第一篇：《中國特色社會主義法律體系》白皮書[模版]

《中國特色社會主義法律體系》白皮書。全文如下：

中國特色社會主義法律體系

（２０１１年１０月）

中華人民共和國

國務(wù)院新聞辦公室

目錄

前言

一、中國特色社會主義法律體系的形成

二、中國特色社會主義法律體系的構(gòu)成

三、中國特色社會主義法律體系的特征

四、中國特色社會主義法律體系的完善

結(jié)束語

前言

依法治國，建設(shè)社會主義法治國家，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。形成中國特色社會主義法律體系，保證國家和社會生活各方面有法可依，是全面落實(shí)依法治國基本方略的前提和基礎(chǔ)，是中國發(fā)展進(jìn)步的制度保障。

１９４９年，中華人民共和國成立，實(shí)現(xiàn)了中國從幾千年封建專制制度向人民民主制度的偉大跨越，徹底結(jié)束了舊中國半殖民地半封建社會的歷史，人民成為國家、社會和自己命運(yùn)的主人。６０多年來特別是改革開放３０多年來，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民制定憲法和法律，經(jīng)過各方面堅(jiān)持不懈的共同努力，到２０１０年底，一個(gè)立足中國國情和實(shí)際、適應(yīng)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)需要、集中體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨和中國人民意志，以憲法為統(tǒng)帥，以憲法相關(guān)法、民法商法等多個(gè)法律部門的法律為主干，由法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等多個(gè)層次法律規(guī)范構(gòu)成的中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成，國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)的各個(gè)方面實(shí)現(xiàn)有法可依。

中國特色社會主義法律體系，是中國特色社會主義永葆本色的法制根基，是中國特色社會主義創(chuàng)新實(shí)踐的法制體現(xiàn)，是中國特色社會主義興旺發(fā)達(dá)的法制保障。它的形成，是中國社會主義民主法制建設(shè)的一個(gè)重要里程碑，體現(xiàn)了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大成果，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

一、中國特色社會主義法律體系的形成

中國特色社會主義法律體系是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，適應(yīng)中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)的歷史進(jìn)程而逐步形成的。

建國初期，中華人民共和國面臨著組建和鞏固新生政權(quán)、恢復(fù)和發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)和保障人民當(dāng)家作主的艱巨任務(wù)。根據(jù)政權(quán)建設(shè)的需要，從１９４９年到１９５４年第一屆全國人民代表大會召開前，中國頒布實(shí)施了具有臨時(shí)憲法性質(zhì)的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》，制定了中央人民政府組織法、工會法、婚姻法、土地改革法、人民法院暫行組織條例、最高人民檢察署暫行組織條例、懲治反革命條例、妨害國家貨幣治罪暫行條例、懲治貪污條例、全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法以及有關(guān)地方各級人民政府和司法機(jī)關(guān)的組織、民族區(qū)域自治和公私企業(yè)管理、勞動(dòng)保護(hù)等一系列法律、法令，開啟了新中國民主法制建設(shè)的歷史進(jìn)程。

１９５４年，第一屆全國人民代表大會第一次會議召開，通過了新中國第一部憲法，確立了人民民主和社會主義原則，確立了人民代表大會的根本政治制度，規(guī)定了公民的基本權(quán)利和義務(wù)，同時(shí)制定了全國人民代表大會組織法、國務(wù)院組織法、地方各級人民代表大會和地方各級人民委員會組織法、人民法院組織法、人民檢察院組織法，確立了國家生活的基本原則。１９５６年，中國共產(chǎn)黨第八次全國代表大會提出，“國家必須根據(jù)需要，逐步地系統(tǒng)地制定完備的法律”。此后至１９６６年“文化大革命”前，中國立法機(jī)關(guān)共制定法律、法令１３０多部。這個(gè)時(shí)期的民主法制建設(shè)，為建設(shè)中國特色社會主義法律體系提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)?！拔幕蟾锩逼陂g，中國的民主法制建設(shè)遭到嚴(yán)重破壞，立法工作幾乎陷于停頓。

１９７８年，中國共產(chǎn)黨十一屆三中全會深刻總結(jié)建國以來正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，作出了把黨和國家工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來、實(shí)行改革開放的歷史性決策，并提出“為了保障人民民主，必須加強(qiáng)社會主義法制，使民主制度化、法律化，使這種制度和法律具有穩(wěn)定性、連續(xù)性和極大的權(quán)威，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”。這次會議開啟了中國改革開放和社會主義民主法制建設(shè)的歷史新時(shí)期。這個(gè)時(shí)期立法工作的重點(diǎn)是，恢復(fù)和重建國家秩序，實(shí)行和推進(jìn)改革開放。１９７９年，第五屆全國人民代表大會第二次會議通過了修改憲法若干規(guī)定的決議，規(guī)定縣和縣以上的地方各級人民代表大會設(shè)立常務(wù)委員會，將縣級人民代表大會代表改為由選民直接選舉等，同時(shí)制定了全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法、地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法、人民法院組織法、人民檢察院組織法、刑法、刑事訴訟法、中外合資經(jīng)營企業(yè)法等７部法律，拉開了新時(shí)期中國大規(guī)模立法工作的序幕。

１９８２年，適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會生活等各方面發(fā)生的巨大變化，第五屆全國人民代表大會第五次會議通過了現(xiàn)行憲法，確立了國家的根本制度、根本任務(wù)和國家生活的基本原則，為新時(shí)期改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了根本保障，標(biāo)志著中國民主法制建設(shè)進(jìn)入新的歷史階段。隨著改革開放的深入推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)社會的深刻變化，中國先后于１９８８年、１９９３年、１９９９年和２００４年對憲法的部分內(nèi)容進(jìn)行修改，確認(rèn)了非公有制經(jīng)濟(jì)在國家經(jīng)濟(jì)中的重要地位，將國家“實(shí)行社會主義市場經(jīng)濟(jì)”、“實(shí)行依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”、“尊重和保障人權(quán)”、“公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯”以及“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長期存在和發(fā)展”等內(nèi)容寫入憲法，推動(dòng)了中國經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會等各方面的發(fā)展和進(jìn)步。這個(gè)時(shí)期，適應(yīng)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、推進(jìn)改革開放的需要，制定了民法通則、全民所有制工業(yè)企業(yè)法、中外合作經(jīng)營企業(yè)法、外資企業(yè)法、專利法、商標(biāo)法、著作權(quán)法、經(jīng)濟(jì)合同法、企業(yè)破產(chǎn)法等法律；貫徹落實(shí)“一國兩制”方針，制定了香港特別行政區(qū)基本法、澳門特別行政區(qū)基本法；加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，發(fā)展社會主義民主，維護(hù)公民合法權(quán)益，制定了民族區(qū)域自治法、村民委員會組織法、刑事訴訟法、民事訴訟法、行政訴訟法等法律；保護(hù)和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，制定了環(huán)境保護(hù)法、水污染防治法、大氣污染防治法等法律；促進(jìn)教育和文化事業(yè)發(fā)展，制定了義務(wù)教育法、文物保護(hù)法等法律。這個(gè)時(shí)期立法工作取得的突出成就，為中國特色社會主義法律體系的形成奠定了重要基礎(chǔ)。

１９９２年，中國共產(chǎn)黨第十四次全國代表大會作出了建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重大戰(zhàn)略決策，明確提出社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善必須有完備的法制來規(guī)范和保障。中國立法機(jī)關(guān)按照建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，加快經(jīng)濟(jì)立法，在規(guī)范市場主體、維護(hù)市場秩序、加強(qiáng)宏觀調(diào)控、促進(jìn)對外開放等方面，制定了公司法、合伙企業(yè)法、商業(yè)銀行法、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法、反不正當(dāng)競爭法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、產(chǎn)品質(zhì)量法、拍賣法、擔(dān)保法、海商法、保險(xiǎn)法、票據(jù)法、城市房地產(chǎn)管理法、廣告法、注冊會計(jì)師法、仲裁法、審計(jì)法、預(yù)算法、中國人民銀行法、對外貿(mào)易法、勞動(dòng)法等法律。為完善刑事法律，修訂刑法，形成了一部統(tǒng)一的、比較完備的刑法；修改刑事訴訟法，完善了刑事訴訟程序；為規(guī)范和監(jiān)督權(quán)力的行使，制定了行政處罰法、國家賠償法、法官法、檢察官法、律師法等法律；為進(jìn)一步加強(qiáng)對環(huán)境和資源的保護(hù)，制定了固體廢物污染環(huán)境防治法等法律，修改了礦產(chǎn)資源法等法律。

１９９７年，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立、對外開放水平的不斷提高、民主法制建設(shè)的深入推進(jìn)和各項(xiàng)事業(yè)的全面發(fā)展，為把中國特色社會主義事業(yè)全面推向２１世紀(jì)，中國共產(chǎn)黨第十五次全國代表大會提出了２１世紀(jì)第一個(gè)十年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的遠(yuǎn)景目標(biāo)，確立了“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”的基本方略，明確提出到２０１０年形成中國特色社會主義法律體系。按照這一目標(biāo)要求，為保障和促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，適應(yīng)加入世界貿(mào)易組織的需要，中國繼續(xù)抓緊開展經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域立法，制定了證券法、合同法、招標(biāo)投標(biāo)法、信托法、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法、農(nóng)村土地承包法、政府采購法等法律，修改了對外貿(mào)易法、中外合資經(jīng)營企業(yè)法、中外合作經(jīng)營企業(yè)法、外資企業(yè)法、專利法、商標(biāo)法、著作權(quán)法等法律；為規(guī)范國家立法活動(dòng)，健全立法制度，制定了立法法，把實(shí)踐證明行之有效的立法原則、立法體制、立法權(quán)限、立法程序以及法律解釋、法律適用和備案等制度系統(tǒng)化、法律化；為發(fā)展社會主義民主、繁榮社會主義文化、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、發(fā)展社會事業(yè)，制定了行政復(fù)議法、高等教育法、職業(yè)病防治法等法律，修改了工會法、文物保護(hù)法、海洋環(huán)境保護(hù)法、藥品管理法等法律；為保證法律有效實(shí)施，全國人大常委會還對刑法、香港特別行政區(qū)基本法等法律的有關(guān)規(guī)定作出法律解釋。經(jīng)過這個(gè)階段的努力，中國特色社會主義法律體系初步形成。

進(jìn)入新世紀(jì)，根據(jù)中國共產(chǎn)黨第十六次、第十七次全國代表大會確定的在本世紀(jì)頭二十年全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會這一目標(biāo)，為了使社會主義民主更加完善，社會主義法制更加完備，依法治國基本方略得到全面落實(shí)，更好保障人民權(quán)益和社會公平正義，促進(jìn)社會和諧，中國立法機(jī)關(guān)進(jìn)一步加強(qiáng)立法工作，不斷提高立法質(zhì)量。為維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，促進(jìn)國家和平統(tǒng)一，制定了反分裂國家法；為發(fā)展社會主義民主政治，制定了各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法、行政許可法、行政強(qiáng)制法等法律；為保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障和促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，制定了物權(quán)法、侵權(quán)責(zé)任法、企業(yè)破產(chǎn)法、反壟斷法、反洗錢法、企業(yè)所得稅法、車船稅法、企業(yè)國有資產(chǎn)法、銀行業(yè)監(jiān)督管理法等法律；為完善社會保障制度，保障和改善民生，制定了社會保險(xiǎn)法、勞動(dòng)合同法、就業(yè)促進(jìn)法、人民調(diào)解法、勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法、食品安全法等法律；為節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，制定了可再生能源法、循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法、環(huán)境影響評價(jià)法等法律。此外，還制定和修改了一批加強(qiáng)社會管理、維護(hù)社會秩序等方面的法律。

與全國人大及其常委會制定各項(xiàng)法律相適應(yīng)，根據(jù)憲法和法律規(guī)定的立法權(quán)限，國務(wù)院、地方人大及其常委會還制定了大量行政法規(guī)和地方性法規(guī)，為促進(jìn)中國社會主義民主法制建設(shè)，推動(dòng)中國特色社會主義法律體系形成，發(fā)揮了重要作用。

為了維護(hù)國家法制統(tǒng)一，促進(jìn)法律體系科學(xué)和諧統(tǒng)一，中國各級立法機(jī)關(guān)先后多次開展法律法規(guī)清理工作。２００９年以來，全國人大常委會、國務(wù)院、地方人大及其常委會集中開展了對法律法規(guī)的全面清理工作。全國人大常委會廢止了８部法律和有關(guān)法律問題的決定，對５９部法律作出修改；國務(wù)院廢止了７部行政法規(guī)，對１０７部行政法規(guī)作出修改；地方人大及其常委會共廢止地方性法規(guī)４５５部，修改地方性法規(guī)１４１７部，基本解決了法律法規(guī)中存在的明顯不適應(yīng)、不一致、不協(xié)調(diào)等問題。

新中國成立以來特別是改革開放３０多年來，中國的立法工作取得了舉世矚目的成就。截至２０１１年８月底，中國已制定現(xiàn)行憲法和有效法律共２４０部、行政法規(guī)７０６部、地方性法規(guī)８６００多部，涵蓋社會關(guān)系各個(gè)方面的法律部門已經(jīng)齊全，各個(gè)法律部門中基本的、主要的法律已經(jīng)制定，相應(yīng)的行政法規(guī)和地方性法規(guī)比較完備，法律體系內(nèi)部總體做到科學(xué)和諧統(tǒng)一，中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成。

二、中國特色社會主義法律體系的構(gòu)成

中國特色社會主義法律體系，是以憲法為統(tǒng)帥，以法律為主干，以行政法規(guī)、地方性法規(guī)為重要組成部分，由憲法相關(guān)法、民法商法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、社會法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等多個(gè)法律部門組成的有機(jī)統(tǒng)一整體。

（一）中國特色社會主義法律體系的層次

憲法是中國特色社會主義法律體系的統(tǒng)帥。憲法是國家的根本法，在中國特色社會主義法律體系中居于統(tǒng)帥地位，是國家長治久安、民族團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步的根本保障。在中國，各族人民、一切國家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織，都必須以憲法為根本的活動(dòng)準(zhǔn)則，并負(fù)有維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實(shí)施的職責(zé)。

