第一篇：危險化學(xué)品單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編寫指南(試行)

危險化學(xué)品單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編寫指南

（試行）

編制危險化學(xué)品單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，通常應(yīng)包括如下內(nèi)容：

一、總則

含編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、工作原則等。其中，《重慶市環(huán)境保護條例》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《關(guān)于防范環(huán)境風(fēng)險加強環(huán)境影響評價管理的通知》、《建設(shè)項目環(huán)境風(fēng)險評價技術(shù)導(dǎo)則》等是編制危險化學(xué)品單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的重要依據(jù)。

二、單位基本信息

在單位基本信息中應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）單位基本情況

（二）廠區(qū)地理位置圖、廠區(qū)平面布置圖（生產(chǎn)裝置及儲存設(shè)備）、重大危險源分布圖、周邊區(qū)域道路交通圖、疏散路線圖、雨水或污水收集管網(wǎng)圖（上述圖要求比例1︰1000）；

（三）周邊自然概況：生態(tài)現(xiàn)狀、地形地貌、氣象及水文資料；

（四）周圍社會現(xiàn)狀、居民點及其它環(huán)境敏感點信息；

（五）周圍污染源情況。

三、環(huán)境污染風(fēng)險源情況和環(huán)境影響

（一）環(huán)境污染風(fēng)險源情況

單位可以利用企業(yè)安全評價和環(huán)境風(fēng)險評價的結(jié)果，從以下幾個方面，確定單位內(nèi)存在的可能造成環(huán)境危害的環(huán)境污染風(fēng)險源：

主、副產(chǎn)品及生產(chǎn)過程的中間體等名稱及日產(chǎn)量，原材料、燃料名稱及日用量，列出危險化學(xué)品的明細表等；

生產(chǎn)工藝流程說明，主要包括生產(chǎn)裝置說明，附工藝流程圖，危險化學(xué)品儲存方式（槽、罐、池、坑、堆放等）、最大容量及日常儲量、設(shè)施位置經(jīng)緯度等；

廢氣、廢水、固體廢物等污染物的收集、處置情況（污染物的產(chǎn)生量，污染治理設(shè)施去除量及處理后廢物產(chǎn)生量，工藝流程說明及主要設(shè)備、構(gòu)筑物說明，其他環(huán)境保護措施等）；

危險化學(xué)品及危險廢物等運輸（輸送）單位、運輸方式、日運量、運地、運輸路線等，危險廢物的產(chǎn)生量，轉(zhuǎn)移、處置情況，危險廢物處理單位名稱、地址、聯(lián)系方式、資質(zhì)、處理場所的位置等；

通過重大危險源辨識，分析從原料運輸、貯存、生產(chǎn)環(huán)節(jié)到產(chǎn)品存儲以及廢棄物處置整個過程中可能發(fā)生的潛在環(huán)境污染風(fēng)險源基本情況，列出重大危險源；

（二）環(huán)境影響

據(jù)確定的危險環(huán)境污染風(fēng)險源，明確其危險特性，進行最大可信事件預(yù)測，明確可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的后果和波及范圍。

主要應(yīng)說明：爆炸、火災(zāi)、泄漏等可能產(chǎn)生的污染物種類與最大量；正常工況下與非正常工況下，生產(chǎn)過程中產(chǎn)生污染物的種類與數(shù)量；污染治理設(shè)施非正常條件下，排放污染物的種類與數(shù)量；自然條件可能造成污染事件的說明（暴雨初期，自然災(zāi)害等）；可能產(chǎn)生的各類污染物對人、動植物等的危害性說明；運輸過程中由于突發(fā)事件，釋放危險物質(zhì)對環(huán)境的影響分析；突發(fā)事件產(chǎn)生污染物對跨界（市、區(qū)、縣）影響的說明。

四、環(huán)境保護目標(biāo)

明確危險化學(xué)品單位周圍的大氣和水體保護目標(biāo)，主要有飲用水水源保護區(qū)、自然保護區(qū)和重要漁業(yè)水域、珍稀水生生物棲息地，人口集中居住區(qū)和《建設(shè)項目環(huán)境保護分類管理目錄》中確定的其它環(huán)境敏感區(qū)域。

五、應(yīng)急組織體系及職責(zé)

（一）應(yīng)急組織機構(gòu)與職責(zé)

依據(jù)危險化學(xué)品單位的規(guī)模大小和可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的危害程度的級別，設(shè)置分級應(yīng)急救援組織機構(gòu)。應(yīng)急救援組織機構(gòu)主要有應(yīng)急救援指揮機構(gòu)和應(yīng)急救援專業(yè)隊伍等組成。以組織機構(gòu)圖的形式將參與突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急組織列出。明確各應(yīng)急組織機構(gòu)的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)。

（二）組織體系框架描述

以環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)全過程為主線，明確環(huán)境突發(fā)事件發(fā)生、報警、響應(yīng)、結(jié)束、事后處置等環(huán)節(jié)的主管部門和協(xié)作部門，并以流程圖說明。

六、應(yīng)急設(shè)施（備）與物資

（一）應(yīng)急設(shè)施（備）與物資的準(zhǔn)備

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援設(shè)施（備）包括初期雨水收集池、儲罐儲槽圍堰、噴淋系統(tǒng)、事件應(yīng)急池、廢水收集池、醫(yī)療救護儀器藥品、個人防護裝備器材、消防設(shè)施、堵漏器材、應(yīng)急監(jiān)測儀器設(shè)備和應(yīng)急交通工具等，以及其分布情況（表示在相關(guān)圖紙上）。

準(zhǔn)備用于應(yīng)急救援的物資，特別是處理泄漏物、消解和吸收污染物的化學(xué)品物資，如活性炭、木屑和石灰等，各單位要采用就近原則，備足、備齊，定置明確，能保證現(xiàn)場應(yīng)急處理（置）的人員在第一時間內(nèi)啟用。用于應(yīng)急救援的物資，尤其是活性炭、木屑和石灰要明確調(diào)用單位的聯(lián)系方式，且調(diào)用方便、迅速。

（二）應(yīng)急設(shè)施（備）的啟用程序

明確應(yīng)急設(shè)施（備）和應(yīng)急物資的啟用程序，特別是為防止消防廢水和事件廢水進入外環(huán)境而設(shè)立的事件應(yīng)急池的啟用程序，包括污水排放口和雨（清）水排放口的應(yīng)急閥門開合和事件應(yīng)急排污泵啟動的相應(yīng)程序文件。

七、報警、聯(lián)絡(luò)、信息發(fā)布方式

企業(yè)依據(jù)實際情況和現(xiàn)有資源，確定以下內(nèi)容：（1）企業(yè)內(nèi)部報告程序。

（2）外部報告時限要求及程序。一般發(fā)現(xiàn)突發(fā)性環(huán)境事件后，應(yīng)在1小時內(nèi)向所在地縣級以上人民政府報告，同時向相關(guān)專業(yè)主管部門報告，緊急情況下，可以越級上報。

（3）突發(fā)性環(huán)境事件報告方式與內(nèi)容。

突發(fā)性環(huán)境事件的報告通常分為初報、續(xù)報和處理結(jié)果報告三類。初報從發(fā)現(xiàn)事件后立即上報；續(xù)報在查清有關(guān)基本情況后隨時上報；處理結(jié)果報告在事件處理完畢后立即上報。

初報可用電話直接報告，主要內(nèi)容包括：環(huán)境事件的類型、發(fā)生時間、地點、污染源、主要污染物質(zhì)、人員受害情況、事件潛在的危害程度、可能轉(zhuǎn)化方式和趨向等初步情況。

續(xù)報可通過網(wǎng)絡(luò)或書面報告，在初報的基礎(chǔ)上報告有關(guān)確切數(shù)據(jù)，事件發(fā)生的原因、過程、進展情況及采取的應(yīng)急措施等基本情況。

處理結(jié)果報告采用書面報告，處理結(jié)果報告在初報和續(xù)報的基礎(chǔ)上，報告處理事件的措施、過程和結(jié)果，事件潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題，參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容。

（4）通報可能受影響的區(qū)域說明。（5）被報告人及聯(lián)系方式的清單。（6）24小時有效的報警裝置。

（7）24小時有效的內(nèi)部、外部通訊聯(lián)絡(luò)手段。

（8）運輸危險化學(xué)品、危險廢物的駕駛員、押運員報警及與本單位、生產(chǎn)廠家、托運方聯(lián)系的方式、方法。

八、應(yīng)急響應(yīng)

（一）分級應(yīng)急響應(yīng)程序

制定科學(xué)的事件等級標(biāo)準(zhǔn)，明確預(yù)案啟動級別和條件以及相應(yīng)級別指揮機構(gòu)的職責(zé)和權(quán)限。按環(huán)境突發(fā)事件可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，原則上按一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）四級啟動相應(yīng)預(yù)案。闡明環(huán)境突發(fā)事件發(fā)生后有關(guān)單位主要聯(lián)絡(luò)人及備用聯(lián)絡(luò)人、應(yīng)急響應(yīng)及處置過程等。

（二）指揮和協(xié)調(diào)

建立決策機制，報告、請示制度以及信息分析、專家咨詢、危害評估等程序。

（三）應(yīng)急措施 1．事件現(xiàn)場處置措施

根據(jù)污染物的性質(zhì)及事件類型，事件可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，需確定以下內(nèi)容：

（1）應(yīng)急過程中使用的藥劑及工具（可獲得性說明）；（2）應(yīng)急過程中采用的工程技術(shù)說明；（3）應(yīng)急過程中生產(chǎn)工藝中采用應(yīng)急方案及操作程序；工藝流程中可能出現(xiàn)問題的解決方案；應(yīng)急時緊急停車停產(chǎn)的基本程序；控險、排險、堵漏、輸轉(zhuǎn)的基本方法；

（4）污染治理設(shè)施的應(yīng)急方案。

（5）事件現(xiàn)場人員撤離的條件、方式、方法、地點和清點程序；（6）危險區(qū)的隔離：危險區(qū)、安全區(qū)的設(shè)定；事件現(xiàn)場隔離區(qū)的劃定方式、方法及隔離方法；

（7）現(xiàn)場應(yīng)急人員在撤離前、撤離后的報告；

（8）處置事件可能產(chǎn)生二次污染（如消防水、危險廢物等）的處理措施。2．環(huán)境保護目標(biāo)應(yīng)急措施

根據(jù)污染物的性質(zhì)及事件類型，事件可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，風(fēng)向和風(fēng)速，河流的流速與流量（或水體的狀況），需確定大氣污染環(huán)境保護目標(biāo)和水類污染環(huán)境保護目標(biāo)的應(yīng)急措施。內(nèi)容主要有：

（1）可能受影響區(qū)域、水體的說明；

（2）可能受影響區(qū)域單位、社區(qū)人員疏散的方式、方法、地點；（3）可能受影響區(qū)域單位、社區(qū)人員基本保護措施和防護方法；（4）周邊道路隔離或交通疏導(dǎo)辦法；（5）臨時安置場所；

（6）消減水體污染物技術(shù)方法說明；

（7）消減水體污染影響所需要其他措施的說明（如其他企業(yè)污染物限排、停排，調(diào)水，污染水體疏導(dǎo)、自來水廠的應(yīng)急措施等）。

3．搶險、救援及控制措施（1）救援人員防護、監(jiān)護措施；

（2）搶險、救援方式、方法及人員的防護、監(jiān)護措施；（3）現(xiàn)場實時監(jiān)測及異常情況下?lián)岆U人員的撤離條件、方法；（4）內(nèi)、外部應(yīng)急救援隊伍的協(xié)調(diào)和調(diào)度；（5）控制事件擴大的措施；（6）事件可能擴大后的應(yīng)急措施；（7）污染治理設(shè)施的運行與控制。

九、應(yīng)急監(jiān)測

?；穯挝画h(huán)境監(jiān)測部門應(yīng)在第一時間迅速組織監(jiān)測人員趕到現(xiàn)場，根據(jù)實際情況，迅速確定監(jiān)測方案（包括監(jiān)測布點、頻次、監(jiān)測項目和監(jiān)測方法等）,及時開展針對環(huán)境污染事件的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測工作，對污染物質(zhì)種類，污染物質(zhì)濃度和污染的范圍及其可能的危害作出判斷，掌握第一手監(jiān)測資料，并配合地方環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)進行應(yīng)急監(jiān)測工作。

應(yīng)急監(jiān)測應(yīng)考慮到以下幾點：污染物現(xiàn)場應(yīng)急監(jiān)測方法和標(biāo)準(zhǔn)；污染物實驗室監(jiān)測方法和標(biāo)準(zhǔn)；應(yīng)急監(jiān)測與實驗室監(jiān)測所采用的儀器、藥劑等；可能受影響區(qū)域的監(jiān)測布點和頻次；監(jiān)測人員的防護措施；內(nèi)部、外部應(yīng)急監(jiān)測分工說明。

根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，綜合分析突發(fā)性環(huán)境污染事件污染變化趨勢，并通過專家咨詢和討論的方式，預(yù)測并報告突發(fā)性環(huán)境事件的發(fā)展和污染物的變化情況，作為應(yīng)急決策的依據(jù)。

十、應(yīng)急終止

明確應(yīng)急狀態(tài)終止的條件、程序、機構(gòu)或人員。

十一、后期處置

明確組織實施現(xiàn)場清潔凈化、污染消除和環(huán)境恢復(fù)工作，所需要的設(shè)備工具和物資，事件后對現(xiàn)場中暴露的工作人員、應(yīng)急行動隊員和受污染設(shè)備的清潔凈化的方法和程序，以及在應(yīng)急終止后，對受污染環(huán)境進行恢復(fù)的方法和程序。

（1）事件現(xiàn)場的保護措施；（2）確定現(xiàn)場凈化方式、方法；

（3）明確事件現(xiàn)場洗消工作的負責(zé)人和專業(yè)隊伍；（4）洗消后的二次污染的防治方案；（5）事件后的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)措施。

十二、應(yīng)急保障措施

（一）應(yīng)急支援和裝備保障（1）現(xiàn)場救援和工程搶險保障。包括環(huán)境突發(fā)事件現(xiàn)場可供應(yīng)急響應(yīng)單位使用的應(yīng)急設(shè)備類型、數(shù)量、性能和存放位置，備用措施，相應(yīng)的制度等內(nèi)容。

