第一篇：關(guān)于印發(fā)《海安縣人口計生委機關(guān)內(nèi)部管理制度》的通知

海人口計生［2010］17號

關(guān)于印發(fā)《海安縣人口計生委機關(guān)

內(nèi)部管理制度》的通知

各科室、站、計生協(xié)：

為進一步提升本委機關(guān)科學管理的水平，保證機關(guān)工作科學、規(guī)范、廉潔、高效的運轉(zhuǎn)，本委對原有的《機關(guān)內(nèi)部管理制度》進行了修改、補充和完善，已經(jīng)委務會議研究確定，現(xiàn)將修改后的《海安縣人口計生委機關(guān)內(nèi)部管理制度》印發(fā)給你們，希認真組織學習，嚴格遵守執(zhí)行。

2010年3月5日

主題詞：機關(guān) 內(nèi)部 管理制度 通知 抄送：南通市人口計生委，中共海安縣紀委。海安縣人口和計劃生育委員會 2010年3月5日印發(fā)

（共印18份）海安縣人口計生委機關(guān)內(nèi)部管理制度

一、請示報告制度

1、請示報告種類：分日常工作請示報告、緊急事項請示報告、重大經(jīng)費支出請示報告、出差請示報告。

2、請示報告原則：通常情況下按隸屬關(guān)系逐級請示報告工作，遇有特殊情況和確有必要時，亦可越級請示報告。凡應請示報告的事項，未經(jīng)上級批準，不得擅自作主，自行其事。

3、請示報告的形式：分口頭、書面兩種形式。一般事項的請示報告可采取口頭形式；遇有重要或需留存?zhèn)洳榈氖马?，必須書面請示報告。書面請示一式一份，不得多頭呈送。禁止將已請示有關(guān)領(lǐng)導明確不予批準的事項再請示其他領(lǐng)導。

4、請示報告的內(nèi)容應是工作中遇到的重要情況和重大問題，明顯屬于自已職權(quán)范圍或已有規(guī)定不需要請示的事項不應請示。不屬自已職權(quán)范圍的和把握不準的問題應請示報告。

5、請示報告的要求：請示應有情況、有分析、有主導意見；事前來不及請示的，要先作出處理，事后應及時報告處理情況；報告工作要客觀、真實、簡潔、明了。

6、日常工作請示報告：單位工作人員在日常工作中需要請示報告的，應先報科室（站）負責人，一般不得直接向委負責人請示報告；各科室、站負責人在日常工作中需要請示報告的，應先報委分管負責人，一般不得直接向主要負責人請示報告；各科室（站）草擬或制定的各類文件、總結(jié)、制度等材料，須先報分管負責人審核后再報主要負責人審定，或由辦公室綜合、經(jīng)負責人會議研究后由主要負責人簽發(fā)。

7、緊急事項請示報告：各科室（站）遇到各種突發(fā)或應急事件，應按上級有關(guān)要求，先進行必要的臨時處臵，同時盡快報告分管負責人，重大事件同時向主要負責人報告，并及時掌握事態(tài)發(fā)展情況，做好記錄，為領(lǐng)導提供決策信息。在報經(jīng)主要負責人同意前，不得擅自將事件情況向有關(guān)部門報告或向外界披露。

8、重大經(jīng)費支出請示報告：根據(jù)工作需要，由有關(guān)科室提出、送分管負責人初審后，按照經(jīng)費支出的規(guī)定進行報批或經(jīng)集體研究批準后實施。

9、出差請示報告：主要負責人出差按照縣有關(guān)規(guī)定，向縣分管負責人或縣委辦公室、縣政府辦公室報告；副主任、紀檢組長、主任助理出差向委主要負責人報告。主要負責人、副主任、紀檢組長、主任助理出差，要將外出時間、前往地點、聯(lián)系方式等有關(guān)事項告知辦公室?？剖艺毣蛑鞒止ぷ鞯母甭毘霾?，須經(jīng)分管負責人同意、報主要負責人批準，并確定一名副職或工作人員暫時主持工作；科室副職出差，須報分管負責人批準；一般工作人員到縣外出差，須經(jīng)科室（站）長同意、報分管負責人批準。

二、考勤、請銷假制度

1、辦公室負責工作人員的考勤、請銷假登記及出、考勤的綜合性管理。日常考勤一般每周抽查不少于1次，并適時公布其結(jié)果。支部集體活動實行簽到。其他集體活動進行點到。

2、所有工作人員必須遵守上下班作息時間，不得無故缺勤、遲到、早退。上班時禁止在電腦上打牌、玩游戲、抄股、聊天；禁止與工作無關(guān)的網(wǎng)上漫游。

3、工作人員要在《考核記實手冊》中記載每天的工作情況，做好季度工作小結(jié)，填好季度工作人員考評表，并主動按時報分管負責人填寫季度評鑒反饋表。

4、工作人員因事不在崗，須履行請假批準手續(xù)。請假一天以內(nèi)的，須經(jīng)分管負責人同意；請假一天以上的，須經(jīng)主要負責人同意；分管負責人請假須經(jīng)主要負責人同意；黨政主要負責人請假須按縣委、縣政府有關(guān)規(guī)定報批。

5、工作人員請假一天以上的要填寫請假條，按準假權(quán)限報批，經(jīng)辦公室備案后執(zhí)行。特殊情況無法履行書面請假手續(xù)時應委托他人代辦，同時通過其他方式進行請假、聯(lián)系。回單位后應及時到辦公室辦理銷假手續(xù)。

6、對不按規(guī)定請假缺勤或曠工的，按上級有關(guān)規(guī)定處理，并取 消當年評先資格。

三、印章管理制度

1、印章包括本委因?qū)ν夤珓招枰?、?jīng)批準刊刻的所有印章。

2、印章管理實行責任到人。“海安縣人口和計劃生育領(lǐng)導小組”、“海安縣人口和計劃生育委員會”兩枚印章由辦公室主任負責保管；“海安縣計劃生育協(xié)會”、“海安縣生育關(guān)懷領(lǐng)導小組”印章由縣計生協(xié)秘書長負責保管；“海安縣計劃生育指導站”印章由指導站站長負責保管；“中共海安縣紀委駐縣人口和計劃生育委員會紀律檢查組”印章由紀檢組長負責保管；“海安縣人口和計劃生育委員會證件專用章”由政策規(guī)劃統(tǒng)計科科長負責保管；其他業(yè)務所用的印章由分管負責人指定人員負責保管。

3、使用印章的批準。涉及人事、經(jīng)費、審批、表揚或批評等重要事項的，須經(jīng)主要負責人批準；其他日常事項可由分管負責人批準。

4、建立用印登記臺帳。重要事項用印要進行登記，一般每半年由辦公室對用印登記情況組織一次檢查，并對印章管理情況進行點評或通報。

四、公文處理及歸檔制度

1、公文處理要做到及時、準確、安全。

2、上級來文由辦公室進行登記，附上文件傳閱單后及時送主要負責人閱批。根據(jù)主要負責人的批辦意見，由辦公室交辦或轉(zhuǎn)辦；對辦理不及時的，由辦公室催辦。凡在會議上收到的文件，會議結(jié)束后應及時送交辦公室登記處理。

3、凡閱文的人員，閱后須在文件傳閱單上簽名，注明閱、退文件的時間。確因落實文件精神的需要，辦公室可提供文件的復印件。

4、發(fā)文要符合國家的法律、法規(guī)和方針、政策及有關(guān)規(guī)定，做到觀點明確、條理清楚、文字精煉、書寫工整、標點符號準確、篇幅力求簡短。各科室不得對外正式行文。

5、發(fā)文應根據(jù)內(nèi)容明確承辦科室和承辦人，承擔公文運作過程 的具體事務，包括起草文稿、送審、校對。文件的會簽、簽發(fā)、印制、裝訂、分發(fā)等事項由辦公室安排。文件承辦人應根據(jù)分管負責人或科室集體意見起草文稿。對涉及其他科室或部門的事項，應當主動協(xié)商，待取得一致意見后方可行文。對事關(guān)全局性的重要事項，須經(jīng)委領(lǐng)導班子集體討論研究后方可行文。

6、公文送負責人簽發(fā)前，由辦公室先進行審核。

7、以本委機關(guān)名義行文，由主要負責人簽發(fā)。

8、公文正式印制前，應由辦公室進行復核。

9、本委所歸檔的資料（包括影像、圖片等）平時由辦公室負責收集、登記，次年6月份以前必須將歸檔資料整理、組卷、裝訂、存檔。

10、辦公室應根據(jù)縣檔案局檔案管理要求，及時將檔案移交縣檔案館。

11、調(diào)閱本委檔案，由辦公室指定兩人以上到縣檔案館調(diào)閱。調(diào)閱復印本委文件、會議記錄必須經(jīng)主要負責人同意。調(diào)閱后的檔案由辦公室負責追回送還。

五、車輛使用管理制度

1、公務用車應提前1—2天通知辦公室，辦公室根據(jù)先急后緩、先重后輕和厲行節(jié)約、安全第一的原則，統(tǒng)籌安排使用車輛。

2、提倡乘坐公共汽車或火車。在縣城范圍內(nèi)工作一般不派車。前往同一鎮(zhèn)或同一單位進行公務活動，應合并派車?？h外出差，3人以下一般不派車。省外出差，一般不派車。

3、縣內(nèi)公務用車須經(jīng)分管負責人同意，由辦公室統(tǒng)籌安排?？h外用車、外單位借車和公務租車須經(jīng)主要負責人批準。所有用車須填好用車單后由辦公室實施。特殊情況租車，須憑辦公室用車單方可報支油費或發(fā)油票加油，并不再另付租車費。

4、駕駛員應提前做好出車準備，按章行車，確保安全；出車前和返回后，按要求核準、登記行駛里程數(shù)，并由用車人簽名，辦公室每月底要對行車里程數(shù)進行核對。用車人員必須遵守交通規(guī)則和乘坐常規(guī)，不得擅自改變出車路線。車輛夜間應停放在行政中心車庫指定 的車位。辦公室負責檢查，紀檢監(jiān)察室負責督查。未經(jīng)辦公室同意，擅自將車輛停放在其他地點，對駕駛員每次扣1分。

5、嚴禁駕駛員未經(jīng)批準私自用車。出現(xiàn)私自用車按出租車標準收取費用，每次在駕駛員年度考核總分中扣5分；駕駛員私自用車，發(fā)生事故，責任自負。駕駛員私自借車給他人使用，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，通報批評；情況嚴重的給予紀律處分，并按出租車標準收取費用，同時按私自用車的標準加倍扣分。

6、車輛所需油料由辦公室按政府采購規(guī)定執(zhí)行。特殊情況需現(xiàn)金購買汽油時須經(jīng)主要負責人批準后方可實施。辦公室負責統(tǒng)計每月車輛的里程和油耗，如油耗與里程有較大出入，須要求駕駛員說明情況。有送、賣汽油或油票者一經(jīng)查實，對當事人給予紀律處分。

7、駕駛員無出車任務，應按正常作息時間上班，除做好車輛的清潔保養(yǎng)工作外，還可承擔辦公室交辦的有關(guān)工作。

8、車輛維修由駕駛員提出修理計劃，經(jīng)辦公室報分管負責人同意、主要負責人批準后實施。在本縣維修的由辦公室負責聯(lián)系，在縣采購中心確定的政府定點維修廠家維修，更換的舊配件由辦公室負責處理。車輛年檢、保險、養(yǎng)路費免繳證換證等工作由辦公室、駕駛員共同辦理。

9、工作人員因特殊情況的私事需要使用單位車輛的，經(jīng)分管負責人批準后，由辦公室安排；用車結(jié)束后，由辦公室核準里程按標準收取油費。

六、黨組議事規(guī)則

為切實加強黨組自身建設，認真履行黨組職責，保證黨組會議事決策的民主化、科學化、規(guī)范化，充分發(fā)揮集體領(lǐng)導作用，全面準確地貫徹執(zhí)行上級黨組織的指示、決議和決定，認真履行黨組的職責，努力提高辦事效率，特制定本規(guī)則。

（一）議事的范圍

根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》“黨組討論和決定本單位的重大問題”的規(guī)定，確定本委黨組議事的范圍為：

1、傳達上級重要文件及會議精神，結(jié)合本單位實際，研究制定 貫徹的意見，監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。

2、按照管理權(quán)限，討論決定本單位工作人員的使用與獎懲、重要財務事項及大額財務支出等。

3、討論通過以黨組名義發(fā)出的重要文件、上報的重要材料。

4、討論確定行政辦公會議提交黨組審議的重要事項。

5、研究處理突發(fā)性重大事件。

6、研究處理上級黨組織規(guī)定應由黨組集體決定的問題；研究黨組成員需要提交黨組討論的其它重要問題。

（二）議題的確定

1、屬于全局性的議題，由黨組負責人提出；黨組成員提請黨組討論的議題，事先須征得黨組負責人同意；行政方面提請黨組討論的議題，由行政負責人提出。

2、凡屬于重大決定，應在黨組會討論之前進行必要的調(diào)研、論證、協(xié)商和充分聽取各方面的意見，在條件成熟的情況上，作為議題提請黨組會討論作出決定，以避免決策的失誤。

3、凡未經(jīng)充分準備或事先未向黨組負責同志通氣并征得同意的，除突發(fā)性重大事件外，一般不得列入黨組會的議題。

（三）會議的召開

1、黨組會由黨組負責人召集主持，或由黨組負責人臨時委托一名黨組成員召集主持。黨組會一般每月召開一次，如遇特殊情況，可隨時召開或延期召開。

2、黨組會議必須有半數(shù)以上成員到會方能舉行，討論重大問題時必須有三分之二以上成員出席方能舉行。辦公室主任或主持辦公室工作的副主任列席黨組會議，其他列席人員視會議內(nèi)容由黨組負責人根據(jù)工作需要確定。

3、召開黨組會，一般由黨組負責人確定，如果其他黨組成員認為確有必要召開，可向黨組負責人提出建議。召開黨組會，由辦公室主任將開會的時間、地點、重要議題等提前通知黨組成員和列席對象，以便安排工作、充分醞釀、準備意見。需要會前聽取群眾意見和建議的，由辦公室或會同相關(guān)職能科室進行調(diào)研，并將調(diào)研結(jié)果，提交黨組會上參考。需要黨組會形成決議的議案，分管負責人或有關(guān)部門必 須事先擬好決議草案，以供黨組會討論參考。

4、召開黨組會議時，黨組成員以及列席對象不得遲到，如參會對象不能出席，須向黨組負責人請假。會議召開期間，無特殊情況與會人員不得隨便離會，如有重要緊急事件或特殊情況確需處理、接待的，經(jīng)主持會議的同志同意后，有關(guān)人員方可離會。黨組會議事的內(nèi)容由辦公室主任詳細記錄。每次黨組會議結(jié)束，須由黨組負責人或負責主持會議的黨組成員在記錄上簽名確認。黨組會議記錄必須列卷歸檔。

（四）議事和決定

1、黨組會議事，由提議的黨組成員就議題作出說明，或由列席會議的人員進行匯報。匯報情況要有充分的準備，做到簡明扼要，盡量縮短發(fā)言時間。

2、黨組會議事，要充分發(fā)揚民主，實行民主集中制，在黨組內(nèi)部成員之間是平等的同志關(guān)系，在討論和決定重大問題時，每個成員都有發(fā)表個人意見、參與決策的平等權(quán)利，所有成員都必須敞開思想，充分發(fā)表意見，做到觀點鮮明、中心突出、論據(jù)充分、條理清楚，尤其在討論重大問題時，必須明確表態(tài)，不含糊其辭、不模棱兩可、不隨聲附和。會議主持人，要根據(jù)討論情況，進行歸納集中，提出決定或決議草案。

3、黨組會討論決定和決議，必須進行表決，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，黨組全體成員過半數(shù)贊成方可獲得通過；少數(shù)或個別人的提議，未經(jīng)大多數(shù)成員同意的，不能視為通過。決定重大問題事項，必須逐個討論，對于每一次討論研究的事項，黨組成員必須逐人發(fā)言，發(fā)表自已的觀點和態(tài)度；意見基本一致的采取口頭表決，特殊情況下也可以采取無記名投票方式進行表決。列席會議人員沒有表決權(quán)。會議記錄人必須如實記載各人發(fā)言的內(nèi)容，切忌簡單、概括記載，或只記會議研究的最后意見。

4、對少數(shù)人的不同意見，黨組會應當認真考慮，如在重大問題的看法上發(fā)生嚴重爭議和分歧、雙方人數(shù)相近，除了在緊急情況下必須按多數(shù)人的意見執(zhí)行外，應暫緩作出決定。在特殊情況下，也可以將爭議的情況向上級黨組織報告，請求裁決。對未能出席會議的黨組 成員，應委托專人向其報告本次黨組會的內(nèi)容，未于會的黨組成員有不同意見的，可以向黨組負責人反映，但不得以未出席黨組會議為由拒絕執(zhí)行黨組會決議。黨組成員和列席會議的人員必須加強組織紀律性，自覺遵守保密規(guī)定，任何人不得以任何方式泄露會議討論的機密事項。

5、應由黨組集體研究決定的事項，在未經(jīng)研究決定前，黨組成員、委負責人不得個人作出決定或擅自表態(tài)。

（五）決定的執(zhí)行和反饋

1、黨組實行集體領(lǐng)導和個人分工負責相結(jié)合的制度，個人無權(quán)決定應由黨組集體討論決定的重大問題，無權(quán)改變黨組會集體討論的決定，無權(quán)指定有關(guān)部門及其人員辦理應由集體討論決定而未經(jīng)集體討論決定的事項。黨組會決定的問題，各分工負責人在職權(quán)范圍內(nèi)要積極加以貫徹落實；黨組成員對所作的決定或決議，如有不同意見，可以保留，或向上一級黨組織反映，在上級和本級黨組未改變決定或決議之前，必須無條件地維護和執(zhí)行，在言論和行動上不得有任何反對的表示。在決定或決議實施過程中，如果遇到新的情況和問題，確實不可能按照研究的決定或決議執(zhí)行時，應及時提交黨組會復議。

2、黨組會討論決定的事項，如有必要，可由辦公室采用文件或紀要的形式，印發(fā)有關(guān)部門和單位。

3、本規(guī)則自通過之日起生效，如上級黨組織有新的規(guī)定，按上級規(guī)定執(zhí)行。

七、“三重一大”事項集體決策制度

（一）為進一步加強委領(lǐng)導班子建設，促進樹立和落實科學發(fā)展觀，更好地貫徹民主集中制原則，增強領(lǐng)導班子凝聚力、戰(zhàn)斗力和決策力，根據(jù)上級要求，結(jié)合本委工作實際，制定本制度。

（二）本制度所稱 “三重一大”事項，是指具有方針政策性、全局性、戰(zhàn)略性，對本部門的建設和發(fā)展具有重大影響的重大決策事項、重要干部任免事項、重大項目安排事項和大額度資金使用事項。

（三）重大決策事項包括下列內(nèi)容：

1、貫徹落實黨的路線方針政策、國家法律法規(guī)和上級的重要決 定、文件、會議精神以及工作指示和工作部署；

2、事關(guān)全系統(tǒng)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的規(guī)劃和措施；

3、全局性的工作部署、年度工作計劃；

4、黨風廉政建設、思想政治工作和精神文明建設中的重要事項；

5、報請上級決定的、事關(guān)全局性工作的重要事項；

6、涉及人口計生工作考核、獎懲的事項；

7、重要規(guī)范性文件的制定、修改及廢止；

8、重大執(zhí)法事項；

9、重大事故的責任追究；

10、重要的信訪、投訴事項；

11、涉及干部職工切身利益的重大事項；

12、其他應當提交集體討論決定的重大事項。

（四）重要干部任免包括下列事項：

1、黨代表、人大代表、政協(xié)委員候選人的推薦；

2、推薦報縣副科級以上后備干部人選；

3、中層干部競爭上崗工作方案；

4、選送上派、下掛鍛煉的干部人選；

5、干部選拔、招聘、任用、培訓、考核及獎懲的方案；

6、干部出國考察學習方案；

7、其他應當提交集體討論決定的重要干部任免事項。

（五）重大項目安排包括下列事項：

1、辦公用房建設、裝修、信息化工程等一次性標的額在5000元以上的工程項目計劃；

2、其他應當提交集體討論決定的重大項目安排事項。

（六）大額度資金使用包括下列事項：

1、年度財務預、決算方案；

2、大宗物資采購一次性支出5000元以上的采購方案；

3、行政日常公用經(jīng)費一次性5000元以上的開支；

4、項目經(jīng)費的分配、使用；

5、轉(zhuǎn)移支付下?lián)艿姆峙浞桨福?/p>

6、其他應當提交集體討論決定的大額度資金使用的事項。

（七）“三重一大”事項由委務會或黨組會按照議事規(guī)則研究決定。

（八）“三重一大”事項的討論決定和執(zhí)行應當遵循的原則：

1、民主集中制原則。研究決定“三重一大”事項應按照集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，充分發(fā)揚民主，通過集體討論，以會議形式集體做出決定。

2、按照程序集體決策的原則。除遇突發(fā)事件和緊急情況外，研究決定“三重一大”事項不得以傳閱、會簽或個別征求意見等方式代替集體討論決策。

3、實行領(lǐng)導分工負責的原則。本著既有利于實行集體領(lǐng)導、又充分發(fā)揮分管領(lǐng)導作用的精神，對涉及人事、工程建設和物資采購工作，在集體討論研究其重要事項的前提下，實行主要負責人負總責，分管負責人負專責的管理體制。

