第一篇：中國(guó)不實(shí)行官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)和公開(kāi)的四大好處

中國(guó)不實(shí)行官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)和公開(kāi)的四大好處

多年來(lái)，針對(duì)政府官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)和公開(kāi)問(wèn)題，社會(huì)各界、廣大群眾和眾多有識(shí)之士紛紛通過(guò)各種渠道、利用各種場(chǎng)合，不斷呼吁中國(guó)政府盡快完成有關(guān)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)和公示制度的建設(shè)，以盡快推行政府官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)和公開(kāi)進(jìn)程，并為此提出了諸多富有建設(shè)性的合理化建議。但是，我們的政府相關(guān)部門(mén)卻屢屢以“目前，在國(guó)內(nèi)實(shí)施此項(xiàng)制度的相關(guān)軟硬件設(shè)施并不具備，配套制度不健全，公開(kāi)條件不成熟”（云云，大意如此）等托辭和借口敷衍和忽悠公眾，以至于時(shí)過(guò)20多年了仍未取得任何實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

眾所周知，開(kāi)展官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)和公示是防范政府官員貪污腐化的有效手段和重要措施，這已是在世界眾多國(guó)家得到充分證明了的事情，為什么我們的政府卻獨(dú)獨(dú)對(duì)此問(wèn)題表現(xiàn)出一種諱莫如深、模棱兩可的態(tài)度呢？莫非政府在這其中有什么難言之隱？

作為一名愛(ài)國(guó)的無(wú)名小民（本人認(rèn)為：愛(ài)國(guó)與是否愛(ài)XX黨、是否愛(ài)XX主義沒(méi)有半分錢(qián)的關(guān)系！），我也一直在苦苦思考這個(gè)問(wèn)題，近日與民間某高人切磋交流后，本人如醍醐灌頂、茅塞頓開(kāi)，我自認(rèn)為我摸到了我國(guó)政府在這個(gè)問(wèn)題上的命門(mén)！我的分析和判斷是，我國(guó)政府之所以不推行官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)和公開(kāi)制度，有著多方面的深層次的原因，綜合起來(lái)，至少有如下四方面的理由，或者，也可以說(shuō)是至少有如下四個(gè)方面的好處吧。

一、利于社會(huì)和諧穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安

目前，中國(guó)平民百姓的道德修養(yǎng)和整體素質(zhì)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于政府官員（這不是我說(shuō)的哦，絕大多數(shù)政府官員和富人們都是這樣認(rèn)為的?。?，主要表現(xiàn)在心理陰暗，仇富更仇官，對(duì)政府缺乏信任，凡事易沖動(dòng)，易受蠱惑，缺乏理性，不明是非，不可理喻，等等。

在此情況下，倉(cāng)促推行政府官員個(gè)人財(cái)產(chǎn)申報(bào)，必然會(huì)引發(fā)以下結(jié)果：如果官員申報(bào)和公開(kāi)的家庭財(cái)產(chǎn)情況與普通人無(wú)異，老百姓一定會(huì)發(fā)自?xún)?nèi)心地不愿相信，會(huì)認(rèn)為這是政府在撒謊、在護(hù)短官員、在愚弄百姓，強(qiáng)化百姓對(duì)政府及官員的不信任；而如果官員申報(bào)公開(kāi)的財(cái)產(chǎn)超出了普通人的想象，老百姓又會(huì)不分青紅皂白地、想當(dāng)然地認(rèn)為是官員貪污受賄、貪贓枉法而來(lái)，無(wú)故增加對(duì)政府官員的敵對(duì)和污蔑。

總之，在這兩種情況下，都容易引發(fā)政府官員與老百姓的相對(duì)對(duì)立和互不信任，從而導(dǎo)致社會(huì)不和諧和動(dòng)蕩！

所以，不推行官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)和公開(kāi)，有利于中國(guó)社會(huì)的和諧穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安，從而確保我們當(dāng)前這個(gè)偉大盛世的萬(wàn)世太平！

二、利于提高百姓的生活幸福指數(shù)

推行官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)和公開(kāi)后，試想一下，如果真有極個(gè)別政府官員的財(cái)產(chǎn)大大超出了百姓正常的想像度，那么，對(duì)于普通老百姓的神經(jīng)將形成多么強(qiáng)烈的刺激，將對(duì)普通百姓脆弱的心靈造成多么嚴(yán)重的創(chuàng)傷，必然導(dǎo)致百姓本已不平衡的心態(tài)更加失衡、更加變態(tài)、更加扭曲，心中自然就更加痛苦，對(duì)黨和政府更加敵視。

中國(guó)政府中有貪污腐化行為的官員畢竟是極少數(shù)（就像某些政府高官在公開(kāi)場(chǎng)合宣揚(yáng)的那樣：可以負(fù)責(zé)任地講，實(shí)際上，中國(guó)政府官員的腐敗率還不足1%）。如果僅僅因?yàn)楣賳T中極少數(shù)害群之馬的腐敗行為就攪亂了百姓的好心情，破壞了中央政府近年來(lái)每年投入高達(dá)幾千億元的龐大維穩(wěn)費(fèi)用來(lái)苦苦維持著的和諧穩(wěn)定、歌舞升平的大好局面，實(shí)在是各級(jí)政府不忍心、不認(rèn)同也決不允許的事情！

實(shí)際上，多年來(lái)，我們的政府為了切實(shí)提高國(guó)內(nèi)老百姓的幸福指數(shù)，已在很多方面默默做了大量卓有成效的工作，用心之良苦不能不令我等小民感動(dòng)得淚水和著鼻涕流啊流啊流！簡(jiǎn)單舉幾個(gè)例子：

1、我國(guó)政府從2008年起不再公布國(guó)內(nèi)的通貨膨脹指數(shù)。（背景：從2007年起中國(guó)國(guó)內(nèi)的通貨膨脹情況非常嚴(yán)重，通膨率穩(wěn)居全球第一）

2、我國(guó)政府從2007年起不再公布國(guó)內(nèi)的基尼系數(shù)。（背景：2007年中國(guó)國(guó)內(nèi)的基尼系數(shù)突破0.5，2010年中國(guó)國(guó)內(nèi)的基尼系數(shù)更超0.52！注：基尼系數(shù)用于判斷一個(gè)國(guó)家的收入分配公平程度，也可用于表示一個(gè)國(guó)家的貧富差距情況，通常把0.4作為收入分配差距警戒線(xiàn)，達(dá)到0.5以上即表示收入分配嚴(yán)重不公、貧富差距懸殊）

3、在房?jī)r(jià)高歌猛進(jìn)的2011年以前，為了有效降低國(guó)內(nèi)的CPI指數(shù)，政府一直未將國(guó)內(nèi)高漲的房?jī)r(jià)計(jì)入國(guó)內(nèi)CPI指數(shù)（CPI是消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)）。

4、為了讓廣大百姓切實(shí)感受到國(guó)內(nèi)的空氣質(zhì)量情況絲毫不比歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家差，政府一直只測(cè)量和發(fā)布PM10的國(guó)內(nèi)空氣質(zhì)量指標(biāo)。

5、很多年來(lái)我國(guó)的GDP增長(zhǎng)率一直高達(dá)9%以上，傲視全球，目前，我國(guó)已一躍而成為全球GDP第二大國(guó)，這是多么偉大的成就，多么值得中國(guó)老百姓自豪。（背景：政府一直不忍心告訴我們百姓為什么這些年來(lái)我們的實(shí)際收入沒(méi)有增長(zhǎng)或是很少增長(zhǎng)、而實(shí)際購(gòu)買(mǎi)力卻一直在下降的真相）

6、政府自豪地宣布：2010年和2011年，中國(guó)股市的融資規(guī)模連續(xù)兩年位居全球第一名，成績(jī)赫赫?。ū尘埃?011年中國(guó)股市A股指數(shù)全年下跌幅度達(dá)20%多，熊冠全球，國(guó)內(nèi)中小股民在A股市場(chǎng)損失慘重）

三、將貪官當(dāng)成豬來(lái)養(yǎng)，養(yǎng)肥后再宰殺

要吃豬肉，要吃到更多的豬肉，就要好好養(yǎng)豬，就要將豬養(yǎng)大、養(yǎng)肥后再行宰殺，對(duì)待貪官也是如此！

現(xiàn)在政府不搞官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)和公開(kāi)，采取的是類(lèi)似鬼子掃蕩根據(jù)地時(shí)“悄悄地進(jìn)村，開(kāi)槍的不要”式的策略，具體來(lái)講，是先不采取財(cái)產(chǎn)申報(bào)和公開(kāi)這樣的動(dòng)作，以免打草驚蛇驚擾了各級(jí)官員們，從而讓那些無(wú)良官員們安心、放心、寬心地去積極進(jìn)行貪污受賄。舉個(gè)例子，就像清朝的大貪官和坤一樣，你以為乾隆皇帝不知道這家伙一直在瘋狂斂財(cái)?。磕阋詾榍』实鄄恢肋@家伙富可敵國(guó)??？他那是在給他的兒子嘉慶養(yǎng)肥豬呢！事實(shí)不正是如此嗎？乾隆帝GAME OVER后，嘉慶帝一上臺(tái)就立馬急喉喉地派人抄了和坤的家，收繳了和坤的全部家當(dāng)，嘉慶帝一下子就成爆發(fā)戶(hù)了！此所謂“和珅跌倒，嘉慶吃飽”。

在對(duì)待目前政府內(nèi)腐敗官員的問(wèn)題上，也是如此，政府的策略就是：只要你跑不出國(guó)門(mén)，只要你的財(cái)富轉(zhuǎn)移不到海外（當(dāng)然了，必須承認(rèn)，目前黨和政府對(duì)此的防范措施實(shí)在非常有不足，或者也可以說(shuō)是沒(méi)有辦法?。碗S便你搞，就隨意你撈。等有朝一日時(shí)機(jī)成熟，政府開(kāi)始強(qiáng)力推進(jìn)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)和公開(kāi)后，這些人的貪腐行為必將暴露，那時(shí)，再將這些人的不法財(cái)產(chǎn)全部收歸國(guó)庫(kù)，于是呼，咱們的國(guó)庫(kù)充盈了、財(cái)政有余了，咱老百姓的苦日子不也就熬到頭了嗎？

這是中國(guó)各級(jí)政府精心布下的大棋局，可謂用心良苦，怎可因一時(shí)興起、一念之差，就輕易自亂陣角、半途而廢、前功盡棄？！所以，咱們百姓們要理解政府，要積極配合政府的這一大棋局，不要再鼠目寸光、急功近利地催促和要求政府推行官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)！

四、不留給敵對(duì)勢(shì)力干涉我國(guó)內(nèi)政的機(jī)會(huì)

這也是最最重要的一條！政府擔(dān)心的是，全面推行官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)和公開(kāi)制度后，如果暴露出來(lái)的官員貪腐情況遠(yuǎn)比預(yù)想嚴(yán)重，不但會(huì)引起百姓的強(qiáng)烈抗議，更難免西方歐美國(guó)家（尤其是美國(guó)）的領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)因?yàn)椤傲w慕嫉妒恨“，打著自由民主的旗號(hào)，以鏟除腐敗、推翻獨(dú)裁專(zhuān)制為幌子，以替天行道和為中國(guó)老百姓伸張正義為借口，聯(lián)合起來(lái)對(duì)中國(guó)展開(kāi)類(lèi)似圍絞伊拉克、利比亞、敘利亞和伊朗等國(guó)家的經(jīng)濟(jì)制裁乃至軍事行動(dòng)，使中國(guó)老百姓無(wú)辜遭殃！

地球人都知道，在歐美國(guó)家，不管是國(guó)家的國(guó)王、總統(tǒng)還是首相、總理，他們手中的權(quán)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有中國(guó)政府的一個(gè)小小縣（區(qū)）長(zhǎng)手中所擁有的權(quán)力大、有油水和經(jīng)濟(jì)實(shí)惠，更別提那些大臣、部長(zhǎng)之類(lèi)的官員了。在西方國(guó)家，政府高官會(huì)僅僅因?yàn)橐恍┮試?guó)內(nèi)觀(guān)點(diǎn)看來(lái)完全是芝麻綠豆大一點(diǎn)的小CASE（諸如：吃飯時(shí)多點(diǎn)了幾個(gè)菜，招待費(fèi)超了標(biāo)準(zhǔn)，公務(wù)報(bào)帳時(shí)順便報(bào)了點(diǎn)個(gè)人私帳，公車(chē)私用，婚外情、招妓和同性戀等性丑聞，有私生子，在公開(kāi)場(chǎng)合發(fā)表不恰當(dāng)?shù)难哉?，在辦公和開(kāi)會(huì)時(shí)上網(wǎng)偷看黃色視頻、瀏覽成人圖片等等，諸如此類(lèi)的小事情），就不得不在民意的強(qiáng)大壓力下灰溜溜地黯然辭職下崗，而且更沒(méi)有中國(guó)官員那樣的在被上級(jí)免職后換個(gè)地方在短時(shí)間內(nèi)就能重新復(fù)出的好運(yùn)氣！同樣是做官，與中國(guó)政府的官員們相比，你看，西方國(guó)家的政府官員是多么地卑微、多么地可憐！你說(shuō)，他們?cè)诠賵?chǎng)上過(guò)得算不算豬狗不如的鬼日子？！

