第一篇：淺談解決新生代農(nóng)民工就業(yè)困境的對(duì)策建議

淺談解決新生代農(nóng)民工就業(yè)困境的對(duì)策建議

摘要：新生代農(nóng)民工在城市就業(yè)中面臨巨大困難的現(xiàn)實(shí)并沒有得到改變。要解決他們的就業(yè)問題，需要政府從營(yíng)造良好經(jīng)濟(jì)發(fā)展大環(huán)境、提高就業(yè)管理和服務(wù)；需要企業(yè)根據(jù)新情況，采用新方式進(jìn)行管理和協(xié)助；需要新生代農(nóng)民工自身從能力素質(zhì)上不斷提高。

關(guān)鍵詞：新生代農(nóng)民工；就業(yè)；建議

近期“用工荒、招工難、短工化、漲工資”時(shí)常被與農(nóng)民工就業(yè)聯(lián)系在一起，似乎農(nóng)民工就業(yè)已變成了賣方市場(chǎng)，企業(yè)因招不到工人或勞動(dòng)力成本上漲叫苦不迭，然而，從大量權(quán)威統(tǒng)計(jì)資料看，新生代農(nóng)民工在城市長(zhǎng)期穩(wěn)定就業(yè)難、就業(yè)權(quán)益得不到保障等問題仍確實(shí)存在。如何解決新生代農(nóng)民工的就業(yè)困境，經(jīng)過研究筆者認(rèn)為應(yīng)從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、就業(yè)管理與服務(wù)、引導(dǎo)企業(yè)作為及加強(qiáng)新生代農(nóng)民工自身素質(zhì)建設(shè)著手。

1切實(shí)改善新生代農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境

1.1加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)

鄧小平同志認(rèn)為解決就業(yè)問題的根本出路在于發(fā)展經(jīng)濟(jì)。要幫助新生代農(nóng)民工走出就業(yè)困境，必須大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持不懈的發(fā)展工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。第一，工業(yè)部門是推動(dòng)新生代農(nóng)民工就業(yè)的關(guān)鍵部門。2010年，新生代農(nóng)民工在工業(yè)部門實(shí)現(xiàn)就業(yè)的比例較2009年提高了5.9個(gè)百分點(diǎn)，81.7%的新生代農(nóng)民工在工業(yè)部門實(shí)現(xiàn)就業(yè)。因而，解決新生代農(nóng)民工就的業(yè)困境，必須堅(jiān)持不懈發(fā)展工業(yè)。第二，第三產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代城市最重要的產(chǎn)業(yè)內(nèi)容，也是提供就業(yè)機(jī)會(huì)潛力最大的領(lǐng)域。2009年我國第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口比重僅為38.1%。且從我國未來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的趨勢(shì)看，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)擴(kuò)張空間巨大。因而，解決新生代農(nóng)民工的就業(yè)困境，應(yīng)在穩(wěn)定發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，更加注重發(fā)展以服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)。第三，積極培育和發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)成分。在我國，單位所有權(quán)性質(zhì)不同，對(duì)新生代農(nóng)民工接受的程度也存在差異，非公有制企業(yè)比國有企業(yè)、企事業(yè)單位接受新生代農(nóng)民工的力度更大。我國的非公有經(jīng)濟(jì)成分以中小企業(yè)為主，其資本有機(jī)構(gòu)成低，大部分是勞動(dòng)密集型企業(yè)。解決新生代農(nóng)民工就業(yè)難題，應(yīng)適當(dāng)放寬中小企業(yè)的準(zhǔn)入門檻，并加大金融支持力度，支持發(fā)展市場(chǎng)前景看好的勞動(dòng)密集型項(xiàng)目的中小企業(yè)。

1.2加快城市化進(jìn)程

城市化進(jìn)程是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿χ?，也是推?dòng)新生代農(nóng)民工就業(yè)的重要途徑。當(dāng)前，我國已經(jīng)不可逆地進(jìn)入了城市化的加速階段，應(yīng)順應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展，積極推進(jìn)城市化進(jìn)程：第一，必須以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，改善人民生活水平為出發(fā)點(diǎn)，科學(xué)決策，避免盲目擴(kuò)張。第二，必須科學(xué)論證、規(guī)劃，加強(qiáng)相關(guān)政策的制定和引導(dǎo)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，促成城市經(jīng)濟(jì)的良性互動(dòng)。第三，通過加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來帶動(dòng)城市化水平的提高。1.3營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍

新生代農(nóng)民工向往城市生活、渴望城市的接納，城市應(yīng)營(yíng)造學(xué)習(xí)、向上、責(zé)任、拼搏的農(nóng)民工文化氛圍。應(yīng)充分發(fā)揮大眾傳播在帶來社會(huì)認(rèn)同以支持輿論形成的過程中扮演的重要角色，大力弘揚(yáng)和宣傳新生代農(nóng)民工的可貴品質(zhì)，在全社會(huì)營(yíng)造一種公平看待新生代農(nóng)民工，真心對(duì)待他們的深厚氛圍。即大眾傳媒應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，一方面通過營(yíng)造積極向上的文化品牌，規(guī)避和壓縮不良文化對(duì)新生代農(nóng)民工的影響，另一方面積極宣傳新生代農(nóng)民工的巨大貢獻(xiàn)，宣傳他們對(duì)城市社會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的積極意義，號(hào)召社會(huì)善待新生代農(nóng)民工，為新生代農(nóng)民工的就業(yè)提供支持和幫助，為他們權(quán)益的維護(hù)提供文化環(huán)境和倫理基礎(chǔ)。2全面加強(qiáng)就業(yè)管理和服務(wù) 2.1加強(qiáng)制度建設(shè)

第一，加強(qiáng)就業(yè)制度建設(shè)。應(yīng)著力構(gòu)建具有規(guī)范、激勵(lì)、配置和保障四大功能俱全的農(nóng)民工就業(yè)制度，為新生代農(nóng)民工在勞動(dòng)力市場(chǎng)進(jìn)入——就業(yè)——?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)退出全過程提供切實(shí)保障。如切實(shí)推行勞動(dòng)合同制度；健全工資按時(shí)足額支付和監(jiān)控制度；積極推動(dòng)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力同工同酬制度；切實(shí)加快建立農(nóng)民工勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益保障制度。第二，加強(qiáng)社會(huì)保障制度建設(shè)。社會(huì)保障政策是國家和社會(huì)依照法律對(duì)社會(huì)成員的基本生活予以保障的有關(guān)行為準(zhǔn)則，是公共政策中的重要內(nèi)容。對(duì)于新生代農(nóng)民工而言，要想實(shí)現(xiàn)在務(wù)工地城市長(zhǎng)期穩(wěn)定就業(yè)、生活的目標(biāo)，至少需享有養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和防范淪入貧困境地的最低生活保障。故必須堅(jiān)持公平、公開和社會(huì)可行性原則，充分考慮新生代農(nóng)民工與城市居民在就業(yè)、生活等方面的差異，適應(yīng)其在城市之間流動(dòng)性大的特點(diǎn)，制定出具有可操作性的政策，甚至可以針對(duì)以新生代農(nóng)民工為主體的靈活就業(yè)群體，設(shè)計(jì)出一套特殊的社會(huì)保障制度，切實(shí)保障他們的利益。2.2改善政府管理和服務(wù)

改變目前勞動(dòng)力市場(chǎng)滯后的現(xiàn)狀，建立起統(tǒng)一、靈活和充滿競(jìng)爭(zhēng)性的勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)于新生代農(nóng)民工走出就業(yè)困境有重要意義。其中，統(tǒng)一城鄉(xiāng)就業(yè)管理是建立統(tǒng)一勞動(dòng)力市場(chǎng)的必然要求。第一，實(shí)行機(jī)構(gòu)改革，為城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)統(tǒng)籌管理創(chuàng)造條件；第二，整合加強(qiáng)各級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)資源，完善基層服務(wù)平臺(tái)，將有益經(jīng)驗(yàn)廣泛推廣，如臨漳“3+3+3”勞務(wù)對(duì)接模式；第三，破除體制和身份界限，全面實(shí)施就業(yè)服務(wù)各項(xiàng)制度；第四，加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步建立覆蓋全國的公共就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，提高信息服務(wù)水平；第五，培育相關(guān)的就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、工會(huì)組織等第三方組織，整合就業(yè)服務(wù)資源；第六，依據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)自身的發(fā)育情況，因地制宜培育勞動(dòng)力市場(chǎng)。并且，各地應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于職業(yè)介紹補(bǔ)貼的有關(guān)規(guī)定，公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為新生代農(nóng)民工免費(fèi)提供政策咨詢、就業(yè)信息、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹等基本服務(wù)。

勞動(dòng)保障部門必須根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，切實(shí)保護(hù)新生代農(nóng)民工就業(yè)利益。第一，加強(qiáng)對(duì)用人單位簽訂和履行勞動(dòng)合同的指導(dǎo)和監(jiān)督；第二，切實(shí)履行職業(yè)安全和勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)管職責(zé)；第三，建立和完善工資支付監(jiān)控制度、工資保證金制度和企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠信制度。第四，指導(dǎo)各地根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況及時(shí)調(diào)

整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)新生代農(nóng)民工工資合理增長(zhǎng)。第五，充分發(fā)揮勞動(dòng)者維權(quán)熱線作用，嚴(yán)厲查處損害新生代農(nóng)民工權(quán)益的違法行為。

逐步解決新生代農(nóng)民工住房問題及認(rèn)真做好新生代農(nóng)民工子女相關(guān)工作對(duì)新生代農(nóng)民工在城市穩(wěn)定就業(yè)有重要意義?？赏ㄟ^給予商品房租賃補(bǔ)貼、廉租房配租，經(jīng)濟(jì)適用房配售、住房公積金等方式緩解新生代農(nóng)民工住房難題。同時(shí)，面對(duì)處于婚戀、生育時(shí)期的新生代農(nóng)民工，應(yīng)認(rèn)真做好其子女的疾病預(yù)防控制、預(yù)防接種及義務(wù)教育工作。2.3加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)

鄧小平認(rèn)為解決就業(yè)問題必須提高勞動(dòng)者自身的素質(zhì)。我國城鄉(xiāng)人力資本差異不僅表現(xiàn)在受教育年限，還表現(xiàn)在受教育的內(nèi)容。真正發(fā)揮教育的功能必須做好以下方面的工作：第一，教育公共資源向農(nóng)村傾斜的同時(shí)，改革義務(wù)教育后的教育內(nèi)容。將培訓(xùn)內(nèi)容的實(shí)用性與與時(shí)俱進(jìn)性相結(jié)合，開展包括職業(yè)技能教育、基本權(quán)益保護(hù)等知識(shí)的培訓(xùn)，提高新生代農(nóng)民工就業(yè)能力，增強(qiáng)權(quán)益保護(hù)意識(shí)及能力；第二，從培訓(xùn)模式看，簡(jiǎn)單培訓(xùn)、短期培訓(xùn)和正規(guī)培訓(xùn)對(duì)農(nóng)村遷移勞動(dòng)力再流動(dòng)都有顯著作用，而短期培訓(xùn)和正規(guī)培訓(xùn)則對(duì)其工資收入有著重要的決定作用[76]。繼續(xù)實(shí)施好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，繼續(xù)開發(fā)更多培訓(xùn)模式。第三，整合社會(huì)培訓(xùn)資源，充分發(fā)揮高校、中職學(xué)校和各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合，并充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多媒體技術(shù)，擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)規(guī)模。第四，注重教學(xué)方式上的創(chuàng)新，提高培訓(xùn)質(zhì)量。3充分調(diào)動(dòng)企業(yè)在新生代農(nóng)民工就業(yè)支持中的積極性

