第一篇：水土保持論文(水土流失)

水土流失的危害和相應(yīng)措施

水是生命之源，土是生存之本。水和土是人類賴以生存和發(fā)展的基本條件，是不可替代的基礎(chǔ)資源。說到土壤，它基本上是一種不可再生的自然資源。因?yàn)樵谧匀粭l件下，生成1cm厚的土層平均需要120～400年的時(shí)間；而在水土流失嚴(yán)重地區(qū)，每年流失的土層厚度均在1cm以上。因此，水土流失問題已引起了世界各國的普遍關(guān)注，聯(lián)合國也將水土流失列為全球三大環(huán)境問題之一。所謂的水土流失是指在水力、重力、風(fēng)力等外營力的作用下，水土資源和土地生產(chǎn)力的破壞和損失。包括土壤侵蝕及水的流失。

下面分別介紹水土流失對水資源、土地資源、生態(tài)資源的危害。

水土流失對水資源的危害

水土流失減少水資源可利用量。流域上游山丘區(qū)地表植被遭到嚴(yán)重破壞，降低蓄水保水能力；同時(shí)缺乏攔蓄降雨和徑流的蓄水保水措施，就會使降雨時(shí)地表徑流增大，流速加快，大部分降雨以地表徑流方式匯集河道，成為山洪流入江河湖海，土壤入滲量減少，地下水得不到及時(shí)補(bǔ)給，水位下降。暴雨時(shí)山洪暴發(fā)，暴雨過后又很快河流干枯、土壤干旱、人畜吃水困難。據(jù)水利部門測算，由于超采嚴(yán)重，山東省已出現(xiàn)1.7萬km2地下水負(fù)值漏斗區(qū)。1977年以來，萊州市先后出現(xiàn)三次連續(xù)四年的嚴(yán)重干旱，水土流失使水庫露底，河道斷流，濕地干涸。為抗旱，全市掀起了打井高潮。超采誘發(fā)，過度超采加劇了海水入侵。從1979年原西由鎮(zhèn)北村地下水位觀測井發(fā)現(xiàn)海水入侵到1999年的20年時(shí)間里，全市海水入侵面積迅猛擴(kuò)展至278km2，平均推進(jìn)速度為每年202m。同時(shí)，水土流失淤積水庫，阻塞江河。地表徑流攜帶泥沙和固體廢棄物，沿程淤積于水庫與河流中，降低了水庫調(diào)蓄和河道行洪能力，影響水庫資源的綜合開發(fā)和有效利用，加劇洪澇旱災(zāi)。黃河流域黃土高原地區(qū)年均輸入黃河泥沙16億t中，約4億t淤積在下游河床，致使河床每年抬高8～10cm，形成“地上懸河”，對周圍地區(qū)構(gòu)成嚴(yán)重威脅。建國以來，由于泥沙淤積，全國共損失水庫庫容200億m3，據(jù)1981年萊州市6座中型水庫和小于家水庫測量計(jì)算，建庫21年共淤積320萬m3，占興利庫容的6%。依此推算，全市水庫、塘壩年平均淤積量96.3萬m3。同時(shí)，水土流失還是水質(zhì)污染的一個(gè)重要原因，長江水質(zhì)正在遭受污染就是典型的例子

水土流失對土地資源的危害

水土流失對土地資源的破壞表現(xiàn)在外營力對土壤及其母質(zhì)的分散、剝離以及搬運(yùn)和沉積上。由于雨滴擊濺、雨水沖刷土壤，把坡面切割得支離破碎，溝壑縱橫。在水力侵蝕嚴(yán)重地區(qū)，溝壑面積占土地面積的5～15%，支毛溝數(shù)量多達(dá)30～50條/ km2，溝壑密度2～3 km/ km2。上游土壤經(jīng)分散、剝離，砂礫顆粒殘積在地表細(xì)，小顆粒不斷被水沖走，沿途沉積，下游遭受水沖砂壓。如此反復(fù)，細(xì)土變少，砂礫變多，土壤沙化，肥力降低，質(zhì)地變粗，土層變薄，土壤面積減少，裸巖面積增加，最終導(dǎo)致棄耕，成為“荒山荒坡”。同時(shí)，在內(nèi)陸干旱、半干旱地區(qū)或?yàn)I海地區(qū)，由于水土流失，地下水得不到及時(shí)補(bǔ)給，在氣候干旱、降水稀少、地表蒸發(fā)強(qiáng)烈時(shí)，土壤深層含有鹽分（鉀、鈉、鈣、鎂的氯化物、硫酸鹽、重碳酸鹽等）的地下水就會由土壤毛管孔隙上升，在表層土壤積累時(shí)，逐步形成鹽漬土(鹽堿土)。它包括鹽土、堿土和鹽化土、堿化土。鹽土進(jìn)行著鹽化過程，表層含有0.6—2%以上的易溶性鹽。堿土進(jìn)行著堿化過程，交換性鈉離子占交換性陽離子總量的20%以上，結(jié)構(gòu)性差，呈強(qiáng)堿性。鹽漬土危害作物生長的主要原因是土壤滲透壓過高，引起作物生理干旱和鹽類對植物的毒害作用以及由于過量交換性鈉離子的存在而引起的一系列不良的土壤性狀。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，近50年來，我國因水土流失毀掉的耕地達(dá)266萬hm2，平均每年6萬hm2以上，每年流失土壤50億t以上，帶走氮、磷、鉀4000萬t以上，相當(dāng)于20世紀(jì)80年代初我國的全年化肥產(chǎn)量。因水土流失造成退化、沙化、堿化草地約100萬km2，占我國草原總面積的50%。進(jìn)入20世紀(jì)90年代，沙化土地每年擴(kuò)展2460 km2。萊州市年土壤侵蝕量425.95萬t，按1979年土壤普查平均養(yǎng)分含量計(jì)算，年損失標(biāo)準(zhǔn)氮肥962t，磷肥189t，鉀肥233t。

經(jīng)過50多年不懈的努力，我國水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得了巨大成就。累計(jì)水土流失綜合治理保存面積85.9萬km2，水土保持設(shè)施每年攔蓄泥沙能力15億t，增加蓄水能力250億m3。

近年來，因開礦、采石、基建、筑路、毀林、毀草、開荒等原因，加劇了水土流失。據(jù)東北、華北以及廣東、福建、山東、四川、河南等14個(gè)省市統(tǒng)計(jì)，人為因素新增水土流失面積2.8萬km2，新增土壤侵蝕量5.54億t。由于掠奪式經(jīng)濟(jì)活動是造成水土流失的主要原因，因此必須采取綜合性防治戰(zhàn)略，特別應(yīng)防治新的水土流失。

水土流失對生態(tài)環(huán)境的危害

水和土地都是不可替代的珍貴的地質(zhì)資源。水土流失對水土資源的破壞，使生物生存的環(huán)境惡化，物種減少。2004年11月2日，一家隸屬于國際自然與自然資源保護(hù)聯(lián)合會（IUCN）名為“世界保護(hù)聯(lián)盟”的環(huán)境組織宣稱，由于很多國家的政府以及企業(yè)對環(huán)境問題漠不關(guān)心，世界上的瀕危物種名單正令人擔(dān)憂地以空前的速度膨脹。IUCN的負(fù)責(zé)人AchimSteiner說：“目前，物種滅絕的規(guī)模和速度比任何時(shí)候都要大和快，研究表明物種滅絕的比率比我們原先預(yù)料的要高1000倍”。到2000年，全球有50萬種至200萬種生物物種滅絕，約占全球生物物種的15～20%。我國目前植物種類有289種瀕臨滅絕，動物種類有近10種基本絕跡，20種處于瀕危狀態(tài)。由于生態(tài)系統(tǒng)承載量的增加和連續(xù)20多年的干旱，使萊州境內(nèi)陸生植物，皂角、黃連木、柘樹、青桐、櫸樹、苦木、黃柳、青楊、鼠膽子、山東桐、梓樹、楸樹、構(gòu)樹、黑彈樹、馬褂木、黃櫨、欒樹、水杉、柳杉、檉樹；水生植物，淡水生的蘆葦、蒲子、水蔥，海水生的孔石莼、腸滸苔、礁膜、刺海松、海蒿子；陸生動物，狼、狐貍、禿鷹、星頭啄木鳥、丹頂鶴、大天鵝、蜥蜴、畫眉、杜鵑、刺猬、蝙蝠；水生動物，海水生的小黃魚、帶魚、遠(yuǎn)東沙丁魚、短鰭紅娘魚、真鯛、綠鰭魚、鰳魚、黃蓋鰈、梅童魚、文昌魚、中國對蝦、三疣梭子蟹，淡水生的青蛙個(gè)體數(shù)量大為減少，個(gè)別已數(shù)量極少、瀕臨滅跡。

