第一篇：解讀十七屆五中全會公報(bào)中四個

解讀十七屆五中全會公報(bào)中四個“更加注重”

十七屆五中全會會議公報(bào)向我們傳遞了這樣的信息：科學(xué)發(fā)展仍然十二五規(guī)劃的主題，保障和改善民生必將成為十二五規(guī)劃藍(lán)圖中濃墨重彩的一筆。由此，我們堅(jiān)信：發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享必將在十二五期間得到更加充分的體現(xiàn)。通覽公報(bào)的整個內(nèi)容，催人振奮，令人向往，尤其是公報(bào)中的四個“更加注重“更是體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵。

一、更加注重以人為本?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。所謂以人為本，它是一種對人在社會歷史發(fā)展中的主體作用與地位的肯定，強(qiáng)調(diào)尊重人、解放人、依靠人和為了人。只有更加注重以人為本，才能在十二五規(guī)劃中集中體現(xiàn)我們黨的根本宗旨和執(zhí)政理念；才能在十二五規(guī)劃中更好地體現(xiàn)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享這個發(fā)展的最終目標(biāo)；才能在十二五規(guī)劃中為全面建設(shè)小康社會和民族復(fù)興打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；才能充分調(diào)動社會成員參與社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的積極性，推動中國特色社會主義事業(yè)穩(wěn)步向前邁進(jìn)。

二、更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。建設(shè)中國特色社會主義，是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明全面發(fā)展，全面進(jìn)步的事業(yè)。我們常講發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，很多人把發(fā)展片面地等同于經(jīng)濟(jì)增長，而忽視了政治文明、精神文明的發(fā)展。更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展就是要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)，協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，各個方面。促進(jìn)人與自然的和諧，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。

三、更加注重統(tǒng)籌兼顧。十一五期間，我國的發(fā)展雖然取得了舉世矚目的輝煌成就，但我們也不可否認(rèn)，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展是以資源的過度開發(fā)和浪費(fèi)，環(huán)境受到污染，生態(tài)遭到破壞，總體發(fā)展不平衡為代價的。更加注重統(tǒng)籌兼顧，就是要在十二五期間統(tǒng)籌兼顧好經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展、城市與農(nóng)村發(fā)展、地區(qū)發(fā)展、行業(yè)發(fā)展、國內(nèi)外發(fā)展、人與自然發(fā)展、經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境發(fā)展等突出問題，消除不平衡發(fā)展現(xiàn)象，化解制約我國發(fā)展的因素。把事關(guān)發(fā)展全局的利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好，把各方面的積極因素引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好，確保十二五規(guī)劃的順利推進(jìn)和戰(zhàn)略目標(biāo)的圓滿完成。

四、更加注重保障和改善民生。十一五期間，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了又好又快發(fā)展，但與人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求，共享改革發(fā)展成果的愿望還有一定差距。更加注重保障和改善民生，就是順應(yīng)人民群眾的所需、所盼、所求。堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。逐步完善符合國情，比較完整，覆蓋城鄉(xiāng)，可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，提高政府勞動保障能力，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。促進(jìn)就業(yè)和構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，合理調(diào)整收入分配關(guān)系，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，勞動報(bào)酬在初次分配中的比重，消除影響社會穩(wěn)定的因素，積極構(gòu)建和諧社會，確保十二五期間順利實(shí)現(xiàn)由“國富”向“民富”的成功轉(zhuǎn)型。

第二篇：十七屆五中全會公報(bào)解讀

十七屆五中全會公報(bào)解讀

（一）向全面建成小康社會繼續(xù)進(jìn)發(fā)

中國石油新聞中心 [ 2010-10-22 08:35 ]

編者按

金秋送爽，丹桂飄香。黨的十七屆五中全會10月18日在北京勝利閉幕。這次全會一項(xiàng)重要議程是審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》。

站在兩個五年規(guī)劃時空交替點(diǎn)上，我國發(fā)展仍處于大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。全會及其審議通過的《建議》，必將激勵全黨和全國人民在新的發(fā)展起點(diǎn)上更加奮發(fā)有為地推進(jìn)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。

確定主題——

以科學(xué)發(fā)展作為“十二五”中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主題

全會審議通過的“十二五”規(guī)劃建議提出，制定“十二五”規(guī)劃要以科學(xué)發(fā)展為主題。

這是《建議》的一個最為鮮明的特點(diǎn)，也是時代的要求，事關(guān)“十二五”乃至更長時期改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局。

發(fā)展是當(dāng)代中國和世界的潮流，是解決我國所有問題的關(guān)鍵。

“在當(dāng)代中國，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，本質(zhì)要求就是要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進(jìn)社會公平正義?！敝醒朦h校副研究員鄭權(quán)說，發(fā)展不同于增長，絕不能只看速度快慢、規(guī)模大小、一時得失。發(fā)展如果不科學(xué)，路就會越走越窄。我們所謀求的發(fā)展，必須是以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展。

全會提出，要以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，堅(jiān)持把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，進(jìn)一步指明了當(dāng)前和今后一個時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的努力方向。

勾勒主線——

以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€

“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我國經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域的一場深刻變革，必須貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域??”

全會對加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提出了這樣的新要求。

“堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向?！?/p>

“堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐。”

“堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！?/p>

“堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)?！?/p>

“堅(jiān)持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動力?！?/p>

——全會用“五個堅(jiān)持”對加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作出了明確部署。“五個堅(jiān)持，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式確定了明確的路徑?！眹野l(fā)改委負(fù)責(zé)人指出。

圍繞“五個堅(jiān)持”，全會對加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提出了一系列新的目標(biāo)——

加快形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟(jì)增長新局面；推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園；發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補(bǔ)、主體功能定位清晰、國土空間高效利用、人與自然和諧相處的區(qū)域發(fā)展格局；加快建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力；深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、加快建設(shè)創(chuàng)新型國家??

“中國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不僅是自身發(fā)展的需要，而且有助于解決全球失衡問題?！眮喼揲_發(fā)銀行副行長勞倫斯·格林伍德說。

隨著轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不斷取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，有理由相信，中國必將迎來經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、綜合國力和國際競爭力不斷提高的新局面。（據(jù)新華社）

十七屆五中全會公報(bào)解讀

（二）向全面建成小康社會繼續(xù)進(jìn)發(fā)

中國石油新聞中心 [ 2010-10-25 08:09 ]

描畫藍(lán)圖——

提出“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)

“‘十二五’時期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期??”全會對未來五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了明確定位。

滄海橫流，方顯英雄本色。過去五年來，面對復(fù)雜多變的國際國內(nèi)形勢，中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全 國各族人民，緊緊抓住發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，貫徹落實(shí)黨的理論和路線方針政策，實(shí)施正確而有力的宏觀調(diào)控，充分發(fā)揮社會主義制度的政治優(yōu)勢，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，使國家面貌發(fā)生新的歷史性變化。

成績來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。全會綜合考慮未來發(fā)展趨勢和條件，明確提出今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)——

“經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進(jìn)展，城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加，社會建設(shè)明顯加強(qiáng)，改革開放不斷深化，使我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，綜合國力、國際競爭力、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力顯著提高，人民物質(zhì)文化生活明顯改善，全面建成小康社會的基礎(chǔ)更加牢固?！?/p>

“這是一幅全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，也是我們黨牢牢把握重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的行動綱領(lǐng)。目標(biāo)清晰，催人奮進(jìn)?！眹倚姓W(xué)院教授朱國仁說。

注重民生——

更加注重保障和改善民生，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化

“必須逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，提高政府保障能力，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。”全會對著力保障和改善民生提出了新的要求。

民生無小事，枝葉總關(guān)情?！笆晃濉逼陂g，無論是經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)的“寒暑”，還是直面災(zāi)難的沖擊，保障和改善民生始終是擺在黨和政府面前的頭等大事。黨的十六屆五中全會以來的五年間，中共中央政治局共召開50多次會議，其中許多議題涉及經(jīng)濟(jì)、民生問題。

全會對中國進(jìn)一步推進(jìn)“民生工程”提出了一系列新的目標(biāo)——

加強(qiáng)社會建設(shè)、建立健全基本公共服務(wù)體系，促進(jìn)就業(yè)和構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，合理調(diào)整收入分配關(guān)系，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報(bào)酬在初次分配中的比重，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，全面做好人口工作，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，正確處理人民內(nèi)部矛盾，切實(shí)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

“所謂發(fā)展不是簡單地看GDP。在轉(zhuǎn)型發(fā)展中，老百姓更看重的是收入增長、是福利保障。”國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部部長韓俊說。

人們可以展望，在未來的幾年中，民生將得到著力保障和改善，一個和諧穩(wěn)定的社會離我們越來越近。

調(diào)整結(jié)構(gòu)——

消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟(jì)增長

全會提出“要加快形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟(jì)增長新局面”。

“這與以往強(qiáng)調(diào)的‘投資、消費(fèi)和出口’三駕馬車有新的變化，更加強(qiáng)調(diào)了消費(fèi)的重要性。”大公國際資信評估有限公司總裁關(guān)建中博士說，過度依賴投資和出口，“不惜一切代價”投入資源能源，片面地強(qiáng)調(diào)增長，大量依賴廉價勞動力追求GDP的老路都是走不通的。

