第一篇：《風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范》(GB50298-1999)

《風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范》（GB50298-1999）第1章 總則 第2章 術(shù)語 第3章 一般規(guī)定 3.1 基礎(chǔ)資料與現(xiàn)狀分析 3.2 風(fēng)景資源評(píng)價(jià) 3.3 范圍、性質(zhì)與發(fā)展目標(biāo) 3.4 分區(qū)、結(jié)構(gòu)與布局 3.5 容量、人口及生態(tài)原則 第4章 專項(xiàng)規(guī)劃 4.1 保護(hù)培育規(guī)劃 4.2 風(fēng)景游賞規(guī)劃 4.3 典型景觀規(guī)劃 4.4 游覽設(shè)施規(guī)劃 4.5 基礎(chǔ)工程規(guī)劃 4.6 居民社會(huì)調(diào)控規(guī)劃 4.7 經(jīng)濟(jì)發(fā)展引導(dǎo)規(guī)劃 4.8 土地利用協(xié)調(diào)規(guī)劃 4.9 分期發(fā)展規(guī)劃 第5章 規(guī)劃成果與深度規(guī)定 附錄A 本規(guī)范用詞說明 風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范(GB50298-1999)

第1章 總則

第1.0.1條 為了適應(yīng)風(fēng)景名勝區(qū)以下簡稱風(fēng)景區(qū)保護(hù)、利用、管理、發(fā)展的需要，優(yōu)化風(fēng)景區(qū)用地布局，全面發(fā)揮風(fēng)景區(qū)的功能和作用，提高風(fēng)景區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)水平和規(guī)范化程度，特制定本規(guī)范。第1.0.2條 本規(guī)范適用于國務(wù)院和地方各級(jí)政府審定公布的各類風(fēng)景區(qū)的規(guī)劃。

第1.0.3條 風(fēng)景區(qū)按用地規(guī)?？煞譃樾⌒惋L(fēng)景區(qū)(20km2以下)、中型風(fēng)景區(qū)(21-100km2)、大型風(fēng)景區(qū)(101-500km2)、特大型風(fēng)景區(qū)(500km2以上)。第1.0.4條 風(fēng)景區(qū)規(guī)劃應(yīng)分為總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃二個(gè)階段進(jìn)行。大型而又復(fù)雜的風(fēng)景區(qū)，可以增編分區(qū)規(guī)劃和景點(diǎn)規(guī)劃。一些重點(diǎn)建設(shè)地段，也可以增編控制性詳細(xì)規(guī)劃或修建性詳細(xì)規(guī)劃。

第1.0.5條 風(fēng)景區(qū)規(guī)劃必須符合我國國情，因地制宜地突出本風(fēng)景區(qū)特性。并應(yīng)遵循下列原則： 1.應(yīng)當(dāng)依據(jù)資源特征、環(huán)境條件、歷史情況、現(xiàn)狀特點(diǎn)以及國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展趨勢，統(tǒng)籌兼顧，綜合安排。

2.應(yīng)嚴(yán)格保護(hù)自然與文化遺產(chǎn)，保護(hù)原有景觀特征和地方特色，維護(hù)生物多樣性和生態(tài)良性循環(huán)，防 止污染和其他公害，充實(shí)科教審美特征，加強(qiáng)地被和植物景觀培育。

3.應(yīng)充分發(fā)揮景源的綜合潛力，展現(xiàn)風(fēng)景游覽欣賞主體，配置必要的服務(wù)設(shè)施與措施，改善風(fēng)景區(qū)運(yùn)營管理機(jī)能，防止人工化、城市化、商業(yè)化傾向，促使風(fēng)景區(qū)有度、有序、有節(jié)律地持續(xù)發(fā)展。4.應(yīng)合理權(quán)衡風(fēng)景環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)三方面的綜合效益，權(quán)衡風(fēng)景區(qū)自身健全發(fā)展與社會(huì)需求之間關(guān)系，創(chuàng)造風(fēng)景優(yōu)美、設(shè)施方便、社會(huì)文明、生態(tài)環(huán)境良好、景觀形象和游賞魅力獨(dú)特，人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的風(fēng)景游憩境域。

第1.0.6條 風(fēng)景區(qū)規(guī)劃應(yīng)與國土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃及其他相關(guān)規(guī)劃相互協(xié)調(diào)。

第1.0.7條

風(fēng)景區(qū)規(guī)劃除執(zhí)行本規(guī)范外，尚應(yīng)符合國家有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范的規(guī)定。

第2章 術(shù)語

第2.0.1條 風(fēng)景名勝區(qū) 也稱風(fēng)景區(qū)，海外的國家公園相當(dāng)于國家級(jí)風(fēng)景區(qū)。

指風(fēng)景資源集中、環(huán)境優(yōu)美、具有一定規(guī)模和游覽條件，可供人們游覽欣賞、休憩娛樂或進(jìn)行科學(xué)文化活動(dòng)的地域。

第2.0.2條 風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃 也稱風(fēng)景區(qū)規(guī)劃。是保護(hù)培育、開發(fā)利用和經(jīng)營管理風(fēng)景區(qū)，并發(fā)揮其多種功能作用的統(tǒng)籌部署和具體安排。經(jīng)相應(yīng)的人民政府審查批準(zhǔn)后的風(fēng)景區(qū)規(guī)劃，具有法律權(quán)威，必須嚴(yán)格執(zhí)行。

第2.0.3條

風(fēng)景資源 也稱景源、景觀資源、風(fēng)景名勝資源、風(fēng)景旅游資源。是指能引起審美與欣賞活動(dòng)，可以作為風(fēng)景游覽對(duì)象和風(fēng)景開發(fā)利用的事物與因素的總稱。是構(gòu)成風(fēng)景環(huán)境的基本要素，是風(fēng)景區(qū)產(chǎn)生環(huán)境效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益的物質(zhì)基礎(chǔ)。

第2.0.4條

景物 指具有獨(dú)立欣賞價(jià)值的風(fēng)景素材的個(gè)體，是風(fēng)景區(qū)構(gòu)景的基本單元。

第2.0.5條 景觀 指可以引起視覺感受的某種景象，或一定區(qū)域內(nèi)具有特征的景象。

第2.0.6條 景點(diǎn) 由若干相互關(guān)聯(lián)的景物所構(gòu)成、具有相對(duì)獨(dú)立性和完整性、并具有審美特征的基本境域單位。

第2.0.7條 景群

第2.0.8條 由若干相關(guān)景點(diǎn)所構(gòu)成的景點(diǎn)群落或群體。

第2.0.9條 景區(qū) 在風(fēng)景區(qū)規(guī)劃中，根據(jù)景源類型、景觀特征或游賞需求而劃分的一定用地范圍，包含有較多的景物和景點(diǎn)或若干景群，形成相對(duì)獨(dú)立的分區(qū)特征。

第2.0.10條 風(fēng)景線 也稱景線。由一連串相關(guān)景點(diǎn)所構(gòu)成的線性風(fēng)景形態(tài)或系列。

第2.0.11條 功能區(qū) 在風(fēng)景區(qū)規(guī)劃中，根據(jù)主要功能發(fā)展需求而劃分的一定用地范圍，形成相對(duì)獨(dú)立的功能分區(qū)特征。

第2.0.12條 游人容量

第2.0.13條 在保持景觀穩(wěn)定性，保障游人游賞質(zhì)量和舒適安全，以及合理利用資源的限度內(nèi)，單位時(shí)間、一定規(guī)劃單元內(nèi)所能容納的游人數(shù)量。是限制某時(shí)、某地游人過量集聚的警戒值。

第2.0.14條 在保持生態(tài)平衡與環(huán)境優(yōu)美、依靠當(dāng)?shù)刭Y源與維護(hù)風(fēng)景區(qū)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的前提下，一定地域范圍內(nèi)允許分布的常住居民數(shù)量。是限制某個(gè)地區(qū)過量發(fā)展生產(chǎn)或聚居人口的特殊警戒值。3 風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范 3.1 基礎(chǔ)資料與現(xiàn)狀分析

第3.1.1條

基礎(chǔ)資料應(yīng)依據(jù)風(fēng)景區(qū)的類型、特征和實(shí)際需要，提出相應(yīng)的調(diào)查提綱和指標(biāo)體系，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和典型調(diào)查。第3.1.2條

應(yīng)在多學(xué)科綜合考察或深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，取得完整、正確的現(xiàn)狀和歷史基礎(chǔ)資料，并做到統(tǒng)計(jì)口徑一致或具有可比性。

第3.1.3條 基礎(chǔ)資料調(diào)查類別，應(yīng)符合表3.1.3的規(guī)定： 國際吸引力；

5.二級(jí)景源應(yīng)具有重要、特殊、省級(jí)重點(diǎn)保護(hù)價(jià)值和地方代表性作用，在省內(nèi)外聞名和有省際吸引力；

6.三級(jí)景源應(yīng)具有一定價(jià)值和游線輔助作用，有市縣級(jí)保護(hù)價(jià)值和相關(guān)地區(qū)的吸引力；

7.四級(jí)景源應(yīng)具有一般價(jià)值和構(gòu)景作用，有本風(fēng)景區(qū)或當(dāng)?shù)氐奈Α?/p>

第3.2.9條 風(fēng)景資源評(píng)價(jià)結(jié)論應(yīng)由景源等級(jí)統(tǒng)計(jì)表、評(píng)價(jià)分析、特征概括等三部分組成。評(píng)價(jià)分析應(yīng)表明主要評(píng)價(jià)指標(biāo)的特征或結(jié)果分析；特征概括應(yīng)表明風(fēng)景資源的級(jí)別數(shù)量、類型特征及其綜合特征。

3.3 范圍、性質(zhì)與發(fā)展目標(biāo)

第3.3.1條

確定風(fēng)景區(qū)規(guī)劃范圍及其外圍保護(hù)地帶，應(yīng)依據(jù)以下原則：景源特征及其生態(tài)環(huán)境的完整性；歷史文化與社會(huì)的連續(xù)性；地域單元的相對(duì)獨(dú)立性；保護(hù)、利用、管理的必要性與可行性。

第3.3.2條

劃定風(fēng)景區(qū)范圍的界限必須符合下列規(guī)定： 1.必須有明確的地形標(biāo)志物為依托，既能在地形圖上標(biāo)出，又能在現(xiàn)場立樁標(biāo)界；

2.地形圖上的標(biāo)界范圍，應(yīng)是風(fēng)景區(qū)面積的計(jì)量依據(jù)；

3.規(guī)劃階段的所有面積計(jì)量，均應(yīng)以同精度的地形圖的投影面積為準(zhǔn)。第3.3.3條

風(fēng)景區(qū)的性質(zhì)，必須依據(jù)風(fēng)景區(qū)的典型景觀特征、游覽欣賞特點(diǎn)、資源類型、區(qū)位因素，以及發(fā)展對(duì)策與功能選擇來確定。

第3.3.4條

風(fēng)景區(qū)的性質(zhì)應(yīng)明確表述風(fēng)景特征、主要功能、風(fēng)景區(qū)級(jí)別等三方面內(nèi)容，定性用詞應(yīng)突出重點(diǎn)、準(zhǔn)確精煉。

第3.3.5條

風(fēng)景區(qū)的發(fā)展目標(biāo)，應(yīng)依據(jù)風(fēng)景區(qū)的性質(zhì)和社會(huì)需求，提出適合本風(fēng)景區(qū)的自我健全目標(biāo)和社會(huì)作用目標(biāo)兩方面的內(nèi)容，并應(yīng)遵循以下原則：

1.貫徹嚴(yán)格保護(hù)、統(tǒng)一管理、合理開發(fā)、永續(xù)利用的基本原則；

2.充分考慮歷史、當(dāng)代、未來三個(gè)階段的關(guān)系，科學(xué)預(yù)測風(fēng)景區(qū)發(fā)展的各種需求；

3.因地制宜地處理人與自然的和諧關(guān)系；

4.使資源保護(hù)和綜合利用、功能安排和項(xiàng)目配置、人口規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等各項(xiàng)主要目標(biāo)，同國家與地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展水平、趨勢及步調(diào)相適應(yīng)。

3.4 分區(qū)、結(jié)構(gòu)與布局

第3.4.1條 風(fēng)景區(qū)應(yīng)依據(jù)規(guī)劃對(duì)象的屬性、特征及其存在環(huán)境進(jìn)行合理區(qū)劃，并應(yīng)遵循以下原則：

1.同一區(qū)內(nèi)的規(guī)劃對(duì)象的特性及其存在環(huán)境應(yīng)基本一致； 2.同一區(qū)內(nèi)的規(guī)劃原則、措施及其成效特點(diǎn)應(yīng)基本一致； 3.規(guī)劃分區(qū)應(yīng)盡量保持原有的自然、人文、線狀等單元界限 的完整性。

第3.4.2條

根據(jù)不同需要而劃分的規(guī)劃分區(qū)應(yīng)符合下列規(guī)定：

1.當(dāng)需調(diào)節(jié)控制功能特征時(shí)，應(yīng)進(jìn)行功能分區(qū)； 2.當(dāng)需組織景觀和游賞特征時(shí)，應(yīng)進(jìn)行景區(qū)劃分；