（2）應(yīng)急人員隊伍保障。要求建立突發(fā)性環(huán)境污染事件應(yīng)急救援隊伍，列出各類應(yīng)急響應(yīng)的人力資源。

（3）交通運輸保障。包括各類交通運輸工具，駕駛員的應(yīng)急準(zhǔn)備措施。（4）醫(yī)療衛(wèi)生保障。包括醫(yī)療救治資源分布，相關(guān)衛(wèi)生疾控機構(gòu)能力與分布，及其應(yīng)急衛(wèi)生準(zhǔn)備保障措施。

（5）物資保障。包括物資調(diào)撥和組織生產(chǎn)方案。根據(jù)具體情況和需要，明確具體的物資儲備、生產(chǎn)及加工能力儲備、生產(chǎn)流程的技術(shù)方案儲備。

（6）經(jīng)費保障。明確應(yīng)急經(jīng)費來源、使用范圍、數(shù)量和管理監(jiān)督措施。

（二）通信保障

企業(yè)要建立和完善環(huán)境安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)、環(huán)境應(yīng)急處置系統(tǒng)和環(huán)境安全科學(xué)預(yù)警系統(tǒng)。配備必要的有線、無線通信器材，確保本預(yù)案啟動時各應(yīng)急部門之間的聯(lián)絡(luò)暢通。同時在預(yù)案中列出組織應(yīng)急救援有關(guān)人員、外部救援單位、政府有關(guān)部門的應(yīng)急有效聯(lián)系電話，保證在需要時能聯(lián)系到相關(guān)人員及部門。

（三）技術(shù)保障

1．成立相應(yīng)的專家組，提供多種聯(lián)系方式，建立相應(yīng)的技術(shù)信息系統(tǒng)。2．明確希望外部（包括相關(guān)單位和政府）救援的內(nèi)容。

（四）宣傳、培訓(xùn)與演練

1．宣傳：宣傳突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救的常識等，增強職工的防范意識和相關(guān)心理準(zhǔn)備，提高公眾的防范能力。明確宣傳工作的計劃和實施情況。

2．培訓(xùn)：包括應(yīng)急管理和救援人員的上崗前培訓(xùn)、常規(guī)性培訓(xùn)。3．演習(xí)：包括應(yīng)急實戰(zhàn)演習(xí)的場所、頻次、范圍、內(nèi)容要求、組織等，提高防范和處置突發(fā)性環(huán)境污染事件的技能，增強實戰(zhàn)能力。

（五）應(yīng)急能力評價

為保障環(huán)境應(yīng)急體系始終處于良好的戰(zhàn)備狀態(tài)，并實現(xiàn)持續(xù)改進，對各級環(huán)境應(yīng)急機構(gòu)的設(shè)置情況、制度和工作程序的建立與執(zhí)行情況、隊伍的建設(shè)和人員培訓(xùn)與考核情況、應(yīng)急裝備和經(jīng)費管理與使用情況等，在環(huán)境應(yīng)急能力評價體系中實行自上而下的監(jiān)督、檢查和考核工作機制。

（六）預(yù)案管理與更新

隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，或者應(yīng)急過程中發(fā)現(xiàn)存在的問題和出現(xiàn)新的情況，應(yīng)及時修訂完善更新預(yù)案。應(yīng)明確預(yù)案評審、發(fā)布和更新要求以及內(nèi)部評審、外部評審程序，發(fā)布的時間，送抄的部門、企業(yè)、社區(qū)等

（七）地方溝通與協(xié)作

建立與地方環(huán)境應(yīng)急機構(gòu)的聯(lián)系，組織參與地方救援活動，開展與相關(guān)的交流與合作。

十三、監(jiān)督檢查

明確監(jiān)督主體和罰則，對預(yù)案實施的全過程進行監(jiān)督檢查，保障應(yīng)急措施到位，檢查評審結(jié)果應(yīng)形成文件并保留。

十四、預(yù)案的評審、發(fā)布和更新

應(yīng)明確預(yù)案評審、發(fā)布和更新要求。包括：內(nèi)部評審、外部評審以及發(fā)布的時間、送抄的部門、企業(yè)、社區(qū)等。

十五、附件

1．單位環(huán)境風(fēng)險評價工作

是否做過.如做過,請?zhí)峁┉h(huán)境風(fēng)險評價文本。

2．應(yīng)急救援組織機構(gòu)名單

3．組織應(yīng)急救援有關(guān)人員聯(lián)系電話

4．外部救援單位聯(lián)系電話

5．政府有關(guān)部門聯(lián)系電話

6．廠區(qū)地理位置圖

7．廠區(qū)平面布置圖（生產(chǎn)裝置及儲存設(shè)備）

8．重大危險源分布圖

9．應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、物資平面布置圖 10．區(qū)域位置及周圍環(huán)境敏感點分布圖 11．周邊區(qū)域道路交通圖

12．雨水或污水收集管網(wǎng)圖 13．疏散路線圖

十六、預(yù)案格式和要求 １．格式（1）封面（2）責(zé)任表

預(yù)案編制單位，編制人員名單及簽名。

（3）目錄（4）預(yù)案內(nèi)容（5）附則

包括預(yù)案的管理和更新以及預(yù)案的實施日期、名詞與術(shù)語定義。

（6）附件 ２．基本要求

（1）使用A4白色復(fù)印紙或膠版紙（70g以上）；（2）正文使用4號仿宋字體，1.5倍行距；（3）打印文本。

第二篇：危險化學(xué)品、廢棄化學(xué)品泄露突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

危險化學(xué)品和廢棄化學(xué)品泄漏突發(fā)環(huán)境污染事件

應(yīng)急預(yù)案

事故應(yīng)急

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1總則

1.1目的

為及時控制、消除危險化學(xué)品、廢棄化學(xué)品環(huán)境突發(fā)事件的危害、有效預(yù)防和避免次生事故發(fā)生，保護人民群眾生命、健康安全，保障國家及公民、財產(chǎn)安全，保護生態(tài)環(huán)境，維護社會穩(wěn)定，制定本預(yù)案。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦及有危險化學(xué)品、廢棄化學(xué)品產(chǎn)生、運輸、使用、貯存、處置行為的地方，都應(yīng)該根據(jù)轄區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品、廢棄化學(xué)品的特點，建立健全本轄區(qū)危險化學(xué)品預(yù)防體系，制定應(yīng)急處置預(yù)案。

1.2工作原則

危險化學(xué)品、廢棄化學(xué)品突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作，應(yīng)遵循“預(yù)防為主、防治結(jié)合、分類管理、屬地負責(zé)、分級響應(yīng)、信息共享、公眾參與”的原則。

1.3編制依據(jù)

《中華人民共和國環(huán)境保護法》

《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》

《山東省環(huán)境保護局危險化學(xué)品、廢棄化學(xué)品突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》

《中華人民共和國固體廢物污染防治法》

《危險化學(xué)品安全管理條例》

《山東省環(huán)境保護條例》

《山東省環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件應(yīng)急預(yù)案》 1.4適用范圍

青州市轄區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品儲存、處置場所發(fā)生的危險化學(xué)品、廢棄化學(xué)品環(huán)境污染突發(fā)事件。

根據(jù)突發(fā)事件的影響范圍、造成的危害程度將其分為：特別重大環(huán)境事件、重大環(huán)境事件、較大環(huán)境事件、一般環(huán)境事件。針對不同級別的突發(fā)事件，啟動不同級別的應(yīng)急響應(yīng)程序。

2環(huán)境污染事故應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)任務(wù)

2.1環(huán)保應(yīng)急組織指揮體系

建立本系統(tǒng)內(nèi)部的應(yīng)急指揮系統(tǒng)，包括環(huán)境污染事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、環(huán)境應(yīng)急辦公室、現(xiàn)場處置組、專家咨詢組等，組織協(xié)調(diào)、指揮系統(tǒng)內(nèi)的環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)工作。市局應(yīng)急隊伍由市環(huán)境監(jiān)察大隊與市環(huán)境保護監(jiān)測站、市局管理科等單位組成。

2.2市環(huán)保局成立危險化學(xué)品、廢棄化學(xué)品環(huán)境污染事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組

組

長：郝傳謀

副組長： 李

雷

辦公室： 設(shè)在管理科 主 任： 李

雷

2.3環(huán)境污染事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組作為環(huán)境應(yīng)急工作的指揮中心，負責(zé)環(huán)境應(yīng)急工作的決策、指揮和污染控制任務(wù)，環(huán)境應(yīng)急工作啟動后轉(zhuǎn)為環(huán)境應(yīng)急指揮部，主要職責(zé)為：

(1)負責(zé)環(huán)境污染事件應(yīng)急工作的決策、指揮，領(lǐng)導(dǎo)本級環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)組織的環(huán)境應(yīng)急工作。

(2)建立和完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)防預(yù)警機制，組織制定本級環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，審批下級環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。

(3)開展環(huán)境應(yīng)急的公眾宣傳和教育，發(fā)布環(huán)境污染應(yīng)急信息。

2.4環(huán)境應(yīng)急辦公室職責(zé)

環(huán)境應(yīng)急辦公室作為應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的執(zhí)行機構(gòu)，主要職責(zé)為：

(1)接收上級部門環(huán)境污染事件應(yīng)急命令、指示及環(huán)境污染事件的有關(guān)通報，接收鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保所、事件責(zé)任單位和社會各界的環(huán)境污染事件報告。

(2)綜合協(xié)調(diào)本系統(tǒng)內(nèi)各單位有關(guān)環(huán)境污染事件應(yīng)急行動，傳達應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指令，通報有關(guān)單位應(yīng)急工作情況，接收、指導(dǎo)下級部門應(yīng)急工作。

(3)負責(zé)應(yīng)急過程記錄，對應(yīng)急行動進行評估，編制應(yīng)急工作總結(jié)報告，提出改進應(yīng)急工作預(yù)案建議。(4)了解掌握本轄區(qū)內(nèi)環(huán)境危險源、危險化學(xué)品的種類、性質(zhì)、規(guī)模及分布情況，建立環(huán)境安全預(yù)警系統(tǒng)和環(huán)境應(yīng)急資料庫。

(5)落實環(huán)境應(yīng)急工作的方針、政策，開展環(huán)境應(yīng)急人員培訓(xùn)和應(yīng)急演練計劃，組織落實應(yīng)急培訓(xùn)和演練，檢查、落實應(yīng)急器材和裝備。

(6)負責(zé)組織環(huán)境應(yīng)急工作的各種保障。

2.5現(xiàn)場處置組

現(xiàn)場處置組是環(huán)境突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急指揮和處置機構(gòu)，在環(huán)境應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)事發(fā)現(xiàn)場的救援和應(yīng)急監(jiān)測的指揮與協(xié)調(diào)工作。

(1)現(xiàn)場處置組迅速集結(jié)，配備防護設(shè)備及便攜監(jiān)測設(shè)備，快速抵達環(huán)境污染事故現(xiàn)場。

(2)負責(zé)環(huán)境污染事故現(xiàn)場調(diào)查。

(3)經(jīng)環(huán)境應(yīng)急指揮部授權(quán)，代行應(yīng)急指揮部部分職責(zé)。

2.6專家咨詢組職責(zé)

專家咨詢組是環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的決策咨詢系統(tǒng)，市局專家咨詢組由化工、防化、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境評估等各方面專家組成。組長：邢來明

成員：聶敏、李茸、石麗華 主要職責(zé)為：

(1)指導(dǎo)各應(yīng)急分隊進行應(yīng)急處理與處置。

(2)參與環(huán)境污染事件的污染程度、危害范圍、事件等級的判定，對污染區(qū)域的隔離與解禁、人員撤離與返回等重大防護措施的決策提供技術(shù)依據(jù)。

(3)對突發(fā)環(huán)境事件的危害范圍、發(fā)展趨勢做出科學(xué)估計，為應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的決策和指揮提供科學(xué)依據(jù)。

(4)指導(dǎo)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制及修改完善。

(5)掌握本地區(qū)環(huán)境污染源的產(chǎn)生、種類及地區(qū)分布情況，了解國內(nèi)外的有關(guān)技術(shù)信息、進展情況和形式動態(tài)，提出相應(yīng)的對策和意見。

(6)負責(zé)環(huán)境應(yīng)急工作的評價，進行對事件的中長期環(huán)境影響評價工作。

3預(yù)防和預(yù)警

3．1建立危險化學(xué)品、廢棄化學(xué)品信息收集體系

危險化學(xué)品種類繁多，性質(zhì)各異，建立健全危險化學(xué)品環(huán)境污染預(yù)防機制是做好危險化學(xué)品突發(fā)事件應(yīng)急的關(guān)鍵所在。

根據(jù)《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)爭預(yù)案》和《山東省環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件應(yīng)急預(yù)案》，要按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，開展對本轄區(qū)內(nèi)(外)危險化學(xué)品、廢棄化學(xué)品環(huán)境信息、常規(guī)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的收集和風(fēng)險評估工作。

1．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦環(huán)保所應(yīng)對本轄區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品從業(yè)單位的規(guī)模、分布、生產(chǎn)使用、儲存狀況、分布情況等實施調(diào)查，并對危險化學(xué)品危險源進行識別。

2．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦環(huán)保所應(yīng)對本轄區(qū)危險化學(xué)品、廢棄化學(xué)品的儲存、處置場所和設(shè)施實施登記備案。

3.2開展危險化學(xué)品、廢棄化學(xué)品預(yù)防預(yù)警行動

3.2.1加強危險化學(xué)品、廢棄化學(xué)品技術(shù)監(jiān)測和風(fēng)險管理

(1)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦環(huán)保所應(yīng)根據(jù)屬地危險化學(xué)品、廢棄化學(xué)品、固定危險源的特性，配備相應(yīng)的監(jiān)測儀器、設(shè)施、測試試劑及數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)等，研究相應(yīng)的監(jiān)測方法，加強危險化學(xué)品環(huán)境監(jiān)測能力。

(2)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦環(huán)保所應(yīng)在對國內(nèi)環(huán)境信息、自然災(zāi)害預(yù)警信息、常規(guī)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)綜合分析的基礎(chǔ)上，組織專家進行風(fēng)險分析與分級，支持并依靠研究單位開發(fā)危險化學(xué)品風(fēng)險評估的實用技術(shù)，對化學(xué)品在實際環(huán)境中的環(huán)境風(fēng)險實施評估，加強危險化學(xué)品風(fēng)險管理。

(3)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦環(huán)保所應(yīng)組織專家對轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有廢棄化學(xué)品處理處置技術(shù)及設(shè)施進行全面的技術(shù)評價，在建設(shè)、運行階段定期對設(shè)備進行風(fēng)險評估，建立廢棄化學(xué)品分級分類系統(tǒng)及設(shè)施許可證制度，消減廢棄化學(xué)品對環(huán)境潛在威脅。

