第一篇：十八屆四中全會精神學習提綱

尊敬的張書記、劉縣長，各位領導：

十分感謝能提供這次學習匯報的機會。剛剛閉幕的黨的十八屆四中全會（以下簡稱全會）審議通過了《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，致力于將依法治國作為治國理政的基本方式，旗臶鮮明地提出，要走依法治國道路。全會以依法治國為主題，這在我黨歷史上還是第一次，表明我黨執(zhí)政理念、執(zhí)政方式的重大變化。學習領會貫徹四中全會精神，是當前全黨一項重要政治任務。要通過學習，努力提高依法決策、依法執(zhí)政、依法行政、依法辦事的水平，大力弘揚社會主義法治精神，提高運用法治思維和法治方式行使職權的能力。下面我就這個問題談一點學習體會：

一、依法治國的重要性與緊迫性

全會提出，面對新形勢新任務，我們黨要更好統(tǒng)籌國內國際兩個大局，更好維護和運用我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，更好統(tǒng)籌社會力量、平衡社會利益、調節(jié)社會關系、規(guī)范社會行為，使我國社會在深刻變革中既生機勃勃又井然有序，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態(tài)良好，實現(xiàn)我國和平發(fā)展的戰(zhàn)略目標，必須更好發(fā)揮法治的引領和規(guī)范作用。

第一，法治是人類迄今為止最好的治國理政方式。人類歷史上不同時期曾經(jīng)奉行不同的治理模式，如宗教國家奉行的神治，封建國家信守的禮治、德治，強權政治下的人治，等等，比較而言法治是人類迄今為止最好的治國理政方式。

第二，依法治國是實現(xiàn)中國夢的必由之路。中國是人治傳統(tǒng)很深的國家，做事講關系，講感情。在遇到問題是，很多人想的是找關系?，F(xiàn)實中，長官意志往往凌駕于一些制度法律之上，人治往往重于法治。孫中山先生說過，“立國于大地，不可無法也。立國于世紀文明競進之秋，尤不可以無法?！苯裉煳尹h將富強、民主、文明、和諧作為社會主義現(xiàn)代化國家的建設目標并寫入憲法，納入社會主義核心價值觀。依法治國，是建設富強、民主、文明、和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的必由之路。

第三，依法治國是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的內在要求。市場經(jīng)濟本質上就是法治經(jīng)濟，只有加強法治建設，努力營造經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)良的法治環(huán)境，才能使經(jīng)濟改革順利推進。法治化是經(jīng)濟轉型的重要前提。從國際經(jīng)驗來看，新興市場國家經(jīng)濟轉型能否成功，能否避免拉美化，一個法治的、公平的、市場化的體制能否搭建是關鍵。只胡依法治國，才能適應市場經(jīng)濟的內在要求，充分發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟的優(yōu)勢，推動生產力不斷發(fā)展。第四，依法治國是化解我國當前各種風險和挑戰(zhàn)的必然選擇。我國建設在取得巨大成就的同時，正面臨復雜多變的外部環(huán)境，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)的問題依然突出，影響社會穩(wěn)定的因素大量存在。廣大人民群眾政治參與意識不斷增強，對促進社會公平正義、保障自身合法權益的要求日益提高。怎樣才能保障健康、平穩(wěn)、可持續(xù)發(fā)展？只有借助法治的力量，因為法律是大家最基本的共識，法律有國家強制力做后盾。如當前我國存在貧富差距拉大的問題，如何解決？不能鼓吹階級斗爭、暴力革命，只能通過法治方式，如開征房產稅、遺產稅、贈與稅，等等。還有中國經(jīng)濟從粗放發(fā)展階段轉向科學發(fā)展階段，必須通過法治克服短期化、功利化傾向；改革進入“深水區(qū)”，必須通過法治對既有的利益結構進行調整，打破既有的利益結構。

第五，依法治國是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的本質特征。習近平同志指出：“國家治理體系和治理能力是一個國家制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。國家治理體系是在黨領導下管理國家的制度體系，包括經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設等各領域體制機制、法律法規(guī)安排；國家治理能力則是運用國家制度管理社會各方面事務的能力，包括改革發(fā)展穩(wěn)定、內政外交國防、治黨治國治軍等各個方面。”國家治理現(xiàn)代化本質上是國家治理法治化，關鍵就是要提高運用法治思維和法治方式的能力。

二、全會關于全面依法治國的路線圖與新舉措

（一）全會關于全面依法治國的路線圖

四中全會公報關于全面依法治國的路線圖可以概括為一個目標、五個體系、六大任務。

一個目標：建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。這是全面依法治國的總目標。

五個體系：完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內法規(guī)體系。

六大任務：完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，加強憲法實施；深入推進依法行政，加快建設法治政府；保證公正司法，提高司法公信力；增強全民法治觀念，推進法治社會建 3 設；加強法治工作隊伍建設；加強和改進黨對全面推進依法治國的領導。