3.1營(yíng)造良好企業(yè)文化

面對(duì)越發(fā)重視企業(yè)文化的新生代農(nóng)民工，企業(yè)應(yīng)摒棄價(jià)值是唯一最大化的觀念，轉(zhuǎn)向以人為本，關(guān)注員工方面，努力為新生代農(nóng)民工提供安全的勞動(dòng)環(huán)境，關(guān)注他們的心理需求，增進(jìn)他們的主人翁責(zé)任感。通過各方面努力，真正發(fā)揮企業(yè)文化的凝結(jié)功能。

3.2依法保障新生代農(nóng)民工的權(quán)益

人力資源是社會(huì)的寶貴財(cái)富，也是企業(yè)發(fā)展的支撐力量。從“民工荒”及東部西部對(duì)農(nóng)民工的“爭(zhēng)奪戰(zhàn)”中看出，新生代農(nóng)民工作為企業(yè)的寶貴財(cái)富已成為不爭(zhēng)的事實(shí)。用人單位必須將新生代農(nóng)民工一道視為企業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源，遵紀(jì)守法，與其簽訂用工合同、愛護(hù)新生代農(nóng)民工的健康，盡力做好勞動(dòng)保護(hù)、及時(shí)支付勞動(dòng)報(bào)酬，依法保障他們的權(quán)益。3.3定期開展用工培訓(xùn)

貝克爾在分析人力資本的形成時(shí)，特別強(qiáng)調(diào)在職培訓(xùn)的作用。他認(rèn)為工人通過直接在生產(chǎn)中學(xué)習(xí)新技術(shù)，但這個(gè)過程非常緩慢，一個(gè)比較主動(dòng)的辦法是在職培訓(xùn)。雖然培訓(xùn)會(huì)增加現(xiàn)期的支出，減少現(xiàn)期的收益，但它可以大幅度地提高未來的收益。因而，用人單位應(yīng)有策略的開展在職培訓(xùn)：第一，在培訓(xùn)過程中，用人單位應(yīng)適當(dāng)鑒別，依據(jù)受培訓(xùn)的新生代農(nóng)民工具體素質(zhì)開展培訓(xùn)科目，提高培訓(xùn)效率；第二，在資金利用方面，用人單位應(yīng)將新生代農(nóng)民工納入員工培訓(xùn)計(jì)劃

資金預(yù)算，同時(shí)，可依據(jù)新生代農(nóng)民工的培訓(xùn)需求，研究促進(jìn)其主動(dòng)投入的配套機(jī)制；第三，在積極開展內(nèi)部培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，積極提供對(duì)外培訓(xùn)機(jī)會(huì)，更大范圍的幫助新生代農(nóng)民工提高職業(yè)技能；第四，與新生代農(nóng)民工簽訂用工合同，可約束新生代農(nóng)民工的流動(dòng)，適當(dāng)規(guī)避培訓(xùn)風(fēng)險(xiǎn)。4不斷提高新生代農(nóng)民工的自身素質(zhì)

新生代農(nóng)民工難以實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)定就業(yè)，根本原因在自身素質(zhì)的限制。要真正解決新生代農(nóng)民工的就業(yè)問題，他們必須在就業(yè)觀念、自身素質(zhì)提升上下大力氣。第一，在求職時(shí)必須擺正自己的位置，合理地確定就業(yè)期望值，才能在就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中處于主動(dòng)地位。第二，充實(shí)自己。應(yīng)積極獲取相關(guān)培訓(xùn)信息，參加培訓(xùn)，提高文化素質(zhì)，提高技能操作水平；逐漸學(xué)習(xí)開展職業(yè)生涯規(guī)劃設(shè)計(jì)，并按設(shè)計(jì)進(jìn)行相關(guān)的職業(yè)訓(xùn)練，一步一個(gè)腳印的提高自己；主動(dòng)接受法律法規(guī)培訓(xùn)，增強(qiáng)法律意識(shí)，提高自我保護(hù)意識(shí)和能力。第三，積極參與各類組織，以尋求組織的幫助和依靠組織的力量進(jìn)行自我保護(hù)。如利用全國工會(huì)“千萬農(nóng)民工援助行動(dòng)”的契機(jī)，積極加入工會(huì)組織，參與工會(huì)組織開展的就業(yè)培訓(xùn)、崗位援助、維權(quán)服務(wù)等，不斷提高自身解決就業(yè)難題的能力；同時(shí)，應(yīng)充分借助共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織的力量保護(hù)自己的就業(yè)權(quán)益。

總之，新生代農(nóng)民工的就業(yè)是個(gè)系統(tǒng)工程，涉及方方面面。社會(huì)、政府公共服務(wù)部門、用人單位、以及新生代農(nóng)民工自己都應(yīng)從不同的角度積極努力，攜手共進(jìn)，使他們走出就業(yè)困境，順利實(shí)現(xiàn)進(jìn)城有工作，勞動(dòng)有合同，上崗有培訓(xùn)，報(bào)酬有保障，參保有辦法，住宿有改善，子女有教育，生活有文化，維權(quán)有渠道，追求有目標(biāo)。參考文獻(xiàn)：

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第二篇：探討如何破解新生代農(nóng)民工精神文化困境

探討如何破解新生代農(nóng)民工精神文化困境

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新生代農(nóng)民工的基本情況

新生代農(nóng)民工的界定主要是從年齡上進(jìn)行劃分，是指80年之后出生的戶籍在農(nóng)村但到城市務(wù)工的人員，其中既包括從小在農(nóng)村長(zhǎng)大進(jìn)城務(wù)工的青年勞動(dòng)力，亦包含隨打工父母在城市中長(zhǎng)大的青年勞動(dòng)人口。筆者針對(duì)北京地區(qū)的新生代農(nóng)民工發(fā)放問卷的調(diào)查結(jié)果，結(jié)合中華全國總工會(huì)《關(guān)于新生代農(nóng)民工問題研究報(bào)告》，及國家統(tǒng)計(jì)局《新生代農(nóng)民工的數(shù)量、結(jié)構(gòu)和特點(diǎn)》梳理了新生代農(nóng)民的一些基本情況。

一、新生代農(nóng)民工受教育程度高于老一代，但整體水平依然不高。國家統(tǒng)計(jì)局報(bào)告指出，新生代農(nóng)民工受教育程度要高于老一代。本次抽樣調(diào)查結(jié)果也顯示，新生代農(nóng)民工受教育程度，小學(xué)及以下占7%，初中占38%，高中及中專占35%，大專及以上占22%。也就是說他們大部分接受過9年義務(wù)教育，小學(xué)文化和文盲比例低，但整體水平依然不高。

二、新生代農(nóng)民工收入水平不高，對(duì)收入的滿意度較低。國家統(tǒng)計(jì)局報(bào)告指出，2009年外出農(nóng)民工的平均月收入為1417元，其中新生代農(nóng)民工的平均月收入水平為1328元，上一代農(nóng)民工的平均月收入為1543元，有接近一半的新生代農(nóng)民工對(duì)于當(dāng)前的收入水平不滿意。抽樣調(diào)查顯示，新生代農(nóng)民工中技術(shù)工種和管理人員不多，94%的人月工資水平在2000元左右。

三、新生代農(nóng)民工更加注重自身發(fā)展，更希望融入城市生活。中華全國總工會(huì)的研究報(bào)告指出，新生代農(nóng)民工外出就業(yè)動(dòng)機(jī)從“改善生活”向“體驗(yàn)生活、追求夢(mèng)想”轉(zhuǎn)變。抽樣調(diào)查顯示，他們出來打工的主要目的是尋找發(fā)展機(jī)會(huì)、過上城里人的生活，其次是賺錢養(yǎng)家和為贍養(yǎng)父母或子女前途考慮。

四、新生代農(nóng)民工業(yè)余時(shí)間和經(jīng)濟(jì)承受能力有限，精神文化生活相對(duì)單一。國家統(tǒng)計(jì)局報(bào)告指出，約一半的新生代農(nóng)民工需要經(jīng)常加班，使得部分新生代農(nóng)民工承受了較大的工作壓力。抽樣調(diào)查顯示，多數(shù)人平均每周工作時(shí)間在50至60個(gè)小時(shí)，甚至有部分人是70小時(shí)以上，而每月用于文化消費(fèi)的金額大多在50元以下，絕大部人都沒有參加過集體文體活動(dòng)。

新生代農(nóng)民工精神文化生活困境

人社部副部長(zhǎng)楊志明在全國農(nóng)民工工作辦公室主任會(huì)議上曾說過，與老一代農(nóng)民工背著編織袋進(jìn)城務(wù)工不同，新生代農(nóng)民工拖著拉桿箱進(jìn)城，他們的權(quán)益訴求也在發(fā)生明顯變化。新生代農(nóng)民工的行為取向和心理意識(shí)逐漸城市化，在與城里人享有同等待遇方面有更強(qiáng)烈的要求，更加渴望融入城市生活，相比“老一代”農(nóng)民工，他們權(quán)益訴求由以往進(jìn)城掙錢回鄉(xiāng)發(fā)展向進(jìn)城謀職融入城市生活轉(zhuǎn)變，他們的追求開始向精神層面拓展，由單純謀生向追求歸屬感延伸，由承擔(dān)家庭經(jīng)濟(jì)責(zé)任向?qū)崿F(xiàn)人生價(jià)值延伸。

新生代農(nóng)民工擁有一個(gè)美麗的“城市夢(mèng)”，但受制于諸多因素，很難實(shí)現(xiàn)，擴(kuò)張的欲望和殘酷的現(xiàn)實(shí)形成了嚴(yán)重矛盾。理想與現(xiàn)實(shí)交織碰撞，他們?cè)谛睦砩贤幱趯擂蔚木车?，而新生代農(nóng)民工平均年齡較小，正處于思想彷徨期和情感高依賴期，他們更渴望思想可以交流，困擾能夠傾訴，他們的精神文化需求相比老一代農(nóng)民工更加強(qiáng)烈。

當(dāng)前社會(huì)并未對(duì)新生代農(nóng)民工精神文化需求給予高度重視，我們還基本停留在為農(nóng)民工“討薪”上。新生代農(nóng)民工文化生活貧乏、精神文化需求不能得到基本滿足、人文關(guān)懷缺失的問題普遍存在，他們感覺在城市看不到前途和未來，可又無從排解，從而導(dǎo)致各種心理問題：被排斥感和不滿情緒強(qiáng)烈、過客心態(tài)和

抵觸情緒蔓延、自卑心理和孤獨(dú)情緒明顯。近年來，富士康“十連跳”，以及新生代農(nóng)民接二連三出現(xiàn)的暴力性犯罪現(xiàn)象，使得新生代農(nóng)民工的精神文化困境問題日益凸顯。

新生代農(nóng)民工的精神文化困境之原因

我國典型的二元雙重結(jié)構(gòu)下的制度障礙，使農(nóng)民工難以享有與城市居民同等的公共服務(wù)和各項(xiàng)權(quán)利。從社會(huì)地位上講，新生代農(nóng)民工依然屬于農(nóng)民而非城市市民，仍然被隔離于城市制度之外，生活在不平等和受歧視的環(huán)境里。在筆者與新生代農(nóng)民工交談的過程中，他們最憤慨的就是各種社會(huì)歧視，他們?cè)谏钪忻黠@感覺到被邊緣化并被排除在城市的政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和文化生活之外。