3.2.2加強危險化學(xué)品、廢棄化學(xué)品儲存處置日常監(jiān)管

(1)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦環(huán)保所應(yīng)要求廢棄化學(xué)品產(chǎn)生單位及時進行處置，杜絕一切污染隱患。

(2)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦環(huán)保所應(yīng)協(xié)同有關(guān)部門對本轄區(qū)危險化學(xué)品儲存處置場所進行檢查，重點檢查倉庫儲存條件、安全消防設(shè)施、出入庫管理制度、危險物品隔離儲存措施、專管人員資質(zhì)、人員防護用品、潛在泄漏事故的應(yīng)急處置措施等，對不符合國家有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)責(zé)令其立即改正。

(3)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦環(huán)保所應(yīng)協(xié)同有關(guān)部門對本轄區(qū)內(nèi)從事危險化學(xué)品、廢棄化學(xué)品運輸業(yè)務(wù)單位的資質(zhì)、貨物包裝方式、包裝物的材質(zhì)、規(guī)格、裝卸方法實施檢查，消除運輸過程中的環(huán)境隱患。

3.2.3編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦、各單位危險化學(xué)品、廢棄化學(xué)品環(huán)境應(yīng)急預(yù)案

(1)環(huán)保局應(yīng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門指導(dǎo)本轄區(qū)危險化學(xué)品從業(yè)單位編制本單位危險化學(xué)品突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。從業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案應(yīng)及時上報同級人民政府批準(zhǔn)，并報上級有關(guān)行政主管部門備案。

(2)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦政府應(yīng)組織有關(guān)部門在危險化學(xué)品、廢棄化學(xué)品從業(yè)單位、處置單位環(huán)境應(yīng)急預(yù)案基礎(chǔ)上，編制本級危險化學(xué)品、廢棄化學(xué)品突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，并上報上級人民政府。4危險化學(xué)品、廢棄化學(xué)品環(huán)境污染突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)

4.1突發(fā)事件分級響應(yīng)程序

1．應(yīng)急啟動

4.1.1接報單位接到危險化學(xué)品、廢棄化學(xué)品突發(fā)事件舉報或報告后，詳細了解突發(fā)事件有關(guān)情況，包括事發(fā)地點、人員傷亡及污染狀況、可能的事件單位、事件起因等，并在1小時內(nèi)通報事發(fā)所在地環(huán)保所。

(2)事發(fā)所在地環(huán)保所應(yīng)在2小時內(nèi)組織有關(guān)專家、技術(shù)人員及裝備，進入事件現(xiàn)場實施評估，初步判斷事件等級。

(3)對于一般環(huán)境突發(fā)事件，事發(fā)所在地環(huán)保所應(yīng)立即上報當(dāng)?shù)厝嗣裾诋?dāng)?shù)厝嗣裾笓]下，啟動本轄區(qū)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，實施應(yīng)急救援工作。

(4)對于重大及較大環(huán)境突發(fā)事件，事發(fā)所在地環(huán)保所在上報當(dāng)?shù)厝嗣裾瑔颖据爡^(qū)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的同時，應(yīng)立即上報市環(huán)保局。市環(huán)保局調(diào)派專家到達現(xiàn)場作進一步評估，同時上報濰坊市環(huán)境保護局，啟動地區(qū)級環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。

(5)對于特大環(huán)境突發(fā)事件，在啟動事發(fā)地環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的同時，應(yīng)及時上報省環(huán)保局，由省環(huán)保局組織專家到現(xiàn)場做進一步調(diào)查確認。

4.1.2分級響應(yīng)機制、信息報送與處理、報告內(nèi)容和方式、指揮和協(xié)調(diào)、環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測及污染警戒、信息發(fā)布、應(yīng)急終止、應(yīng)急終止后的行動參見《山東省環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》。

4.2現(xiàn)場應(yīng)急處置

4.2.1污染源控制

通過了解事件起因及現(xiàn)場監(jiān)測，掌握引發(fā)事件的危險化學(xué)品、廢棄化學(xué)品的類別和特性，采取有針對性的處置措施，對危險化學(xué)品污染源進行控制，避免污染進一步擴散。

4.2.2泄露物處置

采取適當(dāng)措施及時對現(xiàn)場泄露的危險化學(xué)品進行覆蓋、收容、稀釋，防止二次污染。

(1)若遇液體危險化學(xué)品泄露至地面，應(yīng)及時筑堤堵截或引流到安全地點，采用低溫冷卻、泡沫覆蓋等方法抑制污染物進一步蒸發(fā)；

(2)對于貯存罐的液體泄露，應(yīng)及時關(guān)閉雨水閥，防止化學(xué)品、沿明溝外流；

(3)對于大量危險液體的泄露，可選用隔膜泵將泄露出的危險物品抽入容器或槽車內(nèi)，泄露量較小時，可用沙子、吸附材料、中和物進行吸收中和，也可用固化法處理泄露物。

(4)對于揮發(fā)性液體、氣體，可采用水槍或消防水帶向泄露物蒸汽噴射霧狀水，加速氣體擴散，減少空氣污染，同時應(yīng)疏通污水排放系統(tǒng)，由污水處理廠接收因此產(chǎn)生的大量污水。如果污水處理廠負荷過大，由地方政府責(zé)令排入該污水處理廠的其它單位、生產(chǎn)設(shè)施應(yīng)當(dāng)限產(chǎn)、停產(chǎn)，確保應(yīng)急產(chǎn)生的污水得到妥善處理，達標(biāo)排放。

(5)對于可燃危險化學(xué)品，可在現(xiàn)場施放大量水蒸氣或氮氣，破壞燃燒條件。

(6)為減少大氣污染，可采用水槍或消防水帶向有害物蒸氣云噴射霧狀水，加速氣體向高空擴散，但應(yīng)同時疏通污水排放系統(tǒng)排放。

(7)將收集的泄漏物運至廢物處理場所處置。

4.2.3危險化學(xué)品危險源追溯

(1)根據(jù)危險化學(xué)品、廢棄化學(xué)品突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地點、危害特性等，追溯其危險源；

(2)核對危險化學(xué)品、危險源數(shù)據(jù)信息庫，判斷危險源；

(3)對于已列入危險化學(xué)品、危險源數(shù)據(jù)信息庫的危險源，參照信息庫中的相關(guān)信息，應(yīng)用正確的應(yīng)急措施，避免或及時糾正錯誤的應(yīng)急措施，以防造成二次污染；

(4)對于未列入危險化學(xué)品危險源數(shù)據(jù)信息庫的危險源，在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和協(xié)調(diào)機構(gòu)的統(tǒng)一指揮下，參照專家組的意見建議，采取適當(dāng)?shù)拇胧?，以將污染控制在最低限度?/p>

(5)對于運輸危險化學(xué)品的移動危險源，根據(jù)其所有者、移出地和目的地的信息進行追蹤。

4.3應(yīng)急人員的安全防護

應(yīng)急人員根據(jù)危險化學(xué)品的特性，按國際通用法則，采取適當(dāng)?shù)陌踩雷o措施，如：

1．有毒有害氣體防護：采用呼吸道防護的方法，正壓式氧氣面具(空氣呼吸器)、防毒面具、防塵面具、浸水的棉織物等。

2．不揮發(fā)的有毒有害液體：采用隔絕服防護等。

3．易揮發(fā)的有毒有害液體：采用全身防護等。

4．易燃液體、氣體的防護：采用阻燃服防護等。

4.4事件發(fā)生地周邊居民的安全防護

1.根據(jù)危險化學(xué)品、廢棄化學(xué)品突發(fā)環(huán)境事件的特點，危險化學(xué)品泄漏的擴散情況或火焰輻射熱所涉及到的范圍設(shè)立警戒區(qū)，在警戒區(qū)域的邊界設(shè)立警示標(biāo)志，安排專人警戒，除應(yīng)急救援人員，禁止他人進入警戒區(qū)。在通往事件現(xiàn)場的主要干道上實行交通管制。

2.據(jù)危險化學(xué)品、廢棄化學(xué)品突發(fā)環(huán)境事件的級別、影響范圍及程度，事發(fā)地氣象、地理環(huán)境、人員密集度等，確定事發(fā)地周邊居民疏散范圍及方式，迅速安排專人對周邊居民實施緊急疏散或撤離的路線上設(shè)立哨位，指明方向，禁止人員在低洼處滯留。

3.在事發(fā)地安全邊界以外，設(shè)立緊急避難場所，對受災(zāi)居民實施安置，并配備必要物資及應(yīng)急裝備。

4.選擇地形有利的位置設(shè)置急救點，對受傷人員實施現(xiàn)場急救，并配備具有防爆功能的救援器材。

5.根據(jù)危險化學(xué)品、廢棄化學(xué)品突發(fā)環(huán)境事件情況，在更大范圍內(nèi)向事發(fā)地周邊居民告知應(yīng)急安全防護措施，減小事件的影響。

5應(yīng)急保障

5.1通信保障

應(yīng)建立和完善環(huán)境應(yīng)急指揮系統(tǒng)、環(huán)境應(yīng)急處置全市聯(lián)動系統(tǒng)和環(huán)境安全科學(xué)預(yù)警系統(tǒng)，確保應(yīng)急方案啟動時省環(huán)境應(yīng)急指揮中心和有關(guān)部門及現(xiàn)場處置工作組間的聯(lián)絡(luò)暢通。

5.2應(yīng)急力量與裝備保障

5.2.1應(yīng)急力量保障

應(yīng)加強環(huán)境保護隊伍的建設(shè)，提高其應(yīng)對突發(fā)事件的素質(zhì)和能力；要培訓(xùn)一支常備不懈，熟悉環(huán)境應(yīng)急知識，充分掌握各類突發(fā)環(huán)境事件處置措施的預(yù)備應(yīng)急力量；對各地所屬大中型化工企業(yè)的消防、防化等應(yīng)急分隊進行組織和培訓(xùn)，形成由市和相關(guān)企業(yè)組成的應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)。保證在突發(fā)事件發(fā)生后，能迅速參與并完成搶救、排險、消毒、監(jiān)測等現(xiàn)場處置工作。

5.2.2裝備保障

環(huán)保部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保所及相關(guān)單位要充分發(fā)揮職能作用，在現(xiàn)有檢驗、鑒定、監(jiān)測等技術(shù)力量的基礎(chǔ)上，加強危險化學(xué)品、廢棄化學(xué)品檢驗、鑒定和監(jiān)測設(shè)備建設(shè)，增加應(yīng)急處置、快速機動和自身防護裝備、物資的儲備，不斷提高應(yīng)急監(jiān)測，動態(tài)監(jiān)控，消除污染的能力，保證在發(fā)生環(huán)境事件時能有效防止對環(huán)境的污染和擴散?，F(xiàn)場處置工作組攜帶的應(yīng)急設(shè)備見附件。

5.3應(yīng)急救援、培訓(xùn)與演練

5.3.1實施危險化學(xué)品、廢棄化學(xué)品應(yīng)急救援培訓(xùn)與教育

(1)從事危險化學(xué)品、廢棄化學(xué)品的單位應(yīng)定期對員工開展危險化學(xué)品、廢棄化學(xué)品突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援常識培訓(xùn)，組織職工對本單位的危險化學(xué)品、廢棄化學(xué)品突發(fā)環(huán)境事件進行自救，參與聯(lián)防救援工作，使職工在事件發(fā)生時，知道如何應(yīng)對。

(2)從事危險化學(xué)品、廢棄化學(xué)品的單位應(yīng)安排專人管理廠區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品儲存場所及設(shè)施，對管理人員進行專業(yè)培訓(xùn)，建立持證上崗制度。

(3)從事危險化學(xué)品、廢棄化學(xué)品的單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)對廠區(qū)內(nèi)的危險作業(yè)場所設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，并定期對員工進行講解說明。

(4)從事危險化學(xué)品、廢棄化學(xué)品的單位應(yīng)在廠區(qū)周圍張貼或發(fā)放危險化學(xué)品應(yīng)急救援宣傳材料，對居民進行危險化學(xué)品、廢棄化學(xué)品突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援知識教育，提高附近居民應(yīng)急自救的意識和能力。

5.3.2定期開展應(yīng)急預(yù)案演練

(1)從事危險化學(xué)品、廢棄化學(xué)品的單位應(yīng)建立本單位應(yīng)急體系，編制本單位的危險化學(xué)品、廢棄化學(xué)品突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，并與所在地政府的預(yù)案對接，向本轄區(qū)環(huán)保行政主管部門備案。

(2)從事危險化學(xué)品、廢棄化學(xué)品的單位應(yīng)按本單位的危險化學(xué)品、廢棄化學(xué)品突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案程序定期開展應(yīng)急演練，訓(xùn)練本單位危險化學(xué)品、廢棄化學(xué)品突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援隊伍。

(3)從事危險化學(xué)品、廢棄化學(xué)品的單位應(yīng)對本單位的危險化學(xué)品重點危險源實施24小時監(jiān)控；對應(yīng)急防護、救援器材和設(shè)備定期進行檢查和維護保養(yǎng)，確保完好。

(4)環(huán)保部門應(yīng)按本級危險化學(xué)品、廢棄化學(xué)品突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案定期實施應(yīng)急演練。

第三篇：突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

關(guān)于印發(fā)xx市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的函

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，各街道辦事處，市政府各部門，市屬、駐市各單位：

《xx市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)2007年1月xx日市政府第二十四次常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真實施。

二OO七年一月xx日

x市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

目錄

1總則

1.1編

制目的1.2編制依據(jù)

1.3分類分級

1.4適用范圍

1.5工作原則

2組織指揮與職責(zé)

2.1指揮機構(gòu)組成2.2指揮機構(gòu)職責(zé)

2.3專家咨詢委員會

3預(yù)防和預(yù)警

3.1預(yù)防預(yù)警信息

3.2信息報送與處置

3.3預(yù)防預(yù)警行動

3.4預(yù)警分級

3.5預(yù)警措施

3.6預(yù)警解除

3.7預(yù)警支持系統(tǒng)

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1分級響應(yīng)機制

4.2應(yīng)急響應(yīng)程序

4.3指揮和協(xié)調(diào)