（二）全會關于全面依法治國的新舉措

1.堅持依憲治國，完善人大及常委會憲法監(jiān)督。5000余字的公報，先后10次提到憲法。并明確，堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政，還提出健全憲法實施和監(jiān)督制度，完善全國人大及其常委會憲法監(jiān)督制度，健全憲法解釋程序機制。突出依憲治國的基礎地位，進一步表明了依憲治國是全面推進依法治國戰(zhàn)略布局的基石，意義重大。憲法是一個國家的根本大法,憲法規(guī)定了一國的社會制度、國家制度、國家機構、公民的基本權利和義務等,在一國的法律中有最高權威和最大效力。任何法律法規(guī)都不得與之相違背。在全面落實依法治國基本方略,加快建設社會主義法治國家的進程中,憲法的實施是首要問題。

2.依法行政，建設法治政府。公報特別提出建設法治政府，提出依法全面履行政府職能，推進機構、職能、權限、程序、責任法定化，推行政府權力清單制度。健全依法決策機制，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，建立行政機關內部重大決策合法性審查機制，建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。建立政府權利清單制度，行政機關不得法外設定權力。積極推行政府法律顧問制度。此外，要全面推進政務公開，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，推進決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務公開、結果公開，大幅減少市縣兩級執(zhí)法隊伍種類。這意味著在 4 法治國家、法治政府、法治社會一體建設中，法治政府建設是重中之重。

3.建立重大決策終身責任追究制及責任倒查機制。全會提出，健全依法決策機制，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，建立行政機關內部重大決策合法性審查機制，建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。體現(xiàn)出重大決策有法可依、依法追責思路，對依法行政提出新要求。

4.建立干部干預司法活動責任追究制度。全會提出，完善確保依法獨立公正行使審判權和檢察權的制度，建立領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究制度，建立健全司法人員履行法定職責保護機制，以解決行政干預司法的問題。

5.探索設立跨行政區(qū)劃的法院和檢察院。司法改革是依法治國突破口，截至目前中央全面深化改革領導小組召開的三次會議，兩次都涉及司法改革。深化司法體制改革，成為全會重頭戲。全會提出，優(yōu)化司法職權配臵，推動實行審判權和執(zhí)行權相分離的體制改革試點，最高人民法院設立巡回法庭，探索設立跨行政區(qū)劃的人民法院和人民檢察院，探索建立檢察機關提起公益訴訟制度，以解決司法行政化、地方化問題。

6.把法治建設成效納入政績考核。全會提出，提高黨員干部法治思維和依法辦事能力，把法治建設成效作為衡量各級領導班子和領導干部工作實績重要內容、納入政績考核指標體系，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要內容。這就意味著，干部的提拔任用在一定程度上將取決于法治工作的成績。7.從律師、專家中招錄法官、檢察官。變立法審查制為立案登記制。全會提出，推進法治專門隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化，完善法律職業(yè)準入制度，建立從符合條件的律師、法學專家中招錄立法工作者、法官、檢察官制度，健全從政法專業(yè)畢業(yè)生中招錄人才的規(guī)范便捷機制，完善職業(yè)保障體系，有利于推進法治隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化。

8.加快反腐立法，黨紀黨規(guī)嚴于國法。全會提出，加強黨內法規(guī)制度建設，完善黨內法規(guī)制定體制機制，形成配套完備的黨內法規(guī)制度體系，運用黨內法規(guī)把黨要管黨、從嚴治黨落到實處，促進黨員、干部帶頭遵守國家法律法規(guī)。

9.探索第三方起草法律草案。

10.編纂民法典。拿破侖是世界上最偉大的軍事家、政治家，他頒布的《民法典》，成為近現(xiàn)代資本主義法制社會的法律規(guī)范，對推動人類法治進程產生了重大影響他一生引以為傲的不是數(shù)不清的勝仗，而是《民法典》。他說：“我真正的光榮，并非打了那四十多次勝仗，滑鐵盧一戰(zhàn)抹去了關于這一切的全部回憶。但有一樣東西是不會被人們忘記的，它將永垂不朽——就是我的這部《法國民法典》?！?/p>

11.立案審查制改為立案登記制。

12.試行分離審判權和執(zhí)法權。

13.完善人民陪審員制度。在英美法系有著深厚的傳統(tǒng)，就是司法機關起訴公民之前，要由大陪審團把一道關，看政府有沒有起訴一個公民的初步證據(jù)，過不了這道關，政府就別想起訴。最近的美國弗格森案，讓我們見識了美國大陪審團的權威。這是一起白人警察槍殺黑人的案件，但因為大陪審團作出不予立案的決 定，盡管不少城市發(fā)生了抗議，都不能改變。如果出于維穩(wěn)考慮，做出枉法裁判，司法就沒有權威性了。司法除了大家熟悉的匡扶正義的作用之外，在現(xiàn)代社會中的根本作用就是——社會矛盾的終極解決手段，說白了，走完了司法程序，就算走到頭了，你也就死心了，服還是不服，就是這么檔子事了。美國最高法院的大法官有這樣一句話：不是因為我們權威，我們才能做出終審判決；而是因為我們能做終審判決，所以我們才有權威。

