第一篇：村民自治制度

武清區(qū)村民自治示范章程

第一章 總 則

第一條 為保障村民實(shí)行村民自治，發(fā)展基層民主，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，依據(jù)憲法、村民委員會(huì)組織法等法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，制定本章程。

第二條 村民自治是村民通過合法組織與程序行使民主權(quán)利，實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)，民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的一項(xiàng)基本制度。

第三條 村民自治實(shí)行民主集中制。充分發(fā)揚(yáng)民主，集體議事，在村民的意愿和要求得到充分表達(dá)和反映的基礎(chǔ)上，集中正確意見，依程序作出決策。

第四條 堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、村民當(dāng)家作主、依法治村的有機(jī)統(tǒng)一，依據(jù)法律法規(guī)建立村民自治組織、健全村民自治制度、完善村民自治機(jī)制，推進(jìn)村級(jí)民主政治制度化、法制化、規(guī)范化建設(shè)。

第五條 本章程以制度形式規(guī)定了村民自治的基本辦法。全體村民、村黨組織、村民自治組織和村內(nèi)社團(tuán)組織、經(jīng)濟(jì)組織都必須以本章程為活動(dòng)準(zhǔn)則，并且負(fù)有維護(hù)章程尊嚴(yán)、保證章程實(shí)施的責(zé)任。

第二章 村級(jí)組織

第一節(jié) 村黨組織委員會(huì)

第六條 村黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是村各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。依照黨章、黨的農(nóng)村基層組織工作條例及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章進(jìn)行工作，領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)村民主政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、精神文明建設(shè)、和諧社區(qū)建設(shè)。

第七條 村黨組織委員會(huì)主要職責(zé)：

（一）履行黨章賦予的及法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)；

（二）貫徹執(zhí)行上級(jí)黨委、政府作出的決議決定；

（三）領(lǐng)導(dǎo)村民自治組織、群團(tuán)組織，支持和保證其依照國家法律法規(guī)及各自章程充分行使職權(quán)；

（四）執(zhí)行村黨組織委員會(huì)和村民委員會(huì)（以下簡稱?兩委?）聯(lián)席會(huì)議、村黨組織的決議決定，組織協(xié)調(diào)和保障村民會(huì)議、戶代表會(huì)議、村民代表會(huì)議決議決定的實(shí)施。

第二節(jié) 村民會(huì)議和戶代表會(huì)議

第八條 村民會(huì)議是村民自治中的最高權(quán)力組織，由本村有政治權(quán)利的十八周歲以上村民組成。

第九條 戶代表會(huì)議是村民會(huì)議的一種實(shí)現(xiàn)形式，由各戶有政治權(quán)利的十八周歲以上的一名家庭成員作為代 表，共同組成。

第十條 村民會(huì)議或戶代表會(huì)議每年舉行一次，一般由村民代表會(huì)議決定，采取其中一種會(huì)議形式。因特殊情況，可臨時(shí)召開。

第十一條 召開村民會(huì)議應(yīng)有過半數(shù)村民會(huì)議成員參加，召開戶代表會(huì)議應(yīng)有三分之二以上的戶代表參加，所作決定須經(jīng)到會(huì)人員過半數(shù)通過。

第十二條 村民會(huì)議行使下列職權(quán)：

（一）制定和修改村民自治章程、村規(guī)民約、村民會(huì)議和戶代表會(huì)議議事規(guī)則、村民委員會(huì)選舉方案、村民代表選舉方案；

（二）監(jiān)督本條第一款所列章程、辦法的實(shí)施；

（三）選舉和罷免村民委員會(huì)成員；

（四）討論決定法律法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)由村民會(huì)議決定的重大事項(xiàng)。

第十三條 除選舉和罷免村民委員會(huì)成員外，戶代表會(huì)議擁有村民會(huì)議其他各項(xiàng)職權(quán)。

第三節(jié) 村民代表會(huì)議

第十四條 村民代表會(huì)議是村民會(huì)議和戶代表會(huì)議的特殊實(shí)現(xiàn)形式，是村民會(huì)議和戶代表會(huì)議的常設(shè)組織，是村民自治組織體系和運(yùn)行機(jī)制中的權(quán)力中樞，對(duì)村民會(huì)議和戶代表會(huì)議負(fù)責(zé)。第十五條 村民代表會(huì)議由村民代表、?兩委?成員和具有各級(jí)人大代表、政協(xié)委員身份的本村村民共同組成。其中，村民代表占半數(shù)以上。

村民代表與其他組成人員享有平等的表決權(quán)。村民代表的名額和代表產(chǎn)生辦法按照區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十六條 村民代表的任期與村民委員會(huì)成員任期一致，可連選連任。

第十七條 村民代表會(huì)議設(shè)主席一人，由村黨組織書記擔(dān)任。村黨組織書記出現(xiàn)空缺或不能主持村民代表會(huì)議時(shí)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（工委）、政府（辦事處）指導(dǎo)下，召開村民代表會(huì)議，從村黨組織委員會(huì)成員中推選出一名臨時(shí)召集人，負(fù)責(zé)主持村民代表會(huì)議。在新村黨組織書記產(chǎn)生后或原村黨組織書記可以主持村民代表會(huì)議時(shí)，臨時(shí)召集人權(quán)力自行終止。

第十八條 村民代表會(huì)議一般每季度召開一次。有特殊需要，可以臨時(shí)召集。

第十九條 村民代表會(huì)議應(yīng)有三分之二以上村民代表會(huì)議組成人員參加，所作決定須經(jīng)村民代表會(huì)議組成人員過半數(shù)通過。

第二十條 村民代表會(huì)議行使下列職權(quán)：

（一）討論決定村集體資產(chǎn)處臵，集體林木砍伐申報(bào)計(jì)劃，村干部報(bào)酬，宅基地使用方案，救災(zāi)救濟(jì)及最低生活保障金發(fā)放，村公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)籌集方案和建設(shè)承包方 案等；

（二）審議通過按法律法規(guī)規(guī)章產(chǎn)生的村干部以外的其他村干部；

（三）制定和修改村民代表會(huì)議議事規(guī)則、村務(wù)監(jiān)督小組工作規(guī)則、民主理財(cái)小組工作規(guī)則；

（四）審查和批準(zhǔn)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃、方案及財(cái)務(wù)預(yù)算等；

（五）監(jiān)督?兩委?及村干部的工作；

（六）村民會(huì)議、戶代表會(huì)議授予的及國家法律法規(guī)和地方法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他職權(quán)。

第二十一條 村民代表會(huì)議設(shè)立村務(wù)監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組。兩個(gè)小組受村民代表會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)。

第四節(jié) 村民委員會(huì)

第二十二條 村民委員會(huì)是村民自治的執(zhí)行機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，對(duì)村民會(huì)議、戶代表會(huì)議、村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)。

第二十三條 村民委員會(huì)主要職責(zé)：

（一）按照分工，執(zhí)行并組織實(shí)施村民會(huì)議、戶代表會(huì)議、村民代表會(huì)議、?兩委?聯(lián)席會(huì)議的決議決定；

（二）辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，維護(hù)本村社會(huì)治安，向人民政府反映群眾的意見、提出合理建議和要求；

（三）支持和組織村民發(fā)展經(jīng)濟(jì)，承擔(dān)本村生產(chǎn)的服 務(wù)和協(xié)調(diào)工作，保障村民合法的財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益，依法管理本村土地和其他財(cái)產(chǎn)；

（四）協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）開展工作。

第五節(jié) “兩委”聯(lián)席會(huì)議

第二十四條 “兩委”聯(lián)席會(huì)議是村黨組織委員會(huì)、村民委員會(huì)協(xié)商討論村政事務(wù)的一種會(huì)議形式。

第二十五條 ?兩委?聯(lián)席會(huì)議組成人員為村黨組織委員會(huì)和村民委員會(huì)全體成員。

第二十六條 ?兩委?聯(lián)席會(huì)議由村黨組織委員會(huì)召集，根據(jù)需要可隨時(shí)召開。

第二十七條 召開“兩委”聯(lián)席會(huì)議須有“兩委”成員總數(shù)的三分之二以上參加。會(huì)議議定事項(xiàng)須經(jīng)?兩委?聯(lián)席會(huì)議組成人員的過半數(shù)通過。

第二十八條 ?兩委?聯(lián)席會(huì)議的主要職責(zé)：

（一）研究落實(shí)上級(jí)黨委、政府的決議決定和安排部署的工作任務(wù)。

（二）研究擬定提交村民會(huì)議、戶代表會(huì)議、村民代表會(huì)議議定事項(xiàng)的議程和議案決議草案。

因?yàn)?zāi)害、事故等突發(fā)因素，村政事務(wù)需緊急處臵，村?兩委?可應(yīng)急決策實(shí)施。應(yīng)急決策和實(shí)施情況，應(yīng)在事中或事后及時(shí)向村民會(huì)議或戶代表會(huì)議、村民代表會(huì)議報(bào)告，并履行程序。

（三）實(shí)施村民會(huì)議、戶代表會(huì)議和村民代表會(huì)議的決議決定，并及時(shí)向作出決議決定的相應(yīng)組織報(bào)告實(shí)施情況，向全體村民公開。

（四）討論決定?兩委?可自主決定的村政事務(wù)。

第三章 村民委員會(huì)下屬組織及群團(tuán)組織

第二十九條 村民委員會(huì)根據(jù)需要設(shè)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、社會(huì)福利工作委員會(huì)，排查調(diào)解民間糾紛，維護(hù)社會(huì)治安，辦理公共衛(wèi)生事務(wù)，做好計(jì)劃生育管理服務(wù)及扶貧幫困、救災(zāi)救濟(jì)等工作。各委員會(huì)主任一般由村干部兼任。

第三十條 村民小組是村民委員會(huì)的下設(shè)機(jī)構(gòu)，是村民開展自治活動(dòng)的最基層群眾性組織。村民小組的劃分一般應(yīng)與村民代表所在的選區(qū)一致，組長可由本選區(qū)村民代表擔(dān)任。村民小組長可兼任本小組的調(diào)解員、治安員。

村民小組長職責(zé):

（一）組織協(xié)調(diào)本組村民執(zhí)行村民會(huì)議、戶代表會(huì)議、村民代表會(huì)議的決議決定，完成村民委員會(huì)布臵的工作；

（二）配合上級(jí)部門和村有關(guān)組織調(diào)解民間糾紛，維護(hù)社會(huì)治安；

（三）召集本組的各種會(huì)議，并及時(shí)向村民委員會(huì)匯報(bào)工作；

（四）向村民委員會(huì)反映本組村民的意見、建議和要 求。

第三十一條 共青團(tuán)、婦代會(huì)、民兵連、工會(huì)等群團(tuán)組織依照法律法規(guī)規(guī)章和上級(jí)要求設(shè)立，在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下開展工作、參與村民自治活動(dòng)。

第四章 村民與村民代表

第一節(jié) 村民的基本權(quán)利與義務(wù)

第三十二條 村民的基本權(quán)利：

（一）享有公民的一切權(quán)利；

（二）十八周歲以上的村民（依法被剝奪政治權(quán)利的除外）有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，并有參與討論決定村內(nèi)重大事項(xiàng)的權(quán)利；

（三）對(duì)?兩委?等村內(nèi)各類組織及村干部、村民代表、村民小組長等進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)利；

（四）依法維護(hù)自身合法權(quán)益不受侵犯的權(quán)利；

（五）反映意見建議的權(quán)利。第三十三條 村民的基本義務(wù)：

（一）遵守法律法規(guī)，遵守村民自治章程和村規(guī)民約，維護(hù)公共秩序及社會(huì)和諧穩(wěn)定；

（二）執(zhí)行村民會(huì)議、戶代表會(huì)議、村民代表會(huì)議的決議決定；

（三）服從村?兩委?及村民小組長的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)助其 做好工作；

（四）講法、講理、講公德，在行使權(quán)利時(shí)不得損害國家、集體利益和他人合法權(quán)益；

（五）明禮誠信，孝順老人，團(tuán)結(jié)互助，文明友善；

（六）崇尚科學(xué)，反對(duì)邪教，移風(fēng)易俗，養(yǎng)成科學(xué)、文明、健康的生活方式。

第二節(jié) 村民代表的權(quán)利與義務(wù)

第三十四條 村民代表享有以下權(quán)利：

（一）提出議案權(quán)。依照規(guī)定程序提出屬于村民會(huì)議、戶代表會(huì)議、村民代表會(huì)議職權(quán)范圍內(nèi)的議案。