受自身素質(zhì)的制約，新生代農(nóng)民工“城市夢(mèng)”路途艱辛。新生代農(nóng)民工的文化水平雖較父輩有了很大提高，但大多仍然局限于普通中等教育，隨著城市產(chǎn)業(yè)由勞動(dòng)密集型向知識(shí)密集型轉(zhuǎn)化，缺乏相應(yīng)文化素質(zhì)和勞動(dòng)技能的新生代農(nóng)民工，若不接受良好的教育和培訓(xùn)，很難在城市謀求立足之位。

企業(yè)和社會(huì)大眾對(duì)新生代農(nóng)民工精神文化生活的忽視。過去30年，中國依靠數(shù)億主要來自農(nóng)村的廉價(jià)勞動(dòng)力打造了一個(gè)出口導(dǎo)向型的“世界工廠”，實(shí)現(xiàn)了中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng)。但與此同時(shí)，勞動(dòng)者的基本權(quán)利長(zhǎng)期被忽略。許多企業(yè)的管理模式和企業(yè)文化無法真正滿足員工、特別是新生代外來工多方面的新需求，因此也無法真正解決他們所面臨的問題，特別是心理問題和精神情感困惑。而政府及社會(huì)大眾并沒有正視新生代農(nóng)民工對(duì)精神文化生活的渴求，對(duì)于新生代農(nóng)民工的特點(diǎn)與精神生活問題的關(guān)注都處于相對(duì)滯后的狀態(tài)。

破解新生代農(nóng)民工中精神文化生活困境之途徑

黨的十七屆六中全會(huì)提出要推動(dòng)我國文化大發(fā)展大繁榮，我們要緊抓全面加強(qiáng)文化建設(shè)的契機(jī)，豐富新生代農(nóng)民工精神文化生活，構(gòu)建政府主導(dǎo)、共青團(tuán)協(xié)同、企業(yè)共建、社會(huì)參與的新生代農(nóng)民工精神文化建設(shè)工作格局。

一、政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用。要將解決新生代農(nóng)民的精神文化生活問題，納入黨委和政府的議事日程，納入覆蓋城鄉(xiāng)的均等化的公共文化服務(wù)體系建設(shè)之中。要通過均等化的公共文化服務(wù)，使離鄉(xiāng)的新生代農(nóng)民工建立對(duì)社會(huì)的新認(rèn)同，增強(qiáng)其共同體意識(shí)和“家園觀念”。

逐步消除二元體制的制度壁壘，著力完善制度和體制、機(jī)制，促進(jìn)問題的根本解決。積極探索有利于促進(jìn)新生代農(nóng)民工在城市定居下來的戶籍制度。進(jìn)一步完善社會(huì)保障制度，加大相關(guān)的法律法規(guī)的制定和執(zhí)行。

設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障新生代農(nóng)民工精神文化建設(shè)，加強(qiáng)新生代農(nóng)民工的文化知識(shí)和職業(yè)技能培訓(xùn)力度。政府加大新生代農(nóng)民工文化工作投入力度，制定政策鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行文化經(jīng)費(fèi)投入，引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與。充分利用城市公益性文化設(shè)施或建設(shè)相對(duì)固定的新生代農(nóng)民工文化活動(dòng)中心，為新生代農(nóng)民工提供更多的公共文化活動(dòng)空間。及時(shí)創(chuàng)作適合新生代農(nóng)民工文化需求的優(yōu)秀文藝作品，采用政府補(bǔ)貼的方式開展送電影、送演出、送圖書等文化配送活動(dòng)。依托社區(qū)文化場(chǎng)所舉辦各種文化活動(dòng)，促進(jìn)新生代農(nóng)民工與本地居民的交往，讓新生代農(nóng)民工逐步融入到社區(qū)文化生活中。

積極培育新生代農(nóng)民工文化自組織。幫助新生代農(nóng)民工建立各種興趣小組，鼓勵(lì)有文藝才能的新生代農(nóng)民工進(jìn)行文藝創(chuàng)作，幫助新生代農(nóng)民工組建文藝團(tuán)隊(duì)，并為他們提供展示其才能的演出舞臺(tái)，提高新生代農(nóng)民工文化活動(dòng)的組織能力。

二、共青團(tuán)要發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)。新生代農(nóng)民工精神文化生活困境，很重要的一個(gè)因素在于組織角色缺位，他們迫切需要一個(gè)組織來幫助他們消除困惑，指引方向。共青團(tuán)作為黨領(lǐng)導(dǎo)的先進(jìn)青年的群眾組織，當(dāng)好新生代農(nóng)民工群體利益的代言人和權(quán)益的維護(hù)者，是共青團(tuán)為黨做好青年群眾工作的重要內(nèi)容，也是黨的群眾工作的具體要求。

建組織，帶隊(duì)伍。全力在新生代農(nóng)民工集中的企業(yè)、社區(qū)建立團(tuán)組織，積極培養(yǎng)發(fā)掘新生代農(nóng)民工中的優(yōu)秀分子和骨干力量，形成強(qiáng)有力的自我管理與服務(wù)的隊(duì)伍。同時(shí)，團(tuán)組織通過各種途徑主動(dòng)向政府和企業(yè)舉薦各種人才，為新生代農(nóng)民工脫穎而出創(chuàng)造各類機(jī)會(huì)。

建陣地，送服務(wù)。發(fā)揮團(tuán)組織的作用，在新生代農(nóng)民工集中區(qū)域，建立集文化和幫扶于一體的活動(dòng)陣地。精心設(shè)計(jì)新生代農(nóng)民工感興趣、符合新生代農(nóng)民工特點(diǎn)的健康向上的文體活動(dòng)。建立志愿者服務(wù)隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)新生代農(nóng)民工的心理疏導(dǎo)和行為矯正服務(wù)，開展關(guān)懷行動(dòng)和法律幫扶行動(dòng)，幫助他們搞好自我管理和緩解心理壓力，樹立健康向上的生活情趣。同時(shí)依托陣地積極培育新生代農(nóng)民工文化自組織。

建平臺(tái)，促融入。積極搭建新生代農(nóng)民工和其他群體進(jìn)行文化交流的平臺(tái)。改變新生代農(nóng)民工文化交往的封閉性，促進(jìn)新生代農(nóng)民工逐步融入城市社區(qū)生活。以文化方式塑造公共平臺(tái)，以文化活動(dòng)消弭社會(huì)隔閡，促進(jìn)社會(huì)認(rèn)同感、歸屬感，激發(fā)社會(huì)良善意愿，從而打破城鄉(xiāng)二元體系的藩籬，使新生代農(nóng)民工享有與城市居民同等的公共服務(wù)和各項(xiàng)權(quán)利，從根本上消除農(nóng)民工在城市生活中的“文化孤島”現(xiàn)象。

建渠道，暢心聲。建立新生代農(nóng)民工利益訴求渠道，及時(shí)的將他們的訴求反映給黨委、政府。加大對(duì)新生代農(nóng)民工的輿論宣傳，宣傳黨和國家各項(xiàng)方針政策，引導(dǎo)他們樹立主流意識(shí)形態(tài)，幫助他們樹立社會(huì)主義核心價(jià)值體系。同時(shí)大力宣傳新生代農(nóng)民工中的典型，增強(qiáng)他們的自信，進(jìn)一步引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)關(guān)注、關(guān)心新生代農(nóng)民工，營(yíng)造尊重和愛護(hù)新生代農(nóng)民工的良好社會(huì)氛圍。

三、企業(yè)要積極參與共建。企業(yè)要增強(qiáng)農(nóng)民工文化權(quán)益保障意識(shí)。大型制造企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、工礦區(qū)等農(nóng)民工生產(chǎn)生活密集區(qū)參照本地公共文化設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，配套建設(shè)固定文化設(shè)施，建筑工地等農(nóng)民工臨時(shí)性聚居區(qū)配置臨時(shí)性文化設(shè)施或提供流動(dòng)服務(wù)。企業(yè)要將農(nóng)民工文化生活納入企業(yè)文化建設(shè)范疇。要建立職工文化平臺(tái)，配備文化管理人員，提高文化設(shè)施管理水平，保障文化服務(wù)質(zhì)量，確保農(nóng)民工文化生活的常態(tài)化。

四、社會(huì)大眾要協(xié)同參與。各社會(huì)團(tuán)體和民間公益性組織等各類社會(huì)力量要積極參與農(nóng)民工文化建設(shè)，要積極參與搭建農(nóng)民工和其他群體進(jìn)行文化交流的平臺(tái)，形成全社會(huì)共同關(guān)心農(nóng)民工文化工作的良好局面。

（作者單位：北京市門頭溝團(tuán)區(qū)委）

第三篇：新生代農(nóng)民工的困境與問題

新生代農(nóng)民工的困境與問題

新生代農(nóng)民工的特點(diǎn)：

（一）受教育程度與第一代農(nóng)民工相比較高。根據(jù)抽樣調(diào)查, 1986年農(nóng)村外出勞動(dòng)力中,小學(xué)教育水平占37.2% ,初中占21.2%。20世紀(jì)90年代中期到末期,農(nóng)村外出務(wù)工經(jīng)商

1的勞動(dòng)力中,初中水平的比例上升到50%以上,且有進(jìn)一步上升的趨勢(shì)。另有調(diào)查數(shù)據(jù)顯示, 新生代農(nóng)民工中接受過職業(yè)培訓(xùn)的人員比例達(dá)到36.9% , 比老一代的24.2%高出14個(gè)百分點(diǎn)。從數(shù)據(jù)可以看出，新生代農(nóng)民工由于普遍享受了義務(wù)教育政策，所以，其所受到教育的程度有所提高，大多數(shù)新生代農(nóng)民工都完成了義務(wù)教育，更有一部分新生代農(nóng)民工受到了不同程度的職業(yè)培訓(xùn)。同時(shí)，由于信息技術(shù)的快速發(fā)展，社會(huì)城市化的進(jìn)程加快，社會(huì)開放程度加深，新生代農(nóng)民工比第一代農(nóng)民工更容易獲取知識(shí)、信息，更容易地了解國家、社會(huì)情況，使其在進(jìn)入城市進(jìn)行工作時(shí)，比第一代農(nóng)民工更具有目標(biāo)性和目的性。同時(shí)，由于受教育程度的提高，新生代農(nóng)民工對(duì)社會(huì)的適應(yīng)能力有所加強(qiáng)，與老一代農(nóng)民工相對(duì)比，他們更容易接受和適應(yīng)社會(huì)的變化，更快地進(jìn)行社會(huì)化。同時(shí)，教育程度的提高，提高了其對(duì)職業(yè)的期望，也加強(qiáng)了新生代農(nóng)民工的維權(quán)意識(shí)。這導(dǎo)致其在尋找職業(yè)之時(shí)，更加注重薪酬的高低，自我權(quán)益的保護(hù)，更加關(guān)注自我的實(shí)現(xiàn)。

（二）女性比例增高，年齡集中并普遍較低。根據(jù)《我國新生代農(nóng)民工的特征分析》中所調(diào)查的結(jié)果表明，與第一代農(nóng)民工相比，在新生代農(nóng)民工中，女性比例從在第一代農(nóng)民工總數(shù)的34.3%，提高到現(xiàn)在在新生代農(nóng)民工總數(shù)的53.9%。同時(shí)，新生代農(nóng)民工的年齡狀況也發(fā)生了改變。新生代農(nóng)民工年齡分布集中，在《我國新生代農(nóng)民工的特征分析》中的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，外出農(nóng)民工的年齡主要集中在16-38歲之間，其比例占整個(gè)外出農(nóng)民工的89.2%。