4、堅持重大事項報告的原則。對于需要報請上級或有關(guān)部門批準或?qū)徍藗浒傅摹叭匾淮蟆笔马椉捌鋱?zhí)行情況，應當及時向上級或有關(guān)部門請示或報告。

（九）“三重一大”事項的醞釀應當遵循的基本程序：

1、深入調(diào)研。在“三重一大”事項決策前，應由分管負責人牽頭組織開展調(diào)查研究，對涉及專業(yè)性、技術(shù)性較強的事項應組織專家論證、技術(shù)咨詢或者決策評估；對與人民群眾利益密切相關(guān)的事項，應組織聽證或者公示。選拔任用干部嚴格按照干部選拔任用條例的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2、充分醞釀。擬提請集體討論的“三重一大”事項，應當在以適當形式進行充分醞釀后，由分管負責人提請委務會或黨組會研究。

3、確定議題。由委主要負責人根據(jù)委務會或黨組會議事規(guī)則，在充分聽取班子成員意見的基礎(chǔ)上，確定擬提交會議討論決定的議題。

（十）“三重一大”事項集體討論決策應當遵守的基本要求：

1、委領(lǐng)導班子成員應對提交討論的議題逐個明確表示同意、不同意、棄權(quán)或者緩議的意見。因故未到會的成員可以書面形式表達意見或者建議。

2、主要負責人或主持會議的其他負責人應當在其他班子成員充分發(fā)表意見的基礎(chǔ)上，最后發(fā)表意見，并根據(jù)討論情況，做出相應決定。

3、如遇重大分歧，一般應當暫緩作出決定，待進一步調(diào)查研究、交換意見后再提交討論。

4、討論會議要由專人負責記錄，對于每個會議成員發(fā)表的觀點、闡述的理由、表決的意見等應當詳細記錄。會議形成的決策，根據(jù)需要可編發(fā)會議紀要，必要時將決策結(jié)果書面通知有關(guān)職能部門、監(jiān)督部門及相關(guān)人員。

（十一）“三重一大”事項的決策執(zhí)行應當遵守的基本要求：

1、按照職責分工，由分管負責人對“三重一大”決策的事項進行組織實施；職責分工有交叉的，由主要負責人明確其中一名負責人作為組織實施的牽頭人。組織實施的負責人應當抓好研究決策事項的落實，并及時向委黨組報告執(zhí)行情況。

2、分管負責人對集體決策有不同意見的，可以保留，并可以按照組織程序向上級組織反映意見。但在新的決策做出之前，應當無條件地執(zhí)行。

3、對于集體決策需要變更的，應當按照本制度的規(guī)定重新提交集體討論做出決策。如遇重大突發(fā)事件和緊急情況需要做出臨時性處臵的，負責實施的負責人應當在處臵后及時向委黨組報告。處臵后未完成的事項需要重新做出決策的，應當重新集體決策，并按照新決策執(zhí)行。

（十二）“三重一大”事項的決策和執(zhí)行應當接受上級和同級紀檢監(jiān)察組織的監(jiān)督和檢查。

對于未經(jīng)集體決策而已實施或正在實施的“三重一大”事項，有關(guān)部門和人員應當及時向本委黨組書記、主任或者紀檢組報告，或者向上級黨委、紀委和組織部門反映。“三重一大”事項的決策和執(zhí)行列入年度委領(lǐng)導班子民主生活會和述職述廉的重要內(nèi)容。

（十三）領(lǐng)導班子及其成員有下列情況之一的，應當追究相關(guān)責任：

1、不執(zhí)行或者不正確執(zhí)行黨和國家政策法規(guī)進行決策的；

2、不履行或者不正確履行“三重一大”事項決策程序進行決策的；

3、應當集體決策的“三重一大”事項由個人獨斷決策的；

4、不執(zhí)行或者擅自改變集體決策或者有意規(guī)避集體決策的；

5、未向領(lǐng)導班子成員會議提供真實情況而導致決策錯誤的；

6、決策后，發(fā)現(xiàn)可能造成損失，能夠糾正挽回而不及時采取措施糾正挽回的；

7、違反本制度，臨時動議決定干部任免的；

8、泄露醞釀、討論“三重一大”事項的情況，造成不良影響的；

9、其他因違反本制度而造成失誤的情形。

（十四）追究責任分為集體責任和個人責任。個人責任分為具體責任、直接領(lǐng)導責任、主要領(lǐng)導責任。集體責任的追究：情節(jié)輕微的，召開班子成員會議專題進行批評與自我批評，并限期改正；情節(jié)較重并造成一定影響和損失的，領(lǐng)導班子集體向上一級組織書面檢討，接受處理；情節(jié)嚴重并造成嚴重不良影響或者重大損失的，領(lǐng)導班子集體接受上級處理。個人責任的追究：情節(jié)輕微的，對責任人給予批評教育、誡勉談話；情節(jié)較重并造成一定影響和損失的，責令責任人寫出書面檢查，通報批評；情節(jié)嚴重并造成嚴重影響或者重大損失的，給予責任人黨紀政紀處分直至移送紀檢監(jiān)察部門、司法部門追究相關(guān)責任。

（十五）凡需追究責任的，按照干部管理權(quán)限及有關(guān)規(guī)定程序辦理。

（十六）本制度由委黨組負責解釋，自發(fā)布之日起執(zhí)行。

八、部門采購管理辦法

根據(jù)縣財政局、監(jiān)察局印發(fā)的《海安縣縣級機關(guān)事業(yè)單位部門采購管理辦法》，結(jié)合單位實際，制定本管理辦法。

（一）適用范圍：分散采購預算金額單項超過2萬元或累計超過5萬元的，采用部門采購管理辦法。具體范圍包括:縣政府采購目錄公布的部門采購項目；縣采購中心集中采購流標項目；應急緊急采購項目；涉密采購項目；其他經(jīng)財政部門審核同意的項目。凡屬政府集中采購的，由政府采購中心集中采購。

（二）采購方式：采用競爭性談判、詢價采購、單一來源采購以及財政部門根據(jù)實際情況認定的其他方式。

（三）采購核準：對擬實施部門采購的項目，在落實采購用款計劃后，填寫《海安縣實施部門政府采購申請表》（附采購實施方案），載明申請理由，報縣財政局審核。按縣財政局審核的采購方式進行采購。預算在10萬元以上的采購項目，同時填寫《海安縣政府采購項目告知單》報縣監(jiān)察局執(zhí)法監(jiān)察室備案。

（四）采購程序：

1、成立采購小組。采購小組由分管負責人、紀檢、監(jiān)察、辦公室、采購科室等相關(guān)人員組成，采購小組不少于3人。

2、編制采購文件。由采購科室根據(jù)采購需求編制采購文件，經(jīng)紀檢組、監(jiān)察室審核并送分管負責人同意后，報縣財政局備案，同時在海安縣政府采購網(wǎng)發(fā)布采購信息。

3、采購活動組織:（1）競爭性談判方式。①成立談判小組。談判小組由單位代表和有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員共3人以上的單數(shù)組成，其中專業(yè)技術(shù)人員不得少于成員總數(shù)的三分之二；②確定談判事項。明確談判程序、內(nèi)容、合同草案的條款以及評定成交的標準等談判事項。③供應商資格審查。談判小組對報名的供應商進行資格審查，邀請符合相應資格條件的供應商參加談判，參加談判的供應商不少于三家。④向參加談判的供應商收取不超過預算1%的保證金，中標單位的保證金可轉(zhuǎn)為履約保證金，未中標單位的保證金當場退還。⑤談判。談判小組所有成員集中與單一供應商分別進行談判。在談判中，談判的任何一方不得透露與談判有關(guān)的其他供應商的技術(shù)資料、價格和其他信息。談判文件有實質(zhì)性變動的，談判小組應當以書面形式通知所有參加談判的供應商。⑥確定成交供應商。談判過程中，談判小組應當要求所有參加談判的供應商在規(guī)定時間內(nèi)進行最后報價，采購小組從談判小組提出的成交候選人中，根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務相等且報價最低的原則確定成交供應商。⑦談判小結(jié)。談判小組根據(jù)談判情況進行小結(jié)，載明采購項目、參加談判供應商、談判結(jié)果，并由談判小組全體人員簽字確認。（2）詢價采購方式。①成立詢價小組。詢價小組由采購小組確定，由采購單位的代表和有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員三人以上的單數(shù)組成，其中專業(yè)技術(shù)人員不得少于成員總數(shù)的三分之二。②確定詢價事項。詢價小組應當對采購項目的價格構(gòu)成和評定成交的標準等事項作出規(guī)定。③確定被詢價的供應商名單。詢價小組根據(jù)采購需求，從符合相應資格條件的供應商名單中確定不少于三家的供應商，并向其發(fā)出詢價通知書讓其報價。④詢價。詢價小組應要求被詢價的供應商一次報出不得更改的價格，報價單在規(guī)定時間內(nèi)密封送達采購單位。⑤確定成交供應商。采購小組根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務相等且報價最低的原則確定成交供應商。

（3）單一來源采購方式。采購小組與供應商應當遵循《政府采購法》規(guī)定的原則，在保證采購項目質(zhì)量和雙方商定合理價格的基礎(chǔ)上與供應商就采購需求、質(zhì)量、價格等方面進行談判。

4、合同的簽訂和備案。談判結(jié)束后，采購單位應按采購文件與中標單位簽訂采購合同。采購合同應符合《政府采購法》和《合同法》的相關(guān)規(guī)定。采購合同一式五份，采購單位、紀檢監(jiān)察組織、供應商、財政窗口、政府采購管理科各一份。采購合同簽訂后，須三日內(nèi)報財政部門備案。

5、驗收付款。在合同規(guī)定的時間內(nèi)，單位組織有關(guān)技術(shù)人員對供應商提供的貨物按采購要求進行驗收并出具驗收報告。在結(jié)算采購款項時，采購單位須提供經(jīng)財政部門備案的采購合同。

（五）采購監(jiān)督。紀檢組、監(jiān)察室應加強對采購項目的審核，在《海安縣實施部門政府采購申請表》上簽字確認；對采購文件進行審核，經(jīng)審核通過后方可對外發(fā)布 ；對采購活動實施全程監(jiān)督；參與采購驗收，并在項目驗收報告上簽署意見。

（六）采購紀律。采購應實行“先預算后計劃”、“先資金到位后采購”的原則，無預算、資金未落實的不得采購。未經(jīng)財政部門批準，不得自行采購。不得將應實行集中采購的項目通過化整為零、分解整體項目、增加采購批次等手段，規(guī)避集中采購。

（七）檔案管理。采購檔案包括采購預算、采購計劃、部門采購申請表、采購（招標）文件、投標文件、供應商登記表、談判（評標）人員登記表、監(jiān)督人員登記表、談判小結(jié)、中標通知書、采購合同、驗收報告書。采購檔案單獨立檔，當年由采購科室整理保管，次年6月交辦公室歸檔保管，保管期限為15年。

九、機關(guān)內(nèi)部政務公開制度

（一）公開的內(nèi)容

1、干部的調(diào)配、任用及獎懲情況；

2、財務經(jīng)費收、支情況，招待費使用情況；

3、大宗物品采購情況；

4、較大基建維修工程的招、投標和預、決算情況；

5、固定資產(chǎn)處臵情況；

6、重大管理事項的決策；

7、工資、福利、社會保障的政策規(guī)定；

8、領(lǐng)導班子勤政廉政情況；

9、評先評優(yōu)、職稱聘用的情況；

10、其他應在內(nèi)部進行公開的事項。

（二）公開的形式

1、主任辦公會通報。

2、中層干部會通報。

3、全體人員會議通報。

（三）公開的時間和次數(shù)

政務公開的時間要與公開的內(nèi)容相適應。日常性工作內(nèi)容定期公開，每年不少于兩次；階段性工作內(nèi)容適時公開；臨時性工作內(nèi)容及時公開。

十、學習制度

（一）黨組理論學習中心組學習制度

1、組織機構(gòu)

黨組理論學習中心組（以下簡稱“中心組”）的參學對象為：委黨組成員和委領(lǐng)導班子成員，必要時可吸收科室負責人參加。中心組 由黨組書記任組長，黨組副書記任副組長，辦公室主任為學習秘書。

2、學習計劃的制訂

中心組副組長牽頭負責全年學習計劃的制訂和每次學習活動的組織安排。學習秘書具體負責起草學習計劃，提供學習材料和必讀書目；負責學習活動的通知、會場的安排、簽到考勤和做好學習記錄等項事務。

3、學習內(nèi)容

⑴ 學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀。認真研讀原著，深入進行理性思考。

⑵ 學習黨和國家的路線、方針、政策，學xxx省、市、縣重要會議和文件精神，學習縣委及有關(guān)部門要求學習的內(nèi)容。

⑶ 學習市場經(jīng)濟、現(xiàn)代科技、財稅、法律、政策、寫作、計算機等方面的知識，特別是當今世界發(fā)展的新知識；要拓寬知識領(lǐng)域，更新知識結(jié)構(gòu)，重點掌握與本職工作相關(guān)的各種專業(yè)知識。

4、組織實施

⑴ 中心組集中學習由黨組書記或副書記主持，每月不少于1次，全年不少于12次。中心組成員平時自學時間，要保證每天不少于1小時或每周半天以上。

⑵ 采取個人自學與集中學習、專家輔導與觀看錄相、重點發(fā)言與講座交流相結(jié)合，突出學習效果。每年專題組織一次學習心得交流會。召開交流會時，可視情況擴大學習對象。

⑶ 認真做好學習記錄。中心組每次學習，學習秘書都要認真記錄存檔。中心組成員每月至少記4次學習筆記，每季至少撰寫1篇心得體會文章。并積極配合縣委組織部、宣傳部、機關(guān)黨工委組織的半年、年終抽查。

（二）政治業(yè)務學習制度

（1）學習組織者:縣委組織開展的主題教育由黨支部組織實施；縣紀委牽頭開展的主題教育以及黨風廉政教育、作風建設教育活動由紀檢組、監(jiān)察室組織實施；本委開展的政治業(yè)務學習由辦公室組織實施。組織者的任務，包括：活動方案的制定、學習計劃的安排、學習內(nèi)容的實施、學習成果的檢查、臺帳資料的完善等。（2）學習要求：機關(guān)、事業(yè)單位干部職工的集中學習一般安排在周五下午，除因公出差或確有特殊情況且向委主要負責人或主持學習活動負責人請假的以外，其他人員必須無條件參加學習。特殊情況不能參加學習者，事后應自行補課。學習出勤情況由辦公室及時公布。未經(jīng)請假同意連續(xù)兩次不參加學習，在年度目標責任制百分考核中予以扣分。

（3）注重學習效果。堅持集中學習與個人自學相結(jié)合，以平時自學為主，認真記好學習筆記，消化學習內(nèi)容，每人每季度寫一篇學習心得（寫在統(tǒng)一制發(fā)的筆記本上）。機關(guān)每年組織1至2次學習心得交流會。加強學習情況的檢查考核，將其作為年終考核評比的依據(jù)之一。

（4）鼓勵機關(guān)干部參加各級各類院校的函授、研究生班、課程進修班和其它在職提高學歷教育、崗位知識的學習。所學專業(yè)要與本人從事的崗位工作相近。在職人員凡具備參加提高學歷教育條件和招生通知要求的，由本人提出學習申請，經(jīng)分管負責人同意，由辦公室提交委務會討論，確定參加學習的人員。學習費用先由本人墊支，待取得畢業(yè)（結(jié)業(yè)）證書后按縣有關(guān)規(guī)定報支。

十一、會議制度

（一）黨組會議制度

1、黨組會議原則上每月召開一次，因工作需要，也可臨時召開。

2、黨組會由委黨組成員參加，必要時由黨組書記決定，可吸收有關(guān)負責人列席會議；

3、黨組會議內(nèi)容和有關(guān)要求見《黨組議事規(guī)則》。

（二）委務會議制度

1、委務會議原則上每月召開一次，因工作需要，也可臨時召開。

2、委務會議由委主要負責人召集，領(lǐng)導班子全體成員參加。辦公室主任負責通知、記錄。

3、委務會內(nèi)容：研究落實縣委、縣政府和上級主管部門下達任務的措施，討論決定本委工作中“三重一大”事項和重點、中心工作，研究決定提交黨組討論決定的事項。

（三）負責人例會制度

1、負責人例會：每周五召開，由委主要負責人召集，領(lǐng)導班子全體成員參加。辦公室主任負責通知、記錄。

2、負責人例會的內(nèi)容為：（1）由各分管負責人匯報本周工作完成情況、下周工作計劃。（2）主要負責人對本周工作進行點評，對下周重點工作進行部署，提出要求。（3）主要負責人及相關(guān)負責人對近期縣委、縣政府召開的會議精神進行傳達、布臵，對本委近期活動安排、工作情況、公務接待、重大項目支出等情況進行通報。

（四）中層干部會議制度

1、中層干部會議原則上每月召開一次，因工作需要，也可臨時召開，具體由委主要負責人決定。必要時可與負責人例會合并召開。

2、中層干部會議由中層以上干部參加，委主要負責人負責召集，辦公室負責通知、記錄。

3、中層干部會議內(nèi)容：各科室報告上月工作完成情況，分管負責人對上月工作進行講評；各科室匯報本月重點工作安排及措施。委主要負責人對上月工作進行點評，對本月重點工作進行布臵；通報、研究解決本委工作中的重大、疑難事項。

（五）全體人員會議制度

1、全體人員會議，原則上每月召開一次，因工作需要，也可臨時召開，具體由委主要負責人決定。

2、全體人員會議由本委機關(guān)及事業(yè)單位全體人員參加。委分管辦公室的負責人負責召集，辦公室負責通知、記錄。

3、全體人員會議內(nèi)容：傳達貫徹上級會議和文件精神，對本委工作作出部署和安排；通報黨組會、委務會或負責人例會研究決定的重要事項；公布本委《機關(guān)內(nèi)部政務公開制度》規(guī)定的公開內(nèi)容；對全體人員提出工作和紀律要求。

（六）鎮(zhèn)計生助理例會制度

1、鎮(zhèn)計生助理（以下簡稱“鎮(zhèn)助理”）例會，原則上每月召開一次，因工作需要，也可臨時召開，具體由主要負責人決定。

2、鎮(zhèn)助理例會由各鎮(zhèn)助理參加，必要時擴大到各鎮(zhèn)計生服務站站長。機關(guān)中層以上干部列席會議。會議由辦公室負責通知、記錄。

3、鎮(zhèn)助理例會內(nèi)容：各鎮(zhèn)匯報上月工作情況，委分管負責人對上月條線工作情況進行講評和對本月工作進行布臵；傳達貫徹上級主管部門有關(guān)會議、文件的精神及工作要求；委主要負責人對各鎮(zhèn)工作完成情況進行點評，對重點工作提出要求。

（七）召集會議應注意的事項：

1、切實加強對會議的管理，盡量減少會議和壓縮會議時間，認真改進會風，提高會議質(zhì)量。會前，召集人應將會議討論的議題通知各參會人員，讓參會人員有充分的準備，需要書面匯報的，要在會前三天通知，并明確會議的時間、地點。除涉及到保密要求外，一般情況下，會上不要臨時動議討論新的議題。

2、會議要堅持民主集中制的原則，充分發(fā)揚民主，對重大問題如有不同意見，堅持少數(shù)服從多數(shù)的原則，一經(jīng)決定，必須按集體意見堅決執(zhí)行。

3、辦公室負責做好會議記錄，并根據(jù)需要，及時起草《會議紀要》或有關(guān)文件，按規(guī)定將會議資料存檔。

4、對會議決定的事項，按歸口管理原則，落實到分管負責人及有關(guān)科室，辦公室協(xié)助負責人督查督辦，并及時向有關(guān)負責人反饋落實情況，同時向主要負責人作出綜合報告。

5、會議開始時由辦公室點名登記。必要時，會議結(jié)束前可進行第二次點到。點到情況適時公布，并列入考核。因特殊情況不能到會的，應向會議主持人請假；會中不得提前退會。無故遲到、缺席、提前退會者，由辦公室登記，并適時通報。

6、與會人員必須嚴格執(zhí)行保密紀律。嚴禁會上不說，會后亂說，如有發(fā)現(xiàn)，責令其在會議上作出說明，并視情追究相關(guān)紀律責任。

十二、公務接待管理制度

1、公務接待要堅持“必須、節(jié)儉、規(guī)范和對口接待、相對集中”的原則，嚴格執(zhí)行接待標準。

2、公務接待范圍：上級來人，縣外來本委進行公務活動的人員，各鎮(zhèn)及縣級機關(guān)有關(guān)部門的領(lǐng)導，各鎮(zhèn)來本委進行公務活動的工作人員。

3、公務接待用餐標準：按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，特殊情況由主要負責人批準。

4、實行分類接待的原則。各鎮(zhèn)來本委進行公務活動的工作人員原則上由本人到辦公室領(lǐng)取機關(guān)食堂工作餐券，在機關(guān)食堂就餐。本委工作人員加班確需安排工作餐的，由科室負責人到辦公室領(lǐng)取機關(guān)食堂工作餐券。