（二）反映意見和建議權(quán)。代表本選區(qū)村民向?兩委?、村民代表會(huì)議反映意見、建議。

（三）表決權(quán)。參加村民代表會(huì)議決議決定的表決，明確表示同意、不同意或棄權(quán)。

第三十五條 村民代表履行下列義務(wù)：

（一）聯(lián)系村民的義務(wù)。村民代表應(yīng)同本選區(qū)村民保持密切聯(lián)系，聽取并及時(shí)反映村民的意見和要求。

（二）按時(shí)參加會(huì)議的義務(wù)。召開村民代表會(huì)議，無正當(dāng)理由不得缺席。

（三）模范遵守國家法律法規(guī)的義務(wù)。帶頭履行村民應(yīng)盡義務(wù)，發(fā)揮宣傳、引導(dǎo)、示范作用。

（四）協(xié)助?兩委?工作的義務(wù)。模范執(zhí)行并協(xié)助?兩 委?組織本選區(qū)村民實(shí)施村民自治組織的決議決定及?兩委?布臵的其他工作。

（五）自覺接受本選區(qū)村民的監(jiān)督。

第五章 民主決策

第三十六條

民主決策的基本組織形式是村民會(huì)議、戶代表會(huì)議和村民代表會(huì)議。

第三十七條 民主決策的程序：

（一）提出議案。民主決策的議案可分別由村黨組織委員會(huì)、村民委員會(huì)、十分之一以上有選舉權(quán)的村民聯(lián)名或五分之一以上村民代表聯(lián)名提出。

（二）受理議案。民主決策的議案由村黨組織委員會(huì)統(tǒng)一受理。

（三）?兩委?研究。召開?兩委?聯(lián)席會(huì)議，研究擬定會(huì)議議程和議案決議草案。

村民會(huì)議、戶代表會(huì)議的會(huì)議議程和議案決議草案一般應(yīng)經(jīng)村民代表會(huì)議討論通過。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）備案。會(huì)議議程和議案決議草案上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（工委）、政府（辦事處）備案。

（五）討論決定。召開村民會(huì)議、戶代表會(huì)議或村民代表會(huì)議對(duì)議案決議草案進(jìn)行討論決定。

（六）公布結(jié)果。村民會(huì)議、戶代表會(huì)議或村民代表會(huì)議形成的決議決定向全體村民公布。第三十八條 村民會(huì)議、戶代表會(huì)議或村民代表會(huì)議依法形成的決議決定不得隨意更改，如因情況發(fā)生變化確需更改的，由?兩委?聯(lián)席會(huì)議提出更改的意見或建議，并提交作出原決議決定的組織依程序更改。未作出新的決議決定前，原決議決定應(yīng)繼續(xù)執(zhí)行。

第三十九條 實(shí)行決策責(zé)任追究制度。凡涉及村民利益的重大事項(xiàng)，須按照民主程序提交村民會(huì)議或戶代表會(huì)議、村民代表會(huì)議討論決定。因越權(quán)決策造成的損失由責(zé)任人承擔(dān)，構(gòu)成違法違紀(jì)的移交有關(guān)部門處理。

第六章 民主管理

第一節(jié) 管理組織與制度

第四十條 村民自治組織的設(shè)臵遵循精簡、效能、統(tǒng)一的原則，依法依規(guī)建立村民自治組織，健全完善以村黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心、村民代表會(huì)議為權(quán)力中樞、村民委員會(huì)為執(zhí)行機(jī)構(gòu)的村民自治機(jī)制。

第四十一條

?兩委?應(yīng)組織村民會(huì)議或戶代表會(huì)議成員依據(jù)國家法律法規(guī)和地方法規(guī)規(guī)章，結(jié)合實(shí)際制定村民自治制度，明確村內(nèi)各類組織的職責(zé)、工作程序及相互關(guān)系，明確村干部的職責(zé)、村民的權(quán)利和義務(wù)等。

第四十二條 建立?兩委?和村民代表會(huì)議換屆后工作移交制度。換屆工作結(jié)束后，原?兩委?和村民代表會(huì) 議應(yīng)將公章、辦公場(chǎng)所、辦公用具、集體財(cái)務(wù)賬目、固定資產(chǎn)、工作檔案、債權(quán)債務(wù)及其他遺留問題等，分別移交給新一屆組織。移交過程中發(fā)現(xiàn)有重大問題的，由村民代表會(huì)議討論研究，提出處理意見。其中，村民委員會(huì)公章移交后，一般通過規(guī)定程序委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）代管或交由村會(huì)計(jì)保管。村黨組織書記、村民委員會(huì)主任不能直接保管印章。

第二節(jié) 財(cái)務(wù)管理

第四十三條 村民會(huì)議、戶代表會(huì)議或村民代表會(huì)議是決定本村財(cái)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)事項(xiàng)的權(quán)力機(jī)構(gòu)。重大財(cái)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)事項(xiàng)由村民代表會(huì)議討論決定，特別重大的應(yīng)由村民會(huì)議或戶代表會(huì)議討論決定。

村民委員會(huì)代表全體村民負(fù)責(zé)對(duì)村集體財(cái)務(wù)行使管理職能。

第四十四條 村會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)村集體財(cái)務(wù)的日常業(yè)務(wù)工作，依據(jù)法律法規(guī)行使職能。

村會(huì)計(jì)的任用、調(diào)換、免職須遵循規(guī)定程序。第四十五條

建立民主理財(cái)制度，由民主理財(cái)小組代表村民進(jìn)行民主理財(cái)。民主理財(cái)小組有權(quán)檢查、審核財(cái)務(wù)賬目及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)事項(xiàng)。

村民對(duì)村集體財(cái)務(wù)問題出現(xiàn)較大爭議時(shí)，由村民代表會(huì)議討論研究，提出處理意見。第四十六條 規(guī)范村集體財(cái)務(wù)收支審批程序。財(cái)務(wù)收支事項(xiàng)發(fā)生時(shí)，經(jīng)手人須取得有效的原始憑證，注明用途并簽名（蓋章）。?兩委?主要負(fù)責(zé)人審批同意后，共同簽名（蓋章），提交民主理財(cái)小組集體審核。民主理財(cái)小組審核同意后，由組長簽名并加蓋民主理財(cái)小組專用章。財(cái)務(wù)流程完成后，按程序進(jìn)行公開。

審批過程中，經(jīng)民主理財(cái)小組審核確定為不合理財(cái)務(wù)開支的事項(xiàng)，有關(guān)支出應(yīng)由責(zé)任人承擔(dān)，責(zé)任人有異議的，提交村民代表會(huì)議討論決定。因?兩委?主要負(fù)責(zé)人一方不簽名（蓋章）而無法提交民主理財(cái)小組審核的，或理財(cái)小組不履行審核職責(zé)，造成財(cái)務(wù)無法下賬的，由村民代表會(huì)議討論決定。

若‘兩委’中一方主要負(fù)責(zé)人出現(xiàn)空缺，可召開村民代表會(huì)議，從該委中選出一人臨時(shí)代簽，直至選出主要負(fù)責(zé)人為止。對(duì)于村黨組織書記和村民委員會(huì)主任‘一肩挑’的，由村民代表會(huì)議在村民委員會(huì)成員中推選一名村委會(huì)成員作為‘一筆’簽字。

第四十七條

村集體財(cái)務(wù)可實(shí)行會(huì)計(jì)委托代理制，通過規(guī)定程序委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）代管。

第三節(jié) 資產(chǎn)管理

第四十八條 村集體資產(chǎn)是指法律規(guī)定屬于村集體所有的土地、森林、水面等自然資源，村集體所有的建筑物、道路、農(nóng)田水利設(shè)施和教科文衛(wèi)設(shè)施等，村集體投資的企業(yè)中按照投資份額擁有的資產(chǎn)股權(quán)和增值的資產(chǎn)權(quán)益，政府對(duì)村集體的無償撥款、補(bǔ)貼、減免稅款，國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體及其他組織和個(gè)人對(duì)村集體資助、捐贈(zèng)的財(cái)物等，村集體所有的現(xiàn)金、存款、有價(jià)證券，村集體所有的商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)等無形資產(chǎn)，以及法律法規(guī)規(guī)定屬于村集體所有的其他資產(chǎn)。

第四十九條 村集體資產(chǎn)由村民委員會(huì)行使管理職能。

第五十條 全體村民是村集體資產(chǎn)的所有者，依法享有對(duì)集體資產(chǎn)的占有、使用、收益和處分的權(quán)利。

第五十一條 村集體資產(chǎn)受法律保護(hù)。禁止任何單位和個(gè)人哄搶、侵占、損壞、挪用、私分、揮霍浪費(fèi)或者以其他方式非法占用村集體資產(chǎn)。

第五十二條 村集體資產(chǎn)進(jìn)行承包、租賃、參股、合資、合作、拍賣、轉(zhuǎn)讓等經(jīng)營活動(dòng)，需訂立經(jīng)濟(jì)合同時(shí)，應(yīng)依照民主決策程序和法律程序進(jìn)行。任何組織和個(gè)人不得超越職權(quán)訂立集體經(jīng)濟(jì)合同。

第四節(jié) 土地管理

第五十三條 本村土地是指法律規(guī)定屬于村民集體所有的農(nóng)業(yè)用地、農(nóng)村建設(shè)用地和未利用地等。

第五十四條 全體村民應(yīng)自覺遵守有關(guān)土地方面的法 律法規(guī)，珍惜、保護(hù)和合理利用土地。

第五十五條

國家、集體因公共利益的需要，村民承包的集體所有的土地可依法被征占用。村民有權(quán)依法獲得相應(yīng)的補(bǔ)償。

第七章 民主監(jiān)督

第五十六條

村務(wù)監(jiān)督小組負(fù)責(zé)監(jiān)督?兩委?工作、村務(wù)公開及村干部履行職責(zé)、廉潔自律等情況，并定期向村民代表會(huì)議報(bào)告監(jiān)督情況。

第五十七條 建立村務(wù)公開制度。

（一）凡國家法律法規(guī)和政策、上級(jí)規(guī)定及村民會(huì)議、戶代表會(huì)議、村民代表會(huì)議明確要求公開的事項(xiàng)，都要公開。

（二）村務(wù)公開的基本形式是村務(wù)公開欄，同時(shí)可通過會(huì)議、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、?明白紙?等其他形式公開。

（三）每季度首月十日為村務(wù)公開日，一般村務(wù)事項(xiàng)在公開日公開，重要村政事務(wù)實(shí)行事前、事中、事后全過程公開。

（四）村務(wù)公開應(yīng)依照規(guī)定程序進(jìn)行，村民委員會(huì)應(yīng)及時(shí)將公開內(nèi)容登記備案。

第五十八條 建立民主評(píng)議、獎(jiǎng)懲等監(jiān)督措施，保證村干部正確履行職責(zé)、行使權(quán)力。

第五十九條

建立健全《村民（戶代表）會(huì)議記錄簿》、《村民代表會(huì)議記錄簿》、《村民委員會(huì)會(huì)議記錄簿》、《民主理財(cái)小組記錄簿》、《村務(wù)公開記錄簿》、《村內(nèi)組織花名冊(cè)》等村民自治活動(dòng)記錄簿。各項(xiàng)重要村務(wù)活動(dòng)應(yīng)及時(shí)、客觀地進(jìn)行記錄，妥善保存原始資料，方便村民查詢和監(jiān)督。

第八章 附則

第六十條 本章程自村民會(huì)議或戶代表會(huì)議討論通過后即日起生效。

武清區(qū)村民會(huì)議和戶代表會(huì)議議事示范規(guī)則

第一條 根據(jù)村民委員會(huì)組織法等法律法規(guī)和村民自治章程，結(jié)合實(shí)際，制定本規(guī)則。

第一章 會(huì)議組成人員

第二條 村民會(huì)議組成人員為本村有政治權(quán)利的十八周歲以上村民。

第三條 戶代表會(huì)議組成人員為本村各戶有政治權(quán)利的十八周歲以上的代表。

戶代表由有權(quán)參加村民會(huì)議的戶分別推選一名家庭成員擔(dān)任。各戶推選產(chǎn)生的戶代表，須通過填寫委托書的形式加以確定。一經(jīng)確定，原則上不得調(diào)換。確需調(diào)換的，有關(guān)戶應(yīng)重新填寫委托書，由村民委員會(huì)備案。

因故無法推選產(chǎn)生戶代表的，視該戶在公安部門戶籍登記的戶主為戶代表。

第二章 會(huì)議的召開

第四條 村民會(huì)議或戶代表會(huì)議每年舉行一次，一般由村民代表會(huì)議決定，采取其中一種會(huì)議形式。因特殊情況，可臨時(shí)召開。

第五條 召開村民會(huì)議或戶代表會(huì)議可采取集中開會(huì)和分散入戶兩種形式。

第六條 召開?兩委?聯(lián)席會(huì)議，提出監(jiān)票、計(jì)票、唱票和其他工作人員候選人名單，經(jīng)村民代表會(huì)議討論通過。