2其中，新生代農(nóng)民工占45.9%，平均年齡為20.8歲，標(biāo)準(zhǔn)差為26歲。而新生代農(nóng)民工的年齡主要集中在18-22歲之間，年齡相對(duì)集中。因此，從數(shù)據(jù)可以看出，新生代農(nóng)民工的年齡和性別結(jié)構(gòu)正在轉(zhuǎn)型中。過去由于農(nóng)村“重男輕女”、“男主內(nèi)、女主外”的傳統(tǒng)思想，第一代農(nóng)民工中，男性居多，但如今，隨著社會(huì)思想的解放和受教育程度的增高，使新生代農(nóng)村工中，女性農(nóng)民工比例開始上升。同時(shí)，也使新生代的農(nóng)民工的年齡趨向年輕化。

（三）普遍處于未婚狀態(tài)。據(jù)《我國新生代農(nóng)民工的特征分析》中的調(diào)查可知，相對(duì)于第一代農(nóng)民工10.2%的未婚率，新生代農(nóng)民工中，總數(shù)83.7%都處于未婚狀態(tài)，初婚有配偶的也只占總數(shù)的16.2%。新生代農(nóng)民工從事的大部分是體力型、服務(wù)型工作，一般情況下他們工作時(shí)間較長(zhǎng)，認(rèn)識(shí)異性的機(jī)會(huì)相對(duì)較少。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局2006 年的調(diào)查顯示，進(jìn)城農(nóng)民工.平均每周工作6.29 天，平均每天工作8.93 小時(shí)。其中，每周工作7 天，沒有休息日的農(nóng)民工占46.9%0 這客觀上減少了新生代農(nóng)民工和異性接觸的機(jī)會(huì)并造成男女關(guān)系的3疏離，對(duì)新生代農(nóng)民工擇偶制造了障礙。所以，新生代農(nóng)民工未婚的特征也應(yīng)成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。

（四）維權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng)。與城市的工人相比,農(nóng)民工做同樣的工作卻往往是同工不同酬,農(nóng)民工的收入和工人的收入差距很大,農(nóng)民工務(wù)工月均收入只有職工工資月均收入的六成左右;而且隨著年份的累積,全國職工工資的增長(zhǎng)幅度約為29% ,而農(nóng)民工工資的增長(zhǎng)幅度僅為18%。此外,大多數(shù)農(nóng)民工少有節(jié)假日,不被尊重,甚至受到歧視。不少企業(yè)也沒有為他們提 12 國務(wù)院研究室課題組:《中國農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告》,北京:中國言實(shí)出版社, 2006年版。

丁志宏：《我國新生代農(nóng)民工的特征分析》(中央財(cái)經(jīng)大學(xué) 社會(huì)學(xué)系,上海 100081)3 長(zhǎng)子中：《新生代農(nóng)民工面臨的困境》（中國社會(huì)報(bào)/2010 年/1 月/13 日/第003 版）供相應(yīng)的保險(xiǎn)和社會(huì)保障。而與老一代農(nóng)民工相比,新生代農(nóng)民工的維權(quán)意識(shí)在不斷加強(qiáng)。深圳東莞塘廈鎮(zhèn)的調(diào)查分析顯示, 99.39 %的人感覺在城市打工遭受了歧視, 73.62 %的人認(rèn)為政府應(yīng)該保護(hù)他們的基本權(quán)益不受損害, 41.72 %的人有加入工會(huì)的愿望, 100 %的女

4性都知道婦聯(lián)可以起到保護(hù)婦女兒童權(quán)益的作用。由此可以看出，新生代農(nóng)民工已經(jīng)與第一代農(nóng)民工不同，他們知道自身的權(quán)益，維權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng)。在自身權(quán)益受到侵害時(shí)，新生代農(nóng)民工不再忍氣吞聲，他們懂得通過抗議、法律等合法有效的途徑，維護(hù)自己的合法權(quán)益。

新生代農(nóng)民工的困境：

雖然與第一代農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工無論在受教育程度、維權(quán)意識(shí)方面，都發(fā)生了變化和改善，但是，新生代農(nóng)民工在社會(huì)的大背景在，仍然需要面對(duì)許多困難和困境，他們的前路并不好走。

一婚姻：難以走進(jìn)“圍城”

根據(jù)2008年2月21日公布的第二次全國農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)公報(bào)顯示，2006年外出從業(yè)勞動(dòng)力中，20歲以下占16.1%；21歲-30歲占36.5%，農(nóng)民工的平均年齡為28.6歲。新生代農(nóng)民工正處在婚戀的黃金年齡，但受限制，處于難以走進(jìn)“圍城”的困境。

受職業(yè)限制找不到愛情。根據(jù)第五次人口普查資料，農(nóng)民工在第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員中占58%，在第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員中占52%；在加工制造業(yè)從業(yè)人員中占68%，在建筑業(yè)從業(yè)人員中占80%。尤其在建筑業(yè)、加工制造業(yè)方面幾乎都是新生代男性農(nóng)民工的就業(yè)首選。這些工作臟、累、苦，工資待遇不高，風(fēng)險(xiǎn)大，很難獲得女孩的青睞，也難以獲得與女孩相處的機(jī)會(huì)。

同樣，在一些玩具加工業(yè)、電子產(chǎn)品組裝服務(wù)業(yè)、紡織制衣業(yè)等廠子里則是新生代女農(nóng)民工成群結(jié)隊(duì)，同樣苦于“戀愛無人”。這些單位新生代女農(nóng)民工占絕大多數(shù)，加上她們?cè)趹賽凵弦话惚容^矜持，不好意思主動(dòng)和廠外的男性接觸，所以她們的婚戀也成了老大難 問題。此時(shí)，職業(yè)搭起的圍墻正束縛著這些青春萌動(dòng)的新生代農(nóng)民工。

收入水平偏低影響愛情發(fā)展。據(jù)中國青少年研究中心2006年調(diào)查，從收入水平看，新生代農(nóng)民工的工資水平總體不高。新生代農(nóng)民工收入在1501元-2000元之間的占16.9%，1001元-1500元的占21.6%，701元-1000元的占26.6%，501元-700元的占23.4%。其中能準(zhǔn)時(shí)或基本準(zhǔn)時(shí)拿到工資的占75.3%，偶爾拖欠的占17.4%，經(jīng)常被拖欠的占7.3%。經(jīng)濟(jì)是一切的基礎(chǔ)，新生代農(nóng)民工的愛情與婚姻，同樣需要經(jīng)濟(jì)條件為基礎(chǔ)，愛情尤其是婚姻不能建立在“空中樓閣”上，這也影響到新生代男性農(nóng)民工未來的擇偶。

二身份：非城非鄉(xiāng)

崔江紅:《新生代農(nóng)民工20年初長(zhǎng)成》,《神州》2005年第11期。從職業(yè)上講，新生代農(nóng)民工已是產(chǎn)業(yè)工人的主力軍。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前農(nóng)民工數(shù)量上已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過原有城鎮(zhèn)戶籍的公有制二、三產(chǎn)業(yè)的職工，達(dá)到我國工人總數(shù)的2/3以上，作為生產(chǎn)主體支撐著國家的工業(yè)化，是當(dāng)代中國工人階級(jí)的主力軍。全國總工會(huì)2007年組織開展的第六次全國職工隊(duì)伍狀況調(diào)查顯示，農(nóng)民工在第二產(chǎn)業(yè)中的分布占64.4%。從行業(yè)來看，農(nóng)民工主要集中在制造業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)等行業(yè)，其中制造業(yè)所占比重最大，占全部職工的31.9%，建筑業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)分別占9.4%和9.1%。而城鎮(zhèn)職工中在制造業(yè)中就業(yè)的比重只有22.8%。2008年南京師范大學(xué)《江蘇省當(dāng)代農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工青年價(jià)值觀研究———基于江蘇省蘇南、蘇北新生代農(nóng)民工群體的抽樣 調(diào)查》顯示，75%的新生代農(nóng)民工認(rèn)為自己屬于工人群體，定位為產(chǎn)業(yè)工人，僅有8%的人認(rèn)為自己是農(nóng)民?，F(xiàn)實(shí)情況是：一方面新生代農(nóng)民工就業(yè)穩(wěn)定性差、流動(dòng)性強(qiáng)，多數(shù)企業(yè)都還沒有把他們當(dāng)作穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)工人；另一方面，他們承擔(dān)著城市最累、最苦、最臟、最險(xiǎn)的工作，他們與城市產(chǎn)業(yè)工人相比，享受不到應(yīng)有的政治、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)福利待遇，不能同工同酬同權(quán)，處于城市里的社會(huì)底層。

從地域上講，新生代農(nóng)民工常年生活、工作在城市，是市民。新生代農(nóng)民工熟悉城市生活，向往城市生活。與老一代農(nóng)民工“白天機(jī)器人、晚上木頭人”的單調(diào)灰暗生活相比，新生代農(nóng)民工要尋找豐富多彩的娛樂生活，泡網(wǎng)吧、下迪廳、染頭發(fā)、穿時(shí)髦服裝，對(duì)攢錢并不十分看重。他們講究的是“心隨我動(dòng)率性(彰顯)自我”。新生代農(nóng)民工通常也會(huì)在春節(jié)時(shí)回家一趟，但那僅僅是“禮節(jié)性的儀式”，對(duì)家鄉(xiāng)的鄉(xiāng)土認(rèn)同更多的是包含著對(duì)親人的感情，對(duì)農(nóng)業(yè)活動(dòng)則缺乏濃厚的感情和興趣。他們更傾向于改變現(xiàn)狀，想在城里有喜歡的工作，買房子，娶妻生子，真正融入城市。2007年發(fā)布的《廣東省青少年發(fā)展報(bào)告》顯示，有27.4%的新生代農(nóng)民工希望在務(wù)工城市買房成新“客家”；50.2%的新生代農(nóng)民工表示“干得好，愿意待下去”；“再干幾年回家”或“想盡快回家”的加起來只有不到2成《中國新生代農(nóng)民工發(fā)展?fàn)顩r及代際對(duì)比研究報(bào)告》調(diào)查顯示，新生代農(nóng)民工更傾向于城市生活，有71.4%的女性、50.5%的男性選擇“在打工的城市買房定居”。他們手機(jī)的擁有比例高達(dá)72.9%，絕大多數(shù)人的通訊方式都很現(xiàn)代化。但城市顯然還沒有做好接納他們的準(zhǔn)備，依然是“經(jīng)濟(jì)接納、社會(huì)拒入”。

從法定身份上講，新生代農(nóng)民工仍然是農(nóng)民。當(dāng)前受戶籍限制，新生代農(nóng)民工的法定身份仍然是農(nóng)民。新生代農(nóng)民工一部分是在城市里出生長(zhǎng)大，一部分是初中或高中畢業(yè)后直接進(jìn)城打工，他們沒種過地，不會(huì)種地，更不愿意種地，普遍存在著農(nóng)民不愛地，農(nóng)民不愛農(nóng)，農(nóng)民不識(shí)農(nóng)，“輕農(nóng)、厭農(nóng)、棄農(nóng)”意識(shí)嚴(yán)重。雖然戶口在農(nóng)村，他們更傾向于把自己定位為城市人，壓根兒就沒準(zhǔn)備再回農(nóng)村，出來長(zhǎng)見識(shí)的同時(shí)，希望能夠和城市人一樣“體面地活著”。

