第一篇：部對(duì)原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口太陽能級(jí)多晶硅反補(bǔ)貼調(diào)查的初步裁定doc

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中華人民共和國(guó)商務(wù)部對(duì)原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口 太陽能級(jí)多晶硅反補(bǔ)貼調(diào)查的初步裁定

根據(jù)《中華人民共和國(guó)反補(bǔ)貼條例》（以下簡(jiǎn)稱《反補(bǔ)貼條例》）的規(guī)定，2012年11月1日，商務(wù)部發(fā)布年度第70號(hào)公告，決定對(duì)原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口太陽能級(jí)多晶硅反補(bǔ)貼立案調(diào)查。該產(chǎn)品歸在《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口稅則》：28046190。該稅則號(hào)項(xiàng)下用于生產(chǎn)集成電路、分立器件等半導(dǎo)體產(chǎn)品的電子級(jí)多晶硅不在本次調(diào)查產(chǎn)品范圍之內(nèi)。

商務(wù)部（以下稱調(diào)查機(jī)關(guān)）對(duì)原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口太陽能級(jí)多晶硅（以下稱被調(diào)查產(chǎn)品）是否存在補(bǔ)貼及補(bǔ)貼金額、被調(diào)查產(chǎn)品是否對(duì)國(guó)內(nèi)太陽能級(jí)多晶硅產(chǎn)業(yè)造成損害和損害程度以及補(bǔ)貼與損害之間的因果關(guān)系進(jìn)行了調(diào)查。根據(jù)調(diào)查結(jié)果和《反補(bǔ)貼條例》第二十五條的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)作出初步裁定如下：

一、立案前磋商

2012年9月17日，調(diào)查機(jī)關(guān)收到江蘇中能硅業(yè)科技發(fā)展有限公司、江西賽維LDK光伏硅科技有限公司、洛陽中硅高科技有限公司和重慶大全新能源有限公司（以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)人）代表國(guó)內(nèi)多晶硅產(chǎn)業(yè)提交的反補(bǔ)貼調(diào)查申請(qǐng)，請(qǐng)求對(duì)原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查。收到申請(qǐng)材料

后，根據(jù)《反補(bǔ)貼條例》第十六條的規(guī)定，2012年10月15日，調(diào)查機(jī)關(guān)就有關(guān)反補(bǔ)貼調(diào)查事項(xiàng)向歐盟委員會(huì)發(fā)出進(jìn)行磋商的邀請(qǐng)，并向歐洲聯(lián)盟駐華代表團(tuán)轉(zhuǎn)交了申請(qǐng)書的公開版本。中歐雙方代表于2012年10月26日進(jìn)行了磋商。

二、調(diào)查程序

（一）立案及立案通知。1．立案。

調(diào)查機(jī)關(guān)經(jīng)審查申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料，認(rèn)為申請(qǐng)人符合《反補(bǔ)貼條例》第十一條、第十三條和第十七條有關(guān)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)提出反補(bǔ)貼調(diào)查申請(qǐng)的規(guī)定。同時(shí)，申請(qǐng)書中包含了《反補(bǔ)貼條例》第十四條、第十五條規(guī)定的反補(bǔ)貼調(diào)查立案所要求的內(nèi)容及有關(guān)證據(jù)。

在完成申請(qǐng)材料的審查及磋商后，根據(jù)《反補(bǔ)貼條例》第十六條的規(guī)定，2012年11月1日，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)布商務(wù)部年度第70號(hào)公告，決定對(duì)原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)行反補(bǔ)貼立案調(diào)查。

調(diào)查機(jī)關(guān)確定的補(bǔ)貼調(diào)查期為2011年7月1日至2012年6月30日，產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期為2008年1月1日至2012年6月30日。

2．立案通知。

2012年11月1日，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)布商務(wù)部年度第70號(hào)公告，并向歐洲聯(lián)盟駐華代表團(tuán)正式提供了該立案公告和申請(qǐng)

書的公開文本。同日，調(diào)查機(jī)關(guān)將本案立案情況通知了申請(qǐng)人及申請(qǐng)書中列明的歐盟生產(chǎn)商、出口商。

3．立案后評(píng)論意見。

調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)布商務(wù)部2012年第70號(hào)公告后，瓦克化學(xué)股份有限公司提出1：申請(qǐng)人在兩份立案申請(qǐng)書中關(guān)于歐盟進(jìn)口產(chǎn)品是否造成損害的說法前后矛盾，調(diào)查機(jī)關(guān)不應(yīng)接受其立案請(qǐng)求，也不應(yīng)以2008年作為調(diào)查期的起點(diǎn)。

調(diào)查機(jī)關(guān)注意到了瓦克化學(xué)股份有限公司的主張。調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，在收到申請(qǐng)人提交的立案申請(qǐng)書后，調(diào)查機(jī)關(guān)依據(jù)《反補(bǔ)貼條例》審查了申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)書及所附證據(jù)，認(rèn)為其可以代表國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)，提供的產(chǎn)業(yè)損害有關(guān)證據(jù)材料符合立案的要求，調(diào)查機(jī)關(guān)據(jù)此作出了立案決定，并根據(jù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的實(shí)際情況確定了產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期的起點(diǎn)。

（二）補(bǔ)貼及補(bǔ)貼金額的初步調(diào)查。

1.登記應(yīng)訴。

根據(jù)公告要求，自商務(wù)部2012年第70號(hào)公告發(fā)布之日起20天的登記應(yīng)訴期內(nèi)，歐洲聯(lián)盟駐華代表團(tuán)、被調(diào)查產(chǎn)品生產(chǎn)商/貿(mào)易商/下游用戶歐盟瓦克化學(xué)股份有限公司（Wacker Chemie AG）、PV Crystalox Solar Silicon GmbH、無錫尚德太陽能電力有限公司等公司向調(diào)查機(jī)關(guān)登記補(bǔ)貼應(yīng)訴。

2.發(fā)放問卷和收取答卷。

詳見《關(guān)于對(duì)歐盟太陽能級(jí)多晶硅反傾銷反補(bǔ)貼立案的初步評(píng)論意見》第7-9頁(yè)

2012年11月30日，調(diào)查機(jī)關(guān)向登記應(yīng)訴的歐洲聯(lián)盟駐華代表團(tuán)發(fā)放了反補(bǔ)貼調(diào)查政府問卷，向登記應(yīng)訴的歐盟生產(chǎn)商和出口商發(fā)放了反補(bǔ)貼調(diào)查企業(yè)問卷。另外，調(diào)查機(jī)關(guān)還向申請(qǐng)書中列明的其他生產(chǎn)商和出口商發(fā)放了反補(bǔ)貼調(diào)查企業(yè)問卷，并將調(diào)查問卷登載在商務(wù)部網(wǎng)站上，任何利害關(guān)系方可在商務(wù)部網(wǎng)站上查閱并下載本案調(diào)查問卷。

調(diào)查機(jī)關(guān)要求歐盟政府和涉案公司在37天內(nèi)按規(guī)定提交準(zhǔn)確、完整的答卷。在該期間內(nèi)，歐盟政府以及有關(guān)瓦克化學(xué)股份有限公司向調(diào)查機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期遞交答卷并陳述了相關(guān)理由。經(jīng)審查，調(diào)查機(jī)關(guān)同意給予歐盟政府以及申請(qǐng)公司適當(dāng)延期。至答卷遞交截止之日，調(diào)查機(jī)關(guān)收到了歐盟政府、歐盟瓦克化學(xué)股份有限公司遞交的有關(guān)補(bǔ)貼部分問卷的答卷。

調(diào)查機(jī)關(guān)針對(duì)歐盟政府和瓦克化學(xué)股份有限公司提交的補(bǔ)貼部分答卷中存在的問題，向歐盟政府和瓦克化學(xué)股份有限公司發(fā)放了反補(bǔ)貼調(diào)查補(bǔ)充問卷。歐盟政府和瓦克化學(xué)股份有限公司向調(diào)查機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期遞交答卷并陳述了相關(guān)理由。經(jīng)審查，調(diào)查機(jī)關(guān)同意給予歐盟政府和瓦克化學(xué)股份有限公司適當(dāng)延期。在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，調(diào)查機(jī)關(guān)收到了反補(bǔ)貼調(diào)查補(bǔ)充問卷的答卷。

3.有關(guān)利害關(guān)系方發(fā)表的意見。

調(diào)查期間，有關(guān)利害關(guān)系方拜會(huì)調(diào)查機(jī)關(guān)或以書面文件

方式對(duì)本案調(diào)查中的有關(guān)問題發(fā)表了意見。

（1）2012年12月7日，晶龍實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司向調(diào)查機(jī)關(guān)提交《晶龍實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司關(guān)于放緩對(duì)歐美多晶硅“雙反”的訴求函》，建議調(diào)查機(jī)關(guān)控制多晶硅“雙反”調(diào)查案調(diào)查節(jié)奏，放緩步伐（見商務(wù)部公開信息查閱室）。

（2）2013年1月15日，中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)致函調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)本案表示關(guān)注（見商務(wù)部公開信息查閱室）。

（3）2013年11月14日，申請(qǐng)人提交了《關(guān)于請(qǐng)求加快對(duì)歐盟多晶硅“雙反”初裁的情況匯報(bào)》。

（4）2013年11月20日，瓦克化學(xué)股份有限公司提交了《對(duì)申請(qǐng)人<關(guān)于請(qǐng)求加快對(duì)歐盟多晶硅“雙反”初裁的情況匯報(bào)>的評(píng)論意見》。

（三）產(chǎn)業(yè)損害及損害程度的初步調(diào)查。

1．產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期。

商務(wù)部在立案公告中明確，本案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期（以下稱調(diào)查期）為2008年1月1日至2012年6月30日。

2．參加產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查活動(dòng)登記。

根據(jù)《反補(bǔ)貼產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查規(guī)定》第十九條、第二十一條的規(guī)定，2012年11月1日，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)出了《關(guān)于參加太陽能級(jí)多晶硅產(chǎn)品反補(bǔ)貼案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查活動(dòng)登記的通知》(商調(diào)查（三處）函[2012]437號(hào))。2012年11月21日，參加調(diào)查活動(dòng)登記期截止，共計(jì)4家利害關(guān)系方向調(diào)查機(jī)關(guān)

提交反補(bǔ)貼調(diào)查活動(dòng)登記申請(qǐng)，分別為：國(guó)外生產(chǎn)者/出口商1家：瓦克化學(xué)股份有限公司，國(guó)內(nèi)進(jìn)口商3家：無錫尚德太陽能電力有限公司、保定天威英利新能源有限公司、英利能源（中國(guó)）有限公司。

經(jīng)審查，調(diào)查機(jī)關(guān)接受了上述利害關(guān)系方的應(yīng)訴登記申請(qǐng)。

3．成立產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查組。

2012年11月7日，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)出《關(guān)于成立太陽能級(jí)多晶硅產(chǎn)品反傾銷和反補(bǔ)貼案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查組的通知》（商調(diào)查（三處）函[2012]456號(hào)），成立了太陽能級(jí)多晶硅反補(bǔ)貼案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查組，負(fù)責(zé)本案的產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查工作。

4．發(fā)放和收回調(diào)查問卷。

根據(jù)《反補(bǔ)貼條例》第二十條和《反補(bǔ)貼產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查規(guī)定》第二十四條、第二十五條的規(guī)定，2012年11月21日，調(diào)查機(jī)關(guān)向本案利害關(guān)系方發(fā)放了《太陽能級(jí)多晶硅產(chǎn)品反傾銷和反補(bǔ)貼案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查問卷（國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查問卷）》（商調(diào)查（三處）函[2012]492號(hào)）（以下稱《國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查問卷》）、《太陽能級(jí)多晶硅產(chǎn)品反傾銷和反補(bǔ)貼案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查問卷（國(guó)外<地區(qū)>生產(chǎn)者/出口商調(diào)查問卷）》（商調(diào)查（三處）函[2012]493號(hào)）（以下稱《國(guó)外<地區(qū)>生產(chǎn)者/出口商調(diào)查問卷》）和《太陽能級(jí)多晶硅產(chǎn)品反傾銷和反補(bǔ)貼案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查問卷（國(guó)內(nèi)進(jìn)口商調(diào)查問卷）》（商調(diào)查（三處）

函[2012]494號(hào)）（以下稱《國(guó)內(nèi)進(jìn)口商調(diào)查問卷》）。

2012年12月14日，瓦克化學(xué)股份有限公司向調(diào)查機(jī)關(guān)提交了延期遞交答卷的申請(qǐng)，2012年12月28日，英利能源(中國(guó))有限公司和保定天威英利新能源有限公司向調(diào)查機(jī)關(guān)提交了延期遞交答卷的申請(qǐng)，經(jīng)研究，調(diào)查機(jī)關(guān)批準(zhǔn)了上述延期申請(qǐng)。

在規(guī)定的答卷期限或經(jīng)批準(zhǔn)延期遞交答卷的期限內(nèi)，調(diào)查機(jī)關(guān)共收到4份《國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查問卷答卷》2，1份《國(guó)外<地區(qū)>生產(chǎn)者/出口商調(diào)查問卷答卷》，9份《國(guó)內(nèi)進(jìn)口商調(diào)查問卷答卷》。分別為，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者4家：江蘇中能硅業(yè)科技發(fā)展有限公司、洛陽中硅高科技有限公司、江西賽維LDK光伏硅科技有限公司、大全新能源有限公司；國(guó)外生產(chǎn)者/出口商1家：瓦克化學(xué)股份有限公司；國(guó)內(nèi)進(jìn)口商9家：英利能源(中國(guó))有限公司、保定天威英利新能源有限公司、西安隆基硅材料股份有限公司、上海九晶電子材料公司、上海市卡姆丹克太陽能科技有限公司、常州億晶光電科技有限公司、江西旭陽雷迪高科技股份有限公司、晶澳太陽能控股有限公司、海潤(rùn)光伏科技股份有限公司。

5．聽取利害關(guān)系方意見陳述。

根據(jù)《反補(bǔ)貼條例》第二十條的規(guī)定，2012年11月13日，調(diào)查機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)人提交的《關(guān)于召開歐盟太陽能級(jí)多 2根據(jù)申請(qǐng)人主張，由于本案國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)主體與對(duì)美的太陽能級(jí)多晶硅反補(bǔ)貼案一致，故本案答卷以9月17日申請(qǐng)人提交的《國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查問卷答卷》為準(zhǔn)。

晶硅反傾銷、反補(bǔ)貼案申請(qǐng)人意見陳述會(huì)的申請(qǐng)》。調(diào)查機(jī)關(guān)于2012年11月14日發(fā)出《關(guān)于召開原產(chǎn)于歐盟的太陽能級(jí)多晶硅產(chǎn)品反傾銷和反補(bǔ)貼案申請(qǐng)人意見陳述會(huì)的通知》（商調(diào)查（三處）函[2012]482號(hào)）。2012年11月22日，調(diào)查機(jī)關(guān)召開對(duì)歐盟的太陽能級(jí)多晶硅反補(bǔ)貼案申請(qǐng)人意見陳述會(huì)，聽取了申請(qǐng)人陳述提起申請(qǐng)的主要理由及對(duì)本案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查的相關(guān)問題的陳述，收到了本案申請(qǐng)人提交的陳述材料。

2013年1月11日，瓦克化學(xué)股份有限公司向調(diào)查機(jī)關(guān)提出了拜訪請(qǐng)求。根據(jù)《反補(bǔ)貼條例》第二十條的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)于2013年2月6日接待上述利害關(guān)系方，聽取其意見陳述，收到了其提交的《對(duì)于當(dāng)前中國(guó)對(duì)歐盟多晶硅反傾銷和反補(bǔ)貼案的意見陳述文件》。

6．接收利害關(guān)系方書面意見。

2012年11月21日，瓦克化學(xué)股份有限公司向調(diào)查機(jī)關(guān)提交了《關(guān)于對(duì)歐盟太陽能級(jí)多晶硅反傾銷反補(bǔ)貼立案的初步評(píng)論意見》。

2013年2月1日，瓦克化學(xué)股份有限公司向調(diào)查機(jī)關(guān)提交了《對(duì)歐盟多晶硅反傾銷反補(bǔ)貼案產(chǎn)業(yè)損害初步抗辯意見》。

2013年2月22日，瓦克化學(xué)股份有限公司向調(diào)查機(jī)關(guān)提交了《太陽能級(jí)多晶硅產(chǎn)品反傾銷案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查進(jìn)一步

抗辯意見》。

7．初裁前實(shí)地核查。

根據(jù)《反補(bǔ)貼條例》第二十條和《反補(bǔ)貼產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查規(guī)定》第二十七條的規(guī)定，2012年11月5日，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)出了《關(guān)于太陽能級(jí)多晶硅反傾銷和反補(bǔ)貼案初裁前實(shí)地核查的通知》（商調(diào)查函[2012]453號(hào)）。2013年1月，調(diào)查機(jī)關(guān)先后對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者洛陽中硅高科技有限公司和大全新能源有限公司進(jìn)行了初裁前實(shí)地核查。實(shí)地核查期間，調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)書及調(diào)查問卷答卷中的信息和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行了核查。核查結(jié)束后，申請(qǐng)人向調(diào)查機(jī)關(guān)提交了核查后補(bǔ)充材料。

8．信息公開。

根據(jù)《產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查信息查閱與信息披露規(guī)定》第八條、第十四條的規(guī)定，本案公開材料均已送交商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)公開信息查閱室。各利害關(guān)系方可以查找、閱覽、摘抄、復(fù)印公開信息。

調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)書及所附證據(jù)材料、收回的調(diào)查問卷答卷和實(shí)地核查結(jié)果進(jìn)行認(rèn)真分析和全面評(píng)估，對(duì)本案利害關(guān)系方提交的意見依法予以考慮。

（四）延期公告。

2013年10月31日，根據(jù)《反補(bǔ)貼條例》第二十七條的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)布公告，決定將本案的調(diào)查期限延長(zhǎng)六個(gè)

月，即截止日期為2014年5月1日。

三、被調(diào)查產(chǎn)品

本案被調(diào)查產(chǎn)品范圍及產(chǎn)品描述如下：

調(diào)查范圍：原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口太陽能級(jí)多晶硅。被調(diào)查產(chǎn)品名稱：太陽能級(jí)多晶硅。英文名稱：Solar-Grade Polysilicon。

被調(diào)查產(chǎn)品的具體描述：以氯硅烷為原料采用（改良）西門子法和硅烷法等工藝生產(chǎn)的，用于生產(chǎn)晶體硅光伏電池的棒狀多晶硅、塊狀多晶硅、顆粒狀多晶硅產(chǎn)品。

被調(diào)查產(chǎn)品電學(xué)參數(shù)為：基磷電阻率<300歐姆?厘米（Ω ? cm）；基硼電阻率<2600歐姆?厘米（Ω ? cm）；碳濃度>1.0×1016（at/cm3）；n型少數(shù)載流子壽命<500μs；施主雜質(zhì)濃度>0.3×10-9;受主雜質(zhì)濃度>0.083×10-9。

主要用途：主要用于太陽能級(jí)單晶硅棒和定向凝固多晶硅錠的生產(chǎn)，是生產(chǎn)晶體硅光伏電池的主要原料。

該產(chǎn)品歸在《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口稅則》：28046190。該稅則號(hào)項(xiàng)下用于生產(chǎn)集成電路、分立器件等半導(dǎo)體產(chǎn)品的電子級(jí)多晶硅不在本次調(diào)查產(chǎn)品范圍之內(nèi)。

四、國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品和國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)

（一）國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品的認(rèn)定。

根據(jù)《反補(bǔ)貼條例》第十二條和《反補(bǔ)貼產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查規(guī)定》第十條、十一條關(guān)于同類產(chǎn)品認(rèn)定的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)

對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的太陽能級(jí)多晶硅與被調(diào)查產(chǎn)品的物理特征、化學(xué)性能、制造工藝、生產(chǎn)設(shè)備和原料、用途、銷售渠道、客戶及群體評(píng)價(jià)和產(chǎn)品可替代性、價(jià)格等因素進(jìn)行了考察，初步調(diào)查證據(jù)顯示：

1.物理特征和化學(xué)性能。調(diào)查機(jī)關(guān)在實(shí)地核查中收集了國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的太陽能級(jí)多晶硅質(zhì)量檢驗(yàn)相關(guān)證據(jù)，并將其與利害關(guān)系方提交的《國(guó)外<地區(qū)>生產(chǎn)者/出口商調(diào)查問卷》中對(duì)被調(diào)查產(chǎn)品的描述進(jìn)行了比較，結(jié)果顯示，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的太陽能級(jí)多晶硅與被調(diào)查產(chǎn)品外觀基本一樣，均為銀灰色棒狀、塊狀或顆粒狀的固體，不溶于水，無氣味，熔點(diǎn)為1410℃，分子量為28。其基磷電阻率、基硼電阻率、碳濃度、n型少數(shù)載流子壽命等電學(xué)參數(shù)與被調(diào)查產(chǎn)品相同，因此，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的太陽能級(jí)多晶硅與被調(diào)查產(chǎn)品的物理特征和化學(xué)性能基本相同。

2.制造工藝、生產(chǎn)設(shè)備和原料。《國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查問卷答卷》和《國(guó)外<地區(qū)>生產(chǎn)者/出口商調(diào)查問卷答卷》中的相關(guān)陳述以及實(shí)地核查中收集的證據(jù)表明，被調(diào)查產(chǎn)品與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的太陽能級(jí)多晶硅的生產(chǎn)工藝基本一致，均以西門子法、硅烷法為主，主要由氫化、合成、提純、還原等步驟組成。生產(chǎn)設(shè)備基本相同，均由氫化器、提純爐、還原器等主要設(shè)備構(gòu)成。生產(chǎn)原料均為硅粉或氯硅烷、氫氣、液氯等。

3.用途。調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定，被調(diào)查產(chǎn)品與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的太陽

能級(jí)多晶硅產(chǎn)品的用途相同，均用來制造太陽能級(jí)單晶硅棒或定向凝固多晶硅錠。

4.銷售渠道。調(diào)查機(jī)關(guān)經(jīng)比較《國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查問卷答卷》和《國(guó)外<地區(qū)>生產(chǎn)者/出口商調(diào)查問卷答卷》中的相關(guān)陳述和實(shí)地核查中收集的客戶清單后認(rèn)定，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的太陽能級(jí)多晶硅產(chǎn)品與被調(diào)查產(chǎn)品銷售渠道均以直接銷售給終端用戶為主。

5.客戶及群體評(píng)價(jià)和可替代性。調(diào)查機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)地核查中收集到的客戶滿意度證明和客戶清單等證據(jù)和《國(guó)內(nèi)進(jìn)口商調(diào)查問卷答卷》中提供的客戶信息，認(rèn)定國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的太陽能級(jí)多晶硅產(chǎn)品與被調(diào)查產(chǎn)品的客戶群體有重合，部分下游用戶同時(shí)使用國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的太陽能級(jí)多晶硅產(chǎn)品和被調(diào)查產(chǎn)品，二者間存在替代關(guān)系。

瓦克化學(xué)股份有限公司提出3：，國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品與進(jìn)口被調(diào)查產(chǎn)品在產(chǎn)品品質(zhì)和質(zhì)量穩(wěn)定性方面存在較大差距，與進(jìn)口被調(diào)查產(chǎn)品相比，中國(guó)國(guó)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)和銷售的多晶硅產(chǎn)品的純度較差，且質(zhì)量不均勻。

對(duì)此，調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)實(shí)地核查中收集到的申請(qǐng)人內(nèi)部質(zhì)檢報(bào)告和信息產(chǎn)業(yè)專用材料質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心等第三方出具的檢驗(yàn)報(bào)告等證據(jù)進(jìn)行了分析，調(diào)查顯示，申請(qǐng)人生產(chǎn)的太陽能級(jí)多晶硅產(chǎn)品質(zhì)量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T25074-2010的要 3詳見《太陽能級(jí)多晶硅產(chǎn)品反傾銷和反補(bǔ)貼案調(diào)查無損害抗辯》第12頁(yè)

求，其中絕大多數(shù)產(chǎn)品達(dá)到或超過了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T25074-2010中一級(jí)品或二級(jí)品的要求，一部分產(chǎn)品甚至達(dá)到了電子級(jí)多晶硅產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)查機(jī)關(guān)將國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T25074-2010與國(guó)際通行的標(biāo)準(zhǔn)SEMI進(jìn)行了比較，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)SEMI基本一致，部分指標(biāo)甚至嚴(yán)于SEMI。故瓦克化學(xué)股份有限公司的主張不符合實(shí)際情況。

6.價(jià)格。調(diào)查機(jī)關(guān)通過實(shí)地核查中獲得的證據(jù)與中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)后認(rèn)定，調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)品價(jià)格總體變化趨勢(shì)與被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格變化趨勢(shì)基本一致。

調(diào)查機(jī)關(guān)通過分析后認(rèn)為，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品與被調(diào)查產(chǎn)品的物理特征和化學(xué)性能、制造工藝、生產(chǎn)設(shè)備和原料、用途、銷售渠道、客戶及群體評(píng)價(jià)基本相同，具有相似性和可比性，可以相互替代，價(jià)格總體變化趨勢(shì)基本一致。因此，調(diào)查機(jī)關(guān)初步認(rèn)定，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的太陽能級(jí)多晶硅與被調(diào)查產(chǎn)品屬于同類產(chǎn)品。

（二）國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的認(rèn)定。

根據(jù)《反補(bǔ)貼條例》第十一條和《反補(bǔ)貼產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查規(guī)定》第十三條規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)本案國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了審查和認(rèn)定。本案立案公告告知各利害關(guān)系方可向調(diào)查機(jī)關(guān)登記參加產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查活動(dòng)，并告知《參加太陽能級(jí)多晶硅產(chǎn)品反補(bǔ)貼案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查活動(dòng)申請(qǐng)表》與產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查問卷可在“中國(guó)貿(mào)易救濟(jì)信息網(wǎng)”下載，調(diào)查機(jī)關(guān)還向已知利害關(guān)

系方寄出了產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查問卷。本案調(diào)查中，除申請(qǐng)人外，沒有其他國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者參加產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查活動(dòng)并提交《國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查問卷答卷》。證據(jù)顯示，本案調(diào)查期內(nèi)，提交《國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查問卷答卷》企業(yè)生產(chǎn)的國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品占國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品總產(chǎn)量的比例分別為2008年63.26%、2009年54.87%、2010年65.97%、2011年61.86%、2012年1-6月78.62%，符合《反補(bǔ)貼條例》第十一條和《反補(bǔ)貼產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查規(guī)定》第十三條關(guān)于國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)認(rèn)定的規(guī)定。因此，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定，提交《國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查問卷答卷》的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者江蘇中能硅業(yè)科技發(fā)展有限公司、江西賽維LDK光伏硅科技有限公司、洛陽中硅高科技有限公司和大全新能源有限公司構(gòu)成本案調(diào)查的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)。本裁決所依據(jù)的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)，除特別說明外，均來自以上特定的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者。