俗話(huà)說(shuō)“貨比貨要扔，人比人要瘋”，同樣都是做政府官員，同樣都是在為人民服務(wù)（當(dāng)然了，西方國(guó)家是不這樣喊的），憑什么在中國(guó)當(dāng)官員就是高高在上的大爺，而在西方當(dāng)官員卻變成了人皆可欺的孫子？！這他娘的忒不公平嘛，此乃“是可忍孰不可忍”的大是大非問(wèn)題！

常言道“沖動(dòng)是魔鬼”，但對(duì)于西方官員來(lái)說(shuō)，羨慕嫉妒恨更是遠(yuǎn)甚撒旦的惡魔！所以，在此情形下，僅僅因?yàn)閼阎鴮?duì)中國(guó)政府官員的強(qiáng)烈“羨慕嫉妒恨”，以美國(guó)為首的西方國(guó)家在利令智昏的情況下喪心病狂地發(fā)動(dòng)對(duì)中國(guó)的制裁或進(jìn)攻并非不可能的事情，更決非天方夜譚！因?yàn)橐坏┱碱I(lǐng)了中國(guó)，他們西方人就可以過(guò)一次當(dāng)中國(guó)式官老爺?shù)陌a，哪怕過(guò)把癮就死，或者幾個(gè)月后就被中國(guó)老百姓打得屁滾尿流地逃回西方老家，對(duì)于西方的這些可憐蟲(chóng)們來(lái)講，也算是無(wú)怨無(wú)悔、此生無(wú)憾的美事兒了！

另外，有誰(shuí)能夠保證西方人在中國(guó)做官時(shí)會(huì)不比中國(guó)現(xiàn)在的官員們更不擇手段、更變本加厲呢？而且真到了那一天，中國(guó)的官員們自可以遠(yuǎn)走高飛，也可以在偽政府中繼續(xù)任職，大不了老子不干公務(wù)員改行做生意去！可咱們普通老百姓怎么辦？重蹈水深火熱的生活豈不更是生不如死？！

所以，因?yàn)橥菩姓賳T財(cái)產(chǎn)申報(bào)和公開(kāi)就導(dǎo)致中國(guó)發(fā)生如上的慘烈悲劇，導(dǎo)致中國(guó)老百姓生靈涂炭、親人離散、財(cái)富被劫掠，這是中央及各級(jí)政府不忍心看到、也決不允許發(fā)生的情況，實(shí)際上，這也是國(guó)內(nèi)政府一直遲遲沒(méi)有推行官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)和公開(kāi)的重要原因！我們的政府這樣做就是根本不想給西方國(guó)家提供干涉我內(nèi)政的任何借口和機(jī)會(huì)，他們西方又能奈我中華帝國(guó)何？？

第二篇：有效實(shí)行官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)時(shí)間進(jìn)度

學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)：有效實(shí)行官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)至少還需10年 2012年05月15日 13:20:16

來(lái)源： 學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)

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作者：仲武冠

現(xiàn)階段我國(guó)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)工作效果不理想

官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)被認(rèn)為是有效的反腐技術(shù)手段。從各國(guó)來(lái)看，雖然官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)工作進(jìn)度不一，但都已經(jīng)或正在進(jìn)行此項(xiàng)工作。我國(guó)在官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)方面也著手各種各樣的嘗試。1994年，第八屆全國(guó)人大常委會(huì)開(kāi)始將《財(cái)產(chǎn)申報(bào)法》正式列入立法規(guī)劃。1995年4月20日，中辦與國(guó)辦聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)縣(處)級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)的規(guī)定》第一次明確提出對(duì)中國(guó)官員的收入實(shí)行申報(bào)。1997年，兩辦再次出臺(tái)《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)的規(guī)定》，要求副縣(處)級(jí)以上干部必須向人事部門(mén)匯報(bào)個(gè)人六類(lèi)重大事項(xiàng)。2000年，中紀(jì)委決定在省部級(jí)現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部中首先實(shí)行家庭財(cái)產(chǎn)報(bào)告制度。2001年，中央發(fā)布《關(guān)于省部級(jí)現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告家庭財(cái)產(chǎn)的規(guī)定(試行)》要求現(xiàn)職副省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都必須申報(bào)家庭財(cái)產(chǎn)。2004年，第十屆全國(guó)人大常委會(huì)15次會(huì)議將領(lǐng)導(dǎo)干部親屬出國(guó)、子女就業(yè)申報(bào)備案等列入議題。2010年6月，兩辦再次印發(fā)《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》，要求副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部向人事部門(mén)報(bào)告本人婚姻變化和配偶、子女移居國(guó)(境)外、從業(yè)等事項(xiàng)。不到一個(gè)月，中辦和國(guó)辦再次頒布《關(guān)于對(duì)配偶子女均已移居國(guó)(境)外的國(guó)家工作人員加強(qiáng)管理的暫行規(guī)定》。這些制度的推行盡管為財(cái)產(chǎn)申報(bào)工作積累了一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但受到金融實(shí)名制、稅制不完善、私有財(cái)產(chǎn)保護(hù)不足以及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行不力等多種原因，這項(xiàng)制度實(shí)際上效果并不理想。

在改革開(kāi)放新形勢(shì)下，與貪污腐敗相伴成長(zhǎng)的財(cái)富藏匿手段也越來(lái)越復(fù)雜多樣，反腐的任務(wù)越來(lái)越艱巨。以前許多貪官貪污幾千幾萬(wàn)僅僅是為了改善一下生活比較容易被查處，而現(xiàn)在許多貪官污吏動(dòng)則貪污千萬(wàn)上億資產(chǎn)而且財(cái)產(chǎn)藏匿手段十分高超。在國(guó)家正式提出“走出去”戰(zhàn)略以后，一些國(guó)企及其主管部門(mén)貪官紛紛利用自己的親屬及其他共同利益關(guān)系的人通過(guò)現(xiàn)金走私、經(jīng)常項(xiàng)目下的交易、對(duì)外投資以及信用卡工具等多種方式向海外轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，而貪官本人在國(guó)內(nèi)成為“裸官”。

那么，我國(guó)實(shí)行官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)工作的死結(jié)在哪里呢？在筆者研究看來(lái)，主要存在三大困難：一是統(tǒng)計(jì)困難，即統(tǒng)計(jì)官員的收入分配存在很大困難。因?yàn)橥ǔ９賳T的收入分成工資收入、相關(guān)福利與灰色收入兩大塊，工資收入與相關(guān)福利一般受到單位規(guī)定約束，所在單位人事部門(mén)或者上級(jí)人事主管部門(mén)都能夠掌握；但是灰色收入這一塊就很難統(tǒng)計(jì)出來(lái)了，而灰色收入恰恰又是工資收入的很多倍。二是折算困難，貪官接受的贓物有時(shí)可能比現(xiàn)款的金額還大很多，這些贓物包括

文物古董、玉器金銀、名煙名表，等等。三是監(jiān)控困難，貪官的很多灰色收入并不進(jìn)入本人合法擁有的銀行賬戶(hù)，即使進(jìn)入也不是以自己的名字立賬。從五個(gè)方面打開(kāi)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)工作的死結(jié)

制定《中華人民共和國(guó)反腐敗法》，構(gòu)建嚴(yán)峻法網(wǎng)高壓打擊貪污受賄的官員藏匿財(cái)物。以上各種要求官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)的規(guī)定都僅僅是政策，不是法律，不足以威懾貪官污吏。我國(guó)反腐法律規(guī)定既不完善也不系統(tǒng)，存在許多漏洞，要治理腐敗還必須加強(qiáng)法律建設(shè)。比如在查處貪官污吏的財(cái)產(chǎn)收入時(shí)，貪污和受賄罪最高可以判處死刑，然而，來(lái)源不明的財(cái)產(chǎn)只能判處貪官不超過(guò)10年的刑期，這一條就讓很多貪官僥幸免死。因?yàn)椤熬揞~財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪”通常由被告自己解釋財(cái)產(chǎn)來(lái)源，加上官員財(cái)產(chǎn)透明不足，被告官員往往以“不知道、忘記了”等詞匯搪塞了事，公訴方在無(wú)法證實(shí)其資金來(lái)源性質(zhì)時(shí)，立法機(jī)關(guān)只能把刑罰的幅度定得較低以免錯(cuò)判。

建立按“按家庭征收個(gè)人所得稅”的稅收征管機(jī)制。前面所說(shuō)的貪官收入折算所遇到的三大困難中最核心的一個(gè)問(wèn)題就是官員的收入無(wú)法在稅收系統(tǒng)里體現(xiàn)出來(lái)，所以很多貪官的出逃都是毫無(wú)先兆的，因?yàn)榧词构婈P(guān)注貪官也無(wú)法查詢(xún)到官員的財(cái)產(chǎn)。如果建立一套涵蓋金融、公安、民政、稅務(wù)、工商、社保和住房等部門(mén)的全國(guó)統(tǒng)一信息網(wǎng)絡(luò)，讓管理部門(mén)針對(duì)官員等用戶(hù)的不同重要性分等級(jí)管理，分權(quán)限管理，那么，監(jiān)察、紀(jì)檢部門(mén)甚至普通老百姓就都可以根據(jù)信息主管部門(mén)的授權(quán)監(jiān)督官員了。

完善與稅務(wù)機(jī)制相配套的制度與措施。目前，我國(guó)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)工作為什么制定了很多規(guī)章制度但是效果卻大打折扣，其中很重要的一個(gè)原因在于，還存在很多可以讓官員鉆空子的漏洞，還需要完善這些配套措施。比如金融實(shí)名制、遺產(chǎn)稅等。在建立一套公民信用保障系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，要求每一個(gè)公民在任何一家金融機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)任何賬戶(hù)時(shí)都必須使用實(shí)名，所有的金融交易也必須使用實(shí)名并將資金用途等信息記錄在案，大額調(diào)用資金受到應(yīng)有監(jiān)管，取締超過(guò)1000元以上的現(xiàn)金交易。為了規(guī)避貪官將財(cái)產(chǎn)贈(zèng)予他人，還必須制定與金融實(shí)名制相應(yīng)的配套制度，如遺產(chǎn)稅和贈(zèng)與稅制度、公民信用保障號(hào)碼制度、反腐敗國(guó)際合作制度等。規(guī)定超過(guò)一定限額的捐贈(zèng)都必須征稅，或者遺產(chǎn)稅或者贈(zèng)與稅。只有通過(guò)杜絕法律漏洞才能杜絕官員財(cái)產(chǎn)的地下轉(zhuǎn)移。

將財(cái)產(chǎn)公布與更多實(shí)際需求結(jié)合起來(lái)，獎(jiǎng)廉懲貪。如果將官員財(cái)產(chǎn)申請(qǐng)公布僅僅作為作秀，那么其意義就無(wú)法體現(xiàn)出來(lái)了。但是，如果將官員財(cái)產(chǎn)公布與各種選拔、任免、工作考核等等結(jié)合起來(lái)，那么，很多有一定道德底線(xiàn)的人還是愿意從源頭上注意檢點(diǎn)自己行為。只要在各種涉及道德要求的場(chǎng)合都合理參考官員的財(cái)產(chǎn)情況，官員貪污的道德成本增加，貪污的可能性自然減小，這樣也等于挽救了一部分意志力不太堅(jiān)強(qiáng)的官員。

完善公眾與社會(huì)的監(jiān)督方式途徑，保護(hù)和獎(jiǎng)勵(lì)合理舉報(bào)者。毛澤東曾經(jīng)說(shuō)過(guò)群眾的眼睛是雪亮的，意即讓群眾公開(kāi)監(jiān)督官員有助于反腐。具體到監(jiān)督官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)上的方式也多種多樣，除了開(kāi)展黨內(nèi)生活會(huì)、紀(jì)委檢察機(jī)關(guān)調(diào)取官員財(cái)產(chǎn)資料之外，還可以采取網(wǎng)絡(luò)公示、微博監(jiān)督，等等。以微博監(jiān)督為例，盡管微博

上存在很多謠言等虛假信息，需要人們辨別聽(tīng)取，但是微博上公布信息的速度比普通媒體更快。如果通過(guò)官方反腐微博對(duì)外發(fā)布官員的財(cái)產(chǎn)信息，那些心存貪念的官員就會(huì)收斂甚至金盆洗手。對(duì)于舉報(bào)貪官不為人知財(cái)產(chǎn)的人除了歡迎之外，還要按照舉報(bào)財(cái)產(chǎn)額度給予舉報(bào)者一定比例的獎(jiǎng)勵(lì)，比如5‰。這樣一來(lái)，貪官就會(huì)無(wú)處遁形。