國家發(fā)改委負(fù)責(zé)人認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)要求，我們不能簡單復(fù)制從低收入國家邁向中等收入國家的既有路徑和模式，必須加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

“國內(nèi)消費(fèi)一直被寄予厚望，但其對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率難以明顯提高說明收入分配機(jī)制中還有問題尚待解決。”關(guān)建中說，只有理順收入分配機(jī)制，依靠科技進(jìn)步和全要素生產(chǎn)率的提高促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中國才能真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

展望“十二五”，中國經(jīng)濟(jì)總量將穩(wěn)居世界第二位，人均GDP將超過5000美元。而選擇科學(xué)的發(fā)展方式，避免“中等收入陷阱”，抓住機(jī)遇使經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁上新臺階，為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎(chǔ)，社會各界充滿期待。（據(jù)新華社）

十七屆五中全會公報(bào)解讀

（三）向全面建成小康社會繼續(xù)進(jìn)發(fā)

中國石油新聞中心 [ 2010-10-26 08:17 ]

提升文化——

文化產(chǎn)業(yè)有望躍升為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)

面對文化在綜合國力競爭中日益凸顯的戰(zhàn)略地位，全會提出——“基本建成公共文化服務(wù)體系，推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)”。為此，全會強(qiáng)調(diào)“要推動文化大發(fā)展大繁榮、提升國家文化軟實(shí)力，堅(jiān)持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，提高全民族文明素質(zhì)??”

文化是一個民族的精神和靈魂，也是國家和民族振興的強(qiáng)大力量。

文化產(chǎn)業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)條件下繁榮發(fā)展社會主義文化的重要載體，是滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面精神文化需求的重要途徑，也是推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)。

數(shù)字清晰記錄了幾年來文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的足跡：2004年以來，全國文化產(chǎn)業(yè)年均增長速度達(dá)22％，比同期GDP增速高3.6個百分點(diǎn)，保持了高速增長的勢頭。

文化產(chǎn)業(yè)的快速增長，成為滿足人民群眾精神文化需求的重要途徑，也成為各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的作用日益突出。北京、上海、廣東、湖南、云南等省市文化產(chǎn)業(yè)增 加值占GDP的比重已超過5％。

“推進(jìn)文化創(chuàng)新，深化文化體制改革，增強(qiáng)文化發(fā)展活力，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，滿足人民群眾不斷增長的精神文化需求??”全會提出這些新的要求，體現(xiàn)了黨中央對文化發(fā)展的新思路和新部署。

全會提出，要“充分發(fā)揮文化引導(dǎo)社會、教育人民、推動發(fā)展的功能，建設(shè)中華民族共有精神家園，增強(qiáng)民族凝聚力和創(chuàng)造力”的要求，讓人們對“文化強(qiáng)國”充滿期待。

推進(jìn)改革——

以更大決心和勇氣全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革

全會公報(bào)指出，要“大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，加快推進(jìn)文化體制、社會體制改革??”

“必須以更大決心和勇氣全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革??”全會指出，使上層建筑更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展變化，為科學(xué)發(fā)展提供有力保障。全會提出的“一攬子”改革方案，讓人們對中國深入推進(jìn)改革有了更多期盼。

“這是一個相當(dāng)積極和值得期待的信號?！眹倚姓W(xué)院教授汪玉凱在談及公報(bào)中提出的“推進(jìn)行政體制改革”時說，未來5年，中國將通過深化政府機(jī)構(gòu)改革、轉(zhuǎn)變政府職能、加強(qiáng)依法行政、強(qiáng)化社會管理和公共服務(wù)來進(jìn)一步創(chuàng)新政府管理體制，為“到2020年建立起比較完善的中國特色社會主義行政管理體制”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

改革是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動力。“加快財(cái)稅體制改革，深化金融體制改革，深化資源性產(chǎn)品價格和要素市場改革，加快社會事業(yè)體制改革?！比珪岢觥耙粩堊印备母锓桨福A(yù)示著在未來幾年，中國社會各領(lǐng)域改革將得到協(xié)調(diào)全面推進(jìn)。（據(jù)新華社）

十七屆五中全會公報(bào)解讀

（四）中國石油新聞中心 [ 2010-10-28 08:11 ]

加強(qiáng)防災(zāi)——

提高對自然災(zāi)害的綜合防范和抵御能力

黨的十七屆五中全會提出，“要堅(jiān)持興利除害結(jié)合、防災(zāi)減災(zāi)并重、治標(biāo)治本兼顧、政府社會協(xié)同，盡快啟動水利重點(diǎn)薄弱環(huán)節(jié)工程建設(shè)，加快建立地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)調(diào)查評價體系、監(jiān)測預(yù)警體系、防治體系、應(yīng)急體系，提高對自然災(zāi)害的綜合防范和抵御能力”。

雨雪冰凍災(zāi)害、汶川地震、玉樹地震、西南大旱、舟曲泥石流、嚴(yán)重洪澇災(zāi)害??回首“十一五”，一連串突如其來的嚴(yán)重自然災(zāi)害給我們敲響了警鐘。

我國是世界上自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的國家之一，災(zāi)害種類多、分布地域廣、發(fā)生頻率高、造成損失重。在經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展和全球氣候變化的背景下，我國面臨的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)增高，災(zāi)害損失加重，嚴(yán)重影響了我國經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

“進(jìn)一步加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)工作，是當(dāng)前和今后一個時期重大而緊迫的任務(wù)?！敝袊I(lǐng)導(dǎo)科學(xué)研究會副秘書長洪向華說。

“這必將從根本上提高我國防災(zāi)減災(zāi)能力，大幅度提升促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)保障水平?！焙橄蛉A認(rèn)為。

保持先進(jìn)——

不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力和水平

“必須加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力和水平?！比珪J(rèn)為，黨的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)的根本保證。

從學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動到創(chuàng)先爭優(yōu)活動在全黨范圍內(nèi)開展，從加大反腐敗力度到大規(guī)模干部教育培訓(xùn)、建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，中國共產(chǎn)黨人的先進(jìn)性和執(zhí)政能力不斷增強(qiáng)。五年來，在應(yīng)對國際金融危機(jī)、抗擊各種自然災(zāi)害的一次次艱難困境之中，人們更加深刻地體會到黨所始終保持的同人民的血肉聯(lián)系。

為此，全會要求，各級黨委要準(zhǔn)確把握發(fā)展趨勢，科學(xué)謀劃發(fā)展藍(lán)圖，努力創(chuàng)新發(fā)展模式，加強(qiáng)對發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實(shí)提高發(fā)展質(zhì)量。

全會提出牢固樹立科學(xué)發(fā)展理念、加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)、加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)等一條條要求，就是要凝聚黨心民心，形成推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)的強(qiáng)大力量，以黨同人民更加堅(jiān)強(qiáng)的團(tuán)結(jié)戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的一切艱難險(xiǎn)阻。

全會強(qiáng)調(diào)，全黨必須增強(qiáng)黨的意識、宗旨意識、執(zhí)政意識、大局意識、責(zé)任意識，抓住機(jī)遇而不可喪失機(jī)遇?！鞍腰h和人民賦予的職責(zé)看得比泰山還重”。

（據(jù)新華社）

第三篇：權(quán)威解讀十七屆五中全會公報(bào)

九三學(xué)社中央副主席、全國人大財(cái)經(jīng)委副主任賀鏗做客強(qiáng)國論壇，以十七屆五中全會公報(bào)為主題與網(wǎng)友進(jìn)行在線交流。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式實(shí)際上是執(zhí)政理念的轉(zhuǎn)變

[hpty]：您覺得這次公報(bào)有哪些亮點(diǎn)？

賀鏗：我覺得很重要的就是五中全會非常突出地強(qiáng)調(diào)民生，強(qiáng)調(diào)居民的收入增長，強(qiáng)調(diào)社會和諧發(fā)展。

[十月份了]：十七屆五中全會提出著力保障和改善民生，為什么會有這種提法，出發(fā)點(diǎn)是什么？要達(dá)到什么目的？

賀鏗：因?yàn)槲覀儭笆濉逼陂g是實(shí)現(xiàn)全面小康的一個很關(guān)鍵的時期，根據(jù)我們現(xiàn)在的國情來看，要建立一個全面小康社會，收入分配的合理性、社會的公平，應(yīng)該說還是存在一些問題的。所以，要真正實(shí)現(xiàn)全面小康，必須收入相對比較公平。改革開放的成果應(yīng)該是大多數(shù)人都能得到實(shí)惠，使得這個社會更加和諧。所以，五中全會強(qiáng)調(diào)這個民生問題是很自然的。

[想唱就唱]：為何這次全會這么重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變？你覺得在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式方面有哪些新的提法？

賀鏗：經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，五中全會之前就已經(jīng)非常強(qiáng)調(diào)了，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展方式如果不轉(zhuǎn)變，我們的經(jīng)濟(jì)就不可能持續(xù)地發(fā)展，是不可持續(xù)的一種方式，所以，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變在今年年初、去年的經(jīng)濟(jì)工作會議就已經(jīng)提得非常高了，而且我們的主要領(lǐng)導(dǎo)人，包括錦濤同志、家寶同志都把這個問題提得非常之高，尤其是錦濤總書記把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的問題提高到刻不容緩這樣一個高度。至于說這個問題應(yīng)該說是在五中全會之前已經(jīng)非常明確了。