中國現(xiàn)行憲法是一部具有中國特色、符合社會主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的憲法，是治國安邦的總章程。它是經(jīng)過全民討論，于１９８２年由全國人民代表大會通過的。根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，全國人民代表大會先后通過了４個(gè)憲法修正案，對憲法的部分內(nèi)容作了修改。中國憲法確立了國家的根本制度和根本任務(wù)，確立了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，確立了馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的指導(dǎo)地位，確立了工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的國體，確立了人民代表大會制度的政體，規(guī)定國家的一切權(quán)力屬于人民、公民依法享有廣泛的權(quán)利和自由，確立了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，確立了公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度和按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。

中國現(xiàn)行憲法在保持穩(wěn)定的同時(shí)，隨著改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的推進(jìn)而與時(shí)俱進(jìn)、不斷完善，及時(shí)將實(shí)踐證明是成熟的重要經(jīng)驗(yàn)、原則和制度寫入憲法，充分體現(xiàn)了中國改革開放的突出成果，體現(xiàn)了中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)的偉大成就，體現(xiàn)了社會主義制度的自我完善和不斷發(fā)展，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了根本保障。

中國憲法在中國特色社會主義法律體系中具有最高的法律效力，一切法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)的制定都必須以憲法為依據(jù)，遵循憲法的基本原則，不得與憲法相抵觸。

法律是中國特色社會主義法律體系的主干。中國憲法規(guī)定，全國人大及其常委會行使國家立法權(quán)。全國人大及其常委會制定的法律，是中國特色社會主義法律體系的主干，解決的是國家發(fā)展中帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性的問題，是國家法制的基礎(chǔ)，行政法規(guī)和地方性法規(guī)不得與法律相抵觸。

立法法規(guī)定了全國人大及其常委會的專屬立法權(quán)。全國人民代表大會制定和修改刑事、民事、國家機(jī)構(gòu)的和其他的基本法律；全國人民代表大會常務(wù)委員會制定和修改除應(yīng)當(dāng)由全國人民代表大會制定的法律以外的其他法律，在全國人民代表大會閉會期間，可以對全國人民代表大會制定的法律進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改，但不得同該法律的基本原則相抵觸。立法法還規(guī)定，對國家主權(quán)的事項(xiàng)，國家機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生、組織和職權(quán)，民族區(qū)域自治制度、特別行政區(qū)制度、基層群眾自治制度，犯罪和刑罰，對公民政治權(quán)利的剝奪、限制人身自由的強(qiáng)制措施和處罰，對非國有財(cái)產(chǎn)的征收，民事基本制度，基本經(jīng)濟(jì)制度以及財(cái)政、稅收、海關(guān)、金融和外貿(mào)的基本制度，訴訟和仲裁制度等事項(xiàng)，只能制定法律。

全國人大及其常委會制定的法律，確立了國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)各個(gè)方面重要的基本的法律制度，構(gòu)成了中國特色社會主義法律體系的主干，也為行政法規(guī)、地方性法規(guī)的制定提供了重要依據(jù)。

行政法規(guī)是中國特色社會主義法律體系的重要組成部分。國務(wù)院根據(jù)憲法和法律，制定行政法規(guī)。這是國務(wù)院履行憲法和法律賦予的職責(zé)的重要形式。行政法規(guī)可以就執(zhí)行法律的規(guī)定和履行國務(wù)院行政管理職權(quán)的事項(xiàng)作出規(guī)定，同時(shí)對應(yīng)當(dāng)由全國人大及其常委會制定法律的事項(xiàng)，國務(wù)院可以根據(jù)全國人大及其常委會的授權(quán)決定先制定行政法規(guī)。行政法規(guī)在中國特色社會主義法律體系中具有重要地位，是將法律規(guī)定的相關(guān)制度具體化，是對法律的細(xì)化和補(bǔ)充。

國務(wù)院適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和行政管理的實(shí)際需要，按照法定權(quán)限和法定程序制定了大量行政法規(guī)，包括行政管理的各個(gè)領(lǐng)域，涉及國家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會事務(wù)等各個(gè)方面，對于實(shí)施憲法和法律，保障改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)各級人民政府依法行政，發(fā)揮了重要作用。

地方性法規(guī)是中國特色社會主義法律體系的又一重要組成部分。根據(jù)憲法和法律，省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人大及其常委會可以制定地方性法規(guī)。這是人民依法參與國家事務(wù)管理、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要途徑和形式。省、自治區(qū)、直轄市的人大及其常委會根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實(shí)際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)。較大的市的人大及其常委會根據(jù)本市的具體情況和實(shí)際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)，報(bào)省、自治區(qū)的人大常委會批準(zhǔn)后施行。民族自治地方的人民代表大會有權(quán)依照當(dāng)?shù)孛褡宓恼巍⒔?jīng)濟(jì)和文化特點(diǎn)，制定自治條例和單行條例；自治條例和單行條例可以對法律和行政法規(guī)的規(guī)定作出變通規(guī)定，但不得違背法律和行政法規(guī)的基本原則，不得對憲法和民族區(qū)域自治法的規(guī)定以及其他法律、行政法規(guī)專門就民族自治地方所作的規(guī)定作出變通規(guī)定；自治區(qū)的自治條例和單行條例報(bào)全國人大常委會批準(zhǔn)后生效，自治州、自治縣的自治條例和單行條例報(bào)省、自治區(qū)、直轄市的人大常委會批準(zhǔn)后生效。經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的省、市的人大及其常委會根據(jù)全國人大及其常委會的授權(quán)決定，可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的具體情況和實(shí)際需要，遵循憲法的規(guī)定以及法律、行政法規(guī)的基本原則，制定法規(guī)，在經(jīng)濟(jì)特區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施。地方性法規(guī)可以就執(zhí)行法律、行政法規(guī)的規(guī)定和屬于地方性事務(wù)的事項(xiàng)作出規(guī)定，同時(shí)除只能由全國人大及其常委會制定法律的事項(xiàng)外，對其他事項(xiàng)國家尚未制定法律或者行政法規(guī)的，可以先制定地方性法規(guī)。地方性法規(guī)在中國特色社會主義法律體系中同樣具有重要地位，是對法律、行政法規(guī)的細(xì)化和補(bǔ)充，是國家立法的延伸和完善，為國家立法積累了有益經(jīng)驗(yàn)。

地方人大及其常委會積極行使地方立法職權(quán)，從地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際出發(fā)，制定了大量地方性法規(guī)，對保證憲法、法律和行政法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)的有效實(shí)施，促進(jìn)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，發(fā)揮了重要作用。

（二）中國特色社會主義法律體系的部門

憲法相關(guān)法。憲法相關(guān)法是與憲法相配套、直接保障憲法實(shí)施和國家政權(quán)運(yùn)作等方面的法律規(guī)范，調(diào)整國家政治關(guān)系，主要包括國家機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生、組織、職權(quán)和基本工作原則方面的法律，民族區(qū)域自治制度、特別行政區(qū)制度、基層群眾自治制度方面的法律，維護(hù)國家主權(quán)、領(lǐng)土完整、國家安全、國家標(biāo)志象征方面的法律，保障公民基本政治權(quán)利方面的法律。截至２０１１年８月底，中國已制定憲法相關(guān)法方面的法律３８部和一批行政法規(guī)、地方性法規(guī)。

中國制定了全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法、地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法等法律，建立了人民代表大會代表和國家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員選舉制度，為保證人民當(dāng)家作主提供了制度保障，為國家機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生提供了合法基礎(chǔ)；制定了全國人民代表大會組織法、國務(wù)院組織法、人民法院組織法、人民檢察院組織法等法律，建立了有關(guān)國家機(jī)構(gòu)的組織、職權(quán)和權(quán)限等方面的制度；為貫徹落實(shí)“一國兩制”方針，實(shí)現(xiàn)國家統(tǒng)一，制定了香港特別行政區(qū)基本法、澳門特別行政區(qū)基本法，建立了特別行政區(qū)制度，保持了香港、澳門的長期繁榮和穩(wěn)定；制定了居民委員會組織法和村民委員會組織法，建立了城鄉(xiāng)基層群眾自治制度。公民依法直接行使民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)利，對基層組織的公共事務(wù)和公益事業(yè)實(shí)行民主自治，這成為中國最直接、最廣泛的民主實(shí)踐。制定了締結(jié)條約程序法、領(lǐng)海及毗連區(qū)法、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架法、反分裂國家法和國旗法、國徽法等法律，建立了維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的法律制度，捍衛(wèi)了國家的根本利益；制定了集會游行示威法、國家賠償法等法律以及民族、宗教、信訪、出版、社團(tuán)登記方面的行政法規(guī)，保障了公民基本政治權(quán)利。

中國充分保障公民的選舉權(quán)和被選舉權(quán)。選舉實(shí)行普遍、平等、直接選舉和間接選舉相結(jié)合以及差額選舉的原則。中國憲法規(guī)定，年滿１８周歲的公民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限，除依法被剝奪政治權(quán)利的人外，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。為保障公民的選舉權(quán)和被選舉權(quán)，根據(jù)國情和實(shí)際，中國不斷修改完善選舉制度，逐步實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，并保證各地區(qū)、各民族、各方面都有適當(dāng)數(shù)量的代表，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民選舉權(quán)的完全平等。

中國制定了民族區(qū)域自治法，實(shí)行民族區(qū)域自治制度，充分尊重和保障各少數(shù)民族管理本民族內(nèi)部事務(wù)的權(quán)利，依法保障各少數(shù)民族的合法權(quán)益。目前，依據(jù)憲法和法律，中國共建立了１５５個(gè)民族自治地方，包括５個(gè)自治區(qū)、３０個(gè)自治州、１２０個(gè)自治縣（旗）。此外，還建立了１１００多個(gè)民族鄉(xiāng)。根據(jù)憲法和民族區(qū)域自治法的規(guī)定，民族自治地方擁有廣泛的自治權(quán)。一是自主管理本民族、本地區(qū)的內(nèi)部事務(wù)。民族自治地方的人民代表大會常務(wù)委員會中，都有實(shí)行區(qū)域自治的民族的公民擔(dān)任主任或者副主任；自治區(qū)主席、自治州州長、自治縣縣長全部由實(shí)行區(qū)域自治的民族的公民擔(dān)任。二是民族自治地方的人民代表大會有權(quán)依照當(dāng)?shù)孛褡宓恼?、?jīng)濟(jì)和文化的特點(diǎn)，制定自治條例和單行條例，并可以依照當(dāng)?shù)孛褡宓奶攸c(diǎn)，依法對法律和行政法規(guī)的規(guī)定作出變通規(guī)定。截至２０１１年８月底，民族自治地方共制定現(xiàn)行有效的自治條例和單行條例７８０多部。三是使用和發(fā)展本民族語言文字。中國５５個(gè)少數(shù)民族中，５３個(gè)民族有自己的語言，共使用７２種語言；２９個(gè)少數(shù)民族有本民族的文字。中國憲法和民族區(qū)域自治法確立的民族區(qū)域自治制度，符合中國各民族人民的共同利益和發(fā)展要求，保障各少數(shù)民族依法自主管理本民族事務(wù)，民主參與國家和社會事務(wù)管理，平等享有經(jīng)濟(jì)、政治、社會和文化權(quán)利，維護(hù)了平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的民族關(guān)系。

中國尊重和保障人權(quán)。中國憲法全面規(guī)定了公民的基本權(quán)利和自由，制定了一系列保障人權(quán)的法律法規(guī)，建立了較為完備的保障人權(quán)的法律制度，依法保障公民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，公民的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)和宗教信仰自由、言論出版自由、集會結(jié)社自由、游行示威自由以及社會保障權(quán)、受教育權(quán)等經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化權(quán)利得到切實(shí)維護(hù)。中國憲法規(guī)定，公民有信仰宗教的自由，任何國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個(gè)人不得強(qiáng)制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。國務(wù)院還頒布了宗教事務(wù)條例。目前，中國共有各種宗教信徒一億多人，公民的宗教信仰自由得到充分保障。中國憲法還規(guī)定，由于國家機(jī)關(guān)和國家工作人員侵犯公民權(quán)利而受到損失的人，有依照法律規(guī)定取得賠償?shù)臋?quán)利。中國制定了國家賠償法，建立國家賠償制度，有效保障公民、法人和其他組織依法取得國家賠償?shù)臋?quán)利。

民法商法。民法是調(diào)整平等主體的公民之間、法人之間、公民和法人之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系的法律規(guī)范，遵循民事主體地位平等、意思自治、公平、誠實(shí)信用等基本原則。商法調(diào)整商事主體之間的商事關(guān)系，遵循民法的基本原則，同時(shí)秉承保障商事交易自由、等價(jià)有償、便捷安全等原則。截至２０１１年８月底，中國已制定民法商法方面的法律３３部和一大批規(guī)范商事活動(dòng)的行政法規(guī)、地方性法規(guī)。

中國制定了民法通則，對民事商事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循的基本規(guī)則作出規(guī)定，明確了民法的調(diào)整對象、基本原則以及民事主體、民事行為、民事權(quán)利和民事責(zé)任制度。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國陸續(xù)制定了合同法、物權(quán)法、農(nóng)村土地承包法等法律，建立健全了債權(quán)制度和包括所有權(quán)、用益物權(quán)、擔(dān)保物權(quán)的物權(quán)制度；制定了侵權(quán)責(zé)任法，完善了侵權(quán)責(zé)任制度；制定了婚姻法、收養(yǎng)法、繼承法等法律，建立和完善了婚姻家庭制度；制定了涉外民事關(guān)系法律適用法，健全了涉外民事關(guān)系法律適用制度；制定了公司法、合伙企業(yè)法、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法、商業(yè)銀行法、證券投資基金法、農(nóng)民專業(yè)合作社法等法律，建立健全了商事主體制度；制定了證券法、海商法、票據(jù)法、保險(xiǎn)法等法律，建立健全了商事行為制度，中國的海上貿(mào)易、票據(jù)、保險(xiǎn)、證券等市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)制度逐步建立并迅速發(fā)展。