從多方因素綜合起來(lái)看，我國(guó)實(shí)行官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度還需要做很多工作。從樂(lè)觀(guān)角度估計(jì)來(lái)看，至少還需要10年時(shí)間；但是如果政府具備足夠強(qiáng)大的反腐決心，貫徹這項(xiàng)制度也許指日可待。

第三篇：官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)申報(bào)的五個(gè)“度”思考

官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)申報(bào)的五個(gè)“度”思考

許耀桐

2013-3-10 6:52:59來(lái)源：《中國(guó)黨政干部論壇》2013年第2期

官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)申報(bào)，是國(guó)外防止腐敗比較成功的經(jīng)驗(yàn)。西方發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)制定官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)申報(bào)制度，要求官員實(shí)行財(cái)產(chǎn)公開(kāi)申報(bào)，這是預(yù)防腐敗、保持清廉最根本、最有效的制度規(guī)定。美國(guó)在1965年頒布了《政府官員及雇員道德操行準(zhǔn)則》，對(duì)各類(lèi)高級(jí)官員及其配偶、子女的財(cái)產(chǎn)申報(bào)作了規(guī)定;1978年又頒布《政府行為道德法》，規(guī)定在聯(lián)邦政府各系統(tǒng)內(nèi)建立個(gè)人財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，并對(duì)政府官員離職后的從業(yè)行為作出了詳細(xì)要求。由于美國(guó)等國(guó)家建立了一套比較嚴(yán)密的財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度體系，雖然也有官員腐敗的丑事發(fā)生，但是長(zhǎng)時(shí)期來(lái)處于一個(gè)非常低的水平上。這樣看來(lái)，作為反腐敗的一條規(guī)律，我國(guó)也必須走官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)申報(bào)這一條路。不走這一條路，反腐敗斗爭(zhēng)難免南轅北轍、緣木求魚(yú)。這里，筆者談?wù)剬?duì)官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)申報(bào)的五個(gè)“度”的思考。

一、速度

所謂速度，是指關(guān)于建立官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)申報(bào)制度快慢的速度問(wèn)題。早在20世紀(jì)80年代時(shí)，我國(guó)就已提出了要建立干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度。1988年，當(dāng)時(shí)由國(guó)家監(jiān)察部會(huì)同國(guó)務(wù)院法制局，對(duì)我國(guó)財(cái)產(chǎn)報(bào)告制度進(jìn)行初步論證，并起草了一個(gè)關(guān)于國(guó)家行政工作人員報(bào)告財(cái)產(chǎn)和收入的規(guī)定草案;1994年，經(jīng)中央同意并轉(zhuǎn)發(fā)的全國(guó)人大“八五”立法規(guī)劃中，將《財(cái)產(chǎn)收入申報(bào)法》列入立法項(xiàng)目;1995年，中辦、國(guó)辦印發(fā)了《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)縣(處)級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)的規(guī)定》;1997年，中辦、國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)的規(guī)定》;2000年12月，中央決定在省部級(jí)現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部中首先實(shí)行家庭財(cái)產(chǎn)報(bào)告制度，并于2001年6月15日頒布了《關(guān)于省部級(jí)現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告家庭財(cái)產(chǎn)的規(guī)定(試行)》。2006年9月和2010年7月，中辦和國(guó)辦又先后兩次印發(fā)了《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》、《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》。但是，這么多年過(guò)去了，雖經(jīng)反復(fù)的摸索、探索，我國(guó)的官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)申報(bào)作為一項(xiàng)國(guó)家法律制度，還是“千呼萬(wàn)喚未出來(lái)”，這就有必要提出加快建立的速度問(wèn)題。

黨的十八大報(bào)告在分析我國(guó)當(dāng)前的政治狀況時(shí)指出：“一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻?！边@段論述，應(yīng)該看作是對(duì)我國(guó)加快建

立官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)申報(bào)制度提出了急切的要求。根據(jù)2012年國(guó)家預(yù)防腐敗局公布的數(shù)字，從1982年至2011年30年中，因違犯黨紀(jì)政紀(jì)受到處分的黨政人員達(dá)到420余萬(wàn)人，其中省部級(jí)官員465人;因貪腐被追究司法責(zé)任的省部級(jí)官員90余人。另外，2012年最高檢察院報(bào)告指出，2011年我國(guó)涉嫌犯罪的縣處級(jí)以上國(guó)家工作人員2200余人，其中廳局級(jí)官員有198人，這兩個(gè)數(shù)字表明，我國(guó)平均每天有6個(gè)縣處級(jí)以上干部，每?jī)商煊?個(gè)廳局級(jí)干部倒下去，這是十分令人震驚的。官員因貪腐而倒下去，主要由本人對(duì)自己管束不嚴(yán)、走上犯罪道路的個(gè)人主觀(guān)原因造成的，但也有外在的國(guó)家法律監(jiān)管不嚴(yán)的客觀(guān)原因。這么多干部出問(wèn)題了，我們執(zhí)政黨、我們國(guó)家也應(yīng)負(fù)有很大的責(zé)任的。因此，為了愛(ài)護(hù)好、保護(hù)好我們的干部、公務(wù)員，有必要加大立法速度，爭(zhēng)取在最近一年內(nèi)，盡快地出臺(tái)我國(guó)的《官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)申報(bào)法》，形成官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)申報(bào)制度。

二、程度

所謂程度，是指關(guān)于建立官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)申報(bào)制度的心理準(zhǔn)備和認(rèn)識(shí)程度問(wèn)題?，F(xiàn)在，我們要求盡快建立官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)申報(bào)制度，但是有沒(méi)有這個(gè)可能呢?這就需要分析大家的心理準(zhǔn)備和認(rèn)識(shí)程度問(wèn)題。關(guān)于心理準(zhǔn)備和認(rèn)識(shí)程度，可以分兩個(gè)方面分析。一是老百姓方面。以往，公民可能不知道世界上還有這樣的政治約束制度，不太認(rèn)識(shí)這樣的制度對(duì)于官員保持廉潔的重要性、必要性。實(shí)行改革開(kāi)放后，外國(guó)的東西不斷通過(guò)我們的學(xué)者介紹進(jìn)來(lái)了，傳播開(kāi)了，老百姓就了解到這個(gè)制度是很管用的?，F(xiàn)在，他們非常贊成建立和實(shí)行官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)申報(bào)制度。而且，老百姓的心情甚至是急切的，如果我們的執(zhí)政黨、我們的國(guó)家拖著不成，他們會(huì)有很大的意見(jiàn)。他們會(huì)認(rèn)為，既然我們黨宣稱(chēng)“立黨為公、執(zhí)政為民”，既然我們的干部是人民公仆、是勤政廉潔的，那為什么連財(cái)產(chǎn)都不公開(kāi)呢?同時(shí)，他們還會(huì)進(jìn)一步說(shuō)到，西方國(guó)家的官員都已經(jīng)做到財(cái)產(chǎn)公開(kāi)申報(bào)了，我們是社會(huì)主義國(guó)家，難道社會(huì)主義國(guó)家還不能做到?老百姓會(huì)很想不通的。面對(duì)民意日益高漲的事實(shí)，執(zhí)政黨和政府當(dāng)然要有所作為，及時(shí)做出回應(yīng)。

二是官員方面。以前官員對(duì)財(cái)產(chǎn)公開(kāi)申報(bào)制度的認(rèn)識(shí)也是不到位、不太贊成的。他們認(rèn)為，這是自己的私密，有必要向社會(huì)公布嗎?但這幾年下來(lái)，情況發(fā)生了很大的變化。首先，他們認(rèn)識(shí)到，作為公民，個(gè)人是有私密的。但是作為公共人物，既然從事的是公務(wù)活動(dòng)，個(gè)人就不再是純粹的個(gè)人，而是和公共權(quán)力有關(guān)聯(lián)了，這樣，個(gè)人的一切包括財(cái)產(chǎn)在內(nèi)就必須公開(kāi)，這是作為公共人物的一個(gè)

條件要求。其次，他們認(rèn)識(shí)到，確實(shí)在公務(wù)員隊(duì)伍中出現(xiàn)了嚴(yán)重的貪腐情況，由于官員財(cái)產(chǎn)無(wú)須公布，給他們提供了很多自由、便利的空間，方便于進(jìn)行權(quán)錢(qián)交易、收賄受賄。如果貪污受賄很容易，因?yàn)椴粫?huì)受到公開(kāi)的有效監(jiān)督制約，那么很多人就會(huì)經(jīng)不起誘惑的。所以，不堵住這樣的大漏洞，今后勢(shì)必還會(huì)出現(xiàn)更嚴(yán)重的貪腐事件。再次，他們認(rèn)識(shí)到，十八大報(bào)告已經(jīng)提出“干部清正、政府清廉、政治清明”的“三清”要求，當(dāng)然就要使群眾相信干部是清正的。怎么使群眾相信官員自身是清正的呢?還不如把官員自己的財(cái)產(chǎn)申報(bào)公布了為好。反過(guò)來(lái)說(shuō)，財(cái)產(chǎn)不公開(kāi)，對(duì)我們很多清正的官員是非常不利的。因?yàn)楣賳T不公開(kāi)財(cái)產(chǎn)，群眾就懷疑是不干凈的，官員自身即使是廉潔的，群眾也不相信，由此造成對(duì)整個(gè)公務(wù)員隊(duì)伍的普遍失信現(xiàn)象?；谝陨锨闆r，對(duì)于大多數(shù)官員來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在實(shí)行官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)申報(bào)已達(dá)成共識(shí)，已沒(méi)有障礙了。

三、氣度

所謂氣度，是指關(guān)于建立官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)申報(bào)制度的決心和意志的問(wèn)題。官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)申報(bào)制度為何醞釀了這么久在中國(guó)就難以出臺(tái)，現(xiàn)在要求盡快建立例如在一年內(nèi)推出，但是能不能做到呢?這關(guān)鍵就在于我們肯不肯下這樣的決心，有沒(méi)有這樣的意志的問(wèn)題。最近，國(guó)內(nèi)有些媒體正在大聲疾呼，“官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)，你還在等待什么!”很顯然，我們等待的就是決心和意志。

應(yīng)該說(shuō)，現(xiàn)在黨的十八大召開(kāi)之后，我們執(zhí)政黨和政府的態(tài)度是堅(jiān)決的，決心也已經(jīng)下定了。目前，有些高級(jí)干部甚至表態(tài)，如果黨中央同意，他們就可以把自己的個(gè)人財(cái)產(chǎn)先行公之于眾。作為新一屆黨中央領(lǐng)導(dǎo)人，總書(shū)記以堅(jiān)決的口氣說(shuō)道，“打鐵還要自身硬”，“物必先腐，而后蟲(chóng)生”。怎樣才能防止物腐蟲(chóng)生呢，我們就需要有這么毅然決然的一招，把官員的財(cái)產(chǎn)公布了。我們需要盡快建立官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)申報(bào)制度的英勇氣度，取決于以下這些因素。

其一，全世界已有90多個(gè)國(guó)家實(shí)行了官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)申報(bào)制度，也就是要求對(duì)各類(lèi)官員公開(kāi)報(bào)告?zhèn)€人及其配偶、子女、親屬的財(cái)產(chǎn)狀況。這是反腐敗最厲害、最管用的一個(gè)制度。如果不搞財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，反腐敗就不算動(dòng)真格，效果不會(huì)好到哪里。我們必須盡快借鑒、采納世界上通行的關(guān)于官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)的制度。

其二，如果沒(méi)有官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)申報(bào)制度，這對(duì)所有從政的官員和國(guó)家的政治

社會(huì)生態(tài)都沒(méi)有好處。由于沒(méi)有這個(gè)制度，我們?cè)偾辶墓賳T都會(huì)被老百姓懷疑是不清廉的，使整個(gè)國(guó)家的政治社會(huì)生態(tài)彌漫著一種懷疑的、人人自危的氛圍。我們有必要通過(guò)盡快建立官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)申報(bào)制度，從而營(yíng)造出一個(gè)良好的政治社會(huì)生態(tài)。

其三，新一屆黨中央領(lǐng)導(dǎo)人以身作則，率先垂范。最近，總書(shū)記明確指出，“首先要從中央政治局做起，要求別人做到的自己先要做到，要求別人不做的自己堅(jiān)決不做?！边@說(shuō)明，上行下效的重要性。只要黨中央下決心了，就沒(méi)有推動(dòng)不了的事。

