)基于社會(huì)公平原則所提出的諸如減少層級(jí)節(jié)制、分權(quán)、參與、民主行政、對(duì)社會(huì)民眾的需求作出積極回應(yīng)以及面對(duì)面溝通等觀念和主張，從公共服務(wù)的平等分配、公務(wù)員權(quán)利的解放、利益與價(jià)值代表的多元化、參與觀念的增強(qiáng)、內(nèi)省倫理意識(shí)的建立以及人事行政的分權(quán)化等方面，均對(duì)當(dāng)代美國政府及其行政管理產(chǎn)生了重大影響。

24.德魯克認(rèn)為運(yùn)用目標(biāo)管理方法應(yīng)注意哪些關(guān)鍵問題？

答：一般來說，運(yùn)用這種方法應(yīng)注意如下關(guān)鍵問題：(1)要嚴(yán)肅認(rèn)真地做好準(zhǔn)備工作，把實(shí)施目標(biāo)管理當(dāng)作一項(xiàng)大事來抓；(2)目標(biāo)要制定得比較明確，盡量用數(shù)量指標(biāo)表示，并且要規(guī)定完成任務(wù)、達(dá)到目標(biāo)的時(shí)間；(3)應(yīng)當(dāng)將這種管理方法用于比較長期的組織任務(wù)；(4)落實(shí)到個(gè)人的目標(biāo)必須符合實(shí)際情況，每個(gè)人的目標(biāo)均不應(yīng)超過其自身所具有的實(shí)際承受能力；(5)對(duì)目標(biāo)完成情況的檢查方式很重要，對(duì)能力較低和缺乏自信心的組織成員來說尤其重要；(6)應(yīng)充分開發(fā)和利用人際交流技能，特別是上下級(jí)之間信息溝通的技能。

25在德魯克目標(biāo)管理理論的基礎(chǔ)上產(chǎn)生出了什么新的管理理論？簡述其主要內(nèi)容。

答：以德魯克目標(biāo)管理理論為基礎(chǔ)產(chǎn)生了公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理理論。其主要內(nèi)容：在德魯克看來，政府機(jī)構(gòu)是“用經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所得的盈余來支付的服務(wù)性設(shè)施”，其管理的目的在于“出色的服務(wù)”?；趯?duì)預(yù)算撥款與政府機(jī)構(gòu)所應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)之間這種反差的分析，德魯克認(rèn)為，政府機(jī)構(gòu)和商業(yè)企業(yè)都應(yīng)采取同一的管理方法即目標(biāo)管理方法。其基本要求就是，政府機(jī)構(gòu)的工作一開始，就必須有明確的目標(biāo)和任務(wù)。只有規(guī)定了要求。才能撥給資源、安排先后次序、限定日期和指定專人負(fù)責(zé)。為了真正體現(xiàn)“服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)有出色的工作”，德魯克認(rèn)為，政府機(jī)構(gòu)也應(yīng)象工商企業(yè)一樣采取實(shí)際步驟，包括：(1)認(rèn)真考慮和回答自己本身的任務(wù)、目的和使命是什么；(2)從任務(wù)、使命的定義中提出能獲得行政效益的明確目標(biāo)；(3)圍繞重點(diǎn)工作規(guī)定達(dá)到目標(biāo)的日期、權(quán)責(zé)和達(dá)到最低效益的標(biāo)準(zhǔn)；(4)制定衡量、考核政府工作的標(biāo)準(zhǔn)；(5)對(duì)獲取效益進(jìn)行自我控制，以形成整個(gè)機(jī)構(gòu)及其所有人員達(dá)標(biāo)的系統(tǒng)；(6)加強(qiáng)對(duì)“目標(biāo)和效益’’的檢查、考核和評(píng)估，發(fā)現(xiàn)和解決達(dá)標(biāo)過程中的問題，以便防止把資金和精力浪費(fèi)在無效果的工作上。德魯克提出的上述步驟實(shí)際上概述了包括目標(biāo)制定、分解、實(shí)施、評(píng)估等環(huán)節(jié)在內(nèi)的整個(gè)政府機(jī)構(gòu)目標(biāo)管理的過程。26.什么是政策分析？政策分析的必要性何在？

答：政策分析是政策科學(xué)的研究方法，它使用各種分析方法和技術(shù)來幫助決策者制定政策：政策分析的目的在于尋求既出色又節(jié)省地完成任務(wù)的方法。奎德認(rèn)為，政策分析的必要性可以從決策失誤以及決策機(jī)構(gòu)的低效得到說明。在他看來，決策失誤有兩種形式：一種是可以避免的決策失誤．即決策所必須的信息、資料、證據(jù)完全具備，但由于缺乏科學(xué)的決策方法和程序造成的決策失誤，這種決策失誤雖說不是政策分析的責(zé)任，但缺乏政策分析是一個(gè)重要原因；決策失誤的另一種形式是難以避免的決策失誤，這種決策失誤是由于決策所必須的信息、資料、證據(jù)不充分或者有關(guān)事件的未來發(fā)展尚未充分展現(xiàn)或者決策所涉及的問題復(fù)雜并帶有大量不確定性因素而導(dǎo)致的，奎德認(rèn)為這種決策失誤雖然難以完全避免，但運(yùn)用政策分析可以把損失控制到最小程度，事實(shí)上，在所有決策過程中，政策分析都能幫助決策者作出更好的選擇。另一方面，奎德認(rèn)為，幾乎在所有國家的政府部門中都常常表現(xiàn)出決策上的低效。在他看來，造成這種現(xiàn)狀的原因是多方面的，首先，政府部門中參與決策的決策者或潛在的決策者人數(shù)多，他們又各自代表不同利益集團(tuán)，這時(shí)就很難就目標(biāo)達(dá)成共識(shí)；其次，政府機(jī)構(gòu)使用的，決策程序和方法十分落后，官樣文章，公文旅行，議而不決等是這穢決策程序的一般特征，而引起巨大社會(huì)危害的“試錯(cuò)法”是最常見的決策方法：，這樣，頻繁的決策失誤及其帶來的嚴(yán)重后果便可想而知；最后，政府工作人員的不稱職也是政府決策失誤的一個(gè)重要原因，許多政府工作人員幾乎沒有任何政策科學(xué)的知識(shí)，幾乎沒有受過任何政策分析方面的訓(xùn)練，而且在有些政府機(jī)構(gòu)中幾乎沒有任何專職政策分析員。上述原因歸結(jié)到一點(diǎn)就是缺乏政策分析，也就是說我們沒有充分和恰當(dāng)?shù)剡\(yùn)用政策分析方法去發(fā)現(xiàn)我們的目標(biāo)，去理解并解決我們的問題。從理論上說，政策分析可以在一切決策領(lǐng)域?yàn)槲覀兲峁椭?/p>

27.簡述奎德所說的政策分析的過程。答：奎德認(rèn)為，無論問題是何種性質(zhì)，政策分析過程都要包括以下這五個(gè)基本階段：總體概述：即試圖闡明目標(biāo)，解釋問題和限定問題范圍。廣泛探索：在他看來，這個(gè)階段的任務(wù)是搜集作為分析依據(jù)的材料，找出它們之間的相互關(guān)系以及尋找新的備選方案。多方比較：根據(jù)可能產(chǎn)生的效果，即每個(gè)方案可能涉及的成本，效益及其他后果，依據(jù)不同標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各個(gè)方案進(jìn)行比較并列出優(yōu)劣順序。說明解釋：依照實(shí)際和現(xiàn)實(shí)的考慮對(duì)各種模型所展示的結(jié)果加以說明。測(cè)試檢驗(yàn)：在奎德看來，從某種意義上說，對(duì)于決策者是否根據(jù)分析結(jié)果作出了正確決策這一點(diǎn)是永遠(yuǎn)無法進(jìn)行檢驗(yàn)的，因?yàn)榭倳?huì)出現(xiàn)一些決策者所無力左右的情況，但是他仍然認(rèn)為根據(jù)一種或若干種模型顯示的結(jié)果，尤其是在形勢(shì)穩(wěn)定時(shí)，我們確實(shí)可以進(jìn)行一些檢驗(yàn)工作。28.什么是公共選擇理論？這一理論的基本假設(shè)是怎樣的？

答：所謂公共選擇指非市場(chǎng)的集體選擇，實(shí)際上就是政府選擇。公共選擇理論的基本特點(diǎn)是以經(jīng)濟(jì)人的假定為分析武器，探討在政治領(lǐng)域中經(jīng)濟(jì)人行為是怎樣決定和支配集體行為，特別是對(duì)政府行為的集體選擇所起到的制約作用。所謂經(jīng)濟(jì)人假定，即是指：作為一個(gè)人，無論他處于什么地位，其人的本性都是一樣的，都以追求個(gè)人利益．使個(gè)人的滿足程度最大化為最基本動(dòng)機(jī)，亦即假定人都具有經(jīng)濟(jì)人特點(diǎn)?；谶@一假定，布坎南認(rèn)為，通過類似的行為假設(shè)，我們也能夠?qū)w選擇的結(jié)構(gòu)特征進(jìn)行一些基本預(yù)測(cè)。他指出，政府不是神的造物，它并沒有無所不在和正確無誤的天賦，因?yàn)檎允且环N人類組織，在這里做決定的人和其他人沒有什么差別，這些人一樣會(huì)犯錯(cuò)誤。因此，建立在道德神話基礎(chǔ)上的國家政治理論一遇上“經(jīng)濟(jì)人”這一現(xiàn)實(shí)問題便陷入難以解決的困境，為此，我們必須從一方面是利己主義和狹隘個(gè)人利益所驅(qū)使的經(jīng)濟(jì)人，另一方面是超凡人圣的國家這一邏輯虛構(gòu)中擺脫出來，將調(diào)查市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的缺陷和過失的方法應(yīng)用于國家和公共經(jīng)濟(jì)的一切部門。這樣便使所有分析有了一個(gè)共同出發(fā)點(diǎn)；經(jīng)濟(jì)人——當(dāng)人們必須在若干取舍面前進(jìn)行選擇時(shí)，他們將更愿意選擇那種能為自己帶來較多好處的方法。29.法默爾對(duì)公共行政理論作了什么概念詮釋？

答：法默爾認(rèn)為，所謂公共行政理論，從某種重要意義上說，就是一種語言。他認(rèn)為，公共行政領(lǐng)域更多的認(rèn)識(shí)和努力應(yīng)致力于通過語言解釋而不是通過實(shí)證研究來發(fā)展。在法默爾看來，公共行政理論必定是對(duì)真實(shí)信息的采集物，這種采集物至少應(yīng)該包括一種理論，它還應(yīng)該包括——或許也可能不包括——定律、假設(shè)、解釋或其他命題。然而，公共行政理論又不僅僅是對(duì)這種真實(shí)信息的采集，因?yàn)檫@種反映某些人關(guān)于公共行政實(shí)踐之思想和言說的真實(shí)信息是經(jīng)過整理和安排了的，而公共行政信息被整理和安排的方式就是公共行政的語言。法默爾認(rèn)為，這種對(duì)公共行政信息的整理和安排部分地是用我們的日常語言表達(dá)的，另一個(gè)重要部分就是由公共行政理論的產(chǎn)生方式所創(chuàng)造的思想型式。這些思想型式多少都會(huì)為公共行政共同體成員所共有，它們構(gòu)成了這些思想者的子文化，即語言游戲或曰公共行政理論化的游戲。這種對(duì)公共行政信息的整理和安排支配著人們能夠思考公共行政的方式。通過影響思想能夠被增加的方式，這種整理和安排常?？梢孕纬尚轮R(shí)。由于這種整理和安排支配著我們談?wù)摴残姓氖钍剑运蚕拗屏藢?duì)舊知識(shí)的審查。這種整理和安排充當(dāng)著有關(guān)公共行政思想的詞匯表、句法和語法。如果我們把公共行政理論視為語言，那么公共行政理論不僅可以反映形成對(duì)公共行政的認(rèn)識(shí)并指導(dǎo)公共行政實(shí)踐的假定、直覺、方法、恐懼及愿望的顛簸起伏狀況，而且還可以通過探討“重新整理和安排”這種重要解釋活動(dòng)的可能性來為恢復(fù)公共行政理論的活力尋找發(fā)展機(jī)會(huì)。我們可以通過這種對(duì)公共行政信息的重新整理和安排來分別從公共行政語言的表層和深層探討公共行政理論的發(fā)展?，F(xiàn)代公共行政理論很有價(jià)值并且能夠產(chǎn)生顯著成果，但作為一種解釋和催化力量，它對(duì)于解決官僚機(jī)構(gòu)弊端的迫切問題卻有局限性。而我們通過采用一種反思性語言范式則可以超越這些局限性。30.法默爾是如何建立其后現(xiàn)代公共行政理論框架的？ 答：法默爾首先批判性地考察了現(xiàn)代公共行政理論——即現(xiàn)代公共行政語言形式的五種局限性：特殊主義，科學(xué)主義，技術(shù)主義，企業(yè)邏輯以及解釋學(xué)。例如，他認(rèn)為，就特殊主義而言，學(xué)者們經(jīng)常透過公共部門行政的語境來看待行政，所以理論往往被這樣一種缺乏遠(yuǎn)見的研究方法所妨礙，因?yàn)樾姓且粋€(gè)多方面的概念，它既適用于公共部門也適用于私人部門。然后，他又基于后現(xiàn)代性的辯證法探討了可以引導(dǎo)我們對(duì)公共行政理論進(jìn)行后現(xiàn)代重建的四個(gè)關(guān)注點(diǎn)。在他看來，通過這些探討，公共行政的語言便可以擴(kuò)展進(jìn)而可以導(dǎo)致一種更富有生產(chǎn)性的理論主體。首先，在后現(xiàn)代，想象不再局限于藝術(shù)，它對(duì)于培育有能力的新理論將會(huì)有工具意義；第二，解構(gòu)將被用來給一些構(gòu)成現(xiàn)代公共行政理論的敘事去除外衣，盡管解構(gòu)不可能提供正確解釋，但是解構(gòu)將繼續(xù)擴(kuò)大公共行政的語言；第三，去領(lǐng)地化要求去除給我們的認(rèn)識(shí)所施加的種種假定格柵和準(zhǔn)則，要求從其他思想流派中吸取思想；第四，變樣是通過反行政的概念加以描述的，通過使用諸如開放性和多樣性這樣一些特征．法默爾向我們描述了行政管理者怎樣才會(huì)善于開發(fā)和使用反行政的概念。31.在霍哲看來，一個(gè)設(shè)計(jì)合理的績效評(píng)估系統(tǒng)應(yīng)該包括哪些基本環(huán)節(jié)？

答：包括以下七個(gè)基本環(huán)節(jié)：(1)識(shí)別要評(píng)估的項(xiàng)目：即必須對(duì)欲評(píng)估的項(xiàng)目進(jìn)行清楚界定。(2)闡述目的并確定所需結(jié)果：即一個(gè)政府機(jī)構(gòu)提出一項(xiàng)戰(zhàn)略計(jì)劃，闡明其使命、目的和目標(biāo)。(3)選擇評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)或指標(biāo)。(4)設(shè)立績效和后果(成就目標(biāo))的標(biāo)準(zhǔn)。(5)監(jiān)督結(jié)果。(6)績效報(bào)告。(7)評(píng)估結(jié)果和績效信息的利用。32.霍哲提出的全面質(zhì)量管理的基本假定包括哪些內(nèi)容？

答：主要包括如下內(nèi)容：(1)以顧客為中心：霍哲認(rèn)為，顧客滿意是任何組織都必須最優(yōu)先考慮的項(xiàng)目，政府公共組織當(dāng)然也不例外。具體到政府公共部門的全面質(zhì)量管理而言，內(nèi)部顧客即為政府雇員，外部顧客則為公民，無論是政府雇員還是公民，作為顧客，他們都是測(cè)評(píng)組織績效的重要因素。(2)持續(xù)改進(jìn)：持續(xù)改進(jìn)所關(guān)注的焦點(diǎn)不是產(chǎn)出而是投入和過程，把焦點(diǎn)更多地放在過程和投入上最終將會(huì)導(dǎo)致有績效的后果，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)績效改進(jìn)。(3)最高管理層的承諾和領(lǐng)導(dǎo)：霍哲認(rèn)為，如果全面質(zhì)量管理不通過強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)來加以實(shí)施，它就不會(huì)奏效，如同其他績效改進(jìn)戰(zhàn)略一樣，全面質(zhì)量管理也需要來自最高管理層的長期承諾。而且，最高管理層還應(yīng)在對(duì)組織文化的評(píng)估和變革中扮演關(guān)鍵性角色，以便全面質(zhì)量管理創(chuàng)新舉措能夠得到備級(jí)雇員的充分支持。(4)授權(quán)與協(xié)作：霍哲認(rèn)為，任何績效改進(jìn)都不是單獨(dú)一個(gè)雇員努力的結(jié)果，而且管理者的任何績效改進(jìn)舉措的實(shí)施也必須得到其下屬人員的忠誠和支持。盡管關(guān)于授權(quán)的定義很多，但作為一種讓管理層將決策權(quán)賦予下級(jí)雇員的領(lǐng)導(dǎo)方法，授權(quán)將會(huì)增強(qiáng)雇員對(duì)工作的責(zé)任感。在他看來，在全面質(zhì)量管理中，組織中現(xiàn)存管理問題的解決應(yīng)該依靠雇員本身的團(tuán)隊(duì)合作，而不應(yīng)過于依賴外部力量。

33.奧斯本如何看待政府本質(zhì)及其存在的必要性？他所提的企業(yè)家政府的本質(zhì)含義是什么？

答：奧斯本認(rèn)為，所謂政府，它“是我們用來作出公共決策的一種機(jī)制”，他不贊成歷史上曾有過的’一種“把政府視作一種不得不忍受的邪惡，的錯(cuò)誤觀點(diǎn)。在他看來，政府可以向我們大家提供有益服務(wù)的方式。政府是我們解決共同問題的方式。他認(rèn)為，對(duì)于一切文明社會(huì)來說，政府都必不可少，他對(duì)政府充滿信心。奧斯本所提的企業(yè)家政府的本質(zhì)含義指的是公營部門的機(jī)構(gòu)，不斷地以新的方式運(yùn)用其資源來提高其效率和效能。這一概念，實(shí)際上是試圖把企業(yè)經(jīng)營管理的一些成功方法移植到政府中來，使政府這類公共組織能象私人企業(yè)那樣，合理利用資源，注重投入產(chǎn)出，提高行政效率。

34.登哈特的新公共服務(wù)理論的基本觀點(diǎn)是什么？

答：登哈特的新公共服務(wù)理論主要包括以下幾個(gè)方面的基本觀點(diǎn)：政府的職能是服務(wù)，而不是掌舵；公共利益是目標(biāo)而非副產(chǎn)品；在思想上要具有戰(zhàn)略性，在行動(dòng)上要具有民主性；為公民服務(wù)，而不是為顧客服務(wù)；責(zé)任并不簡單；重視人，而不只是重視生產(chǎn)率；公民權(quán)和公共服務(wù)比企業(yè)家精神更重要。35.什么是公共治理理論?它有哪些方面的主要內(nèi)容？

答：所謂公共治理理論，它是伴隨著西方福利國家出現(xiàn)的管理危機(jī)和市場(chǎng)與等級(jí)制的調(diào)解機(jī)制發(fā)生的危機(jī)以及公民社會(huì)的不斷發(fā)育和眾多社會(huì)組織集團(tuán)的迅速成長而出現(xiàn)的一種新型的公共管理理論。它是對(duì)作為傳統(tǒng)公共管理理論的公共行政理論進(jìn)行反思和批判并旦對(duì)新公共管理理論和新公共服務(wù)理論之合理內(nèi)核進(jìn)行整合的結(jié)果，其核心觀點(diǎn)是主張通過合作、協(xié)商、伙伴關(guān)系，確定共同的目標(biāo)等途徑，實(shí)現(xiàn)對(duì)公共事務(wù)的管理。其主要內(nèi)容包括：(1)公共治理是由多元的公共管理主體組成的公共行動(dòng)體系。這些公共管理主體不僅包括幾乎長期壟斷公共管理主體地位的政府部門，而且還包括諸如私營部門和第三部門等非政府部門的參與者。(2)公共管理的責(zé)任邊界具有相當(dāng)?shù)哪：浴鹘y(tǒng)上法律和制度規(guī)定由政府承擔(dān)的公共管理責(zé)任呈現(xiàn)出交由非政府組織和個(gè)人來承擔(dān)的趨勢(shì)。(3)多元化的公共管理主體之間存在著權(quán)力依賴和互動(dòng)的伙伴關(guān)系。(4)公共管理語境下的公共治理是多元化的公共管理主體基于伙伴關(guān)系進(jìn)行合作的一種自主自治的網(wǎng)絡(luò)管理。(5)公共治理語境下的政府在社會(huì)公共網(wǎng)絡(luò)管理中扮演著“元治理”角色。

四、論述題

1.威爾遜對(duì)行政學(xué)最大的貢獻(xiàn)是什么？試述其主要內(nèi)容。答：威爾遜最大的貢獻(xiàn)就在于提出了政治一行政二分法并據(jù)此將行政學(xué)作為一門獨(dú)立的學(xué)科從政治學(xué)中分離出來。其主要內(nèi)容：威爾遜主要通過將行政管理與政治和 5 憲政制度等概念進(jìn)行比咎而揭示了其本質(zhì)。他認(rèn)為，“行政管理是政府工作中極為顯著的一部分，它就是行動(dòng)中的政府；它就是政府的執(zhí)行，政府的操作，就是政府工作中最顯眼的部分，并且具有與政府本身同樣悠久的經(jīng)歷?！本推渑c政治的關(guān)系而言，一方面，行政管理不同于政治，“行政管理是置身于‘政治’所特有的范圍之外的。行政管理的問題并不屬于政治問題。雖則行政管理的任務(wù)是由政治加以確定的，但政治卻無需乎自找麻煩地去直接指揮行政管理機(jī)構(gòu)。”“政治是‘在重大而且?guī)毡樾缘氖马?xiàng)’方面的國家活動(dòng)，而在另一方面，‘行政管理’則是‘國家在個(gè)別和細(xì)微事項(xiàng)方面的活動(dòng)。因此，政治是政治家的特殊活動(dòng)范圍，而行政管理則是技術(shù)性職員的事情?！罢呷绻麤]有行政管理的幫助就將一事無成，’但行政管理并不因此就是政治?！绷硪环矫?，行政管理與政治又密切相關(guān)．“行政管理的領(lǐng)域是一種事務(wù)性的領(lǐng)域。行政管理作為政治生活的一個(gè)組成部分，僅僅與企業(yè)辦公室所采用的工作方法是社會(huì)生活的一部分一模一樣，僅僅與機(jī)器是制造品的一部分一模一樣。但是行政管理卻同時(shí)又大大高出于純粹技術(shù)細(xì)節(jié)的那種單調(diào)內(nèi)容之上，其事實(shí)根據(jù)就在于通過行政管理那比較高深的理論，它與政治學(xué)智慧所派生的經(jīng)久不敗的原理以及政治進(jìn)步所具有的永恒真理是直接相關(guān)聯(lián)的。”至于行政管理與憲政制度的關(guān)系，他認(rèn)為，盡管“從政治哲學(xué)的角度著眼，行政學(xué)的研究是與憲法中主權(quán)之恰當(dāng)分配的研究密切聯(lián)系在一起的”，但行政管理從本質(zhì)上不同于憲政制度，“公共行政就是公法的明細(xì)而且系統(tǒng)的執(zhí)行活動(dòng)。一般法律的每一個(gè)具體執(zhí)行細(xì)節(jié)都是一種行政行為。．??然而指導(dǎo)這些應(yīng)予進(jìn)行的工作的一般性法律，卻顯然是在行政管理之外和之上的。有關(guān)政府活動(dòng)的大規(guī)模計(jì)劃并不屬于行政管理范圍。因此，憲政制度所要過問的只是政府用以控制一般性法律的那些手段。”為了進(jìn)一步說明行政管理的本質(zhì)，他認(rèn)為，憲法與行政管理職能之間“并不完全是‘意志’與相應(yīng)‘行動(dòng)’之間的區(qū)別，因?yàn)樾姓賳T在為了完成其任務(wù)而選擇手段時(shí)，應(yīng)該有而且也的確有他自己的意志；他不是而且也不應(yīng)該是一種純粹被動(dòng)的工作。這是一般決策和特殊手段之間的區(qū)別?！边@里，威爾遜厘清了政治與行政兩者之間的關(guān)系．指出了行政管理的運(yùn)行方式和適用范圍，從而為行政學(xué)研究后來的發(fā)展從研究對(duì)象上勾畫出了一個(gè)初步的框架。

2.古德諾是如何看待 “政治與行政”二分法的？聯(lián)系實(shí)際談?wù)勀銓?duì)此的認(rèn)識(shí)。答：古德諾在政治與行政二分法問題上的重要貢獻(xiàn)主要并不是在于他率先提出了政治一行政二分法，而是在于他對(duì)政治一行政二分葷所做的進(jìn)一步闡釋，從而為其后來所提出的獨(dú)創(chuàng)性行政學(xué)思想奠定基礎(chǔ)。古德諾明確指出，在所有的政府體制中，都存在著兩種主要或基本的政府功能，即國家意志的表達(dá)和國家意志的執(zhí)行，這兩種功能分別稱之為“政治”與“行政”。古德諾之所以提出應(yīng)將政治與行政相對(duì)地“二分”開，其目的只不過是為了引出這樣的觀點(diǎn)：政府機(jī)構(gòu)之間的分工不可能像政府兩種功能之間的劃分那樣來得一清二楚。在他看來，“把每一種功能分派給一個(gè)分立的機(jī)構(gòu)去行使是不可能的。這不僅因?yàn)檎畽?quán)力的行使無法明確地分配，而且還因?yàn)殡S著政府體制的發(fā)展，政府的這兩種主要功能趨向于分化成一些次要的和從屬的功能?！惫诺轮Z反復(fù)強(qiáng)調(diào)的主線就是：政治與行政必須以某種方式取得協(xié)調(diào)?？梢哉f，古德諾對(duì)“政治一行政二分法”的貢獻(xiàn)，并是不在于他提出了這個(gè)“政治一行政二分法’’本身有什么新意，而是在于他通過對(duì)政治一行政二分法的進(jìn)一步闡釋第一次澄清了由這種“二分”的提法而容易造成的一種誤解：認(rèn)為一種政府功能只存在于一種政府機(jī)構(gòu)之中；在于他第一次指明了這樣一個(gè)道理：“分權(quán)原則的極端形式不能作為任何母體政治組織的基礎(chǔ)。因?yàn)檫@一原則要求存在分立的政府機(jī)構(gòu)，每一機(jī)構(gòu)只限于行使一種被分開的政府功能。然而，實(shí)際政治的需要卻要求國家意志的表達(dá)與執(zhí)行之間協(xié)調(diào)一致?！焙苊黠@，古德諾在此表現(xiàn)出的興趣，主要已不是在于政治與行政的“分離”，而是在于二者的“協(xié)調(diào)”。古德諾在指出了政治與行政必須取得某種協(xié)調(diào)之后，著重探討了如何取得這種協(xié)調(diào)：(1)這種協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)便是政治必須對(duì)行政取得某種形式的控制。(2)協(xié)調(diào)不僅取決于政治對(duì)行政的適度控制問題，而且還取決于行政權(quán)力的必要集中問題。(3)美國走向政治與行政協(xié)調(diào)的獨(dú)特道路——法外調(diào)節(jié)。美國政府體制得以順利運(yùn)行所必不可少的“適度控制”和“必要行政集權(quán)”全來自于一種法定體制外的調(diào)節(jié)功能——政黨。(4)美國加強(qiáng)民主與效率協(xié)調(diào)的主攻方向——政府體制的改革。(要求就以上某一點(diǎn)或幾點(diǎn)聯(lián)系實(shí)際發(fā)表自己的看法)

9什么是西蒙行政決策理論的主體部分？試述其主要觀點(diǎn)。

答：對(duì)行政決策過程的研究是西蒙行政決策理論的主體部分。其主要內(nèi)容：西蒙對(duì)行政決策過程的認(rèn)識(shí)是與他對(duì)“決策”一詞的理解密切相關(guān)的。他認(rèn)為，關(guān)于“決策“一詞的含義，不應(yīng)僅從狹義上去理解，而應(yīng)從更廣泛的意義上去理解。在他看來，廣義的“決策”一詞和“管理”一詞幾近同義。決策決不只限于從幾個(gè)備選方案中選定一個(gè)這樣的行動(dòng)，而是包括幾個(gè)階段和涉及許多方面的整個(gè)過程。決策過程包括四個(gè)階段：1．“情報(bào)活動(dòng)”，其任務(wù)是探查環(huán)境，尋求要求決策的條件；2．“設(shè)計(jì)活動(dòng)”，其任務(wù)是設(shè)計(jì)、制訂和分析可能采取的備選行動(dòng)方案；3．“抉擇活動(dòng)”．其任務(wù)是從可供選擇的各種備選方案中選出一個(gè)適用的行動(dòng)方案；4．“審查活動(dòng)”，其任務(wù)是對(duì)已經(jīng)作出的抉擇進(jìn)行評(píng)價(jià)，這第四個(gè)階段有時(shí)也被稱之為執(zhí)行決策任務(wù)的階段。西蒙認(rèn)為，盡管這四個(gè)階段缺一不可，但對(duì)于優(yōu)秀的行政管理者來說，四個(gè)階段并不具有同等的重要性，其中．關(guān)鍵性的是前兩個(gè)階段，后兩個(gè)階段次之。因此，他建議，在時(shí)間分配上，行政管理者應(yīng)該用大部分時(shí)間去“調(diào)查經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、政治和社會(huì)形勢(shì)；判別需要采取新行動(dòng)的新情況”；用較大部分的時(shí)間“獨(dú)自或者是跟他的同僚們一起去創(chuàng)造、設(shè)計(jì)和制定可能的行動(dòng)方案，以應(yīng)付需要作出決策的形勢(shì)”；而“用較少時(shí)間來選擇他們?yōu)榻鉀Q已確認(rèn)的問題而制定的而且對(duì)其后果也已做過分析的決策行動(dòng)”，同時(shí)．“還得用適量的時(shí)間去估價(jià)作為重復(fù)循環(huán)一部分的，再次導(dǎo)致新決策的過去行動(dòng)的結(jié)果?！蔽髅蓪?duì)整個(gè)決策過程的四階段劃分只是在一般意義上來說的，他認(rèn)為，在實(shí)際的決策活動(dòng)中，諸階段是相互交織的。一般來說，“情報(bào)活動(dòng)”先于“設(shè)計(jì)活動(dòng)”，而“設(shè)計(jì)活動(dòng)”又先于“抉擇活動(dòng)”。但是，階段循環(huán)的實(shí)際情況卻要復(fù)雜得多，制定某一特定決策的每一個(gè)階段，其本身就是一個(gè)復(fù)雜的決策制定過程。例如，設(shè)計(jì)階段可能需要新的情報(bào)活動(dòng)．而任何階段中的問題又會(huì)產(chǎn)生出若干次要問題，這些次要問題又有各自的情報(bào)、設(shè)計(jì)和抉擇的各個(gè)階段，用西蒙的話來說，“也就是大圈套小圈，小圈之中還有圈。”

5.結(jié)合實(shí)際談?wù)勀銓?duì)懷特關(guān)于行政環(huán)境與行政管理關(guān)系的論述的認(rèn)識(shí)。

答：行政環(huán)境指圍繞行政活動(dòng)直接或間接的作用和影響行政管理、行政行為以及行政效果的各種因素的總和。隨著社會(huì)的變遷和發(fā)展，行政也相應(yīng)地發(fā)生變化。行政環(huán)境對(duì)行政管理往往具有重要乃至決定性的影響。懷特早在19世紀(jì)20年代便從經(jīng)濟(jì)環(huán)境和政治環(huán)境、客觀社會(huì)環(huán)境以及科技環(huán)境等諸方面對(duì)行政環(huán)境之于行政管理的重要影響作了較為深入、系統(tǒng)的探討。(1)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和政治環(huán)境與公共行政懷特指出：“現(xiàn)代國家政府行政的任務(wù)，深受這一時(shí)代政治、經(jīng)濟(jì)與文化環(huán)境的影響”他認(rèn)為，環(huán)境首先影響著國家的行政制度及組織。如英國統(tǒng)治美國時(shí)期所建立的行政制度這一客觀環(huán)境深刻影響著美國獨(dú)立后建立的國家行政制度及其行政組織。其次．國家經(jīng)濟(jì)上的發(fā)展變化也直接影響著國家行政職能、任務(wù)范圍的變化發(fā)展。懷特認(rèn)為，隨著工業(yè)的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的增多、交通的拓展、貿(mào)易的擴(kuò)大、都市化和經(jīng)濟(jì)的壟斷等經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，客觀上必然要擴(kuò)大政府行政活動(dòng)的范圍，并增加了政府行政的重要性和難度，此時(shí)放任主義顯然已不可取。因此，經(jīng)濟(jì)上的發(fā)展客觀上要求政府行政必須從“守夜警察”的角色拓展到承擔(dān)起干預(yù)經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)宏觀管理的新職能。再次，在政治上，資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)加劇了業(yè)已存在的社會(huì)問題。政治環(huán)境的變化也要求政府加強(qiáng)協(xié)調(diào)勞資關(guān)系，強(qiáng)化社會(huì)管制，制定各種規(guī)制，通過有效管理來維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。與此同時(shí)，對(duì)于政黨的競(jìng)選，政府也必須加以干涉、規(guī)范，以防止“分贓制”的重演。懷特的這一思想已包含有行政管理必須適應(yīng)環(huán)境才能發(fā)展、行政職能范圍必須隨客觀環(huán)境變化而變化、保持行政的整體性和適應(yīng)性等內(nèi)容。(2)客觀社會(huì)環(huán)境與行政隨著經(jīng)濟(jì)等方面的發(fā)展，行政工作也須隨之發(fā)展。各方面對(duì)國家行政管理提出了更高要求，懷特將此歸納為以下幾點(diǎn)：(1)隨著美國政府職能的擴(kuò)大，政府的支出日益增加，使公民的賦稅相應(yīng)增長，公民要求政府節(jié)約，反對(duì)政府高賦稅；(2)隨著政府對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活干預(yù)的加強(qiáng)，公民要求政府管理要民主；(3)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)的拓展要求政府行政要高效，政府的支出要節(jié)約，政府行政的效能與節(jié)約是國家繁榮和商貿(mào)成功之第一要素(4)隨著政府公務(wù)員隊(duì)伍的擴(kuò)大，公民要求政府應(yīng)是忠實(shí)、優(yōu)良及賢明之行政；(5)隨著政府職能的擴(kuò)大，應(yīng)改革原有機(jī)構(gòu)．增設(shè)新部門以管轄新的公共事務(wù)；(6)科學(xué)管理運(yùn)動(dòng)的蓬勃興起，要求政府同樣應(yīng)實(shí)行科學(xué)管理，改進(jìn)行政方法。(3)科技環(huán)境與行政懷特認(rèn)為，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展為國家行政管理作出了重要貢獻(xiàn)，其具體表現(xiàn)在：(1)科學(xué)技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化的空前發(fā)展，不僅改革了行政的設(shè)備，而且改革了行政的任務(wù)，科學(xué)已經(jīng)為行政目標(biāo)的確定提供了有益的啟示。而且科學(xué)也改變了行政方法；(2)現(xiàn)代科學(xué)的發(fā)展促進(jìn)了科學(xué)技術(shù)在行政管理中的廣泛應(yīng)用，現(xiàn)代行政管理過程中諸如決策、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、技術(shù)措施和監(jiān)督等許多重要工作都需要科學(xué)技術(shù)的支持；(3)科學(xué)的發(fā)展促進(jìn)了行政研究的發(fā)展，產(chǎn)生了行政科學(xué)，使行政管理從舊時(shí)的經(jīng)驗(yàn)管理走向科學(xué)管理。因此，除科研機(jī)構(gòu)外，在“行政領(lǐng)域中應(yīng)分出研究之職務(wù)”，設(shè)立專門機(jī)構(gòu)和人員，從事行政管理的科學(xué)研究。