五、追溯征稅調(diào)查

應(yīng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)申請(qǐng)，根據(jù)《反補(bǔ)貼條例》第四十五條的規(guī)定，2012年11月26日，商務(wù)部發(fā)布第84號(hào)公告，決定對(duì)原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口太陽能級(jí)多晶硅進(jìn)行追溯征稅調(diào)查。

（一）啟動(dòng)追溯征稅調(diào)查。

2012年11月8日，申請(qǐng)人向調(diào)查機(jī)關(guān)提交了《對(duì)原產(chǎn)于歐盟的太陽能級(jí)多晶硅追溯征收反補(bǔ)貼稅的申請(qǐng)》。調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)上述追溯征稅的申請(qǐng)依法進(jìn)行了審查，根據(jù)《反補(bǔ)貼條例》第四十五條的規(guī)定，決定自2012年11月26日開始對(duì)是否對(duì)原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口太陽能級(jí)多晶硅追溯征收反補(bǔ)

貼稅進(jìn)行調(diào)查，要求國(guó)外生產(chǎn)商或出口商以及國(guó)內(nèi)進(jìn)口商向調(diào)查機(jī)關(guān)提交按月統(tǒng)計(jì)的太陽能級(jí)多晶硅產(chǎn)品追溯征稅調(diào)查信息表。

（二）回收太陽能級(jí)多晶硅產(chǎn)品追溯征稅調(diào)查信息表。在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，西安隆基硅材料股份有限公司、南通綜藝新材料有限公司、晶澳太陽能控股有限公司、江西旭陽雷迪高科技股份有限公司、保定天威英利新能源有限公司、英利能源（中國(guó)）有限公司、無錫尚德太陽能電力有限公司、西安華晶電子技術(shù)股份有限公司、上海九晶電子材料股份有限公司等國(guó)內(nèi)進(jìn)口商向調(diào)查機(jī)關(guān)提交了2012年1-11月太陽能級(jí)多晶硅產(chǎn)品追溯征稅調(diào)查信息表；歐盟瓦克化學(xué)股份有限公司向調(diào)查機(jī)關(guān)提交了2012年5-11月追溯征稅調(diào)查信息表。

2012年12月至2013年11月，上述公司按規(guī)定每月向調(diào)查機(jī)關(guān)提交了太陽能級(jí)多晶硅產(chǎn)品追溯征稅調(diào)查信息表。

（三）接收利害關(guān)系方的評(píng)論意見。

2013年1月，無錫尚德太陽能電力有限公司作為太陽能級(jí)多晶硅下游用戶向調(diào)查機(jī)關(guān)提交《關(guān)于不對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)、韓國(guó)和歐盟進(jìn)口多晶硅追溯征收反傾銷及反補(bǔ)貼稅的請(qǐng)求》，對(duì)追溯征稅提出強(qiáng)烈反對(duì)，請(qǐng)求調(diào)查機(jī)關(guān)不對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)和歐盟的進(jìn)口多晶硅追溯征收反補(bǔ)貼稅。

2013年2月22日，瓦克化學(xué)股份有限公司向調(diào)查機(jī)關(guān)

提交了《關(guān)于對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)、韓國(guó)、歐盟的進(jìn)口太陽能級(jí)多晶硅進(jìn)行追溯征稅調(diào)查的評(píng)論意見》，表示本案不滿足追溯征稅的法定條件。

2013年2月27日，申請(qǐng)人向調(diào)查機(jī)關(guān)提交了《太陽能級(jí)多晶硅反傾銷、反補(bǔ)貼案——請(qǐng)求對(duì)被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口可能存在的規(guī)避追溯征稅情況進(jìn)行調(diào)查的申請(qǐng)》。

2013年4月16日，瓦克化學(xué)股份有限公司向調(diào)查機(jī)關(guān)提交了《關(guān)于瓦克化學(xué)近期出口情況的說明》，對(duì)所提交的追溯征稅數(shù)據(jù)進(jìn)行進(jìn)一步說明。

是否存在追溯征稅的法定條件、是否最終追溯征稅以及如何追溯征稅，調(diào)查機(jī)關(guān)將根據(jù)調(diào)查情況在反補(bǔ)貼調(diào)查終裁裁決中予以公布。

六、補(bǔ)貼和補(bǔ)貼金額

調(diào)查機(jī)關(guān)以10年作為太陽能級(jí)多晶硅行業(yè)一次性補(bǔ)貼利益的調(diào)查和分?jǐn)偲冢磳?duì)補(bǔ)貼調(diào)查期內(nèi)及以前9年中可能給企業(yè)帶來利益的財(cái)政資助以及任何形式的收入或價(jià)格支持展開調(diào)查。

調(diào)查機(jī)關(guān)規(guī)定，應(yīng)訴公司和其符合條件的關(guān)聯(lián)公司均應(yīng)回答問卷。歐盟瓦克化學(xué)股份有限公司提交了反補(bǔ)貼調(diào)查企業(yè)答卷。歐盟政府單獨(dú)提交了反補(bǔ)貼調(diào)查政府答卷。在調(diào)查中，調(diào)查機(jī)關(guān)依據(jù)獲得補(bǔ)貼利益的產(chǎn)品范圍分?jǐn)傃a(bǔ)貼項(xiàng)目的利益。

調(diào)查機(jī)關(guān)審查了申請(qǐng)人的主張和證據(jù)材料、歐盟政府（以下均包括歐盟政府、歐盟成員國(guó)政府以及成員國(guó)地方政府）和瓦克化學(xué)股份有限公司的答卷，對(duì)各補(bǔ)貼項(xiàng)目作如下認(rèn)定：

（一）德國(guó)---“改善區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)共同任務(wù)”投資贈(zèng)款 申請(qǐng)人主張，根據(jù)2007年4月修訂的《改善區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)共同任務(wù)法》，德國(guó)聯(lián)邦政府和州政府以現(xiàn)金的形式向特定“激勵(lì)地區(qū)”內(nèi)的投資提供無需償還的贈(zèng)款（non-repayable cash grant）。德國(guó)政府通過制定不同時(shí)期的“共同任務(wù)”框架（“GA框架”）調(diào)整該項(xiàng)目的具體實(shí)施政策。該項(xiàng)目的資金預(yù)算由德國(guó)聯(lián)邦政府和各州政府各出資25%，歐盟出資50%構(gòu)成。

申請(qǐng)人主張，只有在特定“激勵(lì)地區(qū)”內(nèi)投資的企業(yè)才有資格獲得此項(xiàng)目下的贈(zèng)款；同時(shí)投資項(xiàng)目還必須創(chuàng)造長(zhǎng)期（至少持續(xù)5年）就業(yè)崗位，投資者在項(xiàng)目開始前必須正式提出申請(qǐng)并獲得相關(guān)政府機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)。即使投資項(xiàng)目符合所有條件，獲得贈(zèng)款仍非投資者的法定權(quán)利。

申請(qǐng)人主張，德國(guó)瓦克化學(xué)股份有限公司獲得了如下“共同任務(wù)”投資贈(zèng)款：2010年，位于寧希里茨的太陽能級(jí)多晶硅工廠獲得了150萬歐元“共同任務(wù)”贈(zèng)款；2008年，位于耶拿的合資硅片工廠獲得了4691萬歐元投資補(bǔ)貼；2005年，位于寧希里茨的有機(jī)硅/硅烷工廠獲得1313萬歐元投資

補(bǔ)貼；2004年，位于弗萊貝格的300毫米硅片工廠獲得了1.2億歐元投資補(bǔ)貼；2001年，位于寧希里茨的有機(jī)硅工廠獲得了6500萬歐元“共同任務(wù)”贈(zèng)款。

申請(qǐng)人同時(shí)主張，上述贈(zèng)款構(gòu)成了《中華人民共和國(guó)反補(bǔ)貼條例》第三條下的財(cái)政資助，即“出口國(guó)（地區(qū)）政府以撥款、貸款、資金注入等形式直接提供資金”；同時(shí)，德國(guó)聯(lián)邦政府和各州政府直接以現(xiàn)金形式提供投資贈(zèng)款，使獲得贈(zèng)款的被調(diào)查產(chǎn)品生產(chǎn)者節(jié)省了同樣金額的投資支出，構(gòu)成了《反補(bǔ)貼條例》第三條下的“為接受者帶來利益”；并且德國(guó)《改善地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)—共同任務(wù)法》明確規(guī)定，只有在特定“激勵(lì)地區(qū)”此項(xiàng)目具有《反補(bǔ)貼條例》第四條下規(guī)定的專向性，屬于“由出口國(guó)（地區(qū)）法律、法規(guī)明確規(guī)定的某些企業(yè)、產(chǎn)業(yè)獲得的補(bǔ)貼”。

1、財(cái)政資助的認(rèn)定

根據(jù)歐盟政府答卷，德國(guó)聯(lián)邦-各州-共同任務(wù)“改善地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”(GRW)于1969年年10月6日制定,并于1970年1月1日生效。1972年第一批投資項(xiàng)目得到了GRW的資助。該法律協(xié)調(diào)框架第II部分規(guī)定了“改善區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)共同任務(wù)”項(xiàng)目的資助前提，方式和強(qiáng)度。

關(guān)于可以采取的措施，該法律規(guī)定：為了改善地區(qū)性經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，將采取以下措施:（1）對(duì)中小型工商企業(yè)的創(chuàng)立,擴(kuò)大,轉(zhuǎn)型或徹底優(yōu)化進(jìn)行投資性扶助；（2）對(duì)與發(fā)展地區(qū)性經(jīng)

濟(jì)密切相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行投資性扶助，這些基礎(chǔ)設(shè)施是發(fā)展地區(qū)性經(jīng)濟(jì)所直接需要的；（3）采取非投資性和其他措施提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)結(jié)構(gòu)問題給予地區(qū)政治上的協(xié)助,支持與發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)的地區(qū)性活動(dòng)；（4）對(duì)措施評(píng)估和相伴的地區(qū)政治研究。

關(guān)于財(cái)政資助的方式，該法律規(guī)定的扶助的方式可以是補(bǔ)貼，貸款和擔(dān)保的方式出現(xiàn)。

關(guān)于出資和執(zhí)行，該法律規(guī)定：融資方面由聯(lián)邦和各州各出一半。而實(shí)施資助措施是各州的任務(wù)，各州負(fù)責(zé)選擇值得資助的項(xiàng)目，負(fù)責(zé)發(fā)放許可證，并監(jiān)督補(bǔ)貼接收方對(duì)資助規(guī)定的遵守情況。各州可根據(jù)地方上具體問題的形式和程度來設(shè)定資助重點(diǎn)。

根據(jù)瓦克化學(xué)股份有限公司的答卷，就瓦克公司而言，本項(xiàng)目的目的是在薩克森州（State of Saxony）吸引投資和創(chuàng)造就業(yè)，根據(jù)歐盟的國(guó)家及地區(qū)基金指南，薩克森州被界定為不發(fā)達(dá)地區(qū)。主管該項(xiàng)目的機(jī)構(gòu)是薩克森州州政府，由薩克森商務(wù)部（“SMWA”）代表。具體執(zhí)行該項(xiàng)目的是薩克森開發(fā)銀行（“SAB”）。該項(xiàng)目由向在薩克森州投資生產(chǎn)資產(chǎn)和創(chuàng)造就業(yè)的公司直接提供資金構(gòu)成。該項(xiàng)目的依據(jù)是薩克森州指南（“GRW”）。該指南在歐盟的國(guó)家及地區(qū)資金指南框架內(nèi)運(yùn)行。本項(xiàng)目下的資金來自于國(guó)家資金項(xiàng)目。在國(guó)家資金支付前，具體投資項(xiàng)目需要向歐盟通報(bào)并獲得批準(zhǔn)。

根據(jù)歐盟政府和瓦克化學(xué)股份有公司的答卷都可以看出，德國(guó)政府根據(jù)此項(xiàng)目向瓦克化學(xué)股份有限公司提供過投資贈(zèng)款。

根據(jù)《反補(bǔ)貼條例》第三條的規(guī)定，出口國(guó)（地區(qū)）政府以撥款、貸款的形式直接提供資金應(yīng)當(dāng)為財(cái)政資助。調(diào)查機(jī)關(guān)經(jīng)初步調(diào)查認(rèn)定，在該項(xiàng)目下，德國(guó)政府（包括薩克森州政府）向瓦克化學(xué)股份有限公司提供投資贈(zèng)款，符合上述規(guī)定，構(gòu)成了財(cái)政資助。

2、專向性的認(rèn)定

根據(jù)歐盟政府答卷，改善地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)資金只能用于協(xié)調(diào)框架中列明的扶持地區(qū)的企業(yè)。扶持地區(qū)分類如下：根據(jù)《歐共體條約》第87條第3款a)項(xiàng)規(guī)定（A類扶持地區(qū)）批準(zhǔn)的發(fā)展明顯滯后的地區(qū)；根據(jù)《歐共體條約》第87條第3款c)項(xiàng)規(guī)定（C類扶持地區(qū)）批準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)問題嚴(yán)重的地區(qū)；根據(jù)法規(guī)可以因結(jié)構(gòu)問題嚴(yán)重而接受GRW資金的地區(qū)（D類扶持地區(qū)）。

根據(jù)《反補(bǔ)貼條例》第四條的規(guī)定，指定特定區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)獲得的補(bǔ)貼，具有專向性。調(diào)查機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查后初步認(rèn)定，改善地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)項(xiàng)目通過立法的方式給予特定區(qū)域內(nèi)的企業(yè)投資贈(zèng)款，符合《反補(bǔ)貼條例》第四條規(guī)定，具有專向性。

3、補(bǔ)貼利益的確定

德國(guó)瓦克化學(xué)股份有限公司在答卷中稱，公司集團(tuán)中個(gè)別公司曾獲得過該項(xiàng)目下的投資贈(zèng)款，并對(duì)獲得贈(zèng)款的情況進(jìn)行了說明。經(jīng)補(bǔ)充問卷詢問，該公司又提供了調(diào)查期及之前9年該公司及其關(guān)聯(lián)公司獲得該項(xiàng)目下投資贈(zèng)款的一些具體項(xiàng)目，并進(jìn)行了相關(guān)說明。

調(diào)查機(jī)關(guān)在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，該公司2009年、2010年、2011年和2012年的合并財(cái)務(wù)報(bào)表附注04“固定資產(chǎn)開發(fā)”中，均有一項(xiàng)是“因投資補(bǔ)貼產(chǎn)生造成的成本降低”。在相關(guān)定義中，對(duì)于此項(xiàng)的解釋是“購(gòu)臵和生產(chǎn)成本因第三方資助減少。除非另行說明，否則該等資助(投資補(bǔ)貼)均是由政府機(jī)構(gòu)提供的。未被未來費(fèi)用抵消的資助收入被確認(rèn)為收入。”對(duì)此項(xiàng)目，調(diào)查發(fā)放補(bǔ)充問卷要求公司詳細(xì)說明此項(xiàng)金額包括的具體內(nèi)容，包括這些投資補(bǔ)貼包括哪些具體項(xiàng)目?每一項(xiàng)目是由哪個(gè)政府部門給予的?每一項(xiàng)的具體金額是多少?給予每一項(xiàng)補(bǔ)貼的條件是什么?每一項(xiàng)補(bǔ)貼是與哪些產(chǎn)品或者哪些活動(dòng)相關(guān)?。

該公司在補(bǔ)充問卷的回答中稱，公司無法根據(jù)項(xiàng)目提供分解數(shù)據(jù)，只能根據(jù)公司提供分解數(shù)據(jù)，同時(shí)公司稱，除了在歐盟之外獲得的撥款，這里的全部投資撥款都是來自于補(bǔ)貼問卷中報(bào)告的“共同任務(wù)”撥款和“投資津貼”撥款。調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)這部分?jǐn)?shù)據(jù)進(jìn)行了審查，雖然公司稱這里的數(shù)字包含了歐盟之外的投資撥款情況，但是在公司提供的按公司分解數(shù)

據(jù)時(shí)，并沒有提供歐盟外的投資撥款情況。

在給歐盟政府的原始問卷和補(bǔ)充問卷中，調(diào)查機(jī)關(guān)要求歐盟政府提供在調(diào)查期內(nèi)和之前9年中，歐盟內(nèi)申請(qǐng)“改善區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)共同任務(wù)”投資贈(zèng)款項(xiàng)目的所有公司清單、已經(jīng)有權(quán)獲得或者已經(jīng)實(shí)際獲得該項(xiàng)目利益的所有公司的名單以及實(shí)際獲得的利益額。歐盟政府在原始答卷和補(bǔ)充問卷的答卷中均沒有提供上述信息。

雖然瓦克化學(xué)股份有限公司報(bào)告了個(gè)別“共同任務(wù)”撥款的項(xiàng)目，但由于瓦克化學(xué)股份有限公司稱其財(cái)務(wù)報(bào)表中“因投資補(bǔ)貼產(chǎn)生造成的成本降低”的補(bǔ)貼均來自“共同任務(wù)”撥款和“投資津貼”撥款，且并未提供按項(xiàng)目分解的數(shù)據(jù)，因此，調(diào)查機(jī)關(guān)無法確認(rèn)其報(bào)告的個(gè)別“共同任務(wù)”撥款公司是否獲得了利益，以及獲得了多少利益。同時(shí)，歐盟政府答卷中也沒有提供“共同任務(wù)”下詳細(xì)的獲得撥款的公司名單，調(diào)查機(jī)關(guān)無法與公司報(bào)告的數(shù)據(jù)進(jìn)行核對(duì)。

根據(jù)《反補(bǔ)貼條例》第六條的規(guī)定，以撥款形式提供的補(bǔ)貼，補(bǔ)貼金額以企業(yè)實(shí)際接收的金額計(jì)算。因此在初裁中，調(diào)查機(jī)關(guān)暫以公司財(cái)務(wù)報(bào)表中“因投資補(bǔ)貼產(chǎn)生造成的成本降低”的補(bǔ)貼數(shù)額為瓦克集團(tuán)獲得的補(bǔ)貼利益額（包括“共同任務(wù)”和“投資津貼”兩個(gè)補(bǔ)貼項(xiàng)目），并將該數(shù)額按照瓦克集團(tuán)公司的銷售額比例分?jǐn)傊寥夸N售的產(chǎn)品。

由于公司對(duì)于財(cái)務(wù)報(bào)表中的“因投資補(bǔ)貼產(chǎn)生造成的成 本降低”項(xiàng)沒有提供歐盟外的投資撥款情況，調(diào)查機(jī)關(guān)在初裁階段暫依據(jù)公司報(bào)告的歐盟內(nèi)按公司分解的數(shù)據(jù)的總和認(rèn)定瓦克集團(tuán)獲得的補(bǔ)貼。

雖然瓦克集團(tuán)公司包括瓦克化學(xué)股份有限公司以及其他關(guān)聯(lián)公司，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，關(guān)聯(lián)公司獲得的補(bǔ)貼使得整個(gè)集團(tuán)受益，在初裁階段，調(diào)查機(jī)關(guān)將整個(gè)集團(tuán)獲得的補(bǔ)貼分?jǐn)傊琳麄€(gè)集團(tuán)銷售的所有產(chǎn)品，以此比例確定瓦克化學(xué)股份有限公司獲得的補(bǔ)貼額。

由于該公司2009年至2012年財(cái)務(wù)報(bào)表中均有該項(xiàng)目，且其數(shù)額占公司總銷售額的比例比較接近，說明該公司近幾年中均獲得了類似數(shù)額的補(bǔ)貼，據(jù)此，在初裁中，調(diào)查機(jī)關(guān)暫認(rèn)定將該項(xiàng)目為可重復(fù)項(xiàng)目，按照調(diào)查期的數(shù)據(jù)計(jì)算出補(bǔ)貼額作為該公司在該項(xiàng)目下獲得的補(bǔ)貼額，不再按照 10年的期限進(jìn)行分?jǐn)偂?/p>

公司報(bào)告的季度財(cái)務(wù)報(bào)告中沒有上述“因投資補(bǔ)貼產(chǎn)生造成的成本降低”的數(shù)據(jù)，調(diào)查機(jī)關(guān)暫依據(jù)2011年和2012年的數(shù)據(jù)計(jì)算出的比例的平均值作為調(diào)查期的補(bǔ)貼額占銷售額比例。

（二）德國(guó)—東部地區(qū)“投資津貼”項(xiàng)目

申請(qǐng)人主張，根據(jù)德國(guó)《2010投資津貼法》及其前身，該項(xiàng)目是一項(xiàng)專門用于促進(jìn)德國(guó)東部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投資資助計(jì)劃，只有在柏林市（直轄州）、勃蘭登堡、梅克倫堡-前波

美拉尼亞、薩克森、薩克森-安哈特和圖林根等聯(lián)邦州中的投資項(xiàng)目才能夠獲得補(bǔ)貼。

申請(qǐng)人主張，“投資津貼”可以現(xiàn)金支付，如果投資者有盈利也可以抵稅的方式實(shí)現(xiàn)。投資津貼是免征稅的。投資津貼可用于“新投資項(xiàng)目”中的可折舊固定資產(chǎn)的購(gòu)臵或建造。

申請(qǐng)人主張，2001年以來，瓦克化學(xué)股份有限公司（及其前身）通過獲得了多筆補(bǔ)貼，包括：2010年位于寧希里茨的太陽能級(jí)多晶硅工廠獲得的9600萬歐元的“投資津貼”；2008年位于耶拿的合資硅片工廠獲得的4691萬歐元投資補(bǔ)貼；2005年位于寧希里茨的有機(jī)硅/硅烷工廠獲得的1313萬歐元投資補(bǔ)貼；2004年位于弗萊貝格的300毫米硅片工廠獲得的1.2億歐元投資補(bǔ)貼；2001年位于寧希里茨的有機(jī)硅工廠獲得的5400萬歐元“投資津貼”。

申請(qǐng)人同時(shí)主張，德國(guó)政府直接向被調(diào)查產(chǎn)品生產(chǎn)者提供的投資津貼構(gòu)成了《中華人民共和國(guó)反補(bǔ)貼條例》第三條下的財(cái)政資助，即“出口國(guó)（地區(qū)）政府以撥款、貸款、資金注入等形式直接提供資金”；同時(shí)，德國(guó)政府直接以現(xiàn)金形式提供投資津貼的行為屬于“出口國(guó)（地區(qū)）政府以撥款、貸款、資本注入等形式直接提供資金”，而以稅收減免形式實(shí)現(xiàn)“投資津貼”的行為屬于“出口國(guó)（地區(qū)）政府放棄或者不收應(yīng)收收入”。德國(guó)政府的行為，構(gòu)成了《反補(bǔ)貼條例》

第三條下的“為接受者帶來利益”；德國(guó)《投資津貼法》明確規(guī)定，只有在柏林市（直轄州）、勃蘭登堡、梅克倫堡-前波美拉尼亞、薩克森、薩克森-安哈特和圖林根等聯(lián)邦州中的投資項(xiàng)目才能夠獲得補(bǔ)貼，因此此項(xiàng)目具有《反補(bǔ)貼條例》第四條下規(guī)定的專向性，屬于“制定特定區(qū)域內(nèi)德企業(yè)、產(chǎn)業(yè)獲得的補(bǔ)貼”。

1、財(cái)政資助的認(rèn)定

根據(jù)歐盟政府答卷，德國(guó)投資津貼法對(duì)本項(xiàng)目進(jìn)行了規(guī)定。經(jīng)過多次修訂，目前最新的版本是2010年投資津貼法。原東德人民議院決議為原東德實(shí)行投資津貼，1990年作出了投資津貼規(guī)定的決議，把新的聯(lián)邦州和東柏林納入資助區(qū)，并于1990年7月1日生效。1991年的投資津貼法代替原來的稅務(wù)改革框架安排來實(shí)現(xiàn)上述目的。該法律的目標(biāo)是推動(dòng)擴(kuò)大短期的額外的公司投資，以便盡快地給新的聯(lián)邦州和柏林帶來經(jīng)濟(jì)動(dòng)力，并為給新的聯(lián)邦州和柏林的持續(xù)的投資活動(dòng)創(chuàng)造吸引力。2010年的投資津貼法此項(xiàng)資助延期到2013年12月31日。

該法規(guī)定的投資資助是針對(duì)德國(guó)東部各州經(jīng)濟(jì)行業(yè)的廣泛資助。通過1999年，2005年，2007年和2010年的投資津貼法對(duì)投資津貼資助不斷調(diào)整，到2013年底為止一直繼續(xù)在以集中的形式對(duì)德國(guó)東部各州的企業(yè)投資進(jìn)行資助。被資助的行業(yè)為加工業(yè)(約80%)，某些跟生產(chǎn)有關(guān)的服務(wù)行

業(yè)(約15%)和旅館業(yè)(約5%)。

從歐盟政府的答卷中可以看出，投資津貼是從公法的地方政府機(jī)關(guān)的財(cái)政預(yù)算中支出，具體是由稅務(wù)局從所得稅和公司所得稅收入中支付，因此投資津貼是由公法的地方政府機(jī)關(guān)承擔(dān)的(聯(lián)邦/各州和鄉(xiāng)鎮(zhèn))，并且由各州財(cái)政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)管理投資津貼。

德國(guó)瓦克化學(xué)股份有限公司答卷中稱，本項(xiàng)目是德國(guó)聯(lián)邦政府的一個(gè)聯(lián)邦項(xiàng)目。目標(biāo)是在德國(guó)五個(gè)新州促進(jìn)投資，同時(shí)還界定了創(chuàng)造就業(yè)的目標(biāo)。

對(duì)于申請(qǐng)人指控的某些項(xiàng)目，德國(guó)東部地區(qū)“投資津貼”項(xiàng)目在《2010年投資津貼法》中有規(guī)定。該項(xiàng)目主管機(jī)構(gòu)是聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)技術(shù)部（“BMWI”）。具體執(zhí)行該項(xiàng)目的是相關(guān)稅務(wù)部門。該項(xiàng)目由在投資支出后的年份直接支付財(cái)政資金構(gòu)成。

根據(jù)德國(guó)瓦克化學(xué)股份有限公司的答卷可以看出，德國(guó)政府根據(jù)此項(xiàng)目向瓦克化學(xué)股份有限公司提供過投資津貼。

根據(jù)《反補(bǔ)貼條例》第三條的規(guī)定，出口國(guó)（地區(qū)）政府以撥款、貸款的形式直接提供資金應(yīng)當(dāng)為財(cái)政資助。調(diào)查機(jī)關(guān)經(jīng)初步調(diào)查認(rèn)定，在該項(xiàng)目下，德國(guó)政府（包括相關(guān)稅務(wù)部門）向瓦克化學(xué)股份有限公司提供投資津貼，符合上述規(guī)定，構(gòu)成了財(cái)政資助。

2、專向性的認(rèn)定

根據(jù)歐盟政府答卷，該項(xiàng)目下的資助地區(qū)包括柏林市（直轄州）、布蘭登堡州、梅克倫堡-前波莫瑞州、薩克森州、薩克森-安哈特州以及圖林根州。

根據(jù)《反補(bǔ)貼條例》第四條的規(guī)定，制定特定區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)獲得的補(bǔ)貼，具有專向性。調(diào)查機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查后初步認(rèn)定，德國(guó)東部地區(qū)“投資津貼”項(xiàng)目通過立法的方式給予特定區(qū)域內(nèi)的企業(yè)投資津貼，符合《反補(bǔ)貼條例》第四條規(guī)定，具有專向性。