3.當(dāng)需確定保護(hù)培育特征時(shí)，應(yīng)進(jìn)行保護(hù)區(qū)劃分； 4.在大型或復(fù)雜的風(fēng)景區(qū)中，可以幾種方法協(xié)調(diào)并用。第3.4.3條 風(fēng)景區(qū)應(yīng)依據(jù)規(guī)劃目標(biāo)和規(guī)劃對(duì)象的性能、作用及其構(gòu)成規(guī)律來組織整體規(guī)劃結(jié)構(gòu)或模型，并應(yīng)遵循下列原則：

1.規(guī)劃內(nèi)容和項(xiàng)目配置應(yīng)符合當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境承載能力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和社會(huì)道德規(guī)范，并能促進(jìn)風(fēng)景區(qū)的自我生存和有序發(fā)展；

2.有效調(diào)節(jié)控制點(diǎn)、線、面等結(jié)構(gòu)要素的配置關(guān)系； 3.解決各樞紐或生長點(diǎn)、走廊或通道、片區(qū)或網(wǎng)格之間的本質(zhì)聯(lián)系和約束條件。

第3.4.4條

凡含有一個(gè)鄉(xiāng)或鎮(zhèn)以上的風(fēng)景區(qū)，或其人口密度超過100人/km2時(shí)，應(yīng)進(jìn)行風(fēng)景區(qū)的職能結(jié)構(gòu)分析與規(guī)劃，并應(yīng)遵循下列原則：

1.兼顧外來游人、服務(wù)職工和當(dāng)?shù)鼐用袢叩男枨笈c利益； 2.風(fēng)景游覽欣賞職能應(yīng)有獨(dú)特的吸引力和承受力； 3.旅游接待服務(wù)職能應(yīng)有相應(yīng)的效能和發(fā)展動(dòng)力； 4.居民社會(huì)管理職能應(yīng)有可靠的約束力和時(shí)代活力； 5.各職能結(jié)構(gòu)應(yīng)自成系統(tǒng)并有機(jī)組成風(fēng)景區(qū)的綜合職能結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。

第3.4.5條 風(fēng)景區(qū)應(yīng)依據(jù)規(guī)劃對(duì)象的地域分布、空間關(guān)系和內(nèi)在聯(lián)系進(jìn)行綜合部署，形成合理、完善而又有自身特點(diǎn)的整體布局，并應(yīng)遵循下列原則：

1.正確處理局部、整體、外圍三層次的關(guān)系；

2.解決規(guī)劃對(duì)象的特征、作用、空間關(guān)系的有機(jī)結(jié)合問題； 3.調(diào)控布局形態(tài)對(duì)風(fēng)景區(qū)有序發(fā)展的影響，為各組成要素、各組成部分能共同發(fā)揮作用創(chuàng)造滿意條件；

4.構(gòu)思新穎，體現(xiàn)地方和自身特色。3.5 容量、人口及生態(tài)原則

第3.5.1條 風(fēng)景區(qū)游人容量應(yīng)隨規(guī)劃期限的不同而有變化。對(duì)一定規(guī)劃范圍的游人容量，應(yīng)綜合分析并滿足該地區(qū)的生態(tài)允許標(biāo)準(zhǔn)、游覽心理標(biāo)準(zhǔn)、功能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等因素而確定。并應(yīng)符合下列規(guī)定：

1.生態(tài)允許標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合表3.5.1的規(guī)定；

主景景點(diǎn)：50-100m2/人(景點(diǎn)面積)； 一般景點(diǎn)：100-100m2/人(景點(diǎn)面積)； 浴場海域：10-20m2/人(海拔0~-2以內(nèi)水面)； 浴場沙灘：5-10m/人(海拔0~+2m以內(nèi)沙灘)。

(3)卡口法：實(shí)測卡口處單位時(shí)間內(nèi)通過的合理游人量。單位以“人次/單位時(shí)間”表示。5.游人容量計(jì)算結(jié)果應(yīng)與當(dāng)?shù)氐牡┧?、用地、相關(guān)設(shè)施及環(huán)境質(zhì)量等條件進(jìn)行校核與綜合平衡，以確定合理的游人容量。

第3.5.2條 風(fēng)景區(qū)總?cè)丝谌萘繙y算應(yīng)包括外來游人、服 務(wù)職工、當(dāng)?shù)鼐用袢惾丝谌萘浚?yīng)符合下列規(guī)定：

1.當(dāng)規(guī)劃地區(qū)的居住人口密度超過50人/km2時(shí)，宜測定用地的居民容量；

2.當(dāng)規(guī)劃地區(qū)的居住人口密度超過100人/km2時(shí)，必須測定用地的居民容量；

3.居民容量應(yīng)依據(jù)最重要的要素容量分析來確定，其常規(guī)要素應(yīng)是：淡水、用地、相關(guān)設(shè)施等。

第3.5.3條 風(fēng)景區(qū)人口規(guī)模的預(yù)測應(yīng)符合下列規(guī)定： 1.人口發(fā)展規(guī)模應(yīng)包括外來游人、服務(wù)職工、當(dāng)?shù)鼐用袢惾丝冢?/p>

2.一定用地范圍內(nèi)的人口發(fā)展規(guī)模不應(yīng)大于其總?cè)丝谌萘浚?3.職工人口應(yīng)包括直接服務(wù)人口和維護(hù)管理人口； 4.居民人口應(yīng)包括當(dāng)?shù)爻Ｗ【用袢丝凇?/p>

第3.5.4條 風(fēng)景區(qū)內(nèi)部的人口分布應(yīng)符合下列原則： 1.根據(jù)游賞需求、生境條件、設(shè)施配置等因素對(duì)各類人口進(jìn)行相應(yīng)的分區(qū)分期控制；

2.應(yīng)有合理的疏密聚散變化，使其各得其所； 3.防止因人口過多或不適當(dāng)集聚而不利于生態(tài)與環(huán)境； 4.防止因人口過少或不適當(dāng)分散而不利于管理與效益。第3.5.5條 風(fēng)景區(qū)的生態(tài)原則應(yīng)符合下列規(guī)定： 1.制止對(duì)自然環(huán)境的人為消極作用，控制和降低人為負(fù)荷，應(yīng)分析游覽時(shí)間、空間范圍、游人容量、項(xiàng)目內(nèi)容、開發(fā)強(qiáng)度等 因素，并提出限制性規(guī)定或控制性指標(biāo)；

2.保持和維護(hù)原有生物種群、結(jié)構(gòu)及其功能特征，保護(hù)典型而有示范性的自然綜合體；

3.提高自然環(huán)境的復(fù)蘇能力，提高氧、水、生物量的再生能力與速度，提高其生態(tài)系統(tǒng)或自然環(huán)境對(duì)人為負(fù)荷的穩(wěn)定性或承載力。

第3.5.6條 風(fēng)景區(qū)的生態(tài)分區(qū)應(yīng)符合下列原則： 1.應(yīng)將規(guī)劃用地的生態(tài)狀況按四個(gè)等級(jí)分別加以標(biāo)明； 2.生態(tài)分區(qū)的一般標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合表3.5.6的規(guī)定；

注：×不利；-穩(wěn)定；+有利。3.按其他生態(tài)因素劃分的專項(xiàng)生態(tài)危機(jī)區(qū)應(yīng)包括熱污染、噪聲污染、電磁污染、放射性污染、衛(wèi)生防疫條件、自然氣候因素、振動(dòng)影響、視覺干擾等內(nèi)容；

4.生態(tài)分區(qū)應(yīng)對(duì)土地使用方式、功能分區(qū)、保護(hù)分區(qū)和各項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)措施的配套起重要作用。

第3.5.7條 風(fēng)景區(qū)規(guī)劃應(yīng)控制和降低各項(xiàng)污染程度，其環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合下列規(guī)定：

1.大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合GB3095-1996中規(guī)定的一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；

2.地面水環(huán)境質(zhì)量一般應(yīng)按CB3838-88中規(guī)定的第一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，游泳用水應(yīng)執(zhí)行GB9667-88中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，海水浴場水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)低于GB3097-82中規(guī)定的二類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合GB5749-85中的規(guī)定；

3.風(fēng)景區(qū)室外允許噪聲級(jí)應(yīng)低于CB3096-93中規(guī)定的“特別住宅區(qū)”的環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)值；

4.放射防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合GBJ8-74中規(guī)定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。專項(xiàng)規(guī)劃

4.1 保護(hù)培育規(guī)劃

第4.1.1條

保護(hù)培育規(guī)劃應(yīng)包括查清保育資源，明確保育的具體對(duì)象，劃定保育范圍，確定保育原則和措施等基本內(nèi)容。

第4.1.2條 風(fēng)景保護(hù)的分類應(yīng)包括生態(tài)保護(hù)區(qū)、自然景觀保護(hù)區(qū)、史跡保護(hù)區(qū)、風(fēng)景恢復(fù)區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)和發(fā)展控制區(qū) 等，并應(yīng)符合以下規(guī)定：

1.生態(tài)保護(hù)區(qū)的劃分與保護(hù)規(guī)定：

(1)對(duì)風(fēng)景區(qū)內(nèi)有科學(xué)研究價(jià)值或其他保存價(jià)值的生物種群及其環(huán)境，應(yīng)劃出一定的范圍與空間作為生態(tài)保護(hù)區(qū)。

(2)在生態(tài)保護(hù)區(qū)內(nèi)，可以配置必要的研究和安全防護(hù)性設(shè)施，應(yīng)禁止游人進(jìn)入，不得搞任何建筑設(shè)施，嚴(yán)禁機(jī)動(dòng)交通及其設(shè)施進(jìn)入。

2.自然景觀保護(hù)區(qū)的劃分與保護(hù)規(guī)定：

(1)對(duì)需要嚴(yán)格限制開發(fā)行為的特殊天然景源和景觀，應(yīng)劃出一定的范圍與空間作為自然景觀保護(hù)區(qū)。

(2)在自然景觀保護(hù)區(qū)內(nèi)，可以配置必要的步行游覽和安全防護(hù)設(shè)施，宜控制游人進(jìn)入，不得安排與其無關(guān)的人為設(shè)施，嚴(yán)禁機(jī)動(dòng)交通及其設(shè)施進(jìn)入。

3.史跡保護(hù)區(qū)的劃分與保護(hù)規(guī)定：

(1)在風(fēng)景區(qū)內(nèi)各級(jí)文物和有價(jià)值的歷代史跡遺址的周圍，應(yīng)劃出一定的范圍與空間作為史跡保護(hù)區(qū)。

(2)在史跡保護(hù)區(qū)內(nèi)，可以安置必要的步行游覽和安全防護(hù)設(shè)施，宜控制游人進(jìn)入，不得安排旅宿床位，嚴(yán)禁增設(shè)與其無關(guān)的人為設(shè)施，嚴(yán)禁機(jī)動(dòng)交通及其設(shè)施進(jìn)入，嚴(yán)禁任何不利于保護(hù)的因素進(jìn)入。

4.風(fēng)景恢復(fù)區(qū)的劃分與保護(hù)規(guī)定：

(1)對(duì)風(fēng)景區(qū)內(nèi)需要重點(diǎn)恢復(fù)、培育、撫育、涵養(yǎng)、保持的 對(duì)象與地區(qū)，例如森林與植被、水源與水土、淺海及水域生物、珍稀瀕危生物、巖溶發(fā)育條件等，宜劃出一定的范圍與空間作為風(fēng)景恢復(fù)區(qū)。

(2)在風(fēng)景恢復(fù)區(qū)內(nèi)，可以采用必要技術(shù)措施與設(shè)施；應(yīng)分別限制游人和居民活動(dòng)，不得安排與其無關(guān)的項(xiàng)目與設(shè)施，嚴(yán)禁對(duì)其不利的活動(dòng)。

5.風(fēng)景游覽區(qū)的劃分與保護(hù)規(guī)定：

(1)對(duì)風(fēng)景區(qū)的景物、景點(diǎn)、景群、景區(qū)等各級(jí)風(fēng)景結(jié)構(gòu)單元和風(fēng)景游賞對(duì)象集中地，可以劃出一定的范圍與空間作為風(fēng)景游覽區(qū)。

(2)在風(fēng)景游覽區(qū)內(nèi)，可以進(jìn)行適度的資源利用行為，適宜安排各種游覽欣賞項(xiàng)目；應(yīng)分級(jí)限制機(jī)動(dòng)交通及旅游設(shè)施的配置。并分級(jí)限制居民活動(dòng)進(jìn)入。

6.發(fā)展控制區(qū)的劃分與保護(hù)規(guī)定：

(1)在風(fēng)景區(qū)范圍內(nèi)，對(duì)上述五類保育區(qū)以外的用地與水面及其他各項(xiàng)用地，均應(yīng)劃為發(fā)展控制區(qū)。

(2)在發(fā)展控制區(qū)內(nèi)，可以準(zhǔn)許原有土地利用方式與形態(tài)，可以安排同風(fēng)景區(qū)性質(zhì)與容量相一致的各項(xiàng)旅游設(shè)施及基地，可以安排有序的生產(chǎn)、經(jīng)營管理等設(shè)施，應(yīng)分別控制各項(xiàng)設(shè)施的規(guī)模與內(nèi)容。