水土流失威脅城鎮(zhèn)，破壞交通，危及工礦設(shè)施和下游地區(qū)生產(chǎn)建設(shè)和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，特別是在高山深谷因水力和重力的雙重作用所發(fā)生的山體滑坡、泥石流災(zāi)害。據(jù)萊州市縣志記載，1949年到1954年，由于水土流失嚴(yán)重，萊州市（原掖縣）6年共發(fā)生旱、洪、風(fēng)、雹災(zāi)害20次，平均每年3.3次。1998年長江、嫩江、松花江流域暴發(fā)特大洪水災(zāi)害,使1.8億人受災(zāi)，因水死亡4150人，直接經(jīng)濟(jì)損失2550.9億元；近年來北方地區(qū)連續(xù)遭受沙塵暴襲擊以及發(fā)生在首都北京（2004年7月10日）和濟(jì)南等地區(qū)的城市積水，追根溯源，都與水土流失相關(guān)，都是水土流失的惡果。

水土流失流走的是沃土，流下的是貧瘠。在水土流失嚴(yán)重地區(qū)，地力衰退，產(chǎn)量下降，形成“越窮越墾、越墾越窮”的惡性循環(huán)。目前全國農(nóng)村貧困人口90%以上都生活在生態(tài)環(huán)境比較惡劣的水土流失地區(qū)。

水土流失是我國面臨的頭號環(huán)境問題，是我國生態(tài)環(huán)境惡化的主要特征，是貧困的根源。要解決這一問題，爭取繼續(xù)生存、繼續(xù)發(fā)展的權(quán)利，必須調(diào)整好人類、環(huán)境與發(fā)展三者之間的關(guān)系，特別是要調(diào)整好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式。保持水土，根除災(zāi)害，時(shí)不我待，刻不容緩，應(yīng)該呼吁全社會都來關(guān)心

水土流失 應(yīng)對措施 注重歷史經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持綜合治理

以縣為基本單位，以小流域?yàn)橹卫韱卧?，以修建基本農(nóng)田和發(fā)展經(jīng)濟(jì)果木為突破口，山水田林路溝綜合治理的做法是成功的，應(yīng)當(dāng)加以肯定。但大規(guī)模的退耕還林還草和有計(jì)劃地封山育林育草，這一綜合治理中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)未能取得突破。工程措施和耕作措施既是治理水土流失綜合措施中的重要組成部分，又是有效實(shí)施造林種草的必要條件；特別是在半干旱區(qū)進(jìn)行人工造林（含灌木）時(shí)必須強(qiáng)調(diào)以工程整地為前提；而在發(fā)展人工種草的同時(shí)，如果不將草納入正式種植制度之中，并與發(fā)展畜牧業(yè)與飼草加工業(yè)相結(jié)合則很難持久下去。建議各地制定的生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃必須是一個(gè)全面的綜合治理規(guī)劃，而不是單一的林草建設(shè)規(guī)劃。生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，生態(tài)優(yōu)先

退耕還林還草是扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化的關(guān)鍵，但如何具體實(shí)施卻大有講究。我們認(rèn)為，對于25°以上的陡坡地，不是退耕后不再種糧就算完成了任務(wù)，而是要強(qiáng)調(diào)退耕后主要應(yīng)作為營造水土保持林灌草的生態(tài)保護(hù)用地，即在一定期限內(nèi)不再進(jìn)行任何方式的收獲和采伐。為此，必須進(jìn)一步完善生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制，加大補(bǔ)償力度。前一時(shí)期限內(nèi)在拍賣“四荒”中，一些地方將牧荒坡地翻耕改種經(jīng)濟(jì)林果、藥材，甚至糧食的做法，實(shí)際上是將天然植被變?yōu)樯a(chǎn)用地了，應(yīng)考慮其后果。至于25°以下坡地退耕后的利用問題，則應(yīng)根據(jù)具體情況分別處置，同樣應(yīng)遵循生態(tài)保護(hù)為主的原則。對于地少人多、特別困難的少數(shù)地方，為保證群眾生活和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，則應(yīng)考慮采取移民搬遷工程的辦法加以解決。把對天然植被保護(hù)、改良放在與退耕還林還草同等重要位置

人工植樹種草無疑是使我國生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)發(fā)展步入良性循環(huán)的一個(gè)關(guān)鍵步驟，但必須把天然植被保護(hù)放在同等重要位置才能達(dá)到既定目標(biāo)。黃土高原人工造林種草要取得成功很重要的一條是要依據(jù)植被地帶分布規(guī)律和地形地貌條件確定適宜的喬灌草植被類型，選擇適生樹種，特別是鄉(xiāng)土樹種，以及在本地區(qū)經(jīng)長期種植引種并取得成果的樹草種，培育新的速生多抗體樹草種當(dāng)然十分重要，但不是馬上能夠?qū)崿F(xiàn)的。相比之下，保護(hù)和恢復(fù)天然林草植被的措施就比較簡單，最主要的一條是封育，其次是補(bǔ)播、補(bǔ)植。充分挖掘降水生產(chǎn)潛力，實(shí)行“以豐補(bǔ)歉”對策

為解決不斷加劇的水資源緊缺問題，就農(nóng)田生產(chǎn)而言，首要途徑應(yīng)當(dāng)是挖掘自然降水生產(chǎn)潛力。目前在水土流失嚴(yán)重區(qū)，旱作農(nóng)田對降水的有效利用率僅30%左右，水分生產(chǎn)潛力開發(fā)值45%左右，作物水分利用效率約為0.3kg/mm畝。利用已有技術(shù)近期內(nèi)分別提高到45%、55%和0.5kg/mm畝，使畝產(chǎn)達(dá)到150kg左右是可能的。但是，由于該地區(qū)氣候多變，年際間降水差異很大，農(nóng)業(yè)因遭受嚴(yán)重干旱大幅度減產(chǎn)的年份不可避免，局部農(nóng)田雖可采取覆蓋、集雨補(bǔ)灌等集約栽培技術(shù)減少損失，但在大范圍內(nèi)作用還是有限的。為此建議，為保持該地區(qū)自身糧食供給的相對穩(wěn)定，在積極采取提高降水利用率技術(shù)措施的同時(shí)，還必須采取“以豐以歉”的種植業(yè)發(fā)展策略，以三至五年為一個(gè)目標(biāo)制定糧食生產(chǎn)和供應(yīng)計(jì)劃，而不完全著眼于當(dāng)年收成如何，這一計(jì)劃思路的轉(zhuǎn)變，對于促進(jìn)該地區(qū)生產(chǎn)、生態(tài)的良性循環(huán)，以及保持社會穩(wěn)定都是有益的。加速小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程，推動二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展

城鎮(zhèn)化發(fā)展是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要標(biāo)志之一，目前我國西部地區(qū)城市數(shù)量少、非農(nóng)業(yè)人口例低。1999年西部地區(qū)城市化水平17%，低于東部地區(qū)47.4%30個(gè)百分點(diǎn)，城市密度相差56倍。西部農(nóng)村人口占總?cè)丝诘?0%左右，東西部的差距問題突出表現(xiàn)為農(nóng)村的差距。逐步減少農(nóng)業(yè)人口的數(shù)量、提高人口素質(zhì)是改善生態(tài)環(huán)境和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。因此，必須一方面嚴(yán)格控制人口增長，另一方面應(yīng)創(chuàng)造條件，結(jié)合生態(tài)環(huán)境建設(shè)整體規(guī)劃和綜合治理的戰(zhàn)略部置，有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行人口轉(zhuǎn)移，使一定比例的人口擺脫對土地的依賴。既可促進(jìn)退耕還林還草的進(jìn)程，減少對生態(tài)環(huán)境的巨大壓力，又有利于大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，使區(qū)域內(nèi)外在物資交流、運(yùn)輸、科技和文化教育等方面實(shí)現(xiàn)跨越式的發(fā)展。改革生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目管理辦法，提高投資效果