3、補(bǔ)貼利益的確定

德國(guó)瓦克化學(xué)股份有限公司在答卷中稱，公司集團(tuán)中個(gè)別公司曾獲得過該項(xiàng)目下的投資津貼，并對(duì)獲得贈(zèng)款的情況進(jìn)行了說明。經(jīng)補(bǔ)充問卷詢問，該公司又提供了調(diào)查期及之前9年該公司及其關(guān)聯(lián)公司獲得該項(xiàng)目下投資贈(zèng)款的一些具體項(xiàng)目，并進(jìn)行了相關(guān)說明。

調(diào)查機(jī)關(guān)在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，該公司2009年、2010年、2011年和2012年的合并財(cái)務(wù)報(bào)表附注04“固定資產(chǎn)開發(fā)”中，均有一項(xiàng)是“因投資補(bǔ)貼產(chǎn)生造成的成本降低”。在相關(guān)定義中，對(duì)于此項(xiàng)的解釋是“購(gòu)臵和生產(chǎn)成本因第三方資助減少。除非另行說明，否則該等資助(投資補(bǔ)貼)均是由政府機(jī)構(gòu)提供的。未被未來費(fèi)用抵消的資助收入被確認(rèn)為收入?！睂?duì)此項(xiàng)目，調(diào)查發(fā)放補(bǔ)充問卷要求公司詳細(xì)說明此項(xiàng)金額包括的具體內(nèi)容，包括這些投資補(bǔ)貼包括哪些具體項(xiàng)目?每一項(xiàng)目是由哪個(gè)

政府部門給予的?每一項(xiàng)的具體金額是多少?給予每一項(xiàng)補(bǔ)貼的條件是什么?每一項(xiàng)補(bǔ)貼是與哪些產(chǎn)品或者哪些活動(dòng)相關(guān)?。

該公司在補(bǔ)充問卷的回答中稱，公司無法根據(jù)項(xiàng)目提供分解數(shù)據(jù)，只能根據(jù)公司提供分解數(shù)據(jù)，同時(shí)公司稱，除了在歐盟之外獲得的撥款，這里的全部投資撥款都是來自于補(bǔ)貼問卷中報(bào)告的“共同任務(wù)”撥款和“投資津貼”撥款。調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)這部分?jǐn)?shù)據(jù)進(jìn)行了審查，雖然公司稱這里的數(shù)字包含了歐盟之外的投資撥款情況，但是在公司提供的按公司分解數(shù)據(jù)時(shí)，并沒有提供歐盟外的投資撥款情況。

在給歐盟政府的原始問卷和補(bǔ)充問卷中，調(diào)查機(jī)關(guān)要求歐盟政府提供在調(diào)查期內(nèi)和之前9年中，歐盟內(nèi)申請(qǐng)德國(guó)—東部地區(qū)“投資津貼”項(xiàng)目的所有公司清單、已經(jīng)有權(quán)獲得或者已經(jīng)實(shí)際獲得該項(xiàng)目利益的所有公司的名單以及實(shí)際獲得的利益額。歐盟政府在原始答卷和補(bǔ)充問卷的答卷中均沒有提供上述信息。

雖然瓦克化學(xué)股份有限公司報(bào)告了個(gè)別“投資津貼”撥款的項(xiàng)目，但由于瓦克化學(xué)股份有限公司稱其財(cái)務(wù)報(bào)表中“因投資補(bǔ)貼產(chǎn)生造成的成本降低”的補(bǔ)貼均來自“共同任務(wù)”撥款和“投資津貼”撥款，且并未提供按項(xiàng)目分解的數(shù)據(jù)，因此，調(diào)查機(jī)關(guān)無法確認(rèn)其報(bào)告的個(gè)別“投資津貼”撥款公司是否獲得了利益，以及獲得了多少利益。同時(shí)，歐盟政府

答卷中也沒有提供“投資津貼”下詳細(xì)的獲得撥款的公司名單，調(diào)查機(jī)關(guān)無法與公司報(bào)告的數(shù)據(jù)進(jìn)行核對(duì)。

根據(jù)《反補(bǔ)貼條例》第六條的規(guī)定，以撥款形式提供的補(bǔ)貼，補(bǔ)貼金額以企業(yè)實(shí)際接收的金額計(jì)算。因此在初裁中，調(diào)查機(jī)關(guān)暫以公司財(cái)務(wù)報(bào)表中“因投資補(bǔ)貼產(chǎn)生造成的成本降低”的補(bǔ)貼數(shù)額為瓦克集團(tuán)獲得的補(bǔ)貼利益額（包括“共同任務(wù)”和“投資津貼”兩個(gè)補(bǔ)貼項(xiàng)目），并將該數(shù)額按照瓦克集團(tuán)公司的銷售額比例分?jǐn)傊寥夸N售的產(chǎn)品。

由于公司對(duì)于財(cái)務(wù)報(bào)表中的“因投資補(bǔ)貼產(chǎn)生造成的成本降低”項(xiàng)沒有提供歐盟外的投資撥款情況，調(diào)查機(jī)關(guān)在初裁階段暫依據(jù)公司報(bào)告的歐盟內(nèi)按公司分解的數(shù)據(jù)的總和認(rèn)定瓦克集團(tuán)獲得的補(bǔ)貼。

雖然瓦克集團(tuán)公司包括瓦克化學(xué)股份有限公司以及其他關(guān)聯(lián)公司，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，關(guān)聯(lián)公司獲得的補(bǔ)貼使得整個(gè)集團(tuán)受益，在初裁階段，調(diào)查機(jī)關(guān)將整個(gè)集團(tuán)獲得的補(bǔ)貼分?jǐn)傊琳麄€(gè)集團(tuán)銷售的所有產(chǎn)品，以此比例確定瓦克化學(xué)股份有限公司獲得的補(bǔ)貼額。

由于該公司2009年至2012年財(cái)務(wù)報(bào)表中均有該項(xiàng)目，且其數(shù)額占公司總銷售額的比例比較接近，說明該公司近幾年中均獲得了類似數(shù)額的補(bǔ)貼，據(jù)此，在初裁中，調(diào)查機(jī)關(guān)暫認(rèn)定將該項(xiàng)目為可重復(fù)項(xiàng)目，按照調(diào)查期的數(shù)據(jù)計(jì)算出補(bǔ)貼額作為該公司在該項(xiàng)目下獲得的補(bǔ)貼額，不再按照 10年

的期限進(jìn)行分?jǐn)偂?/p>

公司報(bào)告的季度財(cái)務(wù)報(bào)告中沒有上述“因投資補(bǔ)貼產(chǎn)生造成的成本降低”的數(shù)據(jù)，調(diào)查機(jī)關(guān)暫依據(jù)2011年和2012年的數(shù)據(jù)計(jì)算出的比例的平均值作為調(diào)查期的補(bǔ)貼額占銷售額比例。

根據(jù)上述計(jì)算方法，認(rèn)定德國(guó)---“改善區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)共同任務(wù)”投資贈(zèng)款和德國(guó)—東部地區(qū)“投資津貼”項(xiàng)目?jī)蓚€(gè)項(xiàng)目調(diào)查期內(nèi)瓦克化學(xué)股份有限公司獲得的利益占其總銷售額的比例為9.7%。以此比例為該公司在兩項(xiàng)目下的從價(jià)格補(bǔ)貼率。

（三）歐洲投資銀行政策性貸款

申請(qǐng)人主張，歐洲投資銀行是根據(jù)1958年《歐洲聯(lián)盟運(yùn)作條約》設(shè)立的，根據(jù)《歐洲投資銀行章程》的規(guī)定，歐洲投資銀行應(yīng)在非盈利的基礎(chǔ)上，向不發(fā)達(dá)地區(qū)的開發(fā)項(xiàng)目提供貸款和融資擔(dān)保。

申請(qǐng)人主張，歐洲投資銀行的優(yōu)先放貸原則包括：（1）執(zhí)行歐盟“凝聚與趨同”政策，作為“結(jié)構(gòu)基金”的補(bǔ)充向歐盟內(nèi)部地區(qū)的發(fā)展項(xiàng)目提供政策性貸款；（2）執(zhí)行“促進(jìn)新能源和可再生能源的發(fā)展”政策，向新能源產(chǎn)業(yè)提供政策性貸款。

申請(qǐng)人主張，歐洲投資銀行的貸款低于市場(chǎng)利率，還款期限長(zhǎng)，其與德國(guó)復(fù)興信貸銀行的貸款同歸于“公眾補(bǔ)貼貸

款”。

申請(qǐng)人主張，德國(guó)瓦克化學(xué)股份有限公司在2002年、2008年和2009年從歐洲投資銀行獲得了3筆政策性貸款，總金額為8.5億歐元。申請(qǐng)人主張，歐洲投資銀行是歐盟“國(guó)有銀行”，代表歐盟各成員國(guó)利益，執(zhí)行歐盟政策，屬于《反補(bǔ)貼條例》第3條下的公共機(jī)構(gòu)；歐洲投資銀行向被調(diào)查產(chǎn)品生產(chǎn)者提供政策性貸款，構(gòu)成了《反補(bǔ)貼條例》第三條下的財(cái)政資助；歐洲投資銀行向被調(diào)查產(chǎn)品生產(chǎn)者提供低于同期市場(chǎng)利率的政策性貸款，使得被調(diào)查產(chǎn)品生產(chǎn)者節(jié)省了財(cái)務(wù)費(fèi)用，構(gòu)成了《反補(bǔ)貼條例》第三下的“為接受者帶來利益”。同時(shí)，申請(qǐng)人還主張，這三筆貸款具有地域?qū)Ｏ蛐院头蓪Ｏ蛐浴?/p>

1、財(cái)政資助的認(rèn)定

根據(jù)歐盟政府答卷，歐洲投資銀行是根據(jù)1957年的《羅馬條約》由主權(quán)國(guó)家政府創(chuàng)設(shè)的，于1958年成立。歐洲投資銀行的所有人為歐盟成員國(guó)。歐洲投資銀行的資本由歐盟成員國(guó)認(rèn)繳。根據(jù)《歐洲投資銀行章程》第12條，歐洲投資銀行致力于實(shí)現(xiàn)歐盟的優(yōu)先目標(biāo)。

歐洲投資銀行的成員為認(rèn)繳其資本的歐盟成員國(guó)，即歐洲投資銀行的股東為歐盟成員國(guó)政府。

歐洲投資銀行的理事會(huì)由27個(gè)成員國(guó)各自指定的部長(zhǎng)（通常為財(cái)政部部長(zhǎng)）組成。理事會(huì)制定信貸政策方針、批

準(zhǔn)年度決算和資產(chǎn)負(fù)債表，并決定歐洲投資銀行在歐盟以外參與融資運(yùn)作及增資事宜。理事會(huì)負(fù)責(zé)任命董事會(huì)、管理委員會(huì)和審計(jì)委員會(huì)的成員。理事會(huì)應(yīng)根據(jù)歐盟的宗旨制定銀行信貸政策的總體方針。理事會(huì)應(yīng)確保上述方針得到執(zhí)行。

根據(jù)《歐洲聯(lián)盟運(yùn)作條約》第309條的規(guī)定：“歐洲投資銀行的任務(wù)應(yīng)在于依靠資本市場(chǎng)和利用自身資源，為了歐盟的利益，致力于歐盟內(nèi)部市場(chǎng)的平衡、穩(wěn)定發(fā)展。為此目的，歐洲投資銀行應(yīng)在非營(yíng)利性運(yùn)作的基礎(chǔ)上，為促進(jìn)所有經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中符合如下條件的項(xiàng)目的融資提供貸款和擔(dān)保：

（a）欠發(fā)達(dá)地區(qū)的開發(fā)項(xiàng)目；

（b）企業(yè)現(xiàn)代化或轉(zhuǎn)型項(xiàng)目或歐盟內(nèi)部市場(chǎng)的建立或運(yùn)作所需新型活動(dòng)開發(fā)項(xiàng)目，前提是該等項(xiàng)目的規(guī)?；蛐再|(zhì)使其無法通過單個(gè)成員國(guó)境內(nèi)可供利用的方式來獲得全部的資助；

（c）給多個(gè)成員國(guó)帶來共同利益的項(xiàng)目，且其規(guī)?；蛐再|(zhì)使其無法通過單個(gè)成員國(guó)境內(nèi)可供利用的方式來獲得全部的資助。

歐洲投資銀行在實(shí)施任務(wù)時(shí)，應(yīng)結(jié)合來自結(jié)構(gòu)基金和其他歐盟金融工具的援助促進(jìn)投資項(xiàng)目的融資?！?/p>

從上述歐盟政府答卷內(nèi)容可以看出，歐洲投資銀行是由歐盟成員國(guó)創(chuàng)設(shè)，致力于執(zhí)行特定政策目標(biāo)的公共機(jī)構(gòu)。根據(jù)歐盟政府和瓦克化學(xué)股份有限公司的答卷都可以看出，歐

洲投資銀行向瓦克化學(xué)股份有限公司提供過貸款。

根據(jù)《反補(bǔ)貼條例》第三條的規(guī)定，出口國(guó)（地區(qū)）政府或者其任何公共機(jī)構(gòu)提供的并為接受者帶來利益的財(cái)政資助構(gòu)成補(bǔ)貼。出口國(guó)（地區(qū)）政府或者其任何公共機(jī)構(gòu)以撥款、貸款、資本注入等形式直接提供資金，或者以貸款擔(dān)保等形式潛在地直接轉(zhuǎn)讓資金或者債務(wù)應(yīng)當(dāng)為財(cái)政資助。調(diào)查機(jī)關(guān)經(jīng)初步調(diào)查認(rèn)定，在該項(xiàng)目下，歐洲投資銀行向瓦克化學(xué)股份有限公司提供貸款，符合上述規(guī)定，構(gòu)成了財(cái)政資助。

2、專向性的認(rèn)定

根據(jù)歐盟政府的答卷，“歐洲投資銀行的任務(wù)應(yīng)在于依靠資本市場(chǎng)和利用自身資源，為了歐盟的利益，致力于歐盟內(nèi)部市場(chǎng)的平衡、穩(wěn)定發(fā)展。為此目的，歐洲投資銀行應(yīng)在非營(yíng)利性運(yùn)作的基礎(chǔ)上，為促進(jìn)所有經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中符合如下條件的項(xiàng)目的融資提供貸款和擔(dān)保：

（a）欠發(fā)達(dá)地區(qū)的開發(fā)項(xiàng)目；

（b）企業(yè)現(xiàn)代化或轉(zhuǎn)型項(xiàng)目或歐盟內(nèi)部市場(chǎng)的建立或運(yùn)作所需新型活動(dòng)開發(fā)項(xiàng)目，前提是該等項(xiàng)目的規(guī)?；蛐再|(zhì)使其無法通過單個(gè)成員國(guó)境內(nèi)可供利用的方式來獲得全部的資助；

（c）給多個(gè)成員國(guó)帶來共同利益的項(xiàng)目，且其規(guī)模或性質(zhì)使其無法通過單個(gè)成員國(guó)境內(nèi)可供利用的方式來獲得

全部的資助。

歐洲投資銀行在實(shí)施任務(wù)時(shí)，應(yīng)結(jié)合來自結(jié)構(gòu)基金和其他歐盟金融工具的援助促進(jìn)投資項(xiàng)目的融資?！?/p>

根據(jù)《歐洲聯(lián)盟運(yùn)作條約》第309條的規(guī)定，歐洲投資銀行致力于通過融資運(yùn)作和其他活動(dòng)參與歐盟的優(yōu)先目標(biāo)之實(shí)施。歐洲投資銀行為下列所有經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的項(xiàng)目提供貸款:--支持中小企業(yè)（SMEs）的發(fā)展--解決地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)失衡問題--保護(hù)并改善自然環(huán)境和城市環(huán)境

--憑借信息與通信技術(shù)領(lǐng)域的投資以及人力與社會(huì)資本，促進(jìn)創(chuàng)新

--連接地區(qū)與國(guó)家間的運(yùn)輸和能源基礎(chǔ)設(shè)施--為有競(jìng)爭(zhēng)力的安全能源供應(yīng)提供支持

根據(jù)上述內(nèi)容可以看出，歐洲投資銀行的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有特定的目的，并具有特定的優(yōu)先目標(biāo)，即在“按照最佳銀行業(yè)實(shí)踐和優(yōu)先目標(biāo)”的情況下，向具體的資本項(xiàng)目提供長(zhǎng)期貸款，以促進(jìn)歐盟目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。這些具體的優(yōu)先目標(biāo)包括“支持中小企業(yè)（SMEs）的發(fā)展、解決地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)失衡問題、保護(hù)并改善自然環(huán)境和城市環(huán)境、憑借信息與通信技術(shù)領(lǐng)域的投資以及人力與社會(huì)資本，促進(jìn)創(chuàng)新、連接地區(qū)與國(guó)家間的運(yùn)輸和能源基礎(chǔ)設(shè)施、為有競(jìng)爭(zhēng)力的安全能源供應(yīng)

提供支持”

根據(jù)歐盟政府答卷，歐洲投資銀行對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目的具體評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)也包括對(duì)上述優(yōu)先目標(biāo)的審核。

歐盟政府在答卷中也聲稱，獲得歐洲投資銀行貸款的資格并不限于特定行業(yè)中的企業(yè)或產(chǎn)業(yè)。任何產(chǎn)業(yè)和任何行業(yè)的任何公司只要其滿足相關(guān)的跨產(chǎn)業(yè)優(yōu)先目標(biāo)和資格標(biāo)準(zhǔn)，均能夠有資格獲得歐洲投資銀行貸款。歐洲政府答卷同時(shí)聲稱，歐洲投資銀行貸款并不是供數(shù)量有限的特定企業(yè)使用。此外，歐洲投資銀行并未向特定企業(yè)提供不成比例的大金額貸款。

但是，調(diào)查機(jī)關(guān)在歐盟政府提交的答卷的表格中發(fā)現(xiàn)，歐洲投資銀行在2005年至2009年及2009年歐洲投資銀行向歐盟境內(nèi)提供的貸款事實(shí)上主要向通信基礎(chǔ)設(shè)施和能源，或者能源和交通運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)發(fā)放，這些產(chǎn)業(yè)獲得的貸款比例接近或者超過50%。事實(shí)上歐洲投資銀行向特定產(chǎn)業(yè)提供了不成比例的大金額貸款。而且，本案被調(diào)查產(chǎn)品太陽能級(jí)多晶硅屬于能源產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品，能源產(chǎn)業(yè)是歐洲投資銀行事實(shí)上提供了不成比例的大金額的產(chǎn)業(yè)。

根據(jù)《反補(bǔ)貼條例》第四條的規(guī)定，由出口國(guó)（地區(qū)）政府明確確定的某些企業(yè)、產(chǎn)業(yè)獲得的補(bǔ)貼，以及由出口國(guó)（地區(qū)）法律、法規(guī)明確規(guī)定的某些企業(yè)、產(chǎn)業(yè)獲得的補(bǔ)貼，具有專向性。在確定補(bǔ)貼專向性時(shí)，還應(yīng)當(dāng)考慮受補(bǔ)貼企業(yè)

的數(shù)量和企業(yè)受補(bǔ)貼的數(shù)額、比例、時(shí)間以及給與補(bǔ)貼的方式等因素。調(diào)查機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查后初步認(rèn)定，歐洲投資銀行事實(shí)上向特定產(chǎn)業(yè)提供了不成比例的大金額貸款，符合《反補(bǔ)貼條例》第四條規(guī)定，具有專向性。

3、補(bǔ)貼利益的確定

調(diào)查機(jī)關(guān)審查了調(diào)查期內(nèi)歐洲投資銀行向瓦克公司提供的貸款情況。根據(jù)瓦克公司和歐盟政府的答卷，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)，在調(diào)查期內(nèi)，歐洲投資銀行向瓦克公司提供的貸款中有專門用于被調(diào)查產(chǎn)品的貸款，也有專門用于其他產(chǎn)品的貸款。在初裁中，調(diào)查機(jī)關(guān)暫只對(duì)專門用于被調(diào)查產(chǎn)品的貸款情況進(jìn)行認(rèn)定，并將將這種貸款獲得的利益根據(jù)被調(diào)查產(chǎn)品的銷售額進(jìn)行分?jǐn)偅贸鲈擁?xiàng)目的計(jì)算補(bǔ)貼幅度。

根據(jù)《反補(bǔ)貼條例》第六條的規(guī)定，以貸款形式提供補(bǔ)貼的，補(bǔ)貼金額以接受貸款的企業(yè)在正常商業(yè)貸款條件下應(yīng)支付的利息與該項(xiàng)貸款的利息差額計(jì)算。歐盟政府和瓦克公司答卷中多次稱歐洲投資銀行向瓦克公司提供的貸款利率不低于市場(chǎng)利率，是按照市場(chǎng)條件確定的商業(yè)利率。但是，無論是歐盟政府還是瓦克公司都沒有提供充足的證據(jù)證明歐洲投資銀行提供給瓦克公司的貸款不低于正常商業(yè)貸款條件下的利率。

對(duì)于專門用于太能源多晶硅的貸款，調(diào)查機(jī)關(guān)在初步裁定中，暫采用瓦克公司與該筆貸款獲得時(shí)間相近的時(shí)間里，36

瓦克公司獲得的商業(yè)貸款利率和瓦克公司發(fā)行的債券的利率來計(jì)算正常商業(yè)貸款條件下的基準(zhǔn)利率，并據(jù)此計(jì)算瓦克公司在該項(xiàng)貸款下獲得的利益。在計(jì)算基準(zhǔn)利率時(shí)，調(diào)查機(jī)關(guān)將該段期間內(nèi)瓦克公司獲得的商業(yè)貸款利率和公司發(fā)行的債券的利率平均值作為商業(yè)貸款利率基準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上，調(diào)查機(jī)關(guān)在初步裁定中認(rèn)定瓦克公司在該項(xiàng)目下獲得的補(bǔ)貼率為1.07%。

未配合調(diào)查公司

2012 年11月1日，調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)歐盟進(jìn)口太陽能級(jí)多晶硅發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查立案當(dāng)日，調(diào)查機(jī)關(guān)通知了申請(qǐng)書上列明的出口商或生產(chǎn)商，通知了歐洲聯(lián)盟駐華代表團(tuán)，同日，調(diào)查機(jī)關(guān)將立案公告登載在商務(wù)部網(wǎng)站上，任何利害關(guān)系方均可在商務(wù)部網(wǎng)站上查閱本案立案公告。立案后，調(diào)查機(jī)關(guān)給予各利害關(guān)系方20 天的登記應(yīng)訴期，給予所有利害關(guān)系方合理的時(shí)間獲知立案有關(guān)情況。

立案后，調(diào)查機(jī)關(guān)向申請(qǐng)書中列明的出口商和生產(chǎn)商發(fā)放了調(diào)查問卷，并將調(diào)查問卷登載在商務(wù)部網(wǎng)站上，任何利害關(guān)系方可在商務(wù)部網(wǎng)站上查閱并下載本案調(diào)查問卷。

調(diào)查機(jī)關(guān)盡最大能力通知了所有已知的利害關(guān)系方，也盡最大能力向所有已知利害關(guān)系方提醒不配合調(diào)查的結(jié)果。對(duì)于申請(qǐng)書中列明的、調(diào)查機(jī)關(guān)已盡通知義務(wù)但沒有提供必要信息配合調(diào)查的公司，調(diào)查機(jī)關(guān)根據(jù)《反補(bǔ)貼條例》的規(guī)

定，在可獲得事實(shí)的基礎(chǔ)上裁定各公司的從價(jià)補(bǔ)貼率如下：

德國(guó)：

Schmid Group Joint Solar Silicon(JSS)意大利：

MEMC Electronic Materials SpA MEMC Electronic Materials SILFAB S.p.A.Estelux S.r.l.PrimeSolar S.r.l.西班牙：

Siliken Spain 調(diào)查機(jī)關(guān)采納了瓦克化學(xué)股份有限公司的證據(jù)材料作為可獲得的事實(shí)，認(rèn)定上述未配合調(diào)查公司的從價(jià)補(bǔ)貼率。

其他公司

對(duì)于申請(qǐng)書中未列明的其他公司，以及申請(qǐng)書中列明并提交初步證據(jù)表明調(diào)查期內(nèi)未向中國(guó)出口的公司，調(diào)查機(jī)關(guān)依據(jù)配合調(diào)查公司的數(shù)據(jù)和信息來確定相應(yīng)的從價(jià)補(bǔ)貼率。

調(diào)查機(jī)關(guān)采納了瓦克化學(xué)股份有限公司的證據(jù)材料認(rèn)定其他歐盟公司的從價(jià)補(bǔ)貼率。其中申請(qǐng)書中列明并提交初步證據(jù)表明調(diào)查期內(nèi)未向中國(guó)出口的公司為PV Crystalox Solar GmbH、法國(guó)Apollon Solar公司。

綜上，各公司從價(jià)補(bǔ)貼率分別為：

1．配合調(diào)查公司。

瓦克化學(xué)股份有限公司 10.7%（Wacker Chemie AG）2．未配合調(diào)查公司。德國(guó)：

Schmid Group 10.7% Joint Solar Silicon(JSS)10.7% 意大利：

MEMC Electronic Materials SpA 10.7% MEMC Electronic Materials 10.7% SILFAB S.p.A.10.7% Estelux S.r.l.10.7% PrimeSolar S.r.l.10.7% 西班牙：

Siliken Spain 10.7% 3．其他歐盟公司。10.7%（All Others）10.7%

七、產(chǎn)業(yè)損害及損害程度

（一）補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)口量及所占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額。1.補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)口量。

根據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，調(diào)查期內(nèi)，來自歐盟的補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)口量呈上升趨勢(shì)，2008年為3932.17噸；2009年為6867.55噸，比2008年上升74.65%；2010年為11622.49噸，比2009年上升69.24%；2011年為14643.28噸，比2010年上升25.99%。2011年1-6月為6873.96噸，2012年1-6月為9179.88噸，比2011年1-6月上升33.55%。

2.補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品所占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額。

調(diào)查顯示，補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額2008年為23.77%；2009年為16.55%，比2008年下降7.22個(gè)百分點(diǎn)；2010年為12.87%，比2009年下降3.68個(gè)百分點(diǎn)；2011年為10.02%，比2010年下降2.85個(gè)百分點(diǎn)；2011年1-6月為9.66%，2012年1-6月為12.00%，2012年1-6月比2011年1-6月上升2.34個(gè)百分點(diǎn)。

瓦克化學(xué)股份有限公司提出4：在審查被調(diào)查產(chǎn)品的進(jìn)口數(shù)量時(shí)，不能僅看進(jìn)口的絕對(duì)數(shù)量，更應(yīng)看重進(jìn)口的相對(duì)數(shù)量。調(diào)查期內(nèi)，與被調(diào)查產(chǎn)品的進(jìn)口量相比，國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品的產(chǎn)量和國(guó)內(nèi)表觀消費(fèi)量的上升趨勢(shì)更為明顯，被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口量的增幅明顯低于國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品產(chǎn)量和國(guó)內(nèi)表觀消費(fèi)量的增幅。在調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品的市場(chǎng)份額迅速上升，而被調(diào)查產(chǎn)品的市場(chǎng)份額呈明顯下降趨勢(shì)。因此，相對(duì)于國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品生產(chǎn)或消費(fèi)數(shù)量，被調(diào)查產(chǎn)品相對(duì)進(jìn)口量沒有大 4詳見《太陽能級(jí)多晶硅產(chǎn)品反傾銷案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查進(jìn)一步抗辯意見》第20-22頁(yè)