8.巴納德如何對(duì)組織定義？他所說的“組織”具有哪些要素和基本特點(diǎn)？

答：巴納德認(rèn)為，正式組織實(shí)體，都是由物質(zhì)、技術(shù)、人和社會(huì)關(guān)系等方面或部分組成的協(xié)作系統(tǒng)。他沒有簡單地把組織理解為人的集團(tuán)，而是將組織界定為“有意識(shí)地協(xié)調(diào)兩個(gè)以上的人的活動(dòng)或力量的一個(gè)系統(tǒng)”。其基本特點(diǎn)：(1)組織是由人的活動(dòng)或效力即人的行為構(gòu)成的系統(tǒng)，即巴納德的組織概念所探討的不是組織的形式而是組織的實(shí)質(zhì)——人的行為。(2)組織是一個(gè)系統(tǒng)，即按照一定的方法進(jìn)行調(diào)整的人的活動(dòng)和行為的相互關(guān)系。(3)組織是動(dòng)態(tài)和發(fā)展的，即當(dāng)系統(tǒng)中的一個(gè)部分同其它部分的關(guān)系發(fā)生變化時(shí)，作為整體的系統(tǒng)也要發(fā)生變化。(4)組織是協(xié)作系統(tǒng)的一個(gè)組成部分，但兩者揉合在一起，有時(shí)界限不太明確。協(xié)作系統(tǒng)包括四個(gè)組成部分，其組織是一個(gè)核心子系統(tǒng)：物質(zhì)子系統(tǒng)是機(jī)械設(shè)備、材料等物質(zhì)手段的系統(tǒng)；人員子系統(tǒng)指管理者和工作人員組成的集團(tuán)；而社會(huì)子系統(tǒng)則是指一個(gè)協(xié)作系統(tǒng)同其它協(xié)作系統(tǒng)交換效用的系統(tǒng)。協(xié)作系統(tǒng)以組織為核心，把物質(zhì)子系統(tǒng)、人員子系統(tǒng)和社會(huì)子系統(tǒng)連接成為一個(gè)復(fù)合的整體。(5)組織工作決不僅限于所謂“組織內(nèi)部”，對(duì)于一個(gè)組織來說，其“內(nèi)部”協(xié)作關(guān)系和“外部”協(xié)作關(guān)系同等重要。在他看來，作為管理者，不僅要注意內(nèi)部問題，而且要注意外部問題，維持和加強(qiáng)種種協(xié)作關(guān)系是組織工作的核心之一。不論哪一級(jí)別的組織，全都包含著三種基本要素：(1)協(xié)作意愿：其含義是自我克制，交付出個(gè)人行為的控制權(quán)以及個(gè)人行為的非個(gè)人化。巴納德認(rèn)為，組織是由人組成的，但真正組成為一個(gè)協(xié)作系統(tǒng)的組織的，不是人，而是人的服務(wù)、動(dòng)作、活動(dòng)和影響，所以人們向協(xié)作系統(tǒng)提供服務(wù)的意愿是必不可少的。(2)共同的目標(biāo)：它是協(xié)作意愿的必然推論。巴納德認(rèn)為，組織成員協(xié)作意愿的強(qiáng)弱在很大程度上取決于組織成員接受和理解組織目標(biāo)的程度，如果組織成員不了解協(xié)作的目的和結(jié)果，就不可能誘導(dǎo)出協(xié)作意愿來；同時(shí)，一個(gè)目標(biāo)如果不被組織成員接受，它自然也不會(huì)導(dǎo)致良好的協(xié)作活動(dòng)。所以，對(duì)組織目標(biāo)的接受幾乎是和協(xié)作意愿同時(shí)發(fā)生的。(3)信息交流：指的是意愿、情報(bào)、建議、指示、和命令等信息的傳遞。在巴納德看來，上述兩個(gè)基本要素只有通過信息交流把它們溝通起來，才能成為動(dòng)態(tài)的過程；組織、的共同目標(biāo)即使存在，如果不通過信息交流使組織成員對(duì)此目標(biāo)有所了解，則沒有意義；而為了使組織成員有協(xié)作的意愿，能夠合理地行動(dòng)，也必須有良好的信息交流。所以，他指出，作為組織的基本要素，信息交流是不可缺少和無法取代的，組織的一切活動(dòng)都以信息交流為基礎(chǔ)。

14.德魯克的目標(biāo)管理理論有哪些基本內(nèi)容？

答：其內(nèi)容主要包括以下方面：(1)組織中目標(biāo)的性質(zhì)：戰(zhàn)略性目標(biāo)；策略性目標(biāo)；方案和任務(wù)。(2)目標(biāo)管理成功的先決條件： 高層管理人員的積極參與；下級(jí)人員的參與；有充分的情報(bào)資料；對(duì)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的手段有控制權(quán)；對(duì)為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而勇于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的組織成員予以激勵(lì)和保護(hù)；相信廣大組織成員的責(zé)任心和創(chuàng)造性。(3)目標(biāo)管理的三個(gè)階段： 制定目標(biāo)；實(shí)現(xiàn)目標(biāo)；對(duì)成果進(jìn)行檢查和評(píng)價(jià)。(以上各要點(diǎn)均需展開說明或論述)

3.試述韋伯的“官僚制”。

答：習(xí)慣上，尤其在漢語中，官僚制是一個(gè)貶義詞。然而，韋伯所說的“官僚制”卻有著截然不同的含義。在他看來，所謂“官僚制”是指一種以分部一分層、集權(quán)一統(tǒng)一、指揮一服從等為特征的組織形態(tài)。亦即現(xiàn)代社會(huì)實(shí)施合法統(tǒng)治的行政組織。從純技術(shù)的觀點(diǎn)來看，“官僚制”是效率最高的組織形式，政府、軍隊(duì)、宗教團(tuán)體以及早期的企業(yè)都采用的是這種組織形態(tài)，它是一種高度理性化組織機(jī)構(gòu)的“理想類型”?？梢?，在這種意義上．“官僚制”基本上屬于中性詞匯。韋伯認(rèn)為，作為一種理想的行政組織形式，“官僚制”具有以下基本特征：(1)合理的分工：明確劃分每一個(gè)組織成員的職責(zé)權(quán)限并以法規(guī)的形式嚴(yán)格固定這種分工是官僚制的重要特征之一。韋伯認(rèn)為，組織根據(jù)分工要求規(guī)定每一職位均有特定權(quán)責(zé)范圍。這樣不僅有利于組織成員通過訓(xùn)練掌握專門技能，更有利于提高組織的工作效率。(2)層級(jí)節(jié)制的權(quán)力體系：官僚制組織是一個(gè)等級(jí)實(shí)體，具有等級(jí)與權(quán)力一致的特征，其中，將各種公職或職位按權(quán)力等級(jí)組織起來，形成一個(gè)指揮統(tǒng)一的指揮鏈條，沿著自上而下的等級(jí)制，由最高層級(jí)的組織指揮控制下一層級(jí)的組織直至最基層的組織。于是便形成了官僚制組織中層級(jí)節(jié)制的權(quán)力體系。在韋伯看來，這種層級(jí)節(jié)制的權(quán)力體系可以使組織中的每個(gè)成員都能夠確切知道從何處取得命令以及把命令傳達(dá)給何人，它有助于克服組織管理中的混亂現(xiàn)象，提高組織的工作效率。(3)依照規(guī)程辦事的運(yùn)作機(jī)制：在官僚制組織中，管理工作不是隨心所欲地進(jìn)行的．官僚制組織通常要制定一整套規(guī)則和程序來規(guī)范組織及其成員的管理行為，以保證整個(gè) 6 組織管理工作的一致性和明確性。韋伯認(rèn)為，這些規(guī)則和程序是根據(jù)合理合法的原則制定的，它們具有穩(wěn)定性，可以保證官僚制組織的合理性、合法性、穩(wěn)定性和連續(xù)性。(4)形式正規(guī)的決策文書：在官僚制組織中，一切重要決定和命令都應(yīng)當(dāng)形成正式文件下達(dá)，并且要記錄在案，用畢歸檔，為此，官僚制組織要設(shè)立一個(gè)妥善保管一切記錄和文件的“檔案館”。韋伯認(rèn)為，官僚制組織的這一特征使得組織獨(dú)立于個(gè)人之外。在他看來，以文件形式下達(dá)決定和命令，有利于下級(jí)組織及其成員明確所下達(dá)的任務(wù)、規(guī)范要求和應(yīng)履行的權(quán)責(zé)；而就上級(jí)來說，由于其對(duì)所屬部門和個(gè)人的任務(wù)分配比較明確具體且已記錄在案，因而也便于加強(qiáng)必要的控制。有利于組織有效實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)。(5)組織管理的非人格化：韋伯認(rèn)為，人的個(gè)人情感和好惡等非理性因素常常會(huì)影響其理性、合法性和客觀性，進(jìn)而會(huì)助長親情、裙帶和偏愛等關(guān)系，而這_切都會(huì)嚴(yán)重干擾和妨礙組織管理工作的有效開展。因此，在官僚制組織中，管理工作是以法律、法規(guī)、條例和正式文件等來規(guī)范人的行為的，人們?cè)谔幚砉珓?wù)時(shí)只應(yīng)考慮合法性、合理性及有效性，而不應(yīng)考慮任何私情關(guān)系。(6)適應(yīng)工作需要的專業(yè)培訓(xùn)機(jī)制：官僚制發(fā)展的一個(gè)重要標(biāo)志就是專業(yè)管理人員的增加以及在各業(yè)務(wù)部門中專家人數(shù)的增加。韋伯指出．官僚制是建立在高度分工和專業(yè)化基礎(chǔ)之上的，為了有效處理紛繁復(fù)雜的事務(wù)和解決各種各樣的問題，各個(gè)部門均有一套穩(wěn)定且詳細(xì)的技術(shù)規(guī)范要求，因此，組織在各個(gè)領(lǐng)域都必須配備專家和技術(shù)人員，以適應(yīng)工作需要。隨著社會(huì)的進(jìn)步和科技的發(fā)展，官僚制組織必須為其成員提供各種必需的專業(yè)培訓(xùn)，以使其具備和增強(qiáng)處理事務(wù)和解決問題的能力，進(jìn)而提高其服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量，從根本上提高組織的工作效率。(7)合理合法的人事行政制度：根據(jù)韋伯對(duì)理想型官僚組織的分析，它顯然屬于一種典型的行政組織。他認(rèn)為，從技術(shù)觀點(diǎn)來看，這種純粹的官僚集權(quán)式行政組織能夠最大限度地發(fā)揮效率，因此這種組織是對(duì)人進(jìn)行絕對(duì)必要控制的最合理的手段，在精確性、穩(wěn)定性、嚴(yán)格的紀(jì)律性和可靠性等方面都比其他組織形式要優(yōu)越，它能夠正式應(yīng)用于各種行政管理任務(wù)中。韋伯認(rèn)為，官僚制具有巨大的優(yōu)越性，具體體現(xiàn)在四個(gè)方面：嚴(yán)密性；合理性；穩(wěn)定性；普適性。韋伯也指出了它的弱點(diǎn)。他認(rèn)為，官僚制壓抑了人的積極性和創(chuàng)造精神，使人成為一種附屬品，只會(huì)機(jī)械地例行公事，成為沒有精神的專家。沒有情感的享樂人，整個(gè)社會(huì)將變得毫無生氣。

4.泰勒的科學(xué)管理理論的主要內(nèi)容是什么？

答：(1)科學(xué)管理的中心問題是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率；(2)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率關(guān)鍵在于為工作挑選“第一流的工人”；(3)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化原理；(4)實(shí)行刺激性的工資報(bào)酬制度；(5)工人和雇主兩方面都必須來一次“精神革命”；(6)把計(jì)劃職能同執(zhí)行職能分開，變?cè)瓉淼慕?jīng)驗(yàn)工作法為科學(xué)工作法；(7)實(shí)行職能工長制；在組織機(jī)構(gòu)的管理控制上實(shí)行例外原則。(以上各要點(diǎn)均需展開論述)

6.古利克對(duì)政府和行政問題的探討有哪些基本內(nèi)容？

答：古利克對(duì)政府和行政問題的探討可以概括為以下幾個(gè)主要方面：(1)當(dāng)私人行為證明不符合公共利益時(shí)政府應(yīng)通過行動(dòng)在社會(huì)中扮演一種積極角色。應(yīng)盡可能建立公共部門與私人部門之間的合作機(jī)制，因?yàn)橛?jì)劃是所有公共事業(yè)的一個(gè)基本要素。(2)各級(jí)政府的行政部門都應(yīng)提出政策建議和執(zhí)行政策，與此同時(shí)，立法部門則只應(yīng)承擔(dān)批準(zhǔn)行政建議或否決行政建議的職責(zé)。(3)在行政部門內(nèi)，行政首長應(yīng)通過更為有力的層級(jí)控制、改進(jìn)參謀機(jī)構(gòu)的支持、合并行政科室以及減少州級(jí)政府和地方政府民選官員的人數(shù)來其增強(qiáng)實(shí)力。(4)聯(lián)邦政府、州政府和地方政府之間應(yīng)就其各自所應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)建立和發(fā)展合作關(guān)系。尤其是，聯(lián)邦政府應(yīng)承認(rèn)州和地方的問題具有全國性，因此聯(lián)邦政府在處理這些問題時(shí)應(yīng)扮演一種領(lǐng)導(dǎo)角色。(5)行政官員必然要涉及到政治和政策問題，而且行政理論應(yīng)重新加以闡述以便在各項(xiàng)行政職能中充分利用職業(yè)專長。(6)應(yīng)運(yùn)用科學(xué)方法來發(fā)現(xiàn)能夠用來提高政府工作效率和效益的一般性行政原則。(7)組織的最高領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)在組織內(nèi)部通過權(quán)威機(jī)構(gòu)和建立與發(fā)展統(tǒng)一目標(biāo)來對(duì)其行政分支組織進(jìn)行內(nèi)部整合?？傊?，古利克的行政改革方法意味著政府要承擔(dān)新的職能，所承擔(dān)的工作要更有效率，在行政機(jī)構(gòu)內(nèi)部以及對(duì)于作為一個(gè)整體的行政分支機(jī)構(gòu)而言要集中，而且專家的管理要接受民選行政首長的直接控制，要服從立法機(jī)關(guān)的否決權(quán)并且要接受公眾監(jiān)督。

7.厄威克在行政學(xué)上的主要貢獻(xiàn)是什么？試述其內(nèi)容以及你的看法。

答：厄威克在行政學(xué)上的主要貢獻(xiàn)在于他提出了一套系統(tǒng)化的行政管理原則。其主要內(nèi)容：(1)對(duì)前人管理理論的歸納和總結(jié)．厄威克選擇了諸如法約爾、泰勒’、福萊特、穆尼這些著名管理學(xué)家的著作進(jìn)行研究。對(duì)這些管理學(xué)家的思想進(jìn)行了系統(tǒng)闡釋，指出了它們的類似之處并且使他們處于正確的相互聯(lián)系之中，便于讀者理解，與此同時(shí)，他也加進(jìn)了自己的觀點(diǎn)。正是通過厄威克的分析，科學(xué)管理和古典組織理論才得以結(jié)合，開始形成了古典管理理論?！蛲藦奶├漳抢镂×斯芾硪钥茖W(xué)調(diào)查為指導(dǎo)原則的思想，強(qiáng)調(diào)了對(duì)工作的管理可以通過對(duì)工作場(chǎng)所本身收集的客觀資料的分析來進(jìn)行，他認(rèn)為這是指導(dǎo)所有管理職能的基本原則。厄威克關(guān)于一般管理理論的言論和著述是根據(jù)法約爾的管理五要素即計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制來展開的。在討論這些要素的過程中，厄威克多年以來一直在收集和整理構(gòu)成一個(gè)完美組織所需的各種原則。厄威克認(rèn)為，管理過程由三個(gè)職能組成：計(jì)劃，組織和控制。這三個(gè)職能的指導(dǎo)原則是預(yù)測(cè)、協(xié)調(diào)和指揮。(2)對(duì)行政管理普遍原則的系統(tǒng)化概括厄威爾一直都致力于使范圍廣泛的行政管理原則獲得公認(rèn)并進(jìn)而建立起專門的行政學(xué)知識(shí)體系。在他看來，下列原則對(duì)于一切行政組織的管理都具有普遍適用性：目標(biāo)原則，即所有的組織都應(yīng)當(dāng)確定出一個(gè)明確的目標(biāo)；人員與組織結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的原則，亦稱“為組織機(jī)構(gòu)配備合適人員”原則，即“決定某種目的(或‘計(jì)劃’)需要一些什么活動(dòng)，并把這些活動(dòng)分成一些能分配給各個(gè)人的小組”；單頭領(lǐng)導(dǎo)的原則，亦稱“一人管理原則”，即在一個(gè)組織中應(yīng)該由一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者承擔(dān)管理職責(zé)；專業(yè)參謀和一般參謀共存的原則，即加強(qiáng)和發(fā)展“職能”部門或“參謀”部門；授權(quán)原則，即行政領(lǐng)導(dǎo)者要能夠把某些職權(quán)授予下級(jí)人員；責(zé)權(quán)相符原則，即有權(quán)必須有責(zé)，權(quán)責(zé)必須相符；明確性原則，即是指各種職責(zé)都應(yīng)當(dāng)有明確清晰的界線，要使從上到下的每一個(gè)組織成員都明確的了解并承認(rèn)各自的職責(zé)，而且每一職位的職、權(quán)、責(zé)以及各個(gè)職位之間相互關(guān)系均應(yīng)以書面的形式確定下來并傳達(dá)給組織的所有成員；控制幅度原則，所謂控制幅度，即是指每一個(gè)上級(jí)直接領(lǐng)導(dǎo)的下屬的人數(shù)。厄威爾認(rèn)為，一個(gè)行政領(lǐng)導(dǎo)人員直屬的下級(jí)人員數(shù)量應(yīng)有一定的限度，宜小不宜大。(要求就以上某一點(diǎn)或幾點(diǎn)發(fā)表自己的看法)

10.林德布洛姆漸進(jìn)決策理論有哪些基本內(nèi)容？你如何看待這一理論？ 答：其一，林德布洛姆著重從以下幾個(gè)方面對(duì)傳統(tǒng)的全面理性決策模式進(jìn)行了批判：(1)決策者并不是面對(duì)一個(gè)既定的問題，而他們必須對(duì)自己的所謂問題加以明確并予以說明。這樣，關(guān)于“問題是什么?”，不同的人有不同的看法，存在有各種爭論的余地。但怎樣解決這一問題呢?目前還沒有任何可以通過分析來解決這一爭論的方法。(2)決策分析并不是萬能的，對(duì)一項(xiàng)復(fù)雜決策來說，分析永遠(yuǎn)沒有窮盡，有時(shí)或許還會(huì)造成錯(cuò)誤；而且在現(xiàn)實(shí)決策中，也不可能漫無止境地分析下去。(3)決策受到價(jià)值觀影響。其二，林德布洛姆明確了漸進(jìn)決策含義與基本原則：所謂漸進(jìn)決策，就是指決策者在決策時(shí)在既有的合法政策基礎(chǔ)上，采用漸進(jìn)方式對(duì)現(xiàn)行政策加以修改，通過一連串小小改變，在社會(huì)穩(wěn)定的前提下，逐漸實(shí)現(xiàn)決策目標(biāo)。在林德布洛姆看來，漸進(jìn)決策需要遵循三個(gè)基本原則：(1)按部就班原則(2)積小變?yōu)榇笞冊(cè)瓌t(3)穩(wěn)中求變?cè)瓌t。其三，林德布洛姆進(jìn)一步分析了推行漸進(jìn)決策的原因：在他看來，政策分析之所以不能進(jìn)行理性化的周密分析，而要采用漸進(jìn)分析，是因?yàn)闆Q策與政策的制定必然要受到政治、技術(shù)和現(xiàn)行計(jì)劃的制約，它們決定著決策必然成為漸進(jìn)過程，他分別從上述這三個(gè)方面對(duì)推行漸進(jìn)決策的原因作了分析。首先，決策的漸進(jìn)性是由政治的一致性所決定的。其次，決策的漸進(jìn)性也是由技術(shù)上的困難造成的。最后，決策的漸進(jìn)性是由現(xiàn)行計(jì)劃的連續(xù)性所決定的。(要求就以上某一點(diǎn)或幾點(diǎn)聯(lián)系實(shí)際發(fā)表自己的看法)

11.沃爾多如何論述官僚制與民主之間的關(guān)系？聯(lián)系實(shí)際談?wù)勀銓?duì)此的認(rèn)識(shí)。答：沃爾多說，由于政府與行政一直都密切相連，所以行政與官僚制也是密切相連的。在他看來，我們時(shí)代的中心問題正是官僚制與民主之間的潛在沖突。

在使用“官僚制“這個(gè)術(shù)語時(shí)，沃爾多很小心地將他對(duì)這個(gè)術(shù)語的用法與這個(gè)術(shù)語的通俗用法和韋伯的理想類型區(qū)別開，按照韋伯的理想類型，官僚制與理性是一致的。而沃爾多卻是在一種描述一分析意義上使用“官僚制”這個(gè)術(shù)語，在他看來，“官僚制”僅僅意味著大規(guī)模的、正式的、復(fù)雜的、任務(wù)專門化的以及目標(biāo)取向的組織。在他看來，官僚制組織并非與民主概念完全不相容，官僚制組織可以為民主價(jià)值觀提供重要支持，例如，建立在能力和專長之上的普遍性標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)會(huì)。當(dāng)然，它們二者也有一些相抵觸的特點(diǎn)，例如，官僚制強(qiáng)調(diào)的是等級(jí)規(guī)則，而民主強(qiáng)調(diào)的是平等；官僚制依靠的是紀(jì)律和監(jiān)督，而民主強(qiáng)調(diào)的是自由原則。沃爾多把官僚制與民主之間的沖突視為一種窘境。一方面，權(quán)力被視為一種應(yīng)該分散的危險(xiǎn)物；另一方面，人們承認(rèn)權(quán)力如果引導(dǎo)得當(dāng)則能夠達(dá)到好的目的。從公共行政方面說，這就意味著官僚權(quán)力被視為一種不道德的潛在力量而且應(yīng)該鼓勵(lì)分權(quán)；同時(shí)，人們認(rèn)為民主只有在權(quán)力集中得既能夠發(fā)揮作用又負(fù)有應(yīng)負(fù)的責(zé)任時(shí)才有存在的可能。沃爾多認(rèn)為，要解決這個(gè)問題就必須在民主與官僚制之間尋求一種溶合，即承認(rèn)不僅民主是合乎需萼的而且官僚制也是必不可少的。在他看來，我們應(yīng)該承認(rèn)我們具有一種行政文化而且我們應(yīng)該利用這種文化來獲得盡可能多的人生利益。我們還必須關(guān)心人類平等和參與的價(jià)值觀。即使大量的權(quán)威、等級(jí)乃至壓制是必要的和不可避免的，官僚游戲也應(yīng)該玩得讓每一個(gè)人都知道基本規(guī)則并允許人們根據(jù)自己的技能和愛好來玩。此外，我們還應(yīng)該作好周密的計(jì)劃以便保護(hù)自由和自生的領(lǐng)域。簡言之，沃爾多是要讓我們?nèi)ジ母镞@個(gè)世界而不是試圖逃避或消滅這個(gè)世界。他希望我們?cè)谶m應(yīng)權(quán)威與反叛之間尋求一種合理的平衡。(需結(jié)合上述內(nèi)容中任何一點(diǎn)或幾點(diǎn)聯(lián)系實(shí)際進(jìn)行論述)

12.結(jié)合實(shí)際談?wù)勀銓?duì)里格斯提出的過渡社會(huì)公共行政的特點(diǎn)的看法。

答：里格斯重點(diǎn)分析了現(xiàn)代泰國、菲律賓的公共行政并據(jù)此提出了過渡社會(huì)公共行政的三個(gè)基本特點(diǎn)：(1)異質(zhì)性。里格斯認(rèn)為，“異質(zhì)性”是指一個(gè)社會(huì)在同一時(shí)間里同時(shí)存在著不同的制度、行為和觀點(diǎn)，極不協(xié)調(diào)，表現(xiàn)出強(qiáng)烈反差。過渡社會(huì)的多元社區(qū)、多元經(jīng)濟(jì)形式以及多元價(jià)值使其公共行政具有明顯的多元性，即異質(zhì)性特點(diǎn)。從行政組織來看，一方面，中央政府在航空、電子、通訊等部門設(shè)有專門的機(jī)構(gòu)并配備有現(xiàn)代化的管理設(shè)施，勇一方面，在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)卻根本沒有專門的行政機(jī)構(gòu)，在那里，宗族、宗教、宗派團(tuán)體支配著一切。從人事行政來看j過渡社會(huì)的異質(zhì)性特點(diǎn)表現(xiàn)為一種奇特的‘‘西化分子反精英現(xiàn)象”。(2)重疊性。過渡社會(huì)的行政異質(zhì)性使行政受到各種沖突的行政因素影響，進(jìn)而造成了公共行政的重疊性特點(diǎn)。在里格斯看來，公共行政的“重疊性”即行政機(jī)構(gòu)的重疊現(xiàn)象，具體是指，行政機(jī)構(gòu)并不一定產(chǎn)生其應(yīng)當(dāng)有的功能，行政行為往往受非行政標(biāo)準(zhǔn)所主宰，而不受行政標(biāo)準(zhǔn)所決定。當(dāng)一個(gè)行政機(jī)構(gòu)不能發(fā)揮其應(yīng)有的功能，不能完成其行政任務(wù)時(shí)，不得不由另外一些非行政組織來完成它的任務(wù)。里格斯認(rèn)為。這種重疊性是過渡社會(huì)的公共行政特有的現(xiàn)象。在他看來，在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)，由于所有功能都是由一個(gè)機(jī)構(gòu)來執(zhí)行，行政不會(huì)出現(xiàn)這種重疊性現(xiàn)象；在現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)，由于社會(huì)機(jī)構(gòu)分工明確、各司其職，行政也不會(huì)出現(xiàn)這種重疊性現(xiàn)象；而在介于兩者之間的過渡社會(huì)，盡管有了相當(dāng)程度的社會(huì)分工，但其社會(huì)分工尚未達(dá)到高度發(fā)展的程度；盡管專業(yè)化職能機(jī)構(gòu)及相應(yīng)制度已經(jīng)建立，但其功能尚不能很好發(fā)揮。里格斯認(rèn)為，這種行政重疊性必然導(dǎo)致合法機(jī)構(gòu)受控于非法機(jī)構(gòu)以及派系林立、政出多門、互相扯皮、彼此排斥等行政行為多元化的惡果。(3)形式主義。里格斯認(rèn)為，過渡社會(huì)公共行政的重疊性和異質(zhì)性特點(diǎn)必然導(dǎo)致其整個(gè)行政系統(tǒng)的形式主義。所謂“形式壹義”即是指政府所制定的法令和政策不能付諸實(shí)施，形同虛設(shè)、徒有虛名。他認(rèn)為，任何一種行政制度都有理論與實(shí)踐脫節(jié)的形式主義，都可以找到政策、法令不能貫徹的事例，但是只有在像現(xiàn)代泰國和菲律賓這樣的過渡社會(huì)．形式主義才達(dá)到了它的頂峰。他認(rèn)為，過渡社會(huì)公共行政的形式主義的首要表現(xiàn)便是憲法的形式主義。過渡社會(huì)在變遷過程中，IEt有的權(quán)力基礎(chǔ)——神圣的君主權(quán)力已經(jīng)逐漸消解，替代的人民主權(quán)的權(quán)力基礎(chǔ)沒有生成起來。這種權(quán)力基礎(chǔ)的危機(jī)影響了統(tǒng)治和政府管理權(quán)力的社會(huì)合法性。而這種合法性的缺乏不僅使社會(huì)經(jīng)常反抗政府的非法之治，而且官僚結(jié)構(gòu)內(nèi)部也因?yàn)闆]有主權(quán)權(quán)力者的監(jiān)督和潛在的制約，而很容易發(fā)生非法的權(quán)力斗爭。官僚間的政治比重越高，則諸如效率、理性等純行政標(biāo)準(zhǔn)便可能越低。與行政一政治化相關(guān)的一個(gè)現(xiàn)象是程序的儀式化，即過去所推行的一切法規(guī)、官僚習(xí)慣都逐漸固定成為一種內(nèi)在的價(jià)值。里格斯認(rèn)為，形式主義一旦與官僚權(quán)力相接觸，就會(huì)產(chǎn)生許多矛盾和弊病以及種種社會(huì)不良之風(fēng)。(需結(jié)合上述內(nèi)容中任何一點(diǎn)或幾點(diǎn)聯(lián)系實(shí)際進(jìn)行論述)

13.“新公共行政學(xué)”的主要內(nèi)容包括哪些方面？它對(duì)當(dāng)代公共行政的發(fā)展作出了什么重要貢獻(xiàn)？

答：主要內(nèi)容包括：對(duì)傳統(tǒng)行政學(xué)“效率至上”觀的反思和批判；對(duì)社會(huì)公平價(jià)值觀的提倡；對(duì)傳統(tǒng)政治一行政二分法的突破；動(dòng)態(tài)、開放的組織觀。(以上各要點(diǎn)均需展開論述)“新公共行政學(xué)”在理論研究和行政實(shí)踐方面均對(duì)當(dāng)代公共行政的發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。從理論研究來看；新公共行政學(xué)的貢獻(xiàn)主要表現(xiàn)為：首先，超越了實(shí)證主義的研究模式。新公共行政學(xué)借鑒和運(yùn)用解釋學(xué)方法和批判理論，強(qiáng)調(diào)民主行政下的有效溝通和意識(shí)形態(tài)的解放，著眼于對(duì)意義和價(jià)值的關(guān)注，儼然擺脫了傳統(tǒng)“理性模式”的束縛；第二，邁開了行政學(xué)獨(dú)立發(fā)展的步伐。1950～1970年，行政學(xué)已經(jīng)淪為政治學(xué)和管理學(xué)的附庸，新公共行政學(xué)興起之后，便不再局限于對(duì)制度和技術(shù)的研究定向，它并且試圖從政治學(xué)和管理學(xué)中獨(dú)立出來，許多專門行政研究機(jī)構(gòu)和學(xué)會(huì)的建立便是公共行政學(xué)獨(dú)立發(fā)展的典型例證；第三，擴(kuò)大了公 7 共行政的領(lǐng)域范圍。新公共行政學(xué)認(rèn)真細(xì)致研究和界定了“公共”的意義和范圍，它著眼于建立公共哲學(xué)，倡導(dǎo)民主行政，不僅擴(kuò)大了行政學(xué)的研究范圍．而且也擴(kuò)大了公共行政實(shí)際工作者的權(quán)力與責(zé)任；第四，完善了行政組織理論的內(nèi)容。傳統(tǒng)行政學(xué)理論的研究范圍過于狹窄而且比較空洞，而新公共行政學(xué)者重新界定了行政組織的目的和意義，給行政組織理論賦予了一種規(guī)范性基礎(chǔ)并且提出了理論建構(gòu)的方向。第五，深化了行政教育的內(nèi)容。過去按照傳統(tǒng)行政學(xué)理論培養(yǎng)的行政人員大多為“效率機(jī)器人”，而新公共行政學(xué)者則強(qiáng)調(diào)應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)一種德才兼?zhèn)?、高瞻遠(yuǎn)矚、積極主動(dòng)的行政通才。從行政實(shí)踐來看，新公共行政學(xué)基于社會(huì)公平原則所提出的諸如減少層級(jí)節(jié)制、分權(quán)、參與、民主行政、對(duì)社會(huì)民眾的需求作出積極回應(yīng)以及面對(duì)面溝通等觀念和主張，從公共服務(wù)的平等分配、公務(wù)員權(quán)利的解放、利益與價(jià)值代表的多元化、參與觀念的增強(qiáng)、內(nèi)省倫理意識(shí)的建立以及人事行政的分權(quán)化等方面，均對(duì)當(dāng)代美國政府及其行政管理產(chǎn)生了重大影響。

15.奎德是怎樣論述政策分析的? 答：(1)論述了政策分析及其必要性在奎德看來，一方面，政策分析是一種應(yīng)用的分析形式，它既不同于運(yùn)籌學(xué)，系統(tǒng)分析和成本二收益分析這樣的一般性分析理論和方法，但又為了達(dá)到自己的目的而使用這些理論和方法；另一方面，政策分析是政策科學(xué)的研究方法論，其目的在于幫助決策者制定和改進(jìn)政策，它在廣泛搜集信息和資料的基礎(chǔ)上，幫助決策者闡釋目標(biāo)，尋找備選方案，預(yù)測(cè)方案的效果，建立模型并對(duì)方案作出評(píng)估，從而為決策者選出最佳行動(dòng)方案。政策分析的目的在于尋求既出色又節(jié)省地完成任務(wù)的方法。

奎德認(rèn)為，政策分析的必要性可以從決策失誤以及決策機(jī)構(gòu)的低，效得到說明。在他看來，決策失誤有兩種形式i一種是可以避免的決策失誤，即決策所必須的信息、資料<證據(jù)完全具備，但由于缺乏科學(xué)的決策方法和程序造成的決策失誤，這種決策失誤雖說不是政策分析的責(zé)任，但缺乏政策分析是一個(gè)重要原因；決策失誤的另一種形式是難以避免的決策失誤，這種決策失誤是由于決策所必須的信息、資料、證據(jù)不充分或者有關(guān)事件的未來發(fā)展尚未充分展現(xiàn)或者決策所涉及的問題復(fù)雜并帶有大量不確定性因素而導(dǎo)致的，奎德認(rèn)為這種決策失誤雖然難以完全避免，但運(yùn)用政策分析可以把損失控制到最小程度，事實(shí)上，在所有決策過程中，政策分析都能幫助決策者作出更好的選擇。

另一方面．奎德認(rèn)為，幾乎在所有國家的政府部門中都常常表現(xiàn)出決策上的低效。造成這種現(xiàn)狀的原因是多方面的，歸結(jié)到一點(diǎn)就是缺乏政策分析，也就是說我們沒有充分和恰當(dāng)?shù)剡\(yùn)用政策分析方法去發(fā)現(xiàn)我們的目標(biāo)，去理解并解決我們的問題。從理論上說，政策分析可以在一切決策領(lǐng)域?yàn)槲覀兲峁椭?/p>