“十二五”期間如果再不抓緊把經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式真正轉(zhuǎn)變，再不讓各級領(lǐng)導(dǎo)同志都能夠?qū)@個問題有一個清晰的認(rèn)識，認(rèn)真地抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，那我們的經(jīng)濟(jì)要持續(xù)、較快地向前發(fā)展就會成為問題。我們要建立一個全面小康也會遇到問題，所以，這次把這個問題提得很重要那是很必然的。

這一次如果說在這個問題上有什么新的提法，我認(rèn)為，在公報(bào)當(dāng)中有一段就是說，在當(dāng)代中國堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求，就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，更加注重以人為本，更加注重全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進(jìn)社會公平正義。這個問題實(shí)際上就體現(xiàn)了一個什么問題呢？就體現(xiàn)在公報(bào)所提到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式實(shí)際上是一個執(zhí)政理念的轉(zhuǎn)變。

[叢林漫步]：賀主任，五中全會要求“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進(jìn)展”，您覺得應(yīng)該從哪些方面下手？目標(biāo)是什么？

賀鏗：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的問題確實(shí)是一個需要很深入研究和討論的問題。這一次會議提出了這么一個一定要有重要的突破。我過去談過，我說經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)要調(diào)整，首先是收入分配結(jié)構(gòu)要調(diào)整。因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在積累下來的問題很突出的是收入分配結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)。我們初次分配當(dāng)中勞動者報(bào)酬的比例越來越小，我們的再分配的時候，個人之間的收入差距越來越大，我們的地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間收入的差距也越來越大。

這些問題的存在，正是因?yàn)槲覀儍?nèi)需不足，我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也難以持續(xù)的一個重要原因。所以，要調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使我們的經(jīng)濟(jì)能夠健康的發(fā)展，第一個問題就是要解決收入分配這個重要的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整問題，要使它逐漸恢復(fù)到比較合理。

第二個問題，我們的國民經(jīng)濟(jì)當(dāng)中是資源性消耗，兩資一高，高能源消耗、高資源消耗、對環(huán)境的破壞大，這樣的發(fā)展方式也是不可持續(xù)的，因此我們在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的時候，一定要把這個問題解決，這個問題的解決不是說我們現(xiàn)在的一些重化工業(yè)不要，而是要我們重化工業(yè)要通過科技，使得它的污染途徑、高耗能、高耗資源的問題得到解決，也就是我們公報(bào)里面所提的要兩型社會，就是資源節(jié)約型、環(huán)境友好型，要針對這些資源節(jié)約型、環(huán)境友好型這么一個目的，最主要的就是我們的科技要上去，要真正使我們具有戰(zhàn)略性的一些科技能夠得到突破，使我們的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上一個臺階。

要使得這個問題實(shí)現(xiàn)，首先是我們各級領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)思想要轉(zhuǎn)變，不是一味地追求GDP怎么增長，而是要追求民生是不是得到了改善，兩資一高的問題是不是得到了解決。

[強(qiáng)國一派]：政治體制改革這一點(diǎn)好象提得不多，您覺得在經(jīng)濟(jì)改革的同時，如何推進(jìn)政治體制改革？應(yīng)該從哪些方面下手？

賀鏗：我覺得五中全會關(guān)于政治體制改革的問題也強(qiáng)調(diào)得比較突出，因?yàn)樗窃谝沟梦覀兊慕?jīng)濟(jì)發(fā)展更好，要使我們的社會更加進(jìn)步，根本的問題是歸結(jié)到了改革，這個改革就包括經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革、文化體制改革等各個方面的改革。所以，五中全會關(guān)于改革的問題，強(qiáng)調(diào)得非常突出，我認(rèn)為并沒有忽略政治體制改革。如果僅僅有經(jīng)濟(jì)體制改革，政治體制不改革，那是不可能的。只有經(jīng)濟(jì)體制、政治體制協(xié)調(diào)改革，我們的社會才能進(jìn)步，我們的經(jīng)濟(jì)改革也才能進(jìn)步。

房價調(diào)控就是要讓中產(chǎn)階級以上的人買得起但養(yǎng)不起房

[強(qiáng)身健國]：老賀好，十二五規(guī)劃對房價怎么規(guī)劃？記的你是反對高房價滴。

賀鏗：公報(bào)倒沒有專門談到房地產(chǎn)的調(diào)控問題，但是最近中央的政策是明朗的，對于房地產(chǎn)的調(diào)控問題是堅(jiān)定不移的，現(xiàn)在看來，要把房產(chǎn)稅通過試點(diǎn)制定下來。要使房地產(chǎn)的價格，特別是住宅性的住房價格恢復(fù)到一個理性的水平，我認(rèn)為最根本的問題，我過去也講過，那就是政府不能炒地、社會資金不能炒房，也就是在今年的政府工作報(bào)告中所說的要堅(jiān)決遏制投資性和投機(jī)性需求，要規(guī)范土地出讓金的管理和使用。

不解決這樣兩個問題，房地產(chǎn)的發(fā)展就不可能健康的發(fā)展，房子的價格就不可能恢復(fù)到理性。所以，“十二五”期間一定要保證房地產(chǎn)健康發(fā)展，要使得房屋的價格恢復(fù)到理性的水平上，這是毫無疑問的。

[杜康]：征收房產(chǎn)稅應(yīng)該注意哪些方面？現(xiàn)在買的房子使用權(quán)只有70年，征收房產(chǎn)稅有沒有必要實(shí)現(xiàn)房屋產(chǎn)權(quán)私有化？

賀鏗：征收房產(chǎn)稅應(yīng)該達(dá)到兩個基本的目的，一個目的就是遏制炒房，遏制投機(jī)，第二個目的就是這個制度設(shè)計(jì)不能傷及一般老百姓的利益，就是征收房產(chǎn)稅不能使一般的老百姓增加額外的負(fù)擔(dān)。所以，我提出征收房產(chǎn)稅應(yīng)該有一個免征的界限，比如我有多少房就不要征稅，就像個人所得稅一樣，應(yīng)該有起征點(diǎn)。這是兩個最重要的原則。

所以，房地產(chǎn)稅的實(shí)施，就是要讓房屋的價格恢復(fù)到理性的階段，讓中等以上收入的人買得起房，但是養(yǎng)不起房。所謂買得起房就是價格在理性的范圍之內(nèi)，中等以上收入的人通過一定的資助，通過政府的資助可以買得起房，但是他要買多余的房，買更大的房，那養(yǎng)不起，超過一定的面積，我就要征稅，而且這個稅要征得你感覺到我不應(yīng)該買得那么大，我更不應(yīng)該買這么多的房放在那兒，因?yàn)楸Ｓ羞@個房產(chǎn)是有成本的，而且要讓這個成本比較高。所以，超過一定面積征房產(chǎn)稅，我不主張?zhí)?。究竟多高，是值得研究的，一定要高到人家養(yǎng)不起房，養(yǎng)不起多余的房，更不能買房囤在那想投機(jī)，那是不行的。

房地產(chǎn)稅征收以后，它的最大的好處就是遏制投機(jī)，引導(dǎo)居民合理消費(fèi)，不至于過分地超經(jīng)濟(jì)水平，追求奢華，追求更大的房子，住的舒適就行了。

我想這是一個比較大的問題，而且許多不同意征收房產(chǎn)稅的人往往把這個作為一個主要的理由，就是說我們的土地是國有的，房子只有70年的期限，70年以后怎么辦？不知道。我認(rèn)為這個問題不應(yīng)該成為開征房產(chǎn)稅的一個障礙。因?yàn)槲覀冋魇盏氖秦?cái)產(chǎn)稅，作為一個財(cái)產(chǎn)，一個不動產(chǎn)，它總是有它的使用年限的，比如我們冰箱是一個財(cái)產(chǎn)，它能夠使用多少年？我們的其它的東西也是一個財(cái)產(chǎn)，它都是有它的使用年限的。

我們的房產(chǎn)呢？作為一個財(cái)產(chǎn)，它現(xiàn)在是70年，70年以后政府怎么決定這個問題，現(xiàn)在還不好預(yù)計(jì)，但是作為一個70年的不動產(chǎn)，70年使用壽命的一個大的財(cái)產(chǎn)，這個財(cái)產(chǎn)就應(yīng)該有它的中間的成本，比如你保存這個財(cái)產(chǎn)，你應(yīng)該有它的保存成本，就應(yīng)該征稅。

如果說，70年以后再怎么說，70年以后，你這個房子還有沒有使用價值，或者你的使用價值已經(jīng)很少了，那個時候?qū)τ谡髂愕姆慨a(chǎn)稅也可以通過你的使用年限和你的新舊程度作為不動產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的稅收，應(yīng)該是有所減少。到那個時候總歸是有辦法的。作為一個財(cái)產(chǎn)，要征稅，那是多數(shù)國家或者基本上沒有例外的國外都是要征稅的。這就是財(cái)產(chǎn)稅的問題。和70年應(yīng)該說沒有多大關(guān)系，這是兩個問題。

