第一篇：專家解讀十七屆五中全會公報中的熱點詞匯

專家解讀十七屆五中全會公報中的四個“熱點詞匯”

歷史方位：大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期

——京城部分專家解讀十七屆五中全會公報中的“熱點詞匯”

剛剛閉幕的中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第五次全體會議，深入分析了今后一個時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的國內(nèi)外形勢，指出 “我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期”，這是對我國發(fā)展的歷史方位所作出的基本判斷。

既面臨難得的歷史機遇，也面對諸多可以預見和難以預見的風險挑戰(zhàn)，我們應該如何增強機遇意識和憂患意識，更加奮發(fā)有為地推進我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設，為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎？19日，北京部分專家接受了解放日報記者專訪，話題不約而同地聚焦在此次公報中的“熱點詞匯”上。

一切為了科學發(fā)展

【熱點詞匯】五個堅持

堅持把經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整作為主攻方向，堅持把科技進步和創(chuàng)新作為重要支撐，堅持把保障和改善民生作為根本出發(fā)點和落腳點，堅持把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為重要著力點，堅持把改革開放作為強大動力。

國家發(fā)改委社會發(fā)展研究所所長、博士生導師楊宜勇告訴記者：“加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式是‘十二五’的重中之重，也將是日后我們評價‘十二五’的重要標準?！?/p>

中國社科院經(jīng)濟研究所副所長張平教授在接受采訪時指出，中國經(jīng)濟經(jīng)過30多年的高速趕超，提升了綜合國力和人民生活，但也面臨著結構壓力和發(fā)展不平衡的多方挑戰(zhàn)，因此必須加快轉變發(fā)展方式的步伐，保持未來經(jīng)濟高增長的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。從實現(xiàn)趕超經(jīng)濟到實現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)濟發(fā)展，重點就是優(yōu)化空間配置、經(jīng)濟結構和轉換機制，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。

在張平看來，“十二五”期間中國經(jīng)濟仍將處于快速發(fā)展階段，而“城市化是在趕超經(jīng)濟中的最后一塊短板，因此城市化帶動中國經(jīng)濟高速增長有很大余地。城市化的規(guī)模和空間集聚度能從根本上促進服務業(yè)的發(fā)展，擴大服務消費將成為我國擴大內(nèi)需的主導?！?/p>

中央財經(jīng)大學中國人力資本研究中心主任、美國喬治亞理工大學經(jīng)濟學院教授李海崢認為，改革開放以來中國經(jīng)濟的快速發(fā)展，與人力資本快速增長相伴隨。從1985年到2008年，我國人均人力資本增長3.1倍，而人均GDP增長5.8倍?！案呒夹g的人力必然帶來更高的產(chǎn)出，人力資本的市場化流動必然增強全社會的活力?！崩詈樥f，所以，在此次公報中提出深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，加快教育改革發(fā)展，建設人才強國；提出推進行政體制改革，加快財稅體制改革，深化金融體制改革，勢必會成為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的強大動力。

商務部提供的數(shù)據(jù)顯示，到去年，我國貨物貿(mào)易上升到世界第二位，貿(mào)易順差由最高時的近3000億美元下降到去年的1900億美元，今年還將繼續(xù)減少。今年1—3季度，我國境內(nèi)投資者對境外企業(yè)實現(xiàn)非金融類直接投資362.7億美元，同比增長10.4%，其中以收購方式實現(xiàn)的直接投資112億美元。對此，中國國際問題研究所特約研究員華黎明認為，“中國要繼續(xù)實施互利共贏的開放戰(zhàn)略，充分用好國內(nèi)國外兩個市場，積極參與全球經(jīng)濟治理和區(qū)域合作，積極創(chuàng)造參與國際經(jīng)濟合作和競爭的新優(yōu)勢。”

收入分配改革重點在初次分配

【熱點詞匯】比重

著力保障和改善民生，必須逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務體系??合理調(diào)整收入分配關系，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重。

“如果不能從各個方面提高居民的福利，那么轉變經(jīng)濟發(fā)展方式就成了無源之水、無本之木?！睏钜擞抡f，從現(xiàn)實看來，我國 “十一五”期間保障和改善民生作為重點工作已全面鋪開，“十二五”期間就是要把這篇文章做大，特別是要建立保障和改善民生的長效機制。

此前，關于“居民收入將與GDP同步增長”的報道引發(fā)了廣泛關注。有調(diào)查顯示，中國要素收入初次分配過程中的系統(tǒng)性低于發(fā)達國家相當于我國發(fā)展時期的20%，低于新興市場國家15%。

對此，楊宜勇認為，我國收入分配改革重點在于初次分配，而重中之重在于提高勞動報酬在初次分配中的比重。他認為，理解“提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重”可以從兩方面入手。

一方面，是提高最低工資標準。我們過去一般對“保低”主要說絕對數(shù)，很少提相對數(shù)。根據(jù)國際勞工組織的要求，最低工資的國際標準應該為平均工資的40%—60%。因此，在“十二五”期間，我國最低工資標準應該能夠進一步向平均工資的40%靠攏。

另一方面，要縮小收入差距，政府不僅能做到“保低”，還要“擴中”和“限高”。楊宜勇說，從國民收入中政府、企業(yè)、居民三者比重看，目前居民收入約占50%左右。如果進一步提高居民收入在國民收入分配中的比重，就需要政府減稅、企業(yè)讓利、實行工資集體協(xié)商談判?！爱斎唬罡镜囊哭D方式、調(diào)結構，做大財富的‘蛋糕’。”