中國高度重視保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，頒布實(shí)施了專利法、商標(biāo)法、著作權(quán)法和計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例、集成電路布圖設(shè)計(jì)保護(hù)條例、著作權(quán)集體管理?xiàng)l例、信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例、植物新品種保護(hù)條例、知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例、特殊標(biāo)志管理?xiàng)l例、奧林匹克標(biāo)志保護(hù)條例等以保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)為主要內(nèi)容的一大批法律法規(guī)。１９８２年制定的商標(biāo)法是中國開始系統(tǒng)建立現(xiàn)代知識產(chǎn)權(quán)法律制度的重要標(biāo)志，為進(jìn)一步提高中國的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平，并適應(yīng)加入世界貿(mào)易組織的需要，中國不斷健全知識產(chǎn)權(quán)法律制度，先后多次對專利法、商標(biāo)法、著作權(quán)法等法律法規(guī)進(jìn)行修改，在立法原則、權(quán)利內(nèi)容、保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、法律救濟(jì)手段等方面，更加突出對促進(jìn)科技進(jìn)步與創(chuàng)新的法律保護(hù)。截至２０１０年底，中國累計(jì)授予各類專利３８９萬多件；有效注冊商標(biāo)達(dá)４６０萬多件，其中來自１７７個(gè)國家和地區(qū)的注冊商標(biāo)有６７萬多件。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，２００１年至２０１０年，各級版權(quán)行政管理部門共收繳侵權(quán)盜版復(fù)制品７．０７億件，行政處罰案件９３０００多起，移送司法機(jī)關(guān)的案件２５００多件。

為推進(jìn)改革開放，擴(kuò)大國際經(jīng)濟(jì)合作和技術(shù)交流，中國制定了中外合資經(jīng)營企業(yè)法、外資企業(yè)法、中外合作經(jīng)營企業(yè)法，對外國投資者在中國的投資條件、程序、經(jīng)營、監(jiān)督、管理和合法權(quán)益的保障等作出規(guī)定，確定了外國投資者在中國投資應(yīng)當(dāng)尊重中國國家主權(quán)的原則，以及中國保護(hù)投資者合法權(quán)益、平等互利、給予優(yōu)惠、遵循國際通行規(guī)則等原則，為外國投資者在中國進(jìn)行投資創(chuàng)造了良好的環(huán)境。為更好地體現(xiàn)平等互利和遵循國際通行規(guī)則，中國多次對這三部法律進(jìn)行修改完善，充分保障了外國投資者在中國投資、開展經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的合法權(quán)益。截至２０１０年底，中國共批準(zhǔn)設(shè)立外商投資企業(yè)７１０７４７家，實(shí)際使用外資金額１１０７８．５８億美元，充分表明中國保護(hù)外國投資者的法律制度日益完善。

行政法。行政法是關(guān)于行政權(quán)的授予、行政權(quán)的行使以及對行政權(quán)的監(jiān)督的法律規(guī)范，調(diào)整的是行政機(jī)關(guān)與行政管理相對人之間因行政管理活動(dòng)發(fā)生的關(guān)系，遵循職權(quán)法定、程序法定、公正公開、有效監(jiān)督等原則，既保障行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，又注重保障公民、法人和其他組織的權(quán)利。截至２０１１年８月底，中國已制定行政法方面的法律７９部和一大批規(guī)范行政權(quán)力的行政法規(guī)、地方性法規(guī)。

中國十分重視對行政機(jī)關(guān)行使權(quán)力的規(guī)范，依法加強(qiáng)對行政權(quán)力行使的監(jiān)督，確保行政機(jī)關(guān)依法正確行使權(quán)力。中國制定了行政處罰法，確立了處罰法定、公正公開、過罰相當(dāng)、處罰與教育相結(jié)合等基本原則，規(guī)范了行政處罰的設(shè)定權(quán)，規(guī)定了較為完備的行政處罰決定和執(zhí)行程序，建立了行政處罰聽證制度，行政機(jī)關(guān)在作出對當(dāng)事人的生產(chǎn)生活可能產(chǎn)生重大影響的行政處罰決定前，賦予當(dāng)事人要求聽證的權(quán)利。制定了行政復(fù)議法，規(guī)定了行政機(jī)關(guān)內(nèi)部自我糾正錯(cuò)誤的機(jī)制，為公民、法人和其他組織合法權(quán)益提供救濟(jì)。依據(jù)這部法律，平均每年通過行政復(fù)議處理行政爭議８萬多件。制定了行政許可法，規(guī)定了行政許可的設(shè)定、實(shí)施機(jī)關(guān)和實(shí)施程序，規(guī)范了行政許可制度，并為減少行政許可，明確了可以設(shè)定行政許可的事項(xiàng)，同時(shí)規(guī)定，在公民、法人或者其他組織能夠自主決定、市場競爭機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)、行業(yè)組織和中介機(jī)構(gòu)能夠自律管理、行政機(jī)關(guān)采用事后監(jiān)督等其他行政管理方式能夠解決的情形下，不設(shè)行政許可。為了貫徹落實(shí)行政許可法，十屆全國人大常委會第十一次會議一次通過９個(gè)法律修正案，取消１１項(xiàng)行政許可；國務(wù)院先后撤銷了中央一級的許可事項(xiàng)１７４９項(xiàng)、改變管理方式１２１項(xiàng)、下放管理層級４６項(xiàng)。制定了行政強(qiáng)制法，明確了設(shè)定和實(shí)施行政強(qiáng)制的原則，規(guī)范了行政強(qiáng)制的種類、設(shè)定權(quán)限、實(shí)施主體和實(shí)施程序，為保證和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，提供了法律依據(jù)。

中國重視保護(hù)人類賴以生存和持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，制定了環(huán)境保護(hù)法，確立了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的基本方針，規(guī)定了各級政府、一切單位和個(gè)人保護(hù)環(huán)境的權(quán)利和義務(wù)。為預(yù)防建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境產(chǎn)生不利影響，制定了環(huán)境影響評價(jià)法。針對特定環(huán)境保護(hù)對象，制定了水污染防治、海洋環(huán)境保護(hù)、大氣污染防治、環(huán)境噪聲污染防治、固體廢物污染環(huán)境防治、放射性污染防治等法律。國務(wù)院制定了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例、排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證管理辦法等行政法規(guī)。地方人大結(jié)合本地區(qū)的具體情況，制定了一大批環(huán)境保護(hù)方面的地方性法規(guī)。中國已經(jīng)建立了國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系，截至２０１０年底，共頒布１３００余項(xiàng)國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。中國還不斷加強(qiáng)環(huán)境領(lǐng)域行政執(zhí)法，近５年來，共依法查處環(huán)境違法企業(yè)８萬多家（次），取締關(guān)閉違法排污企業(yè)７２９３家。

中國還制定了教育法、義務(wù)教育法、高等教育法、職業(yè)教育法、教師法和幼兒園管理?xiàng)l例、教師資格條例、中外合作辦學(xué)條例等法律法規(guī)，建立健全了國民教育制度；制定了藥品管理法、母嬰保健法、獻(xiàn)血法、傳染病防治法、體育法、國境衛(wèi)生檢疫法、食品安全法和醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例、中醫(yī)藥條例、反興奮劑條例等法律法規(guī)，建立健全了保障公民身體健康、生命安全的醫(yī)藥衛(wèi)生制度；制定了居民身份證法、公民出境入境管理法、槍支管理法、消防法、禁毒法、治安管理處罰法、突發(fā)事件應(yīng)對法和看守所條例、大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例、煙花爆竹安全管理?xiàng)l例等法律法規(guī)，建立健全了維護(hù)社會秩序和穩(wěn)定、促進(jìn)社會和諧、保障公共安全的制度；制定了公務(wù)員法、人民警察法、駐外外交人員法和行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例等法律法規(guī)，建立健全了國家公務(wù)員制度；制定了國防動(dòng)員法、軍事設(shè)施保護(hù)法、人民防空法、兵役法、國防教育法和征兵工作條例、民兵工作條例等法律法規(guī)，建立健全了國防和軍隊(duì)建設(shè)制度；制定了科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法、科學(xué)技術(shù)普及法、文物保護(hù)法、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法和古生物化石保護(hù)條例、長城保護(hù)條例、電影管理?xiàng)l例等法律法規(guī)，建立健全了促進(jìn)科技進(jìn)步、保護(hù)和繁榮文化的制度。

經(jīng)濟(jì)法。經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整國家從社會整體利益出發(fā)，對經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)行干預(yù)、管理或者調(diào)控所產(chǎn)生的社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范。經(jīng)濟(jì)法為國家對市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)行適度干預(yù)和宏觀調(diào)控提供法律手段和制度框架，防止市場經(jīng)濟(jì)的自發(fā)性和盲目性所導(dǎo)致的弊端。截至２０１１年８月底，中國已制定經(jīng)濟(jì)法方面的法律６０部和一大批相關(guān)行政法規(guī)、地方性法規(guī)。

中國制定了預(yù)算法、價(jià)格法、中國人民銀行法等法律，對經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)施宏觀調(diào)控和管理；制定了企業(yè)所得稅法、個(gè)人所得稅法、車船稅法、稅收征收管理法等法律，以及增值稅暫行條例、營業(yè)稅暫行條例、城市維護(hù)建設(shè)稅暫行條例等行政法規(guī)，不斷健全稅收制度；制定了銀行業(yè)監(jiān)督管理法、反洗錢法等法律，對金融行業(yè)的安全運(yùn)行實(shí)施監(jiān)督管理；制定了農(nóng)業(yè)法、種子法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法等法律，保障農(nóng)業(yè)發(fā)展和國家糧食安全；制定了鐵路法、公路法、民用航空法、電力法等法律，對重要行業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理和產(chǎn)業(yè)促進(jìn)；制定了土地管理法、森林法、水法、礦產(chǎn)資源法等法律，規(guī)范重要自然資源的合理開發(fā)和利用；制定了節(jié)約能源法、可再生能源法、循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法、清潔生產(chǎn)促進(jìn)法等法律，促進(jìn)能源的有效利用和可再生能源開發(fā)。

中國重視通過法律保障市場主體之間的公平、有序競爭。反不正當(dāng)競爭法是中國由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期制定的一部重要法律，借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，規(guī)定禁止仿冒、商業(yè)賄賂、虛假宣傳、侵犯商業(yè)秘密、不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售、詆毀競爭對手等不正當(dāng)競爭行為，維護(hù)經(jīng)營者公平競爭的權(quán)益。價(jià)格法規(guī)定國家實(shí)行并逐步完善宏觀調(diào)控下主要由市場形成價(jià)格的機(jī)制，大多數(shù)商品和服務(wù)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)，極少數(shù)商品和服務(wù)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或者政府定價(jià)。反壟斷法對壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位、排除、限制競爭的經(jīng)營者集中等壟斷行為作了禁止性規(guī)定。中國依法對財(cái)稅、金融、外匯、投資等體制進(jìn)行改革，建立了與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的宏觀管理體系。中國經(jīng)濟(jì)的市場化進(jìn)程取得了舉世矚目的成就。

中國積極履行在世界貿(mào)易組織框架內(nèi)承擔(dān)的義務(wù)，不斷完善對外貿(mào)易法律制度，確立了社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的對外貿(mào)易體制，規(guī)范了對外貿(mào)易經(jīng)營者的權(quán)利和義務(wù)，健全了貨物進(jìn)出口、技術(shù)進(jìn)出口和國際服務(wù)貿(mào)易管理制度，建立了具有中國特色的對外貿(mào)易調(diào)查制度和對外貿(mào)易促進(jìn)體制，并根據(jù)世界貿(mào)易組織規(guī)則完善了貿(mào)易救濟(jì)制度以及海關(guān)監(jiān)管和進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫制度，確立了統(tǒng)一、透明的對外貿(mào)易制度。中國對外貿(mào)易快速增長，進(jìn)出口總額在世界貿(mào)易中的地位不斷提升。２０１０年中國出口占世界出口的比重達(dá)１０．４％。

社會法。社會法是調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系、社會保障、社會福利和特殊群體權(quán)益保障等方面的法律規(guī)范，遵循公平和諧和國家適度干預(yù)原則，通過國家和社會積極履行責(zé)任，對勞動(dòng)者、失業(yè)者、喪失勞動(dòng)能力的人以及其他需要扶助的特殊人群的權(quán)益提供必要的保障，維護(hù)社會公平，促進(jìn)社會和諧。截至２０１１年８月底，中國已制定社會法方面的法律１８件和一大批規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系和社會保障的行政法規(guī)、地方性法規(guī)。

中國制定了勞動(dòng)法，將勞動(dòng)關(guān)系以及與勞動(dòng)關(guān)系密切聯(lián)系的勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、職業(yè)培訓(xùn)以及勞動(dòng)爭議、勞動(dòng)監(jiān)察等關(guān)系納入調(diào)整范圍，確立了中國的基本勞動(dòng)制度；制定了礦山安全法、職業(yè)病防治法、安全生產(chǎn)法等法律，對安全生產(chǎn)、職業(yè)病預(yù)防等事項(xiàng)作了規(guī)定，加強(qiáng)了對勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù)；制定了勞動(dòng)合同法、就業(yè)促進(jìn)法和勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法，建立健全了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的勞動(dòng)合同、促進(jìn)就業(yè)和解決勞動(dòng)爭議的制度；制定了紅十字會法、公益事業(yè)捐贈(zèng)法和基金會管理?xiàng)l例等法律法規(guī)，建立健全了促進(jìn)社會公益事業(yè)發(fā)展和管理的制度；制定了工會法，并先后兩次進(jìn)行修訂，確定了工會在國家政治、經(jīng)濟(jì)和社會生活中的地位，明確了工會的權(quán)利和義務(wù)，對工會依法維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益發(fā)揮了積極作用。

