第一篇：中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例

《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》學(xué)習(xí)材料

今年7月份，中共中央印發(fā)了《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》（以下簡(jiǎn)稱“問(wèn)責(zé)條例”）。作為我們黨的又一部重要基礎(chǔ)性黨內(nèi)法規(guī)，《問(wèn)責(zé)條例》的頒布實(shí)施，進(jìn)一步夯實(shí)了全面從嚴(yán)治黨的制度基石，扎緊了全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨的制度籠子，引起了強(qiáng)烈反響。

一、《問(wèn)責(zé)條例》的制定背景

黨的十八大以來(lái)，黨中央堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，將全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，開創(chuàng)了黨的建設(shè)新局面。總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究。黨中央緊緊抓住落實(shí)主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”，把問(wèn)責(zé)作為從嚴(yán)治黨利器，先后對(duì)一批在黨的建設(shè)和黨的事業(yè)中失職失責(zé)典型問(wèn)題嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，強(qiáng)化問(wèn)責(zé)成為管黨治黨、治國(guó)理政的鮮明特色。

今年1月，十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)工作報(bào)告提出，要制定黨內(nèi)問(wèn)責(zé)條例，把問(wèn)責(zé)作為從嚴(yán)治黨的重要抓手，讓“失責(zé)必問(wèn)”成為常態(tài)。也正是在此次會(huì)議上，總書記明確要求，要整合問(wèn)責(zé)制度，健全問(wèn)責(zé)機(jī)制，堅(jiān)持有責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)。

今年年6月，王岐山同志在北京主持召開部分中央部委 負(fù)責(zé)同志座談會(huì)，并到遼寧省召開座談會(huì)，就制定問(wèn)責(zé)條例征求意見。

今年6月28日，中共中央政治局召開會(huì)議，審議通過(guò)《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》。

二、《問(wèn)責(zé)條例》的十大特點(diǎn)

《問(wèn)責(zé)條例》全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹總書記系列重要講話精神，以黨章為根本遵循，突出問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持紀(jì)法分開，彰顯黨紀(jì)特色，為開展黨的問(wèn)責(zé)工作提供了基本遵循。作為第一部問(wèn)責(zé)工作的基礎(chǔ)性法規(guī)，其呈現(xiàn)出以下十個(gè)特點(diǎn)。

（一）問(wèn)責(zé)指向上的政治性?！秵?wèn)責(zé)條例》是政治問(wèn)責(zé)，而不是行政問(wèn)責(zé)。條例聚焦全面從嚴(yán)治黨，突出管黨治黨政治責(zé)任，明確指出黨的問(wèn)責(zé)工作就是要“落實(shí)黨組織管黨治黨政治責(zé)任，督促黨的領(lǐng)導(dǎo)干部踐行忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”，就是要“追究在黨的建設(shè)和黨的事業(yè)中失職失責(zé)”的政治責(zé)任。《問(wèn)責(zé)條例》正文第六條所指向的問(wèn)責(zé)情形，都是管黨治黨的政治責(zé)任。

（二）問(wèn)責(zé)定位上的鮮明性。問(wèn)責(zé)條例緊扣“黨”字，抓住“在黨的建設(shè)和黨的事業(yè)”中“管黨治黨的政治責(zé)任”，明確責(zé)任，提出負(fù)面清單；緊扣“紀(jì)”字，落實(shí)依規(guī)管黨要求，采用黨言黨語(yǔ)、紀(jì)言紀(jì)語(yǔ)，對(duì)行政問(wèn)責(zé)不作規(guī)定，對(duì)引咎辭職、涉嫌犯罪移交司法機(jī)關(guān)等已有明確規(guī)定的方式和程 序不再做重復(fù)規(guī)定，不套用問(wèn)責(zé)啟動(dòng)、問(wèn)責(zé)調(diào)查等法律性流程，對(duì)黨內(nèi)法規(guī)中對(duì)有關(guān)處置措施如申訴方式、問(wèn)責(zé)影響期等已有明確規(guī)定的不再重復(fù)，突出解決“誰(shuí)來(lái)問(wèn)、問(wèn)什么、怎么問(wèn)”等關(guān)鍵問(wèn)題，體現(xiàn)了紀(jì)法分開、紀(jì)嚴(yán)于法的理念，具有鮮明的黨紀(jì)特色。

（三）問(wèn)責(zé)依據(jù)上的基礎(chǔ)性、權(quán)威性。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在現(xiàn)有的500余部黨內(nèi)法規(guī)制度中，與問(wèn)責(zé)相關(guān)的有119部，其中專門作出相關(guān)規(guī)定的有12部，包含問(wèn)責(zé)內(nèi)容的有107部（比如2009年6月30日印發(fā)的《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》）。嚴(yán)格意義上講，這些都屬于“黨內(nèi)文件”，不屬于“更具權(quán)威性、系統(tǒng)性”的黨內(nèi)法規(guī)。

《問(wèn)責(zé)條例》既是對(duì)黨章要求的細(xì)化延伸，又是對(duì)散見于多部黨內(nèi)法規(guī)問(wèn)責(zé)規(guī)定的抽象提煉、概括和整合，而形成的“綜合升級(jí)版”，為開展黨內(nèi)問(wèn)責(zé)在內(nèi)容、對(duì)象、事項(xiàng)、主體、程序、方式等方面，提供了基本依據(jù)，彌補(bǔ)了黨內(nèi)問(wèn)責(zé)缺乏依據(jù)的制度缺陷，成為開展黨的問(wèn)責(zé)工作的重要基礎(chǔ)性、權(quán)威性法規(guī)。

（四）問(wèn)責(zé)原則上的科學(xué)性。明確了問(wèn)責(zé)工作的“四大原則”：其一，“依規(guī)依紀(jì)、實(shí)事求是”是基礎(chǔ)；其二，“失責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)”是關(guān)鍵；其三，“懲前毖后、治病救人”是目的；其四，“分級(jí)負(fù)責(zé)、層層落實(shí)責(zé)任”是保證?！八拇笤瓌t”環(huán)環(huán)相扣，渾然一體，成為開展問(wèn)責(zé)工作的基本遵循。

（五）問(wèn)責(zé)對(duì)象上的關(guān)鍵性。抓住了黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部這“兩個(gè)關(guān)鍵”，明確提出追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任“三大責(zé)任”，并明晰了全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任“三個(gè)層次”。特別是在以往強(qiáng)調(diào)黨委、紀(jì)委“兩大責(zé)任”的基礎(chǔ)上，又進(jìn)一步明確“兩個(gè)責(zé)任”：一是把責(zé)任主體擴(kuò)展到黨的組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等工作部門；二是把責(zé)任落實(shí)到黨的領(lǐng)導(dǎo)干部。實(shí)現(xiàn)了責(zé)任共擔(dān)當(dāng)、問(wèn)責(zé)全覆蓋。

（六）問(wèn)責(zé)事項(xiàng)上的針對(duì)性?！秵?wèn)責(zé)條例》堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、著眼當(dāng)下實(shí)際，著力解決一些黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛、不擔(dān)當(dāng)、不負(fù)責(zé)等突出問(wèn)題，凸顯了從嚴(yán)治黨的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。

（七）問(wèn)責(zé)方式上的規(guī)范性。將現(xiàn)行問(wèn)責(zé)方式整合規(guī)范為對(duì)黨組織的通報(bào)、檢查、改組和對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的通報(bào)、誡勉（談話誡勉、書面誡勉）、組織調(diào)整或組織處理（停職檢查、調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、免職、降職）和紀(jì)律處分等，解決了現(xiàn)行黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件中，問(wèn)責(zé)方式零亂、操作無(wú)所適從的碎片化問(wèn)題，使問(wèn)責(zé)方式更加規(guī)范明確，也更具操作性。

（八）問(wèn)責(zé)落實(shí)上的嚴(yán)肅性。《問(wèn)責(zé)條例》第九條對(duì)問(wèn)責(zé)落實(shí)作出了嚴(yán)格規(guī)定，提出了問(wèn)責(zé)決定宣布并督促執(zhí)行、問(wèn)責(zé)對(duì)象應(yīng)當(dāng)作出書面檢討并在民主生活會(huì)或者其他黨的會(huì)議上深刻檢查、建立健全問(wèn)責(zé)典型問(wèn)題通報(bào)曝光制度、受到組織處理和紀(jì)律處分方式問(wèn)責(zé)的一般應(yīng)向社會(huì)公開等要求，使問(wèn)責(zé)落實(shí)的措施更加規(guī)范、嚴(yán)格。

（九）問(wèn)責(zé)期限上的震懾性。明確規(guī)定了“實(shí)行終身問(wèn)責(zé)”。這是《問(wèn)責(zé)條例》極具震懾力的條款，為領(lǐng)導(dǎo)干部戴上了一道終身“緊箍”。這把高懸的“達(dá)摩克利斯之劍”，警示領(lǐng)導(dǎo)干部“調(diào)離不是隱身衣，提升不是保險(xiǎn)箱，退休不是護(hù)身符”，促使領(lǐng)導(dǎo)干部必須在管黨治黨中始終恪盡職守。

（十）問(wèn)責(zé)文本的簡(jiǎn)潔性。黨風(fēng)決定文風(fēng)，文風(fēng)體現(xiàn)出黨風(fēng)?！秵?wèn)責(zé)條例》共13條、不到2000字，方向正確，內(nèi)容明確，邏輯嚴(yán)密，表述準(zhǔn)確、規(guī)范、簡(jiǎn)潔，便于執(zhí)行。正如王岐山同志所講，“不能把亟待破解的難題淹沒(méi)在大量制度條文中”，“做不到的寧可不寫，寫上的就要管用”，以保證制度的有效性、可執(zhí)行性。

三、《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》全文學(xué)習(xí)

第一條 為全面從嚴(yán)治黨，規(guī)范和強(qiáng)化黨的問(wèn)責(zé)工作，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》，制定本條例。

解讀：本條規(guī)定了“目的和依據(jù)”。

第二條 黨的問(wèn)責(zé)工作以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹總書記系列重要講話精神，圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，全面從嚴(yán)治黨，做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究，落實(shí)黨組織管黨治黨政治責(zé)任，督促黨的領(lǐng)導(dǎo)干部踐行忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)。

解讀：本條規(guī)定了“指導(dǎo)思想”。

第三條 黨的問(wèn)責(zé)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的原則：依規(guī)依紀(jì)、實(shí)事求是，失責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)，懲前毖后、治病救人，分級(jí)負(fù)責(zé)、層層落實(shí)責(zé)任。

解讀：略

第四條 黨的問(wèn)責(zé)工作是由黨組織按照職責(zé)權(quán)限，追究在黨的建設(shè)和黨的事業(yè)中失職失責(zé)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

問(wèn)責(zé)對(duì)象是各級(jí)黨委（黨組）、黨的工作部門及其領(lǐng)導(dǎo)成員，各級(jí)紀(jì)委（紀(jì)檢組）及其領(lǐng)導(dǎo)成員，重點(diǎn)是主要負(fù)責(zé)人。

解讀：本條規(guī)定了“問(wèn)責(zé)主體和對(duì)象”，抓住了黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部這“兩個(gè)關(guān)鍵”。重點(diǎn)是主要負(fù)責(zé)人，突出了“關(guān)鍵少數(shù)”。

第五條 問(wèn)責(zé)應(yīng)當(dāng)分清責(zé)任。黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)有全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人和直接主管的班子成員承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，參與決策和工作的班子其他成 員承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

解讀：規(guī)定了“責(zé)任劃分”，責(zé)任細(xì)分為全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任三類，并分別明確了承擔(dān)對(duì)象。

在追究黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子集體責(zé)任時(shí)，必須分清領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員的責(zé)任，體現(xiàn)了“權(quán)責(zé)對(duì)等”：不管是黨組織還是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，有多大的權(quán)力就有多大的責(zé)任，就得有多大的擔(dān)當(dāng)，不擔(dān)當(dāng)、亂擔(dān)當(dāng)就要被追究相應(yīng)的責(zé)任。

第六條 黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，不履行或者不正確履行職責(zé)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以問(wèn)責(zé)：

（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，黨的理論和路線方針政策、黨中央的決策部署沒(méi)有得到有效貫徹落實(shí)，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)中，或者在處置本地區(qū)本部門本單位發(fā)生的重大問(wèn)題中領(lǐng)導(dǎo)不力，出現(xiàn)重大失誤，給黨的事業(yè)和人民利益造成嚴(yán)重?fù)p失，產(chǎn)生惡劣影響的。