加強(qiáng)水土保持與生態(tài)環(huán)境建設(shè)這項(xiàng)跨行業(yè)、跨部門的宏傳工程的領(lǐng)導(dǎo)，建議在生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)、惡化區(qū)，設(shè)立專職機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一管理，協(xié)調(diào)農(nóng)、林、牧、水等職能部門，明確責(zé)任，分工合作，避免重復(fù)投資、重復(fù)統(tǒng)計(jì)、重復(fù)估算治理效益的弊端。項(xiàng)目實(shí)施中，采取法人負(fù)責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制，嚴(yán)格檢查驗(yàn)收，保證各項(xiàng)治理措施與工程的質(zhì)量與進(jìn)度；同時(shí)明確規(guī)定上過程中必須有水土保持和農(nóng)、林、牧、水等有關(guān)的科研、教學(xué)部門參加，促進(jìn)水土保持與生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提高科技含量，提高投資效益。將科學(xué)技術(shù)與專業(yè)科技力量直接切入生態(tài)環(huán)境建設(shè)，充分發(fā)揮支撐作用

按照國際項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，專業(yè)研究機(jī)構(gòu)應(yīng)作為技術(shù)依托單位參加區(qū)域或大型生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目，從規(guī)劃、實(shí)施、直到評估驗(yàn)收的全程工作。為有效發(fā)揮科技的作用，在水土保持與生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目中增設(shè)“科技專項(xiàng)”是十分必要的。建議以水土保持與生態(tài)環(huán)境建設(shè)決策或主管部門為中心組織和部置科技工作，根據(jù)實(shí)際需求將生態(tài)環(huán)境建設(shè)與科技納入一體，形成直接為生態(tài)環(huán)境建設(shè)服務(wù)的科技體系，把國家的需求與教學(xué)、科研單位的生存和發(fā)展用責(zé)權(quán)利聯(lián)系起來，既可以保障規(guī)劃及實(shí)施的科學(xué)性，又可提高治理項(xiàng)目的質(zhì)量，同時(shí)也可使科研教學(xué)單位多年的科技成果在項(xiàng)目區(qū)中得到應(yīng)用和推廣。

1.水利部水土保持司.水土保持法知識問答.北京：中國農(nóng)業(yè)科技出版社，1992.水利部.全國水土流失公告.中國水資源網(wǎng)，2000 3.黨福江.科技論文的撰寫與注意事項(xiàng).遼寧：《水土保持科技情報(bào)》編輯部，2004.4.黃自強(qiáng)，關(guān)于黃河流域水土保持工作的再思考，人民黃河，Vol.20（12）1998 5.易桂平，98洪水后對水土保持的思考，人民珠江，第4期，1999。6，段巧甫著，水土保持的探索與實(shí)踐，中國水利水電出版社，1999.8。7，水土保持學(xué)

王禮先

朱金兆

（第二版）中國林業(yè)出版社

第二篇：生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)論文-水土流失

關(guān)于水土流失問題的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析和對策

工商11-3110614322張銘書

摘要：當(dāng)前，水土流失已經(jīng)是世界性的生態(tài)災(zāi)難，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅。我國的水土流失問題突出，且局部地區(qū)仍有加劇的趨勢。陡坡開荒以及亂伐牧、亂采亂挖等不合理的人類活動尚未得到有效地控制和禁止，本文旨在從經(jīng)濟(jì)學(xué)等角度探究水土流失問題，并結(jié)合本專業(yè)分析對策。

關(guān)鍵詞：水土流失 生態(tài)經(jīng)濟(jì) 數(shù)據(jù)監(jiān)測 生態(tài)修復(fù)

1.水土流失概要及我國現(xiàn)狀

水土流失是指在水力、風(fēng)力、重力等外營力的作用下，山區(qū)、丘陵區(qū)及風(fēng)沙區(qū)水土資源和土地生產(chǎn)力的破壞和損失。當(dāng)前，水土流失已成為我國最突出的生態(tài)環(huán)境問題之一，對國家和地方發(fā)展造成了嚴(yán)重的負(fù)面影響。

1.1 水土流失種類

我國的水土流失種類主要分為水蝕、風(fēng)蝕、重力侵蝕、泥石流等，其中最為常見的為水蝕、風(fēng)蝕和泥石流。

水蝕分為濺蝕和溝蝕，溝蝕是水蝕的最后階段，也是破壞力較強(qiáng)的一種。在黃土高原，溝蝕很嚴(yán)重，每平方千米溝道長度達(dá)3～5千米，有的溝壑面積占總土地面積50％，有的成了殘?jiān)瑩p失了很多土地，還使土地被切割得支離破碎，地塊變小，對耕作有即為負(fù)面的影響。

在東北、華北、西北地區(qū)的干旱風(fēng)沙區(qū)，以及其他地區(qū)，由于風(fēng)力作用造成的土壤流失危害也是很大的，有時(shí)春播毀種多次，表土層不斷被刮跑。特別是強(qiáng)風(fēng)(風(fēng)速約為20米／秒)日數(shù)存100天以上的我國北方風(fēng)蝕地區(qū)，風(fēng)蝕危害更為嚴(yán)重。

泥石流不同于一般洪水，是山洪挾帶大量泥沙、石塊等固體物質(zhì)順坡沿溝湍急活動的現(xiàn)象 有時(shí)幾千斤、上萬斤重的塊石也隨泥水沖下來，造成有很大危害的泥流和泥石流，沖毀道路、村莊和農(nóng)田，使人們生命財(cái)產(chǎn)受到重大損失。我國西南山區(qū)的泥石流很嚴(yán)重，云南東川地區(qū)的泥石流，每年要暴發(fā)二三十次。

1.2 我國目前的水土流失情況

目前，我國水土流失日趨嚴(yán)重，全國水土流失面積己達(dá)367萬k㎡，每年新增流失面積

1．5萬k㎡，每年流失土壤厚度平均為0．01～2．O0 cm，土壤侵蝕總量達(dá)50億噸。我國的西北、西南、華南等廣大地區(qū)水土流失都十分嚴(yán)重。造成我國水土流失的重要原因除了自然因素之外，還有毀林開荒、毀草開荒、陡坡種糧等不合理的土地利用過程。長期以來，由于黃河、長江上中游地區(qū)毀林開荒，陡坡耕種，使之成為世界上水土流失最嚴(yán)重的地區(qū)

之一，黃河和長江的年輸沙量分別占世界9大河流的第1位和第4位。

2.水土流失對我國生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的影響

2.1 生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)

生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)在特定空間的組合，生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的平衡是建立在生態(tài)系統(tǒng)平衡的基礎(chǔ)之上的，在生態(tài)系統(tǒng)中，生物與環(huán)境，生物與生物之間不斷地進(jìn)行著能量交換，物質(zhì)循環(huán)和信息傳遞，構(gòu)成彼此之間的相互聯(lián)系，相互制約，相互依存的冰系。對于平衡的生態(tài)系統(tǒng)，形成一個(gè)相對穩(wěn)定的整體。若生態(tài)系統(tǒng)中各因子不平衡發(fā)展，就會導(dǎo)致生態(tài)和經(jīng)濟(jì)的失調(diào)。

2.3 水土流失對經(jīng)濟(jì)的影響

水土流失造成土地資源的破壞，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境惡化，生態(tài)平衡失調(diào)，水災(zāi)旱災(zāi)頻繁，影響國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

2.3.1 破壞耕地

耕地是最基本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，水土流失導(dǎo)致土層變薄和土體結(jié)構(gòu)劣化，使表層的腐殖質(zhì)層和淋溶層逐漸變薄甚至消失，耕地質(zhì)量下降．據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，建國以來全國因水土流失毀掉耕地266．7多萬h㎡，平均每年6．67萬h㎡以上，土壤流失總量50多億噸，數(shù)以億噸的氮、磷、鉀等養(yǎng)分流失。

2.3.2 泥沙淤積

水土流失使大量泥沙下泄，淤積下游河道、水庫、湖泊，縮短了水利設(shè)施壽命，降低其綜合利用功能。

2.3.3 增加了旱澇災(zāi)害的發(fā)生頻率和危害程度

由于水土流失破壞了地面植被和土壤結(jié)構(gòu)，使土壤層的蓄水能力減弱，導(dǎo)致干旱災(zāi)害頻繁發(fā)生。水土流失嚴(yán)重的地區(qū)，植被和土壤系統(tǒng)的蓄水能力減弱，大雨過后，很快形成徑流，極易產(chǎn)生洪災(zāi)。