中國重視社會保障制度建設(shè)，制定了社會保險(xiǎn)法，確立了覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的社會保險(xiǎn)體系，建立了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)五項(xiàng)保險(xiǎn)制度，保障公民在年老、患病、工傷、失業(yè)、生育等情況下，能夠獲得必要的物質(zhì)幫助和生活保障；明確基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金逐步實(shí)行全國統(tǒng)籌，其他社會保險(xiǎn)基金逐步實(shí)行省級統(tǒng)籌；規(guī)定了勞動(dòng)者在不同統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)社會保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)制度。國務(wù)院還制定了失業(yè)保險(xiǎn)條例、工傷保險(xiǎn)條例和社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例、農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例等行政法規(guī)，并決定建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，對推動(dòng)社會保障制度建設(shè)，發(fā)揮了重要作用。社會保障制度的逐步確立，為中國政府依法加快社會保障體系建設(shè)，維護(hù)社會公平，構(gòu)建和諧社會，提供了法制保障。目前，中國的社會保障覆蓋面越來越大，逐步從國有企業(yè)擴(kuò)大到各類社會經(jīng)濟(jì)組織，從單位職工擴(kuò)大到靈活就業(yè)人員和居民，從城鎮(zhèn)擴(kuò)大到農(nóng)村。截至２０１０年底，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋２．５７億人，比２００２年增加了約１．７倍；新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋了１．０３億人；城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋１２．６億人，是２００２年的１３倍；工傷保險(xiǎn)參保１．６１億人；失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)覆蓋面也迅速擴(kuò)大。國務(wù)院還制定了城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法、法律援助條例、自然災(zāi)害救助條例、城市居民最低生活保障條例等行政法規(guī)，并決定建立農(nóng)村最低生活保障制度，中國覆蓋城鄉(xiāng)的社會救助體系已基本建立。截至２０１０年底，中國共有７７００萬困難群眾享受最低生活保障待遇。中國社會保障的水平不斷提高，人民群眾切實(shí)共享發(fā)展成果。

中國重視保障特殊群體的權(quán)益，制定了殘疾人保障法、未成年人保護(hù)法、婦女權(quán)益保障法、老年人權(quán)益保障法、預(yù)防未成年人犯罪法等法律，在保護(hù)特殊群體權(quán)益方面形成了較為完備的法律制度，對于保護(hù)特殊群體合法權(quán)益，維護(hù)社會公平正義，發(fā)揮了重要作用。

刑法。刑法是規(guī)定犯罪與刑罰的法律規(guī)范。它通過規(guī)范國家的刑罰權(quán)，懲罰犯罪，保護(hù)人民，維護(hù)社會秩序和公共安全，保障國家安全。截至２０１１年８月底，中國已制定一部統(tǒng)一的刑法、８個(gè)刑法修正案以及關(guān)于懲治騙購?fù)鈪R、逃匯和非法買賣外匯犯罪的決定，并通過了９個(gè)有關(guān)刑法規(guī)定的法律解釋。

中國刑法確立了罪刑法定、法律面前人人平等、罪刑相適應(yīng)等基本原則。中國刑法明確規(guī)定：法律明文規(guī)定為犯罪行為的，依照法律定罪處刑；法律沒有明文規(guī)定為犯罪行為的，不得定罪處刑；對任何人犯罪，在適用法律上一律平等。不允許任何人有超越法律的特權(quán)；刑罰的輕重，應(yīng)當(dāng)與犯罪分子所犯罪行和承擔(dān)的刑事責(zé)任相適應(yīng)。中國刑法規(guī)定了犯罪的概念；規(guī)定了刑罰的種類，包括管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑、死刑五種主刑以及罰金、剝奪政治權(quán)利、沒收財(cái)產(chǎn)三種附加刑，并對刑罰的具體運(yùn)用作出了規(guī)定；規(guī)定了危害國家安全罪，危害公共安全罪，破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序罪，侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利罪，侵犯財(cái)產(chǎn)罪，妨害社會管理秩序罪，危害國防利益罪，貪污賄賂罪，瀆職罪，軍人違反職責(zé)罪等十類犯罪行為及其刑事責(zé)任。

中國根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展變化的實(shí)際，適時(shí)對刑法進(jìn)行修改和解釋，不斷完善刑事法律制度。２０１１年２月通過的刑法修正案

（八）對刑法作了比較重大的修改，取消了１３個(gè)經(jīng)濟(jì)性非暴力犯罪的死刑，占中國刑法死刑罪名的１９．１％；完善了對未成年人和年滿７５周歲的老年人從寬處理以及非監(jiān)禁刑執(zhí)行方式的法律規(guī)定；把不支付勞動(dòng)報(bào)酬嚴(yán)重侵犯勞動(dòng)者合法權(quán)益的行為、醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車等危險(xiǎn)駕駛行為，規(guī)定為犯罪；加大了對一些侵犯公民人身自由、生命健康等犯罪行為的懲處力度，進(jìn)一步完善了中國刑事法律制度，加強(qiáng)了對人權(quán)的保護(hù)，體現(xiàn)了中國社會文明的發(fā)展和國家民主法治的進(jìn)步。

訴訟與非訴訟程序法。訴訟與非訴訟程序法是規(guī)范解決社會糾紛的訴訟活動(dòng)與非訴訟活動(dòng)的法律規(guī)范。訴訟法律制度是規(guī)范國家司法活動(dòng)解決社會糾紛的法律規(guī)范，非訴訟程序法律制度是規(guī)范仲裁機(jī)構(gòu)或者人民調(diào)解組織解決社會糾紛的法律規(guī)范。截至２０１１年８月底，中國已制定了訴訟與非訴訟程序法方面的法律１０部。

中國制定了刑事訴訟法，規(guī)定一切公民在適用法律上一律平等，人民法院、人民檢察院分別獨(dú)立行使審判權(quán)、檢察權(quán)，人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約，保證犯罪嫌疑人、被告人獲得辯護(hù)，未經(jīng)人民法院依法判決，對任何人不得確定有罪等刑事訴訟的基本原則和制度，并規(guī)定了管轄、回避、辯護(hù)、證據(jù)、強(qiáng)制措施、偵查、起訴、審判、執(zhí)行等制度和程序，有效保證了刑法的正確實(shí)施，保護(hù)了公民的人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利，保障了社會主義建設(shè)事業(yè)的順利進(jìn)行。

中國制定了民事訴訟法，確立當(dāng)事人有平等的訴訟權(quán)利、根據(jù)自愿和合法的原則進(jìn)行調(diào)解、公開審判、兩審終審等民事訴訟的基本原則和制度，明確了訴訟當(dāng)事人的訴訟權(quán)利和訴訟義務(wù)，規(guī)范了證據(jù)制度，規(guī)定了第一審普通程序、第二審程序、簡易程序、特別程序、審判監(jiān)督程序等民事審判程序，還對執(zhí)行程序、強(qiáng)制執(zhí)行措施作了明確規(guī)定。

中國制定了行政訴訟法，確立了“民告官”的法律救濟(jì)制度。行政訴訟法明確規(guī)定，公民、法人和其他組織認(rèn)為自己的合法權(quán)益被行政機(jī)關(guān)及其工作人員侵犯，有權(quán)依法向人民法院提起行政訴訟，人民法院依法對行政案件獨(dú)立行使審判權(quán)，保障公民的合法權(quán)益。行政訴訟法頒布實(shí)施以來，平均每年受理行政案件１０萬余件，保障了公民的合法權(quán)益，促進(jìn)了行政機(jī)關(guān)依法行使行政職權(quán)。

中國制定了仲裁法，規(guī)范了國內(nèi)仲裁與涉外仲裁機(jī)構(gòu)的設(shè)立，明確規(guī)定仲裁委員會獨(dú)立于行政機(jī)關(guān)，從機(jī)構(gòu)設(shè)置上保證了仲裁委員會的獨(dú)立性，明確將自愿、仲裁獨(dú)立、一裁終局等原則作為仲裁的基本原則，系統(tǒng)規(guī)定了仲裁程序。仲裁法頒布實(shí)施以來，共仲裁各類經(jīng)濟(jì)糾紛５０多萬件，案件標(biāo)的額達(dá)到人民幣７０００多億元，對于公正、及時(shí)、有效地解決民事經(jīng)濟(jì)糾紛，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序穩(wěn)定與促進(jìn)社會和諧，發(fā)揮了積極作用。

人民調(diào)解是一項(xiàng)具有中國特色的化解矛盾、消除紛爭的非訴訟糾紛解決方式。中國憲法、民事訴訟法對人民調(diào)解的性質(zhì)和基本原則作了規(guī)定，國務(wù)院頒布了人民調(diào)解委員會組織條例，人民調(diào)解工作不斷發(fā)展。２００９年，人民調(diào)解組織調(diào)解民間糾紛７６７萬多件，調(diào)解成功率在９６％以上。為進(jìn)一步推動(dòng)人民調(diào)解工作，完善人民調(diào)解制度，中國制定了人民調(diào)解法，將人民調(diào)解工作長期積累的好經(jīng)驗(yàn)、好做法制定為法律。目前，中國共有人民調(diào)解組織８２萬多個(gè)，人民調(diào)解員４６７萬多人，形成了覆蓋廣大城鄉(xiāng)的人民調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)，為預(yù)防和減少民間糾紛、化解社會矛盾、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。

此外，中國還制定了引渡法、海事訴訟特別程序法、勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法、農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法等法律，建立健全了訴訟與非訴訟程序法律制度。

上述法律部門確立的各項(xiàng)法律制度，涵蓋了社會關(guān)系的各個(gè)方面，把國家各項(xiàng)工作、社會各個(gè)方面納入了法治化軌道，為依法治國、建設(shè)社會主義法治國家提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。法律已經(jīng)成為中國公民、法人和其他組織解決各種矛盾和糾紛的重要手段，也為中國各級人民法院維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益提供了重要依據(jù)。

三、中國特色社會主義法律體系的特征

各國的歷史文化傳統(tǒng)、具體國情和發(fā)展道路不同，社會制度、政治制度和經(jīng)濟(jì)制度不同，決定了各國的法律體系必然具有不同特征。中國特色社會主義法律體系，是新中國成立以來特別是改革開放３０多年來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)制度化、法律化的集中體現(xiàn)，是中國特色社會主義制度的重要組成部分，具有十分鮮明的特征。

（一）中國特色社會主義法律體系體現(xiàn)了中國特色社會主義的本質(zhì)要求

一個(gè)國家法律體系的本質(zhì)，由這個(gè)國家的法律確立的社會制度的本質(zhì)所決定。中國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家。在社會主義初級階段，中國實(shí)行公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，這就決定了中國的法律制度必然是社會主義的法律制度，所構(gòu)建的法律體系必然是中國特色社會主義性質(zhì)的法律體系。中國特色社會主義法律體系所包括的全部法律規(guī)范、所確立的各項(xiàng)法律制度，有利于鞏固和發(fā)展社會主義制度，充分體現(xiàn)了人民的共同意志，維護(hù)了人民的根本利益，保障了人民當(dāng)家作主。中國制定哪些法律，具體法律制度的內(nèi)容如何規(guī)定，都堅(jiān)持從中國特色社會主義的本質(zhì)要求出發(fā)，從人民群眾的根本意志和長遠(yuǎn)利益出發(fā)，將實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

（二）中國特色社會主義法律體系體現(xiàn)了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的時(shí)代要求

中國新時(shí)期最鮮明的特點(diǎn)是改革開放。中國特色社會主義法律體系與改革開放相伴而生、相伴而行、相互促進(jìn)。一方面，形成中國特色社會主義法律體系，是改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行的內(nèi)在要求，是在深入總結(jié)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上進(jìn)行的。另一方面，中國特色社會主義法律體系的形成，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了良好的法制環(huán)境，發(fā)揮了積極的規(guī)范、引導(dǎo)、保障和促進(jìn)作用。同時(shí)，中國特色社會主義法律體系妥善處理了法律穩(wěn)定性和改革變動(dòng)性的關(guān)系，既反映和肯定了改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的成功做法，又為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)一步發(fā)展預(yù)留了空間。

（三）中國特色社會主義法律體系體現(xiàn)了結(jié)構(gòu)內(nèi)在統(tǒng)一而又多層次的國情要求

一個(gè)國家的法律體系如何構(gòu)成，一般取決于這個(gè)國家的法律傳統(tǒng)、政治制度和立法體制等因素。中國是統(tǒng)一的多民族的單一制國家，由于歷史的原因，各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展很不平衡。與這一基本國情相適應(yīng)，中國憲法和法律確立了具有中國特色的統(tǒng)一而又多層次的立法體制，這就決定了中國特色社會主義法律體系內(nèi)在統(tǒng)一而又多層次的結(jié)構(gòu)特征，這既反映了法律體系自身的內(nèi)在邏輯，也符合中國國情和實(shí)際。與其相適應(yīng)，中國特色社會主義法律體系以憲法為統(tǒng)帥，由法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等多個(gè)層次的法律規(guī)范構(gòu)成。這些法律規(guī)范由不同立法主體按照憲法和法律規(guī)定的立法權(quán)限制定，具有不同法律效力，都是中國特色社會主義法律體系的有機(jī)組成部分，共同構(gòu)成一個(gè)科學(xué)和諧的統(tǒng)一整體。

（四）中國特色社會主義法律體系體現(xiàn)了繼承中國法制文化優(yōu)秀傳統(tǒng)和借鑒人類法制文明成果的文化要求

各國的法律制度基于本國歷史文化傳統(tǒng)和社會現(xiàn)實(shí)情況不斷發(fā)展，也隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢的增強(qiáng)而相互溝通、交流、借鑒。中國特色社會主義法律體系的形成，始終立足于中國國情，堅(jiān)持將傳承歷史傳統(tǒng)、借鑒人類文明成果和進(jìn)行制度創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合起來。一方面，注重繼承中國傳統(tǒng)法制文化優(yōu)秀成分，適應(yīng)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)需要進(jìn)行制度創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明的融合；另一方面，注意研究借鑒國外立法有益經(jīng)驗(yàn)，吸收國外法制文明先進(jìn)成果，但又不簡單照搬照抄，使法律制度既符合中國國情和實(shí)際，又順應(yīng)當(dāng)代世界法制文明時(shí)代潮流。這個(gè)法律體系具有很強(qiáng)的包容性和開放性，充分體現(xiàn)了它的獨(dú)特文化特征。

（五）中國特色社會主義法律體系體現(xiàn)了動(dòng)態(tài)、開放、與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展要求