第4.1.3條

風(fēng)景保護(hù)的分級(jí)應(yīng)包括特級(jí)保護(hù)區(qū)、一級(jí)保護(hù)區(qū)、二級(jí)保護(hù)區(qū)和三級(jí)保護(hù)區(qū)等四級(jí)內(nèi)容，并應(yīng)符合以下規(guī)定： 1.特級(jí)保護(hù)區(qū)的劃分與保護(hù)規(guī)定：

(1)風(fēng)景區(qū)內(nèi)的自然保護(hù)核心區(qū)以及其他不應(yīng)進(jìn)入游人的區(qū)域應(yīng)劃為特級(jí)保護(hù)區(qū)。

(2)特級(jí)保護(hù)區(qū)應(yīng)以自然地形地物為分界線，其外圍應(yīng)有較好的緩沖條件，在區(qū)內(nèi)不得搞任何建筑設(shè)施。

2.一級(jí)保護(hù)區(qū)的劃分與保護(hù)規(guī)定：

(1)在一級(jí)景點(diǎn)和景物周圍應(yīng)劃出一定范圍與空間作為一級(jí)保護(hù)區(qū)，宜以一級(jí)景點(diǎn)的視域范圍作為主要?jiǎng)澐忠罁?jù)。

(2)一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)可以安置必需的步行游賞道路和相關(guān)設(shè)施，嚴(yán)禁建設(shè)與風(fēng)景無關(guān)的設(shè)施，不得安排旅宿床位，機(jī)動(dòng)交通工具不得進(jìn)入此區(qū)。

3.二級(jí)保護(hù)區(qū)的劃分與保護(hù)規(guī)定：

(1)在景區(qū)范圍內(nèi)，以及景區(qū)范圍之外的非一級(jí)景點(diǎn)和景物周圍應(yīng)劃為二級(jí)保護(hù)區(qū)。

(2)二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)可以安排少量旅宿設(shè)施，但必須限制與風(fēng)景游賞無關(guān)的建設(shè)，應(yīng)限制機(jī)動(dòng)交通工具進(jìn)入本區(qū)。

4.三級(jí)保護(hù)區(qū)的劃分與保護(hù)規(guī)定：

(1)在風(fēng)景區(qū)范圍內(nèi)，對(duì)以上各級(jí)保護(hù)區(qū)之外的地區(qū)應(yīng)劃為三級(jí)保護(hù)區(qū)。

(2)在三級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，應(yīng)有序控制各項(xiàng)建設(shè)與設(shè)施，并應(yīng)與風(fēng)景環(huán)境相協(xié)調(diào)。

第4.1.4條 保護(hù)培育規(guī)劃應(yīng)依據(jù)本風(fēng)景區(qū)的具體情況和 保護(hù)對(duì)象的級(jí)別而擇優(yōu)實(shí)行分類保護(hù)或分級(jí)保護(hù)，或兩種方法并用，應(yīng)協(xié)調(diào)處理保護(hù)培育、開發(fā)利用、經(jīng)營管理的有機(jī)關(guān)系，加強(qiáng)引導(dǎo)性規(guī)劃措施。

4.2 風(fēng)景游賞規(guī)劃

第4.2.1條 風(fēng)景游覽欣賞規(guī)劃應(yīng)包括景觀特征分析與景象展示構(gòu)思；游賞項(xiàng)目組織；風(fēng)景單元組織；游線組織與游程安排；游人容量調(diào)控；風(fēng)景游賞系統(tǒng)結(jié)構(gòu)分析等基本內(nèi)容。

第4.2.2條 景觀特征分析和景象展示構(gòu)思，應(yīng)遵循景觀多樣化和突出自然美的原則，對(duì)景物和景觀的種類、數(shù)量、特點(diǎn)、空間關(guān)系、意趣展示及其觀覽欣賞方式等進(jìn)行具體分析和安排；并對(duì)欣賞點(diǎn)選擇及其視點(diǎn)、視角、視距、視線、視域和層次進(jìn)行分析和安排。

第4.2.3條 游賞項(xiàng)目組織應(yīng)包括項(xiàng)目篩選、游賞方式、時(shí)間和空間安排、場地和游人活動(dòng)

等內(nèi)，并遵循以下原則：

1.在與景觀特色協(xié)調(diào)，與規(guī)劃目標(biāo)一致的基礎(chǔ)上，組織新、奇、特、優(yōu)的游賞項(xiàng)目；

2.權(quán)衡風(fēng)景資源與環(huán)境的承受力，保護(hù)風(fēng)景資源永續(xù)利用； 3.符合當(dāng)?shù)赜玫貤l件、經(jīng)濟(jì)狀況及設(shè)施水平； 4.尊重當(dāng)?shù)匚幕?xí)俗、生活方式和道德規(guī)范。

第4.2.4條

游賞項(xiàng)目內(nèi)容可在表4.2.4中擇優(yōu)并演繹。

第4.2.5條 風(fēng)景單元組織應(yīng)把游覽欣賞對(duì)象組織成景物、景點(diǎn)、景群、園苑、景區(qū)等不同類型的結(jié)構(gòu)單元，并應(yīng)遵循以下原則：

1.依據(jù)景源內(nèi)容與規(guī)模、景觀特征分區(qū)、構(gòu)景與游賞需求等因素進(jìn)行組織；

2.使游賞對(duì)象在一定的結(jié)構(gòu)單元和結(jié)構(gòu)整體中發(fā)揮良好作用；

3.應(yīng)為各景物間和結(jié)構(gòu)單元間相互因借創(chuàng)造有利條件。第4.2.6條

景點(diǎn)組織應(yīng)包括景點(diǎn)的構(gòu)成內(nèi)容、特征、范圍、容量；景點(diǎn)的主、次、配景和游賞序列組織；景點(diǎn)的設(shè)施配備；景點(diǎn)規(guī)劃一覽表等四部分。

第4.2.7條 景區(qū)組織應(yīng)包括：景區(qū)的構(gòu)成內(nèi)容、特征、范圍、容量；景區(qū)的結(jié)構(gòu)布局、主景、景觀多樣化組織；景區(qū)的游賞活動(dòng)和游線組織；景區(qū)的設(shè)施和交通組織要點(diǎn)等四部分。

第4.2.8條 游線組織應(yīng)依據(jù)景觀特征、游賞方式、游人結(jié)構(gòu)、游人體力與游興規(guī)律等因素，精心組織主要游線和多種專項(xiàng)游線，并應(yīng)包括下列內(nèi)容： 1.游線的級(jí)別、類型、長度、容量和序列結(jié)構(gòu)； 2.不同游線的特點(diǎn)差異和多種游線間的關(guān)系； 3.游線與游路及交通的關(guān)系。

第4.2.9條 游程安排應(yīng)由游賞內(nèi)容、游覽時(shí)間、游覽距離限定。游程的確定宜符合下列規(guī)定：

1.一日游：不需住宿，當(dāng)日往返； 2.二日游：住宿一夜； 3.多日游：住宿二夜以上。4.3 典型景觀規(guī)劃

第4.3.1條

風(fēng)景區(qū)應(yīng)依據(jù)其主體特征景觀或有特殊價(jià)值的景觀進(jìn)行典型景觀規(guī)劃。應(yīng)包括典型景觀的特征與作用分析；規(guī)劃原則與目標(biāo)；規(guī)劃內(nèi)容、項(xiàng)目、設(shè)施與組織；典型景觀與風(fēng)景區(qū)整體的關(guān)系等內(nèi)容。

第4.3.2條 典型景觀規(guī)劃必須保護(hù)景觀本體及其環(huán)境，保持典型景觀的永續(xù)利用；應(yīng)充分挖掘與合理利用典型景觀的特征及價(jià)值，突出特點(diǎn)，組織適宜的游賞項(xiàng)目與活動(dòng)；應(yīng)妥善處理典型景觀與其他景觀的關(guān)系。

第4.3.3條 植物景觀規(guī)劃應(yīng)符合以下規(guī)定：

1.維護(hù)原生種群和區(qū)系，保護(hù)古樹名木和現(xiàn)有大樹，培育地帶性樹種和特有植物群落；

2.因境制宜地恢復(fù)、提高植被覆蓋率，以適地適樹的原則擴(kuò)大林地，發(fā)揮植物的多種功能優(yōu)勢，改善風(fēng)景區(qū)的生態(tài)和環(huán)境； 3.利用和創(chuàng)造多種類型的植物景觀或景點(diǎn)，重視植物的科學(xué)意義，組織專題游覽環(huán)境和活動(dòng)；

4.對(duì)各類植物景觀的植被覆蓋率、林木郁閉度、植物結(jié)構(gòu)、季相變化、主要樹種、地被與攀緣植物、特有植物群落、特殊意義植物等，應(yīng)有明確的分區(qū)分級(jí)的控制性指標(biāo)及要求；

5.植物景觀分布應(yīng)同其他內(nèi)容的規(guī)劃分區(qū)相互協(xié)調(diào)；在旅游設(shè)施和居民社會(huì)用地范圍內(nèi)，應(yīng)保持一定比例的高綠地率或高覆蓋率控制區(qū)。

第4.3.4條 建筑景觀規(guī)劃應(yīng)符合以下規(guī)定： 1.應(yīng)維護(hù)一切有價(jià)值的原有建筑及其環(huán)境，嚴(yán)格保護(hù)文物類建筑，保護(hù)有特點(diǎn)的民居、村寨和鄉(xiāng)土建筑及其風(fēng)貌；

2.風(fēng)景區(qū)的各類新建筑，應(yīng)服從風(fēng)景環(huán)境的整體需求，不得與大自然爭高低，在人工與自然協(xié)調(diào)融合的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造建筑景觀和景點(diǎn)；

3.建筑布局與相地立基，均應(yīng)因地制宜，充分順應(yīng)和利用原有地形，盡量減少對(duì)原有地物與環(huán)境的損傷或改造；

4.對(duì)風(fēng)景區(qū)內(nèi)各類建筑的性質(zhì)與功能、內(nèi)容與規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)與檔次、位置與高度、體量與體形、色彩與風(fēng)格等，均應(yīng)有明確的分區(qū)分級(jí)控制措施；

5.在景點(diǎn)規(guī)劃或景區(qū)詳細(xì)規(guī)劃中，對(duì)主要建筑宜提出：(1)總平面布置；(2)剖面標(biāo)高；(3)立面標(biāo)高總框架；

(4)同自然環(huán)境和原有建筑的關(guān)系等四項(xiàng)控制措施。第4.3.5條 溶洞景觀規(guī)劃應(yīng)符合以下規(guī)定： 1.必須維護(hù)巖溶地貌、洞穴體系及其形成條件，保護(hù)溶洞的各種景物及其形成因素，保護(hù)珍稀、獨(dú)特的景物及其存在環(huán)境；

2.在溶洞功能選擇與游人容量控制、游賞對(duì)象確定與景象意趣展示、景點(diǎn)組織與景區(qū)劃分、游賞方式與游線組織、導(dǎo)游與賞景點(diǎn)組織等方面，均應(yīng)遵循自然與科學(xué)規(guī)律及其成景原理，兼顧洞景的欣賞、科學(xué)、歷史、保健等價(jià)值，有度有序地利用與發(fā)揮洞景潛力，組織適合本溶洞特征的景觀特色；

3.應(yīng)統(tǒng)籌安排洞內(nèi)與洞外景觀，培育洞頂植被，禁止對(duì)溶洞自然景物濫施人工；

4.溶洞的石景與土石方工程、水景與給排水工程、交通與道橋工程、電源與電纜工程、防洪與安全設(shè)備工程等，均應(yīng)服從風(fēng)景整體需求，并同步規(guī)劃設(shè)計(jì)；

5.對(duì)溶洞的燈光與燈具配置、導(dǎo)游與電器控制，以及光象、音響、衛(wèi)生等因素，均應(yīng)有明確的分區(qū)分級(jí)控制要求及配套措施。

第4.3.6條 豎向地形規(guī)劃應(yīng)符合以下規(guī)定： 1.維護(hù)原有地貌特征和地景環(huán)境，保護(hù)地質(zhì)珍跡、巖石與基巖、土層與地被、水體與水系，嚴(yán)禁炸山采石取土、亂挖濫填盲目整平、剝離及覆蓋表土，防止水土流失、土壤退化、污染環(huán)境；

2.合理利用地形要素和地景素材，應(yīng)隨形就勢、因高就低地 組織地景特色，不得大范圍地改變地形或平整土地，應(yīng)把未利用的廢棄地、洪泛地納入治山理水范圍加以規(guī)劃利用；

3.對(duì)重點(diǎn)建設(shè)地段，必須實(shí)行在保護(hù)中開發(fā)、在開發(fā)中保護(hù)的原則，不得套用“幾通一平”的開發(fā)模式，應(yīng)統(tǒng)籌安排地形利用、工程補(bǔ)救、水系修復(fù)、表土恢復(fù)、地被更新、景觀創(chuàng)意等各項(xiàng)技術(shù)措施；

4.有效保護(hù)與展示大地標(biāo)志物、主峰最高點(diǎn)、地形與測繪控制點(diǎn)，對(duì)海拔高度高差、坡度坡向、海河湖岸、水網(wǎng)密度、地表排水與地下水系、洪水潮汐淹沒與浸蝕、水土流失與崩塌、滑坡與泥石流災(zāi)變等地形因素，均應(yīng)有明確的分區(qū)分級(jí)控制；