2.3.4 生態(tài)失調(diào)和限制社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展

水土流失是當(dāng)今頭號環(huán)境問題，它破壞了土壤、土地資源，使目前已十分緊張的人多地少矛盾更加嚴(yán)峻，水土流失強(qiáng)烈的地區(qū)，新開墾的陡坡耕地幾年后就會失去農(nóng)業(yè)利用價(jià)值。水土流失與貧困互為因果，據(jù)統(tǒng)計(jì)全國87％的貧困縣分布在嚴(yán)重水土流失的地區(qū)。水土流失還會使水土資源利用效率降低，影響航道運(yùn)輸，加劇風(fēng)沙災(zāi)害。

由于人口的不斷增加，資源、環(huán)境和社會發(fā)展的矛盾日益突出，對水土資源和生態(tài)環(huán)境的壓力也在不斷的增大。當(dāng)前我國也正處于工業(yè)化和城市化突飛猛進(jìn)的發(fā)展階段，大型的水利設(shè)施、公路、鐵路、能源開發(fā)等許多的基礎(chǔ)性設(shè)施都在大規(guī)模地進(jìn)行建設(shè)，由此對自然資源開發(fā)強(qiáng)度的不斷增強(qiáng)，就會對生態(tài)環(huán)境造成新的破壞。所以，不斷加強(qiáng)水土流失的綜合防治，促進(jìn)人與自然的和諧，保障國家生態(tài)安全和經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，是一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)。

3.防治水土流失相應(yīng)對策

水土流失現(xiàn)象并非朝夕而成，在解決問題時(shí)，首先作一個(gè)整體的經(jīng)濟(jì)學(xué)大局分析：

(1）考慮機(jī)會成本，同樣的時(shí)間投入，選擇最優(yōu)措施。譬如在不同區(qū)域采取相對對應(yīng)的解決方法，如種植樹木、修建防堤；（2）排除沉默成本干擾，已發(fā)生的決策不再成為影響現(xiàn)今決策的原因；（3）分清總收益和邊際收益，“資本要用在刀刃上”，根據(jù)邊際收益遞減，應(yīng)該控制投入，爭取效用最大化。

水土流失是自然和社會經(jīng)濟(jì)因素共同作用的結(jié)果。水文、氣象、地形、植被、土壤及其成土母質(zhì)是自然因素；人口過度增加產(chǎn)生的對土地資源的掠奪性開發(fā)利用是主要的社會經(jīng)

濟(jì)因素。人類不合理的經(jīng)濟(jì)活動尤其是對植被的破壞，使自然生態(tài)系統(tǒng)失去平衡，加速了水土流失過程，所以我們應(yīng)從多方面進(jìn)行防治。

3.1 結(jié)合信息管理方向的相應(yīng)水土流失措施

我專業(yè)的全稱是工商管理（信息管理方向），雖然隸屬經(jīng)管院，但也會學(xué)習(xí)很多計(jì)算機(jī)（如建立數(shù)據(jù)庫、編寫程序代碼、信息分析）方面的學(xué)科。

3.1.1 建立區(qū)域水土流失評價(jià)系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫

通過數(shù)據(jù)庫的建立，可以通過數(shù)據(jù)收集-分析-評價(jià)的過程來衡量該區(qū)域的水土保持情況，監(jiān)管大面積水土流失發(fā)生的宏觀規(guī)律，有利對于水土保持工程的效果評價(jià)，工作人員可以通過及時(shí)的預(yù)測來采取防護(hù)措施。

在研究大范圍的水土流失宏觀規(guī)律時(shí)，靠建立定位觀測網(wǎng)絡(luò)所需要的人力、資金和時(shí)間均是相當(dāng)驚人的，而采用數(shù)據(jù)庫統(tǒng)計(jì)法則可以克服這些缺點(diǎn)。

3.1.2 建立水土流失監(jiān)測系統(tǒng)，及時(shí)將數(shù)據(jù)整合分析

監(jiān)測系統(tǒng)的設(shè)計(jì)，除了上文說到的的了開發(fā)建立區(qū)域水土流失評價(jià)據(jù)庫，還要對數(shù)據(jù)的存儲以及隨時(shí)的動態(tài)監(jiān)測。

將監(jiān)測到的數(shù)據(jù)輸入到子系統(tǒng)中，并且對其提供多種的方式來進(jìn)行空間數(shù)據(jù)以及多媒體數(shù)據(jù)的接口來實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的采集；開發(fā)項(xiàng)目的基本情況的信息以及保持方案的信息、監(jiān)測信息這些基本信息的高效率基本管理都是依靠這個(gè)系統(tǒng)來實(shí)現(xiàn)的。為了能夠開發(fā)出水土保持系統(tǒng)的監(jiān)測以及設(shè)計(jì)，就要實(shí)現(xiàn)對于水土流失現(xiàn)象的影響因素、狀況以及危害和保持方法的管理和后期開發(fā)等。

通過監(jiān)測系統(tǒng)以及數(shù)據(jù)分析，我們能夠更加直觀地看到近年來的水土情況，采用統(tǒng)計(jì)學(xué)的原理對未來走勢進(jìn)行分析，然后有針對地采取防護(hù)措施，才能夠做到防患于未然。

3.2 生態(tài)修復(fù)

生態(tài)修復(fù)是指通過封山禁牧、圍欄舍飼、休牧輪牧、留苗養(yǎng)樹、疏林補(bǔ)植等措施，減輕對土壤的擾動。大面積封禁保護(hù)，小面積治理，給林草植被以休養(yǎng)生息的機(jī)會，使其依靠大自然的自我修復(fù)能力，逐步提高林草郁閉度，恢復(fù)生態(tài)功能。

3.2.1 加強(qiáng)植被保護(hù)

植被是控制水土流失的最重要的因素，植被生長茂密的地區(qū)往往是水土流失輕微的地區(qū)。要加強(qiáng)植被的保護(hù)與生態(tài)恢復(fù)，以保護(hù)現(xiàn)有植被為主，積極開展植樹造林、退耕還林還草生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)。

對于輕度流失的山地和丘陵地區(qū)宜實(shí)行封山育林、植樹造林，使植被逐漸得到恢復(fù)；在江河沿岸和平原地區(qū)要建護(hù)岸林和農(nóng)田防護(hù)林，種植經(jīng)濟(jì)果林、薪炭林；坡度大于25°的坡耕地要退耕還林、還草；植被建設(shè)要與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，以市場經(jīng)濟(jì)為牽引，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，綜合經(jīng)營土地資源，建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)型園林，在生態(tài)恢復(fù)的同時(shí)增加農(nóng)民收入也是必不可少的一環(huán)節(jié)。

3.2.2固持土體，改良土壤

森林樹種具有深長的垂直根系以及圍繞其周圍的廣闊的側(cè)根，且在樹木之間根系縱橫交錯(cuò)。這些根系同枯枝落葉層對地表徑流中的固體物起到攔截過濾作用，能夠有效地固持土

體，從而防止了土體滑落面的形成，為消除重力侵蝕如泥石流等創(chuàng)造條件。

森林植被形成的郁閉環(huán)境，影響著土壤的濕度；森林凋落物在土壤表面形成的枯枝落葉層，分解后對土壤的生物、物理和化學(xué)性質(zhì)有重要影響；森林植被強(qiáng)大根系的生長延伸及代謝分解，可以形成良好的土壤團(tuán)粒結(jié)構(gòu)，增加了土壤孔隙度，改善土壤通氣性；菌根和根系分泌物及死亡的根系則有助于森林土壤有機(jī)質(zhì)養(yǎng)分的積累。這些因素能夠加速成土速度，促進(jìn)土壤母質(zhì)形成土壤。

從人們對水土流失防治的不斷的實(shí)踐、努力以及對生態(tài)環(huán)境問題產(chǎn)生的深入的思考，都表達(dá)了一個(gè)共同的思想，那就是我們已經(jīng)從對自然界的索取來發(fā)展人類自身轉(zhuǎn)向了人類與自然界的和諧相處共同發(fā)展，這是人類實(shí)踐后對環(huán)境的重新認(rèn)知。雖然我們已經(jīng)在為生態(tài)環(huán)境的好轉(zhuǎn)不斷努力，但再強(qiáng)的自然面前，人類還是非常被動的。我們只有齊心協(xié)力共同維護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)有限資源的可持續(xù)利用發(fā)展，才能為構(gòu)建社會主義和諧社會貢獻(xiàn)力量。

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第三篇：某某鄉(xiāng)鎮(zhèn)水土流失論文（最終版）