政府在考慮居民收入增長上應(yīng)更多為百姓著想

[智者常樂]：五中全會強(qiáng)調(diào)：努力提高居民收入分配比重，您怎么看？

賀鏗：這個問題是學(xué)界各個方面老早就有共識的，我們在改革開放30多年的過程當(dāng)中存在一個問題，就是我們的GDP增長得快，但是GDP當(dāng)中勞動報(bào)酬的比例越來越小，居民的收入每年都在增加，但是增加的情況和GDP的增長情況不協(xié)調(diào)。所以，我們的內(nèi)需不足，我們的經(jīng)濟(jì)要持續(xù)發(fā)展，動力也不足。正因?yàn)槭沁@樣一個問題，我們強(qiáng)調(diào)把居民的收入增長放在“十二五”期間，作為一個很重要的任務(wù)來完成，這是非常必然的。

怎么樣使居民的收入能夠在國民收入的分配當(dāng)中的比例增加呢？我想具體應(yīng)該以后要有一些措施，公告里面談得很具體，我過去講過，我說要改變這個比例關(guān)系，首先是要實(shí)行最低工資制度，就是各個企業(yè)家給工人的工資必須有一個最低的限度，如果你不能滿足這個最低的限度，那么你這個廠子是否能干下去那就是個問題了，當(dāng)然有人也擔(dān)心，我們實(shí)行最低工資制度，有的外商要走，有的廠商可能要破產(chǎn)，我說既然最低工資制度都不能保證，那你這個外商要走也沒有辦法。你這個廠商要破產(chǎn)，那也說明你的經(jīng)營確實(shí)有問題，所以，實(shí)行最低工資保障制度是各國為了確保國民收入當(dāng)中勞動者報(bào)酬的一個重要的措施和手段。所以，我們各級政府一定要在這個問題上明確，不能一屁股坐在廠商一邊，對于勞工的收入漠不關(guān)心，一定要關(guān)心這個問題。

[mztyhao]：“十一五”節(jié)能減排完成得怎么樣？“十二五”在節(jié)能減排方面有哪些新要求？新舉措？

賀鏗：從現(xiàn)在的數(shù)據(jù)來看，“十一五”期間節(jié)能減排取得了很大的成績，單位GDP的能耗一年比一年降低，這個已經(jīng)有數(shù)據(jù)公布了。但是這個問題是不是就已經(jīng)很好了呢？我覺得還存在不少問題，應(yīng)該繼續(xù)努力，應(yīng)該使節(jié)能減排的問題解決得更好一些。從我剛才說的那幾方面相關(guān)聯(lián)，就是說我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要轉(zhuǎn)變，兩資一高的問題要解決，再就是節(jié)能減排的問題，節(jié)約排放量，污染的問題要解決，“十二五”期間這個問題，任務(wù)還是非常重的，或者說我們面臨的形勢還是比較嚴(yán)峻的。但是我認(rèn)為，只要我們指導(dǎo)思想明確，應(yīng)該說這個問題是可以進(jìn)一步得到解決的。

[公路混混]：請問嘉賓:現(xiàn)階段提出“包容性增長”有什么特別意義？

賀鏗：我想總書記是在一個國際會議上講的這個問題，在亞太地區(qū)的會議上談的這個問題。這個包容性的問題恰恰是世界銀行亞太分行有關(guān)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家?guī)啄昵疤岢鰜淼?，總書記在這個會議上強(qiáng)調(diào)這個問題是有它的針對性的，也有它的現(xiàn)實(shí)意義的。

就這個包容性增長，應(yīng)該說和過去所提的科學(xué)發(fā)展觀在含義上沒有很本質(zhì)的區(qū)別。包容性增長也是希望能夠協(xié)調(diào)發(fā)展，也是希望經(jīng)濟(jì)社會都能得到發(fā)展，社會更加和諧，不是單純的追求一個GDP這樣一個指標(biāo)，各個方面得到和諧的發(fā)展。所以，我認(rèn)為包容性增長和過去所談的科學(xué)發(fā)展觀應(yīng)該是沒有本質(zhì)的差異，只是說在這個會議上一個特色的情況之下談這個問題有它的特殊意義和針對性。

[暴水]：要實(shí)現(xiàn)由國富到民富的轉(zhuǎn)變，如何化解好既得利益群體阻礙社會改革的這個最大障礙？

賀鏗：這個提出應(yīng)該是意義非常重大。因?yàn)槲覀儼l(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的就是為了讓老百姓過上更加好的生活。國富和民富并不矛盾，應(yīng)該正確地處理國家和個人的關(guān)系，這是我們收入分配當(dāng)中一貫的主張。國家如果沒有強(qiáng)大的國力，要保證民富，要保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展，那是不可能的。單純的只有國富，國家比較強(qiáng)大，老百姓或者相當(dāng)一部分老百姓生活改善得不快，那不是我們的發(fā)展目標(biāo)，那也不是我們******人的目標(biāo)。既要注意國富，又要注意民富，這是一個辯證的關(guān)系。根據(jù)改革開放這30多年來的情況和我們社會當(dāng)中積累的一些矛盾，更加強(qiáng)調(diào)民富，我認(rèn)為現(xiàn)在是非常適時的。

[李方元]：賀主任：都說轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式難，依你看到底難在何處？現(xiàn)在可以說已經(jīng)找到突破口了嗎？

賀鏗：經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，我曾經(jīng)說過，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要轉(zhuǎn)變已經(jīng)提出來30年了，確實(shí)沒有很好地解決這個問題。問題在什么地方呢？問題就是說，究竟要轉(zhuǎn)變什么，怎么轉(zhuǎn)變，這個問題沒有很好地統(tǒng)一，我也是在你們這個網(wǎng)站上一次談過，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要轉(zhuǎn)變，我認(rèn)為在三個方面要明確：第一，怎么樣使經(jīng)濟(jì)增長動力要轉(zhuǎn)變，不能一味地依靠投資，要依靠需求來拉動經(jīng)濟(jì)增長，特別是內(nèi)需，居民的消費(fèi)需求，這就要提高居民的收入水平。

第二，生產(chǎn)方式要轉(zhuǎn)變，不能一味地搞兩資一高，大量地消耗寶貴的資源，消耗寶貴的能源，污染、破壞環(huán)境，應(yīng)該在這個方面有明確的意識，通過提高科技水平來解決這個問題，使我們的生產(chǎn)真正由粗放型變成集約型，一方面政府領(lǐng)導(dǎo)要有明確的觀念，要有正確的導(dǎo)向，另外，就是要依靠企業(yè)自主創(chuàng)新，提高生產(chǎn)的技術(shù)水平和管理水平。

第三，我們生產(chǎn)的目的、目標(biāo)要轉(zhuǎn)變，不能一味地以GDP增長得快不快來衡量我們的發(fā)展，要用民生改善了多少，就業(yè)是不是充分，醫(yī)療、教育是不是更好，用這些東西來衡量我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)展是硬道理，它一定要有一個明確的概念。所以，這一次公報(bào)里面提出以科學(xué)發(fā)展為主體，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，這是“十二五”一個基本的主導(dǎo)思想，所以這個一定要掌握好，因此我曾經(jīng)歸結(jié)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，說到底是一個執(zhí)政理念。要真正做到以人為本，以民生為本，來發(fā)展我們的經(jīng)濟(jì)。美國認(rèn)為人民幣匯率被低估毫無道理

[E政案第7085號]：加緊防控國際熱錢成了我國迫在眉睫的頭等大事。

賀鏗：我想這個問題很重要的是人民幣的匯率問題，因?yàn)槿嗣駧诺膮R率如果釋放一種信息，它會升值，哪怕不是一次升多少，而是慢慢地一定要升值，這個熱錢就可能往國內(nèi)、往中國流。因?yàn)樗A(yù)期人民幣要升值，投資者是要賺錢的?，F(xiàn)在一個很大的問題，家寶同志說得很清楚，人民幣要穩(wěn)定，只有人民幣的匯率穩(wěn)定，對于中國才有利，對于世界才有利。

我不主張給世界釋放一種人民幣進(jìn)入了所謂緩慢的或者說只能是緩慢地升值通道，因?yàn)檫@樣做的話，等于說人民幣是要升值的，現(xiàn)在人民幣是不是要升值，有什么根據(jù)要升值，我相信這個問題任何人都說不清楚，人民幣是不是升值，還是將來是不是要貶值，那要根據(jù)具體情況的發(fā)展。

有利于貿(mào)易國之間的利益，不要有一方損害另一方的利益，我一貫主張貿(mào)易國之間的利益要公平，就是貿(mào)易國之間的匯率要穩(wěn)定，只有穩(wěn)定才能維持公平。現(xiàn)在美國人認(rèn)為中國的匯率低估了，我不贊成。他們沒有什么依據(jù)，認(rèn)為中國的匯率低估了。

它憑什么說我們的匯率低估了呢？有什么依據(jù)呢？他們講出多少道理來呢？沒有道理。一條就是說它是逆差，它的逆差是匯率形成的嗎？它自己貿(mào)易政策形成的。它對中國在貿(mào)易方面不友好而形成的。所以，美國一些少數(shù)的議員和少數(shù)的政客在這個問題上是說不出什么道理來的，它純粹是一種霸道的說法，沒有道理。