14.落實疑罪從無。

15.凡立法涉及重大體制和重大政策調整的，必須報黨中央討論決定。對部門間爭議較大的重要立法事項，由決策機關引入第三方評估。

16.企業(yè)有權拒絕任何組織和個人無法律依據(jù)的要求。

17.大幅度提高生態(tài)違法成本。

18.造成冤假錯案或者其他嚴重后果的，依法追究刑事責任。

四中全會關于依法治國目標的全局性、戰(zhàn)略性是空前的，將為中國未來發(fā)展提供法律制度保障。“法者，治之端也?！苯袢罩袊?，法治正在成為國家治理理念、社會共同信仰。黨的十八屆四中全會向國內外鮮明宣示，我們將堅定不移走中國特色社會主義法治道路，以建設中國特色社會主義法治體系為總抓手，在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為建設法治中國而奮斗！

三、全會關于全面依法治國的特點

學習全會公報，我們可以發(fā)現(xiàn)具有以下幾個新特點：

（一）全面依法治國是人類法治文明的繼承版。法治是政治文明發(fā)展到一定歷史階段的產物，從中國春秋戰(zhàn)國時期法家提出的法治概念到亞里士多德對法治的經(jīng)典論述，從古希臘、羅馬到后來的英國、美國及歐洲大陸，經(jīng)過幾千年的歷史、文化積淀。對這些人類傳承下來的優(yōu)秀法治文明成果，四中全會進行了充分借鑒。這可以從全會公報所強調的弘揚社會主義法治精神中得到說明，如：憲法法律至上是第一要義；保障人權是精髓所在；公平正義是價值追求；權力制約是重要原則；社會和諧是最終歸宿，等等。全會《決定》強調，依法治國，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的本質要求和重要保障，是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，事關我們黨執(zhí)政興國，事關人民幸福安康，事關黨和國家長治久安。全會就充分體現(xiàn)了法治精神。

（二）全面依法治國是法治國家建設的中國版。一國的法治總是由一國的國情和社會制度決定并與其相適應。經(jīng)歷三十余年的發(fā)展,中國探索出了一條建設中國特色社會主義法治的道路，并已經(jīng)形成了中國特色社會主義法治。其本質特征與基本標志可以概括為以下幾個主要方面：1.以中國特色社會主義法治道路為路徑；2.以中國特色社會主義民主政治體系為基礎；3.以中國特色社會主義法治理論為指針；4.以黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一為根本，等等。

（三）全面依法治國是中國法治建設的升級版。十一屆三中全會后，鄧小平提出發(fā)展社會主義民主與社會主義法制；十五大提出依法治國并寫入憲法，與確定社會主義市場經(jīng)濟密切關聯(lián)；進入新世紀到2010年宣布中國特色社會主義法律體系形成，法治建設促進了改革開放和人權保障；以十八大為標志，我國翻開了 全面深化改革，推進法治中國建設的新篇章：1.進一步突出了法治在社會主義現(xiàn)代化建設總體布局中的重要地位；2.將法治精神貫穿于全面建成小康社會的全過程和各方面；3.全面部署了加快建設社會主義法治國家的各個環(huán)節(jié)；4.集中闡述了新時期堅持不懈抓好憲法實施工作的基本要求；5.系統(tǒng)強調了依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會一體建設；6.提出了建設法治中國的目標；推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

十八屆四中全會關于全面依法治國命題的提出，將我國的法治推到了一個新階段。全會公報有兩個關健詞非常重要，那就是全面、體系。

四中全會提出要全面推進依法治國，涉及國家領域、政府領域、社會領域、政黨領域，包括軍事領域，立法、執(zhí)法、司法、守法各個環(huán)節(jié)也納入其中。法治體系非常完整，包括法律規(guī)范體系、法制的實施體系、法制的監(jiān)督體系、法制的保障體系，還包括黨內的法規(guī)體系，甚至還包括軍事法制體系。還提出法治建設的動力為國家主導、政府推動、社會參與；法治建設的主體是黨委、政府、社會組織、居民自治組織、公民的多元主體合作共治；法治規(guī)范體系由 “國家硬法”與社會組織自治規(guī)范、鄉(xiāng)規(guī)民約、社會道德習俗等“軟法”規(guī)范體系共治協(xié)調體系構成。這些完整的體系構成了中國社會主義法治建設的目標體系。

10月25日新華社“新華視點”微信刊發(fā)了《習近平八論“規(guī)矩”》一文：全黨必須遵循的總規(guī)矩；定了規(guī)矩就要照著辦；這里是立規(guī)矩的地方、自覺講誠信、懂規(guī)矩、守紀律；使大家熟悉 民主集中制的規(guī)矩；自覺按原則、按規(guī)矩辦事；要堅持原則、恪守規(guī)矩；按規(guī)矩辦事、按規(guī)矩用權意識顯著增強。

最后我想用康德一句話作為這次匯報的結束語：“ 世界上唯有兩樣東西能讓我們的內心受到深深的震撼，一是我們頭頂上燦爛的星空，一是我們內心崇高的法則?！?/p>

謝謝。

第二篇：學習十八屆四中全會精神

學習十八屆四中全會精神，爭當時代先鋒

2014年10月20日至23日，中國共產黨第十八屆中央委員會第四次全體會議在北京勝利召開。在日新月異的改革時代，本屆四中全會將主題明確為“依法治國”，明確指向“權大于法”這一公權力痼疾，為進一步深化改革搬開絆腳石。