礦產(chǎn)資源開發(fā)與水土流失整治問題探索

***

***市***人民政府

關(guān)鍵詞：***村西北礦水土流失整治

***市******村，自然條件優(yōu)越，可開發(fā)利用資源豐富，屬南亞熱帶氣候帶，季風(fēng)氣候顯著。常年溫暖濕潤，雨量充沛，年平均氣溫20.5℃，年降水量1515mm，境內(nèi)多低山和丘陵，海拔200~450m，土壤以紅壤為主。***村西北礦面積723.6畝,由于開發(fā)之初沒有采取相關(guān)水保措施，出現(xiàn)山體沉陷，多處山頭均已采空，造成該礦區(qū)山體裸露、水土流失嚴(yán)重,工程區(qū)內(nèi)堆有大量的棄土、棄渣，且堆置不合理，坡度較大，水力及重力侵蝕明顯，原生態(tài)體系已被打破，基本上喪失了自身恢復(fù)能力，對原地表的擾動大，地面植被和土壤破壞嚴(yán)重，破壞了原有的山體匯水系統(tǒng)，水土流失進(jìn)一步加劇，是2012年***市、***市的重點(diǎn)整治區(qū)域。今年來，***黨委、政府根據(jù)相關(guān)精神，特別是學(xué)習(xí)***經(jīng)驗(yàn)加快生態(tài)市建設(shè)現(xiàn)場會經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持植被措施與工程措施相結(jié)合、自然恢復(fù)與人工治理相結(jié)合、生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合，創(chuàng)新治理理念和技術(shù)，探索推進(jìn)***村西北礦水土流失整治工作，生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)取得一定成效。

一、實(shí)施三大工程

（一）水保工程。主要措施有擋渣墻、截（排）水溝、沉砂池及邊坡治理。對礦區(qū)遺留廢礦、渣采取碾壓、擋攔防護(hù)措施，確保礦區(qū)內(nèi)廢土不松動、不下移，從“點(diǎn)”上控制水土流失，在礦區(qū)周邊修筑排水溝，以自流排水的方式阻止大氣降水并將其導(dǎo)出，避免沖刷裸露地表，消減重力侵蝕和水力侵蝕，達(dá)到整治礦區(qū)地表的目的。根據(jù)礦區(qū)的實(shí)際情況，擋墻采取的是重力漿砌石擋墻，檔墻挖至基巖層，防止崩塌、小規(guī)?；录按笠?guī)模滑坡前緣再次滑動，主要應(yīng)用于礦區(qū)邊緣山體無植被處，以鞏固坡腳；截、排水溝沿等高線配置，并且選擇在礦區(qū)坡度較小的溝段修筑沉砂池，沉砂池用漿砌石加以防護(hù)，其容量大小的確定根 1

據(jù)不同的地形、坡度、植被覆蓋程度分別實(shí)施，對于邊坡高大于4m，坡度大于1：0.5的坡，采取臺階式削坡，每隔30-50m設(shè)置平臺排水溝，坡面用土工網(wǎng)植草加以防護(hù)，對于不良邊坡坡面采用漿砌石（30cm厚）護(hù)坡，坡度較陡的區(qū)域采取修整、植草措施。工程措施力求增強(qiáng)邊坡和坡腳的穩(wěn)定性，使得水土流失在“線”上得到控制，減少地表徑流沖刷。

（二）植保工程。建立立體的綜合治理體系，還須從“面”上進(jìn)行治理，對礦區(qū)裸露地表、廢棄土場進(jìn)行土地整治，覆土綠化，種植水保林草快速恢復(fù)植被。因開采而導(dǎo)致的沉陷區(qū)，部分相對平整的裸露地表，采取植物措施進(jìn)行防護(hù)，選擇濕地松、油桐、榕樹、桃樹、李樹和桂花樹，相互搭配種植，株行距選擇2*2m，穴狀整地，呈品字型排列，沉陷區(qū)的其他較為雜亂地表，裸露地面選擇百喜草草籽進(jìn)行撒播，撒播密度擬達(dá)到15kg/hm。山頂裸露表面采用當(dāng)?shù)卦?、適森植物，樹種用胡枝子、二系狼尾草、狗牙根等，株行距定為1*1m，采用穴狀整地，廢棄土場使用草種寬葉雀稗進(jìn)行土壤穩(wěn)固，撒播草籽量擬達(dá)到30kg/hm，使林草覆蓋率達(dá)到水土保持要求。組織群眾、干部職工上山種樹種草，累計(jì)完成***西北礦種植臺灣欒樹等樹木9.7萬棵，種草（狼尾草）7萬多株，種藤1.4萬株。22

（三）安保工程。市鄉(xiāng)兩級組織國土、公安、礦產(chǎn)公司、供電等部門和鄉(xiāng)、村干部80多人，出動挖掘機(jī)、鏟車等大型機(jī)械，對西北礦兩處工棚設(shè)施進(jìn)行強(qiáng)制拆除，鏟毀非法采礦場所。在西北礦區(qū)進(jìn)出口處設(shè)立關(guān)卡管理，加大對非法采礦點(diǎn)巡查力度，堅(jiān)決制止群眾上山亂挖濫采的行為,并將村干部是否違規(guī)盜采森林及礦產(chǎn)資源列入村干部任期考察逆向測評重點(diǎn)內(nèi)容之一。

二、重抓三個(gè)保障

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任到位。2月7日，***市召開學(xué)習(xí)***經(jīng)驗(yàn)加快生態(tài)市建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會后，2月13日，***市委、市政府在***村召開全市水土流失整治工作現(xiàn)場會議，市鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)參加，對全市特別是***村水土流失工作作出周密部署。將水土流失治理作為鄉(xiāng)黨委、政府的重點(diǎn)中心工作來抓，建立領(lǐng)導(dǎo)掛鉤責(zé)任制，成立水土流失治理項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手擔(dān)任組長、副組長，分管領(lǐng)導(dǎo)分塊具體負(fù)責(zé)。成立現(xiàn)場指揮組和項(xiàng)目協(xié)

調(diào)組，現(xiàn)場指揮辦負(fù)責(zé)植物及工程治理現(xiàn)場組織施工工作，項(xiàng)目協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)項(xiàng)目設(shè)計(jì)規(guī)劃，爭取資金，對外聯(lián)系協(xié)調(diào)工作?？萍?、水利、國土、林業(yè)等相關(guān)部門根據(jù)業(yè)務(wù)范圍，按照技術(shù)專家組的指導(dǎo)，科學(xué)組織實(shí)施治理規(guī)劃，因地制宜落實(shí)治理措施。

（二）加強(qiáng)宣傳，發(fā)動到位。充分利用電視、宣傳標(biāo)語、宣傳車等載體，廣泛深入宣傳。在西北礦水土流失現(xiàn)場和各非法采礦點(diǎn)樹立了8塊禁止非法開采的警示牌和宣傳固定標(biāo)語，在各村張貼水土保持宣傳標(biāo)語50多條。組織林業(yè)公安、林業(yè)站進(jìn)村入戶，宣傳林業(yè)等相關(guān)政策法規(guī)，防止毀林現(xiàn)象發(fā)生。召開村（居）黨員和村民代表會議，對水土保持工作廣泛宣傳發(fā)動，要求黨員干部和村民停止亂砍濫伐、非法采礦等違法行為，嚴(yán)厲查處黨員、干部參與亂砍濫伐毀林和非法采礦。將群眾作為治理水土流失的主體和力量，調(diào)動群眾參與治理的積極性和創(chuàng)造性，動員機(jī)關(guān)干部帶頭參與治理，組織農(nóng)民群眾積極承包治理。堅(jiān)持改善生態(tài)與改善民生相結(jié)合，治理水土流失與發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)相結(jié)合，治理荒山與發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，注重改善農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活條件，引導(dǎo)群眾生產(chǎn)轉(zhuǎn)型。

（三）做好規(guī)劃，實(shí)施到位。委托福建省建江水利水電咨詢有限公司進(jìn)行項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)，在3月底前完成***西北礦723.6畝整治方案規(guī)劃設(shè)計(jì)。多渠道籌措治理資金，建立穩(wěn)定的資金投入機(jī)制，不斷增加對水土保持的投入，保障水土流失綜合治理保質(zhì)保量完成。西北礦區(qū)累計(jì)投入勞力500多工日，機(jī)械10多個(gè)臺班、投入資金30多萬元。定期督查，將此項(xiàng)工作列入鄉(xiāng)各村“五比八考評”績效考評，定期向上級報(bào)送時(shí)序進(jìn)度和各項(xiàng)工作開展情況，市政協(xié)委員、市人大代表進(jìn)行水土流失治理專題視察，***市、***市掛鉤部門、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入現(xiàn)場進(jìn)行指導(dǎo)、督查。