(2)提出了政策分析的要素 奎德認(rèn)為，政策分析一般包括目標(biāo)，備選方案，效果，標(biāo)準(zhǔn)和模型這五個(gè)要素。認(rèn)真考慮這些要素是任何一項(xiàng)優(yōu)秀決策的必要條件。

(3)說明了政策分析的過程

所謂政策分析的過程即是指政策分析工作的先后次序，它是由問題本身及其內(nèi)容決定的，奎德認(rèn)為，無論問題屬于何種性質(zhì)，政策分析過程都要包括五個(gè)基本階段：

總體概述：即試圖闡明目標(biāo)，解釋有關(guān)問題和限定問題范圍。

廣泛探索：在他看來，這個(gè)階段的任務(wù)是搜集作為分析依據(jù)的材料．找出它們之間的相互關(guān)系以及尋找新的備選方案。

多方比較：根據(jù)可能產(chǎn)生的效果，即每個(gè)方案可能涉及的成本，效益及其他后果，依據(jù)不同標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各個(gè)方案進(jìn)行比較并列出優(yōu)劣順序。

說明解釋：依照實(shí)際和現(xiàn)實(shí)的考慮對(duì)各種模型所展示的結(jié)果加以說明。

測(cè)試檢驗(yàn)：在奎德看來，從某種意義上說，對(duì)于決策者是否根據(jù)分析結(jié)果作出TiE確決策這一點(diǎn)是永遠(yuǎn)無法進(jìn)行檢驗(yàn)的，因?yàn)榭倳?huì)出現(xiàn)一些決策者所無力左右的情況，但是他仍然認(rèn)為根據(jù)一種或若干種模型顯示的結(jié)果，尤其是在形勢(shì)穩(wěn)定時(shí)，我們確實(shí)可以進(jìn)行一些檢驗(yàn)工作。

(4)論證了政策分析與政治因素的關(guān)系 在他看來，與政策分析密切相關(guān)的政治因素主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：政治可行性；誰是真正的委托人。

16.布坎南所說的“政府失敗”是什么意思？你怎么看他對(duì)這種“失敗”的根源的分析及政策建議？

答：所謂“政府的失敗”，是指政府的活動(dòng)并不總是像應(yīng)該的那樣“有效”或像理論上所說的能夠做到的那樣“有效”。布坎南認(rèn)為，政府政策的低效率是指所執(zhí)行的政策不是最佳政策，這種政策不能確保資源的最佳配置。

在布坎南看來，產(chǎn)生這一政府行為的外部原因是缺乏一種約束機(jī)制制約政府行為方式。如果約束機(jī)制不能提供一種良性壓力，以確保任何人處于某一特權(quán)地位時(shí)均不能過多地牟取私利，那么再高尚韻執(zhí)政官也不能保證公共利益不被他或他的后繼者有意或無意地?fù)p害。正是在這個(gè)意義上，公共選擇理論強(qiáng)調(diào)，不應(yīng)該把增加社會(huì)福利與保證人人平等的權(quán)力隨便交給某一特權(quán)機(jī)構(gòu)或階層，然后再虔誠地等待他們的恩賜。理性的做法應(yīng)該是使這些特權(quán)機(jī)構(gòu)或人物受制于某一硬約束機(jī)制并且由公民真正而非形式地掌握該約束機(jī)制的最終決策權(quán)。

布坎南認(rèn)為，導(dǎo)致政府機(jī)構(gòu)工作低效率的原因有以下幾個(gè)方面：(1)缺乏競(jìng)爭機(jī)制。

(2)缺乏降低成本的激勵(lì)機(jī)制。(3)政府機(jī)構(gòu)自我膨脹。(4)監(jiān)督信息不完備。(5)政府的尋租行為。

布坎南等公共選擇理論家就如何對(duì)這種失敗進(jìn)行補(bǔ)救提出了一些頗有啟發(fā)性的具體建議。

(1)創(chuàng)立一種新政治技術(shù)，提高社會(huì)民主程度。

(2)在公共部門恢復(fù)自由競(jìng)爭，改善官僚體制的運(yùn)轉(zhuǎn)效率。(3)改革賦稅制度，約束政府權(quán)力。

總之．一旦發(fā)生公共生產(chǎn)低效率的問題，就應(yīng)該從現(xiàn)行體制上尋找原因，從制度創(chuàng)新上去尋找對(duì)策，以便從根本上減少政府的失敗。

(要求就以上某一點(diǎn)或幾點(diǎn)聯(lián)系實(shí)際發(fā)表自己的看法)

17.霍桑認(rèn)為政府公共部門有哪些回應(yīng)性障礙？應(yīng)當(dāng)如何運(yùn)用全面質(zhì)量管理方法消除它們？

答：回應(yīng)性是民主社會(huì)的政府公共機(jī)構(gòu)必須保持的一種重要價(jià)值?；粽芤昧_克(Rourke)的定義把回應(yīng)性解釋為“官僚的決策與社區(qū)或有權(quán)為公眾說話的官員的偏好之間的相符程度。”這種回應(yīng)性可以在“一種大量權(quán)力被授予下級(jí)行政部門的組織安排中”得以實(shí)現(xiàn)?？梢姡貞?yīng)性顯然與分權(quán)直接相關(guān)。分權(quán)通過使政府更加貼近人民而可以促進(jìn)政策制定者更加關(guān)注公民的意愿。霍哲認(rèn)為，由于全面質(zhì)量管理也是一種分權(quán)的項(xiàng)目，所以它也可以有助于政府公共機(jī)構(gòu)在一種騷動(dòng)的環(huán)境中增強(qiáng)回應(yīng)性。他分別從以下幾個(gè)方面分析和闡述了全面質(zhì)量管理方法對(duì)于消除政府公共部門的回應(yīng)性障礙所具有的作用。

(1)回應(yīng)性障礙之一：利益集團(tuán)政治與被俘虜?shù)墓倭艡C(jī)構(gòu)

霍哲認(rèn)為，通常，公共代理機(jī)構(gòu)傾向于聽政黨和有組織的利益集團(tuán)的話．而不是傾向于聆聽公眾特地表達(dá)的“需求”。公民參與存在的一個(gè)常見問題就是絕大多數(shù)公民仍處于沉默狀態(tài)，而且有組織的利益集團(tuán)卻在積極參與政治生活。在這種情境下，政策后果很可能是為有組織的利益集團(tuán)而不是為了絕大多數(shù)公民而存在的。

在霍哲看來，全面質(zhì)量管理關(guān)于建立組織間的協(xié)作并且為外部顧客開展培訓(xùn)的方法可以消除這種回應(yīng)性障礙。我們可以讓各種公民團(tuán)體、志愿者協(xié)會(huì)以及公民代表參與一個(gè)地方社區(qū)的重要決策過程。此外，為了增進(jìn)公民對(duì)政治生活的參與，還要運(yùn)用通過使用互聯(lián)網(wǎng)的在線參與，從長遠(yuǎn)觀點(diǎn)看，至關(guān)重要的是要對(duì)多數(shù)公民進(jìn)行培訓(xùn)，為地方社區(qū)提供在線參與方面的適當(dāng)培訓(xùn)和信息下是政府公共部門的責(zé)任。

(2)回應(yīng)性障礙之二：官僚專長與信息歪曲

在霍哲看來，官僚專長會(huì)通過若干基本渠道影響公共政策；不公官僚能夠收集到的信息和提出的咨詢建議可以塑造政治官員的決策，而且官僚機(jī)構(gòu)具有執(zhí)行的能力，它們?cè)陂_展政府的工作時(shí)常被賦予裁量權(quán)，所有這些因素在一個(gè)組織中都可能會(huì)導(dǎo)致諸如信息歪曲這樣的消極后果。這種有意的信息歪曲可能會(huì)使得公共組織很難適應(yīng)其環(huán)境的變化。

霍哲認(rèn)為，這種回應(yīng)性障礙可以通過全面質(zhì)量管理的垂直協(xié)作和授權(quán)方法加以消除，因?yàn)榇怪眳f(xié)作使每個(gè)雇員都有可能順利地共享重要信息并且可以便于組織內(nèi)部的“信息流動(dòng)”。在他看來，一個(gè)垂直小組不僅使最高管理層能夠有機(jī)會(huì)從下級(jí)管理層那里獲得重要信息，而且垂直小組同時(shí)還使下級(jí)雇員可以有權(quán)做出一些將會(huì)滿足公民需要的決策。而且授權(quán)還可以提前排除信息歪曲的可能性。

(3)回應(yīng)性障礙之三：專業(yè)化結(jié)構(gòu)與狹隘的局部觀念 盡管行政效率會(huì)隨著專業(yè)化的增強(qiáng)而提高，但極端的職能專業(yè)化也會(huì)導(dǎo)致機(jī)構(gòu)之間“狹隘的局部觀念”。鑒于職能專業(yè)化與職能的分化直接相關(guān)，所以公共機(jī)構(gòu)可能很難及時(shí)有效地對(duì)公民的各種需求做出回應(yīng)，而且，狹隘的局部觀念反倒會(huì)拖延為公民提供的公共服務(wù)?；粽苷J(rèn)為，全面質(zhì)量管理中利用水平協(xié)作的方法可以消除這種回應(yīng)性障礙，因?yàn)槿尜|(zhì)量管理強(qiáng)調(diào)的要點(diǎn)之一就是消除部門間的障礙．通過利用水平小組，可以減少機(jī)構(gòu)和部門間的沖突和緊張關(guān)系，在一個(gè)水平小組中，成員們能夠建立相互的理解并且能夠?qū)W會(huì)超越單位邊界的合作。

(4)回應(yīng)性障礙之四：歸因錯(cuò)誤與管理失敗

歸因是指關(guān)于一個(gè)人直覺而不是因果直覺的判斷?；粽苷J(rèn)為，在現(xiàn)實(shí)中，盡管組織領(lǐng)導(dǎo)者往往傾向于接受一些將組織成功歸因于其自身行動(dòng)并且將組織失敗歸因于他人行動(dòng)或外部因素的范式，但是組織中的對(duì)立團(tuán)體卻可能具有相反的歸因原則。就績效管理而言，只要這種陳規(guī)信念支配著人的思維，無論是在個(gè)人層面還是在組織層面．績效改進(jìn)都很難實(shí)現(xiàn)，因?yàn)樵谶@種情境下，人們并不試圖找出政策或管理失敗的原因，而且他們也不會(huì)承認(rèn)“那是我們的錯(cuò)”。這種歸因使得公共機(jī)構(gòu)很難適應(yīng)一種不斷變化的環(huán)境，進(jìn)而也就減少了對(duì)顧客需求的回應(yīng)性。

霍哲認(rèn)為，全面質(zhì)量管理中承認(rèn)雇員績效的變動(dòng)并消除數(shù)字定額的方法可以消除這種回應(yīng)性障礙。在他看來，全面質(zhì)量管理假定任何組織都可能既具有績效表現(xiàn)好的工作人員也具有績效表現(xiàn)差的工作人員。今天成為績效表現(xiàn)好的人并非就意味著明天也是一個(gè)績效表現(xiàn)好的人。同樣，誰都不會(huì)知道一個(gè)在今天績效表現(xiàn)差的人是否明天就會(huì)成為一個(gè)績效出色的人。因此，采用全面質(zhì)量管垣方法的管理人員不會(huì)責(zé)備雇員的低績效表現(xiàn)，相反，他們會(huì)努力從管理過程方面尋找原因。而且L霉哲提醒人們注意，戴明的14點(diǎn)之一就是建議在這種情況下“消除數(shù)字定額和標(biāo)準(zhǔn)”，因?yàn)樵跀?shù)字定額和標(biāo)準(zhǔn)成為主要績效指標(biāo)的地方，勞方與管理方之間的關(guān)系很可能會(huì)處于敵對(duì)狀態(tài)。在全面質(zhì)量管理中，最重要的是以顧客為中心，承認(rèn)雇員績效的某種變動(dòng)并消除數(shù)字目標(biāo)和定額將會(huì)有助于公共機(jī)構(gòu)以一種更加有效的方式回應(yīng)顧客的需求。

總之，霍哲認(rèn)為，全面質(zhì)量管理的顧客中心論假定了在一種不斷變化的環(huán)境中每個(gè)組織都應(yīng)該是學(xué)習(xí)型組織，任何組織為了生存都應(yīng)該能夠適應(yīng)不斷變化的環(huán)境，政府公共組織當(dāng)然也不例夕I-，通過學(xué)習(xí)過程，政府公共組織可以在騷動(dòng)的環(huán)境中有效回應(yīng)顧客的需求。在他看來，當(dāng)今的許多公共組織常常正是因?yàn)槿狈W(xué)習(xí)能力"Jr無法識(shí)別和回應(yīng)顧客的需求，而在這方面，全面質(zhì)量管理哲學(xué)對(duì)于幫助一個(gè)公共組織有效回應(yīng)環(huán)境具有至關(guān)重要的意義。

18.聯(lián)系實(shí)際談?wù)勀銓?duì)奧斯本與古德塞爾提出的不同的政府改革的原則的看法。答：奧斯本認(rèn)為，對(duì)傳統(tǒng)的政府官僚體制的改革應(yīng)當(dāng)遵循以下十項(xiàng)原則：

(1)掌舵而不是劃槳；

(2)重妥善授權(quán)而非事必躬親；(3)注重引入競(jìng)爭機(jī)制；

(4)注重目標(biāo)使命而非繁文縟節(jié)；(5)重產(chǎn)出而非投入；(6)具備“顧客意識(shí)”；(7)有收益而不浪費(fèi)；(8)重預(yù)防而不是治療；

(9)重參與協(xié)作的分權(quán)模式而非層級(jí)節(jié)制的集權(quán)模式；(10)重市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)而非僅靠行政指令控制。古德塞爾提出的十大原則與之針鋒相對(duì)：

(1)政府應(yīng)是由人民通過選出的代表桌控制的，而不是企業(yè)家；(2)政府應(yīng)該為公共利益服務(wù)，而不是滿足企業(yè)家的自我；(3)政府必須按照憲法和法律活動(dòng)，而非依據(jù)目標(biāo)或任務(wù)；(4)政府應(yīng)該與私營企業(yè)的主要股東合作而非任何一種合伙人；

(5)政府應(yīng)該是靈活的、富有創(chuàng)造性，但同時(shí)也必須具有公共責(zé)任心；

(6)政府活動(dòng)的社會(huì)效果固然重要，但也必須尊重那些為政府服務(wù)的雇員；(7)在政府中，采取私營企業(yè)的管理模式必須不違背機(jī)會(huì)平等和公眾監(jiān)督的原則；

(8)簡化繁文縟節(jié)是對(duì)的，但不能破壞基本規(guī)范和法定程序；

(9)減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)的設(shè)想是可行的，但不能無視行政工作本身對(duì)公共開支的要求；

(10)處理公共問題應(yīng)該具有創(chuàng)造性，但不能讓少數(shù)人中飽私囊。(需結(jié)合上述任何一點(diǎn)或幾點(diǎn)的具體內(nèi)容聯(lián)系實(shí)際發(fā)表自己的看法)8

19.新公共服務(wù)理論與新公共管理理論相比有哪些不同？其基本觀點(diǎn)如何？聯(lián)系實(shí)際談?wù)勛约旱目捶ā?/p>

答：新公共管理的思想基礎(chǔ)在于，認(rèn)識(shí)人類行為的最佳途徑是假定政府的行動(dòng)主體和其他行動(dòng)主體都是根據(jù)它(他)們自己的自身利益來做出選擇和采取行動(dòng)的。按照這種觀點(diǎn)，政府的角色就是為了促進(jìn)個(gè)人選擇和實(shí)現(xiàn)效率而釋放市場(chǎng)力量，公民被視為顧客而且問題是通過激勵(lì)的操縱來得以處理的，谷務(wù)員應(yīng)該成為獲得“最佳交易”并且減少成本的具有企業(yè)家精神的冒險(xiǎn)者。

相比之下，登哈特的新公共服務(wù)理論則主張，行政官員一開始就應(yīng)該認(rèn)識(shí)到一種參與并旦開明的公民權(quán)對(duì)于民主治理至關(guān)重要。登哈特宣稱，由于人的行為不僅是一個(gè)自利的問題，而且還涉及到價(jià)值觀、信念以及對(duì)他人的關(guān)心，所以這種“高度的”公民權(quán)不僅很重要而且能夠達(dá)到，公民應(yīng)該被視為政府的主人并且能夠?yàn)榱俗非蟾蟮睦娑黄鸩扇⌒袆?dòng)。因此，在登哈特看來，公共利益超越了個(gè)人自身利益的聚集，新公共服務(wù)通過廣泛對(duì)話和公民參與來追求共同價(jià)值觀和共同利益。這里，公共服務(wù)本身被視為公民權(quán)的擴(kuò)展，它由為他人服務(wù)和實(shí)現(xiàn)公共目標(biāo)的欲望所促動(dòng)。如果從這種觀點(diǎn)來看，行政官員的作用就是把人們帶到“桌子旁邊”并且以一種承認(rèn)在一個(gè)民主系統(tǒng)中有多種復(fù)雜層次的職責(zé)、倫理和責(zé)任的方式來為公民服務(wù)。負(fù)責(zé)任的行政官員應(yīng)該努力使公民不僅參與計(jì)劃，而且還參與執(zhí)行實(shí)現(xiàn)公共目標(biāo)的項(xiàng)目。這樣做的原因不僅在于可以使政府工作得更好，而且還在于符合我們的價(jià)值觀。行政官員的職責(zé)主要不是控制或使用激勵(lì)，而是服務(wù)。按照登哈特的新公共服務(wù)理論模式，民主理想和對(duì)他人的尊重不僅充滿了我們與公民的互動(dòng)過程，而且還位公共組織內(nèi)部被視為榜樣。這里，我們不難發(fā)現(xiàn)，登哈特為我們更進(jìn)一步認(rèn)識(shí)現(xiàn)時(shí)代公共行政的本質(zhì)特征提供了一個(gè)全新視角。

新公共服務(wù)理論主要包括以下幾個(gè)方面的基本觀點(diǎn)；(1)政府的職能是服務(wù)，而不是掌舵；(2)公共利益是目標(biāo)而非副產(chǎn)品；

(3)在思想上要具有戰(zhàn)略性，在行動(dòng)上要具有民主性；(4)為公民服務(wù)，而不是為顧客服務(wù)；(5)責(zé)任并不簡單；

(6)重視人，而不只是重視生產(chǎn)率；

(7)公民權(quán)和公共服務(wù)比企業(yè)家精神更重要。

(需結(jié)合上述任何一點(diǎn)或幾點(diǎn)的具體內(nèi)容聯(lián)系實(shí)際發(fā)表自己的看法)

第二篇：人力資源管理 多選 電大 本科 復(fù)習(xí)匯 總小抄

多選題

1.從現(xiàn)實(shí)應(yīng)用的形態(tài)看，能力要素包括（）部分。其不同的組合，形成人力資源多樣化的豐富內(nèi)容。

A技能C、智力D知識(shí)E體力 2.心理學(xué)家在分析智力結(jié)構(gòu)時(shí)，一般都承認(rèn)包括（）幾個(gè)方面。

A感知力B思維力C記憶力E想像力 3.從人力資源所具備的能力及其應(yīng)用的角度看，知識(shí)可以分為（）。B工作知識(shí)C專業(yè)理論知識(shí)E一般知識(shí)

4.人力資源思想的演進(jìn)有以下幾個(gè)階段（）。A、傳統(tǒng)勞動(dòng)管理時(shí)期C、泰羅制科學(xué)管理時(shí)局性

15.現(xiàn)代組織變化的特征表現(xiàn)為（）Ａ扁平化Ｂ柔性化Ｃ可塑性Ｄ靈活性Ｅ虛擬化

16.下面屬于統(tǒng)計(jì)分析方法的是（）。A、趨勢(shì)分析法B、比率分析法 E、回歸分析法 17．人力資源需求分析兩個(gè)基本方法（）。A、統(tǒng)計(jì)法B、推斷法

18.工作說明書的編寫要求包括（）。A清晰B具體C簡單E組織保證

19．常用的收集工作分析信息的方法有（）。32.影響職業(yè)生涯的因素主要有（）A、教育背景B、心理動(dòng)機(jī)C、機(jī)會(huì)D、社會(huì)環(huán)境E、家庭背景

33．職業(yè)生涯系留點(diǎn)的內(nèi)容有（）。A、技術(shù)性能力B、管理能力C、創(chuàng)造力D、安全與穩(wěn)定E、自主性

34．職業(yè)適應(yīng)可概括為（）。

C、完成職業(yè)崗位的適應(yīng)D、完成組織文化的適應(yīng)

E、完成職業(yè)心理的轉(zhuǎn)換

35.職業(yè)生涯具有以下性質(zhì)（）。A、終生性B、發(fā)展性C、階段性 36．心理契約是（）。期D、人際關(guān)系與行為科學(xué)管理時(shí)期 E、新人際關(guān)系與泛人力資源管理時(shí)期 5．“技能”一詞是（）。A、從事勞動(dòng)的自動(dòng)化的動(dòng)作系列 B、勞動(dòng)能力水平的重要部分 E、分為一般技能和特殊技能

6．影響人力資源開發(fā)與管理的環(huán)境因素包括（）項(xiàng)目。A、技術(shù)環(huán)境 B、經(jīng)濟(jì)環(huán)境 D、政治環(huán)境

7．成就需要理論（）。A、分為三個(gè)部分

C、與馬斯洛的自我實(shí)現(xiàn)需求相似 E、由麥克利蘭提出的8.馬斯洛提出的需求層次理論，包括（）選項(xiàng)。

A、自尊需求

C、自我實(shí)現(xiàn)需求 D、生理需求

E、歸屬感方面的需求

9．人力資源的質(zhì)量（）。A、包括精神質(zhì)量和能力質(zhì)量 B、有對(duì)數(shù)量的較強(qiáng)替代性 D、即人力資源素質(zhì)

10.著名管理學(xué)家法約爾認(rèn)為管理的職能包括（）。

A計(jì)劃C協(xié)調(diào)E控制

11.我國的醫(yī)療保險(xiǎn)制度主要內(nèi)容包括：（）。

B統(tǒng)籌基金與個(gè)人帳戶相結(jié)合 D基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金的統(tǒng)籌

12.我國社會(huì)保險(xiǎn)的內(nèi)容包括（）。A失業(yè)保險(xiǎn)B生育保險(xiǎn)C工傷保險(xiǎn)D醫(yī)療保險(xiǎn)E養(yǎng)老保險(xiǎn)

13.失業(yè)保險(xiǎn)基金的主要支出項(xiàng)目有（）B失業(yè)保險(xiǎn)金

C領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)基金期間的醫(yī)療補(bǔ)助金 D領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間死亡的失業(yè)人員的喪葬補(bǔ)助金和其供養(yǎng)的配偶、直系親屬的撫恤金

E領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間接受職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹的補(bǔ)貼。

14.組織戰(zhàn)略的基本特征包括：（）

A長遠(yuǎn)性B綱領(lǐng)性C風(fēng)險(xiǎn)性E全

A.觀察法B.現(xiàn)場(chǎng)訪談法C.問卷調(diào)查法D.典型事例法E.工作日志法

人力資源招聘的基本流程大致分為（）階段。A招募C錄用D評(píng)估E甄選 21.影響人力資源招聘的內(nèi)部因素主要有：（）。

A職位性質(zhì)B招聘預(yù)算D組織形象22．內(nèi)部招聘的優(yōu)點(diǎn)有（）。

A、對(duì)組織員工產(chǎn)生激勵(lì)作用B、較節(jié)約時(shí)間和費(fèi)用

C、不需要一般性的職前培訓(xùn)D、所獲得人員的素質(zhì)比較可靠

23．招聘的原則有（）。

A、效率優(yōu)先的原則B、公平競(jìng)爭的原則 C、擇優(yōu)錄用的原則E、結(jié)構(gòu)合理的原則 24．人力資源外部征聘方式有就業(yè)市場(chǎng)、招聘廣告，還有（）。A、校園招聘B、獵頭代理 C、自薦D、人才中介機(jī)構(gòu) E、他人推薦

25、校園招聘（）。A、是外部招聘的一種方式

B、主要招聘專業(yè)技術(shù)人員和管理人員 C、能對(duì)未來員工進(jìn)行組織文化的滲透 D、往往能夠幫助用人單位進(jìn)行公共關(guān)系宣傳和擴(kuò)大自身影響的良好作用

E、能達(dá)到“百里挑一”地精選外聘人員的作用

26.培訓(xùn)績效評(píng)估的指標(biāo)主要有：（）A、學(xué)習(xí)指標(biāo)B、行為指標(biāo)

D、反應(yīng)指標(biāo)E、成果指標(biāo)

27.培訓(xùn)責(zé)任評(píng)估的內(nèi)容主要包括（）A、計(jì)劃評(píng)估B、教材評(píng)估 C、設(shè)施評(píng)估D、成果評(píng)估 E、師資評(píng)估

28.骨干員工技能培訓(xùn)要求強(qiáng)調(diào)（）

A、專業(yè)性C、適應(yīng)性D、前瞻性 E、實(shí)踐性

29．培訓(xùn)需求層次有（）。

A、組織層次C、部門層次E、個(gè)人層次 30．組織培訓(xùn)流程的內(nèi)容分為（）。A、培訓(xùn)需求分析B、培訓(xùn)規(guī)劃設(shè)計(jì) C、培訓(xùn)工作的實(shí)施D、培訓(xùn)評(píng)估

31.日本勞動(dòng)問題專家保谷六郎認(rèn)為職業(yè)具有以下特性（）

A、技術(shù)性B、經(jīng)濟(jì)性C、倫理性D、社會(huì)性

A、人力資本含量高的知識(shí)型員工更加注重的 B、員工個(gè)人與用人單位雙方對(duì)彼此權(quán)利與義務(wù)的主觀期望和承諾 C、不具備法律效力的E、比一般的工作合同契約更加重要的契約，對(duì)雙方來說都是自覺的37.勞動(dòng)合同的主要內(nèi)容包括（）A、合同期限B、勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)條件 C、勞動(dòng)報(bào)酬D、合同終止條件

38.績效受以下因素影響（）A、技能B、激勵(lì)D、機(jī)會(huì)E、環(huán)境 39．考核申述是指（）。B、認(rèn)為考核結(jié)果不正確和不公平而提出的申訴

C、從制度上促進(jìn)績效考核工作的合理化 D、認(rèn)為考核結(jié)果的運(yùn)用不當(dāng)而提出的申訴 E、處理考核申訴，一般是由人力資源部門負(fù)責(zé)

40.績效考核的方法主要有（）選項(xiàng)。B、工作記錄法 C、關(guān)鍵事件法 D、行為錨定法 E、要素評(píng)定法

41．目標(biāo)管理的具體實(shí)施步驟有確定員工的工作職責(zé)范圍、（）。

A、確定具體的目標(biāo)值B、審閱確定目標(biāo) C、實(shí)施目標(biāo)D、提供一份工作完成情況報(bào)告 E、運(yùn)用目標(biāo)管理方法考核

42．績效考核工作中常見的問題，其中與考核標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)的問題有（）。B、考核標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)謹(jǐn) E、考核內(nèi)容不完整

43．360度考核是運(yùn)用多種方式，多層次、多角度地進(jìn)行考核，考核人包括（）。A、直線管理人員B、同事C、下屬D、顧客E、員工自己

44．經(jīng)理人的年薪由下面的（）幾個(gè)部分組成。

A、業(yè)績工資C、基本年薪

45．常見的工資形式有（）項(xiàng)目。A、獎(jiǎng)金B(yǎng)、津貼D、計(jì)時(shí)工資E、計(jì)件工資 46．年薪制是（）。A、根據(jù)經(jīng)濟(jì)效益水平而發(fā)放的經(jīng)營者薪酬制度

B、年薪一般分為基本薪金、業(yè)績工資兩部分 C、包括特殊獎(jiǎng)勵(lì)部分 D、年薪制是體現(xiàn)對(duì)經(jīng)營者激勵(lì)與約束機(jī)制的薪酬制度

E、有利于企業(yè)對(duì)于高層管理人員的科學(xué)管理

47．對(duì)同行企業(yè)進(jìn)行工資調(diào)查的方式主要有以下幾種（）。

A、統(tǒng)計(jì)部門或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)提供

B、通過問卷和訪問方式收集有關(guān)資料 D、電話詢問

E、對(duì)應(yīng)聘人員詢問或通過非正式討論方式 48．人力資源薪酬制度設(shè)計(jì)的步驟有（）。B、進(jìn)行崗位評(píng)價(jià)C、市場(chǎng)薪資調(diào)查D、繪制工資等級(jí)表E、薪酬水平的比較與確定

49．薪酬是用人單位以現(xiàn)金或現(xiàn)金等值品的任何方式付出的報(bào)酬，包括（）這幾部分。

A、獎(jiǎng)金B(yǎng)、員工從事勞動(dòng)所得到的工資C、提成D、津貼E、其它形式的各項(xiàng)利益回報(bào)的總和

50．外在報(bào)酬（）。

B、是經(jīng)濟(jì)性待遇C、包括直接報(bào)酬、間接報(bào)酬和非財(cái)務(wù)報(bào)酬

51.人力資源的配置，包括（）三個(gè)層次。A宏觀配置C微觀配置 E個(gè)人配置

52.人力資源配置應(yīng)遵循（）基本原則。A充分投入B合理運(yùn)用C良性結(jié)構(gòu)D市場(chǎng)調(diào)節(jié) E提高效益

53.人力資源規(guī)劃作為人力資源管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性活動(dòng)，其核心部分包括三個(gè)方面，它們是（）。

A人力資源需求預(yù)測(cè)B供需綜合平衡 D人力資源供給預(yù)測(cè)

54德爾菲法的特點(diǎn)是（）C專家參與D多輪反饋E匿名進(jìn)行

55工作分析結(jié)果運(yùn)用階段是對(duì)工作分析的驗(yàn)證，此階段的工作主要有()。

C培訓(xùn)工作分析的運(yùn)用人員D制定各種具體的應(yīng)用文件

56工作分析中的訪談法包括：（）

A個(gè)別員工訪談B群體訪談C主管人員訪談 57．人員招聘的前提有兩個(gè)：（），這兩個(gè)前提是招聘計(jì)劃的主要依據(jù)。C人力資源規(guī)劃E工作分析

58績效考核計(jì)劃的制定一般包括以下內(nèi)容：（）

A明確目標(biāo)和對(duì)象B選擇考核內(nèi)容C選擇考核方法E確定考核時(shí)間

59績效考核標(biāo)準(zhǔn)一般包括三大類：（）A任職資格標(biāo)準(zhǔn)C績效標(biāo)準(zhǔn)E行為標(biāo)準(zhǔn) 60按考核主體劃分，績效考核包括：（）A上級(jí)考核B下級(jí)考核C相互評(píng)估D外部評(píng)價(jià)E專業(yè)機(jī)構(gòu)人員考核

61、下列屬于員工獲得的內(nèi)在報(bào)酬的有：（）A 工作自主性 D 自我成就感

62、可以用來預(yù)測(cè)人員需求的方法有（）C 比率分析法 D 回歸分析法

63、確定培訓(xùn)需求和培訓(xùn)對(duì)象的方法主要有（）

A.績效分析法 B.任務(wù)分析法

64、培訓(xùn)與開發(fā)的需求分析層次主要有（）A.組織分析B.工作分析C.個(gè)體分析

65、以提高培訓(xùn)對(duì)象的綜合性能力為目的，充分發(fā)揮培訓(xùn)對(duì)象的創(chuàng)造力、想象力的培訓(xùn)方法主要有()

B.角色扮演法E.拓展訓(xùn)練法

66、直接傳授培訓(xùn)方式的主要特征是（）。（A）信息交流的單向性（D）培訓(xùn)對(duì)象的被動(dòng)性

67、培訓(xùn)的直接成本包括()

A.培訓(xùn)材料B培訓(xùn)設(shè)備C培訓(xùn)師的師資費(fèi)D教室的租金E學(xué)員的差旅費(fèi)

68、公司員工申訴系統(tǒng)的主要功能是()

A允許員工對(duì)績效考評(píng)系統(tǒng)提出異議,就自己關(guān)心的事件發(fā)表看法 C給考評(píng)者一定約束和壓力,使他們慎重從事D減少矛盾和沖突,防患于未然

69、績效考評(píng)過程中，考評(píng)形式可以為（）A 上級(jí)考評(píng) B 自我考評(píng) C 同級(jí)考評(píng) D 下級(jí)考評(píng) E 客戶考評(píng)

70、績效管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)的基本原則有（）A 公開與開放原則 B 反饋與修改原則 C 定期化與制度化原則D可靠性與正確性原則 E 可行性與實(shí)用性原則71、()是崗位分析的方法

A 觀察法 B 面談法 D 問卷調(diào)查法

72、確定員工的薪酬水平時(shí)要做到保持一個(gè)合理的度，對(duì)內(nèi)要做到公正性，對(duì)外做到競(jìng)爭性，所以企業(yè)必須進(jìn)行()

A 薪酬市場(chǎng)調(diào)查 B 薪酬調(diào)整 D 企業(yè)員工薪酬滿意度調(diào)查E 崗位評(píng)價(jià)

73、一個(gè)合理的組合薪酬結(jié)構(gòu)應(yīng)該是既有固定薪酬部分，又有浮動(dòng)薪酬部分。其中()是固定薪酬部分

A 基本工資 C 能力工資 D 崗位工資74、傳統(tǒng)薪酬制度類型主要有()

A 以績效為導(dǎo)向的薪酬制度 B 以工作為導(dǎo)向薪酬制度 C 以能力為導(dǎo)向薪酬制度 D 組合薪酬制度

75、薪酬制度中必須明確的內(nèi)容有()

A 薪酬分配政策 B 工資標(biāo)準(zhǔn)D 薪酬等級(jí)及級(jí)差

76、薪酬制度設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)是()AB A 崗位分析與評(píng)價(jià) B 薪酬調(diào)查 77、企業(yè)人工成本總額包括()ABCD

A 社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用 B 福利費(fèi)用 C 住房費(fèi)用 D 從業(yè)人員勞動(dòng)報(bào)酬總額 78、()屬于企業(yè)福利

B 交通補(bǔ)貼 C 帶薪休假 D 伙食補(bǔ)助

79、人力資源管理活動(dòng)及其結(jié)果受（）等外部環(huán)境因素的彤響

（D）勞動(dòng)力市場(chǎng)（E）法律、法規(guī) 80、人員選擇常用的方法有

（A）面試（B）心理測(cè)試（C）筆試（E）背景調(diào)查

81在人力資源的構(gòu)成中，（）屬于已經(jīng)開發(fā)的人力資源。

C求業(yè)人口D適齡就業(yè)人口E未成年就業(yè)人口

82在人力資源的構(gòu)成中，（）屬于處潛在形態(tài)的人力資源。

C求業(yè)人口D適齡就業(yè)人口E未成年就業(yè)人口

83人力資源的經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)過程包括（）。A使用B生產(chǎn)C配置E發(fā)掘