需要接待鎮(zhèn)負責人或縣級機關(guān)以上部門來人的，由分管負責人擬出接待標準和時間、地點及參加人員，填寫接待通知單，經(jīng)主要負責人批準后，辦公室安排接待用餐，并在接待用餐后，辦好相關(guān)簽字手續(xù)。

5、嚴格控制陪客人數(shù)，接待參陪人員一般不超過3人。

6、本委舉行的會議用餐按照中（晚）餐人均30元的基本標準，由承辦科室填寫申報單，經(jīng)主要負責人批準后，由辦公室實施。本系統(tǒng)組織舉行的講座、培訓，需要安排就餐的，由承辦科室按照人均中（晚）餐不超過20元的標準填寫申報單，經(jīng)主要負責人批準后，辦公室實施。

7、嚴格執(zhí)行預訂的用餐標準和禁酒規(guī)定。

8、認真執(zhí)行公務接待卡規(guī)定。公務接待費用確實無法用卡結(jié)算的，一般以轉(zhuǎn)帳方式結(jié)算，除特殊情況外，不得以現(xiàn)金結(jié)算。

9、工作餐券由辦公室統(tǒng)一購買，建立登記臺帳，做到券、帳、人一致。

10、接待費用每月與用餐單位結(jié)賬一次。接待費用的報支憑接待通知單、用餐發(fā)票，由經(jīng)辦人、分管負責人或結(jié)報員簽字，主要負責人審批后報支。

11、公務接待用品包括煙、酒、各種禮品等，其采購、保管、使用實行購、管、用分離的制度，即采購、保管、使用不得由同一人負責。實行扎口管理，公務接待物品由辦公室負責集中采購，無特殊情況，其它科室不得自行采購。一次性采購5000元以上的物品須經(jīng)委務會研究決定后，由辦公室、監(jiān)察室、采購科室等人員組成采購小組，采用詢價采購的方式采購；超過2萬元的，應執(zhí)行部門采購管理辦法。購回的物品由辦公室放在指定的地點并明確專人建立臺帳保 管。所有物品的發(fā)放須經(jīng)有關(guān)負責人申報主要負責人批準并由領(lǐng)取人簽字后，保管人方可發(fā)放。批發(fā)酒類的使用，由參與接待人員向保管人在清領(lǐng)單上簽字后領(lǐng)取，招待完畢后，清點所用數(shù)量，整瓶未開的酒，退回保管人，并在清領(lǐng)單上備注簽字。接待用煙由經(jīng)辦人填寫使用單，經(jīng)主要負責人批準后方可領(lǐng)取使用。每月保管人對采購物品的使用庫存情況進行匯總，報分管辦公室的負責人，紀檢組、監(jiān)察室定期進行審核。水果、瓜子、茶葉等食品以市場競價方式，采用現(xiàn)金購買，不得賒賬。

12、各科室要嚴格執(zhí)行物品采購的報支規(guī)定。物品采購票據(jù)的報支必須由共同參與采購的人員在票據(jù)上簽字，經(jīng)分管負責人簽字、主要負責人審批后，方可辦理報支手續(xù)。

13、辦公室要建立公務接待費用臺帳，每季度將公務接待費用登記表報紀檢組，每半年通過適當形式進行公示或通報，接受紀檢組、監(jiān)察室和工作人員的監(jiān)督。

十三、日常辦公用品管理制度

1、日常辦公用品正常采購是指一次性金額在2萬元以下的辦公用品采購活動。超過2萬元的，應執(zhí)行部門采購管理辦法。

2、日常辦公用品，實行扎口管理。其采購由辦公室負責，數(shù)額較大的監(jiān)察室參與，原則上其它科室（站）不得自行采購。

3、各科室（站）所需辦公用品均應在每季初5日前抄報采購計劃，經(jīng)分管負責人同意、辦公室匯總、分管辦公室的負責人審核，主要負責人批準后方可實施采購。對于超過5000元的辦公用品采購需經(jīng)委務會研究決定，由辦公室、監(jiān)察室或指定的專業(yè)人員組成采購小組，采用詢價采購或其他規(guī)定的的方式采購。

4、辦公室應加強對日常辦公用品的管理。要建立辦公用品采購、領(lǐng)取、使用臺帳，領(lǐng)取者要簽字。紀檢組、監(jiān)察室、辦公室要加強對辦公用品領(lǐng)取、使用的核對和監(jiān)督。

十四、文印及宣傳品管理制度

1、文印主要包括：運用電腦設備輸入文字；運用打印機或復印機打印或復印文字材料、圖片等；運用一體機等印刷設備印制文字材料、圖片、表格等；運用彩擴、噴繪等設備印制照片、廣告、標語、會標、宣傳品等。

2、文印工作應注重時效，保證質(zhì)量，節(jié)約開支，統(tǒng)一管理，協(xié)調(diào)配合，加強監(jiān)督。

3、為節(jié)約文字材料打印、復印的費用，凡是供內(nèi)部使用的文字材料由各科室利用現(xiàn)有設備自行打印、復印，原則上不得在外單位或個人的文印社繳費或記帳打印、復印。如因工作需要一次性復印數(shù)量達100份以上或受本單位打印設備限制等需外出打印，承辦科室要填寫《印制文字材料申報單》，50元以下的由科室長同意，300元以下的經(jīng)分管負責人同意，300元以上的經(jīng)主要負責人批準后，到指定的文印社打印并及時結(jié)賬。

4、宣傳品征訂：各類宣傳品征訂數(shù)量均須報分管負責人批準，金額在300—5000元的報主要負責人批準；5000元以上的經(jīng)委務會研究批準。

5、宣傳品制作：50元以下的，由科室長同意，300元以下的，經(jīng)分管負責人同意后制作；300—5000元的，經(jīng)主要負責人批準；5000元以上的經(jīng)委務會研究同意后，成立采購小組，采用詢價采購的方式采購。大量印制宣傳品、達到規(guī)定預算金額的，按照《部門采購管理辦法》或政府招投標程序運作。

6、媒體費用洽談：“兩臺一報”及其他宣傳媒體的合作費用，均須由科長、分管負責人共同與合作方進行洽談，洽談結(jié)果報委主要負責人同意后方可簽約。

7、宣傳設備保管與維修：宣傳設備原則上不外借，特殊情況需外借的，須經(jīng)分管負責人同意。宣傳設備的維修費用在300元以下的，經(jīng)分管負責人同意；300元以上的經(jīng)主要負責人批準。

8、辦公室要本著價廉質(zhì)優(yōu)、誠信守諾的原則，由相關(guān)科室、紀檢監(jiān)察共同參與，年初選定縣城內(nèi)1—2家文印社、廣告公司，作為打印和宣傳品制作的定點單位，并簽訂相關(guān)合同（一年一訂）。

9、未經(jīng)批準，不得擅自在外繳費或記賬打印、復印，否則發(fā)生 的費用由當事人負責。

十五、海安人口網(wǎng)站管理制度

1、“海安人口”網(wǎng)站管理接受南通市人口計生委和縣網(wǎng)絡管理機構(gòu)的指導，力求宣傳人口計生工作方針政策和相關(guān)法律法規(guī)，及時報道人口計生工作新聞，反映重要工作動態(tài)和群眾關(guān)心的事項，促進政務公開，暢通信息渠道，提高工作效率，打造人口計生工作良好形象。

2、建立縣人口計生委網(wǎng)站管理領(lǐng)導小組，由縣人口計生委主任擔任組長，其他負責人擔任副組長，各科室負責人為成員。

3、政務公開、文件發(fā)布等欄目的更新和網(wǎng)上回帖工作由辦公室負責；在線辦理、在線查詢等欄目和網(wǎng)絡運行管理維護由政策規(guī)劃統(tǒng)計科負責；工作動態(tài)等欄目的更新和稿件統(tǒng)計等工作由宣傳教育科負責。

各科室（站）分別負責網(wǎng)頁中相應欄目的內(nèi)容提供和更新。不相應的欄目由辦公室牽頭，相關(guān)科室積極配合。

4、網(wǎng)頁上的內(nèi)容應在確保符合保密要求的前提下，力求準確、快捷。因情況變化應及時更換的內(nèi)容一般在3日內(nèi)完成更換；重要信息一般在24小時內(nèi)加入網(wǎng)頁。工作計劃、總結(jié)、規(guī)范性文件、獎勵扶助等應當公開的政務信息要及時上網(wǎng)發(fā)布。

5、網(wǎng)頁內(nèi)容加入或更新應執(zhí)行《公文處理制度》規(guī)定，不得出現(xiàn)與法律法規(guī)、政策和上級要求相抵觸的內(nèi)容，不得有不宜公開的內(nèi)容。

6、網(wǎng)頁編輯管理人員采取競聘制，每年底結(jié)合年度考評實施。

7、因網(wǎng)頁編輯等方面工作而加班的，可申報給予適當補貼。對為網(wǎng)頁編輯、管理、維護等工作付出艱辛努力、做出突出貢獻的，經(jīng)個人申報，年終可給予適當獎勵。因疏忽、大意而發(fā)生差錯的，不得申報補貼及獎勵；造成不良影響的，終止相應資格；后果嚴重的，承擔相應責任。

8、宣教科對用稿情況及時進行登記、核對，每月在海安人口網(wǎng)上公布。

9、各科室和各鎮(zhèn)反映工作動態(tài)的稿件，在縣人口網(wǎng)登載每月不少于1篇（宣教科每月不少于3篇、辦公室每月不少于2篇），在市人口網(wǎng)登載每月不少于1篇（辦公室、宣教科每月不少于2篇）。人口計生委領(lǐng)導班子成員每月投稿不少于1篇。用稿情況年終列入各鎮(zhèn)宣傳教育、信息統(tǒng)計工作考核和本委評先條件。不完成任務的在兌現(xiàn)年終考核獎時扣分，各科室（站）每少1篇對其主要負責人扣1分，所扣金額用于獎勵先進。

10、對超額完成網(wǎng)頁上用稿任務的，可參照報刊用稿給予適當稿酬。本委作者超額完成任務的稿酬，每季度末由宣教科開單到辦公室后統(tǒng)一上報審批。各鎮(zhèn)作者的稿酬在鎮(zhèn)報支，年底縣人口計生委按考核結(jié)算。被海安人口網(wǎng)（含縣主要媒體）錄用的稿件，超額完成任務的以上部分，獎勵稿酬每篇10元；被南通人口網(wǎng)錄用的稿件，超額完成任務的每篇獎勵稿酬20元；被省人口網(wǎng)、國家人口網(wǎng)錄用的稿件每篇分別獎50元和100元。獲獎稿件和研究類稿件酌情增加稿酬（最高不超過2倍）。被評為市、省、國家主管部門先進集體和先進個人分別給予獎勵200元、400元、600元。

11、經(jīng)人口計生委委務會研究批準，年底統(tǒng)一評選部分優(yōu)秀作品，給予適當獎勵。

十六、專項經(jīng)費管理制度

各項經(jīng)費管理使用情況均要符合財務管理制度。

（一）獎勵經(jīng)費的管理

1、對在職工作人員的所有獎勵均應有政策依據(jù)或經(jīng)委務會研究決定報有權(quán)部門批準，并附獎勵證書、榮譽稱號證書或文件復印件。

2、對上級政府或部門給予的專項獎勵，按委務會研究確定的分配方案實施。

3、所有的獎勵和稿費發(fā)放，統(tǒng)一由辦公室扎口負責。由相關(guān)科室提供獎勵依據(jù)及輔助證明材料，辦公室制作清單，經(jīng)分管負責人審核、主要負責人審批后發(fā)放。

（二）計劃生育系列保險投保費用管理

1、計劃生育保險應在群眾自愿購買的原則下進行，任何單位和 個人不得強行要求育齡群眾購買計劃生育系列保險。

2、計劃生育系列保險由相關(guān)科室具體負責組織發(fā)動。

3、保險實行組織者與具體辦理者相分離的原則，由本委明確專人具體負責。組織保險的科室和紀檢監(jiān)察室、辦公室要加強對保險辦理情況的跟蹤監(jiān)督。有關(guān)費用應統(tǒng)一繳存指定專人，要按會計帳目管理要求建立專用會計臺帳，做到帳目清楚，收支明白。

（三）捐贈及慰問費用管理

捐贈及慰問費用管理必須貫徹集中統(tǒng)一、適度從緊的原則。一般由辦公室按照規(guī)定程序報批，集中統(tǒng)一辦理。

上級有明文規(guī)定的慰問活動，由辦公室提出資金安排建議、分管辦公室的負責人審核同意、主要負責人批準后，辦公室組織實施；上級沒有明文規(guī)定的慰問活動，支出總額在300元以下的，由分管負責人同意；300—5000元的經(jīng)主要負責人批準后，由辦公室組織實施。5000元以上須由委務會集體研究。

（四）計劃生育協(xié)會經(jīng)費的財務管理

1、計劃生育協(xié)會經(jīng)費的財務管理，按照財務管理制度的要求執(zhí)行。負責總帳與現(xiàn)金出納的，由兩名具有會計資格的人員分別承擔。計劃生育協(xié)會的經(jīng)費，執(zhí)行收支兩條線的管理規(guī)定。

2、計劃生育協(xié)會經(jīng)費的來源要合法合規(guī)。其捐贈或會費收入要在自愿捐贈的原則下，填寫相關(guān)捐贈文書后接收。

3、每一筆捐贈款、會費收入都必須及時入帳。帳目要做到繳入單、支出單與明細帳、總帳一致，收支平衡。

4、協(xié)會經(jīng)費要做到?？顚Ｓ茫饕糜诒Ｕ嫌媱澤齾f(xié)會工作正常運轉(zhuǎn)，救助特困計劃生育家庭和貧困的計劃生育工作者。各鎮(zhèn)交納的捐贈費原則上80%返還各鎮(zhèn)，20%由縣計生協(xié)統(tǒng)籌。

5、協(xié)會經(jīng)費的每一筆支出，需經(jīng)分管負責人審核、主要負責人審批后，方可列支。一次性支出超過5000元的，須由委務會集體研究決定。

（五）項目經(jīng)費管理

1、項目經(jīng)費實行?？顚Ｓ谩ｍ椖拷?jīng)費使用經(jīng)委務會研究使用分配方案后，由辦公室和相關(guān)科室負責落實。

2、項目工程實施中，對參與群眾的獎品及金額，須經(jīng)分管負責同意、主要負責人審批；金額在5000元以上的須經(jīng)委務會研究決定；5000元以上的需成立采購小組，采用詢價采購等規(guī)定的方式采購；300元一5000的，由辦公室、實施科室、監(jiān)察室集中采購；金額在300元以下的，由實施科室辦理。

3、建立健全對項目工程經(jīng)費使用的監(jiān)管制度。項目工程實施過程及結(jié)束后，本委應成立分管負責人、紀檢監(jiān)察、有關(guān)科室人員組成的監(jiān)督小組，對項目工程經(jīng)費的管理使用情況進行審計，并將審計結(jié)果在一定范圍內(nèi)進行通報，如發(fā)現(xiàn)違法違紀問題，將追究責任人的相應責任。

十七、發(fā)展項目管理制度

事業(yè)發(fā)展項目管理是指對年度部門預算所確定的涉及人口與計劃生育事業(yè)發(fā)展的具體項目預算執(zhí)行情況的管理。

事業(yè)發(fā)展項目中年度部門預算有指定用途的具體項目按年度預算執(zhí)行。具體執(zhí)行時由相關(guān)科室（站）提出，經(jīng)分管負責人同意、主要負責人批準后，方可實施。

事業(yè)發(fā)展項目中年度部門預算未指定具體使用對象或使用金額的具體項目，應區(qū)分不同情況、分別處理：

以獎代撥款項目支出主要用于全縣基層人口和計劃生育機構(gòu)專業(yè)設備的購臵、創(chuàng)建各類達標基層計生服務機構(gòu)的補助、人口與計劃生育工作示范及先進鎮(zhèn)的獎勵、全系統(tǒng)內(nèi)重大專項業(yè)務活動、各級現(xiàn)場會、遺留問題和特殊情況的開支等。

各鎮(zhèn)計劃生育機構(gòu)在預算年度內(nèi)進行了重大建設項目、大型專業(yè)設備的購臵以及主管部門指定開展了重大業(yè)務活動的，均可在每年的11月份向本委提出專項經(jīng)費補助申請，由業(yè)務主管科室與財務人員共同確認并提出專項經(jīng)費補助具體方案，經(jīng)分管負責人初審同意，提交委務會議研究批準后，實施補助。

社會撫養(yǎng)費的使用必須嚴格按照規(guī)定執(zhí)行。各鎮(zhèn)需使用社會撫養(yǎng)費的，必須在每月10號前填報社會撫養(yǎng)費申請使用審批表，由財務人員根據(jù)財政資金安排情況和各鎮(zhèn)征收社會撫養(yǎng)費解繳情況，提出 審核建議，經(jīng)主任批準后，辦理結(jié)算手續(xù)。凡超比例使用社會撫養(yǎng)費或其他特殊開支項目的，須經(jīng)委務會研究決定后，方可實施。紀檢監(jiān)察室每半年對支出管理情況進行監(jiān)督檢查，對存在的問題，限期整改。

十八、固定資產(chǎn)管理制度

1、管理原則

堅持扎口管理和誰使用誰保管誰負責的原則。辦公室負責委機關(guān)和直屬事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理。各科室（站）、計生協(xié)是本單位固定資產(chǎn)保管的第一責任單位，必須明確專人對各項資產(chǎn)進行管理。

2、管理范圍

根據(jù)海政發(fā)（2005）41號文件精神，縣直行政事業(yè)單位的所有房地產(chǎn)均納入縣統(tǒng)管資產(chǎn)。除統(tǒng)管資產(chǎn)外，單位價值500元（專用設備800元）以上，使用年限在一年以上的資產(chǎn)；單位價值雖不足500元，但數(shù)量較多且使用年限在一年以上的資產(chǎn)。其它資產(chǎn)，不管資金來源渠道，只要是國有、集體資金購臵、上級主管部門配臵的，均須納入單位固定資產(chǎn)核算與管理。

3、管理內(nèi)容

（1）資產(chǎn)購建管理。各科室擬購建固定資產(chǎn)時，應按有關(guān)要求，填寫購建單，報單位主要負責人審批；屬于納入政府采購目錄的固定資產(chǎn)，還須辦理相應的政府采購手續(xù)。對一次擬購進單位價值5000元以上的資產(chǎn)，必須經(jīng)委務會議研究決定后，方可實施。

（2）資產(chǎn)登記管理：固定資產(chǎn)購進后，必須先列入固定資產(chǎn)登記，由登記人在購貨發(fā)票上簽名后方可審批報支費用。上級主管部門獎勵或外單位捐贈的固定資產(chǎn)，其接收科室要在收領(lǐng)后5個工作日內(nèi)到辦公室進行登記。辦公室要建立固定資產(chǎn)臺帳（卡片），隨時掌握各項資產(chǎn)變動狀況，以利保管。

（3）資產(chǎn)使用管理：各科室要明確專人負責固定資產(chǎn)的日常維護與保養(yǎng)。因使用不當?shù)仍斐晒潭ㄙY產(chǎn)毀損或遺失的，要及時查明原因，落實責任，妥善處理。明確專人使用的固定資產(chǎn)（手提電腦、數(shù)碼相機、投影儀、微型錄音筆等），當使用人發(fā)生變動時，有關(guān)科室須及時辦理相應的移交、變更手續(xù)，并報辦公室備案。（4）資產(chǎn)租賃管理：委機關(guān)、事業(yè)單位資產(chǎn)的租賃管理，按海政發(fā)（2005）41號文件執(zhí)行。固產(chǎn)資產(chǎn)的出租、出借或拍租，經(jīng)集體決策通過后，由辦公室牽頭、相關(guān)科室參與、紀檢監(jiān)察監(jiān)督，按規(guī)定程序進行，并完善相關(guān)手續(xù)，及時足額收取租金入賬，規(guī)范使用，禁止設臵賬外賬，搞體外循環(huán)。

（5）資產(chǎn)處臵管理：包括資產(chǎn)無償調(diào)出、出售、捐贈、報廢、報損等。資產(chǎn)的報廢、報損、損贈、出售，資產(chǎn)單位價值大于2000元（含2000元）或一次處臵資產(chǎn)總價1萬元（含1萬元）以上，由辦公室提出申請，經(jīng)委務會研究，報縣國資辦審批；資產(chǎn)單位價值不足2000元或一次處臵資產(chǎn)不足1萬元的，由辦公室提出申請經(jīng)委務會研究后，報縣國資辦備案。

（6）資產(chǎn)清查管理：為確保固定資產(chǎn)的賬卡、賬賬、賬實相符，辦公室要定期對賬，每年至少進行一次全面清查。

4、管理責任

單位資產(chǎn)是國有、集體資產(chǎn)的重要組成部分，固定資產(chǎn)管理科室、使用者，都有管好用好固定資產(chǎn)、維護資產(chǎn)安全、完整的責任和義務。各科室負責人對本科室使用的固定資產(chǎn)的安全性、完整性和真實性負責。固定資產(chǎn)管理的科室、使用者違反固定資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，擅自使用、占有、處臵單位固定資產(chǎn)的，責令其改正、限期退還違法所得和被侵占的固定資產(chǎn)。限期不退還的，從到期的下月起，停發(fā)工資，直至退還為止。對于調(diào)離本單位的人員，沒有進行資產(chǎn)移交的，不予開出行政工資關(guān)系介紹信和組織關(guān)系介紹信，直至其移交、退還為止。