四、進(jìn)度

所謂進(jìn)度，是指關(guān)于建立官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)申報(bào)制度后采取什么方法推進(jìn)的問(wèn)題。不可否認(rèn)，世界上任何一個(gè)國(guó)家和地區(qū)都存在官員貪腐的問(wèn)題，而且在建立官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)申報(bào)制度時(shí)都面臨嚴(yán)重的貪腐局勢(shì)。例如，上個(gè)世紀(jì)70年代時(shí)，香港貪腐成風(fēng)，特別在警務(wù)人員中，受賄成風(fēng)，高層警官與黑社會(huì)勾結(jié)，貪贓枉法、中飽私囊的現(xiàn)象比比皆是。曾有一個(gè)名叫韓德(Ernest Hunt)的警司，因貪污入獄時(shí)承認(rèn)，在他近20年的警察生涯中積累了500萬(wàn)港幣的財(cái)產(chǎn)，他坦言“貪污在香港警察隊(duì)伍中是一種生活方式，就像晚上睡覺(jué)、白天起床刷牙一樣自然?！逼扔诿癖姷膲毫?，1974年2月15日香港立法局通過(guò)《香港特派廉政專(zhuān)員公署條例》，廉政公署正式成立，先后頒布了3個(gè)特別法例：《防止賄賂條例》、《廉政公署條例》、《防止選舉舞弊及非法行為條例》，也規(guī)定了公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度。官員要申報(bào)財(cái)產(chǎn)，當(dāng)時(shí)很多人反對(duì)，包括整個(gè)香港的警察，因?yàn)樗麄冐澪鄹瘮〉谋壤畲螅磳?duì)聲也很大。對(duì)此，香港采取了特赦的方法，即對(duì)過(guò)去的貪污腐敗既往不咎，但是，從此后開(kāi)始必須公開(kāi)申報(bào)。

當(dāng)年香港推進(jìn)官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)申報(bào)制度的做法值得我們思考，就是通過(guò)化解一些尖銳矛盾，盡量避免阻力，來(lái)?yè)Q取進(jìn)步和發(fā)展。現(xiàn)在，我們國(guó)內(nèi)已有學(xué)者提出，在我國(guó)推行官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)申報(bào)制度應(yīng)該有一個(gè)三年過(guò)渡期。也有人提出，“新官新辦法，老官老辦法”，即新提拔、新當(dāng)選的官員先公布財(cái)產(chǎn)，還當(dāng)原來(lái)職務(wù)的，暫時(shí)就不要公布，這也是主張有一個(gè)緩沖期?？梢哉f(shuō)，政治改革，既要積極突破，也要漸進(jìn)穩(wěn)妥。要積極突破，就是要建立新制度，推出新舉措;要漸進(jìn)穩(wěn)妥，就要在策略上可以有一些回旋的余地。所謂改革要走漸進(jìn)之路，就是尋求阻力最小的路線(xiàn)。阻力太大，強(qiáng)制推行下去，就會(huì)造成比較大的混亂，欲速而不達(dá)，反而于事無(wú)補(bǔ)，難有突破。為了破除官員的心理抵觸并避免社會(huì)動(dòng)蕩，我們?cè)谕七M(jìn)官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)申報(bào)制度的進(jìn)度上，采取一些妥協(xié)的辦法，能夠?qū)ふ业揭粋€(gè)阻力最小的、得到漸進(jìn)的推進(jìn)方式，就有利于這項(xiàng)制度的落實(shí)。

五、效度

所謂效度，是指關(guān)于建立官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)申報(bào)制度后能否取得成效的問(wèn)題。官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)申報(bào)制度建立和推行后，一定會(huì)發(fā)揮巨大的作用，取得好的成效。一是大大擠壓了腐敗的空間，過(guò)去沒(méi)有官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)制度，貪官受賄的金錢(qián)可以在銀行里隨便存，房產(chǎn)也可以隨便置，有了這個(gè)制度后，就不可能那么自由自在了，會(huì)處處受到約束;二是形成了強(qiáng)大的威懾力，貪官也可能照樣收受財(cái)物，并采取其他的藏匿手段，但他總是提心吊膽的，稍不小心，就有敗露的風(fēng)險(xiǎn);三是強(qiáng)化了人們的監(jiān)督意識(shí)并提供了有效的監(jiān)督途徑，有了官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)申報(bào)制度后，人們就可以睜大眼睛，盯住官員的財(cái)產(chǎn)不放。

另外，官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)制度出臺(tái)后估計(jì)立即有兩種情況發(fā)生，一是那些貪官根據(jù)寬大政策，主動(dòng)地交出自己貪占的財(cái)物，或是進(jìn)行一些必要的轉(zhuǎn)移、消化掉“贓款贓物”、直至能夠“安全”為止，現(xiàn)在據(jù)說(shuō)一些貪官正在悄悄地拋售房產(chǎn)便是如此;二是那些貪官可能遁逃、“三十六計(jì)走為上計(jì)”，自動(dòng)離開(kāi)公務(wù)員隊(duì)伍，或者干脆逃到國(guó)外。

需要強(qiáng)調(diào)的是，對(duì)建立官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)申報(bào)制度后取得的成效，也不要有過(guò)高的預(yù)期，好像只要出臺(tái)這么一個(gè)制度，便可以包治貪腐百病。官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)制度是消除腐敗的有力武器，但不是只靠這么一個(gè)制度就行了。例如，貪官照樣可以大肆收受賄賂的珠寶、金錢(qián)等，但他不放在銀行里了，直接藏匿在家里，或者像海盜那樣藏匿在懸崖洞穴這樣秘密的地方等等，對(duì)此，我們又不能毫無(wú)理由的去抄他的家，或天天對(duì)他進(jìn)行跟蹤、偵察。所以，出現(xiàn)這樣秘密藏寶的情況，我們確實(shí)還沒(méi)有什么好辦法。其實(shí)，反腐敗是一個(gè)系統(tǒng)工程，由于腐敗主要涉及權(quán)錢(qián)交易，從根本上說(shuō)，最關(guān)鍵的還在于要解決權(quán)力過(guò)分集中、權(quán)力暗箱操作、權(quán)力不受監(jiān)督的問(wèn)題，也就是使權(quán)力難以腐敗的問(wèn)題。這個(gè)根本的問(wèn)題不解決，腐敗還不可能消除。這就要求我們必須深化政治體制改革，真正挖掉權(quán)錢(qián)交易的腐敗根源。

（作者系國(guó)家行政學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師）

第四篇：為什么官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)應(yīng)該緩行

為什么官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)應(yīng)該緩行

導(dǎo)語(yǔ)：公務(wù)員無(wú)權(quán)在外國(guó)擁有資產(chǎn)

10月22日下午，正在中國(guó)進(jìn)行正式訪(fǎng)問(wèn)的俄羅斯總理梅德韋杰夫在回答中國(guó)網(wǎng)民關(guān)于俄羅斯反腐敗的問(wèn)題時(shí)表示，一個(gè)公務(wù)員從現(xiàn)在開(kāi)始就沒(méi)有權(quán)利在外國(guó)擁有資產(chǎn)。俄羅斯真是給臉不要臉的節(jié)奏，先是吹噓免費(fèi)醫(yī)療，這回又炫耀財(cái)產(chǎn)公開(kāi)了，看來(lái)在邪路上已經(jīng)越走越遠(yuǎn)了，也難為我們兔死狐悲地為他們制作《蘇聯(lián)亡黨亡國(guó)二十周年祭》，真是“誨汝諄諄，聽(tīng)我藐藐”！更有喜感到肉緊的是，作為博彩業(yè)的天堂澳門(mén)也按捺不住湊熱鬧的節(jié)奏，日前進(jìn)行了史無(wú)前例的官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)，這明顯想搞出“一國(guó)兩制”的節(jié)操么！

不能給我們鞭撻，那么我們就大聲歌頌！既然中國(guó)官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)遙遙無(wú)期，那么就讓我們態(tài)度鮮明地堅(jiān)決抵制各種形式的財(cái)產(chǎn)公開(kāi)。

一、隊(duì)伍性質(zhì)決定了沒(méi)有財(cái)產(chǎn)公開(kāi)的必要

官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)要緩行，如果說(shuō)句正能量的人話(huà)，特別是具有中國(guó)特色的人話(huà)的話(huà)，那就應(yīng)該堅(jiān)決禁行！為什么要這么說(shuō)呢？這主要是我們領(lǐng)導(dǎo)干部的性質(zhì)決定的！

眾所周知，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部，歷來(lái)是全心全意為人民服務(wù)為宗旨的，是人民公仆、是無(wú)產(chǎn)階級(jí)先鋒隊(duì)、是最廣大人民群眾利益的代表。這樣的隊(duì)伍性質(zhì)就決定了他們不可能擁有任何個(gè)人財(cái)產(chǎn)的事實(shí)，絕對(duì)個(gè)個(gè)都如同澳門(mén)特區(qū)政府海關(guān)關(guān)長(zhǎng)徐禮恒的節(jié)奏，名下房產(chǎn)、地產(chǎn)、車(chē)位等等顯示為零框蛋！

面對(duì)不明真相的群眾強(qiáng)烈要求財(cái)產(chǎn)公開(kāi)的呼聲，其實(shí)，我們領(lǐng)導(dǎo)同志們覺(jué)悟很高，也是十分迫切地希望財(cái)產(chǎn)公開(kāi)的，以證清白的，給予那些舉牌要求官員財(cái)產(chǎn)公示的不法分子最有力的回?fù)?。有?quán)威機(jī)構(gòu)進(jìn)行過(guò)專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查，領(lǐng)導(dǎo)干部要求財(cái)產(chǎn)公開(kāi)的愿望相當(dāng)強(qiáng)烈，在接受調(diào)查的公職人員中，有70%認(rèn)為應(yīng)當(dāng)公開(kāi)公職人員的財(cái)產(chǎn)，在不同行政級(jí)別的認(rèn)同者中，省部級(jí)和司局級(jí)公職人員比例最高，超過(guò)80%認(rèn)為應(yīng)當(dāng)公開(kāi)財(cái)產(chǎn)！

話(huà)挑明到這個(gè)程度，想必大家都已洞若觀(guān)火了：要財(cái)產(chǎn)公開(kāi)根本沒(méi)有任何難度，無(wú)非就是曬曬領(lǐng)導(dǎo)干部的財(cái)產(chǎn)罷了，主要難的是，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部名下根本沒(méi)有任何財(cái)產(chǎn)的。如果貿(mào)然地進(jìn)行官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)，絕對(duì)是浪費(fèi)時(shí)間、浪費(fèi)感情、浪費(fèi)紙張??毫無(wú)意義，也根本沒(méi)必要！令人無(wú)比遺憾的是，被無(wú)償服務(wù)到至今的人民群眾，竟然還是無(wú)法理解我們干部隊(duì)伍的純潔性和無(wú)私性。領(lǐng)導(dǎo)同志們都在替我們這些人的智商捉急啊，幸虧他們的胸襟無(wú)比的寬廣！

這回俄羅斯總理梅德韋杰夫在新華網(wǎng)與中國(guó)網(wǎng)民進(jìn)行在線(xiàn)交流互動(dòng)，談及反腐敗事業(yè)，又無(wú)恥地涉及到了官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)這個(gè)老生常談的話(huà)題。這又給很多人吐槽噴糞的好時(shí)機(jī)。

對(duì)此，我們一定提高認(rèn)識(shí)，千萬(wàn)不能上當(dāng)，眾所周知，俄羅斯已經(jīng)徹底地走上了邪路，他們的官員隊(duì)伍與我們的領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍性質(zhì)是完全不同了。小學(xué)政治課的基本常識(shí)，已經(jīng)明確地告訴我們：社會(huì)主義的領(lǐng)導(dǎo)是為人民服務(wù)的，而資本主義的官員是為人民幣服務(wù)，基于這樣的現(xiàn)實(shí)，我們的領(lǐng)導(dǎo)根本沒(méi)必要財(cái)產(chǎn)公開(kāi)，而他們的官員非常有必要財(cái)產(chǎn)公開(kāi)，畢竟他們是拿錢(qián)干活的！

當(dāng)然我們還需要更進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)到，像俄羅斯這樣的走上邪路的國(guó)家，即使官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)也無(wú)濟(jì)于事了，因?yàn)闅v史不止一次地證明，資本主義道路是沒(méi)有任何出路的。對(duì)此，素以傳遞正能量著稱(chēng)的《環(huán)球時(shí)報(bào)》非常合時(shí)宜地站了出來(lái)，偉光正地說(shuō)上了人話(huà)：這回俄羅斯絕對(duì)補(bǔ)藥碧蓮的節(jié)奏，還好意思進(jìn)行官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)？公開(kāi)到底有什么效果呢？恰恰證明并未阻止腐敗的！告訴大家一個(gè)真相，俄羅斯的腐敗比咱們中國(guó)可嚴(yán)重多了，在2012年全球腐敗指數(shù)報(bào)告，中國(guó)居第80位，但是俄羅斯可是133位，相差50多名的節(jié)奏，這位叫韋德韋的姐夫該吃藥了，竟然還好意思談清廉，絕對(duì)要開(kāi)補(bǔ)藥碧臉的方子??！