84馬斯洛提出的需求層次理論（）A把人的需要分為七個(gè)層次

B認(rèn)為人的需要有物質(zhì)層面的和精神層面的D未滿足的需要將成為行為的誘因 E七種需要存在著遞進(jìn)關(guān)系

85成就需要理論把人的需要分為（）

B權(quán)力需要C成就需要D友誼需要

86我國的社會(huì)保障項(xiàng)目包括（）A社會(huì)保險(xiǎn)C社會(huì)福利D社會(huì)救濟(jì)E社會(huì)優(yōu)撫

87基本組織結(jié)構(gòu)形式包括（）

C矩陣制D事業(yè)部制E直線制

88人力資源規(guī)劃作為人力資源管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性活動(dòng)，其核心部分包括（）

A人力資源需求預(yù)測(cè)B人力資源供給預(yù)測(cè)C供需綜合平衡 89人力資源規(guī)劃應(yīng)堅(jiān)持（）原則。A目標(biāo)性C兼顧性E動(dòng)態(tài)性 90工作分析的流程包括（）

A計(jì)劃B結(jié)果表達(dá)C信息收集D設(shè)計(jì)E結(jié)果運(yùn)用

91工作說明書中工作識(shí)別的主要內(nèi)容包括（）

B工作部門D工作代碼E工作名稱 92人力資源招聘的基礎(chǔ)是（）C人力資源規(guī)劃D工作分析

93人力資源招聘的意義在于（）A補(bǔ)充組織人力資源 B創(chuàng)造組織的競(jìng)爭優(yōu)勢(shì) C有助于組織形象的傳播 D有助于組織文化的建設(shè)

94影響人力資源招聘的外部因素包括（）

A國家法律法規(guī)E勞動(dòng)力市場(chǎng)

95人力資源招聘應(yīng)遵循的原則（）

A遵紀(jì)守法B效率優(yōu)先C公平競(jìng)爭D全面考察E結(jié)構(gòu)合理 96甄選的方法主要有（）

A工作申請(qǐng)表C背景調(diào)查D筆試E面試 97面試的特點(diǎn)主要有（）B內(nèi)容的靈活性C信息的復(fù)合性D判斷的直覺性E交流的互動(dòng)性

98中期職業(yè)生涯所關(guān)心的問題主要有（）A選擇專業(yè)B決定承擔(dān)義務(wù)的程度C確定生涯發(fā)展的形成和目標(biāo) 99以下情況下，用人單位可即時(shí)辭退勞動(dòng)者。（）

A試用期間被證明不符合錄用條件的B嚴(yán)重違反勞動(dòng)紀(jì)律或者用人單位規(guī)章制度 C嚴(yán)重失職，營私舞弊，對(duì)用人單位利益造成重大損害的E被依法追究刑事責(zé)任的100績效考核是一項(xiàng)細(xì)致的工作，應(yīng)按以下環(huán)節(jié)進(jìn)行（）

A選拔考核人員B 考核分析評(píng)價(jià)C進(jìn)行技術(shù)準(zhǔn)備D收集信息資料E制定考核計(jì)劃

第三篇：2013春電大本科行政管理專業(yè) 公共政策概論考試小抄

2013春電大本科行政管理專業(yè) 公共政策概論考試小抄 問答題

1、簡述公共政策的基本特征（1）整體性。盡管某一政策是針對(duì)特定問題提出的但這些問題總是與其它問題連接為一個(gè)整體相互關(guān)聯(lián)相互影響，還與政策環(huán)境密切相關(guān)（2）盡管公共政策是針對(duì)現(xiàn)實(shí)問題提出的但它們是對(duì)未來發(fā)展的一種安排與指南，必須具有預(yù)見性，政策的超前性是建立在科學(xué)預(yù)測(cè)與對(duì)客觀事物發(fā)展規(guī)律充分認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上的（3）層次性。不同層次的政策主體具有不同規(guī)格，還有主次之分（4）多樣性。公共政策的多樣性源于政策的“公共”特征由此而引發(fā)的政策問題自然變得多樣復(fù)雜（5）合法性。政府行為是一種特殊的“法人行為”，首先表現(xiàn)在內(nèi)容上不能與憲法和法律相抵觸，其次還表現(xiàn)在程序上要嚴(yán)格守法。

2、簡述公共政策的主要功能公共政策的功能就是公共政策在管理社會(huì)公共事務(wù)過程中所發(fā)揮的作用。（1）導(dǎo)向功能。為解決某個(gè)政策問題政府依據(jù)特定目標(biāo)通過政策對(duì)人們的行為和事物的發(fā)展加以引導(dǎo)使得政策具有導(dǎo)向性，導(dǎo)向功能是客觀的是不以人們意志為轉(zhuǎn)移的，特別要盡量避免那些因錯(cuò)誤政策所產(chǎn)生的負(fù)導(dǎo)向作用（2）調(diào)控功能。公共政策的調(diào)控功能是指政府運(yùn)用政策在對(duì)社會(huì)公共事務(wù)中出現(xiàn)的各種利益矛盾進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制的過程中所起的作用，主要體現(xiàn)在調(diào)控社會(huì)各種利益關(guān)系尤其是物質(zhì)利益關(guān)系（3）分配功能。每一項(xiàng)具體政策都有一個(gè)“誰受益”的問題，即把利益分配給誰？離開了“究竟把利益分配給誰”這一核心問題，公共政策將失去制定的必要性。

3、哪些人容易從公共政策中獲得利益：（1）與政府主觀偏好一致或基本一致者，政府顯然愿意把公共利益分配給自己的擁護(hù)者（2）最能代表社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展方向者。其行為體現(xiàn)生產(chǎn)力發(fā)展趨勢(shì)者必然會(huì)從政策中獲益（3）普遍獲益的社會(huì)多數(shù)者。一項(xiàng)政策的實(shí)際效果取決于該政策是否符合絕大多數(shù)人的利益，政策受益的人越多發(fā)生政策偏離的可能性就越小。

4、簡述公共政策分析要素的基本內(nèi)容：（1）政策問題。政策問題是從大量社會(huì)問題中篩選出來的，如何篩選誰篩選誰參與篩選？其結(jié)果會(huì)大相徑庭，這取決于決策者的經(jīng)驗(yàn)知識(shí)和倫理道德（2）政策目標(biāo)。政策目標(biāo)是政策所希望取得的結(jié)果或完成的任務(wù)，政策目標(biāo)不能朝令夕改要具有穩(wěn)定性又要伴隨著社會(huì)環(huán)境的變化具有應(yīng)變能力（3）政策方案。為實(shí)現(xiàn)某一目標(biāo)需要擬定出一定數(shù)量的可行方案進(jìn)行對(duì)比選擇（4）。模型。模型是對(duì)研究對(duì)象和過程某一方面的本質(zhì)屬性所進(jìn)行的一種抽象描述（5）。資源。在政策制定與實(shí)際執(zhí)行中都會(huì)消耗各種資源，所消耗的資源一般可以用貨幣表示費(fèi)用但大量的是非貨幣（6）。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。整個(gè)政策過程都有待于建立合適的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（7）。效果。衡量政策效果的尺度往往用效益和有效性表示，當(dāng)政策執(zhí)行結(jié)果所產(chǎn)生的效益高于政策執(zhí)行成本時(shí)政策效果是有效的反之無效（8）。環(huán)境。政策系統(tǒng)不僅包括政策主體和政策客體還包括外在環(huán)境，在社會(huì)變革時(shí)期對(duì)政策的影響是難以估量（9）。信息。公共政策活動(dòng)實(shí)際上是對(duì)政策信息進(jìn)行搜集傳遞加工使用反饋的過程，因此要加強(qiáng)各種信息工作。

5、簡述公共政策主題體系：（1）核心主體:執(zhí)政黨、政府（立法、司法）、行政（工商、民政、稅務(wù)、環(huán)保、教育、衛(wèi)生）（2）準(zhǔn)主體：非政府組織NGO、非營利組織NPO（3）公眾

6、簡述公共政策主體能力的內(nèi)容：1）規(guī)制社會(huì)成員行為的能力。作為特殊的行為準(zhǔn)則公共政策在規(guī)范人們行為時(shí)指出什么事應(yīng)該做的什么是不應(yīng)該做的什么事能做的什么是不能做的（2）引導(dǎo)公眾觀念、行為的能力。公共政策主體將哪些問題列入公共政策議程直接決定了對(duì)公眾觀念和行為將產(chǎn)生什么樣的引導(dǎo)隨著人們受教育水平和程度的提高以及多元化價(jià)值觀思潮的影響，公共政策主體引導(dǎo)人們觀念行為的能力就

顯得更加困難更具挑戰(zhàn)性（3）調(diào)控各種利益關(guān)系的能力。公共政策主體選擇哪些問題制定政策，就決定了對(duì)哪些利益關(guān)系進(jìn)行調(diào)控，這就要求政策主體以大局為重，調(diào)控社會(huì)各種關(guān)系（4）公平分配社會(huì)資源的能力。因?yàn)槿魏喂舱叨急仨殞⑷≈谝恍┤硕沽硪恍┤耸芤妫陨鐣?huì)中個(gè)體都從自身利益的最大化需求出發(fā)來對(duì)待公共政策（5）公共政策體系內(nèi)部的互動(dòng)及整合能力，在整個(gè)公共政策體系中各子系統(tǒng)、各組成部分間的互動(dòng)及整合能力是公共政策。

7、論述提升政策主體的必要性：（1）從實(shí)踐來看公共政策主體能力不足（2）公共政策主體能力現(xiàn)狀不能滿足日益增加和多樣化的公眾需求（3）入世新環(huán)境和經(jīng)濟(jì)全球化挑戰(zhàn)公共政策主體能力。“入世”使我國經(jīng)濟(jì)與整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)融為一體，經(jīng)濟(jì)全球化過程充滿矛盾和問題，客觀上要求公共政策主體能力提升，發(fā)展中國家的公共政策主體必須提高自身能力和素質(zhì)，不斷提高應(yīng)對(duì)環(huán)境挑戰(zhàn)的能力（4）知識(shí)經(jīng)濟(jì)要求公共政策主體能力提升。人類社會(huì)已步入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步有賴于以智力資源的占有與分配為特征的知識(shí)經(jīng)濟(jì)的興盛與發(fā)展。

8、論述提升政策主體的途徑：（1）公共政策核心主體轉(zhuǎn)變政策理念。①視政策對(duì)象——公眾為伙伴而不是對(duì)立著②公共政策的出發(fā)點(diǎn)應(yīng)是解決公共問題、保證公共利益的最大化③支持鼓勵(lì)準(zhǔn)政策主體的發(fā)展④要具有前瞻性，注意“預(yù)防”而非“治療重點(diǎn)掌握政策主動(dòng)權(quán)（2）必須改善和優(yōu)化政策的外部環(huán)境①提倡公共道德，強(qiáng)化公共責(zé)任使社會(huì)逐漸形成良好的公共文化氛圍②加強(qiáng)公共政策程序化公開化的法制建設(shè)③最大限度地吸納公民參與，推進(jìn)公共管理的社會(huì)化。

9、公共政策系統(tǒng)的構(gòu)成：公共政策系統(tǒng)由信息系統(tǒng)、智囊系統(tǒng)、決斷系統(tǒng)及監(jiān)控系統(tǒng)構(gòu)成。

10、公共決策體制的類型：（1）層級(jí)結(jié)構(gòu)中的集權(quán)制與分權(quán)制。集權(quán)制是指權(quán)利集中與上級(jí)決策組織上級(jí)組

織包攬較多的決策事物，下級(jí)只能依照上級(jí)指令行事的決策機(jī)制。分權(quán)制是指各級(jí)決策組織在各自管轄范圍內(nèi)享有決策權(quán)上級(jí)無權(quán)干預(yù)下級(jí)決策活動(dòng)的決策體質(zhì)（2）個(gè)人決策模式和集體決策模式。個(gè)人。指決策權(quán)力屬于單個(gè)決策主體所有包括個(gè)人專斷式和個(gè)人負(fù)責(zé)制；集體。指決策機(jī)構(gòu)的全部成員擁有同等決策權(quán)力共同決策和共同負(fù)責(zé)。

11、簡述信息系統(tǒng)職責(zé)：（1）有計(jì)劃、有規(guī)律、經(jīng)常性的收集整理分析和貯存社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域的歷史和現(xiàn)實(shí)情況與數(shù)據(jù)，以保證及時(shí)獲得準(zhǔn)確充足的情報(bào)信息資料（2）有意識(shí)的收集整理政策實(shí)施過程及結(jié)果等方面情況數(shù)據(jù)并及時(shí)向決策者反饋（3）研究分析政策執(zhí)行結(jié)果中存在的問題發(fā)現(xiàn)政策偏差或失誤，及時(shí)向決策者反饋。

12、論述西方國家政府在公共決策體制中的地位和作用：政府作為國家行政管理機(jī)關(guān)，是國家各項(xiàng)重要職能的直接體現(xiàn)者和執(zhí)行者。（1）中央政府在公共決策體制中的地位①總統(tǒng)制國家：總統(tǒng)制既是國家元首又是政府首腦權(quán)力很大，許多重要政策都直接出資總統(tǒng)之手。美國是典型總統(tǒng)制國家，為協(xié)助總統(tǒng)制行使權(quán)力而設(shè)立的白宮辦公廳、國家安全委員會(huì)等總統(tǒng)辦公機(jī)構(gòu)大多數(shù)是和決策的咨詢部門，內(nèi)閣各部門下屬的各個(gè)局由常設(shè)的文官領(lǐng)導(dǎo)在政策制定中起到了主要規(guī)劃著的作用。②議會(huì)制國家：議會(huì)內(nèi)閣制的政府也重點(diǎn)掌握了巨大權(quán)力但政府首腦的地位不如總統(tǒng)制下政府首腦地位突出，政府重大政策必須通過內(nèi)閣會(huì)議而不是由政府首腦最后決定（2）地方政府在公共決策體制中的地位①聯(lián)邦制國家：美國地方政府在公共政策中享有很大的權(quán)利在立法權(quán)上采取二元結(jié)構(gòu)。在美國中央與各州權(quán)利范圍皆由憲法規(guī)定受憲法保護(hù)②單一制國家：英國是實(shí)行單一制國家，各郡、區(qū)地方政府權(quán)利來自中央政府，英國地方政府擁有制定法律的權(quán)利但只能作為國會(huì)所制定的法律的補(bǔ)充。

13、論述中國政府在公共決策體制中的地位和作用：政府作為國家行政管理機(jī)關(guān)，是國家各項(xiàng)重要職能的直接

體現(xiàn)者和執(zhí)行者（1）中央政府在公共決策體制中的地位：我國國務(wù)院作為中央政府享有憲法賦予的各種行政管理權(quán)力統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國行政事務(wù)。如立法權(quán)、行政管理權(quán)等。我國政府在領(lǐng)導(dǎo)體制上實(shí)行首長負(fù)責(zé)制，總理領(lǐng)導(dǎo)和主持國務(wù)院日常事務(wù)，總理對(duì)決策問題擁有最后決定權(quán)。國務(wù)院下屬各個(gè)部門如教育部商務(wù)部等在輔助國務(wù)院行使職權(quán)的同時(shí)也獨(dú)立行使一些中藥店行政決策權(quán)力和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力。（2）地方政府在公共決策體制中的地位：我國地方政府在公共決策體制結(jié)構(gòu)中處于一種特殊地位，它一方面要為貫徹中央政府的政策制定具體措施另一方面要根據(jù)自己的權(quán)限對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)的事務(wù)進(jìn)行決策，有地方政府的省、市、縣、鄉(xiāng)四個(gè)層級(jí)在中央與地方關(guān)系方面我國基本上采取的是單一制——集權(quán)型的結(jié)構(gòu)形式。改革開放以來全國各級(jí)地方政府普遍擴(kuò)大了自己的管理權(quán)限，地方政府在貫徹執(zhí)行中央政府政策時(shí)要把中央的要求同本地區(qū)的情況相結(jié)合，制定指導(dǎo)本地區(qū)工作的具體政策。

14、論述西方國家政黨在公共決策中的作用：現(xiàn)代國家的政治統(tǒng)治大都通過政黨政治的途徑來實(shí)現(xiàn)?？梢哉f現(xiàn)代政黨特別是執(zhí)行政黨在各個(gè)國家公共決策的過程中都發(fā)揮了核心和主導(dǎo)作用。多數(shù)西方國家都實(shí)行多黨制，只有英、美等國家實(shí)行兩黨制。在選舉中各個(gè)政黨競(jìng)選綱領(lǐng)反映了黨的政策主張表明了自己對(duì)各項(xiàng)社會(huì)重大問題的立場(chǎng)和態(tài)度以迎合不同類型選民要求爭取他們的選票謀取選舉勝利。執(zhí)掌政權(quán)后，執(zhí)政黨一般不再單獨(dú)制定政策而是通過它所重點(diǎn)掌握的政府政策來體現(xiàn)黨的意圖實(shí)現(xiàn)黨所代表的社會(huì)利益。在野黨的執(zhí)政雖然未能參加政府但他們不得不或多或少接受他們的主張從而在一定程度上左右了政府政策的制定。西方國家政黨活動(dòng)主要范圍是選舉和議會(huì)，經(jīng)過選舉上臺(tái)成為執(zhí)政黨后黨的領(lǐng)袖作為國家和政府的領(lǐng)導(dǎo)人基本上不再以黨的名義活動(dòng)。

15、論述我國政黨在公共決策中的作用：現(xiàn)代國家的政治統(tǒng)治大都通過政

黨政治的途徑來實(shí)現(xiàn)?？梢哉f現(xiàn)代政黨特別是執(zhí)行政黨在各個(gè)國家公共決策的過程中都發(fā)揮了核心和主導(dǎo)作用。在我國中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，在公共決策的權(quán)力結(jié)構(gòu)中處于核心地位。中國共產(chǎn)黨在公共決策中的作用，首先體現(xiàn)在它對(duì)國家的政治領(lǐng)導(dǎo)上。黨的政治領(lǐng)導(dǎo)包括政治原則、政治方向和重大政策的領(lǐng)導(dǎo)。凡是涉及有關(guān)國家和社會(huì)發(fā)展的根本原則、基本路線、重大方針和各個(gè)領(lǐng)域的重大決策，都是首先由當(dāng)指定提出的。黨在提出各項(xiàng)方針政策之后要由國家立法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)據(jù)此制定國家的法律和政策，使黨的意志通過法定程序變成國家意志。為保證自己的路線、方針和政策能夠切實(shí)通過法定程序變成國家意思并得到貫徹執(zhí)行，黨還決定和影響了各級(jí)政權(quán)機(jī)關(guān)的人事任免，推舉共產(chǎn)黨執(zhí)掌國家各級(jí)機(jī)關(guān)的重要權(quán)力已實(shí)現(xiàn)組織上的領(lǐng)導(dǎo)。為了保證黨的領(lǐng)導(dǎo)作用的實(shí)現(xiàn)當(dāng)自上而下的建立了統(tǒng)一嚴(yán)密的組織體系，包括中央、地方和基層三個(gè)層次。黨地方各級(jí)組織與各級(jí)地方國家機(jī)構(gòu)基本配套設(shè)置的大致包括省、市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)黨委。我國實(shí)行的是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。政協(xié)是中國共產(chǎn)黨與各民主黨派對(duì)國家大政方針、社會(huì)主義建設(shè)與統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部重大問題進(jìn)行充分協(xié)商、討論，進(jìn)行政治協(xié)商、民主監(jiān)督的有效政治機(jī)制。

16、論述西方國家利益團(tuán)體對(duì)公共決策的影響：（1）通過對(duì)競(jìng)選的政黨提供支持或撤銷支持等手段對(duì)其政策綱領(lǐng)施加影響（2）通過院外活動(dòng)對(duì)議員施加壓力使議會(huì)通過對(duì)其有利的政策法案阻撓通過對(duì)其不利的法案（3）密切與政府重要行政機(jī)關(guān)的聯(lián)系影響政府有關(guān)社會(huì)福利、軍事、援外等具體政策，為自己的經(jīng)濟(jì)利益服務(wù)（4）通過資助等方式支持各種政策研究和咨詢機(jī)構(gòu)的工作以影響政府的政策。

17、論述我國各種群眾組織和人民團(tuán)體公共決策的影響：在我國公共決策參與團(tuán)體劃分如下①職業(yè)②群眾團(tuán)體③工作團(tuán)體。我國群眾團(tuán)體除了要

維護(hù)它們所代表的那部分群眾的具體利益以外還要接受共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁、紐帶作用。工、青、婦群眾組織還通過全國的組織把工作觸角深入到社會(huì)各個(gè)基層，在不同決策層次上參政議政，這些群眾組織的活動(dòng)是黨和政府政策制定和執(zhí)行活動(dòng)的某種延伸。由于傳統(tǒng)的全能的政治影響，中國社會(huì)組織的發(fā)育是不太成熟的。但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，以及多元化利益格局的出現(xiàn)，各種利益團(tuán)體也將進(jìn)一步形成發(fā)展，成為一種重要的社會(huì)力量，并將對(duì)公共決策產(chǎn)生日益重要的影響。

18、大眾傳播媒介對(duì)決策問題提出的作用主要表現(xiàn)在哪些方面：①縮短了公眾議程的時(shí)間；②縮短了正式議程的時(shí)間；③擴(kuò)大了決策問題提出的數(shù)量。

19、決策方案內(nèi)容：1）方案執(zhí)行的必要說明。2）解決決策問題的基本措施。這是方案的核心內(nèi)容。3）明確決策方案對(duì)應(yīng)的階段。4）決策方案性質(zhì)的界定。5）方案所需的各種條件的要求。

20、決策方案評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)：1）效益標(biāo)準(zhǔn)。成本越低收益越大效益也就越好2）方案協(xié)調(diào)性標(biāo)準(zhǔn)。方案協(xié)調(diào)性標(biāo)準(zhǔn)用以評(píng)估方案設(shè)計(jì)的各種人力物力時(shí)間信息等資源要素3）方案的適應(yīng)性標(biāo)準(zhǔn)。一項(xiàng)好的決策方案應(yīng)具有較強(qiáng)的環(huán)境適應(yīng)性4）決策方案力度標(biāo)準(zhǔn)。力度要合適。

21、追蹤決策具有哪些特征：（1）回溯分析。對(duì)原有決策的產(chǎn)生機(jī)制與產(chǎn)生的環(huán)境進(jìn)行客觀分析找出失誤產(chǎn)生的環(huán)節(jié)和原因，使追蹤決策建立在現(xiàn)實(shí)的正確的基礎(chǔ)上（2）非零起點(diǎn)。它的決策不是原決策的重復(fù)而是對(duì)原決策的修正補(bǔ)充（3）雙重優(yōu)化。第一，要優(yōu)于原有的決策方案；第二，是在諸多方案中進(jìn)一步選優(yōu)（4）心理效應(yīng)。要中分考慮當(dāng)時(shí)改變?cè)袥Q策時(shí)各方面人員的心理變化。

22、舉例說明浴盆模型：在政策方案執(zhí)行過程中“失效”表現(xiàn)在早期失效、偶然失效和耗損失效三個(gè)階段。這種政策失效的變化類似于浴盆狀，人們把這種曲線稱為浴盆模型。+<早期失效時(shí)期存在著相當(dāng)高的是效率，偶然

失效時(shí)期，政策進(jìn)入正常狀態(tài)失效率最低；耗損失效時(shí)期失效率逐步上升，因此需要調(diào)整修改已有政策或者重新制定政策>

23、簡述史密斯模型：美國學(xué)者史密斯認(rèn)為，理想化的政策、執(zhí)行機(jī)構(gòu)、目標(biāo)群體、環(huán)境因素，為政策執(zhí)行過程中所牽涉到的重大因素。理想化的政策是政策制定者試圖追求的相互作用形式；目標(biāo)群體是受政策最直接影響的，必須對(duì)政策采取適當(dāng)反應(yīng)的符合政策要求的群體或個(gè)體；執(zhí)行機(jī)構(gòu)是政府機(jī)構(gòu)中負(fù)責(zé)政策執(zhí)行的組織；環(huán)境因素是那些影響政策執(zhí)行和受政策執(zhí)行影響的那些要素。史密斯模型與已往的政策執(zhí)行研究的不同之處，在于它不僅強(qiáng)調(diào)了執(zhí)行中理想化的政策，而且也強(qiáng)調(diào)了執(zhí)行中的其它三個(gè)因素。

26、簡述接受政策的三個(gè)層次：人們把對(duì)政策接受的反應(yīng)，分為三個(gè)不同層次：服從、認(rèn)同與內(nèi)化。服從是接受政策反應(yīng)的最低層次。某些人為了避免懲罰會(huì)從總體或形式上服從政策。認(rèn)同是接受政策反應(yīng)的中間層次，這是由于對(duì)社會(huì)公共權(quán)威的遵從習(xí)慣造成的。內(nèi)化是接受政策反應(yīng)的最高層次，它表現(xiàn)為對(duì)政策內(nèi)容及其意義準(zhǔn)確而深刻理解，并積極地自覺行動(dòng)。

27、接受政策的基本原因：（1）社會(huì)成員，通過多年來的各種教育，逐步形成一種政治行為模式，即對(duì)權(quán)威的尊重，包括對(duì)政府所作的各種決定的服從。（2）自我利益的保護(hù)與發(fā)展，通過比較衡量，人們會(huì)認(rèn)識(shí)到執(zhí)行政策有什么好處不執(zhí)行會(huì)帶來什么麻煩。（3）人們遵守一項(xiàng)政策，是因?yàn)樗麄儗?duì)政策合法性的認(rèn)同。（4）不少人是因?yàn)楹ε聭土P才服從政策。（5）對(duì)任何一個(gè)政策對(duì)象來說都有對(duì)政策不了解到了解的過程。

28、影響我國政策的環(huán)境因素：（1）社會(huì)因素；（2）政治因素；（3）經(jīng)濟(jì)因素；（4）科學(xué)技術(shù)因素；（5）文化因素；（6）教育因素；（7）人口因素；（8）自然資源因素；（9）生態(tài)因素；（10）心理因素。

29、政策環(huán)境因素的基本特征：（1）多樣性。任何一個(gè)政策從制定到實(shí)施的全過程中各種各樣的環(huán)境因素都會(huì)對(duì)其施加影響（2）動(dòng)態(tài)性。所有的環(huán)境因素都處于不斷的變化之中（3）交叉性。多個(gè)環(huán)境因素對(duì)政策的影響不僅表現(xiàn)在共同作用上還突出表現(xiàn)在交叉作用上（4）突發(fā)性。環(huán)境因素的這種特征大量的表現(xiàn)在自然因素的突發(fā)事件上。30、我國政策執(zhí)行方面存在的問題可分為幾類？執(zhí)行者對(duì)上級(jí)政策的態(tài)度：（1）抵觸型。采取多種拒絕執(zhí)行政策（2）僵化型。盲目地照搬（3）滯后型。思想上落伍在政策執(zhí)行上猶豫不決（4）折扣型。有利就執(zhí)行無力的不執(zhí)行（5）結(jié)構(gòu)型。在政策執(zhí)行過程中由于矛盾及不協(xié)調(diào)而導(dǎo)致政策執(zhí)行失敗或中斷現(xiàn)象。三種態(tài)度：一是求神似，二是不求神似，三是即不求神似也不求形似。

31、公共政策評(píng)價(jià)在政策運(yùn)行中發(fā)揮作用：1）可以檢驗(yàn)公共政策實(shí)施的效果、效率和效益2）有利于政策的科學(xué)化和民主化水平3）有利于監(jiān)督政策資源的有效配置4）能夠在公共部門內(nèi)部形成濃厚的競(jìng)爭意識(shí)，有助于提高其服務(wù)質(zhì)量和工作效率5）公共政策評(píng)價(jià)結(jié)論決定著公共政策的生命周期。

32、現(xiàn)代公共政策評(píng)價(jià)興起于20世紀(jì)60-70年代它產(chǎn)生與發(fā)展可以歸結(jié)于哪些因素：1）學(xué)科與研究群體的推動(dòng)。從1951年美國學(xué)者拉斯韋爾第一次提出政策科學(xué)概念以來，經(jīng)過一批杰出的政治家的不懈努力政治課學(xué)已逐步完成其學(xué)科化（2）當(dāng)政府外部動(dòng)力。當(dāng)時(shí)復(fù)雜的社會(huì)問題尖銳的社會(huì)矛盾，迫使人們對(duì)政府活動(dòng)有效性問題進(jìn)行反思（3）政府內(nèi)部動(dòng)力。政府部門在其長期的政策實(shí)踐過程中也逐步認(rèn)識(shí)到了對(duì)政策進(jìn)行評(píng)價(jià)的重要性（4）技術(shù)手段的完備。

33、公共政策評(píng)價(jià)與一般評(píng)價(jià)活動(dòng)的區(qū)別：（1）公共政策是政府有選擇的管理行為。公共政策主題由于其特殊的職能和地位使得它比一般政策具有更大作用范圍和更深遠(yuǎn)的目的（2）由于公共政策對(duì)利益的分配，是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，那么公共政策的實(shí)踐也必然是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，并會(huì)因?yàn)闀r(shí)間的推移因勢(shì)而動(dòng)。因此，對(duì)公共政策的評(píng)價(jià)就應(yīng)放到一個(gè)比較長的時(shí)代和社會(huì)背景下進(jìn)行。（3）公共政策是對(duì)社會(huì)公共利益進(jìn)行選擇綜合分配和落實(shí)的過程，對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)就要考慮到社會(huì)公共利益是否得到了科學(xué)有效的分配和落實(shí)。

34、公共政策評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)大致包括哪些方面：（1）投入工作量：即在公共政策執(zhí)行過程中所投入各項(xiàng)資源的質(zhì)與量以及分配狀況（2）績效：即依據(jù)明確的目標(biāo)分析公共政策對(duì)客觀事物與公共政策環(huán)境所造成的實(shí)際影響（3）效率：即投入工作量與績效之間的一種比例關(guān)系（4）充分性：即滿足人們需要、價(jià)值或機(jī)會(huì)的有效程度，它反映了績效高低（5）公平性：即公共政策所投入的工作量，以及產(chǎn)生的績效在社會(huì)不同群體間公平分配的程度（6）適當(dāng)性：即公共政策目標(biāo)和所表現(xiàn)出的價(jià)值偏好以及所依據(jù)的假設(shè)是否合適（7）執(zhí)行力：即探求影響公共政策成敗的原因進(jìn)而導(dǎo)致因果模型的構(gòu)建（8）社會(huì)發(fā)展總指標(biāo)：即對(duì)社會(huì)狀態(tài)與發(fā)展的數(shù)量進(jìn)行描述與分析，既反映過去的動(dòng)力，又可作為社會(huì)現(xiàn)狀的說明其特征是以描述性指針為主。

35、漸進(jìn)思維和劇烈變革思維是矛盾的嗎？漸進(jìn)思維指導(dǎo)下的公共決策者通常認(rèn)為政策制定和貫徹是而且應(yīng)當(dāng)通過緩慢的進(jìn)展和小心地改變實(shí)現(xiàn)的，他們懷疑人類是否有能力來劇烈的改造未來，主張走一步看一步。劇烈變革思維主要運(yùn)用于重新設(shè)計(jì)或者是終止和替換現(xiàn)有系統(tǒng)的決策類型。當(dāng)系統(tǒng)的問題很多而且積重難返關(guān)系盤根錯(cuò)節(jié)，就可以運(yùn)用這種思維方式進(jìn)行決策。漸進(jìn)思維和劇烈變革思維相輔相成相互配合。

36、無為思維是一種消極被動(dòng)的思維嗎？ 無為思維是一種思維方式，但這種不是一種消極被動(dòng)的思維，無為其實(shí)是一種有為。無為思維指的是政府采取不行動(dòng)的決策中采取一種擱置或靜觀其變的做法。這里的無為其實(shí)恰恰是政府的一種有為。無為不等于不思考、不判斷、不分析、不運(yùn)作，與此相反無為是必須經(jīng)過和有為一樣的斟酌和考慮之后的一種決策方式。

37、舉例說明巴拉姆驢子思維法在現(xiàn)實(shí)公共決策中的運(yùn)用：“巴拉姆驢子”說明，一旦決策者知道自己即將獲得某樣?xùn)|西時(shí)它的吸引力就會(huì)減退，而放棄某樣?xùn)|西的煩惱會(huì)隨之增加。巴拉姆驢子思維法其基本過程就是讓決策者逐項(xiàng)地對(duì)每一個(gè)選擇方案極盡挑剔，使他失去原有的吸引力。如果他成功了，那么放棄他們就不再成為痛苦的事，于是最好的決定就產(chǎn)生出來了。如某政府在鬧市區(qū)新近拆遷了一片規(guī)模不小的土地，而到底把它拿出來做什么，卻成了政府的心頭之患。因?yàn)槟膫€(gè)領(lǐng)導(dǎo)都知道一旦決定了新建了就不能再改變了。而在本市和核心區(qū)，全市的老百姓乃至兄弟省市都在盯著：它到底做什么用？決策成了難事好端端的土地空閑了很長時(shí)間?；痉桨赣校海?）蓋一個(gè)大型商廈充分利用鬧市區(qū)的優(yōu)勢(shì)，為稅收服務(wù)，為市財(cái)政服務(wù)到底有多大必要到底是否能夠真正從根本上增加市政收入是個(gè)問題（2）建一個(gè)大型的市民免費(fèi)公園，為市民提供休閑娛樂場(chǎng)所但對(duì)于財(cái)政卻沒有貢獻(xiàn)（3）蓋政府大樓改善辦公條件展示政府新面貌。但現(xiàn)在政府辦公條件不是很差再大興土木可能引起社會(huì)議論（4）蓋一個(gè)大型停車場(chǎng)緩解市中心交通壓力，但這么好的地段建設(shè)一個(gè)停車場(chǎng)未免浪費(fèi)；很多人提出建一個(gè)地下停車場(chǎng)即可。綜上，興建市民公園成為了一個(gè)比較可行的方案。

38、系統(tǒng)方法應(yīng)用于公共政策領(lǐng)域內(nèi)應(yīng)遵循哪些原則？（1）整體性。它認(rèn)為公共政策對(duì)象、事件和過程是一個(gè)合乎規(guī)律的有個(gè)要素組成的有機(jī)整體（2）綜合性。不僅要看到組成系統(tǒng)的各要素看到個(gè)要素之間存在的聯(lián)系，還要看到個(gè)要素之間的聯(lián)系，這些聯(lián)系是動(dòng)態(tài)的（3）最優(yōu)化。（4）可行性。強(qiáng)調(diào)從實(shí)際出發(fā)，從多種可用方案中，選擇與當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐目陀^條件相適應(yīng)的可行方案。

39、系統(tǒng)分析的主要特點(diǎn)和作用？（1）系統(tǒng)分析首先把研究的食物、現(xiàn)象和過程看做是一個(gè)整體——系統(tǒng)（2）系統(tǒng)分析重視給定系統(tǒng)的外部聯(lián)系和內(nèi)部聯(lián)系（3）系統(tǒng)分析積極大膽地將現(xiàn)代應(yīng)用數(shù)學(xué)引入公共政策領(lǐng)域（4）系統(tǒng)分析絕不忽視非計(jì)量因素，反而往往把它作為“難點(diǎn)而認(rèn)真對(duì)待”（5）系統(tǒng)分析為公共政策主體提供一種反饋機(jī)制，借此可以弄清什么是正在發(fā)生的事實(shí)或應(yīng)該發(fā)生的情況，并對(duì)兩者加以比較分析。