量增加反而呈下降趨勢(shì)。因此，不存在由于進(jìn)口數(shù)量相對(duì)增加造成中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)實(shí)質(zhì)損害的事實(shí)。

對(duì)此，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，《反補(bǔ)貼產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查規(guī)定》規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量的審查，包括補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品的絕對(duì)數(shù)量是否大量增加，或相對(duì)于國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品生產(chǎn)或消費(fèi)數(shù)量是否大量增加。本案中，調(diào)查機(jī)關(guān)已對(duì)補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品絕對(duì)數(shù)量和相對(duì)數(shù)量是否增長(zhǎng)進(jìn)行了考查，補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)口絕對(duì)數(shù)量大幅增長(zhǎng)是客觀的事實(shí)，調(diào)查機(jī)關(guān)據(jù)此判斷損害是否存在符合法律的規(guī)定。

（二）補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品價(jià)格和國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品價(jià)格。1.補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品價(jià)格。

在中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，調(diào)查機(jī)關(guān)考慮了匯率和關(guān)稅稅率，計(jì)算出了調(diào)整后的補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品價(jià)格（人民幣價(jià)格）：2008年為158.92萬元/噸；2009年為56.31萬元/噸，比2008年下降64.57%；2010年為39.04萬元/噸，比2009年下降30.67%；2011年為39.94萬元/噸，比2010年上升2.31%；2011年1-6月為44.28萬元/噸，2012年1-6月為22.55萬元/噸，同比下降49.07%。

2.國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品價(jià)格。

調(diào)查機(jī)關(guān)在對(duì)《國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查問卷答卷》匯總的基礎(chǔ)上，計(jì)算出國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品價(jià)格。調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品價(jià)格2008年為192.34萬元/噸；2009年為47.67萬元/

噸，比2008年下降75.22%；2010年為43.74萬元/噸，比2009年下降8.24%；2011年為32.03萬元/噸，比2010年下降26.77%；2011年1-6月為40.99萬元/噸，2012年1-6月為14.56萬元/噸，同比下降64.48%。

（三）補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品價(jià)格的影響。調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品價(jià)格和國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品價(jià)格的趨勢(shì)進(jìn)行了比較，認(rèn)為二者均呈下降趨勢(shì)。

調(diào)查期內(nèi)，補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量呈快速上升趨勢(shì)，2009年比2008年上升74.65%，2010年比2009年上升69.24%，2011年比2010年上升25.99%，2012年1-6月比2011年1-6月上升33.55%。調(diào)查期內(nèi)，補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量占有的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額雖然有所波動(dòng)，但始終在9.66%~23.77%之間。

調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，調(diào)查期內(nèi)，補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量持續(xù)上升，且占有一定的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額，其價(jià)格變化對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的銷售價(jià)格等指標(biāo)具有一定影響。調(diào)查機(jī)關(guān)在計(jì)算補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品價(jià)格時(shí)，已經(jīng)考慮了匯率和關(guān)稅稅率，并對(duì)補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品價(jià)格進(jìn)行了調(diào)整。調(diào)查機(jī)關(guān)注意到，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品價(jià)格與補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品價(jià)格均不包含增值稅、內(nèi)陸運(yùn)輸費(fèi)用、保險(xiǎn)費(fèi)、次級(jí)銷售渠道費(fèi)用。

調(diào)查期內(nèi)，補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品價(jià)格呈快速下降趨勢(shì)，2009年比2008年下降64.57%，補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量快速上升，2009年比2008年增長(zhǎng)74.65%，在補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品價(jià)格和數(shù)量的雙

重壓力下，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品銷售價(jià)格下降至47.67萬元/噸，下降幅度達(dá)75.22%，低于同期補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品價(jià)格。2010年，補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品價(jià)格繼續(xù)下降，下降幅度為30.67%，補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量繼續(xù)上升，上升幅度為69.24%，在補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品持續(xù)降價(jià)、數(shù)量持續(xù)上升的壓力下，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)被迫繼續(xù)降低價(jià)格至43.74萬元/噸，下降幅度為8.24%，但仍高于補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品的39.04萬元/噸。2011年，補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品價(jià)格雖然有所增長(zhǎng)，但這是在價(jià)格明顯低于國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品基礎(chǔ)上的恢復(fù)性增長(zhǎng)，同時(shí)，補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量繼續(xù)增長(zhǎng)，幅度為25.99%，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品價(jià)格則進(jìn)一步下降，幅度為26.77%。2012年1-6月，補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品價(jià)格進(jìn)一步大幅下降，幅度達(dá)49.07%，進(jìn)口量上升幅度為33.55%，市場(chǎng)份額增加了2.34個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品產(chǎn)生了顯著影響，2012年1-6月份，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品價(jià)格大幅下降至14.56萬元/噸，同比下降64.48%。

綜合考慮上述因素，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定，調(diào)查期內(nèi)，補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品價(jià)格產(chǎn)生了壓低作用。

（四）國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)相關(guān)經(jīng)濟(jì)因素和指標(biāo)的評(píng)估。根據(jù)《反補(bǔ)貼條例》第八條和《反補(bǔ)貼產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查規(guī)定》第五條、第七條的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)審查了補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)經(jīng)濟(jì)因素和指標(biāo)的影響。

1.表觀消費(fèi)量。

調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)太陽能級(jí)多晶硅表觀消費(fèi)量2008年為16543.79噸；2009年為41489.36噸，2009年比2008年增長(zhǎng)150.79%；2010年為90304.54噸，2010年比2009年增長(zhǎng)117.66%；2011年為146130.62噸，比2010年增長(zhǎng)61.82%；2011年1-6月為71123.28噸，2012年1-6月為76480.80噸，比2011年1-6月增長(zhǎng)7.53%。

2.產(chǎn)能。

調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品產(chǎn)能2008年為3545.00噸；2009年為15023.00噸，2009年比2008年增長(zhǎng)323.78%；2010年為35771.00噸，2010年比2009年增長(zhǎng)138.11%；2011年為92025.00噸，比2010年增長(zhǎng)157.26%；2011年1-6月為24750.00噸，2012年1-6月為47250.00噸，比2011年1-6月增長(zhǎng)90.91%。

3.產(chǎn)量。

調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品產(chǎn)量2008年為2963.55噸；2009年為11169.73噸，2009年比2008年增長(zhǎng)276.90%；2010年為29701.43噸，2010年比2009年增長(zhǎng)165.91%；2011年為51200.9噸，比2010年增長(zhǎng)72.39%；2011年1-6月為22655.20噸，2012年1-6月為28483.61噸，比2011年1-6月增長(zhǎng)25.73%。

4.銷售量。

調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品國(guó)內(nèi)銷售量2008年為

2502.36噸；2009年為9271.46噸，2009年比2008年增長(zhǎng)270.51%；2010年為30197.45噸，2010年比2009年增長(zhǎng)225.70%；2011年為46482.03噸，比2010年增長(zhǎng)53.93%；2011年1-6月為22253.81噸，2012年1-6月為32268.76噸，比2011年1-6月增長(zhǎng)45.00%。

5.市場(chǎng)份額。

調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品市場(chǎng)份額2008年為15.13%；2009年為22.35%，比2008年增加7.22個(gè)百分點(diǎn)；2010年為33.44%，比2009年增加11.09個(gè)百分點(diǎn)；2011年為31.81%，比2010年減少1.63個(gè)百分點(diǎn)；2011年1-6月為31.29%，2012年1-6月為42.19%，比2011年1-6月增加10.9個(gè)百分點(diǎn)。

6.銷售價(jià)格。

調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品國(guó)內(nèi)銷售價(jià)格2008年為192.34萬元/噸；2009年為47.67萬元/噸，比2008年下降75.22%；2010年為43.74萬元/噸，比2009年下降8.24%；2011年為32.03萬元/噸，比2010年下降26.77%；2011年1-6月為40.99萬元/噸，2012年1-6月為14.56萬元/噸，同比下降64.48%。

7.銷售收入。

調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品國(guó)內(nèi)銷售收入2008年為481302萬元；2009年為442011萬元，比2008年下降8.16%；

2010年為1320901萬元，比2009年增長(zhǎng)198.84%；2011年為1489004萬元，比2010年增長(zhǎng)12.73%；2011年1-6月為912196萬元，2012年1-6月為469777萬元，比2011年1-6月下降48.50%。

8.稅前利潤(rùn)。

調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品稅前利潤(rùn)2008年為319709萬元；2009年為98214萬元，比2008年下降69.28%；2010年為401193萬元，比2009年增長(zhǎng)308.49%；2011年為557696萬元，比2010年增長(zhǎng)39.01%；2011年1-6月為449706萬元，2012年1-6月虧損65817萬元。

9.投資收益率。

調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品投資收益率2008年為35.94%；2009年為6.52%，比2008年減少29.42個(gè)百分點(diǎn)；2010年為13.36%，比2009年增加6.84個(gè)百分點(diǎn)；2011年為14.70%，比2010年增加1.34個(gè)百分點(diǎn)；2011年1-6月為12.55%，2012年1-6月為-1.49%。

10.開工率。

調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品開工率2008年為83.61%；2009年為74.35%，比2008年減少9.26個(gè)百分點(diǎn)；2010年為83.03%，比2009年增加8.68個(gè)百分點(diǎn)；2011年為55.64%，比2010年減少27.39個(gè)百分點(diǎn)；2011年1-6月為91.54%，2012年1-6月為60.28%，比2011年1-6月減少31.26個(gè)百

分點(diǎn)。

11.就業(yè)人數(shù)。

調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品就業(yè)人數(shù)2008年為2746人；2009年為3406人，比2008年增加24.03%；2010年為6006人，比2009年增加76.34%；2011年為7931人，比2010年增加32.05%；2011年1-6月為7448人，2012年1-6月為7419人，比2011年1-6月減少0.39%。

12.勞動(dòng)生產(chǎn)率。

調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品勞動(dòng)生產(chǎn)率2008年為1.08噸/人；2009年為3.28噸/人，比2008年增長(zhǎng)203.87%；2010年為4.95噸/人，比2009年增長(zhǎng)50.80%；2011年為6.46噸/人，比2010年增長(zhǎng)30.54%；2011年1-6月為3.04噸/人，2012年1-6月為3.84噸/人，比2011年1-6月增長(zhǎng)26.22%。

13.人均工資。

調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品年人均工資2008年為66501元；2009年為63739元，比2008年下降4.15%；2010年為67492元，比2009年增長(zhǎng)5.89%；2011年為69551元，比2010年增長(zhǎng)3.05%；2011年1-6月為29792元，2012年1-6月為27235元，比2011年1-6月下降8.58%。

14.期末庫(kù)存。

調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品期末庫(kù)存2008年為146噸；2009年為842噸，2009年比2008年增長(zhǎng)476.71%；2010

年為169噸，2010年比2009年減少79.93%；2011年為4391噸，比2010年增長(zhǎng)2498.22%；2011年1-6月為315噸，2012年1-6月為3939噸，比2011年1-6月增長(zhǎng)1150.48%。

15.經(jīng)營(yíng)活動(dòng)現(xiàn)金凈流量。

調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)現(xiàn)金流量?jī)纛~2008年為481715萬元；2009年為19958萬元，比2008年下降95.86%；2010年為498682萬元，比2009年增長(zhǎng)2398.66%；2011年為311271萬元，比2010年減少37.58%；2011年1-6月為238878萬元，2012年1-6月為凈流出67624萬元。

16.投融資能力。

調(diào)查期內(nèi)，由于國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品盈利能力持續(xù)下降，經(jīng)營(yíng)狀況惡化，企業(yè)投融資能力出現(xiàn)下降，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能擴(kuò)展計(jì)劃被擱臵。申請(qǐng)人向調(diào)查機(jī)關(guān)提供的項(xiàng)目擱臵通知和銀行來函顯示，調(diào)查期內(nèi)，銀行終止了向申請(qǐng)人投資計(jì)劃授信，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)投融資能力受到一定影響。

綜上分析并根據(jù)現(xiàn)有調(diào)查證據(jù)，調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)太陽能級(jí)多晶硅表觀消費(fèi)量呈持續(xù)快速增長(zhǎng)趨勢(shì)，在市場(chǎng)需求增長(zhǎng)的推動(dòng)下，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的產(chǎn)能不斷擴(kuò)大，產(chǎn)量、銷售量、市場(chǎng)份額、勞動(dòng)生產(chǎn)率、就業(yè)人數(shù)均呈總體增長(zhǎng)趨勢(shì)，人均工資呈平穩(wěn)趨勢(shì)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品單位銷售成本呈下降趨勢(shì)。在此情況下，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的盈利能力本應(yīng)有所增

長(zhǎng)。但是，調(diào)查期內(nèi)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的銷售價(jià)格持續(xù)大幅下降，同時(shí)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的單位毛利潤(rùn)和毛利率也呈總體下降趨勢(shì)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的盈利能力有所下降。

受盈利能力下降影響，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品在產(chǎn)量和銷售量都持續(xù)增長(zhǎng)的情況下，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)現(xiàn)金凈流量不僅沒有出現(xiàn)相應(yīng)的增長(zhǎng)趨勢(shì)，反而自2011年起呈下降趨勢(shì)，調(diào)查期內(nèi)，期末庫(kù)存總體呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品稅前利潤(rùn)和投資收益率總體呈下降趨勢(shì)，部分企業(yè)投融資能力受到影響。2012年1-6月，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品單位毛利潤(rùn)、毛利率、稅前利潤(rùn)和投資收益率降至調(diào)查期內(nèi)的最低水平，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品稅前利潤(rùn)和投資收益率降至負(fù)值，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的財(cái)務(wù)和經(jīng)營(yíng)狀態(tài)嚴(yán)重惡化，陷入虧損狀態(tài)。

綜上，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到了實(shí)質(zhì)損害。

八、因果關(guān)系

（一）受歐盟政府補(bǔ)貼支持的進(jìn)口產(chǎn)品造成了國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)實(shí)質(zhì)損害。

調(diào)查顯示，調(diào)查期內(nèi)，歐盟政府通過一系列的補(bǔ)貼政策使其太陽能級(jí)多晶硅產(chǎn)品在價(jià)格上更具優(yōu)勢(shì)，以占據(jù)中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，調(diào)查期內(nèi)，受到歐盟政府補(bǔ)貼支持的進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)口量呈持續(xù)快速上升趨勢(shì)，2009年比2008年上升74.65%；2010年比2009年上升69.24%；2011年比

2010年上升25.99%；2012年1-6月比2011年1-6月上升33.55%。

調(diào)查期內(nèi)補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額2008年為23.77%，2009年為16.55%，比2008年下降7.22個(gè)百分點(diǎn)；2010年為12.87%，比2009年下降3.68個(gè)百分點(diǎn)；2011年為10.02%，比2010年下降2.85個(gè)百分點(diǎn)；2011年1-6月為9.66%，2012年1-6月為12.00%，2012年1-6月比2011年1-6月上升2.34個(gè)百分點(diǎn)。

調(diào)查期內(nèi)，補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量持續(xù)快速增長(zhǎng)，占有一定的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額，補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品價(jià)格呈總體下降趨勢(shì)，對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品價(jià)格產(chǎn)生了壓低作用。在此影響下，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品價(jià)格呈大幅下降趨勢(shì)，期末比期初下降了 92.43%。因此，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品在市場(chǎng)需求快速增長(zhǎng)，產(chǎn)能、產(chǎn)量和銷售量也相應(yīng)增長(zhǎng)的情況下，銷售收入反而呈先上升后下降的不穩(wěn)定趨勢(shì)，期末庫(kù)存呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)現(xiàn)金凈流量呈惡化趨勢(shì)。

調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品勞動(dòng)生產(chǎn)率提高，單位銷售成本下降。由于國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品價(jià)格受補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品影響急劇下跌，其盈利能力有所下降，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品單位毛利潤(rùn)和投資收益率急劇下降。2012年1-6月，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品單位毛利潤(rùn)、毛利率、稅前利潤(rùn)和投資收益率降至調(diào)查期內(nèi)的最低水平，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品稅前利潤(rùn)和投資收益

第二篇：中華人民共和國(guó)商務(wù)部關(guān)于原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口X射線安全檢查設(shè)備反傾銷調(diào)查的初步裁定

附件：

中華人民共和國(guó)商務(wù)部關(guān)于原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口X射線安全檢查

設(shè)備反傾銷調(diào)查的初步裁定

根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》的規(guī)定，商務(wù)部（以下稱調(diào)查機(jī)關(guān)）于2009年10月23日正式發(fā)布立案公告，決定對(duì)原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口X射線安全檢查設(shè)備（以下簡(jiǎn)稱被調(diào)查產(chǎn)品）進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查。該被調(diào)查產(chǎn)品歸在《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口稅則》稅則號(hào)：90221910。

調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)被調(diào)查產(chǎn)品是否存在傾銷和傾銷幅度、被調(diào)查產(chǎn)品是否對(duì)中國(guó)X射線安全檢查設(shè)備產(chǎn)業(yè)造成損害及損害程度以及傾銷與損害之間的因果關(guān)系進(jìn)行了調(diào)查。根據(jù)調(diào)查結(jié)果和《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)做出初步裁定如下：

一、調(diào)查程序

（一）立案。

2009年8月28日，調(diào)查機(jī)關(guān)收到同方威視技術(shù)股份有限公司代表國(guó)內(nèi)X射線安全檢查設(shè)備產(chǎn)業(yè)提交的反傾銷調(diào)查申請(qǐng)，申請(qǐng)人請(qǐng)求對(duì)原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口X射線安全檢查設(shè)備進(jìn)行反傾銷調(diào)查。

調(diào)查機(jī)關(guān)審查了申請(qǐng)材料后，認(rèn)為申請(qǐng)人符合《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第十一條及第十三條和第十七條有關(guān)中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)提出反傾銷調(diào)查申請(qǐng)的規(guī)定。同時(shí)，申請(qǐng)書中包含了《中華

人民共和國(guó)反傾銷條例》第十四條、第十五條規(guī)定的反傾銷調(diào)查立案所要求的內(nèi)容及有關(guān)的證據(jù)。

根據(jù)上述審查結(jié)果及《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第十六條的規(guī)定，商務(wù)部于2009年10月23日發(fā)布立案公告，決定對(duì)原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口X射線安全檢查設(shè)備進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查。傾銷調(diào)查期為2008年1月1日至2008年12月31日，產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期為2006年1月1日至2008年12月31日。

（二）傾銷及傾銷幅度的初步調(diào)查。1.立案通知

在決定立案調(diào)查前，根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第十六條規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)就收到中國(guó)X射線安全檢查設(shè)備產(chǎn)業(yè)反傾銷調(diào)查申請(qǐng)書一事通知了歐洲聯(lián)盟歐洲委員會(huì)駐中國(guó)及蒙古國(guó)代表團(tuán)。

2009年10月23日，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)布立案公告，并向歐洲聯(lián)盟歐洲委員會(huì)駐中國(guó)及蒙古國(guó)代表團(tuán)正式提供了立案公告和申請(qǐng)書的公開部分，請(qǐng)其通知其所在國(guó)家（地區(qū)）的相關(guān)出口商和生產(chǎn)商。同日，調(diào)查機(jī)關(guān)將本案立案情況通知了本案申請(qǐng)人及申請(qǐng)書中列明的國(guó)外企業(yè)。

2.登記應(yīng)訴

根據(jù)公告要求，自公告發(fā)布之日起20天的登記應(yīng)訴期內(nèi)，史密斯海曼有限公司（德國(guó)）（Smiths Heimann Gmbh）和史密斯海曼有限公司（法國(guó)）（Smiths Heimann S.A.S）向調(diào)查機(jī)關(guān)登記

傾銷應(yīng)訴。另外，歐洲聯(lián)盟歐洲委員會(huì)駐中國(guó)及蒙古國(guó)代表團(tuán)也向調(diào)查機(jī)關(guān)登記應(yīng)訴。

3.發(fā)放問卷和收取答卷

2009年11月16日，調(diào)查機(jī)關(guān)向應(yīng)訴的境外生產(chǎn)商和申請(qǐng)書中列名的境外生產(chǎn)商發(fā)出了反傾銷調(diào)查問卷，并要求其在37天內(nèi)按規(guī)定提交準(zhǔn)確、完整的答卷。在該期間內(nèi)，史密斯海曼有限公司（德國(guó)）向調(diào)查機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期遞交答卷并陳述了相關(guān)理由。經(jīng)審查，調(diào)查機(jī)關(guān)同意給予申請(qǐng)企業(yè)適當(dāng)延期。至答卷遞交截止之日，調(diào)查機(jī)關(guān)收到了史密斯海曼有限公司（德國(guó)）遞交的有關(guān)傾銷部分問卷的答卷。

2010年3月4日，調(diào)查機(jī)關(guān)向史密斯海曼有限公司（德國(guó)）發(fā)送了補(bǔ)充問卷，該公司在規(guī)定時(shí)間內(nèi)遞交了補(bǔ)充問卷的答卷。

4.聽取利害關(guān)系方的意見

在案件調(diào)查期內(nèi)，調(diào)查機(jī)關(guān)應(yīng)約會(huì)見了本案申請(qǐng)人同方威視技術(shù)股份有限公司的代表，聽取了其對(duì)本案調(diào)查的陳述和意見。

5.進(jìn)一步聽取各方意見

2010年3月，調(diào)查機(jī)關(guān)召開了本案被調(diào)查產(chǎn)品范圍問題的意見陳述會(huì)，進(jìn)一步聽取申請(qǐng)人和應(yīng)訴方對(duì)本案調(diào)查的意見。

（三）產(chǎn)業(yè)損害及損害程度的初步調(diào)查。1.參加產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查活動(dòng)登記

根據(jù)商務(wù)部《反傾銷產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查規(guī)定》第十九條、第二十一條的規(guī)定，2009年10月23日，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)布了《關(guān)于參加X

射線安全檢查設(shè)備反傾銷案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查活動(dòng)登記的通知》（商調(diào)查函［2009］305號(hào)）。在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，史密斯海曼有限公司（德國(guó)）作為國(guó)外生產(chǎn)者申請(qǐng)參加產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查活動(dòng)。史密斯海曼有限公司（德國(guó)）向調(diào)查機(jī)關(guān)遞交了參加產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查活動(dòng)登記表及相關(guān)證明材料，調(diào)查機(jī)關(guān)經(jīng)審查后接受了登記。無國(guó)內(nèi)進(jìn)口商和其他國(guó)外（地區(qū)）生產(chǎn)者/出口商申請(qǐng)參加產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查活動(dòng)。

2.成立產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查組

2009年11月9日，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)布《關(guān)于成立X射線安全檢查設(shè)備反傾銷案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查組的通知》（商調(diào)查函［2009］313號(hào)），成立了X射線安全檢查設(shè)備反傾銷案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查組。

3.發(fā)放和收回調(diào)查問卷

根據(jù)《反傾銷條例》第二十條和商務(wù)部《反傾銷產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查規(guī)定》第二十四條、第二十五條的規(guī)定，2009年11月16日，調(diào)查機(jī)關(guān)向已知的利害關(guān)系方發(fā)放了X射線安全檢查設(shè)備反傾銷案《國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查問卷》、《國(guó)內(nèi)進(jìn)口商調(diào)查問卷》和《國(guó)外（地區(qū)）生產(chǎn)者/出口商調(diào)查問卷》。

在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，同方威視技術(shù)股份有限公司向調(diào)查機(jī)關(guān)遞交了《國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查問卷答卷》。在經(jīng)批準(zhǔn)延期遞交的時(shí)間內(nèi)，史密斯海曼有限公司（德國(guó)）向調(diào)查機(jī)關(guān)遞交了調(diào)查問卷答卷。無國(guó)內(nèi)進(jìn)口商和其他國(guó)外（地區(qū)）生產(chǎn)者/出口商向調(diào)查機(jī)關(guān)遞交相關(guān)調(diào)查問卷答卷。

4.聽取申請(qǐng)企業(yè)意見陳述

根據(jù)《反傾銷條例》第二十條的規(guī)定，2009年11月30日，應(yīng)本案申請(qǐng)企業(yè)同方威視技術(shù)股份有限公司申請(qǐng)，調(diào)查機(jī)關(guān)聽取了申請(qǐng)企業(yè)意見陳述。

申請(qǐng)企業(yè)提出，2006年以來國(guó)內(nèi)X射線安全檢查設(shè)備的表觀消費(fèi)量持續(xù)快速增長(zhǎng)，但由于被調(diào)查產(chǎn)品向國(guó)內(nèi)大量低價(jià)傾銷，國(guó)內(nèi)X射線安全檢查設(shè)備需求量增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)并未給國(guó)內(nèi)X射線安全檢查設(shè)備產(chǎn)業(yè)帶來應(yīng)有的效益。調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品稅前利潤(rùn)處于嚴(yán)重虧損狀態(tài)，現(xiàn)金凈流量嚴(yán)重惡化，巨額投資無法收回，國(guó)內(nèi)X射線安全檢查設(shè)備產(chǎn)業(yè)受到了實(shí)質(zhì)損害。

5.接收利害關(guān)系方書面意見

2010年5月11日，調(diào)查機(jī)關(guān)收到史密斯海曼有限公司（德國(guó)）提交的《X射線安全檢查設(shè)備反傾銷案無損害抗辯意見書》。

6.初裁前實(shí)地核查

根據(jù)《反傾銷條例》第二十條和商務(wù)部《反傾銷產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查規(guī)定》第二十七條的規(guī)定，2010年2月23日，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)布了《關(guān)于X射線安全檢查設(shè)備反傾銷案初裁前實(shí)地核查的通知》（商調(diào)查函[2010]56號(hào)）。2010年3月23日至25日,調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)企業(yè)同方威視技術(shù)股份有限公司進(jìn)行了初裁前實(shí)地核查。實(shí)地核查期間，調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)企業(yè)提交的申請(qǐng)書及調(diào)查問卷答卷中提供的信息進(jìn)行了核查，并收集了相關(guān)證據(jù)材料。實(shí)地核查結(jié)束后,申請(qǐng)企業(yè)向調(diào)查機(jī)關(guān)提交了有關(guān)補(bǔ)充證據(jù)材料。

7.信息公開

根據(jù)《產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查信息查閱與信息披露規(guī)定》第八條、第十四條的規(guī)定，本案所有初裁前公開材料均已及時(shí)送交商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)措施公開信息查閱室。各利害關(guān)系方可以查找、閱覽、摘抄、復(fù)印公開信息。

調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)書、調(diào)查問卷答卷及所附證據(jù)材料和實(shí)地核查結(jié)果進(jìn)行了認(rèn)真分析和全面評(píng)估，對(duì)本案利害關(guān)系方提交的意見依法予以了充分考慮。