十五大上，依法治國方略首次被提升到執(zhí)政黨和國家政治層面，并在歷次黨代會上一再重申。但17年來，將研究“依法治國”作為中央全會主題，還是頭一次。十八屆四中全會肯定會涉及有關依法治國的所有重大問題，比如，如何用法律規(guī)范執(zhí)政行為和治理方式，如何加大司法改革的力度、遏制司法腐敗，如何把反腐敗納入法制反腐、制度反腐的框架，如何用法律構建制度籠子管人、管權、管事，如何保障人民用法律監(jiān)督執(zhí)政黨和政府等。

從1997年中共提出依法治國方略后，盡管我國法律條文越來越完善，但法治效果還有不盡人意的地方。所以，要想使中國真的走向法治，就必須有新的重大舉措。從國家治理的角度看，解決污染、食品藥品安全、民生、社會保障等問題都離不開法治。只有加強這些方面的立法，并且得到有效執(zhí)行，才有可能解決問題。深入學習貫徹黨的十八屆四中全會精神，是當前和今后一個時期全黨的重大政治任務。作為一名大學生積極要求進步，積極向黨組織靠攏的我，也要把學習貫徹黨的十八屆四中全會精神作為近期自身黨性修養(yǎng)培養(yǎng)的重點。

十八屆四中全會，用一份包含180多項改革措施的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，向世人描繪出了一份依法治國的宏偉藍圖。在四中全會的《公報》里，“黨的領導”以13次的出現(xiàn)頻次，成為外界廣泛關注的“高頻熱詞”。

“黨的領導”，早已寫入中華人民共和國憲法。用總書記的話說，“我國憲法以根本法的形式反映了黨帶領人民進行革命、建設、改革取得的成果，確立了在歷史和人民選擇中形成的中國共產黨的領導地位”。黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是社會主義法治最根本的保證。堅持黨的領導，是社會主義法治的根本要求，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、幸福所系。黨的領導和社會主義法治是一致的，社會主義法治必須堅持黨的領導，黨的領導必須依靠社會主義法治。在學習十八屆四中全會精神的過程中，我覺得，堅持黨的領導，不是一句空的口號，作為一名預備堅持黨的領導要做到“四個必須”。

作為一名黨員必須要熱愛黨擁護黨。習近平同志強調：“堅持對黨絕對忠誠，必須對黨高度信賴，做到熱愛黨、擁護黨、永遠跟黨走?！敝挥悬h員熱愛黨、擁護黨，才能使黨的肌體充滿活力，使黨始終保持創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。共產黨員必須加強學習，從黨走過的風雨歷程中、從黨開創(chuàng)和不斷推進的偉大事業(yè)中、從黨全心全意為人民服務的根本宗旨和長期實踐中，增強對黨的信賴，堅定對黨的信念。

作為一名黨員必須遵守黨的章程。黨章作為我們立黨、管黨的總章程，集中體現(xiàn)了黨的性質和宗旨、黨的理論和路線方針政策。習近平同志指出：“黨章就是黨的根本大法，是全黨必須遵循的總規(guī)矩?！眹栏褡袷攸h章，是黨員發(fā)揮先鋒模范作用的重要前提。共產黨員必須自覺學習黨章、牢固樹立黨章意識，真正把黨章作為加強黨性修養(yǎng)的根本標準。

作為一名黨員必須踐行黨的宗旨。黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。習近平同志指出：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”。自覺踐行全心全意為人民服務的宗旨，始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，是黨員對黨忠誠的重要表現(xiàn)。共產黨員必須始終牢記黨的宗旨，堅定不移地貫徹黨的群眾路線，增強為民用權的意識和為民謀利的能力。

作為一名黨員必須嚴守黨的紀律。紀律嚴明、令行禁止，歷來是我們黨的政治優(yōu)勢。習近平同志指出：“要切實執(zhí)行組織紀律，不能搞特殊、有例外”。共產黨員必須嚴守政治紀律，堅決維護黨中央的權威，做到在思想上政治上行動上全方位向黨中央看齊，做到表里如一，知行合一。

經(jīng)過學習黨的十八屆四中全會精神，使我看到了中國共產黨對于自身歷史及現(xiàn)今形勢的客觀評價，也看到了黨對加強和改進新形勢下黨的建設不斷努力和堅強決心，這些無不更加堅定我作為一名優(yōu)秀的共產黨員的決心。雖然我現(xiàn)在是一名預備黨員，還未轉正，但我要時刻以黨員的標準嚴格要求自己，緊密團結在以習近平總書記為領導的黨中央周圍，堅定信心，迎難而上，共同迎接中華民族偉大復興的美好明天，永遠不辜負黨組織對我的信任和期望!