4.4應(yīng)急處置

4.5事件通報與信息發(fā)布

4.6應(yīng)急結(jié)束

5應(yīng)急保障

5.1資金保障

5.2裝備保障

5.3通信保障

5.4人力資源保障

5.5技術(shù)保障

5.6宣傳、培訓(xùn)與演練

5.7應(yīng)急能力評價

6后期處置

6.1善后處置

6.2保險

7附則

7.1預(yù)案管理與更新

7.2獎勵與責(zé)任追究

7.3預(yù)案實施時間

1總則

1.1編制目的提高政府應(yīng)對涉及公共安全突發(fā)環(huán)境事件的能力，及時、有效處置發(fā)生和可能發(fā)生的各類突發(fā)環(huán)境事件，有效控制和消除污染，保證環(huán)境安全，維護社會穩(wěn)定，保護公眾生命健康和財產(chǎn)安全，促進社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國放射性污染防治法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》、《醫(yī)療廢物管理條例》等法律、法規(guī)及上級政府有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，制定本預(yù)案。

1.3分類分級

1.3.1事件分類

本預(yù)案所稱的突發(fā)環(huán)境事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會危害，危及公共安全的環(huán)境事件。分為三類：

（1）環(huán)境污染事件。包括重點流域、敏感水域水環(huán)境污染事件；含大量耗氧物質(zhì)的城市污水和工業(yè)廢水、固體廢物和廢氣的非正常排放或處置不當(dāng)而導(dǎo)致的污染事件；危險化學(xué)品、廢棄化學(xué)品污染事件；農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事件等。

（2）生物物種安全環(huán)境事件。

（3）核污染事件和電磁輻射污染事件。

1.3.2事件分級

按照突發(fā)環(huán)境事件嚴(yán)重性和緊急程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大環(huán)境事件（Ⅰ級）、重大環(huán)境事件（Ⅱ級）、較大環(huán)境事件（Ⅲ級）、一般環(huán)境事件（Ⅳ級）四級。

特別重大環(huán)境事件（Ⅰ級）

凡符合下列情形之一的，為特別重大環(huán)境事件：

（1）發(fā)生30人以上死亡，或100人以上中毒（重傷），或因環(huán)境事件需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上，或區(qū)域生態(tài)功能嚴(yán)重喪失，或瀕危物種生存環(huán)境遭到嚴(yán)重污染，或因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)卣５慕?jīng)濟、社會活動受到嚴(yán)重影響，或發(fā)生1、2類放射源失控造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果的；

（2）因環(huán)境污染造成重要城市主要水源地取水中斷的污染事故；

（3）因危險化學(xué)品（含劇毒品）生產(chǎn)和儲運中發(fā)生泄漏，嚴(yán)重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的污染事故；

（4）轉(zhuǎn)基因生物對人類、動物、植物、微生物和生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成嚴(yán)重威脅，或造成高度侵襲性、傳染性、轉(zhuǎn)移性、致病性和破壞性的災(zāi)害；

（5）高致病病毒、細菌等微生物在實驗室研究過程中造成特大污染事故；

（6）核設(shè)施發(fā)生需要進入場外應(yīng)急的嚴(yán)重核事故或事故輻射后果可能影響鄰市和區(qū)域流域之外的或按“國際核事件分級（INES）”標(biāo)準(zhǔn)3級以上的事件；

重大環(huán)境事件（Ⅱ級）

凡符合下列情形之一的，為重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件：

（1）發(fā)生10人以上、30人以下死亡，或50人以上、100人以下中毒，或區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或瀕危物種生存環(huán)境受到污染，或因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)卣５慕?jīng)濟、社會活動

受到較大影響，疏散、轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上、5萬人以下的，或1、2類放射源丟失、被盜或者失控的；

（2）因環(huán)境污染造成重要河流、湖泊及水庫大面積污染，或縣級以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷的污染事故；

（3）對國家級自然保護區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)造成重大直接經(jīng)濟損失的環(huán)境污染事故，或資源開發(fā)造成嚴(yán)重環(huán)境污染和生態(tài)破壞，可能導(dǎo)致主

要保護對象或其棲息地遭受毀滅性破壞，或直接威脅當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)、生活和游客安全的事故；

（4）由于自然、生物、人為因素造成國家重點保護野生動植物種群大批死亡或可能造成物種滅絕的事件；

（5）核設(shè)施和鈾礦冶煉設(shè)施發(fā)生的，達到進入場區(qū)應(yīng)急狀態(tài)標(biāo)準(zhǔn)；

（6）進口再生原料嚴(yán)重環(huán)保超標(biāo)和進口貨物嚴(yán)重核輻射超標(biāo)或含有爆炸物品的事件；

（7）非法傾倒、埋藏劇毒危險廢物事件。

較大環(huán)境事件（Ⅲ級）

凡符合下列情形之一的，為較大環(huán)境污染事件：

（1）發(fā)生3人以上、10人以下死亡，或中毒（重傷）50人以下；

（2）因環(huán)境污染造成跨設(shè)區(qū)市行政區(qū)域糾紛，使當(dāng)?shù)卣５慕?jīng)濟、社會活動受到影響；

（3）3類放射源丟失、被盜或者失控。

一般環(huán)境事件（Ⅳ級）

凡符合下列情形之一的，為一般環(huán)境污染事件：

（1）發(fā)生3人以下死亡；

（2）因環(huán)境污染造成跨本市行政區(qū)域糾紛，引起一般群體性影響的；

（3）

4、5類放射源丟失、被盜或者失控。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生的，需要由市政府負責(zé)處置或者參與處置的突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對工作。

1.5工作原則

（1）以人為本，健全機制。把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全和身心健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度地減少突發(fā)環(huán)境事件造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失；切實加強應(yīng)急人員的安全防護，提高科學(xué)指揮能力和水平；充分依靠各級領(lǐng)導(dǎo)、專家和廣大人民群眾，發(fā)揮社會力量的基礎(chǔ)性作用，建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作的有效機制。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)。本市的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作，在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅持屬地為主，實行分級響應(yīng)。

（3）預(yù)防為主，常備不懈。把事故防范作為主要工作任務(wù)，督促企業(yè)加強管理，做好生產(chǎn)設(shè)備及污染防治設(shè)施的維護保養(yǎng)和外排污染物的日常監(jiān)測，做好應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的人員、技術(shù)、物質(zhì)和設(shè)備的儲備工作，加強應(yīng)急隊伍的培訓(xùn)演練，加強對企業(yè)的監(jiān)管，增強企業(yè)應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的責(zé)任感。完善工作機制，運用信息化手段，提高突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置能力。

（4）依靠科學(xué)，處置果斷。處理突發(fā)環(huán)境事件，應(yīng)當(dāng)依靠科學(xué)，充分發(fā)揮專家和專業(yè)技術(shù)人員的作用，積極采用先進的應(yīng)急處置技術(shù)。建立突發(fā)環(huán)境事件快速反應(yīng)機制，保證預(yù)警、響應(yīng)、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，依法及時采取一切有效措施，果斷、準(zhǔn)確處置。

2組織指揮與職責(zé)

2.1指揮機構(gòu)組成成立市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱市應(yīng)急指揮部），在市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會的領(lǐng)導(dǎo)下開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作。

總指揮：市人民政府分管副市長。

副總指揮：市環(huán)保局局長、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長。

成員單位：市委宣傳部、市公安局、市地礦局、市人武部、市武警中隊、市消防大隊、市財政局、市安監(jiān)局、市建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市畜牧水產(chǎn)局、市水利局、市交通局、市衛(wèi)生局、市氣象局、市監(jiān)察局、市廣電局、市環(huán)保局。

指揮部下設(shè)辦公室，設(shè)在市環(huán)保局。

2.2指揮機構(gòu)職責(zé)

2.2.1市應(yīng)急指揮部職責(zé)

組織制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作制度并監(jiān)督其落實；加強突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急系統(tǒng)的建設(shè)；決定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的啟動和終止；文章版權(quán)歸xiexiebang.com作者所有!組織實施突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案；指揮和協(xié)調(diào)有關(guān)部門、其他組織和個人共同做好應(yīng)急工作；決定應(yīng)急工作中的重大事項；完成市政府交辦的其他事項。

2.2.2市應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)

應(yīng)急提出突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的啟動和終止建議；傳達市指揮部應(yīng)急指令；負責(zé)應(yīng)急期間信息收集、分析、上報工作；協(xié)調(diào)成員單位和事發(fā)地政府的應(yīng)急工作；負責(zé)應(yīng)急期間情況通報；完成市應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

2.2.3成員單位職責(zé)

（1）市委宣傳部、市廣電局：積極主動地正確引導(dǎo)輿論，加強突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理的宣傳報道，危機心理干預(yù)和相關(guān)知識的普及。

（2）市環(huán)保局：擬定和提供處置突發(fā)環(huán)境事件的人員、設(shè)備、車輛、物資計劃；做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的組織和技術(shù)準(zhǔn)備；直接組織或參與調(diào)查突發(fā)環(huán)境事件；統(tǒng)一協(xié)調(diào)和建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置協(xié)作聯(lián)系制度；組成應(yīng)急處置專家組，提供科學(xué)決策意見；組織實施減輕污染危害措施，建立重點排污單位、重點污染防治設(shè)施、污染隱患預(yù)警技術(shù)檔案；組織環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測人員相關(guān)知識、技能的培訓(xùn)；負責(zé)與上級環(huán)保部門、相關(guān)縣（市、區(qū)）環(huán)保部門和市直相關(guān)部門的聯(lián)系、傳達、協(xié)調(diào)工作；統(tǒng)一對外發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件所造成的環(huán)境污染信息；負責(zé)對造成污染事件的單位和個人提出處罰的意見；參與對造成污染事件的當(dāng)事人提出處理意見等。

（3）市公安局：積極參與突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)火情、災(zāi)情、險情的現(xiàn)場處置；密切注視與事件有關(guān)的社會動態(tài)，維護突發(fā)環(huán)境事件所在地的社會秩序和治安保衛(wèi)工作，必要時實施交通管制，組織當(dāng)?shù)厝罕姵冯x。

（4）市人武部：組織指揮人民解放軍、預(yù)備役部隊和民兵參加突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急搶險工作。

（5）市武警中隊：組織指揮武警部隊參與突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處理行動，配合公安部門做好現(xiàn)場的控制工作，必要時參與事發(fā)地的警戒和污染消除工作。

（6）市財政局：組織安排突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理所需經(jīng)費，并做好經(jīng)費和其他有關(guān)資金使用的監(jiān)督管理工作。

（7）市安監(jiān)局：依法行使國家安全生產(chǎn)監(jiān)察職權(quán)；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督各有關(guān)行業(yè)、部門涉及環(huán)境安全的監(jiān)督管理工作；參與突發(fā)環(huán)境事件中有關(guān)安全事故的處理。

（8）市地礦局：負責(zé)對重大山體滑坡、崩塌、泥石流等山體災(zāi)害和地面塌陷的監(jiān)測、勘察、預(yù)防和搶險工作；并向指揮部提供山地災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的預(yù)測預(yù)報，避免由此造成的重點排污單位和重點污染防治設(shè)施受損而形成的重大環(huán)境污染。

（9）市建設(shè)局：組織對突發(fā)環(huán)境事件中被損毀的給排水設(shè)施進行搶排險，恢復(fù)城市基礎(chǔ)設(shè)施功能。

（10）市監(jiān)察局：負責(zé)督查突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急責(zé)任制、工作紀(jì)律的執(zhí)行和落實，對違紀(jì)行為進行查處。

（11）市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市畜牧水產(chǎn)局：負責(zé)對外來物種和重大外業(yè)林業(yè)有害生物突發(fā)入侵的監(jiān)測，發(fā)布外來物種入侵情況，并組織撲滅。當(dāng)突發(fā)環(huán)境事件對農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、生態(tài)產(chǎn)生嚴(yán)重危害時，負責(zé)組織實施應(yīng)急救援工作。

（12）市水利局：負責(zé)全市水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作，為市應(yīng)急指揮部提供必要的汛情雨情資料，加強對重點排污單位和重點污染防治設(shè)施保障；協(xié)助環(huán)保部門做好污染水域的監(jiān)測和調(diào)控工作，消除水域污染。

（13）市交通局：負責(zé)應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的水運、公路交通設(shè)施的安全順暢，優(yōu)先運送應(yīng)急人員和物質(zhì)、設(shè)備；組織調(diào)配應(yīng)急所需車輛、船舶等運輸工具。

（14）市衛(wèi)生局：與環(huán)保部門共同制定醫(yī)療廢物安全處置的規(guī)章制度和發(fā)生意外事故時的應(yīng)急方案，并負責(zé)檢查、督促和落實；負責(zé)組織突發(fā)環(huán)境事件的醫(yī)療救護工作。

（15）市氣象局：負責(zé)為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作及時提供氣象分析預(yù)測信息。

2.3專家咨詢委員會

市環(huán)保局負責(zé)組織突發(fā)環(huán)境事件專家咨詢委員會，聘請有關(guān)環(huán)境監(jiān)測專家、危險化學(xué)品專家、生態(tài)環(huán)境保護專家、核與輻射專家、環(huán)境評估專家、防化專家、水利水文專家等組成。職責(zé)為：參與環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急工作，對事件級別進行評估，對采取的應(yīng)急措施提出建議和進行技術(shù)指導(dǎo)，為市政府突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會的決策提供科學(xué)依據(jù)。

3預(yù)防和預(yù)警

3.1預(yù)防預(yù)警信息

3.1.1環(huán)保部門按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，開展對全市環(huán)境及污染源信息的收集、綜合分析和風(fēng)險評估工作，包括對發(fā)生在市外有可能對我市造成環(huán)境影響事件信息的收集與傳報。

3.1.2各突發(fā)環(huán)境事件成員單位負責(zé)各自職責(zé)范圍內(nèi)的可能造成環(huán)境事件或環(huán)境事件處理所需信息的監(jiān)測，并做好相關(guān)信息的接收、報告、處理和統(tǒng)計分析。

3.2信息報送與處置

3.2.1報告時限和程序

突發(fā)環(huán)境事件責(zé)任單位和責(zé)任人以及負有監(jiān)管責(zé)任的單位發(fā)現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件后，應(yīng)在1小時內(nèi)向市政府報告，同時向上一級相關(guān)專業(yè)主管部門報告，并立即組織進行現(xiàn)場調(diào)查。

負責(zé)確認環(huán)境事件的單位，在確認一般以及以上突發(fā)環(huán)境事件后，1小時內(nèi)報告市應(yīng)急指揮部，較大以及以上環(huán)境事件立即報告市指揮部和上級相關(guān)專業(yè)主管部門。

市政府應(yīng)當(dāng)在接到報告后1小時內(nèi)，對較大以上突發(fā)環(huán)境事件，應(yīng)立即向上一級應(yīng)急指揮部報告。

3.2.2報告方式與內(nèi)容

突發(fā)環(huán)境事件的報告分為初報、續(xù)報和處理結(jié)果報告三類。初報從發(fā)現(xiàn)事件后起1小時內(nèi)上報；續(xù)報在查清有關(guān)基

本情況后立即上報；處理結(jié)果報告在事件處理完畢后立即上

報。報告應(yīng)采用適當(dāng)方式，避免在當(dāng)?shù)厝罕娭性斐刹焕绊憽?/P>

初報可用電話或直接報告。內(nèi)容主要包括：環(huán)境事件的類型、發(fā)生時間、地點、污染源、主要污染物質(zhì)、人員受害情況、捕殺或砍伐國家重點保護的野生動植物的名稱和數(shù)量、自然保護區(qū)受害面積及程度、外來入侵有害物種的名稱和數(shù)量及受害面積及程度、事件潛在危害程度、轉(zhuǎn)化方式趨向等初步情況。

續(xù)報在初報的基礎(chǔ)上報告有關(guān)確切數(shù)據(jù)，事件發(fā)生的原因、過程進展情況及采取的應(yīng)急措施等基本情況。

處理結(jié)果報告在續(xù)報的基礎(chǔ)上，報告處理事件的措施、過程和結(jié)果，事件潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題，參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容，出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細情況。

核與輻射事件的報告按照核安全法規(guī)報告制度實施細則的規(guī)定執(zhí)行；各部門之間的信息交換按照相關(guān)規(guī)定程序執(zhí)行。

3.3預(yù)防預(yù)警行動

（1）開展污染源和生物物種資源調(diào)查。市環(huán)保局負責(zé)對生產(chǎn)、貯存、運輸有毒有害及危險化學(xué)品、核技術(shù)利用單位的普查，掌握全市污染源的產(chǎn)生、種類及分布情況，了解國內(nèi)外的有關(guān)技術(shù)信息、進展情況和形勢動態(tài)，提出相應(yīng)的對策的建議.