40、系統(tǒng)分析不能解決的問題？（1）帶有極強(qiáng)政治色彩的問題（2）具有深刻社會(huì)含義的問題（3）在決策中其主要作用的因素是超理性因素的問題（4）做出不同選擇時(shí)必須在觀念（偏好）和實(shí)際價(jià)值（效用、價(jià)格）之間加以權(quán)衡的問題（5）解決問題時(shí)所希望的戰(zhàn)略不是考慮系統(tǒng)各個(gè)部分之間的平衡而是要對(duì)現(xiàn)存系統(tǒng)進(jìn)行劇烈的改變（6）當(dāng)不能經(jīng)過現(xiàn)存組織而必須通過新的機(jī)構(gòu)去貫徹執(zhí)行其政策時(shí)。

41、簡述知識(shí)經(jīng)濟(jì)與公共政策的關(guān)系？（1）知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求各國政府實(shí)現(xiàn)政策創(chuàng)新。通過公共政策理念、公共政策體質(zhì)過程和公共政策內(nèi)容的變革與調(diào)整，促進(jìn)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的快速持續(xù)健康發(fā)展（2）政府的公共政策影響只是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有賴于政府公共政策的扶植與推動(dòng)。各國政策創(chuàng)新的實(shí)踐說明，政府的公共政策對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有重要作用。

42、知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代公共政策的新特征？（1）知識(shí)化與信息化。信息是公共政策的基礎(chǔ)。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代更要注重信息的作用，公共政策的知識(shí)化與信息化是民主化與科學(xué)化的前提與基礎(chǔ)（2）民主化。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代由于公民參政議政意識(shí)的高漲和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展使得公共政策的民主化趨勢(shì)大大加強(qiáng)（3）科學(xué)化。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的公共政策強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新，有創(chuàng)新的政策就帶有一定的風(fēng)險(xiǎn)。為了把政策風(fēng)險(xiǎn)降到最低必須確保政策的科學(xué)性（4）高效性。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代以信息為基礎(chǔ)的知識(shí)經(jīng)濟(jì)造就了扁平式的柔性組織結(jié)構(gòu)，他縱向級(jí)較少結(jié)構(gòu)相對(duì)簡單有利于政策信息的傳輸和決策主體的快速反應(yīng)。

43、論述發(fā)展型政策理念的主要內(nèi)

容？（1）人本觀念。知識(shí)時(shí)代公共政策主體應(yīng)當(dāng)更加重視人的作用和人的發(fā)展（2）公平優(yōu)位觀念。效率和公平一直就是公共管理的兩大基石，公共管理更追求公平（3）科學(xué)化觀念。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，政策注意一定要樹立科學(xué)政策理念（4）民主化觀念。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代是民主參政與大眾化時(shí)代。政策信息的公開化以及公民文化素質(zhì)的提高，使得大眾參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)政治決策的需求越來越強(qiáng)烈（5）法制化觀念。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，為確保公共政策的民主化程度不斷以高還需要政策主體樹立依法決策的觀念（6）知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的政策主體必須樹立超前觀念。要高度前瞻地遇見一定時(shí)期的社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)和文化各方面的發(fā)展情況，確保公共政策的超前性。

44、公共政策學(xué)中引入案例分析的意思？（1）突顯以案論理價(jià)值有利于推動(dòng)公共理論的發(fā)展與深化（2）有利于促進(jìn)公共政策實(shí)踐的科學(xué)化民主化和法制化（3）有助于促進(jìn)公共政策學(xué)科教育質(zhì)量的提高

45、公共政策案例分析的要素主要有？（1）弄清公共政策案例分析的目的（2）選準(zhǔn)公共政策分析的角度（3）確定公共政策案例分析的立足點(diǎn)。

46、社會(huì)問題和公共問題的聯(lián)系是怎樣的?社會(huì)問題是指社會(huì)的實(shí)際狀態(tài)與社會(huì)期望之間的差距.它泛指由于社會(huì)關(guān)系或環(huán)境失調(diào),致使全體社會(huì)成員或部分成員的正常生活乃至社會(huì)進(jìn)步發(fā)生障礙,從而引起人們的關(guān)注,并需要?jiǎng)佑萌w社會(huì)的力量加以解決問題。可見,社會(huì)問題具有一定的廣泛性。公共問題是指那些社會(huì)成員在公共生活中共同受其廣泛影響具有不可分性、與公共利益密切相關(guān)的公共性社會(huì)問題。即社會(huì)問題與公共問題并不是兩個(gè)對(duì)等的概念，社會(huì)問題既包括私人問題也包括公共問題。

47、如何全面的認(rèn)識(shí)公共問題？（1）公共問題是指那些社會(huì)成員在公共生活中共同受其廣泛影響，具有不可分性、與公共利益密切相關(guān)的公共性社會(huì)問題。（2）公共問題的本質(zhì)特征:影響的廣泛性，不可分性與公共性

（3）認(rèn)識(shí)公共問題的兩個(gè)維度：縱向?qū)哟尉S度和橫向?qū)哟尉S度

48、如何培育公共文化？從本質(zhì)上說公共文化是以公共性為特征。一般來說公共文化集中體現(xiàn)在社會(huì)成員的以下認(rèn)識(shí)和觀念上：（1）對(duì)公共利益與個(gè)人利益關(guān)系的認(rèn)識(shí)（2）對(duì)公共道德觀念的認(rèn)識(shí)（3）對(duì)公共責(zé)任必要性的認(rèn)識(shí)。這些維度的共同點(diǎn)都在于：如何確立公共利益在社會(huì)公共生活中的重要性、如何通過非制度性的規(guī)范和意識(shí)形態(tài)來保障公共利益的實(shí)現(xiàn)。他們構(gòu)成了公共文化的核心和精髓。

49、公共政策未來的基本走向？（1）突顯“公共性”，將決策視為公共行為，視政策為重要的公共物品（2）公共政策將更加強(qiáng)調(diào)公共問題的具體要求（3）公共政策將突出公平在其目標(biāo)體系中的地位（4）公共政策民主化（5）公共政策科學(xué)化

名詞解釋題

50、公共政策：是政府依據(jù)特定時(shí)期的目標(biāo)，在對(duì)社會(huì)公共利益進(jìn)行選擇、綜合、分配和落實(shí)的過程中所制定的行為準(zhǔn)則。

51、公共政策主體:是指參與、影響公共政策全過程，對(duì)公共政策有直接或者間接的決定作用的組織或個(gè)人。

52、公共政策主體能力：是指在環(huán)境的挑戰(zhàn)下，政策主體能否應(yīng)付或適應(yīng)這些挑戰(zhàn)，以及取得成功的程度。

53、決策權(quán)力:是一種法律權(quán)力，是影響政策主體、推動(dòng)他去選擇自己所偏好的某一行動(dòng)的權(quán)力。

54、集權(quán)制:是指權(quán)力集中于上級(jí)決策組織，上級(jí)組織包攬較多的決策事務(wù)，下級(jí)只能依照上級(jí)指令行事的決策機(jī)制。

55、分權(quán)制:是指各級(jí)決策組織在各自管轄的范圍內(nèi)享有決策權(quán)，上級(jí)無權(quán)干預(yù)下級(jí)決策活動(dòng)的決策體制。

56、公共政策監(jiān)控系統(tǒng):是指政策系統(tǒng)之外的人員和機(jī)構(gòu)，對(duì)政策行為、政策方案的內(nèi)容和執(zhí)行，進(jìn)行監(jiān)督和控制的機(jī)構(gòu)。

57、行動(dòng)理論：認(rèn)為政策執(zhí)行是指對(duì)某一項(xiàng)公共政策所要采取的廣泛行動(dòng)。

58、組織理論：認(rèn)為政策執(zhí)行都需要組織，沒有組織就沒有執(zhí)行。

59、因果理論:大致包括三類內(nèi)容：①把政策決定看成是一種假設(shè)；②把政策中的潛在因果假設(shè)分為:貫徹影響力和技術(shù)能力。

60、交易理論：認(rèn)為政策執(zhí)行是一個(gè)政治上討價(jià)還價(jià)的過程。這中間，政策執(zhí)行者與政策對(duì)象之間通過不同方式的交易，在各種力量的互動(dòng)過程中，達(dá)成某種妥協(xié)、退讓或默契。61、系統(tǒng)理論：認(rèn)為政策執(zhí)行過程是外界環(huán)境對(duì)政策系統(tǒng)進(jìn)行物質(zhì)、能量、信息的輸入和輸出的過程。62、演化理論：認(rèn)為在提出政策問題、制定政策目標(biāo)等過程中，都存在著許多不確定性和模糊性，因此政策制定是反復(fù)的形成、執(zhí)行、再形成的演化過程。

63、公共政策評(píng)價(jià)：依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)公共政策的效益、效率、效果及價(jià)值進(jìn)行判斷的一種政治行為，目的在于取得有關(guān)這些方面的信息，作為決定政策變化、政策改進(jìn)和制定新政策的依據(jù)。

64、正式評(píng)價(jià)：正式評(píng)價(jià)指事先制定完整的評(píng)價(jià)方案，并嚴(yán)格按規(guī)定的程序和內(nèi)容執(zhí)行，并由確定的評(píng)價(jià)者進(jìn)行的評(píng)價(jià)。

65、非正式評(píng)價(jià)：非正式評(píng)價(jià)指對(duì)評(píng)價(jià)者、評(píng)價(jià)形式、評(píng)價(jià)內(nèi)容沒有嚴(yán)格規(guī)定，對(duì)評(píng)價(jià)的最后結(jié)論也不作嚴(yán)格要求，人們根據(jù)自己掌握的情況對(duì)公共政策做出評(píng)價(jià)。

66、完全理性思維:他們認(rèn)為, 決策者可以搜集到完整的決策因素，并且決策系統(tǒng)有足夠的能力處理分析這些信息，可以選擇一個(gè)最佳的決策方案。

67、經(jīng)濟(jì)合理性思維：這一思維方式將決策者的注意力集中到經(jīng)濟(jì)可行性這個(gè)核心問題上，有多少錢辦多少事。

68、漸進(jìn)思維:漸進(jìn)思維指導(dǎo)下的公共決策者通常認(rèn)為,政策制定和貫徹是而且應(yīng)當(dāng)是通過緩慢地進(jìn)展和小心的改變實(shí)現(xiàn)的；他們懷疑人類是否有能力來劇烈地改造未來，主張走一步看一步。

69、順序決策思維：主要用于當(dāng)知識(shí)和意見不一致的時(shí)候,在取得一致后再過渡到下一階段。

70、劇烈變革思維：主要運(yùn)用于重新設(shè)計(jì)，或者是終止和替換現(xiàn)有系統(tǒng)的決策類型。當(dāng)系統(tǒng)的問題很多而且積重難返，關(guān)系盤根錯(cuò)節(jié)時(shí)，就可以運(yùn)用這種思維方式進(jìn)行決策。71、頭腦風(fēng)暴法：是一種專家會(huì)議法，是1948年由創(chuàng)造性思維專家奧斯本提出的通過召集一定數(shù)量的專家一道開會(huì)研究，共同對(duì)某一問題做出集體判斷。72、德而菲法：是一種直覺預(yù)測(cè)技術(shù),是1948年由蘭德公司發(fā)明的，以古希臘神話中的阿波羅神廟原址“德爾菲”命名。73、系統(tǒng)：系統(tǒng)指由兩個(gè)以上要素組成的，具有一定結(jié)構(gòu)和功能，與外部環(huán)境發(fā)生聯(lián)系的有機(jī)整體。

74、系統(tǒng)方法：是按照事物本身的系統(tǒng)性把對(duì)象放在系統(tǒng)的形式中加以考察的一種方法，即從系統(tǒng)的觀點(diǎn)出發(fā)，始終著重從整體與部分（要素）之間，從整體與外部環(huán)境的相互聯(lián)系、相互作用和相互制約的關(guān)系中，綜合而精確地考察對(duì)象以達(dá)到最優(yōu)地處理問題的一種方法。

75、決策支持系統(tǒng)：是指輔助決策工作的一種計(jì)算機(jī)系統(tǒng)由美國麻省理工學(xué)院斯科特和基恩于20世紀(jì)70年代提出的人－機(jī)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)。

76、知識(shí)經(jīng)濟(jì)：是建立在知識(shí)和信息的生產(chǎn)、分配和使用之上的經(jīng)濟(jì),是與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)相對(duì)應(yīng)的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是以知識(shí)資源為基礎(chǔ)的一種新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

77、扁平式組織：扁平式組織削減了許多內(nèi)部層級(jí)，使自身結(jié)構(gòu)變得相對(duì)簡單，這種組織結(jié)構(gòu)強(qiáng)調(diào)信息共享，重視橫向聯(lián)系與協(xié)作，重視權(quán)力分散、自我管理和民主管理，強(qiáng)調(diào)人力資源開發(fā)。

78、公共決策體制：不僅指公共政策權(quán)力在政策主體之間進(jìn)行分配所形成的權(quán)力格局，而且指政策主體在政策過程中的活動(dòng)程序。

79、公共政策案例：是公共管理領(lǐng)域內(nèi)某個(gè)管理問題或政策問題的描述和記錄。

80、公共政策案例分析：是案例分析方法的一種。它是指運(yùn)用定性或定量的方法，對(duì)公共政策案例進(jìn)行辨析，發(fā)現(xiàn)和解決公共政策問題，以促進(jìn)對(duì)公共政策認(rèn)識(shí)和研究的深化，改進(jìn)公共政策實(shí)踐的一種研究方法。

81、社會(huì)問題: 是指社會(huì)的實(shí)際狀態(tài)與社會(huì)期望之間的差距。公共問題：是指那些社會(huì)成員在公共生活中共同受其廣泛影響，具有不可分性、與公共利益密切相關(guān)的公共性社會(huì)問題。如垃圾分類、資源短缺 82、公共利益：個(gè)人與其他社會(huì)成員所共享的資源與條件。

83、公共責(zé)任：指社會(huì)成員對(duì)參與公共生活的使命感、責(zé)任心和自覺性，也指他們對(duì)其行為結(jié)果承擔(dān)責(zé)任的程度。

84、管理理論：政策執(zhí)行的機(jī)構(gòu)，不僅受其合法委任權(quán)的影響，還要受到與之相關(guān)的利益集團(tuán)的影響，因此同樣具有管理問題。

85、系統(tǒng)分析：最早由美國蘭德公司于20世紀(jì)40年代提出，系統(tǒng)分析就是為政策主體選擇一個(gè)行動(dòng)方向通過對(duì)情況的全面分析對(duì)備選方案擇優(yōu),為政策主體提供可靠的依據(jù)。

第四篇：電大~國際企業(yè)管理-本科-小抄復(fù)習(xí)整理版-期末復(fù)習(xí)考試題及答案

《國際企業(yè)管理》期末復(fù)習(xí)考試題及答案

名詞解釋

本國化：是指通過縮小外國企業(yè)在本國某一行業(yè)或某一企業(yè)中的所有權(quán)比例、限制進(jìn)口組裝生產(chǎn)、提高國有化程度、在外企中安排高級(jí)管理人員、增加決策影響力、提高本國雇員的比例等措施，對(duì)外企的管理效率和經(jīng)營收益產(chǎn)生重大影響。

本國中心型組織控制模式：所謂“本國中心型”組織控制體制是母公司對(duì)海外子公司的管理采取集權(quán)式的計(jì)劃與控制。能充分發(fā)揮出母公司總部的中心調(diào)整功能，較優(yōu)化地使用資源。但子公司的自主性、積極性、創(chuàng)造性差。

本國中心戰(zhàn)略：是指國際企業(yè)將戰(zhàn)略重心放在國內(nèi)業(yè)務(wù)上，國際經(jīng)營業(yè)務(wù)處于較次要的地位。

并購：企業(yè)兼并與收購的總稱，前者是指在競(jìng)爭中占優(yōu)勢(shì)的企業(yè)購買另一家企業(yè)的全部財(cái)產(chǎn)，合并組成一家企業(yè)的行為；后者是指一家企業(yè)通過公開收購另一家企業(yè)一定數(shù)量的股份而獲取該企業(yè)控制權(quán)和經(jīng)營權(quán)的行為。

不強(qiáng)調(diào)性規(guī)避：是指一個(gè)社會(huì)對(duì)不確定和模糊態(tài)勢(shì)所感到的威脅程度，試圖以保障職業(yè)安全，制訂更正式的規(guī)則，拒絕越軌的觀點(diǎn)和行為，相信絕對(duì)忠誠和專業(yè)知識(shí)來規(guī)避上述態(tài)勢(shì)。層級(jí)結(jié)構(gòu)：是在母國實(shí)行的不很獨(dú)立的、更集中安排的管理體制。在層級(jí)結(jié)構(gòu)中，屬于核心科研是高度集中的，而從設(shè)計(jì)思想到銷售周期以后各階段的職責(zé)可能在世界范圍內(nèi)分配給附屬的研究、開發(fā)或生產(chǎn)單位。

差別定價(jià)策略：是指國際企業(yè)根據(jù)不同市場(chǎng)的需求狀況以及產(chǎn)品的需求彈性，在不同市場(chǎng)上實(shí)行不同的價(jià)格。通常有顧客差別定價(jià)，時(shí)間、地點(diǎn)及數(shù)量差別定價(jià)，付款方式差別定價(jià)以及交易差別定價(jià)等形式。

產(chǎn)品：是一個(gè)多維度的概念，有狹義與廣義之分。產(chǎn)品的狹義定義是指物質(zhì)的實(shí)物生產(chǎn)成果，指一種具有特定的物質(zhì)形狀和用途的物體。廣義的產(chǎn)品定義是指：物質(zhì)產(chǎn)品+服務(wù)=利益，也就是說產(chǎn)品是一種能滿足買主某種需求（欲望）和利益的物質(zhì)實(shí)體和非物質(zhì)形態(tài)的服務(wù)。產(chǎn)品的整體概念分為三個(gè)層次：核心產(chǎn)品；形體產(chǎn)品；延伸產(chǎn)品。

產(chǎn)品生命周期是：指一個(gè)新產(chǎn)品研制成功后，從進(jìn)入市場(chǎng)到退出市場(chǎng)的整個(gè)時(shí)間過程，一般經(jīng)歷投入期、成長期、成熟期和衰退期四個(gè)階段。

產(chǎn)品線：是指一組具有相同的使用功能，但其型號(hào)規(guī)格由不同的產(chǎn)品項(xiàng)目集合而成的產(chǎn)品。

產(chǎn)品項(xiàng)目：是指一個(gè)產(chǎn)品線的內(nèi)在規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格、式樣及其他屬性，也可稱之為品種。

產(chǎn)品組合：是指一個(gè)企業(yè)生產(chǎn)或經(jīng)營的全部產(chǎn)品線、產(chǎn)品項(xiàng)目的組合方式。產(chǎn)品組合可以從廣度、深度、關(guān)聯(lián)性三個(gè)方面進(jìn)行分析。產(chǎn)品組合的廣度又稱產(chǎn)品組合的寬度，指企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品線的數(shù)目。產(chǎn)品組合的深度指公司生產(chǎn)經(jīng)營的每條產(chǎn)品線中產(chǎn)品項(xiàng)目的數(shù)量。

產(chǎn)品組合策略：是指企業(yè)根據(jù)國際市場(chǎng)情況，從企業(yè)實(shí)際出發(fā)，對(duì)產(chǎn)品組合在國際市場(chǎng)上的廣度、深度和關(guān)聯(lián)性實(shí)行有機(jī)結(jié)合的方式。

產(chǎn)品組合的關(guān)聯(lián)性：指各條產(chǎn)品線之間最終用途、生產(chǎn)條件和銷售渠道等相互關(guān)聯(lián)的程度。

促銷：即促進(jìn)銷售，是指企業(yè)為誘導(dǎo)國外購買者購買其產(chǎn)品或勞務(wù)，將有關(guān)企業(yè)及產(chǎn)品的信息通過各種方式傳遞給國外購買者，并促進(jìn)其了解、信賴直到購買本企業(yè)產(chǎn)品所進(jìn)行的說服溝通活動(dòng)和努力。促銷的方式一般可分為人員推銷和非人員推銷兩大類。在非人員推銷中，又分為廣告、營業(yè)推廣、公共關(guān)系三種形式。它們統(tǒng)稱為大眾推銷。

大陸法系：有專門調(diào)節(jié)活動(dòng)的法典，進(jìn)行案例判決時(shí)，以法律條文而不是過去的判決理由為依據(jù)。強(qiáng)調(diào)成文法的作用，因此又稱成文法。

“大企業(yè)病”：由于企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大和管理層次的增加，協(xié)調(diào)成本的上升使得一些企業(yè)出現(xiàn)了官僚式的低效率，致使決策緩慢，難以對(duì)瞬息萬變的市場(chǎng)作出敏銳的反應(yīng)。

“多元中心型”管理體制：指母公司對(duì)子公司的管理采用“分權(quán)式的計(jì)劃與控制”。

獨(dú)家使用權(quán)：是指在許可證合同中規(guī)定的許可方允許受權(quán)人在合同有效期限內(nèi)，在規(guī)定的地域范圍內(nèi)，對(duì)所許可的技術(shù)享有獨(dú)占使用權(quán)。許可方不得在所規(guī)定的期限內(nèi)在該地區(qū)使用該項(xiàng)技術(shù)制造和銷售產(chǎn)品，更不得把該技術(shù)轉(zhuǎn)讓給第三方。獨(dú)家專營分銷渠道：是指在特定市場(chǎng)上的一宗時(shí)間內(nèi)只選擇一家中間商，給予其對(duì)本企業(yè)產(chǎn)品的獨(dú)家經(jīng)銷或獨(dú)家代理權(quán)。

對(duì)外直接投資：（Foreign Direct Investment,簡稱FDI），是指企業(yè)在國外進(jìn)行的以控制企業(yè)經(jīng)營管理權(quán)為核心，以獲取利潤為主要目的的投資。其最大特點(diǎn)是投資者對(duì)所投資的企業(yè)擁有經(jīng)營控制權(quán)，即投資者在所投資的國外企業(yè)中擁有控股權(quán)，能夠行使表決權(quán)，并在經(jīng)營管理中享有發(fā)言權(quán)。

分包：（Sub-letting）是指一家企業(yè)將一具體的生產(chǎn)任務(wù)或?qū)⑵髽I(yè)某一經(jīng)營部門承包給另一家公司。

工作豐富化：是指給工人以更大的自主權(quán)和責(zé)任感。

工作審議會(huì)：是指由工人代表或由工人和管理者共同組成的團(tuán)體，通過這個(gè)團(tuán)體將企業(yè)內(nèi)的勞資關(guān)系制度化。

廣泛性分銷渠道：是指生產(chǎn)企業(yè)使用盡可能多的中間商銷售其產(chǎn)品，使渠道盡可能加寬。

廣告：是由企業(yè)支付一定的費(fèi)用，通過特定的媒體傳播產(chǎn)品或勞務(wù)的有關(guān)信息，引起消費(fèi)者的注意和興趣，從而達(dá)到擴(kuò)大市場(chǎng)、促進(jìn)交易目的的大眾傳播手段。

國際避稅：是指國際企業(yè)利用稅法規(guī)定的差別，采用選擇合適的經(jīng)營地點(diǎn)和經(jīng)營方式等種種合法手段，來減少或消除其納稅義務(wù)的一種行為。

國際分銷渠道：指的是產(chǎn)品從一國生產(chǎn)企業(yè)到達(dá)國外最終購買者（消費(fèi)者和最終用戶）所經(jīng)過和各種環(huán)節(jié)和途徑，它實(shí)質(zhì)上是執(zhí)行把產(chǎn)品及其所有權(quán)從生產(chǎn)者轉(zhuǎn)移到最終購買者的所有活動(dòng)（功能）的一套組織機(jī)構(gòu)。

國際化經(jīng)營：是指企業(yè)從全球戰(zhàn)略出發(fā)，在國外設(shè)立經(jīng)營機(jī)構(gòu)，利用國內(nèi)外資源，在一個(gè)或若干個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域進(jìn)行經(jīng)營活動(dòng)。

國際經(jīng)濟(jì)一體化：是指世界各國在社會(huì)生產(chǎn)的各個(gè)領(lǐng)域內(nèi)都實(shí)現(xiàn)了國際化。也就是說，各種生產(chǎn)要素在世界范圍內(nèi)流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了國際分工與合作。

國際企業(yè)：是指在兩個(gè)或兩個(gè)以上國家或地區(qū)設(shè)立生產(chǎn)或銷售機(jī)構(gòu)，并從事跨國生產(chǎn)與經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)。

國際企業(yè)文化：是指受民族文化、社區(qū)文化等文化系統(tǒng)及政治、經(jīng)濟(jì)、法律、教育、自然地理等諸種因素影響，在國際企業(yè)經(jīng)營過程中呈現(xiàn)出的員工群體的心理水平狀態(tài)與管理行為習(xí)慣的總和。

國際事業(yè)部結(jié)構(gòu)：是設(shè)立與其他職能部門，產(chǎn)品/地區(qū)部門并行的國際事業(yè)部，通常由一名副總裁兼任主管，代表總部管理、協(xié)調(diào)國外業(yè)務(wù)。

國際逃稅：是指國際企業(yè)利用有關(guān)國家的疏漏，運(yùn)用欺詐、隱瞞等非法手段減輕或逃避有關(guān)國家納稅義務(wù)的行徑。

國際營銷組合：是企業(yè)可以控制的各種營手段的綜合。一個(gè)企業(yè)在選定目標(biāo)國市場(chǎng)，并完成市場(chǎng)定位后，就要針對(duì)目標(biāo)國市場(chǎng)的需求和不同環(huán)境的影響把自己可以控制的各種因素相互配合起來，進(jìn)行最佳的組合，使其綜合地發(fā)揮作用。也就是在特定的時(shí)間，向特定的目標(biāo)市場(chǎng)，以特定的價(jià)格、渠道和促銷手段，銷售特定產(chǎn)品的各種營銷因素綜合運(yùn)用的總稱。

國際戰(zhàn)略聯(lián)盟：是指某個(gè)企業(yè)的結(jié)盟對(duì)象超越了國界，在世界范圍內(nèi)與自己發(fā)展有利的企業(yè)結(jié)成合作伙伴。這些企業(yè)的聯(lián)盟是為了資源共有、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享。實(shí)質(zhì)上是以合作代替對(duì)抗，是更高形式的、更為激烈競(jìng)爭的開始。

國際資本移動(dòng)的一般模型：又稱國際投資利益分配模型，由美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家麥克杜格爾（Macdougail）于1960年建立，用以分析國際資本移動(dòng)可能給東道國帶來的利益。其后，又由肯普等人將該模型發(fā)展成分析借貸資本國際運(yùn)動(dòng)中雙方當(dāng)事國利益分配的一般工具。

合同性安排：又稱非股權(quán)安排，是國際企業(yè)通過簽訂合同或協(xié)議，從事工程承包、管理及技術(shù)咨詢等經(jīng)營活動(dòng)。主要有制造合同、工程項(xiàng)目合同、交鑰匙工程合同；管理合同；國際分包合同、勞務(wù)輸出合同。

核心產(chǎn)品：是指購買者購買某種產(chǎn)品所追求的利益、產(chǎn)品的使用價(jià)值以及購買者真正購買的東西，是消費(fèi)者需求的中心內(nèi)容。

回饋轉(zhuǎn)讓權(quán)：是指許可方要求受權(quán)人在使用過程中把轉(zhuǎn)讓技術(shù)的改進(jìn)和發(fā)展情況反饋給許可方的權(quán)利。

貨幣互換：是指各自在對(duì)方所在國設(shè)有子公司的兩家國際企業(yè)，相互簽定兩個(gè)貨幣互換合同，遠(yuǎn)期和即期互換合同。經(jīng)過即期互換，兩家母公司各自獲得雙方所在國（即自己子公司所在國）的貨幣，然后再將這筆貨幣作為公司內(nèi)部貸款貸給自己的子公司，期限以所訂的遠(yuǎn)期互換合同為準(zhǔn)。

基礎(chǔ)性人力資本：國民的知識(shí)、技能和體力是社會(huì)和個(gè)人創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富的基礎(chǔ)，稱之為基礎(chǔ)性人力資本

技術(shù)環(huán)境：主要是指一個(gè)國家或地區(qū)當(dāng)前的技術(shù)狀態(tài)、新技術(shù)的成就及技術(shù)發(fā)展動(dòng)向等，也包括國際上有聯(lián)系的技術(shù)發(fā)展動(dòng)態(tài)。技術(shù)輸出：企業(yè)將自己擁有的某項(xiàng)技術(shù)轉(zhuǎn)讓給其他企業(yè)、機(jī)構(gòu)叫作技術(shù)輸出。

技術(shù)許可證：技術(shù)轉(zhuǎn)移是指擁有技術(shù)的一方通過某種方式把一項(xiàng)技術(shù)讓渡給另一方的活動(dòng)。國際技術(shù)轉(zhuǎn)移，由于所轉(zhuǎn)移的具體項(xiàng)目的性質(zhì)、水平、渠道不同和采取不同的實(shí)施方式，轉(zhuǎn)移的具體方式很多，但可以分為兩大類：一類是單純的技術(shù)轉(zhuǎn)讓，這就是通常所說的技術(shù)許可證。

技術(shù)轉(zhuǎn)移：是指擁有技術(shù)的一方通過某種方式把一項(xiàng)技術(shù)讓渡給另一方的活動(dòng)。技術(shù)轉(zhuǎn)移就一個(gè)從事國際經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)來說，就是從企業(yè)外部引進(jìn)技術(shù)和從企業(yè)內(nèi)部向外轉(zhuǎn)讓技術(shù)兩個(gè)方面。

價(jià)格調(diào)整策略：價(jià)格制定后，企業(yè)須不斷根據(jù)客觀環(huán)境的變化，對(duì)價(jià)格加以調(diào)整。尤其需要考慮的是消費(fèi)者對(duì)價(jià)格變化可能做出的反應(yīng)，這種反應(yīng)可用需求價(jià)格彈性來測(cè)度。

“價(jià)值鏈”理論：根據(jù)“價(jià)值鏈”理論，現(xiàn)代企業(yè)的價(jià)值創(chuàng)造過程是由一系列相關(guān)的增值活動(dòng)組成的，各個(gè)環(huán)節(jié)的經(jīng)營管理活動(dòng)之間相互影響，并共同決定整條價(jià)值鏈的收益。

間接分銷渠道：是指生產(chǎn)企業(yè)通過流通領(lǐng)域的中間環(huán)節(jié)，把商品銷售給消費(fèi)者或最終用戶的銷售行為。

間接投資：又稱證券投資，是指通過在國際證券市場(chǎng)上購買各種有價(jià)證券來進(jìn)行的對(duì)外間接投資活動(dòng)。

交叉使用權(quán)：交易雙方有權(quán)以各自擁有的技術(shù)（專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)）進(jìn)行互惠交換。即以技術(shù)換技術(shù)。雙方的權(quán)利可以是獨(dú)占的也可以是非獨(dú)占的。

交易風(fēng)險(xiǎn)：是指企業(yè)在以外幣進(jìn)行的各種交易過程中，由于匯率變動(dòng)使折算為本幣的數(shù)額增加或減少的風(fēng)險(xiǎn)。

交易性人力資本：國民的道德素質(zhì)、信譽(yù)和社會(huì)關(guān)系可以節(jié)約社會(huì)和個(gè)人的交易費(fèi)用，稱之為交易性人力資本

交鑰匙工程：是一種特殊的承包，它由承包方提供包括技術(shù)、設(shè)備、廠房在內(nèi)的全部的設(shè)計(jì)、安裝、調(diào)試，甚至包括產(chǎn)品打入市場(chǎng)的一攬子轉(zhuǎn)讓。

經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)：是指未預(yù)見到的匯率變動(dòng)對(duì)以本國貨幣衡量或表示的海外企業(yè)未來稅后現(xiàn)金流的現(xiàn)值的直接影響，以及由此而產(chǎn)生的對(duì)整個(gè)國際企業(yè)的盈利能力及其價(jià)值（或股東們的財(cái)富）的潛在影響。

經(jīng)濟(jì)環(huán)境：主要是指一個(gè)國家或地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)、消費(fèi)水平、消費(fèi)結(jié)構(gòu)及國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)態(tài)等。

經(jīng)濟(jì)全球化：是指各國在生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各個(gè)領(lǐng)域緊密聯(lián)系，在資源開發(fā)、配置及各種生產(chǎn)要素的流動(dòng)、應(yīng)用方面實(shí)現(xiàn)國際分工和協(xié)作，使全球經(jīng)濟(jì)突破地理限制，成為一個(gè)相互依賴、密不可分的國際經(jīng)濟(jì)體系。

凈額結(jié)算：是國際企業(yè)內(nèi)部各子公司之間或總公司之間的往來項(xiàng)目，把各自的應(yīng)收應(yīng)付款相抵，用其凈差額來實(shí)行結(jié)算的一種方法。

跨文化溝通：是在這樣一種情況下發(fā)生的，即信息的發(fā)出者是一種文化的成員而接受者是另一種文化的成員，在溝通過程中，信息的發(fā)出者和接受者，編碼和解碼都受到文化的影響和制約。

綠地投資：獨(dú)資企業(yè)，其所有權(quán)全部屬于投資者，投資者提供全部資金，獨(dú)立經(jīng)營，獲取全部利潤。

母女結(jié)構(gòu)：即海外自主子公司結(jié)構(gòu)，在這種組織結(jié)構(gòu)中，國內(nèi)母公司與海外子公司之間只存在著松散的關(guān)系，且主要表現(xiàn)為母公司總經(jīng)理同子公司總經(jīng)理之間的個(gè)人聯(lián)系，子公司總經(jīng)理向母公司總經(jīng)理負(fù)責(zé)，母公司的組織結(jié)構(gòu)同以前的國內(nèi)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)并無多大區(qū)別，沒有設(shè)立專門負(fù)責(zé)跨國經(jīng)營活動(dòng)的機(jī)構(gòu)。同時(shí)，海外子公司擁有很大的自主權(quán)，基本上是獨(dú)立活動(dòng)，只是定期向母公司匯繳股利。

內(nèi)部化優(yōu)勢(shì)：是指擁有所有權(quán)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)通過擴(kuò)大自己的組織和經(jīng)營活動(dòng)，將這些優(yōu)勢(shì)的利用內(nèi)部化的能力。包括所有權(quán)資產(chǎn)使用內(nèi)部化的能力、市場(chǎng)信息內(nèi)部共享、創(chuàng)造內(nèi)部市場(chǎng)、消除貿(mào)易障礙和避免轉(zhuǎn)移所有權(quán)優(yōu)勢(shì)的成本等。

排他使用權(quán)：是指許可方允許受權(quán)人在規(guī)定的地域范圍內(nèi)、在一定的條件下享有使用某項(xiàng)技術(shù)制造和銷售產(chǎn)品的權(quán)利。同時(shí)，許可方自己保留在上述地域?qū)υ擁?xiàng)技術(shù)的使用權(quán)，但許諾不得再將這一技術(shù)轉(zhuǎn)讓給第三者。