一個(gè)國家的法律體系通常是對這個(gè)國家一定歷史發(fā)展階段現(xiàn)狀的反映。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，法律體系需要不斷豐富、完善、創(chuàng)新。中國處于并將長期處于社會主義初級階段，整個(gè)國家還處于體制改革和社會轉(zhuǎn)型時(shí)期，社會主義制度還需要不斷自我完善和發(fā)展，這就決定了中國特色社會主義法律體系必然具有穩(wěn)定性與變動(dòng)性、階段性與連續(xù)性、現(xiàn)實(shí)性與前瞻性相統(tǒng)一的特點(diǎn)，決定了中國特色社會主義法律體系必然是動(dòng)態(tài)的、開放的、發(fā)展的，而不是靜止的、封閉的、固定的，必將伴隨中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和法治國家建設(shè)的實(shí)踐而不斷發(fā)展完善。

構(gòu)建中國特色社會主義法律體系過程中，中國立法機(jī)關(guān)堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，始終圍繞國家的工作重心，積極行使立法職權(quán)，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有步驟地開展立法工作，積累了一些寶貴經(jīng)驗(yàn)，成功走出了一條具有中國特色的立法路子。

堅(jiān)持有目標(biāo)、按計(jì)劃、分階段積極推進(jìn)。改革開放３０多年來，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)進(jìn)程中，中國立法機(jī)關(guān)根據(jù)各階段中心工作，立足現(xiàn)實(shí)、突出重點(diǎn)、精心組織，區(qū)別輕重緩急，制定科學(xué)合理、切實(shí)可行的五年立法規(guī)劃和年度立法工作計(jì)劃，抓緊制定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需的法律法規(guī)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)立法工作，逐漸形成了有目標(biāo)、按計(jì)劃、有重點(diǎn)、分階段推進(jìn)法律體系建設(shè)的方法，集中立法資源，突出立法重點(diǎn)，及時(shí)滿足了改革開放快速推進(jìn)的需要，為形成中國特色社會主義法律體系提供了有效路徑。

堅(jiān)持多層次立法齊頭并進(jìn)。適應(yīng)中國的基本國情，根據(jù)憲法確定的在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下充分發(fā)揮地方積極性、主動(dòng)性的原則，在維護(hù)國家法制統(tǒng)一前提下，全國人大及其常委會行使國家立法權(quán)，國務(wù)院根據(jù)憲法和法律制定行政法規(guī)，省、自治區(qū)、直轄市以及較大的市的人大及其常委會制定地方性法規(guī)，民族自治地方制定自治條例和單行條例，經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的省、市的人大及其常委會根據(jù)全國人大的授權(quán)決定制定在經(jīng)濟(jì)特區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施的法規(guī)，逐漸形成了多層次立法共同推進(jìn)的立法工作格局，既大大加快了法律體系建設(shè)的步伐，又充分照顧到了各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際需要，為形成中國特色社會主義法律體系提供了可行的工作模式。

堅(jiān)持綜合運(yùn)用多種立法形式。構(gòu)建中國特色社會主義法律體系，是一項(xiàng)科學(xué)的系統(tǒng)工程。改革開放以來，中國立法機(jī)關(guān)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，抓緊制定各方面迫切需要的法律規(guī)范，同時(shí)注重對法律規(guī)范的修改和廢止，及時(shí)對法律規(guī)范進(jìn)行解釋和清理，綜合運(yùn)用制定、修改、廢止、解釋等多種立法形式，全方位推進(jìn)立法工作。既促進(jìn)了立法質(zhì)量的不斷提高，保證了法律體系的科學(xué)和諧統(tǒng)一，又為保障法律規(guī)范的有效實(shí)施奠定了基礎(chǔ)。

四、中國特色社會主義法律體系的完善

形成中國特色社會主義法律體系成就輝煌，完善中國特色社會主義法律體系任重道遠(yuǎn)。在新的起點(diǎn)上完善中國特色社會主義法律體系，是推進(jìn)中國特色社會主義制度發(fā)展完善的內(nèi)在要求，也是今后立法工作面臨的重要任務(wù)。

中國已經(jīng)確定了本世紀(jì)頭二十年發(fā)展的奮斗目標(biāo)，進(jìn)入改革發(fā)展和全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時(shí)期。國內(nèi)外形勢的新情況新變化，廣大人民群眾的新要求新期待，改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的新課題新矛盾，迫切需要法律制度建設(shè)予以回應(yīng)和調(diào)整。實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，進(jìn)一步保障和改善民生，迫切需要法律制度建設(shè)予以推動(dòng)和引導(dǎo)。利益主體多元化、利益格局復(fù)雜化的客觀現(xiàn)實(shí)，對科學(xué)立法、民主立法的要求愈來愈高，通過立法調(diào)整社會利益關(guān)系的難度愈來愈大。

適應(yīng)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、全面落實(shí)依法治國基本方略的要求，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，中國將根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀需要，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、著力保障和改善民生、推動(dòng)和諧社會建設(shè)，不斷健全各項(xiàng)法律制度，推動(dòng)中國特色社會主義法律體系不斷完善。

繼續(xù)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域立法。適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，完善民事商事法律制度；適應(yīng)深化財(cái)稅、金融等體制改革要求，完善預(yù)算管理、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、金融風(fēng)險(xiǎn)控制、稅收等方面的法律制度，特別是加強(qiáng)稅收立法，適時(shí)將國務(wù)院根據(jù)授權(quán)制定的稅收方面的行政法規(guī)制定為法律；完善規(guī)范國家管理和調(diào)控經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全的法律制度，促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

積極加強(qiáng)發(fā)展社會主義民主政治的立法。適應(yīng)積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革的要求，完善選舉、基層群眾自治、國家機(jī)構(gòu)組織等方面的法律制度；加強(qiáng)規(guī)范行政行為的程序立法，完善審計(jì)監(jiān)督和行政復(fù)議等方面的法律制度；適應(yīng)司法體制改革要求，修改刑事訴訟法、民事訴訟法、行政訴訟法，完善訴訟法律制度；完善國家機(jī)關(guān)權(quán)力行使、懲治和預(yù)防腐敗等方面的法律制度，擴(kuò)大社會主義民主，加強(qiáng)對權(quán)力行使的規(guī)范和監(jiān)督，不斷推進(jìn)社會主義民主政治制度的完善和發(fā)展。

突出加強(qiáng)社會領(lǐng)域立法。堅(jiān)持以人為本，圍繞保障和改善民生，在促進(jìn)社會事業(yè)、健全社會保障、創(chuàng)新社會管理等方面，逐步完善勞動(dòng)就業(yè)、勞動(dòng)保護(hù)、社會保險(xiǎn)、社會救助、社會福利、收入分配、教育、醫(yī)療、住房以及社會組織等法律制度，不斷創(chuàng)新社會管理體制機(jī)制，深入推進(jìn)社會事業(yè)建設(shè)。

更加注重文化科技領(lǐng)域立法。適應(yīng)推進(jìn)文化體制改革、促進(jìn)科技進(jìn)步的要求，完善扶持公益性文化事業(yè)、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、鼓勵(lì)文化科技創(chuàng)新、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)等方面的法律制度，推動(dòng)社會主義文化大發(fā)展大繁榮，建設(shè)創(chuàng)新型國家。

高度重視生態(tài)文明領(lǐng)域立法。適應(yīng)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)的要求，完善節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等方面的法律制度，從制度上積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與環(huán)境資源保護(hù)的矛盾，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處。

在完善各項(xiàng)法律制度的同時(shí)，更加注重保障法律制度的有效實(shí)施。建立健全工作機(jī)制，做好法律法規(guī)配套規(guī)定制定工作；完善法律解釋機(jī)制的途徑和方法，建立法律解釋常態(tài)化機(jī)制，對需要進(jìn)一步明確法律規(guī)定的具體含義或者法律制定后出現(xiàn)新情況需要明確法律適用依據(jù)的，及時(shí)作出法律解釋；健全備案審查機(jī)構(gòu)，完善備案審查機(jī)制，改進(jìn)備案審查方式，加強(qiáng)對法規(guī)、規(guī)章、司法解釋等規(guī)范性文件的備案審查；健全法律法規(guī)清理工作機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)法律法規(guī)清理工作常態(tài)化，確保法律體系內(nèi)在科學(xué)和諧統(tǒng)一。

深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，著力提高立法質(zhì)量。完善人大代表參與立法工作機(jī)制，充分發(fā)揮人大代表在立法工作中的作用；完善法律案審議制度，建立健全科學(xué)民主的審議和表決機(jī)制；探索公眾有序參與立法活動(dòng)的途徑和形式，完善立法座談會、聽證會、論證會和公布法律法規(guī)草案征求意見等制度，建立健全公眾意見表達(dá)機(jī)制和采納公眾意見的反饋機(jī)制，使立法更加充分體現(xiàn)廣大人民群眾的意愿；建立健全立法前論證和立法后評估機(jī)制，不斷提高立法的科學(xué)性、合理性，進(jìn)一步增強(qiáng)法律法規(guī)的可操作性。

結(jié)束語

社會實(shí)踐是法律的基礎(chǔ)，法律是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)、提煉。社會實(shí)踐永無止境，法律體系也要與時(shí)俱進(jìn)。建設(shè)中國特色社會主義是一項(xiàng)長期的歷史任務(wù)，完善中國特色社會主義法律體系同樣是一項(xiàng)長期而又艱巨的任務(wù)，必須隨著中國特色社會主義實(shí)踐的發(fā)展不斷向前推進(jìn)。

法律的生命力在于實(shí)施。中國特色社會主義法律體系的形成，總體上解決了有法可依的問題，對有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究提出了更為突出、更加緊迫的要求。中國將積極采取有效措施，切實(shí)保障憲法和法律的有效實(shí)施，加快推進(jìn)依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的進(jìn)程。

第二篇：解讀中國特色社會主義法律體系白皮書-量贏版

解讀中國特色社會主義法律體系

白皮書全面介紹中國特色社會主義法律體系的內(nèi)涵

《中國特色社會主義法律體系》白皮書，全面介紹了中國特色社會主義法律體系的形成和內(nèi)涵，展示了新中國立法成就。

白皮書全文約２萬字，分為前言、中國特色社會主義法律體系的形成、中國特色社會主義法律體系的構(gòu)成、中國特色社會主義法律體系的特征、中國特色社會主義法律體系的完善、結(jié)束語等部分。

白皮書指出，依法治國，建設(shè)社會主義法治國家，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。形成中國特色社會主義法律體系，保證國家和社會生活各方面有法可依，是全面落實(shí)依法治國基本方略的前提和基礎(chǔ)，是中國發(fā)展進(jìn)步的制度保障。

白皮書介紹，１９４９年，中華人民共和國成立，實(shí)現(xiàn)了中國從幾千年封建專制制度向人民民主制度的偉大跨越，徹底結(jié)束了舊中國半殖民地半封建社會的歷史，人民成為國家、社會和自己命運(yùn)的主人。６０多年來，特別是改革開放３０多年來，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民制定憲法和法律，經(jīng)過各方面堅(jiān)持不懈的共同努力，到２０１０年底，一個(gè)立足中國國情和實(shí)際、適應(yīng)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)需要、集中體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨和中國人民意志，以憲法為統(tǒng)帥，以憲法相關(guān)法、民法商法等多個(gè)法律部門的法律為主干，由法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等多個(gè)層次法律規(guī)范構(gòu)成的中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成，國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)的各個(gè)方面實(shí)現(xiàn)有法可依。

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—1/15— 白皮書指出，中國特色社會主義法律體系，是中國特色社會主義永葆本色的法制根基，是中國特色社會主義創(chuàng)新實(shí)踐的法制體現(xiàn)，是中國特色社會主義興旺發(fā)達(dá)的法制保障。它的形成，是中國社會主義民主法制建設(shè)的一個(gè)重要里程碑，體現(xiàn)了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大成果，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

白皮書強(qiáng)調(diào)，社會實(shí)踐是法律的基礎(chǔ)，法律是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)、提煉。社會實(shí)踐永無止境，法律體系也要與時(shí)俱進(jìn)。建設(shè)中國特色社會主義是一項(xiàng)長期的歷史任務(wù)，完善中國特色社會主義法律體系同樣是一項(xiàng)長期而又艱巨的任務(wù)，必須隨著中國特色社會主義實(shí)踐的發(fā)展不斷向前推進(jìn)。

白皮書強(qiáng)調(diào)，中國特色社會主義法律體系的形成，總體上解決了有法可依的問題，對有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究提出了更為突出、更加緊迫的要求。中國將積極采取有效措施，切實(shí)保障憲法和法律的有效實(shí)施，加快推進(jìn)依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的進(jìn)程。

據(jù)了解，白皮書中文版單行本已由人民出版社出版，即日起在全國新華書店發(fā)行。

白皮書：探索公眾有序參與立法的途徑和形式

《中國特色社會主義法律體系》白皮書指出，探索公眾有序參與立法活動(dòng)的途徑和形式，完善立法座談會、聽證會、論證會和公布法律法規(guī)草案征求意見等制度，建立健全公眾意見表達(dá)機(jī)制和采納公眾意見的反饋機(jī)制，使立法更加充分體現(xiàn)廣大人民群眾的意愿。

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—2/15— 白皮書說，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，著力提高立法質(zhì)量。完善人大代表參與立法工作機(jī)制，充分發(fā)揮人大代表在立法工作中的作用；完善法律案審議制度，建立健全科學(xué)民主的審議和表決機(jī)制；建立健全立法前論證和立法后評估機(jī)制，不斷提高立法的科學(xué)性、合理性，進(jìn)一步增強(qiáng)法律法規(guī)的可操作性。

白皮書還指出，在完善各項(xiàng)法律制度的同時(shí)，更加注重保障法律制度的有效實(shí)施。建立健全工作機(jī)制，做好法律法規(guī)配套規(guī)定制定工作；完善法律解釋機(jī)制的途徑和方法，建立法律解釋常態(tài)化機(jī)制，對需要進(jìn)一步明確法律規(guī)定的具體含義或者法律制定后出現(xiàn)新情況需要明確法律適用依據(jù)的，及時(shí)作出法律解釋；健全備案審查機(jī)構(gòu)，完善備案審查機(jī)制，改進(jìn)備案審查方式，加強(qiáng)對法規(guī)、規(guī)章、司法解釋等規(guī)范性文件的備案審查；健全法律法規(guī)清理工作機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)法律法規(guī)清理工作常態(tài)化，確保法律體系內(nèi)在科學(xué)和諧統(tǒng)一。