第三篇：傳達學習十八屆四中全會精神講話提綱

傳達學習十八屆四中全會精神講話提綱

議程一：傳達學習黨的十八屆四中全會精神

中國共產黨第十八屆中央委員會第四次全體會議，于2014年10月20日至23日在北京舉行。會議審議通過《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，提出了180多個改革具體項目。在1978年的十一屆三中全會上首次提出“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”的十六字方針，1997年十五大確立“依法治國”的基本方略，但將“依法治國”定位會議主題可以說是歷史第一次，改革開放以來一直經(jīng)濟和黨內建設為主。

背景

法治是一個國家走向現(xiàn)代文明的標志，也是改革成功與否的界限。中國改革步入了前所未有的深水區(qū)，改革發(fā)展穩(wěn)定任務之重前所未有，必須依靠法治。

是加強憲法實施；二是推進依法行政；三是提高司法公信力；四是增強全民法制觀念；五是加強法制隊伍建設；六是提升黨依法治國的領導力。

主要看點

1、最大亮點是凸顯憲法至高無上的地位。將每年12月4日定為國家憲法日。在全社會普遍開展憲法教育，弘揚憲法精神。建立憲法宣誓制度，凡經(jīng)人大積極常委會選舉或者決定任命的國家工作人員正式就職時公開向憲法宣誓。

2、立法程序更加嚴謹、科學、民主。重大立法事項，由決策機關引入第三方評估；健全憲法解釋程序機制，禁止地方制發(fā)帶有立法性質的文件；完善法律草案表決程序，對重要條款可以單獨表決。

3、加強重點領域立法。一是編撰民法典。一個國家法律中，民法典地位僅次于憲法，一個國家法律是否健全，標志就是一部完善的民法典。中國民法典建設從維新變法開始，已經(jīng)一百多年，但因歷史條件限制，始終未能完成。二是完善懲治和預防腐敗體系。形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制，堅決遏制和預防腐敗現(xiàn)象，把賄賂犯罪對象由財物擴大為財物和其他財產性利益。三是大幅提高生態(tài)違法成本。用嚴格的法律制度保護生態(tài)環(huán)境，加快建立有效約束開發(fā)行為和促進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的生態(tài)文明法律制度，強化生產者環(huán)境保護的法律責任。

4、依法行政更規(guī)范。一是將建立重大決策終身責任追究制度。對決策嚴重失誤或者依法應作出決策但久拖不決造成重大損失、惡劣影響的，嚴格追究行政首長、負有責任的其他領導人員和相關責任人員的法律責任。二是強化對行政權利的制約和監(jiān)督。完善問責機制、審計制度，全面推進政務公開。

5、健全公民和組織守法信用記錄。加強社會誠信建設，健全公民和組織守法信用記錄，完善守法褒獎機制和違法失信行為懲戒機制，使尊法守法成為全體人民共同追求的自覺行為。

6、法治建設成效納入政績考核。明確各級黨政領導要帶頭守法，帶頭依法辦事，不得違法行使權力領導，更不能以言代法、以權壓法、徇私枉法。把法治建設和成效作為衡量各級領導班子和領導干部工作實績重要內容，納入績效考核指標體系。

四、幾點要求

同志們黨的十八屆四中全會已經(jīng)吹響了“依法治國”的號角。全會要求我們，在新的形勢下，無論哪級領導干部都必須用法治思維和法治理念來做決策，要按照法治框架來啟迪思維、執(zhí)政理事，要按照市場經(jīng)濟下的法治秩序、規(guī)矩、原則來辦事，在法治條件下來規(guī)范黨的紀律、黨的規(guī)矩、黨的原則。因此，我們一定要認真學習、悉心領會、堅決貫徹行。

第四篇：十八屆四中全會精神

十八屆四中全會精神

中共中央政治局9月30日召開會議，研究全面推進依法治國重大問題，總結全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，研究部署鞏固擴大教育實踐活動成果工作。中共中央總書記習近平主持會議。會議決定，中國共產黨第十八屆中央委員會第四次全體會議于10月20日至23日在北京召開。

權威解讀黨的十八屆四中全會精神——依法治國：一座新的里程碑

黨的十八屆四中全會10月23日閉幕，全會明確提出了全面推進依法治國的總目標、重大任務，作出了一系列關于全面推進依法治國的新論斷、新部署。

受訪專家普遍認為，在依法治國方略提出17年之后，黨的中央全會首次以依法治國為主題，無疑為未來中國建設法治國家描繪出新的路線圖，掀開了全面推進依法治國的嶄新一頁。

總目標與五大體系

全會提出，全面推進依法治國，總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。中國政法大學副校長馬懷德表示，全會提出將建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家作為全面推進依法治國總目標，這是一個全新的表述，是對依法治國理論的完善和升華。

“如果說法律體系是一個靜態(tài)的概念，主要是從法律制度建設的角度、從立法的層面談，那么法治體系就是一個動態(tài)的概念，包括立法、執(zhí)法、司法完整的系統(tǒng)性的體系，從法律體系到法治體系實現(xiàn)了從制度到制度實踐的飛躍?！敝醒朦h校政法部教授封麗霞告訴記者。