第七條 村民會(huì)議、戶代表會(huì)議由村黨組織書記召集并主持。村黨組織書記出現(xiàn)空缺或不能主持時(shí)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（工委）、政府（辦事處）指導(dǎo)下，召開村民代表會(huì)議，從村黨組織委員會(huì)成員中推選出一名臨時(shí)召集人，負(fù)責(zé)主持村民會(huì)議或戶代表會(huì)議。在新村黨組織書記產(chǎn)生后或原村黨組織書記可以主持村民代表會(huì)議時(shí)，臨時(shí)召集人權(quán)力自行終止。

第八條 召開村民會(huì)議應(yīng)當(dāng)有過半數(shù)村民會(huì)議成員參加，召開戶代表會(huì)議應(yīng)當(dāng)有三分之二以上的戶代表參加，才能舉行。

第九條 召開村民會(huì)議或戶代表會(huì)議，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的三日之前，將開會(huì)地點(diǎn)、日期、會(huì)期、議程和議案草案通知會(huì)議組成人員。因特殊情況需臨時(shí)召開的，可臨時(shí)通知。

會(huì)議通知情況由村民委員會(huì)登記備案。

第十條 召開村民會(huì)議或戶代表會(huì)議，必要時(shí)可邀請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部及與議案相關(guān)的人員列席會(huì)議。列席人員無表決權(quán)。

第十一條 召開村民會(huì)議或戶代表會(huì)議，村民或戶代表除因病及其他特殊原因外，應(yīng)按時(shí)出席會(huì)議。不能出席會(huì)議的，可委托他人代為行使權(quán)利。

委托他人在村民會(huì)議上代為行使權(quán)利的，受委托人應(yīng)為村民會(huì)議成員，每個(gè)村民會(huì)議成員接受委托不得超過三人。委托他人在戶代表會(huì)議上代為行使權(quán)利的，受委托人 可為十八周歲以上有政治權(quán)利的家庭成員或其他戶代表，戶代表接受其他戶代表委托僅限一戶。委托一般應(yīng)有授權(quán)委托書，委托人和受委托人雙方須在委托書上簽名或摁手印。村民委員會(huì)經(jīng)確認(rèn)后，蓋章生效，存檔備查。既不出席會(huì)議又不委托他人代為行使權(quán)利的，視該村民或戶代表未參加會(huì)議。

第三章 議案的提出

第十二條 村黨組織委員會(huì)、村民委員會(huì)、十分之一以上有選舉權(quán)的村民聯(lián)名或五分之一以上村民代表聯(lián)名，可提出村民會(huì)議或戶代表會(huì)議職權(quán)范圍內(nèi)的議案。

第十三條 村民會(huì)議、戶代表會(huì)議議案由村黨組織委員會(huì)統(tǒng)一受理。

第十四條 召開?兩委?聯(lián)席會(huì)議，聽取村黨組織委員會(huì)關(guān)于議案的說明，擬定會(huì)議議程和議案決議草案。不提請(qǐng)村民會(huì)議或戶代表會(huì)議審議的，應(yīng)當(dāng)向提案人說明。

第十五條 ?兩委?聯(lián)席會(huì)議擬定會(huì)議議程和議案草案后，應(yīng)召開村民代表會(huì)議進(jìn)行討論和完善，通過后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（工委）、政府（辦事處）備案。

第四章 審議與表決

第一節(jié) 集中審議與表決

第十六條 集中召開村民會(huì)議或戶代表會(huì)議時(shí)，村民 或戶代表應(yīng)通過簽名或摁手印的方式確認(rèn)參加會(huì)議；會(huì)議主持人應(yīng)對(duì)會(huì)議議程和議案決議草案進(jìn)行具體說明，提請(qǐng)與會(huì)村民或戶代表進(jìn)行審議。

第十七條 村民或戶代表審議議案決議草案時(shí)，應(yīng)充分發(fā)表意見，進(jìn)行民主協(xié)商。

第十八條 村民會(huì)議或戶代表會(huì)議對(duì)議案決議草案的表決，須經(jīng)到會(huì)人員的過半數(shù)通過。

第十九條 村民會(huì)議或戶代表會(huì)議表決議案一般應(yīng)采取無記名投票方式。表決時(shí)，應(yīng)公開唱票、計(jì)票，當(dāng)場(chǎng)公布表決結(jié)果，并由主持人和監(jiān)票人作出記錄，形成文字決議。

第二節(jié) 分散審議與表決

第二十條 召開村民代表會(huì)議，根據(jù)決策事項(xiàng)討論確定記名或無記名的書面表決方式。

第二十一條 入戶表決前，?兩委?應(yīng)采取適當(dāng)形式收集村民或戶代表對(duì)議案決議草案的意見、建議，做好解釋工作，并對(duì)議案決議草案進(jìn)行修改完善。

第二十二條 入戶表決時(shí)，應(yīng)每戶必到，在監(jiān)票人員的監(jiān)督下，由二名以上工作人員組織村民或戶代表書面填寫對(duì)議案草案的表決意見，并通過簽名或摁手印的方式加以確認(rèn)。拒絕簽名或摁手印的，視該村民或戶代表未參加會(huì)議。工作人員應(yīng)在入戶記錄上注明入戶時(shí)間，并簽名或摁手印。記錄由村民委員會(huì)存檔備查。

會(huì)議結(jié)束前，凡經(jīng)三次以上（含三次）入戶或聯(lián)系，工作人員見不到或聯(lián)系不上村民或戶代表，不能履行表決程序的，視該村民或戶代表未參加會(huì)議。工作人員應(yīng)注明每次入戶或聯(lián)系的時(shí)間，并在記錄上簽名或摁手印。記錄交由村民委員會(huì)存檔備查。

第二十三條 入戶表決結(jié)束后，在監(jiān)票人的監(jiān)督下，對(duì)村民或戶代表表決情況進(jìn)行匯總，確認(rèn)表決結(jié)果，形成文字決議。監(jiān)票人及其他參與匯總的人員應(yīng)在文字決議上簽名或摁手印。

第五章 會(huì)議記錄與資料保管

第二十四條 召開村民會(huì)議或戶代表會(huì)議，?兩委?應(yīng)責(zé)成專人記錄。記錄人應(yīng)全面、客觀地記錄會(huì)議的全過程。

第二十五條 村民會(huì)議或戶代表會(huì)議形成的選票、會(huì)議記錄、村民或戶代表對(duì)表決結(jié)果的書面確認(rèn)意見等各種原始資料，應(yīng)及時(shí)收集整理，由村民委員會(huì)立卷歸檔，妥善保管。文字決議等重要資料應(yīng)復(fù)印存檔，原件報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（工委）、政府（辦事處）備案。

第六章 附則

第二十六條 本規(guī)則自村民會(huì)議或戶代表會(huì)議討論通過后即日起生效。

武清區(qū)村民代表會(huì)議議事示范規(guī)則

第一條 根據(jù)村民委員會(huì)組織法等法律法規(guī)和村民自治章程，結(jié)合實(shí)際，制定本規(guī)則。

第二條 村民代表會(huì)議審議議案、決定問題實(shí)行民主集中制。遵循民主協(xié)商、集體議事、會(huì)議決定的議事規(guī)則。

第一章 會(huì)議的召開

第三條 村民代表會(huì)議一般每季度召開一次。有特殊需要，可以臨時(shí)召集。

第四條 村民代表會(huì)議由村民代表會(huì)議主席召集并主持。

第五條 召開村民代表會(huì)議，必須有三分之二以上村民代表會(huì)議組成人員出席，才能舉行。

第六條 召開村民代表會(huì)議，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的三日以前，將開會(huì)日期、地點(diǎn)、議程和議案決議草案通知村民代表會(huì)議組成人員。因特殊情況需臨時(shí)召開的，可臨時(shí)通知。

村民代表應(yīng)及時(shí)入戶征求本選區(qū)村民對(duì)會(huì)議議程和議案決議草案的意見和建議。

第七條 召開村民代表會(huì)議，必要時(shí)可邀請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部及與議案相關(guān)的人員列席會(huì)議。列席人員無表決權(quán)。

第八條 召開村民代表會(huì)議時(shí)，村民代表會(huì)議組成人 員除因病或其他特殊原因請(qǐng)假外，應(yīng)按時(shí)出席會(huì)議。請(qǐng)假缺席的，應(yīng)將本選區(qū)村民的意見、建議提前告知?兩委?，由?兩委?向與會(huì)人員進(jìn)行說明。

第二章 議案的提出

第九條 村黨組織委員會(huì)、村民委員會(huì)、十分之一以上有選舉權(quán)的村民聯(lián)名或五分之一以上村民代表聯(lián)名，可提出村民代表會(huì)議職權(quán)范圍內(nèi)的議案。

第十條 村民代表會(huì)議議案由村黨組織委員會(huì)統(tǒng)一受理。

第十一條 召開?兩委?聯(lián)席會(huì)議，聽取村黨組織委員會(huì)關(guān)于議案的說明，擬定會(huì)議議程及議案決議草案。不提請(qǐng)村民代表會(huì)議審議的，應(yīng)當(dāng)向提案人說明。

第十二條

?兩委?聯(lián)席會(huì)議擬定的重要事項(xiàng)的會(huì)議議程和議案決議草案須報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（工委）、政府（辦事處）備案。

第三章 審議與表決

第十三條 召開村民代表會(huì)議時(shí)，會(huì)議主席應(yīng)對(duì)議案決議草案進(jìn)行具體說明，提請(qǐng)與會(huì)村民代表會(huì)議組成人員進(jìn)行審議。

第十四條 村民代表會(huì)議審議議案決議草案時(shí)，村民 代表反饋各選區(qū)村民的意見和建議，會(huì)議組成人員對(duì)議案進(jìn)行審議，集體決策。

第十五條

表決議案由村民代表會(huì)議全體組成人員的過半數(shù)通過。表決結(jié)果由會(huì)議主席當(dāng)場(chǎng)宣布。

第十六條

村民代表會(huì)議表決議案可采取無記名方式、舉手方式或其他方式。作出重要決議決定的事項(xiàng)，應(yīng)有文字決議，并如實(shí)記錄會(huì)議表決情況，由與會(huì)村民代表會(huì)議組成人員通過簽名或摁手印的方式加以確認(rèn)。

第十七條 村民代表會(huì)議作出的決議決定，村民代表應(yīng)及時(shí)傳達(dá)到本選區(qū)村民。

第四章 會(huì)議記錄與資料保管

第十八條 召開村民代表會(huì)議應(yīng)有專人記錄。記錄人應(yīng)全面、客觀地記錄會(huì)議的全過程。

第十九條 村民代表會(huì)議結(jié)束后，議案草案、會(huì)議決議等相關(guān)資料應(yīng)認(rèn)真整理，由村民委員會(huì)立卷歸檔，妥善保管。

第五章 附則

第二十條 本規(guī)則經(jīng)新一屆村民代表會(huì)議討論通過后即日起生效。

武清區(qū)村民代表會(huì)議村務(wù) 監(jiān)督小組工作示范規(guī)則

第一條

根據(jù)村民委員會(huì)組織法等法律法規(guī)和村民自治章程，結(jié)合實(shí)際，制定本規(guī)則。

第二條

村務(wù)監(jiān)督小組是村民代表會(huì)議的內(nèi)設(shè)組織，向村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。

第三條

村務(wù)監(jiān)督小組一般由三名村民代表組成，設(shè)組長一人。組長及其他成員由村民代表會(huì)議民主推選產(chǎn)生。

村務(wù)監(jiān)督小組任期與村民代表會(huì)議任期一致，其成員可連選連任。

第四條

村務(wù)監(jiān)督小組成員條件：

（一）具有較高的政治覺悟，遵紀(jì)守法，堅(jiān)持原則，辦事公道；

（二）關(guān)心集體，有較強(qiáng)的參政議政能力；

（三）有較高的群眾威信；

（四）與?兩委?成員無直系親屬關(guān)系。第五條

村務(wù)監(jiān)督小組職責(zé)：

（一）監(jiān)督?兩委?工作情況。村務(wù)監(jiān)督小組應(yīng)對(duì)?兩委?在村務(wù)工作中貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、遵守國家的法律法規(guī)、落實(shí)上級(jí)黨委和政府工作部署及實(shí)施村民會(huì)議、戶代表會(huì)議、村民代表會(huì)議決議決定情況進(jìn)行監(jiān)督。

（二）監(jiān)督村務(wù)公開情況。村務(wù)監(jiān)督小組對(duì)公開內(nèi)容是否全面真實(shí)、公開時(shí)間是否及時(shí)、公開形式是否科學(xué)、公開程序是否規(guī)范應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真審查，對(duì)群眾反映的公開方面存在的問題及時(shí)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)確有內(nèi)容遺漏或者不真實(shí)的，督促村民委員會(huì)重新公布。