當(dāng)然，中國(guó)排名80位看上去并不是很美，確實(shí)排在某些財(cái)產(chǎn)公開(kāi)的國(guó)家后面，不過(guò)我們必須要聲明，那絕對(duì)是西方的標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)加在我們的中國(guó)身上，是有意在污蔑我們大中國(guó)。至于有人說(shuō)，俄羅斯從今年7月1日才開(kāi)始實(shí)行嚴(yán)厲的官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，這根本不說(shuō)明問(wèn)題，問(wèn)題是這種財(cái)產(chǎn)公開(kāi)制度注定是不得人心的，絕對(duì)會(huì)無(wú)疾而終的，這就像他們搞的免費(fèi)醫(yī)療一樣，內(nèi)啥叫梅德韋的姐夫，鄭重地告訴你，醫(yī)院也不能有效阻止人類(lèi)的死亡，還是知趣點(diǎn)馬上廢除吧。

我們要堅(jiān)定不移地相信《環(huán)球時(shí)報(bào)》，就像相信素來(lái)有節(jié)操的胡錫進(jìn)總編一樣——這種節(jié)操，雖然也是赤裸裸的操，但畢竟屬于有節(jié)制地操了?；诖?，筆者對(duì)于《環(huán)報(bào)時(shí)報(bào)》傳遞的正能量，歷來(lái)是舉十個(gè)爪贊成的！

二、不能財(cái)產(chǎn)公開(kāi)是國(guó)家性質(zhì)決定的

雖然我們這個(gè)國(guó)家擁有了最優(yōu)越的社會(huì)制度，同時(shí)也擁有了掌握了宇宙真理一批特殊材料制成的社會(huì)精英，但是不容回避的基本國(guó)情是，還擁有了人口基數(shù)無(wú)比龐大的覺(jué)悟不夠高、素質(zhì)很低的民眾，因此必須由這群精英們來(lái)帶領(lǐng)著我們，從一個(gè)勝利走向另一個(gè)勝利，摸索著走上正路，有效地避免走老路和邪路！

眾所周知，財(cái)產(chǎn)公開(kāi)是國(guó)際慣例，但絕對(duì)是資本主義老掉牙的那一套，是普世價(jià)值的表現(xiàn)，是憲政行為，按照歷史發(fā)展的普遍規(guī)律，那注定是要被歷史所淘汰的，因此，我們根本沒(méi)有必要與世界保持步調(diào)一致。而我們是注定天降大任，要建設(shè)具有中國(guó)特色的社會(huì)主義，這是一項(xiàng)開(kāi)天辟地的事業(yè)，這是一條實(shí)現(xiàn)宇宙真理的道路，所以，既存的人類(lèi)基本常識(shí)是不符合我們中國(guó)人的，我們必將譜寫(xiě)人類(lèi)最偉大的篇章，為此我們每一個(gè)中國(guó)人都必須感到無(wú)比自豪——我們?yōu)檫@個(gè)偉大的時(shí)代、偉大的國(guó)度而生！

然而，許多別有用心的人，這里沒(méi)有必要點(diǎn)名了，純粹沒(méi)事找抽，竟然大肆宣揚(yáng)資本主義財(cái)產(chǎn)公開(kāi)制度腐朽的那一套，拋出了各種奇葩言論：美國(guó)告訴你，那是當(dāng)政的基本要求；臺(tái)灣告訴你，那是證明清廉的方式；澳門(mén)告訴你，那是執(zhí)政的先決條件??這統(tǒng)統(tǒng)都是妖言惑眾，用心險(xiǎn)惡，絕對(duì)是挑撥離間歪曲事實(shí)的節(jié)奏。對(duì)此，我們一定要立場(chǎng)堅(jiān)定、斗志強(qiáng)，透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)揭穿陰謀，堅(jiān)定“三個(gè)自信”不動(dòng)搖，必須形成這樣的認(rèn)識(shí)：美國(guó)等西方國(guó)家與我們偉大中國(guó)處于兩個(gè)平行的空間，“道不同，不相與謀”，堅(jiān)決反對(duì)任何形式的交集和共識(shí)，只要它們贊成之，我們必須態(tài)度鮮明地反對(duì)之；至于臺(tái)灣和澳門(mén)雖然跟我們是同一個(gè)國(guó)家，但我們必須堅(jiān)持“一國(guó)兩制”，財(cái)產(chǎn)公開(kāi)制度絕對(duì)屬于“兩制”范疇，絕對(duì)不能混為一談，要不然無(wú)法體現(xiàn)我們的制度的優(yōu)越性。

為了國(guó)家，為了人民，我們必須保持高度清醒的頭腦，堅(jiān)持人民民主專(zhuān)政，堅(jiān)持一切權(quán)力屬于人民的原則，堅(jiān)持一切財(cái)產(chǎn)屬于人民的底線(xiàn)！必須堅(jiān)定信心，社會(huì)主義國(guó)家任何形式的財(cái)產(chǎn)公開(kāi)是毫無(wú)意義的！為什么呢？因?yàn)閷儆谌嗣竦呢?cái)產(chǎn)有什么好公開(kāi)的？再說(shuō)公開(kāi)的主體——官員也是我們?nèi)嗣竦墓逃胸?cái)產(chǎn)，他們是我們的公仆，是為我們服務(wù)的一群人，這一公開(kāi)豈不是公開(kāi)了我們這些作威作福的主人做派，公開(kāi)我們這一群身在福中不知福的主人寄生蟲(chóng)般存在的事實(shí)？

在這里，我要慎重地告誡大家：把財(cái)產(chǎn)公開(kāi)當(dāng)一回事，那絕對(duì)是上了美帝國(guó)主義“和平演變”的當(dāng)?shù)墓?jié)奏。眾所周知，美帝國(guó)主義“亡我之心不死”，通過(guò)內(nèi)部來(lái)瓦解是他們慣用的伎倆，千萬(wàn)不要上當(dāng)，一上當(dāng)就是蘇聯(lián)人民的下場(chǎng)，絕對(duì)是“亡黨亡國(guó)”的節(jié)奏，睜大眼睛醒眼看看《蘇聯(lián)亡黨亡國(guó)二十周年祭》吧，亡黨那個(gè)慘了，人民將痛失全心全意為我們服務(wù)的公仆，人民主人的地位永久性地消失；而亡國(guó)那是就更不忍睹了，絕對(duì)做定亡國(guó)奴的下場(chǎng)，俄羅斯人腸子都悔青了，享盡“三等公民”的待遇：

1、全民免費(fèi)醫(yī)療；

2、學(xué)齡前、基礎(chǔ)和中等職業(yè)免費(fèi)教育，并提供免費(fèi)午餐；

3、女55歲男60歲可領(lǐng)養(yǎng)老金，不論是否為國(guó)家工作過(guò)；

4、2012年人均收入達(dá)12700美元；

5、實(shí)現(xiàn)了憲法賦予的選舉與被選舉權(quán)在搞免費(fèi)醫(yī)療、免費(fèi)教育??這實(shí)在太水深火熱了，作為俄羅斯人民紛紛要求回到從前！

三、財(cái)產(chǎn)不公開(kāi)是人權(quán)至上的表現(xiàn)

10月21日《中國(guó)人權(quán)成就圖片展》在聯(lián)合國(guó)駐日內(nèi)瓦辦事處所在地萬(wàn)國(guó)宮華麗麗地開(kāi)幕。我們欣慰地看到：這幾年來(lái)，中國(guó)政府將人權(quán)普遍性和中國(guó)國(guó)情相結(jié)合起來(lái)，全面地促進(jìn)了中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展，進(jìn)步是有目共睹的，成績(jī)是舉世矚目的。

在人權(quán)保障方面我們充滿(mǎn)底氣，在全世界都是響亮的發(fā)言權(quán)?；境ＷR(shí)告訴我們：財(cái)產(chǎn)權(quán)是一個(gè)人的隱私權(quán)，而隱私權(quán)是人權(quán)的最高形式！

試想一個(gè)國(guó)家連個(gè)人的隱私權(quán)都無(wú)法保障的話(huà)，談何保障其民眾的自由權(quán)、生命權(quán)乃至追求幸福的權(quán)利？天賦人權(quán)，保護(hù)人權(quán)首當(dāng)其沖就是要保障人們的隱私權(quán)。因此，不進(jìn)行財(cái)產(chǎn)公開(kāi)絕對(duì)是保護(hù)人權(quán)最佳方式，是理論自信、道路自信和制度自信的高度表現(xiàn)，我們完全有理由相信：我們中國(guó)的人權(quán)是世界上最好的，完全可挺起胸膛譴責(zé)西方國(guó)家肆意污蔑中國(guó)人權(quán)狀況的舉動(dòng)！因?yàn)樵诒Ｗo(hù)人權(quán)方面，西方世界已經(jīng)落后中國(guó)不是那么一截截的距離，那是相差幾百年了。

更讓我們感到喜大普奔的是，我們國(guó)家對(duì)官員的保護(hù)也是屬于世界領(lǐng)先的地位。上文剛剛批評(píng)過(guò)俄羅斯這樣的二流乃至三流國(guó)家，這里有必要批判一下像美國(guó)這樣自詡為世界第一，實(shí)則邪惡至極的極度二逼的國(guó)家，因?yàn)檫@個(gè)國(guó)家根本不具備任何保護(hù)官員的意識(shí)，最近讓全世界人民看了場(chǎng)狗血好戲，10月1日到17日讓官員們被迫接受無(wú)薪休假，導(dǎo)致美國(guó)政府停擺。

眾所周知，政府停擺造成的損失絕對(duì)是不可估量的，而這種損失最終還是要美國(guó)老百姓來(lái)埋單的，這充分說(shuō)明美國(guó)式的制度絕對(duì)不是什么好制度，已經(jīng)日薄西山的節(jié)奏了，我們要拿出《環(huán)球時(shí)報(bào)》的高姿態(tài)，主動(dòng)勸誡美國(guó)，不能再因循守舊，完全有必要進(jìn)行改革開(kāi)放了。

在我們國(guó)家，是充分重視官員的，堅(jiān)決杜絕類(lèi)似“官不聊生”的狀況出現(xiàn)。因?yàn)槲覀円呀?jīng)清醒地認(rèn)識(shí)到：如果官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)了，不僅隱私權(quán)被侵犯，而且其合法財(cái)產(chǎn)可能被犯罪分子“盯上”，財(cái)產(chǎn)安全受到威脅。你們倒冷靜地想想，如果堂堂的世界大國(guó)，經(jīng)濟(jì)總量都排名世界第二了，連他們的官員都無(wú)法保護(hù)好，談何保護(hù)其民眾？畢竟美國(guó)作為反面教材，已經(jīng)告訴我們：“官不聊生”最終的結(jié)果還是“民不聊生”的下場(chǎng)！

為了防止這種“官不聊生”的局面出現(xiàn)，出于保護(hù)人權(quán)的角度來(lái)抵制官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)觀(guān)點(diǎn)的人大代表、政協(xié)委員也不在少數(shù)，著名如全國(guó)人大代表、全國(guó)“三八紅旗手”劉玲。這說(shuō)明我們的代表和委員會(huì)絕對(duì)是頭腦健全、思維正常，不像西方國(guó)家的議員那傻缺，要不然讓小偷來(lái)反腐、讓強(qiáng)盜來(lái)肅貪，甚至讓小姐和二奶們戰(zhàn)斗在反腐的第一線(xiàn)，這將成何體統(tǒng)，豈不是貽笑世界的節(jié)奏？現(xiàn)在“老虎蒼蠅一起打”的節(jié)奏，效果很好，說(shuō)明沒(méi)有官員財(cái)產(chǎn)公示，我們倒能打上一場(chǎng)漂亮的反腐敗硬仗！

通過(guò)以上分析，為了廣大人民群眾的福祉，我們完全有必要反對(duì)一切形式的官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)。

四、財(cái)產(chǎn)公開(kāi)從技術(shù)層面上講是行不通的

進(jìn)行官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)，還將面臨一個(gè)最為關(guān)鍵、最為實(shí)際的問(wèn)題，那就是技術(shù)難題。

最近這段時(shí)間，意識(shí)形態(tài)的斗爭(zhēng)很激烈啊，左右之爭(zhēng)更是隔空喊話(huà)，在這個(gè)多事之秋，有些受西方敵對(duì)勢(shì)力蠱惑的人動(dòng)輒提出官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)，搞得一貫偉大光榮正確的領(lǐng)導(dǎo)們很是氣短，又不好進(jìn)行反駁，這畢竟是我們?nèi)嗣駜?nèi)部的矛盾啊。其實(shí)，只要稍具頭腦，理智地想一想，就會(huì)明白，按我們目前的國(guó)情和目前的技術(shù)，的確還不能進(jìn)行財(cái)產(chǎn)公開(kāi)。