二、被調(diào)查產(chǎn)品范圍

（一）立案公告中被調(diào)查產(chǎn)品的描述。

被調(diào)查產(chǎn)品名稱：X射線安全檢查設(shè)備，英文名稱X－Ray Security Inspection Equipment。

調(diào)查范圍：原產(chǎn)于歐盟的采用X光機(jī)技術(shù)或X射線加速器技術(shù)的進(jìn)口X射線安全檢查設(shè)備（能量在100千電子伏以上），但不包括采用X射線交替雙能加速器技術(shù)（IDE Technology）的第二代X射線安全檢查設(shè)備。

物理特征：X射線安全檢查設(shè)備是采用X光機(jī)技術(shù)或X射線加速器技術(shù)的安全檢查設(shè)備，主要由X光機(jī)或X射線加速器分系統(tǒng)、探測(cè)器和數(shù)據(jù)采集分系統(tǒng)、機(jī)械運(yùn)行分系統(tǒng)和電器控制分系統(tǒng)組成；能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)被檢測(cè)物品不開封檢查，通過人機(jī)界面交互，實(shí)現(xiàn)多種圖像處理功能和系統(tǒng)管理功能。

主要用途：廣泛應(yīng)用于各種安全檢查及海關(guān)查驗(yàn)，主要通過

圖像識(shí)別檢查行包、貨物、集裝箱、車輛等載體藏有的武器、爆炸物、危險(xiǎn)品、走私品以及其他可疑物品或限帶物品。

該產(chǎn)品歸在《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口稅則》：90221910。

（二）關(guān)于被調(diào)查產(chǎn)品范圍調(diào)整的問題。

立案后，本案應(yīng)訴公司史密斯海曼有限公司（德國(guó)）向調(diào)查機(jī)關(guān)提交了關(guān)于被調(diào)查產(chǎn)品范圍的評(píng)論意見。在評(píng)論意見中，該公司稱，能量在300千電子伏以上的X射線安全檢查設(shè)備與能量在300千電子伏以下的設(shè)備在物理特征、技術(shù)特征、功能、用途和客戶群體等方面不具有相似性和可比性，因此主張將能量在300千電子伏以上的X射線安全檢查設(shè)備排除在案件調(diào)查范圍之外。本案申請(qǐng)人同方威視技術(shù)股份有限公司就應(yīng)訴公司的評(píng)論意見向調(diào)查機(jī)關(guān)書面提交了意見和主張，反對(duì)將能量在300千電子伏以上的X射線安全檢查設(shè)備排除在案件調(diào)查范圍之外。為進(jìn)一步了解情況，澄清問題，調(diào)查機(jī)關(guān)于2010年3月8日就本案被調(diào)查產(chǎn)品范圍問題召開了由本案申請(qǐng)人和應(yīng)訴公司參加的意見陳述會(huì)，會(huì)上雙方分別就其提交的意見和主張進(jìn)行了解釋和說明。

經(jīng)審查雙方提交的書面材料，從物理特征、用途、技術(shù)特征、功能等方面，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定，能量在300千電子伏以上的產(chǎn)品和能量在300千電子伏以下的產(chǎn)品在主要物理和技術(shù)特征上基本一致，均是通過電子束加速，撞擊一個(gè)靶心產(chǎn)生射線，然后通過探測(cè)器接受信號(hào)產(chǎn)生圖像，用以檢測(cè)被檢測(cè)物體。之所以存在能

量差別，在于企業(yè)可以根據(jù)不同的產(chǎn)品設(shè)計(jì)選擇不同的方式進(jìn)行集成，制造出不同集成形態(tài)的產(chǎn)品。因此，調(diào)查機(jī)關(guān)決定對(duì)應(yīng)訴公司將能量在300千電子伏以上的X射線安全檢查設(shè)備排除在案件調(diào)查范圍之外的主張不予支持。

三、國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品和國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)

（一）國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品的認(rèn)定。

根據(jù)《反傾銷條例》第十二條和商務(wù)部《反傾銷產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查規(guī)定》第十條、第十一條的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的X射線安全檢查設(shè)備與被調(diào)查產(chǎn)品的物理特征、技術(shù)特性、產(chǎn)品功能和用途、銷售渠道和客戶群體、消費(fèi)者和生產(chǎn)者評(píng)價(jià)等因素進(jìn)行了調(diào)查，初步證據(jù)顯示：

1.物理特征

國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的X射線安全檢查設(shè)備和被調(diào)查產(chǎn)品的物理特征基本相同，主要由X光機(jī)或X射線加速器分系統(tǒng)、探測(cè)器和數(shù)據(jù)采集分系統(tǒng)、機(jī)械傳送分系統(tǒng)、電氣控制分系統(tǒng)組成，各個(gè)分系統(tǒng)的原理、構(gòu)成和運(yùn)行也基本相同。

2.技術(shù)特性

國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的X射線安全檢查設(shè)備與被調(diào)查產(chǎn)品的技術(shù)特性基本一致，均采用X射線線掃描成像技術(shù)，包括X光機(jī)技術(shù)和X射線加速器技術(shù)。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的X射線安全檢查設(shè)備的重要技術(shù)參數(shù)指標(biāo)（如線分辨力、穿透力等）與被調(diào)查產(chǎn)品基本相同，兩者存在產(chǎn)品型號(hào)間的相互對(duì)應(yīng)關(guān)系。

3.產(chǎn)品功能和用途

國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的X射線安全檢查設(shè)備與被調(diào)查產(chǎn)品的功能完全相同，均通過人機(jī)界面交互，實(shí)現(xiàn)多種圖像處理功能和系統(tǒng)管理功能，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)被檢測(cè)物品不開封檢查。

國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的X射線安全檢查設(shè)備與被調(diào)查產(chǎn)品的用途也完全相同，均適用于各種安全檢查及海關(guān)查驗(yàn)，主要通過圖像識(shí)別檢查行包、貨物等物品中藏有的武器、爆炸物、走私品以及其他可疑物品或限帶物品。不同規(guī)格的X射線安全檢查設(shè)備可應(yīng)用于不同的場(chǎng)合。

4.銷售渠道和客戶群體、消費(fèi)者和生產(chǎn)者評(píng)價(jià)

國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的X射線安全檢查設(shè)備與被調(diào)查產(chǎn)品銷售渠道基本相同，主要通過直接銷售方式或代理商分銷方式進(jìn)行銷售。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的X射線安全檢查設(shè)備與被調(diào)查產(chǎn)品客戶群體也基本相同，均包括民航、海關(guān)、鐵路、地鐵、港口、口岸、重要活動(dòng)場(chǎng)館和政府機(jī)關(guān)等。部分客戶同時(shí)使用國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的X射線安全檢查設(shè)備和被調(diào)查產(chǎn)品，二者可以相互替代。

上述初步證據(jù)表明，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的X射線安全檢查設(shè)備與被調(diào)查產(chǎn)品在物理特征、技術(shù)特性、產(chǎn)品功能和用途、銷售渠道和客戶群體、消費(fèi)者和生產(chǎn)者評(píng)價(jià)等方面基本相同，具有相似性和可替代性。因此，調(diào)查機(jī)關(guān)初步認(rèn)定，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的X射線安全檢查設(shè)備與被調(diào)查產(chǎn)品屬于同類產(chǎn)品。

（二）國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的認(rèn)定。

調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)本案申請(qǐng)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)代表資格進(jìn)行了審查。初步證據(jù)顯示，調(diào)查期內(nèi)，本案申請(qǐng)企業(yè)的同類產(chǎn)品產(chǎn)量占國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品總產(chǎn)量的主要部分。根據(jù)《反傾銷條例》第十一條和商務(wù)部《反傾銷產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查規(guī)定》第十三條的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)初步認(rèn)定，調(diào)查期內(nèi)，本案申請(qǐng)企業(yè)可以代表國(guó)內(nèi)X射線安全檢查設(shè)備產(chǎn)業(yè)。

四、傾銷和傾銷幅度

調(diào)查機(jī)關(guān)審查了應(yīng)訴公司的答卷，對(duì)公司的正常價(jià)值和出口價(jià)格作如下認(rèn)定：

（一）正常價(jià)值、出口價(jià)格及價(jià)格調(diào)整項(xiàng)目的認(rèn)定。史密斯海曼有限公司（德國(guó)）（Smiths Heimann GmbH）1．正常價(jià)值

該公司在答卷中稱其生產(chǎn)的被調(diào)查產(chǎn)品及同類產(chǎn)品共分若干型號(hào)，調(diào)查期內(nèi)對(duì)中國(guó)出口其中部分型號(hào)。在對(duì)中國(guó)出口的被調(diào)查產(chǎn)品中，有部分型號(hào)的產(chǎn)品在歐盟內(nèi)銷售。經(jīng)審查公司答卷，調(diào)查機(jī)關(guān)決定暫接受該公司關(guān)于產(chǎn)品型號(hào)劃分的主張。

調(diào)查機(jī)關(guān)審查了該公司在歐盟內(nèi)銷售被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品的情況。根據(jù)公司答卷及補(bǔ)充答卷所報(bào)數(shù)據(jù)，調(diào)查期內(nèi)該公司在歐盟內(nèi)銷售被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的數(shù)量占其向中國(guó)出口被調(diào)查產(chǎn)品數(shù)量的比例超過了5％，滿足作為確定正常價(jià)值的數(shù)量要求。調(diào)查機(jī)關(guān)還分型號(hào)審查了該公司歐盟內(nèi)銷售數(shù)量情況。根據(jù)

公司答卷及其補(bǔ)充答卷所報(bào)數(shù)據(jù)，與對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品相對(duì)應(yīng)的型號(hào)的產(chǎn)品中，每一型號(hào)產(chǎn)品在歐盟內(nèi)銷售數(shù)量占該型號(hào)出口到中國(guó)數(shù)量的比例均超過了5％，滿足作為進(jìn)一步確定正常價(jià)值基礎(chǔ)的數(shù)量要求。

根據(jù)公司所報(bào)，調(diào)查期內(nèi)公司對(duì)中國(guó)出口的對(duì)應(yīng)型號(hào)的產(chǎn)品在歐盟內(nèi)存在三種銷售方式：通過關(guān)聯(lián)分銷商銷售、通過非關(guān)聯(lián)分銷商銷售和直接對(duì)非關(guān)聯(lián)最終用戶銷售。經(jīng)審查和比較，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)，調(diào)查期內(nèi)該公司在歐盟內(nèi)銷售被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品的關(guān)聯(lián)交易的價(jià)格受到了關(guān)聯(lián)關(guān)系的影響，不能夠代表公平的市場(chǎng)價(jià)格，不屬于正常貿(mào)易過程中的交易，故決定在初裁時(shí)暫將該部分關(guān)聯(lián)交易排除在確定正常價(jià)值的范圍之外。

調(diào)查機(jī)關(guān)審查了該公司調(diào)查期內(nèi)生產(chǎn)成本、費(fèi)用和利潤(rùn)情況。根據(jù)公司答卷和補(bǔ)充答卷所報(bào)數(shù)據(jù)，經(jīng)過初步審查，調(diào)查機(jī)關(guān)決定暫接受該公司填報(bào)的調(diào)查期內(nèi)生產(chǎn)成本、費(fèi)用分?jǐn)偤蛯?shí)現(xiàn)利潤(rùn)情況的數(shù)據(jù)，并以此基礎(chǔ)分別對(duì)上述型號(hào)的歐盟內(nèi)銷產(chǎn)品是否存在低于成本情況進(jìn)行了進(jìn)一步審查。經(jīng)計(jì)算，上述型號(hào)的歐盟內(nèi)銷產(chǎn)品低于其成本銷售的數(shù)量比例均未超過20%。

根據(jù)上述審查結(jié)果，調(diào)查機(jī)關(guān)暫決定：

（1）對(duì)于有歐盟內(nèi)銷型號(hào)的同類產(chǎn)品，采用調(diào)查期內(nèi)該型號(hào)產(chǎn)品歐盟內(nèi)非關(guān)聯(lián)銷售作為確定正常價(jià)值的基礎(chǔ)；

（2）對(duì)于無歐盟內(nèi)銷型號(hào)的同類產(chǎn)品，采用結(jié)構(gòu)正常價(jià)值的方法確定各個(gè)型號(hào)產(chǎn)品的正常價(jià)值。其中，生產(chǎn)成本為公司在 11 答卷和補(bǔ)充答卷中所報(bào)分型號(hào)的成本數(shù)據(jù)。由于公司在答卷和補(bǔ)充答卷中未區(qū)分市場(chǎng)和產(chǎn)品型號(hào)填報(bào)銷售、管理及一般費(fèi)用情況和利潤(rùn)數(shù)據(jù)，因此調(diào)查機(jī)關(guān)決定暫根據(jù)公司所報(bào)的調(diào)查期內(nèi)公司整體的費(fèi)用和利潤(rùn)數(shù)據(jù)，計(jì)算出上述無歐盟內(nèi)銷型號(hào)的產(chǎn)品的合理費(fèi)用和利潤(rùn)率。

2．出口價(jià)格

調(diào)查機(jī)關(guān)審查了該公司在調(diào)查期內(nèi)向中國(guó)出口被調(diào)查產(chǎn)品情況。公司報(bào)稱，調(diào)查期內(nèi)其向中國(guó)出口被調(diào)查產(chǎn)品均通過其位于第三國(guó)的關(guān)聯(lián)貿(mào)易商進(jìn)行，產(chǎn)品出廠后由該關(guān)聯(lián)貿(mào)易商向中國(guó)非關(guān)聯(lián)經(jīng)銷商銷售被調(diào)查產(chǎn)品。在進(jìn)行交易時(shí)，應(yīng)訴公司知曉被調(diào)查產(chǎn)品將銷往中國(guó)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第五條的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在初裁中暫采用位于第三國(guó)的關(guān)聯(lián)貿(mào)易商與中國(guó)非關(guān)聯(lián)客戶之間的價(jià)格作為確定出口價(jià)格的基礎(chǔ)。經(jīng)審查，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)，公司所報(bào)向中國(guó)出口銷售被調(diào)查產(chǎn)品信息和數(shù)據(jù)中有部分交易不屬于本案調(diào)查期內(nèi)的交易，故決定將其排除，采用剩余交易作為確定出口價(jià)格的數(shù)量基礎(chǔ)。

3．調(diào)整項(xiàng)目

根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第六條規(guī)定，為公平合理比較，調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)該公司影響價(jià)格可比性的調(diào)整項(xiàng)目逐一進(jìn)行了審查。

（1）正常價(jià)值部分

在公司答卷和補(bǔ)充答卷中，對(duì)于上述存在歐盟內(nèi)銷的部分型

號(hào)的同類產(chǎn)品，該公司提出了調(diào)整信用費(fèi)用的主張。經(jīng)審查交易情況，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在初裁中暫接受該主張。對(duì)于無歐盟內(nèi)銷的部分型號(hào)的同類產(chǎn)品，依前述，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在初裁中采用結(jié)構(gòu)正常價(jià)值的方法來確定正常價(jià)值。鑒于公司未提出任何調(diào)整主張，調(diào)查機(jī)關(guān)決定暫不做任何價(jià)格調(diào)整。

（2）出口價(jià)格部分

在公司答卷和補(bǔ)充答卷中，公司稱，其位于第三國(guó)關(guān)聯(lián)貿(mào)易商向中國(guó)客戶銷售被調(diào)查產(chǎn)品時(shí)，通常會(huì)在公司向該關(guān)聯(lián)貿(mào)易商銷售的價(jià)格上進(jìn)行一定比例的加價(jià)，該加價(jià)包含了產(chǎn)品出廠后與產(chǎn)品出口相關(guān)的全部直接銷售費(fèi)用（如運(yùn)費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等）和間接銷售費(fèi)用以及該關(guān)聯(lián)貿(mào)易商的管理、運(yùn)營(yíng)費(fèi)用、實(shí)現(xiàn)的毛利等。該位于第三國(guó)的關(guān)聯(lián)貿(mào)易商未在本案中向調(diào)查機(jī)關(guān)單獨(dú)答卷，應(yīng)訴公司也未就此加價(jià)的構(gòu)成提供具體的數(shù)據(jù)和詳細(xì)說明，亦未解釋在具體交易過程中與該交易相關(guān)的具體加價(jià)水平。根據(jù)上述情況，并經(jīng)審查該位于第三國(guó)關(guān)聯(lián)貿(mào)易商的地位、在向中國(guó)出口交易中的作用及與本案應(yīng)訴公司之間的關(guān)系等，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在初裁中暫按上述價(jià)差比例對(duì)出口價(jià)格進(jìn)行調(diào)整。鑒于公司所主張的國(guó)際運(yùn)輸費(fèi)和信用費(fèi)用的調(diào)整已包含在其中，調(diào)查機(jī)關(guān)不再對(duì)上述項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整。

4．關(guān)于到岸價(jià)格（CIF價(jià)格）

經(jīng)審查，現(xiàn)有證據(jù)表明該公司所報(bào)告的到岸價(jià)格是合理的，調(diào)查機(jī)關(guān)決定暫采信公司報(bào)告的到岸價(jià)格數(shù)據(jù)。

其他歐盟公司（All Others）

對(duì)于其他未應(yīng)訴、未提交答卷的歐盟公司，根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第二十一條的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)決定采用已經(jīng)獲得的事實(shí)和可獲得的最佳信息來認(rèn)定其正常價(jià)值和出口價(jià)格。

（二）價(jià)格比較。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第六條的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)被調(diào)查產(chǎn)品的出口價(jià)格和正常價(jià)值進(jìn)行比較時(shí)，考慮了影響價(jià)格的各種可比性因素，按照公平、合理的方式進(jìn)行了比較。

對(duì)于應(yīng)訴公司，調(diào)查機(jī)關(guān)在其提交的證明材料基礎(chǔ)上，將每一型號(hào)的正常價(jià)值和出口價(jià)格調(diào)整至出廠價(jià)。在計(jì)算傾銷幅度時(shí)，調(diào)查機(jī)關(guān)分型號(hào)將每一型號(hào)產(chǎn)品的加權(quán)平均正常價(jià)值和加權(quán)平均出口價(jià)格進(jìn)行比較，得出各個(gè)型號(hào)的傾銷幅度。在此基礎(chǔ)上，調(diào)查機(jī)關(guān)將各個(gè)型號(hào)的傾銷幅度加權(quán)平均，得出該應(yīng)訴公司的傾銷幅度。

對(duì)于其他未應(yīng)訴、未提交答卷的歐盟公司，根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第二十一條的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)決定采用已經(jīng)獲得的事實(shí)和可獲得的最佳信息做出有關(guān)傾銷和傾銷幅度的裁定。

（三）傾銷幅度。

經(jīng)過計(jì)算，各公司的傾銷幅度分別為：

1.史密斯海曼有限公司（德國(guó)）（Smiths Heimann Gmbh）

48.2% 2.其他歐盟公司（All Others）

五、產(chǎn)業(yè)損害及損害程度

71.8%

（一）被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量及所占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額。1.被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量

調(diào)查期內(nèi)，被調(diào)查產(chǎn)品的進(jìn)口數(shù)量呈持續(xù)快速增長(zhǎng)趨勢(shì)。據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2006年、2007年和2008年被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量分別為179臺(tái)、271臺(tái)和336臺(tái)，2007年比2006年增長(zhǎng)51.40%，2008年比2007年增長(zhǎng)23.99%。

調(diào)查期內(nèi)，被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量占國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品總進(jìn)口數(shù)量的比例呈持續(xù)上升趨勢(shì)。2006 年、2007 年和2008 年分別為40.41%、41.76%和44.39%，2007年比2006年上升1.35個(gè)百分點(diǎn)，2008年比2007年上升2.63個(gè)百分點(diǎn)。

2.被調(diào)查產(chǎn)品占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額

調(diào)查期內(nèi)，被調(diào)查產(chǎn)品占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額呈逐年上升趨勢(shì)。2006年、2007年和2008年分別為10.72%、14.66%和15.92%，2007年比2006年上升3.94個(gè)百分點(diǎn), 2008年比2007年上升1.26個(gè)百分點(diǎn)。

(二)被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格及其對(duì)國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品價(jià)格的影響。

1．被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格

調(diào)查期內(nèi)，被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格呈微幅增長(zhǎng)趨勢(shì)。2006年、2007年和2008年被調(diào)查產(chǎn)品的進(jìn)口價(jià)格分別為463519.77元/臺(tái)、468313.18元/臺(tái)和504767.12元/臺(tái)，2007年比2006年增長(zhǎng)1.03%，2008年比2007年增長(zhǎng)7.78%。

2．國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品價(jià)格

調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品價(jià)格呈大幅下降趨勢(shì)。2007年比2006年下降48.70%，2008年比2007年下降46.75%。

3.被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格對(duì)國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品價(jià)格的影響 初步證據(jù)表明，調(diào)查期內(nèi)，被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格雖呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，但幅度較小，而國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品價(jià)格則呈大幅下降趨勢(shì)，2008年國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品價(jià)格比2006年下降72.68%。2006年和2007年被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格大幅低于國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品價(jià)格，嚴(yán)重削減了國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品價(jià)格，導(dǎo)致同期國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品的銷售價(jià)格低于單位銷售成本，稅前利潤(rùn)虧損嚴(yán)重。雖然2008年被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格略高于國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品價(jià)格，但仍處于較低水平，而2008年國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品的銷售價(jià)格比2007年下降46.75%，國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品的銷售價(jià)格接近單位銷售成本，單位毛利率處于較低水平。另有證據(jù)顯示，國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品2008年的單位生產(chǎn)成本比2006年降低53.67%，同期國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品的銷售價(jià)格下降72.68%，銷售價(jià)格下降幅度超過單位生產(chǎn)成本下降幅度19.01個(gè)百分點(diǎn)，表明國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品的銷售價(jià)格未能達(dá)到合理水平。因此，被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口

價(jià)格對(duì)國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品價(jià)格產(chǎn)生了明顯的削減和抑制作用。

調(diào)查期內(nèi)，被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量持續(xù)快速增長(zhǎng)，市場(chǎng)份額逐年上升，其價(jià)格水平對(duì)國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品價(jià)格具有重大影響。被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格始終處于較低水平，且在調(diào)查期內(nèi)的大部分時(shí)間低于國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品價(jià)格，對(duì)國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品價(jià)格產(chǎn)生了明顯的削減和抑制作用，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品的銷售價(jià)格低于或接近單位銷售成本，稅前利潤(rùn)虧損嚴(yán)重，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)陷入困境。

（三）產(chǎn)業(yè)相關(guān)經(jīng)濟(jì)因素和指標(biāo)的評(píng)估。

根據(jù)《反傾銷條例》第七條、第八條和商務(wù)部《反傾銷產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查規(guī)定》第四條至第七條的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)內(nèi)X射線安全檢查設(shè)備產(chǎn)業(yè)的相關(guān)經(jīng)濟(jì)因素和指標(biāo)進(jìn)行了調(diào)查，初步證據(jù)顯示如下：

1．表觀消費(fèi)量

調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)X射線安全檢查設(shè)備產(chǎn)業(yè)的表觀消費(fèi)量呈逐年上升趨勢(shì)。2006年、2007年和2008年國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的表觀消費(fèi)量分別為1670臺(tái)、1849臺(tái)和2111臺(tái)，2007年比2006年增長(zhǎng)10.72%，2008年比2007年增長(zhǎng)14.17%。

2．產(chǎn)能

調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)X射線安全檢查設(shè)備產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能呈逐年上升趨勢(shì)。2007年比2006年增長(zhǎng)59.44%，2008年比2007年增長(zhǎng)48.59%。

3．產(chǎn)量

調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)X射線安全檢查設(shè)備產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)量呈逐年上升趨勢(shì)。2007年比2006年增長(zhǎng)65.30%，2008年比2007年增長(zhǎng)53.79%。

4．開工率

調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)X射線安全檢查設(shè)備產(chǎn)業(yè)的開工率呈逐年上升趨勢(shì)。2007年比2006年上升3.27個(gè)百分點(diǎn)，2008年比2007年上升3.23個(gè)百分點(diǎn)。

5．銷售數(shù)量

調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品的銷售數(shù)量呈逐年上升趨勢(shì)。2007年比2006年增長(zhǎng)202.67%，2008年比2007年增長(zhǎng)190.31%。

6．市場(chǎng)份額

調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品的市場(chǎng)份額呈逐年上升趨勢(shì)。2007年比2006年上升7.79個(gè)百分點(diǎn)，2008年比2007年上升18.94個(gè)百分點(diǎn)。

7．銷售價(jià)格

調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品的銷售價(jià)格呈逐年下降趨勢(shì)。2007年比2006年下降48.70%，2008年比2007年下降46.75%。

8．銷售收入

調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)X射線安全檢查設(shè)備產(chǎn)業(yè)的銷售收入呈逐年上升趨勢(shì)。2007年比2006年增長(zhǎng)55.28%，2008年比2007年增長(zhǎng)54.58%。

9．稅前利潤(rùn)

調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品的稅前利潤(rùn)呈先降后升趨勢(shì)，始終處于嚴(yán)重虧損狀態(tài)。2006年國(guó)內(nèi)X射線安全檢查設(shè)備產(chǎn)業(yè)已出現(xiàn)嚴(yán)重虧損，2007年的虧損額比2006年進(jìn)一步增加38.03%，2008年的虧損額比2007年雖有所減少，但仍無法扭虧為盈。

10．投資收益率

調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)X射線安全檢查設(shè)備產(chǎn)業(yè)的投資收益率呈先降后升趨勢(shì)，始終處于負(fù)值水平。2006年、2007年和2008年，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的投資收益率分別為-2.29%、-2.76%和-0.24%，2007年比2006年下降0.47個(gè)百分點(diǎn)，2008年比2007年雖上升2.52個(gè)百分點(diǎn)，但仍處于負(fù)值水平。

11．就業(yè)人數(shù)

調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)X射線安全檢查設(shè)備產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)呈先升后降趨勢(shì)。2007比2006年增長(zhǎng)21.44%，2008年比2007年下降38.30%。

12．勞動(dòng)生產(chǎn)率

調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)X射線安全檢查設(shè)備產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率呈逐年上升趨勢(shì)。2007年比2006年增長(zhǎng)37.21%，2008年比2007年增長(zhǎng)149.15%。

13．人均工資

調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)X射線安全檢查設(shè)備產(chǎn)業(yè)的人均工資呈逐年上升趨勢(shì)。2007年比2006年增長(zhǎng)2.77%，2008年比2007年增長(zhǎng)8.98%。

14．期末庫(kù)存

調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)X射線安全檢查設(shè)備產(chǎn)業(yè)的期末庫(kù)存呈逐年上升趨勢(shì)。2007年比2006年增長(zhǎng)176.40%，2008年比2007年增長(zhǎng)44.04%。

15．現(xiàn)金凈流量

調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)X射線安全檢查設(shè)備產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)金凈流量呈先降后升趨勢(shì)，始終處于凈流出狀態(tài)。2006年國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)金流出量遠(yuǎn)大于現(xiàn)金流入量，2007年比2006年進(jìn)一步惡化，2008年比2007年雖有所好轉(zhuǎn)，但現(xiàn)金流出量仍大于現(xiàn)金流入量。