（二）黨的建設(shè)缺失，黨內(nèi)政治生活不正常，組織生活不健全，黨組織軟弱渙散，黨性教育特別是理想信念宗旨教育薄弱，中央八項(xiàng)規(guī)定精神不落實(shí)，作風(fēng)建設(shè)流于形式，干部選拔任用工作中問(wèn)題突出，黨內(nèi)和群眾反映強(qiáng)烈，損害黨的形象，削弱黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)的。

（三）全面從嚴(yán)治黨不力，主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不 到位，管黨治黨失之于寬松軟，好人主義盛行、搞一團(tuán)和氣，不負(fù)責(zé)、不擔(dān)當(dāng)，黨內(nèi)監(jiān)督乏力，該發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題沒(méi)有發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不報(bào)告不處置、不整改不問(wèn)責(zé)，造成嚴(yán)重后果的。

（四）維護(hù)黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律不力，導(dǎo)致違規(guī)違紀(jì)行為多發(fā)，特別是維護(hù)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩失職，管轄范圍內(nèi)有令不行、有禁不止，團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派問(wèn)題嚴(yán)重，造成惡劣影響的。

（五）推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不堅(jiān)決、不扎實(shí)，管轄范圍內(nèi)腐敗蔓延勢(shì)頭沒(méi)有得到有效遏制，損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題突出的。

（六）其他應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)的失職失責(zé)情形。

解讀：本條規(guī)定了“問(wèn)責(zé)情形”。其中前5點(diǎn)是主體內(nèi)容，第6點(diǎn)是兜底條款。

黨的十八大以來(lái)，黨中央緊緊抓住落實(shí)主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”，把問(wèn)責(zé)作為從嚴(yán)治黨利器，先后對(duì)一批在黨的建設(shè)和黨的事業(yè)中失職失責(zé)典型問(wèn)題嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。如下案例：

案例1：因?yàn)榇嬖谶`規(guī)修建辦公樓、違規(guī)配備公車、違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼、領(lǐng)導(dǎo)班子成員辦公用房嚴(yán)重超標(biāo)等問(wèn)題，且治理不力，湖北省地稅局黨組書記許建國(guó)，省地稅局黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)許國(guó)勇分別因落實(shí)主體責(zé)任不力、落實(shí)監(jiān)督責(zé)任不力被免職。

案例2：湖南省臨湘市委原副書記、市長(zhǎng)龔衛(wèi)國(guó)吸毒，男女作風(fēng)、朋友圈混亂，插手工程項(xiàng)目，這些問(wèn)題反映到湖南省臨湘市委原書記黃俊鈞處，他不重視、不敏感、不警覺(jué)，主體責(zé)任落實(shí)不力，被給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，調(diào)離現(xiàn)工作崗位。

案例3：新鄉(xiāng)市原市委書記李慶貴，在任期間落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和市紀(jì)委落實(shí)監(jiān)督責(zé)任不到位，對(duì)連續(xù)發(fā)生3名廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違紀(jì)違法案件負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，免去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

第七條 對(duì)黨組織的問(wèn)責(zé)方式包括：

（一）檢查。對(duì)履行職責(zé)不力、情節(jié)較輕的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其作出書面檢查并切實(shí)整改。

（二）通報(bào)。對(duì)履行職責(zé)不力、情節(jié)較重的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令整改，并在一定范圍內(nèi)通報(bào)。

（三）改組。對(duì)失職失責(zé)，嚴(yán)重違反黨的紀(jì)律、本身又不能糾正的，應(yīng)當(dāng)予以改組。

對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的問(wèn)責(zé)方式包括：

（一）通報(bào)。對(duì)履行職責(zé)不力的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅批評(píng)，依規(guī)整改，并在一定范圍內(nèi)通報(bào)。

（二）誡勉。對(duì)失職失責(zé)、情節(jié)較輕的，應(yīng)當(dāng)以談話或者書面方式進(jìn)行誡勉。

（三）組織調(diào)整或者組織處理。對(duì)失職失責(zé)、情節(jié)較重，不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況采取停職檢查、調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、降職、免職等措施。

（四）紀(jì)律處分。對(duì)失職失責(zé)應(yīng)當(dāng)給予紀(jì)律處分的，依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》追究紀(jì)律責(zé)任。

上述問(wèn)責(zé)方式，可以單獨(dú)使用，也可以合并使用。解讀：本條規(guī)定了“問(wèn)責(zé)方式”?，F(xiàn)有各類問(wèn)責(zé)規(guī)定中，共有14種問(wèn)責(zé)方式，包括批評(píng)教育、作出書面檢查、給予通報(bào)批評(píng)、公開道歉、誡勉談話、組織處理、調(diào)離崗位、停職檢查、引咎辭職、辭職、免職、降職、黨紀(jì)軍紀(jì)政紀(jì)處分、移送司法機(jī)關(guān)依法處理等。《問(wèn)責(zé)條例》將這些問(wèn)責(zé)方式進(jìn)行了規(guī)范。對(duì)黨組織的問(wèn)責(zé)，規(guī)范為3種方式；對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的問(wèn)責(zé)，規(guī)范為4種方式。

問(wèn)責(zé)方式可以單獨(dú)使用，也可以合并使用，主要考慮到，在問(wèn)責(zé)實(shí)踐中，有時(shí)要進(jìn)行組織處理，也要給予紀(jì)律處分，這時(shí)就要將兩種方式合并使用。

第八條 問(wèn)責(zé)決定應(yīng)當(dāng)由黨中央或者有管理權(quán)限的黨組織作出。其中對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，紀(jì)委（紀(jì)檢組）、黨的工作部門有權(quán)采取通報(bào)、誡勉方式進(jìn)行問(wèn)責(zé)；提出組織調(diào)整或者組織處理的建議；采取紀(jì)律處分方式問(wèn)責(zé)，按照黨章和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序執(zhí)行。

解讀：本條條規(guī)，對(duì)黨委（黨組）、紀(jì)委（紀(jì)檢組）及 黨的工作部門在問(wèn)責(zé)中的職責(zé)做出了明確規(guī)定，使問(wèn)責(zé)職責(zé)不僅落實(shí)到黨委（黨組），也分解到組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等工作部門。這是問(wèn)責(zé)制度的一個(gè)重要?jiǎng)?chuàng)新，體現(xiàn)了全面從嚴(yán)治黨要細(xì)化落實(shí)責(zé)任、層層傳導(dǎo)壓力的鮮明態(tài)度。

第九條 問(wèn)責(zé)決定作出后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被問(wèn)責(zé)黨組織或者黨的領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在黨組織宣布并督促執(zhí)行。有關(guān)問(wèn)責(zé)情況應(yīng)當(dāng)向組織部門通報(bào)，組織部門應(yīng)當(dāng)將問(wèn)責(zé)決定材料歸入被問(wèn)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人檔案，并報(bào)上一級(jí)組織部門備案；涉及組織調(diào)整或者組織處理的，應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)辦理完畢相應(yīng)手續(xù)。

受到問(wèn)責(zé)的黨的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)向問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)寫出書面檢討，并在民主生活會(huì)或者其他黨的會(huì)議上作出深刻檢查。建立健全問(wèn)責(zé)典型問(wèn)題通報(bào)曝光制度，采取組織調(diào)整或者組織處理、紀(jì)律處分方式問(wèn)責(zé)的，一般應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。

解讀：本條規(guī)定了“問(wèn)責(zé)執(zhí)行”。既充分體現(xiàn)了“嚴(yán)”和“實(shí)”的精神，也通過(guò)問(wèn)題通報(bào)曝光，發(fā)揮警示作用，喚醒責(zé)任意識(shí)，激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神，真正做到“懲前毖后、治病救人”。

第十條 實(shí)行終身問(wèn)責(zé)，對(duì)失職失責(zé)性質(zhì)惡劣、后果嚴(yán)重的，不論其責(zé)任人是否調(diào)離轉(zhuǎn)崗、提拔或者退休，都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

解讀：這一條是極具震懾力的條款。調(diào)離不是隱身衣，提升不是保險(xiǎn)箱，退休不是護(hù)身符，“終身問(wèn)責(zé)”意味著黨的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨的建設(shè)和黨的事業(yè)要“終身負(fù)責(zé)”，必須在管黨治黨中始終恪盡職守。

第十一條 各省、自治區(qū)、直轄市黨委，中央各部委，中央國(guó)家機(jī)關(guān)各部委黨組（黨委），可以根據(jù)本條例制定實(shí)施辦法。

中央軍事委員會(huì)可以根據(jù)本條例制定相關(guān)規(guī)定。第十二條 本條例由中央紀(jì)律檢查委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。第十三條 本條例自2016年7月8日起施行。此前發(fā)布的有關(guān)問(wèn)責(zé)的規(guī)定，凡與本條例不一致的，按照本條例執(zhí)行。

第二篇：《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》

《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》全文

第一條 為全面從嚴(yán)治黨，規(guī)范和強(qiáng)化黨的問(wèn)責(zé)工作，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》，制定本條例。

第二條 黨的問(wèn)責(zé)工作以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹總書記系列重要講話精神，圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，全面從嚴(yán)治黨，做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究，落實(shí)黨組織管黨治黨政治責(zé)任，督促黨的領(lǐng)導(dǎo)干部踐行忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)。第三條 黨的問(wèn)責(zé)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的原則：依規(guī)依紀(jì)、實(shí)事求是，失責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)，懲前毖后、治病救人，分級(jí)負(fù)責(zé)、層層落實(shí)責(zé)任。

第四條 黨的問(wèn)責(zé)工作是由黨組織按照職責(zé)權(quán)限，追究在黨的建設(shè)和黨的事業(yè)中失職失責(zé)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。問(wèn)責(zé)對(duì)象是各級(jí)黨委(黨組)、黨的工作部門及其領(lǐng)導(dǎo)成員，各級(jí)紀(jì)委(紀(jì)檢組)及其領(lǐng)導(dǎo)成員，重點(diǎn)是主要負(fù)責(zé)人。

第五條 問(wèn)責(zé)應(yīng)當(dāng)分清責(zé)任。黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)有全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人和直接主管的班子成員承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，參與決策和工作的班子其他成員承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第六條 黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，不履行或者不正確履行職責(zé)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以問(wèn)責(zé)：

(一)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，黨的理論和路線方針政策、黨中央的決策部署沒(méi)有得到有效貫徹落實(shí)，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)中，或者在處置本地區(qū)本部門本單位發(fā)生的重大問(wèn)題中領(lǐng)導(dǎo)不力，出現(xiàn)重大失誤，給黨的事業(yè)和人民利益造成嚴(yán)重?fù)p失，產(chǎn)生惡劣影響的;(二)黨的建設(shè)缺失，黨內(nèi)政治生活不正常，組織生活不健全，黨組織軟弱渙散，黨性教育特別是理想信念宗旨教育薄弱，中央八項(xiàng)規(guī)定精神不落實(shí)，作風(fēng)建設(shè)流于形式，干部選拔任用工作中問(wèn)題突出，黨內(nèi)和群眾反映強(qiáng)烈，損害黨的形象，削弱黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)的;(三)全面從嚴(yán)治黨不力，主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不到位，管黨治黨失之于寬松軟，好人主義盛行、搞一團(tuán)和氣，不負(fù)責(zé)、不擔(dān)當(dāng)，黨內(nèi)監(jiān)督乏力，該發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題沒(méi)有發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不報(bào)告不處置、不整改不問(wèn)責(zé)，造成嚴(yán)重后果的;(四)維護(hù)黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律不力，導(dǎo)致違規(guī)違紀(jì)行為多發(fā)，特別是維護(hù)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩失職，管轄范圍內(nèi)有令不行、有禁不止，團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派問(wèn)題嚴(yán)重，造成惡劣影響的;(五)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不堅(jiān)決、不扎實(shí)，管轄范圍內(nèi)腐敗蔓延勢(shì)頭沒(méi)有得到有效遏制，損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題突出的;(六)其他應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)的失職失責(zé)情形。第七條 對(duì)黨組織的問(wèn)責(zé)方式包括：

(一)檢查。對(duì)履行職責(zé)不力、情節(jié)較輕的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其作出書面檢查并切實(shí)整改。(二)通報(bào)。對(duì)履行職責(zé)不力、情節(jié)較重的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令整改，并在一定范圍內(nèi)通報(bào)。(三)改組。對(duì)失職失責(zé)，嚴(yán)重違反黨的紀(jì)律、本身又不能糾正的，應(yīng)當(dāng)予以改組。

對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的問(wèn)責(zé)方式包括：

(一)通報(bào)。對(duì)履行職責(zé)不力的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅批評(píng)，依規(guī)整改，并在一定范圍內(nèi)通報(bào)。

(二)誡勉。對(duì)失職失責(zé)、情節(jié)較輕的，應(yīng)當(dāng)以談話或者書面方式進(jìn)行誡勉。

(三)組織調(diào)整或者組織處理。對(duì)失職失責(zé)、情節(jié)較重，不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況采取停職檢查、調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、降職、免職等措施。