三就業(yè)：高不成 低不就

新生代農(nóng)民工不同于父輩，就業(yè)期望甚高，但仍面臨困境。

就業(yè)期望高與敬業(yè)精神差。新生代農(nóng)民工對(duì)工作崗位比較挑剔，怕吃苦，常常不能踏實(shí)工作。一項(xiàng)調(diào)查表明，新生代農(nóng)民工敬業(yè)精神差，且職業(yè)流動(dòng)率是最高的，平均每人每年換工作0.45次，而50年代出生的老一代農(nóng)民工僅為0.08次，其跳槽頻率是其父兄輩的近6倍，即使能夠做到“敬業(yè)”，也很難做到真心“愛崗”。這其中，近一半的人是因?yàn)椤吧睢⑸a(chǎn)環(huán)境和閑暇時(shí)間不足”而跳槽，17%的人提出，“自己不喜歡那個(gè)工作”或者只是“想換個(gè)環(huán)境”。并且新生代農(nóng)民工在獲得工作的同時(shí)還要求享受生活，得到尊重，在文化、娛樂、健身等精神方面的需求不斷增強(qiáng)。新生代農(nóng)民工以獨(dú)生子女為主，他們從小就被父母寄予了非常高的期望。這種期望在一定程度上造成了他們不切實(shí)際的就業(yè)意愿，即只希望找那些社會(huì)地位高、條件好、工資高的工作。加之有父母做其強(qiáng)大后盾，生活壓力小了很多，所以他們中的一些人就可以隨心所欲地跳槽，主動(dòng)選擇自己想要的工作環(huán)境。

就業(yè)期望高與職業(yè)技能低。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)對(duì)農(nóng)民工的素質(zhì)需求也發(fā)生著變化。第二次全國農(nóng)業(yè)普查報(bào)告顯示，農(nóng)民工初中文化程度占70.1%，高中文化程度占8.7%，比以前高出8.54個(gè)百分點(diǎn)和2個(gè)百分點(diǎn)，但新生代農(nóng)民工的文化水平仍然較低，缺乏必要的專業(yè)培訓(xùn)、專業(yè)知識(shí)、專業(yè)技能，不了解工業(yè)生產(chǎn)或現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)的基本規(guī)范，同現(xiàn)代非農(nóng)行業(yè)對(duì)勞動(dòng)者的要求還有相當(dāng)大的差距。國務(wù)院研究室2006年發(fā)布的報(bào)告顯示，農(nóng)村勞動(dòng)力中接受過短期職業(yè)培訓(xùn)的僅占20%，接受過初級(jí)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)或教育的占3.4%，接受過中等職業(yè)教育的占0.13%，而沒有接受過技術(shù)培訓(xùn)的占76.4%。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的調(diào)查，84%的新生代農(nóng)民工認(rèn)為參加技能培訓(xùn)對(duì)找工作有幫助，但是仍有六成外出農(nóng)民工沒有參加職業(yè)技能培訓(xùn)。《廣東省青少年發(fā)展報(bào)告》顯示，有高達(dá)62.6%的新生代農(nóng)民工未來有做老板的打算“有自己的事業(yè)”是他們中不少人的最高理想。他們不愿像上一代農(nóng)民工那樣承擔(dān)城市里低端的重體力活，又無法勝任復(fù)雜的技能型和知識(shí)型工作，難以在城市找到合適的定位，基本上只能從事體力運(yùn)輸、建筑小工、工業(yè)加工以及低層次服務(wù)等勞動(dòng)密集型、重體力、低報(bào)酬行業(yè)。同時(shí)過于頻繁跳槽，使得他們對(duì)每個(gè)行業(yè)、崗位只能作蜻蜓點(diǎn)水式的了解，每一項(xiàng)職業(yè)技能也只能停留在“學(xué)徒期”的水平。如此周而復(fù)始，也形成惡性循環(huán)。沒有過硬的職業(yè)技能，他們很難融入城市，并且體面地生存。

四落戶：三壁壘”

根據(jù)調(diào)查顯示，新生代農(nóng)民工在流入地長(zhǎng)期居住的愿望強(qiáng)烈，但高門檻限制了農(nóng)民工融入城市社會(huì)。

經(jīng)濟(jì)壁壘。2006年3月27日《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》發(fā)布后，經(jīng)調(diào)查，許多省會(huì)城市都將農(nóng)民工購房在60平方米之上作為落戶條件之一。目前房?jī)r(jià)少則幾十萬，多則上百萬，對(duì)于收入微薄卻喜歡大手大腳花錢的新生代農(nóng)民工來說，他們能夠?qū)崿F(xiàn)的積累非常有限，這種以貨幣構(gòu)筑的以經(jīng)濟(jì)壁壘取代身份壁壘的新門檻對(duì)普通農(nóng)民來說仍然是難以逾越的，這也是他們?nèi)谌氤鞘械囊淮蠼?jīng)濟(jì)障礙。

素質(zhì)壁壘。目前不少省會(huì)城市落戶要求農(nóng)民工具有高中或高中以上文化程度，不少地方仍然要求達(dá)到大專文化程度。第二次農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)公報(bào)顯示，2006年，農(nóng)村外出從業(yè)勞動(dòng)力中，初中及初中以下文化 程度占90.0%。這對(duì)以初中為主要群體的新生代農(nóng)民工而言，也是進(jìn)城落戶的一大障礙。并且不少地方對(duì)農(nóng)民工進(jìn)城落戶實(shí)行二元待遇。比如重慶市2006年8月1日實(shí)行了《關(guān)于解決進(jìn)城農(nóng)民工戶籍問題的意見》，重慶公安局就指出，“本市農(nóng)民工在主城落戶的條件實(shí)際上大大降低，而在重慶務(wù)工的其他省市的農(nóng)民工要落戶重慶主城區(qū)，文憑“門檻”沒變：仍需大專以上學(xué)歷。且購買的住房人均面積達(dá)到30平方米以上，并實(shí)際居住。

社會(huì)福利壁壘。我國各地社會(huì)福利系統(tǒng)不兼容。我國戶籍制度改革主要是以省級(jí)為改革單元，以城市為中心展開的。一些省份已在省內(nèi)實(shí)行城鄉(xiāng)戶籍統(tǒng)一，但省際之間人口自由遷徙障礙依然較大。各地社會(huì)福利系統(tǒng)的不兼容是制約人口省際遷移的重要因素。解決矛盾還須深化城市改革

當(dāng)前我國正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，社會(huì)快速轉(zhuǎn)型的一個(gè)鮮明特點(diǎn)就是社會(huì)優(yōu)化與社會(huì)問題兼生，社會(huì)進(jìn)步和社會(huì)代價(jià)共存。一億多人的新生代農(nóng)民工群體，正處在適齡期，目前他們首要面臨的大問題就是婚姻問題?！秳趧?dòng)合同法》出臺(tái)后，新生代農(nóng)民工的權(quán)益雖較上一代農(nóng)民工有所進(jìn)步，但仍然得不到維護(hù)。從前面分析可以看出，新生代農(nóng)民工雖然職業(yè)期望高，受職業(yè)技能低的限制，即使有心擺脫賣苦力的低級(jí)打工狀態(tài)，也普遍感到力不從心，只能從事城市人不愿干的臟、苦、累、風(fēng)險(xiǎn)大等邊緣職業(yè)，就業(yè)環(huán)境差，勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)，工作量大，勞動(dòng)報(bào)酬低，基本權(quán)益難以得到應(yīng)有的保障，享受不到應(yīng)有的國民待遇。馬克思曾指出：“道德的基礎(chǔ)是人類精神的自律”。新生代農(nóng)民工一旦進(jìn)入城市新環(huán)境，鄉(xiāng)村社會(huì)規(guī)范所具有的凝聚力失散，原有的道德行為失范(即自律性喪失)，這樣，新生代農(nóng)民工農(nóng)村不愿意回去，城市又不能融入，他們心理預(yù)期高于父輩，耐受能力低于父輩，在城市陷入生活困境時(shí)，在職業(yè)技能低、經(jīng)濟(jì)收入差、無住房、受歧視、討不到老婆等的連鎖反應(yīng)下，貧窮和光棍的結(jié)合，對(duì)城市社會(huì)的沖擊將是巨大的。

另一方面，受戶籍限制，新生代農(nóng)民工雖然定位為城里人，但城市仍未作好接納他們的準(zhǔn)備。相反既有經(jīng)濟(jì)門檻，又有素質(zhì)門檻和福利門檻，即使這樣，他們?nèi)圆辉富氐睫r(nóng)村。它意味著，農(nóng)村 不是退路。也意味著，新生代農(nóng)民工必須依賴于城市的工作和生活，那種將農(nóng)村作為“蓄水池”的政策概念完全過時(shí)了。這樣，新生代農(nóng)民工只能集中居住在房租低廉、流動(dòng)人口集中的城市邊緣區(qū)、老城區(qū)，交往的對(duì)象多為老鄉(xiāng)，社會(huì)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)單一化、封閉性的特點(diǎn)，形成一個(gè)自我隔離的孤島。在那里，弱信息、弱發(fā)展機(jī)會(huì)、弱資源的再生性以及弱勞動(dòng)力聯(lián)系，貧困和孤島的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)往往意味著缺乏發(fā)展的機(jī)會(huì)，與主流社會(huì)脫 節(jié)。他們處于非城非鄉(xiāng)、進(jìn)退失據(jù)的境地，面臨著雙重邊緣化的狀態(tài)和貧困化不斷加劇的境況中。

由于沒有戶籍，他們就業(yè)受限制，《勞動(dòng)法》第3條規(guī)定的“勞動(dòng)者有平等就業(yè)的權(quán)利”很難從紙上權(quán)利轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)權(quán)利。入城的新生代農(nóng)民工為了工作，往往要付出比市民更高的代價(jià)。大多數(shù)農(nóng)民工只能進(jìn)入次級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)，尋找一些城市人的“剩余”工作。很難獲得一種地位資源的積累，更不用說實(shí)現(xiàn)一種地位向上的流動(dòng)。生活來源決定生活方式和生活態(tài)度，無業(yè)便無依，將使這一部分人處于游動(dòng)不定的狀態(tài)，具有游民的特征，成為隨時(shí)可能妨礙社會(huì)穩(wěn)定和和諧的隱患。杭州市2008年的案宗中，1980年以后出生的新生代農(nóng)民工犯罪比例占70%以上，最近剛發(fā)布的廣東三大監(jiān)獄大規(guī)模調(diào)查報(bào)告顯示，農(nóng)民工罪犯九成在26歲以下。并且由于信息網(wǎng)絡(luò)媒 介的發(fā)展，他們也更容易被組織起來共同發(fā)出聲音，社會(huì)矛盾更容易被擴(kuò)大和激化。如果繼續(xù)將他們排斥在體制外，將他們邊緣化，漠視他們的物質(zhì)、精神文化和民主政治需求，他們更容易產(chǎn)生怨恨心理，不利于社會(huì)治安和穩(wěn)定。這值得我們警惕！

新生代農(nóng)民工與老一代的種種差異及面臨的困境，對(duì)當(dāng)下的城市管理政策提出了挑戰(zhàn)。并且，這種挑戰(zhàn)將日益變得清晰、緊迫。

保障農(nóng)民工權(quán)益的六條建議：

一是加強(qiáng)農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)

當(dāng)前，必須加強(qiáng)嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《勞動(dòng)合同法》和國家有關(guān)規(guī)定，推動(dòng)各類企業(yè)同新生代農(nóng)民工按照平等自愿、協(xié)商的原則，依法簽訂勞動(dòng)合同。嚴(yán)格實(shí)行《勞動(dòng)合同法》及相關(guān)的帶薪休假制度，保障外來民工休息休假權(quán)利，使其有更多時(shí)間和精力經(jīng)營(yíng)生活，交友戀愛。要保障農(nóng)民工依法享有的民主政治權(quán)利，保障農(nóng)民工參與企業(yè)民主管理的權(quán)利，要依法保障農(nóng)民的人身自由和人格尊嚴(yán)。