所以，人民幣的匯率基本來說是要穩(wěn)定的。至于說是不是要調(diào)整，根據(jù)貿(mào)易國之間的情況，參照于哪一個貨幣的情況，有貶值、有升值。匯率在波動當(dāng)中也是正常的。只有把這個信息釋放出去，那些投機(jī)的所謂熱錢才不至于想往中國跑，他才能知道跑進(jìn)來也不一定獲得什么好處。真正如果說現(xiàn)在有大量的熱錢往中國走的話，與我們的匯率政策或者我們某一些人所釋放的匯率的走向信息有關(guān)。

我國不會出現(xiàn)非常嚴(yán)重的通貨膨脹

[E政案第7004號]：中國目前是不是有通貨膨脹的危險(xiǎn)？

賀鏗：對于通貨膨脹的問題，從去年到今年，一年多的時間，都有很多同志擔(dān)心這個問題，而且有一些同志說得很嚴(yán)重，在去年就提出來了，今年可能要出現(xiàn)兩位數(shù)以上的嚴(yán)重通貨膨脹，他們的主要依據(jù)就是所謂流動性過剩。流動性過剩歸根到底就是說去年放了九萬六千億新增的貸款，再一個我們的外匯儲備也增加比較快，這樣的話，我們的流動性也就非常多了，或者說已經(jīng)泛濫了。流動性多了，也就是說貨幣多了，貨幣多了，按照弗里德曼的理論，就一定會產(chǎn)生通貨膨脹。

但是直到現(xiàn)在，中國并沒有出現(xiàn)嚴(yán)重的通貨膨脹，物價是基本穩(wěn)定的，有一些東西漲價，漲價的幅度相對比較高，主要是食品，食品的漲價應(yīng)該說帶有它的道理，一個就是農(nóng)產(chǎn)品價格過去本身就比較低，農(nóng)民的收入比較低，應(yīng)該有適當(dāng)?shù)母軛U；第二，今年的天氣因素、災(zāi)害情況也是比較突出的，春天里有旱災(zāi)，進(jìn)入夏季以后又有水災(zāi)，還有其它的季節(jié)性災(zāi)害等等，這些對于農(nóng)業(yè)是有一定影響的。

我們的夏糧減產(chǎn)了0.3%，這樣一個浮動是很小的，相對于去年來說是減產(chǎn)的。我們的秋糧數(shù)字現(xiàn)在沒有出來，總體的估計(jì)，秋糧應(yīng)該說是一個相對豐收的一年。但是現(xiàn)在一些投機(jī)者對于秋糧的收購又在進(jìn)行炒作，所以，收購的秋糧價格是在一個振蕩之中，這樣會影響我們糧食的價格和其它的農(nóng)產(chǎn)品的價格會有波動，這是我們今年食品漲價的一個主要的因素。

從目前來看，我們的農(nóng)業(yè)情況，總體上是好的。糧食供應(yīng)沒有問題。我們的副食品供應(yīng)，應(yīng)該說是穩(wěn)定增長的。不管是肉類、蛋類，以及蔬菜，供應(yīng)還是穩(wěn)定增長的。所以，我認(rèn)為擔(dān)心出現(xiàn)嚴(yán)重的通貨膨脹不需要那么過分擔(dān)心。在這個問題上有一個理論性的問題，就是弗里德曼通貨膨脹的理論究竟正確不正確，要按照弗里德曼的理論，確實(shí)是要出現(xiàn)嚴(yán)重的通貨膨脹，可是中國沒有出現(xiàn)，那就是弗里德曼這個理論值得討論。

因?yàn)楸M管貨幣增發(fā)了很多，但是并沒有變成老百姓的收入增加，老百姓的收入還是相對增加得比較緩慢的，老百姓的收入增加不是那么快，購買力就不會那么旺盛，購買力不旺盛，商品的價格就不可能漲得那么快。所以，通貨膨脹的形勢，我是比較樂觀的，應(yīng)該說不會出現(xiàn)嚴(yán)重的通貨膨脹。

[余樂]：你如何看待未來五年，在我國改革開放中的地位？你對未來五年有何期待？對未來五年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展你抱樂觀態(tài)度嗎？

賀鏗：“十二五”是非常重要的五年，一在這五年之內(nèi)，我們的主要任務(wù)就是要為全面建設(shè)小康社會打下一個堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，或者像公報(bào)里面所說的，打下具有決定性的意義，要為全面建設(shè)小康社會打下具有決定性的基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要真正轉(zhuǎn)變，或者要有突破性的轉(zhuǎn)變。

第二協(xié)調(diào)發(fā)展方面，地區(qū)之間、東中西部、城鄉(xiāng)之間要得到和諧的發(fā)展，要這種差距擴(kuò)大的趨勢得到遏制，使中西部發(fā)展得更快一點(diǎn)，使農(nóng)村發(fā)展得更快一點(diǎn)。在收入分配方面應(yīng)該有比較大的舉措，讓居民的收入有普遍的增加，而且在增加的過程中，要盡量地縮小差距，使得低收入者的增加更快一點(diǎn)，達(dá)到共同富裕，能夠共享改革開放的成果。

在社會這個方面，也要做大量的工作，使我們相對滯后的一些社會發(fā)展的問題能夠發(fā)展得快一點(diǎn)，使我們的教育、我們的文化產(chǎn)業(yè)和我們的醫(yī)療機(jī)構(gòu)等等等等都能得到較快的發(fā)展，扭轉(zhuǎn)相對滯后的狀況。尤其是農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有一個更快的發(fā)展，使我們的農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)邁向堅(jiān)實(shí)的一步?！笆濉逼陂g整個發(fā)展過程中，它的意義非常重要，它的任務(wù)也非常艱巨。

我對未來五年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是比較樂觀的，現(xiàn)在有一些人認(rèn)為我們的經(jīng)濟(jì)要出現(xiàn)回調(diào)，甚至慢慢地低到5%的增長速度，我對這個是有不同的看法。我認(rèn)為只要我們的宏觀調(diào)控能夠掌握得比較好，能夠做到真正地科學(xué)，我們未來五年經(jīng)濟(jì)增長的速度保持在9%左右，甚至9%以上的發(fā)展，這是不存在什么問題的。所以，我還是比較樂觀的。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要從以GDP為目標(biāo)轉(zhuǎn)變到以民生、就業(yè)為目標(biāo)

[暴水]：公告里對文化產(chǎn)業(yè)的提法讓人耳目一新，您是怎么看待這些新表述的，文化建設(shè)對十二五規(guī)劃有何重要意義？

賀鏗：我覺得加強(qiáng)文化方面的建設(shè)非常必要，如果說我們改革開放30年來，經(jīng)濟(jì)上已經(jīng)有長足的進(jìn)步，我們的文化方面進(jìn)步，我認(rèn)為是相對滯后的，我們一些很傳統(tǒng)的很好的東西，有忽略的趨勢。國外一些不怎么好、不怎么健康的東西，對我們的社會，我覺得有清晰的跡象，說明我們的文化方面的發(fā)展相對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來說，總體上是相對滯后的。

這次把文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、文化的發(fā)展提得比較突出，而且認(rèn)為文化是一個重要的軟實(shí)力，對一個國家、一個社會的發(fā)展，決定性地作用。并且提出文化產(chǎn)業(yè)是一個支柱性的產(chǎn)業(yè)，這個提法是比較新的。所謂支柱產(chǎn)業(yè)，我曾經(jīng)說過，這個支柱產(chǎn)業(yè)就是對我們的生活方式、我們的社會、我們的生產(chǎn)方式都會有影響作用的產(chǎn)業(yè)。從這個角度來講，文化的發(fā)展、文化產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步，對于我們的生活方式、我們的社會是會有影響作用的，是會使它更加健康的，因此把文化產(chǎn)業(yè)提升為支柱性產(chǎn)業(yè)，也是有它的道理的。

[不懂外語]：賀主任：為什么全會召開之前，中國的A股市場大漲，而結(jié)束后反而滯漲，是巧合還是偶然？

賀鏗：實(shí)際上要請大家諒解，我一向是不大談中國的股市，因?yàn)槭紫任易约翰怀垂?，其次，我覺得中國的股市存在比較大的投機(jī)性，在規(guī)范方面雖然一年比一年強(qiáng)，總體上來說還是不很規(guī)范，所以，對于股市我談不了太多的意見。至于五中全會之前，股市漲了一個星期，漲得比較快，從昨天開始，又處于振蕩，我覺得這個沒有什么必然的規(guī)律，如果說要有這個問題的話，前一個星期那樣漲，也沒有什么理由，什么理由讓它這么漲，也找不出理由。現(xiàn)在五中全會公報(bào)發(fā)表了，就股市振蕩下行，也沒有道理，五中全會也沒有打壓股市政策的精神，所以這個漲和現(xiàn)在的跌都是一部分炒家造成的原因，我認(rèn)為不正常，漲也不正常，振蕩可能反而是正常的。

[純情小牛牛]：本次規(guī)劃中首次未提GDP，這是否是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的一個強(qiáng)烈信號？