平行結(jié)構(gòu)：是一種自給自足的分權(quán)式的管理體制。在平行結(jié)構(gòu)中，技術(shù)研究開發(fā)活動(dòng)涉及到不同國家的不同單位，每個(gè)單位都有能力執(zhí)行從構(gòu)思到銷售的整個(gè)程序。

普通使用權(quán)：是指許可方在合同規(guī)定的時(shí)間和地域范圍內(nèi)可以向多家買主轉(zhuǎn)讓技術(shù)，同時(shí)，許可方自己也保留對(duì)該項(xiàng)技術(shù)的使用權(quán)和產(chǎn)品的銷售權(quán)。

企業(yè)經(jīng)營國際化：是指企業(yè)從國內(nèi)經(jīng)營走向跨國經(jīng)營的過程。區(qū)位優(yōu)勢(shì)：是指特定國家或地區(qū)存在的阻礙出口不得不選擇直接投資，或者選擇直接投資比出口更有有利的各種因素。包括關(guān)稅和非關(guān)稅貿(mào)易壁壘、資源稟賦和市場(chǎng)空間的分布地域、勞動(dòng)力成本的高低、吸引外資的政策等。

全球性產(chǎn)品型組織結(jié)構(gòu)：這一結(jié)構(gòu)以公司主要產(chǎn)品的種類及相關(guān)服務(wù)的特點(diǎn)為基礎(chǔ)，設(shè)立若干產(chǎn)品部。每個(gè)產(chǎn)品部都是一個(gè)利潤中心，擁有一套完整的職能組織機(jī)構(gòu)和職員，由公司任命一名副總裁掛帥，負(fù)責(zé)該產(chǎn)品或產(chǎn)品線在全球范圍內(nèi)的生產(chǎn)、營銷、開發(fā)和計(jì)劃等全部職能活動(dòng)，并直接向公司總經(jīng)理報(bào)告。

全球性混合型組織結(jié)構(gòu)：是根據(jù)揚(yáng)長避短的原則，在兼顧不同部門、不同地理區(qū)域以及不同產(chǎn)品類別之間的相互依存關(guān)系的基礎(chǔ)上，將以上兩種或三種組織結(jié)構(gòu)結(jié)合起來設(shè)置分部而形成的組織結(jié)構(gòu)。

全球性矩陣組織結(jié)構(gòu)：是在全球性混合型組織結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上發(fā)展起來的組織形式，它給予職能區(qū)域、地理區(qū)域和產(chǎn)品組三維因素中的兩維甚至三維以同等的權(quán)力，對(duì)公司的全部業(yè)務(wù)進(jìn)行縱橫交叉甚至立體式的控制與管理。

全球性區(qū)域型組織結(jié)構(gòu)：以公司在世界各地生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的區(qū)域分布為基礎(chǔ)，設(shè)立若干區(qū)域部，每個(gè)部管理該區(qū)域范圍內(nèi)的全部經(jīng)營活動(dòng)與業(yè)務(wù)。

全球性網(wǎng)絡(luò)組織：由兩個(gè)部分組成：一是戰(zhàn)略管理、人力資源管理、財(cái)務(wù)管理與其他功能相分離，形成一個(gè)由總公司進(jìn)行統(tǒng)一管理和控制的核心；二是根據(jù)產(chǎn)品、地區(qū)、研究和生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)的需要形成組織的立體網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)中各機(jī)構(gòu)的重要性隨項(xiàng)目性質(zhì)而變化。

全球性職能型組織結(jié)構(gòu)：以管理的職能分工為基礎(chǔ)，設(shè)立一些全球性職能部門，各部門負(fù)責(zé)各自領(lǐng)域內(nèi)的所有國內(nèi)外業(yè)務(wù)。

全球戰(zhàn)略：是指國際企業(yè)在從事國際生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中，必須以世界市場(chǎng)為目標(biāo)來制定經(jīng)營戰(zhàn)略，謀求在全球范圍內(nèi)最大限度地獲取利潤。

全球中心型組織控制模式：所謂“全球中心型”是指母公司對(duì)子公司的管理采用“分權(quán)式的計(jì)劃與集權(quán)式的控制”。即集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合的一種管理體制。企業(yè)總部與子公司的相互關(guān)系強(qiáng)調(diào)在保證企業(yè)總部有效控制的前提下，給予子公司較大的自主權(quán)。

人力資本：所謂人力資本是指特定行為主體通過投入一定費(fèi)用可以獲得的，并能夠?qū)崿F(xiàn)價(jià)值增值的，依附于某個(gè)人身上的價(jià)值存量。

人員推銷：是企業(yè)派出專職或兼職推銷人員直接與國外消費(fèi)者和用戶接觸、洽談、宣傳介紹商品和勞務(wù)，以實(shí)現(xiàn)銷售目的的活動(dòng)過程。

社會(huì)文化環(huán)境：主要是指一個(gè)國家或地區(qū)的社會(huì)組織、社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)風(fēng)俗習(xí)慣、歷史傳統(tǒng)、生活方式、教育水平、宗教信仰等。

社區(qū)文化：就是在一定的自然區(qū)域或行政區(qū)域內(nèi)，居民群體所表現(xiàn)的共同心理特征與行為方式。

世界市場(chǎng)：是指世界范圍內(nèi)產(chǎn)品、資金、技術(shù)、勞務(wù)、信息等交換的場(chǎng)所及其交換關(guān)系的總和。

市場(chǎng)因素：主要指市場(chǎng)供求因素、市場(chǎng)競(jìng)爭因素

寡占反應(yīng)：就是在由少數(shù)幾家大企業(yè)構(gòu)成的行業(yè)中，由于每一企業(yè)的任何行動(dòng)都會(huì)影響到其他幾家企業(yè)，因此任何一個(gè)大企業(yè)都對(duì)其他幾家企業(yè)的行動(dòng)很敏感，并針對(duì)某一企業(yè)率先采取的行動(dòng)而隨后紛紛采取類似的行動(dòng)。寡占反應(yīng)現(xiàn)象的成因主要在于寡占行業(yè)中的企業(yè)盡量避免不確定性和減少風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)機(jī)。

內(nèi)部化：就是把市場(chǎng)建立在公司內(nèi)部的過程，以內(nèi)部市場(chǎng)替代原來的外部市場(chǎng)。知識(shí)、技術(shù)、信息等知識(shí)產(chǎn)品市場(chǎng)不完善是決定內(nèi)部化的重要因素。

所有權(quán)優(yōu)勢(shì)：是指企業(yè)擁有或掌握某種財(cái)產(chǎn)權(quán)和無形資產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)。具體包括專利、專有技術(shù)、管理技能、創(chuàng)新能力、企業(yè)規(guī)模、金融與貨幣、獲得和很好利用資源的能力、市場(chǎng)控制能力等。

特許經(jīng)營：是許可證貿(mào)易的一種變體，特許權(quán)轉(zhuǎn)讓方將整個(gè)經(jīng)營系統(tǒng)或服務(wù)系統(tǒng)轉(zhuǎn)讓給獨(dú)立的經(jīng)營者，后者則支付一定金額的特許費(fèi)（Franchising fee）。

外匯調(diào)期交易：又稱時(shí)間套匯，是在買進(jìn)即期的甲種貨幣、賣出即期的乙種貨幣的同時(shí)，賣出遠(yuǎn)期的甲種貨幣、買回遠(yuǎn)期的乙種貨幣。

外匯風(fēng)險(xiǎn)：或稱為匯率風(fēng)險(xiǎn)，是指企業(yè)的資產(chǎn)、負(fù)債和經(jīng)營成果因匯率變動(dòng)而發(fā)生變化的風(fēng)險(xiǎn)。

外匯期權(quán)：是外匯期權(quán)交易雙方按照協(xié)定的匯率，就將來是否購買某種貨幣，或是否出售某種貨幣的選擇權(quán)預(yù)先簽訂的一個(gè)合約。

文化沖突：就是指不同形態(tài)的文化或者其文化因素之間相互對(duì)立、相互排斥的過程。文化融合：是指不同形態(tài)的文化或者文化因素之間的相互結(jié)合、相互吸收的過程，它以人種的混合和文化的同化或相互適應(yīng)作為標(biāo)志。

心理定價(jià)策略：不同職業(yè)、不同社會(huì)階層和不同收入水平的人，其消費(fèi)心理有明顯的差異，國際市場(chǎng)定價(jià)時(shí)還要分析價(jià)格對(duì)消費(fèi)者的心理效應(yīng)。心理定價(jià)可選擇的策略有聲望定價(jià)、數(shù)字定價(jià)和差別定價(jià)等。

心態(tài)：是以一貫的方式對(duì)一定的取向物作出反應(yīng)的一種習(xí)得的傾向。

新產(chǎn)品定價(jià)策略：通常選擇取脂定價(jià)或滲透定價(jià)。取脂定價(jià)是指企業(yè)在將自己的新產(chǎn)品投放市場(chǎng)初期，把產(chǎn)品價(jià)格定得很高，賺取盡可能多的利潤，可及早收回投資。

形式產(chǎn)品：是指市場(chǎng)上產(chǎn)品的具體形式，是核心產(chǎn)品的載體。它通常由五個(gè)標(biāo)志構(gòu)成，即品質(zhì)、特征、式樣、商標(biāo)和包裝。

許可證貿(mào)易：指通過簽訂許可合同（Licensing Contract），由享有專利產(chǎn)品、服務(wù)或技術(shù)的輸出方將一定限度的生產(chǎn)和銷售權(quán)出售給輸入方，輸入方支付給輸出方專利權(quán)使用費(fèi)。

選擇性分銷渠道：是指在市場(chǎng)上選擇少數(shù)符合本企業(yè)要求的中間商經(jīng)營本企業(yè)的產(chǎn)品。

延伸產(chǎn)品：是指人們購買有形產(chǎn)品時(shí)所獲得的全部附加服務(wù)和利益，或消費(fèi)者購買形式產(chǎn)品所得到的利益總和。

研究開發(fā)戰(zhàn)略聯(lián)盟：具有充分獨(dú)立性的兩個(gè)或多個(gè)國際企業(yè)，共同開發(fā)新技術(shù)和共同研制某種新產(chǎn)品，共同提供、共同分享開發(fā)所需資源、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，共享研制所產(chǎn)生的利益，但不組成經(jīng)營實(shí)體。

英美法系：又稱普通法，其法律基礎(chǔ)是傳統(tǒng)、過去的慣例以及法院對(duì)成文法、過去判斷的解釋（即先例原則），所以英美法系又稱為判例法或習(xí)慣法。

營業(yè)推廣：是指能夠迅速刺激需求，鼓勵(lì)購買的各種促銷措施，是所有不屬于廣告、人員推銷和公共關(guān)系的銷售促進(jìn)活動(dòng)的總稱。

遠(yuǎn)期外匯交易：是指外匯買賣成交后，根據(jù)合約規(guī)定，買賣雙方在約定的到期日，按約定的匯率（成交日的遠(yuǎn)期匯率）和數(shù)額，辦理收付交割的外匯交易。

戰(zhàn)略聯(lián)盟：是指由兩個(gè)或兩個(gè)以上有共同戰(zhàn)略利益和對(duì)等經(jīng)營實(shí)力的企業(yè)（或特定事業(yè)和職能部門），為達(dá)到擁有市場(chǎng)、共同使用資源等戰(zhàn)略目標(biāo)，通過各種協(xié)議、契約而結(jié)成的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)或優(yōu)勢(shì)相長、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、生產(chǎn)要素水平式雙向或多向流動(dòng)的一種松散的合作模式。

折算風(fēng)險(xiǎn)：也稱會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，是指將國外附屬公司的外幣會(huì)計(jì)報(bào)表，采用一定的方法，按照一定的匯率進(jìn)行折算，以母公司所在國的貨幣來表示，以便匯總編制整個(gè)公司的合并會(huì)計(jì)報(bào)表。就是由于匯率變動(dòng)，報(bào)表的不同項(xiàng)目采用不同匯率折算而產(chǎn)生損失或利得的風(fēng)險(xiǎn)。

政治法律環(huán)境：主要是指一國的政治制度、政策方針、法令法規(guī)、政治形勢(shì)、黨派斗爭、社會(huì)秩序等。

直接分銷渠道：是指生產(chǎn)企業(yè)不經(jīng)過流通領(lǐng)域的中間環(huán)節(jié)，直接將產(chǎn)品銷售給國外消費(fèi)者或最終用戶的銷售行為。直接分銷渠道是兩個(gè)層次的分銷渠道，也是最短的銷售渠道。

直接投資：是指企業(yè)以資金、技術(shù)、設(shè)備、勞務(wù)等投資方式在國外開辦企業(yè)的投資活動(dòng)。

制造生產(chǎn)戰(zhàn)略聯(lián)盟：國際企業(yè)間通過相互提供用作生產(chǎn)投入品的零部件及相關(guān)技術(shù)而進(jìn)行合作的一種形式。這一聯(lián)盟將合作領(lǐng)域轉(zhuǎn)移到了中游--產(chǎn)品的制造生產(chǎn)。

轉(zhuǎn)售權(quán)：受權(quán)人有權(quán)在規(guī)定的地域范圍內(nèi)，將其所獲得的技術(shù)使用權(quán)轉(zhuǎn)售給第三者。

轉(zhuǎn)移定價(jià)：是國際企業(yè)出于對(duì)共同利益的考慮，人為制定的背離正常市場(chǎng)價(jià)格的內(nèi)部交易價(jià)格

自然環(huán)境：主要是指企業(yè)所處的與自身生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的自然資源及自然條件。它包括地理環(huán)境、氣候環(huán)境、資源環(huán)境等

單項(xiàng)選擇題

1．世界范圍內(nèi)的制成品與提供原料的分工是（B）國際分工。A.水平式B．垂直式C．橫向式D.混合式 2.國際直接投資是指（B）的國際化。

A．借貸資本 B．生產(chǎn)資本 C．股票投資 D.債券投資 3．下列哪種國際化經(jīng)營活動(dòng)不享有國外經(jīng)營管理權(quán)（A）。A．國際租賃 B.工業(yè)合作 C．國際服務(wù)經(jīng)營 D．直接投資 4.下列哪種國際化經(jīng)營享有國外經(jīng)營管理權(quán)（B）。

A．勞務(wù)進(jìn)出口 B.直接投資 C.合同性安排 D.證券投資

5．當(dāng)公司直接卷入在國外的采購或推銷，或在海外直接制造產(chǎn)品和提供勞務(wù)，并且在海外有自己的長期派駐人員時(shí)，在公司的組織中，可能有一個(gè)“國際部”而不只是一個(gè)國際“科”，此時(shí)，該公司的發(fā)展處于（C）

A.國際化的第一階段 B.國際化的第二階段 C.國際化的第三階段D.國際化的第四階段 6．當(dāng)企業(yè)僅具有“所有權(quán)優(yōu)勢(shì)”時(shí)，通常該企業(yè)進(jìn)入國際市場(chǎng)的方式是（C）A.出口B.對(duì)外直接投資C.合同式資源轉(zhuǎn)移 D.BOT方式

7．“拉丁美洲自由貿(mào)易協(xié)會(huì)”屬于下列的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的哪種類型？（B）A.關(guān)稅同盟 B.自由貿(mào)易區(qū)C.完全經(jīng)濟(jì)一體化 D.經(jīng)濟(jì)同盟

8．美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅斯托提出的“五階段論”認(rèn)為，處于傳統(tǒng)社會(huì)階段、起飛前準(zhǔn)備階段、起飛階段的國家屬于（B）A.發(fā)達(dá)國家 B.發(fā)展中國家C.不發(fā)達(dá)國家 D.準(zhǔn)發(fā)達(dá)國家 9．國際企業(yè)跨國經(jīng)營的最高級(jí)形式是（D）

A．商品出口B．許可證貿(mào)易C．特許經(jīng)營D．對(duì)外直接投資

10．國際利益分配模型表明，資本的跨國移動(dòng)會(huì)增加（C）的國家利益 A.資本輸人國 B.資本輸出國 C.資本輸人輸出雙方國家 D.第三國 11.如果企業(yè)只具備所有權(quán)優(yōu)勢(shì)和內(nèi)部化優(yōu)勢(shì)，就應(yīng)選擇（B）。A.技術(shù)轉(zhuǎn)讓 B.出口貿(mào)易 C.對(duì)外直接投資 D.試對(duì)外投資

12.發(fā)生于20世紀(jì)70年代中期至80年代初的全球第四次并購潮的特征是（D）A.以生產(chǎn)和經(jīng)營互為上下關(guān)系的企業(yè)間的縱向并購為主

B.以有競(jìng)爭關(guān)系、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域相同或生產(chǎn)產(chǎn)品相同的同行企業(yè)之間的橫向并購為主 C.以跨行業(yè)的混合并購為主要特征，并由此形成了眾多的多樣化公司

D.以行業(yè)內(nèi)的橫向并購為特征，并購后產(chǎn)業(yè)規(guī)模之大達(dá)到了空前的程度并重歸專業(yè)化經(jīng)營 13.質(zhì)量管理發(fā)展經(jīng)歷的“事后把關(guān)型”的管理階段是（A）

A.質(zhì)量管理的檢驗(yàn)階段 B.統(tǒng)計(jì)質(zhì)量控制階段C.全面質(zhì)量管理階段 D.質(zhì)量管理的標(biāo)準(zhǔn)化階段 14.“中美洲關(guān)稅與經(jīng)濟(jì)同盟”所屬的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的類型是（A）A.關(guān)稅同盟 B.共同市場(chǎng)C.完全經(jīng)濟(jì)一體化D.經(jīng)濟(jì)同盟

15．國際企業(yè)與東道國企業(yè)簽訂協(xié)議，為其設(shè)計(jì)和建造一個(gè)整體工程，工程完工并可投入使用時(shí)將其移交給東道國企業(yè)管理，這種技術(shù)貿(mào)易方式是（D）A．特許經(jīng)營B．許可證貿(mào)易C．國際BOT方式D．“交鑰匙”工程

16．根據(jù)美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅斯托(W．W．Rostow)提出的劃分經(jīng)濟(jì)階段的“五階段論”，“經(jīng)濟(jì)上已經(jīng)完全工業(yè)化，各種生產(chǎn)在世界上處于領(lǐng)先地位”的階段是（A．起飛前準(zhǔn)備階段B．起飛階段C．走向成熟階段D．大量消費(fèi)階段 17．對(duì)國際企業(yè)經(jīng)營的影響表現(xiàn)得最直接的是（B）。

D）A.自然環(huán)境 B.經(jīng)濟(jì)環(huán)境 C.政治法律環(huán)境 D.社會(huì)文化環(huán)境

18.日本非常注重在美國、俄國和其他鄰國之間維持平衡，表明了一國的地理位置可以說明一國的（B）。A.經(jīng)濟(jì)環(huán)境 B．政治環(huán)境 C．社會(huì)文化環(huán)境 D．技術(shù)環(huán)境 19．下面不屬于政治風(fēng)險(xiǎn)的是（C）。A.本國化 B.國有化 C．當(dāng)?shù)鼗?D.有償征用 20．（D）又稱為成文法。

A.英美法系 B.判例法 C．習(xí)慣法 D.大陸法系

21.美日等西方國家在海外經(jīng)營中用于（C）項(xiàng)目達(dá)1/4以上。A.生物工程 B．信息產(chǎn)業(yè) C.自然資源開發(fā) D.金融產(chǎn)業(yè) 22.“胞波”一詞強(qiáng)調(diào)的是（A）對(duì)國際企業(yè)經(jīng)營的影響。A.自然環(huán)境 B.經(jīng)濟(jì)環(huán)境 C.政治法律環(huán)境 D.社會(huì)文化環(huán)境 23.東亞國家吸引投資最快的時(shí)期是在其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的（B）。A.起飛前夕 B.起飛階段 C．成熟階段 D．高消費(fèi)階段

24.美國政府支出占GNP的比重25%，反映了（B）對(duì)國際企業(yè)的影響。A.經(jīng)濟(jì)環(huán)境 B.政治法律環(huán)境 C．技術(shù)環(huán)境 D．社會(huì)文化環(huán)境 25.下列行業(yè)中易被沒收、征用和國有化的行業(yè)是（A）。A.石油開采

B.餐飲業(yè) C．金融業(yè) D.建筑業(yè)

26.二十一世紀(jì)企業(yè)的環(huán)境適應(yīng)模式是以（A）為中心的適應(yīng)關(guān)系。A.文化信息 B.科學(xué)技術(shù) C.政治經(jīng)濟(jì) D.自然地理

27．政治體制是一個(gè)國家的國體和政權(quán)的組織形式及其有關(guān)制度。一般來說，政策、法規(guī)的透明度較高，政策的穩(wěn)定性較好，這種政治體制屬于（D A．集權(quán)制B．君主制C．獨(dú)裁制D．代議制

28.國際企業(yè)各種全球化戰(zhàn)略之間的關(guān)系是（D）的。

A.完全替代 B．完全獨(dú)立 C．互補(bǔ)

D．既相互獨(dú)立又相互依存

29．實(shí)施產(chǎn)品出口戰(zhàn)略可以有利于實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，這在（C）中表現(xiàn)顯著。A．紡織品

B．餐飲業(yè) C．飛機(jī)制造業(yè)

D．旅游業(yè)

30．實(shí)施（C）戰(zhàn)略的投資規(guī)模小，近年來成為生物技術(shù)、半導(dǎo)體公司等高新技術(shù)企業(yè)彌補(bǔ)研發(fā)費(fèi)用的有效途徑。A．產(chǎn)品出口 B．特許經(jīng)營 C．許可證貿(mào)易

D．并購 31．在美國，（B）已成為增長最快的貿(mào)易形式。

A．許可證貿(mào)易 B．特許經(jīng)營 C．分包 D．聯(lián)合銷售 32．生產(chǎn)經(jīng)營空洞化是實(shí)施（C）戰(zhàn)略所必須應(yīng)對(duì)的嚴(yán)峻問題。A．許可證貿(mào)易 B．特許經(jīng)營 C．分包 D．戰(zhàn)略聯(lián)盟 33．戰(zhàn)略聯(lián)盟的概念最早是由（C）提出來的。

A．德魯克 B．簡·霍普蘭德 C．安紹夫 D．明茨伯格）34．最早締結(jié)國際戰(zhàn)略聯(lián)盟的是（C）。A．愛迪生與科寧玻璃制業(yè) B．東芝建立的聯(lián)合企業(yè) C．美國福特與日本馬自達(dá) D．荷蘭菲力浦與美國AT&T 35．采用IMV—實(shí)達(dá)聯(lián)合品牌是屬于（D）。A．聯(lián)合銷售戰(zhàn)略聯(lián)盟 B．合資企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟 C．研究開法戰(zhàn)略聯(lián)盟 D．制造生產(chǎn)戰(zhàn)略聯(lián)盟

36．通用動(dòng)力公司為了向比利時(shí)、丹麥、荷蘭、挪威銷售F-16型戰(zhàn)斗機(jī)，曾達(dá)成協(xié)議規(guī)定在這4個(gè)國家制造及裝配零部件是屬于（C）。A．分包 B．許可證貿(mào)易 C．制造生產(chǎn)戰(zhàn)略聯(lián)盟

D．合資企業(yè) 37． IBM在國外長期推行的是（D）戰(zhàn)略。

A.并購 B．戰(zhàn)略聯(lián)盟 C．分包

D．獨(dú)資企業(yè) 38．業(yè)務(wù)級(jí)戰(zhàn)略也稱為（A）

A.競(jìng)爭戰(zhàn)略 B.部門戰(zhàn)略C.區(qū)域戰(zhàn)略 D.事業(yè)部戰(zhàn)略 39．下列不屬于企業(yè)戰(zhàn)略的定量標(biāo)準(zhǔn)是（D）

A.銷售總額 B.利潤水平C.投資回收率 D.戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

40.市場(chǎng)營銷戰(zhàn)略、生產(chǎn)戰(zhàn)略、財(cái)務(wù)戰(zhàn)略、人力資源戰(zhàn)略等戰(zhàn)略屬于（D）A.公司級(jí)戰(zhàn)略 B.事業(yè)單位戰(zhàn)略C.職能級(jí)戰(zhàn)略 D.競(jìng)爭戰(zhàn)略

41.企業(yè)不改變現(xiàn)有的經(jīng)營范圍和規(guī)模，其資源分配和經(jīng)營環(huán)境狀況基本保持在目前的狀態(tài)和水平上的戰(zhàn)略，稱為（B）A.成長戰(zhàn)略 B.穩(wěn)定戰(zhàn)略C.競(jìng)爭戰(zhàn)略 D.發(fā)展戰(zhàn)略 42.企業(yè)將戰(zhàn)略方案轉(zhuǎn)變?yōu)閼?zhàn)略行為的過程稱為（C）A.戰(zhàn)略管理 B.戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移C.戰(zhàn)略實(shí)施 D.戰(zhàn)略控制

43.用差異性產(chǎn)品滿足差異性市場(chǎng)需求的策略，屬于（B）

A.無差異性市場(chǎng)策略 B.差異性市場(chǎng)策略C.密集性市場(chǎng)策略 D.同一性市場(chǎng)策略

44．發(fā)達(dá)國家將其在國內(nèi)市場(chǎng)衰退的產(chǎn)品推向發(fā)展中國家市場(chǎng)，以實(shí)現(xiàn)延長產(chǎn)品生命周期和增加收益的目的。這是采用的（B）A．產(chǎn)品開發(fā)戰(zhàn)略B．市場(chǎng)開發(fā)戰(zhàn)略C．集中戰(zhàn)略D．多元化戰(zhàn)略

45．根據(jù)波士頓矩陣，某項(xiàng)市場(chǎng)增長率低、市場(chǎng)占有率也低的業(yè)務(wù)屬于（A）A．瘦狗業(yè)務(wù)B．金牛業(yè)務(wù)C．明星業(yè)務(wù)D．問號(hào)業(yè)務(wù)

46．決策者對(duì)未來事件不僅無法估計(jì)在各種特定情況下的確定結(jié)果，而且也無法確定其發(fā)生結(jié)果的概率，這種決策屬于（C）A．確定型決策B．風(fēng)險(xiǎn)型決策C．不確定性決策D．民主型決策

47．確定國際企業(yè)的愿景、使命和經(jīng)營范圍的戰(zhàn)略屬于國際企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略中的（B）A．競(jìng)爭戰(zhàn)略B．職能級(jí)戰(zhàn)略C．業(yè)務(wù)級(jí)戰(zhàn)略D．公司級(jí)戰(zhàn)略 48.構(gòu)成延伸產(chǎn)品的標(biāo)志是（C）

A．包裝 B．式樣 C．附加價(jià)值 D．商標(biāo)

49.以現(xiàn)有產(chǎn)品或市場(chǎng)為基礎(chǔ)，利用技術(shù)、設(shè)備、銷售等潛力，擴(kuò)大產(chǎn)品組合的廣度，這是（B）產(chǎn)品組合。

A．有限型 B．?dāng)U張型 C．加深型 D.特殊型 50.在同一產(chǎn)品線內(nèi)加深產(chǎn)品檔次，這是（D）。A．差異型 B．特殊型

C．?dāng)U張型 D．加深型

51.將多向發(fā)展產(chǎn)品和多個(gè)目標(biāo)市場(chǎng)結(jié)合起來是（D）產(chǎn)品組合。A．加深型 B．有限型 C．專業(yè)型 D．多種經(jīng)營型

52.根據(jù)本企業(yè)專長，生產(chǎn)銷路好的產(chǎn)品項(xiàng)目或提供某些特需產(chǎn)品，這是（A）。A．特殊型

B．專業(yè)型 C．有限型 D．加深型

53．在歐美等發(fā)達(dá)國家，家庭規(guī)模比較小，與家具、電視機(jī)、電冰箱、洗衣機(jī)等產(chǎn)品的銷量更為密切相關(guān)的是（A）A.核心家庭的數(shù)量 B.擴(kuò)展家庭的數(shù)量C.家庭成員的數(shù)量 D.全部人口的數(shù)量

54．在一種產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營過程中，產(chǎn)品的單位成本隨著企業(yè)積累的經(jīng)驗(yàn)的增加而下降稱為（C）A.效益曲線 B.效應(yīng)曲線C.學(xué)習(xí)或經(jīng)驗(yàn)曲線D.效率曲線

55．牙膏廠將牙膏細(xì)分為價(jià)廉物美、防治牙病、潔齒美容、口味清爽四個(gè)市場(chǎng)，該廠細(xì)分市場(chǎng)的依據(jù)是（D）A.地理 B.人口C.心理 D.行為

56．采用新技術(shù)、新材料等制成的前所未有的產(chǎn)品，稱為（C）A.換代產(chǎn)品 B.改進(jìn)產(chǎn)品C.創(chuàng)新產(chǎn)品 D.仿制產(chǎn)品 57．下列定價(jià)方法屬于成本導(dǎo)向定價(jià)法的是（C）

A.市場(chǎng)定價(jià)法 B.隨行就市定價(jià)法C.成本加成定價(jià)法 D.投標(biāo)定價(jià)法 58．下列不屬于廣告預(yù)算確定方法的是（D）

A.銷售比例法 B.競(jìng)爭對(duì)手法C.目標(biāo)任務(wù)法 D.市場(chǎng)調(diào)研法

59.采用各種技術(shù)，對(duì)原有產(chǎn)品的質(zhì)量、性能等做出改良的產(chǎn)品，稱為（C）A.創(chuàng)新產(chǎn)品 B.換代產(chǎn)品 C.改進(jìn)產(chǎn)品 D.仿制產(chǎn)品 60.市場(chǎng)營銷中的獨(dú)家分銷，又稱為（C）

A.廣泛分銷 B.密集性分銷C.專營性分銷 D.選擇性分銷

61.當(dāng)國外生產(chǎn)者的產(chǎn)量增加，價(jià)格競(jìng)爭變得更為重要時(shí)，企業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)大，生產(chǎn)成本降低，已有能力打入世界市場(chǎng)，尤其是發(fā)展中國家成為產(chǎn)品的出口國，先期開發(fā)該產(chǎn)品的國家逐漸喪失其優(yōu)勢(shì)，由該產(chǎn)品的出口國演變?yōu)檫M(jìn)口國?？鐕緦⑸a(chǎn)集中于低生產(chǎn)成本的市場(chǎng)，或是將生產(chǎn)的過程進(jìn)行分離，把勞動(dòng)密集型的生產(chǎn)工序放在低生產(chǎn)成本國家，此時(shí)該跨國公司處于國際產(chǎn)品周期的（C）

A.新產(chǎn)品階段 B.成熟產(chǎn)品階段C.標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品階段 D.新產(chǎn)品導(dǎo)入階段

62．根據(jù)美國管理學(xué)家波特的價(jià)值鏈理論，以下企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)屬于基本增值活動(dòng)的是（B）A．人力資源管理B．生產(chǎn)加工C．科技開發(fā)D．采購

63．某公司是另一公司的組成部分，是獨(dú)立的法人，在經(jīng)濟(jì)上和法律上有獨(dú)立地位，該公司屬于（B）A．控股公司B．子公司C．分公司D．母公司

64．某實(shí)體在法律上具有獨(dú)立的人格，該種法人實(shí)體屬于（C）A．企業(yè)B．獨(dú)資企業(yè)C．公司D．合伙企業(yè)

65．利用企業(yè)與其發(fā)生聯(lián)系并受其影響的集體或個(gè)人之間的關(guān)系進(jìn)行促銷的方式屬于（D）A．廣告B．人員推銷C．營業(yè)推廣D．公共關(guān)系

66．與普通商品的交易不同，技術(shù)的轉(zhuǎn)讓是（C）的轉(zhuǎn)讓。A.所有權(quán) B.占有權(quán) C.使用權(quán) D.收益權(quán) E.出租權(quán)

67.某研究所把生物遺傳工程的研究成果轉(zhuǎn)讓給某制藥公司，使之用于該企業(yè)的新藥研制開發(fā)上，這屬于技術(shù)的（B）。A.水平轉(zhuǎn)移

B.垂直轉(zhuǎn)移

C．交叉轉(zhuǎn)移 D.環(huán)形轉(zhuǎn)移

68.許可方在合同規(guī)定的時(shí)間和地域范圍內(nèi)可以向多家買主轉(zhuǎn)讓技術(shù)，同時(shí)，許可方自己也保留對(duì)該項(xiàng)技術(shù)的使用權(quán)和產(chǎn)品的銷售權(quán)。這是（C A.獨(dú)家使用權(quán) B.排他使用權(quán) C．普通使用權(quán) D.轉(zhuǎn)售權(quán) E.交叉權(quán) 69．國際企業(yè)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營的根本目的是（A）

A.追求規(guī)模經(jīng)濟(jì)B.滿足市場(chǎng)需求C.滿足個(gè)性化需求 D.提供差異化產(chǎn)品 70．流動(dòng)資產(chǎn)減去流動(dòng)負(fù)債后的余額稱為（C）A.實(shí)收資本B.營運(yùn)資本C.凈營運(yùn)資本 D.毛營運(yùn)資本

71.國際分包中，委托人將部件和某些工序轉(zhuǎn)包給分承包人生產(chǎn)的分包形式是（A）A.工業(yè)分包 B.商業(yè)分包C.轉(zhuǎn)移分包D.制造分包

72.某國家的工會(huì)一般是全國性的，并且分別代表著某一工業(yè)或行業(yè)的人員，如鋼鐵工人、煤礦工人、卡車司機(jī)、大學(xué)教授等，這個(gè)國家是（C A.德國 B.加拿大C.美國 D.日本

73.靈活制造系統(tǒng)提高了生產(chǎn)系統(tǒng)的柔性，適宜于（D）A.單件小批生產(chǎn) B.成批生產(chǎn)C.大量生產(chǎn)

D.多品種生產(chǎn) 74．部分采用新原理、新元件、新技術(shù)而開發(fā)的產(chǎn)品稱為（B）A.全新產(chǎn)品 B.更新?lián)Q代產(chǎn)品C.改進(jìn)型新產(chǎn)品 D.新產(chǎn)品 75．準(zhǔn)時(shí)制生產(chǎn)管理方式起源于（D）A．美國B．西歐C．前蘇聯(lián)D．日本

76．在國際標(biāo)準(zhǔn)化組織制定的系列質(zhì)量管理和保證體系中，某套質(zhì)量體系是設(shè)計(jì)、開發(fā)、生產(chǎn)、安裝和服務(wù)的質(zhì)量保證模型，該質(zhì)量體系是（B A．ISO9000 B．ISO9001C．ISO9002 D．ISO9003 77．下列不屬于國際企業(yè)采購方式的是（C）A．集中采購 B．自主采購C．本土采購 D．混合采購

78．生產(chǎn)一個(gè)產(chǎn)品的實(shí)際成本與如果質(zhì)量沒有出差錯(cuò)時(shí)的成本之間的差異，屬于質(zhì)量成本中的（D）A．評(píng)估成本B．預(yù)防成本C．比較成本D．劣質(zhì)成本

79．下列選項(xiàng)中不屬于國際生產(chǎn)系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化的優(yōu)越性的是（A）A．滿足多樣化需求 B．精簡設(shè)計(jì)C．便于后勤供應(yīng) D．便于控制