中國完善刑事法律制度加強(qiáng)人權(quán)保護(hù)

《中國特色社會主義法律體系》白皮書指出，中國加大了對侵犯公民人身自由、生命健康等犯罪行為的懲處力度，進(jìn)一步完善了中國刑事法律制度，加強(qiáng)了對人權(quán)的保護(hù)，體現(xiàn)了中國社會文明的發(fā)展和國家民主法治的進(jìn)步。

刑法是規(guī)定犯罪與刑罰的法律規(guī)范。它通過規(guī)范國家的刑罰權(quán)，懲罰犯罪，保護(hù)人民，維護(hù)社會秩序和公共安全，保障國家安全。白皮書顯示，截至２０１１年８月底，中國已制定一部統(tǒng)一的刑法、８個(gè)刑法修正案以及關(guān)于懲治騙購?fù)鈪R、逃匯和非法買賣外匯犯罪的決定，并通過了９個(gè)有關(guān)刑法規(guī)定的法律解釋。

白皮書指出，中國根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展變化的實(shí)際，適時(shí)對刑法進(jìn)行修改和解釋，不斷完善刑事法律制度。２０１１年２月通過的刑法修正案

（八）對刑法作服務(wù)區(qū)域：中國大陸各地區(qū)；服務(wù)對象：中小微企業(yè)·個(gè)體工商業(yè)組織·業(yè)者·公民

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—3/15— 了比較重大的修改，取消了１３個(gè)經(jīng)濟(jì)性非暴力犯罪的死刑，占中國刑法死刑罪名的１９．１％；完善了對未成年人和年滿７５周歲的老年人從寬處理以及非監(jiān)禁刑執(zhí)行方式的法律規(guī)定；把不支付勞動(dòng)報(bào)酬嚴(yán)重侵犯勞動(dòng)者合法權(quán)益的行為、醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車等危險(xiǎn)駕駛行為，規(guī)定為犯罪。

完善中國特色社會主義法律體系任重道遠(yuǎn)

《中國特色社會主義法律體系》白皮書指出，形成中國特色社會主義法律體系成就輝煌，完善中國特色社會主義法律體系任重道遠(yuǎn)。在新的起點(diǎn)上完善中國特色社會主義法律體系，是推進(jìn)中國特色社會主義制度發(fā)展完善的內(nèi)在要求，也是今后立法工作面臨的重要任務(wù)。

白皮書指出，中國已經(jīng)確定了本世紀(jì)頭二十年發(fā)展的奮斗目標(biāo)，進(jìn)入改革發(fā)展和全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時(shí)期。國內(nèi)外形勢的新情況新變化，廣大人民群眾的新要求新期待，改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的新課題新矛盾，迫切需要法律制度建設(shè)予以回應(yīng)和調(diào)整。實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，進(jìn)一步保障和改善民生，迫切需要法律制度建設(shè)予以推動(dòng)和引導(dǎo)。利益主體多元化、利益格局復(fù)雜化的客觀現(xiàn)實(shí)，對科學(xué)立法、民主立法的要求愈來愈高，通過立法調(diào)整社會利益關(guān)系的難度愈來愈大。

白皮書指出，適應(yīng)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、全面落實(shí)依法治國基本方略的要求，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，中國將根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀需要，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、著力保障和改善民生、推動(dòng)和諧社會建設(shè)，不斷健全各項(xiàng)法律制度，推動(dòng)中國特色社會主義法律體系不斷完善。

中國重視法律保障市場主體公平、有序競爭

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—4/15— 《中國特色社會主義法律體系》白皮書指出，中國重視通過法律保障市場主體之間的公平、有序競爭。

白皮書顯示，截至２０１１年８月底，中國已制定經(jīng)濟(jì)法方面的法律６０部和一大批相關(guān)行政法規(guī)、地方性法規(guī)。反不正當(dāng)競爭法是中國由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期制定的一部重要法律，借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，規(guī)定禁止仿冒、商業(yè)賄賂、虛假宣傳、侵犯商業(yè)秘密、不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售、詆毀競爭對手等不正當(dāng)競爭行為，維護(hù)經(jīng)營者公平競爭的權(quán)益。價(jià)格法規(guī)定國家實(shí)行并逐步完善宏觀調(diào)控下主要由市場形成價(jià)格的機(jī)制，大多數(shù)商品和服務(wù)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)，極少數(shù)商品和服務(wù)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或者政府定價(jià)。反壟斷法對壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位、排除、限制競爭的經(jīng)營者集中等壟斷行為作了禁止性規(guī)定。

白皮書指出，中國依法對財(cái)稅、金融、外匯、投資等體制進(jìn)行改革，建立了與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的宏觀管理體系。中國經(jīng)濟(jì)的市場化進(jìn)程取得了舉世矚目的成就。

中國保護(hù)外國投資者的法律制度日益完善

《中國特色社會主義法律體系》白皮書指出，截至２０１０年底，中國共批準(zhǔn)設(shè)立外商投資企業(yè)７１０７４７家，實(shí)際使用外資金額１１０７８．５８億美元，充分表明中國保護(hù)外國投資者的法律制度日益完善。

白皮書指出，為推進(jìn)改革開放，擴(kuò)大國際經(jīng)濟(jì)合作和技術(shù)交流，中國制定了中外合資經(jīng)營企業(yè)法、外資企業(yè)法、中外合作經(jīng)營企業(yè)法，對外國投資者在中國的投資條件、程序、經(jīng)營、監(jiān)督、管理和合法權(quán)益的保障等作出規(guī)定，確定了外國投資者在中國投資應(yīng)當(dāng)尊重中國國家主權(quán)的原則，以及中國保護(hù)投資者合法權(quán)服務(wù)區(qū)域：中國大陸各地區(qū)；服務(wù)對象：中小微企業(yè)·個(gè)體工商業(yè)組織·業(yè)者·公民

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—5/15— 益、平等互利、給予優(yōu)惠、遵循國際通行規(guī)則等原則，為外國投資者在中國進(jìn)行投資創(chuàng)造了良好的環(huán)境。為更好地體現(xiàn)平等互利和遵循國際通行規(guī)則，中國多次對這三部法律進(jìn)行修改完善，充分保障了外國投資者在中國投資、開展經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的合法權(quán)益。

中國制定多部法律規(guī)范行政機(jī)關(guān)行使權(quán)力

《中國特色社會主義法律體系》白皮書指出，中國十分重視對行政機(jī)關(guān)行使權(quán)力的規(guī)范，依法加強(qiáng)對行政權(quán)力行使的監(jiān)督，確保行政機(jī)關(guān)依法正確行使權(quán)力。截至２０１１年８月底，已制定行政法方面的法律７９部和一大批規(guī)范行政權(quán)力的行政法規(guī)、地方性法規(guī)。

——中國制定了行政處罰法，確立了處罰法定、公正公開、過罰相當(dāng)、處罰與教育相結(jié)合等基本原則，規(guī)范了行政處罰的設(shè)定權(quán)，規(guī)定了較為完備的行政處罰決定和執(zhí)行程序，建立了行政處罰聽證制度，行政機(jī)關(guān)在作出對當(dāng)事人的生產(chǎn)生活可能產(chǎn)生重大影響的行政處罰決定前，賦予當(dāng)事人要求聽證的權(quán)利。

——制定了行政復(fù)議法，規(guī)定了行政機(jī)關(guān)內(nèi)部自我糾正錯(cuò)誤的機(jī)制，為公民、法人和其他組織合法權(quán)益提供救濟(jì)。依據(jù)這部法律，平均每年通過行政復(fù)議處理行政爭議８萬多件。

——制定了行政許可法，規(guī)定了行政許可的設(shè)定、實(shí)施機(jī)關(guān)和實(shí)施程序，規(guī)范了行政許可制度，并為減少行政許可，明確了可以設(shè)定行政許可的事項(xiàng)，同時(shí)規(guī)定，在公民、法人或者其他組織能夠自主決定、市場競爭機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)、行業(yè)組織和中介機(jī)構(gòu)能夠自律管理、行政機(jī)關(guān)采用事后監(jiān)督等其他行政管理方式能夠解決的情形下，不設(shè)行政許可。

服務(wù)區(qū)域：中國大陸各地區(qū)；服務(wù)對象：中小微企業(yè)·個(gè)體工商業(yè)組織·業(yè)者·公民

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—6/15— ——制定了行政強(qiáng)制法，明確了設(shè)定和實(shí)施行政強(qiáng)制的原則，規(guī)范了行政強(qiáng)制的種類、設(shè)定權(quán)限、實(shí)施主體和實(shí)施程序，為保證和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，提供了法律依據(jù)。

據(jù)悉，為了貫徹落實(shí)行政許可法，十屆全國人大常委會第十一次會議一次通過９個(gè)法律修正案，取消１１項(xiàng)行政許可；國務(wù)院先后撤銷了中央一級的許可事項(xiàng)１７４９項(xiàng)、改變管理方式１２１項(xiàng)、下放管理層級４６項(xiàng)。

中國特色社會主義法律體系堅(jiān)持動(dòng)態(tài)、開放、與時(shí)俱進(jìn)

《中國特色社會主義法律體系》白皮書指出，中國特色社會主義法律體系體現(xiàn)了動(dòng)態(tài)、開放、與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展要求，將伴隨中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和法治國家建設(shè)的實(shí)踐而不斷發(fā)展完善。

白皮書指出，一個(gè)國家的法律體系通常是對這個(gè)國家一定歷史發(fā)展階段現(xiàn)狀的反映。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，法律體系需要不斷豐富、完善、創(chuàng)新。中國處于并將長期處于社會主義初級階段，整個(gè)國家還處于體制改革和社會轉(zhuǎn)型時(shí)期，社會主義制度還需要不斷自我完善和發(fā)展，這就決定了中國特色社會主義法律體系必然具有穩(wěn)定性與變動(dòng)性、階段性與連續(xù)性、現(xiàn)實(shí)性與前瞻性相統(tǒng)一的特點(diǎn)，決定了中國特色社會主義法律體系必然是動(dòng)態(tài)的、開放的、發(fā)展的，而不是靜止的、封閉的、固定的，必將伴隨中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和法治國家建設(shè)的實(shí)踐而不斷發(fā)展完善。

白皮書強(qiáng)調(diào)，構(gòu)建中國特色社會主義法律體系過程中，中國立法機(jī)關(guān)堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，始終圍繞國家的工作重心，服務(wù)區(qū)域：中國大陸各地區(qū)；服務(wù)對象：中小微企業(yè)·個(gè)體工商業(yè)組織·業(yè)者·公民

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—7/15— 積極行使立法職權(quán)，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有步驟地開展立法工作，積累了一些寶貴經(jīng)驗(yàn)，成功走出了一條具有中國特色的立法路子。

－－堅(jiān)持有目標(biāo)、按計(jì)劃、分階段積極推進(jìn)。改革開放３０多年來，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)進(jìn)程中，中國立法機(jī)關(guān)根據(jù)各階段中心工作，立足現(xiàn)實(shí)、突出重點(diǎn)、精心組織，區(qū)別輕重緩急，制定科學(xué)合理、切實(shí)可行的五年立法規(guī)劃和立法工作計(jì)劃，抓緊制定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需的法律法規(guī)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)立法工作，逐漸形成了有目標(biāo)、按計(jì)劃、有重點(diǎn)、分階段推進(jìn)法律體系建設(shè)的方法，集中立法資源，突出立法重點(diǎn)，及時(shí)滿足了改革開放快速推進(jìn)的需要，為形成中國特色社會主義法律體系提供了有效路徑。

－－堅(jiān)持多層次立法齊頭并進(jìn)。適應(yīng)中國的基本國情，根據(jù)憲法確定的在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下充分發(fā)揮地方積極性、主動(dòng)性的原則，在維護(hù)國家法制統(tǒng)一前提下，全國人大及其常委會行使國家立法權(quán)，國務(wù)院根據(jù)憲法和法律制定行政法規(guī)，省、自治區(qū)、直轄市以及較大的市的人大及其常委會制定地方性法規(guī)，民族自治地方制定自治條例和單行條例，經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的省、市的人大及其常委會根據(jù)全國人大的授權(quán)決定制定在經(jīng)濟(jì)特區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施的法規(guī)，逐漸形成了多層次立法共同推進(jìn)的立法工作格局，既大大加快了法律體系建設(shè)的步伐，又充分照顧到了各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際需要，為形成中國特色社會主義法律體系提供了可行的工作模式。

－－堅(jiān)持綜合運(yùn)用多種立法形式。構(gòu)建中國特色社會主義法律體系，是一項(xiàng)科學(xué)的系統(tǒng)工程。改革開放以來，中國立法機(jī)關(guān)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，抓緊制定各方面迫切需要的法律規(guī)范，同時(shí)注重對法律規(guī)范的修改和廢止，及時(shí)對法律規(guī)范進(jìn)行解釋和清理，綜合運(yùn)用制定、修改、廢止、解釋等多種立法形式，全方服務(wù)區(qū)域：中國大陸各地區(qū)；服務(wù)對象：中小微企業(yè)·個(gè)體工商業(yè)組織·業(yè)者·公民

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—8/15— 位推進(jìn)立法工作。既促進(jìn)了立法質(zhì)量的不斷提高，保證了法律體系的科學(xué)和諧統(tǒng)一，又為保障法律規(guī)范的有效實(shí)施奠定了基礎(chǔ)。

中國已制定社會法１８件旨在維護(hù)社會公平

《中國特色社會主義法律體系》白皮書指出，截至２０１１年８月底，中國已制定社會法方面的法律１８件和一大批規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系和社會保障的行政法規(guī)、地方性法規(guī)。