(四)紀(jì)律處分。對(duì)失職失責(zé)應(yīng)當(dāng)給予紀(jì)律處分的，依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》追究紀(jì)律責(zé)任。

上述問(wèn)責(zé)方式，可以單獨(dú)使用，也可以合并使用。第八條 問(wèn)責(zé)決定應(yīng)當(dāng)由黨中央或者有管理權(quán)限的黨組織作出。其中對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，紀(jì)委(紀(jì)檢組)、黨的工作部門有權(quán)采取通報(bào)、誡勉方式進(jìn)行問(wèn)責(zé);提出組織調(diào)整或者組織處理的建議;采取紀(jì)律處分方式問(wèn)責(zé)，按照黨章和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序執(zhí)行。第九條 問(wèn)責(zé)決定作出后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被問(wèn)責(zé)黨組織或者黨的領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在黨組織宣布并督促執(zhí)行。有關(guān)問(wèn)責(zé)情況應(yīng)當(dāng)向組織部門通報(bào)，組織部門應(yīng)當(dāng)將問(wèn)責(zé)決定材料歸入被問(wèn)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人檔案，并報(bào)上一級(jí)組織部門備案;涉及組織調(diào)整或者組織處理的，應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)辦理完畢相應(yīng)手續(xù)。

受到問(wèn)責(zé)的黨的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)向問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)寫出書面檢討，并在民主生活會(huì)或者其他黨的會(huì)議上作出深刻檢查。建立健全問(wèn)責(zé)典型問(wèn)題通報(bào)曝光制度，采取組織調(diào)整或者組織處理、紀(jì)律處分方式問(wèn)責(zé)的，一般應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。第十條 實(shí)行終身問(wèn)責(zé)，對(duì)失職失責(zé)性質(zhì)惡劣、后果嚴(yán)重的，不論其責(zé)任人是否調(diào)離轉(zhuǎn)崗、提拔或者退休，都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

第十一條 各省、自治區(qū)、直轄市黨委，中央各部委，中央國(guó)家機(jī)關(guān)各部委黨組(黨委)，可以根據(jù)本條例制定實(shí)施辦法。

中央軍事委員會(huì)可以根據(jù)本條例制定相關(guān)規(guī)定。

規(guī)定，凡與本條例不一致的，按照本條例執(zhí)行。

第三篇：《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》，規(guī)范和強(qiáng)化我省黨的問(wèn)責(zé)工作，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，制定本辦法。

第二條 黨的問(wèn)責(zé)工作以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹總書記系列重要講話精神，圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，全面從嚴(yán)治黨，做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、用權(quán)受監(jiān)督、失責(zé)必追究，落實(shí)黨組織管黨治黨政治責(zé)任，督促黨的領(lǐng)導(dǎo)干部踐行忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)。

第三條 黨的問(wèn)責(zé)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的原則：依規(guī)依紀(jì)、實(shí)事求是，失責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)，懲前毖后、治病救人，分級(jí)負(fù)責(zé)、層層落實(shí)責(zé)任。

第四條 黨的問(wèn)責(zé)工作是由黨組織按照職責(zé)權(quán)限，追究在黨的建設(shè)和黨的事業(yè)中失職失責(zé)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

問(wèn)責(zé)對(duì)象是各級(jí)黨委（黨組）、黨的工作部門及其領(lǐng)導(dǎo)成員，各級(jí)紀(jì)委（紀(jì)檢組）及其領(lǐng)導(dǎo)成員，重點(diǎn)是主要負(fù)責(zé)人。對(duì)其他黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行問(wèn)責(zé)適用本辦法。

第五條 對(duì)黨組織的問(wèn)責(zé)方式包括：檢查、通報(bào)、改組。對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的問(wèn)責(zé)方式包括：通報(bào)、誡勉、組織調(diào)整或者組織處理、紀(jì)律處分。

上述問(wèn)責(zé)方式，可以單獨(dú)使用，也可以合并使用。

第六條 問(wèn)責(zé)應(yīng)當(dāng)分清責(zé)任。黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)有全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人和直接主管的班子成員承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，參與決策和工作的班子其他成員承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

集體研究決定的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)分清集體責(zé)任和個(gè)人責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第七條 問(wèn)責(zé)應(yīng)當(dāng)正確把握“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”的政策界限，保護(hù)作風(fēng)正派又敢作敢為、銳意進(jìn)取的干部。

（一）把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來(lái)；

（二）把上級(jí)尚無(wú)明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤和錯(cuò)誤，同上級(jí)明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來(lái)；

（三）把為推動(dòng)發(fā)展的無(wú)意過(guò)失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來(lái)。

第二章 問(wèn)責(zé)情形

第八條 黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部有《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》第六條所列情形的，應(yīng)當(dāng)予以問(wèn)責(zé)。

第九條 黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部不履行或者不正確履行職責(zé)，有下列情形之一，造成嚴(yán)重后果或產(chǎn)生惡劣影響的，應(yīng)當(dāng)予以問(wèn)責(zé)：

（一）落實(shí)中央、省委重大決策部署領(lǐng)導(dǎo)不力，工作進(jìn)展緩慢，問(wèn)題較長(zhǎng)時(shí)間得不到解決的；

（二）弄虛作假、欺騙組織的；

（三）任職期間，領(lǐng)導(dǎo)班子成員多人或者多次發(fā)生違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題受到處理的；

（四）對(duì)直接管理的下屬違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題長(zhǎng)期失察，或者直接管轄范圍內(nèi)同類違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題反復(fù)發(fā)生的；

（五）對(duì)巡視巡察、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查、專項(xiàng)治理等工作中反饋的問(wèn)題不整改，或者整改不到位的。

第三章 問(wèn)責(zé)啟動(dòng)和調(diào)查

第十條 黨委（黨組）發(fā)現(xiàn)需要問(wèn)責(zé)的情形，應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)問(wèn)責(zé)。

黨委(黨組)對(duì)情況復(fù)雜、性質(zhì)嚴(yán)重、影響惡劣的情形應(yīng)當(dāng)直接進(jìn)行問(wèn)責(zé)調(diào)查；其他需要問(wèn)責(zé)的情形，可以指定紀(jì)委（紀(jì)檢組）、黨的工作部門或者有管理權(quán)限的黨組織進(jìn)行問(wèn)責(zé)調(diào)查。

第十一條 紀(jì)委（紀(jì)檢組）、黨的工作部門發(fā)現(xiàn)需要問(wèn)責(zé)的情形，應(yīng)當(dāng)向有管理權(quán)限的黨委（黨組）提出啟動(dòng)問(wèn)責(zé)的建議。

第十二條 巡視巡察機(jī)構(gòu)、司法機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)等在工作中發(fā)現(xiàn)需要問(wèn)責(zé)的問(wèn)題線索，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有關(guān)黨委（黨組）、紀(jì)委（紀(jì)檢組）或者黨的工作部門。

第十三條 問(wèn)責(zé)調(diào)查時(shí)間一般不得超過(guò)六十日。特殊情況下，經(jīng)問(wèn)責(zé)調(diào)查機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，可以適當(dāng)延長(zhǎng)。

第十四條 問(wèn)責(zé)調(diào)查期間，有關(guān)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)主動(dòng)配合調(diào)查，對(duì)干擾、阻礙、對(duì)抗調(diào)查工作的領(lǐng)導(dǎo)干部，問(wèn)責(zé)調(diào)查機(jī)關(guān)可以向有管理權(quán)限的黨組織建議暫停其職務(wù)。

第十五條 應(yīng)當(dāng)被問(wèn)責(zé)的黨的領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)離轉(zhuǎn)崗、提拔或者退休的，調(diào)查機(jī)關(guān)提出問(wèn)責(zé)建議并將有關(guān)材料移交有管理權(quán)限的黨組織，由該黨組織進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

第四章 問(wèn)責(zé)決定

第十六條 問(wèn)責(zé)決定應(yīng)當(dāng)由有管理權(quán)限的黨組織作出。其中對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，紀(jì)委（紀(jì)檢組）、黨的工作部門有權(quán)采取通報(bào)、誡勉方式進(jìn)行問(wèn)責(zé)；提出組織調(diào)整或者組織處理的建議；采取紀(jì)律處分方式問(wèn)責(zé)，按照黨章和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序執(zhí)行。

第十七條 黨委（黨組）、紀(jì)委（紀(jì)檢組）、黨的工作部門作出問(wèn)責(zé)決定，應(yīng)當(dāng)經(jīng)集體討論決定。作出問(wèn)責(zé)決定前，應(yīng)當(dāng)聽取被問(wèn)責(zé)對(duì)象的陳述和申辯，并且記錄在案；對(duì)其合理意見，應(yīng)當(dāng)予以采納。

第十八條 問(wèn)責(zé)對(duì)象有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重或者加重追究責(zé)任：

（一）干擾、阻礙、對(duì)抗問(wèn)題調(diào)查處理的；

（二）弄虛作假、隱瞞問(wèn)題及事實(shí)真相的；

（三）出現(xiàn)問(wèn)題后不及時(shí)采取補(bǔ)救措施、導(dǎo)致危害結(jié)果擴(kuò)大，或者不總結(jié)教訓(xùn)、導(dǎo)致類似問(wèn)題再次發(fā)生的；

（四）對(duì)調(diào)查人、投訴人、檢舉控告人、證明人打擊報(bào)復(fù)的；

（五）其他應(yīng)當(dāng)從重或者加重追究責(zé)任的。

第十九條 問(wèn)責(zé)對(duì)象有下列情形之一的，可以從輕或者減輕追究責(zé)任：

（一）對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生的問(wèn)題及時(shí)如實(shí)報(bào)告并主動(dòng)查處糾正，有效避免損失或最大限度減少損失、消除不良影響的；

（二）積極配合問(wèn)責(zé)調(diào)查，并且主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任的；

（三）認(rèn)真整改，成效明顯的；

（四）其他可以從輕或者減輕追究責(zé)任的。

第二十條 問(wèn)責(zé)對(duì)象有下列情形之一的，可以免予問(wèn)責(zé)：

（一）在制定或者執(zhí)行錯(cuò)誤決策過(guò)程中，明確提出反對(duì)意見的；

（二）按照中央、省委關(guān)于建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制有關(guān)規(guī)定可以免予問(wèn)責(zé)的情形。

第五章 問(wèn)責(zé)執(zhí)行

第二十一條 問(wèn)責(zé)決定作出后，應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)向被問(wèn)責(zé)黨組織或者黨的領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在黨組織宣布并督促執(zhí)行。問(wèn)責(zé)決定的執(zhí)行情況應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)報(bào)告問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)。

對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部作出誡勉、組織調(diào)整或者組織處理問(wèn)責(zé)決定的，應(yīng)當(dāng)制作《問(wèn)責(zé)決定書》?！秵?wèn)責(zé)決定書》應(yīng)當(dāng)寫明問(wèn)責(zé)事實(shí)、問(wèn)責(zé)依據(jù)、問(wèn)責(zé)方式、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、生效時(shí)間、當(dāng)事人的申訴期限及受理機(jī)關(guān)等。

第二十二條 對(duì)黨組織作出檢查問(wèn)責(zé)決定的，受到檢查問(wèn)責(zé)的黨組織，應(yīng)當(dāng)作出書面檢查并切實(shí)整改。書面檢查應(yīng)當(dāng)寫明失職失責(zé)情況、產(chǎn)生原因、認(rèn)識(shí)態(tài)度、整改措施等，以黨組織的名義報(bào)上級(jí)黨委（黨組）、紀(jì)委（紀(jì)檢組）。對(duì)書面檢查不到位的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成重寫。

對(duì)黨組織作出通報(bào)問(wèn)責(zé)決定的，應(yīng)當(dāng)明確通報(bào)的范圍，采取黨內(nèi)會(huì)議、文件等形式進(jìn)行通報(bào)。

對(duì)黨組織作出改組問(wèn)責(zé)決定的，按照《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》第四十二條和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第十四條規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條 對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部作出通報(bào)問(wèn)責(zé)決定的，應(yīng)當(dāng)明確通報(bào)的方式、范圍等。通報(bào)可以采取黨內(nèi)會(huì)議、文件等形式，一般在被問(wèn)責(zé)對(duì)象所在黨組織范圍內(nèi)進(jìn)行，視情可以擴(kuò)大通報(bào)范圍。

對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部作出誡勉問(wèn)責(zé)決定的，談話誡勉根據(jù)誡勉對(duì)象的職務(wù)和崗位確定適當(dāng)?shù)恼勗捜?，談話誡勉由二人以上進(jìn)行，并制作記錄。談話誡勉對(duì)象為班子成員的，所在單位黨組織主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在場(chǎng)。書面誡勉對(duì)象為班子成員的，應(yīng)當(dāng)告知所在單位黨組織主要負(fù)責(zé)人。