二是進(jìn)一步深化城市管理體制改革

要轉(zhuǎn)變管理理念，轉(zhuǎn)變由過去主要面向和管理戶籍人口，轉(zhuǎn)變到同時(shí)面向和管理常住人口及流動(dòng)人口，并采取積極的政策措施，讓農(nóng)民工參與到城市管理當(dāng)中來，增強(qiáng)他們對(duì)城市的認(rèn)同度。農(nóng)民工流入地政府要按照中央提出的對(duì)進(jìn)城農(nóng)民工“公平對(duì)待，合理引導(dǎo)，完善管理，搞好服務(wù)”的政策要求，完善對(duì)農(nóng)民工保護(hù)的相關(guān)法規(guī)，出臺(tái)對(duì)農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)的專門規(guī)定，加大政府部門的執(zhí)法力度，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。

三是改革勞動(dòng)就業(yè)制度，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)

要極探索建立有利于農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的就業(yè)制度，打破城鄉(xiāng)分割的勞動(dòng)就業(yè)制度，將城市和農(nóng)村勞動(dòng)力視為一個(gè)整體，納入城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的共同政策框架下，采取一體化的就業(yè)政策和管理體制，讓農(nóng)民在城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)上公開、公平的開展就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)民培訓(xùn)轉(zhuǎn)移機(jī)制，大力加強(qiáng)對(duì)對(duì)新生代農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)，大力發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育，提高新生代農(nóng)民工的轉(zhuǎn)移就業(yè)能力。要加強(qiáng)對(duì)新生代農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)提供就業(yè)咨詢、就業(yè)信息、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹。

四是按照以居住地登記戶口的原則，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍制度

當(dāng)前要改革城鄉(xiāng)分割的二元戶口管理結(jié)構(gòu)，打破農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口的身份限制，盡快改變目前農(nóng)民工身份轉(zhuǎn)換滯后于職業(yè)轉(zhuǎn)換的現(xiàn)狀，實(shí)行以居住地登記戶口的原則，人在哪里工作、生活，就在那里登記，就納入當(dāng)?shù)氐墓芾矸懂牐⒁猿Ｗ艨?、暫住戶口為基礎(chǔ)的戶口登記制度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)戶籍一體化，實(shí)現(xiàn)戶籍管理由靜態(tài)化向動(dòng)態(tài)化的轉(zhuǎn)變。

五是要更多關(guān)心新生代農(nóng)民工的精神文化生活

要切實(shí)改進(jìn)服務(wù)形式，讓流動(dòng)圖書館、流動(dòng)電影院真正走進(jìn)農(nóng)民工中間；文化設(shè)施要向農(nóng)民工開放；要積極扶持打工者文化團(tuán)體，不要“讓農(nóng)民工融入城市”成了空話。六是積極促進(jìn)新生代農(nóng)民工融入社區(qū)生活

要依托集中居住中心、居(村)綜合活動(dòng)室有針對(duì)性地開展社會(huì)公德、法制宣傳、市民素質(zhì)等教育活動(dòng)，積極引導(dǎo)和吸納新生代農(nóng)民工參加社區(qū)自治組織和各類學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、文體型、公益志愿型等居民互助性的社區(qū)民間組織，使新生代農(nóng)民工逐步融入社區(qū)生活和社區(qū)管理，成為新生代農(nóng)民工加速融入城市的大熔爐。

第四篇：如何提高新生代農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量

如何提高新生代農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量

新生代農(nóng)民工指的是20世紀(jì)80年代以后出生的農(nóng)民工。他們是伴隨著我國改革開放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展而成長(zhǎng)起來的一個(gè)龐大的群體，是基本脫離農(nóng)村而又沒有真正融入城市的一個(gè)社會(huì)群體。新生代農(nóng)民工是現(xiàn)代化建設(shè)的一支生力軍，因其數(shù)量龐大和身份獨(dú)特而關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和國家的未來發(fā)展。他們能否實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)直接影響著和諧社會(huì)的建設(shè)。因而，需要從治國理政和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的高度，密切關(guān)注這一特殊群體的就業(yè)，引導(dǎo)這一群體在實(shí)現(xiàn)環(huán)境、身份、觀念轉(zhuǎn)變中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)。

一、影響新生代農(nóng)民工就業(yè)的因素

新生代農(nóng)民工從小在溫飽的環(huán)境中長(zhǎng)大，對(duì)城市充滿了向往，基本上沒有務(wù)農(nóng)的經(jīng)歷，很多是從學(xué)校畢業(yè)后就直接外出打工的，有些甚至連基本的農(nóng)業(yè)常識(shí)都缺乏，與上一代農(nóng)民工相比有明顯的不同。

一是“干不長(zhǎng)、頻跳槽”，穩(wěn)定就業(yè)難實(shí)現(xiàn)。筆者曾經(jīng)在2012年、2013年、2014年連續(xù)三年對(duì)部分新生代農(nóng)民工進(jìn)行過調(diào)查，發(fā)現(xiàn)他們?cè)诔鞘蟹€(wěn)定就業(yè)的比例只有17%，超過80%的人頻繁換工作。其中最長(zhǎng)的工作時(shí)間是一年，大部分是春節(jié)后便換工作。沒有穩(wěn)定的就業(yè)，就難有自身的成長(zhǎng)積累。如果長(zhǎng)期處于無業(yè)狀態(tài)，就會(huì)成為社會(huì)問題，直接影響社會(huì)穩(wěn)定。

二是受教育程度高，待遇要求高。新生代農(nóng)民工是在我國教育快速發(fā)展，農(nóng)村基本普及九年義務(wù)教育的條件下成長(zhǎng)起來的，文化程度明顯高于上一代農(nóng)民工。他們從小就與電視、手機(jī)相伴，比較了解外部和城市的生活，他們的價(jià)值觀念已經(jīng)和鄉(xiāng)村文化有了差異。他們不單純需要穩(wěn)定的薪資，更多考慮勞動(dòng)環(huán)境、發(fā)展空間、文化生活等方面因素。他們外出打工不僅僅是為了追求更高質(zhì)量的物質(zhì)生活，而且追求更高質(zhì)量的精神生活。

三是職業(yè)期望值高，工作耐受力低。新生代農(nóng)民工外出務(wù)工大多是為了尋求更好的發(fā)展機(jī)會(huì)，職業(yè)期望值比較高，他們更加看重發(fā)展前景、社會(huì)地位和人身權(quán)利，而在工作耐受力和吃苦精神上遠(yuǎn)不及上一代農(nóng)民工。他們不再老老實(shí)實(shí)地待在最臟、最累、最“沒出息”的工作崗位上，不再省吃儉用攢錢往家里寄，更不會(huì)掙夠錢回家蓋房娶妻。他們更注重企業(yè)的人性化管理，認(rèn)為這樣會(huì)得到精神上的滿足，工作的信心和動(dòng)力才會(huì)更大。

四是孤獨(dú)心理和受挫情緒影響就業(yè)。新生代農(nóng)民工由于沒有城市戶口，在就業(yè)、生活、醫(yī)療、教育等許多方面與城里人隔著一條難以逾越的鴻溝。這種身份差別而導(dǎo)致的不平等很容易使其產(chǎn)生自卑心理。另外，只身一人外出務(wù)工，缺少家庭溫暖，加之他們務(wù)工所在的一些私營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)條件差，勞動(dòng)強(qiáng)度大，業(yè)余文化生活貧乏，經(jīng)常受到一些不公正對(duì)待，這些情況的存在使不少新生代農(nóng)民工形成封閉的心理，缺乏人際交往，不利于就業(yè)和個(gè)人成長(zhǎng)。

五是社會(huì)保障不全面。近年來，由于城市房?jī)r(jià)漲幅過快，目前房?jī)r(jià)已經(jīng)大大超出了新生代農(nóng)民工的承受力。另外，由于新生代農(nóng)民工工作相對(duì)不穩(wěn)定，無論個(gè)人或企業(yè)均不愿意參加社會(huì)保險(xiǎn)。筆者通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，只有很少部分新生代農(nóng)民工有保障水平極低的保險(xiǎn)，而且還不是完全意義上的社會(huì)保障。新生代農(nóng)民工絕大部分處于中低層職業(yè)，面臨著很大的失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，沒有全面的社會(huì)保障，失業(yè)后將難以保障其基本生活。從另一個(gè)角度看，社會(huì)保險(xiǎn)屬于社會(huì)資源再次分配，新生代農(nóng)民工在社會(huì)資源再次分配中獲得較少的份額，不利于城鄉(xiāng)居民平等地享受改革開放成果。

二、如何實(shí)現(xiàn)新生代農(nóng)民工更高質(zhì)量的就業(yè)

近年來，國家高度重視新生代農(nóng)民工就業(yè)問題，采取了一系列行之有效的措施，收到了一定的效果。要使新生代農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)，就要用發(fā)展的眼光看待這一群體，以寬容的胸懷和積極的態(tài)度接納他們，從經(jīng)濟(jì)上幫助他們解決就業(yè)、培訓(xùn)、社會(huì)保障、子女入學(xué)、住房等問題；從政治上幫助他們維護(hù)合法權(quán)益；從文化上幫助他們解決繼續(xù)教育、文化生活等問題；從社會(huì)上幫助他們解決身份認(rèn)同等問題。具體而言有以下五個(gè)重要方面。

一是完善城鄉(xiāng)就業(yè)制度。要將解決農(nóng)民工問題納入國家和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃之中，列入公共預(yù)算，從根本上做到有人抓、有人管。一方面，要在就業(yè)政策上對(duì)新生代農(nóng)民工一視同仁，要將農(nóng)村勞動(dòng)力納入就業(yè)管理服務(wù)范圍，取消地域、身份、戶籍、行業(yè)等各個(gè)方面針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的政策性限制，實(shí)現(xiàn)就業(yè)政策的普惠共享；另一方面，要在就業(yè)服務(wù)上實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)平等，面向所有城鄉(xiāng)勞動(dòng)者，積極提供全方位、平等的就業(yè)服務(wù)。對(duì)進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)者，提供免費(fèi)的職業(yè)介紹服務(wù)。

二是提高工資待遇，改變工作困境。一方面，要提高用工待遇，讓職工共享企業(yè)發(fā)展成果。在當(dāng)前勞動(dòng)關(guān)系不平衡、收入分配不合理、勞動(dòng)收入比例過低的背景下，適度提高工資標(biāo)準(zhǔn)對(duì)促進(jìn)新生代農(nóng)民工就業(yè)尤為重要。建議推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度，引導(dǎo)勞資雙方合理確定工資水平。增強(qiáng)農(nóng)民工在工資分配中的話語權(quán)，完善相關(guān)崗位的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)工作環(huán)境，降低勞動(dòng)強(qiáng)度，吸引員工穩(wěn)定就業(yè)。一方面，要建立維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益長(zhǎng)效機(jī)制，通過簽訂責(zé)任狀將欠薪治理情況納入政府考核，明確各級(jí)政府的監(jiān)管責(zé)任，建立有效的預(yù)防和處置機(jī)制。另一方面，加大普法宣傳和執(zhí)法力度，提高農(nóng)民工參保和維權(quán)意識(shí)，依法查處不與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同、不為農(nóng)民工繳納社會(huì)保險(xiǎn)的事件。

同時(shí)，要加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，營(yíng)造良好的人文關(guān)懷氛圍。要豐富新生代農(nóng)民工的文化生活，鼓勵(lì)企業(yè)開展符合新生代農(nóng)民工特點(diǎn)的文體活動(dòng)，活躍其業(yè)余文化生活。凡是免費(fèi)向市民開放的公共文化設(shè)施，一律免費(fèi)向新生代農(nóng)民工開放。