（三）監(jiān)督村干部履行職責(zé)、廉潔自律情況。村務(wù)監(jiān)督小組對(duì)村干部履行職責(zé)、廉潔自律情況實(shí)施經(jīng)常性監(jiān)督。

（四）村民代表會(huì)議授權(quán)的其他監(jiān)督工作。

第六條 村務(wù)監(jiān)督小組應(yīng)隨時(shí)在村民代表會(huì)議上報(bào)告日常監(jiān)督情況，并提請(qǐng)村民代表會(huì)議討論監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的重大問題。每年底應(yīng)對(duì)村務(wù)監(jiān)督情況進(jìn)行一次全面總結(jié)，向村民代表會(huì)議報(bào)告。村民代表會(huì)議組成人員對(duì)村務(wù)監(jiān)督小組成員履職情況作出合格、不合格評(píng)議。

第七條 村務(wù)監(jiān)督小組應(yīng)站在維護(hù)集體和村民利益、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保持和諧穩(wěn)定的高度，積極有效地開展工作。

第八條

村務(wù)監(jiān)督小組成員應(yīng)認(rèn)真履行監(jiān)督責(zé)任，出現(xiàn)下列情況之一的，須進(jìn)行調(diào)換：

（一）半數(shù)以上村民代表會(huì)議組成人員聯(lián)名要求調(diào)換的；

（二）失去村民代表資格的；

（三）主動(dòng)要求辭去職務(wù)的；

（四）在每年底村民代表會(huì)議對(duì)村務(wù)監(jiān)督小組成員的評(píng)議中，有過半數(shù)村民代表會(huì)議組成人員評(píng)定其為不合格的。

第九條

本規(guī)則經(jīng)新一屆村民代表會(huì)議討論通過后即日起生效。

武清區(qū)村民代表會(huì)議 民主理財(cái)小組工作示范規(guī)則

第一條 根據(jù)村民委員會(huì)組織法等法律法規(guī)和村民自治章程，結(jié)合實(shí)際，制定本規(guī)則。

第二條 民主理財(cái)小組是村民代表會(huì)議的內(nèi)設(shè)組織，代表村民進(jìn)行民主理財(cái)，向村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。

第三條

民主理財(cái)小組一般由三名村民代表組成，設(shè)組長一人。組長及其他成員由村民代表會(huì)議民主推選產(chǎn)生。

民主理財(cái)小組任期與村民代表會(huì)議任期一致，其成員可連選連任。

第四條 民主理財(cái)小組成員條件：

（一）具備一定的財(cái)會(huì)知識(shí)；

（二）堅(jiān)持原則，辦事公正，維護(hù)村民利益；

（三）關(guān)心集體，有較高的群眾威信；

（四）與?兩委?成員無直系親屬關(guān)系。第五條 民主理財(cái)小組職責(zé)：

（一）檢查、審核財(cái)務(wù)帳目及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)事項(xiàng)；

（二）監(jiān)督財(cái)務(wù)公開情況，及時(shí)為村民解惑釋疑；

（三）協(xié)助村會(huì)計(jì)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。

第六條 民主理財(cái)小組須定期對(duì)村集體財(cái)務(wù)進(jìn)行審核，根據(jù)財(cái)務(wù)收支實(shí)際，一般大村每月一次、小村每季度一次。遇有重大財(cái)務(wù)收支事項(xiàng)，可隨時(shí)進(jìn)行審核。

第七條 民主理財(cái)程序：

（一）村財(cái)會(huì)人員將財(cái)務(wù)收支原始憑證提交民主理財(cái) 小組。

提交民主理財(cái)小組審核的所有財(cái)務(wù)收支原始憑證，均須注明用途，并應(yīng)有經(jīng)手人和?兩委?主要負(fù)責(zé)人的簽名（蓋章）。

（二）民主理財(cái)小組進(jìn)行集體審核。民主理財(cái)小組應(yīng)逐一審核財(cái)務(wù)收支原始憑證，同意后由組長簽名并加蓋民主理財(cái)小組專用章。

審核過程中，經(jīng)民主理財(cái)小組審核確定為不合理財(cái)務(wù)開支的事項(xiàng)，有關(guān)支出應(yīng)由責(zé)任人承擔(dān)，責(zé)任人有異議的，提交村民代表會(huì)議討論決定。

（三）民主理財(cái)小組對(duì)理財(cái)情況進(jìn)行登記，以備查閱。第八條 民主理財(cái)小組日常審核監(jiān)督村集體財(cái)務(wù)情況，應(yīng)及時(shí)在村民代表會(huì)議上報(bào)告。每年底應(yīng)對(duì)民主理財(cái)情況進(jìn)行一次全面總結(jié)，向村民代表會(huì)議報(bào)告。村民代表會(huì)議組成人員對(duì)民主理財(cái)小組成員履職情況作出合格、不合格評(píng)議。

第九條 民主理財(cái)小組應(yīng)站在維護(hù)集體和村民利益、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保持和諧穩(wěn)定的高度，積極有效地開展工作。

第十條 民主理財(cái)小組成員應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，出現(xiàn)下列情況之一的，須進(jìn)行調(diào)換：

（一）半數(shù)以上村民代表會(huì)議組成人員聯(lián)名要求調(diào)換的；

（二）失去村民代表資格的；

（三）主動(dòng)要求辭去職務(wù)的；

（四）在每年底村民代表會(huì)議對(duì)民主理財(cái)小組成員的評(píng)議中，有過半數(shù)村民代表會(huì)議組成人員評(píng)定其為不合格的。

第十一條 本規(guī)則經(jīng)新一屆村民代表會(huì)議討論通過后即日起生效。

主題詞：村民自治制度 修改 通知

中共天津市武清區(qū)委辦公室

２００９年２月１２日印

（共?。玻担胺荩?/p>

第二篇：村民自治制度

董棕河村村民自治制度

為了促進(jìn)村民會(huì)議制度化、規(guī)范化、程序化，依法保障村民的民主決策權(quán)利，加強(qiáng)精神文明、政治文明和物質(zhì)文明（“三文明”）建設(shè)，依據(jù)《村委會(huì)組織法》有關(guān)規(guī)定制訂本制度。

第一章 村民會(huì)議制度

第一條

根據(jù)《聯(lián)華村村民自治章程》第四至第七條等有關(guān)規(guī)定制訂本制度。

第二條

村民會(huì)議是本村的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。村民會(huì)議接受村黨總支的領(lǐng)導(dǎo)。

第三條

村民會(huì)議由本村十八周歲以上的村民組成。

第四條

村民會(huì)議的職權(quán)：

1．選舉村民委員會(huì)成員，罷免和補(bǔ)選村民委員會(huì)成員；

2．聽取和審議村民委員會(huì)工作報(bào)告，評(píng)議村民委員會(huì)成員；

3．制訂和修訂村民自治章程。向村民代表會(huì)議的授權(quán)事項(xiàng)；

4．討論、決定涉及村民利益的重大事項(xiàng)和村民會(huì)議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由其決定的其他事項(xiàng)。村民會(huì)議討論決定的事項(xiàng)不得與憲法、法律、法規(guī)和國家的政策相抵觸，不得有侵犯村民人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容；

5、討論決定村民委員會(huì)、村務(wù)監(jiān)督小組和十分之一以上村民提議召開的村民會(huì)議議題作出決定；

6．糾正村民委員會(huì)和村民代表會(huì)議作出的錯(cuò)誤決定。

第五條

村民會(huì)議每年一般召開一次，村民會(huì)議由村民委員會(huì)召集。有十分之一以上的村民或村務(wù)監(jiān)督小組提議，應(yīng)當(dāng)自提議之日起15日內(nèi)召集村民會(huì)議。

召開村民會(huì)議，應(yīng)當(dāng)有本村十八周歲以上村民的過半數(shù)參加，或者有本村三分之二以上的戶的代表參加，受場(chǎng)地限制時(shí)可分片或分批召開。所作的決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過半數(shù)通過。村民會(huì)議的決定由村民委員會(huì)負(fù)責(zé)實(shí)施，所有村民組織和村民都應(yīng)當(dāng)服從村民會(huì)議的決定，支持村民委員會(huì)實(shí)施村民會(huì)議決定。

第六條

村民會(huì)議的議程：

1．聽取和審議村民委員會(huì)的工作報(bào)告；

2．聽取和審議村財(cái)務(wù)收支報(bào)告；

4．討論決定其他重要事項(xiàng)。

第七條

村民會(huì)議由村民委員會(huì)召集并主持。村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究提請(qǐng)村民會(huì)議民主決策的事項(xiàng)，并充分做好召集村民會(huì)議的其他各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；應(yīng)當(dāng)在召開村民會(huì)議的五天以前，向村民公告召開村民會(huì)議的事項(xiàng)。

第八條

凡參加會(huì)議的村民須到各自的聯(lián)組長處簽到。

第二章 村民代表會(huì)議制度

第九條

根據(jù)《聯(lián)華村村民自治章程》第七條規(guī)定制定本制度。

第十條

村民代表會(huì)議是村民會(huì)議的重要補(bǔ)充，兩者同為村民發(fā)揚(yáng)民主的組織制度和民主決策的組織形式，村民代表會(huì)議在村民會(huì)議閉會(huì)期間，經(jīng)村民會(huì)議授權(quán)對(duì)重要村務(wù)進(jìn)行民主決策，對(duì)村民委員會(huì)工作實(shí)行民主監(jiān)督。

第十一條

村民委員會(huì)是村民會(huì)議和村民代表會(huì)議的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，向村民會(huì)議和村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。

第十二條

村民代表會(huì)議由村民代表和村里的各級(jí)人大代表、村民委員會(huì)成員、村民組長等組成，后者為當(dāng)然代表。必要時(shí)可邀請(qǐng)駐地部隊(duì)代表和駐本村的公安等部門的代表參加。

第十三條

村民代表的產(chǎn)生由各村民小組召開小組村民會(huì)議民主推選產(chǎn)生，名額一般按15戶左右產(chǎn)生一名，根據(jù)本村現(xiàn)狀，大約在50名左右。民主推選村民代表的辦法，應(yīng)當(dāng)經(jīng)小組村民會(huì)議通過。民主推選產(chǎn)生的村民代表要具有代表性，其中婦女應(yīng)占有一定比例。

第十四條

村民代表任期三年，與村民委員會(huì)同時(shí)換屆，可以連選連任。

第十五條

村民代表應(yīng)具備以下條件：

1． 擁護(hù)黨的路線、方針、政策；

2．遵章守法，作風(fēng)正派；

3．關(guān)心集體、辦事公道；

4．關(guān)心群眾生活，反映群眾要求，有群眾基礎(chǔ)和威信；

5．有一定的參政議政能力；

6．依法具有選舉和被選舉權(quán)。

第十六條

村民代表會(huì)議的職權(quán)如下：

1．討論、決定本村的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及工作目標(biāo)、任務(wù)；

2．討論、決定完成國家任務(wù)的各項(xiàng)措施；

3．討論、決定本村集體經(jīng)濟(jì)組織各種形式承包責(zé)任制的完善和村經(jīng)濟(jì)合同的簽訂；

4．討論、決定新建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的公益事業(yè)；

5．討論、決定村1萬元以上的財(cái)務(wù)開支；

6．聽取并審議村民委員會(huì)的工作報(bào)告和財(cái)務(wù)收支報(bào)告，評(píng)議村民委員會(huì)人員；

7．制定和修改除章程以外的村民自治制度（規(guī)定、辦法、守則）；

8．討論決定村民委員會(huì)成員因故出缺，其成員滿三人的是否要補(bǔ)選；

9、涉及村民利益的其他重要事項(xiàng)；

10、糾正村民委員會(huì)在日常工作中作出的不當(dāng)決定。

第十七條

村民代表會(huì)議一般半年召開一次。村民委員會(huì)認(rèn)為有必要或者有三分之二以上村民代表（含當(dāng)然代表）提議時(shí)，應(yīng)該召開。

村民代表會(huì)議由村民委員會(huì)召集并主持，村民委員會(huì)應(yīng)在召開村民代表會(huì)議五天前書面通知代表，并告知會(huì)議議題，便于代表征求村民意見。