（2）開展突發(fā)環(huán)境事件的假設(shè)、分析和風(fēng)險評價工作，完善各類突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。涉及有毒有害和危險化學(xué)品的單位應(yīng)制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，新、擴、改建項目凡涉及有毒有害及危險化學(xué)品生產(chǎn)、加工的，在環(huán)境影響評價階段要制定應(yīng)急預(yù)案。

（3）加強環(huán)境應(yīng)急科研和軟件開發(fā)工作。研究并建立本市環(huán)境污染擴散數(shù)字模型，開發(fā)研制環(huán)境應(yīng)急管理系統(tǒng)軟件。

3.4預(yù)警分級

對應(yīng)本預(yù)案中突發(fā)環(huán)境事件分級，突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警分為四級，預(yù)警級別由低級到高級，依次用藍色Ⅳ級、黃色Ⅲ級、橙色Ⅱ級和紅色Ⅰ級表示。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預(yù)警顏色可以升級、降級或解除。

3.5預(yù)警措施

進入預(yù)警狀態(tài)后，市政府應(yīng)當(dāng)采取以下措施：

（1）立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

（2）發(fā)布預(yù)警公告。按照預(yù)警等級，藍色預(yù)警由市政府負責(zé)發(fā)布，黃色、橙色、紅色預(yù)警由上級政府負責(zé)發(fā)布。

（3）轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進行妥善安置。

（4）指令各環(huán)境應(yīng)急救援隊伍和人員進入應(yīng)急狀態(tài)，環(huán)境監(jiān)測部門立即開展應(yīng)急監(jiān)測，隨時掌握并報告事態(tài)進展情況。

（5）針對突發(fā)事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所，中止可能導(dǎo)致危害擴大的行為和活動等保護措施。

（6）調(diào)集環(huán)境應(yīng)急所需物資和設(shè)備，確保應(yīng)急保障工作。

3.6預(yù)警解除

可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的因素已經(jīng)消失，由發(fā)布預(yù)警公告的政府，向社會發(fā)布解除預(yù)警公告。

3.7預(yù)警支持系統(tǒng)

（1）建立環(huán)境安全預(yù)警系統(tǒng)。市環(huán)保局負責(zé)建立重點污染源排污強度實時監(jiān)控信息系統(tǒng)、突發(fā)事件預(yù)警系統(tǒng)、區(qū)域環(huán)境安全評價科學(xué)預(yù)警系統(tǒng)、核與輻射事故預(yù)警信息系統(tǒng)等。

（2）建立環(huán)境應(yīng)急資料庫。市政府有關(guān)部門負責(zé)建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理數(shù)據(jù)系統(tǒng)、生態(tài)安全數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、突發(fā)事件專家決策支持系統(tǒng)、環(huán)境恢復(fù)周期檢測反饋評估系統(tǒng)、核與輻射事件數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。

（3）建立應(yīng)急指揮技術(shù)平臺系統(tǒng)。市政府有關(guān)部門根據(jù)需要，建立有關(guān)類別環(huán)境事件專業(yè)協(xié)調(diào)指揮中心及通信技術(shù)保障系統(tǒng)，暫不具備條件的建立事件現(xiàn)場無線集群呼叫系統(tǒng)等。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1分級響應(yīng)機制

對應(yīng)本預(yù)案中突發(fā)環(huán)境事件分級，突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）、一般（Ⅳ級）四級。

一般突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生或者可能發(fā)生時，由市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機構(gòu)采?、艏墤?yīng)急響應(yīng)行動，啟動并實施相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。對Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級突發(fā)環(huán)境事件或者可能發(fā)生超出本級應(yīng)急處置能力時，應(yīng)及時請求上一級應(yīng)急指揮機構(gòu)啟動上一級應(yīng)急預(yù)案。

4.2應(yīng)急響應(yīng)程序

4.2.1Ⅳ級以上應(yīng)急響應(yīng)時，市環(huán)保局按下列程序和內(nèi)容響應(yīng)：

（1）立即向市應(yīng)急委員會辦公室報告突發(fā)環(huán)境事件基本情況和應(yīng)急救援的進展情況，及時成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部;

（2）開通與所在地環(huán)境應(yīng)急指揮機構(gòu)、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急指揮機構(gòu)的通信聯(lián)系，隨時掌握事故進展情況;

（3）通知有關(guān)專家組成專家咨詢委員會，分析情況。根據(jù)專家的建議，通知相關(guān)應(yīng)急救援力量隨時待命，為地方或相關(guān)專業(yè)應(yīng)急指揮機構(gòu)提供技術(shù)支持。

（4）派出相關(guān)應(yīng)急救援力量和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援。

（5）需要有關(guān)應(yīng)急力量支援時，及時向上級提出請求。

4.3指揮和協(xié)調(diào)

4.3.1指揮和協(xié)調(diào)機制

突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場應(yīng)急指揮部在市應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下具體負責(zé)指揮事件現(xiàn)場的應(yīng)急處置工作。

市應(yīng)急指揮部根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的情況通知有關(guān)部門及其應(yīng)急機構(gòu)、救援隊伍和事件所在地、毗鄰地應(yīng)急救援指揮機構(gòu)參與應(yīng)急處置。各應(yīng)急機構(gòu)接到事件信息通報后，應(yīng)立即派出有關(guān)人員和隊伍趕赴事發(fā)現(xiàn)場，在現(xiàn)場救援指揮部統(tǒng)一指揮下，按照各自的預(yù)案和處置規(guī)程，密切配合，相互協(xié)同，共同實施環(huán)境應(yīng)急和緊急處置行動?，F(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部成立前，各應(yīng)急救援專業(yè)隊伍必須在當(dāng)?shù)卣褪掳l(fā)單位的協(xié)調(diào)指揮下堅決、迅速實施先期處置，果斷控制或切斷污染源，全力控制事件態(tài)勢，嚴(yán)防二次污染和次生、衍生事件發(fā)生。

應(yīng)急狀態(tài)時，市應(yīng)急指揮部組織有關(guān)人員和專家運用指揮決策系統(tǒng)，迅速對事件信息進行分析、評估，提出應(yīng)急處置方案和建議，供市應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)決策參考。

發(fā)生環(huán)境事件的有關(guān)部門、單位要及時、主動向市應(yīng)急指揮部提供應(yīng)急救援有關(guān)的基礎(chǔ)資料，環(huán)保、衛(wèi)生、交通、安監(jiān)、農(nóng)業(yè)、水利等有關(guān)部門提供事件發(fā)生前的監(jiān)管檢查有關(guān)資料，為市應(yīng)急指揮部研究救援和處置方案提供基礎(chǔ)。

4.3.2現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)主要內(nèi)容

⑴提出現(xiàn)場應(yīng)急行動原則要求；

⑵派出有關(guān)專家和人員參與現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的應(yīng)急指揮工作；

⑶協(xié)調(diào)各級、各專業(yè)應(yīng)急力量實施應(yīng)急救援行動；

⑷及時向上級報告應(yīng)急行動的進展情況；

⑸協(xié)調(diào)受威脅的周邊地區(qū)危險源的監(jiān)控工作；

⑹協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點防護區(qū)域；

⑺根據(jù)現(xiàn)場監(jiān)測結(jié)果，確定受災(zāi)群眾返鄉(xiāng)時間。

4.4應(yīng)急處置

各類突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置，按照本預(yù)案和各類涉及環(huán)境的事件應(yīng)急預(yù)案，以及環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測和應(yīng)急處置等有關(guān)技術(shù)規(guī)范組織實施。

4.4.1應(yīng)急監(jiān)測

市環(huán)保局環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測隊伍負責(zé)組織協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件地區(qū)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測工作。

⑴根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件污染物的擴散速度和事件發(fā)生地的水文、氣象和地域特點，確定污染物擴散范圍。在此范圍內(nèi)布設(shè)相應(yīng)數(shù)量的監(jiān)測點位。事件發(fā)生初期，根據(jù)事件發(fā)生地的監(jiān)測能力和突發(fā)事件的嚴(yán)重程度按照盡量多的原則進行監(jiān)測，隨著污染物的擴散情況和監(jiān)測結(jié)果的變化趨勢適當(dāng)調(diào)整監(jiān)測頻次和監(jiān)測點位。

⑵根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，綜合分析突發(fā)環(huán)境事件污染變化趨勢，并通過專家咨詢和討論等方式，預(yù)測并報告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)展情況和污染物的變化情況，作為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策的依據(jù)。

4.4.2應(yīng)急人員的安全防護

現(xiàn)場處置人員應(yīng)根據(jù)不同類型環(huán)境事故的特點，配備相應(yīng)的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員進入和離開事發(fā)現(xiàn)場的程序。

4.4.3受災(zāi)群眾的安全防護

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負責(zé)組織群眾的安全防護工作，主要工作內(nèi)容如下：

⑴根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、特點，向群眾告知應(yīng)采用的安全防護措施；

⑵根據(jù)事發(fā)時當(dāng)?shù)氐乃摹庀?、地理環(huán)境、人員密集度等，確定群眾疏散的方式，指定有關(guān)部門組織群眾安全疏散撤離；

⑶在事發(fā)地安全邊界以外，設(shè)立緊急避難場所。

4.5事件通報與信息發(fā)布

4.5.1事件通報

⑴突發(fā)環(huán)境事件涉及或者可能影響到毗鄰和可能波及的縣（市、區(qū)）時，環(huán)保部門在應(yīng)急響應(yīng)的同時，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時向有關(guān)縣（市、區(qū)）環(huán)保部門通報。

⑵如果突發(fā)環(huán)境事件的傷亡、失蹤、被困人員中有港澳臺人員或外國籍人員，或者可能影響到境外，需要向香港、澳門、臺灣地區(qū)有關(guān)機構(gòu)或有關(guān)國家進行通報時，由市政府有關(guān)部門按規(guī)定渠道上報國家相關(guān)部門。

4.5.2信息發(fā)布

較大和一般突發(fā)公共事件的信息發(fā)布由xx市政府辦公廳會同有關(guān)部門負責(zé)。特別重大、重大突發(fā)公共事件的信息發(fā)布，按照《江西省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定辦理。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

4.6應(yīng)急結(jié)束

4.6.1應(yīng)急結(jié)束的條件

符合下列條件之一的，即滿足應(yīng)急結(jié)束條件：

⑴事件現(xiàn)場得到控制，事件發(fā)生條件已經(jīng)消除。

⑵污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)。

⑶事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無繼發(fā)可能。

⑷事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動已無繼續(xù)的必要。

⑸已采取必要的防護措施保護公眾再次免受危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。

4.6.2應(yīng)急結(jié)束的程序

⑴突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作完成后，市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場應(yīng)急指揮部或事件責(zé)任單位的建議，決定結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)并由原發(fā)布預(yù)警部門公告。

⑵現(xiàn)場應(yīng)急指揮部向各專業(yè)應(yīng)急救援隊伍下達應(yīng)急結(jié)束命令。

⑶應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束后，各級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)實際情況，繼續(xù)進行環(huán)境監(jiān)測和評價工作，直至自然過程或其他補救措施無需繼續(xù)進行為止。

4.6.3應(yīng)急結(jié)束后的行動

⑴應(yīng)急狀態(tài)宣布結(jié)束后，相關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)按照要求，及時補充應(yīng)急救援物資和設(shè)備，重新回到應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)。

⑵應(yīng)急過程評價

由市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部組織有關(guān)部門、單位和專家，會同事發(fā)地政府組織實施。評價的基本依據(jù)：一是環(huán)境應(yīng)急過程紀(jì)錄；二是現(xiàn)場處置組及各專業(yè)應(yīng)急救援隊伍的總結(jié)報告；三是現(xiàn)場應(yīng)急指揮部掌握的應(yīng)急情況；四是環(huán)境應(yīng)急救援行動的實際效果及產(chǎn)生的社會影響；五是公眾的反映等。得出的主要結(jié)論應(yīng)為：一是環(huán)境事件等級；二是環(huán)境應(yīng)急總?cè)蝿?wù)及部分任務(wù)完成情況；三是是否符合保護公眾、保護環(huán)境的總要求；四是采取的重要防護措施與方法是否得當(dāng)；五是出動環(huán)境應(yīng)急隊伍的規(guī)模、儀器裝備的使用、環(huán)境應(yīng)急程度與速度是否與任務(wù)相適應(yīng)；六是環(huán)境應(yīng)急處置中對利益與代價、風(fēng)險、困難關(guān)系的處理是否科學(xué)合理；七是發(fā)布的公告及公布信息的內(nèi)容是否真實，時機是否得當(dāng)，對公眾心理產(chǎn)生的何種影響；八是成功或失敗的典型事例；九是需要得出的其他結(jié)論等。