賀鏗：我沒有太關(guān)注是不是提了GDP這個問題，如果真的不強(qiáng)調(diào)GDP怎么增長，那對于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式來講是有利的，我一直主張轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式發(fā)展的目標(biāo)要轉(zhuǎn)變，要由GDP為主要目標(biāo)轉(zhuǎn)變到以民生、就業(yè)這個方面的主要目標(biāo)。五中全會公報(bào)處處都可以見到要提高一般老百姓的收入，要把民生放在首要位置上。發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的就是為了改善民生。GDP的增長總歸是目標(biāo)，但是不能作為一個主要的目標(biāo)，只要民生上去了，老百姓的收入增加了，看病、上學(xué)改善了，經(jīng)濟(jì)自然會增長，GDP自然會增長，這是肯定的。

[小小教書匠]：有人拿十七屆五中全會與十一屆三中全會相比預(yù)示這中國的又一次轉(zhuǎn)型，有的媒體甚至說“拉開了下一個三十年”的大幕，對此你有何評論？

賀鏗：我沒有像網(wǎng)友想得這么深，十一屆三中全會使中國的政治體制和發(fā)展的方向發(fā)生了根本的變化，而且改革開放30年來，各個方面都發(fā)生了深刻的變化，這是一次十分重要的會議，是中國******在歷史上重大的轉(zhuǎn)變。五中全會要與十一屆三中全會對照起來分析，我還沒有認(rèn)識到是這樣，我覺得五中全會是對我們十五屆、十六屆、十七屆所確定的基本的發(fā)展思路一個繼續(xù)，是對我們已經(jīng)早已提出來的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的突出強(qiáng)調(diào)這個問題，是一次重要的會議。它與十一屆三中全會那個轉(zhuǎn)變，我覺得好象這樣對照起來，我沒有這樣對照起來分析，我只能認(rèn)為五中全會很重要，強(qiáng)調(diào)了民生，強(qiáng)調(diào)了科學(xué)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)了社會的和諧，而這些精神都是十五中全會、十六中全會和十七中全會以后的四次全會，應(yīng)該是一脈相承的。

中國城鎮(zhèn)化發(fā)展需穩(wěn)妥推進(jìn)并加強(qiáng)管理

[遠(yuǎn)文]：嘉賓，對未來五年我國的城鎮(zhèn)化進(jìn)展如何看？你覺得中國的城鎮(zhèn)化將如何深遠(yuǎn)地影響著中國的未來？

賀鏗：五中全會對于城鎮(zhèn)化這個提法我正在思考。要加速城鎮(zhèn)化，應(yīng)該說我們總體發(fā)展目標(biāo)是這樣一個目標(biāo)要求，因?yàn)樾∑酵驹?jīng)提出來，2020年全面小康，2050年達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平。2050年離現(xiàn)在只有30多年了，要達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，中等發(fā)達(dá)國家水平對于城鎮(zhèn)化就應(yīng)該有一個要求，因?yàn)槔碚摻绱蠹叶脊J(rèn)，韓國是現(xiàn)代的一個中等發(fā)達(dá)國家，中國的臺灣省也算得上是一個中等發(fā)達(dá)的地區(qū)，中等發(fā)達(dá)的國家和地區(qū)的農(nóng)村人口都在20%以下。

南韓和臺灣的農(nóng)村人口，現(xiàn)在都是12.5%，而我們現(xiàn)在的農(nóng)村人口還是50%以上。要在這30多年40年的時間之內(nèi)，把我們國家的農(nóng)村人口降到20%以下，這個城鎮(zhèn)化的任務(wù)是很重的。如果不實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化，大量的人還進(jìn)行農(nóng)業(yè)勞動，那是不可能成為一個中等發(fā)達(dá)國家的。

按照這個總的要求，我計(jì)算了一下，平均每年恐怕要有1400萬到1600萬的農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移，這個轉(zhuǎn)移當(dāng)中一個最大的問題是兩個：一是能不能創(chuàng)造那么多就業(yè)崗位，二是能不能有效地解決轉(zhuǎn)移到城市的農(nóng)民的居住問題，那也就是中國的安居樂業(yè)的問題，有工作崗位，非農(nóng)的就業(yè)崗位，又有一個基本的居住條件，那就算是真正的轉(zhuǎn)移了。

這一次五中全會在這個問題上有兩句話值得我們很好地體會，一句話是要積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，加了穩(wěn)妥兩個字，過去我們都是加快城鎮(zhèn)化，現(xiàn)在是積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，那就是說，這個里面我理解就是在城鎮(zhèn)化當(dāng)中不要盲目，要真正地創(chuàng)造就業(yè)的崗位，要真正地解決轉(zhuǎn)移到城市來的人的居住問題、管理問題。

第二句話，要加強(qiáng)城鎮(zhèn)化管理，這也是很值得我們理解的，加強(qiáng)城鎮(zhèn)化管理是城鎮(zhèn)化過程中非常重要的，不能盲目。現(xiàn)在我們的城鎮(zhèn)化做得也不慢，每年一兩個百分點(diǎn)向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，成績也很大，但是確實(shí)在管理方面有很多疏漏的地方，在這個推進(jìn)的過程中，有很多值得我們要解決的問題。

比如北京周邊有200萬到300萬的臨時住在那里的人口，用一般的說法就是在城市的岸邊，這個問題在許多大城市都存在，這就需要我們的管理，需要我們積極穩(wěn)妥地去解決這些問題，才能實(shí)現(xiàn)真正的城鎮(zhèn)化?！笆濉逼陂g城鎮(zhèn)化要做得積極穩(wěn)妥，而且要加強(qiáng)城鎮(zhèn)化的管理，我覺得提得非常之好，值得我們理論界，也值得我們的各級領(lǐng)導(dǎo)，深深地去理解這個問題，使我們的城鎮(zhèn)化能夠健康地發(fā)展。

第四篇：十七屆五中全會公報(bào)解讀

十七屆五中全會公報(bào)解讀

（一）向全面建成小康社會繼續(xù)進(jìn)發(fā)

編者按

金秋送爽，丹桂飄香。黨的十七屆五中全會10月18日在北京勝利閉幕。這次全會一項(xiàng)重要議程是審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》。站在兩個五年規(guī)劃時空交替點(diǎn)上，我國發(fā)展仍處于大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。全會及其審議通過的《建議》，必將激勵全黨和全國人民在新的發(fā)展起點(diǎn)上更加奮發(fā)有為地推進(jìn)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。

確定主題——

以科學(xué)發(fā)展作為“十二五”中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主題

全會審議通過的“十二五”規(guī)劃建議提出，制定“十二五”規(guī)劃要以科學(xué)發(fā)展為主題。這是《建議》的一個最為鮮明的特點(diǎn)，也是時代的要求，事關(guān)“十二五”乃至更長時期改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局。

發(fā)展是當(dāng)代中國和世界的潮流，是解決我國所有問題的關(guān)鍵。

“在當(dāng)代中國，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，本質(zhì)要求就是要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進(jìn)社會公平正義?！敝醒朦h校副研究員鄭權(quán)說，發(fā)展不同于增長，絕不能只看速度快慢、規(guī)模大小、一時得失。發(fā)展如果不科學(xué)，路就會越走越窄。我們所謀求的發(fā)展，必須是以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展。

全會提出，要以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，堅(jiān)持把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，進(jìn)一步指明了當(dāng)前和今后一個時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的努力方向。

勾勒主線——

以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€

“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我國經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域的一場深刻變革，必須貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域??”

全會對加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提出了這樣的新要求。

“堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向?！?/p>

“堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐?！?/p>

“堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。”“堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)?！?/p>

“堅(jiān)持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動力?！?/p>

——全會用“五個堅(jiān)持”對加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作出了明確部署?！拔鍌€堅(jiān)持，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式確定了明確的路徑?！眹野l(fā)改委負(fù)責(zé)人指出。

圍繞“五個堅(jiān)持”，全會對加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提出了一系列新的目標(biāo)——

加快形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟(jì)增長新局面；推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園；發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補(bǔ)、主體功能定位清晰、國土空間高效利用、人與自然和諧相處的區(qū)域發(fā)展格局；加快建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力；深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、加快建設(shè)創(chuàng)新型國家??