16.投融資能力

調(diào)查期內(nèi)，盡管國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力不斷擴(kuò)大，但由于國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)大幅虧損，經(jīng)營(yíng)狀況持續(xù)惡化,申請(qǐng)企業(yè)投融資能力下降。

上述初步證據(jù)表明，調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)X射線安全檢查設(shè)備產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于高成長(zhǎng)階段，市場(chǎng)需求旺盛，國(guó)內(nèi)X射線安全檢查設(shè)備的表觀消費(fèi)量2007年比2006年增長(zhǎng)10.72%，2008年比2007年增長(zhǎng)14.17%。受市場(chǎng)需求的推動(dòng)，國(guó)內(nèi)X射線安全檢查設(shè)備產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能、產(chǎn)量均呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。雖然，調(diào)查期內(nèi)國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品銷量增長(zhǎng)較快，但被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格始終處于較低水平，且在調(diào)查期內(nèi)的大部分時(shí)間低于國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品價(jià)格，對(duì)國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品價(jià)格產(chǎn)生了明顯的削減和抑制作用，國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品價(jià)格2008年比2006年下降72.68%，國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品價(jià)格已低于或接近單位銷售成本，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)X射線安全檢查設(shè)備產(chǎn)業(yè)銷售收入的增長(zhǎng)

受到嚴(yán)重抑制。國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品的單位銷售毛利率2006年和2007年為負(fù)值，2008年也處于較低水平。2006年國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品的稅前利潤(rùn)已處于嚴(yán)重虧損狀態(tài)，2007年國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品的稅前利潤(rùn)虧損加劇，虧損額比2006年增加38.03%，2008年國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品的稅前利潤(rùn)虧損額比2007年雖有所減少，但仍無法扭虧為盈。2006年、2007年和2008年，國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品的稅前利潤(rùn)率始終處于負(fù)值水平，分別為-34.88%、-31%和-1.84%。調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)X射線安全檢查設(shè)備產(chǎn)業(yè)投資收益率也始終處于負(fù)值水平，期末庫(kù)存大幅上升，現(xiàn)金凈流量始終處于凈流出狀態(tài)，投融資能力下降，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)惡化，被迫多次減少就業(yè)人數(shù)，產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)明顯受到抑制。

因此，調(diào)查機(jī)關(guān)初步認(rèn)定，國(guó)內(nèi)X射線安全檢查設(shè)備產(chǎn)業(yè)受到了實(shí)質(zhì)損害。

（四）歐盟的生產(chǎn)能力、出口能力及對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)可能產(chǎn)生的進(jìn)一步影響。

調(diào)查期內(nèi)，歐盟具有較強(qiáng)的X射線安全檢查設(shè)備生產(chǎn)能力和出口能力，歐盟向國(guó)內(nèi)出口被調(diào)查產(chǎn)品數(shù)量增長(zhǎng)較快，2008年比2006年增長(zhǎng)87.71%，中國(guó)是其重要的出口市場(chǎng)。隨著中國(guó)社會(huì)不斷發(fā)展，社會(huì)公共安全越來越成為共同關(guān)注的問題，得到社會(huì)的廣泛重視，國(guó)內(nèi)X射線安全檢查設(shè)備的市場(chǎng)需求因此呈快速增長(zhǎng)趨勢(shì)，中國(guó)市場(chǎng)對(duì)歐盟被調(diào)查產(chǎn)品生產(chǎn)者具有較強(qiáng)的吸引力。與此同時(shí)，歐盟自身的市場(chǎng)需求增長(zhǎng)幅度較小，短期無法

消化剩余的產(chǎn)能。上述初步證據(jù)表明，歐盟具有較大的被調(diào)查產(chǎn)品生產(chǎn)能力和出口能力，存在進(jìn)一步造成國(guó)內(nèi)X射線安全檢查設(shè)備產(chǎn)業(yè)損害的可能性。

六、因果關(guān)系

（一）被調(diào)查產(chǎn)品大量低價(jià)進(jìn)口造成了國(guó)內(nèi)X射線安全檢查設(shè)備產(chǎn)業(yè)實(shí)質(zhì)損害。

調(diào)查期內(nèi)，被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量占國(guó)內(nèi)總進(jìn)口量的比例呈持續(xù)上升趨勢(shì)，2006 年、2007 年和2008 年分別為40.41%、41.76%和44.39%，2007年比2006年上升1.35個(gè)百分點(diǎn)，2008年比2007年上升2.63個(gè)百分點(diǎn)。被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量呈逐年快速上升趨勢(shì)，2006年、2007年和2008年被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量分別為179臺(tái)、271臺(tái)和336臺(tái)，2007年比2006年增長(zhǎng)51.40%，2008年比2007年增長(zhǎng)23.99％。2007年和2008年被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量的增長(zhǎng)幅度分別比同期國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品表觀消費(fèi)量的增長(zhǎng)幅度高出40.68個(gè)百分點(diǎn)和9.82個(gè)百分點(diǎn)。被調(diào)查產(chǎn)品所占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額在調(diào)查期內(nèi)也呈持續(xù)上升趨勢(shì)，由2006年的10.72%增長(zhǎng)至2008年的15.92%，增長(zhǎng)5.20個(gè)百分點(diǎn)。

調(diào)查期內(nèi)，被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格呈微幅上升趨勢(shì)。2006年、2007年和2008年被調(diào)查產(chǎn)品的進(jìn)口價(jià)格分別為463519.77元/臺(tái)、468313.18元/臺(tái)和504767.12元/臺(tái)，2007年比2006年增長(zhǎng)1.03%，2008年比2007年增長(zhǎng)7.78%。

調(diào)查期內(nèi)，原產(chǎn)于歐盟的被調(diào)查產(chǎn)品大量進(jìn)口，市場(chǎng)份額呈

上升趨勢(shì)，被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格始終處于較低水平，且在調(diào)查期內(nèi)的大部分時(shí)間低于國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品價(jià)格，對(duì)國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品價(jià)格產(chǎn)生了明顯的削減和抑制作用。同時(shí)，由于國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品價(jià)格在調(diào)查期內(nèi)持續(xù)大幅下降，國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品價(jià)格低于或接近單位銷售成本，國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品的單位銷售毛利率2006年和2007年為負(fù)值，2008年也處于較低水平，導(dǎo)致2006年國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品的稅前利潤(rùn)處于嚴(yán)重虧損狀態(tài)，2007年國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品的稅前利潤(rùn)虧損加劇，虧損額比2006年增加38.03%，2008年國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品的稅前利潤(rùn)虧損額比2007年雖有所減少，但仍無法扭虧為盈。國(guó)內(nèi)X射線安全檢查設(shè)備產(chǎn)業(yè)投資收益率始終處于負(fù)值水平，期末庫(kù)存大幅上升，企業(yè)被迫多次減少就業(yè)人數(shù)，產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)明顯受到抑制。

上述初步證據(jù)表明，調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)X射線安全檢查設(shè)備市場(chǎng)需求呈快速增長(zhǎng)趨勢(shì)，為正在成長(zhǎng)的國(guó)內(nèi)X射線安全檢查設(shè)備產(chǎn)業(yè)提供了良好的發(fā)展環(huán)境。但是，歐盟向國(guó)內(nèi)大量低價(jià)出口X射線安全檢查設(shè)備，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)X射線安全檢查設(shè)備產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)受到嚴(yán)重影響，銷售價(jià)格大幅下降，稅前利潤(rùn)大幅虧損，投資收益率處于負(fù)值水平，期末庫(kù)存大幅上升，企業(yè)被迫多次減少就業(yè)人數(shù)，巨額投資無法收回，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)陷入困境。

因此，調(diào)查機(jī)關(guān)初步認(rèn)定，被調(diào)查產(chǎn)品大量低價(jià)進(jìn)口造成了國(guó)內(nèi)X射線安全檢查設(shè)備產(chǎn)業(yè)的實(shí)質(zhì)損害。

（二）其他因素分析。

對(duì)其他因素的調(diào)查表明，調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)X射線安全檢查

設(shè)備產(chǎn)業(yè)受到實(shí)質(zhì)性損害并非由以下因素造成：

1．其他國(guó)家（地區(qū)）的進(jìn)口情況

調(diào)查期內(nèi)，除歐盟對(duì)國(guó)內(nèi)出口X射線安全檢查設(shè)備外，原產(chǎn)于其他國(guó)家（地區(qū)）的X射線安全檢查設(shè)備也向國(guó)內(nèi)出口。初步證據(jù)顯示，歐盟向國(guó)內(nèi)出口的X射線安全檢查設(shè)備數(shù)量增長(zhǎng)較快，2008年比2006年增長(zhǎng)87.71%，高于其他國(guó)家（地區(qū)）向國(guó)內(nèi)出口的X射線安全檢查設(shè)備數(shù)量增長(zhǎng)幅度；歐盟向國(guó)內(nèi)出口的X射線安全檢查設(shè)備數(shù)量占國(guó)內(nèi)X射線安全檢查設(shè)備總進(jìn)口量的比例上升，從2006年的40.41%上升至2008年的44.39%，其他國(guó)家（地區(qū)）向國(guó)內(nèi)出口的X射線安全檢查設(shè)備數(shù)量占國(guó)內(nèi)總進(jìn)口量的比例呈下降趨勢(shì)；歐盟對(duì)國(guó)內(nèi)出口的X射線安全檢查設(shè)備占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額增長(zhǎng)較快，2008年比2006年上升5.20個(gè)百分點(diǎn)，高于其他國(guó)家（地區(qū)）向國(guó)內(nèi)出口的X射線安全檢查設(shè)備占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額增長(zhǎng)幅度。另?yè)?jù)調(diào)查，沒有證據(jù)表明除歐盟以外的其他國(guó)家（地區(qū)）向國(guó)內(nèi)出口X射線安全檢查設(shè)備存在傾銷行為并對(duì)國(guó)內(nèi)X射線安全檢查設(shè)備產(chǎn)業(yè)造成了實(shí)質(zhì)損害。

因此，調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)X射線安全檢查設(shè)備產(chǎn)業(yè)受到的實(shí)質(zhì)性損害并非由原產(chǎn)于其他國(guó)家（地區(qū)）的進(jìn)口X射線安全檢查設(shè)備造成的。

2．市場(chǎng)需求的變化

調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)X射線安全檢查設(shè)備的市場(chǎng)需求呈快速增

長(zhǎng)趨勢(shì)。2007年和2008年，國(guó)內(nèi)X射線安全檢查設(shè)備表觀消費(fèi)量分別比上年同期增長(zhǎng)了10.72%和14.17%。因此，調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)X射線安全檢查設(shè)備產(chǎn)業(yè)受到的實(shí)質(zhì)損害并非由國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求變化因素造成的。

3．消費(fèi)模式和替代產(chǎn)品的影響

調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)X射線安全檢查設(shè)備的需求不斷擴(kuò)大，國(guó)內(nèi)X射線安全檢查設(shè)備產(chǎn)業(yè)受到的實(shí)質(zhì)損害并非由消費(fèi)模式的變化和其他替代產(chǎn)品等因素造成的。

4.商業(yè)流通渠道和貿(mào)易政策

調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)對(duì)X射線安全檢查設(shè)備實(shí)行市場(chǎng)化的價(jià)格機(jī)制，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)受市場(chǎng)規(guī)律調(diào)節(jié)，國(guó)內(nèi)沒有限制X射線安全檢查設(shè)備產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易政策和其他相關(guān)政策。因此，調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)X射線安全檢查設(shè)備產(chǎn)業(yè)受到的實(shí)質(zhì)損害并非由商業(yè)流通渠道和貿(mào)易政策等因素造成的。

5.產(chǎn)品質(zhì)量狀況和技術(shù)情況

調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)X射線安全檢查設(shè)備質(zhì)量穩(wěn)定，技術(shù)水平和生產(chǎn)工藝均處于世界領(lǐng)先水平，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品的核心零部件享有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。因此，調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)X射線安全檢查設(shè)備產(chǎn)業(yè)受到的實(shí)質(zhì)損害并非由產(chǎn)品質(zhì)量問題和技術(shù)落后等因素造成的。

6.國(guó)內(nèi)X射線安全檢查設(shè)備產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理狀況 調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)X射線安全檢查設(shè)備產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理狀況良

好，各項(xiàng)規(guī)章制度健全，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、成本和質(zhì)量等各項(xiàng)企業(yè)管理制度嚴(yán)格并不斷完善，申請(qǐng)企業(yè)獲得多種國(guó)際公認(rèn)的企業(yè)管理認(rèn)證。因此，調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)X射線安全檢查設(shè)備產(chǎn)業(yè)受到的實(shí)質(zhì)損害并非由經(jīng)營(yíng)管理不善因素造成的。

7.國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品出口的影響

調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)X射線安全檢查設(shè)備產(chǎn)業(yè)也進(jìn)行出口貿(mào)易，部分產(chǎn)品是以加工貿(mào)易的方式出口。初步證據(jù)表明，調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)X射線安全檢查設(shè)備出口增加了國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的利潤(rùn)，而國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售出現(xiàn)嚴(yán)重虧損是造成國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)陷入困境的主要原因。因此，調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)X射線安全檢查設(shè)備產(chǎn)業(yè)受到的實(shí)質(zhì)損害不是由國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品出口因素造成的。

8.不可抗力的影響

調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)X射線安全檢查設(shè)備產(chǎn)業(yè)未發(fā)生自然災(zāi)害及其他不可抗力事件，生產(chǎn)裝臵運(yùn)行正常，未受到意外影響。因此，調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)X射線安全檢查設(shè)備產(chǎn)業(yè)受到的實(shí)質(zhì)損害不是由不可抗力因素造成的。

七、初步調(diào)查結(jié)論

根據(jù)以上調(diào)查結(jié)果，調(diào)查機(jī)關(guān)初步裁定，在本案調(diào)查期內(nèi)，原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口X射線安全檢查設(shè)備存在傾銷，中國(guó)X射線安全檢查設(shè)備產(chǎn)業(yè)受到了實(shí)質(zhì)損害，而且傾銷與實(shí)質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系。

各公司的傾銷幅度分別為：

1.史密斯海曼有限公司（德國(guó)）（Smiths Heimann Gmbh）

48.2% 2.其他歐盟公司（All Others）

71.8%

第三篇：中華人民共和國(guó)商務(wù)部關(guān)于對(duì)原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口

附件

中華人民共和國(guó)商務(wù)部關(guān)于對(duì)原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口

馬鈴薯淀粉反傾銷調(diào)查的初裁決定

根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》（以下簡(jiǎn)稱“《反傾銷條例》”）的規(guī)定，中華人民共和國(guó)商務(wù)部（以下簡(jiǎn)稱“調(diào)查機(jī)關(guān)”）于2006年2月6日發(fā)布2006年第4號(hào)公告，決定對(duì)原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口馬鈴薯淀粉（以下簡(jiǎn)稱“被調(diào)查產(chǎn)品”）進(jìn)行反傾銷調(diào)查。

調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)被調(diào)查產(chǎn)品是否存在傾銷和傾銷幅度、被調(diào)查產(chǎn)品是否對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害及損害程度以及傾銷和損害之間的因果關(guān)系進(jìn)行了調(diào)查。根據(jù)《反傾銷條例》的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)作出初裁決定如下：

一、調(diào)查程序

（一）公告立案

2005年12月29日，內(nèi)蒙古奈倫農(nóng)業(yè)科技股份有限公司、黑龍江沃華馬鈴薯制品股份有限公司、大興安嶺麗雪精淀粉公司、青海威思頓生物工程有限公司、內(nèi)蒙古科鑫源食品集團(tuán)、甘肅興達(dá)淀粉工業(yè)有限責(zé)任公司和云南昭陽威力淀粉有限公司代表國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)向調(diào)查機(jī)關(guān)正式提交了對(duì)原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口馬鈴薯淀粉進(jìn)行反傾銷調(diào)查的申請(qǐng)書。調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人的申請(qǐng)材料進(jìn)行了審查，認(rèn)為申請(qǐng)人提出的初步證據(jù)表明，申請(qǐng)人符合《反傾銷條例》第十一條、第十三條和第十七條有關(guān)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)提出反傾銷調(diào)查申請(qǐng)的規(guī)定。同時(shí)，申請(qǐng)書中包含了《反傾銷條例》第十四、十五條規(guī)定的反傾銷調(diào)查立案所要求的內(nèi)容及有關(guān)的證據(jù)。調(diào)查機(jī)關(guān)于2006年2月6日發(fā)布立案公告，決定開始對(duì)原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口馬鈴薯淀粉進(jìn)行反傾銷調(diào)查。調(diào)查機(jī)關(guān)確定的本案傾銷調(diào)查期為2005年1月1日至2005年12月31日，產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期為2002年1月1日至2005年12月31日。

（二）傾銷及傾銷幅度的初步調(diào)查

1、立案通知

在決定立案調(diào)查前，根據(jù)《反傾銷條例》第十六條的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)于2006年1月26日就收到國(guó)內(nèi)馬鈴薯淀粉產(chǎn)業(yè)反傾銷調(diào)查申請(qǐng)書一事通知了歐盟駐華代表團(tuán)。

2006年2月6日，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)布立案公告，調(diào)查機(jī)關(guān)約見了歐盟駐華代表團(tuán)官員，向其正式遞交了立案公告和申請(qǐng)書的公開部分，請(qǐng)其通知?dú)W盟的相關(guān)出口商和生產(chǎn)商。同日，調(diào)查機(jī)關(guān)將本案立案情況通知了本案申請(qǐng)人及列明的國(guó)外生產(chǎn)商。

2、登記應(yīng)訴

根據(jù)公告要求，自公告發(fā)布之日起20天的登記應(yīng)訴期內(nèi)，荷蘭艾維貝公司、德國(guó)艾維貝馬鈴薯淀粉工廠（以下簡(jiǎn) 稱“德國(guó)艾維貝工廠”）、法國(guó)羅蓋特公司、丹麥馬鈴薯淀粉生產(chǎn)中心有限公司（KMC Kartoffel Melcentralen）、歐洲淀粉產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)和歐盟歐洲委員會(huì)向調(diào)查機(jī)關(guān)登記應(yīng)訴。

3、發(fā)放問卷和收取答卷

2006年2月28日，調(diào)查機(jī)關(guān)向已知的、報(bào)名應(yīng)訴的生產(chǎn)商和出口商發(fā)出了反傾銷調(diào)查問卷，并要求其在37天內(nèi)按規(guī)定提交準(zhǔn)確、完整的答卷。在該期間內(nèi)，部分應(yīng)訴公司在問卷規(guī)定的期限內(nèi)向調(diào)查機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期遞交答卷并陳述了相關(guān)理由。經(jīng)審查，調(diào)查機(jī)關(guān)同意給予適當(dāng)?shù)难悠?。截至答卷遞交截止之日，調(diào)查機(jī)關(guān)收到荷蘭艾維貝公司、德國(guó)艾維貝工廠、法國(guó)羅蓋特公司共3家生產(chǎn)商的答卷。

調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)訴公司遞交的答卷進(jìn)行了初步審查。2006年4月19日，調(diào)查機(jī)關(guān)針對(duì)答卷中某些表述和含義不清及需要解釋的部分向荷蘭艾維貝公司等3家應(yīng)訴公司發(fā)放了補(bǔ)充問卷，并要求其在7天內(nèi)按規(guī)定提交準(zhǔn)確、完整的補(bǔ)充問卷的答卷。在該期間內(nèi)，上述3家應(yīng)訴公司向調(diào)查機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期遞交答卷并陳述了相關(guān)理由。經(jīng)審查，調(diào)查機(jī)關(guān)同意再次給予適當(dāng)?shù)难悠?。截至答卷遞交截止之日，各公司提交了補(bǔ)充問卷的答卷。調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)上述答卷進(jìn)行了審查并在初裁決定中予以考慮。

（三）產(chǎn)業(yè)損害及損害程度初步調(diào)查

1、參加產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查活動(dòng)登記 2006年2月6日，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)出了《關(guān)于參加馬鈴薯淀粉反傾銷案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查活動(dòng)登記的通知》。在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，向調(diào)查機(jī)關(guān)登記參加產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查活動(dòng)的利害關(guān)系方有：法國(guó)羅蓋特公司、荷蘭艾維貝公司、德國(guó)艾維貝馬鈴薯工廠、KMC丹麥馬鈴薯淀粉生產(chǎn)中心有限公司和歐洲淀粉產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)。調(diào)查機(jī)關(guān)經(jīng)審查后接受了上述利害關(guān)系方的登記。

2、成立產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查組

2006年3月21日，調(diào)查機(jī)關(guān)成立馬鈴薯淀粉反傾銷案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查組。

3、發(fā)放和收回調(diào)查問卷

2006年2月28日，調(diào)查機(jī)關(guān)向已知的利害關(guān)系方發(fā)放了馬鈴薯淀粉反傾銷案《國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查問卷》、《國(guó)內(nèi)進(jìn)口商調(diào)查問卷》和《國(guó)外（地區(qū)）生產(chǎn)者/出口商調(diào)查問卷》。在規(guī)定的時(shí)間或經(jīng)批準(zhǔn)延期遞交的時(shí)間內(nèi)，共收回調(diào)查問卷答卷20份，包括：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查問卷答卷17份；國(guó)外（地區(qū)）生產(chǎn)者/出口商調(diào)查問卷答卷3份。

4、聽取利害關(guān)系方意見陳述，接收書面材料

2006年2月21日和3月21日，調(diào)查機(jī)關(guān)兩次聽取了本案申請(qǐng)和支持企業(yè)的意見陳述。本案申請(qǐng)和支持企業(yè)及其代理人向調(diào)查機(jī)關(guān)陳述了本案的申請(qǐng)理由及意見，調(diào)查機(jī)關(guān)聽取了申請(qǐng)人的陳述意見并詢問了相關(guān)問題。2006年4月14 日，調(diào)查機(jī)關(guān)收到歐洲淀粉產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)《關(guān)于馬鈴薯淀粉反傾銷調(diào)查案的評(píng)論意見》。2006年4月22日，調(diào)查機(jī)關(guān)收到中國(guó)淀粉工業(yè)協(xié)會(huì)馬鈴薯淀粉專業(yè)委員會(huì)遞交的《關(guān)于歐洲淀粉協(xié)會(huì)報(bào)告的評(píng)論》。2006年5月8日，調(diào)查機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)人代理律師事務(wù)所遞交的《申請(qǐng)人對(duì)歐洲淀粉產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)關(guān)于馬鈴薯淀粉反傾銷案相關(guān)意見的評(píng)論意見》。

5、實(shí)地核查

2006年5月下旬和6月上旬，調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)本案申請(qǐng)企業(yè)內(nèi)蒙古奈倫科技股份有限公司、內(nèi)蒙古科鑫源食品集團(tuán)和支持企業(yè)內(nèi)蒙古飛馬食品集團(tuán)有限公司進(jìn)行了實(shí)地核查。調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)書及所附證據(jù)、收回的調(diào)查問卷答卷，以及利害關(guān)系方的相關(guān)評(píng)論意見進(jìn)行了認(rèn)真核對(duì)和調(diào)查，并收集和補(bǔ)充了相關(guān)證據(jù)材料。

二、被調(diào)查產(chǎn)品

調(diào)查機(jī)關(guān)在立案公告中確定本案的被調(diào)查產(chǎn)品及調(diào)查范圍描述如下：

被調(diào)查產(chǎn)品為馬鈴薯淀粉，也稱馬鈴薯原淀粉、馬鈴薯精制淀粉、馬鈴薯生粉、土豆淀粉或洋芋淀粉等；英文名稱為Potato Starch；列在《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口稅則》11081300稅號(hào)項(xiàng)下。

馬鈴薯淀粉是以馬鈴薯為原料加工而成的由多葡萄糖分子組成的一種白色粉狀物，其理化指標(biāo)為：白度（457nm 藍(lán)光反射率）≥90%，水份≤20%，粘度（4%濃度，700cmg）≥1100BU，蛋白質(zhì)（干物質(zhì)中含量）≤0.15%。主要用于食品、醫(yī)藥、石油化工、造紙、紡織、飼料、發(fā)酵、鑄造、建材等各工業(yè)領(lǐng)域。

調(diào)查范圍：原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口被調(diào)查產(chǎn)品。

三、被調(diào)查產(chǎn)品和國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品的相似性

（一）國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品的認(rèn)定

我國(guó)馬鈴薯淀粉國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)將馬鈴薯淀粉產(chǎn)品分為優(yōu)級(jí)品、一級(jí)品和合格品三種規(guī)格。其中，優(yōu)級(jí)品和一級(jí)品與此次申請(qǐng)調(diào)查進(jìn)口的歐盟馬鈴薯淀粉產(chǎn)品范圍一致。合格品與被調(diào)查產(chǎn)品在物理化學(xué)指標(biāo)、產(chǎn)品用途、生產(chǎn)設(shè)備和工藝流程等方面存在實(shí)質(zhì)性差異，不屬于本次被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品。根據(jù)《反傾銷條例》第十二條的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的優(yōu)級(jí)品和一級(jí)品馬鈴薯淀粉與被調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品的相同或相似性進(jìn)行了調(diào)查，經(jīng)調(diào)查顯示：

1、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的優(yōu)級(jí)品和一級(jí)品馬鈴薯淀粉與被調(diào)查產(chǎn)品的物理和化學(xué)特性相同，均具有高白度、高透明度、高粘度、低糊化溫度、高聚合度、低蛋白、低脂肪殘留量、低酸性及良好的成膜性、抗凝沉性等特性。

2、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的優(yōu)級(jí)品與一級(jí)品馬鈴薯淀粉與被調(diào)查產(chǎn)品所使用的原材料相同，均為馬鈴薯（土豆）。

3、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的優(yōu)級(jí)品與一級(jí)品馬鈴薯淀粉與被調(diào)查產(chǎn) 品生產(chǎn)工藝流程相同，主要為：原料清洗→粉碎→汁水、蛋白分離→纖維與淀粉乳分離→淀粉乳洗滌、提純→脫水→干燥→成品包裝等工序。

國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的優(yōu)級(jí)品與一級(jí)品馬鈴薯淀粉與被調(diào)查產(chǎn)品的主要生產(chǎn)設(shè)備相同，包括除草、除石機(jī)及清洗機(jī)、銼磨機(jī)、脫汁旋流器組或臥式離心機(jī)、離心篩組，精制旋流器組或立式離心機(jī)組，真空吸濾機(jī)或刮刀離心機(jī)，氣流干燥機(jī)組等設(shè)備。

4、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的優(yōu)級(jí)品與一級(jí)品馬鈴薯淀粉與被調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品的用途相同，均可廣泛應(yīng)用于食品、醫(yī)藥、石油化工、造紙、紡織、飼料、發(fā)酵、鑄造、建材等工業(yè)領(lǐng)域。

5、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的優(yōu)級(jí)品與一級(jí)品馬鈴薯淀粉與被調(diào)查產(chǎn)品的銷售渠道相同，主要通過直銷、分銷、某一地域獨(dú)家代理銷售等形式銷售?？蛻羧后w相同，而且有些客戶既使用被調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品也使用國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品。