⑶對于應(yīng)急行動，市應(yīng)急指揮部指導(dǎo)有關(guān)部門及突發(fā)環(huán)境事件責(zé)任單位查找事件原因，防止類似問題的重復(fù)出現(xiàn)。

市應(yīng)急指揮部負責(zé)編制環(huán)境應(yīng)急總結(jié)報告，于應(yīng)急結(jié)束后15天內(nèi)上報市應(yīng)急委員會備案。

根據(jù)實戰(zhàn)經(jīng)驗，市應(yīng)急指揮部負責(zé)組織對本預(yù)案進行評估，并及時修訂本預(yù)案。

⑷參加應(yīng)急行動的部門負責(zé)組織、指導(dǎo)環(huán)境應(yīng)急隊伍維護、保養(yǎng)應(yīng)急儀器設(shè)備，使之始終保持良好的技術(shù)狀態(tài)。

5應(yīng)急保障

5.1資金保障

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急所需經(jīng)費列入市財政預(yù)算。處置突發(fā)環(huán)境事件所需經(jīng)費，按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則，分級負擔(dān)。對受突發(fā)環(huán)境事件影響較大和財政困難的地方，根據(jù)事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處實際情況，市財政適當(dāng)予以支持，對受突發(fā)環(huán)境事件影響較大的非事故責(zé)任的行業(yè)、企事業(yè)單位和個人，按國家有關(guān)政策給予補償或救助。

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急保障資金的支出渠道以及撥付和使用的管理等，按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行；在緊急情況下，財政部門應(yīng)當(dāng)急事急辦，特事特辦，確保應(yīng)急資金及時到位。

5.2裝備保障

市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部成員單位要充分發(fā)揮職能作用，在積極發(fā)揮現(xiàn)有檢驗、鑒定、監(jiān)測力量的基礎(chǔ)上，根據(jù)工作需要和職責(zé)要求，建立和完善環(huán)境、生態(tài)安全數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，加強危險化學(xué)品檢驗、鑒定和監(jiān)測設(shè)備建設(shè)，增加應(yīng)急處置、快速機動和自身防護裝備、物資的儲備，不斷提高應(yīng)急監(jiān)測、動態(tài)監(jiān)控的能力，保證在發(fā)生環(huán)境事件時能有效防止對環(huán)境的污染和擴散。

5.3通信保障

市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部成員單位要建立和完善環(huán)境安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)、環(huán)境應(yīng)急處置聯(lián)動系統(tǒng)和環(huán)境安全科學(xué)預(yù)警系統(tǒng)，配備必要的有線、無線通訊器材，確保本預(yù)案啟動時市環(huán)境應(yīng)急指揮部和有關(guān)部門及現(xiàn)場處置工作的聯(lián)絡(luò)暢通。

5.4人力資源保障

市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部成員單位要建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急隊伍，加強應(yīng)急隊伍的建設(shè)，提高其應(yīng)對突發(fā)事件的素質(zhì)和能力；要培訓(xùn)一支常備不懈，熟悉環(huán)境應(yīng)急知識，充分掌握各類突發(fā)環(huán)境事件處置措施的預(yù)備應(yīng)急力量；對本市所屬企業(yè)消防、防化等應(yīng)急分隊進行組織和培訓(xùn)，形成由市和相關(guān)企業(yè)組成的環(huán)境應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)，保證在突發(fā)事件發(fā)生后，能迅速參與并完成搶救、排險、消毒、監(jiān)測等現(xiàn)場處置工作。

5.5技術(shù)保障

建立環(huán)境安全預(yù)警系統(tǒng)，組建環(huán)境專家咨詢委員會，確保在事件發(fā)生后相關(guān)環(huán)境專家能迅速到位，為指揮決策提供服務(wù)；建立環(huán)境應(yīng)急數(shù)據(jù)庫；環(huán)境監(jiān)測部門以及相關(guān)企業(yè)專業(yè)技術(shù)機構(gòu)隨時投入應(yīng)急的后續(xù)支援和提供技術(shù)支援。

5.6宣傳、培訓(xùn)與演練

環(huán)保部門應(yīng)加強環(huán)境保護科普宣傳教育工作，增加公眾預(yù)防環(huán)境污染事件的常識，增強公眾的防范意識和相關(guān)心理準(zhǔn)備，提高公眾的防范能力和自救、互救能力。環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)以及有關(guān)企業(yè)、專業(yè)主管部門應(yīng)加強環(huán)境事件專業(yè)技術(shù)人員日常培訓(xùn)和重要目標(biāo)工作人員的培訓(xùn)和管理，培養(yǎng)一批訓(xùn)練有素的環(huán)境應(yīng)急處置、檢驗、監(jiān)測等專門人才。環(huán)保部門按照環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，定期組織不同類型的環(huán)境應(yīng)急實戰(zhàn)演練，提高防范和處置突發(fā)環(huán)境事件的技能，增強實戰(zhàn)能力。

5.7應(yīng)急能力評價

為保障環(huán)境應(yīng)急體系始終處于良好的戰(zhàn)備狀態(tài)，并實現(xiàn)持續(xù)改進，對環(huán)境應(yīng)急機構(gòu)的設(shè)置情況、制度和工作程序的建立與執(zhí)行情況、隊伍的建設(shè)和人員培訓(xùn)與考核情況、應(yīng)急裝備和經(jīng)費管理與使用情況等，在環(huán)境應(yīng)急能力評價體系中實行自上而下的監(jiān)督、檢查和考核工作機制。市指揮部負責(zé)對部門環(huán)境應(yīng)急機構(gòu)的建立與運行實施監(jiān)督，市環(huán)保局負責(zé)定期對市環(huán)境保護系統(tǒng)的環(huán)境應(yīng)急機構(gòu)、隊伍建設(shè)和運行進行自查，對環(huán)境應(yīng)急隊伍的應(yīng)急能力進行考核和評價。

6后期處置

6.1善后處置

市政府及有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處、有關(guān)部門應(yīng)做好受災(zāi)人員的安置工作，組織有關(guān)專家對受災(zāi)范圍進行科學(xué)評估，提出補償和對遭受破壞的生態(tài)環(huán)境進行恢復(fù)的建議。

6.2保險

逐步建立突發(fā)環(huán)境事件社會保險機制。鼓勵對環(huán)境應(yīng)急工作人員辦理意外傷害保險；可能引起環(huán)境污染的企業(yè)事業(yè)單位，要依法辦理相關(guān)責(zé)任險或其他險種。

7附則

7.1預(yù)案管理與更新

本預(yù)案由市環(huán)保局組織制定，報市政府批準(zhǔn)后，由市環(huán)保局負責(zé)管理與實施。

隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，或者應(yīng)急過程中發(fā)現(xiàn)存在的問題和出現(xiàn)新的情況，市環(huán)保局應(yīng)及時修訂完善本預(yù)案，報市政府審定。

7.2獎勵與責(zé)任追究

7.2.1獎勵

在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作中，有下列事跡之一的單位和個人，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎勵：

⑴出色完成突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置任務(wù)，成績顯著的；

⑵防止或挽救突發(fā)環(huán)境事件有功，使國家、集體和人民群眾的生命財產(chǎn)免受或者減少損失的；

⑶對事件應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)提出重大建議，實施效果顯著的；

⑷有其他特殊貢獻的。

7.2.2責(zé)任追究

在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作中，有下列行為之一的，對有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和造成的后果，依法追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

⑴不認真履行環(huán)保法律、法規(guī)引發(fā)環(huán)境事件的；

⑵不按照規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，拒絕承擔(dān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的；

⑶不按規(guī)定報告、通報突發(fā)環(huán)境事件真實情況的；

⑷拒不執(zhí)行突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在事件應(yīng)急響應(yīng)時臨陣脫逃的；

⑸盜竊、貪污、挪用突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作資金、裝備和物資的；

⑹阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的；

⑺散布謠言，擾亂社會秩序的；

⑻其他對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作造成危害行為的。

7.3預(yù)案實施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。

主題詞：環(huán)保突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案函

──────────────────────────抄送：市委各部門，市人大常委會辦，市政協(xié)辦，市紀(jì)委辦，

市人武部政工科，市法院，市檢察院，群眾團體,新聞單位。

──────────────────────────

xx市人民政府辦公室2007年1月xx日印發(fā)

──────────────────────────

共印200份

第四篇：街道突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

XX街道突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

1.總則

1.1編制目的建立健全我街道突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機制，規(guī)范程序，明確職責(zé)，提高應(yīng)對處置突發(fā)環(huán)境事件的能力，保障公眾生命健康和財產(chǎn)安全，保護環(huán)境，維護社會穩(wěn)定，促進我街道經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《XX省突發(fā)事件應(yīng)對條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實際制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于XX街道突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作。

突發(fā)環(huán)境事件是指由于污染物排放或自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等因素，導(dǎo)致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會影響，需要采取緊急措施予以應(yīng)對的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件和輻射污染事件。

重污染天氣應(yīng)對工作按照XX區(qū)政府《XX區(qū)XX街道重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

1.4工作原則

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)，把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全和身體健康作為首要任務(wù)，最大限度地減少突發(fā)環(huán)境事件及其造成的人員傷亡和危害。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后實行特事特辦、急事先辦，加強聯(lián)動，信息共享，科學(xué)規(guī)范處置突發(fā)環(huán)境事件。

1.5事件分級

按照事件嚴(yán)重程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。

特別重大突發(fā)環(huán)境事件:

1.因環(huán)境污染直接導(dǎo)致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的;

2.因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5萬人以上的;

3.因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失1億元以上的;

4.因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國家重點保護物種滅絕的;

5.因環(huán)境污染造成設(shè)區(qū)的市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的;

6.Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜、失控并造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果的;放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以上急性死亡的;放射性物質(zhì)泄漏，造成大范圍輻射污染后果的;

7.造成重大跨國境影響的境內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件。

重大突發(fā)環(huán)境事件:

1.因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的;

2.因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員1萬人以上5萬人以下的;

3.因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失2000萬元以上1億元以下的;

4.因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國家重點保護野生動植物種群大批死亡的;

5.因環(huán)境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的;

6.Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜的;放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官殘疾的;放射性物質(zhì)泄漏，造成較大范圍輻射污染后果的;

7.造成跨省級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

較大突發(fā)環(huán)境事件:

1.因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的;

2.因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以上1萬人以下的;

3.因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上2000萬元以下的;

4.因環(huán)境污染造成國家重點保護的動植物物種受到破壞的;

5.因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的;

6.Ⅲ類放射源丟失、被盜的;放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致10人以下急性重度放射病、局部器官殘疾的;放射性物質(zhì)泄漏，造成小范圍輻射污染后果的;

7.造成跨設(shè)區(qū)的市級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

一般突發(fā)環(huán)境事件:

1.因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的;

2.因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以下的;

3.因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以下的;

4.因環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛，引起一般性群體影響的;

5.Ⅳ、Ⅴ類放射源丟失、被盜的;放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員受到超過年劑量限值的照射的;放射性物質(zhì)泄漏，造成廠區(qū)內(nèi)或設(shè)施內(nèi)局部輻射污染后果的;鈾礦冶、伴生礦超標(biāo)排放，造成環(huán)境輻射污染后果的;

6.對環(huán)境造成一定影響，尚未達到較大突發(fā)環(huán)境事件級別的。

上述分級標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上“含本數(shù)，“以下“不含本數(shù)。

2.組織指揮體系

2.1街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

在街道辦事處統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立街道突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組），承擔(dān)應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置，發(fā)布和解除預(yù)警，督導(dǎo)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作等。街道分管副主任擔(dān)任組長，環(huán)保辦公室分管副主任擔(dān)任副組長。

2.2成員單位和辦公室

街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位包括街道黨政辦、環(huán)保辦、退役軍人服務(wù)站、創(chuàng)城辦、文化廣播科技環(huán)衛(wèi)服務(wù)站、財政所、衛(wèi)計辦、應(yīng)急辦、綜治辦、服務(wù)大廳、城管中隊、統(tǒng)計站。

街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在街道環(huán)保辦，負責(zé)街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，環(huán)保辦主任兼任辦公室主任。

2.3現(xiàn)場指揮機構(gòu)

街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部，負責(zé)現(xiàn)場組織指揮工作。街道分管副主任擔(dān)任指揮長，參與現(xiàn)場處置的有關(guān)單位和人員要服從現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮。

3.應(yīng)急處置

3.1分級響應(yīng)

根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢，將應(yīng)急響應(yīng)設(shè)定為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個等級。初判發(fā)生特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件，分別啟動Ⅰ級、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，由事發(fā)地省級人民政府負責(zé)應(yīng)對工作;初判發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件，啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，由事發(fā)地設(shè)區(qū)的市級人民政府負責(zé)應(yīng)對工作;初判發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件，啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，由事發(fā)地縣級人民政府負責(zé)應(yīng)對工作。

3.2信息報告的時限和程序

3.2.1突發(fā)環(huán)境事件責(zé)任單位和責(zé)任人以及事發(fā)地政府在發(fā)現(xiàn)或者得知突發(fā)環(huán)境事件信息后，應(yīng)當(dāng)立即進行核實，并報告街道辦事處、環(huán)保辦。對初步認定為重大（Ⅱ級）或者特別重大（Ⅰ級）突發(fā)環(huán)境事件的，街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)向街道黨工委和區(qū)環(huán)保局報告。

對初步認定為較大（Ⅲ級）突發(fā)環(huán)境事件的，街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)在4小時內(nèi)向街道黨工委和區(qū)環(huán)保局報告。

對初步認定為一般（Ⅳ級）突發(fā)環(huán)境事件的，區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組向街道黨工委報告，啟動應(yīng)急預(yù)案。

3.3應(yīng)急響應(yīng)

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動本預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，各部門根據(jù)工作需要，組織采取以下措施。

3.3.1現(xiàn)場污染處置

涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者要立即采取關(guān)閉、停產(chǎn)、封堵、圍擋、噴淋、轉(zhuǎn)移等措施，切斷和控制污染源，確定污染物種類和污染范圍，防止污染蔓延擴散。做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。

3.3.2應(yīng)急處置

現(xiàn)場指揮部應(yīng)組織專家對事件進行綜合評估和確認，判定事件性質(zhì)和等級，分析事件的發(fā)展趨勢，提出應(yīng)急處置建議，制訂應(yīng)急處置方案，全力控制事件態(tài)勢，嚴(yán)防二次污染和次生、衍生事件發(fā)生。

因突發(fā)環(huán)境事件次生或衍生出其他突發(fā)公共事件，或已有的應(yīng)急救援能力不足以控制事件發(fā)展態(tài)勢，街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時向街道黨工委報告，請求區(qū)政府啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