第二篇：機關(guān)內(nèi)部管理制度

機關(guān)內(nèi)部管理制度 目 錄

1、機關(guān)工作制度......................................................2

2、機關(guān)工作人員學習制度..........................................3

3、機關(guān)工作人員考勤制度..........................................4

4、機關(guān)車輛管理制度..................................................5-6

5、機關(guān)接待制度.......................................................7-8

6、機關(guān)財務管理制度..................................................9-10

7、機關(guān)值班制度..........................................................11

8、票據(jù)和資金管理辦法

..........................12-13

機關(guān)工作制度

一、要切實加強學習，積極鉆研業(yè)務，不斷提高思想水平、政策水平、業(yè)務能力和工作能力。

二、工作中要勤于思考，認真負責，任勞任怨，開拓創(chuàng)新，講求效率，保證質(zhì)量，顧全大局，禮貌待人，謙讓互敬，團結(jié)協(xié)作，文明服務。

三、要深入基層，調(diào)查研究，虛心聽取群眾和基層的意見，解決群眾關(guān)心的熱點、難點問題，自覺接受群眾監(jiān)督。

四、堅持民主集中制，服從組織領(lǐng)導，反對自由主義，開展批評與自我批評，正確處理上下級關(guān)系，堅持對上負責和對下負責的一致性。

五、要遵紀守法，廉潔從政，不以權(quán)謀私，不搞特權(quán)，不索禮受賄，不鋪張浪費，不以工作之便為親朋好友辦私事，要自覺抵制不正之風。

六、辦公時間要集中精力，認真工作，堅守崗位，不閑談，不干私活，不亂串科室，要保持良好的辦公秩序。

七、按時上、下班，不遲到，不早退，每天上午、下午兩次按時簽到。

八、中午時間嚴禁飲酒，視情節(jié)輕重，每發(fā)現(xiàn)一次扣1-3分，罰款10-50元。

機關(guān)工作人員學習制度

一、學習內(nèi)容要結(jié)合當前的新形勢，重點學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀理論，學習黨的理論基礎(chǔ)知識，學習國家的法律、法規(guī)和時事政治。

二、加強機關(guān)工作人員艱苦奮斗、廉潔奉公、勤政為民的教育，增強為人民群眾服務的意識。

三、學習采取集體集中學習與分散自學相結(jié)合、學習與討論相結(jié)合的方法。學習時間每天不少于2小時。

四、學習期間要集中精力，作好學習筆記，寫好讀書筆記，保證學習有提高、有效率，避免流于形式。每年至少寫出一篇學習體會文章或工作調(diào)研報告。

五、機關(guān)學習由辦公室負責統(tǒng)一考勤，并定期或不定期檢查學習筆記情況，全年學習筆記不少于5000字。

六、每周例會為集中學習時間，對無故不參加學習者，按曠工1天處理，對遲到、早退者按《機關(guān)工作人員考勤制度》有關(guān)規(guī)定處理。

機關(guān)工作人員請假、休公休假及考勤制度

為了嚴肅紀律,加強機關(guān)管理，體現(xiàn)用制度管人的管事的要求，結(jié)合本局實際情況，特制定本制度。

1、機關(guān)工作人員因病、因事需要請假的，要履行請銷假手續(xù)。請假必須自己寫書面假條，經(jīng)領(lǐng)導審批同意后方能離開單位。請事假半天由辦公室主任審批，請事假一天由副局長審批，二天以上由局長審批,局長不在，由主持工作的領(lǐng)導審批，審批后的請假條交由辦公室粘附到簽到冊上考勤。

2、機關(guān)工作人員未履行請假手續(xù),擅自離開單位或被上級暗訪組查到的,一律按曠工論處。曠工半天年終扣發(fā)崗位責任制獎100元,責令本人寫出書面檢查,年終公務員考核時不能評為優(yōu)秀等次。有急事來不及書面請假，應打電話向領(lǐng)導請假，回單位后補辦請假審批手續(xù)。局辦公室每季度統(tǒng)計一次，統(tǒng)計結(jié)果報主管辦公室的局領(lǐng)導。

3、機關(guān)工作人員需休病假，由醫(yī)院出具診斷證明方可準假,病假不在事假范圍之內(nèi)計算，全年病假超過上班天數(shù)一半以上時間的，年終不發(fā)目標責任獎。

4、單位根據(jù)工作需要，有計劃地安排公務員休公休假,公休假的天數(shù)，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。休公休假必須履行休假手續(xù),經(jīng)單位批準方可休假。事假請假天數(shù)須抵扣公休假天數(shù)。確因工作需要離不開或單位未安排休公休假的，按應公休假天數(shù)減去請事假天數(shù)的正數(shù),計發(fā)公休假補貼，每天按100元發(fā)放。

5、機關(guān)工作人員按國家有關(guān)規(guī)定享受節(jié)日休假、公休假。年內(nèi)病事假抵扣公休假。

本制度經(jīng)全體干部討論通過后頒發(fā)執(zhí)行，以前頒發(fā)的請假制

度廢止。

6、實行機關(guān)工作人員每天早晨簽到制度，每日一張簽到表，到點停簽入檔。

7、個人病事假累計時間與崗位目標責任制年終考核獎金掛鉤，具體參照崗位目標考核制度規(guī)定執(zhí)行。

本制度經(jīng)全體干部討論通過后頒發(fā)執(zhí)行，以前頒發(fā)的請假制度廢止。

機關(guān)車輛管理制度

為加強機關(guān)車輛的管理，本著既保證辦公用車，又要厲行節(jié)約的原則，制定本制度。

1、管轄車輛范圍：局屬公費購置的車輛。

2、車輛使用堅持“統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理”的原則：辦公室協(xié)助領(lǐng)導做好車輛使用和管理，首先保證公務用車，不經(jīng)局長安排，私自出車者，給予罰款處理，發(fā)生事故一切自負。

3、堅持先急后緩、方便工作的原則。會議和辦公用車要提前半天與派車人員聯(lián)系，說明用車事由、地點、時間，并提前通知駕駛員，按時乘車，過時不候。

4、堅持方便搭乘、不重復派車的原則。同一方向多人開會、辦公一般要求一車多乘、一車多用，不得借辦公之名私自用車。

5、機關(guān)車輛原則上不外借。車輛管理實行局長負責制。全面做好車輛和駕駛員的日常調(diào)度和管理。駕駛員負責所駕車輛的管護保養(yǎng)和安全運行。

8、車輛必須統(tǒng)一存放在政府院內(nèi)，無特殊情況不經(jīng)批準，駕駛員不得私自開車回家和停放異地。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將給予罰款處理。

9、駕駛員必須嚴格服從統(tǒng)一管理，嚴格遵守作息時間或領(lǐng)導安排的時間，堅守崗位，不得擅離職守，有事要提前請假。不得私自出車，出車要及時并遵守派車路線，途中改變路線、地點要匯報請示。因個人行為耽誤工作或私自出車一次，扣罰300元。如出現(xiàn)事故，一切后果自負。

10、油料一律憑油本統(tǒng)一供應，主管領(lǐng)導簽字，到指定油站加油，無特殊情況，司機不得私自在外邊加油，如有特

殊情況需在外面加油時，加油后持加油發(fā)票，按“雙審雙簽”規(guī)定簽字報銷。發(fā)現(xiàn)司機在加油中營私舞弊的，一次扣罰一個月工資，兩次即予以辭退。

11、車輛維修。司機要愛護車輛，保持車況整潔，安全行車。車輛維修要做到小故障不出院，大故障要到指定廠家購件、購料，維修費要預先編制計劃，經(jīng)主管領(lǐng)導審批。如遇特殊情況出車在外，車壞需修理時，也應電話與主管領(lǐng)導聯(lián)系說明情況經(jīng)批準后方可進行修理?；貋砗笥赏嚾俗C明，憑發(fā)票和維修單由主管領(lǐng)導簽字后報銷。發(fā)現(xiàn)司機在維修中營私舞弊的，一次扣罰一個月工資，兩次即予以辭退。

12、駕駛員要管理使用好車輛，隨派隨出不誤事，確保車輛正常使用，需修車時提前申請，不得在接到出車任務時，提出修車。

13、駕駛員應服從管理，愛護車輛，保持車輛整潔。按時出車，保證行車安全。

機關(guān)接待制度

為了搞好接待，本著廉潔勤政，既把事辦好，又節(jié)省開支的原則，特制定招待規(guī)定如下：

1、正常的機關(guān)接待工作。根據(jù)局長意見，由分管人員具體實施。

2、接待人員要加強接待禮儀的學習，努力提高接待水平。講禮儀、講文明，周密安排，熱情服務。

3、注意搞好接待地點衛(wèi)生，保持器具清潔干凈，常備開水，并有凈手設施。

4、上級機關(guān)來人辦公，中午或晚上需要安排就餐的，必須由局長批準，由分管人員安排。原則上來客一律安排在政府招待所，確需到外就餐需經(jīng)局長批準。

5、本著從簡原則。屬上級部門和兄弟單位因公來局里，一般安排工作餐。每桌基礎(chǔ)額為100元，再每增加一人，加20元(陪餐人在內(nèi))。省市領(lǐng)導來鳳縣或特殊情況需要增額招待的必須由局長決定，批準后主管人員方可增額。堅持同城不招待制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組來單位辦事，熱情招待，一律吃工作餐，不喝白酒。

6、采取對口陪餐原則。一般由分管的同志陪同，局長參加，可按客人要求臨時決定陪餐人，但陪餐人一般掌握在1-3人內(nèi)。超出陪額數(shù)規(guī)定的，不增加總餐限額。陪餐需要飲酒的，也要重禮輕酒，陪餐人不能因飲酒過量而耽誤工作。

7、就餐結(jié)束后，由主陪當場簽字，并將實用金額填入派飯單實用金額欄內(nèi)。凡手續(xù)不全的，領(lǐng)導一律不予簽字報銷。

8、招待煙茶、水果類物品，由局長批準分管人員采購。凡不經(jīng)批準私自購買的一律不予報銷。

機關(guān)財務管理制度

為了加強經(jīng)費管理，理順機關(guān)財務關(guān)系，杜絕鋪張浪費和不廉潔的事發(fā)生，按照“雙審雙簽”規(guī)定，使財務工作更好地為機關(guān)服務，特制定本制度。

一、財務工作實行“雙審雙簽”制度。日常開支嚴格執(zhí)行“雙審雙簽”報銷制度，大額開支(5000元以上)需經(jīng)局務會議研究批準，按照“雙審雙簽”報銷；

二、財務報銷單據(jù)必須手續(xù)齊全。每張單據(jù)必須由經(jīng)手人、財務報賬人、財務會簽領(lǐng)導和財務主管領(lǐng)導簽字，方可予以報銷，手續(xù)不齊的不得予以報銷。

三、財務報賬人和財務會簽領(lǐng)導要嚴格把關(guān)，堅持原則，秉公辦事，精心理財，真正做到不該花的錢不花，不該報銷的不報。要加強對公共資產(chǎn)的管理，并實行登記造冊，清產(chǎn)核資要經(jīng)?；?、制度化。

四、批準支出權(quán)限。5000元以內(nèi)開支，由經(jīng)辦人提出計劃，局長審批后實施，按照“雙審雙簽”制度報銷；5000元以上的開支，由經(jīng)辦股室或經(jīng)辦人提出計劃，經(jīng)局務會議研究批準后實施，并按照“雙審雙簽”制度報銷；

五、機關(guān)的正常支出必須按照批準權(quán)限先請示、后落實；計劃要詳細準確，領(lǐng)導把關(guān)審批應及時；經(jīng)辦人員不準先斬后奏或擅自超計劃開支。

六、辦公、低值易耗品要有專帳記錄，并實行領(lǐng)取單制度或簽字。

七、財政報銷招待費，按照《機關(guān)接待制度》執(zhí)行，并逐一核準后方可報銷。

八、公務車輛加油和維修費支出，按照《機關(guān)車輛管理制度》執(zhí)行，財務報銷必須附有維修清單和加油稅務發(fā)票方予以報銷。

九、差旅費報銷，按鳳財辦字（2011）11號《鳳縣差旅費開支規(guī)定》執(zhí)行。

機關(guān)值班制度

為了加強機關(guān)內(nèi)部安全，保障機關(guān)工作正常運轉(zhuǎn)。根據(jù)新辦公地點的管理特點，結(jié)合部門工作職責，制定以下值班制度：

一、機關(guān)工作人員均安排平日的值班，每班領(lǐng)導1人，值班人員2人。每周為一班，每班每個辦公室1人，實行輪流值班制度，具體輪班每個辦公室確定后，報局辦公室備查，明確責任。

二、每班一值一周，雙休日24小時值守電話班。上班日值班，每日值班分兩段，上午從上班至中午下班，下午從上班至下班。如有特殊情況，需調(diào)班時，由個人自行調(diào)整。

三、值班人員要盡職盡責，負責所在辦公室衛(wèi)生，保證環(huán)境整潔，負責所在辦公室安全按時鎖們，不允許出現(xiàn)空崗現(xiàn)象。遇有重要情況應及時向帶班領(lǐng)導報告。

四、雙休日及節(jié)假日值班要求：

1、負責接待游客價格投訴和價格舉報工作，做好電話記錄，并及時向帶班領(lǐng)導報告，迅速處置；

2、負責市場價格監(jiān)測工作，市場價格如有異常波動應及時報告帶班領(lǐng)導；

3、值班時間為每日上午8時至次日上午8時。值班期間接聽電話并做好記錄，遇緊急情況應急時報告帶班領(lǐng)導。

票據(jù)和資金管理辦法

（2014年7月7日全體會議通過）

為加強和規(guī)范單位內(nèi)部罰沒票據(jù)的領(lǐng)購、保管、使用、核銷等，保證票據(jù)安全、資金及時繳庫，依據(jù)《行政事業(yè)性收費和政府性基金票據(jù)管理規(guī)定》、《陜西省政府非稅收入管理暫行辦法》等相關(guān)規(guī)定，制訂本辦法。

第一條 由單位財務部門負責本單位票據(jù)的統(tǒng)一領(lǐng)購、保管、核銷等工作。銷毀時，報財政、審計部門批準后按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二條 單位財務部門要加強對票據(jù)和收入的管理，監(jiān)督和指導執(zhí)法人員規(guī)范使用票據(jù)，執(zhí)行相關(guān)非稅收入管理辦法。

第三條 執(zhí)法人員，應根據(jù)工作實際需要，向單位財務部門辦理領(lǐng)用手續(xù)，領(lǐng)取相關(guān)票據(jù)。

第四條 執(zhí)法人員將領(lǐng)取的票據(jù)使用完后，應及時交回單位財務部門，辦理相關(guān)核銷手續(xù)，再領(lǐng)用新票。票據(jù)領(lǐng)用要堅持繳舊領(lǐng)新的原則。

第五條 票據(jù)使用要規(guī)范，填寫需清楚、完整，不能有涂改等情況。如出現(xiàn)上述情況，應作廢重新填寫新票。

第六條 執(zhí)法過程中收取的罰沒收入應在3日內(nèi)按相關(guān)規(guī)定繳存財政部門。零星收入，在二周內(nèi)匯總繳納；一次性罰沒收入在1000元以上（含1000元）的，當日繳財政部門，嚴禁拖欠、坐支、挪用，不得公款私存。出現(xiàn)拖欠、坐支、挪用、公款私存的，一經(jīng)查實，按照有關(guān)規(guī)定處理，涉及違法犯罪的，交司法機關(guān)處理。

第七條 票據(jù)使用過程中，要堅持票款分離。第八條 款項繳存銀行的一個月內(nèi)，執(zhí)法人員應分別將

繳存銀行的回單、票據(jù)備查聯(lián)交回到單位財務部門。

第九條 由辦公室負責，聯(lián)合財務部門毎半年對票據(jù)使用繳存情況進行一次內(nèi)部稽核。

第十條 票據(jù)領(lǐng)用人，要加強對票據(jù)的管理和使用，確保票據(jù)安全、使用規(guī)范，及時解繳。票據(jù)在使用過程中，不能轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借、串用、代開和拆本使用。禁止使用非財政票據(jù)。

第十一條 本辦法自發(fā)布之日起實行。

第三篇：機關(guān)內(nèi)部管理制度

機關(guān)內(nèi)部管理制度

為進一步加強局機關(guān)內(nèi)部管理，規(guī)范辦事程序，切實轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風，樹立機關(guān)良好的社會形象，特制定機關(guān)內(nèi)部管理制度。

一、考勤制度

1、實行上班簽到制度。機關(guān)工作人員必須在上班前簽到，辦公室負責每月考勤情況的統(tǒng)計。

2、所有工作人員一律按規(guī)定簽到，杜絕遲到、早退、中途離崗現(xiàn)象。因公外出，須在簽到簿上注明原因。

3、嚴格履行請假手續(xù)。一般工作人員因事因病當日不能上班應向科室負責人請假，兩天以上需向分管領(lǐng)導請假；科室負責人因事因病當時不能上班應向分管領(lǐng)導請假。各分管領(lǐng)導請假需向管委會主任請假。對考勤工作辦公室作不定期檢查，其結(jié)果納入個人年終考評。

二、政治、業(yè)務學習制度

1、建立每周政治、業(yè)務學習制度，做到有主題，有記錄，有簽名。

2、如因特殊情況不能參加學習的，應履行請假手續(xù)，否則不得缺席。

3、為達到學有成效，機關(guān)工作人員均應堅持寫心得筆記，辦公室組織不定期檢查。

三、節(jié)假日值班制度

1、建立領(lǐng)導帶班和辦公室成員值班制度。

2、機關(guān)工作人員必須服從值班安排，值班期間值班人員不遲到，不離崗，盡職盡責，確保電話暢通，及時處理有關(guān)事宜。

3、值班人員要認真熱情做好假期來訪接待和登記工作，如有重大緊急情況，要及時向領(lǐng)導匯報。

4、值班門衛(wèi)不得擅自離崗，晚間、夜間，均應堅守崗位，確保辦公樓及財產(chǎn)安全。

四、會議制度

1、實行聯(lián)席會議制度。凡涉及重大決策的，均由主任、黨組聯(lián)席會議和黨組擴大會議討論決定，實行民主管理，科學決策。

2、實行會議報告制度。無論綜合性會議或股室業(yè)務會議，會前均應經(jīng)領(lǐng)導同意，明確會議時間、范圍。

3、會議需要各部門協(xié)助準備，然后交辦公室統(tǒng)一安排，相關(guān)股室配合。

五、來人接待制度

1、上級機關(guān)來檢查聯(lián)系工作，由辦公室統(tǒng)一接待。

2、外系統(tǒng)來聯(lián)系工作需招待的，經(jīng)請示領(lǐng)導同意后，由辦公室安排就餐，其它股室不得自行安排。

3、公務活動時間內(nèi)，中午一律不得飲酒。

六、文印制度

1、為確保公文安全保密，機關(guān)公文原則上由機關(guān)文印室負責打印、復印。

2、打印材料應按照格式、份數(shù)認真核定后簽字；所有材料必須應經(jīng)園區(qū)管委會主任同意方可印發(fā)。

3、辦公室應認真負責，保質(zhì)、保量、按要求完成機關(guān)的文件、材料的打印、復印工作。

七、車輛管理制度

1、車輛使用由辦公室負責統(tǒng)籌調(diào)度，保證機關(guān)公務用車。

2、因工作需要用車，經(jīng)常務副主任批準填寫出車單后方可用車。

3、各科室不得私自租車。

4、駕駛員應確保車輛安全。

第四篇：機關(guān)內(nèi)部管理制度

機關(guān)管理規(guī)定

一、作息時間。

嚴格執(zhí)行機關(guān)作息時間和簽到制度（準時簽到和遲到簽到），不得遲到或早退，對于無故遲到、早退者第一次給予警告，第二次給予罰款20.00元，第三次給予罰款50.00元，情節(jié)嚴重者給予解聘處理。

二、請銷假制度。

1、出差：出差人員填寫出差申請，分管領(lǐng)導批準，報農(nóng)場黨政辦公室及政工部備案，由辦公室主任向場長報告出差人員情況。出差回來后及時向辦公室銷假。

2、事假、病假、婚假、喪假、產(chǎn)假由本人填寫請假條，分管領(lǐng)導批準，報農(nóng)場黨政辦公室及政工部備案，由辦公室主任向場長報告請假情況。假期結(jié)束后，及時向辦公室銷假。

3、事假：事假月累計3天以上(含3天)扣發(fā)半月獎金；月累計7天以上（含7天），扣發(fā)當月獎金；季度累計15天以上（含15天），扣發(fā)當季度獎金；半年累計30天以上（含30天），扣發(fā)半年獎金；全年累計60天以上（含60天），扣發(fā)全年獎金。

4、病假、婚假、喪假、產(chǎn)假期間工資按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

5、對于無故不上班者和到假期不銷假又不上班者，三天以內(nèi)扣發(fā)當月工資，三天以上給予解聘處理。

6、每月由辦公室通報機關(guān)工作人員的出勤情況。

三、差旅費。文秘114版權(quán)所有

1、出差：按《宜里公司2006年經(jīng)濟責任制方案》第九章第四十四條五款規(guī)定執(zhí)行。

2、學習：外出學習10天以上者，科級、科員每人每天補助10.00元，學習費用、車船費、宿費憑票據(jù)報銷；10天以內(nèi)（含10天）執(zhí)行原標準，學習費用、車船費憑票據(jù)報銷，宿費不報，每