第十八條

村民代表會(huì)議必須有半數(shù)以上的代表參加方可召開，村民代表會(huì)議的決定必須由參加代表的過半數(shù)通過方能生效。

第十九條

村民代表的權(quán)利：

1．對(duì)村民委員會(huì)的批評(píng)、監(jiān)督的權(quán)利；

2．對(duì)村民委員會(huì)提意見和建議的權(quán)利；

3．在村民代表會(huì)上表決的權(quán)利。

第二十條

村民代表的義務(wù)：

1．聽取和反映村民的意見、建議和批評(píng)；

2．宣傳貫徹黨和政府的路線、方針、政策；

3．宣傳和貫徹村民代表會(huì)議的決定；

4．建立村民代表聯(lián)系戶制度，確保村民代表真正代表民意；

5．協(xié)助村民委員會(huì)開展工作。第二十一條

村民代表的罷免、補(bǔ)選：

1．村民代表因違法等原因喪失資格，由村民委員會(huì)提請(qǐng)所在村民小組召開小組村民會(huì)議罷免；

2．村民代表因故缺額5人以上時(shí)由所在村民小組召開小組村民會(huì)議補(bǔ)選。

第三章 村民委員會(huì)會(huì)議制度

第二十二條

根據(jù)《村民自治章程》第二章第二節(jié)有關(guān)規(guī)定制訂村民委員會(huì)會(huì)議制度。

第二十三條

村民委員會(huì)會(huì)議參加人員，由本屆當(dāng)選的主任、副主任、委員共同參加。經(jīng)村民委員會(huì)同意，可有一名文秘人員參加會(huì)議，負(fù)責(zé)會(huì)議的記錄、整理、歸檔工作。

第二十四條

村民委員會(huì)應(yīng)該參加村黨總支邀請(qǐng)的總支委員會(huì)會(huì)議，簡稱“二委會(huì)”。

第二十五條

村民委員會(huì)會(huì)議內(nèi)容：

1．學(xué)習(xí)黨和國家的有關(guān)文件、法律法規(guī)；

2．研究、討論日常工作中的一般事項(xiàng)，決定本村章程、制度、規(guī)定權(quán)限內(nèi)的有關(guān)事項(xiàng)，如調(diào)解民間糾紛、扶貧幫困。實(shí)施村民會(huì)議和村民代表會(huì)議的決議等；

3．研究、討論、提出村重要事項(xiàng)的草案、方案，提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議作決定；

4．任免由村民委員會(huì)權(quán)限內(nèi)決定的村干部、辦事人員、企業(yè)經(jīng)營者。

5．研究和決定召開村民會(huì)議、村民代表會(huì)議的具體時(shí)間和會(huì)議內(nèi)容并按時(shí)告知村民和代表；

6．研究和決定上級(jí)政府委托辦理的有關(guān)事項(xiàng)；

7．研究和決定可以由村民委員會(huì)會(huì)議決定的其他事項(xiàng)。

第二十六條

會(huì)議主持人，由村民委員會(huì)主任主持，如主任因事不能參加會(huì)議時(shí)由副主任主持。

第二十七條

會(huì)議召開的原則：

1．有事即開的原則，即需要有村委作出決定的事項(xiàng)時(shí)，要立即召開；

2．“三三”、“五四”、“七五”的原則，即村民委員有三個(gè)組成人員必須三人參加，五個(gè)組成人員必須四人參加，七個(gè)組成人員必須五人參加，會(huì)議才能召開。

3．民主集中制的原則，重大問題的決定必須少數(shù)服從多數(shù)，以舉手表決的方式進(jìn)行表決。第四章 村民小組會(huì)議制度

第二十八條

根據(jù)《 村民自治章程》第二章第三節(jié)的有關(guān)規(guī)定制訂村民小組會(huì)議制度。

第二十九條

村民小組會(huì)議一般以各村民小組聯(lián)組為單位召開，必要時(shí)可分小組召開。

第三十條

村民小組會(huì)議參加對(duì)象：

1．年滿18周歲的本聯(lián)組村民或每戶1個(gè)代表；

2．特殊情況下可邀請(qǐng)居住本小組的其他有關(guān)人員參加。

第三十一條

村民小組會(huì)議內(nèi)容：

1．學(xué)習(xí)黨和政府的有關(guān)文件、法律法規(guī)；

2．學(xué)習(xí)、實(shí)施本村的《村民自治章程》和自治制度；

3．落實(shí)村民會(huì)議和村民代表會(huì)議決定中涉及村民應(yīng)履行的義務(wù)或要做的有關(guān)事項(xiàng)；

4．組織動(dòng)員村民參加有關(guān)的各種公益活動(dòng)和社會(huì)活動(dòng)；

5．推選村民代表和村民小組長；

6．本小組村民認(rèn)為要解決的事項(xiàng)。

第三十二條

村民小組會(huì)議召開的原則：

1．必須有應(yīng)到會(huì)人數(shù)的過半數(shù)參加；

2．決定的事項(xiàng)必須有到會(huì)人數(shù)的過半數(shù)通過。

第三十三條

會(huì)議主持由村民小組聯(lián)組長主持。聯(lián)組長還要做好會(huì)議的簽到和記錄，會(huì)后交村委會(huì)歸檔。

第三篇：村民自治制度

村務(wù)公開制度

一、根據(jù)村民自治章程規(guī)定及上級(jí)有關(guān)文件精神，建立村計(jì)劃生育村務(wù)公開制度。

二、村務(wù)公開的內(nèi)容、程序，經(jīng)村務(wù)公開監(jiān)督小組審查后由村民委員會(huì)確定，村計(jì)生協(xié)組織實(shí)施。

三、村務(wù)公開分固定公開欄和長期公開欄。定期的村務(wù)公開欄根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)的變化，調(diào)整公開的重點(diǎn)內(nèi)容。

四、固定的村務(wù)公開內(nèi)容：生育政策、計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策和法律規(guī)定的計(jì)劃生育免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目，以及照顧再生育申辦程序、病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定程序、獎(jiǎng)勵(lì)扶助金申請(qǐng)程序、《獨(dú)生子女父母光榮證》、《流動(dòng)人口婚育證明》證明的申辦程序等。

定期的村務(wù)公開內(nèi)容：再生育情況、流動(dòng)人口辦證情況、獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度落實(shí)情況等，根據(jù)情況每月公開。

五、村務(wù)公開監(jiān)督小組有村民代表、村民委員會(huì)、協(xié)會(huì)理事等成員組成。

民主議事制度

一、為使本村計(jì)劃生育各項(xiàng)工作，自覺接受全體村民的監(jiān)督，根據(jù)村民自治章程規(guī)定，特制訂本制度。

二、建立村計(jì)劃生育民主監(jiān)督小組。民主監(jiān)督小組每季度召開一次會(huì)議，視情可邀請(qǐng)村民代表參加。

三、每季一次在計(jì)劃生育村務(wù)公開欄公布本村村民的生育情 況、計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)勵(lì)制度落實(shí)情況等。

四、必要時(shí)可通過召開計(jì)劃生育民主聽證會(huì)，聽取群眾對(duì)計(jì)劃生育工作的意見和建議。

五、設(shè)立并公布舉報(bào)電話，對(duì)舉報(bào)人實(shí)行嚴(yán)格保密，對(duì)舉報(bào)內(nèi)容及時(shí)調(diào)查核實(shí)，并將核實(shí)處理情況反饋給舉報(bào)人。

村委會(huì)工作報(bào)告制度

一、村民委員會(huì)實(shí)行季度向村民代表會(huì)議報(bào)告工作。報(bào)告主要內(nèi)容：匯報(bào)村委會(huì)和各工作委員會(huì)傳達(dá)貫徹上級(jí)業(yè)務(wù)部門的精神、指導(dǎo)意見以及村民代表會(huì)議通過的各種決議，決定的執(zhí)行、辦理、落實(shí)情況。

二、每半年向村民代表會(huì)議報(bào)告工作，主要匯報(bào)半年工作完成情況，總結(jié)半年工作情況，接受審議。提出下半年工作規(guī)劃和實(shí)施方案。

三、年終向村民代表會(huì)議作工作總結(jié)和下工作規(guī)劃的報(bào)告，主要報(bào)告本農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村社會(huì)發(fā)展目標(biāo)完成情況、財(cái)務(wù)收支、重大村務(wù)活動(dòng)、上級(jí)下達(dá)的各目標(biāo)任務(wù)的完成情況，并接受審議。

四、工作報(bào)告會(huì)由村民代表大會(huì)負(fù)責(zé)主持召開，由村委會(huì)主任報(bào)告工作。

育齡群眾享有的計(jì)劃生育基本權(quán)利和義務(wù)

權(quán)利:

(1)依法生育的權(quán)利;

(2)實(shí)行計(jì)劃生育男女平等的權(quán)利;

(3)獲得計(jì)劃生育、生殖健康信息和教育的權(quán)利;

(4)獲得避孕節(jié)育技術(shù)和生殖保健服務(wù)的權(quán)利;

(5)獲得知情選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施服務(wù)的權(quán)利;

(6)獲得法律、法規(guī)和政府規(guī)章規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)待、社會(huì)福利、社會(huì)保障、社會(huì)求助的權(quán)利和平等發(fā)展的權(quán)利;

(7)公民實(shí)行計(jì)劃生育,其人身權(quán)財(cái)產(chǎn)全不受侵害的權(quán)利;

(8)公民有獲得法律救濟(jì)的權(quán)利.義務(wù):

(1)公民有依法實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù);

(2)夫妻雙方在實(shí)行計(jì)劃生育中負(fù)有共同的責(zé)任;

(3)公民有按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件依法規(guī)范生育行為的義務(wù);

(4)公民有自覺落實(shí)避孕節(jié)育措施,接受計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)的義務(wù);

(5)公民有協(xié)助政府開展人口與計(jì)劃生育工作的義務(wù);

(6)違反法律法規(guī)規(guī)定條件生育子女的公民,有依法繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的義務(wù);

(7)法律、法規(guī)規(guī)定的保險(xiǎn)期其他義務(wù)。

計(jì)劃生育合同管理制度

簽訂計(jì)生協(xié)議的對(duì)象：

1、領(lǐng)取一孩生育服務(wù)證的夫婦；

2、審請(qǐng)領(lǐng)取二胎生育指標(biāo)的服務(wù)；

3、要求離開本區(qū)出外打工，經(jīng)商的育齡人員。

計(jì)生協(xié)議由村委會(huì)與應(yīng)簽對(duì)象，在領(lǐng)取《計(jì)劃生育服務(wù)證》或《流動(dòng)人口計(jì)劃生育證明》時(shí)簽訂。

村委會(huì)負(fù)責(zé)履行好計(jì)生協(xié)議中規(guī)定的應(yīng)盡義務(wù)和職責(zé)，負(fù)責(zé)檢查，督促已簽訂協(xié)議的人員，認(rèn)真履行計(jì)生協(xié)議中規(guī)定的應(yīng)盡義務(wù)。

村委會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)違反計(jì)生協(xié)議的人員進(jìn)行處理。

已簽訂的計(jì)生協(xié)議到期后，村委會(huì)計(jì)生專干應(yīng)在協(xié)議上注銷。

計(jì)劃生育村民代表大會(huì)制度

1、村民代表的產(chǎn)生，由村民小組召開村民大會(huì)直接選舉產(chǎn)生，任期三年，期滿后重新舉。

2、村民代表的名額，每10-15戶推薦產(chǎn)生一名代表，并報(bào)村委會(huì)備案。

3、代表的基本條件：執(zhí)行黨的路線、方針、政策，能代表廣大人民群眾的根本利益，有正義感、責(zé)任心，在村民小組和群眾中及家庭家庭中有一定威信。

4、代表的作用：上傳下達(dá)，積極宣傳黨的路線、方針、政策和法律、法規(guī)，把村民代表討論通過的重大決策滲透到群眾中去，把思想工作做到每家、每戶、每人，促進(jìn)地方建設(shè)和農(nóng)村穩(wěn)定，有效地加強(qiáng)黨與人民群眾的血肉聯(lián)系。

5、代表的權(quán)利和義務(wù)：參政議政，參與村重大決策，村務(wù)公開，參與村財(cái)務(wù)、資金的使用與管理。

6、村民代表大會(huì)會(huì)議制度：

（1）每月定期召開一次村民代表大會(huì)；

（2）遇到重大事情及時(shí)召開村民代表大會(huì)；

（3）每半年召開一次總結(jié)大會(huì)，評(píng)議兩委計(jì)劃生育工作，對(duì)兩委成員進(jìn)行綜合評(píng)比，對(duì)村務(wù)公開提出批評(píng)建議。

第四篇：計(jì)劃生育村民自治制度

計(jì)劃生育村民自治制度

"四項(xiàng)民主“制度

民主參與

一、有關(guān)計(jì)劃生育的重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)由村計(jì)生委及時(shí)提交村民代表大會(huì)討論；

二、通過村民”事前參與、事中介入、事后評(píng)議“的形式，全面參與的計(jì)劃生育事務(wù)；

三、要積極引導(dǎo)村民發(fā)表意見，闡明理由，分析利弊，表明觀點(diǎn)。

民主決策

一、年初對(duì)本村計(jì)劃生育工作的一些重大事項(xiàng)，如制定計(jì)劃生育工作目標(biāo)，工作計(jì)劃和措施，確定村預(yù)算用于計(jì)劃生育的經(jīng)費(fèi)和兌現(xiàn)、自主、優(yōu)惠政策等，由村民代表大會(huì)民主討論。