國家行政學院法學教研部副主任楊小軍說，法律的生命力在于實施，法律的權威也在于實施。法治體系的提出是從全流程來抓實施，來保障法律的實施。

全會指出，建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家，就是在中國共產黨領導下，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內法規(guī)體系，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，實現(xiàn)科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

馬懷德特別注意到，全會強調要形成完善的黨內法規(guī)體系，他認為，這說明我們黨充分意識到，依法治國從黨自身做起。將黨內法規(guī)體系視為法治建設的重要一環(huán)，作為五大體系之一，有利于加強和改善黨的領導，提高黨的執(zhí)政能力，尤其對保證依法執(zhí)政具有非常重要的意義，也為執(zhí)政黨在依法治國中的作用確立一個明確的坐標。

中央社會主義學院原副院長甄小英表示，維護憲法法律權威，依法維護人民權益、維護社會公平正義、維護國家安全穩(wěn)定，實現(xiàn)總目標，必須堅持中國共產黨的領導，堅持人民主體地位，堅持法律面前人人平等，堅持依法治國和以德治國相結合，堅持從中國實際出發(fā)。

黨的領導與依法治國

甄小英表示，現(xiàn)代政黨的執(zhí)政方式一定是要依法執(zhí)政，治國理政一定是要建立法治國家。法治是人類政治文明的重大成果。領導現(xiàn)代社會的政黨，也必須不斷實現(xiàn)自身的現(xiàn)代化，克服人治，實現(xiàn)法治。

黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是社會主義法治最根本的保證。全會強調，把黨的領導貫徹到依法治國全過程和各方面，是我國社會主義法治建設的一條基本經(jīng)驗。

“黨能不能夠守法，堅持黨的領導與依法治國之間關系能不能處理好，決定了依法治國的拓展空間和能達到的高度?！狈恹愊颊f，全會堅定地表述，一方面要加強黨對全面依法治國的領導，同時也要改進黨的領導。加強和改進不可偏廢。

我國憲法確立了中國共產黨的領導地位。全會指出，堅持黨的領導，是社會主義法治的根本要求，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推進依法治國的題中應有之義。

馬懷德說，應該明確的是，推進依法治國將加強黨的領導，不是削弱黨的領導。共產黨作為執(zhí)政黨，在推進法治建設進程中，必須發(fā)揮帶頭作用，依據(jù)憲法法律治國理政。依法執(zhí)政，既要求黨依據(jù)憲法法律治國理政，也要求黨依據(jù)黨內法規(guī)管黨治黨。

全會提出，堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政。

受訪專家表示，“依憲治國”“依憲執(zhí)政”是法治建設的重要推進，是依法治國更深入、更透徹的體現(xiàn)。憲法是我國的根本大法，遵守憲法不僅是公民的義務，而且是執(zhí)政黨的執(zhí)政理念，這是此次全會的一大亮點。

全會強調，提高黨員干部法治思維和依法辦事能力，把法治建設成效作為衡量各級領導班子和領導干部工作實績重要內容、納入政績考核指標體系，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要內容。

“說起來重要，干起來次要，忙起來不要?！闭缧∮⒈硎?，過去的政績考核指標體系里沒有法治建設成效這個指標，全面推進依法治國有了政績考核這個指揮棒助力，必將極大地加速依法治國的進程。

六大任務的實施亮點

全會明確了全面推進依法治國的重大任務，這就是：完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，加強憲法實施;深入推進依法行政，加快建設法治政府;保證公正司法，提高司法公信力;增強全民法治觀念，推進法治社會建設;加強法治工作隊伍建設;加強和改進黨對全面推進依法治國的領導。

封麗霞說，健全憲法實施和監(jiān)督制度，完善全國人大及其常委會憲法監(jiān)督制度，健全憲法解釋程序機制是全會的亮點之一。這抓住了依憲治國的關鍵。

封麗霞告訴記者，如果憲法監(jiān)督制度不完善，很大程度上會危害憲法的權威，保證依憲執(zhí)政很大程度上會流于形式。

公正是法治的生命線。全會指出，司法公正對社會公正具有重要引領作用，司法不公對社會公正具有致命破壞作用。馬懷德說，全會提出建立領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究制度，在黨的文件中還是第一次，這一制度應該得到很好的貫徹執(zhí)行。

封麗霞認為，這個制度不但有針對性也有可操作性，是依法獨立公正行使審判權和檢察權的制度保障。她說，全會提出的建立健全司法人員履行法定職責保護機制，也會在一定程度上避免以言壓法，以權壓法。

“現(xiàn)在社會各界都非常關注法院、檢察院依法獨立行使審判權、檢察權的問題，只有保證司法機關獨立地開展工作，不辦關系案、人情案、金錢案，才能讓群眾在司法過程中感到公平正義?！瘪R懷德說。

法律的權威源自人民的內心擁護和真誠信仰。全會提出，人民權益要靠法律保障，法律權威要靠人民維護。甄小英表示，法律權威要靠人民維護就是要全民守法，全會對全民守法的強調就是要形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍，杜絕選擇性守法。