對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部作出組織調(diào)整或者組織處理問(wèn)責(zé)決定的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況采取停職檢查、調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、降職、免職等措施，由有管理權(quán)限的黨委（黨組）和有關(guān)黨的工作部門按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部作出紀(jì)律處分問(wèn)責(zé)決定的，由有管理權(quán)限的黨委（黨組）、紀(jì)委（紀(jì)檢組）按照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條 有關(guān)問(wèn)責(zé)情況應(yīng)當(dāng)向組織部門通報(bào)，組織部門應(yīng)當(dāng)將有關(guān)問(wèn)責(zé)決定材料歸入被問(wèn)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人檔案，并報(bào)上一級(jí)組織部門備案。涉及組織調(diào)整或者組織處理的，應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)辦理完畢相應(yīng)手續(xù)。

第二十五條 黨的領(lǐng)導(dǎo)干部受到誡勉問(wèn)責(zé)的，六個(gè)月內(nèi)不得提拔或者重用；受到調(diào)整職務(wù)問(wèn)責(zé)的，一年內(nèi)不得提拔；受到責(zé)令辭職、免職問(wèn)責(zé)的，一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，兩年內(nèi)不得提拔；受到降職問(wèn)責(zé)的，兩年內(nèi)不得提拔；受到紀(jì)律處分問(wèn)責(zé)的，按照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。同時(shí)受到組織處理和紀(jì)律處分問(wèn)責(zé)的，按照影響期長(zhǎng)的規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條 被問(wèn)責(zé)的黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)問(wèn)責(zé)決定不服的，可以自收到問(wèn)責(zé)決定之日起十五日內(nèi)，向問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)提出書面申訴。問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)收到書面申訴后，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)作出申訴處理決定。申訴處理決定應(yīng)當(dāng)以書面形式告知申訴人及其所在黨組織。對(duì)申訴處理決定仍不服的，可以向其上一級(jí)組織申訴。

申訴期間，不停止問(wèn)責(zé)決定的執(zhí)行。

第六章 問(wèn)責(zé)監(jiān)督

第二十七條 受到問(wèn)責(zé)的黨的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)向問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)寫出書面檢討，并在民主生活會(huì)或者其他黨的會(huì)議上作出深刻檢查，提出整改措施，接受黨組織監(jiān)督。

第二十八條 建立健全問(wèn)責(zé)典型問(wèn)題通報(bào)曝光制度。采取組織調(diào)整或者組織處理、紀(jì)律處分方式問(wèn)責(zé)的，一般應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

第二十九條 各級(jí)黨委（黨組）和紀(jì)委（紀(jì)檢組）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)問(wèn)責(zé)工作的監(jiān)督檢查，將問(wèn)責(zé)工作納入落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核。對(duì)存在下列情形，情節(jié)嚴(yán)重或造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)對(duì)負(fù)有責(zé)任的黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施問(wèn)責(zé)。

（一）應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)不進(jìn)行問(wèn)責(zé)的；

（二）對(duì)問(wèn)責(zé)決定不執(zhí)行或者執(zhí)行不到位，對(duì)存在問(wèn)題不整改糾正或者整改糾正不到位的；

（三）打招呼、說(shuō)情，或者違規(guī)以其他方式對(duì)問(wèn)責(zé)工作施加影響的，一律記錄在案，并嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

第三十條 實(shí)行問(wèn)責(zé)情況報(bào)告制度。各級(jí)黨組織每年應(yīng)當(dāng)對(duì)問(wèn)責(zé)工作情況進(jìn)行分析、通報(bào)，并向上級(jí)黨委（黨組）和紀(jì)委（紀(jì)檢組）報(bào)告問(wèn)責(zé)工作情況。重大問(wèn)責(zé)情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告。

黨的工作部門應(yīng)當(dāng)將有關(guān)問(wèn)責(zé)情況抄送同級(jí)紀(jì)委。紀(jì)委（紀(jì)檢組）應(yīng)當(dāng)每月匯總統(tǒng)計(jì)本地本部門問(wèn)責(zé)情況，向上級(jí)紀(jì)委進(jìn)行書面報(bào)告。

第七章 附 則

第三十一條 本辦法的具體解釋工作由省委辦公廳商省紀(jì)委辦公廳承擔(dān)。

第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。我省此前發(fā)布的有關(guān)問(wèn)責(zé)的規(guī)定，凡與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行。

第四篇：中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例2016

《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》全文及解讀

2016年6月28日，中共中央政治局召開會(huì)議，審議通過(guò)《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》。

《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》是為了推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、解決沒(méi)有人負(fù)責(zé)的問(wèn)題而制定的面向各級(jí)黨組織和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、追責(zé)對(duì)執(zhí)行黨的路線方針政策不力，管黨治黨主體責(zé)任缺失、監(jiān)督責(zé)任缺位、給黨的事業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害，‘四風(fēng)’和腐敗問(wèn)題多發(fā)頻發(fā)，選人用人失察、任用干部連續(xù)出現(xiàn)問(wèn)題，巡視整改不落實(shí)等問(wèn)題的條例，以問(wèn)責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)，推動(dòng)管黨治黨從寬松軟走向嚴(yán)緊硬。

本條例自2016年7月8日起施行。

一、條例全文

《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》全文如下：

第一條 為全面從嚴(yán)治黨，規(guī)范和強(qiáng)化黨的問(wèn)責(zé)工作，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》，制定本條例。

第二條 黨的問(wèn)責(zé)工作以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹總書記系列重要講話精神，圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn) “四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，全面從嚴(yán)治黨，做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究，落實(shí)黨組織管黨治黨政治責(zé)任，督促黨的領(lǐng)導(dǎo)干部踐行忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)。

第三條 黨的問(wèn)責(zé)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的原則：依規(guī)依紀(jì)、實(shí)事求是，失責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)，懲前毖后、治病救人，分級(jí)負(fù)責(zé)、層層落實(shí)責(zé)任。

第四條 黨的問(wèn)責(zé)工作是由黨組織按照職責(zé)權(quán)限，追究在黨的建設(shè)和黨的事業(yè)中失職失責(zé)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

問(wèn)責(zé)對(duì)象是各級(jí)黨委(黨組)、黨的工作部門及其領(lǐng)導(dǎo)成員，各級(jí)紀(jì)委(紀(jì)檢組)及其領(lǐng)導(dǎo)成員，重點(diǎn)是主要負(fù)責(zé)人。

第五條 問(wèn)責(zé)應(yīng)當(dāng)分清責(zé)任。黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)有全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人和直接主管的班子成員承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，參與決策和工作的班子其他成員承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第六條 黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，不履行或者不正確履行職責(zé)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以問(wèn)責(zé)：

(一)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，黨的理論和路線方針政策、黨中央的決策部署沒(méi)有得到有效貫徹落實(shí)，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)中，或者在處置本地區(qū)本部門本單位發(fā)生的重大問(wèn)題中領(lǐng)導(dǎo)不力，出現(xiàn)重大失誤，給黨的事業(yè)和人民利益造成嚴(yán)重?fù)p失，產(chǎn)生惡劣影響的;

(二)黨的建設(shè)缺失，黨內(nèi)政治生活不正常，組織生活不健全，黨組織軟弱渙散，黨性教育特別是理想信念宗旨教育薄弱，中央八項(xiàng)規(guī)定精神不落實(shí)，作風(fēng)建設(shè)流于形式，干部選拔任用工作中問(wèn)題突出，黨內(nèi)和群眾反映強(qiáng)烈，損害黨的形象，削弱黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)的;

(三)全面從嚴(yán)治黨不力，主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不到位，管黨治黨失之于寬松軟，好人主義盛行、搞一團(tuán)和氣，不負(fù)責(zé)、不擔(dān)當(dāng)，黨內(nèi)監(jiān)督乏力，該發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題沒(méi)有發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不報(bào)告不處置、不整改不問(wèn)責(zé)，造成嚴(yán)重后果的;

(四)維護(hù)黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律不力，導(dǎo)致違規(guī)違紀(jì)行為多發(fā)，特別是維護(hù)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩失職，管轄范圍內(nèi)有令不行、有禁不止，團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派問(wèn)題嚴(yán)重，造成惡劣影響的;

(五)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不堅(jiān)決、不扎實(shí)，管轄范圍內(nèi)腐敗蔓延勢(shì)頭沒(méi)有得到有效遏制，損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題突出的;

(六)其他應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)的失職失責(zé)情形。

第七條 對(duì)黨組織的問(wèn)責(zé)方式包括：

(一)檢查。對(duì)履行職責(zé)不力、情節(jié)較輕的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其作出書面檢查并切實(shí)整改。

(二)通報(bào)。對(duì)履行職責(zé)不力、情節(jié)較重的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令整改，并在一定范圍內(nèi)通報(bào)。

(三)改組。對(duì)失職失責(zé)，嚴(yán)重違反黨的紀(jì)律、本身又不能糾正的，應(yīng)當(dāng)予以改組。

對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的問(wèn)責(zé)方式包括：

(一)通報(bào)。對(duì)履行職責(zé)不力的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅批評(píng)，依規(guī)整改，并在一定范圍內(nèi)通報(bào)。

(二)誡勉。對(duì)失職失責(zé)、情節(jié)較輕的，應(yīng)當(dāng)以談話或者書面方式進(jìn)行誡勉。

(三)組織調(diào)整或者組織處理。對(duì)失職失責(zé)、情節(jié)較重，不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況采取停職檢查、調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、降職、免職等措施。

(四)紀(jì)律處分。對(duì)失職失責(zé)應(yīng)當(dāng)給予紀(jì)律處分的，依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》追究紀(jì)律責(zé)任。

上述問(wèn)責(zé)方式，可以單獨(dú)使用，也可以合并使用。

第八條 問(wèn)責(zé)決定應(yīng)當(dāng)由黨中央或者有管理權(quán)限的黨組織作出。其中對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，紀(jì)委(紀(jì)檢組)、黨的工作部門有權(quán)采取通報(bào)、誡勉方式進(jìn)行問(wèn)責(zé);提出組織調(diào)整或者組織處理的建議;采取紀(jì)律處分方式問(wèn)責(zé)，按照黨章和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序執(zhí)行。

第九條 問(wèn)責(zé)決定作出后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被問(wèn)責(zé)黨組織或者黨的領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在黨組織宣布并督促執(zhí)行。有關(guān)問(wèn)責(zé)情況應(yīng)當(dāng)向組織部門通報(bào)，組織部門應(yīng)當(dāng)將問(wèn)責(zé)決定材料歸入被問(wèn)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人檔案，并報(bào)上一級(jí)組織部門備案;涉及組織調(diào)整或者組織處理的，應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)辦理完畢相應(yīng)手續(xù)。

受到問(wèn)責(zé)的黨的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)向問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)寫出書面檢討，并在民主生活會(huì)或者其他黨的會(huì)議上作出深刻檢查。建立健全問(wèn)責(zé)典型問(wèn)題通報(bào)曝光制度，采取組織調(diào)整或者組織處理、紀(jì)律處分方式問(wèn)責(zé)的，一般應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。

第十條 實(shí)行終身問(wèn)責(zé)，對(duì)失職失責(zé)性質(zhì)惡劣、后果嚴(yán)重的，不論其責(zé)任人是否調(diào)離轉(zhuǎn)崗、提拔或者退休，都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

第十一條 各省、自治區(qū)、直轄市黨委，中央各部委，中央國(guó)家機(jī)關(guān)各部委黨組(黨委)，可以根據(jù)本條例制定實(shí)施辦法。

中央軍事委員會(huì)可以根據(jù)本條例制定相關(guān)規(guī)定。

第十二條 本條例由中央紀(jì)律檢查委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第十三條 本條例自2016年7月8日起施行。此前發(fā)布的有關(guān)問(wèn)責(zé)的規(guī)定，凡與本條例不一致的，按照本條例執(zhí)行。

二、條例解讀

第一條 為全面從嚴(yán)治黨，規(guī)范和強(qiáng)化黨的問(wèn)責(zé)工作，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》，制定本條例。

解讀：

本條規(guī)定了“目的和依據(jù)”。黨的十八大以來(lái)，黨中央深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，進(jìn)而深化為全面從嚴(yán)治黨，并納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。全面從嚴(yán)治黨是各級(jí)黨組織的職責(zé)所在?！稐l例》以黨章為根本遵循，以全面從嚴(yán)治黨為目標(biāo)方向，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，健全問(wèn)責(zé)機(jī)制，扎緊問(wèn)責(zé)的制度籠子。頒布實(shí)施《條例》，就是要規(guī)范和強(qiáng)化黨的問(wèn)責(zé)工作，釋放全面從嚴(yán)治黨的強(qiáng)烈政治信號(hào)，喚醒責(zé)任意識(shí)、激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神，推動(dòng)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)把責(zé)任扛起來(lái)，保證黨的領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力。