第四篇：區(qū)水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)水土流失防治費(fèi)征收和使用管理辦法

**區(qū)水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)水土流失防治費(fèi)征收和使用管理辦法

根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》和《山東省實(shí)施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》、《山東省水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)、水土流失防治費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)和使用管理暫行辦法》的規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第一條 凡在本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，從事自然資源開發(fā)、生產(chǎn)建設(shè)及其他可

能造成水土流失活動的單位和個(gè)人，都應(yīng)當(dāng)按照本辦法向水行政主管部門交納水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)。不能或不便自行治理的，要按規(guī)定向水行政主管部門交納水土流失防治費(fèi)，以補(bǔ)償責(zé)任及法律規(guī)定的其它責(zé)任。

第二條 水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)、水土流失防治費(fèi)由水行政主管部門負(fù)責(zé)征收、管理和使用。

第三條 水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)是指單位和個(gè)人在從事自然資源開發(fā)、生產(chǎn)建設(shè)和其他可能造成水土流失活動中，毀壞了水土保持設(shè)施（包括植物措施和工程措施）使其降低或者喪失原有的水土保持功能所必須補(bǔ)償?shù)馁M(fèi)用。

水土流失防治費(fèi)是指單位和個(gè)人在從事自然資源開發(fā)、生產(chǎn)建設(shè)和其他可能造成水土流失活動過程中，根據(jù)所造成的水土流失面積和產(chǎn)生的廢棄土、石、沙、礦渣、尾砂等，按規(guī)定需要采取水土保持措施進(jìn)行治理所需的費(fèi)用。

第四條 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

（一）水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)依據(jù)自然資源開發(fā)、生產(chǎn)建設(shè)占地面積及對水土保持設(shè)施的損壞情況計(jì)收，對林草地等水土保持植被設(shè)施，按占地面積每平方米一次性交納補(bǔ)償費(fèi)1元。對樹木、試驗(yàn)場地、固定觀測設(shè)施、塘壩、谷坊及其它治理成果，按照省物價(jià)局、省財(cái)政廳〔1992〕魯價(jià)涉字第280號文規(guī)定的地面附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收。

（二）對于季節(jié)性、流動性、臨時(shí)性作業(yè)造成的水土流失，不能自行治理，又不便于按照水土保持方案交納防治費(fèi)的，按下列標(biāo)準(zhǔn)交納水土流失防治費(fèi)。

1.采礦：按堆棄的廢渣體積每立方米2.5元。

2.采砂及卵石：按堆放的體積每立方米2元。

3.燒窯：按應(yīng)治理的破壞地貌、植被面積每平方米3.5元。

4.采石及加工：采石按堆放的體積每立方米2元，加工石子按應(yīng)治理的破壞地貌、植被面積每平方米3元。

5.堆棄垃圾、其他廢物及其他破壞地貌、植被的行為: 按應(yīng)治理的破壞地貌、植被面積每平方米2元。

（三）對于在河道管理范圍內(nèi)采砂、取土的，按《山東省實(shí)施〈中華人民共和國河道管理?xiàng)l例〉辦法》執(zhí)行。

第五條 任何單位和個(gè)人在建設(shè)和生產(chǎn)過程中，都必須采取水土保持措施，對造成的水土流失負(fù)責(zé)治理。

水土流失責(zé)任明確，地形條件適合獨(dú)立或聯(lián)合治理的，由開發(fā)、生產(chǎn)建設(shè)單位和個(gè)人按照水行政主管部門批準(zhǔn)的水土保持方案自行或聯(lián)合治理，治理完成后由水行政主管部門組織驗(yàn)收。

開發(fā)、生產(chǎn)建設(shè)單位和個(gè)人不能或不便自行治理的，按照水行政主管部門批準(zhǔn)的水土保持方案的預(yù)算交納水土流失防治費(fèi)，并由水行政主管部門組織治理。水土流失防治費(fèi)屬于非稅收入，應(yīng)按照規(guī)定，全額繳入財(cái)政部門開設(shè)的非稅收入賬戶，由水行政主管部門根據(jù)治理進(jìn)度和基建程序申請分期撥付使用。

第六條 凡屬下列情況之一的，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)征收其水土流失防治費(fèi)，由水行政主管部門組織治理：

（一）無固定場所，從事流動性作業(yè)的；

（二）水土流失責(zé)任不明確的（如有兩個(gè)以上責(zé)任者的)；

（三）地形條件不適合獨(dú)立治理或聯(lián)合治理的；

（四）受技術(shù)、人力等條件限制，不適合獨(dú)立或聯(lián)合治理的；

（五）責(zé)任單位不愿自行治理的。

第七條 水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)根據(jù)水行政主管部門的治理計(jì)劃用于全區(qū)水土保持典型流域治理和水土保持科學(xué)研究。

水土流失防治費(fèi)80％以上用于征費(fèi)項(xiàng)目的水土流失治理。

收取水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)和水土流失防治費(fèi)，必須使用省級財(cái)政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)，所收費(fèi)用納入非稅收入管理，實(shí)行財(cái)政專戶存儲，納入綜合部門預(yù)算管理。

第八條 水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)、水土流失防治費(fèi)的收取、管理人員執(zhí)行任務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，并使用省級財(cái)政部門統(tǒng)一印制的收費(fèi)票據(jù)。

第九條 在禁止開墾的陡坡地開墾農(nóng)作物的及未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開墾二十五度以下，五度以上的坡地，每平方米處以1元罰款。

第十條 水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)、水土流失防治費(fèi)可由水行政主管部門委托銀行或其他機(jī)構(gòu)代收。

第十一條 建設(shè)過程中發(fā)生的水土流失防治費(fèi)用，從基本建設(shè)投資中列支；生產(chǎn)過程中發(fā)生的水土流失防治費(fèi)用，從生產(chǎn)費(fèi)用中列支。

第十二條 從事自然資源開發(fā)、生產(chǎn)建設(shè)及其他可能造成水土流失活動的單位和個(gè)人，在接到水行政主管部門的交款通知書后，必須在指定時(shí)間內(nèi)辦理完交款手續(xù)，逾期不繳納的，自滯納之日起按日加收滯納部分萬分之五的滯納金；對無故拖欠的，按《山東省實(shí)施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》第四十一條和第四十三條規(guī)定，追究其法律責(zé)任。

第十三條 本辦法自2013年8月1日起施行，有效期至2018年7月31日。

第五篇：稀土開采工藝改進(jìn)后的水土流失現(xiàn)狀和水土保持對策

稀土開采工藝改進(jìn)后的水土流失現(xiàn)狀和水土保持對策

劉 毅 2002年4月4日

【摘 要】稀土開采是造成江西省龍南縣土地沙漠化的直接原因，稀土開采工藝的改變，使產(chǎn)生水土流失的方式發(fā)生變化.稀土開采工藝由池浸法改為原地浸礦法，表面上減少了水土流失，但隨著時(shí)間的推移，造成浸礦的山體滑坡嚴(yán)重，并且具有滑坡時(shí)間和地點(diǎn)的不確定性，因而治理目標(biāo)不明確.過去池浸法產(chǎn)生的尾砂堆流失量仍很大，因此礦區(qū)治理任務(wù)仍很艱巨，要搞好礦區(qū)水土保持，必須加強(qiáng)監(jiān)督力度和深度，搞好水資源保護(hù)，提高綜合治理水平和發(fā)揮專項(xiàng)資金效率.【關(guān)鍵詞】池浸法；原地浸礦法；水土流失；綜合治理；稀土礦區(qū)；江西省龍南縣

稀土礦區(qū)水土流失是由人為破壞地面和堆置尾砂棄物而造成水土資源的破壞和損失.稀土開采是造成成江西省龍南縣土地沙漠化的直接原因，現(xiàn)在已有667hm2土地沙化，并以每年60hm2的速度增加.稀土礦區(qū)的水土保持是有效攔截尾砂的關(guān)鍵，是水資源和土地資源整治的重要組成部分，是恢復(fù)良好生態(tài)環(huán)境和保證礦區(qū)安全生產(chǎn)的重要保障.江西省龍南縣1970～1996年開采的稀土，都是采用池浸法生產(chǎn)的，即把含有稀土的土壤運(yùn)到固定的水池，沉浸后24h，再回收液體.從1997年開始，則采用原地浸礦法開采稀土，即從山坡上開挖灌液 孔，從孔中灌注硫銨液，然后從山腳開溝回收液體.稀土礦區(qū)的山體分為三層：A層是由花崗巖發(fā)育的紅壤表土層，厚度為1～5m，土壤鮮紅，石英砂粒較細(xì)，直徑為0.2～2mm，具有較好的粘結(jié)性；B層是含有稀土的心土層，厚度為4～30m，含有較多粗粒石英，直徑為2～10mm，土色為灰白；C層則是較堅(jiān)硬的花崗巖母質(zhì)層，水分滲透性弱.1 兩種采礦法造成水土流失的方式