“中國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不僅是自身發(fā)展的需要，而且有助于解決全球失衡問題?！眮喼揲_發(fā)銀行副行長勞倫斯·格林伍德說。

隨著轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不斷取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，有理由相信，中國必將迎來經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、綜合國力和國際競爭力不斷提高的新局面。（據(jù)新華社）

十七屆五中全會公報(bào)解讀

（二）向全面建成小康社會繼續(xù)進(jìn)發(fā)

描畫藍(lán)圖——

提出“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)

“‘十二五’時期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期??”全會對未來五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了明確定位。

滄海橫流，方顯英雄本色。過去五年來，面對復(fù)雜多變的國際國內(nèi)形勢，中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民，緊緊抓住發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，貫徹落實(shí)黨的理論和路線

方針政策，實(shí)施正確而有力的宏觀調(diào)控，充分發(fā)揮社會主義制度的政治優(yōu)勢，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，使國家面貌發(fā)生新的歷史性變化。

成績來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。全會綜合考慮未來發(fā)展趨勢和條件，明確提出今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)——

“經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進(jìn)展，城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加，社會建設(shè)明顯加強(qiáng)，改革開放不斷深化，使我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，綜合國力、國際競爭力、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力顯著提高，人民物質(zhì)文化生活明顯改善，全面建成小康社會的基礎(chǔ)更加牢固。”

“這是一幅全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，也是我們黨牢牢把握重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的行動綱領(lǐng)。目標(biāo)清晰，催人奮進(jìn)?！眹倚姓W(xué)院教授朱國仁說。

注重民生——

更加注重保障和改善民生，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化

“必須逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，提高政府保障能力，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化?！比珪χΡＵ虾透纳泼裆岢隽诵碌囊蟆Ｃ裆鸁o小事，枝葉總關(guān)情?！笆晃濉逼陂g，無論是經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)的“寒暑”，還是直面災(zāi)難的沖擊，保障和改善民生始終是擺在黨和政府面前的頭等大事。黨的十六屆五中全會以來的五年間，中共中央政治局共召開50多次會議，其中許多議題涉及經(jīng)濟(jì)、民生問題。全會對中國進(jìn)一步推進(jìn)“民生工程”提出了一系列新的目標(biāo)——

加強(qiáng)社會建設(shè)、建立健全基本公共服務(wù)體系，促進(jìn)就業(yè)和構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，合理調(diào)整收入分配關(guān)系，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報(bào)酬在初次分配中的比重，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，全面做好人口工作，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，正確處理人民內(nèi)部矛盾，切實(shí)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

“所謂發(fā)展不是簡單地看GDP。在轉(zhuǎn)型發(fā)展中，老百姓更看重的是收入增長、是福利保障?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部部長韓俊說。

人們可以展望，在未來的幾年中，民生將得到著力保障和改善，一個和諧穩(wěn)定的社會離我們越來越近。

調(diào)整結(jié)構(gòu)——

消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟(jì)增長

全會提出“要加快形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟(jì)增長新局面”。

“這與以往強(qiáng)調(diào)的‘投資、消費(fèi)和出口’三駕馬車有新的變化，更加強(qiáng)調(diào)了消費(fèi)的重要性?！贝蠊珖H資信評估有限公司總裁關(guān)建中博士說，過度依賴投資和出口，“不惜一切代價”投入資源能源，片面地強(qiáng)調(diào)增長，大量依賴廉價勞動力追求GDP的老路都是走不通的。國家發(fā)改委負(fù)責(zé)人認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)要求，我們不能簡單復(fù)制從低收入國家邁向中等收入國家的既有路徑和模式，必須加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

“國內(nèi)消費(fèi)一直被寄予厚望，但其對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率難以明顯提高說明收入分配機(jī)制中還有問題尚待解決?！标P(guān)建中說，只有理順收入分配機(jī)制，依靠科技進(jìn)步和全要素生產(chǎn)率的提高促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中國才能真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

展望“十二五”，中國經(jīng)濟(jì)總量將穩(wěn)居世界第二位，人均GDP將超過5000美元。而選擇科學(xué)的發(fā)展方式，避免“中等收入陷阱”，抓住機(jī)遇使經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁上新臺階，為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎(chǔ)，社會各界充滿期待。（據(jù)新華社）

十七屆五中全會公報(bào)解讀

（三）向全面建成小康社會繼續(xù)進(jìn)發(fā)

提升文化——

文化產(chǎn)業(yè)有望躍升為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)

面對文化在綜合國力競爭中日益凸顯的戰(zhàn)略地位，全會提出——“基本建成公共文化服務(wù)體系，推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)”。為此，全會強(qiáng)調(diào)“要推動文化大發(fā)展大繁榮、提升國家文化軟實(shí)力，堅(jiān)持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，提高全民族文明素質(zhì)??”文化是一個民族的精神和靈魂，也是國家和民族振興的強(qiáng)大力量。

文化產(chǎn)業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)條件下繁榮發(fā)展社會主義文化的重要載體，是滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面精神文化需求的重要途徑，也是推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)。

數(shù)字清晰記錄了幾年來文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的足跡：2004年以來，全國文化產(chǎn)業(yè)年均增長速度達(dá)22％，比同期GDP增速高3.6個百分點(diǎn)，保持了高速增長的勢頭。

文化產(chǎn)業(yè)的快速增長，成為滿足人民群眾精神文化需求的重要途徑，也成為各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的作用日益突出。北京、上海、廣東、湖南、云南等省市文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重已超過5％。

“推進(jìn)文化創(chuàng)新，深化文化體制改革，增強(qiáng)文化發(fā)展活力，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，滿足人民群眾不斷增長的精神文化需求??”全會提出這些新的要求，體現(xiàn)了黨中央對文化發(fā)展的新思路和新部署。

全會提出，要“充分發(fā)揮文化引導(dǎo)社會、教育人民、推動發(fā)展的功能，建設(shè)中華民族共有精神家園，增強(qiáng)民族凝聚力和創(chuàng)造力”的要求，讓人們對“文化強(qiáng)國”充滿期待。推進(jìn)改革——

以更大決心和勇氣全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革

全會公報(bào)指出，要“大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，加快推進(jìn)文化體制、社會體制改革??”

“必須以更大決心和勇氣全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革??”全會指出，使上層建筑更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展變化，為科學(xué)發(fā)展提供有力保障。全會提出的“一攬子”改革方案，讓人們對中國深入推進(jìn)改革有了更多期盼。

“這是一個相當(dāng)積極和值得期待的信號?！眹倚姓W(xué)院教授汪玉凱在談及公報(bào)中提出的“推進(jìn)行政體制改革”時說，未來5年，中國將通過深化政府機(jī)構(gòu)改革、轉(zhuǎn)變政府職能、加強(qiáng)依法行政、強(qiáng)化社會管理和公共服務(wù)來進(jìn)一步創(chuàng)新政府管理體制，為“到2020年建立起比較完善的中國特色社會主義行政管理體制”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

改革是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動力。“加快財(cái)稅體制改革，深化金融體制改革，深化資源性產(chǎn)品價格和要素市場改革，加快社會事業(yè)體制改革?！比珪岢觥耙粩堊印备母锓桨福A(yù)示著在未來幾年，中國社會各領(lǐng)域改革將得到協(xié)調(diào)全面推進(jìn)。（據(jù)新華社）

第五篇：專家解讀十七屆五中全會公報(bào)中的

專家解讀十七屆五中全會公報(bào)中的“熱點(diǎn)詞匯”

剛剛閉幕的中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第五次全體會議，深入分析了今后一個時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的國內(nèi)外形勢，指出 “我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”，這是對我國發(fā)展的歷史方位所作出的基本判斷。

既面臨難得的歷史機(jī)遇，也面對諸多可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，我們應(yīng)該如何增強(qiáng)機(jī)遇意識和憂患意識，更加奮發(fā)有為地推進(jìn)我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎(chǔ)？北京部分專家接受了本報(bào)記者專訪，話題不約而同地聚焦在此次公報(bào)中的“熱點(diǎn)詞匯”上。

一切為了科學(xué)發(fā)展

【熱點(diǎn)詞匯】五個堅(jiān)持

堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為主攻方向，堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為重要支撐，堅(jiān)持把保障和改善民生作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為重要著力點(diǎn)，堅(jiān)持把改革開放作為強(qiáng)大動力。

國家發(fā)改委社會發(fā)展研究所所長、博士生導(dǎo)師楊宜勇告訴記者：“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是‘十二五’的重中之重，也將是日后我們評價‘十二五’的重要標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>

中國社科院經(jīng)濟(jì)研究所副所長張平教授在接受采訪時指出，中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)過30多年的高速趕超，提升了綜合國力和人民生活，但也面臨著結(jié)構(gòu)壓力和發(fā)展不平衡的多方挑戰(zhàn)，因此必須加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的步伐，保持未來經(jīng)濟(jì)高增長的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。從實(shí)現(xiàn)趕超經(jīng)濟(jì)到實(shí)現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，重點(diǎn)就是優(yōu)化空間配置、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)換機(jī)制，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。

在張平看來，“十二五”期間中國經(jīng)濟(jì)仍將處于快速發(fā)展階段，而“城市化是在趕超經(jīng)濟(jì)中的最后一塊短板，因此城市化帶動中國經(jīng)濟(jì)高速增長有很大余地。城市化的規(guī)模和空間集聚度能從根本上促進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)將成為我國擴(kuò)大內(nèi)需的主導(dǎo)?！?/p>

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國人力資本研究中心主任、美國喬治亞理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授李海崢認(rèn)為，改革開放以來中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，與人力資本快速增長相伴隨。從1985年到2008年，我國人均人力資本增長3.1倍，而人均GDP增長5.8倍?！案呒夹g(shù)的人力必然帶來更高的產(chǎn)出，人力資本的市場化流動必然增強(qiáng)全社會的活力?！崩詈樥f，所以，在此次公報(bào)中提出深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，加快教育改革發(fā)展，建設(shè)人才強(qiáng)國；提出推進(jìn)行政體制改革，加快財(cái)稅體制改革，深化金融體制改革，勢必會成為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動力。