5.豎向地形規(guī)劃應(yīng)為其他景觀規(guī)劃、基礎(chǔ)工程、水體水系流域整治及其他專項(xiàng)規(guī)劃創(chuàng)造有利條件，并相互協(xié)調(diào)。4.4 游覽設(shè)施規(guī)劃

第4.4.1條 旅行游覽接待服務(wù)設(shè)施規(guī)劃應(yīng)包括游人與游覽設(shè)施現(xiàn)狀分析；客源分析預(yù)測與游人發(fā)展規(guī)模的選擇；游覽設(shè)施配備與直接服務(wù)人口估算；旅游基地組織與相關(guān)基礎(chǔ)工程；游覽設(shè)施系統(tǒng)及其環(huán)境分析等五部分。

第4.4.2條 游人現(xiàn)狀分析，應(yīng)包括游人的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、遞增率、時(shí)間和空間分布及其消費(fèi)狀況。

第4.4.3條 游覽設(shè)施現(xiàn)狀分析，應(yīng)表明供需狀況、設(shè)施與景觀及其環(huán)境的相互關(guān)系。

第4.4.4條 客源分析與游人發(fā)展規(guī)模選擇應(yīng)符合以下規(guī) 定：

1.分析客源地的游人數(shù)量與結(jié)構(gòu)、時(shí)空分布、出游規(guī)律、消費(fèi)狀況等；

2.分析客源市場發(fā)展方向和發(fā)展目標(biāo)；

3.預(yù)測本地區(qū)游人、國內(nèi)游人、海外游人遞增率和旅游收入； 4.游人發(fā)展規(guī)模、結(jié)構(gòu)的選擇與確定，應(yīng)符合表4.4.4的內(nèi)容要求；

5.合理的年、日游人發(fā)展規(guī)模不得大于相應(yīng)的游人容量。

第4.4.5條 游覽設(shè)施配備應(yīng)包括旅行、游覽、飲食、住宿、購物、娛樂、保健和其他等八類相關(guān)設(shè)施。應(yīng)依據(jù)風(fēng)景區(qū)、景區(qū)、景點(diǎn)的性質(zhì)與功能，游人規(guī)模與結(jié)構(gòu)，以及用地、淡水、環(huán)境等條件，配備相應(yīng)種類、級(jí)別、規(guī)模的設(shè)施項(xiàng)目。

1.旅宿床位應(yīng)是游覽設(shè)施的調(diào)控指標(biāo)，應(yīng)嚴(yán)格限定其規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)做到定性、定量、定位、定用地范圍，并按(4.4.5-1)式計(jì)算。床位數(shù)＝平均停留天數(shù)×年住宿人數(shù)/年旅游天數(shù)×床位利用率(4.4.5-1)2.直接服務(wù)人員估算應(yīng)以旅宿床位或飲食服務(wù)兩類游覽設(shè)施為主，其中，床位直接服務(wù)人員估算可按(4.4.5-2)計(jì)算： 直 接服務(wù)人員＝床位數(shù)×直接服務(wù)人員與床位數(shù)比例(4.4.5-2)(式中，直接服務(wù)人口與床位數(shù)比例：1:2-1:10)第4.4.6條 游覽設(shè)施布局應(yīng)采用相對(duì)集中與適當(dāng)分散相結(jié)合的原則，應(yīng)方便游人，利于發(fā)揮設(shè)施效益，便于經(jīng)營管理與減少干擾。應(yīng)依據(jù)設(shè)施內(nèi)容、規(guī)模、等級(jí)、用地條件和景觀結(jié)構(gòu)等，分別組成服務(wù)部、旅游點(diǎn)、旅游村、旅游鎮(zhèn)、旅游城、旅游市等六級(jí)旅游服務(wù)基地，并提出相應(yīng)的基礎(chǔ)工程原則和要求。

第4.4.7條 旅游基地選擇應(yīng)符合以下原則： 1.應(yīng)有一定的用地規(guī)模，既應(yīng)接近游覽對(duì)象又應(yīng)有可靠的隔離，應(yīng)符合風(fēng)景保護(hù)的規(guī)定，嚴(yán)禁將住宿、飲食、購物、娛樂、保健、機(jī)動(dòng)交通等設(shè)施布置在有礙景觀和影響環(huán)境質(zhì)量的地段；

2.應(yīng)具備相應(yīng)的水、電、能源、環(huán)保、抗災(zāi)等基礎(chǔ)工程條件，靠近交通便捷的地段，依托現(xiàn)有游覽設(shè)施及城鎮(zhèn)設(shè)施；

3.避開有自然災(zāi)害和不利于建設(shè)的地段。

第4.4.8條

依風(fēng)景區(qū)的性質(zhì)、布局和條件的不同，各項(xiàng)游覽設(shè)施既可配置在各級(jí)旅游基地中，也可以配置在所依托的各級(jí)居民點(diǎn)中，其總量和級(jí)配關(guān)系應(yīng)符合風(fēng)景區(qū)規(guī)劃的需求，應(yīng)符合表4.4.8的規(guī)定。

4.5 基礎(chǔ)工程規(guī)劃

第4.5.1條

風(fēng)景區(qū)基礎(chǔ)工程規(guī)劃，應(yīng)包括交通道路、郵電通訊、給水排水和供電能源等內(nèi)容，根據(jù)實(shí)際需要，還可進(jìn)行防洪、防火、抗災(zāi)、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)等工程規(guī)劃。

第4.5.2條 風(fēng)景區(qū)基礎(chǔ)工程規(guī)劃，應(yīng)符合下列規(guī)定： 1.符合風(fēng)景區(qū)保護(hù)、利用、管理的要求；

2.同風(fēng)景區(qū)的特征、功能、級(jí)別和分區(qū)相適應(yīng)，不得損壞景源、景觀和風(fēng)景環(huán)境；

3.要確定合理的配套工程、發(fā)展目標(biāo)和布局，并進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)；

4.對(duì)需要安排的各項(xiàng)工程設(shè)施的選址和布局提出控制性建設(shè)要求；

5.對(duì)于大型工程或干擾性較大的工程項(xiàng)目及其規(guī)劃，應(yīng)進(jìn)行專項(xiàng)景觀論證、生態(tài)與環(huán)境敏感性分析，并提交環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告。

第4.5.3條 風(fēng)景區(qū)交通規(guī)劃，應(yīng)分為對(duì)外交通和內(nèi)部交通兩方面內(nèi)容。應(yīng)進(jìn)行各類交通流量和設(shè)施的調(diào)查、分析、預(yù)測，提出各類交通存在的問題及其解決措施等內(nèi)容。

1.對(duì)外交通應(yīng)要求快速便捷，布置于風(fēng)景區(qū)以外或邊緣地區(qū)；

2.內(nèi)部交通應(yīng)具有方便可靠和適合風(fēng)景區(qū)特點(diǎn)，并形成合理的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；

3.對(duì)內(nèi)部交通的水、陸、空等機(jī)動(dòng)交通的種類選擇、交通流量、線路走向、場站碼頭及其配套設(shè)施，均應(yīng)提出明確而有效的控制要求和措施。

第4.5.4條 風(fēng)景區(qū)道路規(guī)劃，應(yīng)符合以下規(guī)定： 1.合理利用地形，因地制宜地選線，同當(dāng)?shù)鼐坝^和環(huán)境相配 合；

2.對(duì)景觀敏感地段，應(yīng)用直觀透視演示法進(jìn)行檢驗(yàn)，提出相應(yīng)的景觀控制要求；

3.不得因追求某種道路等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)而損傷景源與地貌，不得損壞景物和景觀；

4.應(yīng)避免深挖高填，因道路通過而形成的豎向創(chuàng)傷面的高度或豎向砌筑面的高度，均不得大于道路寬度。并應(yīng)對(duì)創(chuàng)傷面提出恢復(fù)性補(bǔ)救措施。

第4.5.5條 郵電通訊規(guī)劃，應(yīng)提供風(fēng)景區(qū)內(nèi)外通訊設(shè)施的容量、線路及布局，并應(yīng)符合以下規(guī)定：

1.各級(jí)風(fēng)景區(qū)均應(yīng)配備能與國內(nèi)聯(lián)系的通訊設(shè)施； 2.國家級(jí)風(fēng)景區(qū)還應(yīng)配備能與海外聯(lián)系的現(xiàn)代化通訊設(shè)施；

3.在景點(diǎn)范圍內(nèi)，不得安排架空電線穿過，宜采用隱蔽工程。第4.5.6條

風(fēng)景區(qū)給水排水規(guī)劃，應(yīng)包括現(xiàn)狀分析；給、排水量預(yù)測；水源地選擇與配套設(shè)施；給、排水系統(tǒng)組織；污染源預(yù)測及污水處理措施；工程投資框算。給、排水設(shè)施布局還應(yīng)符合以下規(guī)定：

1.在景點(diǎn)和景區(qū)范圍內(nèi)，不得布置暴露于地表的大體量給水和污水處理設(shè)施；

2.在旅游村鎮(zhèn)和居民村鎮(zhèn)宜采用集中給水、排水系統(tǒng)，主要給水設(shè)施和污水處理設(shè)施可安排在居民村鎮(zhèn)及其附近。

第4.5.7條

風(fēng)景區(qū)供電規(guī)劃，應(yīng)提供供電及能源現(xiàn)狀分

析，負(fù)荷預(yù)測，供電電源點(diǎn)和電網(wǎng)規(guī)劃三項(xiàng)基本內(nèi)容。并應(yīng)符合以下規(guī)定：

1.在景點(diǎn)和景區(qū)內(nèi)不得安排高壓電纜和架空電線穿過； 2.在景點(diǎn)和景區(qū)內(nèi)不得布置大型供電設(shè)施； 3.主要供電設(shè)施宜布置于居民村鎮(zhèn)及其附近。

第4.5.8條

風(fēng)景區(qū)內(nèi)供水、供電及床位用地標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)在表4.5.8中選用，并以下限標(biāo)準(zhǔn)為主。

4.6居民社會(huì)調(diào)控規(guī)劃

第4.6.1條 凡含有居民點(diǎn)的風(fēng)景區(qū)，應(yīng)編制居民點(diǎn)調(diào)控規(guī)劃；凡含有一個(gè)鄉(xiāng)或鎮(zhèn)以上的風(fēng)景區(qū)，必須編制居民社會(huì)系統(tǒng)規(guī)劃。

第4.6.2條 居民社會(huì)調(diào)控規(guī)劃應(yīng)包括現(xiàn)狀、特征與趨勢分析；人口發(fā)展規(guī)模與分布；經(jīng)營管理與社會(huì)組織；居民點(diǎn)性質(zhì)、職能、動(dòng)因特征和分布；用地方向與規(guī)劃布局；產(chǎn)業(yè)和勞力發(fā)展規(guī)劃等內(nèi)容。

第4.6.3條 居民社會(huì)調(diào)控規(guī)劃應(yīng)遵循下列基本原則： 1.嚴(yán)格控制人口規(guī)模，建立適合風(fēng)景區(qū)特點(diǎn)的社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制；

2.建立合理的居民點(diǎn)或居民點(diǎn)系統(tǒng)； 3.引導(dǎo)淘汰型產(chǎn)業(yè)的勞力合理轉(zhuǎn)向。

第4.6.4條 居民社會(huì)調(diào)控規(guī)劃應(yīng)科學(xué)預(yù)測和嚴(yán)格限定各種常住人口規(guī)模及其分布的控制性指標(biāo)；應(yīng)根據(jù)風(fēng)景區(qū)需要?jiǎng)澏o居民區(qū)、居民衰減區(qū)和居民控制區(qū)。

第4.6.5條 居民點(diǎn)系統(tǒng)規(guī)劃，應(yīng)與城市規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃相互協(xié)調(diào)，對(duì)已有的城鎮(zhèn)和村點(diǎn)提出調(diào)整要求，對(duì)擬建的旅游村、鎮(zhèn)和管理基地提出控制性規(guī)劃綱要。

第4.6.6條 對(duì)農(nóng)村居民點(diǎn)應(yīng)劃分為搬遷型、縮小型、控制型和聚居型等四種基本類型，并分別控制其規(guī)模布局和建設(shè)管理措施。

第4.6.7條 居民社會(huì)用地規(guī)劃嚴(yán)禁在景點(diǎn)和景區(qū)內(nèi)安排工業(yè)項(xiàng)目、城鎮(zhèn)建設(shè)和其他企事業(yè)單位用地，不得在風(fēng)景區(qū)內(nèi)安排有污染的工副業(yè)和有礙風(fēng)景的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地，不得破壞林木而安排建設(shè)項(xiàng)目。

4.7經(jīng)濟(jì)發(fā)展引導(dǎo)規(guī)劃

第4.7.1條 經(jīng)濟(jì)發(fā)展引導(dǎo)規(guī)劃，應(yīng)以國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、風(fēng)景與旅游發(fā)展戰(zhàn)略為基本依據(jù)，形成獨(dú)具風(fēng)景區(qū)特征的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行條件。

第4.7.2條 經(jīng)濟(jì)發(fā)展引導(dǎo)規(guī)劃應(yīng)包括經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀調(diào)查與分析；經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引導(dǎo)方向；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及其調(diào)整；空間布局及其控制；促進(jìn)經(jīng)濟(jì)合理發(fā)展的措施等內(nèi)容。