二、年底召開村民代表大會(huì)，有村計(jì)生委向大家通報(bào)本計(jì)劃生育工作情況，包括目標(biāo)任務(wù)的完成，獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)，村民計(jì)劃生育合同的履行，有關(guān)人員工作職責(zé)的執(zhí)行等。

民主管理

一、村計(jì)生委組織和村計(jì)生協(xié)會(huì)組織要廣泛吸收各方面人員參與。

二、村討論計(jì)劃生育工作，必須堅(jiān)持民主集中制原則，以少數(shù)服從多數(shù)通過，允許保留自己的意見，但不允許消極地對(duì)待決議的落實(shí)，議事要有專人記錄，以便存檔備查。

民主監(jiān)督一、一孩、二孩生育政策、計(jì)劃外生育征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，長期上墻公布。

二、一孩、二孩實(shí)際出生名單，二孩審批結(jié)果，計(jì)劃外生育征收社會(huì)撫養(yǎng)對(duì)象及兌現(xiàn)情況每季度上墻公布一次。

三、年終由村計(jì)生委向村民代表大會(huì)通報(bào)計(jì)劃生育工作執(zhí)行情況，接受代表評(píng)議、群眾監(jiān)督。

四、鼓勵(lì)和支持村民對(duì)違反計(jì)劃生育有關(guān)政策的行為進(jìn)行舉報(bào)，并及時(shí)查處。

技術(shù)服務(wù)制度

孕環(huán)情檢測(cè)制度

一、堅(jiān)持每月走訪已婚育齡婦女，做到底子清，情況明。

二、對(duì)全村已婚育齡婦女進(jìn)行一年二次B超檢查，查孕查環(huán)查病。

三、對(duì)當(dāng)年放環(huán)對(duì)象進(jìn)行一年四次透環(huán)，提高放環(huán)有效率。

四、對(duì)重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行重點(diǎn)管理，做好一年四次上門技術(shù)服務(wù)。

五、幫助外出人員辦理好婚育證明，并登記造冊(cè)，要求外出已婚育齡婦女每6個(gè)月反饋一次孕情。

六、做好外來人員婚育證明的查驗(yàn)并對(duì)已婚育齡婦女進(jìn)行一念次孕情檢測(cè)。

避孕措施落實(shí)制度

一、對(duì)新婚夫婦登門賀喜，送新婚優(yōu)生知識(shí)。

二、對(duì)懷孕婦女登門祝賀，送孕期保健服務(wù)。

三、對(duì)產(chǎn)后婦女登門探望，送產(chǎn)后保健、嬰兒優(yōu)育服務(wù)。

四、對(duì)術(shù)后夫婦登門慰問，進(jìn)行術(shù)后隨訪，并送術(shù)后注意事項(xiàng)及相關(guān)節(jié)育知識(shí)。

五、對(duì)退出生育期的婦女登門指導(dǎo)，傳授有關(guān)知識(shí)。

避孕藥具管理制度

一、組織育齡婦女進(jìn)行避孕藥具知識(shí)的宣傳培訓(xùn)，使育齡群眾掌握藥具性能、使用方法，以提高藥具的使用率和有效率。

二、避孕藥具實(shí)行專人管理，保證供應(yīng)，按月發(fā)放，方便群眾。

三、即使掌握育齡夫婦避孕藥具更換時(shí)間、適應(yīng)情況，及時(shí)反饋信息。

四、對(duì)過期藥具及時(shí)處理，以免發(fā)生意外。

知情選擇服務(wù)制度

一、對(duì)育齡群眾開展避孕節(jié)育知識(shí)培訓(xùn)，內(nèi)容為計(jì)劃生育政策法規(guī)和避孕節(jié)育知識(shí)，使其掌握或基本掌握三種以上避孕方法，并發(fā)放合格證。

二、對(duì)當(dāng)年生育對(duì)象進(jìn)行產(chǎn)后上門訪視，對(duì)一孩對(duì)象開展咨詢服務(wù)，簽訂知情選擇協(xié)議書，知道其選擇并落實(shí)適合的避孕節(jié)育措施；對(duì)二孩對(duì)象根據(jù)其選擇避孕措施的情況指導(dǎo)其落實(shí)選擇的避孕節(jié)育措施。

三、對(duì)按照選擇及時(shí)落實(shí)結(jié)扎術(shù)、皮下埋植術(shù)、放取環(huán)術(shù)的已婚育齡婦女，做好術(shù)后隨訪工作。對(duì)上環(huán)一年內(nèi)的對(duì)象開展四次透環(huán)服務(wù)。對(duì)避孕藥具避孕的對(duì)象，使用前開展血壓、體重檢查；滿5年開展一次血脂檢查。

流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理制度

一、對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行全面檢查，扣清底子，建立檔案。

二、定期對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行人口與計(jì)劃生育宣傳和有關(guān)政策法規(guī)的教育。

三、本村育齡人員外出前必須辦理《流動(dòng)人口婚育證明》，辦證率必須達(dá)到90%以上。

四、外來育齡人員必須在到達(dá)本村10日內(nèi)，到鎮(zhèn)計(jì)生辦辦理婚育證明查驗(yàn)手續(xù)，驗(yàn)證率必須達(dá)到90%以上。

五、加強(qiáng)對(duì)外來已婚育齡婦女的管理，及時(shí)參加鎮(zhèn)組織的一年2次的孕檢，發(fā)現(xiàn)計(jì)劃外懷孕及時(shí)采取補(bǔ)救措施，杜絕計(jì)劃外生育。

六、堅(jiān)持計(jì)生與治安工作的經(jīng)常性合作，實(shí)行對(duì)流動(dòng)人口的綜合治理。

七、加強(qiáng)對(duì)用工單位（雇主、房主）的人口與計(jì)劃生育宣傳教育，并與他們簽訂好用工（租房）計(jì)劃生育合同，經(jīng)常指導(dǎo)、督促他們對(duì)外來人員的計(jì)生管理工作。

日常活動(dòng)制度

一、村黨支部、村委會(huì)每季度一次聽取村計(jì)生委有關(guān)計(jì)劃生育工作匯報(bào)，提出計(jì)劃，研究問題，總結(jié)表彰。

二、村民代表大會(huì)每年二次聽取村計(jì)生委有關(guān)計(jì)劃生育工作匯報(bào)，檢查評(píng)議村民自治工作情況。

三、村計(jì)生委每月召開組級(jí)聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，學(xué)習(xí)文件、資料，交流、布臵工作。

四、村計(jì)生協(xié)會(huì)每月開展一次活動(dòng)，協(xié)助推進(jìn)計(jì)劃生育工作。

五、年終召開組級(jí)計(jì)生聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，進(jìn)行全年工作的總結(jié)評(píng)比。

扶貧幫困制度

一、努力為計(jì)生貧困提供生產(chǎn)、生活、生育服務(wù)。

二、對(duì)確定的重點(diǎn)計(jì)生幫扶對(duì)象建立檔案，并通過提供致富信息，技術(shù)指導(dǎo)、子女就學(xué)等方面進(jìn)行幫扶，力爭實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

三、經(jīng)上級(jí)計(jì)生部門鑒定，確因計(jì)劃生育造成的后遺癥，年終給予適當(dāng)補(bǔ)助。

四、大力鼓勵(lì)和提倡黨員干部和私營企業(yè)主與計(jì)生幫扶對(duì)象結(jié)對(duì)子，有效幫助計(jì)生幫扶對(duì)象早日脫貧致富。

人口學(xué)校教育制度

一、人口學(xué)校必須以黨的理論和黨的路線為指針，通過各種形式的教育服務(wù)，滿足群眾不斷增長的需求，提高人口總體素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)。

二、建立人口學(xué)校校務(wù)委員會(huì)，加強(qiáng)對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保師資、場(chǎng)地、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)“四落實(shí)”，不斷提高辦學(xué)質(zhì)量。

三、人口學(xué)校應(yīng)圍繞為廣大育齡群眾生產(chǎn)、生育、生活服務(wù)，著重進(jìn)行人口國情、市情、鎮(zhèn)情、村情教育和計(jì)生政策法規(guī)教育，傳授避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育和生殖保健知識(shí)，以及實(shí)用技術(shù)和家政知識(shí)。

四、人口學(xué)校以面授辦班為主，面授教育重點(diǎn)對(duì)象是上午10月1日至當(dāng)年9月底生育婦女、村二委委員、婦代會(huì)委員、計(jì)生協(xié)會(huì)理事、黨員及男女組長和“三生”服務(wù)主要對(duì)象，并進(jìn)行必要的試卷測(cè)驗(yàn)，同時(shí)利用廣播、黑板報(bào)等多種形式進(jìn)行，寓教育于服務(wù)之中。

五、人口學(xué)校與村民學(xué)校教育有機(jī)結(jié)合，相互促進(jìn)，共同提高。

人口學(xué)校教員職責(zé)人口學(xué)校學(xué)員守則

胸有國策，心系群眾。按時(shí)到校，不拖兒帶女。傳授知識(shí)，通俗易懂。專心聽講，不交頭接耳。學(xué)員疑難，耐心解答。場(chǎng)地整潔，不抽煙吃食。嚴(yán)格管理，嚴(yán)于律己。做好答卷，不敷衍了事。

村計(jì)劃生育工作制度

一、宣傳計(jì)劃剩余方針政策、法律法規(guī)，積極做好育齡群眾思想工作。

二、扣清育齡人員底子，準(zhǔn)確掌握育齡人員的婚、孕、育等情況，搞好人口與計(jì)劃生育管理。

三、抓好一孩放環(huán)、二孩月內(nèi)結(jié)扎為主的綜合性避孕節(jié)育措施，發(fā)放和管理好避孕藥具，并抓好一月一次隨訪工作，即使填寫好隨訪卡。

四、開展技術(shù)服務(wù)，做好一般對(duì)象一年二次的B超透環(huán)和重點(diǎn)對(duì)象一年四次的孕環(huán)情檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)孕情，及時(shí)做好不久措施。

五、認(rèn)真搞好統(tǒng)計(jì)工作，例行月會(huì)制度，建立好計(jì)劃生育臺(tái)帳，孕環(huán)情檢測(cè)花名冊(cè)，及時(shí)收集計(jì)劃生育信息，按時(shí)上報(bào)各種統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

六、建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理檔案，做到變更及時(shí)，上報(bào)準(zhǔn)確。

村計(jì)生委主任工作職責(zé)

一、受村兩委會(huì)指派，根據(jù)村計(jì)生工作安排，負(fù)責(zé)做好計(jì)劃生育工作。

二、向育齡群眾宣傳計(jì)劃生育政策，發(fā)放各種計(jì)劃生育宣傳資料，做好育齡群眾的思想工作，組織群眾參加人口與計(jì)劃生育基礎(chǔ)知識(shí)教育；及時(shí)更換計(jì)劃生育村務(wù)公開按季公布內(nèi)容；及時(shí)幫助和知道育齡夫婦落實(shí)避孕節(jié)育措施和補(bǔ)救措施。

三、完成計(jì)劃生育帳卡冊(cè)填報(bào)任務(wù)。每月走訪育齡夫婦1次至2次，準(zhǔn)確掌握嬰兒出生、性別、存亡和已婚育齡夫婦懷孕及節(jié)育情況。按照鎮(zhèn)計(jì)生辦要求，管理和填寫計(jì)劃生育帳卡冊(cè)，即使準(zhǔn)確填報(bào)村計(jì)生統(tǒng)計(jì)月報(bào)告單；向村委會(huì)及時(shí)反映群眾的意見和建議。

四、認(rèn)真搞好避孕藥具管理和發(fā)放工作。核實(shí)本村藥具使用人數(shù)和需求數(shù)量，按月領(lǐng)取并定時(shí)發(fā)放到人，經(jīng)常了解服用效果，填寫隨訪卡。

五、組織、參加各種計(jì)劃生育宣傳、學(xué)習(xí)、教育活動(dòng)。聯(lián)絡(luò)、協(xié)同村計(jì)生協(xié)組織開展群眾性計(jì)劃生育宣傳教育活動(dòng)；積極參加鎮(zhèn)組織的各種計(jì)劃生育培訓(xùn)班和會(huì)議；組織召開村計(jì)劃生育聯(lián)絡(luò)員例會(huì)，定期檢查、總結(jié)工作并向村委會(huì)做好匯報(bào)。

六、加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)生管理和服務(wù)，避免計(jì)劃外懷孕，杜絕計(jì)劃外生育。