綜上所述，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的優(yōu)級(jí)品與一級(jí)品馬鈴薯淀粉與被調(diào)查產(chǎn)品在物理和化學(xué)特性、原材料、生產(chǎn)工藝流程和生產(chǎn)設(shè)備、產(chǎn)品用途、銷售渠道和客戶群體等方面基本相同，具有相似性和可替代性，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的優(yōu)級(jí)品和一級(jí)品馬鈴薯淀粉與被調(diào)查產(chǎn)品屬于同類產(chǎn)品。

（二）國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的認(rèn)定

調(diào)查機(jī)關(guān)依法對(duì)本案7家申請(qǐng)企業(yè)和10家支持企業(yè)的 產(chǎn)業(yè)代表資格進(jìn)行了審查。證據(jù)顯示，國(guó)內(nèi)申請(qǐng)企業(yè)和支持企業(yè)產(chǎn)量之和占國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品總產(chǎn)量的主要部分。

歐洲淀粉產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)2006年4月14日向調(diào)查機(jī)關(guān)提交了對(duì)申請(qǐng)人資格的評(píng)論意見。歐洲淀粉產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)提出，2005年中國(guó)國(guó)內(nèi)馬鈴薯淀粉的總產(chǎn)量不應(yīng)是12.5萬噸，根據(jù)其所獲得的信息，2005年中國(guó)國(guó)內(nèi)馬鈴薯淀粉的總產(chǎn)量應(yīng)為29.8萬噸，國(guó)內(nèi)申請(qǐng)企業(yè)的馬鈴薯淀粉產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量的比例過低，因此不能夠代表國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)提出反傾銷調(diào)查申請(qǐng)。

調(diào)查機(jī)關(guān)充分重視了歐洲淀粉產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)提出的意見，對(duì)此進(jìn)行了核實(shí)。證據(jù)顯示，在歐洲淀粉產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)所提供的29.8萬噸馬鈴薯淀粉全國(guó)總產(chǎn)量的數(shù)據(jù)中，不僅包括有馬鈴薯淀粉優(yōu)等品和一等品的產(chǎn)量，而且還包括有馬鈴薯淀粉合格品的產(chǎn)量和其他淀粉如變性淀粉、紅薯淀粉、土豆全粉等生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)量。而由申請(qǐng)人提供的12.5萬噸馬鈴薯淀粉全國(guó)總產(chǎn)量的數(shù)據(jù)是指國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品的總產(chǎn)量，即優(yōu)等品和一等品馬鈴薯淀粉的總產(chǎn)量。申請(qǐng)人向調(diào)查機(jī)關(guān)提交了由中國(guó)淀粉工業(yè)協(xié)會(huì)出具的相關(guān)證據(jù)材料。

調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定，調(diào)查期內(nèi)國(guó)內(nèi)申請(qǐng)企業(yè)和支持企業(yè)的產(chǎn)量之和占國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品總產(chǎn)量的主要部分，根據(jù)《反傾銷條例》第11條規(guī)定，國(guó)內(nèi)申請(qǐng)企業(yè)和支持企業(yè)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)可以代表國(guó)內(nèi)馬鈴薯淀粉產(chǎn)業(yè)。

四、傾銷和傾銷幅度

調(diào)查機(jī)關(guān)審查了各應(yīng)訴公司的答卷，對(duì)各公司的正常價(jià)值和出口價(jià)格作如下認(rèn)定：

（一）正常價(jià)值、出口價(jià)格及價(jià)格調(diào)整項(xiàng)目的認(rèn)定 荷蘭艾維貝公司及德國(guó)艾維貝馬鈴薯淀粉工廠 調(diào)查顯示：德國(guó)艾維貝工廠為荷蘭艾維貝公司的全資子公司，專門負(fù)責(zé)生產(chǎn)，其生產(chǎn)的產(chǎn)品全部由其母公司荷蘭艾維貝公司以自己的名義進(jìn)行銷售，荷蘭艾維貝公司具有定價(jià)權(quán)。鑒此，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為德國(guó)艾維貝工廠雖然是單獨(dú)的法律實(shí)體，但其僅負(fù)責(zé)生產(chǎn)，實(shí)質(zhì)上為荷蘭艾維貝公司的一個(gè)生產(chǎn)部門。調(diào)查機(jī)關(guān)決定，在計(jì)算傾銷幅度時(shí)將兩個(gè)公司合并計(jì)算。

經(jīng)審查，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)，在荷蘭艾維貝公司提交的答卷中，銷售數(shù)據(jù)同時(shí)包括銷售荷蘭艾維貝公司自己產(chǎn)品的數(shù)據(jù)以及銷售德國(guó)艾維貝工廠產(chǎn)品的數(shù)據(jù)。調(diào)查機(jī)關(guān)決定依據(jù)荷蘭艾維貝公司填報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算。因此，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定荷蘭艾維貝公司的正常價(jià)值、出口價(jià)格及價(jià)格調(diào)整項(xiàng)目時(shí)，已將德國(guó)艾維貝工廠作為荷蘭艾維貝公司的一個(gè)生產(chǎn)部門進(jìn)行了合并認(rèn)定。

1.正常價(jià)值

調(diào)查機(jī)關(guān)審查了荷蘭艾維貝公司的歐盟內(nèi)銷售情況，認(rèn)定調(diào)查期內(nèi)荷蘭艾維貝公司歐盟內(nèi)銷售被調(diào)查產(chǎn)品的同類 產(chǎn)品總量占同期向中國(guó)出口銷售總量的比例大于5%，符合作為確定正常價(jià)值基礎(chǔ)的數(shù)量要求。

根據(jù)公司報(bào)告，荷蘭艾維貝公司在歐盟內(nèi)的部分銷售為非正常貿(mào)易，其運(yùn)輸費(fèi)用較高，導(dǎo)致出廠環(huán)節(jié)價(jià)格為負(fù)。調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為這部分銷售不能反映正常貿(mào)易，決定在初裁中暫時(shí)排除這部分銷售。

根據(jù)公司報(bào)告，荷蘭艾維貝公司在歐盟內(nèi)的銷售全部為向非關(guān)聯(lián)公司的交易。

調(diào)查機(jī)關(guān)分別對(duì)荷蘭艾維貝公司和德國(guó)艾維貝工廠提供的生產(chǎn)成本和費(fèi)用進(jìn)行了審查。公司主張德國(guó)艾維貝工廠和荷蘭艾維貝公司產(chǎn)品的生產(chǎn)成本不同，在進(jìn)行低于成本測(cè)試時(shí)應(yīng)采用不同的成本數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算。經(jīng)審查，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，德國(guó)艾維貝工廠和荷蘭艾維貝公司所發(fā)生的生產(chǎn)成本存在差異，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在計(jì)算時(shí)分別采用德國(guó)艾維貝工廠和荷蘭艾維貝公司的生產(chǎn)成本。

荷蘭艾維貝公司在報(bào)告公司管理費(fèi)用時(shí)，填報(bào)研發(fā)費(fèi)用為直接計(jì)入的費(fèi)用，并未向被調(diào)查產(chǎn)品分?jǐn)?。?jīng)審查，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，公司研發(fā)費(fèi)用在公司賬目中屬于一般管理費(fèi)用，雖然沒有直接用于被調(diào)查產(chǎn)品，但并不能說明公司研發(fā)費(fèi)用與被調(diào)查產(chǎn)品不相關(guān)。調(diào)查機(jī)關(guān)決定，荷蘭艾維貝公司的研發(fā)費(fèi)用作為一般管理費(fèi)用應(yīng)按照通行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則根據(jù)銷售收入的比例進(jìn)行分?jǐn)偂：商m艾維貝公司在報(bào)告公司管理費(fèi)用時(shí)，填報(bào)公司的管理費(fèi)用為負(fù)。經(jīng)審查，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)，荷蘭艾維貝公司在調(diào)查期內(nèi)實(shí)際發(fā)生了管理費(fèi)用，因?yàn)楣芾碣M(fèi)用中其他費(fèi)用為負(fù)導(dǎo)致公司整體管理費(fèi)用為負(fù)。調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，在公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)發(fā)生管理費(fèi)用，且公司并未充分說明其他費(fèi)用為負(fù)的原因。調(diào)查機(jī)關(guān)決定在荷蘭艾維貝公司的管理費(fèi)用中減除其他費(fèi)用，以剩余的金額作為公司的管理費(fèi)用。

關(guān)于產(chǎn)品的費(fèi)用問題，荷蘭艾維貝公司在產(chǎn)品成本及相關(guān)費(fèi)用表格中并未提供產(chǎn)品的費(fèi)用情況。公司主張以公司盈利狀況表格中提供的相關(guān)費(fèi)用數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，計(jì)算產(chǎn)品的相關(guān)費(fèi)用。經(jīng)審查，調(diào)查機(jī)關(guān)決定，以荷蘭艾維貝公司提供的公司盈利狀況表中的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，采用調(diào)整管理費(fèi)用的負(fù)數(shù)和分?jǐn)傃邪l(fā)費(fèi)用后的數(shù)據(jù)，作為產(chǎn)品的費(fèi)用。

關(guān)于費(fèi)用計(jì)算方法，經(jīng)審查，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)公司在計(jì)算產(chǎn)品相關(guān)費(fèi)用的分?jǐn)偙壤龝r(shí)，以生產(chǎn)成本為基礎(chǔ)進(jìn)行分?jǐn)?。調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，公司在經(jīng)營(yíng)中發(fā)生的費(fèi)用與公司的收入相聯(lián)系，且公司并未提交公司一貫以生產(chǎn)成本為基礎(chǔ)分?jǐn)傎M(fèi)用的證明。因此，調(diào)查機(jī)關(guān)決定分別根據(jù)荷蘭艾維貝公司銷售的德國(guó)艾維貝工廠產(chǎn)品和荷蘭艾維貝公司產(chǎn)品的銷售收入的比例進(jìn)行分?jǐn)?，分別計(jì)算德國(guó)艾維貝工廠和荷蘭艾維貝公司產(chǎn)品的相關(guān)費(fèi)用。

調(diào)查機(jī)關(guān)根據(jù)上述認(rèn)定的成本數(shù)據(jù)對(duì)歐盟內(nèi)銷售交易 是否存在低于成本銷售進(jìn)行了審查。公司主張其歐盟內(nèi)銷售中部分產(chǎn)品為無包裝產(chǎn)品，對(duì)于這部分產(chǎn)品的成本比較，應(yīng)減除包裝成本。經(jīng)審查，調(diào)查機(jī)關(guān)決定，采用減去包裝費(fèi)用的發(fā)票價(jià)格與減去加權(quán)包裝費(fèi)用的成本進(jìn)行比較，發(fā)現(xiàn)歐盟內(nèi)銷售中有交易是低于成本進(jìn)行的，來自荷蘭艾維貝公司的產(chǎn)品低于成本銷售的交易數(shù)量比例超過荷蘭艾維貝公司產(chǎn)品銷售量的20%，來自德國(guó)艾維貝工廠的產(chǎn)品低于成本銷售的交易數(shù)量比例超過德國(guó)艾維貝工廠產(chǎn)品銷售量的20%。調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為該部分交易屬于非正常貿(mào)易過程中的交易，暫予以排除。根據(jù)《反傾銷條例》第四條的規(guī)定，在初裁決定中，調(diào)查機(jī)關(guān)依據(jù)剩余的正常貿(mào)易過程中的歐盟內(nèi)銷售價(jià)格作為確定其正常價(jià)值的基礎(chǔ)。

2.出口價(jià)格

調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)荷蘭艾維貝公司的出口價(jià)格進(jìn)行了審查。公司通過兩種渠道銷售被調(diào)查產(chǎn)品：（1）直接將被調(diào)查產(chǎn)品銷售至中國(guó)的非關(guān)聯(lián)客戶或者通過非關(guān)聯(lián)的貿(mào)易商向中國(guó)銷售被調(diào)查產(chǎn)品；（2）通過中國(guó)境內(nèi)的關(guān)聯(lián)貿(mào)易商上海艾維貝貿(mào)易公司銷售被調(diào)查產(chǎn)品。根據(jù)《反傾銷條例》第五條的規(guī)定，對(duì)于第一種渠道，調(diào)查機(jī)關(guān)采用公司銷售給非關(guān)聯(lián)客戶的價(jià)格或者非關(guān)聯(lián)貿(mào)易商的價(jià)格作為確定出口價(jià)格的基礎(chǔ)；對(duì)于第二種渠道，公司主張交易價(jià)格為市場(chǎng)價(jià)格，且未提供關(guān)聯(lián)貿(mào)易商轉(zhuǎn)售的情況，經(jīng)審查，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，雖然這部 分交易是通過關(guān)聯(lián)貿(mào)易商進(jìn)行的，但其交易價(jià)格未被關(guān)聯(lián)關(guān)系所扭曲。調(diào)查機(jī)關(guān)決定采用公司銷售給關(guān)聯(lián)貿(mào)易商的價(jià)格作為確定出口價(jià)格的基礎(chǔ)。

3.調(diào)整項(xiàng)目

調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)公司的價(jià)格調(diào)整部分逐一進(jìn)行了審查。（1）關(guān)于正常價(jià)值

關(guān)于售前倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用，公司主張根據(jù)被調(diào)查產(chǎn)品的銷售數(shù)量進(jìn)行分?jǐn)傉{(diào)整，公司無法分清倉(cāng)庫(kù)是用于出口還是歐盟內(nèi)銷售，同時(shí)，公司也不能提供充分證據(jù)證明該倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用的發(fā)生與銷售直接相關(guān)，并且影響了價(jià)格的公平比較。因此，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在初裁階段對(duì)公司的該主張暫不予接受。

關(guān)于信用費(fèi)用，公司在計(jì)算時(shí)出現(xiàn)了負(fù)值，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為信用費(fèi)用屬于機(jī)會(huì)成本，提前付款不會(huì)出現(xiàn)機(jī)會(huì)收益，因此調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)歐盟內(nèi)交易部分信用費(fèi)用進(jìn)行了調(diào)整。

關(guān)于該公司報(bào)告的其他折扣、內(nèi)陸運(yùn)費(fèi)－工廠至倉(cāng)庫(kù)、內(nèi)陸運(yùn)費(fèi)、內(nèi)陸運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)、國(guó)際運(yùn)費(fèi)、包裝費(fèi)、傭金等其他歐盟內(nèi)銷售調(diào)整項(xiàng)目，經(jīng)審查，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為公司提供的資料和證據(jù)可信，對(duì)調(diào)整項(xiàng)目有初步證明作用，在初裁中決定對(duì)其調(diào)整要求暫予以支持。

（2）關(guān)于出口銷售

關(guān)于售前倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用，公司主張根據(jù)被調(diào)查產(chǎn)品的銷售數(shù)量進(jìn)行分?jǐn)傉{(diào)整，經(jīng)審查，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，公司無法分清倉(cāng) 庫(kù)是用于出口還是歐盟內(nèi)銷售，同時(shí)，公司也不能提供充分證據(jù)證明該倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用的發(fā)生與銷售直接相關(guān)，并且影響了價(jià)格的公平比較。因此，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在初裁階段對(duì)公司的該主張暫不予支持。

關(guān)于荷蘭艾維貝公司所主張的“出口退稅”，公司主張歐盟的共同農(nóng)業(yè)政策為農(nóng)產(chǎn)品制定了較高的價(jià)格，為了保證國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，歐盟對(duì)出口的馬鈴薯淀粉產(chǎn)品給予“退稅”。經(jīng)審查，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)，荷蘭艾維貝公司所主張的“退稅”實(shí)際上是出口補(bǔ)貼。調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，出口補(bǔ)貼的存在無疑是造成出口價(jià)格降低的一個(gè)因素，其不屬于調(diào)查機(jī)關(guān)應(yīng)予以考慮的影響價(jià)格可比性的調(diào)整范圍。因此，調(diào)查機(jī)關(guān)決定對(duì)公司的該主張不予支持。

關(guān)于其他調(diào)整，荷蘭艾維貝公司主張對(duì)部分客戶出于優(yōu)惠價(jià)格和補(bǔ)償?shù)目紤]給予部分交易價(jià)格優(yōu)惠，屬于特殊價(jià)格安排，并要求對(duì)這部分交易進(jìn)行其他調(diào)整。經(jīng)審查，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，價(jià)格優(yōu)惠并不屬于調(diào)查機(jī)關(guān)應(yīng)予考慮的影響價(jià)格可比性的調(diào)整范圍。對(duì)于補(bǔ)償安排，荷蘭艾維貝公司沒有提供補(bǔ)償安排存在的相關(guān)證據(jù)。因此，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在初裁階段暫不接受公司的其他調(diào)整。

關(guān)于該公司報(bào)告的內(nèi)陸運(yùn)費(fèi)－工廠至倉(cāng)庫(kù)、售前倉(cāng)儲(chǔ)、內(nèi)陸運(yùn)輸、內(nèi)陸運(yùn)保、國(guó)際運(yùn)輸、包裝費(fèi)用、信用費(fèi)用，經(jīng)審查，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為公司提供的資料和證據(jù)可信，對(duì)調(diào)整項(xiàng) 目有初步證明作用，在初裁中決定對(duì)其調(diào)整要求暫予以支持。

法國(guó)羅蓋特公司

法國(guó)羅蓋特公司主張依據(jù)其產(chǎn)品編碼對(duì)被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)行型號(hào)劃分。調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)該公司的產(chǎn)品編碼的構(gòu)成以及所提供的技術(shù)規(guī)格進(jìn)行了審查。調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)，盡管不同編碼的產(chǎn)品存在細(xì)微的質(zhì)量差別和包裝差異，但在物理特征、化學(xué)特性、生產(chǎn)工藝流程、銷售和市場(chǎng)價(jià)格和用途等方面不存在實(shí)質(zhì)區(qū)別。該公司也認(rèn)為：不同的六位數(shù)編碼所反映的質(zhì)量差別是細(xì)微的，“不存在不同型號(hào)生產(chǎn)流程的區(qū)別”，并且，該公司提交兩種產(chǎn)品型號(hào)的規(guī)格表也反映，其所聲稱的不同型號(hào)的產(chǎn)品在物理和化學(xué)元素值、微生物指標(biāo)等方面并不存在實(shí)質(zhì)性的區(qū)別。鑒此，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為不區(qū)分產(chǎn)品型號(hào)不影響對(duì)其進(jìn)行公平比較，決定在初裁中對(duì)該公司產(chǎn)品型號(hào)劃分的主張不予支持。

1.正常價(jià)值

調(diào)查機(jī)關(guān)審查了法國(guó)羅蓋特公司的歐盟內(nèi)銷售情況，認(rèn)定調(diào)查期內(nèi)法國(guó)羅蓋特公司歐盟內(nèi)銷售被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品總量占同期向中國(guó)出口銷售總量的比例大于5%，符合作為確定正常價(jià)值基礎(chǔ)的數(shù)量要求。

法國(guó)羅蓋特公司在答卷中報(bào)告其歐盟內(nèi)的銷售沒有和 關(guān)聯(lián)客戶進(jìn)行交易的情況。

調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)公司的成本數(shù)據(jù)進(jìn)行了審查，初步認(rèn)定公司依據(jù)不同產(chǎn)品編碼分別提供的生產(chǎn)成本和銷售、管理、財(cái)務(wù)及其它費(fèi)用數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，分?jǐn)偤侠恚b于調(diào)查機(jī)關(guān)未接受其依據(jù)產(chǎn)品編碼進(jìn)行型號(hào)劃分的主張，決定以其提供的區(qū)分不同產(chǎn)品編碼的成本數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，為其計(jì)算了不分型號(hào)的單一產(chǎn)品的調(diào)查期加權(quán)平均成本。

調(diào)查機(jī)關(guān)依據(jù)該加權(quán)平均成本對(duì)歐盟內(nèi)銷售交易是否存在低于成本銷售進(jìn)行了審查，發(fā)現(xiàn)歐盟內(nèi)銷售中有交易是低于成本進(jìn)行的，低于成本銷售的交易數(shù)量比例超過20%，因此，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定其中低于調(diào)查期加權(quán)平均成本的部分交易不屬于正常貿(mào)易過程中的交易，決定在計(jì)算正常價(jià)值時(shí)將其予以排除。根據(jù)《反傾銷條例》第四條的規(guī)定，在初裁中，調(diào)查機(jī)關(guān)決定依據(jù)排除上述低于成本銷售后剩余的歐盟內(nèi)銷售價(jià)格作為確定其正常價(jià)值的基礎(chǔ)。

2.出口價(jià)格

調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)法國(guó)羅蓋特公司的出口價(jià)格進(jìn)行了審查。公司通過兩種渠道銷售被調(diào)查產(chǎn)品：（1）法國(guó)羅蓋特公司直接銷售給中國(guó)非關(guān)聯(lián)的分銷商、貿(mào)易商或最終用戶；（2）法國(guó)羅蓋特公司通過歐洲非關(guān)聯(lián)的分銷商或貿(mào)易商銷售給中國(guó)非關(guān)聯(lián)的分銷商、貿(mào)易商或最終用戶。被調(diào)查產(chǎn)品均由法國(guó)羅蓋特公司發(fā)至港口并運(yùn)往中國(guó)的分銷商、貿(mào)易商或最終用 戶。根據(jù)《反傾銷條例》第五條的規(guī)定，對(duì)于上述兩種渠道，調(diào)查機(jī)關(guān)均采用公司銷售給非關(guān)聯(lián)客戶的價(jià)格或者非關(guān)聯(lián)貿(mào)易商的價(jià)格作為確定出口價(jià)格的基礎(chǔ)。

3.調(diào)整項(xiàng)目

調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)公司的價(jià)格調(diào)整部分逐一進(jìn)行了審查。（1）關(guān)于正常價(jià)值

關(guān)于公司所主張的“數(shù)量折扣”調(diào)整，公司主張其給予一些歐盟內(nèi)客戶一定百分比的折扣，并適用于和每一客戶的每一筆交易。經(jīng)審查，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)，在歐盟內(nèi)銷售中，對(duì)一部分客戶給予折扣，另一部分未給予折扣，且給予客戶折扣的比例也并不相同，公司并沒有說明給予折扣、不給予折扣和給予不同比例折扣的理由，也未提供相應(yīng)的已結(jié)算折扣的相關(guān)的證據(jù)。調(diào)查機(jī)關(guān)決定對(duì)該主張?jiān)诔醪弥袝翰挥杞邮堋?/p>

關(guān)于對(duì)貿(mào)易環(huán)節(jié)調(diào)整，公司主張其對(duì)貿(mào)易商和最終用戶的價(jià)格在歐盟內(nèi)市場(chǎng)和對(duì)中國(guó)市場(chǎng)上售價(jià)不同，申請(qǐng)對(duì)貿(mào)易環(huán)節(jié)的差異進(jìn)行調(diào)整。經(jīng)審查，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，公司的答卷不能證明其出口銷售客戶與內(nèi)銷中相應(yīng)環(huán)節(jié)的客戶在銷售行為上存在實(shí)質(zhì)性的不同，不能證明其處于不同的貿(mào)易環(huán)節(jié)；公司更未能證明由于不同貿(mào)易環(huán)節(jié)的具體職能不同而導(dǎo)致在價(jià)格上的具體差異。因此，公司僅僅依據(jù)售價(jià)差別主張調(diào)整的理由不能成立，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在初裁中對(duì)該主張暫不 予接受。

關(guān)于該公司報(bào)告的內(nèi)陸運(yùn)費(fèi)－工廠至倉(cāng)庫(kù)/客戶、內(nèi)陸運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)、包裝費(fèi)、信用費(fèi)用、傭金等其他歐盟內(nèi)銷售調(diào)整項(xiàng)目，經(jīng)審查，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為公司提供的資料和證據(jù)對(duì)調(diào)整項(xiàng)目有初步證明作用，決定在初裁中對(duì)其調(diào)整要求暫予以支持。

（2）關(guān)于出口銷售

關(guān)于其他需要調(diào)整的項(xiàng)目，公司主張歐盟的共同農(nóng)業(yè)政策為農(nóng)產(chǎn)品制定了較高的價(jià)格，歐盟的加工工業(yè)只能以高于世界市場(chǎng)的價(jià)格水平購(gòu)買農(nóng)業(yè)原材料，歐盟對(duì)出口加工產(chǎn)品則給予出口補(bǔ)貼，公司主張?jiān)谄渌枰{(diào)整的項(xiàng)目中對(duì)出口補(bǔ)貼予以調(diào)整。調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，其所聲稱的出口補(bǔ)貼的存在無疑是造成出口價(jià)格降低的一個(gè)因素，其不屬于調(diào)查機(jī)關(guān)應(yīng)予考慮的影響價(jià)格可比性的調(diào)整范圍。因此，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在初裁中對(duì)該主張不予支持。

關(guān)于該公司報(bào)告的國(guó)際（兩岸間）（兩岸間）運(yùn)費(fèi)、內(nèi)陸運(yùn)保費(fèi)、包裝費(fèi)用、信用費(fèi)用、傭金等其他調(diào)整項(xiàng)目，經(jīng)審查，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為公司提供的資料和證據(jù)對(duì)調(diào)整項(xiàng)目有初步證明作用，決定在初裁中對(duì)其調(diào)整要求暫予以支持。

（二）價(jià)格比較

根據(jù)《反傾銷條例》第六條的規(guī)定，在考慮了影響價(jià)格的各種可比性因素后，調(diào)查機(jī)關(guān)按照公平、合理的方式對(duì)進(jìn) 口產(chǎn)品的出口價(jià)格和正常價(jià)值進(jìn)行了比較。調(diào)查機(jī)關(guān)在當(dāng)事人提交的證明材料基礎(chǔ)上，將各應(yīng)訴公司的正常價(jià)值和出口價(jià)格在出口國(guó)（地區(qū)）出廠價(jià)的基礎(chǔ)上予以比較。在計(jì)算傾銷幅度時(shí)，調(diào)查機(jī)關(guān)將加權(quán)平均正常價(jià)值和加權(quán)平均出口價(jià)格進(jìn)行比較，得出傾銷幅度。

對(duì)于歐盟未登記應(yīng)訴以及登記應(yīng)訴而未提交答卷的公司的傾銷幅度，根據(jù)《反傾銷條例》第二十一條的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)根據(jù)已經(jīng)獲得的事實(shí)和可獲得的最佳信息作出裁定。

（三）傾銷幅度

經(jīng)過計(jì)算，各公司的傾銷幅度分別為：

1、荷蘭艾維貝公司(AVEBE U.A.)