。）））

80．對(duì)國際經(jīng)營人員考評(píng)的中心內(nèi)容為（B）。A.態(tài)度考評(píng) B．業(yè)績考評(píng) C．能力考評(píng) D．知識(shí)考評(píng) 81．傳統(tǒng)人力資本理論的代表人物是（A）。

A．舒爾茨 B．洛桑

C ．霍夫史蒂德 D．尼克博格

82．人力資源計(jì)劃可分為長期計(jì)劃、中期計(jì)劃和短期計(jì)劃。中期計(jì)劃是對(duì)總體規(guī)劃和安排的較為詳細(xì)的說明，一般在（C）A.一年以上 B.五年以上C.一至五年之間 D.五至八年之間

83．國際企業(yè)管理人員當(dāng)?shù)鼗娜秉c(diǎn)之一是，一旦當(dāng)?shù)毓芾砣藛T在子公司被提拔到最高職位時(shí)，他們就不能再提升了，這就是所謂的當(dāng)?shù)毓芾砣藛T的（C）A.不可降低性 B.不可解雇性C.不可移動(dòng)性 D.不可升遷性

84．在多數(shù)西方跨國公司中，被派遣到國外工作的管理人員的收入由三個(gè)部分組成，即基本工資、國外工作獎(jiǎng)金和（A A.國外工作津貼 B.國外住房津貼C.國外稅務(wù)津貼 D.國外教育津貼 85.一般來說，人口的出生率和死亡率同社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平呈（B）A.正相關(guān) B.負(fù)相關(guān)C.不相關(guān) D.周期波動(dòng)

86．國際企業(yè)人力資源計(jì)劃中，對(duì)企業(yè)總體的發(fā)展方向進(jìn)行安排的計(jì)劃屬于（C）A．短期計(jì)劃B．中期計(jì)劃C．長期計(jì)劃D．中長期計(jì)劃 87．以下屬于國際企業(yè)內(nèi)部招聘的是（C）A．職業(yè)介紹所B．校園招聘會(huì)C．輪崗D．獵頭公司

88．（D）是國內(nèi)企業(yè)走向國際企業(yè)時(shí)在組織方面的一種過渡形式。

A.有出口部的分部組織結(jié)構(gòu)B.國際事業(yè)部結(jié)構(gòu) C.自主子公司結(jié)構(gòu) D.全球性區(qū)域型組織結(jié)構(gòu) 89.采用國際事業(yè)部結(jié)構(gòu)較多的是（B）的公司。A.日本 B.美國

C.歐洲 D.亞洲

90．（B）比較適合于從事多國性生產(chǎn)不久、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、技術(shù)穩(wěn)定、地區(qū)分布不廣的中小型國際企業(yè)。A.自主子公司結(jié)構(gòu) B.國際事業(yè)部結(jié)構(gòu) C．全球性混合型組織結(jié)構(gòu) D．全球性網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu) 91.設(shè)立財(cái)務(wù)部、營銷部、生產(chǎn)部，各部負(fù)責(zé)各自領(lǐng)域內(nèi)的所有國內(nèi)外業(yè)務(wù)屬于（A）。A.全球性職能型組織結(jié)構(gòu)B．全球性區(qū)域型組織結(jié)構(gòu) C．全球性產(chǎn)品型組織結(jié)構(gòu) D.國際事業(yè)部結(jié)構(gòu)

92、如果企業(yè)產(chǎn)品多樣化程度小于10%，且國際營銷比重也有限，那么應(yīng)該采?。–）組織形式。A.全球性區(qū)域型組織結(jié)構(gòu) B．全球性產(chǎn)品型組織結(jié)構(gòu)

C.國際事業(yè)部組織結(jié)構(gòu) D.母女結(jié)構(gòu)

93．豐田公司在4個(gè)東南亞國家中有零部件和產(chǎn)品生產(chǎn)銷售網(wǎng)絡(luò)，表明此時(shí)的國際企業(yè)處于（A）。A.獨(dú)立子公司階段 B.尋求外源階段 C．系統(tǒng)一體化階段

94．美國Nike公司把運(yùn)動(dòng)鞋和服裝的生產(chǎn)經(jīng)營分包給40多個(gè)國家和地區(qū)的分包商，所采用的是（B）的組織形式。A.獨(dú)立子公司 B.尋求外源 C．系統(tǒng)一體化

95.（B）最適用于母企業(yè)規(guī)模不大，海外子公司數(shù)目較少且分布在鄰近國家的情形。）A.有出口分部的組織結(jié)構(gòu) B.母女結(jié)構(gòu) C.國際事業(yè)部組織結(jié)構(gòu) D.全球性組織結(jié)構(gòu) 96.世界著名的（C）公司，在公司內(nèi)曾長期保留國際部，負(fù)責(zé)全球營銷業(yè)務(wù)。A.GE B.GM C.IBM D.HP 97.國際企業(yè)的（C）組織控制體制是集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合的管理體制。A.母國中心型 B.多元中心型 C.全球中心型

98.如果企業(yè)產(chǎn)品多樣化程度小于10%，而且國際營銷比重也有限，則應(yīng)采用（A）。A.國際事業(yè)部組織結(jié)構(gòu) B.全球性組織結(jié)構(gòu) C.自主子公司結(jié)構(gòu)D.全球性區(qū)域型組織結(jié)構(gòu) 99.價(jià)值鏈中下游環(huán)節(jié)增值活動(dòng)的中心是（B）A.產(chǎn)品 B.客戶 C.技術(shù) D.市場(chǎng) 100.影響企業(yè)組織機(jī)構(gòu)的內(nèi)部因素是（D）A.法律 B.政府 C.競(jìng)爭對(duì)手 D.企業(yè)戰(zhàn)略

101．一般說來，以下最適合于產(chǎn)品線窄、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化的國際性組織結(jié)構(gòu)是（A）A．全球性職能部結(jié)構(gòu)B．全球性產(chǎn)品部結(jié)構(gòu)C．全球性地區(qū)部結(jié)構(gòu)D．混合結(jié)構(gòu) 102．一個(gè)管理者能夠有效領(lǐng)導(dǎo)的直接下屬的人數(shù)就是（D）A．管理層次B．扁平結(jié)構(gòu)C．垂直結(jié)構(gòu)D．管理幅度

103．從調(diào)查對(duì)象中根據(jù)一定規(guī)則抽取一部分進(jìn)行調(diào)查，然后用調(diào)查結(jié)果推斷總體情況的方法是（B）A．問卷調(diào)查B．抽樣調(diào)查C．電話調(diào)查D．個(gè)人走訪 104．如果一國提高利率，那么會(huì)出現(xiàn)(C)。

A．短期資本流出該國 B.該國貨幣即期匯率下跌 C．該國貨幣遠(yuǎn)期匯率下跌 105.當(dāng)英國的通貨膨脹率比美國高，則（C）。

A．國外匯收人增加 B、英國進(jìn)口減少 C．英國國際收支發(fā)生逆差 D.導(dǎo)致英鎊匯價(jià)下降 106、折算風(fēng)險(xiǎn)也稱（C）。

A．交易風(fēng)險(xiǎn) B.經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn) C．會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)D.預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)

107、使用現(xiàn)行匯率法的折算風(fēng)險(xiǎn)（A）使用時(shí)態(tài)法的折算風(fēng)險(xiǎn)。A．大于 B.小于 C．等于

108、（C）是影響本國貨幣變動(dòng)的基本因素。

A．通貨膨脹 B.國際收支狀況 C．國內(nèi)經(jīng)濟(jì)狀況 D.利率 109、出口能力強(qiáng)的國家的貨幣往往趨于（A）A．升值 B.貶值 C．不變

110、出口能力弱的國家的貨幣往往趨于（B）A．升值 B.貶值 C．不變

111、轉(zhuǎn)移定價(jià)是國際企業(yè)出于對(duì)共同利益的考慮，人為制定的（D）正常市場(chǎng)價(jià)格的內(nèi)部交易價(jià)格。A．大于 B.小于 C．圍繞 D.背離 112．一般來說，若凈受險(xiǎn)資產(chǎn)小于0，且職能貨幣出現(xiàn)升值，則會(huì)產(chǎn)生（D）A.經(jīng)營收益 B.經(jīng)營損失C.折算收益D.折算損失

113．我國與日本簽訂的稅收協(xié)定中規(guī)定，對(duì)同時(shí)成為兩國的居民公司，應(yīng)認(rèn)為其是總機(jī)構(gòu)所在國的居民。這種通過協(xié)商，規(guī)范各自稅收管轄權(quán)實(shí)施范圍的方法稱為（D）A.免稅法 B.抵免法 C.扣除法 D.雙邊法

114.遠(yuǎn)期合約是常用的一種套期保值法，如果未來的即期匯率大于當(dāng)前的遠(yuǎn)期匯率，利用遠(yuǎn)期合約有利于公司的（D）A.預(yù)付賬款 B.已收賬款C.應(yīng)收賬款 D.應(yīng)付賬款

115.國家對(duì)于取得本國居民地位或被認(rèn)定為本國居民的自然人和法人產(chǎn)生于世界范圍內(nèi)的全部課稅對(duì)象行使的課稅權(quán)，稱為（C）A.地域稅收管轄權(quán) B.公民稅收管轄權(quán)C.居民稅收管轄權(quán) D.稅收管轄權(quán)

116.一國政府對(duì)本國居民或公民納稅人征稅時(shí)，對(duì)其中來源于外國的部分，優(yōu)先考慮有關(guān)國家行使地域管轄權(quán)對(duì)此已征稅的事實(shí)，允許這部分所得免征或減征本國稅收，該原則稱為（A）

A.屬地優(yōu)先原則B.雙重征稅原則C.屬地原則D.屬人原則

117．現(xiàn)金和貨幣性資產(chǎn)和負(fù)債按照現(xiàn)行匯率換算，而非貨幣性資產(chǎn)和負(fù)債按照歷史匯率換算的方法是（B）A．現(xiàn)行匯率法B．貨幣—非貨幣法C．暫時(shí)法D．流動(dòng)—非流動(dòng)法 118．以下屬于國際企業(yè)的外匯風(fēng)險(xiǎn)的是（B）A．文化風(fēng)險(xiǎn)B．交易風(fēng)險(xiǎn)C．技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)D．政治風(fēng)險(xiǎn) 119．低關(guān)聯(lián)文化的溝通要用（D）來表達(dá)。A．身體語言 B．沉默C．停頓D．詞組

120．一個(gè)社會(huì)或群體的民族特征、風(fēng)俗習(xí)慣、語言、宗教信仰、道德倫理、價(jià)值觀念、科學(xué)技術(shù)、教育、社會(huì)結(jié)構(gòu)等的總和稱為（A）A.文化B.法律C.制度D.體制

121．我國曾向伊朗出口10萬輛自行車，由于在車座所用皮革上沒有注意伊斯蘭教的特殊要求，受到伊朗進(jìn)口商的刁難。這提醒我們?cè)诳鐕?jīng)營活動(dòng)中應(yīng)重視其他民族的（B）A.生活習(xí)慣 B.宗教信仰C.體態(tài)語言差異 D.文字語言的差異

122．在一般巴西人的觀念中，紫色表示悲哀，因而有紫色飾帶的日本鐘表會(huì)受到巴西人的冷落，這反映了巴西人獨(dú)特的（A）A.審美觀念 B.質(zhì)量觀念C.消費(fèi)觀念 D.時(shí)間觀念

123.每個(gè)民族總是習(xí)慣于按自己的文化眼光觀察、理解和對(duì)待其他民族的文化，常常把自己的文化說成是優(yōu)秀的、文明的、中心的，而把其它文化說成是低劣的、野蠻的、邊遠(yuǎn)的，這是各民族普遍存在的（A）

A.民族中心主義 B.文化沖擊C.文化的變遷性D.文化借用

124.具有跨文化意識(shí)的人，能夠敏銳地感覺到并客觀地觀察、評(píng)估和理解不同文化的差異，他們有著較強(qiáng)的（D）A.“文化沖擊”癥 B.“文化休克”癥C.文化偏見 D.文化敏感性 125.人們對(duì)工作、消費(fèi)、娛樂的特定習(xí)慣和傾向性方式被稱為（B）A.審美觀念 B.生活格調(diào)C.民族觀念 D.價(jià)值觀念

126.在歐美等發(fā)達(dá)國家，家庭規(guī)模比較小，與家俱、電視機(jī)、電冰箱、洗衣機(jī)等產(chǎn)品的銷量更為密切相關(guān)的是（A）A.核心家庭的數(shù)量 B.擴(kuò)展家庭的數(shù)量C.家庭成員的數(shù)量 D.全部人口的數(shù)量 127．多數(shù)阿拉伯國家人民信奉的宗教是（C）A．佛教B．基督教C．伊斯蘭教D．猶太教

多項(xiàng)選擇題

128．從分工和組織結(jié)構(gòu)看，國際企業(yè)的類型有（ABC）。A．水平型 B．垂直型 C．混合型 D．資源型 129．從經(jīng)營角度看，國際企業(yè)的主要類型有（ACD）。A．資源型 B．垂直型 C．服務(wù)型 D．制造型 130．世界市場(chǎng)的基本特征有（）：

A．全方位開放 B．多樣化 C．區(qū)域集團(tuán)化 D．競(jìng)爭與壟斷并存 131．國際企業(yè)對(duì)本國經(jīng)濟(jì)的正面影響包括以下（ABCD）

A．增強(qiáng)了本國產(chǎn)品在國際市場(chǎng)上的競(jìng)爭力，擴(kuò)大了對(duì)外貿(mào)易。B．保證本國所需資源的穩(wěn)定供應(yīng)。C．有助于解決資金短缺問題。D．有助于本國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

132．兩缺口理論認(rèn)為，制約發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)增長的因素是（AD）。A．儲(chǔ)蓄 B．勞動(dòng)力 C．資源 D．外匯

133．下列哪些特點(diǎn)屬于日本式對(duì)外直接投資（AC）。

A．非貿(mào)易導(dǎo)向 B．貿(mào)易導(dǎo)向 C．資源開發(fā)比重大 D．主要投資制造業(yè) 134．海默提出的對(duì)外直接投資的條件是（AC）。

A．市場(chǎng)不完全 B．區(qū)位優(yōu)勢(shì) C．壟斷優(yōu)勢(shì) D．市場(chǎng)完全競(jìng)爭 135．哪三種市場(chǎng)不完全導(dǎo)致企業(yè)擁有壟斷優(yōu)勢(shì)（ACD）。

A．產(chǎn)品差異 B．政府政策影響 C．專有技術(shù)優(yōu)勢(shì) D．規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì) 136．所有權(quán)優(yōu)勢(shì)是指（AB）。

A．管理技能 B．創(chuàng)新能力 C．勞動(dòng)成本 D．資源稟賦 137．區(qū)位優(yōu)勢(shì)包括（BC）。

A．企業(yè)規(guī)模 B．市場(chǎng)空間分布 C．吸引外資政策 D．市場(chǎng)控制能力 138．構(gòu)成跨國企業(yè)壟斷優(yōu)勢(shì)的多種因素可以歸納為以下幾個(gè)方面（ABCD）A．技術(shù)優(yōu)勢(shì)B．規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)C．資金和貨幣優(yōu)勢(shì)D．組織管理優(yōu)勢(shì) 139．發(fā)展中國家對(duì)外直接投資的動(dòng)因有幾個(gè)方面（ABCDE）

A．保護(hù)出口市場(chǎng)B．突破配額限制C．謀求低成本D．種族紐帶E．分散資產(chǎn) 140．從發(fā)展中國家中國直接投資的歷程看，主要以哪些特點(diǎn)（ABCD）A．發(fā)展速度快。B．主要投資于鄰近國家和地區(qū)，向發(fā)達(dá)國家投資的比重逐漸增長。

C．小規(guī)模和特殊產(chǎn)品是發(fā)展中國家跨國公司的優(yōu)勢(shì)。D．經(jīng)營策略側(cè)重?cái)U(kuò)展出口的市場(chǎng)銷售戰(zhàn)略。141．國際上主要的仲裁機(jī)構(gòu)有（ABCDE）

A．倫敦國際仲裁院 B．美國仲裁協(xié)會(huì)C．瑞典斯德哥爾摩商會(huì)仲裁院D．國際商會(huì)仲裁院 E．中國國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)

142．國際企業(yè)的間接環(huán)境通常包括以下主要內(nèi)容：（ABCDE）A.自然環(huán)境B．經(jīng)濟(jì)環(huán)境C．政治法律環(huán)境D．技術(shù)環(huán)境E．社會(huì)文化環(huán)境

143.著名發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅斯托認(rèn)為，各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中一般要經(jīng)歷以下哪些階段（ABCDE）A．傳統(tǒng)社會(huì)B．起飛前夕C．起飛階段D．成熟階段E．高消費(fèi)階段

144．收水平是決定消費(fèi)需要的基本因素。收水平愈高，則居民的購買能力愈強(qiáng)，從而潛在的市場(chǎng)需求愈大，它是國際企業(yè)的產(chǎn)品出口或使當(dāng)?shù)厣a(chǎn)有銷路的保證。收入水平的研究需要分析以下指標(biāo)（ABC）

A．國民生產(chǎn)總值B．人均收入C．可自由支配收入D．人均實(shí)際收入E．人均生活費(fèi)收入 145．特許經(jīng)營的優(yōu)點(diǎn)在于（ABC）

A．不需大規(guī)模資金投入即可打入國際市場(chǎng)的快捷方法。B．通過出售特許經(jīng)營權(quán)，提高了特許專業(yè)公司的知名度。C．特許經(jīng)營使用費(fèi)往往被記入到企業(yè)所收到的“預(yù)付款”中，可以說這是企業(yè)所獲得的額外營業(yè)基金收入。D．可以降低成本。E．適用于各行各業(yè)。146．國際戰(zhàn)略聯(lián)盟的類型有（ABCD）

A．研究開發(fā)戰(zhàn)略聯(lián)盟B．制造生產(chǎn)戰(zhàn)略聯(lián)盟C．聯(lián)合銷售戰(zhàn)略聯(lián)盟D．合資企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟 147．國際戰(zhàn)略聯(lián)盟的優(yōu)點(diǎn)包括（ABCDE）

A．提升競(jìng)爭力B．分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)并獲得規(guī)模和范圍經(jīng)濟(jì)C．?dāng)U張市場(chǎng)D．防止競(jìng)爭過度E．挑戰(zhàn)“大企業(yè)病” 148．構(gòu)成形式產(chǎn)品的標(biāo)志是（BC）

A．附加服務(wù) B．產(chǎn)品特征 C．商標(biāo) D．使用價(jià)值 149．屬于國際直接分銷渠道的是（ABD）。

A．向用戶郵購 B．上門推銷 C．通過中間商銷售 D．直接接受用戶定單 150．影響國際營銷定價(jià)的因素有（ABCDE）

A．中間商成本因素B．關(guān)稅及其他稅收因素C．金融成本因素D．市場(chǎng)供求因素E．市場(chǎng)競(jìng)爭因素 151．成本導(dǎo)向定價(jià)的方法有（ACDE）

A．成本加成定價(jià)法B．隨行就市定價(jià)法C．目標(biāo)利潤定價(jià)法D．變動(dòng)成本定價(jià)法E．盈虧平衡定價(jià)法 152．人員推銷與其他促銷方式相比，具有以下哪些特點(diǎn)（ABCD）

A．形式直接、靈活，效果顯著B．雙向溝通，信息反饋及時(shí)C．較強(qiáng)的選擇功能和較強(qiáng)的伸縮性 D．增進(jìn)友誼，建立長期的業(yè)務(wù)關(guān)系E．印象深刻，成本低

153．國際經(jīng)營管理是一種帶有很強(qiáng)文化色彩的企業(yè)活動(dòng)，而文化的特征主要有（AD）

A．文化是后天習(xí)得的 B．文化是先天遺傳的C．文化具有非強(qiáng)制性 D．文化具有適應(yīng)性E．具有不可變遷性 154．國際企業(yè)在生產(chǎn)和營銷活動(dòng)中遇到爭議糾紛時(shí)，一般解決的途徑有（ACDE）A．協(xié)調(diào) B．訴訟C．調(diào)解 D．仲裁E．國際慣例 155．國外分銷渠道的發(fā)展趨勢(shì)包括（ABCE）

A．零售商規(guī)模的擴(kuò)大B．零售業(yè)的國際化C．直接營銷D．代理商規(guī)模的擴(kuò)大E．網(wǎng)絡(luò)營銷 156．跨國公司在海外的研究與開發(fā)機(jī)構(gòu)的類型包括（BCDE）

A．職能產(chǎn)品單位B．區(qū)域產(chǎn)品單位C．全球技術(shù)單位D．本土技術(shù)單位E．轉(zhuǎn)移技術(shù)單位 157．衡量一項(xiàng)引進(jìn)技術(shù)的適用性主要有以下幾個(gè)標(biāo)準(zhǔn)（ADE）。

A．目標(biāo)適用性B．原料適用性C．環(huán)境適用性D．產(chǎn)品適用性 E．工藝適用性 158．引進(jìn)技術(shù)直接經(jīng)濟(jì)效益的影響包括對(duì)（ABC）的影響。A．成本 B．銷售額 C．利潤D．商譽(yù) E．技術(shù)

159．引進(jìn)技術(shù)間接經(jīng)濟(jì)效益的影響包括對(duì)（CDE）的影響。A．利潤 B．成本C．技術(shù)優(yōu)勢(shì) D．商譽(yù) E．產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭能力

160．傳統(tǒng)人力資本理論認(rèn)為，在人的素質(zhì)中，只有個(gè)人的（ADE）才對(duì)財(cái)富增值起作用。A．知識(shí) B．道德素質(zhì) C．信譽(yù) D．技能 E．體力 161．基礎(chǔ)性人力資本理論包括（ABD）。A．知識(shí)B．技能C．道德D．體力E．社會(huì)關(guān)系 162．交易性人力資本理論包括國民的（CDE）

A．知識(shí) B．技能 C ．道德 D．信譽(yù) E．社會(huì)關(guān)系 163.常見的考評(píng)誤差主要有（ABCD）。

A．以偏概全 B．寬大傾向 C ．中間化傾向 D．考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)誤差 164.工人參與管理的方式主要有（ABCDE）。

A．工人管理B．共同決策 C ．少數(shù)參與權(quán) D．工作審議會(huì) E．工作豐富化

165．獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰都是管理員工、調(diào)動(dòng)員工積極性的手段。國際經(jīng)營人員的獎(jiǎng)懲因在考核標(biāo)準(zhǔn)和文化背景上的差異與國內(nèi)經(jīng)營人員的獎(jiǎng)懲有一些不同之處，但基本原則相同，主要包括以下方面（ABCDE）

A．獎(jiǎng)懲要采取不同方式B．對(duì)經(jīng)營人員的獎(jiǎng)懲要制度化、規(guī)范化C．獎(jiǎng)懲要以考核為依據(jù)D．獎(jiǎng)懲要公平合理 E．獎(jiǎng)懲要適時(shí)適度、注意分寸、掌握火候、恰到好處

166．一般說來，國際企業(yè)的管理人員的來源有（ABC）

A．母國人員 B．東道國人員C．第三國人員 D．企業(yè)內(nèi)部人員E．招聘人員 167．若企業(yè)員工受教育的程度較高，在企業(yè)管理方面，他們一般會(huì)要求（ABC）

A．更多地下放權(quán)力B．讓廣大員工參與決策C．減少管理層次D．增加管理層次E．更多地采用集權(quán)管理的方式 168．國際企業(yè)組織結(jié)構(gòu)形式選擇必須綜合考慮的因素有（ABCD）。

A．企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略 B．企業(yè)經(jīng)營者思想 C．產(chǎn)品多樣化程度 D．國際營銷比重 169．企業(yè)組織集權(quán)的優(yōu)點(diǎn)有（AE）

A．有利于集中領(lǐng)導(dǎo) B．可以調(diào)動(dòng)下屬的積極性C．可以增加管理幅度D．中、下層有較大決策權(quán) E．有利于管理工作實(shí)行專業(yè)化

170．依據(jù)“壟斷優(yōu)勢(shì)理論”，企業(yè)對(duì)外直接投資是市場(chǎng)不完全和寡頭壟斷的產(chǎn)物，跨國公司擁有的壟斷優(yōu)勢(shì)有（ABDE）A．來自規(guī)模經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)B．政府干預(yù)、關(guān)稅壁壘可以刺激外來直接投資的優(yōu)勢(shì)C．來自跨文化的優(yōu)勢(shì) D．來自產(chǎn)品市場(chǎng)不完全的優(yōu)勢(shì)E．來自生產(chǎn)要素市場(chǎng)不完全的優(yōu)勢(shì) 171．決定國際企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的外部因素包括（BC）

A．員工素質(zhì) B．政府的影響C．競(jìng)爭對(duì)手 D．企業(yè)戰(zhàn)略E．企業(yè)經(jīng)營思想 172．國際企業(yè)在法律上的組織形式包括（ABE）A．獨(dú)資企業(yè)B．合伙企業(yè)C．家庭作坊D．個(gè)體戶E．公司 173．東道國政府可采取的政治干預(yù)手段包括（ABCDE）A．沒收B．外匯管制C．勞動(dòng)力限制D．稅收管制E．價(jià)格管制 174.事先防范外匯風(fēng)險(xiǎn)的措施有（ABCDE）。

A．選擇有力的計(jì)價(jià)貨幣 B．在合同中訂立貨幣保值條款C．適當(dāng)調(diào)整商品價(jià)格 D．貨幣互換E．提前或延遲結(jié)帳 175．經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的生產(chǎn)防范措施有（AB）。

A．改變生產(chǎn)投入要素的組合B．轉(zhuǎn)移生產(chǎn)地點(diǎn) C．降價(jià) D．推出新產(chǎn)品 176.利用轉(zhuǎn)移定價(jià)的目的在于（ABC）。

A．減少公司稅負(fù) B．逃避東道國的外匯管制 C．改變子公司名義贏利能力 D．提高生產(chǎn)效率 177.雖然世界各國的稅制千差萬別，但還是有一些相通的原則，包括（ABCDE）。

A．稅收的中性原則 B．稅收的公平原則 C．稅源地區(qū)原則D．條文對(duì)等表達(dá)原則 E．稅收抵免原則

178．當(dāng)公司內(nèi)部資金和母國資金不能滿足需要時(shí)，特別是當(dāng)東道國資金成本較低時(shí)，跨國公司便會(huì)轉(zhuǎn)向東道國籌措資金。可以利用的東道國資金來源包括（ACDE）A．證券資金來源B．從母國有關(guān)政府或組織獲得貿(mào)易信貸和其他一些專項(xiàng)資金C．尋找當(dāng)?shù)鼐用窕蚪M織進(jìn)行合資經(jīng)營D．從母國對(duì)東道國的援助項(xiàng)目中取得資金E．從東道國政府機(jī)構(gòu)、商業(yè)銀行和其他金融機(jī)構(gòu)獲取各類貸款

179．跨國公司熟悉母國的金融市場(chǎng)，并與母國的金融機(jī)構(gòu)有緊密的聯(lián)系，因而能從母國較方便地籌措到所需的資金。這些資金來源通常有（ACE）A．母公司從本國金融機(jī)構(gòu)、商業(yè)銀行獲得貸款B．向資本市場(chǎng)借款C．母公司在本國資本市場(chǎng)上發(fā)行有價(jià)證券 D．從第三國獲取貿(mào)易信貸E．從母國有關(guān)政府或組織獲得貿(mào)易信貸和其他一些專項(xiàng)資金 180．國際稅收協(xié)定主要包括以下哪些內(nèi)容（ABCDE）

A．適用范圍B．稅收管轄權(quán)C．避免國際雙重征稅D．無差別待遇E．防止國際避稅與逃稅 181．國際企業(yè)內(nèi)部資金調(diào)配可利用的技巧有（ABCDE）

A．轉(zhuǎn)移定價(jià)B．設(shè)立再開票中心C．提前與延遲結(jié)賬D．公司間貸款E．股利支付

182．在編制總的資產(chǎn)負(fù)債表時(shí)，如果職能貨幣與報(bào)告貨幣不一致，則在會(huì)計(jì)上要按一定的匯率將職能貨幣折算為報(bào)告貨幣，常用的折算方法有（ABCD）A．現(xiàn)行匯率法B．貨幣—非貨幣劃分法C．暫時(shí)法D．流動(dòng)—非流動(dòng)劃分法E．提前或滯后法

183．稅收管轄權(quán)是指一個(gè)國家行使其征稅權(quán)力的范圍。依照屬地原則和屬人原則，稅收管轄權(quán)的類型有（BDE）A．國家稅收管轄權(quán) B．地域稅收管轄權(quán)C．雙重征稅管轄權(quán)D．公民稅收管轄權(quán)E．居民稅收管轄權(quán) 184．國際企業(yè)文化的層次結(jié)構(gòu)包括（ABC）。

A．心理層次 B．制度層次 C．行為層次 D．民族層次 E．社會(huì)層次 185．國際企業(yè)文化的基本特征包括（ABCDE）。A．民族性B．傳統(tǒng)性C．滲透性D．地域性E．變革性

186．霍夫史蒂德認(rèn)為，對(duì)管理活動(dòng)和管理過程有影響的文化價(jià)值觀有以下幾個(gè)方面（ABCDE）。

A．個(gè)人主義與集體主義 B．權(quán)力差距 C．不確定性的規(guī)避D．價(jià)值觀念的男性度與女性度 E．長期觀—短期觀 187．下列說法正確的有（ADE）。

A．管理者不可能逃避溝通B．溝通就是理解C．溝通可以消除和收回D．溝通要注意場(chǎng)合E．溝通是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程 188．信息溝通過程的基本要素有（ABC）。

A．編碼 B．渠道與傳輸方式的選擇 C．解碼 D．語言 189．國際企業(yè)的文化環(huán)境包括（ABCDE）A．語言B．教育C．宗教信仰D．觀念E．社會(huì)結(jié)構(gòu)

190．美國社會(huì)心理學(xué)家霍夫斯蒂特提出的衡量不同國家文化差異的標(biāo)準(zhǔn)包括（ABCE）

A．個(gè)體主義與團(tuán)體主義B．權(quán)力差距C．不確定性的規(guī)避D．企業(yè)價(jià)值觀念E．價(jià)值觀念的剛性與柔性 191.以下說法正確的是（ABCD）。

A．國際化經(jīng)營以國際市場(chǎng)為活動(dòng)領(lǐng)域B．開展國際化經(jīng)營，要在國外設(shè)立經(jīng)營機(jī)構(gòu)和廣告、促銷機(jī)構(gòu)

C．開展國際化經(jīng)營要廣泛利用國內(nèi)外資源，尤其是國外資源D．國際化經(jīng)營活動(dòng)往往是在多領(lǐng)域進(jìn)行的綜合性經(jīng)營活動(dòng) 192.按照對(duì)國際企業(yè)贏利能力和東道國經(jīng)營的合法性的不同組合和選擇，國際企業(yè)的戰(zhàn)略可分為（ABCD）。A．本國中心戰(zhàn)略

B．多中心戰(zhàn)略 C．地區(qū)中心戰(zhàn)略 D．全球中心戰(zhàn)略

判斷題

193.資本運(yùn)動(dòng)國際化首先采用貨幣的形式。（×）194.國際經(jīng)濟(jì)一體化實(shí)際上是資本的國際化。（√）

195.20世紀(jì)初，壟斷代替了自由競(jìng)爭，資本輸出代替了商品輸出成為資本國際化的主要形式。（√）196.20世紀(jì)60年代之后，貨幣資本國際化成為資本國際化的主要形式。（×）197.當(dāng)代世界市場(chǎng)呈現(xiàn)壟斷與競(jìng)爭并存的特征。（√）

198.國際分工與合作不是國際經(jīng)濟(jì)一體化和世界市場(chǎng)發(fā)展的基礎(chǔ)。（×）199.一般而言，企業(yè)經(jīng)營國際化應(yīng)該是一個(gè)突變、躍進(jìn)的過程。（×）

200.一般認(rèn)為，企業(yè)國際化的基本進(jìn)程是：商品進(jìn)出口—?jiǎng)趧?wù)進(jìn)出口—投資活動(dòng)。（√）

201.國際企業(yè)是在三個(gè)或三個(gè)以上國家或地區(qū)設(shè)立生產(chǎn)或銷售機(jī)構(gòu)，并從事跨國生產(chǎn)與經(jīng)營活動(dòng)的國際企業(yè)。（×）202.世界市場(chǎng)是由商品市場(chǎng)、金融市場(chǎng)、勞務(wù)市場(chǎng)、技術(shù)市場(chǎng)等組成的市場(chǎng)體系。（√）

203.國際企業(yè)在世界經(jīng)濟(jì)中處于十分重要的地位，發(fā)揮著加速生產(chǎn)和資本國際化進(jìn)程、促進(jìn)國際貿(mào)易增長、加速技術(shù)的跨國轉(zhuǎn)移等作用。（204.壟斷優(yōu)勢(shì)理論認(rèn)為不完全市場(chǎng)的存在是對(duì)外直接投資的決定因素。（√）205.壟斷優(yōu)勢(shì)理論認(rèn)為企業(yè)的壟斷優(yōu)勢(shì)主要來自對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的占有。（√）206.知識(shí)產(chǎn)品市場(chǎng)不完全是決定內(nèi)部化的主要因素。（√）

√）207.界定跨國公司的標(biāo)準(zhǔn)有結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)績標(biāo)準(zhǔn)、行為標(biāo)準(zhǔn)等。（√）

208.某類國家目前享有較高水平的國民總收入，但它沒有把全部收入都用于即期消費(fèi)，而是將部分收入投資于國外，這樣它就改變了本國資源總量吸收時(shí)程，這種情況屬于加速吸收。（×）

209.在兩國間不發(fā)生資本移動(dòng)的條件下，資本充裕國的資本邊際產(chǎn)出率將高于資本短缺國資本邊際產(chǎn)出率。（×）210.日本海外投資中資源開發(fā)型占相當(dāng)比重，制造業(yè)方面的投資則是貿(mào)易導(dǎo)向型。（√）

211.按照國際生產(chǎn)折衷理論，如果企業(yè)具備了所有權(quán)優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)就可以進(jìn)行對(duì)外直接投資。（×）212.寡占反應(yīng)現(xiàn)象的成因主要在于寡占行業(yè)中的企業(yè)盡可能多的獲取短期高額利潤。（×）

213.當(dāng)企業(yè)開展國際化經(jīng)營時(shí)，會(huì)遇到貿(mào)易壁壘和其他市場(chǎng)不完全的限制，從而會(huì)增加外部交易成本。（√）214.追求增長最大化的廠商對(duì)外擴(kuò)張一般經(jīng)歷對(duì)外出口產(chǎn)品、對(duì)外直接投資和全球經(jīng)營。三個(gè)階段。（√）

215.魯伯（Reuber）等人通過對(duì)大量的中國公司的實(shí)證性研究后認(rèn)為，不同種類的對(duì)外直接投資是由不同的因素決定的，而最重要的因素是廠商的短期戰(zhàn)略考慮。（×）216.國際產(chǎn)品生命周期理論指出，隨著產(chǎn)品生命周期的演進(jìn)，貿(mào)易格局和產(chǎn)品流向發(fā)生逆向變化，每個(gè)國家都可以根據(jù)產(chǎn)品在生命周期不同階段的優(yōu)勢(shì)和條件，在國內(nèi)生產(chǎn)、出口和對(duì)外直接投資之間進(jìn)行選擇。（√）