社會法是調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系、社會保障、社會福利和特殊群體權(quán)益保障等方面的法律規(guī)范，遵循公平和諧和國家適度干預(yù)原則，通過國家和社會積極履行責(zé)任，對勞動(dòng)者、失業(yè)者、喪失勞動(dòng)能力的人以及其他需要扶助的特殊人群的權(quán)益提供必要的保障，維護(hù)社會公平，促進(jìn)社會和諧。

白皮書顯示，中國制定了勞動(dòng)法，將勞動(dòng)關(guān)系以及與勞動(dòng)關(guān)系密切聯(lián)系的勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、職業(yè)培訓(xùn)以及勞動(dòng)爭議、勞動(dòng)監(jiān)察等關(guān)系納入調(diào)整范圍，確立了中國的基本勞動(dòng)制度；制定了礦山安全法、職業(yè)病防治法、安全生產(chǎn)法等法律，對安全生產(chǎn)、職業(yè)病預(yù)防等事項(xiàng)作了規(guī)定，加強(qiáng)了對勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù)；制定了勞動(dòng)合同法、就業(yè)促進(jìn)法和勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法，建立健全了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的勞動(dòng)合同、促進(jìn)就業(yè)和解決勞動(dòng)爭議的制度；制定了紅十字會法、公益事業(yè)捐贈(zèng)法和基金會管理?xiàng)l例等法律法規(guī)，建立健全了促進(jìn)社會公益事業(yè)發(fā)展和管理的制度；制定了工會法，并先后兩次進(jìn)行修訂，確定了工會在國家政治、經(jīng)濟(jì)和社會生活中的地位，明確了工會的權(quán)利和義務(wù)，對工會依法維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益發(fā)揮了積極作用。

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—9/15— 白皮書指出，中國重視社會保障制度建設(shè)，制定了社會保險(xiǎn)法，確立了覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的社會保險(xiǎn)體系，建立了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)五項(xiàng)保險(xiǎn)制度，保障公民在年老、患病、工傷、失業(yè)、生育等情況下，能夠獲得必要的物質(zhì)幫助和生活保障；明確基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金逐步實(shí)行全國統(tǒng)籌，其他社會保險(xiǎn)基金逐步實(shí)行省級統(tǒng)籌；規(guī)定了勞動(dòng)者在不同統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)社會保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)制度。國務(wù)院還制定了失業(yè)保險(xiǎn)條例、工傷保險(xiǎn)條例和社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例、農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例等行政法規(guī)，并決定建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，對推動(dòng)社會保障制度建設(shè)，發(fā)揮了重要作用。

白皮書還指出，中國重視保障特殊群體的權(quán)益，制定了殘疾人保障法、未成年人保護(hù)法、婦女權(quán)益保障法、老年人權(quán)益保障法、預(yù)防未成年人犯罪法等法律，在保護(hù)特殊群體權(quán)益方面形成了較為完備的法律制度，對于保護(hù)特殊群體合法權(quán)益，維護(hù)社會公平正義，發(fā)揮了重要作用。

中國已制定現(xiàn)行憲法和有效法律共２４０部

《中國特色社會主義法律體系》白皮書指出，中國已制定現(xiàn)行憲法和有效法律共２４０部。

白皮書介紹，新中國成立以來特別是改革開放３０多年來，中國的立法工作取得了舉世矚目的成就。截至２０１１年８月底，中國已制定現(xiàn)行憲法和有效法律共２４０部、行政法規(guī)７０６部、地方性法規(guī)８６００多部，涵蓋社會關(guān)系各個(gè)方面的法律部門已經(jīng)齊全。各個(gè)法律部門中基本的、主要的法律已經(jīng)制定，相應(yīng)的行政法規(guī)和地方性法規(guī)比較完備，法律體系內(nèi)部總體做到科學(xué)和諧統(tǒng)一，中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成。

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—10/15— 白皮書指出，與全國人大及其常委會制定各項(xiàng)法律相適應(yīng)，根據(jù)憲法和法律規(guī)定的立法權(quán)限，國務(wù)院、地方人大及其常委會還制定了大量行政法規(guī)和地方性法規(guī)，為促進(jìn)中國社會主義民主法制建設(shè)，推動(dòng)中國特色社會主義法律體系形成，發(fā)揮了重要作用。

白皮書指出，為了維護(hù)國家法制統(tǒng)一，促進(jìn)法律體系科學(xué)和諧統(tǒng)一，中國各級立法機(jī)關(guān)先后多次開展法律法規(guī)清理工作。２００９年以來，全國人大常委會、國務(wù)院、地方人大及其常委會集中開展了對法律法規(guī)的全面清理工作。全國人大常委會廢止了８部法律和有關(guān)法律問題的決定，對５９部法律作出修改；國務(wù)院廢止了７部行政法規(guī)，對１０７部行政法規(guī)作出修改；地方人大及其常委會共廢止地方性法規(guī)４５５部，修改地方性法規(guī)１４１７部，基本解決了法律法規(guī)中存在的明顯不適應(yīng)、不一致、不協(xié)調(diào)等問題。

中國特色社會主義法律體系是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下適應(yīng)歷史進(jìn)程逐步形成

《中國特色社會主義法律體系》白皮書指出，中國特色社會主義法律體系是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，適應(yīng)中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)的歷史進(jìn)程而逐步形成的。

白皮書介紹，建國初期，中華人民共和國面臨著組建和鞏固新生政權(quán)、恢復(fù)和發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)和保障人民當(dāng)家做主的艱巨任務(wù)。根據(jù)政權(quán)建設(shè)的需要，從１９４９年到１９５４年第一屆全國人民代表大會召開前，中國頒布實(shí)施了具有臨時(shí)憲法性質(zhì)的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》，制定了中央人民政府組織法、工會法、婚姻法、土地改革法、人民法院暫行組織條例、最高人民檢察署暫行組織條例、懲治反革命條例、妨害國家貨幣治罪暫行條例、懲治貪污條例、全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法以及有關(guān)地方各級人民政府服務(wù)區(qū)域：中國大陸各地區(qū)；服務(wù)對象：中小微企業(yè)·個(gè)體工商業(yè)組織·業(yè)者·公民

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—11/15— 和司法機(jī)關(guān)的組織、民族區(qū)域自治和公私企業(yè)管理、勞動(dòng)保護(hù)等一系列法律、法令，開啟了新中國民主法制建設(shè)的歷史進(jìn)程。

白皮書介紹，１９５４年，第一屆全國人民代表大會第一次會議召開，通過了新中國第一部憲法，確立了人民民主和社會主義原則，確立了人民代表大會的根本政治制度，規(guī)定了公民的基本權(quán)利和義務(wù)，同時(shí)制定了全國人民代表大會組織法、國務(wù)院組織法、地方各級人民代表大會和地方各級人民委員會組織法、人民法院組織法、人民檢察院組織法，確立了國家生活的基本原則。１９５６年，中國共產(chǎn)黨第八次全國代表大會提出，“國家必須根據(jù)需要，逐步地系統(tǒng)地制定完備的法律”。此后至１９６６年“文化大革命”前，中國立法機(jī)關(guān)共制定法律、法令１３０多部。這個(gè)時(shí)期的民主法制建設(shè)，為建設(shè)中國特色社會主義法律體系提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)?！拔幕蟾锩逼陂g，中國的民主法制建設(shè)遭到嚴(yán)重破壞，立法工作幾乎陷于停頓。

白皮書介紹，１９７８年，中國共產(chǎn)黨十一屆三中全會深刻總結(jié)建國以來正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，作出了把黨和國家工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來、實(shí)行改革開放的歷史性決策，并提出“為了保障人民民主，必須加強(qiáng)社會主義法制，使民主制度化、法律化，使這種制度和法律具有穩(wěn)定性、連續(xù)性和極大的權(quán)威，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”。這次會議開啟了中國改革開放和社會主義民主法制建設(shè)的歷史新時(shí)期。這個(gè)時(shí)期立法工作的重點(diǎn)是，恢復(fù)和重建國家秩序，實(shí)行和推進(jìn)改革開放。１９７９年，第五屆全國人民代表大會第二次會議通過了修改憲法若干規(guī)定的決議，規(guī)定縣和縣以上的地方各級人民代表大會設(shè)立常務(wù)委員會，將縣級人民代表大會代表改為由選民直接選舉等，同時(shí)制定了全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法、地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法、人民法院組織法、人民檢察院組織法、刑法、刑事訴服務(wù)區(qū)域：中國大陸各地區(qū)；服務(wù)對象：中小微企業(yè)·個(gè)體工商業(yè)組織·業(yè)者·公民

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—12/15— 訟法、中外合資經(jīng)營企業(yè)法等７部法律，拉開了新時(shí)期中國大規(guī)模立法工作的序幕。

白皮書介紹，１９８２年，第五屆全國人民代表大會第五次會議通過了現(xiàn)行憲法，確立了國家的根本制度、根本任務(wù)和國家生活的基本原則，為新時(shí)期改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了根本保障，標(biāo)志著中國民主法制建設(shè)進(jìn)入新的歷史階段。中國先后于１９８８年、１９９３年、１９９９年和２００４年對憲法的部分內(nèi)容進(jìn)行修改，確認(rèn)了非公有制經(jīng)濟(jì)在國家經(jīng)濟(jì)中的重要地位，將國家“實(shí)行社會主義市場經(jīng)濟(jì)”、“實(shí)行依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”、“尊重和保障人權(quán)”、“公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯”以及“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長期存在和發(fā)展”等內(nèi)容寫入憲法，推動(dòng)了中國經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會等各方面的發(fā)展和進(jìn)步。這個(gè)時(shí)期立法工作取得的突出成就，為中國特色社會主義法律體系的形成奠定了重要基礎(chǔ)。

白皮書介紹，１９９２年，中國共產(chǎn)黨第十四次全國代表大會作出了建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重大戰(zhàn)略決策，明確提出社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善必須有完備的法制來規(guī)范和保障。中國立法機(jī)關(guān)按照建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，加快經(jīng)濟(jì)立法。

白皮書介紹，１９９７年，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立、對外開放水平的不斷提高、民主法制建設(shè)的深入推進(jìn)和各項(xiàng)事業(yè)的全面發(fā)展，為把中國特色社會主義事業(yè)全面推向２１世紀(jì)，中國共產(chǎn)黨第十五次全國代表大會提出了２１世紀(jì)第一個(gè)十年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的遠(yuǎn)景目標(biāo)，確立了“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”的基本方略，明確提出到２０１０年形成中國特色社會主義法律體系。經(jīng)過這個(gè)階段的努力，中國特色社會主義法律體系初步形成。

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—13/15— 白皮書指出，進(jìn)入新世紀(jì)，根據(jù)中國共產(chǎn)黨第十六次、第十七次全國代表大會確定的在本世紀(jì)頭二十年全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會這一目標(biāo)，為了使社會主義民主更加完善，社會主義法制更加完備，依法治國基本方略得到全面落實(shí)，更好保障人民權(quán)益和社會公平正義，促進(jìn)社會和諧，中國立法機(jī)關(guān)進(jìn)一步加強(qiáng)立法工作，不斷提高立法質(zhì)量。

中國特色社會主義法律體系體現(xiàn)改革開放時(shí)代要求

《中國特色社會主義法律體系》白皮書指出，中國特色社會主義法律體系體現(xiàn)了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的時(shí)代要求。

白皮書指出，中國新時(shí)期最鮮明的特點(diǎn)是改革開放。中國特色社會主義法律體系與改革開放相伴而生、相伴而行、相互促進(jìn)。一方面，形成中國特色社會主義法律體系，是改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行的內(nèi)在要求，是在深入總結(jié)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上進(jìn)行的。另一方面，中國特色社會主義法律體系的形成，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了良好的法制環(huán)境，發(fā)揮了積極的規(guī)范、引導(dǎo)、保障和促進(jìn)作用。

白皮書強(qiáng)調(diào)，中國特色社會主義法律體系妥善處理了法律穩(wěn)定性和改革變動(dòng)性的關(guān)系，既反映和肯定了改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的成功做法，又為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)一步發(fā)展預(yù)留了空間。

４６７萬多人民調(diào)解員以“中國方式”化解社會矛盾

《中國特色社會主義法律體系》白皮書指出，目前，中國共有人民調(diào)解組織８２萬多個(gè)、人民調(diào)解員４６７萬多人，形成了覆蓋廣大城鄉(xiāng)的人民調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)，為預(yù)防和減少民間糾紛、化解社會矛盾、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。

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—14/15— 人民調(diào)解是一項(xiàng)具有中國特色的化解矛盾、消除紛爭的非訴訟糾紛解決方式。中國憲法、民事訴訟法對人民調(diào)解的性質(zhì)和基本原則作了規(guī)定，國務(wù)院頒布了人民調(diào)解委員會組織條例，人民調(diào)解工作不斷發(fā)展。

白皮書顯示，２００９年，人民調(diào)解組織調(diào)解民間糾紛７６７萬多件，調(diào)解成功率在９６％以上。為進(jìn)一步推動(dòng)人民調(diào)解工作，完善人民調(diào)解制度，中國制定了人民調(diào)解法，將人民調(diào)解工作長期積累的好經(jīng)驗(yàn)、好做法制定為法律。

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第三篇：中國特色社會主義法律體系框架.