如果現(xiàn)在倉(cāng)促地推行應(yīng)景式的官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)，出現(xiàn)的結(jié)果只有兩種：要么造假，要么真公開(kāi)。

造假的公開(kāi)，由于制度不完善，民眾也無(wú)從核實(shí)，也不敢核實(shí)，假公開(kāi)了有何用？反而給了那些貪腐官員洗白的機(jī)會(huì)，讓他們有機(jī)會(huì)有時(shí)間轉(zhuǎn)移非法財(cái)產(chǎn)。問(wèn)題更為嚴(yán)峻的還是真公開(kāi)，大家也不難猜到，真公開(kāi)可能會(huì)驚倒大多數(shù)的群眾，畢竟我們領(lǐng)導(dǎo)干部是不可能有財(cái)產(chǎn)，但不怕一萬(wàn)就怕萬(wàn)一啊，萬(wàn)一某些官員有個(gè)財(cái)產(chǎn)，那么人民群眾就會(huì)不明真相地出離憤怒，干出非理智的事，會(huì)引起天下大亂，這正好符合國(guó)外敵對(duì)勢(shì)力和國(guó)內(nèi)既得利益集團(tuán)的心意，借機(jī)讓中國(guó)政亡人息，從而使他們逃脫追查。

正因?yàn)槿绱?，我們必須進(jìn)行技術(shù)處理，為了慎重起見(jiàn)，進(jìn)行二十年三十年醞釀，乃至上百年的研究，是必須的。雖然二百多年前瑞典就實(shí)行了官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)的制度，但是瑞典式的財(cái)產(chǎn)公開(kāi)并不是符合宇宙真理的財(cái)產(chǎn)公開(kāi)制度，關(guān)于這個(gè)人類(lèi)偉大的創(chuàng)舉，任務(wù)必然是由我們偉大的中國(guó)人民來(lái)完成的。

對(duì)于此，中央紀(jì)委副書(shū)記吳玉良可謂是煞費(fèi)苦心了，他就是充分地意識(shí)到了官員財(cái)產(chǎn)公示“技術(shù)”難題，他“誨爾諄諄”，我等切不能“聽(tīng)之藐藐”。

他說(shuō)，官員財(cái)產(chǎn)公示缺兩個(gè)條件，一是社會(huì)誠(chéng)信體系，二是信息統(tǒng)計(jì)體系，這些技術(shù)壁壘是一時(shí)間還是很難克服的，比如說(shuō)金融實(shí)名制度不完善，身份證管理混亂，不動(dòng)產(chǎn)登記制度不完備等等，登記信息沒(méi)有實(shí)現(xiàn)整合??綜合來(lái)看，造成核查難題的因素大致有：一是金融實(shí)名制覆蓋不了現(xiàn)金交易；二是身份信息仍需更加準(zhǔn)確；三是不動(dòng)產(chǎn)登記制度不完備；四是境外資產(chǎn)、珠寶、古董等財(cái)產(chǎn)的底數(shù)，現(xiàn)有技術(shù)與配套制度更不能輕易摸清；五是信用意識(shí)缺失??細(xì)細(xì)想來(lái)，這些技術(shù)難題實(shí)在數(shù)也數(shù)不過(guò)來(lái)了，何況要一個(gè)一個(gè)去解決。

正因?yàn)橛羞@樣的技術(shù)難題，所以，官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)必須耐心等待，等待一種世界上最完善、最科學(xué)、最具有中國(guó)特色的官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)制度。

五、我們已經(jīng)有了中國(guó)特色的財(cái)產(chǎn)公開(kāi)

其實(shí)，我們?cè)缇陀辛司哂兄袊?guó)特色的財(cái)產(chǎn)公開(kāi)，而且這種特殊的財(cái)產(chǎn)公開(kāi)，絕對(duì)是優(yōu)于西方世界任何的官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)制度。

有人覺(jué)得不可思議，但是，事實(shí)永遠(yuǎn)勝于雄辯的！為了保持我們黨員干部的純潔性，保持全心全意為人民服務(wù)的節(jié)奏，一般而言，在我們中國(guó)，被財(cái)產(chǎn)公開(kāi)的官員必須經(jīng)過(guò)特殊處理的，最直接的方式就是“雙開(kāi)”，將這些貪官們無(wú)情地打回原形，遣返到人民群眾中來(lái)，然后進(jìn)行重新改造！

事實(shí)上，我們國(guó)家確實(shí)是通過(guò)這樣的路線(xiàn)來(lái)進(jìn)行具有中國(guó)特色的官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)的。我們可以看到凡是落馬的貪官，無(wú)論是地方上基層的科級(jí)干部，還是至省部級(jí)高官，乃至政治局委員的級(jí)別的國(guó)家級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人，都是經(jīng)過(guò)“雙開(kāi)”這種形式，然后進(jìn)行全世界最為詳細(xì)的財(cái)產(chǎn)公開(kāi)，可以直接盤(pán)點(diǎn)出與多少名女性發(fā)生或者保持不正當(dāng)男女關(guān)系，甚至可以具體到一塊神肉的節(jié)奏，可謂無(wú)微不至。

從杭州市原副市長(zhǎng)許邁永到鐵道部原部長(zhǎng)劉志軍，再到重慶市原市委書(shū)記***，我們看到的一份份官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)成績(jī)單，早已是超越了西方國(guó)家的財(cái)產(chǎn)公開(kāi)制度了，因?yàn)檫@種公開(kāi)已經(jīng)公開(kāi)到了褲襠的層面。所以說(shuō)是事實(shí)勝于雄辯，徹底粉碎了那些說(shuō)中國(guó)沒(méi)有財(cái)產(chǎn)公開(kāi)的無(wú)恥論調(diào)。

具有中國(guó)特色的財(cái)產(chǎn)公開(kāi)的制度，早已有之且行之有效，但是我們很實(shí)事求是，并不聲稱(chēng)這官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)制度，正因?yàn)槲覀冇辛顺剿^陽(yáng)光法案的新型的財(cái)產(chǎn)公開(kāi)制度，我們政府的廉潔度歷來(lái)是值得全世界稱(chēng)道，執(zhí)政黨也因此贏得最廣大人民群眾的支持！

六、必須警惕媒體的“公開(kāi)化”節(jié)奏

我覺(jué)得問(wèn)題已經(jīng)講得很透了，許多人可以明白王功權(quán)、劉昕之流的公知們，簡(jiǎn)直在無(wú)理取鬧；而那些舉牌要求官員財(cái)產(chǎn)公示的人，那更是用心險(xiǎn)惡了。我們必須明確這樣的認(rèn)識(shí)，所謂的西方的財(cái)產(chǎn)公開(kāi)就是官員的財(cái)產(chǎn)公開(kāi)，是屬于資本主義性質(zhì)的，是代表普世價(jià)值和憲政理念的，我們必須提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)決杜絕這種西化思想，讓內(nèi)啥梅德韋的姐夫可以閉嘴了，要堅(jiān)定這樣的認(rèn)識(shí)：官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)并不是反腐的靈丹妙藥！

現(xiàn)在有一點(diǎn)很不好，國(guó)內(nèi)很多媒體明顯跟不上《環(huán)球時(shí)報(bào)》的節(jié)奏，竟然追求起“公開(kāi)化”了。這種腳步越來(lái)越明顯，而且都公然地為官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)背書(shū)，這一點(diǎn)必須引起我們高度警惕。

媒體煽陰風(fēng)的節(jié)奏越來(lái)越明顯，越來(lái)越赤裸裸。比如香港的媒體對(duì)我們指三道四，沒(méi)大沒(méi)小地說(shuō)：腐敗，已經(jīng)成為今日中國(guó)社會(huì)面臨的最大挑戰(zhàn)，它已經(jīng)從權(quán)力周邊擴(kuò)散到一切有壟斷性和有尋租空間的各個(gè)領(lǐng)域，中國(guó)，要想靠官員自律和政府自身監(jiān)督，那是癡人說(shuō)夢(mèng)。中國(guó)，權(quán)力與資本已形成既得利益集團(tuán)，侵害社會(huì)利益已成頑癥。中國(guó)，如果不讓人民對(duì)權(quán)力實(shí)行監(jiān)督，抑腐枉然！所以官員必須實(shí)行財(cái)產(chǎn)公開(kāi)！這種腔調(diào)，很不健康，很不和諧，完全不了解中國(guó)國(guó)情，完全是對(duì)我們當(dāng)前反腐事業(yè)在潑冷水，堅(jiān)決要抵制！

可惜的是，連《人民日?qǐng)?bào)》也明顯地出現(xiàn)立場(chǎng)錯(cuò)亂的癥狀，竟然也大肆地宣傳起財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，恬不知恥地聲稱(chēng)：反腐沒(méi)有秘訣，世界上所有國(guó)家對(duì)腐敗的治理，走的都是限權(quán)和透明之路。完善黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督和輿論監(jiān)督體系，完善官員房產(chǎn)乃至財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，“房腐”才無(wú)處遁形。

人民日?qǐng)?bào)都如此，《中國(guó)青年報(bào)》那就是更甚了，血?dú)夥絼?，很不理智，?jiǎn)直在大放厥詞：涉及百姓利益的說(shuō)改就改了，雷厲風(fēng)行毫不留情，企業(yè)改制說(shuō)下崗就下崗，社會(huì)福利說(shuō)市場(chǎng)化就市場(chǎng)化；可 一涉及官員利益無(wú)論是規(guī)范公車(chē)，還是財(cái)產(chǎn)公開(kāi)，還有革其他特權(quán)的命，往往是一改就停。改革者只改別人，而把自己當(dāng)例外，這樣改革豈有公信力？

媒體如此公然煽陰風(fēng)，意欲何為？這些媒體不履行喉舌的作用，實(shí)在“拿衣服圖樣圖森破”，他們明明可以做到“人艱不拆”的么，卻偏偏要來(lái)拆穿，如此不識(shí)抬舉，我們政府必須要堅(jiān)決打壓和嚴(yán)格管控！為了以正視聽(tīng)，傳播正能量，有必要培養(yǎng)幾位諸如周小平、王小石之流高素質(zhì)評(píng)論員，至于能夠看懂世界歷史，從而對(duì)廣大人民群眾曉之以理，動(dòng)之以情。當(dāng)然適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，還要做一些關(guān)門(mén)放專(zhuān)家的動(dòng)作！

結(jié)語(yǔ)

官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)，在邪路上執(zhí)迷不悟的俄羅斯覺(jué)得很正常，但是走在正路上我們一定要堅(jiān)決抵制，需要堅(jiān)定信念的是：全世界都可以這么做，但我們中國(guó)是不能做的！

第五篇：當(dāng)前推出官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)申報(bào)制度的可行性研究(修改稿)

當(dāng)前推出官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的可行性研究

論文摘要：官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度被稱(chēng)為是反腐敗的終端機(jī)制。腐敗者如果濫用公共權(quán)力為自已謀取到不正當(dāng)?shù)膫€(gè)人利益，在這些利益中，個(gè)人財(cái)產(chǎn)總是其追求的主要目標(biāo)，同時(shí)也是其所有利益中最具有實(shí)在性，因而是可以得到明確驗(yàn)證的部分。因此，從個(gè)人財(cái)產(chǎn)這個(gè)“終端”出發(fā)來(lái)控制腐敗，一方面可以準(zhǔn)確地和最大限度地揭露各種隱藏的腐敗行為，另一方面也可以把政府對(duì)個(gè)人的各種不必要的精神強(qiáng)制降到最低限度。官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度本身的設(shè)計(jì)，對(duì)于制度的成功與否有著關(guān)鍵意義。因此，科學(xué)的申報(bào)程序、嚴(yán)密的制度環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)是制度建設(shè)必須解決的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：反腐倡廉財(cái)產(chǎn)申報(bào)預(yù)防

2009年1月1日起 新疆阿勒泰地區(qū)率先在全國(guó)試行官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度。2009年春節(jié)后 浙江慈溪市公示了700多名干部的財(cái)產(chǎn)。2009年4月湖南省瀏陽(yáng)市紀(jì)委也下發(fā)通知，要求建立官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)示廉制度。中國(guó)開(kāi)始了有地方一級(jí)試行領(lǐng)導(dǎo)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)或廉情公示制度(以下統(tǒng)稱(chēng)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度)。這是一些地方的黨和政府實(shí)施的重大反腐倡廉舉措，引起政界、學(xué)界和社會(huì)輿論的廣泛關(guān)注。①目前，世界已有97個(gè)國(guó)家和地區(qū)都實(shí)行了財(cái)產(chǎn)公開(kāi)申報(bào)制度。其中既有發(fā)達(dá)國(guó)家，也有發(fā)展中國(guó)家。該制度之所以能成為各國(guó)反腐利器，主要是由它本身的特點(diǎn)決定的。該制度本質(zhì)的特點(diǎn)就是公開(kāi)、透明。只要發(fā)現(xiàn)官員個(gè)人財(cái)產(chǎn)與其正常收入間存在差距，官員就必須作出解釋與說(shuō)明，如不能提供合法所得的證據(jù)，即便沒(méi)有證據(jù)證明是非法所得，也會(huì)被認(rèn)定為是灰色收入而治罪。②