3.4環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，街道環(huán)保辦要積極協(xié)調(diào)區(qū)環(huán)保局開展應(yīng)急監(jiān)測工作，提供數(shù)據(jù)依據(jù)。

3.5信息發(fā)布

突發(fā)環(huán)境事件的信息，由街道黨工委對外統(tǒng)一發(fā)布，突發(fā)環(huán)境事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全面。

3.6安全防護

3.6.1應(yīng)急人員的安全防護

應(yīng)根據(jù)不同類型環(huán)境事件的特點，采取安全防護措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員出入事發(fā)現(xiàn)場程序。

3.6.2受威脅人員的安全防護

受威脅人員的安全防護由事發(fā)地人民政府有組織、有秩序地轉(zhuǎn)移安置人員。

3.7醫(yī)學(xué)救援

組織醫(yī)療資源和力量，對傷病員進行診斷治療。指導(dǎo)和協(xié)助開展受污染人員的去污洗消工作，提出保護公眾健康的措施建議。

3.8應(yīng)急終止

當(dāng)事件條件已經(jīng)排除、污染物質(zhì)已降至規(guī)定限值以內(nèi)、所造成的危害基本消除時，由街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組終止應(yīng)急響應(yīng)。

4.后期處置

4.1總結(jié)評估

4.1.1應(yīng)急工作結(jié)束后，現(xiàn)場指揮部要指導(dǎo)有關(guān)部門及突發(fā)環(huán)境事件單位查找事件原因，防止類似問題的重復(fù)出現(xiàn)。

4.1.2根據(jù)環(huán)境事件類別由街道環(huán)保辦負責(zé)編制環(huán)境事件總結(jié)報告，于應(yīng)急終止后15日內(nèi)，將總結(jié)報告報街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

4.2善后處理

善后處理工作由事發(fā)地社區(qū)負責(zé)，街道黨工委及其有關(guān)部門提供必要的支持。對突發(fā)環(huán)境事件造成傷亡的人員及時進行醫(yī)療救助或按規(guī)定給予撫恤，對轉(zhuǎn)移群眾進行妥善安置，對緊急調(diào)集、征用的人力物力按規(guī)定給予補償。紀(jì)檢部門應(yīng)加強監(jiān)督力度，確保政府資金和物資的公開、公正和合理使用。

5.應(yīng)急保障

5.1資金保障

財政所要統(tǒng)籌安排應(yīng)急資金，落實突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急保障經(jīng)費，為做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作提供財力保障。

5.2通信保障

街道黨政辦設(shè)立環(huán)境應(yīng)急值守電話，并與街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位保持通信暢通，保障突發(fā)環(huán)境事件處置過程中的通信暢通。

5.3應(yīng)急隊伍保障

街道環(huán)保辦牽頭建設(shè)一支熟悉環(huán)境應(yīng)急知識、掌握突發(fā)環(huán)境事件處置措施應(yīng)急隊伍，提高應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的能力，保證在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，能迅速參與現(xiàn)場處置工作。

5.4裝備保障

各單位、各部門根據(jù)各自的職能，配備種類齊全、數(shù)量充足的應(yīng)急儀器、車輛和防護器材等硬件裝備，加強日常管理和維護保養(yǎng)，確保應(yīng)急裝備配備到位、有效應(yīng)對。

5.5交通運輸保障

建立事發(fā)區(qū)域交通管制和應(yīng)急物資的緊急運輸能力。

5.6紀(jì)律保障

加強應(yīng)急處置工作的督查和通報力度。對各單位、各部門工作不力等未能有效應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件，造成嚴(yán)重后果的，依法依紀(jì)追究責(zé)任。

6.附則

6.1預(yù)案管理與更新

預(yù)案實施后，街道環(huán)保辦會同街道有關(guān)部門組織預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練，并根據(jù)實際情況，適時組織進行評估和修訂。各社區(qū)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定本轄區(qū)應(yīng)急預(yù)案。

6.2預(yù)案解釋

本預(yù)案由街道環(huán)保辦負責(zé)解釋。

6.3預(yù)案實施時間

本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。

第五篇：突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案全文

環(huán)境保護部負責(zé)重特大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和環(huán)境應(yīng)急的日常監(jiān)督管理工作。根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)展態(tài)勢及影響，環(huán)境保護部或省級人民政府可報請國務(wù)院批準(zhǔn)，或根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志指示，成立國務(wù)院工作組，負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)地區(qū)和部門開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作。必要時，成立國家環(huán)境應(yīng)急指揮部，由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任總指揮，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和指揮應(yīng)急處置工作;國務(wù)院辦公廳履行信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，發(fā)揮運轉(zhuǎn)樞紐作用。國家環(huán)境應(yīng)急指揮部組成及工作組職責(zé)見附件2。

2.2 地方層面組織指揮機構(gòu)

縣級以上地方人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作，明確相應(yīng)組織指揮機構(gòu)?？缧姓^(qū)域的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作，由各有關(guān)行政區(qū)域人民政府共同負責(zé)，或由有關(guān)行政區(qū)域共同的上一級地方人民政府負責(zé)。對需要國家層面協(xié)調(diào)處置的跨省級行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件，由有關(guān)省級人民政府向國務(wù)院提出請求，或由有關(guān)省級環(huán)境保護主管部門向環(huán)境保護部提出請求。

地方有關(guān)部門按照職責(zé)分工，密切配合，共同做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作。

2.3 現(xiàn)場指揮機構(gòu)

負責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的人民政府根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部，負責(zé)現(xiàn)場組織指揮工作。參與現(xiàn)場處置的有關(guān)單位和人員要服從現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮。

監(jiān)測預(yù)警和信息報告

3.1 監(jiān)測和風(fēng)險分析

各級環(huán)境保護主管部門及其他有關(guān)部門要加強日常環(huán)境監(jiān)測，并對可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險信息加強收集、分析和研判。安全監(jiān)管、交通運輸、公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生計生、氣象等有關(guān)部門按照職責(zé)分工，應(yīng)當(dāng)及時將可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的信息通報同級環(huán)境保護主管部門。

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)落實環(huán)境安全主體責(zé)任，定期排查環(huán)境安全隱患，開展環(huán)境風(fēng)險評估，健全風(fēng)險防控措施。當(dāng)出現(xiàn)可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的情況時，要立即報告當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護主管部門。

3.2 預(yù)警

3.2.1 預(yù)警分級

對可以預(yù)警的突發(fā)環(huán)境事件，按照事件發(fā)生的可能性大小、緊急程度和可能造成的危害程度，將預(yù)警分為四級，由低到高依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。

預(yù)警級別的具體劃分標(biāo)準(zhǔn)，由環(huán)境保護部制定。

3.2.2 預(yù)警信息發(fā)布

地方環(huán)境保護主管部門研判可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，應(yīng)當(dāng)及時向本級人民政府提出預(yù)警信息發(fā)布建議，同時通報同級相關(guān)部門和單位。地方人民政府或其授權(quán)的相關(guān)部門，及時通過電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、當(dāng)面告知等渠道或方式向本行政區(qū)域公眾發(fā)布預(yù)警信息，并通報可能影響到的相關(guān)地區(qū)。

上級環(huán)境保護主管部門要將監(jiān)測到的可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的有關(guān)信息，及時通報可能受影響地區(qū)的下一級環(huán)境保護主管部門。

3.2.3 預(yù)警行動

預(yù)警信息發(fā)布后，當(dāng)?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門視情采取以下措施：

(1)分析研判。組織有關(guān)部門和機構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員及專家，及時對預(yù)警信息進行分析研判，預(yù)估可能的影響范圍和危害程度。

(2)防范處置。迅速采取有效處置措施，控制事件苗頭。在涉險區(qū)域設(shè)置注意事項提示或事件危害警告標(biāo)志，利用各種渠道增加宣傳頻次，告知公眾避險和減輕危害的常識、需采取的必要的健康防護措施。

(3)應(yīng)急準(zhǔn)備。提前疏散、轉(zhuǎn)移可能受到危害的人員，并進行妥善安置。責(zé)令應(yīng)急救援隊伍、負有特定職責(zé)的人員進入待命狀態(tài)，動員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備，并調(diào)集應(yīng)急所需物資和設(shè)備，做好應(yīng)急保障工作。對可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者加強環(huán)境監(jiān)管。

(4)輿論引導(dǎo)。及時準(zhǔn)確發(fā)布事態(tài)最新情況，公布咨詢電話，組織專家解讀。加強相關(guān)輿情監(jiān)測，做好輿論引導(dǎo)工作。

3.2.4 預(yù)警級別調(diào)整和解除

發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息的地方人民政府或有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果適時調(diào)整預(yù)警級別;當(dāng)判斷不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或者危險已經(jīng)消除時，宣布解除預(yù)警，適時終止相關(guān)措施。

3.3 信息報告與通報

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者必須采取應(yīng)對措施，并立即向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護主管部門和相關(guān)部門報告，同時通報可能受到污染危害的單位和居民。因生產(chǎn)安全事故導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的，安全監(jiān)管等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時通報同級環(huán)境保護主管部門。環(huán)境保護主管部門通過互聯(lián)網(wǎng)信息監(jiān)測、環(huán)境污染舉報熱線等多種渠道，加強對突發(fā)環(huán)境事件的信息收集，及時掌握突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生情況。

事發(fā)地環(huán)境保護主管部門接到突發(fā)環(huán)境事件信息報告或監(jiān)測到相關(guān)信息后，應(yīng)當(dāng)立即進行核實，對突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類別作出初步認定，按照國家規(guī)定的時限、程序和要求向上級環(huán)境保護主管部門和同級人民政府報告，并通報同級其他相關(guān)部門。突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或者可能涉及相鄰行政區(qū)域的，事發(fā)地人民政府或環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)及時通報相鄰行政區(qū)域同級人民政府或環(huán)境保護主管部門。地方各級人民政府及其環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定逐級上報，必要時可越級上報。

接到已經(jīng)發(fā)生或者可能發(fā)生跨省級行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件信息時，環(huán)境保護部要及時通報相關(guān)省級環(huán)境保護主管部門。

對以下突發(fā)環(huán)境事件信息，省級人民政府和環(huán)境保護部應(yīng)當(dāng)立即向國務(wù)院報告：

(1)初判為特別重大或重大突發(fā)環(huán)境事件;

(2)可能或已引發(fā)大規(guī)模群體性事件的突發(fā)環(huán)境事件;

(3)可能造成國際影響的境內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件;

(4)境外因素導(dǎo)致或可能導(dǎo)致我境內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件;

(5)省級人民政府和環(huán)境保護部認為有必要報告的其他突發(fā)環(huán)境事件。

應(yīng)急響應(yīng)

4.1 響應(yīng)分級

根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢，將應(yīng)急響應(yīng)設(shè)定為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個等級。初判發(fā)生特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件，分別啟動Ⅰ級、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，由事發(fā)地省級人民政府負責(zé)應(yīng)對工作;初判發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件，啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，由事發(fā)地設(shè)區(qū)的市級人民政府負責(zé)應(yīng)對工作;初判發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件，啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，由事發(fā)地縣級人民政府負責(zé)應(yīng)對工作。

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在易造成重大影響的地區(qū)或重要時段時，可適當(dāng)提高響應(yīng)級別。應(yīng)急響應(yīng)啟動后，可視事件損失情況及其發(fā)展趨勢調(diào)整響應(yīng)級別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。

4.2 響應(yīng)措施

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，各有關(guān)地方、部門和單位根據(jù)工作需要，組織采取以下措施。

4.2.1 現(xiàn)場污染處置

涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者要立即采取關(guān)閉、停產(chǎn)、封堵、圍擋、噴淋、轉(zhuǎn)移等措施，切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴散。做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。當(dāng)涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者不明時，由當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護主管部門組織對污染來源開展調(diào)查，查明涉事單位，確定污染物種類和污染范圍，切斷污染源。

事發(fā)地人民政府應(yīng)組織制訂綜合治污方案，采用監(jiān)測和模擬等手段追蹤污染氣體擴散途徑和范圍;采取攔截、導(dǎo)流、疏浚等形式防止水體污染擴大;采取隔離、吸附、打撈、氧化還原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、臨時收貯、微生物消解、調(diào)水稀釋、轉(zhuǎn)移異地處置、臨時改造污染處置工藝或臨時建設(shè)污染處置工程等方法處置污染物。必要時，要求其他排污單位停產(chǎn)、限產(chǎn)、限排，減輕環(huán)境污染負荷。

4.2.2 轉(zhuǎn)移安置人員

根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件影響及事發(fā)當(dāng)?shù)氐臍庀?、地理環(huán)境、人員密集度等，建立現(xiàn)場警戒區(qū)、交通管制區(qū)域和重點防護區(qū)域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，有組織、有秩序地及時疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員和可能受影響地區(qū)居民，確保生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移人員安置工作，確保有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處和必要醫(yī)療條件。

4.2.3 醫(yī)學(xué)救援

迅速組織當(dāng)?shù)蒯t(yī)療資源和力量，對傷病員進行診斷治療，根據(jù)需要及時、安全地將重癥傷病員轉(zhuǎn)運到有條件的醫(yī)療機構(gòu)加強救治。指導(dǎo)和協(xié)助開展受污染人員的去污洗消工作，提出保護公眾健康的措施建議。視情增派醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應(yīng)急隊伍、調(diào)配急需醫(yī)藥物資，支持事發(fā)地醫(yī)學(xué)救援工作。做好受影響人員的心理援助。

4.2.4 應(yīng)急監(jiān)測

加強大氣、水體、土壤等應(yīng)急監(jiān)測工作，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類、性質(zhì)以及當(dāng)?shù)刈匀?、社會環(huán)境狀況等，明確相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測方案及監(jiān)測方法，確定監(jiān)測的布點和頻次，調(diào)配應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備、車輛，及時準(zhǔn)確監(jiān)測，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策提供依據(jù)。

4.2.5 市場監(jiān)管和調(diào)控

密切關(guān)注受事件影響地區(qū)市場供應(yīng)情況及公眾反應(yīng)，加強對重要生活必需品等商品的市場監(jiān)管和調(diào)控。禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成的集體中毒等。4.2.6 信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)

通過政府授權(quán)發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會、組織專家解讀等方式，借助電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等多種途徑，主動、及時、準(zhǔn)確、客觀向社會發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件和應(yīng)對工作信息，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清不實信息，正確引導(dǎo)社會輿論。信息發(fā)布內(nèi)容包括事件原因、污染程度、影響范圍、應(yīng)對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和事件調(diào)查處理進展情況等。

4.2.7 維護社會穩(wěn)定

加強受影響地區(qū)社會治安管理，嚴(yán)厲打擊借機傳播謠言制造社會恐慌、哄搶救災(zāi)物資等違法犯罪行為;加強轉(zhuǎn)移人員安置點、救災(zāi)物資存放點等重點地區(qū)治安管控;做好受影響人員與涉事單位、地方人民政府及有關(guān)部門矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)群體性事件，維護社會穩(wěn)定。

4.2.8 國際通報和援助

如需向國際社會通報或請求國際援助時，環(huán)境保護部商外交部、商務(wù)部提出需要通報或請求援助的國家(地區(qū))和國際組織、事項內(nèi)容、時機等，按照有關(guān)規(guī)定由指定機構(gòu)向國際社會發(fā)出通報或呼吁信息。

4.3 國家層面應(yīng)對工作

4.3.1 部門工作組應(yīng)對

初判發(fā)生重大以上突發(fā)環(huán)境事件或事件情況特殊時，環(huán)境保護部立即派出工作組赴現(xiàn)場指導(dǎo)督促當(dāng)?shù)亻_展應(yīng)急處置、應(yīng)急監(jiān)測、原因調(diào)查等工作，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)有關(guān)方面提供隊伍、物資、技術(shù)等支持。

4.3.2 國務(wù)院工作組應(yīng)對

當(dāng)需要國務(wù)院協(xié)調(diào)處置時，成立國務(wù)院工作組。主要開展以下工作：

(1)了解事件情況、影響、應(yīng)急處置進展及當(dāng)?shù)匦枨蟮?