中國特色社會主義法律體系框架

2011-11-10 在憲法統(tǒng)帥下,按照法律規(guī)范調(diào)整的社會關(guān)系和調(diào)整方法的不同,將我國法律規(guī)范劃分為七個(gè)法律部門,分別是憲法相關(guān)法、民法商法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、社會法、刑法、訴訟與非訴訟程序法。

中國的法律體系“是以憲法為統(tǒng)帥,法律為主干,包括行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例以及規(guī)章在內(nèi)的由七個(gè)法律部門組成的統(tǒng)一整體”。

七個(gè)法律部門所包含的主要分支情況大致如下:

一、憲法相關(guān)法部門四個(gè):(1有關(guān)國家機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生、組織、職權(quán)和基本工作制度方面的法律,包括中央人民政府組織法、人民法院暫行組織條例、最高人民檢察署暫行組織條例、全國人民代表大會和地方各級人民代表大會組織法、各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法、行政許可法、強(qiáng)制執(zhí)行法、物權(quán)法、侵權(quán)責(zé)任制法、選舉法、代表法、全國人大組織法、國務(wù)院組織法、人民法院組織法、人民檢察院組織法、地方組織法、立法法、全國人大議事規(guī)則、全國人大常委會議事規(guī)則等;(2有關(guān)民族區(qū)域自治制度、特別行政區(qū)制度、基層群眾自治制度方面的法律,包括民族區(qū)域自治法、香港特別行政區(qū)基本法、澳門特別行政區(qū)基本法、村民委員會組織法、居民委員會組織法等;(3有關(guān)維護(hù)國家主權(quán)、領(lǐng)土完整和國家安全方面的法律,包括反分裂國家法、領(lǐng)海及毗連區(qū)法、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架法、戒嚴(yán)法、締結(jié)條約程序法、國旗法、國徽法、國籍法等;(4有關(guān)保障公民基本政治權(quán)利方面的法律,包括選舉法、集會游行示威法等。截至2011年8月底,中國已制定現(xiàn)行憲法和有效法律共240部、行政法規(guī)706部、地方性法規(guī)8600多部,涵蓋社會關(guān)系各個(gè)方面的法律部門已經(jīng)齊全。截至2011年8月底,中國已制定憲法相關(guān)法方面的法律38部和一批行政法規(guī)、地方性法規(guī)。

截至2011年8月底,民族自治地方共制定現(xiàn)行有效的自治條例和單行條例780多部。

二、民商法部門兩個(gè):(1民事法律,包括民法通則、合同法、擔(dān)保法、拍賣法、商標(biāo)法、專利法、著作權(quán)法、著作權(quán)集體管理?xiàng)l例、信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例、知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例、特殊標(biāo)志管理?xiàng)l例、奧林匹克標(biāo)志保護(hù)條例、計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例、集成電路布圖設(shè)計(jì)保護(hù)條例、婚姻法、繼承權(quán)、收養(yǎng)法等;(2商事法律,包括公司法、合伙企業(yè)法、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法、證券法、保險(xiǎn)法、票據(jù)法、海商法、商業(yè)銀行法、農(nóng)民專業(yè)合作社法、企業(yè)破產(chǎn)法(試行、信托法等。

截至2011年8月底,中國已制定民法商法方面的法律33部和一大批規(guī)范商事活動(dòng)的行政法規(guī)、地方性法規(guī)。截至2010年底,中國累計(jì)授予各類專利389萬多件;有效注冊商標(biāo)達(dá)460萬多件,其中來自177個(gè)國家和地區(qū)的注冊商標(biāo)有67萬多件。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),2001年至2010年,各級版權(quán)行政管理部門共收繳侵權(quán)盜版復(fù)制品7.07億件,行政處罰案件93000多起,移送司法機(jī)關(guān)的案件2500多件。截至2010年底,中國共批準(zhǔn)設(shè)立外商投資企業(yè)710747家,實(shí)際使用外資金額11078.58億美元,充分表明中國保護(hù)外國投資者的法律制度日益完善。

三.行政法部門沒有明確的分支劃分,數(shù)量眾多的行政法律涉及國防、外交、國家安全、治安管理、司法行政、城市建設(shè)、環(huán)境保護(hù)以及教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等各個(gè)行政管理領(lǐng)域。主要法律有:行政處罰法、行政復(fù)議法、環(huán)境保護(hù)法、環(huán)境影響評價(jià)法、水污染防治法、海洋環(huán)境保護(hù)法、大氣污染防治法、環(huán)境噪聲污染防治法、固體廢棄物污染環(huán)境防治法、放射性污染防治法、植物新品種保護(hù)條例、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例、排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例、危險(xiǎn)廢棄物經(jīng)營許可證管理辦法、教育法、義務(wù)教育法、高等教育法、職業(yè)教育法、法官法、檢察官法、律師法、注冊會計(jì)師法、教師法、幼兒園管理?xiàng)l例、教師資格條例、中外合作辦學(xué)條例、藥品管理法、母嬰保健法、獻(xiàn)血法、傳染

病防治法、體育法、國境衛(wèi)生檢疫法、食品安全法、醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例、中醫(yī)藥條例、反興奮劑條例、居民身份證法、公民出境入境管理法、槍支管理法、消防法、禁毒法、治安管理處罰法、突發(fā)事件應(yīng)對法和看守所條例、大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例、煙花爆竹安全管理?xiàng)l例、公務(wù)員法、人民警察法、駐外外交人員法和行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例、國防動(dòng)員法、軍事設(shè)施保護(hù)法、人民防空法、兵役法、國防教育法和征兵工作條例、民兵工作條例、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法、科學(xué)技術(shù)普及法、文物保護(hù)法、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法和古生物化石保護(hù)條例、長城保護(hù)條例、電影管理?xiàng)l例

截至2010年底,共頒布1300余項(xiàng)國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。中國還不斷加強(qiáng)環(huán)境領(lǐng)域行政執(zhí)法,近5年來,共依法查處環(huán)境違法企業(yè)8萬多家(次,取締關(guān)閉違法排污企業(yè)7293家。

四、經(jīng)濟(jì)法部門六個(gè):(1有關(guān)宏觀調(diào)控方面的法律,包括預(yù)算法、審計(jì)法、中國人民銀行法、價(jià)格法、反壟斷法、企業(yè)所得稅法、個(gè)人所得稅法、車船管理稅法、增值稅暫行條例、營業(yè)稅暫行條例、城市維護(hù)建設(shè)稅暫行條例、稅收征管法、銀行業(yè)監(jiān)督管理法、反洗錢法、;(2有關(guān)規(guī)范市場秩序和競爭規(guī)則方面的法律,包括反不正當(dāng)競爭法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、產(chǎn)品質(zhì)量法、廣告法、招標(biāo)投標(biāo)法、政府采購法、證券投資基金法等;(3有關(guān)擴(kuò)大對外開放和促進(jìn)對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展方面的法律,包括企業(yè)國有資產(chǎn)法、中外合資經(jīng)營企業(yè)法、中外合作經(jīng)營企業(yè)法、外資企業(yè)法、對外貿(mào)易法、進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法、進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法等;(4有關(guān)促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展方面的法律,包括農(nóng)業(yè)法、種子法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、鐵路法、民用航空法、公路法、電力法、煤炭法、建筑法、城市房地產(chǎn)管理法、港口法等;

(5有關(guān)自然資源保護(hù)和合理開發(fā)利用方面的法律,包括土地管理法、農(nóng)村土地承包法、森林法、草原法、水法、水土保持法、礦產(chǎn)資源法、節(jié)約能源法、可再生能源法、循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)發(fā)、清潔生產(chǎn)促進(jìn)法、;(6有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化方面的法律,包括標(biāo)準(zhǔn)化法、計(jì)量法、統(tǒng)計(jì)法、測繪法等。

截至2011年8月底,中國已制定經(jīng)濟(jì)法方面的法律60部和一大批相關(guān)行政法規(guī)、地方性法規(guī)。

五、社會法部門兩個(gè):(1有關(guān)勞動(dòng)關(guān)系、勞動(dòng)保障和社會保障方面的法律,包括勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法、社會保險(xiǎn)法、就業(yè)促進(jìn)法、工會法、礦山安全法、職業(yè)病防治法、安全生產(chǎn)法、國家賠償法、等;(2有關(guān)特殊社會群體權(quán)益保障方面的法律,包括殘疾人保障法、未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法、歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法、婦女權(quán)益保障法、老年人權(quán)益保障法、紅十字會法、公益事業(yè)捐贈(zèng)法、基金會管理?xiàng)l例、流浪乞討人員救助管理辦法、法律援助條例、自然災(zāi)害救助條例、城市居民最低生活保障條例、農(nóng)村最低生活保障制度

截至2011年8月底,中國已制定社會法方面的法律18件和一大批規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系和社會保障的行政法規(guī)、地方性法規(guī)。截至2010年底,中國共有7700萬困難群眾享受最低生活保障待遇。中國社會保障的水平不斷提高,人民群眾切實(shí)共享發(fā)展成果。

六、刑法部門內(nèi)容和形式皆已高度整合,沒有分支劃分。主要法律有刑法。

截至2011年8月底,中國已制定一部統(tǒng)一的刑法、8個(gè)刑法修正案以及關(guān)于懲治騙購?fù)鈪R、逃匯和非法買賣外匯犯罪的決定,并通過了9個(gè)有關(guān)刑法規(guī)定的法律解釋。

七、訴訟與非訴訟程序法部門內(nèi)容相對單一,大致有兩個(gè)分支:(1有關(guān)訴訟的法律,包括刑事訴訟法、民事訴訟法、行政訴訟法、引渡法、海事訴訟特別程序法;(2有關(guān)仲裁的法律,主要是仲裁法。包括:人民調(diào)解法、勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法、農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法等。

截至2011年8月底,中國已制定了訴訟與非訴訟程序法方面的法律10部。

第四篇：中國特色社會主義法律體系

中國特色社會主義法律體系

中國特色社會主義法律體系，是指一個(gè)立足中國國情和實(shí)際、適應(yīng)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)需要、集中體現(xiàn)黨和人民意志的，以憲法為統(tǒng)帥，以憲法相關(guān)法、民法商法等多個(gè)法律部門的法律為主干，由法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等多個(gè)層次的法律規(guī)范構(gòu)成的法律體系。

2011年3月10日上午，全國人大常委會委員長吳邦國在十一屆全國人大四次會議第二次全體會議上宣布，中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成。

意義：是中國特色社會主義永葆本色的法制根基。是中國特色社會主義創(chuàng)新實(shí)踐的法制體現(xiàn)。是中國特色社會主義興旺發(fā)達(dá)的法制保障。

經(jīng)驗(yàn)：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)。堅(jiān)持以人為本、立法為民。堅(jiān)持社會主義法制統(tǒng)一。

依法治國

依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會事務(wù)，保證國家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因個(gè)人意志而改變。

主體：廣大人民群眾 ；前提：在黨的領(lǐng)導(dǎo)下；依據(jù)：憲法和法律 ；內(nèi)容：通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會事務(wù)，促進(jìn)國家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行。核心：依憲治國 ；地位：是治國安邦的基本方略和基本國策；中心環(huán)節(jié)：有法必依；權(quán)威性：依法行政（執(zhí)法必嚴(yán)）；強(qiáng)制力的體現(xiàn)：違法必究 ；重要環(huán)節(jié)：依法行政

依法行政

依法行政依法行政是指行政機(jī)關(guān)必須根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定設(shè)立，并依法取得和行使其行政權(quán)力,對其行政行為的后果承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任的原則。

胡錦濤強(qiáng)調(diào)：更加注重完善制度，更加注重行政執(zhí)法，更加注重行政監(jiān)督和責(zé)任追究。

中國特色社會主義道路

“高舉中國特色社會主義偉大旗幟”，最根本的就是要堅(jiān)持中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系。

在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，立足基本國情，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放，解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，鞏固和完善社會主義制度，建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)、社會主義民主政治、社會主義先進(jìn)文化、社會主義和諧社會，建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。

中國特色社會主義理論體系

包括鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想在內(nèi)的科學(xué)理論體系，是不斷發(fā)展的開放的理論體系。

科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵

第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧

全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)

轉(zhuǎn)變發(fā)展方式取得重大進(jìn)展，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番。

第五篇：中國特色社會主義法律體系

中國特色社會主義法律體系

中國的法律體系大體由在憲法統(tǒng)領(lǐng)下的憲法及憲法相關(guān)法、民法商法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、社會法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等七個(gè)部分構(gòu)成，包括法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)三個(gè)層次。(一)憲法及憲法相關(guān)法 憲法是國家的根

本大法。憲法相關(guān)法是與憲法配套、直接保障憲法實(shí)施的憲法性法律規(guī)范的總和，包括《全國人民代表大會組織法》、《民族區(qū)域自治法》、《香港特別行政區(qū)基本法》、《澳門特別行政區(qū)基本法》、《立法法》、《全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》、《全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》、《國旗法》、《國徽法》等。(二)民法商法

我國目前尚無一部較完整的民法典，而是以《民法通則》為基本法律，輔之以其他單行民事法律，包括《物權(quán)法》、《合同法》、《擔(dān)保法》、《拍賣法》、《商標(biāo)法》、《專利法》、《著作權(quán)法》、《婚姻法》、《繼承法》、《收養(yǎng)法》等。目前我國商法主要有《公司法》、《保險(xiǎn)法》、《票據(jù)法》、《證券法》等。(三)行政法

一般行政法是指有關(guān)行政主體、行政行為、行政程序、行政責(zé)任等一般規(guī)定的法律法規(guī)，如《公務(wù)員法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》。特別行政法是指適用于各專門行政職能部門管理活動(dòng)的法律法規(guī)，包括國防、外交、人事、民政、公安、國家安全、民族、宗教、僑務(wù)、教育、科學(xué)技術(shù)、文化、體育、醫(yī)藥衛(wèi)生、城市建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等行政管理方面的法律法規(guī)。(四)經(jīng)濟(jì)法

創(chuàng)造平等競爭環(huán)境、維護(hù)市場秩序方面的法律，我國現(xiàn)已制定《反不正當(dāng)競爭法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《廣告法》等。國家宏觀調(diào)控和經(jīng)濟(jì)管理方面的法律，我國現(xiàn)已制定《預(yù)算法》、《審計(jì)法》、《會計(jì)法》、《中國人民銀行法》、《價(jià)格法》、《稅收征收管理法》、《個(gè)人所得稅法》、《城市房地產(chǎn)管理法》、《土地管理法》等。(五)社會法

包括《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《工會法》、《未成年人保護(hù)法》、《老年人權(quán)益保障法》、《婦女權(quán)益保障法》、《殘疾人保障法》、《礦山安全法》、《紅十字會法》、《公益事業(yè)捐贈(zèng)法》等。(六)刑法 包括1997年3月14日修訂后的《刑法》和此后的刑法修正案以及全國人民代表大會常務(wù)委員會制定的有關(guān)懲治犯罪的決定等。(七)訴訟與非訴訟程序法

主要有《刑事訴訟法》、《民事訴訟法》、《行政訴訟法》、《海事訴訟特別程序法》、《仲裁法》等。