三是提高新生代農(nóng)民工的政治地位，促進(jìn)其融入城市。農(nóng)民工市民化，不僅要在數(shù)量上實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工身份、工作的轉(zhuǎn)化，而且要在質(zhì)量上實(shí)現(xiàn)其工作方式、生活方式、社會(huì)交往、價(jià)值觀念等與城市居民融合。加快農(nóng)民工市民化，必須從制度上解決農(nóng)民工融入城市的問題。要消除政策性歧視和排斥，為農(nóng)民工的市民化提供條件，農(nóng)民工在落戶、就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、住房、教育、醫(yī)療等方面與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇，并妥善處理承包土地、宅基地的使用權(quán)及收益。賦予農(nóng)民工子女平等的受教育權(quán)。多渠道改善農(nóng)民工居住條件，有條件的地方可以集中建設(shè)一些能夠滿足基本居住條件的農(nóng)民工公寓，用以解決外來務(wù)工人員的住房問題，讓新生代農(nóng)民工租得起、住得下、留得住。

四是強(qiáng)化技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)素質(zhì)就業(yè)。根據(jù)農(nóng)民工的就業(yè)需求，開展靈活多樣的技能培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容要貼近農(nóng)民工，除了繼續(xù)教育、職業(yè)技能等傳統(tǒng)培訓(xùn)項(xiàng)目，還可以開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、法律培訓(xùn)、心理培訓(xùn)等，多方位提高農(nóng)民工的素質(zhì)，促使新生代農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)素質(zhì)就業(yè)。建立培訓(xùn)與就業(yè)緊密銜接的機(jī)制，根據(jù)社會(huì)需要及時(shí)調(diào)整培訓(xùn)課程和內(nèi)容，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)崗位需求。企業(yè)要把農(nóng)民工納入職工教育培訓(xùn)計(jì)劃，確保農(nóng)民工享受和其他在崗職工同等的培訓(xùn)待遇，并根據(jù)企業(yè)發(fā)展和用工情況，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)民工崗前培訓(xùn)、在崗技能提升培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)新生代農(nóng)民工崗前有培訓(xùn)、在崗有提高。

五是做好新生代農(nóng)民工職業(yè)規(guī)劃。新生代農(nóng)民工普遍缺乏職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，找不準(zhǔn)自己的職業(yè)定位，在職業(yè)選擇、技能培訓(xùn)和崗位穩(wěn)定性等方面有許多不足。他們與社會(huì)接觸較少，對(duì)城市就業(yè)所必需的專業(yè)要求了解不多，很多人不知道職業(yè)規(guī)劃，偶爾有了解也是片面地認(rèn)為職業(yè)規(guī)劃沒什么用處，致使大量新生代農(nóng)民工沒有明確自己的職業(yè)目標(biāo)，直接導(dǎo)致了頻繁跳槽等現(xiàn)象，不利于新生代農(nóng)民工個(gè)人的職業(yè)發(fā)展。另外，很多新生代農(nóng)民工擇業(yè)時(shí)比老一代農(nóng)民工更注重經(jīng)濟(jì)效益，往往哪家企業(yè)收入高就往哪里跑，盲目跟風(fēng)，由此錯(cuò)失了很多就業(yè)機(jī)會(huì)。

幫助新生代農(nóng)民工樹立正確的“擇業(yè)觀”，開展職業(yè)規(guī)劃是相當(dāng)必要的。要指導(dǎo)新生代農(nóng)民工做好自我評(píng)估，通過自我評(píng)估，認(rèn)識(shí)自己，分析環(huán)境，對(duì)自己的職業(yè)做出正確規(guī)劃。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)新生代農(nóng)民工的心理疏導(dǎo)，使他們及時(shí)調(diào)整心態(tài)，以積極樂觀的態(tài)度面對(duì)和適應(yīng)城市生活。

（作者單位：山東省招遠(yuǎn)市勞動(dòng)就業(yè)辦公室）

第五篇：新生代農(nóng)民工就業(yè)狀況及問題探討

新生代農(nóng)民工就業(yè)狀況及問題探討

【摘要】隨著改革開放的深入，新生代農(nóng)民工逐漸成長(zhǎng)為我國勞動(dòng)力市場(chǎng)的一支新型的勞動(dòng)隊(duì)伍，并且現(xiàn)已成長(zhǎng)為我國現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人的主體。然而進(jìn)入新世紀(jì)，新生代農(nóng)民工在其就業(yè)過程中出現(xiàn)的問題也越來越突出，“民工荒”“民工潮”時(shí)而出現(xiàn)。筆者依據(jù)全國總工會(huì)、國務(wù)院政策研究室、公安部、國家統(tǒng)計(jì)局、中國勞動(dòng)力市場(chǎng)網(wǎng)等權(quán)威機(jī)構(gòu)對(duì)新生代農(nóng)民工問題的調(diào)查數(shù)據(jù)，就新生代農(nóng)民工的就業(yè)狀況作出分析，并就此提出相應(yīng)的對(duì)策和建議?！娟P(guān)鍵詞】新生代農(nóng)民工；就業(yè)問題；對(duì)策

2010年兩會(huì)以后，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任唐任健在接受采訪時(shí)指出指出，新生代農(nóng)民工是指以80、90后為代表的年齡在16～25歲之間的新一代農(nóng)民工。他們?cè)?.5億外出的農(nóng)民工中占了很大比重，而目前他們的就業(yè)現(xiàn)狀很不理想，出現(xiàn)了許多問題，關(guān)注他們刻不容緩。

一、新生代農(nóng)民工的就業(yè)現(xiàn)狀分析

（一）新生代農(nóng)民工受教育水平和個(gè)人綜合素質(zhì)相對(duì)老一輩農(nóng)民工有所提高

科教興國戰(zhàn)略的提出，國家在教育方面的投入逐步增加，尤其針對(duì)于廣大的農(nóng)村地區(qū)，無論是在資金上，還是政策方面國家都給予了極大的支持，大大提高了我國農(nóng)村人口的教育水平，尤其是新生代的農(nóng)村子女。根據(jù)去年國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2009年新生代農(nóng)民工中接受高中以上教育的在25～30歲的占26%，21～25歲的達(dá)到31.1%，高出農(nóng)民工總體水平的7.6個(gè)百分點(diǎn)，相比2008年第二次全國農(nóng)業(yè)普查顯示的外出務(wù)工的人群中僅有10%的比例要高很多。并且，具統(tǒng)計(jì)新生代農(nóng)民工接受過職業(yè)培訓(xùn)的高達(dá)36.9%高出老一輩農(nóng)民工14個(gè)百分點(diǎn)。由此可知，新生代農(nóng)民工在教育水平和個(gè)人素質(zhì)上都遠(yuǎn)遠(yuǎn)強(qiáng)于老一輩農(nóng)民工。

（二）新生代農(nóng)民工外出就業(yè)的目的已包含到許多精神層面

在老一輩農(nóng)民工眼里“掙錢、取妻、養(yǎng)娃”是他們外出務(wù)工的根本目的，當(dāng)目的達(dá)到后就回到鄉(xiāng)里享受天倫之樂，而新生代農(nóng)民工外出務(wù)工的目的已不再限于此，他們更多的為了去實(shí)現(xiàn)自己的理想和人生目標(biāo)。而根據(jù)調(diào)查，現(xiàn)在的新生代農(nóng)民工外出就業(yè)的目的已不僅僅是掙錢了，有高達(dá)71.4%的新生代農(nóng)民工的就業(yè)目的是：追求夢(mèng)想，學(xué)習(xí)技術(shù)，鍛煉自己”?？梢钥闯鲂律r(nóng)民工的朝氣與活力，這也是他們時(shí)代性的體現(xiàn)。

（三）新生代農(nóng)民工在制造業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的比重有所上升

維權(quán)意識(shí)淡薄，沒有樹立起正確積極的法制觀是體現(xiàn)在老一輩農(nóng)民工身上的不足之處，而隨著教育的普及化后，新生代農(nóng)民工在法律和維權(quán)的意識(shí)上相對(duì)老一輩農(nóng)民工有了很大的提高。根據(jù)國務(wù)院政策研究室2006年《中國農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告》的數(shù)據(jù)顯示，2004年農(nóng)民工在制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的比重分別是33.3%和21.7%，而國家統(tǒng)計(jì)局2009年的數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)民工在制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的比重為39.1%和25.5%，相對(duì)2004年在制造業(yè)和服務(wù)業(yè)各增加了5.8和2.6個(gè)百分點(diǎn)，這說明新生代農(nóng)民工在個(gè)人素質(zhì)與就業(yè)意識(shí)上相對(duì)于老一輩農(nóng)民工有了很大改變。

（四）新生代農(nóng)民工的維權(quán)意識(shí)有所增強(qiáng)，由消極維權(quán)到積極維權(quán)

根據(jù)一項(xiàng)調(diào)查，當(dāng)權(quán)益受到侵害時(shí)，新生代農(nóng)民工忍氣吞聲或害怕因投訴被報(bào)復(fù)而不向有關(guān)部門投訴的只有6.5%，相對(duì)老一輩農(nóng)民工減少了一半；而采取投訴時(shí)，以集體方式進(jìn)行的，新生代農(nóng)民工為45.5%，高出老一輩農(nóng)民工17.6個(gè)百分點(diǎn)。數(shù)據(jù)對(duì)比可看出，新生代農(nóng)民工的維權(quán)意識(shí)有所增強(qiáng)，對(duì)平等權(quán)、就業(yè)權(quán)、勞動(dòng)和社會(huì)保障權(quán)以及話語表達(dá)權(quán)都有更高的期待。

二、新生代農(nóng)民工就業(yè)所面臨的問題

（一）新生代農(nóng)民工的受教育水平和個(gè)人文化素質(zhì)不高，工作后勁不足

近年來，雖然農(nóng)民工中的新生代群體的受教育程度及個(gè)人素質(zhì)都相對(duì)過去有了很大提高，但從總體上看，新生代農(nóng)民工受教育程度和個(gè)人素遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于城市勞動(dòng)力市場(chǎng)需求，這也是阻礙其在城市長(zhǎng)期穩(wěn)定就業(yè)的關(guān)鍵性問題。據(jù)中國勞動(dòng)力市場(chǎng)網(wǎng)的信息顯示，2009年城市勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)高中以上文化程度的勞動(dòng)力需求占總需求的60.2%，然而據(jù)當(dāng)前已有的調(diào)查數(shù)據(jù)綜合判斷，當(dāng)前只有三層的新生代農(nóng)民工的文化程度在高中以上。同時(shí)，城市勞動(dòng)力市場(chǎng)中需求量最大的是受過專門教育的勞動(dòng)力，而這部分占總需求的56.6%，而新生代農(nóng)民工中這部分人只有20%左右。由數(shù)據(jù)可知，隨著知識(shí)技能逐漸代替簡(jiǎn)單體力勞動(dòng)，按新生代農(nóng)民工目前的技能水平來看，僅有大約30%的人能在城市長(zhǎng)期穩(wěn)定就業(yè)。所以，對(duì)于解決新生代農(nóng)民工就業(yè)問題，提高新生代農(nóng)民工受教育水平仍是一項(xiàng)關(guān)鍵性任務(wù)。