第4.7.3條 風(fēng)景區(qū)經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)方向，應(yīng)以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和空間布局的合理化結(jié)合為原則，提出適合

風(fēng)景區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式及保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的步驟和措施。第4.7.4條 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理化應(yīng)包括以下內(nèi)容： 1.明確各主要產(chǎn)業(yè)的發(fā)展內(nèi)容、資源配置、優(yōu)化組合及其輕重緩急變化；

2.明確旅游經(jīng)濟(jì)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和工副業(yè)的合理發(fā)展途徑； 3.明確經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)有利于風(fēng)景區(qū)的保護(hù)、建設(shè)和管理。第4.7.5條 空間布局合理化應(yīng)包括以下內(nèi)容： 1.應(yīng)明確風(fēng)景區(qū)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)、風(fēng)景區(qū)周邊經(jīng)濟(jì)、風(fēng)景區(qū)所在地經(jīng)濟(jì)等三者的空間關(guān)系和內(nèi)在聯(lián)系；應(yīng)有節(jié)律的調(diào)控區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、發(fā)展邊緣經(jīng)濟(jì)、帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)；

2.明確風(fēng)景區(qū)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)的分區(qū)分級(jí)控制和引導(dǎo)方向； 3.明確綜合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分區(qū)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、工副業(yè)布局及其與風(fēng)景保護(hù)區(qū)、風(fēng)景游覽地、旅游基地的關(guān)系。

4.8 土地利用協(xié)調(diào)規(guī)劃

第4.8.1條 土地利用協(xié)調(diào)規(guī)劃應(yīng)包括土地資源分析評(píng)估；土地利用現(xiàn)狀分析及其平衡表；土地利用規(guī)劃及其平衡表等內(nèi)容。

第4.8.2條 土地資源分析評(píng)估，應(yīng)包括對(duì)土地資源的特點(diǎn)、數(shù)量、質(zhì)量與潛力進(jìn)行綜合評(píng)估或?qū)ｍ?xiàng)評(píng)估。

第4.8.3條 土地利用現(xiàn)狀分析，應(yīng)表明土地利用現(xiàn)狀特征，34 風(fēng)景用地與生產(chǎn)生活用地之間關(guān)系，土地資源演變、保護(hù)、利用和管理存在的問題。

第4.8.4條 土地利用規(guī)劃，應(yīng)在土地利用需求預(yù)測與協(xié)調(diào)平衡的基礎(chǔ)上，表明土地利用規(guī)劃分區(qū)及其用地范圍。

第4.8.5條 土地利用規(guī)劃應(yīng)遵循下列基本原則： 1.突出風(fēng)景區(qū)土地利用的重點(diǎn)與特點(diǎn)，擴(kuò)大風(fēng)景用地； 2.保護(hù)風(fēng)景游賞地、林地、水源地和優(yōu)良耕地； 3.因地制宜的合理調(diào)整土地利用，發(fā)展符合風(fēng)景區(qū)特征的土地利用方式與結(jié)構(gòu)。

第4.8.6條 風(fēng)景區(qū)土地利用平衡應(yīng)符合表4.8.6的規(guī)定，并表明規(guī)劃前后土地利用方式和結(jié)構(gòu)變化。

第4.8.7條 風(fēng)景區(qū)的用地分類應(yīng)按土地使用的主導(dǎo)性質(zhì)進(jìn)行劃分，應(yīng)符合表4.8.7的規(guī)定。

第4.8.8條 在具體使用表4.8.6和表4.8.7時(shí)，可依據(jù)工作性質(zhì)、內(nèi)容、深度的不同要求，采用其分類的全部或部分類別，但不得增設(shè)新的類別。

第4.8.9條 土地利用規(guī)劃應(yīng)擴(kuò)展甲類用地，控制乙類、丙類、丁類、庚類用地，縮減癸類用地。

丙1 居民點(diǎn)建設(shè)用地 獨(dú)立設(shè)置的各級(jí)居民點(diǎn)(如組、點(diǎn)、37 村、鎮(zhèn)、城等)的用地 △ 丙2 管理機(jī)構(gòu)用地 獨(dú)立設(shè)置的風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)、行政機(jī)構(gòu)用地 ▲ 丙3 科技教育用地 獨(dú)立地段的科技教育用地。如觀測科研、廣播、職教等用地 △ 丙4 工副業(yè)生產(chǎn)用地 為風(fēng)景區(qū)服務(wù)而獨(dú)立設(shè)置的各種工副業(yè)及附屬設(shè)施用地 △ 丙5 其他居民社會(huì)用地 如殯葬設(shè)施等 ○ 丁 交通與工程用地 風(fēng)景區(qū)自身需求的對(duì)外、內(nèi)部交通通訊與獨(dú)立的基礎(chǔ)工程用地 ▲ 丁1 對(duì)外交通通訊用地 風(fēng)景區(qū)入口同外部溝通的交通用地。位于風(fēng)景區(qū)外緣 ▲ 丁2 內(nèi)部交通通訊用地 獨(dú)立于風(fēng)景點(diǎn)、旅游點(diǎn)、居民點(diǎn)之外的風(fēng)景區(qū)內(nèi)部聯(lián)系交通 ▲ 丁3 供應(yīng)工程用地 獨(dú)立設(shè)置的水、電、氣、熱等工程及其附屬設(shè)施用地 △ 丁4 環(huán)境工程用地 獨(dú)立設(shè)置的環(huán)保、環(huán)衛(wèi)、水保、垃圾、污物處理設(shè)施用地 △ 丁5 其他工程用地 如防洪水利、消防防災(zāi)、工程施工、養(yǎng)護(hù)管理設(shè)施等工程用地 △ 戊 林地 生長喬木、竹類、灌木、沿海紅樹林等林木的土地，風(fēng)景林不包括在內(nèi) △ 戊1 成林地 有林地，郁閉度大于30%的林地 △ 戊2 灌木林 覆蓋度大于40%的灌木林地 △ 戊3 苗圃 固定的育苗地 △ 戊4 竹林 生長竹類的林地 △ 戊5 其他林地 如跡地、未成林造林地、郁閉度小于 30%的林地 ○ 己 園地 種植以采集果、葉、根、莖為主的集約經(jīng)營的多年生作物 △ 己1 果園 種植果樹的園地 △ 己2 桑園 種植桑樹的園地 △ 己3 茶園 種植茶園的園地 ○ 己4 膠園 種植橡膠樹的園地 △ 己5 其他園地 如花圃苗圃、熱作園地及其他多年生作物園地 ○ 庚 耕地 種植農(nóng)作物的38 土地 ○ 庚1 菜地 種植蔬菜為主的耕地 ○ 庚2 水澆地 指水田菜地以外，一般年景能正常灌溉的耕地 ○ 庚3 水田 種植水生作物的耕地 ○ 庚4 旱地 無灌溉設(shè)施、靠降水生長作物的耕地 ○ 庚5 其他耕地 如季節(jié)性、一次性使用的耕地、望天田等 ○ 辛 草地 生長各種草本植物為主的土地 △ 辛1 天然牧草地 用于放牧或割草的草地、花草地 ○ 辛2 改良牧草地 采用灌排水、施肥、松耙、補(bǔ)植進(jìn)行改良的草地 ○ 辛3 人工牧草地 人工種植牧草的草地 ○ 辛4 人工草地 人工種植鋪裝的草地、草坪、花草地 △ 辛5 其他草地 如荒草地、雜草地 △ 壬 水域 未列入各景點(diǎn)或單位的水域 △ 壬1 江、河 △ 壬2 海域 海灣 △ 壬3 海域 海灣 △ 壬4 灘涂 包括沼澤、水中葦?shù)?△ 壬5 其他水域用地 冰川及永久積雪地、溝渠水工建筑地 △ 癸 滯留用地 非風(fēng)景區(qū)需求，但滯留在風(fēng)景區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)用地 × 癸1 滯留工廠倉儲(chǔ)用地 × 癸2 滯留事業(yè)單位用地 × 癸3 滯留交通工程用地 × 癸4 未利用地 因各種原因尚未使用的土地 ○ 癸 其他滯留用地 × 注：規(guī)劃限定說明：應(yīng)該設(shè)置▲；可以設(shè)置△；可保留不宜新置○；禁止設(shè)置×。

4.9 分期發(fā)展規(guī)劃

第4.9.1條 風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃分期應(yīng)符合以下規(guī)定： 1.第一期或近期規(guī)劃：5年以內(nèi)； 2.第二期或遠(yuǎn)期規(guī)劃：5-20年； 3.第三期或遠(yuǎn)景規(guī)劃：大于20年。

第4.9.2條 在安排每一期的發(fā)展目標(biāo)與重點(diǎn)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)兼顧風(fēng)景游賞、游覽設(shè)施、居民社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，體現(xiàn)風(fēng)景區(qū)自身發(fā)展規(guī)律與特點(diǎn)。

第4.9.3條近期發(fā)展規(guī)劃應(yīng)提出發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)、主要內(nèi)容，并應(yīng)提出具體建設(shè)項(xiàng)目、規(guī)模、布局、投資估算和實(shí)施措施等。

第4.9.4條 遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃的目標(biāo)應(yīng)使風(fēng)景區(qū)內(nèi)各項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)容初具規(guī)模。并應(yīng)提出發(fā)展期內(nèi)的發(fā)展重點(diǎn)、主要內(nèi)容、發(fā)展水平、投資框算、健全發(fā)展的步驟與措施。

第4.9.5條 遠(yuǎn)景規(guī)劃的目標(biāo)應(yīng)提出風(fēng)景區(qū)規(guī)劃所能達(dá)到的最佳狀態(tài)和目標(biāo)。

第4.9.6條近期規(guī)劃項(xiàng)目與投資估算應(yīng)包括風(fēng)景游賞、游覽設(shè)施、居民社會(huì)三個(gè)職能系統(tǒng)的內(nèi)容以及實(shí)施保育措施所需的投資。

第4.9.7條 遠(yuǎn)期規(guī)劃的投資框算應(yīng)包括風(fēng)景游賞、游覽設(shè)施兩個(gè)系統(tǒng)的內(nèi)容。

第5章規(guī)劃成果與深度規(guī)定

第5.0.1條

風(fēng)景區(qū)規(guī)劃的成果應(yīng)包括風(fēng)景區(qū)規(guī)劃文本、規(guī)劃圖紙、規(guī)劃說明書、基礎(chǔ)資料匯編等四個(gè)部分。

第5.0.2條

規(guī)劃文本應(yīng)以法規(guī)條文方式，直接敘述規(guī)劃主要內(nèi)容的規(guī)定性要求。

第5.0.3條

規(guī)劃圖紙應(yīng)清晰準(zhǔn)確，圖文相符，圖例一致，40 并應(yīng)在圖紙的明顯處標(biāo)明圖名、圖例、風(fēng)玫瑰、規(guī)劃期限、規(guī)劃日期、規(guī)劃單位及其資質(zhì)圖簽編號(hào)等內(nèi)容。

第5.0.4條

規(guī)劃設(shè)計(jì)的主要圖紙應(yīng)符合表5.0.4的規(guī)定。

注： 說明：▲應(yīng)單獨(dú)出圖：△可作圖紙。

第5.0.5條 規(guī)劃說明書應(yīng)分析現(xiàn)狀，論證規(guī)劃意圖和目標(biāo)，解釋和說明規(guī)劃內(nèi)容。

附錄A 本規(guī)范用詞說明

第附錄A.0.1條

1.為便于在執(zhí)行本規(guī)范條文時(shí)區(qū)別對(duì)待，對(duì)于要求嚴(yán)格程度不同的用詞說明如下：

(1)表示很嚴(yán)格，非這樣做不可的用詞： 正面詞采用“必須” 反面詞采用“嚴(yán)禁”；

(2)表示嚴(yán)格，在正常情況下均應(yīng)這樣做的用詞： 正面詞采用“應(yīng)”，反面詞采用“不應(yīng)”或“不得”；

(3)對(duì)表示允許稍有選擇，在條件許可時(shí)首先應(yīng)這樣做的 正面詞采用“宜”，反面詞采用“不宜”。表示有選擇，在一定條件下可以這樣做的，采用“可”。

第附錄A.0.2條

2.條文中指明應(yīng)按其他有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)行時(shí)，寫法為“應(yīng)按??執(zhí)行”或“應(yīng)符合??的規(guī)定”。

第二篇：風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃論文

風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃論文

中國歷史悠久，崇尚自然，獨(dú)樹一幟，影響深遠(yuǎn)。而中國自古便有注重人文的傳統(tǒng)?！爸袊畬m室庭園，家屋居住，莫不有人文精神其內(nèi)”。我國傳統(tǒng)的風(fēng)景名勝區(qū)往往蘊(yùn)含著豐富的人文因素。也正因此，許多甲蓋天下的園林勝景，并不僅僅勝在湖光山色，更勝在源遠(yuǎn)流長的人文景觀，它們往往由人文薈萃的歷史文化積淀而成。所以，我們?cè)谶M(jìn)行規(guī)劃中應(yīng)充分重視風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的作用。