七、認(rèn)真完成村委會(huì)交辦的其他工作任務(wù)。

組計(jì)生聯(lián)絡(luò)員工作職責(zé)

一、帶頭學(xué)習(xí)和宣傳計(jì)劃生育方針政策、法律法規(guī)，積極做好育齡婦女思想工作。

二、協(xié)助村計(jì)生聯(lián)系員做好二月一次孕環(huán)情檢測(cè)工作，掌握本組育齡婦女月經(jīng)期情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)向村計(jì)生聯(lián)系員匯報(bào)，并做好當(dāng)事人的思想動(dòng)員工作。

三、做好避孕藥具發(fā)放工作，每月一次送避孕藥具上門，每月多使用藥具人員進(jìn)行隨訪，做到底子清，情況明。

四、抓好四項(xiàng)手術(shù)完成工作，動(dòng)員本組育齡婦女在一孩出生后進(jìn)行期內(nèi)防環(huán)，二孩出生后月內(nèi)做好結(jié)扎手術(shù)。

五、協(xié)助村聯(lián)系員對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育進(jìn)行管理和服務(wù)。

六、按時(shí)參加村召開計(jì)劃生育月會(huì)，不無故缺席，不遲到，如實(shí)匯報(bào)本組計(jì)劃剩余情況。

村計(jì)劃生育協(xié)會(huì)會(huì)長職責(zé)

負(fù)責(zé)村計(jì)劃生育協(xié)會(huì)的全面工作，其職責(zé)是：

一、抓好協(xié)會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、尤其是特殊人群的組織建設(shè)。

二、開展計(jì)劃生育的宣傳、教育、咨詢、交流、監(jiān)督工作，為計(jì)劃生育營造良好的輿論環(huán)境。

三、善于總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)、發(fā)動(dòng)群眾參與計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)和新家艇計(jì)劃活動(dòng)，積極為計(jì)生戶拓展致富門路，工作思路清晰，有創(chuàng)新意識(shí)。

四、積極爭取各方面的支持和配合，多渠道籌措活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，增強(qiáng)協(xié)會(huì)獨(dú)立開展工作的能力。

村計(jì)生協(xié)會(huì)副會(huì)長、秘書長職責(zé)

一、負(fù)責(zé)召集協(xié)會(huì)理事會(huì)、會(huì)員小組章、會(huì)員大會(huì)，傳達(dá)貫徹上級(jí)的指導(dǎo)精神和工作要求，建立和完善活動(dòng)制度。

二、組織協(xié)會(huì)理事、會(huì)員開展計(jì)劃生育宣傳工作，配合搞好婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)，引導(dǎo)群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育。

三、組織協(xié)會(huì)理事、會(huì)員小組長、會(huì)員開展生產(chǎn)、生活、生育服務(wù)，參與新家庭計(jì)劃活動(dòng)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，搞好計(jì)劃生育系列保險(xiǎn)。

四、經(jīng)常對(duì)協(xié)會(huì)工作進(jìn)行檢查、對(duì)會(huì)員小組長進(jìn)行知道、對(duì)會(huì)員進(jìn)行培訓(xùn)、監(jiān)督各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。

五、開展民主參與和民主監(jiān)督，建立監(jiān)督聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，聽取群眾意見和要求，維護(hù)育齡群眾合法權(quán)益。

六、深入調(diào)查研究，總結(jié)先進(jìn)典型，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，搞好交流協(xié)作，開展評(píng)優(yōu)爭先活動(dòng)。

七、做好日常具體工作，編制工作計(jì)劃，搞好信息報(bào)道，起草年終總結(jié)，按上級(jí)計(jì)生協(xié)要求做好會(huì)議和活動(dòng)記錄，做好臺(tái)帳、報(bào)表、檔案工作。

協(xié)會(huì)會(huì)員在計(jì)生民主管理中的職責(zé)

一、遵守協(xié)會(huì)章程，帶頭學(xué)習(xí)和宣傳黨和國家有關(guān)計(jì)劃生育的方針、政策，宣傳協(xié)會(huì)的宗旨、目標(biāo)和任務(wù)，宣傳計(jì)劃生育村民自治的好處和意義。

二、帶頭實(shí)行計(jì)劃生育，負(fù)責(zé)聯(lián)系育齡群眾開展宣傳教育服務(wù)活動(dòng)。做到每月上門聯(lián)系1-2次，了解思想情況，及時(shí)反饋信息。

三、帶頭勤勞致富，并發(fā)揮自己的特長，幫助所聯(lián)系的對(duì)象，制訂生產(chǎn)計(jì)劃，提供經(jīng)營信息，開展技術(shù)指導(dǎo)，幫助解決實(shí)際困難，實(shí)現(xiàn)共同致富。

四、積極開展民主參與和民主監(jiān)督，對(duì)村黨支部、村委會(huì)的工作作風(fēng)、干部執(zhí)行計(jì)劃生育政策，以及獎(jiǎng)勵(lì)、處罰政策的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，廣泛聽取群眾意見，反映群眾的要求和建議，維護(hù)育齡群眾的合法權(quán)益。

計(jì)劃生育協(xié)會(huì)會(huì)員小組長職責(zé)

一、帶頭學(xué)習(xí)、宣傳計(jì)劃生育政策和避孕節(jié)育知識(shí)，帶頭實(shí)行計(jì)劃生育，帶頭勤勞致富，積極參加鎮(zhèn)、村協(xié)會(huì)召開的會(huì)議（培訓(xùn)班）和各種活動(dòng)，無特殊情況不得缺席。

二、把計(jì)生政策、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教科學(xué)知識(shí)，致富信息等宣傳品送到每個(gè)會(huì)員及聯(lián)系戶手里。

三、通過會(huì)員聯(lián)系戶，開展“五個(gè)一”（學(xué)習(xí)一次計(jì)生政策，送一次宣傳資料，做一回思想工作，搞一次服務(wù)，做一件好事）活動(dòng)。協(xié)助做好育齡婦女的查孕、查環(huán)、查病工作。發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)匯報(bào)。

四、了解和負(fù)責(zé)本小組各會(huì)員和聯(lián)系戶的生產(chǎn)、生活和計(jì)劃生育情況，聽取和反映群眾的意見和要求，發(fā)揮民主參與和民主監(jiān)督職能，做好信息傳遞和反饋工作。

五、帶領(lǐng)會(huì)員開展評(píng)游爭先活動(dòng)，積極參與“五無一好”（無計(jì)劃外生育、無非法領(lǐng)養(yǎng)、無人工流產(chǎn)、無家庭糾紛、無貧困家庭。會(huì)員聯(lián)系戶活動(dòng)好）小組競(jìng)賽活動(dòng)，努力成為村示范小組。

村計(jì)生協(xié)會(huì)工作職責(zé)

一、在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下、村民委員會(huì)的指導(dǎo)下，積極開展富有群眾特色的各項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)，協(xié)助村“兩委”組織群眾實(shí)行計(jì)劃生育自我教育、自我管理、自我服務(wù)，抓好計(jì)劃生育工作，把協(xié)會(huì)建設(shè)成為村“兩委”的好幫手，育齡群眾的貼心人的群眾組織。

二、建立、健全組織網(wǎng)絡(luò)。建立以群眾會(huì)員為主，富有代表性、權(quán)威性的理事會(huì)。積極發(fā)展生產(chǎn)恩能夠手、技術(shù)能人、實(shí)行計(jì)劃生育的積極分子等各方面代表為會(huì)員，會(huì)員數(shù)占總?cè)丝诘?0%以上。建立健全會(huì)員小組、會(huì)員聯(lián)系戶活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。

三、履行帶頭職能。組織發(fā)動(dòng)會(huì)員在落實(shí)計(jì)劃生育基本國策，實(shí)行計(jì)劃生育中的帶頭作用。

四、履行宣傳職能。通過發(fā)放宣傳品、文藝演出、舉辦培訓(xùn)班、開展知識(shí)競(jìng)賽等多種形式的宣傳活動(dòng)，向群眾宣傳人口科學(xué)理論，宣傳計(jì)劃生育方針、政策和法律、法規(guī)，傳播計(jì)劃生育和生殖健康等科學(xué)技術(shù)知識(shí)。

五、履行服務(wù)職能。協(xié)調(diào)社會(huì)力量，開展項(xiàng)目工作，積極參與新家庭計(jì)劃活動(dòng)和計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，搞好計(jì)劃生育系列保險(xiǎn)，為群眾提供生產(chǎn)、生活、生育服務(wù)，幫助群眾解決計(jì)劃生育的實(shí)際困難和后顧之憂。

六、履行民主參與和民主管理職能。在村級(jí)計(jì)劃生育民主管理中發(fā)揮積極作用，主動(dòng)參與本村計(jì)劃生育管理工作，對(duì)本村計(jì)劃生育工作進(jìn)行民主監(jiān)督，監(jiān)督村班子、村干部履行計(jì)劃生育工作職責(zé)和村民自覺遵守計(jì)劃生育自治章程，及時(shí)反映群眾的意愿和要求，維護(hù)育齡群眾的合法權(quán)益。

七、履行交流職能。建好“會(huì)員之家”，建立、完善各項(xiàng)制度，定期召開會(huì)員小組長會(huì)、理事會(huì)、會(huì)員（代表）大會(huì)，搞好學(xué)習(xí)培訓(xùn)、交流合作等工作。

村黨支部、村委會(huì)的計(jì)劃生育工作職責(zé)

一、抓好組織建設(shè)，配好配強(qiáng)村計(jì)生委主任和村計(jì)生委全體成員；

二、確定人口與計(jì)劃生育工作目標(biāo)；

三、定期對(duì)村計(jì)生工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)，督促落實(shí)。

四、與村民簽定遵守《計(jì)劃生育自治章程》的合同，保證完成計(jì)劃生育工作任務(wù)。

五、年初落實(shí)計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)，在開展工作中及時(shí)協(xié)調(diào)各方關(guān)系，促進(jìn)計(jì)劃生育工作順利開展。

第五篇：某村村民自治制度

文章標(biāo)題：某村村民自治制度

XX村村民自治制度

村民委員會(huì)主要職責(zé)

（一）依照法律規(guī)定管理本村屬于村農(nóng)民集體所有的土地和其他財(cái)產(chǎn)，編制并實(shí)施本村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及工作計(jì)劃，管理本村財(cái)務(wù)，教育村民愛護(hù)公共財(cái)物和設(shè)施，珍惜土地，合理開發(fā)利用自然資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。

（二）鞏固和壯大

村集體經(jīng)濟(jì)，管理本村村民集體所有的各類經(jīng)濟(jì)組織；支持和組織村民發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)；維護(hù)以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、充分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制；尊重集體經(jīng)濟(jì)組織和其他經(jīng)濟(jì)組織依法獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自主權(quán)；保障集體經(jīng)濟(jì)組織和村民、承包經(jīng)營戶、聯(lián)戶或者合伙者的合法的財(cái)產(chǎn)權(quán)及其他合法的權(quán)利和利益；承擔(dān)本村生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，促進(jìn)本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）編制并實(shí)施本村建設(shè)規(guī)劃，按照規(guī)劃修建村道，指導(dǎo)村民建設(shè)民房，整頓村容，發(fā)展公益事業(yè)，搞好公共衛(wèi)生，改善居住環(huán)境，提高村民健康水平。

（四）促進(jìn)村民團(tuán)結(jié)和家庭和睦，照顧五保戶、特困戶和軍烈屬，依法調(diào)解民間糾紛；教育村民加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，互相幫助、互相尊重；代表本村處理與鄰村的糾紛，維護(hù)村與村之間的團(tuán)結(jié)；協(xié)調(diào)處理村民小組之間的關(guān)系；協(xié)助有關(guān)部門維護(hù)社會(huì)治安和生產(chǎn)生活秩序；協(xié)助有關(guān)部門對(duì)被依法剝奪政治權(quán)利的村民和勞教釋放人員進(jìn)行教育、幫助和監(jiān)督。

協(xié)助有關(guān)部門維護(hù)社會(huì)治安和生產(chǎn)生活秩序；協(xié)助有關(guān)部門對(duì)被依法剝奪政治權(quán)利的村民和勞教釋放人員進(jìn)行教育、幫助和監(jiān)督。

（五）開展多種形式的精神文明活動(dòng)，提高村民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化水平，移風(fēng)易俗，樹立社會(huì)主義新風(fēng)尚。

（六）宣傳貫徹憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，教育和推動(dòng)村民自覺履行納稅、服兵役、計(jì)劃生育等依法應(yīng)盡的義務(wù)，執(zhí)行計(jì)劃生育的基本國策。

（七）協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展工作；向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議，維護(hù)村民的合法權(quán)益。