（二）新生代農(nóng)民工在就業(yè)過程中勞動(dòng)權(quán)益受損問題突出

盡管相對(duì)過去而言，新生代農(nóng)民工的工作環(huán)境有了很大改善，拖欠工資的現(xiàn)象少了許多，新生代農(nóng)民工的地位也提高了不少。但從總體上看，新生代農(nóng)民工的工作環(huán)境仍相當(dāng)惡劣，拖欠工資的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，他們也經(jīng)常受到歧視，人格上經(jīng)常受到傷害。根據(jù)一項(xiàng)調(diào)查顯示，在廣東新生代農(nóng)民工遭遇工資拖欠的人所占比例為7.1%；人均拖欠工資1538.8元，大約相當(dāng)于人均1.5個(gè)月的工資。另據(jù)一項(xiàng)調(diào)查顯示，60%的農(nóng)業(yè)流動(dòng)人口就業(yè)于工作條件差、職業(yè)病發(fā)生率高的低薪、高危行業(yè)。調(diào)查還顯示，當(dāng)新生代農(nóng)民工發(fā)生工傷事故時(shí)，僅有60%的用人單位為其支附醫(yī)療費(fèi)，而服務(wù)業(yè)只有47.3%的用人單位做到。

（三）新生代農(nóng)民工的基本社會(huì)保障得不到有效保證

近年來，由于城市化進(jìn)程的加快，房?jī)r(jià)漲幅過大，在很大程度上已超出了目前新生代農(nóng)民工的承受力，使得大多數(shù)新生代無法安家于城市，這無疑對(duì)他們?cè)诔鞘虚L(zhǎng)期穩(wěn)定的工作造成了極大的阻礙。據(jù)公安部2007年的調(diào)查，按照自身收入水平有74.1%的農(nóng)民工愿意承受的房?jī)r(jià)在三千元以內(nèi)，三千到四千之間的只有19%的農(nóng)民工愿意承受，僅有6.9%的農(nóng)民工愿意承受四千元以上的房?jī)r(jià)。然而，據(jù)數(shù)據(jù)顯示，目前房?jī)r(jià)在三千元以內(nèi)的主要集中在中、西部的縣市及以下地區(qū)，而非農(nóng)民工大量涌入的東部沿海城市。據(jù)調(diào)查，當(dāng)前東莞市的房已接近六千元每平方米，大多數(shù)建制鎮(zhèn)的均價(jià)也在五千元以上。由數(shù)據(jù)對(duì)比可知，即使農(nóng)民工的工資增長(zhǎng)速度與房?jī)r(jià)增長(zhǎng)速度相同，能在東部城市購房，并長(zhǎng)期穩(wěn)定就業(yè)的新生代農(nóng)民工不超過8%。

（四）新生代農(nóng)民工的子女教育等基本權(quán)益難以滿足

據(jù)中國流動(dòng)人口監(jiān)測(cè)報(bào)告顯示，2009年農(nóng)村流動(dòng)人口子女中，70.2%隨父母一起到務(wù)工城市，僅有29.8%留在農(nóng)村。但是，由于受到戶籍制的制約，他們的子女在務(wù)工城市入學(xué)十分困難。據(jù)教育部2008年發(fā)布的消息，農(nóng)民工隨遷子女在公辦學(xué)校就讀比例，北京為63%，上海為49%，廣州僅為34.6%，并且在許多大城市的公辦學(xué)校還存在收取借讀費(fèi)和贊助費(fèi)等現(xiàn)象。數(shù)據(jù)和事例表明目前農(nóng)民工隨遷子女的教育問題仍是影響新生代農(nóng)民工長(zhǎng)期穩(wěn)定就業(yè)的重要因素。

（五）心理問題在新生代農(nóng)民工就業(yè)上日顯突出

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，時(shí)代的更新，各方面壓力的匯集，使新生代農(nóng)民工心理發(fā)生了巨大的變化，他們的心理問題逐漸已變得不可忽視，對(duì)社會(huì)秩序產(chǎn)生了極大的影響，從而影響了我國社會(huì)的安定與和諧。據(jù)《法制日?qǐng)?bào)》記者從 寧夏回族自治區(qū)調(diào)查得知，目前，寧夏的新生代農(nóng)民工中出現(xiàn)心理問題的人數(shù)在逐年增加，其原因多為新生代農(nóng)民工的居住不穩(wěn)定，歸屬迷茫，產(chǎn)生了“邊緣心理”；據(jù)全國總工會(huì)調(diào)查可知，新生代農(nóng)民工自殺率高于萬分之三（平均自殺率），其原因歸結(jié)為“壓抑”；再就是據(jù)《半月談》雜志報(bào)道，目前，新生代農(nóng)民工的犯罪率程上升趨勢(shì)，其原因多是由于進(jìn)入城市產(chǎn)生心理失衡，從而導(dǎo)致犯罪。由此可見，能否有效解決新生代農(nóng)民工心理問題已成為影響他們?cè)诔鞘虚L(zhǎng)期穩(wěn)定就業(yè)和社會(huì)和諧的關(guān)鍵因素。

三、對(duì)策與建議

能否在務(wù)工城市長(zhǎng)期穩(wěn)定的就業(yè)、生活，已成為新生代農(nóng)民工能否很好更好發(fā)展的關(guān)鍵所在，而當(dāng)前由于受到種種因素的影響與制約，新生代農(nóng)民工長(zhǎng)期穩(wěn)定的在務(wù)工城市就業(yè)已成為一大問題，所以我們必須采取有針對(duì)性的措施，力爭(zhēng)盡快取得新進(jìn)展。

（一）加大職業(yè)教育、培訓(xùn)投入，全面提高新生代農(nóng)民工綜合素質(zhì)

學(xué)習(xí)是一個(gè)國家、一個(gè)民族發(fā)展的不竭動(dòng)力，而我國是一個(gè)以農(nóng)業(yè)人口為主的大國，農(nóng)村人口占到三分之二以上，所以，我國教育是否發(fā)展關(guān)鍵是看農(nóng)村人口的整體素質(zhì)是否提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國80%農(nóng)村人口都沒有接受過高等教育與職業(yè)培訓(xùn)。所以，他們?cè)诰蜆I(yè)方面往往競(jìng)爭(zhēng)力不足，很難找到一份工作，即使找到了，也是工作條件很差、工資很低、很累的工作。而他們并非不想接受更高的教育，很多情況是由于學(xué)費(fèi)太貴，難以支附而選擇提前就業(yè)的。所以，國家應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村學(xué)生中高等教育的補(bǔ)助，這不僅有利于新生代農(nóng)民工長(zhǎng)期穩(wěn)定就業(yè)，同時(shí)也是將我國人口大國轉(zhuǎn)變?yōu)槿瞬糯髧闹匾e措。

（二）保障物價(jià)水平，給新生代農(nóng)民工創(chuàng)造一個(gè)寬松的發(fā)展環(huán)境

房?jī)r(jià)、藥價(jià)是目前民生問題突出的重要因素，是否控制好房?jī)r(jià)、藥價(jià)直接影響到老百姓的生活質(zhì)量、社會(huì)的穩(wěn)定以及國家的發(fā)展。我國是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口占全國總?cè)丝诘慕^大多數(shù)，而他們絕大多數(shù)的收入?yún)s遠(yuǎn)低于國家的社會(huì)平均公資，所以，在他們這個(gè)群體中民生問題尤為重要，也尤為突出。如今80、90后的新生代農(nóng)民工的數(shù)量在日益增加，而他們又被目前昂貴的房?jī)r(jià)和藥價(jià)所困擾，生活壓力十分大。因此，嚴(yán)格控制房、藥格將有給新生代農(nóng)民工創(chuàng)造一個(gè)寬松的就業(yè)與生活環(huán)境，有利于他們長(zhǎng)期穩(wěn)定的就業(yè)。

（三）完善相關(guān)法律法規(guī)，切實(shí)維護(hù)新生代農(nóng)民工的權(quán)益

完善相關(guān)法律法規(guī)，將為新生代農(nóng)民工提供法律后盾，創(chuàng)造出一個(gè)和諧、正義的法制社會(huì)，有利于我國法制國家的形成。這可以從以下兩個(gè)方面進(jìn)行闡述：一是國家完善法律法規(guī)，堅(jiān)持依法治國原則，嚴(yán)厲打擊損害新生代農(nóng)民工的行為，這不僅能維護(hù)新生代農(nóng)民工的權(quán)益，同時(shí)也是凈化社會(huì)空氣、維護(hù)法律尊嚴(yán)的必要舉措。二是國家堅(jiān)持依法治國，以法律作為人民的后盾和保障，將大大減少人們“多一事不如少一事“的妥協(xié)思想，進(jìn)一步提高人們的法律意識(shí)、樹立起法律信念，使新生代農(nóng)民工由消極被動(dòng)維權(quán)到積極主動(dòng)維權(quán)。所以，完善相關(guān)法律法規(guī)將給新生代農(nóng)民工堅(jiān)實(shí)的法律保障，有利于他們長(zhǎng)期穩(wěn)定的就業(yè)。

（四）完善戶籍制度，促進(jìn)新生代農(nóng)民工市民化

據(jù)目前各項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)可發(fā)現(xiàn)，目前我國的戶籍制已在很多方面（尤其是其子女的入學(xué)）的很大程度上給新生代農(nóng)民工帶來了許多不便，給其長(zhǎng)期穩(wěn)定工作帶來了很大影響。完善目前的戶籍制將使新生代農(nóng)民工在很多方面都受益，如社會(huì)保障的滿足、子女教育問題的解決、心態(tài)上的平衡與滿足等等；對(duì)國家也是意義重大，如有利于社會(huì)的穩(wěn)定、農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的打破、增進(jìn)城市化進(jìn)程、縮小城市與農(nóng)村差距，從而為構(gòu)建和諧社會(huì)邁進(jìn)。所以，可見完善目前的戶籍制將有利于新生代農(nóng)民工長(zhǎng)期穩(wěn)定的就業(yè)，有利于社會(huì)的穩(wěn)定、國家的發(fā)展，是一項(xiàng)利國利民的大舉措。

（五）加強(qiáng)對(duì)新生代農(nóng)民工的心理疏導(dǎo)，使他們及時(shí)調(diào)整心態(tài)，以積極樂觀的態(tài)度面對(duì)和適應(yīng)城市生活

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，生活節(jié)奏的加快，生活壓力的增大，心理問題日益突出，引起了國家和社會(huì)的關(guān)注。對(duì)于進(jìn)城務(wù)工的新生代農(nóng)民工，我們更應(yīng)該予以他們心理幫助，使他們近快適應(yīng)城市生活，從而推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)新生代農(nóng)民工的心理疏導(dǎo)可以從以下兩個(gè)方面著手：首先，在新生代農(nóng)民工工作和生活的密集區(qū)設(shè)立更多的心理咨詢所，及時(shí)觀察他們的心理動(dòng)向，定期免費(fèi)的予以他們心里查詢，法相問題及時(shí)疏導(dǎo)解決；其次，對(duì)正在讀書學(xué)習(xí)的農(nóng)村學(xué)子做好心理教育，使其樹立正確的價(jià)值觀和人生觀。，隨著改革開放的不斷深入，新生代農(nóng)民工群體已逐漸成為產(chǎn)業(yè)工人的主體，并將取代第一代農(nóng)民工，隨之而來的是新生代農(nóng)民工各種問題日益突出，然而新生代農(nóng)民工的就業(yè)保障是解決一切新生代農(nóng)民工問題的基礎(chǔ)，是社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)鍵，由此可見，能否確保新生代農(nóng)民工長(zhǎng)期穩(wěn)定就業(yè)已成為解決當(dāng)前社會(huì)和時(shí)代發(fā)展的關(guān)鍵因素。

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作者單位:中南民族大學(xué)思想政治教育學(xué)院