風(fēng)景名勝，指風(fēng)景名勝資源集中、環(huán)境優(yōu)美、具有一定規(guī)模和游覽條件，可供人們游覽欣賞、休憩娛樂或進(jìn)行科學(xué)文化活動(dòng)的地域。凡具有觀賞、文化和科學(xué)價(jià)值，自然景物、人文景物比較集中，環(huán)境優(yōu)美，具有一定規(guī)模和范圍，可供人們游覽、休息或進(jìn)行科學(xué)、文化活動(dòng)的地區(qū)為風(fēng)景名勝。

風(fēng)景名勝等級(jí)的劃分及管轄(1)風(fēng)景名勝區(qū)等級(jí)的劃分

風(fēng)景名勝區(qū)按其景物的觀賞、文化科學(xué)價(jià)值和環(huán)境質(zhì)量、規(guī)模大小、游覽條件等，劃分為三級(jí)： ①市縣級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)

由市、縣主管部門組織有關(guān)部門提出風(fēng)景名勝資源調(diào)查評(píng)價(jià)報(bào)告，報(bào)市、縣人民政府審定公布，并報(bào)省級(jí)主管部門備案。②省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)

由市、縣人民政府提出風(fēng)景名勝資源調(diào)查評(píng)價(jià)報(bào)告，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府審定公布，并報(bào)城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部備案。③國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)

由省、自治區(qū)、直轄市人民政府提出風(fēng)景名勝資源調(diào)查評(píng)價(jià)報(bào)告，報(bào)國務(wù)院審定公布。

(2)風(fēng)景名勝區(qū)的管轄

中華人民共和國建設(shè)部主管全國風(fēng)景名勝區(qū)的工作。地方各級(jí)人民政府建設(shè)部門主管本地區(qū)的風(fēng)景名勝區(qū)工作。

①風(fēng)景名勝區(qū)依法設(shè)立人民政府，全面負(fù)責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)、利用、規(guī)劃和建設(shè)。

②風(fēng)景名勝區(qū)沒有設(shè)立人民政府的，應(yīng)當(dāng)設(shè)立管理機(jī)構(gòu)，在所屬人民政府領(lǐng)導(dǎo) 下，主持風(fēng)景名勝區(qū)的管理工作。設(shè)在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的所有單位，除各自業(yè)務(wù)受上級(jí)主管部門領(lǐng)導(dǎo)外，都必須服從管理機(jī)構(gòu)對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃和管理。

中國悠久的歷史為我們提供了無比豐富的人文景觀資源，只有充分開發(fā)和利用好這些資源，才能使我們?cè)陲L(fēng)景規(guī)劃中取得成功，發(fā)揮人文景觀資源在旅游業(yè)上的作用。 無論是自然的景觀，還是人造的景觀，好與壞的評(píng)判都不能離開人類的審美觀。在古代中國，人們強(qiáng)調(diào)內(nèi)在的情感想像與外在的形象塑造的統(tǒng)一。中國古詩詞中講究“托物寓情”，由此豐富引申出更飽滿的情感?！扒榫昂弦弧庇纱硕?。情景合一才能使人產(chǎn)生意境，由此達(dá)到審美的最高境界。園林意境的產(chǎn)生也離不開“情”。紹興沈園是宋代的“越中名園”，而真正使其成為千古名園的卻是那首千古絕唱《釵頭鳳》。重新修復(fù)開放后的沈園，吸引了無數(shù)的游客，人們暢游在“竹影清幽”、“紅梅照水”的美景之中的同時(shí)，無不為陸游與唐婉凄美的愛情悲劇而唏噓不已，“情景合一”的詩意境界由此而生。園林審美的過程就是游客對(duì)園林藝術(shù)的觀感、體味、思索，直至升華為主體意境的過程。這也是園林藝術(shù)的生命。而園林景觀中最能引起人們情感變化的即為人文景觀。故從美學(xué)意義上來說，人文景觀不僅是風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃中不可缺少的因素，而且也是人們審美出“情”的主要對(duì)象，一個(gè)風(fēng)景區(qū)的靈魂之所在。

所謂風(fēng)景名勝呢個(gè)，是指可以作為景觀的人類社會(huì)的各種文化現(xiàn)象與成就，是以人為事件和人為因素為主的景觀。古老而又充滿活力的中華民族，在上下五千年的社會(huì)實(shí)踐中創(chuàng)造了博大精深的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富，并成為人類社會(huì)的重要而又獨(dú)特的文明成果。在內(nèi)容非常豐富、門類異常復(fù)雜的成就中，可以成為人文景觀的大約可分為四類。

1文物古跡

包括古文化遺址、歷史遺址和古墓、古建筑、古園林、古窟卉、摩巖石刻、古代文化設(shè)施和其它古代經(jīng)濟(jì)、文化、科學(xué)、軍事活動(dòng)遺物、遺址和紀(jì)念物。例如，北京的故宮、北海，西安的兵馬俑，甘肅莫高窟石刻以及象征我們民族精神的古長城等等這些聞名于世的游覽勝地，都是前人為我們留下的寶貴人文景觀。

2革命活動(dòng)地

現(xiàn)代革命家和人民群眾從事革命活動(dòng)的紀(jì)念地、戰(zhàn)場遺址、遺物、紀(jì)念物等。例如，新興的旅游地井崗山除也具有如畫的風(fēng)景外，“中國革命的發(fā)源地、老一輩革命家曾戰(zhàn)斗過的地方”這些人文因素，無疑使其成為特殊的人文景觀。而大打“魯迅 牌”的旅游城市紹興，起主導(dǎo)作用的魯迅故居、三味書屋、魯迅紀(jì)念堂等旅游點(diǎn)也都是這類人文景觀。

3現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、文化、藝術(shù)、科學(xué)活動(dòng)場所形成的景觀

例如，高水準(zhǔn)的音樂廳、劇院及各種展覽館、博物館。像農(nóng)業(yè)示范園、農(nóng)業(yè)觀光園這樣把科研、科普、觀賞、參與結(jié)合為一體的符合新時(shí)代要求的觀光地也是此類人文景觀的一種。

4地區(qū)和民族的特殊人文景觀

包括地區(qū)特殊風(fēng)俗習(xí)慣、民族風(fēng)俗，特殊的生產(chǎn)、貿(mào)易、文化、藝術(shù)、體育和節(jié)目活動(dòng)，民居、村寨、音樂、舞蹈、壁畫、雕塑藝術(shù)及手工藝成就等豐富多彩的風(fēng)土民情和地方風(fēng)情。例如，近幾年的旅游“旺地”云南，除得天獨(dú)厚的自然條件外，還有賴于居住于此的各民族獨(dú)特的婚俗習(xí)慣、勞作習(xí)俗、不同的村寨民居形式、服飾、節(jié)日活動(dòng)等。傣族的潑水節(jié)、彝族的火把節(jié)、白族服飾上的“風(fēng)花雪月”、石林和蝴蝶泉壯麗的愛情故事，這些都為如畫的風(fēng)景披上了一層神秘的面紗，正因?yàn)檫@些獨(dú)特的人文景觀，才使得云南更具魅力。

為了確保風(fēng)景名勝區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，規(guī)劃一般應(yīng)遵循以下一些基本原則。

一、保護(hù)優(yōu)先原則風(fēng)景名勝區(qū)是自然和歷史留給我們的寶貴而不可再生的遺產(chǎn)，風(fēng)景名勝區(qū)的價(jià)值首先是其“存在價(jià)值”，只有在確保風(fēng)景名勝資源的真實(shí)性和完整性不被破壞的基礎(chǔ)上，才能實(shí)現(xiàn)風(fēng)景名勝區(qū)的多種功能。因此，保護(hù)優(yōu)先是風(fēng)景名勝區(qū)工作的基本出發(fā)點(diǎn)。

二、綜合協(xié)調(diào)原則風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃管理的基本目標(biāo)是在資源充分有效保護(hù)前提下的合理利用。雖然保護(hù)是風(fēng)景名勝區(qū)工作的核心，但是并不意味著要將保護(hù)與利用割裂開來。我國風(fēng)景名勝區(qū)的特殊性之一就是風(fēng)景區(qū)內(nèi)包涵有許多社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題，是一個(gè)復(fù)雜的“自然———社會(huì)復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)”。所以只有將各種發(fā)展需求統(tǒng)籌考慮，依據(jù)資源的重要性、敏感性和適宜性，綜合安排，協(xié)調(diào)發(fā)展，才能從根本上解決保護(hù)與利用的矛盾，達(dá)到資源永續(xù)利用的目的。

三、突出自然原則充分發(fā)揮風(fēng)景資源的自然特征和文化內(nèi)涵，維護(hù)景觀的地方特色，強(qiáng)調(diào)回歸自然，防止人工化、城市化、商業(yè)化傾向。

四、環(huán)境承載力原則承載力原則意味著任何資源的使用都是有極限的，風(fēng)景名勝資源的利用也不例外。當(dāng)使用強(qiáng)度超過某一閾值或臨界值時(shí)，資源環(huán)境將失去其持續(xù)利用的可能。風(fēng)景名勝區(qū)開發(fā)利用必須要在其允許的環(huán)境承載力（或稱環(huán)境容量）之內(nèi)，這是風(fēng)景名勝區(qū)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

五、分區(qū)管理原則根據(jù)風(fēng)景資源價(jià)值與分布，劃分功能分區(qū)，嚴(yán)格實(shí)行“山上游，山下住”、“區(qū)內(nèi)游，區(qū)外住”、“區(qū)內(nèi)景，區(qū)外商”、“區(qū)內(nèi)名，區(qū)外利”的管理原則，在保證風(fēng)景資源不被破壞的前提下，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

六、統(tǒng)一規(guī)劃、分期發(fā)展原則風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)和建設(shè)是一個(gè)長期的過程，一些遭到破壞的風(fēng)景名勝區(qū)還需要有一個(gè)很長的自然恢復(fù)階段。所以對(duì)待風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃要站在歷史發(fā)展的高度，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，妥善處理近期實(shí)際與遠(yuǎn)景目標(biāo)的矛盾，從最終目的出發(fā)，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施，走可持續(xù)發(fā)展之路。

風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃是關(guān)于切實(shí)保護(hù)、合理開發(fā)和科學(xué)管理風(fēng)景名勝資源的綜合布置，經(jīng)過批準(zhǔn)的規(guī)劃是風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)、建設(shè)和管理工作的依據(jù)。風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃包括總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃兩部分。

一、風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃的主要任務(wù)和基本內(nèi)容風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃分為規(guī)劃綱要和總體規(guī)劃兩個(gè)階段。風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃綱要的任務(wù)是研究總體規(guī)劃的重大原則問題，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膰烈?guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃及其他相關(guān)規(guī)劃，根據(jù)風(fēng)景區(qū)的自然、歷史、現(xiàn)狀情況，確定發(fā)展戰(zhàn)略布置。風(fēng)景名勝區(qū)綱要的主要內(nèi)容包括：

1．進(jìn)行風(fēng)景名勝資源調(diào)查與評(píng)價(jià)，明確風(fēng)景資源價(jià)值等級(jí)，保存狀況以及風(fēng)景名勝區(qū)主要存在問題。

2．分析論證風(fēng)景名勝區(qū)發(fā)展條件（優(yōu)勢與不足），確定發(fā)展戰(zhàn)略。

3．?dāng)M定風(fēng)景名勝區(qū)發(fā)展目標(biāo)，包括資源保護(hù)目標(biāo)、旅游經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。

4．論證并原則確定風(fēng)景名勝區(qū)性質(zhì)、范圍（包括外圍保護(hù)地帶）、總體布局以及資源保護(hù)、利用的原則措施。風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃的任務(wù)是根據(jù)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃綱要，綜合研究和確定風(fēng)景名勝區(qū)的性質(zhì)、范圍、規(guī)模、容量、功能結(jié)構(gòu)、風(fēng)景資源保護(hù)措施，優(yōu)化風(fēng)景名勝區(qū)用地布局，合理配置各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，引導(dǎo)風(fēng)景名勝區(qū)健康、持續(xù)發(fā)展。

風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃的內(nèi)容包括：

1．根據(jù)地形特征、行政區(qū)劃和保護(hù)要求，劃定風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃范圍，包括外圍保護(hù)地帶。

2．確定風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃性質(zhì)、發(fā)展目標(biāo)、規(guī)模容量。

3．根據(jù)風(fēng)景名勝區(qū)功能分區(qū)，確定土地利用規(guī)劃，進(jìn)行風(fēng)景游賞組織。4．確定風(fēng)景名勝資源保護(hù)規(guī)劃，明確保護(hù)措施與要求。5．確定風(fēng)景名勝區(qū)天然植被撫育和綠化規(guī)劃。6．確定風(fēng)景名勝區(qū)旅游服務(wù)設(shè)施規(guī)劃。

7．確定風(fēng)景名勝區(qū)基礎(chǔ)工程規(guī)劃，包括道路交通、供水、排水、電力、電信、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)、能源、防災(zāi)等設(shè)施的發(fā)展要求與保障措施。

8．確定風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)居民社會(huì)調(diào)控規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)發(fā)展引導(dǎo)規(guī)劃。9．制定分期發(fā)展規(guī)劃。