“把法治教育納入國民教育體系和精神文明創(chuàng)建內容的表述讓我眼前一亮，這是以前沒有提到過的。”封麗霞說，強化規(guī)則教育、法治教育從娃娃開始抓，從學校、家庭、單位，全方位推進，只有從源頭抓起，才能把依法治國落到實處。

黨的十八屆四中全會向國內外鮮明宣示，我們將堅定不移走中國特色社會主義法治道路，以建設中國特色社會主義法治體系為總抓手，在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推進法治中國建設加速前行。

第五篇：十八屆四中全會精神

十八屆四中全會精神最新解讀

十八屆四中全會審議通過了《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，為法治中國的建設繪就了新的藍圖。這是中國法治發(fā)展歷程中具有里程碑意義的事件，必將推動中國法治跨越到更高的水平和層次。從全會發(fā)布的公報來看，十八屆四中全會對推進依法治國的戰(zhàn)略部署著眼于“全面”二字。全面推進依法治國涵蓋了黨、國家、社會生活以及軍隊建設的各個領域，實現(xiàn)了法治的“全覆蓋”。

十八屆四中全會對推進依法治國的戰(zhàn)略部署和全面安排，至少體現(xiàn)出了四個方面的新意。

闡明了全面推進依法治國的必要性和根本意義

全面推進依法治國對于實現(xiàn)我們黨確立的偉大奮斗目標——全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢具有根本意義?？倳浂啻翁岬?，“國無常強，無常弱。奉法者強則國強，奉法者弱則國弱?！蔽ㄓ幸揽糠ㄖ危拍苣壑袊沧R和力量，弘揚中國精神，共建法治之中國，復興中華之文明。全面推進依法治國對于實現(xiàn)全面深化改革的總目標——完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有根本意義。改革開放以來的經(jīng)驗證明，唯有依靠法治，才能突破利益固化之藩籬，攻克深層復雜之難題，確保改革有序進行，通過良法善政實現(xiàn)社會公平正義和全體人民最大福祉。全面推進依法治國對于實現(xiàn)黨自身建設的目標——提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平、長期執(zhí)政具有根本意義。唯有依靠法治，以法治作為執(zhí)政之根本遵循，樹立法治思維，掌握法治方式，才能夯實執(zhí)政基礎，鞏固執(zhí)政地位。

提出了總目標是建設中國特色社會主義法治體系 建設社會主義法治國家

這一總目標包含了多重意思。首先是道路、制度、理論的融合性：要堅定不移走中國特色社會主義法治道路，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論，這三者的融合貫通對應著十八大報告中提出的“道路、理論、制度”三個自信;其二是體系的完備性：中國特色社會主義法治體系包括了兩個方面五個部分的體系：一是形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系;二是形成完善的黨內法規(guī)體系，這意味著國家法律體系與黨內法規(guī)體系共同構成了法治體系，黨內法規(guī)體系要與國家法律體系協(xié)調發(fā)展;三是推進的一體性：堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，實現(xiàn)科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，這就意味著法治建設必須要實現(xiàn)各個領域的協(xié)調、結構層次的均衡;四是努力方向的現(xiàn)代性：實現(xiàn)全面推進依法治國的目標還要落腳于促進國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，這表明依法治國要朝著現(xiàn)代法治的方向努力，進而通過法治化來實現(xiàn)國家治理的現(xiàn)代化。

強調指出了堅持黨的領導與社會主義法治的一致性

黨的領導和社會主義法治的一致關系體現(xiàn)在兩個方面：一方面，社會主義法治必須堅持黨的領導，另一方面，黨的領導必須依靠社會主義法治。首先，把黨的領導貫徹到依法治國全過程和各方面，是我國社會主義法治建設的一條基本經(jīng)驗。改革開放以來，我國的法治建設之所以取得如此的成就，是在黨的領導下堅定不移推進法治建設的結果。鄧小平說，要使制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人看法和注意力的改革而改變。改革開放以來，我們黨基本做到了這一點。而十八屆四中全會正是體現(xiàn)了這一認識。其二，中國共產黨的領導地位是由憲法所確定的。全面推進依法治國，要貫徹實施憲法，就必須堅持黨的領導。這是社會主義法治的根本要求，是全面推進依法治國的題中應有之義。其三，全面推進依法治國，要堅持黨的領導，堅持依法執(zhí)政。堅持依法執(zhí)政是黨的領導與依法治國有機統(tǒng)一的關鍵，是黨的領導和社會主義法治一致關系的集中體現(xiàn)。依法執(zhí)政表現(xiàn)在兩個方面的要求。一是黨依據(jù)憲法法律治國理政，這是依法執(zhí)政的核心內涵，黨要領導立法、保證執(zhí)法、嚴格守法，按照法治的要求處理好黨與國家法的關系;二是要求黨依據(jù)黨內法規(guī)管黨治黨，這是依法執(zhí)政的第二個層面。通過黨內法規(guī)來治黨管黨，這是中國共產黨自身建設的重要特色和經(jīng)驗。黨自身建設的制度化、規(guī)范化、程序化，對于依法執(zhí)政、依法治國而言具有基礎性意義。