開采工藝的改變，對植被和土壤的破壞程度不相同，造成水土流失的方式和產(chǎn)生水土流失量也不相同，因而防治目標(biāo)和防治措施也不相同.1.1 池浸法造成水土流失的方式

池浸法由四個(gè)方面造成水土流失：首先是砍光樹、鏟凈草皮，使表土喪失天然保護(hù)作用；第二是剝離了A層紅壤表土層，形成1萬～5萬m3/hm2的松散紅土層，水土流失主要以懸移質(zhì)的方式流失，含泥沙量為250～400kg/m3；第三是B層含有稀土的土壤經(jīng)池浸后變成了尾砂，石英含量達(dá)80％以上，尾砂堆侵蝕溝密度達(dá)90％以上，水土流失主要以推移質(zhì)的方式流失；第四是裸露后的花崗巖質(zhì)層風(fēng)化速度加快，形成新的水土流失源.池浸法開采面寬、動土量大，水土流失也大，但剝離的紅壤表土層和池浸后的尾砂都堆放在一定的坑溝里，防治目標(biāo)明確，工程攔截效果明顯.池浸擾亂了水資源系統(tǒng)，破壞了表土植被和土壤，致使地下儲水功能喪失，地表水文平衡改變，平均初滲量是沒開采前的8～10倍.1.2 原地浸礦法造成水土流失的方式

原地浸礦法由三個(gè)方面造成水土流失.第一種是對植被的破壞，表現(xiàn)為兩種情況：一種是開挖灌液孔和工人來往踐踏對植被的破壞；另一種是灌注硫銨液，造成植被根系萎縮，生長停滯，致使植物的根系逐步喪失固水保土作用.第二種是開挖灌液孔產(chǎn)生大量的泥沙.第三種是生產(chǎn)過程中，由于灌液孔布置不合理，灌注液體超量，或者達(dá)到一定雨強(qiáng)的而水通過灌液孔易造成山體滑坡、崩塌.由于原地浸礦法動土量比池浸法少，表面上減少了水土流失，但隨著時(shí)間的推移，滿山遍坡的灌液孔不斷崩塌，或造成山體滑坡，而且崩塌、滑坡在時(shí)間上和地點(diǎn)上具有不確定性，造成治理目標(biāo)的不明確，在治理上難以達(dá)到有的放矢.2 稀土礦區(qū)水土流失現(xiàn)狀

2.1 池浸法產(chǎn)生的尾砂仍是水土流失的重要來源

根據(jù)龍南縣稀土礦生產(chǎn)科的測定，池浸法生產(chǎn)稀土按體積比每生產(chǎn)1kg稀土需挖取土方1.1～1.4m3.根據(jù)統(tǒng)計(jì)，1970～1996年累計(jì)共生產(chǎn)稀土6985.89t，測算形成的尾砂有768萬～978萬m3，加上開路、建池、建房，形成的裸露尾砂有1500萬m3以上.尾砂沙性重、松散，抗沖性能小，據(jù)測定抗沖指數(shù)為0.19，侵蝕模數(shù)達(dá)2萬～4萬t／（km2·年），池浸后的水如果沒有經(jīng)過處理，pH值為4，鉛含量為2～10mg/m3.2.2 原地浸礦的山體是水土流失的重大隱患

原地浸礦的灌液孔一般深1.5～3m，孔與孔之間的距離為2～3m，由于開挖灌液孔山坡產(chǎn)生的泥沙量達(dá)7000m3/hm2，為達(dá)到離子交換，灌注的硫銨液濃度至少為3％，土壤浸液時(shí)間為150～400d.由于硫銨液濃度大、土壤浸液時(shí)間長，造成樹草根系萎縮、樹葉枯黃，喪失了天然保護(hù)作用，加上灌液孔布置不合理，或者灌液超量，造成表土崩塌量達(dá)150m3/hm2以上.2.3 原地浸礦法開采點(diǎn)多、面廣，呈現(xiàn)水土流失源的多樣性

由于原地浸礦法開采工藝較簡單，從灌液到出稀土?xí)r間短，經(jīng)濟(jì)效益好，并改制為個(gè)體、股份制經(jīng)營，使得開采點(diǎn)多、面廣.根據(jù)水保、地礦、環(huán)保幾家聯(lián)合調(diào)查，目前已辦理開采證的有40多家，收集尾礦點(diǎn)的（在坑尾收集業(yè)主排放的廢水，重新沉淀生產(chǎn)稀土的）有31家，開采面積1800hm2.目前這些開采業(yè)主文化程度參差不齊，對開采工藝掌握的水平有高有低，這就是形成水土流失地段不確定性的主要原因，而且其中929hm2準(zhǔn)備開采的稀土礦都是在水土保持設(shè)施范圍以外，開采面積也從20世紀(jì)80年代的32km2擴(kuò)展到現(xiàn)在的70多km2.礦業(yè)主對水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)理解不同，也是造成水土流失多樣性的重要原因.2.4 礦區(qū)特殊小氣候

礦區(qū)大量的尾砂堆，厚達(dá)3～15m，尾砂物理性粘粒含量為6.26％～19.2％，石英粒含量達(dá)80％以上.到了夏伏季節(jié)，尾砂地表溫度達(dá)62.5℃，采地溫度達(dá)58.5℃，尾砂堆石英含量大、反射強(qiáng)、水分蒸發(fā)量大，在礦區(qū)易形成水氣小循環(huán).根據(jù)幾年的觀察統(tǒng)計(jì)，7～9月，由于臺風(fēng)引起的降雨頻率礦區(qū)高于全縣，并且臺風(fēng)引起的降雨 時(shí)間短、降雨量大、匯流時(shí)間短、徑流量大，極易形成嚴(yán)重水土流失.如1996年8月13日，降雨量達(dá)64.2mm/h，大量的泥沙沖毀了3座主要的攔砂壩，石方量達(dá)1500m3，完全被淤埋的農(nóng)田達(dá)23.36hm2，直接經(jīng)濟(jì)損失165萬元.2001年8月25日全縣都沒有下雨，但礦區(qū)卻下了大暴雨.3 水土保持對策

目前，礦區(qū)建造各種類型的攔砂壩152座，攔截尾砂1億多m3，恢復(fù)植被79.06hm2，其中33hm2為百喜草種籽采摘基地，礦區(qū)建立了一個(gè)水保礦區(qū)綜合實(shí)驗(yàn)基地，從事種養(yǎng)業(yè)年產(chǎn)值可達(dá)60萬元。

稀土礦區(qū)治理是龍南縣水土保持工作的一個(gè)重點(diǎn)，對此龍南縣縣委、縣政府都高度重視，制定了一系列相關(guān)政策，龍南縣水土保持局在治理過程中也積累了大量的經(jīng)驗(yàn).在新的生產(chǎn)工藝和新的水土保持生態(tài)環(huán)境形勢下，搞好礦區(qū)水土保持必須貫徹好《水保法》關(guān)于“誰破壞、誰治理”的原則，行使好“五權(quán)（指方案審批權(quán)、收費(fèi)權(quán)、監(jiān)督檢查權(quán)、竣工驗(yàn)收權(quán)、處罰權(quán)），落實(shí)好“三同時(shí)”制度，正確處理好治標(biāo)與治本的關(guān)系，是恢復(fù)良好生態(tài)環(huán)境和降低治理成本的關(guān)鍵。

3.1 嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)水保監(jiān)督力度

充分行使好“五權(quán)”，對新辦礦點(diǎn)嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度，水保工程措施要嚴(yán)格按照水保部門設(shè)計(jì)的方案和要求進(jìn)行施工，并且這些工程款不能抵作以后上交的防治費(fèi)，僅此項(xiàng)就節(jié)約資金150多萬元。目前，稀土礦區(qū)已實(shí)施水保方案的礦點(diǎn)有26個(gè)，累計(jì)收取水保防治費(fèi)達(dá)1600萬元，處理破壞水保設(shè)施案件6起，由礦業(yè)主建筑、維修破壞的水保設(shè)施資金達(dá)15萬元.通過依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，保證了“三同時(shí)”制度的正常實(shí)施。