10．對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃管理提出措施建議。

二、風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃的任務(wù)和主要內(nèi)容詳細(xì)規(guī)劃的任務(wù)是以總體規(guī)劃為依據(jù)，規(guī)定風(fēng)景各區(qū)用地的各項(xiàng)控制指標(biāo)和規(guī)劃管理要求，或直接對(duì)建設(shè)項(xiàng)目做出具體的安排和規(guī)劃設(shè)計(jì)。在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)，應(yīng)根據(jù)景區(qū)開發(fā)的需要，編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，作為景區(qū)建設(shè)和管理的依據(jù)。主要內(nèi)容有：

1．詳細(xì)確定景區(qū)內(nèi)各類用地的范圍界線，明確用地性質(zhì)和發(fā)展方向，提出保護(hù)和控制管理要求，以及開發(fā)利用強(qiáng)度指標(biāo)等，制定土地使用和資源保護(hù)管理規(guī)定細(xì)則。

2．對(duì)景區(qū)內(nèi)的人工建設(shè)項(xiàng)目，包括景點(diǎn)建筑、服務(wù)建筑，管理建筑等，明確位置、體量、色彩、風(fēng)格。

3．確定各級(jí)道路的位置、斷面、控制點(diǎn)坐標(biāo)和標(biāo)高。

4．根據(jù)規(guī)劃容量，確定工程管線的走向、管徑和工程設(shè)施的用地界線。風(fēng)景名勝區(qū)的修建性詳細(xì)規(guī)劃主要是針對(duì)明確的建設(shè)項(xiàng)目而言，主要內(nèi)容包括：建設(shè)條件分析和綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證、建筑和綠地的空間布局、景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)、道路系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程管線規(guī)劃設(shè)計(jì)、豎向規(guī)劃規(guī)劃設(shè)計(jì)、估算工程量和總造價(jià)、分析投資效益。

風(fēng)景名勝區(qū)要處理好保護(hù)和利用的關(guān)系，把保護(hù)放在首位。風(fēng)景名勝區(qū)不能僅僅考慮本地區(qū)的利益，要有全局和長遠(yuǎn)的眼光。按照嚴(yán)格保護(hù)、統(tǒng)一管理、合理開發(fā)、永續(xù)利用的原則，把 風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)、建設(shè)和管理好。做好風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃工作，前提是規(guī)劃，核心是保護(hù)，關(guān)鍵在管理。

第三篇：《風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃》復(fù)習(xí)題

[名詞解釋]

1.風(fēng)景名勝區(qū)

2.游人容量

3.保護(hù)培育規(guī)劃

4.景源評(píng)價(jià)

5.典型景觀

6.風(fēng)景資源

7.游人容量

8.典型景觀規(guī)劃

9.景區(qū)規(guī)劃布局

10.景源評(píng)價(jià)

[問答題]

1.根據(jù)《風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范》（1999），風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的基本原則應(yīng)包括哪些內(nèi)容？

2.風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃綱要的主要任務(wù)和基本內(nèi)容？

3.風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃的主要任務(wù)和基本內(nèi)容？

4.在我國，風(fēng)景名勝區(qū)的性質(zhì)和主要功能是什么？

5.簡要介紹我國風(fēng)景名勝區(qū)的管理體制？

6.風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的主要內(nèi)容是什么？

7.風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的特點(diǎn)是什么？

8.風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃從宏觀到微觀可以劃分為哪些規(guī)劃類型？

9.風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的成果有哪些主要形式和具體要求？

10.風(fēng)景名勝區(qū)現(xiàn)狀調(diào)查的作用和主要內(nèi)容包括哪些？

11.根據(jù)景源價(jià)值和構(gòu)景作用及其吸引力范圍，風(fēng)景名勝資源可劃分為哪些等級(jí)？

12.什么是風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃布局？在確定規(guī)劃布局形式的過程中需要遵循的基本原則有哪些？

[論述題]

1、根據(jù)你的理解，如何加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)的科技規(guī)劃，為風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃實(shí)施提供科技保障？

2、根據(jù)你的理解，我國的風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃工作中還存在哪些問題？風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃遇到了哪些發(fā)展瓶頸？

第四篇：淺析風(fēng)景名勝區(qū)

淺析風(fēng)景名勝區(qū)

工程造價(jià)112 李有松 11142030208

摘要：在世界經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮的沖擊下,旅游業(yè)以蓬勃的發(fā)展態(tài)勢,日益成為人類社會(huì)生活中的重要組成部分。大力發(fā)展旅游業(yè)對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化資源配置具有重要的意義。風(fēng)景名勝區(qū)的開發(fā)和建設(shè)為人們提供了親近自然、回歸自然的空間場所,滿足了人類返璞歸真的本性需求。但與此同時(shí)許多問題接踵而來。例如單純追求短期的經(jīng)濟(jì)效益而忽視了社會(huì)效益和生態(tài)效益;缺乏短、中、長期利益相結(jié)合的可持續(xù)發(fā)展思想;重視局部利益和眼前利益而忽視了風(fēng)景名勝區(qū)資源的整體性和長遠(yuǎn)性。如何合理化、科學(xué)化地挖掘和整合旅游資源,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,是我們應(yīng)當(dāng)著重探討和解決的問題。

關(guān)鍵詞：風(fēng)景名勝 規(guī)劃設(shè)計(jì) 不合理性與污染 可持續(xù)發(fā)展 道德修養(yǎng)風(fēng)景名勝區(qū)概論

1.1 風(fēng)景名勝區(qū)的概念

風(fēng)景名勝區(qū)是指依法審定的具有觀賞、文化和科學(xué)價(jià)值，自然景物、人文景物比較集中，環(huán)境優(yōu)美，具有一定規(guī)模和范圍，可供人們游覽、休息或進(jìn)行科學(xué)、文化活動(dòng)的地區(qū)。

風(fēng)景名勝，又稱作“旅游吸引（因素）”，因?yàn)樗邆涮厥獾穆糜蚊缹W(xué)觀賞價(jià)值，休閑娛樂、度假療養(yǎng)和體育健身價(jià)值，歷史文化和科學(xué)求知價(jià)值等，所以成為旅游者開展旅游審美活動(dòng)、認(rèn)識(shí)活動(dòng)和實(shí)踐活動(dòng)指向的對(duì)象。風(fēng)景名勝既可以是有形的物質(zhì)實(shí)體，如自然山水、古代建筑、古典園林、歷史文物、城鎮(zhèn)風(fēng)貌、娛樂設(shè)施、會(huì)議中心、購物場所和風(fēng)味食品等，也可以是無形的精神文化因素，如歷史文化、宗教文化、民俗風(fēng)情、文學(xué)藝術(shù)、科學(xué)技術(shù)、社會(huì)風(fēng)尚與文明程度等，它更應(yīng)是物質(zhì)和精神的完美組合。它既可以主體是單一性的專門類景觀，而更是多樣化的復(fù)合型景觀，其復(fù)合程度之大，組合程度之高，幾乎可以囊括整個(gè)自然界和人類歷史文化及現(xiàn)代社會(huì)活動(dòng)現(xiàn)象。

1.2風(fēng)景名勝的范疇

風(fēng)景名勝是一個(gè)不斷發(fā)展的概念，隨著時(shí)代的發(fā)展和旅游需求的多樣化，為更好滿足旅游者的新的需求，必須不斷地開發(fā)和創(chuàng)造新的旅游項(xiàng)目，這就使得旅游景觀的范疇日趨廣泛，內(nèi)容日益豐富。由于風(fēng)景名勝的范疇逐步擴(kuò)展，可以說，旅游風(fēng)景名勝的范疇已幾乎到了無所不包的程度，在現(xiàn)代社會(huì)中已經(jīng)很難找出哪一類事物和現(xiàn)象絕對(duì)不可能被用作旅游景觀了。風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃

風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃，是在所屬人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由主管部門負(fù)責(zé)編制。風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的一切景物和自然環(huán)境，必須嚴(yán)格受到保護(hù)，不得破壞和隨意改變。在風(fēng)景名勝區(qū)及其外圍保護(hù)地帶內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)，都應(yīng)與景物相協(xié)調(diào)，不得建設(shè)破壞景觀、污染環(huán)境、妨礙游覽的設(shè)施。在游人集中的游覽區(qū)內(nèi)，不得建設(shè)賓館、招待所及休養(yǎng)、療養(yǎng)機(jī)構(gòu)。風(fēng)景名勝區(qū)及其外圍保護(hù)地帶內(nèi)的林木，不分權(quán)屬都應(yīng)按照規(guī)劃進(jìn)行撫育管理，不得砍伐。確需要進(jìn)行更新、撫育性砍伐的，須經(jīng)地方主管部門批準(zhǔn)。風(fēng)景名勝區(qū)存在的問題

3.1 現(xiàn)實(shí)與理想的相悖

國外國家公園概念的引入對(duì)我國風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃和管理的理論研究與實(shí)踐產(chǎn)生了深刻影響，最深遠(yuǎn)的是將風(fēng)景名勝區(qū)看作是與國外（主要是美國）國家公園等同的概念。我國風(fēng)景名勝區(qū)中有一類像武陵源、九寨溝、黃龍等自然景觀突出的風(fēng)景名勝區(qū)與美國國家公園極為相似的事實(shí)在一定程度上證明了這種看法，使得這種觀點(diǎn)在國內(nèi)已釀成了相當(dāng)普遍的思潮。在許多時(shí)候，人們不自覺地為我國風(fēng)景名勝區(qū)構(gòu)筑了一個(gè)理想的評(píng)價(jià)體系。然而，受發(fā)展旅游業(yè)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)繁榮的利益驅(qū)動(dòng)，在許多地方出現(xiàn)了將風(fēng)景名勝區(qū)完全作為旅游區(qū)開發(fā)建設(shè)的趨勢，過度開發(fā)風(fēng)景名勝資源，而忽視和降低對(duì)資源和環(huán)境的保護(hù)。結(jié)果導(dǎo)致資源惡化嚴(yán)重、建設(shè)性破壞頻繁、管理體制混亂、保護(hù)資金短缺、規(guī)劃方法落后、管理政策缺乏等等。以理想的國家公園制度和理論方法去審視我國風(fēng)景名勝區(qū)的現(xiàn)實(shí)世界，似乎有太多的難題構(gòu)成了難以逾越的鴻溝。

3.2 規(guī)劃與實(shí)施的背離

規(guī)劃是搞好風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)和管理的依據(jù)和手段。我國大部分風(fēng)景名勝區(qū)，尤其是國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)都先后編制了風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃。但是在具體管理中，不按規(guī)劃或違反規(guī)劃的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，違章建設(shè)隨處可見。規(guī)劃是一套，實(shí)施又是另一套。自1980年代初以西湖、桂林為代表的城市風(fēng)景區(qū)受到違規(guī)高層建筑的破壞，1990年代初大搞開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)，風(fēng)景區(qū)內(nèi)建了大批的賓館、培訓(xùn)中心和別墅，到近幾年來一些風(fēng)景區(qū)超載開發(fā)，建設(shè)失控，人口增加，城市化、商業(yè)化、人工化現(xiàn)象嚴(yán)重，使一些景區(qū)處于“瀕?！睜顟B(tài)。由于規(guī)劃與實(shí)施的背離導(dǎo)致風(fēng)景區(qū)屢遭劫難，人們對(duì)此感到深深的憂慮。

3.3 污染嚴(yán)重

許多風(fēng)景名勝區(qū)的主管部門為了追求經(jīng)濟(jì)效益，在景區(qū)內(nèi)修建賓館、招待所等，加上景區(qū)內(nèi)公共設(shè)施不完善，游客亂扔亂劃現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致了環(huán)境污染。貴州省清鎮(zhèn)市境內(nèi)的紅楓湖，１９８８年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)為國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，也是４Ａ級(jí)旅游區(qū)。紅楓湖建成于１９６０年，水域面積近６０平方公里，是貴州高原第一大人工湖，面積相當(dāng)于六個(gè)杭州西湖。１９０多個(gè)大小島嶼及半島散布其間。由于污染嚴(yán)重，國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)貴州紅楓湖水質(zhì)日趨惡化，水體已經(jīng)步入富營養(yǎng)化階段

3.4 法律、法規(guī)體系尚不健全

對(duì)于風(fēng)景名勝區(qū) ,我國僅存的一部 《風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例》(以下簡稱 《條例》)于 2006年 9 月頒布 ,這部條例在 1985 年的《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》 的基礎(chǔ)上進(jìn)行了部分修改?！稐l例》 對(duì)景區(qū)的管理機(jī)構(gòu)、景區(qū)的設(shè)立、規(guī)劃、保護(hù)、利用和管理等提出了要求 ,但是 ,這些規(guī)定都略顯籠統(tǒng) ,并沒有對(duì)各級(jí)政府的權(quán)、責(zé)、利進(jìn)行明確的界定 ,也沒有對(duì)景區(qū)經(jīng)營者以及景區(qū)內(nèi)許可企業(yè)的條件、資質(zhì)、選拔、約束及懲罰等細(xì)節(jié)問題進(jìn)行明確規(guī)定。

3.5 存在安全問題

風(fēng)景區(qū)旅游安全問題依據(jù)表現(xiàn)形態(tài)主要有：犯罪、交通事故、火災(zāi)、突發(fā)自然災(zāi)害、疾病、中毒和其他意外事故。歌樂山是中梁山的一支余脈，位于重慶市沙坪壩區(qū)，距重慶市中心16公里，因“大禹會(huì)諸侯于涂山，召眾賓歌樂于此”而得名。歌樂山風(fēng)景區(qū)由主峰中心景區(qū)、蔣介石官邸“林園”和重慶烈士陵園三個(gè)景區(qū)組成。歌樂山國家森林公園以山、水、林、泉、洞、云、霧等自然景觀和