217.對(duì)外直接投資是指企業(yè)將資本用于在他國的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，并掌握經(jīng)營管理指揮權(quán)的投資行為，是企業(yè)跨國經(jīng)營的一種高級(jí)形式。（×）218.東道國政府強(qiáng)行將外國企業(yè)的財(cái)產(chǎn)收歸己有，但給予一定形式的補(bǔ)償稱為征用。（√）219.全球性地區(qū)部結(jié)構(gòu)是以產(chǎn)品為中心組織的。（×）

220.西方國家企業(yè)習(xí)慣做法是，被派遣到國外工作的管理人員被調(diào)到基本工資較低的國家時(shí)，幾乎沒有公司會(huì)使它們的基本工資降到當(dāng)?shù)氐乃疁?zhǔn)。（√）221.如果經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)是由本國貨幣升值造成的，國際企業(yè)的主要對(duì)策應(yīng)當(dāng)是盡可能地使成本變?yōu)樯地泿拧＃ā粒?22.在不同的生產(chǎn)力發(fā)展的歷史時(shí)期及不同的行業(yè)領(lǐng)域，自然環(huán)境所處的地位及作用都是一樣的。（×）

223.著名發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅斯托認(rèn)為，各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中一般要經(jīng)歷五個(gè)不同的階段，其中第五個(gè)階段是成熟階段。（×）224.某個(gè)國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越落后，則國際企業(yè)進(jìn)入該國家或地區(qū)的成功機(jī)會(huì)就會(huì)越大。（×）

225.對(duì)于那些通貨膨脹速率達(dá)到驚人數(shù)字的地區(qū)，不論其市場(chǎng)需求有多大的誘惑，國際企業(yè)仍應(yīng)避免進(jìn)入。（√）226.一般來說，最容易被沒收、征用和國有化的行業(yè)主要是第三產(chǎn)業(yè)。（×）

227.日本是個(gè)政權(quán)更迭頻繁但比較平穩(wěn)而且政策連續(xù)性較強(qiáng)的國家，這對(duì)外國企業(yè)的經(jīng)營會(huì)產(chǎn)生巨大的影響。（×）228.人均收入決定了居民的基本生活水準(zhǔn)和消費(fèi)潛力。（√）

229.企業(yè)進(jìn)行國際化經(jīng)營應(yīng)遵守本國政府頒布的有關(guān)經(jīng)營、貿(mào)易、投資等方面的涉外法規(guī)外，不需要熟悉和了解東道國及其他相關(guān)國家、地區(qū)和國際組織的法律環(huán)境。（×）230.自然環(huán)境是吸引投資的重要誘因，自然環(huán)境之各要素是形成一國經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的重要原因，并在很大程度上影響著一國的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化風(fēng)貌。（√）231.通過對(duì)外直接投資進(jìn)行全球擴(kuò)張主要有新建和產(chǎn)品出口兩種。（×）

232.特許經(jīng)營在西方頗為流行，在餐飲等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域得到了廣泛的推廣和應(yīng)用。（√）

233.由于企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大造成了管理層次增加和協(xié)調(diào)成本上升，使一些企業(yè)出現(xiàn)了官僚式的低效率，致使決策緩慢，難以對(duì)瞬息萬變的市場(chǎng)做出敏銳的反應(yīng)。這種現(xiàn)象被稱為“大企業(yè)病”。（√）

234.日本公司生產(chǎn)“愛國者”導(dǎo)彈，這是一種許可證貿(mào)易。（√）235.最古老的跨國界的商業(yè)活動(dòng)是從契約協(xié)議開始的。（×）236.國際戰(zhàn)略聯(lián)盟最早出現(xiàn)在1897年。（×）237.國際戰(zhàn)略聯(lián)盟的目的是為了實(shí)現(xiàn)國際企業(yè)間的資源共有、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)和利益共享。（√）

238.戰(zhàn)略聯(lián)盟作為全球市場(chǎng)開拓、市場(chǎng)滲透的有效途徑，聯(lián)盟各公司風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾的合作手段已為越來越多的國際企業(yè)所注目。（√）239.核心產(chǎn)品是指人們購買有形產(chǎn)品時(shí)所獲得的全部附加服務(wù)和利益。（×）

240.某企業(yè)的產(chǎn)品有電冰箱、電視機(jī)、洗衣機(jī)，則其產(chǎn)品組合的寬度是3條產(chǎn)品線。（√）241.對(duì)營銷因素進(jìn)行分類，運(yùn)用最廣泛的是美國營銷學(xué)家羅杰﹒奈格爾提出的分類法。（×）242.市場(chǎng)營銷的4P組合只包含價(jià)格競(jìng)爭的內(nèi)容。（×）

243.在產(chǎn)品提供相同的效用和功能的情況下，產(chǎn)品實(shí)體根據(jù)各地不同的自然環(huán)境和使用狀況作出適應(yīng)性調(diào)整，這是一種國際產(chǎn)品營銷策略。（√）244.銷售增長緩慢，多數(shù)只表現(xiàn)在喜歡“嘗新”的消費(fèi)者身上，通常不能為企業(yè)提供利潤，甚至?xí)霈F(xiàn)虧損，這是產(chǎn)品進(jìn)入投入期的特點(diǎn)。（√）245.影響國際營銷定價(jià)的因素主要有成本因素、市場(chǎng)因素、政府政策、法令及管制因素。（√）246.聲望定價(jià)屬于一種新產(chǎn)品定價(jià)策略。（×）

247.國際企業(yè)對(duì)研究開發(fā)活動(dòng)的管理分為層級(jí)結(jié)構(gòu)和平行結(jié)構(gòu)兩種結(jié)構(gòu)類型。屬于核心部分的科研是高度集中的，而從設(shè)計(jì)思想到銷售周期以后各階段的職責(zé)則可能在世界上范圍內(nèi)分配給附屬的研究、開發(fā)和生產(chǎn)單位，這種結(jié)構(gòu)稱為平行結(jié)構(gòu)。（×）248.國際生產(chǎn)系統(tǒng)設(shè)計(jì)的指導(dǎo)思想的核心是選擇標(biāo)準(zhǔn)化還是差別化的問題。（√）249.與普通商品的交易不同，技術(shù)的轉(zhuǎn)讓是使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓。（√）250.軟件程序是屬于強(qiáng)占有狀態(tài)的技術(shù)。（×）251.祖?zhèn)髅胤绞菍儆谌跽加袪顟B(tài)的技術(shù)。（×）

252.專利技術(shù)因?yàn)橛袑＠ǖ谋Ｗo(hù)，所以一定是屬于強(qiáng)占有狀態(tài)的技術(shù)。（×）253.專利權(quán)等于專有權(quán)。（×）

254.層級(jí)結(jié)構(gòu)中，國際企業(yè)組織核心的科學(xué)研究總是從東道國開始。（×）

255.某研究所把生物遺傳工程的研究成果轉(zhuǎn)讓給某制藥公司，使之用于該企業(yè)的新藥研制開發(fā)上，這屬于技術(shù)的水平轉(zhuǎn)移。（×）256.交鑰匙工程屬于單純的技術(shù)轉(zhuǎn)讓。（×）

257.在銷售飛機(jī)時(shí)轉(zhuǎn)讓飛機(jī)操作和維修技術(shù)，這是一種依附貿(mào)易的技術(shù)轉(zhuǎn)讓。（√）

258.舒爾茨的傳統(tǒng)人力資本理論認(rèn)為，在人的素質(zhì)中，個(gè)人的信譽(yù)會(huì)對(duì)財(cái)富增值起作用。（×）

259.由母公司派出駐外人員到子公司工作，這在公司在國外開設(shè)分公司的初期非常重要，但這不是最理想的。（×）260.全球性跨國經(jīng)營人員是企業(yè)國際化經(jīng)營人員選擇和培養(yǎng)的最高標(biāo)準(zhǔn)，是實(shí)行全球大市場(chǎng)戰(zhàn)略的基本保證。（√）261.相同的獎(jiǎng)懲措施對(duì)不同國家或地區(qū)的經(jīng)營人員產(chǎn)生的效果都是大同小異的。（×）262.對(duì)駐外人員的培訓(xùn)一般分為三個(gè)階段：預(yù)備教育、啟程前教育、抵達(dá)后教育。（√）263.國際事業(yè)部結(jié)構(gòu)是國內(nèi)企業(yè)走向國際企業(yè)時(shí)在組織方面的一種過渡形式。（×）264.全球性產(chǎn)品型組織結(jié)構(gòu)是以管理的職能分工為基礎(chǔ)，設(shè)立一些全球性職能部門。（×）

265.全球性產(chǎn)品型組織結(jié)構(gòu)以公司主要產(chǎn)品的種類及相關(guān)服務(wù)的特點(diǎn)為基礎(chǔ)，設(shè)立若干產(chǎn)品部，但每個(gè)產(chǎn)品部不再是一個(gè)利潤中心。（×）266.在全球性矩陣型組織結(jié)構(gòu)下，每個(gè)子公司都同時(shí)接受來自兩個(gè)甚至三個(gè)部門的領(lǐng)導(dǎo)。（√）267.現(xiàn)代國際企業(yè)的新型組織結(jié)構(gòu)是金字塔型組織結(jié)構(gòu)。（×）

268.依國際企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略的不同，國際企業(yè)組織控制體制可分為“本國中心型”、“多元中心型”和“全球中心型”。（√）269.如果一國提高利率，那么會(huì)出現(xiàn)該國貨幣即期匯率下跌。（×）

270.國際企業(yè)在利用內(nèi)部轉(zhuǎn)移價(jià)格避稅時(shí)，其主要做法是：對(duì)由低稅國子公司向高稅國子公司的出口業(yè)務(wù)采取高價(jià)，而對(duì)由高稅國向低稅國的出口業(yè)務(wù)則采取低價(jià)。（√）271.國際企業(yè)利用利用內(nèi)部轉(zhuǎn)移價(jià)格避稅時(shí)，其主要做法是：對(duì)由低稅國子公司向高稅國子公司的出口業(yè)務(wù)采取低價(jià)，而對(duì)由高稅國向低稅國的出口業(yè)務(wù)則采取高價(jià)。（×）272.分權(quán)財(cái)務(wù)管理的優(yōu)缺點(diǎn)正好與集權(quán)財(cái)務(wù)管理正好相反，有利于充分調(diào)動(dòng)各子公司的積極性，處理好與當(dāng)?shù)乩嬷黧w的關(guān)系，卻不利于實(shí)現(xiàn)跨國公司整體財(cái)務(wù)效益。（√）273.匯率變動(dòng)對(duì)企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債和經(jīng)營成果變化的影響是極為不利的。（×）274.一般來說，本幣貶值或外幣升值是推出新產(chǎn)品的理想時(shí)機(jī)。（√）

275.跨國界的內(nèi)部資金調(diào)配是國際企業(yè)財(cái)務(wù)管理與普通國內(nèi)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的最大區(qū)別之一。（√）276.國際雙重稅是指兩個(gè)國家對(duì)同一納稅人的同一所得額，同時(shí)按本國稅法課征所得稅。（√）

277.營運(yùn)資金也稱流動(dòng)資金，是指企業(yè)為了日常經(jīng)營的需要，占用在短期資產(chǎn)上的資金，主要包括現(xiàn)金、應(yīng)收賬款、存貨和短期證券。（√）278.國際企業(yè)對(duì)子公司和母公司的會(huì)計(jì)報(bào)表的要求是相同的。（×）279.國際企業(yè)的資金來源渠道主要有企業(yè)內(nèi)部資金和企業(yè)外部資金。（√）

280.交易風(fēng)險(xiǎn)是指企業(yè)以外幣進(jìn)行交易的過程中，由于匯率變動(dòng)使折算為本幣的數(shù)額增加或減少的風(fēng)險(xiǎn)。（√）

281.折算風(fēng)險(xiǎn)亦稱會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，是指將國外附屬公司的外幣會(huì)計(jì)報(bào)表，按一定的匯率進(jìn)行折算成母公司所在國貨幣時(shí)，因匯率變動(dòng)而產(chǎn)生的損失或得利的風(fēng)險(xiǎn)。（√）282.匯率的變化是沒有規(guī)律可循的。（×）283.國際企業(yè)文化的首要特征是地域性。（×）

284.在低權(quán)力化程度的國家，從事管理工作的理想人選來自社會(huì)上層和（或）畢業(yè)于名牌大學(xué)。（×）285.高權(quán)力程度的國家組織采用體現(xiàn)強(qiáng)烈的等級(jí)關(guān)系的管理體制和程序。（√）

286.低不確定性規(guī)避國家的企業(yè)文化具有可以使組織和雇員依賴的、可預(yù)期的管理制度和程序。（×）287.在高不確定性規(guī)避的文化中，對(duì)新加入者的選擇主要依據(jù)他們適應(yīng)組織并忠誠于組織的潛力。（√）288.高不確定性規(guī)避文化的人們不喜歡冒險(xiǎn)，通常也害怕失敗，在決策方面也很保守。（√）289.霍夫史蒂德研究認(rèn)為，不確定性規(guī)避程度的高低與成功之間存在著必然的聯(lián)系。（×）290.文化選擇的一般規(guī)律是本土文化只選擇外來文化中與自身深層次的本質(zhì)相契合的內(nèi)容。（√）

291.對(duì)外直接投資是指企業(yè)將資本用于在他國的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，并掌握經(jīng)營管理指揮權(quán)的投資行為。（×）292.政治體系是一個(gè)國家的國體和政權(quán)組織形式及權(quán)利的安排。（×）293.若管理人員能力較差，管理幅度就應(yīng)該小些。（√）294.母公司實(shí)質(zhì)上是控股公司。（√）

295.如果公司持有過量的現(xiàn)金，將會(huì)影響公司的資產(chǎn)盈利能力。（√）296.國際化經(jīng)營活動(dòng)往往是在多領(lǐng)域進(jìn)行的綜合性經(jīng)營活動(dòng)。（√）

297.當(dāng)代國際直接投資理論認(rèn)為，發(fā)展對(duì)外直接投資完全取決于一國在資金、技術(shù)、市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。（×）298.跨文化溝通的主要特點(diǎn)是它的差異性，要提高在跨文化條件下溝通的效果，必須首先了解影響跨文化溝通的主要因素。（√）299.文化沖突是指不同形態(tài)的文化或者文化因素之間相互對(duì)立、相互排斥的過程。（√）

300.文化融合是指不同形態(tài)的文化或者文化因素之間的相互結(jié)合、相互吸收的過程，它以人種的混合和文化的同化或相互適應(yīng)作為標(biāo)志。（√）301.在文化融合的過程中，各種文化彼此改塑對(duì)方，各種文化因素之間相互滲透，相互結(jié)合，互為表里，最終融為一體。（√）

第五篇：電大-管理案例分析-本科-小抄復(fù)習(xí)整理版-期末復(fù)習(xí)考試題及答案

電大管理案例分析形成性考核冊(cè)參考答案

管理案例分析作業(yè)1（A.案例必須以事實(shí)為依據(jù)，體現(xiàn)出真實(shí)性 B.案例中應(yīng)包含一個(gè)或數(shù)個(gè)問題，啟發(fā)學(xué)生思考 C.為了增強(qiáng)效果案例可以適當(dāng)虛構(gòu) D.案例需要界定教學(xué)應(yīng)用領(lǐng)域使學(xué)生明確目的與意義

3.描述某個(gè)具體企業(yè)在環(huán)境、條件和競(jìng)爭壓力下緊急決策問題或情景要求學(xué)生在內(nèi)、外部環(huán)境條件約束和時(shí)間限制下對(duì)某些棘手的問題進(jìn)行分析確定決策方案這類案例屬于以下哪種類型?（A）A.被迫決策型案例 B.管理咨詢或政策制定型案例 C.問題確認(rèn)型案例 D.事件說明型案例 4.以下哪種表述是正確的?（B）

A.實(shí)例就是案例 B.實(shí)例并不等同于案例 C.案例就是范例 D.舉例等同于案例 5.以下哪一點(diǎn)不是案例說明應(yīng)當(dāng)包括的要點(diǎn)?（D）

A.教學(xué)目的與用途 B.啟發(fā)性思考題 C.背景信息 D.案例撰寫者信息

三、多選題(每題3分，共15分)1.一個(gè)好的管理教學(xué)案例應(yīng)當(dāng)有這些特點(diǎn)：（ACD）。

A.案例的場(chǎng)景要清晰 B.有唯一或固定的答案 C.要有足夠的信息量 D.具有角色的對(duì)抗性 2.高結(jié)構(gòu)型或技術(shù)性問題型案例一般具有以下特征：（ABC）。

A.短小精悍，一般不過2000字 B.案例背景信息比較精煉 C.一般會(huì)有比較“標(biāo)準(zhǔn)”解法或“理想”的答案 D.分析結(jié)論可能有多種解決方案

3.討論法在案例教學(xué)中的特點(diǎn)主要表現(xiàn)為：（ABCD）A.啟發(fā)誘導(dǎo) B.鼓勵(lì)和激勵(lì) C.目的性 D.層次性 4.談判法有以下特征：（ABC）

A.是學(xué)生掌握談判技能及其他管理技能的重要方法 B.是一種著眼于組織中各種人員的行為與人際關(guān)系的方法 C.是一種開放循環(huán)式的教學(xué)模式 D.是一種深受學(xué)生歡迎的教學(xué)模式

5.在案例撰寫中，要注意案例敏感信息的掩飾。也就是將案例中的一些資料來源匿名化。掩飾的內(nèi)容主要包括以下幾個(gè)方面：（BCD）A.問題的核心部分 B.人物姓名和企業(yè)名稱 C.經(jīng)營和管理數(shù)據(jù) D.某些產(chǎn)品生產(chǎn)單位的地點(diǎn)

四、問答題(每題10分，共30分)1.簡述管理案例教學(xué)的重要作用。

（1）幫助學(xué)生建立知識(shí)體系，深化課堂理論教學(xué)；（2）增強(qiáng)學(xué)生對(duì)專業(yè)知識(shí)的理解，加速知識(shí)向技能轉(zhuǎn)化（3）具有啟發(fā)式教學(xué)特點(diǎn)有助于提高教學(xué)質(zhì)量，（4）培養(yǎng)學(xué)生分析解決問題的能力，提高決策水平（5）提高學(xué)生處理人際關(guān)系的能力，與人和諧相處（6）開發(fā)學(xué)生的職能和創(chuàng)造力，增強(qiáng)學(xué)生興趣。

2、在課前案例的閱讀與思考中，一般應(yīng)達(dá)到哪些要求？

1）確定案例分析的基本角度；（2）關(guān)鍵問題的確定；（3）找出隱含的問題，真正把握案例的實(shí)質(zhì)和重點(diǎn)（4）明確分析系統(tǒng)的主次。

3、案例的寫作提綱應(yīng)包括哪些內(nèi)容？

（1）目的和用途（2）要解決的主要問題和決策層次（3）案例的類型（4）案例的難度（5）案例的篇幅（6）案例寫作的時(shí)間進(jìn)度安排。

五、應(yīng)用題(20分)請(qǐng)認(rèn)真閱讀所給資料并完成下列任務(wù): 1.確定本案例主題。

2.按照資料內(nèi)容的邏輯關(guān)系，將各段資料重新排序(按照你所擬定的順序?qū)懗龈鞫温湫蛱?hào)即可)。

3.就本案例提出2-3個(gè)思考討論題。資料: ①燕京啤酒于1980年建廠，1993年組建集團(tuán)，1997年完成股份制改造，募集設(shè)立北京燕京啤酒股份有限公司。經(jīng)過25年快速健康的發(fā)展，燕京啤酒已經(jīng)成為擁有92億元總資產(chǎn)的中國最大的啤酒企業(yè)集團(tuán)之一，集團(tuán)控股的20個(gè)啤酒生產(chǎn)廠家遍布12個(gè)省市，其中燕京總部是亞洲最大的啤酒生產(chǎn)廠。在優(yōu)勢(shì)品牌的支撐下，燕京啤酒在各地區(qū)的主場(chǎng)份額占據(jù)顯著優(yōu)勢(shì)，燕京啤酒的主要銷售市場(chǎng)在華北、東南、華中、華南等地，核心市場(chǎng)在北京燕京啤酒的全國性布局趨于完善。

②而燕京的茶飲料并不被很多人知曉，2002年，一期工程投資1億元，燕京低調(diào)進(jìn)軍茶飲料市場(chǎng)。2003年5月即推出茶飲料產(chǎn)品。主營產(chǎn)品主要有冰紅茶、生茶、綠茶、東東，新鮮橙、青橙等。③茶飲料的蛋糕作為一個(gè)獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)分割出來也就是近幾年的事兒。來自中國飲料工業(yè)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)，1997年我國茶飲料產(chǎn)量不足20萬噸，2002年則接近300萬噸，年平均遞增200%以上。從宏觀環(huán)境來看：全球天氣變熱，人們經(jīng)濟(jì)收入日益增長，有助于茶飲料產(chǎn)品的銷售；微觀環(huán)境：顧客對(duì)茶飲料知名品牌的忠誠度，會(huì)給新進(jìn)入者帶來困難；替代品較多，如礦泉水或可樂；燕京要想在國內(nèi)的“康師傅”與“統(tǒng)一”和國外的“可口可樂”等飲料巨頭的競(jìng)爭中勝出非常不易，由此可見，燕京茶飲料的前景未卜。

④近幾年燕京的無形資產(chǎn)也在迅速成長，根據(jù)最新的評(píng)估結(jié)果燕京集團(tuán)總的無形資產(chǎn)已經(jīng)達(dá)到了152.44億元。燕京用20年的時(shí)間跨越了世界大型啤酒集團(tuán)100年的發(fā)展歷程。2005年11月份，燕京啤酒集團(tuán)公司的啤酒產(chǎn)銷量已經(jīng)突破300萬噸，實(shí)現(xiàn)了進(jìn)入世界前十名的目標(biāo)。

⑤至今，燕京已開發(fā)出12°特制、11°精品、冰啤酒、果味啤酒、紅啤酒、純生啤酒等20多個(gè)不同檔次、不同口味的啤酒品種，經(jīng)過多年的市場(chǎng)考驗(yàn)，燕京啤酒不僅在北京市場(chǎng)站穩(wěn)了腳跟，而且逐步進(jìn)入了國內(nèi)和國際市場(chǎng)。燕京啤酒北京的市場(chǎng)占有率在90%以上華北市場(chǎng)占有率為45%，全國市場(chǎng)占有率在10%左右。

⑥激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭環(huán)境決定了燕京茶飲料的未來還具有很大的不確定性，使得燕京對(duì)自身優(yōu)勢(shì)的把握成為重中之重但也正是這種不確定性反倒可以得出一個(gè)結(jié)論，即燕京通過恰當(dāng)?shù)膽?zhàn)略、合理的運(yùn)作完全有可能在茶飲料市場(chǎng)取得成功。2005年燕京茶飲料銷量達(dá)到3.7萬噸，突破了盈虧平衡點(diǎn)，提前實(shí)現(xiàn)了成為區(qū)域市場(chǎng)有影響力的產(chǎn)品。目前，燕京茶飲料在北京市場(chǎng)占有率已進(jìn)入前三名，僅落于康師傅、統(tǒng)一等茶飲料巨頭之后。

⑦面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭燕京啤酒主要做了以下幾方面的工作:(1)積極開拓全國啤酒市場(chǎng)，牢固北京市場(chǎng);(2)做好產(chǎn)品的開發(fā)工作，以滿足不同消費(fèi)層次的需要;(3)借助奧運(yùn)商機(jī)，做好北京2008年奧運(yùn)會(huì)贊助商，搞好產(chǎn)品的宣傳工作，更大程度提高企業(yè)的知名度;(4)企業(yè)創(chuàng)新。主要做到觀念創(chuàng)新，管理創(chuàng)新，制度創(chuàng)新;

(5)實(shí)行多元化發(fā)展，不斷培養(yǎng)新的利潤增長點(diǎn);(6)加強(qiáng)人力資源管理，把人才培養(yǎng)放在首要位置。

⑧對(duì)于茶飲料市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭，燕京有所感知，但燕京集團(tuán)在啤酒市場(chǎng)上的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)燕京茶飲料市場(chǎng)前景提供了足夠的信心和參照。多元化經(jīng)營有助于燕京集團(tuán)更健康快速地發(fā)展。茶飲料與啤酒之間的跨度并不大，可利用原有的許多優(yōu)勢(shì)，快速拓展新產(chǎn)品的市場(chǎng)。對(duì)燕京來說，這確實(shí)是個(gè)機(jī)會(huì)。

(本資料根據(jù)北京電大順義分校李英、許立功撰寫的案例“燕京進(jìn)軍茶飲料與SWOT分析”改寫)

1、企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略

2、排序?yàn)?、5、4、2、3、8、7、6

3、案例分析

（1）燕京為何要進(jìn)軍茶飲市場(chǎng)

（2）對(duì)于燕京茶飲料所面臨的機(jī)會(huì)與威脅哪一個(gè)更大些（3）結(jié)合SWOT分析法分析燕京在茶飲料市場(chǎng)應(yīng)采用的策略是什么

管理案例分析作業(yè)2（5.技術(shù)創(chuàng)新是組織取得成本優(yōu)勢(shì)的一個(gè)重要途徑。(√)6.集中化戰(zhàn)略是尋求在整個(gè)市場(chǎng)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)成本領(lǐng)先或差異化。(×)7.從與產(chǎn)品或服務(wù)的關(guān)系角度來看，核心競(jìng)爭力實(shí)際上是隱含在公司核心產(chǎn)品或服務(wù)里面的知識(shí)和技能，或者知識(shí)和技能的集合體。(√)8.風(fēng)險(xiǎn)型決策是組織管理最重要的決策類型。(√)9.德爾菲法是一種定量決策方法。(×)10.個(gè)人決策速度快、風(fēng)險(xiǎn)小，因而現(xiàn)代企業(yè)應(yīng)當(dāng)多采用個(gè)人決策體制。(×)

二、單選題(每題3分，共15分)1.以下哪種組織結(jié)構(gòu)適用于規(guī)模龐大、產(chǎn)品品種繁多、技術(shù)復(fù)雜的大型組織?(B)A.直線職能制結(jié)構(gòu) B.事業(yè)部制結(jié)構(gòu) C.矩陣型結(jié)構(gòu) D.網(wǎng)絡(luò)型結(jié)構(gòu) 2.以下哪種形式的組織變革是漸進(jìn)的變革，較容易為員工接受?(A)A.適應(yīng)性變革 B.創(chuàng)新性變革 C.激進(jìn)性變革 D.革命性變革 3.以下哪一點(diǎn)不是企業(yè)采取穩(wěn)定性發(fā)展戰(zhàn)略必須的條件?(C)A.市場(chǎng)和行業(yè)波動(dòng)較小 B.決策層避免風(fēng)險(xiǎn)的考量 C.市場(chǎng)競(jìng)爭激烈 D.發(fā)展不能超出企業(yè)的承受能力

4.在有充分的信息來預(yù)見各種可行方案的結(jié)果的情況下所作出的決策就是；(A)。A.確定型決策 B.風(fēng)險(xiǎn)型決策 C.不確定型決策 D.效率決策 5.決策的起點(diǎn)是:(A)。

A.識(shí)別問題 B.確定決策目標(biāo) C.擬定可行方案 D.分析評(píng)價(jià)方案

三、多選題(每題3分，共15分)1.組織設(shè)計(jì)原則主要有:(B CD)。

A.適應(yīng)市場(chǎng)原則 B.有效性原則 C.分工與協(xié)作原則 D.權(quán)責(zé)利對(duì)等原則等 2.以下哪幾項(xiàng)是企業(yè)戰(zhàn)略管理過程的主要工作?(BCD)A.客戶關(guān)系管理 B.戰(zhàn)略分析 C.戰(zhàn)略制定 D.戰(zhàn)略實(shí)施及控制 3.以下哪一類不是定性決策方法?(ACD)A.風(fēng)險(xiǎn)型決策方法 B.德爾菲法 C.確定型決策方法 D.不確定型決策方法

4.邁克爾·波特教授在他的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭結(jié)構(gòu)分析框架基礎(chǔ)上，提出了三種可供選擇的一般性競(jìng)爭戰(zhàn)略，它們是:(ABD)。A.成本領(lǐng)先戰(zhàn)略 B.差異化戰(zhàn)略 C.發(fā)展戰(zhàn)略 D.集中化戰(zhàn)略 5.以下屬于戰(zhàn)略特征的有：(BCD)A.指令性 B.全局性 C.長遠(yuǎn)性 D.客觀性

四、問答題(每題10分，共30分)1.企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的形式主要有哪幾種?各有何特點(diǎn)?

（一）1.直線型組織結(jié)構(gòu)

職權(quán)從組織上層“流向”組織基層。上下級(jí)關(guān)系是直線關(guān)系，即命令與服從的關(guān)系。

2.職能型組織結(jié)構(gòu) 其特點(diǎn)是采用按職能分工實(shí)行專業(yè)化的管理，各職能部門在分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)直接指揮下屬。

3.直線一職能型組織結(jié)構(gòu)。其特點(diǎn)是吸收了上述2種結(jié)構(gòu)的優(yōu)點(diǎn)，設(shè)置2套系統(tǒng)，一套是直線指揮系統(tǒng)，另一套是參謀系統(tǒng)。

4.分部制組織結(jié)構(gòu) 其特點(diǎn)是在高層管理者之下，按地區(qū)或特征設(shè)置若干分部，實(shí)行“集中政策，分散經(jīng)營”的集中領(lǐng)導(dǎo)下的分權(quán)管理。

5.矩陣制組織形式，是在直線職能制垂直形態(tài)組織系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，再增加一種橫向的領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)，具有高度的彈性。

2、為什么說聯(lián)想對(duì)IBM全球個(gè)人電腦業(yè)務(wù)的并購對(duì)聯(lián)想的國際化產(chǎn)生了巨大的推動(dòng)作用？

（二）在03年之前，IBM已經(jīng)成為全球性知名的IT公司，而聯(lián)想只是在中國小有名氣，03年聯(lián)想并購IBM個(gè)人電腦，并可使用IBM商標(biāo)三年！可以說聯(lián)想借助IBM這個(gè)牌子讓歐美國家認(rèn)識(shí)了聯(lián)想，也使聯(lián)想走出了中國市場(chǎng)走向世界！這也是很多國內(nèi)企業(yè)走的路程，像吉利收購沃爾沃。其次就是在聯(lián)想技術(shù)還不成熟的時(shí)刻，收購了IBM個(gè)人PC，可以學(xué)習(xí)很多這方面技術(shù)。通過收購IBM個(gè)人PC，聯(lián)想進(jìn)入了PC銷量的前三甲！

3、簡述企業(yè)決策過程的主要步驟。

（三）1.識(shí)別問題；2.確定決策目標(biāo)；3.擬定可行方案；4.分析評(píng)價(jià)方案；5.選擇方案；6.實(shí)施方案；7.跟蹤檢查。

五、應(yīng)用題(20分)請(qǐng)回答教材

2.認(rèn)真閱讀教材

(第一、二個(gè)問題30分，第三個(gè)問題40分。共計(jì)100分

一、答：1.半軍事化管理，講究流程化、專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化。

2、層級(jí)分明的晉升制度，直線式管理方式

3、處罰為主導(dǎo)激勵(lì)方式。富士康整體的管理以經(jīng)濟(jì)人假設(shè)為依據(jù)，注重控制和懲罰，缺乏對(duì)員工社會(huì)性需求的關(guān)注，缺乏員工個(gè)人發(fā)展的職業(yè)規(guī)劃和培訓(xùn)，沒有把企業(yè)的發(fā)展與員工的發(fā)展結(jié)合起來。

二、選擇跳槽。富士康的晉升方式和個(gè)人的成長空間有限。

三、1、經(jīng)營層擴(kuò)張胸懷，引領(lǐng)企業(yè)走向高尚

富士康的成功擴(kuò)張經(jīng)驗(yàn)被很多人傳頌，但是越來越多的事實(shí)表明，企業(yè)精神離高尚越來越遠(yuǎn)，這是十分可怕的事情。如果任由這種勢(shì)頭發(fā)展下去，那么那些生意上的伙伴也會(huì)逐步離去。建議富士康高層能夠站在道德的高點(diǎn)來處理與對(duì)手的競(jìng)爭和對(duì)員工的管理，比如在處理與對(duì)手打官司的事件上，也要體現(xiàn)出大企業(yè)的儒雅和胸懷。因?yàn)檫@種儒雅和胸懷，會(huì)讓富士康的所有相關(guān)方感覺到他們是在和一個(gè)高尚的企業(yè)打交道。否則，他們會(huì)感覺到是在和一家吃不起虧的而且是“有理不讓人”的強(qiáng)勢(shì)大老板做生意，心里的忐忑會(huì)油然而生，只要條件成熟趁早逃離將是他們的本能反應(yīng)。我建議，富士康的高層盡快放棄目前的一些做法，擴(kuò)張胸懷，引領(lǐng)企業(yè)走向高尚，對(duì)富士康對(duì)社會(huì)都將是一件幸事。

2、放棄高壓管束，實(shí)施人性管理

富士康的內(nèi)部管束能力是十分強(qiáng)大的，也是十分“有效的”。了解富士康的人都知道，富士康廠內(nèi)就是一個(gè)小社會(huì)，圍墻和保安（嚴(yán)密的門禁）使得廠區(qū)基本上和周邊的社會(huì)割裂。這種割裂可以列舉出許多好處（其實(shí)不見得，因?yàn)槿藗儠?huì)有逆反心理），比如便于管理，便于保密，有利于治安等等。據(jù)他們說，嚴(yán)格的管理主要是為了防止富士康秘密流失。在我看來，這種做法大有防范擴(kuò)大化的味道，為了防止個(gè)別人的別有用心，而將所有的進(jìn)出者當(dāng)成假想敵。壞處是顯而易見的，因?yàn)檫@種割裂，為員工的生活和內(nèi)外部的交流形成一種無名的（心理）障礙。本人在公司初創(chuàng)期數(shù)次去富士康講課，授課對(duì)象是一些臺(tái)灣來的中層干部。每次進(jìn)出富士康廠門的時(shí)候，門禁和檢查可謂嚴(yán)格到家，每每我接受檢查的時(shí)候，接待我的人就會(huì)感到尷尬無比，而且一個(gè)勁向我道歉。面對(duì)這種嚴(yán)苛的管理，即便我可以坦然面對(duì)，可是富士康方面接待者（管理者）的內(nèi)心是十分難過的，甚至感到?jīng)]有丁點(diǎn)的尊嚴(yán)。一個(gè)沒有尊嚴(yán)感的員工團(tuán)隊(duì)是不可能有歸屬感的。我建議，放棄高壓管束，實(shí)施人性管理（人性管理與保守企業(yè)秘密并不矛盾），培養(yǎng)一個(gè)有尊嚴(yán)有理想的員工團(tuán)隊(duì)；促進(jìn)企業(yè)和外部的交流與理解。