第五篇：機關(guān)內(nèi)部管理制度

學習制 度

一、學習包括局機關(guān)學習、機關(guān)支部學習、職工集中學習、各股室業(yè)務學習和集中培訓。

二、學習組織和對象：機關(guān)支部學習由支部安排和組織，機關(guān)全體黨員參加；職工集中學習由局領(lǐng)導組織，機關(guān)全體職工參加。

三、學習時間和內(nèi)容：學習每周集中一次，自學二次，時間以通知為準。學習內(nèi)容主要包括安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)、政策、依法行政、上級文件等。機關(guān)支部學習每月一次，時間以通知為準。機關(guān)干部外出學習或培訓（包括函授等在職教育），須經(jīng)局領(lǐng)導研究同意后，方能參加。

值 班 制 度

一、法定節(jié)假日采取領(lǐng)導帶班、職工輪流值班制，由局辦統(tǒng)一安排。

二、帶班領(lǐng)導和值班人員應加強責任心，切實履行好職責。值班人員要嚴格遵守值班紀律，不能擅離值班崗位，如有特殊情況外出，應事先聯(lián)系他人頂替，要按時、做好交接班，確保不脫班。

三、值班電話，不得隨意長時間占用。

四、值班工作職責：

（一）按要求抽查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦及相關(guān)部門值班情況；

（二）準確及時接、傳、轉(zhuǎn)來信來電；

（三）接待聯(lián)系工作的外來工作人員；

（四）接到重要情況報告時，準確記錄全部內(nèi)容，速報領(lǐng)導批示；重特大事故按規(guī)定及時上報；

（五）作好值班記錄，有重要事項應通過一定方式詳細告知下一值班人員；

（六）做好防火、防盜等安檢和巡查工作，保障機關(guān)財產(chǎn)安全。

請 銷 假 制 度

一、局機關(guān)職工請假一律以假條為準。領(lǐng)導批準假條后由請假人將假條交給辦公室備查．遇特殊情況不能先寫假條的，須通過電話口頭請假，最后將假條手續(xù)補上。

二、年休假：按上級現(xiàn)行文件規(guī)定執(zhí)行。

三、產(chǎn)假：正常生育者，符合晚育規(guī)定的按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

四、喪假：工作人員因配偶、父母、子女及配偶的父母死亡，除路途的時間外，喪假為五個工作日。

五、年休假、產(chǎn)假、喪假期間的工資、福利待遇不變。

六、病假：工作人員持定點醫(yī)院出具的病假證明，經(jīng)領(lǐng)導批準，方可休病假；工作人員一年內(nèi)病假超過六個月的，不參加當年考核。

七、事假：工作人員請事假，有年休假的應先使用年休假，只有在年休假已休滿的情況下才能請事假。事假期滿后仍未處理完私事，應在假期滿后1天內(nèi)向領(lǐng)導請求續(xù)假，超過1天的按曠工處理。職工全年事假不得超過15天。

考 勤 管 理 制 度

一、上班出勤實行簽到制度，一律由干部職工本人簽到。

二、上班時間以國家規(guī)定的勞動時間為準。簽到時間為上午8:00—8:15，下午2:30—2:45（夏令時間下午3:00—3:15），超過時間未簽到的，視為遲到；超過60分鐘視為曠工。

三、因公出差、開會、學習培訓或其他公務無法正常簽到的，由辦公室負責注明原因。

四、工作時間內(nèi)，辦公室將組織不定期抽查，發(fā)現(xiàn)無故不在崗半小時以上者，按缺勤半天處理。工作人員在工作時間內(nèi)需外出辦事的，應告知辦公室并在公示牌上顯示相應去向。

五、機關(guān)工作人員應準時出席會議、學習和其他必須參加的活動，無故缺席者，按缺勤處理。

財 務 管 理 制 度

一、本局經(jīng)費開支本著勤儉節(jié)約、合理安排、嚴格審核的原則，按照財政部門下達的預算范圍和標準執(zhí)行和支付，確保安全生產(chǎn)工作的正常開展。

二、嚴格財務審批手續(xù)，堅持局長一支筆審批。所有開支必須取得合法的原始憑證并有經(jīng)辦人、證明人簽名。日常報銷經(jīng)費支出，經(jīng)辦公室主任審核后，由局長審批。

三、經(jīng)費報銷程序：經(jīng)辦人員按要求填寫經(jīng)費報銷憑證后，由會計審核，交局長簽字，到出納處辦理結(jié)算手續(xù)。

三、加強辦公用品、辦公設備的采購管理。局日常辦公用品，由辦公室根據(jù)常規(guī)需求量備存。辦公設備的添置，由科室向辦公室提出申請，辦公室提請局領(lǐng)導討論同意后，辦公室主任安排專人采購。辦公用品、辦公設備由辦公室指定專人統(tǒng)一購置?？剖乙蛱厥庑枰褂梅莻浯孓k公用品的，事前應向辦公室提出申請，辦公室主任經(jīng)局長同意后安排專人采購。

四、差旅費開支報銷標準按縣財政局的規(guī)定執(zhí)行，出差人員的出差伙食補助，不分途中和住勤，每人每天按規(guī)定報銷差旅費、住宿費。在市內(nèi)聯(lián)系工作，單位車不在時，應乘坐市內(nèi)交通車，憑票報銷交通費．特殊情況需乘坐出租車，事前需向領(lǐng)導請示，并在報銷單上注明原因。

五、加強電話管理。公務電話要言簡意賅，注意節(jié)約通話時間。上班時間不得用電話聊天。

局機關(guān)車輛管理制度

1、局機關(guān)車輛統(tǒng)一管理，主要用于保障局領(lǐng)導和各科室工作用車。出車實行登記報告制度，由辦公室人員負責登記，便于統(tǒng)籌安排派車。

2、車輛用油，實行統(tǒng)一購買、定期劃卡、駕駛員刷卡加油制度。百公里油耗指標，根據(jù)車輛狀況分別核定。因公出車途中在外購油的，須經(jīng)領(lǐng)導同意，并計入耗油定額。

3、車輛維修、保養(yǎng)以及購買隨車工具、內(nèi)飾材料等，由駕駛員提出申請，經(jīng)領(lǐng)導同意后，指定專人陪同前往定點維修企業(yè)。車輛維修、保養(yǎng)期間，駕駛員要進行監(jiān)護，修理、保養(yǎng)結(jié)束后，要認真檢查驗收，在確保質(zhì)量的基礎(chǔ)上，按照局財務管理制度，支付報銷維修保養(yǎng)費用。車輛大修或因特殊情況需要到定點以外單位修理、保養(yǎng)的，須由領(lǐng)導批準。

4、車輛年審、保險購買和養(yǎng)路費繳納等事物，按有關(guān)規(guī)定，由辦公室指定專人負責辦理。

固定資產(chǎn)管理制度

一、本局固定資產(chǎn)統(tǒng)一由辦公室登記造冊。各科室電腦、辦公桌椅、文件柜、打印機、飲水機、沙發(fā)等公共財物的管理維護，由各股室股長負責，并落實專人負責管理。

二、電腦的使用管理。嚴禁外單位人員和本局職工親屬上機操作。本局職工不準在上班期間在電腦上進行游戲活動或與工作無關(guān)的事情。各股室要明確專人管理和維護，做到人走斷電。由于人為原因造成電腦損壞，除賠償有關(guān)損失費外，要追究責任人的相關(guān)責任。

三、門、鎖、窗、文件柜、辦公桌椅等財物，各股室要切實予以愛護，不得隨意損壞，如非超過使用年限或自然原因造成的損壞，應照價賠償。

四、每間辦公室必須做到下班前檢查電器是否斷電，門窗是否關(guān)好，并注意防火、防盜。愛護和管理局內(nèi)財產(chǎn)，人人有責，確保局內(nèi)固定資產(chǎn)和辦公用品、用具的有效使用和妥善管理。

五、各股室使用管理的設備、儀器和其他辦公用品，原則上不能帶離辦公室保管；個別因特殊情況或考慮安全等確需在辦公室以外的地方保管的重要物品，須經(jīng)局領(lǐng)導同意后并在辦公室備案。

六、干部職工調(diào)離本單位前，須向辦公室交清自己保管的公共財物和文件資料等。手續(xù)完清后，方可辦理有關(guān)調(diào)動手續(xù)。

印章管理及使用制度

一、印章要專管專用。行政印章由局辦指定專人負責保管使用。印章的保管使用者要認真負責，堅持原則，并按規(guī)定手續(xù)用章。

二、任何人不得將印章擅自帶離辦公室。確因工作需要將印章帶出，需經(jīng)主要領(lǐng)導同意后方可帶出，并按期歸還專管人員。印章如有遺失，應及時向局辦報告，并查清原因和責任。

三、行政文件未經(jīng)簽發(fā)，涉及協(xié)議合同、責任書、干部人事、安全穩(wěn)定、集體資產(chǎn)、統(tǒng)計報表以及關(guān)系到局機關(guān)形象和群眾切身利益的重大事項，未經(jīng)主要領(lǐng)導簽字同意，不得用章。

四、本局制發(fā)的公文，與外單位會簽的公文，以及以本局名義上報的請示、報告、工作總結(jié)等，必須按有關(guān)文件簽發(fā)程序的規(guī)定，經(jīng)領(lǐng)導審核簽字后，方予以蓋章。

五、答復鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦或不相隸屬的單位涉及本局工作政策性問題的便函，須經(jīng)領(lǐng)導審核簽字，辦公室核對后方予以蓋章。

六、對外聯(lián)系工作或本局職工辦理個人有關(guān)事宜，需開具證明或介紹信的，應須經(jīng)領(lǐng)導同意后方可出具證明或介紹信。

七、負責保管使用印章的人員用印前對需蓋章的材料要嚴格檢查，審查審批手續(xù)是否完備、格式是否正確，有無錯、漏或其他問題，不符合規(guī)定要求的，一律不予以蓋章。本局印章由辦公室負責人或指定的人員用印，其他人未經(jīng)允許，一律不得自行用印。

八、對人為因素造成印章遺失，或者違反規(guī)定用章，將追究專管人員或臨時管理人員的責任。

行政執(zhí)法證件管理制度

一、執(zhí)法證件必須隨身攜帶，執(zhí)行人員在執(zhí)法過程中必須出示證件。

二、執(zhí)法證件必須妥善保管，不得轉(zhuǎn)借他人。

三、執(zhí)法證件到期交辦公室辦理年審或換證手續(xù)。

四、執(zhí)法證件如有遺失應及時報辦公室，由辦公室掛失和申請補辦。

保 密 制 度

一、公文、資料、檔案保密制度

（一）秘級文件在印制前必須依照規(guī)定標準標明密級，嚴格發(fā)放范圍；按規(guī)定的份數(shù)印制；

（二）秘級文件的成文、擬稿、重要修瞇稿的打印清樣，必須與文件采取等同保密措施保管或按規(guī)定銷毀；

（三）秘密文件、資料、檔案材料的收、發(fā)、分送、傳遞、借閱、移交、銷毀等環(huán)節(jié)必須由機要人員或指定專人統(tǒng)一掌握，非經(jīng)批準不得擅自擴大傳閱范圍；

（四）工作調(diào)動或退休時，必須把所管秘密文件、資料、檔案材料全部移交，清退不應由個人持有的各類國家秘密載體。

（五）一旦發(fā)生泄密或竊密事件，要迅速向領(lǐng)導報告，及時追查處理。

二、宣傳工作保密制度

（一）內(nèi)部簡報一般不刊登涉秘信息?？猩婷匦畔r，應按規(guī)定注明密級，嚴格限定發(fā)送范圍。

（二）安全有關(guān)會議形成的秘密文件、講話、資料等不得擅自向新聞媒體發(fā)布，不隨意公開見報；凡向外公布的，須經(jīng)局長批準。

（三）對新聞單位送審的稿件、照片等，要認真進行保密審查。

（四）安全生產(chǎn)事故及統(tǒng)計信息的發(fā)布，必須經(jīng)局領(lǐng)導批準，由辦公室統(tǒng)一進行。

三、計算機保密管理制度

（一）涉密計算機操作人員必須掌握保密基本知識，熟悉保密法規(guī)。

（二）國家秘密信息不得在加入國際互聯(lián)網(wǎng)的計算機中存銷、處理、傳遞。

（三）完善涉秘計算機戶籍管理系統(tǒng)登記及管理工作。

信訪工作制度

一、堅持實事求是、秉公執(zhí)法、依照法律法規(guī)處理來信來函的工作原則，樹立全局意識和服務意識，全心全意為人民服務，努力維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟發(fā)展。

二、該工作由局辦公室專人負責牽頭，有關(guān)股室積極配合。

三、熱情接待來訪人員，認真對待該事件，弄清反映問題的前因后果和實質(zhì)。

四、認真作好記錄，對事件發(fā)生的時間、地點、起因、后果等內(nèi)容要有詳細記錄。

五、堅持來信來訪件件有處理的原則。認真分析、正確判斷信訪事件的性質(zhì)，突出重點，分類分別及時轉(zhuǎn)辦或報告分管領(lǐng)導。

六、回復信訪事件，要堅持對黨和人民負責的原則，宣傳黨和國家的政策與法律法規(guī)。要求注重證據(jù)，明確依據(jù)，簡明扼要，言辭適當，說明有力，及時疏導思想，化解矛盾，解決問題。

七、對性質(zhì)嚴重，影響較大的群眾舉報案件，要根據(jù)實情，向領(lǐng)導及有關(guān)方面報告。必要時，要實地明查暗訪，調(diào)查核實情況；涉及其他部門職責時，及時會商作出處理意見。

八、處理來信來訪時，要分清解決問題的職權(quán)職責范圍，不能越權(quán)擅自作出結(jié)論，杜絕處理問題的隨意性。九、一般去向性答復可由經(jīng)辦人直接辦理；政策性或解釋疏導性的答復，要通過分管副局長審核，重要的要報主要領(lǐng)導審核同意。

十、對轉(zhuǎn)辦的來信來訪事件，應有登記；已作出答復的來信來訪事件，在需要轉(zhuǎn)辦時，要注明已經(jīng)作出的處理意見，以便溝通情況。

十一、對匿名信、落款地址不詳或字跡潦草無法辯認的來信及無民事行為能力人的來信可不答復。

十二、來信來訪案件辦理完畢后，必須對案件處理結(jié)果登記存檔，分類妥善保管。

精神文明建設制度

一、積極組織和加強各項精神文明建設活動，力求形式多樣，注重實效。樹立“真抓實干、敢說敢管、雷厲風行、廉潔高效”的安全生產(chǎn)工作精神，不斷提高自身精神文明素質(zhì)，創(chuàng)建各級文明單位。

二、堅持原則，秉公辦事，講求效率。對下級的請示，嚴格執(zhí)行15日辦事制度。

三、樹立文明用語、文明辦事的好風氣，堅決杜絕冷、硬、頂?shù)膼毫幼黠L。對各級前來辦事的領(lǐng)導、同志，做到笑臉相迎，熱情接待，耐心解釋，一視同仁。

四、模范遵守國家法律、法規(guī)及社會治安綜合治理、計劃生育等有關(guān)規(guī)定和制度，在機關(guān)內(nèi)積極開展各項健康有益、文明向上的文體活動。

五、機關(guān)職工每年生日、因病（傷）住院、直系親屬去逝，由局辦公室安排慰問。

黨風廉政建設制度

一、堅持用鄧小平理論、“三個代表”和科學發(fā)展觀重要思想武裝頭腦，不斷增強執(zhí)行黨的基本路線的自覺性和堅定性，始終堅持在思想上、政治上、組織上與黨中央保持一致；樹立正確的人生觀和價值觀，忠于黨、忠于祖國和人民。按照科學發(fā)展觀重要思想的要求，全心全意為人民服務；遵紀守法、依法行政、忠實地履行工作職責。

二、領(lǐng)導班子成員要堅持“講學習、講政治、講正氣”，自重、自省、自警、自勵；嚴格要求、嚴格管理、嚴格監(jiān)督；經(jīng)受住權(quán)力、地位、名譽、金錢、美色的考驗；進一步增強廉潔自律的意識。

三、在公務活動中嚴格執(zhí)行中央、國務院關(guān)于黨政機關(guān)厲行節(jié)約、制止奢侈浪費行為的八項規(guī)定，以及中央、省委和市委、縣委黨風廉政建設的其它有關(guān)規(guī)定，主持正義、秉公辦事、廉潔自律，不得有以下行為：

（一）嚴禁行賄受賄，不準在公務活動中接受禮金和各種有價證券，不準接受下屬單位和其它單位贈送的貴重物品．難以拒絕的，要按規(guī)定上交局辦公室登記、處理。

（二）不準用公款大吃大喝、鋪張浪費；不準參加與賭博有關(guān)的活動。

（三）不準利用職權(quán)以權(quán)謀私，或為配偶、子女和其他親屬謀取非正當利益；不準從事經(jīng)商或辦企業(yè)活動．

（四）嚴格按規(guī)定報銷費用，超支自付；嚴禁在單位報銷應由個人支付的各種費用。

四、自覺接受紀檢、監(jiān)察部門的日常監(jiān)督管理。

機關(guān)效能建設制度 為貫徹落實從嚴治黨、從嚴治政的方針，進一步完善機關(guān)管理、監(jiān)督機制、切實改進機關(guān)作風，提高機關(guān)工作效能，根據(jù)工作要求，建立崗位責任制、首問負責制、一次性告知制、限時辦結(jié)制、服務承諾制、失職追究制、同崗替代制等七項制度。

一、崗位責任制

（一）領(lǐng)導崗位責任制應明確“一崗雙責”的要求，既要抓好分管科室的業(yè)務工作、也要抓好分管科室的黨風廉政建設，做好干部職工的思想政治工作。

（二）崗位責任人因出差、開會、培訓、請假等原因離崗，其職責必須有人代替履行（即設立“AB”崗），避免因責任人離崗而延誤工作。

（三）建立對崗位責任制的檢查考評制度。局機關(guān)將崗位責任制列為考核的重要內(nèi)容，機關(guān)工作人員應將履行崗位責任的情況納入本人總結(jié)和述職內(nèi)容。各科室應加強對崗位責任制落實情況的自查互查，對不履行或不正確履行崗位責任制的，應按照有關(guān)規(guī)定處理。

二、首問負責制

（一）局機關(guān)對首位接受管理服務對象上門詢問的工作人員（以下簡稱首問人）的義務和要求作出明確規(guī)定。

（二）首問人對屬于本人職責范圍內(nèi)的事項，應按有關(guān)規(guī)定及時處理；不能及時辦理的，應按“一次性告知”的要求，耐心作出解釋，并告之辦理要求。

（三）首問人對不屬于本人職責范圍，但屬于本科室職責范圍內(nèi)的事項，當具體經(jīng)辦人不在時，首問人應先予受理，并記下訴求人的聯(lián)系電話，再交經(jīng)辦人辦理；對屬于本機關(guān)職責范圍內(nèi)的事項，首問人應主動告知或引導訴求人到有關(guān)經(jīng)辦科室，經(jīng)辦科室無人時，應告知經(jīng)辦科室的聯(lián)系電話；對不屬于本機關(guān)職責范圍內(nèi)的事項，首問人應告知承辦部門。

（四）首問人對管理服務對象電話咨詢的，也按上述原則給予答復。屬于舉報投訴的，應將反映的事項、舉報投訴人姓名、聯(lián)系電話等要素記錄在冊。

（五）首問人應對訴求人熱情接待，文明服務。三、一次性告知制

（一）局機關(guān)對來本機關(guān)辦事（電話咨詢）的管理服務對象實行一次性告知，并對一次性告知的內(nèi)容、程序和要求作出明確規(guī)定。

（二）對管理服務對象訴求的辦理事項，經(jīng)辦人應當場審核其有關(guān)手續(xù)和材料；手續(xù)、材料不齊全或不符合要求的，應一次性告知其所需補正的手續(xù)和材料；訴求人按照告知的要求補正后，經(jīng)辦人應按時予以辦理。

（三）對需一次性告知的事項，除電話咨詢可用口頭形式告知外，其他一律以書面形式告知，并存檔備查。

（四）如遇管理服務對象訴求事項涉及多個部門，或不了解需要辦理哪些手續(xù)、材料，或?qū)ο嚓P(guān)法律、法規(guī)不明確等特殊情況，經(jīng)辦人應及時告知、解答或幫助咨詢，使其知悉有關(guān)情況，不能一推了之。

四、限時辦結(jié)制

（一）機關(guān)對所承辦的各具體管理服務事項的辦理時限及要求作出明確規(guī)定。

（二）對管理服務對象要求辦理的事項，在手續(xù)完備、材料齊全、符合規(guī)定的情況下，機關(guān)及其經(jīng)辦人應當即予以受理，并出具收件回執(zhí)單，寫明所收材料名稱、頁數(shù)、辦理取件時間及經(jīng)辦人。機關(guān)及其經(jīng)辦人員要在承諾期內(nèi)將事項辦結(jié)。

（三）對管理服務對象訴求事項，無正當理由不得以任何借口拖延和刁難。如確需延時辦理，經(jīng)辦人應報領(lǐng)導審批，并告知訴求人延時辦理的理由和辦結(jié)時間。