第二條黨的問(wèn)責(zé)工作以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹總書記系列重要講話精神，圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，全面從嚴(yán)治黨，做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究，落實(shí)黨組織管黨治黨政治責(zé)任，督促黨的領(lǐng)導(dǎo)干部踐行忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)。

解讀：

本條規(guī)定了“指導(dǎo)思想”。黨章總綱明確規(guī)定，中國(guó)共產(chǎn)黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀作為自己的行動(dòng)指南。開展黨的問(wèn)責(zé)工作，必須以此為指導(dǎo)。總書記系列重要講話精神是馬克思主義中國(guó)化最新成果，指明了黨的問(wèn)責(zé)工作的方向，必須貫徹到問(wèn)責(zé)工作的各方面和全過(guò)程。

“四個(gè)全面”是我們黨引領(lǐng)中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的戰(zhàn)略布局。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本目的，加強(qiáng)黨的建設(shè)是根本途徑，全面從嚴(yán)治黨是根本保障。有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究，是總書記關(guān)于問(wèn)責(zé)工作的核心思想。通過(guò)規(guī)范和強(qiáng)化問(wèn)責(zé)工作，一方面要落實(shí)黨組織管黨治黨政治責(zé)任，另一方面要督促黨的領(lǐng)導(dǎo)干部踐行忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)。

第三條黨的問(wèn)責(zé)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的原則：依規(guī)依紀(jì)、實(shí)事求是，失責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)，懲前毖后、治病救人，分級(jí)負(fù)責(zé)、層層落實(shí)責(zé)任。

解讀：

本條規(guī)定了“問(wèn)責(zé)原則”。

(一)依規(guī)依紀(jì)，實(shí)事求是。依規(guī)治黨，必然要求依規(guī)依紀(jì)開展問(wèn)責(zé)。黨章是黨的根本大法，問(wèn)責(zé)工作必須以黨章為根本遵循?！稐l例》是對(duì)黨章規(guī)定的細(xì)化延伸，是對(duì)黨內(nèi)其他問(wèn)責(zé)規(guī)定的歸納提煉，是問(wèn)責(zé)工作的基礎(chǔ)性法規(guī)。黨內(nèi)法規(guī)中對(duì)有關(guān)處置措施已有明確規(guī)定的，如申訴方式、問(wèn)責(zé)影響期等，《條例》未作重復(fù)，在實(shí)踐中仍然依照這些法規(guī)執(zhí)行。黨的問(wèn)責(zé)工作是嚴(yán)肅的政治任務(wù)，實(shí)事求是是黨的問(wèn)責(zé)工作一貫堅(jiān)持的原則。要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，是哪一級(jí)責(zé)任就追究到哪一級(jí)，該采取什么問(wèn)責(zé)方式就采取什么方式，不應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)的就決不能追究責(zé)任，做到寬嚴(yán)適度、不枉不縱。

(二)失責(zé)必問(wèn)，問(wèn)責(zé)必嚴(yán)。2015年6月26日，總書記在十八屆中央政治局第二十四次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話中明確提出“堅(jiān)持有責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)”。《條例》落實(shí)總書記講話精神，將“失責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)”作為一條重要原則明確下來(lái)，是對(duì)全面從嚴(yán)治黨要求的細(xì)化具體化，體現(xiàn)了我們黨強(qiáng)化責(zé)任追究的堅(jiān)定意志。在問(wèn)責(zé)工作中，必須始終堅(jiān)持“失責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)”，把該打的板子狠狠打下去，不搞下不為例、網(wǎng)開一面，不能大事化小、小事化了，使問(wèn)責(zé)的利劍生銹，形成“破窗效應(yīng)”。

(三)懲前毖后，治病救人?？倳浽谑藢弥醒爰o(jì)委六次全會(huì)講話中指出：“懲前毖后、治病救人是我們黨的一貫方針，也是我們黨加強(qiáng)自身建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)。日常工作中發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題就要真管真嚴(yán)。懲治，治是根本，懲是為了治?！痹趩?wèn)責(zé)工作中，要貫徹懲前毖后、治病救人方針，通過(guò)強(qiáng)化問(wèn)責(zé)，使干部真正扛起責(zé)任，不犯或少犯錯(cuò)誤特別是嚴(yán)重錯(cuò)誤，這才是黨組織對(duì)黨員、干部最大的關(guān)心和愛護(hù)。

(四)分級(jí)負(fù)責(zé)，層層落實(shí)責(zé)任。權(quán)力和責(zé)任是對(duì)等的，管黨治黨不能有權(quán)力無(wú)責(zé)任。每一級(jí)黨組織都有自己的責(zé)任，這個(gè)責(zé)任不能替代。對(duì)我們這樣一個(gè)擁有8800多萬(wàn)黨員、440多萬(wàn)個(gè)黨組織的執(zhí)政黨來(lái)說(shuō)，全面從嚴(yán)治黨，必須靠各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)支撐，按照管理權(quán)限，落實(shí)分級(jí)負(fù)責(zé)原則，層層傳導(dǎo)壓力。黨中央從中央部委和省一級(jí)抓起，把責(zé)任讓黨委(黨組)書記扛上。省委書記再把責(zé)任傳導(dǎo)給所有班子成員、壓給市委書記，市委書記壓給縣委書記，一直壓到基層，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的局面。這是落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的成功經(jīng)驗(yàn)，也是壓實(shí)問(wèn)責(zé)責(zé)任的必由之路。

第四條黨的問(wèn)責(zé)工作是由黨組織按照職責(zé)權(quán)限，追究在黨的建設(shè)和黨的事業(yè)中失職失責(zé)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

問(wèn)責(zé)對(duì)象是各級(jí)黨委(黨組)、黨的工作部門及其領(lǐng)導(dǎo)成員，各級(jí)紀(jì)委(紀(jì)檢組)及其領(lǐng)導(dǎo)成員，重點(diǎn)是主要負(fù)責(zé)人。

解讀：

本條規(guī)定了“問(wèn)責(zé)主體和對(duì)象”。根據(jù)本條規(guī)定，問(wèn)責(zé)主體是有管理權(quán)限的黨組織，追究的是在黨的建設(shè)和黨的事業(yè)中失職失責(zé)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的政治責(zé)任，包括主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。問(wèn)責(zé)對(duì)象是各級(jí)黨委(黨組)、黨的工作部門及其領(lǐng)導(dǎo)成員，各級(jí)紀(jì)委(紀(jì)檢組)及其領(lǐng)導(dǎo)成員，重點(diǎn)是主要負(fù)責(zé)人，突出了“關(guān)鍵少數(shù)”。特別是對(duì)于一把手這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)中的關(guān)鍵少數(shù)”，更是問(wèn)責(zé)的重中之重。

第五條問(wèn)責(zé)應(yīng)當(dāng)分清責(zé)任。黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)有全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人和直接主管的班子成員承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，參與決策和工作的班子其他成員承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

解讀：

本條規(guī)定了“責(zé)任劃分”。在追究黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子集體責(zé)任時(shí)，必須分清領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員的責(zé)任。根據(jù)《條例》規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)班子負(fù)有全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人和直接主管的班子成員承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，參與決策和工作的班子其他成員承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，體現(xiàn)了“權(quán)責(zé)對(duì)等”精神，不管是黨組織還是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，有多大的權(quán)力就有多大的責(zé)任，就得有多大的擔(dān)當(dāng)，不擔(dān)當(dāng)、亂擔(dān)當(dāng)就要被追究相應(yīng)的責(zé)任。

第六條黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，不履行或者不正確履行職責(zé)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以問(wèn)責(zé)：

(一)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，黨的理論和路線方針政策、黨中央的決策部署沒(méi)有得到有效貫徹落實(shí)，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)中，或者在處置本地區(qū)本部門本單位發(fā)生的重大問(wèn)題中領(lǐng)導(dǎo)不力，出現(xiàn)重大失誤，給黨的事業(yè)和人民利益造成嚴(yán)重?fù)p失，產(chǎn)生惡劣影響的;

(二)黨的建設(shè)缺失，黨內(nèi)政治生活不正常，組織生活不健全，黨組織軟弱渙散，黨性教育特別是理想信念宗旨教育薄弱，中央八項(xiàng)規(guī)定精神不落實(shí)，作風(fēng)建設(shè)流于形式，干部選拔任用工作中問(wèn)題突出，黨內(nèi)和群眾反映強(qiáng)烈，損害黨的形象，削弱黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)的;

(三)全面從嚴(yán)治黨不力，主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不到位，管黨治黨失之于寬松軟，好人主義盛行、搞一團(tuán)和氣，不負(fù)責(zé)、不擔(dān)當(dāng)，黨內(nèi)監(jiān)督乏力，該發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題沒(méi)有發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不報(bào)告不處置、不整改不問(wèn)責(zé)，造成嚴(yán)重后果的;

(四)維護(hù)黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律不力，導(dǎo)致違規(guī)違紀(jì)行為多發(fā)，特別是維護(hù)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩失職，管轄范圍內(nèi)有令不行、有禁不止，團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派問(wèn)題嚴(yán)重，造成惡劣影響的;

(五)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不堅(jiān)決、不扎實(shí)，管轄范圍內(nèi)腐敗蔓延勢(shì)頭沒(méi)有得到有效遏制，損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題突出的;

(六)其他應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)的失職失責(zé)情形。

解讀：

本條規(guī)定了“問(wèn)責(zé)情形”。黨章第42條明確規(guī)定，“黨組織如果在維護(hù)黨的紀(jì)律方面失職，必須受到追究?！边@是黨章對(duì)問(wèn)責(zé)情形作出的重要規(guī)定。黨的十八大以來(lái)，中央紀(jì)委在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)實(shí)踐中深化了對(duì)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的認(rèn)識(shí)，深刻體會(huì)到：“黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，集中體現(xiàn)為政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)，必須毫不動(dòng)搖地貫穿到經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)之中。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)鍵在加強(qiáng)黨的建設(shè)，推進(jìn)黨的建設(shè)必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。當(dāng)前，人民群眾對(duì)黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)和廉潔問(wèn)題反映最突出，必須堅(jiān)定不移正風(fēng)肅紀(jì)、反腐懲惡，回應(yīng)廣大人民群眾的期盼，鞏固黨的執(zhí)政之基。黨的建設(shè)有著豐富的內(nèi)涵，全面從嚴(yán)治黨是黨的建設(shè)的重要組成部分，但不是全部;黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)是全面從嚴(yán)治黨的重要組成部分，但也不是全部?！边@一體會(huì)寫入了十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)工作報(bào)告。黨中央從推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程、中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)、具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，遵循黨章規(guī)定，總結(jié)理論和實(shí)踐創(chuàng)新成果，在《條例》中規(guī)定對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不到位、維護(hù)黨的紀(jì)律不力、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不堅(jiān)決不扎實(shí)等6個(gè)方面失職失責(zé)行為，造成嚴(yán)重后果或者惡劣影響的，進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。其中前5條是主體內(nèi)容，第6條是兜底條款。

第七條對(duì)黨組織的問(wèn)責(zé)方式包括：

(一)檢查。對(duì)履行職責(zé)不力、情節(jié)較輕的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其作出書面檢查并切實(shí)整改。

(二)通報(bào)。對(duì)履行職責(zé)不力、情節(jié)較重的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令整改，并在一定范圍內(nèi)通報(bào)。

(三)改組。對(duì)失職失責(zé)，嚴(yán)重違反黨的紀(jì)律、本身又不能糾正的，應(yīng)當(dāng)予以改組。

對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的問(wèn)責(zé)方式包括：

(一)通報(bào)。對(duì)履行職責(zé)不力的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅批評(píng)，依規(guī)整改，并在一定范圍內(nèi)通報(bào)。

(二)誡勉。對(duì)失職失責(zé)、情節(jié)較輕的，應(yīng)當(dāng)以談話或者書面方式進(jìn)行誡勉。

(三)組織調(diào)整或者組織處理。對(duì)失職失責(zé)、情節(jié)較重，不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況采取停職檢查、調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、降職、免職等措施。

(四)紀(jì)律處分。對(duì)失職失責(zé)應(yīng)當(dāng)給予紀(jì)律處分的，依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》追究紀(jì)律責(zé)任。