中國(guó)的官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度主要來(lái)源于中共的兩份文件，即1995年發(fā)布的《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)縣(處)級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)的規(guī)定》和2001年發(fā)布的《關(guān)于省部級(jí)現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告家庭財(cái)產(chǎn)的規(guī)定(試行)》。但實(shí)際收效甚微，原因在于，財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度本應(yīng)具有的公眾監(jiān)督機(jī)制未建立，申報(bào)對(duì)象的收入范圍較為狹窄，知曉者范圍極有限，不申報(bào)或申報(bào)不實(shí)，后果也只是接受批評(píng)教育或者黨紀(jì)政紀(jì)處分。這說(shuō)明，以國(guó)家立法的形式建立財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度已經(jīng)提上我國(guó)法制建設(shè)的日程。建立這項(xiàng)重要廉政制度，首先要明確為什么要建立和怎樣建立這項(xiàng)制度。

一、建立官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度是我國(guó)反腐敗的治本之策

財(cái)產(chǎn)申報(bào)是國(guó)家公職人員依法對(duì)其擁有財(cái)產(chǎn)的狀況，包括財(cái)產(chǎn)的數(shù)量、來(lái)源、增減等情況，在規(guī)定的期限內(nèi)，向指定的監(jiān)督機(jī)關(guān)遞交書(shū)面報(bào)告，以接受審查和監(jiān)督的制度。隨著我國(guó)改革開(kāi)放的深人進(jìn)行和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，國(guó)家工作人員的財(cái)產(chǎn)來(lái)源巳由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的單一工資收人轉(zhuǎn)化為多元化的收人，因此，建立有中國(guó)特色的財(cái)產(chǎn)公開(kāi)申報(bào)制度已十分必要。

1、建立官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度是建設(shè)社會(huì)主義民主制度的需要。財(cái)產(chǎn)申報(bào)制體現(xiàn)了公開(kāi)性和透明性，而公開(kāi)是民主的必要條件之一。列寧曾指出：“大家大概都同意廣泛民主原則主要包括兩個(gè)必要條件：第一，完全的公開(kāi)性，第二，一切職務(wù)經(jīng)過(guò)選舉，沒(méi)有公開(kāi)性，而來(lái)談民主制是很可笑的，并且這種公升性還要不只限于對(duì)本組織成員的公開(kāi)?！雹勖裰魇菍?zhuān)制和腐敗的天敵。社會(huì)主義民主不僅體現(xiàn)在人民的參政議政上，而且體現(xiàn)在對(duì)人民公仆的監(jiān)督上。社會(huì)主義民主的廣泛性，要求增強(qiáng)國(guó)家工作人員財(cái)產(chǎn)狀況的透明度，將其置于人民群眾的監(jiān)督之下。財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的一項(xiàng)重要原則是申報(bào)公開(kāi)，也是實(shí)行這方面監(jiān)督的必要形式。從這個(gè)意義上說(shuō)，財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度是我國(guó)社會(huì)主義民主制度的不可或缺的內(nèi)容。

2、建立官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度是提高政府公信力的重要途徑。溫家寶總理在《政府工作報(bào)告》中強(qiáng)調(diào)要提高政府的公信力。政府公信力的核心就是政府官員的公信力。財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度 1

對(duì)官員公信力的提升也具有非常重要的作用。由于腐敗現(xiàn)象的滋生，人們對(duì)官員廉潔的信任度大大下降，這種不信任進(jìn)而導(dǎo)致政府公信力的下降;同時(shí)，這種對(duì)整體官員的不信任又大大傷害了大多數(shù)廉潔自律的官員，而這種傷害又會(huì)產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)，即當(dāng)廉浩的官員傷害時(shí)，他就可能放棄對(duì)廉潔的追求轉(zhuǎn)而與腐敗分子同流合污。在這種負(fù)面效應(yīng)作用下，那些腐敗的官員會(huì)變本加厲地腐敗，使公眾對(duì)官員的信任度更低，政府的公信力也大大喪失，從而形成惡性循環(huán)。建立官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，官員的透明度將大大增加，公眾對(duì)官員群體的信任度進(jìn)而政府的公信力也將大為提升

3、建立官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度是對(duì)國(guó)家公職人員進(jìn)行有效經(jīng)濟(jì)監(jiān)督。腐敗是公共權(quán)力異化的結(jié)果。英國(guó)歷史學(xué)家艾克頓曾言:“權(quán)力傾向于腐敗，絕對(duì)的權(quán)力傾向于絕對(duì)的腐敗?！睘榱俗柚箼?quán)力的異化，除了要求公職人員加強(qiáng)自身的道德修養(yǎng)，還必須加強(qiáng)對(duì)他們的監(jiān)督。對(duì)國(guó)家公職人員的監(jiān)督包括三個(gè)方面，政治監(jiān)督、經(jīng)濟(jì)監(jiān)督和道德監(jiān)督。實(shí)踐證明，當(dāng)前國(guó)家公職人員在政治、道德等方面雖然也有犯錯(cuò)誤的情況，但相對(duì)而言，在經(jīng)濟(jì)方面犯的錯(cuò)誤更多一些。而家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，同金融實(shí)名制、征收財(cái)產(chǎn)稅等制度一樣，為對(duì)公職人員進(jìn)行經(jīng)濟(jì)監(jiān)督捉供了前提條件。因?yàn)樨?cái)產(chǎn)申報(bào)反映領(lǐng)導(dǎo)干部在其任職期間的財(cái)產(chǎn)增量情況，如果一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的財(cái)產(chǎn)增量與其合法收入明顯不符則表明在其合法收入外還有其他促使其財(cái)產(chǎn)增量的因素，因此有必要進(jìn)一步地查明。

4、建立官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度是完善我國(guó)社會(huì)監(jiān)督機(jī)制的需要。財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的貫徹實(shí)施，是防止政府人員以權(quán)謀私的重要約束機(jī)制，具有使之想為而不敢為的警戒作用，全國(guó)人大常委會(huì)曾在1988年做出懲治貪污賄賂的補(bǔ)充規(guī)定，設(shè)置一個(gè)新的罪名，叫“巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪”即非法所得罪。但至今，真正以此定罪的卻無(wú)一人。從幾年來(lái)的司法實(shí)踐看，這一武器的威力未有效發(fā)揮的重要的原因之一，是沒(méi)有及時(shí)建立起與之相配套的財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，致使事發(fā)后生的“非法所得”難以認(rèn)定。財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度將舉證責(zé)任置于事發(fā)之前，為“非法所得”的認(rèn)定提供了依據(jù)。財(cái)產(chǎn)申報(bào)的直接目的雖不在于事后的懲戒，但對(duì)揭露違法違紀(jì)行為特別是“非法所得”行為具有重要的作用，為打擊貪污賄賂犯罪提供了新的武器。

中國(guó)由于在官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度上的缺失，使得一些官員在獲得非法所得的時(shí)候有恃無(wú)恐。而這也使得犯罪嫌疑人在長(zhǎng)達(dá)十幾甚至幾十年的非法所得無(wú)法及時(shí)通過(guò)披露機(jī)制讓外界獲悉。官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度將監(jiān)督觸角延伸到官員個(gè)人領(lǐng)域，只要發(fā)現(xiàn)官員個(gè)人財(cái)產(chǎn)與其正常收入間存在差距，官員就必須作出合理的解釋;如不能提供合法所得的證據(jù)，即便沒(méi)有證據(jù)證明是非法所得，也會(huì)被認(rèn)定有罪。這樣，那些公開(kāi)收入情況與奢華生活狀態(tài)明顯不符的官員，就會(huì)原形畢露。因此，官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度起著“終端防腐”的功能

二、當(dāng)前推行官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度遇到的問(wèn)題和障礙

官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度是公認(rèn)的“反腐利器”。根據(jù)這一制度，立法機(jī)關(guān)設(shè)定公職人員的財(cái)產(chǎn)申報(bào)登記義務(wù)，強(qiáng)制其如實(shí)申報(bào)個(gè)人、家庭及家族的財(cái)產(chǎn)總額、來(lái)源及各種投資活動(dòng)。司法機(jī)關(guān)在明知貪污賄賂行為而不能取得證據(jù)時(shí)，可以將來(lái)源不明收人作為起訴或追訴的依據(jù)。但在現(xiàn)有的實(shí)踐中還遇到不少問(wèn)題和障礙

1、公共權(quán)力結(jié)構(gòu)的高層參與缺位。在發(fā)達(dá)國(guó)家，官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度主要針對(duì)公共權(quán)力結(jié)構(gòu)的高層，位職低的官員越軌行為比較容易通過(guò)自上而下的路徑來(lái)防治。而目前中國(guó)新一輪官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，選擇的是“下行上效”的方略，被著名法學(xué)家季衛(wèi)東先生比喻為“打蒼蠅”倒逼“打老虎”的機(jī)制，與“上行下效”的施政傳統(tǒng)相左，因此有理由懷疑這一創(chuàng)新路途沒(méi)有上層的認(rèn)可能走多遠(yuǎn)。④如果最高層領(lǐng)導(dǎo)率先帶頭一清二白地公布自己的資產(chǎn)，然后再敦促下級(jí)照辦，有關(guān)的改革措施就可以雷厲風(fēng)行地貫徹下去，不會(huì)引起強(qiáng)烈反彈?！白鲂恪敝?lèi)的批評(píng)，“瞞報(bào)”之類(lèi)的猜測(cè)，也會(huì)很快消失。所以高級(jí)官員應(yīng)帶頭公開(kāi)申報(bào)其財(cái)產(chǎn)。

2、大多數(shù)官員對(duì)財(cái)產(chǎn)申報(bào)有抵觸。官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的相關(guān)利益表現(xiàn)為官員個(gè)人利益、黨政組織利益與社會(huì)公共利益。按照行政倫理學(xué)他們之間是不應(yīng)該有對(duì)抗的，支持力應(yīng)該是同向的。但是，從理性人假設(shè)邏輯出發(fā)，他們是不同的利益主體，必然有各自的特殊利益，支持力發(fā)生沖突是難以回避的。實(shí)踐證明，官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)支持力是很低的。有全國(guó)人大代表對(duì)部分官員進(jìn)行調(diào)查，97%的受訪(fǎng)者對(duì)財(cái)產(chǎn)申報(bào)持反對(duì)意見(jiàn)，一項(xiàng)對(duì)新疆部分地州市官員進(jìn)行的隨機(jī)調(diào)查也顯示，七成公務(wù)員反對(duì)財(cái)產(chǎn)申報(bào)，說(shuō)明申報(bào)主體對(duì)這個(gè)制度的支持力有限、認(rèn)同度低。⑤

眾所周知，在保證權(quán)力沿著正確的軌道行使上，中國(guó)對(duì)黨政機(jī)關(guān)干都的監(jiān)督主要依靠黨和國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)內(nèi)部的力量。對(duì)于利用人民群眾的監(jiān)督力量不夠重視，甚至忌諱體制外人民群眾介入監(jiān)督行為。

3、制度設(shè)計(jì)威攝力不足。2009年4月湖南瀏陽(yáng)市的官員申報(bào)示廉制度，有一個(gè)制命的“缺陷”，即制度威攝力不足。瀏陽(yáng)市紀(jì)委《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的十項(xiàng)廉政制度》規(guī)定，“不按規(guī)定報(bào)告和不補(bǔ)報(bào)個(gè)人財(cái)產(chǎn)、收入情況的，視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育、限期改正、責(zé)令作出檢查和在一定范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng)等處理?！憋@然，這一規(guī)定對(duì)拒不申報(bào)或申報(bào)不實(shí)處罰過(guò)輕，對(duì)于某些官員來(lái)講，如實(shí)申報(bào)財(cái)產(chǎn)意味著承擔(dān)了必須說(shuō)明巨額財(cái)產(chǎn)具有合理來(lái)源的高風(fēng)險(xiǎn)，而拒不申報(bào)或不實(shí)申報(bào)，即使被發(fā)現(xiàn)充其量到批評(píng)教育、限期改正、責(zé)令檢查、通報(bào)批評(píng)。違法成本過(guò)低，必然致使那些官員無(wú)視制度規(guī)定鋌而走險(xiǎn)，從而使官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)失去應(yīng)有的制度約束力，成為擺設(shè)。⑥