（四）局機關(guān)行使安委辦職責向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和市直相關(guān)部門部署工作、征求意見或會簽文件等事宜，也應提出時限要求。機關(guān)工作人員對領(lǐng)導交辦的工作，應在規(guī)定的時限內(nèi)辦結(jié)，并保證辦理質(zhì)量。

五、服務承諾制

（一）局機關(guān)應將服務的內(nèi)容、方式和要求向社會及管理服務對象公開作出明確承諾，以方便群眾辦事，接受群眾監(jiān)督。

（二）承諾的內(nèi)容應包括本機關(guān)職責范圍內(nèi)辦理各管理服務事項的法律依據(jù)、辦事條件、辦理程序、收費標準、辦理時限、承辦部門、承辦人員、服務質(zhì)量，、違諾責任、監(jiān)督方式、投訴電話等要素。

（三）局機關(guān)承諾的內(nèi)容，應采取印發(fā)辦事指南、服務手冊或設置告示欄、網(wǎng)上發(fā)布等方式，向社會予以公開。

（四）局機關(guān)應加強對機關(guān)工作人員履諾行為的監(jiān)督檢查，認真受理舉報投訴，嚴肅查處違諾行為。

六、失職追究制

（一）局機關(guān)應依法對機關(guān)工作人員失職、瀆職的種類及責任追究辦法作出明確規(guī)定，以嚴肅法紀，確保各類人員認真履行崗位責任制，提高工作效率。

（二）失職、瀆職的種類

1、不認真貫徹黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規(guī)，不認真完成職責范圍內(nèi)的工作，造成影響或損失的；

2、對分管范圍內(nèi)的工作人員管理不力、對違紀違規(guī)問題長期失察或放任不管的；

3、工作不負責任，造成事故或國家、集體財物被盜竊、詐騙、浪費等損失的；

4、工作拖拉、推諉扯皮、辦事不力、效率低下，造成國家、集體和個人經(jīng)濟損失的；

5、擅離崗位，耽誤工作并產(chǎn)生不良后果的；

6、其他失職、瀆職行為。

（三）對失職、瀆職行為的追究及處理

1、機關(guān)工作人員失職、瀆職但未造成損失或情節(jié)輕微的，應給予誡勉教育或效能告誡。

2、機關(guān)工作人員失職、瀆職造成損失的，按《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》和有關(guān)法律、法規(guī)進行查處。

3、機關(guān)工作人員因嚴重失職造成國家重大損失，構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)處理。

4、在追究機關(guān)工作人員失職行為的同時，還要依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)領(lǐng)導責任。

七、同崗替代制

（一）局機關(guān)應對各工作崗位A、B崗的設立及A、B角的職責要求作出明確規(guī)定。

（二）局機關(guān)某一崗位的工作人員因故離崗時，應及時指定相同或相似的工作人員代行其職責，避免造成工作延誤。

（三）工作人員因特殊情況確需短時間離開崗位的，須事先報直接領(lǐng)導同意。

（四）局機關(guān)工作人員因開會、出差、請假或其他原因需離崗一天以上的，應在離崗前向直接領(lǐng)導匯報正在辦理和待辦的事項，并與直接領(lǐng)導指定的代崗人員辦理交接手續(xù)。

（五）局機關(guān)主要領(lǐng)導不在崗時，應指定一名副職代行其職責。

（六）代崗人員應認真履行所代崗位職責，按規(guī)定及時辦理相關(guān)業(yè)務，不得借故推諉、留置、拖延。在崗人員因履行職責不到位造成不良后果的，按有關(guān)規(guī)定處理。

印章管理及使用制度

一、印章要專管專用。行政印章由局辦指定專人負責保管使用。印章的保管使用者要認真負責，堅持原則，并按規(guī)定手續(xù)用章。

二、任何人不得將印章擅自帶離辦公室。確因工作需要將印章帶出，需經(jīng)主要領(lǐng)導同意后方可帶出，并按期歸還專管人員。印章如有遺失，應及時向局辦報告，并查清原因和責任。

三、行政文件未經(jīng)簽發(fā)，涉及協(xié)議合同、責任書、干部人事、安全穩(wěn)定、集體資產(chǎn)、統(tǒng)計報表以及關(guān)系到局機關(guān)形象和群眾切身利益的重大事項，未經(jīng)主要領(lǐng)導簽字同意，不得用章。

四、本局制發(fā)的公文，與外單位會簽的公文，以及以本局名義上報的請示、報告、工作總結(jié)等，必須按有關(guān)文件簽發(fā)程序的規(guī)定，經(jīng)領(lǐng)導審核簽字后，方予以蓋章。

五、答復鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦或不相隸屬的單位涉及本局工作政策性問題的便函，須經(jīng)領(lǐng)導審核簽字，辦公室核對后方予以蓋章。

六、對外聯(lián)系工作或本局職工辦理個人有關(guān)事宜，需開具證明或介紹信的，應須經(jīng)領(lǐng)導同意后方可出具證明或介紹信。

七、負責保管使用印章的人員用印前對需蓋章的材料要嚴格檢查，審查審批手續(xù)是否完備、格式是否正確，有無錯、漏或其他問題，不符合規(guī)定要求的，一律不予以蓋章。本局印章由辦公室負責人或指定的人員用印，其他人未經(jīng)允許，一律不得自行用印。

八、對人為因素造成印章遺失，或者違反規(guī)定用章，將追究專管人員或臨時管理人員的責任。

行政執(zhí)法證件管理制度

一、執(zhí)法證件必須隨身攜帶，執(zhí)行人員在執(zhí)法過程中必須出示證件。

二、執(zhí)法證件必須妥善保管，不得轉(zhuǎn)借他人。

三、執(zhí)法證件到期交辦公室辦理年審或換證手續(xù)。

四、執(zhí)法證件如有遺失應及時報辦公室，由辦公室掛失和申請補辦。

保 密 制 度

一、公文、資料、檔案保密制度

（一）秘級文件在印制前必須依照規(guī)定標準標明密級，嚴格發(fā)放范圍；按規(guī)定的份數(shù)印制；

（二）秘級文件的成文、擬稿、重要修瞇稿的打印清樣，必須與文件采取等同保密措施保管或按規(guī)定銷毀；

（三）秘密文件、資料、檔案材料的收、發(fā)、分送、傳遞、借閱、移交、銷毀等環(huán)節(jié)必須由機要人員或指定專人統(tǒng)一掌握，非經(jīng)批準不得擅自擴大傳閱范圍；

（四）工作調(diào)動或退休時，必須把所管秘密文件、資料、檔案材料全部移交，清退不應由個人持有的各類國家秘密載體。

（五）一旦發(fā)生泄密或竊密事件，要迅速向領(lǐng)導報告，及時追查處理。

二、宣傳工作保密制度

（一）內(nèi)部簡報一般不刊登涉秘信息?？猩婷匦畔r，應按規(guī)定注明密級，嚴格限定發(fā)送范圍。

（二）安全有關(guān)會議形成的秘密文件、講話、資料等不得擅自向新聞媒體發(fā)布，不隨意公開見報；凡向外公布的，須經(jīng)局長批準。

（三）對新聞單位送審的稿件、照片等，要認真進行保密審查。

（四）安全生產(chǎn)事故及統(tǒng)計信息的發(fā)布，必須經(jīng)局領(lǐng)導批準，由辦公室統(tǒng)一進行。

三、計算機保密管理制度

（一）涉密計算機操作人員必須掌握保密基本知識，熟悉保密法規(guī)。

（二）國家秘密信息不得在加入國際互聯(lián)網(wǎng)的計算機中存銷、處理、傳遞。

（三）完善涉秘計算機戶籍管理系統(tǒng)登記及管理工作。

信訪工作制度

一、堅持實事求是、秉公執(zhí)法、依照法律法規(guī)處理來信來函的工作原則，樹立全局意識和服務意識，全心全意為人民服務，努力維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟發(fā)展。

二、該工作由局辦公室專人負責牽頭，有關(guān)股室積極配合。

三、熱情接待來訪人員，認真對待該事件，弄清反映問題的前因后果和實質(zhì)。

四、認真作好記錄，對事件發(fā)生的時間、地點、起因、后果等內(nèi)容要有詳細記錄。

五、堅持來信來訪件件有處理的原則。認真分析、正確判斷信訪事件的性質(zhì)，突出重點，分類分別及時轉(zhuǎn)辦或報告分管領(lǐng)導。

六、回復信訪事件，要堅持對黨和人民負責的原則，宣傳黨和國家的政策與法律法規(guī)。要求注重證據(jù)，明確依據(jù)，簡明扼要，言辭適當，說明有力，及時疏導思想，化解矛盾，解決問題。

七、對性質(zhì)嚴重，影響較大的群眾舉報案件，要根據(jù)實情，向領(lǐng)導及有關(guān)方面報告。必要時，要實地明查暗訪，調(diào)查核實情況；涉及其他部門職責時，及時會商作出處理意見。

八、處理來信來訪時，要分清解決問題的職權(quán)職責范圍，不能越權(quán)擅自作出結(jié)論，杜絕處理問題的隨意性。九、一般去向性答復可由經(jīng)辦人直接辦理；政策性或解釋疏導性的答復，要通過分管副局長審核，重要的要報主要領(lǐng)導審核同意。

十、對轉(zhuǎn)辦的來信來訪事件，應有登記；已作出答復的來信來訪事件，在需要轉(zhuǎn)辦時，要注明已經(jīng)作出的處理意見，以便溝通情況。

十一、對匿名信、落款地址不詳或字跡潦草無法辯認的來信及無民事行為能力人的來信可不答復。

十二、來信來訪案件辦理完畢后，必須對案件處理結(jié)果登記存檔，分類妥善保管。

精神文明建設制度

一、積極組織和加強各項精神文明建設活動，力求形式多樣，注重實效。樹立“真抓實干、敢說敢管、雷厲風行、廉潔高效”的安全生產(chǎn)工作精神，不斷提高自身精神文明素質(zhì)，創(chuàng)建各級文明單位。

二、堅持原則，秉公辦事，講求效率。對下級的請示，嚴格執(zhí)行15日辦事制度。

三、樹立文明用語、文明辦事的好風氣，堅決杜絕冷、硬、頂?shù)膼毫幼黠L。對各級前來辦事的領(lǐng)導、同志，做到笑臉相迎，熱情接待，耐心解釋，一視同仁。

四、模范遵守國家法律、法規(guī)及社會治安綜合治理、計劃生育等有關(guān)規(guī)定和制度，在機關(guān)內(nèi)積極開展各項健康有益、文明向上的文體活動。

五、機關(guān)職工每年生日、因病（傷）住院、直系親屬去逝，由局辦公室安排慰問。

黨風廉政建設制度

一、堅持用鄧小平理論、“三個代表”和科學發(fā)展觀重要思想武裝頭腦，不斷增強執(zhí)行黨的基本路線的自覺性和堅定性，始終堅持在思想上、政治上、組織上與黨中央保持一致；樹立正確的人生觀和價值觀，忠于黨、忠于祖國和人民。按照科學發(fā)展觀重要思想的要求，全心全意為人民服務；遵紀守法、依法行政、忠實地履行工作職責。

二、領(lǐng)導班子成員要堅持“講學習、講政治、講正氣”，自重、自省、自警、自勵；嚴格要求、嚴格管理、嚴格監(jiān)督；經(jīng)受住權(quán)力、地位、名譽、金錢、美色的考驗；進一步增強廉潔自律的意識。

三、在公務活動中嚴格執(zhí)行中央、國務院關(guān)于黨政機關(guān)厲行節(jié)約、制止奢侈浪費行為的八項規(guī)定，以及中央、省委和市委、縣委黨風廉政建設的其它有關(guān)規(guī)定，主持正義、秉公辦事、廉潔自律，不得有以下行為：

（一）嚴禁行賄受賄，不準在公務活動中接受禮金和各種有價證券，不準接受下屬單位和其它單位贈送的貴重物品．難以拒絕的，要按規(guī)定上交局辦公室登記、處理。

（二）不準用公款大吃大喝、鋪張浪費；不準參加與賭博有關(guān)的活動。

（三）不準利用職權(quán)以權(quán)謀私，或為配偶、子女和其他親屬謀取非正當利益；不準從事經(jīng)商或辦企業(yè)活動．

（四）嚴格按規(guī)定報銷費用，超支自付；嚴禁在單位報銷應由個人支付的各種費用。

四、自覺接受紀檢、監(jiān)察部門的日常監(jiān)督管理。

機關(guān)效能建設制度

為貫徹落實從嚴治黨、從嚴治政的方針，進一步完善機關(guān)管理、監(jiān)督機制、切實改進機關(guān)作風，提高機關(guān)工作效能，根據(jù)工作要求，建立崗位責任制、首問負責制、一次性告知制、限時辦結(jié)制、服務承諾制、失職追究制、同崗替代制等七項制度。

一、崗位責任制

（一）領(lǐng)導崗位責任制應明確“一崗雙責”的要求，既要抓好分管科室的業(yè)務工作、也要抓好分管科室的黨風廉政建設，做好干部職工的思想政治工作。

（二）崗位責任人因出差、開會、培訓、請假等原因離崗，其職責必須有人代替履行（即設立“AB”崗），避免因責任人離崗而延誤工作。

（三）建立對崗位責任制的檢查考評制度。局機關(guān)將崗位責任制列為考核的重要內(nèi)容，機關(guān)工作人員應將履行崗位責任的情況納入本人總結(jié)和述職內(nèi)容。各科室應加強對崗位責任制落實情況的自查互查，對不履行或不正確履行崗位責任制的，應按照有關(guān)規(guī)定處理。

二、首問負責制

（一）局機關(guān)對首位接受管理服務對象上門詢問的工作人員（以下簡稱首問人）的義務和要求作出明確規(guī)定。

（二）首問人對屬于本人職責范圍內(nèi)的事項，應按有關(guān)規(guī)定及時處理；不能及時辦理的，應按“一次性告知”的要求，耐心作出解釋，并告之辦理要求。

（三）首問人對不屬于本人職責范圍，但屬于本科室職責范圍內(nèi)的事項，當具體經(jīng)辦人不在時，首問人應先予受理，并記下訴求人的聯(lián)系電話，再交經(jīng)辦人辦理；對屬于本機關(guān)職責范圍內(nèi)的事項，首問人應主動告知或引導訴求人到有關(guān)經(jīng)辦科室，經(jīng)辦科室無人時，應告知經(jīng)辦科室的聯(lián)系電話；對不屬于本機關(guān)職責范圍內(nèi)的事項，首問人應告知承辦部門。

（四）首問人對管理服務對象電話咨詢的，也按上述原則給予答復。屬于舉報投訴的，應將反映的事項、舉報投訴人姓名、聯(lián)系電話等要素記錄在冊。

（五）首問人應對訴求人熱情接待，文明服務。三、一次性告知制

（一）局機關(guān)對來本機關(guān)辦事（電話咨詢）的管理服務對象實行一次性告知，并對一次性告知的內(nèi)容、程序和要求作出明確規(guī)定。

（二）對管理服務對象訴求的辦理事項，經(jīng)辦人應當場審核其有關(guān)手續(xù)和材料；手續(xù)、材料不齊全或不符合要求的，應一次性告知其所需補正的手續(xù)和材料；訴求人按照告知的要求補正后，經(jīng)辦人應按時予以辦理。

（三）對需一次性告知的事項，除電話咨詢可用口頭形式告知外，其他一律以書面形式告知，并存檔備查。

（四）如遇管理服務對象訴求事項涉及多個部門，或不了解需要辦理哪些手續(xù)、材料，或?qū)ο嚓P(guān)法律、法規(guī)不明確等特殊情況，經(jīng)辦人應及時告知、解答或幫助咨詢，使其知悉有關(guān)情況，不能一推了之。

四、限時辦結(jié)制

（一）機關(guān)對所承辦的各具體管理服務事項的辦理時限及要求作出明確規(guī)定。

（二）對管理服務對象要求辦理的事項，在手續(xù)完備、材料齊全、符合規(guī)定的情況下，機關(guān)及其經(jīng)辦人應當即予以受理，并出具收件回執(zhí)單，寫明所收材料名稱、頁數(shù)、辦理取件時間及經(jīng)辦人。機關(guān)及其經(jīng)辦人員要在承諾期內(nèi)將事項辦結(jié)。

（三）對管理服務對象訴求事項，無正當理由不得以任何借口拖延和刁難。如確需延時辦理，經(jīng)辦人應報領(lǐng)導審批，并告知訴求人延時辦理的理由和辦結(jié)時間。

（四）局機關(guān)行使安委辦職責向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和市直相關(guān)部門部署工作、征求意見或會簽文件等事宜，也應提出時限要求。機關(guān)工作人員對領(lǐng)導交辦的工作，應在規(guī)定的時限內(nèi)辦結(jié)，并保證辦理質(zhì)量。

五、服務承諾制

（一）局機關(guān)應將服務的內(nèi)容、方式和要求向社會及管理服務對象公開作出明確承諾，以方便群眾辦事，接受群眾監(jiān)督。

（二）承諾的內(nèi)容應包括本機關(guān)職責范圍內(nèi)辦理各管理服務事項的法律依據(jù)、辦事條件、辦理程序、收費標準、辦理時限、承辦部門、承辦人員、服務質(zhì)量，、違諾責任、監(jiān)督方式、投訴電話等要素。

（三）局機關(guān)承諾的內(nèi)容，應采取印發(fā)辦事指南、服務手冊或設置告示欄、網(wǎng)上發(fā)布等方式，向社會予以公開。

（四）局機關(guān)應加強對機關(guān)工作人員履諾行為的監(jiān)督檢查，認真受理舉報投訴，嚴肅查處違諾行為。

六、失職追究制

（一）局機關(guān)應依法對機關(guān)工作人員失職、瀆職的種類及責任追究辦法作出明確規(guī)定，以嚴肅法紀，確保各類人員認真履行崗位責任制，提高工作效率。

（二）失職、瀆職的種類

1、不認真貫徹黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規(guī)，不認真完成職責范圍內(nèi)的工作，造成影響或損失的；

2、對分管范圍內(nèi)的工作人員管理不力、對違紀違規(guī)問題長期失察或放任不管的；

3、工作不負責任，造成事故或國家、集體財物被盜竊、詐騙、浪費等損失的；

4、工作拖拉、推諉扯皮、辦事不力、效率低下，造成國家、集體和個人經(jīng)濟損失的；

5、擅離崗位，耽誤工作并產(chǎn)生不良后果的；

6、其他失職、瀆職行為。

（三）對失職、瀆職行為的追究及處理

1、機關(guān)工作人員失職、瀆職但未造成損失或情節(jié)輕微的，應給予誡勉教育或效能告誡。

2、機關(guān)工作人員失職、瀆職造成損失的，按《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》和有關(guān)法律、法規(guī)進行查處。

3、機關(guān)工作人員因嚴重失職造成國家重大損失，構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)處理。

4、在追究機關(guān)工作人員失職行為的同時，還要依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)領(lǐng)導責任。

七、同崗替代制

（一）局機關(guān)應對各工作崗位A、B崗的設立及A、B角的職責要求作出明確規(guī)定。

（二）局機關(guān)某一崗位的工作人員因故離崗時，應及時指定相同或相似的工作人員代行其職責，避免造成工作延誤。

（三）工作人員因特殊情況確需短時間離開崗位的，須事先報直接領(lǐng)導同意。

（四）局機關(guān)工作人員因開會、出差、請假或其他原因需離崗一天以上的，應在離崗前向直接領(lǐng)導匯報正在辦理和待辦的事項，并與直接領(lǐng)導指定的代崗人員辦理交接手續(xù)。

（五）局機關(guān)主要領(lǐng)導不在崗時，應指定一名副職代行其職責。

（六）代崗人員應認真履行所代崗位職責，按規(guī)定及時辦理相關(guān)業(yè)務，不得借故推諉、留置、拖延。在崗人員因履行職責不到位造成不良后果的，按有關(guān)規(guī)定處理。

機關(guān)內(nèi)部管理制度 第一章

總則 第一條

為規(guī)范機關(guān)內(nèi)部管理,推進效能型機關(guān)建設，保證各項工作的順利開展，依據(jù)國家、省、市有關(guān)法規(guī)制度，結(jié)合本單位實際，特制定本制度。