（八）召集村民會(huì)議和村民代表會(huì)議并報(bào)告工作；執(zhí)行村民會(huì)議和村民代表會(huì)議的決議、決定。

村民委員會(huì)工作制度

（一）堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，積極做好村委會(huì)各方面工作。自覺接受上級(jí)人民政府對(duì)村民委員會(huì)工作的監(jiān)督指導(dǎo)，搞好農(nóng)村各項(xiàng)工作。

（二）村民委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)遵守國家憲法、法律、法規(guī)和各項(xiàng)政策規(guī)定，辦事要廉潔公正、作風(fēng)民主，積極主動(dòng)為村民服務(wù)。

（三）村委會(huì)要結(jié)合村的實(shí)際，制定村經(jīng)濟(jì)、文化教育、農(nóng)業(yè)科學(xué)、公益事業(yè)等整體發(fā)展規(guī)劃，村干部要落實(shí)工作目標(biāo)和崗位責(zé)任制，組織村民逐項(xiàng)實(shí)施，依時(shí)完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)，努力促進(jìn)本村經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。

（四）積極帶領(lǐng)村民開展多種形式的學(xué)法、用法宣傳教育活動(dòng)，搞好三個(gè)文明建設(shè)，不斷提高村民的政治思想素質(zhì)。

（五）堅(jiān)持每季度召開一次村民代表大會(huì)，廣泛聽取村民對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、村務(wù)公開和各項(xiàng)工作的意見，研究解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題。

（六）堅(jiān)持落實(shí)村干部輪流值班制度，方便村民辦事。

村民會(huì)議和村民代表會(huì)議制度

（一）村民會(huì)議有本村18周歲以上的村民的過半數(shù)參加或者有本村三分之二以上的戶代表參加；村民會(huì)議所作的決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過半數(shù)通過；村民會(huì)議一般每半年舉行一次，有十分之一以上的村民提議應(yīng)當(dāng)召開村民會(huì)議。

（二）村民代表會(huì)議由村民代表、村民委員會(huì)成員和居住在本村的各級(jí)人大代表參加；召開村民代表會(huì)議應(yīng)當(dāng)有三分之二以上的村民代表會(huì)議成員參加；村民代表會(huì)議所作的決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民代表會(huì)議成員的過半數(shù)通過，村民代表會(huì)議的決定不與村民會(huì)議的決定、決議相抵觸，村民代表會(huì)議一般每季度舉行一次；特殊情況或有三分之一以上村民代表會(huì)議成員提議，可以臨時(shí)召開村民代表會(huì)議。

（三）召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)議，必須做好會(huì)議簽到和會(huì)議記錄。

民主選舉制度

（一）民主選舉的原則：實(shí)行直接、差額和無記名投票。

（二）村委會(huì)成員的設(shè)置：村委會(huì)成員由主任、副主任和委員3—7人組成，成員中應(yīng)當(dāng)有婦女干部。村委會(huì)每屆任期三年，屆滿應(yīng)及時(shí)舉行換屆選舉，可連選連任。村委會(huì)成員不脫離生產(chǎn)，可享受適當(dāng)補(bǔ)貼。

（三）選民資格：

1、年滿18周歲；

2、戶口在本村；

3、有政治權(quán)利和民事行為能力。選民名單應(yīng)當(dāng)在選舉日的20日前登記公布。

日的20日前登記公布。

（四)投票選舉的形式：提前五日公布投票選舉的具體時(shí)間、地點(diǎn)及有關(guān)事項(xiàng)；召開選舉大會(huì)，由村民選舉委員會(huì)成員主持；設(shè)立中心投票會(huì)場(chǎng)和秘密寫票間，每個(gè)投票站和流動(dòng)投票箱（須經(jīng)鎮(zhèn)選舉工作指導(dǎo)小組審批）必須有三名以上監(jiān)票人員

負(fù)責(zé)監(jiān)督。

(五)選舉結(jié)果的確認(rèn)：有選舉權(quán)的選民過半數(shù)參加投票，選舉有效；獲得參加投票的選民的過半數(shù)贊成選票，始得當(dāng)選。

民主決策制度

下列事項(xiàng)由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定：

（一）依法選舉、罷免和補(bǔ)選村民委員會(huì)成員；審議決定村民委員會(huì)成員的辭職請(qǐng)求。

（二）決定聘用本村財(cái)會(huì)人員和其他村務(wù)管理人員；決定本村享受補(bǔ)貼人員及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

（三）聽取、審查和批準(zhǔn)村民委員會(huì)的工作報(bào)告、財(cái)務(wù)收支計(jì)劃和執(zhí)行情況報(bào)告；審議決定本村建設(shè)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及工作計(jì)劃，以及有關(guān)公共事務(wù)，公益事業(yè)的其他重大事項(xiàng)。

（四）審議決定本村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包方案及村公益事業(yè)的建設(shè)承包方案，決定村集體經(jīng)濟(jì)收益的使用。

（五）審議決定鎮(zhèn)統(tǒng)籌款的收繳辦法、村提留款的收繳和興辦公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)的籌集辦法。

（六）審議決定征用集體所有土地各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)的使用和宅基地分配、計(jì)劃生育指標(biāo)安排的方案。

（七）決定對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)和村民委員會(huì)主要負(fù)責(zé)人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行審計(jì)，評(píng)議村民委員會(huì)成員的工作。

（八）制定和修改本村村民自治章程、村規(guī)民約等規(guī)章制度，并報(bào)鎮(zhèn)人民政府備案。

（九）撤銷或者改變村民代表會(huì)議、村民委員會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q議、決定。

（十）審議決定村民會(huì)議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由其決定的涉及村民利益的其他事項(xiàng)。

經(jīng)村民會(huì)議授權(quán)，村民代表會(huì)議可以討論決定本制度第二項(xiàng)至第七項(xiàng)涉及的事項(xiàng)。

民主管理制度

（一）必須發(fā)揮村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。黨支部要保證黨的路線、方針、政策在本村貫徹執(zhí)行，保證完成上級(jí)黨委、政府布置的各項(xiàng)任務(wù)；對(duì)本村重大事務(wù)要及時(shí)研究討論，與村民委員會(huì)共同形成意見并提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定；組織黨員和群眾監(jiān)督村民會(huì)議或村民代表會(huì)議決定的實(shí)施情況。

（二）必須保證人民當(dāng)家作主。給予村民充分的知情權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)；重大事務(wù)必須通過村民會(huì)議或村民代表會(huì)議，由村民民主決策；日常村務(wù)管理要讓村民參與，向村民公開，接受村民監(jiān)督。

（三）必須堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)。村黨支部、村民委員會(huì)討論決定問題時(shí)，不能由村黨支部書記或村民委員會(huì)主任一人說了算，也不能由少數(shù)成員說了算，而應(yīng)按多數(shù)成員的意見辦理；對(duì)村民自治范圍內(nèi)的事務(wù)，當(dāng)村黨支部、村民委員會(huì)的意見與大多數(shù)村民的意見不一致時(shí)，要尊重群眾意愿，按照大多數(shù)群眾的意見辦理。

（四）必須堅(jiān)持村民代表會(huì)議服從村民會(huì)議。

（五）必須堅(jiān)持依法辦事。村黨支部、村民委員會(huì)及村民會(huì)議和村民代表會(huì)議所作的每一項(xiàng)決定、決議，都不得與黨的路線、方針、政策和憲法、法律、法規(guī)相抵觸；村務(wù)管理人員（包括村黨支部委員會(huì)成員、村民委員會(huì)成員、村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人及村聘用的管理人員）要帶頭執(zhí)行村務(wù)民主決策程序和民主管理制度；村民既要享有民主權(quán)利，也要履行應(yīng)盡義務(wù)。

線、方針、政策和憲法、法律、法規(guī)相抵觸；村務(wù)管理人員（包括村黨支部委員會(huì)成員、村民委員會(huì)成員、村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人及村聘用的管理人員）要帶頭執(zhí)行村務(wù)民主決策程序和民主管理制度；村民既要享有民主權(quán)利，也要履行應(yīng)盡義務(wù)。

民主監(jiān)督制度

（一）依法成立村務(wù)公開監(jiān)督小組。

村委會(huì)設(shè)立由5至7人組成的村務(wù)公開監(jiān)督小組，其成員由村民代表會(huì)議推選產(chǎn)生。村務(wù)公開監(jiān)督小組的任期與村民委員會(huì)的任期相同。村民委員會(huì)成員（村黨支部成員）及其近親屬不得擔(dān)任村務(wù)公開監(jiān)督小組成員。

（二）按時(shí)公開村務(wù)情況。

下列村務(wù)至少每半年公開一次，涉及財(cái)務(wù)的事項(xiàng)每月公開一次，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公開的事項(xiàng)隨時(shí)公開。

1、本村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、村民委員會(huì)工作計(jì)劃及執(zhí)行情況；

2、財(cái)務(wù)計(jì)劃及各項(xiàng)收入、支出和債權(quán)債務(wù)情況；

3、集體資產(chǎn)及其經(jīng)營管理情況，包括土地、物業(yè)等生產(chǎn)資料的經(jīng)營情況和集體企業(yè)承包經(jīng)營方案、投標(biāo)結(jié)果、承包費(fèi)收繳、合同履行情況；

4、村集體經(jīng)濟(jì)收益及其使用情況；

5、興辦村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目和公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)籌集以及招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)承包方案及實(shí)施情況；

6、征用集體所有土地各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)的收入和使用情況；

7、救災(zāi)救濟(jì)、扶貧助殘、擁軍優(yōu)屬、社會(huì)捐贈(zèng)等項(xiàng)款物的接收、發(fā)放、使用情況；

8、上級(jí)政府下?lián)艿难a(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的收支情況；

9、農(nóng)民負(fù)擔(dān)各種費(fèi)用情況；

10、村合作醫(yī)療費(fèi)的收繳和開支情況；

11、村干部工資、獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼及其他福利，公務(wù)活動(dòng)方面的開支情況；

12、當(dāng)年宅基地的申報(bào)、批準(zhǔn)和使用情況；

13、安排計(jì)劃生育指標(biāo)、落實(shí)計(jì)劃生育節(jié)育措施和計(jì)劃外生育費(fèi)的收繳、管理、使用情況；

14、協(xié)助上級(jí)政府開展工作情況；

15、十分之一以上村民或者三分之一以上村民代表要求公開的其他事項(xiàng)。

（三）民主評(píng)議村民委員會(huì)成員。

1、每年年終請(qǐng)鎮(zhèn)黨委派人組織召開村民代表會(huì)議和黨員大會(huì)，對(duì)村委會(huì)成員的工作進(jìn)行民主評(píng)議。

2、評(píng)議分優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個(gè)檔次，并將評(píng)議結(jié)果向村民公布。

3、評(píng)議前先由村委會(huì)成員按崗位責(zé)任制的要求和德、能、勤、績、廉等方面作全年工作總結(jié)報(bào)告。

財(cái)務(wù)管理制度

村民委員會(huì)和村集體經(jīng)濟(jì)組織要配備財(cái)會(huì)人員。村黨支部、村民委員會(huì)和村集體經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)導(dǎo)成員的直系親屬不得擔(dān)任本村財(cái)會(huì)人員。

建立健全內(nèi)部控制制度，嚴(yán)格執(zhí)行賬、錢、物分管制度，嚴(yán)禁公款私存，會(huì)計(jì)管賬，出納管錢，非出納人員一律不得管理現(xiàn)金。財(cái)務(wù)保管員負(fù)責(zé)財(cái)物的登記管理，嚴(yán)格執(zhí)行入庫、領(lǐng)用手續(xù)。財(cái)會(huì)人員要依法履行審核村里的一切資金收付，堅(jiān)決抵制違法違規(guī)行為。資金開支必須具備合法的原始憑證，有經(jīng)手人、證明人簽名，手續(xù)不完備的，出納員不得付款。

村日常的小額開支，實(shí)行“兩筆會(huì)簽”制度，其中村民委員會(huì)主任一支筆，村務(wù)公開監(jiān)督小組組長一支筆，缺少任何一支筆均不得入賬報(bào)銷。村委會(huì)主任經(jīng)手的開支，由村黨支部書記審批；村黨支部書記兼任村委會(huì)主任經(jīng)手的開支，由村委會(huì)副主任審批。意見不統(tǒng)一、無法“兩筆會(huì)簽”的，提交村黨支部討論決定。

日常的大額開支在“兩筆會(huì)簽”后須經(jīng)村黨支部同意，由支部書記簽名。大額和小額的標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會(huì)提出意見，經(jīng)村黨支部同意，提交村民代表會(huì)議決定。

村財(cái)務(wù)收支情況應(yīng)由村黨支部書記、村民委員會(huì)主任和村務(wù)公開監(jiān)督小組審核并簽字后，每月公布一次，由村務(wù)公開監(jiān)督小組收集群眾意見并向村黨支部、村民委員會(huì)報(bào)告。

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