4、現(xiàn)有黨和國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督力量的實(shí)效不夠。黨和國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督力量包括黨內(nèi)監(jiān)督，各級(jí)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督和行政組織內(nèi)部的監(jiān)督。自上世紀(jì)的90年代后期以來(lái)，為完善這些黨和國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督力量，黨內(nèi)頒布了不計(jì)其數(shù)的法紀(jì)和規(guī)定以及各種文件;國(guó)家出臺(tái)了無(wú)數(shù)的法律法規(guī)。到如今，這些監(jiān)督力量不可謂不全面，也不可謂不完善。但這些監(jiān)督力量并沒(méi)有有效地遏止住腐敗蔓延的勢(shì)頭，越反越腐敗的尷尬局面始終得不到擺脫。這種狀況不能不讓人們反思黨和國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督力量的實(shí)效程度到底有多大。

這些地方黨和政府在官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)還有制度設(shè)計(jì)的盲點(diǎn)。通過(guò)2008年底出臺(tái)的《慈溪市領(lǐng)導(dǎo)干部廉情公示暫行規(guī)定》財(cái)產(chǎn)范圍是領(lǐng)導(dǎo)干部本人、配偶及未成年子女名下的房產(chǎn)、私家車(chē)以及親屬出國(guó)(境)求學(xué)(定居)、經(jīng)商辦企業(yè)等方面情況，然而銀行存款、信托資金、股票和其他有價(jià)證券、借出款和借人款、美術(shù)工藝品等并沒(méi)有包括其中。阿勒泰公布的信息更少，主要是本人的工資等收入現(xiàn)狀，至于財(cái)產(chǎn)以及家庭成員的相關(guān)信息，出于“保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)干部的合法財(cái)產(chǎn)、身安全以及隱私權(quán)”的需要，被列入秘密申報(bào)、內(nèi)部掌握的范疇，外界根本就無(wú)從知曉。

顯然，阿勒泰有關(guān)部門(mén)的顧慮是有道理的。怎樣保護(hù)官員的隱私、防止綁架等犯罪行為的發(fā)生，這些問(wèn)題的確有必要納入制定規(guī)則者的視野，預(yù)設(shè)對(duì)策。實(shí)踐中，阿勒泰的盲點(diǎn)是把公示的范圍與公示的方式混為一談了。慈溪市之所以出現(xiàn)懷疑資產(chǎn)申報(bào)真實(shí)性的輿論，根源也在此處。按照這個(gè)規(guī)定，財(cái)產(chǎn)公示申報(bào)不實(shí)一經(jīng)查清就由紀(jì)檢部門(mén)從嚴(yán)處理。雖然這樣的條款有倒逼意思，卻依然沒(méi)有打破內(nèi)部監(jiān)督的窠臼，為“官官相護(hù)”預(yù)留了方便之門(mén)。

改革開(kāi)放30年來(lái)，中國(guó)進(jìn)行了一系列的經(jīng)濟(jì)、政治體制改革，有的成效明顯，然而有的也是步履艱難，甚至沒(méi)有什么效果，很多觸及到官員和部門(mén)利益的深層次改革往往遇到很大的阻力，特別是來(lái)源于官員內(nèi)部的阻力。官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度推出的長(zhǎng)期難產(chǎn)，首先，說(shuō)明部分官員的財(cái)產(chǎn)還經(jīng)不起申報(bào)和公開(kāi)，經(jīng)不得人民的監(jiān)督，不敢拿出來(lái)“曬曬”，一曬就會(huì)現(xiàn)原形。其次，說(shuō)明官員的權(quán)力不小，對(duì)其監(jiān)督太軟太少，此項(xiàng)改革無(wú)疑斷了他們的財(cái)路，損害了他們的利益，自然會(huì)招致反對(duì)?！爱?dāng)官不發(fā)財(cái)，請(qǐng)我都不來(lái)”，跑官要官、買(mǎi)官賣(mài)官，種種現(xiàn)象和理念的依然存在。這也是現(xiàn)階段推行官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度遇到障礙所在。

三、制定有中國(guó)特色的官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)公示制度設(shè)計(jì)及可行性

制定有中國(guó)特色的官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)公示制度，要借鑒和學(xué)習(xí)國(guó)外、中國(guó)香港和澳門(mén)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，還必須結(jié)合中國(guó)的實(shí)際情況，總結(jié)新疆阿勒泰地區(qū)和浙江慈溪市的做法，進(jìn)行科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目尚行苑治?。?dāng)前推行官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)申報(bào)制度，有三個(gè)重要問(wèn)題要考慮，一是中國(guó)的官員隊(duì)伍有幾百萬(wàn)之眾，要充分研究這支隊(duì)伍的層次結(jié)構(gòu)、數(shù)量規(guī)模。二是我國(guó)地域遼闊，各地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，官員之間的收入也不平衡。三是中華民族幾千年的文化傳統(tǒng)和風(fēng)俗習(xí)慣。因此，這項(xiàng)制度的推出要循序漸進(jìn)，注重探索，逐步完善。

在申報(bào)的內(nèi)容上應(yīng)該包括如下一些項(xiàng)目：

1、申報(bào)主體

我國(guó)目前推行的領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律制度，就其形式來(lái)說(shuō)也是一項(xiàng)涉及干部家庭事務(wù)(也含蓋了部分財(cái)產(chǎn)的內(nèi)容)的報(bào)告制度，它要求縣(處)級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)照廉潔自律10條，逐條進(jìn)行檢查和糾正。這也為在我國(guó)建立和實(shí)施財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度奠定了基礎(chǔ)。在制訂有中國(guó)特色的財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度過(guò)程中，可以先把縣(處)級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部作為申報(bào)主體，待時(shí)機(jī)成熟時(shí)，再逐步過(guò)渡到全體公職人員都必須向監(jiān)督機(jī)關(guān)申報(bào)的完整的財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度。包括從中央到地方的黨委、人大、政府、政協(xié)及公、檢、法、地直機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、工商、稅務(wù)、國(guó)土資源等部門(mén)的公職人員。

2、申報(bào)內(nèi)容、范圍和種類(lèi)。官員及其家庭成員的動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)。股票、期貨等交易收入及資金來(lái)源由繼承、贈(zèng)與、偶然所得(如中彩)等形式獲得的財(cái)產(chǎn)也應(yīng)申報(bào)，官員包括主要家庭成員、大額交易和可疑交易要申報(bào)。目前我國(guó)有關(guān)部門(mén)正在就黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的禮品申報(bào)、收入申報(bào)和重大事項(xiàng)報(bào)告制度等進(jìn)行深入的調(diào)查研究。這些都是制訂我國(guó)財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的有益。從這些個(gè)別方面的申報(bào)入手，逐漸積累經(jīng)驗(yàn)，待條件成熟時(shí)即可全面推行財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度。

3、財(cái)產(chǎn)申報(bào)的管理。可從由、人事部門(mén)兼管逐步過(guò)渡到設(shè)立獨(dú)立的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，來(lái)專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)國(guó)家公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)的管理工作。在制訂有關(guān)政策、法規(guī)時(shí)，要明確監(jiān)督機(jī)關(guān)的職責(zé)和權(quán)限。

4、申報(bào)時(shí)間。對(duì)申報(bào)時(shí)間的規(guī)定要做到經(jīng)常、及時(shí)。(1)凡通過(guò)選舉任職的人員，應(yīng)在確定為候選人時(shí)申報(bào)；(2)上級(jí)機(jī)關(guān)任命職務(wù)的人員，應(yīng)在任職前申報(bào)；(3)離職人員(飲食離退休、退職、辭職等)，應(yīng)在離職前申報(bào)；(4)除上述以外，凡申報(bào)對(duì)象都應(yīng)每年申報(bào)一次，并規(guī)定每年的具體申報(bào)時(shí)間。

5、申報(bào)內(nèi)容的公布。申報(bào)內(nèi)容應(yīng)通過(guò)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)，并接受各界舉報(bào)。電視、電臺(tái)、平面媒體、互聯(lián)網(wǎng)等新聞機(jī)構(gòu)在申報(bào)對(duì)象受到嚴(yán)重黨紀(jì)處分或刑事處罰后可申請(qǐng)查閱、使用其秘密申報(bào)材料。

6、申報(bào)書(shū)的受理與與審查。應(yīng)明確規(guī)定受理與審查申報(bào)書(shū)的機(jī)關(guān)、程序，并授予相應(yīng)的權(quán)力。首先要根據(jù)申報(bào)對(duì)象職務(wù)和管理權(quán)限的不同，確定相應(yīng)的受理機(jī)關(guān)。其次，受理機(jī)關(guān)接到申報(bào)書(shū)后，要對(duì)申報(bào)書(shū)是否按時(shí)送交、內(nèi)容是否完整及格式是否符合要求等進(jìn)行審查，并對(duì)申報(bào)內(nèi)容做出判斷、處理意見(jiàn)。

另外，對(duì)于對(duì)違法行為的處理。財(cái)產(chǎn)申報(bào)的違法行為，一是指不按規(guī)定提交申報(bào)或偽造、隱瞞申報(bào)內(nèi)容；二是指財(cái)產(chǎn)收入中有非法行為。要科學(xué)、嚴(yán)密地界定財(cái)產(chǎn)收支中的合法與非法、罪與非罪的界限，并制定出相應(yīng)的懲處規(guī)定。對(duì)第一種情況，要明確規(guī)定制裁措施，如給予行政處分、罰款等；對(duì)第二種情況，要根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、政策規(guī)定，給予行政處罰或提交司法部門(mén)依法處理。對(duì)于不按規(guī)定提交申報(bào)書(shū)而財(cái)產(chǎn)收入又有違法行為者，應(yīng)加重處罰。

實(shí)行財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度是一項(xiàng)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要一些與之相配套的法律法規(guī)。否則，在申報(bào)財(cái)產(chǎn)的過(guò)程中，將出現(xiàn)種種漏洞，最終使這項(xiàng)制度難以徹底實(shí)施。有三項(xiàng)基本制度必須配套完成：

1、財(cái)產(chǎn)評(píng)估制度

申報(bào)財(cái)產(chǎn)，必須涉及對(duì)財(cái)產(chǎn)價(jià)值的評(píng)估問(wèn)題。因此，有必要建立這方面的制度。對(duì)評(píng)估機(jī)關(guān)、評(píng)估的程序、評(píng)估的方法、評(píng)估中遇到爭(zhēng)議的解決辦法等作出規(guī)定，使財(cái)產(chǎn)評(píng)估工作走上法制化軌道。

2、專(zhuān)門(mén)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的制度。

實(shí)行財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，根本目的在于增加公職人員財(cái)產(chǎn)和收入的透明度，以便于專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)和人民群眾的監(jiān)督。陽(yáng)光是最好的防腐劑，公眾是最好的監(jiān)督員。要使這項(xiàng)制度真正發(fā)揮效力，必須健全和完善包括輿論監(jiān)督在內(nèi)的社會(huì)監(jiān)督制度，使之與專(zhuān)門(mén)監(jiān)督有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，從而真正使公職人員的財(cái)產(chǎn)和收入狀況置于有效的監(jiān)督之下，以最大限度地遏制腐敗現(xiàn)象。

3、建立和規(guī)范新聞和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的制度

新聞和網(wǎng)絡(luò)代表著民意，反映公眾的愿望。根據(jù)一些反腐敗大案要案的經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)新聞和網(wǎng)絡(luò)可以有效發(fā)現(xiàn)和查處一些腐敗現(xiàn)象和腐敗分子，網(wǎng)絡(luò)的力量可以使官方無(wú)法發(fā)現(xiàn)情況和信息得以公開(kāi)。網(wǎng)絡(luò)上的一些線(xiàn)索，為我們提供查案的突破口。

總之，制訂和推出中國(guó)特色的財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，是一項(xiàng)涉及多方面利益的宏大的系統(tǒng)工程，必須通盤(pán)考慮，循序漸進(jìn)，逐步過(guò)渡。只有上述幾個(gè)方面的條件都趨于成熟的時(shí)候，可由全國(guó)人民代表大會(huì)發(fā)布并實(shí)施我國(guó)的財(cái)產(chǎn)申報(bào)法。

參考資料：

①《深化改革要敢于觸動(dòng)既得利益》汪玉凱 中共中央黨校學(xué)報(bào) 第13卷第2期

②《各國(guó)嚴(yán)管官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)》2009年3月17日《世界新聞報(bào)》記者譚麗

③《列寧選集》(第1卷)[M ]，人民出版社，1 9 7 2

④《中國(guó)語(yǔ)境下的財(cái)產(chǎn)公示能走多遠(yuǎn)》季衛(wèi)東《社會(huì)科學(xué)院報(bào)》2009年4月2日 ⑤《阿勒泰“吃螃蟹” 官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)破冰》《廉政瞭望》2009年第1期

⑥《官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)需要增加“威懾力”》，《四川統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)》2009年第4期