上述問(wèn)責(zé)方式，可以單獨(dú)使用，也可以合并使用。

解讀：

本條規(guī)定了“問(wèn)責(zé)方式”?，F(xiàn)有各類問(wèn)責(zé)規(guī)定中，共有14種問(wèn)責(zé)方式，包括批評(píng)教育、作出書面檢查、給予通報(bào)批評(píng)、公開道歉、誡勉談話、組織處理、調(diào)離崗位、停職檢查、引咎辭職、辭職、免職、降職、黨紀(jì)軍紀(jì)政紀(jì)處分、移送司法機(jī)關(guān)依法處理等?！稐l例》將這些問(wèn)責(zé)方式規(guī)范為對(duì)黨組織的檢查、通報(bào)、改組3種方式，對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的通報(bào)、誡勉、組織調(diào)整或者組織處理、紀(jì)律處分4種方式。這些方式均在黨內(nèi)法規(guī)中有明確規(guī)定、在實(shí)踐中經(jīng)常使用。其中，誡勉既包括談話誡勉，也包括書面誡勉;組織調(diào)整或者組織處理包括停職檢查、調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、降職免職等。規(guī)定問(wèn)責(zé)方式可以單獨(dú)使用，也可以合并使用，主要考慮到，在問(wèn)責(zé)實(shí)踐中，有時(shí)要進(jìn)行組織處理，也要給予紀(jì)律處分，這時(shí)就要將兩種方式合并使用。

第八條問(wèn)責(zé)決定應(yīng)當(dāng)由黨中央或者有管理權(quán)限的黨組織作出。其中對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，紀(jì)委(紀(jì)檢組)、黨的工作部門有權(quán)采取通報(bào)、誡勉方式進(jìn)行問(wèn)責(zé);提出組織調(diào)整或者組織處理的建議;采取紀(jì)律處分方式問(wèn)責(zé)，按照黨章和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序執(zhí)行。

解讀：

本條規(guī)定了“問(wèn)責(zé)決定”。根據(jù)《條例》規(guī)定，黨中央或者有管理權(quán)限的黨組織，有權(quán)對(duì)失職失責(zé)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部作出問(wèn)責(zé)決定。明確規(guī)定對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，紀(jì)委(紀(jì)檢組)、黨的工作部門有通報(bào)、誡勉的決定權(quán)，提出組織調(diào)整或者組織處理的建議權(quán)，這就把問(wèn)責(zé)的責(zé)任不僅落實(shí)到黨委(黨組)、紀(jì)委(紀(jì)檢組)，也分解到組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等工作部門，這是問(wèn)責(zé)制度的一個(gè)重要?jiǎng)?chuàng)新，體現(xiàn)了全面從嚴(yán)治黨要細(xì)化落實(shí)責(zé)任、層層傳導(dǎo)壓力的鮮明態(tài)度。

第九條問(wèn)責(zé)決定作出后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被問(wèn)責(zé)黨組織或者黨的領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在黨組織宣布并督促執(zhí)行。有關(guān)問(wèn)責(zé)情況應(yīng)當(dāng)向組織部門通報(bào)，組織部門應(yīng)當(dāng)將問(wèn)責(zé)決定材料歸入被問(wèn)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人檔案，并報(bào)上一級(jí)組織部門備案;涉及組織調(diào)整或者組織處理的，應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)辦理完畢相應(yīng)手續(xù)。

受到問(wèn)責(zé)的黨的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)向問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)寫出書面檢討，并在民主生活會(huì)或者其他黨的會(huì)議上作出深刻檢查。建立健全問(wèn)責(zé)典型問(wèn)題通報(bào)曝光制度，采取組織調(diào)整或者組織處理、紀(jì)律處分方式問(wèn)責(zé)的，一般應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。

解讀：

本條規(guī)定了“問(wèn)責(zé)執(zhí)行”。對(duì)黨組織問(wèn)責(zé)的，應(yīng)當(dāng)向該黨組織宣布并督促執(zhí)行;對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的，應(yīng)當(dāng)向該領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在黨組織宣布并督促執(zhí)行。為做好銜接，便于組織部門將問(wèn)責(zé)決定材料歸入被問(wèn)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人檔案，有關(guān)問(wèn)責(zé)情況應(yīng)當(dāng)向組織部門通報(bào)，并按要求報(bào)上級(jí)組織部門備案。

《條例》深入貫徹總書記系列重要講話精神，認(rèn)真總結(jié)黨的十八大以來(lái)全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐成果，規(guī)定受到問(wèn)責(zé)的黨的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)寫出書面檢討，在有關(guān)會(huì)議上作出深刻檢查，建立健全問(wèn)責(zé)典型問(wèn)題通報(bào)曝光制度。這既體現(xiàn)了“嚴(yán)” 和“實(shí)”的精神，也可以通過(guò)一個(gè)個(gè)具體鮮活的案例，發(fā)揮警示作用，喚醒責(zé)任意識(shí)，激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神，真正做到“懲前毖后、治病救人”。

第十條實(shí)行終身問(wèn)責(zé)，對(duì)失職失責(zé)性質(zhì)惡劣、后果嚴(yán)重的，不論其責(zé)任人是否調(diào)離轉(zhuǎn)崗、提拔或者退休，都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

解讀：

本條規(guī)定了“終身問(wèn)責(zé)”。《條例》貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，堅(jiān)持“失責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)”原則，確立了“終身問(wèn)責(zé)”制度，規(guī)定“對(duì)失職失責(zé)性質(zhì)惡劣、后果嚴(yán)重的，不論其責(zé)任人是否調(diào)離轉(zhuǎn)崗、提拔或者退休，都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)”。這是落實(shí)黨的十八大以來(lái)總書記關(guān)于“要實(shí)行責(zé)任制，而且要終身追究”等重要講話精神的具體舉措，是黨的十八屆三中全會(huì)《決定》、十八屆四中全會(huì)《決定》關(guān)于“建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制”“建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制”等要求的具體體現(xiàn)，也與《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》關(guān)于“已退休但按照本規(guī)定應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的，仍須進(jìn)行相應(yīng)的責(zé)任追究”的精神一脈相承，是我們黨作出的政治宣誓。

第十一條各省、自治區(qū)、直轄市黨委，中央各部委，中央國(guó)家機(jī)關(guān)各部委黨組(黨委)，可以根據(jù)本條例制定實(shí)施辦法。

中央軍事委員會(huì)可以根據(jù)本條例制定相關(guān)規(guī)定。

解讀：

本條規(guī)定了“授權(quán)規(guī)定”?！稐l例》從中央的角度提出了原則性、方向性要求，對(duì)其他黨內(nèi)法規(guī)中的問(wèn)責(zé)內(nèi)容不重復(fù)、不替代，為各級(jí)黨組織結(jié)合實(shí)際貫徹執(zhí)行留下空間，體現(xiàn)了求真務(wù)實(shí)的科學(xué)態(tài)度。只有把中央精神同本地區(qū)本部門本單位的實(shí)際緊密聯(lián)系起來(lái)，制定針對(duì)性強(qiáng)、便于操作的實(shí)施辦法，把問(wèn)責(zé)事項(xiàng)、方式、程序具體化，才能推動(dòng)問(wèn)責(zé)制度落地生根。

第十二條本條例由中央紀(jì)律檢查委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

解讀：

本條規(guī)定了“解釋機(jī)關(guān)”。中央紀(jì)律檢查委員會(huì)是《條例》的解釋機(jī)關(guān)。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》，黨內(nèi)法規(guī)的解釋同黨內(nèi)法規(guī)具有同等效力。

第十三條本條例自2016年7月8日起施行。此前發(fā)布的有關(guān)問(wèn)責(zé)的規(guī)定，凡與本條例不一致的，按照本條例執(zhí)行。

解讀：

本條規(guī)定了“施行日期和法規(guī)效力”?！稐l例》是關(guān)于黨的問(wèn)責(zé)工作的基礎(chǔ)性黨內(nèi)法規(guī)，囊括而不替代此前發(fā)布的其他有關(guān)問(wèn)責(zé)的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件。其他有關(guān)問(wèn)責(zé)的規(guī)定與本條例不一致的，按照本條例執(zhí)行，這是由《條例》在問(wèn)責(zé)法規(guī)中的地位決定的。

三、制定背景

2013年11月，《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要(2013-2017年)》明確提出：“適時(shí)修訂《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》，進(jìn)一步明確問(wèn)責(zé)情形、規(guī)范問(wèn)責(zé)方式。抓緊制定嚴(yán)格做好被問(wèn)責(zé)干部工作安排的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格被問(wèn)責(zé)干部復(fù)出條件、程序和職務(wù)安排等，保證問(wèn)責(zé)制度與黨紀(jì)政紀(jì)處分、法律責(zé)任追究制度有效銜接”。但從嚴(yán)格意義上說(shuō)，2009年6月30日印發(fā)的《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》，相當(dāng)于一個(gè)黨內(nèi)文件，并非一部更具有權(quán)威性、系統(tǒng)性的黨內(nèi)法規(guī)。

四、制定過(guò)程

2016年1月，十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)工作報(bào)告提出，要把問(wèn)責(zé)作為全面從嚴(yán)治黨的重要抓手，研究制定《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)問(wèn)責(zé)條例》。

2016年6月，王岐山在北京主持召開部分中央部委負(fù)責(zé)同志座談會(huì)，并到遼寧省召開座談會(huì)，就制定中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例征求意見。

2016年6月28日，中共中央政治局召開會(huì)議，審議通過(guò)《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》。

問(wèn)責(zé)情形

黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，在推進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)中，或者處置重大問(wèn)題中領(lǐng)導(dǎo)不力，出現(xiàn)重大失誤等情形;

黨的建設(shè)缺失，黨組織軟弱渙散，中央八項(xiàng)規(guī)定精神不落實(shí)，作風(fēng)建設(shè)流于形式等削弱黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)的問(wèn)題;

全面從嚴(yán)治黨不力，主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不到位，管黨治黨失之于寬松軟等情形;維護(hù)黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律不力，特別是維護(hù)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩失職等情形;

推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不堅(jiān)決、不扎實(shí)，管轄范圍內(nèi)腐敗蔓延勢(shì)頭沒(méi)有得到有效遏制等情形;其他應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)的失職失責(zé)情形等。

五、問(wèn)責(zé)方式

對(duì)黨組織的問(wèn)責(zé)方式有3種，包括檢查、通報(bào)、改組。

對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的問(wèn)責(zé)方式有4種，包括通報(bào)、誡勉、組織調(diào)整或者組織處理、紀(jì)律處分，其中誡勉既包括談話誡勉，也包括書面誡勉;組織調(diào)整或組織處理包括停職檢查、調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、降職、免職等。

六、制定意義

問(wèn)責(zé)條例是全面從嚴(yán)治黨的利器。條例貫徹黨章，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，緊緊圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨、維護(hù)黨的紀(jì)律、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作開展問(wèn)責(zé)。對(duì)于失職失責(zé)造成嚴(yán)重后果、人民群眾反映強(qiáng)烈、損害黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)的都要嚴(yán)肅追究責(zé)任，既追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，又追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要把責(zé)任壓給各級(jí)黨組織，分解到組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等黨的工作部門，釋放有責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)。

問(wèn)責(zé)條例是全面從嚴(yán)治黨的重要制度，制度的生命在于執(zhí)行。全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)標(biāo)本兼治，最根本的就在于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把管黨治黨的責(zé)任擔(dān)當(dāng)起來(lái)。各級(jí)黨組織都要把自己擺進(jìn)去，聯(lián)系實(shí)際、以上率下，敢于較真碰硬、層層傳導(dǎo)壓力，讓失責(zé)必問(wèn)成為常態(tài)。要緊緊圍繞貫徹黨的路線方針政策、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局強(qiáng)化問(wèn)責(zé)，倒逼責(zé)任落實(shí)，確保黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保黨中央政令暢通，確保黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

第五篇：中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例

《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》是繼新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員紀(jì)律處分條例》，以及《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》之后的又一次黨內(nèi)制度創(chuàng)新，是深入推進(jìn)從嚴(yán)管黨治黨的有力舉措，是確保實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的堅(jiān)強(qiáng)保障。下面小編為大家準(zhǔn)備了黨員學(xué)習(xí)中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例心得體會(huì)，歡迎借鑒“舉一綱而萬(wàn)目張，解一卷而眾篇明?！毕嘈烹S著問(wèn)責(zé)條例的制定實(shí)施，全面從嚴(yán)治黨的制度籠子將更加密實(shí)，有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究的倒逼機(jī)制將更加嚴(yán)厲。問(wèn)責(zé)如同一把殺手锏，給那些不把紀(jì)律規(guī)矩當(dāng)回事，在工作生活中信馬由韁、信口雌黃、我行我素的黨員干部的作風(fēng)套上了籠頭，不敢再肆意妄為，讓紀(jì)律規(guī)矩真正成了不可碰觸帶電的高壓線。