第二條

外辦機關(guān)實行主任負責制，由主任組織，秘書科實施管理工作。

第二章

工作制度

第三條

樹立全心全意為人民服務的思想。做到愛崗敬業(yè)，自覺服從組織分配，盡職盡責地做好本職工作。

第四條

按時上下班。不遲到、早退，嚴格考勤，嚴格執(zhí)行請銷假制度。

第五條

做好上班前的準備工作。工作日的每天早晨整理內(nèi)務衛(wèi)生，做好上班前的一切準備工作。

第六條

嚴格工作紀律。上班時間不許辦私事，不許用單位電話閑談,不許用電腦從事與工作無關(guān)的事。不擅離崗位，不隨便串崗。

第七條

工作作風嚴謹。工作盡心、盡力、盡責，養(yǎng)成認真、高效的良好工作作風。

第八條

嚴格請示、報告制度，不準越級辦理。按主管分工責任制，嚴格機關(guān)內(nèi)部的請示、報告制度。

第九條

必須有深入實際、調(diào)查研究的工作作風，掌握第一手材料，為領(lǐng)導當好參謀和助手。

第十條

甘當公仆，樹立為領(lǐng)導、機關(guān)和基層服務的意識，搞好自身廉政建設。

第十一條

必須有團結(jié)奉獻、務實高效、拼搏進取、爭創(chuàng)一流的精神，高標準、高質(zhì)量地完成各項工作任務。

第十二條

文明禮貌待人。要主動、熱情、大方地接待上級機關(guān)和其他單位來辦事的人員，注意禮節(jié)禮貌。

第十三條

注重自身儀表。衣著整潔大方，舉止得體。第十四條

自覺遵守黨紀國法，遵守機關(guān)各項規(guī)章制度，樹正氣，做一名稱職的機關(guān)干部和工作人員。

第三章

學習制度

第十五條

建立以黨支部為核心的學習領(lǐng)導小組，以自學為主。定期組織集中學習，全年集中學習不少于12次。

第十六條

學習內(nèi)容以政治理論、經(jīng)濟理論、業(yè)務知識、法律知識、科技知識為主，重在提高工作人員的綜合素質(zhì)。

第十七條

學習方法力求靈活多樣，避免走過場,流于形式，堅持理論聯(lián)系實際的學風，注重學習效果。每位干部職工要做到四有：有學習計劃，有學習筆記，有心得體會文章，有總結(jié)。

第十八條

學習時間安排：每周三下午為集中組織學習時間。第十九條

每次集中學習由機關(guān)黨支部負責召集并記錄出勤及學習內(nèi)容，每季度對干部的學習情況進行一次不定期檢查。

第四章

會議制度

第二十條

黨組會議

1、黨組會是市外（僑）辦機關(guān)最高決策會議。凡屬辦內(nèi)重大事項，均由黨組會議討論決定。

2、黨組會一般每季度召開一次，必要時可由黨組書記決定臨時召開。

3、黨組會由黨組書記主持。黨組書記因事不能出席時，可由黨組書記委派其他黨組成員負責召集和主持。

4、黨組會議的參加人員為黨組書記、黨組成員。根據(jù)工作需要，必要時可請有關(guān)人員列席。出席人員必須保證應參加人數(shù)的三分之二以上。

5、黨組會議堅持民主集中制的原則，按照“集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的方法討論決定問題，充分發(fā)揚黨內(nèi)民主。對意見不夠集中、討論不夠成熟的議題，可暫緩做出決定，必須決定時，按少數(shù)服從多數(shù)的原則進行表決。經(jīng)黨組會討論決定的事項，黨組成員必須堅決執(zhí)行，不得隨意改變。

6、黨組會議具體召開時間和會議議題，由黨組成員根據(jù)實際工作需要提出，由會議主持人確定，黨組會議所要研究討論的議題，事先應通知各黨組成員。除特殊情況外，黨組會議一般不討論臨時性議題。

7、黨組會議的主要內(nèi)容

(1)、貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，傳達和學習黨和國家及省委、省政府、市委、市政府的重要會議、文件精神。

(2)、研究落實中央和省外事、僑務部門關(guān)于外事僑務工作的重大方針政策、重要業(yè)務會議精神。

(3)、討論研究全市外事僑務工作總體發(fā)展目標、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展計劃等重大問題，并做出相應決策。

(4)、討論和部署機關(guān)黨建工作、精神文明建設工作、廉政建設和組織建設工作，處理解決這些工作中的重大問題。

(5)、指導全辦干部職工的思想政治工作，促進全辦的思想、作風和隊伍建設工作。

(6)、按照有關(guān)規(guī)定及程序，討論并決定全辦人員的編制、人事任免、調(diào)出調(diào)入以及干部職工的培養(yǎng)、考察、推薦、獎懲等重要人事工作問題。

(7)、其他需要黨組會議研究和決定的事項。

8、對因病、因事未出席黨組會的黨組成員，會后由黨組書記或黨組秘書向其通報本次會議內(nèi)容，如有不同意見，要及時反饋。

9、黨組會議由黨組秘書負責通知、記錄并根據(jù)需要整理會議紀要，黨組會議記錄要力求完整準確、表達清楚，對一個問題的不同意見應如實記錄。

10、黨組會議議定的事項，由分管的黨組成員或責成有關(guān)領(lǐng)導進行實施，要落實到具體科室和個人，工作情況要及時向黨組匯報。秘書科負責具體督辦工作。

11、黨組民主生活會每半年召開一次，要做好會前廣泛征求群眾意見，會中認真開展批評和自我批評，會后及時向群眾通報民主生活會情況和整改措施等工作。

12、黨組成員及列席黨組會人員要嚴格執(zhí)行保密紀律，任何人不得私自泄漏黨組會討論決定的事項和暫不向下傳達的決定，黨組會議記錄和筆記要妥善保管，不得丟失和外傳。

第二十一條

主任辦公會議

會議由主任或主任委托的副主任主持，主任、副主任出席。根據(jù)會議內(nèi)容可吸收有關(guān)科室負責人列席，會議時間根據(jù)工作需要臨時確定。會議的主要議題是：

1、分析形勢、研究部署外事、僑務各時期的重點工作；

2、傳達學習上級的重要文件、指示，研究制定貫徹執(zhí)行的意見和具體措施；

3、審定外事、僑務工作的重要報告、請示；

4、討論審批重大財務開支事宜；

5、研究決定其它需要主任辦公會議決定的事項。

第二十二條

全體干部（職工）會議

會議由辦領(lǐng)導主持，全辦干部（職工）出席，會議原則每季度舉行一次，根據(jù)工作需要也可隨時召開。會議的主要內(nèi)容：

1、傳達學習重要文件、指示和會議精神；

2、通報有關(guān)情況；

3、進行季度、半年、全年工作總結(jié)和部署，表彰先進；

4、聽取領(lǐng)導干部述職報告，進行領(lǐng)導干部測評工作。

第二十三條

會議的準備

1、黨組會議、主任辦公會議和全體職工會議的會務工作由秘書科負責。

2、各科室需要提交主任辦公會議研究討論的議題和有關(guān)材料須事先征得主管主任同意后，送交秘書科，秘書科經(jīng)請示主持會議的領(lǐng)導后確定會議議題，并在會前將會議議題通知與會人員。

3、秘書科要做好會議通知、安排會場、清點到會人數(shù)、會議記錄等工作；

4、秘書科要根據(jù)會議內(nèi)容和需要，為會議準備有關(guān)材料；

5、秘書科負責督辦會議決定的執(zhí)行情況。

第二十四條

會議要求

1、按照會議通知時間提前5分鐘入場，不準遲到。因故不能出席者應事先向會議主持人請假；

2、嚴格執(zhí)行保密制度。凡沒有要求傳達的會議內(nèi)容，不得擴散；

3、討論問題，發(fā)表意見，力求簡明扼要；

4、會議期間禁止吸煙，不準交頭接耳，不準隨意走動或翻閱與會議無關(guān)的材料；

5、會議期間一律將手機關(guān)機或調(diào)至振動狀態(tài)，如有特殊情況需要接聽電話，需請示會議主持人后到會議室外接聽。

第五章

考勤制度

第二十五條

秘書科負責機關(guān)全體干部職工的考勤工作，實事求是地做好考勤記錄。

第二十六條

堅持按時上、下班、有事須請假的工作制度。上班時間外出辦事班子成員、科長須向主任請假，科室成員須向科長請假。

第二十七條

請假一天，由各科科長批準，請假一天以上，須經(jīng)主任批準，否則作曠工處理。

第二十八條

假期期滿，應按時上班，并向準假領(lǐng)導匯報，及時到秘書科銷假。

第六章

財務管理制度

第二十九條

嚴格執(zhí)行財務計劃管理和領(lǐng)導審批制度。機關(guān)行政經(jīng)費、地方外事費和各種預算外資金，一律實行主任辦公會議審查預決算制度，主任辦公會議定期或不定期聽取資金使用情況匯報，審核批準行政經(jīng)費、地方外事費的開支計劃和決算，確定資金的使用方向和開支標準，審查各種資金使用的政策依據(jù)。凡屬于外辦賬戶列支的經(jīng)費，均由外辦主任一支筆或授權(quán)審批。

第三十條

資金使用必須實行先請示后支付的原則。由外辦帳戶列支的各項經(jīng)費（辦公用品、報刊雜志、電話費、車燃費、車輛維修費、對外宣傳費、研修培訓費、會議費、外賓接待費及其他費用等）均由各業(yè)務科室提出具體開支計劃，報秘書科審核后提交主任辦公會審批，未列入開支計劃、不經(jīng)過主任同意的開支不予核銷。

第三十一條

財會人員必須依據(jù)《會計法》和財經(jīng)紀律規(guī)定，履行工作職責，忠于職守，盡職盡責地開展工作，協(xié)助領(lǐng)導把好財會關(guān)，對不合理支出提出改進意見；有權(quán)拒絕不符合審批程序的經(jīng)費支出；堅持?？顚Ｓ玫脑瓌t，保證經(jīng)費計劃的合理性，審核票據(jù)的真實性。

第三十二條

財會人員不允許不經(jīng)主管領(lǐng)導批準擅自動用支票和現(xiàn)金，在執(zhí)行開支計劃中，發(fā)現(xiàn)超標準開支、超計劃開支，必須及時報告主管領(lǐng)導，經(jīng)領(lǐng)導同意后方可支付。

第三十三條

財會人員必須按月向主管領(lǐng)導如實匯報行政和地方外事經(jīng)費的撥入和支出情況，并提出每月開支計劃。

第三十四條

加強財務管理，做到日清月結(jié)、帳據(jù)相符、帳款相符、帳物相符。

第三十五條

完善監(jiān)督機制，業(yè)務科室使用專項經(jīng)費購置實物時，由業(yè)務科室和秘書科派人共同采購。嚴格采買購置的經(jīng)手人、驗收人、審核人（會計、出納）和審批人的經(jīng)辦審批制度，經(jīng)手、驗收、審核和審批不得替代，發(fā)現(xiàn)手續(xù)不齊全的票據(jù)，財會人員有權(quán)拒付。

第三十六條

專項經(jīng)費管理

1、差旅費。機關(guān)工作人員出差實行審批制度，出差到市區(qū)以外必須經(jīng)主任批準。審批公出要定任務、定人數(shù)、定時間、定費用。嚴格執(zhí)行《遼寧省國家機關(guān)和事業(yè)單位工作差旅費開支的規(guī)定》，工作人員出差只報銷住宿費、車船費，不給予補助。機關(guān)工作人員上下班遠離辦公地點的，應乘座通勤車或公共汽車；財會應嚴格控制出租車票的報銷，如遇特殊情況發(fā)生出租車票費用需向秘書科說明情況。

2、電話費。嚴禁用辦公電話辦理私事和閑聊，撥打國際長途電話一律進行登記，秘書科對每部電話每月所發(fā)生的費用情況要予以公布。

3、車燃維修費。車輛用油按行車里程及車況由秘書科定量管理。車輛的維修、保養(yǎng)由駕駛員向秘書科提出意見（維修和保養(yǎng)項目及費用預算），填寫《車輛維修、保養(yǎng)申請單》，由秘書科審核并報主任同意后，到指定的專業(yè)廠家進行維修、保養(yǎng)，車輛維修換件時應以舊換新核準驗收。

4、招待費。來客招待實行就餐定點和通知制度，各科室需要接待的客人必須由經(jīng)辦人經(jīng)請示主任確定接待標準后，由秘書科定點安排就餐。要堅持勤儉節(jié)約的原則，嚴格控制招待標準，外賓按文件規(guī)定掌握，內(nèi)賓一般安排工作餐。揮霍浪費公款、大吃大喝，造成惡劣影響的，要追究有關(guān)人員的責任。

5、辦公用品費。所有辦公用品及其他物品的購買由秘書科統(tǒng)一辦理，并實行嚴格的監(jiān)督機制，其他人員和科室未經(jīng)請示所發(fā)生的費用一律不予報銷。

第三十七條

預算外資金管理

預算外資金主要是指：出國人員暫住證費、基層單位會議費、外賓支付的接待費及其他各項勞務性收入等。各種收費必須嚴格執(zhí)行收支兩條線管理制度，嚴禁坐收坐支，收入必須開具正式票據(jù)。各科室要及時向主任報告各項收入情況，并按規(guī)定由秘書科統(tǒng)一立賬管理。收費要扣除經(jīng)領(lǐng)導批準的合理支出，純收入部分上繳70%由財務統(tǒng)一使用，用于補助機關(guān)經(jīng)費不足或用于職工的福利，余下30%作為科室業(yè)務費?？剖覙I(yè)務活動費支付100元以內(nèi)的由主管科長批準，超過限額的由主管領(lǐng)導批準。

第三十八條

切實加強監(jiān)督管理

辦內(nèi)行政經(jīng)費、地方外事費、和預算外經(jīng)費都要無條件接受審計。每年由審計領(lǐng)導小組責成專職、兼職審計員，對秘書科和業(yè)務科室在年初和年中進行兩次審計，發(fā)現(xiàn)違紀問題要嚴肅查處。

第七章

車輛和駕駛員管理制度

第三十九條

車輛管理

１、本辦的所有車輛由秘書科統(tǒng)一管理。秘書科負責車輛的維修、保養(yǎng)、車檢、事故處理、安全教育等工作。

２、嚴格執(zhí)行市紀委關(guān)于嚴禁公車私用的規(guī)定。

3、按照固定資產(chǎn)管理的要求，建立車輛檔案，登記每輛車的購入時間、價格、名稱、型號、顏色、排氣量、發(fā)動機及車架號、車內(nèi)設備等。

4、按時進行車輛的維修和保養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)故障及時維修，保證車輛的使用安全，防止事故的發(fā)生。

5、車輛出市區(qū)應報主任批準后，方可出車。否則出車期間全部費用自理，并追究用車人及駕駛員責任。

6、所有車輛休息日和節(jié)假日未經(jīng)主任批準不得私自出車。

7、車輛上的各種工具、備品由駕駛員負責保管。如有丟失，由本車駕駛員按價賠償。

第四十條

車輛使用程序

車輛的使用要本著領(lǐng)導工作用車和接待任務用車為主的原則，靈活調(diào)度車輛，最大限度地滿足機關(guān)公務用車的需要。

1、所有車輛由秘書科統(tǒng)一管理，統(tǒng)一安排，隨用隨調(diào)。除主要領(lǐng)導外，其他任何人不準擅自調(diào)用車輛

2、車輛除辦領(lǐng)導通勤外，公務用車一律由秘書科按照輕重緩急派遣。各位副主任用車需事前通知秘書科，秘書科在無接待任務的情況下優(yōu)先安排，如需出市區(qū)需請示主任同意。各科室日常工作用車應于每日上午8：30和下午1：30前通知秘書科，8：30前用車的，應前一日的下班前通知秘書科。如臨時用車，而因車輛緊張而無法派車時，由各科室自行解決。

3、接待任務前各科室應將接待方案報秘書科，以便進行車輛調(diào)度，如車輛不夠需租賃其他車輛時，應提前向主管主任、主任請示批準。

4、車輛返回外辦后，駕駛員應立即通知秘書科，以備下一個出車任務的安排。

第四十一條

駕駛員管理

１、駕駛員歸秘書科管理。秘書科負責駕駛員的教育、管理等工作。

2、上班時間內(nèi)司機暫沒有出車任務時，應隨時在辦公室等候。有要事確需離開時，要告知管理人員去向和所需時間，經(jīng)批準后方可離開。

3、駕駛員必須遵守《中華人民共和國道路交通管理條例》及有關(guān)交通安全管理的規(guī)章制度，安全駕車。并應遵守辦機關(guān)其他相關(guān)的規(guī)章制度。

4、駕駛員要熱愛本職工作，服從調(diào)度，努力鉆研駕駛和檢修技術(shù)，使車輛始終處于良好狀態(tài)。

5、應愛惜車輛，定期對車輛進行檢查及保養(yǎng)，出車前，要例行檢查車輛的水、電、油及其他性能是否正常，發(fā)現(xiàn)不正常時，要立即加補或調(diào)整。出車回來，要檢查存油量，發(fā)現(xiàn)存油不足時，應立即加油。

6、司機對所開車輛的各種證件的有效性應經(jīng)常檢查，出車時一定保證證件齊全。

7、駕駛員不及時檢修、保養(yǎng)車輛，造成人為機件損壞者，責任自負。

8、在執(zhí)行接待任務時，應提前檢查車輛，打掃車內(nèi)外衛(wèi)生，著裝整潔。

第八章

辦公用品（禮品）管理制度 第四十二條

日常辦公用品（禮品）由秘書科統(tǒng)一購買、保管、發(fā)放，各業(yè)務科室所需辦公用品由科室負責人每月統(tǒng)一領(lǐng)用并提出下月計劃。

第四十三條

如需購置大宗、貴重的辦公用品，須由科室提出申請，由分管領(lǐng)導或秘書科請示主任，經(jīng)批準再統(tǒng)一辦理。

第四十四條

對消耗性辦公用品要節(jié)約使用，用多少領(lǐng)多少；領(lǐng)取的非消耗性辦公用品（如訂書機、計算器、剪刀、U盤、文件夾、插座等）如重復申領(lǐng)，應說明原因或憑毀損物品以舊換新。

第四十五條

任何個人不經(jīng)批準，擅自購買的辦公用品（禮品），不予報銷費用。

第四十六條

所需耗材以及維修、保養(yǎng)由秘書科負責。

第四十七條

秘書科在采購物品時，要做到價錢合理、質(zhì)量保證、手續(xù)完善、發(fā)票真實、合法。

第四十八條

外事活動贈送禮品的發(fā)放、收繳禮品的保管工作由秘書科負責。領(lǐng)用單要注明品名、單價、數(shù)量、贈送人和受贈者，要有經(jīng)手人和審批人簽字。

第九章

公文管理及檔案管理制度

第四十九條

公文處理工作規(guī)范

秘書科負責管理辦機關(guān)的公文處理工作，堅持實事求是、精簡、高效的原則，做到及時、準確、安全。嚴格執(zhí)行國家保密法律、法規(guī)和其他有關(guān)規(guī)定，確保國家秘密的安全。

一、發(fā)文辦理

1、發(fā)文辦理指以本機關(guān)名義制發(fā)公文的過程，包括草擬、審核、簽發(fā)、復核、繕印、用印、登記、分發(fā)等程序。

2、各科室擬稿人擬訂公文后，由科室負責人進行核稿后，報主管主任會簽，最后報主任簽發(fā)。主任簽發(fā)前，各科室負責人應認真進行審核、校改。

３、對涉及其他科室職權(quán)范圍內(nèi)的事項，主辦科室應當主動與有關(guān)科室協(xié)商，取得一致意見后方可行文，會簽后報請主任審定。

4、確定公文的秘密等級、緊急程度和發(fā)放范圍。

二、收文辦理

1、秘書科負責接收中央、省委、省政府、市委、市政府及各部門的公文、簡報、資料、傳真電報及各縣（市）區(qū)委、區(qū)政府的公文及其它材料的簽收、拆封、登記、篩選、分發(fā)、傳閱、審核、擬辦、批辦、承辦、催辦、收回、歸檔和清退工作。

2、收文要嚴格履行簽收手續(xù)，認真清點所收件數(shù)，核對封號和收文單位，由專人統(tǒng)一拆封（領(lǐng)導親啟件除外），將收文日期、公文標題、密級、發(fā)文字號、發(fā)文機關(guān)、份數(shù)及辦理情況在收文簿逐項填寫清楚。

3、承辦科室收到交辦的公文后應當及時辦理，不得延誤、推諉。緊急公文應當按時限要求辦理，確有困難的，應當及時予以說明。對不屬于本科室職權(quán)范圍或者不宜由本科室辦理的，應當及時退回并說明理由。

4、公文辦理中遇有涉及其他科室職權(quán)的事項，主辦科室應當主動與有關(guān)科室協(xié)商，如有分歧，可以報請主任審定。

三、公文傳閱

1、秘書科負責將需傳閱的公文按批示順序依次傳閱。原則上先傳現(xiàn)職領(lǐng)導，如遇領(lǐng)導外出，可依次下傳，領(lǐng)導回來時補閱。

2、需辦領(lǐng)導和各科室傳閱的公文一般應在2日內(nèi)退回秘書科；領(lǐng)導批示需有關(guān)科室承辦的，可采取分送或先傳承各科室。承辦科室辦理完畢后，及時將公文連同辦理結(jié)果書面材料退回秘書科。

3、嚴格按領(lǐng)導批示和規(guī)定范圍傳閱。

4、嚴格閱文登記制度。特急公文、重要公文、密級公文，秘書科要跟蹤催閱。

5、傳閱件一律不得橫傳，閱后返還秘書科存查。

第五十條

檔案管理制度

歸檔的文件材料必須按立卷，辦機關(guān)內(nèi)部機構(gòu)在工作活動中形成的各種有保存價值的文件材料，都要按照本制度的規(guī)定，分別立卷歸檔。

一、文件材料的收集管理

1、堅持部門收集、管理文件材料制度。秘書科文書負責管理本部門的文件材料。

2、凡辦機關(guān)繕印發(fā)出的公文(含定稿和兩份打印的正件與附件、批復請示、轉(zhuǎn)發(fā)文件含被轉(zhuǎn)發(fā)的原件)一律由秘書科統(tǒng)一收集管理。