“清麗、幽深、古樸、曠達(dá)”的風(fēng)格被譽(yù)為“山城綠寶石”，還評(píng)為了“主城區(qū)兩片肺葉之一”。在2002年被評(píng)為國家AAAA級(jí)景區(qū)，2003年被評(píng)為國家森林公園。歌樂山植被茂密，容易發(fā)生火災(zāi)。2010年11月23日中午11時(shí)許，歌樂山新開寺村龍井灣一家生產(chǎn)泡沫包裝的泡沫廠爆炸。山上的纜車索道的建設(shè)不僅破壞了風(fēng)景區(qū)的原貌,而且容易引發(fā)安全問題。大量游客在歌樂山乘坐纜車，進(jìn)行歌樂飛降等活動(dòng)，容易發(fā)生安全問題。4 堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路

既滿足當(dāng)代人的需求，又不損害后代人的滿足及其需求叫可持續(xù)發(fā)展。它是科學(xué)發(fā)展觀的基本要求之一。

4.1 準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)風(fēng)景資源性質(zhì)，提高風(fēng)景資源保護(hù)和管理意識(shí)

我們需要正本清源、更新觀念，從風(fēng)景資源工作的性質(zhì)和特點(diǎn)出發(fā)，充分尊重風(fēng)景資源科學(xué)，充分尊重風(fēng)景資源管理的規(guī)律，進(jìn)一步深化資源管理機(jī)制的改革，盡快擺脫目前資源管理的被動(dòng)局面。目前，我國風(fēng)景名勝資源的開發(fā)形式，尤其在生態(tài)敏感的核心保護(hù)區(qū)范圍的開發(fā)，仍然習(xí)慣使用或側(cè)重“硬開發(fā)”模式，即在開發(fā)形式上以直接的上檔次的商品化規(guī)?；ㄔO(shè)為主，在開發(fā)手段上以資本投入為主，在開發(fā)主體上以政府行為為主。這種開放模式以人的消費(fèi)需求為前提，將人的價(jià)值規(guī)律凌駕于風(fēng)景資源的自然生態(tài)規(guī)律之上，忽視了對(duì)風(fēng)景資源的社會(huì)、科學(xué)、教育以及生態(tài)環(huán)境價(jià)值和效益的開發(fā)利用，把獲取經(jīng)濟(jì)效益作為開發(fā)風(fēng)景資源的唯一目標(biāo)。作為風(fēng)景名勝區(qū)行業(yè)，應(yīng)該準(zhǔn)確把握風(fēng)景資源的開發(fā)尺度，嚴(yán)格遵照有關(guān)法律法規(guī)，本著對(duì)歷史、對(duì)國家、對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)的精神，遏制錯(cuò)位的“硬開發(fā)”趨勢，積極倡導(dǎo)并尊重自然科學(xué)規(guī)律的“軟開發(fā)”，高度重視對(duì)風(fēng)景區(qū)生態(tài)、歷史、文化、科學(xué)、教育以及綜合社會(huì)價(jià)值的開發(fā)，高度重視風(fēng)景資源“軟開發(fā)”的實(shí)踐與研究工作。

4.2加快法制建設(shè)進(jìn)程，使風(fēng)景名勝區(qū)切實(shí)做到有法可依、依法管理 風(fēng)景名勝區(qū)的法律和法規(guī)是政府主管部門管理指導(dǎo)風(fēng)景區(qū)工作的基本手段，是保護(hù)我國自然與文化遺產(chǎn)資源的重要武器。

風(fēng)景區(qū)的法制建設(shè)涉及理順管理體制、強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施力度和能否有效地保護(hù)風(fēng)景資源，還涉及國家、地方、公眾等方方面面的權(quán)益和利益，對(duì)處理和化解當(dāng)前風(fēng)景名勝區(qū)存在的各種矛盾具有十分重要的意義。我們應(yīng)加強(qiáng)對(duì)市場經(jīng)濟(jì)條件下法制建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，加大對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)法制建設(shè)問題的解決力度，盡快健全并完善風(fēng)景區(qū)的法律法規(guī)，使我國風(fēng)景名勝區(qū)在良好的法制化條件下穩(wěn)定、健康的發(fā)展。

4.3強(qiáng)化風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃管理，提高對(duì)規(guī)劃的宏觀指導(dǎo)水平

做好風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃，是搞好風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)和管理的依據(jù)和手段，是一切開發(fā)利用建設(shè)的基礎(chǔ)，是處理好保護(hù)與利用關(guān)系的重要途徑。目前，部分在風(fēng)景區(qū)核心保護(hù)范圍的違法違規(guī)建設(shè)泛濫的原因，一方面是地方政府部門受短期利益和部門利益的驅(qū)動(dòng)，違反總體規(guī)劃開發(fā)建設(shè)，事件大多涉及地方政府的一些權(quán)利部門；部分地方主管部門為了部門利益，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)；面對(duì)各種形式的干預(yù)，放棄審批原則，使國家的自然與文化遺產(chǎn)資源正遭受不應(yīng)有的損害。另一方面是由于我們相當(dāng)多的總體規(guī)劃已經(jīng)不能適應(yīng)新的形勢，部分總體規(guī)劃缺乏科學(xué)性，規(guī)劃水平偏低造成的。為此，我們要加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃的技術(shù)和規(guī)范的指導(dǎo)，嚴(yán)把總體規(guī)劃的質(zhì)量關(guān)。

4.4培養(yǎng)和建立一支高素質(zhì)、專業(yè)化的風(fēng)景名勝區(qū)管理干部隊(duì)伍

我們要加大對(duì)現(xiàn)有一線管理干部的培訓(xùn)工作，采取多種形式、多種專業(yè)進(jìn)行

培訓(xùn)，根據(jù)近年來各級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)出現(xiàn)的問題，應(yīng)該把風(fēng)景區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)干部作為培訓(xùn)的重點(diǎn)，在主要領(lǐng)導(dǎo)干部中又要把市和地區(qū)的主要領(lǐng)導(dǎo)干部作為培訓(xùn)的重點(diǎn)，以此增強(qiáng)地方?jīng)Q策部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部的資源保護(hù)意識(shí)。我們要明確建立自己的風(fēng)景學(xué)科體系，充分調(diào)動(dòng)、整合涉及風(fēng)景科學(xué)的多方面的科技人力資源，加強(qiáng)與科研部門和重點(diǎn)院?？蒲腥藛T的廣泛合作。我們要從風(fēng)景名勝區(qū)事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略角度出發(fā)，注重風(fēng)景名勝區(qū)事業(yè)的后備人才的培養(yǎng),有必要加強(qiáng)與教育部門和重點(diǎn)院校的聯(lián)系，根據(jù)需要建立風(fēng)景名勝的學(xué)科專業(yè)，進(jìn)而促進(jìn)科研、教學(xué)更好地服務(wù)于風(fēng)景資源的管理與保護(hù)工作。

4.5 加強(qiáng)宣傳與教育，提高游客道德與修養(yǎng)

風(fēng)景名勝區(qū)環(huán)境的好壞在很大程度上取決于游客，景區(qū)內(nèi)工作人員應(yīng)通過廣播加強(qiáng)宣傳，在重要路口立上愛護(hù)環(huán)境的標(biāo)志，加強(qiáng)巡邏，對(duì)游客的不文明行為進(jìn)行勸解，以德服人，從而有利于提高游客的道德與修養(yǎng)。

結(jié)論 1994年發(fā)表的《中國風(fēng)景名勝區(qū)形勢與展望》綠皮書中明確規(guī)定“風(fēng)景名勝區(qū)事業(yè)是國家社會(huì)公益事業(yè)”。毫無疑問,社會(huì)公益事業(yè)是不以贏利為目的的、滿足社會(huì)物質(zhì)和文化需求的活動(dòng)。國務(wù)院在規(guī)定風(fēng)景名勝區(qū)性質(zhì)的同時(shí),對(duì)其作用也作了規(guī)定,即保護(hù)生態(tài)、生物多樣性與環(huán)境是風(fēng)景名勝區(qū)最基本的作用。同時(shí),它還具有科研、文化、科普以及鑄造民族精神等重要功能。風(fēng)景名勝區(qū)之所以具有這些功能是因?yàn)轱L(fēng)景名勝區(qū)是人類珍貴的自然和文化遺產(chǎn),對(duì)于這樣一種特殊的、不可再生的資產(chǎn),保護(hù)是首要的,開發(fā)要服從于保護(hù),贏利不應(yīng)成為目的。這也就決定了國家風(fēng)景名勝區(qū)的社會(huì)公益性質(zhì)。人類社會(huì)對(duì)已確認(rèn)的遺產(chǎn)資源唯一可做的事“保護(hù)、保存、展出和遺傳后代”。遺產(chǎn)資源的不可逆性和非再造性表明，對(duì)自然文化遺產(chǎn)資源只能是采取事前預(yù)防行動(dòng)，即保護(hù)；資源一旦遭到破壞，事后補(bǔ)救和懲罰行動(dòng)于事無補(bǔ)。景觀的不可復(fù)制性表明風(fēng)景資源是一種保護(hù)性資源，而不是開發(fā)性資源。我們要正視當(dāng)前風(fēng)景名勝區(qū)存在的問題，要充分認(rèn)識(shí)到問題的嚴(yán)重性和緊迫性，同時(shí)，也要認(rèn)識(shí)到這些問題，是改革開放進(jìn)程中必然出現(xiàn)的問題，而且大多是長期積淀的深層次問題，涉及的部門和領(lǐng)域較多，具有一定的復(fù)雜性。如何化解矛盾、因勢利導(dǎo)，變被動(dòng)為主動(dòng)，是我們面臨的無可回避的課題。

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第五篇：風(fēng)景名勝區(qū)圖標(biāo)

中國國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)徽志為圓形圖案，中間部分系萬里長城和自然山水縮影，象征偉大祖國悠久、燦爛的名勝古跡和江山如畫的自然風(fēng)光；兩側(cè)由銀杏樹葉和茶樹葉組成的環(huán)形鑲嵌，象征風(fēng)景名勝區(qū)和諧、優(yōu)美的自然生態(tài)環(huán)境。圖案上半部英文“NATIONAL PARK OF CHINA”，直譯為“中國國家公園”,即國務(wù)院公布的“國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)”；下半部為漢語“中國國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)”全稱。

國家水利風(fēng)景區(qū)徽標(biāo)圖案由“國家水利風(fēng)景區(qū)”英文縮寫“N、W、P”字為設(shè)計(jì)主體，經(jīng)藝術(shù)變形后，如向上翻騰的浪花，亦塑造成開放式騰飛的鳳凰造型，呈向上無限延伸之勢，背景形如一片飄逸的綠葉，象征綠色和大地，整體突出中國水利風(fēng)景區(qū)良好的生態(tài)環(huán)境、優(yōu)越的地理位置和旅游的主題；突出中國水利風(fēng)景區(qū)富饒、生態(tài)、文明、和平、環(huán)保的文化環(huán)境，展現(xiàn)了水利風(fēng)景區(qū)人與自然和諧相處的理念；蘊(yùn)意中國創(chuàng)建國家水利風(fēng)景區(qū)旅游特色，讓鳥兒自由飛翔，讓浪花盛情翻騰，讓鳳凰舒展綻放，使中國水利風(fēng)景區(qū)充滿朝氣、蓬勃發(fā)展的美好前景。

中國國家森林公園專用標(biāo)志為圓形，外圈是“中國國家森林公園”的中文名稱，內(nèi)圈圖案展現(xiàn)的是典型的春夏季森林景觀：透過高大的原始針葉林可以看到遠(yuǎn)處藍(lán)天映襯下的皚皚雪山，雪山下是層巒疊嶂的蒼翠青山、茂密的闊葉林和蜿蜒曲折的河流，充分展示了我國多樣的森林類型和優(yōu)美的森林自然風(fēng)光；林間自由飛翔的小鳥，不僅為森林增添了生機(jī)，也突出了和諧自然的良好森林生態(tài)環(huán)境。同時(shí)，彎曲的河流也可以看作是林間小路，歡迎引導(dǎo)公眾走進(jìn)大森林、親近大自然，體現(xiàn)了森林公園為公眾提供生態(tài)游憩服務(wù)的宗旨。

中國自然保護(hù)區(qū)區(qū)徽的主體前景是一雙手，背景是地球的圖形。通過相互交握的手，利用明暗以及色彩的差異，勾勒出一條由遠(yuǎn)及近奔騰不息的河流。遠(yuǎn)處的藍(lán)天一望無際，近處的綠地欣欣向榮，體現(xiàn)了自然環(huán)境的優(yōu)美和諧。雙手體現(xiàn)出保護(hù)的含義，既是對(duì)自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)，又是對(duì)地球環(huán)境的保護(hù)，同時(shí)表達(dá)了自然保護(hù)需要人人參與的深層含義。標(biāo)識(shí)周邊是自然保護(hù)區(qū)的中英文名稱，底紋用中國傳統(tǒng)圖案云水紋作為裝飾，強(qiáng)調(diào)了地域性和唯一性。