喊破嗓子，不如甩開膀子，動(dòng)員千遍，不如問(wèn)責(zé)一次。一次次扯開了大嗓子，卻看不見甩開的膀子，那么久而久之，黨員干部就會(huì)麻木不仁，難免產(chǎn)生“只要無(wú)過(guò)，無(wú)功也罷”的政治錯(cuò)覺(jué)。找到問(wèn)題卻不能解決問(wèn)題或及時(shí)解決問(wèn)題，只會(huì)讓群眾更反感?！罢孀ァ边€是“假抓”、“實(shí)抓”還是“虛抓”、“常抓不懈”還是“偶爾抓抓”，都體現(xiàn)了轉(zhuǎn)作風(fēng)是否嚴(yán)實(shí)。所以，深入地轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，積極地以“嚴(yán)”和“實(shí)”的態(tài)度進(jìn)行整改，對(duì)于教育引導(dǎo)黨員干部牢固樹立宗旨意識(shí)和馬克思主義群眾觀點(diǎn)，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，贏得人民群眾信任和擁護(hù)，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位，具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。

黨員干部在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百年”偉大實(shí)踐中，難免出現(xiàn)這樣或那樣的問(wèn)題，必須始終堅(jiān)持凡是對(duì)黨和人民事業(yè)不利的，就當(dāng)機(jī)立斷、立馬橫刀，堅(jiān)決改、徹底改、一刻不耽誤地改，改得越早越好，改得越徹底越好，切忌拖泥帶水，更不能留下死角和尾巴。

能不能一抓到底、堅(jiān)持不懈，把作風(fēng)建設(shè)變成常態(tài)、推向深入，關(guān)鍵要看在解決問(wèn)題上是不是下真功夫、硬功夫，發(fā)現(xiàn)反彈能不能嚴(yán)肅處理，解決深層次問(wèn)題能不能啃下硬骨頭?？倳浽谥醒肴嫔罨母镱I(lǐng)導(dǎo)小組第二十一次會(huì)中強(qiáng)調(diào)：“把抓改革作為一項(xiàng)重大政治責(zé)任,增強(qiáng)推進(jìn)改革的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，既當(dāng)改革促進(jìn)派、又當(dāng)改革實(shí)干家，以釘釘子精神抓好改革落實(shí)，扭住關(guān)鍵、精準(zhǔn)發(fā)力，敢于啃硬骨頭，盯著抓、反復(fù)抓，直到抓出成效?！鞭D(zhuǎn)作風(fēng)不能有“陌上花開緩緩歸”的閑情逸志，知道錯(cuò)了的東西，要及時(shí)改正，決不能借故拖延，明知故犯。同時(shí)，還要聚焦改作風(fēng)轉(zhuǎn)作風(fēng)的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，確保出臺(tái)一個(gè)就執(zhí)行落實(shí)好一個(gè)，對(duì)違反制度規(guī)定踩“紅線”、“闖雷區(qū)”的要零容忍，發(fā)現(xiàn)一起就堅(jiān)決查處一起。

逆水行舟，一篙不可放松;滴水穿石，一滴不可棄滯。問(wèn)責(zé)條例的制定為廣大干部嚴(yán)實(shí)的工作作風(fēng)樹起了標(biāo)準(zhǔn)：工作要做細(xì)，不能“做戲”。轉(zhuǎn)作風(fēng)一定要實(shí)實(shí)在在，切不可虛張聲勢(shì)，立場(chǎng)不堅(jiān)，則“四風(fēng)”之疾永遠(yuǎn)不能痊愈。黨員學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》心得體會(huì)黨員學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》心得體會(huì)《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》是繼新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員紀(jì)律處分條例》，以及《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》之后的又一次黨內(nèi)制度創(chuàng)新，是深入推進(jìn)從嚴(yán)管黨治黨的有力舉措，是確保實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的堅(jiān)強(qiáng)保障?？梢哉f(shuō)，《問(wèn)責(zé)條例》是對(duì)黨內(nèi)法規(guī)制度的補(bǔ)充和完善，是一次較真碰硬的制度探索，讓管黨治黨的責(zé)任更嚴(yán)更實(shí)。

突出主體責(zé)任?！都o(jì)律處分條例》所適用的對(duì)象是全體黨員，而《問(wèn)責(zé)條例》條例則側(cè)重于對(duì)各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的問(wèn)責(zé)處罰，“落實(shí)責(zé)任”是《問(wèn)責(zé)條例》的關(guān)鍵。各級(jí)黨組織肩負(fù)著管黨治黨的主體責(zé)任，而黨員領(lǐng)導(dǎo)干部則是推進(jìn)管黨治黨的“關(guān)鍵少數(shù)”，抓嚴(yán)抓實(shí)主體責(zé)任和“關(guān)鍵少數(shù)”，等于就切中了管黨治黨責(zé)任的“大動(dòng)脈”，唯有二者相配合、齊使勁，才能真正管好黨治好黨?！秵?wèn)責(zé)條例》無(wú)疑是把黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的紀(jì)律規(guī)矩挺在了前面，勾勒出黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的“底線”。同時(shí)，把責(zé)任分解到組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、zd等黨的工作部門，一舉打破“單兵作戰(zhàn)”的陳舊思維，有利于形成管黨治黨的強(qiáng)大合力。

突出擔(dān)當(dāng)精神?！皺?quán)力就是責(zé)任，責(zé)任就要擔(dān)當(dāng)，忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)是黨對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部提出的政治要求。”“把管黨治黨責(zé)任擔(dān)當(dāng)起來(lái)”，是《問(wèn)責(zé)條例》的核心。構(gòu)建權(quán)力與責(zé)任相適應(yīng)的問(wèn)責(zé)機(jī)制，是制度治黨的必然要求，也是推進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的內(nèi)在要求。要喚醒黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)，就必找準(zhǔn)責(zé)任邊界，形成管黨治黨的“負(fù)面清單”，讓黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部清楚知道“什么不能做”“什么必須做”，最終形成責(zé)任倒逼機(jī)制。

“嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)”是《問(wèn)責(zé)條例》的重要內(nèi)容。《問(wèn)責(zé)條例》對(duì)于問(wèn)責(zé)的范圍作出了明確劃定，主要圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨、維護(hù)黨的紀(jì)律、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作等方面開展問(wèn)責(zé)，對(duì)失職造成嚴(yán)重后果的、人民群眾反映強(qiáng)烈的和損害黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)的，既要追求主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，還要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。首次從黨的制度層面規(guī)定，嚴(yán)肅追究三方責(zé)任。對(duì)于強(qiáng)化“兩個(gè)責(zé)任”機(jī)制來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是一次制度上的鞏固和完善，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)而言，更是責(zé)任的倒逼和擔(dān)當(dāng)精神的落實(shí)。

突出凝心聚力?！坝垒狳h的凝聚力和戰(zhàn)斗力”是《問(wèn)責(zé)條例》的導(dǎo)向。只要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部牢記使命、忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)，就沒(méi)有過(guò)不去的坎。強(qiáng)化廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員的政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，必須較真碰硬、傳導(dǎo)壓力。領(lǐng)導(dǎo)干部要履職盡責(zé)，黨員要身體力行，只有心往一處想，才能勁往一處使，只有“步調(diào)一致”，才能確保黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不斷鞏固和加強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

6月28日，總書記主持召開中共中央政治局會(huì)議，審議通過(guò)《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》。這是繼去年修改修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》之后，我們黨制定的又一部重要黨內(nèi)法規(guī)，它進(jìn)一步扎緊了全面從嚴(yán)治黨的制度籠子，釋放出有責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào) 在眾多黨內(nèi)法規(guī)制度中，問(wèn)責(zé)條例堪稱全面從嚴(yán)治黨的一件利器。條例貫徹黨章，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，緊緊圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨、維護(hù)黨的紀(jì)律、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作開展問(wèn)責(zé)。對(duì)于失職失責(zé)造成嚴(yán)重后果、人民群眾反映強(qiáng)烈、損害黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)的都要嚴(yán)肅追究責(zé)任，既追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，又追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?！皠?dòng)員千遍不如問(wèn)責(zé)一次?！睂?shí)踐證明，問(wèn)責(zé)是全面從嚴(yán)治黨的重要抓手。但如果沒(méi)有統(tǒng)一、配套、剛性的問(wèn)責(zé)制度作支撐，問(wèn)責(zé)的執(zhí)行效果必將大打折扣。黨的責(zé)任重如泰山，有權(quán)必然有責(zé)，失責(zé)必須追究。制定問(wèn)責(zé)條例，既是為了減少問(wèn)責(zé)執(zhí)行的自由裁量空間，推動(dòng)管黨治黨從寬松軟走向嚴(yán)緊硬，提高黨的建設(shè)的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平;同時(shí)也是在告誡和警示全黨，黨中央對(duì)問(wèn)責(zé)是動(dòng)真格的，黨的領(lǐng)導(dǎo)干部不擔(dān)當(dāng)、不負(fù)責(zé)就要被追責(zé)。

“事必有法，然后可成。《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》是繼新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員紀(jì)律處分條例》，以及《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》之后的又一次黨內(nèi)制度創(chuàng)新，是深入推進(jìn)從嚴(yán)管黨治黨的有力舉措，是確保實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的堅(jiān)強(qiáng)保障。廣東是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的排頭兵，全省各級(jí)黨組黨委、紀(jì)委紀(jì)檢組和黨的工作部門必須認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》，以問(wèn)責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)，鍛造一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)哪匣淈h員干部隊(duì)伍，為實(shí)現(xiàn)“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”總目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

猜你喜歡：日前，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記王岐山主持召開制定中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例座談會(huì)，強(qiáng)調(diào)要用擔(dān)當(dāng)詮釋忠誠(chéng)、釋放失責(zé)必問(wèn)強(qiáng)烈信號(hào)。(2016-06-07中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站)作為黨員干部擔(dān)當(dāng)著重要的職務(wù)，手中握有重要的權(quán)力，個(gè)別黨員干部卻不愿承擔(dān)責(zé)任，不愿有所擔(dān)當(dāng)。尤其是遇到問(wèn)題、面臨問(wèn)責(zé)的時(shí)候，習(xí)慣于百般推卸自己的責(zé)任，總想置身事外，完全沒(méi)有一個(gè)黨員干部應(yīng)有的責(zé)任感和使命感。究其原因是有的黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部治黨不嚴(yán)，責(zé)任擔(dān)當(dāng)缺失，搞好人主義，一團(tuán)和氣。

“有責(zé)必有權(quán)，有責(zé)要擔(dān)當(dāng)，有失必追究”這句話深刻闡釋了責(zé)任與權(quán)力、擔(dān)當(dāng)和制度的關(guān)系。

嚴(yán)格落實(shí)，提高“人治”覺(jué)悟。在一個(gè)人情社會(huì)里，人們習(xí)慣做“好好先生”，對(duì)違紀(jì)違規(guī)行為睜一只眼閉一只眼，成為問(wèn)責(zé)追責(zé)的“絆腳石”。“如何問(wèn)責(zé)，怎樣問(wèn)題落到實(shí)處?”，首先需要黨員干部特別是紀(jì)檢監(jiān)察干部們杜絕“老好人”思想。一方面做到執(zhí)法者必先守法，律人者必先律己，做到“頭上高懸反腐利劍，手中緊握紀(jì)律戒尺”;另一方面要嫉惡如仇、敢于監(jiān)督、立場(chǎng)鮮明，在紀(jì)檢監(jiān)察工作中應(yīng)以“抓鐵有痕、踏石留印”的決心和魄力，直面問(wèn)題，大膽監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，做到“該出手時(shí)就出手”。

嚴(yán)守信仰，提升責(zé)任擔(dān)當(dāng)。紀(jì)檢干部們首先要嚴(yán)守信仰。始終保持政治定力和政治本色，忠于黨、忠于祖國(guó)、忠于人民。心里時(shí)刻有一盞理想信念的指路明燈，以恪守崇高的精神信仰和正確的道德觀、價(jià)值觀來(lái)磨礪自己，一心一意為黨站好崗、履好責(zé)，為人民服好務(wù)。問(wèn)責(zé)必嚴(yán)，提升違規(guī)成本。就是必須要強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督和行政監(jiān)察，整合問(wèn)責(zé)制度、健全問(wèn)責(zé)機(jī)制，堅(jiān)持有責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)，杜絕規(guī)章制度成為“稻草人”，使管黨治黨從寬松軟變得嚴(yán)緊硬，對(duì)黨員干部起到強(qiáng)有力的震懾和約束。