3、一項工作由幾個科室參與辦理，在工作活動中形成的文件材料，由主辦科室收集歸卷。會議文件由會議主辦科室收集歸卷。

4辦機關(guān)工作人員外出學習、考察、調(diào)查研究、參加上級機關(guān)召開的會議等公務活動的相關(guān)人員必須將會議的主要文件資料報秘書科辦理歸檔手續(xù)。

二、歸檔范圍

1、重要的會議材料，包括會議的通知、報告、決議、總結(jié)、領(lǐng)導人講話、典型發(fā)言、會議簡報、會議記錄等。

2、上級機關(guān)發(fā)來的與外（僑）辦有關(guān)的決定、決議、指示、命令、條例、規(guī)定、計劃等文件材料。

3、外（僑）辦對外的正式發(fā)文與有關(guān)單位來往的文書。

4、外（僑）辦的請示與上級機關(guān)的批復。

5、外（僑）辦反映主要職能活動的報告、總結(jié)。

6、外（僑）辦的各種工作計劃、總結(jié)、報告、請示、批復、會議記錄、統(tǒng)計報表及簡報。

7、信訪工作材料。

8、外（僑）辦簽訂的合同、協(xié)議書等文件材料。

9、辦機關(guān)干部任免的文件材料以及關(guān)于職工獎勵、處分的文件材料。

10、辦機關(guān)人員勞動、工資、福利方面的文件材料。

11、外（僑）辦的歷史沿革、大事記及反映對外交往重要活動的文字材料、剪報、照片、錄音、錄像等。

12、友協(xié)日常工作需歸檔的各種資料。

第十章

安全管理制度

第五十一條

節(jié)假日由秘書科具體做好安排并做好防火、防盜工作。

第五十二條

節(jié)假日及“兩會”期間如需要可安排干部職工進行值班。

第十一章

環(huán)境衛(wèi)生管理制度

第五十三條

全體機關(guān)工作人員要自覺養(yǎng)成講究衛(wèi)生的良好習慣，積極參加機關(guān)環(huán)境衛(wèi)生的清掃活動，保證外（僑）辦機關(guān)有一個整潔、衛(wèi)生、舒適的工作環(huán)境。

第五十四條

機關(guān)建立室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生責任制。

第五十五條

堅持每天打掃室內(nèi)外衛(wèi)生，室內(nèi)要做到干凈衛(wèi)生，窗明幾凈，物品擺放有序，室內(nèi)外要做到經(jīng)常保持整潔。

第五十六條

禁止在機關(guān)內(nèi)公共區(qū)域亂堆亂放，亂寫亂畫。

第五十七條

全體機關(guān)工作人員要自覺遵守機關(guān)衛(wèi)生管理制度，愛護公共衛(wèi)生設施，做到不隨地吐痰，不亂扔果皮、煙頭、紙屑及雜物，不亂倒污水，自覺維護外（僑）辦機關(guān)的衛(wèi)生。

第五十八條

機關(guān)的環(huán)境衛(wèi)生管理工作由辦秘書科負責組織實施并進行檢查督導。

機關(guān)內(nèi)部管理制度

（一）健全機關(guān)日常管理制度。建立干部出勤、請銷假、衛(wèi)生清理等日常管理制度，明確要求，規(guī)范鎮(zhèn)機關(guān)及所屬部門（單位）干部行為，確保機關(guān)工作有序進行。落實值班帶班制度，鎮(zhèn)黨政辦公室每天都要安排人員值班，并由黨政領(lǐng)導干部輪流帶班，值班帶班人員不得擅離崗位，以方便群眾辦事，并確保上傳下達暢通及時。嚴格執(zhí)行五條禁令，對違反規(guī)定的將嚴格追究當事人的責任。

（二）完善文電、檔案管理制度。凡以鎮(zhèn)黨委名義印發(fā)的涉及全局工作的文件，原則上須經(jīng)黨委會或黨政聯(lián)席會討論通過，由書記審核簽發(fā)。對上級黨委、政府發(fā)來的文電，視情況由書記、鎮(zhèn)長批辦，黨政辦公室應及時呈送有關(guān)領(lǐng)導，不得拖延積壓；凡需黨委、政府成員傳閱的文電，應及時組織傳閱。嚴格保密制度，按照保密等級控制閱文范圍，防止失密泄密現(xiàn)象發(fā)生。完善各類工作檔案及文電管理制度，確保檔案管理工作走上規(guī)范化軌道。

（三）健全完善鎮(zhèn)“一把手”、站所負責人任期和離任審計制度。鎮(zhèn)“一把手”、事業(yè)單位站所村（社區(qū)）負責人在任期屆滿、離職或免去職務時，都應對其進行任期和離任審計。對鎮(zhèn)“一把手”的審計，由區(qū)審計部門負責，審計內(nèi)容按上級有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；對站所負責人的審計，由鎮(zhèn)審計室、財政所等有關(guān)單位負責，主要審計各項經(jīng)費資金收支情況。加強平時的審計監(jiān)督，負責審計工作的單位認為有必要或群眾有要求的，應及時組織審計，審計結(jié)果要向群眾公開。對審計發(fā)現(xiàn)的問題要及時糾正，屬違法違紀行為的，按有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。

（四）健全完善干部監(jiān)督制度。監(jiān)督內(nèi)容主要包括：領(lǐng)導班子成員及機關(guān)干部是否認真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，是否嚴格遵守民主集中制，是否嚴格按程序和規(guī)定選拔、任用干部，是否遵守財經(jīng)紀律，是否有嚴格的生活作風和高尚的道德情操。監(jiān)督工作應采取以下措施：落實黨員領(lǐng)導干部雙重組織生活會制度，黨委成員以普通黨員身份參加所在黨支部和黨小組的組織生活；嚴格領(lǐng)導班子成員和黨員民主生活會制度，黨委領(lǐng)導班子和鎮(zhèn)機關(guān)、事業(yè)單位黨支部（總支），每年都召開一次民主生活會，組織班子成員和黨員認真查擺問題，深入開展批評與自我批評，并落實整改措施；充分發(fā)揮鎮(zhèn)紀委的監(jiān)督職能，黨委成員自覺接受鎮(zhèn)紀委的監(jiān)督，認真聽取鎮(zhèn)紀委關(guān)于加強黨風廉政建設的意見；建立機關(guān)干部個人重大問題報告制度，黨政“一把手”個人遇有重大問題，按有關(guān)規(guī)定，向區(qū)紀委和區(qū)委組織部報告，其他領(lǐng)導班子成員和一般機關(guān)干部個人遇有重大問題，向鎮(zhèn)黨委報告，由黨委主要負責人受理，同時，抄報區(qū)紀委、區(qū)委組織部備案；黨政班子每年聽取一次人大代表的意見，切實發(fā)揮鎮(zhèn)人大的監(jiān)督作用。

（五）其他管理制度。

（1）實行來鎮(zhèn)首問負責制。

（2）黨政領(lǐng)導聯(lián)系村制度；違章建筑巡查制度；黨政領(lǐng)導基層督察制度；分管領(lǐng)導的每周聯(lián)席會議制度。

（3）每周信訪大調(diào)解報告制度；每周矛盾糾紛排查制度；每季經(jīng)濟運行分析例會制度；每月安全會議制度；每月企業(yè)財務會審制度。

關(guān)于印發(fā)機關(guān)內(nèi)部管理制度的通知

各處、辦、局：

為完善機關(guān)內(nèi)部日常管理，做到規(guī)范操作、勤儉節(jié)約、高效運轉(zhuǎn)、樹好形象。經(jīng)黨工委、管委會討論決定，特制定以下管理制度：

一、文件收發(fā)制度

(一)收文處理

1、凡發(fā)送管委會的文件、信函、刊物等，均由辦公室文書登記員簽收、登記、分類，送辦公室負責人擬辦，呈管委會主要負責人閱批。如主要負責人出差，由其委托的領(lǐng)導代批轉(zhuǎn)辦，待其回歸，辦公室負責送達補閱。

2、辦公室按照領(lǐng)導批示意見登記，送分管負責人閱處。重要批件的辦理，機關(guān)黨群組須跟蹤督辦。

3、批轉(zhuǎn)有關(guān)領(lǐng)導閱處的文件，閱文對象要隨時閱看，閱后簽名，送辦公室存檔，閱文者不得隨意抽出文件留用。

4、外出參會所帶回的文件要及時轉(zhuǎn)交辦公室。

5、征訂的黨報黨刊，辦公室負責代收分發(fā)，局級以上領(lǐng)導干部的報刊由辦公室收發(fā)員送達，其他人員的報刊由各科室明確人員定期到辦公室領(lǐng)取。

(二)發(fā)文處理

1、以黨工委、管委會名義制發(fā)或轉(zhuǎn)發(fā)的文件，由有關(guān)職能科室擬稿，送分-管領(lǐng)導審核簽名，呈黨工委、管委會主要負責人簽發(fā)。

2、以紀工委、紀工委辦公室、黨工委辦公室、管委會辦公室制發(fā)或轉(zhuǎn)發(fā)的文件由相關(guān)部門擬稿送辦公室負責人審核簽名，分別呈紀工委書記和分管機關(guān)內(nèi)務的負責人簽發(fā)。

3、所簽發(fā)的文件辦公室負責文字把關(guān)、登記、編號、打印、校對、蓋章、裝訂、號發(fā)。

二、檔案管理制度

1、凡屬存檔的資料，各科室在每月底前收集整理齊全送檔案室歸檔，任何部門和個人不得截留。

2、對確需經(jīng)常查閱的歸檔資料，由辦公室復印給有關(guān)人員，原件留檔案室存檔。

3、借閱檔案資料，必須履行借閱手續(xù)，用后及時歸還。

三、文印管理制度

l、各科室打印、復印材料統(tǒng)一由辦公室按照輕重緩急的原則安排，文印室憑辦公室出具的通知單打印、復印。

2、文印人員不得擅自接收打印、復印外來材料。

3、機關(guān)工作人員不得擅自外出打印、復印材料，特殊情況由辦公室安排。

4、文印室用紙實行領(lǐng)用制，打印、復印用紙需進行登記，購買紙張和維修設備由辦公室安排。

5、文印設備由文印人員操作，非經(jīng)辦公室安排的人員不得進入文印室，更不得操作文印設備。

四、微機管理制度

l、按照“誰使用，誰管理”的原則，微機操作人員負責所用微機及附屬設備的維護、保養(yǎng)。

2、微機及附屬設備如出現(xiàn)故障或損壞，屬人為的按價賠償，正常損壞由辦公室負責人安排維修或新購。

3、上班時間任何人不得在微機上玩游戲、上網(wǎng)聊天、瀏覽與工作無關(guān)的網(wǎng)站，違者給予通報批評。

五、物資管理制度

1、管委會需要購進的一切物品均由辦公室統(tǒng)一購置，200元以下的由辦公室負責人安排，200-1000元的報分管機關(guān)內(nèi)務的負責人批準，l000-5000元的報分管財稅的負責人批準，5000元以上的須經(jīng)集體討論同意。

2、屬政府采購范圍的物品按規(guī)定程序報批購置。

3、購進的物品由辦公室保管員驗收、登記、保管，領(lǐng)用時辦理領(lǐng)用手續(xù)。

4、機關(guān)工作人員所需物品實行領(lǐng)用制，不得自行購置。

5、機關(guān)工作人員對所領(lǐng)用的物品負責管理，工作調(diào)動列入移交，人為損壞或丟失按價賠償。

6、財政所負責對購進價值較大的物品((含固定資產(chǎn))登記造冊，每半年清查盤點一次，并將清查盤點情況予以公布。

7、機關(guān)零星基建修繕由辦公室會同有關(guān)部門編制預算，經(jīng)分管機關(guān)內(nèi)務的負責人審核，報管委會主要負責人批準后實施。

六、水電管理制度

1、機關(guān)工作人員在辦公時間要充分利用自然光照，減少照明設施能耗，離開辦公室時間較長或下班時要隨手關(guān)燈。

2、對公共區(qū)域的照明燈根據(jù)需要實行動態(tài)管理，杜絕“長明燈”現(xiàn)象。

3、辦公區(qū)域的景觀亮化，除重大節(jié)日、重要活動或上級部門通知外，夜間不得開燈亮化。

4、合理控制使用空調(diào)，做到“人走機關(guān)”，并盡量減少計算機、打印機、復印機等辦公設備的待機消耗，減少電能損耗。

5、辦公室安排人員定期對供水管道進行檢查維修，防止自來水滲漏，避免不必要的浪費。

七、車輛管理制度

1、機關(guān)汽車使用范圍主要指管委會領(lǐng)導以及市內(nèi)外來客，其他人員出差，原則上不安排專車接送，如遇特殊情況，須經(jīng)管委會主要負責人批準。

2、領(lǐng)導因公確需用車，一律由辦公室調(diào)度，本著輕重緩急的原則安排。未經(jīng)辦公室安排，駕駛員擅自出車，一經(jīng)查實，予以開除。

3、駕駛員與領(lǐng)導出差用車，要隨時登記，注明出差時間、地點、事由、行駛里程，并請出差領(lǐng)導簽名，辦公室每月底對出車記載進行核對。

4、駕駛員除油費、過境費外，不得經(jīng)手報支其它費用。

5、汽車加油實行定點，使用IC卡((長途除外)，油耗按里程表計算，由辦公室會同財政所每月結(jié)算一次((包括駕駛員里程補助)。

6、駕駛員要遵守交通規(guī)章，安全駕駛，如在市內(nèi)違章罰款則由本人負擔；如在市外因線路不熟違章罰款需經(jīng)用車人證明方可報支。

7、汽車維修、保險實行定點，維修、保險之前須填寫申請單，經(jīng)辦公室負責人審核，報分管機關(guān)內(nèi)務的負責人批準，維修費由財政所按月結(jié)報。

8、特殊情況確需租用、借用車輛由辦公室填寫出差申請單，使用人簽字，經(jīng)分管機關(guān)內(nèi)務的負責人批準，憑申請單、發(fā)票報批。

八、公務接待制度

(一)用煙規(guī)定

1、公務接待用煙由辦公室統(tǒng)一提供，任何人不得在外購煙報支。

2、各組用煙實行領(lǐng)用制，包干負責，超支不補，組內(nèi)人員接待用煙向組長領(lǐng)取。

3、各組每月用煙費用限額：招商引資組l500元，規(guī)劃建設組l000元，投資服務組1500元，農(nóng)村工作組1500元，財稅審計組1000元，機關(guān)黨群組1000元。

4、重大活動用煙，由分管機關(guān)內(nèi)務的負責人統(tǒng)籌安排，另外支出，辦公室按月匯總結(jié)報。

(二)招待規(guī)定

1、中午一律實行工作餐，禁止飲酒，如有重要客商、重大活動，經(jīng)請示管委會主要負責人同意后方可飲酒。

2、除接待客商、上級來人檢查工作及重大活動外，一般不得安排招待。

3、確需招待的由各組組長與辦公室聯(lián)系，按照內(nèi)部規(guī)定的接待標準安排，填寫公務接待單，通知食堂辦理。實行對口接待，相關(guān)人員陪同，報銷憑證須由陪餐領(lǐng)導審核簽字。

4、管委會主要負責人接待來賓，指定的陪餐對象無特殊情況不得缺席。

5、如遇突擊性工作加班，由辦公室安排每人l0元標準的工作餐。

6、確需在外招待住宿、就餐、娛樂，接待人員須請示管委會主要負責人，由管委會主要負責人通知辦公室安排，未經(jīng)管委會主要負責人同意，接待費用一律由經(jīng)辦人負擔。

7、機關(guān)所有接待費用由分管機關(guān)內(nèi)務的負責人審核，報分管財稅負責人審批。

九、食堂管理制度

l、機關(guān)(辦事處)食堂代伙一般為機關(guān)(辦事處)大院內(nèi)的工作人員，其他對象代伙須經(jīng)辦公室負責人批準。

2、食堂公務接待憑管委會(辦事處)辦公室開具的公務接待單安排，公務接待單的招待，食堂管理員不予安排，特殊情況事先聯(lián)系，后補手續(xù)。

3、健全食堂財務、實物收支帳，并明確兼職會計、保管員崗位職責。

4、食堂購進酒、飲料、佐料等物資實行定點統(tǒng)一采購。

5、保持食堂廚房、餐廳、餐具整潔衛(wèi)生，定期消毒，飯菜干凈。

十、安全保密制度

l、公勤員負責機關(guān)安全，下班須及時關(guān)鎖大門，晚上開啟防盜裝置。如發(fā)生不負責任的安全失竊事故，將追究公勤員的經(jīng)濟賠償責任。機關(guān)內(nèi)不得存放易燃、易爆和劇毒物品。

2、凡屬秘密資料，機關(guān)工作人員各自負責保管，不得遺失，用后及時交辦公室處理，工作調(diào)動列入移交。

3、機關(guān)內(nèi)部秘密資料和商量研究的需保密事項，不準外傳，如有泄露追究當事人的責任，造成影響的給予泄密者紀律處分。

十一、環(huán)衛(wèi)保潔制度

l、機關(guān)公勤員負責辦公樓內(nèi)外公共場所及領(lǐng)導辦公室整潔衛(wèi)生，科室內(nèi)部各自負責，辦公人員室內(nèi)文件資料等用品自行清理，保持日常整潔。

2、機關(guān)工作人員自覺遵守機關(guān)衛(wèi)生保潔制度，不得亂扔煙頭、紙屑，不得隨地吐痰。

3、工作人員交通工具(自行車、電動車、摩托車)須按指定地點擺放整齊，車頭同向；機關(guān)汽車停放有序。

4、搞好機關(guān)綠化管理，及時澆水、施肥、治蟲和修剪，美化環(huán)境。

十二、信訪接待制度

1、建立信訪接待辦公室，明確專職信訪辦公室主任和接待員。

2、信(電)訪由辦公室(信訪室)負責登記，重要信(電)訪件呈管委會主要負責人批示，送相關(guān)領(lǐng)導閱處；一般信(電)訪件由辦公室(信訪室)直接轉(zhuǎn)有關(guān)領(lǐng)導或職能科室處理。

3、直接寄或送至辦公室(信訪室)署名的信訪件，辦公室(信訪室)接待人員要將處理情況及時答復來信人，或說明情況，告知來信去向。

4、上級機關(guān)交辦的信((電)訪件要求查報結(jié)果的，辦公室(信訪室)負責督辦，查處結(jié)果報管委會主要負責人審閱，并及時回復上級交辦單位。

5、來訪由信訪辦公室負責接待登記、詢問情況，能直接辦理的，做好答復或解釋工作；確需轉(zhuǎn)辦的由辦公室按歸口處理原則及時轉(zhuǎn)有關(guān)領(lǐng)導或職能科室處理。

十三、簽到值班制度

l、機關(guān)工作人員上班必須簽到，不得代簽，過時不補簽。因公出差和外出開會及有急事直接在城辦事或直接到村工作的必須向組長說明情況，由組長在上班時間前與辦公室聯(lián)系，或由組長在簽到時注明，既不說明情況又不簽到的視作缺勤處理。

2、上班后離機關(guān)外出辦事要說明去向和工作內(nèi)容，以便聯(lián)系和查崗。局級干部要告知辦公室負責人，其他人員須向組長報告。

3、辦公室負責在當日或次日對遲到、早退、擅自離崗和代簽、缺簽人員進行公布。每月底對考勤情況進行匯總，轉(zhuǎn)財政所和有關(guān)單位。凡當月遲到一次的從工資中扣10元，二次扣30元，三次扣60元，遲到三次者須停職檢查。對不經(jīng)請假擅自離崗、早退人員視作遲到處罰。對代簽和缺勤人員視作曠工處理，曠工一天扣發(fā)當月工資100元。

4、星期天、節(jié)假日機關(guān)工作人員輪流值班，并由領(lǐng)導帶班，值班人員實行簽到并認真做好值班記錄，值班期內(nèi)負責上情下達、下情上報及突發(fā)性事件的處理，如遇重大問題要及時向管委會主要負責人報告。

5、因公出差或經(jīng)組長批準的私(病)假人員值班不能到班的須向帶班負責人說明。

十四、請假銷假制度

l、局級干部因私(病)請假，須經(jīng)管委會主要負責人批準；機關(guān)中層干部和一般工作人員因私(病)請假須經(jīng)各組負責人批準。

2、因私(病)請假人員必須履行書面手續(xù)，并將請假條送辦公室考勤人員；上班后要及時向批準人銷假。如需續(xù)假須經(jīng)批準人批準，由批準人通知辦公室考勤人員。

十五、重要事項報告制度

1、發(fā)生重大突發(fā)性事故，所屬單位負責人須在第一時間將事故基本情況向管委會主要負責人和辦公室報告，不得瞞報、延報。

2、各組需提請黨工委、管委會討論的事項，須及時形成書面材料交辦公室，由辦公室匯總報區(qū)黨政主要負責人。

3、外出參加會議回來，局級干部須及時將會議主要精神向管委會主要負責人回報，其他人員須及時將會議主要精神向組長和分管負責人回報。

4、上級領(lǐng)導、市級機關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導來區(qū)，負責接待的同志須及時向管委會主要負責人報告。

5、開發(fā)區(qū)在外工作的處級以上領(lǐng)導、專家學者、企業(yè)家回鄉(xiāng)，所在村和單位必須及時向辦公室匯報，辦公室知情后立即向管委會主要負責人報告。

以上制度從發(fā)文之日起執(zhí)行，由機關(guān)黨群組實施效能監(jiān)察。

二00六年三月十日