商務(wù)部提供的數(shù)據(jù)顯示，到去年，我國貨物貿(mào)易上升到世界第二位，貿(mào)易順差由最高時的近3000億美元下降到去年的1900億美元，今年還將繼續(xù)減少。今年1—3季度，我國境內(nèi)投資者對境外企業(yè)實(shí)現(xiàn)非金融類直接投資362.7億美元，同比增長10.4%，其中以收購方式實(shí)現(xiàn)的直接投資112億美元。對此，中國國際問題研究所特約研究員華黎明認(rèn)為，“中國要繼續(xù)實(shí)施互利共贏的開放戰(zhàn)略，充分用好國內(nèi)國外兩個市場，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和區(qū)域合作，積極創(chuàng)造參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭的新優(yōu)勢?！?/p>

收入分配改革重點(diǎn)在初次分配

【熱點(diǎn)詞匯】比重

著力保障和改善民生，必須逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系??合理調(diào)整收入分配關(guān)系，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報(bào)酬在初次分配中的比重。

“如果不能從各個方面提高居民的福利，那么轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式就成了無源之水、無本之木?！睏钜擞抡f，從現(xiàn)實(shí)看來，我國 “十一五”期間保障和改善民生作為重點(diǎn)工作已全面鋪開，“十二五”期間就是要把這篇文章做大，特別是要建立保障和改善民生的長效機(jī)制。

此前，關(guān)于“居民收入將與GDP同步增長”的報(bào)道引發(fā)了廣泛關(guān)注。有調(diào)查顯示，中國要素收入初次分配過程中的系統(tǒng)性低于發(fā)達(dá)國家相當(dāng)于我國發(fā)展時期的20%，低于新興市場國家15%。

對此，楊宜勇認(rèn)為，我國收入分配改革重點(diǎn)在于初次分配，而重中之重在于提高勞動報(bào)酬在初次分配中的比重。他認(rèn)為，理解“提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報(bào)酬在初次分配中的比重”可以從兩方面入手。

一方面，是提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。我們過去一般對“保低”主要說絕對數(shù)，很少提相對數(shù)。根據(jù)國際勞工組織的要求，最低工資的國際標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該為平均工資的40%—60%。因此，在“十二五”期間，我國最低工資標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該能夠進(jìn)一步向平均工資的40%靠攏。

另一方面，要縮小收入差距，政府不僅能做到“保低”，還要“擴(kuò)中”和“限高”。楊宜勇說，從國民收入中政府、企業(yè)、居民三者比重看，目前居民收入約占50%左右。如果進(jìn)一步提高居民收入在國民收入分配中的比重，就需要政府減稅、企業(yè)讓利、實(shí)行工資集體協(xié)商談判?！爱?dāng)然，最根本的要靠轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，做大財(cái)富的‘蛋糕’?！?/p>

而在張平教授看來，“十二五”規(guī)劃 《建議》中有一個亮點(diǎn)——“建立擴(kuò)大消費(fèi)需求的長效機(jī)制”。“居民收入分配改革和完善社會保障體系都成為長效機(jī)制的一部分被提了出來。提高居民收入才能從根本上解決消費(fèi)投資失衡、內(nèi)外需失衡的問題。”張平說，中國勞動收入報(bào)酬比率低是導(dǎo)致中國消費(fèi)率低的一個重要原因，而通過采取提升勞動者報(bào)酬等措施，中國居民消費(fèi)率就有可能從2008年的36%，到“十二五”結(jié)束時上升到46%，使擴(kuò)大內(nèi)需落到實(shí)處。

尊重新興產(chǎn)業(yè)規(guī)律發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)

【熱點(diǎn)詞匯】支柱性產(chǎn)業(yè)

文化是一個民族的精神和靈魂，是國家發(fā)展和民族振興的強(qiáng)大力量??推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮文化引導(dǎo)社會、教育人民、推動發(fā)展的功能，建設(shè)中華民族共有精神家園，增強(qiáng)民族凝聚力和創(chuàng)造力。

“‘推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)’，這是我看到的國家賦予文化產(chǎn)業(yè)的最高地位?！北本┐髮W(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究院副院長陳少峰教授昨日在接受記者專訪時說。

“以往我們都是講文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)并重，但五中全會公報(bào)能將‘推進(jìn)文化創(chuàng)新’放在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新要求的第一位提出，已經(jīng)有了向文化產(chǎn)業(yè)傾斜的趨勢?！标惿俜褰淌诒硎?，通常我們所理解的文化事業(yè)是滿足人民群眾精神文化需求的，它代表建設(shè)和諧社會進(jìn)程中廣大人民群眾的權(quán)益，有很強(qiáng)的公益性。同時，文化產(chǎn)業(yè)是一個科技含量高、環(huán)境污染少的新興產(chǎn)業(yè)，既能進(jìn)一步帶來豐富人民群眾精神文化生活的社會效益，也能帶來調(diào)整結(jié)構(gòu)、提振產(chǎn)業(yè)、拉動就業(yè)、促進(jìn)消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)效益。

經(jīng)過30多年改革開放的發(fā)展，中國人民的物質(zhì)財(cái)富有了很大提高，精神文化需求愈發(fā)強(qiáng)烈，文化產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用日顯突出。去年，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過了我國第一部文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，被看成是金融危機(jī)期間的“第十一大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃”。有數(shù)據(jù)顯示，2004年以來，我國文化產(chǎn)業(yè)年均增速20%以上。但同時我們也應(yīng)看到，西方國家文化產(chǎn)業(yè)占GDP的比重通常在8%以上，而我國大陸只有4%，文化產(chǎn)業(yè)蘊(yùn)藏著巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

“推進(jìn)文化創(chuàng)新”有哪些路徑？陳少峰認(rèn)為，而今，我國文化產(chǎn)品同質(zhì)化的現(xiàn)象依然嚴(yán)重，文化創(chuàng)新的任務(wù)之一就是內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新?！罢畱?yīng)尊重這種新興產(chǎn)業(yè)的特殊規(guī)律，摒棄以‘制造業(yè)’經(jīng)營文化產(chǎn)業(yè)的思路?！标惿俜逭f，要鼓勵創(chuàng)新、尊重知識產(chǎn)權(quán)，使市場主體認(rèn)識到“內(nèi)容”是最易提高附加值的部分。同時，應(yīng)加大3D技術(shù)、三網(wǎng)融合技術(shù)在推動文化產(chǎn)業(yè)中的作用，打造文化與科技“雙驅(qū)動”的內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，“用發(fā)展現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)的方法推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)?！?/p>

積極參加國際合作建設(shè)和諧世界

【熱點(diǎn)詞匯】和諧世界

要高舉和平、發(fā)展、合作旗幟，奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，積極參加國際合作，維護(hù)我國主權(quán)、安全、發(fā)展利益，同世界各國一道推動建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界。

“回顧‘十一五’，中國無論在全球合作還是在地區(qū)協(xié)作中都發(fā)揮了日漸顯著的作用?！蓖饨徊空哐芯渴以魅螚畛删w說，在二十國集團(tuán)歷次峰會上，中國同與會各國共謀克服金融危機(jī)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇之道；在國際貨幣基金組織、世界銀行等金融機(jī)構(gòu)改革中，中國為維護(hù)發(fā)展中國家利益仗義執(zhí)言；今年初“中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)”全面啟動，更為兩大富有活力的經(jīng)濟(jì)體裝上發(fā)展引擎。正如有外電評述的那樣，“中國在世界舞臺上地位日益重要，將不僅自身得益更能惠及各方?！?/p>

正因此，楊成緒說，全會提出的要“加快實(shí)施‘走出去’戰(zhàn)略，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和區(qū)域合作，以開放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新，積極創(chuàng)造參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢”勢在必行。

在建設(shè)和諧世界過程中，全球氣候變化是全人類正在面臨的難題。發(fā)展經(jīng)濟(jì)不能背離環(huán)境保護(hù)。華黎明說，減少溫室氣體排放不是中國一家之事，去年哥本哈根氣候大會上，中國提出的方案得到發(fā)展中國家的好評，10月中國又在天津召開了今年第四次氣候談判會議，這一系列舉措充分表明，應(yīng)對氣候變化，中國盡了其應(yīng)盡之力。全球應(yīng)對氣候變化必然導(dǎo)致低碳技術(shù)快速發(fā)展，在“十二五”期間，以高能效、低排放為核心的“低碳經(jīng)濟(jì)”將為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展插上翅膀，其深刻影響力將輻射到中國未來能源、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、貿(mào)易等領(lǐng)域。

而在此次全會上提出的 “要加快建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會、提高生態(tài)文明水平，積極應(yīng)對全球氣候變化”，再次表達(dá)了中國積極參加國際合作，積極承擔(dān)責(zé)任，構(gòu)建和諧世界的責(zé)任與決心。

如今，站在兩個五年規(guī)劃的時空交替點(diǎn)上，中國經(jīng)濟(jì)應(yīng)該繼續(xù)堅(jiān)持“走出去”的戰(zhàn)略決策，在經(jīng)濟(jì)全球化、世界多極化的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期奮發(fā)有為。而在區(qū)域合作方面，“十二五”期間中國亦大有可為。華黎明說：“在未來，現(xiàn)有中國與東盟合作、中日韓經(jīng)濟(jì)合作將結(jié)出碩果，而中國與中亞、西亞等地區(qū)的經(jīng)貿(mào)往來也會生根開花?！?/p>