3.2 把好水土保持方案編制關(guān)，加強(qiáng)監(jiān)督力度

針對原地浸礦法產(chǎn)生水土流失的特點(diǎn)，在礦業(yè)主申報(bào)水保方案時(shí)，要求：（1）必須有開挖灌液孔的棄土堆放點(diǎn)；（2）礦業(yè)主根據(jù)形式、土層合理布置灌液孔，防止崩塌、滑坡現(xiàn)象；（3）開采后的灌液孔要進(jìn)行回填，并按照水保局的要求，在不同山坡地段上種植不同的樹草.為保證措施的落實(shí)，與礦業(yè)主簽訂相關(guān)責(zé)任狀，并按每600元/hm2收取一定的保證金。3.3 提高綜合治理水平

提高綜合治理水平是降低成本的關(guān)鍵.要在稀土礦區(qū)搞好試驗(yàn)對比工作，不斷總結(jié)提高和推廣。

3.3.1 發(fā)揮工程措施的攔截效果，降低工程造價(jià)

龍南縣水保局在池浸法開采過程中，采取了“逢坑必建壩，大壩套小壩，層層攔截”的辦法來鎖住黃沙，此法曾在全國第二次稀土?xí)h上被稱作稀土礦區(qū)水土流失防治工作的“龍南模式”，在池浸法開采的32km2范圍內(nèi)建造攔砂壩140多座，壩體有土壩、干砌石重力壩、漿砌石重力壩、雙曲重力拱壩、土石結(jié)合壩等，壩體攔截泥砂庫容從幾百方到23萬m3.總結(jié)了不少稀土礦區(qū)工程治理的經(jīng)驗(yàn)，但由于攔砂壩工程成本高，對于仍處于經(jīng)濟(jì)比較落后的縣情來說，也是一種開 發(fā)與發(fā)展的矛盾.因此水?？萍既藛T經(jīng)過長期的摸索、總結(jié)，探索出了一條適合稀土礦區(qū)、經(jīng)濟(jì)合理、壩體安全穩(wěn)固的辦法，即根據(jù)小流域的集雨面積、未來開發(fā)方向和規(guī)模、對下游人民群眾的生命安全等因素，先在小支流中建造土壩，在比較集中匯流地段中建造干砌石重力壩，對于處于“關(guān)卡”的坑尾處建造漿砌重力壩。3.3.2 選擇適宜的草灌喬，充分發(fā)揮植物的固水保土作用 開采前的山坡上是一個(gè)草灌喬生長良好的亞熱帶綠針闊葉林，其郁閉度達(dá)85％以上，水質(zhì)清澈.喬木以馬尾松、杉木、楓香、木荷、紫楠、黃檀為主，灌木以小葉石楠、杜鵑、毛冬青、黃端木、胡枝子為主，草木有芒箕、雀稗、有刺芒野枯草、四脈金茅、狗尾草.池浸法開采后的尾砂堆砂粒含量達(dá)80％以上，養(yǎng)分含量小，不保水，透水性高，根據(jù)人工降雨試驗(yàn)，透水性為12.34mm/min.暴雨一來，水土流失嚴(yán)重，夏伏季節(jié)溫度高，植物生長困難.為此，我們把尾砂堆分成三區(qū)，在三區(qū)上做好水平條帶，移蓋客土，根據(jù)三區(qū)的水土流失特點(diǎn)和規(guī)律，種植相應(yīng)的樹草.第一區(qū)為尾砂堆頂至山腰.這區(qū)由于匯水量不大，侵蝕溝為細(xì)溝和淺溝，喬木以種植木荷為主，灌木種植紫穗槐、黃荊，草以豬屎豆、圓果雀稗、狗尾草等鄉(xiāng)土草種為主.第二區(qū)從山腰至山腳.這區(qū)匯水量集中，容易產(chǎn)生崩塌，侵蝕溝較深，以種植耐瘠、耐沙淹、耐高溫的植物蔓荊，充分發(fā)揮其發(fā)達(dá)的根系的固沙防風(fēng)作用.第三區(qū)是從山腳至河旁，這區(qū)為尾砂沖擊扇，土地是懸移質(zhì)沉淀下來的紅壤土，粒結(jié)性強(qiáng)，肥力高，種植苦楝、濕地松、梧桐，河旁種植楊樹、柳樹，灌木以胡枝子、刺槐為主，草木以百喜草、豬屎豆、象草為主，并混合種黃竹.實(shí)踐證明，這種組合的植物群組，適應(yīng)性強(qiáng)，生長快，能達(dá)到理想的郁閉度，治理成本較低，攔截泥沙效果明顯.3.4 水資源利用和保護(hù)

龍南縣屬中亞熱帶濕潤氣候，全年平均降雨量為1560mm，3～6月份降雨量占全年的55％，7～9月份占26％，近幾年達(dá)35％.稀土礦區(qū)地表年徑流量為0.62億m3，地下多年平均儲水量0.19億m3，占地表年徑流量的30.6％，年均蒸發(fā)量1376mm.由于開采稀土和廢棄尾砂造成了地表水損失、地下水損失和水質(zhì)污染，并縮短了匯流時(shí)間，提前了洪峰出現(xiàn)時(shí)間.由于植被喪失了天然固水保土作用，如在野豬湖礦區(qū)原來多年平均流量為0.26m3/s，現(xiàn)在僅有0.1m3/s，并且水的泥沙含量達(dá)20％～70％，已嚴(yán)重影響下游35hm2農(nóng)田灌溉用水，而濕稀土生產(chǎn)需水量為800～1700m3/t，如果稀土市場旺銷，每年生產(chǎn)稀土5000～6000t，需水量400萬～1020萬m3，這些排出的水質(zhì)不經(jīng)過處理，則廢水的NH3-N含量達(dá)3500～4000mg/L，經(jīng)過地表水和地下水稀釋，春季的NH3-N含量達(dá)80～110mg/L、秋季的NH3-N含量達(dá)90～160mg/L，pH值在5.6～6.5之間，而水稻生產(chǎn)適宜的NH3-N含量為25mg/L.水質(zhì)污染問題已由縣環(huán)保局責(zé)成每個(gè)礦業(yè)主從源頭控制，經(jīng)過多次循環(huán)利用和凈化處理.并在坑尾處建立污水處理站，采用五級沉淀和加堿爆氣法，使NH3-N含量控制在40mg/L以下.3.5 發(fā)揮專項(xiàng)資金效益 首先建立一個(gè)穩(wěn)定的稀土砂防治費(fèi)收取渠道.長期以來，龍南縣政府根據(jù)稀土產(chǎn)量，統(tǒng)一收取防治費(fèi)，由水保局統(tǒng)一安排使用和治理，這樣既保證了工程的質(zhì)量，又保證了治理的連續(xù)性.及時(shí)、足額收取“兩費(fèi)”是保證礦區(qū)治理的關(guān)鍵.目前，已辦理水土保持許可證64件，累計(jì)收取稀土尾砂防治費(fèi)1600多萬元.在財(cái)務(wù)上設(shè)立專門賬戶，做到?？顚Ｓ?，避免挪用、擠占現(xiàn)象.在水土保持措施上，則必須經(jīng)過技術(shù)人員精心勘測和設(shè)計(jì)，定出方案，再經(jīng)過討論，擇優(yōu)實(shí)施.在施工過程派專職施工人員進(jìn)行施工，并與施工隊(duì)簽訂責(zé)任狀，使水土保持工程做到項(xiàng)目法人制、技師終身制，工程在10萬元以上的攔砂壩則實(shí)施招投標(biāo)制的規(guī)范化建設(shè)，使專項(xiàng)資金發(fā)揮效益.*文中有關(guān)數(shù)據(jù)由龍南縣環(huán)境監(jiān)測中心、水文站、氣象站提供.參 考 文獻(xiàn)

［1］李文銀等.工礦區(qū)水土保持[M].北京：科學(xué)出版社，1996.［2］周昌涵.我國南方典型水土流失的防治對策[M].武漢：華中理工大學(xué)出版社，1998.［3］水利部水土保持司.水土保持技術(shù)規(guī)范［S］.北京：水利電力出版社，1998.作者簡介：劉毅（1968-），男，江西龍南人，工程師.作者單位：江西省龍南縣水土保持局