44%

2、德國(guó)艾維貝馬鈴薯淀粉工廠(Avebe Kartoffelstarkefabrik Prignitz/Wendland GmbH)

44%

3、法國(guó)羅蓋特公司(ROQUETTE FRERES)

35％

4、其他歐盟公司（All Others）

57.1%

五、產(chǎn)業(yè)損害及損害程度

（一）被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量及所占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額 調(diào)查期內(nèi)，被調(diào)查產(chǎn)品的進(jìn)口數(shù)量呈快速增長(zhǎng)趨勢(shì)。根據(jù)中國(guó)海關(guān)的統(tǒng)計(jì)，2002年、2003年、2004年和2005年被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量分別為19763噸、24774噸、18920噸和74779噸，調(diào)查期末，被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)趨勢(shì)，比上一年增長(zhǎng)295%，高出調(diào)查期前三年被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口 量總和。調(diào)查期內(nèi)被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量年平均增長(zhǎng)率高達(dá)56%。

調(diào)查期內(nèi)，從歐盟進(jìn)口的被調(diào)查產(chǎn)品所占市場(chǎng)份額總體呈上升趨勢(shì)，分別為26.54%、28.71%、17.63%和39.01%，2003年比2002年上升了2.17個(gè)百分點(diǎn)，2004年比2003年下降了11.08個(gè)百分點(diǎn)，2005年比2004年上升了21.38個(gè)百分點(diǎn)。

（二）被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格及其對(duì)國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品價(jià)格的影響

1．被調(diào)查產(chǎn)品的進(jìn)口價(jià)格在調(diào)查期內(nèi)總體呈下降趨勢(shì) 2002年、2003年、2004年和2005年被調(diào)查產(chǎn)品對(duì)中國(guó)的平均出口價(jià)格分別為397.89美元/噸、383.69美元/噸、465.6美元/噸和390.92美元/噸。2003年比2002年下降3.57%，2004年比2003年上升21.35%，2005年比2004年下降16.04%。

2．被調(diào)查產(chǎn)品的進(jìn)口價(jià)格對(duì)國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品價(jià)格的影響 調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品價(jià)格總體呈上升趨勢(shì)。2002年、2003年、2004年和2005年國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品的價(jià)格分別為3318.65元/噸、3261.81元/噸、3300.33元/噸和3429.36元/噸。2003年比2002年下降1.71%，2004年比2003年上升1.18%，2005年比2004年上升3.91%。

調(diào)查期內(nèi)，2003年、2004年和2005年，國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品 的單位銷售成本由于原材料等成本的上漲分別比上年增加6.92%、7.38%和10.05%，而國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品的銷售價(jià)格2003年不升反降了1.71%，2004年和2005年國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品的價(jià)格與上年同期相比僅上升了1.18%和3.91%，遠(yuǎn)低于國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品的單位銷售成本的上漲幅度，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品的銷售價(jià)格與單位銷售成本的差額即單位毛利逐年減少，2003年比2002年同期相比減少了27.36%，2004年比2003年減少了25.93%，2005年比2004年減少了34.99%，與2002年和2003年相比則下降幅度更分別高達(dá)65%和52%，到2005年國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的銷售價(jià)格雖有所上升但卻已經(jīng)接近單位銷售成本，并沒有達(dá)到合理的價(jià)格水平。

上述證據(jù)表明，調(diào)查期內(nèi)，由于被調(diào)查產(chǎn)品的進(jìn)口數(shù)量呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)趨勢(shì)，被調(diào)查產(chǎn)品的價(jià)格呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，對(duì)國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品的價(jià)格產(chǎn)生了明顯的抑制作用。國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品的銷售價(jià)格雖然略有上升，但遠(yuǎn)低于單位銷售成本的上升幅度，單位毛利快速減少，產(chǎn)業(yè)虧損逐年增加。

（三）產(chǎn)業(yè)相關(guān)經(jīng)濟(jì)因素和指標(biāo)的評(píng)估

調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)影響國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)經(jīng)濟(jì)因素和指標(biāo)進(jìn)行了調(diào)查，主要證據(jù)事實(shí)如下：

1、表觀消費(fèi)量

調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)馬鈴薯淀粉產(chǎn)業(yè)的表觀消費(fèi)量呈快速增長(zhǎng)趨勢(shì)，2002年、2003年、2004年和2005年，國(guó)內(nèi)馬鈴薯 淀粉的表觀消費(fèi)量分別為74474.86噸、86299.01噸、107311.56噸和191700.48噸，2003年比2002年增長(zhǎng)15.88%，2004年比2003年增長(zhǎng)24.35%，2005年比2004年增長(zhǎng)78.64%。

2、產(chǎn)能

調(diào)查期內(nèi)，2003年、2004年和2005年國(guó)內(nèi)馬鈴薯淀粉產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)能力分別比上年增長(zhǎng)53.06%、36%和66.67%。證據(jù)顯示，在市場(chǎng)需求快速增長(zhǎng)的情況下，2004年產(chǎn)能增幅反而回落了17.06個(gè)百分點(diǎn)。2005年產(chǎn)能增幅雖然有所提高，但仍低于表觀消費(fèi)量增幅11.97個(gè)百分點(diǎn)。

3、產(chǎn)量

國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)業(yè)馬鈴薯淀粉產(chǎn)量2003年比2002年下降了13.19%，2004年比2003年增長(zhǎng)了46.52%，2005年比2004年增長(zhǎng)了7.67%。證據(jù)顯示，2003年被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量有所增加時(shí)，國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品產(chǎn)量下降；2004年被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量有所下降時(shí)，國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品產(chǎn)量則有回升；2005年被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量再次大幅上升時(shí)，國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品產(chǎn)量的增長(zhǎng)再次受到抑制，在表觀消費(fèi)量增長(zhǎng)78.64%的情況下，產(chǎn)量增幅僅為7.67%，遠(yuǎn)低于表觀消費(fèi)量的增幅70.97個(gè)百分點(diǎn)。

4、開工率

國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)開工率在調(diào)查期內(nèi)始終處于較低水平，且總體呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。2003年比2002年下降了24.52個(gè)百分點(diǎn)，2004年比2003年上升了2.49個(gè)百分點(diǎn)，2005年國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的開工率下降至調(diào)查期內(nèi)最低水平，比2004年下降了12.25個(gè)百分點(diǎn)，比調(diào)查期初的2002年下降了34.29個(gè)百分點(diǎn)。

5、銷售量

調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品銷售量呈先增后降趨勢(shì)。其中，2002年至2004年期間，國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品的銷量呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)，2003年比2002年增長(zhǎng)26.59%，2004年比2003年增長(zhǎng)42.44%，但2005年銷量呈現(xiàn)大幅下降趨勢(shì)，比2004年下降24.40%，與被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口增長(zhǎng)295%形成鮮明對(duì)比。

6、市場(chǎng)份額

調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品的市場(chǎng)份額分別為50.75%、55.44%、63.51%和26.88%。2002年至2004年，國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品的市場(chǎng)份額呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，2003年比2002年上升了4.69個(gè)百分點(diǎn)，2004年比2003年上升了8.07個(gè)百分點(diǎn)，2005年國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品的市場(chǎng)份額出現(xiàn)大幅下滑，下降幅度高達(dá)36.63個(gè)百分點(diǎn)。

7、銷售收入

調(diào)查期內(nèi)，2002-2004年，國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品的銷售收入呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，2003年比2002年增長(zhǎng)25.25%，2004年比2003年增長(zhǎng)44.13%。2005年國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品的銷售收入大幅下降，與2004年同期相比下降了19.86%。

8、稅前利潤(rùn) 調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的稅前利潤(rùn)均為負(fù)數(shù)，始終處于虧損狀態(tài)，并且虧損逐年加劇。2003年虧損額比2002年增加137.39%，2004年虧損額比2003年增加201.57%，2005年虧損額又比2004年增加了22.38%，為調(diào)查期內(nèi)虧損最嚴(yán)重的一年。國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的虧損狀況呈惡化趨勢(shì)。

9、投資收益率

由于國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)連年虧損，導(dǎo)致了投資收益率始終為負(fù)數(shù)。2003年國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)投資收益率下降了0.85個(gè)百分點(diǎn)，2004年比2003年下降了2.14個(gè)百分點(diǎn)，2005年國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)投資收益率與2004年基本持平，但與調(diào)查期初的2002年和2003年相比仍處于最低值。

10、就業(yè)人數(shù)

調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)有所上升。2003年比2002年增加了24.22%，2004年比2003年增長(zhǎng)了4.33%，2005年比2004年增加了27.4%。

11、勞動(dòng)生產(chǎn)率

調(diào)查期內(nèi)，由于國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)量增長(zhǎng)受到抑制，勞動(dòng)生產(chǎn)率總體呈下降趨勢(shì)。2003年勞動(dòng)生產(chǎn)率比2002年下降30.12%，2004年被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量減少，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量上升，2004年國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率比2003年提高了40.44%，2005年隨著被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量的增加，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量增長(zhǎng)受到抑制，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率比2004年下降15.49%，比 2002年下降17.09%。

12、人均工資

調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)人均工資2003年比2002年下降10.67%，2004年被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量出現(xiàn)下降，國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)業(yè)人均工資2004年比2003年增長(zhǎng)44.44%，2005年隨著被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量的增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)人均工資比2004年下降12.08%。證據(jù)顯示，2005年國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)人均工資下降幅度最大。

13、期末庫(kù)存

調(diào)查期內(nèi)，2003年庫(kù)存比2002年下降20.98%，2004年比2003年上升3.15%，2005年比2004年上升74.38%。證據(jù)顯示，2002年至2004年期間國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)期末庫(kù)存總體呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。2005年國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)庫(kù)存大幅增加，達(dá)到調(diào)查期內(nèi)最高值。

14、現(xiàn)金凈流量

調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)金凈流量2003年比2002年增加193.13%，2004年比2003年增加25.33%，2005年比2004年下降306.35%。證據(jù)顯示，2002年至2004年期間，歐盟被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量相對(duì)穩(wěn)定且數(shù)量較少，受市場(chǎng)需求增加的影響，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)銷售量和銷售收入呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)，與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的現(xiàn)金凈流量呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)。2005年，歐盟馬鈴薯淀粉對(duì)華出口數(shù)量大幅增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)銷量和銷售收入大幅下 降，資金回籠變緩，庫(kù)存積壓難以變現(xiàn)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)金流比上年大幅下降，且由凈流入轉(zhuǎn)為凈流出。

上述證據(jù)事實(shí)顯示，調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)馬鈴薯淀粉市場(chǎng)需求旺盛，盡管中國(guó)馬鈴薯淀粉產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能和產(chǎn)量都呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但到調(diào)查期后期增長(zhǎng)明顯放緩，2005年其產(chǎn)能和產(chǎn)量的增幅均遠(yuǎn)低于國(guó)內(nèi)馬鈴薯淀粉市場(chǎng)需求的增長(zhǎng)速度。而同期被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量的增幅則高達(dá)295%。國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的開工率呈明顯的下降趨勢(shì)。調(diào)查期內(nèi)，雖然國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的銷售價(jià)格有所增長(zhǎng)，但由于受歐盟進(jìn)口被調(diào)查產(chǎn)品的價(jià)格抑制，始終未達(dá)到合理的價(jià)格水平，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)始終陷于虧損的困境，2005年為調(diào)查期內(nèi)虧損最嚴(yán)重的一年。同時(shí)，連年虧損也導(dǎo)致了國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)投資收益率始終為負(fù)數(shù)。銷售量、銷售收入、市場(chǎng)份額和現(xiàn)金凈流量在調(diào)查期后期均大幅下降，其中銷售量比上年同期下降24.4%，銷售收入比上年同期下降19.86%，市場(chǎng)份額比上年同期下降37個(gè)百分點(diǎn)，現(xiàn)金凈流量下跌306%，并由凈流入轉(zhuǎn)成凈流出，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不斷惡化。

因此，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定，國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)業(yè)受到了實(shí)質(zhì)損害。

（四）被調(diào)查產(chǎn)品出口國(guó)的生產(chǎn)能力和出口能力及對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)可能產(chǎn)生的進(jìn)一步影響

調(diào)查期內(nèi)歐盟馬鈴薯淀粉的總產(chǎn)量在180-200萬噸左右，具有巨大的馬鈴薯淀粉生產(chǎn)能力和出口能力，出口量逐年增長(zhǎng)。2003年歐盟馬鈴薯淀粉出口量比2002年增加 17.4%，2004年比2003年增加1.58%，2005年比2004年增加11.83%。調(diào)查期內(nèi)歐盟向中國(guó)出口被調(diào)查產(chǎn)品的數(shù)量呈快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，其占?xì)W盟馬鈴薯淀粉總出口量的比重也呈快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，2005年歐盟對(duì)中國(guó)出口被調(diào)查產(chǎn)品數(shù)量占?xì)W盟總出口量的比重比上年同期增加了78.33%。上述證據(jù)表明，歐盟具有較大的被調(diào)查產(chǎn)品生產(chǎn)能力和出口能力，存在向中國(guó)市場(chǎng)進(jìn)一步低價(jià)出口的可能性。

六、因果關(guān)系

（一）被調(diào)查產(chǎn)品的大量低價(jià)進(jìn)口是造成中國(guó)國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)業(yè)實(shí)質(zhì)損害的原因

證據(jù)顯示，調(diào)查期內(nèi)，自歐盟進(jìn)口的被調(diào)查產(chǎn)品數(shù)量占中國(guó)總進(jìn)口數(shù)量的比重每年均在95%以上，被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量平均年增長(zhǎng)率高達(dá)56%，其占中國(guó)馬鈴薯淀粉市場(chǎng)份額明顯大幅度提升，從調(diào)查期前三年平均所占市場(chǎng)份額24%上升到2005年的39%，上升幅度達(dá)15個(gè)百分點(diǎn)，與2004年相比，則由18%急劇上升到39%，上升幅度高達(dá)21個(gè)百分點(diǎn)。

證據(jù)顯示，調(diào)查期內(nèi)的2002年至2004年期間，歐盟馬鈴薯淀粉對(duì)華出口數(shù)量相對(duì)穩(wěn)定且數(shù)量較少，所占國(guó)內(nèi)馬鈴薯淀粉市場(chǎng)的份額也相對(duì)較小，加之中國(guó)馬鈴薯淀粉市場(chǎng)需求呈現(xiàn)的快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)，使得在該期間內(nèi)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的產(chǎn)量總體呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)，銷量、銷售收入、市場(chǎng)份額等逐年增長(zhǎng)，期末庫(kù)存總體呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān) 的現(xiàn)金凈流量也呈現(xiàn)逐年增長(zhǎng)趨勢(shì)。2005年，歐盟馬鈴薯淀粉對(duì)華出口數(shù)量呈現(xiàn)大幅增長(zhǎng)趨勢(shì)，所占中國(guó)市場(chǎng)份額也明顯大幅提升，且進(jìn)口價(jià)格快速下降，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品銷售價(jià)格與單位成本之間的差額在2005年也處于調(diào)查期內(nèi)最低點(diǎn)，使得國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)銷售價(jià)格在當(dāng)年受到最為嚴(yán)重的抑制。受歐盟進(jìn)口被調(diào)查產(chǎn)品量增價(jià)跌的影響，在表觀消費(fèi)量持續(xù)上升的情況下，2005年國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品的產(chǎn)量增幅明顯下降，且遠(yuǎn)低于表觀消費(fèi)量的增幅，銷售數(shù)量、銷售收入急劇減少，期末庫(kù)存與上年同期相比出現(xiàn)大量增長(zhǎng)，市場(chǎng)份額快速下滑，同類產(chǎn)品的虧損額與調(diào)查期內(nèi)前三年各年相比均處于最高值，產(chǎn)業(yè)效益急劇下降和惡化，人均工資水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率明顯降低并處于較低水平，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的投資收益率為負(fù)收益，且低于2002年和2003年的投資收益率，現(xiàn)金凈流量直線下降并開始由凈流入轉(zhuǎn)為凈流出，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)和財(cái)務(wù)指標(biāo)出現(xiàn)惡化。

證據(jù)顯示，一方面，調(diào)查期內(nèi)當(dāng)歐盟向中國(guó)出口被調(diào)查產(chǎn)品數(shù)量大量增加時(shí)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的主要經(jīng)濟(jì)和財(cái)務(wù)指標(biāo)出現(xiàn)惡化趨勢(shì)，表明歐盟向中國(guó)大量低價(jià)出口被調(diào)查產(chǎn)品與國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到實(shí)質(zhì)損害及損害的加劇在時(shí)間和程度上保持同步對(duì)應(yīng)關(guān)系。另一方面，被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量穩(wěn)定且較少時(shí)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)發(fā)展趨好，被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量大幅增加時(shí)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)明顯惡 化，表明國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和因素的變化與被調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品之間存在著反向變動(dòng)關(guān)系。

綜上所述，被調(diào)查產(chǎn)品大量低價(jià)進(jìn)口造成了中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的實(shí)質(zhì)損害。

（二）其他因素分析

對(duì)其他因素的調(diào)查表明，調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到實(shí)質(zhì)性損害并非由以下因素造成：

1、其他國(guó)家或地區(qū)進(jìn)口的情況

數(shù)據(jù)表明，調(diào)查期內(nèi)，歐盟馬鈴薯淀粉的進(jìn)口數(shù)量占中國(guó)同類產(chǎn)品總進(jìn)口量的比例一直維持在95%以上，其他國(guó)家和地區(qū)的進(jìn)口在中國(guó)市場(chǎng)上所占的份額極小。同時(shí)，沒有證據(jù)證明其他國(guó)家（地區(qū)）對(duì)中國(guó)出口存在傾銷行為。因此，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的損害不是由于其它國(guó)家（地區(qū)）的進(jìn)口造成的。

2、市場(chǎng)需求的變化

近年來我國(guó)馬鈴薯淀粉的需求呈大幅增長(zhǎng)趨勢(shì)，調(diào)查期內(nèi)，我國(guó)馬鈴薯淀粉表觀消費(fèi)量年平均增長(zhǎng)率接近40%，中國(guó)市場(chǎng)需求的增長(zhǎng)給馬鈴薯淀粉生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展提供了良好的發(fā)展機(jī)遇，且市場(chǎng)發(fā)展前景十分廣闊。因此，國(guó)內(nèi)馬鈴薯淀粉產(chǎn)業(yè)所受的損害不是由于中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求因素所造成的。

3、消費(fèi)模式和替代產(chǎn)品的影響

馬鈴薯淀粉是一種優(yōu)質(zhì)淀粉，它具有其它淀粉不能替代 的獨(dú)特品質(zhì)和功能。到目前為止，沒有出現(xiàn)由于其他替代產(chǎn)品等消費(fèi)模式變化而導(dǎo)致國(guó)內(nèi)馬鈴薯淀粉產(chǎn)業(yè)受到損害的情況。

4、國(guó)內(nèi)外正常競(jìng)爭(zhēng)的影響

調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)與國(guó)外生產(chǎn)者之間沒有采取限制貿(mào)易的措施，國(guó)內(nèi)外生產(chǎn)者都在利用中國(guó)迅速增長(zhǎng)的需求拓展各自的市場(chǎng)份額，其正常競(jìng)爭(zhēng)沒有對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害。

5、貿(mào)易政策影響

調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)沒有頒布限制馬鈴薯淀粉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貿(mào)易政策，不會(huì)造成國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的損害。

6、產(chǎn)品質(zhì)量狀況和技術(shù)情況

國(guó)內(nèi)馬鈴薯淀粉生產(chǎn)技術(shù)和關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)備采用從歐洲成套引進(jìn)的全自控生產(chǎn)設(shè)備或者是結(jié)合我國(guó)淀粉生產(chǎn)特點(diǎn)自主研發(fā)的國(guó)產(chǎn)設(shè)備，產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定，技術(shù)水平和生產(chǎn)工藝均達(dá)到世界先進(jìn)水平。不存在因生產(chǎn)工藝和技術(shù)落后對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成負(fù)面影響的情況。

7、國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品出口的影響

調(diào)查期內(nèi)，中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的出口數(shù)量占同期總銷售數(shù)量的比重在3%以下，不會(huì)對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成影響。

8、不可抗力的影響

中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)在調(diào)查期內(nèi)沒有因?yàn)樽匀粸?zāi)害及其他不可抗力事件的影響而受到損害。歐洲淀粉產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)在其評(píng)論意見中指出，馬鈴薯淀粉產(chǎn)業(yè)依賴于馬鈴薯的供應(yīng)，由于馬鈴薯是一種農(nóng)產(chǎn)品，會(huì)受到氣候的影響。2004年，內(nèi)蒙古、甘肅和黑龍江遭受了嚴(yán)重的干旱，導(dǎo)致2004年馬鈴薯收成歉收減產(chǎn)。

調(diào)查機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)考察了馬鈴薯的種植基地，了解了馬鈴薯的生長(zhǎng)期和生長(zhǎng)特點(diǎn)，證據(jù)顯示，中國(guó)馬鈴薯產(chǎn)區(qū)集中在三北地區(qū)，這些地區(qū)普遍比較干旱，有“十年九旱”之說，但由于馬鈴薯的生產(chǎn)特點(diǎn)是耐干旱、耐脊薄，并因此成為這些地區(qū)的主要農(nóng)作物。根據(jù)農(nóng)業(yè)部《中國(guó)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)資料》：2003年中國(guó)馬鈴薯種植面積是4522.4千公頃，總產(chǎn)量為6810萬噸；2004年種植面積是4596.7千公頃，總產(chǎn)量為7222萬噸。2004年馬鈴薯的產(chǎn)量略高于2003年。2004年中國(guó)馬鈴薯的產(chǎn)量并未因氣候原因歉收減產(chǎn)。中國(guó)馬鈴薯淀粉產(chǎn)業(yè)也并未因此而受到損害。

七、初裁決定

根據(jù)以上調(diào)查結(jié)果，調(diào)查機(jī)關(guān)初步裁定：在本案調(diào)查期內(nèi)，原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口馬鈴薯淀粉存在傾銷；并對(duì)中國(guó)馬鈴薯淀粉產(chǎn)業(yè)造成了實(shí)質(zhì)損害，且傾銷與實(shí)質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系；各公司傾銷幅度分別為：

1、荷蘭艾維貝公司(AVEBE U.A.)

44%

2、德國(guó)艾維貝馬鈴薯淀粉工廠(Avebe Kartoffelstarkefabrik Prignitz/Wendland GmbH)

44%

3、法國(guó)羅蓋特公司(ROQUETTE FRERES)

35％

4、其他歐盟公司（All Others）

57.1%

第四篇：中華人民共和國(guó)商務(wù)部關(guān)于原產(chǎn)于美國(guó),歐盟,俄羅斯和臺(tái)灣地區(qū)的進(jìn)口錦綸6切片反傾銷調(diào)查的初步裁定

附件

中華人民共和國(guó)商務(wù)部關(guān)于原產(chǎn)于美國(guó)、歐盟、俄羅斯和臺(tái)灣地區(qū)的進(jìn)口錦綸6切片

反傾銷調(diào)查的初步裁定

根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》的規(guī)定，商務(wù)部（以下稱調(diào)查機(jī)關(guān)）于2009年4月29日正式發(fā)布立案公告，決定對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)、歐盟、俄羅斯和臺(tái)灣地區(qū)的進(jìn)口錦綸6切片（以下稱被調(diào)查產(chǎn)品）進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查。該被調(diào)查產(chǎn)品歸在《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口稅則》稅則號(hào)：39081019。

調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)被調(diào)查產(chǎn)品是否存在傾銷和傾銷幅度、被調(diào)查產(chǎn)品是否對(duì)中國(guó)大陸錦綸6切片產(chǎn)業(yè)造成損害及損害程度以及傾銷與損害之間的因果關(guān)系進(jìn)行了調(diào)查。根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)作出初步裁定如下：

一、調(diào)查程序

（一）立案

2009年3月2日，調(diào)查機(jī)關(guān)收到廣東新會(huì)美達(dá)錦綸股份有限公司、寧波舜龍錦綸有限公司、無錫明特化纖有限公司、浙江華建尼龍有限公司、杭州宏福錦綸有限公司、無錫市長(zhǎng)安高分子材料廠、岳陽巴陵石化化工化纖有限公司代表中國(guó)大陸錦綸6切片產(chǎn)業(yè)提交的反傾銷調(diào)查申請(qǐng)，請(qǐng)求對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)、歐盟、俄羅斯和臺(tái)灣地區(qū)的進(jìn)口被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷調(diào)查。

第五篇：海關(guān)總署公告2011年第51號(hào)(關(guān)于對(duì)原產(chǎn)于歐盟、美國(guó)和日本的進(jìn)口相紙

海關(guān)總署公告2011年第51號(hào)（關(guān)于對(duì)原產(chǎn)于歐盟、美國(guó)和日本的進(jìn)口相紙產(chǎn)品實(shí)施臨時(shí)反傾銷措施）

來源 中華人民共和國(guó)海關(guān)總署

公告日期 2011-08-09

作者 中華人民共和國(guó)海關(guān)總署

法規(guī)類型】海關(guān)規(guī)范性文件 【內(nèi)容類別】關(guān)稅征收管理類

【文號(hào)】總署公告〔2011〕51號(hào) 【發(fā)文機(jī)關(guān)】海關(guān)總署

【發(fā)布日期】2011-8-9 【生效日期】2011-8-9

【效力】[有效]

【效力說明】

根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》的規(guī)定，商務(wù)部決定自2011年8月10日起對(duì)原產(chǎn)于歐盟、美國(guó)和日本的進(jìn)口相紙產(chǎn)品實(shí)施臨時(shí)反傾銷措施（詳見附件1）?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下：

一、自2011年8月10日起，海關(guān)對(duì)原產(chǎn)于歐盟、美國(guó)和日本的進(jìn)口相紙產(chǎn)品（稅則號(hào)列：37031010、37032010和37039010），除按現(xiàn)行規(guī)定征收關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅外，還將區(qū)別不同的供貨廠商，按照本公告附件2所列的適用征收比率和下述計(jì)算公式征收反傾銷保證金及相應(yīng)的進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅保證金。

反傾銷保證金及進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅保證金合計(jì)計(jì)算公式為：

保證金總額=（海關(guān)完稅價(jià)格×反傾銷保證金征收比率）×（1+進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅稅率）實(shí)施臨時(shí)反傾銷措施產(chǎn)品的詳細(xì)描述詳見本公告附件1。

二、凡申報(bào)進(jìn)口相紙產(chǎn)品的進(jìn)口經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交原產(chǎn)地證明。如果原產(chǎn)地為歐盟、美國(guó)或日本的，還需提供原生產(chǎn)廠商發(fā)票。對(duì)于申報(bào)進(jìn)口時(shí)不能提供原產(chǎn)地證明，且經(jīng)查驗(yàn)也無法確定貨物原產(chǎn)地的，海關(guān)按照本公告附件2所列的最高反傾銷保證金征收比率征收保證金。對(duì)于能夠確定貨物的原產(chǎn)地是歐盟、美國(guó)或日本，但進(jìn)口經(jīng)營(yíng)單位不能提供原生產(chǎn)廠商發(fā)票，且通過其他合法、有效的單證也無法確定原生產(chǎn)廠商的，海關(guān)將按照本公告附件2所列相應(yīng)國(guó)家中的其他公司適用的反傾銷保證金征收比率征收保證金。

三、有關(guān)加工貿(mào)易保稅進(jìn)口原產(chǎn)于歐盟、美國(guó)和日本的相紙產(chǎn)品如何征收反傾銷保證金等方面的問題，海關(guān)按照中華人民共和國(guó)海關(guān)總署令第111號(hào)和中華人民共和國(guó)海關(guān)總署公告2001年第9號(hào)的規(guī)定執(zhí)行。

四、對(duì)于所征收的反傾銷保證金及進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅保證金的處理，海關(guān)總署將根據(jù)終裁結(jié)果另行公告。

特此公告。

海關(guān)總署

二○一一年八月九日