?！秵?wèn)責(zé)條例》是對(duì)黨內(nèi)法規(guī)制度的補(bǔ)充和完善，是一次較真碰硬的制度探索，讓管黨治黨的責(zé)任更嚴(yán)更實(shí)?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》是繼新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員紀(jì)律處分條例》，以及《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》之后的又一次黨內(nèi)制度創(chuàng)新，是深入推進(jìn)從嚴(yán)管黨治黨的有力舉措，是確保實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的堅(jiān)強(qiáng)保障。那么，要抓住“四個(gè)突出”，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。

首先，突出主體責(zé)任?！秵?wèn)責(zé)條例》條例是對(duì)各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的問(wèn)責(zé)處罰，“落實(shí)責(zé)任”是《問(wèn)責(zé)條例》的關(guān)鍵。各級(jí)黨組織肩負(fù)著管黨治黨的主體責(zé)任，而黨員領(lǐng)導(dǎo)干部則是推進(jìn)管黨治黨的“關(guān)鍵少數(shù)”，二者相配合、齊使勁，才能真正管好黨治好黨?！秵?wèn)責(zé)條例》無(wú)疑是把黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的紀(jì)律規(guī)矩挺在了前面，勾勒出黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的“底線”。其次，突出擔(dān)當(dāng)精神?！皺?quán)力就是責(zé)任，責(zé)任就要擔(dān)當(dāng)，忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)是黨對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部提出的政治要求?！薄鞍压茳h治黨責(zé)任擔(dān)當(dāng)起來(lái)”，是《問(wèn)責(zé)條例》的核心。構(gòu)建權(quán)力與責(zé)任相適應(yīng)的問(wèn)責(zé)機(jī)制，是制度治黨的必然要求，也是推進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的內(nèi)在要求。喚醒黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)，找準(zhǔn)責(zé)任邊界，最終形成責(zé)任倒逼機(jī)制。

再次，突出問(wèn)題導(dǎo)向?！秵?wèn)責(zé)條例》對(duì)于問(wèn)責(zé)的范圍作出了明確劃定，主要圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨、維護(hù)黨的紀(jì)律、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作等方面開展問(wèn)責(zé)，對(duì)失職造成嚴(yán)重后果的、人民群眾反映強(qiáng)烈的和損害黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)的，既要追求主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，還要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。首次從黨的制度層面規(guī)定，嚴(yán)肅追究三方責(zé)任。

最后，突出凝心聚力。《問(wèn)責(zé)條例》的導(dǎo)向需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部牢記使命、忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)，就沒(méi)有過(guò)不去的坎。強(qiáng)化廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員的政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，必須較真碰硬、傳導(dǎo)壓力。領(lǐng)導(dǎo)干部要履職盡責(zé)，黨員要身體力行，只有心往一處想，才能勁往一處使，只有“步調(diào)一致”，才能確保黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不斷鞏固和加強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

近日，中共中央印發(fā)了《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。作為全面從嚴(yán)治黨的又一項(xiàng)制度安排，問(wèn)責(zé)條例全文內(nèi)容簡(jiǎn)明扼要，執(zhí)紀(jì)目標(biāo)明確、重點(diǎn)突出、要求嚴(yán)格，備受各界關(guān)注。（7月17日 新華社）

《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》（以下簡(jiǎn)稱《問(wèn)責(zé)條例》）從制定到中央政治局審議通過(guò)，再到中央印發(fā)執(zhí)行，標(biāo)志著我們黨在全面從嚴(yán)治黨上，又增加了一個(gè)利器，再次向全黨釋放失責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)強(qiáng)烈信號(hào)，告誡和警示黨員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力就是責(zé)任、責(zé)任就要擔(dān)當(dāng)、擔(dān)當(dāng)就是負(fù)責(zé)，如果不擔(dān)當(dāng)、不負(fù)責(zé)就要被追責(zé)，使問(wèn)責(zé)形成制度，成為常態(tài)。

好的制度需要有管用的措施來(lái)保證有效實(shí)施。關(guān)于問(wèn)責(zé)，不是什么新提法，《問(wèn)責(zé)條例》出臺(tái)之前，在黨章黨規(guī)等制度里也有相關(guān)的規(guī)定，《問(wèn)責(zé)條例》只是從如何落實(shí)上做進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，而且在總體設(shè)計(jì)上，《問(wèn)責(zé)條例》也是粗線條的，在貫徹落實(shí)中還需要在措施上進(jìn)一步加細(xì)，在指導(dǎo)上進(jìn)一步規(guī)范，使操作更有抓手。在我看來(lái)，問(wèn)責(zé)體現(xiàn)在基層重點(diǎn)要抓好“問(wèn)職”、“問(wèn)效”和“問(wèn)廉”。

“問(wèn)職”就是監(jiān)督檢查履職情況。平時(shí)我們常說(shuō)“有職有責(zé)”，責(zé)任對(duì)應(yīng)的是職能，按照法律和制度規(guī)定履行了職能的過(guò)程，也就是履行責(zé)任的過(guò)程，換言之，只能認(rèn)真履職才能有效履責(zé)，督促履責(zé)能夠促進(jìn)保證履職，履職就是責(zé)任擔(dān)當(dāng)。制定出臺(tái)《問(wèn)責(zé)條例》，從大的方面講，是實(shí)現(xiàn)黨的歷史使命的重要保障，從具體實(shí)施層面說(shuō)，就是要保證履行好應(yīng)有的責(zé)任。為了保證黨的路線、方針、政策和各項(xiàng)工作部署有效得到貫徹落實(shí)，需要從履職這個(gè)源頭抓起，這個(gè)督查的過(guò)程有助于從正面引導(dǎo)履職履責(zé)。

“問(wèn)效”就是督辦履職的成效?！秵?wèn)責(zé)條例》中的問(wèn)責(zé)，其實(shí)是被問(wèn)責(zé)。而“問(wèn)效”恰是在被問(wèn)責(zé)之前的督查，目的是促進(jìn)履責(zé)，保證各項(xiàng)管理和事業(yè)發(fā)展按照制度規(guī)定取得成效，“問(wèn)效”建立在“問(wèn)職”基礎(chǔ)上的督查手段，旨在督促黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部善用權(quán)、履好職、盡好責(zé)，避免被問(wèn)責(zé)。各項(xiàng)職責(zé)管到哪，“問(wèn)效”就該問(wèn)到哪，防止在履職過(guò)程中因?yàn)樾∶〉貌坏郊皶r(shí)糾正而釀成大問(wèn)題，最終被問(wèn)責(zé)為時(shí)已晚。

“問(wèn)廉”就是在側(cè)重權(quán)力和作風(fēng)上問(wèn)責(zé)。權(quán)責(zé)一致、權(quán)責(zé)統(tǒng)一，強(qiáng)調(diào)有權(quán)必有責(zé)，掌權(quán)必履責(zé)。大凡被問(wèn)責(zé)，多數(shù)情況與權(quán)責(zé)不一致不統(tǒng)一有關(guān)，出現(xiàn)了光強(qiáng)調(diào)權(quán)力而忽視責(zé)任甚至逃避責(zé)任。這就需要在日常監(jiān)督管理上要圍繞重要權(quán)力事項(xiàng)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)開展問(wèn)廉，著力在黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制尤其是發(fā)揮黨委紀(jì)委“兩個(gè)主體”責(zé)任上加大督查問(wèn)責(zé)力度，切實(shí)在管黨治黨上體現(xiàn)從嚴(yán)。

落實(shí)《問(wèn)責(zé)條例》是個(gè)細(xì)功，需要在解決認(rèn)識(shí)問(wèn)題的基礎(chǔ)上，細(xì)致研究可操作性的措施，把大量的工作精力放在日常督促檢查防止釀成問(wèn)題上，以嚴(yán)與實(shí)的態(tài)度和作風(fēng)，保證《問(wèn)責(zé)條例》在落實(shí)中發(fā)揮應(yīng)有的效力，促進(jìn)各級(jí)黨組織和黨員干部進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，努力向歷史、向人民交出新的更加優(yōu)異的答卷。

(責(zé)編：黃策輿、謝磊)中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例對(duì)具體紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要指導(dǎo)意義：

《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》是繼《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》之后，黨中央全面從嚴(yán)治黨的又一制度創(chuàng)新，是對(duì)黨章規(guī)定的細(xì)化、具體化，也是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求的重要保證?！秵?wèn)責(zé)條例》的頒布和施行，對(duì)新形勢(shì)下推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。

一、要以高度的政治責(zé)任感和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，認(rèn)真抓好《問(wèn)責(zé)條例》的貫徹落實(shí)。

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，深刻把握精神實(shí)質(zhì)。

各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把學(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)來(lái)抓，納入“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的重要內(nèi)容，切實(shí)把《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》的學(xué)習(xí)貫徹落到實(shí)處。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要以身作則、以上率下，先學(xué)一步、學(xué)深一些，自覺(jué)做學(xué)習(xí)貫徹的表率。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要仔細(xì)研讀條例原文，深刻理解精神實(shí)質(zhì)和內(nèi)涵。

2、大力宣傳《問(wèn)責(zé)條例》，營(yíng)造濃厚學(xué)習(xí)氛圍。

要抓緊起草學(xué)習(xí)宣傳方案，組織全市紀(jì)檢系統(tǒng)開展學(xué)習(xí);主動(dòng)與市委組織部、市委宣傳部對(duì)接，把《問(wèn)責(zé)條例》學(xué)習(xí)宣傳納入黨委宣傳教育大格局。

3、狠抓貫徹落實(shí)，使之成為治黨利器。

要切實(shí)擔(dān)負(fù)起貫徹執(zhí)行《問(wèn)責(zé)條例》的重要責(zé)任，不斷更新監(jiān)督理念、創(chuàng)新監(jiān)督方式，對(duì)《問(wèn)責(zé)條例》中六種問(wèn)責(zé)情形的黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，開展“一案雙查”甚至“三查”，典型問(wèn)題要公開曝光，讓具體鮮活的案例發(fā)揮震懾效應(yīng)，使問(wèn)責(zé)利器在實(shí)踐中釋放威力、更加銳利。

4、要抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，聚焦突出問(wèn)題。

圍繞黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí)不到位，不能有效貫徹黨的路線方針政策、給黨和人民事業(yè)造成損害，對(duì)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神不力、“四風(fēng)”問(wèn)題仍然突出，對(duì)巡視發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題拒不整改或整改不到位，對(duì)腐敗問(wèn)題嚴(yán)重、不作為亂作為、群眾反映強(qiáng)烈等問(wèn)題進(jìn)行排查，抓一批典型進(jìn)行問(wèn)責(zé)，形成聲勢(shì)。

5、要組成檢查組，開展專項(xiàng)檢查。

重點(diǎn)檢查在執(zhí)紀(jì)審查中落實(shí)《問(wèn)責(zé)條例》的情況，對(duì)落實(shí)不到位的，及時(shí)督促整改，對(duì)違反有關(guān)紀(jì)律的，嚴(yán)肅處理。

6、要尺度不松、節(jié)奏不變，做好近期重點(diǎn)工作。

要持續(xù)推動(dòng)中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí);要鞏固深化專項(xiàng)工作成果，扎實(shí)推進(jìn)扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作;要堅(jiān)持力度不減、節(jié)奏不變，持續(xù)加力抓好執(zhí)紀(jì)審查工作;在年休假期間要做到各項(xiàng)工中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）從新的黨情國(guó)情出發(fā)，對(duì)黨組的設(shè)立、職責(zé)、組織原則、議事決策等作出全面規(guī)范，對(duì)監(jiān)督檢查、責(zé)任追究提出明確要求，是黨組設(shè)立和運(yùn)行的總依據(jù)總遵循，是全面從嚴(yán)治黨的重要制度保證。貫徹落實(shí)好《條例》，筆者認(rèn)為要從以下幾方面著手： 強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，推動(dòng)工作常態(tài)化。各級(jí)黨委（黨組）要把學(xué)習(xí)貫徹《條例》作為當(dāng)前的首要政治任務(wù)，將學(xué)習(xí)培訓(xùn)擺上重要議事日程，集中一段時(shí)間，組織好《條例》的宣傳和學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。采取黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)、黨員大會(huì)傳達(dá)、支部學(xué)習(xí)研討、黨組織書記講黨課解讀等多種形式，組織黨委（黨組）成員和黨員干部原原本本、逐章逐條、逐字逐句，認(rèn)真學(xué)習(xí)好《條例》，把各項(xiàng)要求搞清楚，把各項(xiàng)規(guī)定學(xué)深學(xué)透學(xué)扎實(shí)，準(zhǔn)確掌握...作籌備在前，重點(diǎn)工作不落，常規(guī)工作按時(shí)推進(jìn)，做到“兩不誤”、“都促進(jìn)”。