明確了全面推進依法治國的重大任務

這些重大任務主要涵蓋了六個方面的工作。第一，立法工作和憲法的實施與監(jiān)督。突出強調了立法的引領和推動作用，以及堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政。要求完善和健全憲法監(jiān)督制度和憲法解釋程序機制，加強憲法實施;完善黨的立法決策程序，加強黨對立法工作的領導;依法賦予設區(qū)的市以地方立法權;等等。

第二，依法行政與法治政府建設。明確了法治政府的六點特征：職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信。要求政府機構、職能、權限、程序、責任法定化，推行權力清單制;健全行政重大決策的法定程序、合法性審查機制、責任追究制度;深化行政執(zhí)法體制改革;全面推進政務公開;等等。

第三，公正司法與提高司法公信力。在三中全會決定基礎上進一步提出了確保司法權獨立行使和科學配置的制度機制，例如建立領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究制度，建立健全司法人員履行法定職責保護機制;推動實行審判權和執(zhí)行權相分離的體制改革試點，最高人民法院設立巡回法庭，探索設立跨行政區(qū)劃的人民法院和人民檢察院，探索建立檢察機關提起公益訴訟制度。還有司法責任制、司法公開、人民參與等改革舉措。

第四，培育法治文化與建設法治社會。指出法律的權威源自人民的內心擁護和真誠信仰，提出把法治教育納入國民教育體系和精神文明創(chuàng)建內容等具體措施。在法治社會建設層面，強調社會治理法治化，要求建設公共法律服務體系、司法救助體系、社會治安防控體系，健全依法維權和化解糾紛機制等等。

第五，法治職業(yè)和人才隊伍的保障。徒法不足以自行，法律始終還是要靠具體的人來加以實施。全會指出了法治專門隊伍的建設方向：正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化，明確了“四個忠于”的目標，并提出了一系列機制保障。

第六，加強和改進黨對全面推進依法治國的領導。全會指出要健全黨領導依法治國的制度和工作機制，統(tǒng)一領導、統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌協(xié)調?？梢灶A料，很快會有具體的舉措出臺。同時，還提出了黨委依法決策、黨組織監(jiān)督、黨內法規(guī)建設、將法治建設納入干部政績考核體系等具體要求。而且，更有新意的是，將依法治軍、構建中國特色軍事法治體系和依法保障“一國兩制” 和推進國家統(tǒng)一明確提了出來。

這些創(chuàng)新性制度機制和要求體現(xiàn)了我們黨在新的歷史起點上對法治規(guī)律和執(zhí)政規(guī)律的深入認識和把握，體現(xiàn)了我們黨對于全面推進依法治國重點難點的針對性部署和安排，需要我們深入領會和貫徹落實。

開啟法治中國新征程

廖永安：從總體上看，四中全會公報就推進依法治國的內容體現(xiàn)了“新”、“實”、“全”三個特點。

首先，公報內容表述“新穎”。全會提出“法律是治國之重器，良法是善治之前提”、“法律的生命力在于實施，法律的權威也在于實施”、“公正是法治的生命線”、“法律的權威源自人民的內心擁護和真誠信仰”等富含法哲學思想的表述，讓人感覺這不僅僅是一份極富思辨的會議公報，更是一幅全新展開的法治藍圖。

其次，全會所明確的依法治國內容“實在”。全會提出依法治國的幾項重大任務，不僅是綱領性的，而且都明確提出具體措施。比如，全會提出法律的權威源自人民的內心擁護和真誠信仰，具體措施包括建設完備的法律服務體系，推進覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務體系建設，完善法律援助制度，健全司法救助體系;全面推進依法治國，必須大力提高法治工作隊伍建設等，都把法治任務落在了實處。

最后，全會明確的依法治國六項重大任務內容“全面”。全會提出依法治國的重大任務包括完善社會主義法律體系，加強憲法實施;推進依法行政;保證公正司法;增強全民法治觀念;加強法治工作隊伍建設;加強和改進黨的領導等法治建設的各個方面，內容非常豐富，體現(xiàn)了黨對實現(xiàn)依法治國目標的整體把握。

薛剛凌：十八屆四中全會尤其強調法治建設的系統(tǒng)性，標志著我國的依法治國進入到全面推進的新階段。過去的法治建設主要是各部分孤立地推進，把重視系統(tǒng)性提上日程是第一次。這樣的推進具有一定必要性，因為無論是改革還是反腐，都需要法律的支持和保障，尤其是我們處在轉型期，只有推進治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代，從人治走向法治，從倫理走向理性，順應時代需求，才能加速轉型，縮短發(fā)展的瓶頸期。

楊偉東：公報全面深刻總結了我國法治建設的經(jīng)驗和規(guī)律，同時提出了我國法治未來的發(fā)展路徑，是一個鼓舞人心的決定。任何形式的腐敗從根本上說都是因為權力逾越了它的界限，背離了它的目的。法治是從根本上約束住權力的一劑良藥，是防止腐敗、反腐敗的一種重要機制。約束住權力，腐敗出現(xiàn)的幾率就會降低，查處的腐敗案件就會越來越少。