(2)指導(dǎo)地方制訂應(yīng)急處置方案;

(3)根據(jù)地方請求，組織協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急隊伍、物資、裝備等，為應(yīng)急處置提供支援和技術(shù)支持;

(4)對跨省級行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作進行協(xié)調(diào);

(5)指導(dǎo)開展事件原因調(diào)查及損害評估工作。

4.3.3 國家環(huán)境應(yīng)急指揮部應(yīng)對

根據(jù)事件應(yīng)對工作需要和國務(wù)院決策部署，成立國家環(huán)境應(yīng)急指揮部。主要開展以下工作：

(1)組織指揮部成員單位、專家組進行會商，研究分析事態(tài)，部署應(yīng)急處置工作;

(2)根據(jù)需要赴事發(fā)現(xiàn)場或派出前方工作組赴事發(fā)現(xiàn)場協(xié)調(diào)開展應(yīng)對工作;

(3)研究決定地方人民政府和有關(guān)部門提出的請求事項;

(4)統(tǒng)一組織信息發(fā)布和輿論引導(dǎo);

(5)視情向國際通報，必要時與相關(guān)國家和地區(qū)、國際組織領(lǐng)導(dǎo)人通電話;

(6)組織開展事件調(diào)查。

4.4 響應(yīng)終止

當(dāng)事件條件已經(jīng)排除、污染物質(zhì)已降至規(guī)定限值以內(nèi)、所造成的危害基本消除時，由啟動響應(yīng)的人民政府終止應(yīng)急響應(yīng)。

后期工作

5.1 損害評估

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，要及時組織開展污染損害評估，并將評估結(jié)果向社會公布。評估結(jié)論作為事件調(diào)查處理、損害賠償、環(huán)境修復(fù)和生態(tài)恢復(fù)重建的依據(jù)。

突發(fā)環(huán)境事件損害評估辦法由環(huán)境保護部制定。

5.2 事件調(diào)查

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，由環(huán)境保護主管部門牽頭，可會同監(jiān)察機關(guān)及相關(guān)部門，組織開展事件調(diào)查，查明事件原因和性質(zhì)，提出整改防范措施和處理建議。

5.3 善后處置

事發(fā)地人民政府要及時組織制訂補助、補償、撫慰、撫恤、安置和環(huán)境恢復(fù)等善后工作方案并組織實施。保險機構(gòu)要及時開展相關(guān)理賠工作。

應(yīng)急保障

6.1 隊伍保障

國家環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測隊伍、公安消防部隊、大型國有骨干企業(yè)應(yīng)急救援隊伍及其他相關(guān)方面應(yīng)急救援隊伍等力量，要積極參加突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測、應(yīng)急處置與救援、調(diào)查處理等工作任務(wù)。發(fā)揮國家環(huán)境應(yīng)急專家組作用，為重特大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置方案制訂、污染損害評估和調(diào)查處理工作提供決策建議。縣級以上地方人民政府要強化環(huán)境應(yīng)急救援隊伍能力建設(shè)，加強環(huán)境應(yīng)急專家隊伍管理，提高突發(fā)環(huán)境事件快速響應(yīng)及應(yīng)急處置能力。

6.2 物資與資金保障

國務(wù)院有關(guān)部門按照職責(zé)分工，組織做好環(huán)境應(yīng)急救援物資緊急生產(chǎn)、儲備調(diào)撥和緊急配送工作，保障支援突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置和環(huán)境恢復(fù)治理工作的需要。縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門要加強應(yīng)急物資儲備，鼓勵支持社會化應(yīng)急物資儲備，保障應(yīng)急物資、生活必需品的生產(chǎn)和供給。環(huán)境保護主管部門要加強對當(dāng)?shù)丨h(huán)境應(yīng)急物資儲備信息的動態(tài)管理。

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費首先由事件責(zé)任單位承擔(dān)?？h級以上地方人民政府對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作提供資金保障。

6.3 通信、交通與運輸保障

地方各級人民政府及其通信主管部門要建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急通信保障體系，確保應(yīng)急期間通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞需要。交通運輸部門要健全公路、鐵路、航空、水運緊急運輸保障體系，保障應(yīng)急響應(yīng)所需人員、物資、裝備、器材等的運輸。公安部門要加強應(yīng)急交通管理，保障運送傷病員、應(yīng)急救援人員、物資、裝備、器材車輛的優(yōu)先通行。

6.4 技術(shù)保障

支持突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置和監(jiān)測先進技術(shù)、裝備的研發(fā)。依托環(huán)境應(yīng)急指揮技術(shù)平臺，實現(xiàn)信息綜合集成、分析處理、污染損害評估的智能化和數(shù)字化。

附則

7.1 預(yù)案管理

預(yù)案實施后，環(huán)境保護部要會同有關(guān)部門組織預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練，并根據(jù)實際情況，適時組織評估和修訂。地方各級人民政府要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H制定或修訂突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。

7.2 預(yù)案解釋

本預(yù)案由環(huán)境保護部負責(zé)解釋。

7.3 預(yù)案實施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。

附件：1.突發(fā)環(huán)境事件分級標(biāo)準(zhǔn)

2.國家環(huán)境應(yīng)急指揮部組成及工作組職責(zé)

附件1

突發(fā)環(huán)境事件分級標(biāo)準(zhǔn)

一、特別重大突發(fā)環(huán)境事件

凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：

1.因環(huán)境污染直接導(dǎo)致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的;

2.因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5萬人以上的;

3.因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失1億元以上的;

4.因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國家重點保護物種滅絕的;

5.因環(huán)境污染造成設(shè)區(qū)的市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的;

6.Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜、失控并造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果的;放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以上急性死亡的;放射性物質(zhì)泄漏，造成大范圍輻射污染后果的;

7.造成重大跨國境影響的境內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件。

二、重大突發(fā)環(huán)境事件

凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：

1.因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的;

2.因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員1萬人以上5萬人以下的;

3.因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失2000萬元以上1億元以下的;

4.因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國家重點保護野生動植物種群大批死亡的;

5.因環(huán)境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的;

6.Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜的;放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官殘疾的;放射性物質(zhì)泄漏，造成較大范圍輻射污染后果的;

7.造成跨省級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

三、較大突發(fā)環(huán)境事件

凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：

1.因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的;

2.因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以上1萬人以下的;

3.因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上2000萬元以下的;

4.因環(huán)境污染造成國家重點保護的動植物物種受到破壞的;

5.因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的;

6.Ⅲ類放射源丟失、被盜的;放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致10人以下急性重度放射病、局部器官殘疾的;放射性物質(zhì)泄漏，造成小范圍輻射污染后果的;

7.造成跨設(shè)區(qū)的市級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

四、一般突發(fā)環(huán)境事件

凡符合下列情形之一的，為一般突發(fā)環(huán)境事件：

1.因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的;

2.因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以下的;

3.因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以下的;

4.因環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛，引起一般性群體影響的;

5.Ⅳ、Ⅴ類放射源丟失、被盜的;放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員受到超過年劑量限值的照射的;放射性物質(zhì)泄漏，造成廠區(qū)內(nèi)或設(shè)施內(nèi)局部輻射污染后果的;鈾礦冶、伴生礦超標(biāo)排放，造成環(huán)境輻射污染后果的;

6.對環(huán)境造成一定影響，尚未達到較大突發(fā)環(huán)境事件級別的。

上述分級標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

附件2

國家環(huán)境應(yīng)急指揮部組成及工作組職責(zé)

國家環(huán)境應(yīng)急指揮部主要由環(huán)境保護部、中央宣傳部(國務(wù)院新聞辦)、中央網(wǎng)信辦、外交部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、民政部、財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、水利部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、衛(wèi)生計生委、新聞出版廣電總局、安全監(jiān)管總局、食品藥品監(jiān)管總局、林業(yè)局、氣象局、海洋局、測繪地信局、鐵路局、民航局、總參作戰(zhàn)部、總后基建營房部、武警總部、中國鐵路總公司等部門和單位組成，根據(jù)應(yīng)對工作需要，增加有關(guān)地方人民政府和其他有關(guān)部門。

國家環(huán)境應(yīng)急指揮部設(shè)立相應(yīng)工作組，各工作組組成及職責(zé)分工如下：

一、污染處置組。由環(huán)境保護部牽頭，公安部、交通運輸部、水利部、農(nóng)業(yè)部、安全監(jiān)管總局、林業(yè)局、海洋局、總參作戰(zhàn)部、武警總部等參加。

主要職責(zé)：收集匯總相關(guān)數(shù)據(jù)，組織進行技術(shù)研判，開展事態(tài)分析;迅速組織切斷污染源，分析污染途徑，明確防止污染物擴散的程序;組織采取有效措施，消除或減輕已經(jīng)造成的污染;明確不同情況下的現(xiàn)場處置人員須采取的個人防護措施;組織建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點防護區(qū)域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員至安全緊急避險場所;協(xié)調(diào)軍隊、武警有關(guān)力量參與應(yīng)急處置。

二、應(yīng)急監(jiān)測組。由環(huán)境保護部牽頭，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、農(nóng)業(yè)部、氣象局、海洋局、總參作戰(zhàn)部、總后基建營房部等參加。

主要職責(zé)：根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類、性質(zhì)以及當(dāng)?shù)貧庀蟆⒆匀?、社會環(huán)境狀況等，明確相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測方案及監(jiān)測方法;確定污染物擴散范圍，明確監(jiān)測的布點和頻次，做好大氣、水體、土壤等應(yīng)急監(jiān)測，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策提供依據(jù);協(xié)調(diào)軍隊力量參與應(yīng)急監(jiān)測。

三、醫(yī)學(xué)救援組。由衛(wèi)生計生委牽頭，環(huán)境保護部、食品藥品監(jiān)管總局等參加。

主要職責(zé)：組織開展傷病員醫(yī)療救治、應(yīng)急心理援助;指導(dǎo)和協(xié)助開展受污染人員的去污洗消工作;提出保護公眾健康的措施建議;禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成集體中毒等。

四、應(yīng)急保障組。由發(fā)展改革委牽頭，工業(yè)和信息化部、公安部、民政部、財政部、環(huán)境保護部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、水利部、商務(wù)部、測繪地信局、鐵路局、民航局、中國鐵路總公司等參加。

主要職責(zé)：指導(dǎo)做好事件影響區(qū)域有關(guān)人員的緊急轉(zhuǎn)移和臨時安置工作;組織做好環(huán)境應(yīng)急救援物資及臨時安置重要物資的緊急生產(chǎn)、儲備調(diào)撥和緊急配送工作;及時組織調(diào)運重要生活必需品，保障群眾基本生活和市場供應(yīng);開展應(yīng)急測繪。

五、新聞宣傳組。由中央宣傳部(國務(wù)院新聞辦)牽頭，中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護部、新聞出版廣電總局等參加。

主要職責(zé)：組織開展事件進展、應(yīng)急工作情況等權(quán)威信息發(fā)布，加強新聞宣傳報道;收集分析國內(nèi)外輿情和社會公眾動態(tài)，加強媒體、電信和互聯(lián)網(wǎng)管理，正確引導(dǎo)輿論;通過多種方式，通俗、權(quán)威、全面、前瞻地做好相關(guān)知識普及;及時澄清不實信息，回應(yīng)社會關(guān)切。

六、社會穩(wěn)定組。由公安部牽頭，中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護部、商務(wù)部等參加。

主要職責(zé)：加強受影響地區(qū)社會治安管理，嚴(yán)厲打擊借機傳播謠言制造社會恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為;加強轉(zhuǎn)移人員安置點、救災(zāi)物資存放點等重點地區(qū)治安管控;做好受影響人員與涉事單位、地方人民政府及有關(guān)部門矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)群體性事件，維護社會穩(wěn)定;加強對重要生活必需品等商品的市場監(jiān)管和調(diào)控，打擊囤積居奇行為。

七、涉外事務(wù)組。由外交部牽頭，環(huán)境保護部、商務(wù)部、海洋局等參加。

主要職責(zé)：根據(jù)需要向有關(guān)國家和地區(qū)、國際組織通報突發(fā)環(huán)境事件信息，協(xié)調(diào)處理對外交涉、污染檢測、危害防控、索賠等事宜，必要時申請、接受國際援助。

工作組設(shè)置、組成和職責(zé)可根據(jù)工作需要作適當(dāng)調(diào)整。免責(zé)聲明：本文章信息來源于網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載是出于傳遞更多信息之目的，并不意味著贊同其觀點或證實其內(nèi)容的真實性。不保證信息的合理性、準(zhǔn)確性和完整性，且不對因信息的不合理、不準(zhǔn)確或遺漏導(dǎo)致的任何損失或損害承擔(dān)責(zé)任。本網(wǎng)站所有信息僅供參考，不做交易和服務(wù)的根據(jù)，如自行使用本網(wǎng)資料發(fā)生偏差，本站概不負責(zé)，亦不負任何法律責(zé)任，并保證最終解釋權(quán)。