而在張平教授看來，“十二五”規(guī)劃 《建議》中有一個亮點——“建立擴大消費需求的長效機制”。“居民收入分配改革和完善社會保障體系都成為長效機制的一部分被提了出來。提高居民收入才能從根本上解決消費投資失衡、內(nèi)外需失衡的問題。”張平說，中國勞動收入報酬比率低是導致中國消費率低的一個重要原因，而通過采取提升勞動者報酬等措施，中國居民消費率就有可能從2008年的36%，到“十二五”結束時上升到46%，使擴大內(nèi)需落到實處。

尊重新興產(chǎn)業(yè)規(guī)律發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)

【熱點詞匯】支柱性產(chǎn)業(yè)

文化是一個民族的精神和靈魂，是國家發(fā)展和民族振興的強大力量??推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮文化引導社會、教育人民、推動發(fā)展的功能，建設中華民族共有精神家園，增強民族凝聚力和創(chuàng)造力。

“‘推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)’，這是我看到的國家賦予文化產(chǎn)業(yè)的最高地位?！北本┐髮W文化產(chǎn)業(yè)研究院副院長陳少峰教授昨日在接受記者專訪時說。

“以往我們都是講文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)并重，但五中全會公報能將‘推進文化創(chuàng)新’放在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新要求的第一位提出，已經(jīng)有了向文化產(chǎn)業(yè)傾斜的趨勢。”陳少峰教授表示，通常我們所理解的文化事業(yè)是滿足人民群眾精神文化需求的，它代表建設和諧社會進程中廣大人民群眾的權益，有很強的公益性。同時，文化產(chǎn)業(yè)是一個科技含量高、環(huán)境污染少的新興產(chǎn)業(yè)，既能進一步帶來豐富人民群眾精神文化生活的社會效益，也能帶來調(diào)整結構、提振產(chǎn)業(yè)、拉動就業(yè)、促進消費的經(jīng)濟效益。

經(jīng)過30多年改革開放的發(fā)展，中國人民的物質財富有了很大提高，精神文化需求愈發(fā)強烈，文化產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位和作用日顯突出。去年，國務院常務會議審議通過了我國第一部文化產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，被看成是金融危機期間的“第十一大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃”。有數(shù)據(jù)顯示，2004年以來，我國文化產(chǎn)業(yè)年均增速20%以上。但同時我們也應看到，西方國家文化產(chǎn)業(yè)占GDP的比重通常在8%以上，而我國大陸只有4%，文化產(chǎn)業(yè)蘊藏著巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

“推進文化創(chuàng)新”有哪些路徑？陳少峰認為，而今，我國文化產(chǎn)品同質化的現(xiàn)象依然嚴重，文化創(chuàng)新的任務之一就是內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新?！罢畱鹬剡@種新興產(chǎn)業(yè)的特殊規(guī)律，摒棄以‘制造業(yè)’經(jīng)營文化產(chǎn)業(yè)的思路?！标惿俜逭f，要鼓勵創(chuàng)新、尊重知識產(chǎn)權，使市場主體認識到“內(nèi)容”是最易提高附加值的部分。同時，應加大3D技術、三網(wǎng)融合技術在推動文化產(chǎn)業(yè)中的作用，打造文化與科技“雙驅動”的內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，“用發(fā)展現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)的方法推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)?！?/p>

積極參加國際合作建設和諧世界

【熱點詞匯】和諧世界

要高舉和平、發(fā)展、合作旗幟，奉行獨立自主的和平外交政策，堅持走和平發(fā)展道路，積極參加國際合作，維護我國主權、安全、發(fā)展利益，同世界各國一道推動建設持久和平、共同繁榮的和諧世界。

“回顧‘十一五’，中國無論在全球合作還是在地區(qū)協(xié)作中都發(fā)揮了日漸顯著的作用?！蓖饨徊空哐芯渴以魅螚畛删w說，在二十國集團歷次峰會上，中國同與會各國共謀克服金融危機、實現(xiàn)經(jīng)濟復蘇之道；在國際貨幣基金組織、世界銀行等金融機構改革中，中國為維護發(fā)展中國家利益仗義執(zhí)言；今年初“中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)”全面啟動，更為兩大富有活力的經(jīng)濟體裝上發(fā)展引擎。正如有外電評述的那樣，“中國在世界舞臺上地位日益重要，將不僅自身得益更能惠及各方?！?/p>

正因此，楊成緒說，全會提出的要“加快實施‘走出去’戰(zhàn)略，積極參與全球經(jīng)濟治理和區(qū)域合作，以開放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新，積極創(chuàng)造參與國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢”勢在必行。

在建設和諧世界過程中，全球氣候變化是全人類正在面臨的難題。發(fā)展經(jīng)濟不能背離環(huán)境保護。華黎明說，減少溫室氣體排放不是中國一家之事，去年哥本哈根氣候大會上，中國提出的方案得到發(fā)展中國家的好評，10月中國又在天津召開了今年第四次氣候談判會議，這一系列舉措充分表明，應對氣候變化，中國盡了其應盡之力。全球應對氣候變化必然導致低碳技術快速發(fā)展，在“十二五”期間，以高能效、低排放為核心的“低碳經(jīng)濟”將為中國經(jīng)濟發(fā)展插上翅膀，其深刻影響力將輻射到中國未來能源、產(chǎn)業(yè)、技術、貿(mào)易等領域。

而在此次全會上提出的 “要加快建設資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會、提高生態(tài)文明水平，積極應對全球氣候變化”，再次表達了中國積極參加國際合作，積極承擔責任，構建和諧世界的責任與決心。

如今，站在兩個五年規(guī)劃的時空交替點上，中國經(jīng)濟應該繼續(xù)堅持“走出去”的戰(zhàn)略決策，在經(jīng)濟全球化、世界多極化的重要戰(zhàn)略機遇期奮發(fā)有為。而在區(qū)域合作方面，“十二五”期間中國亦大有可為。華黎明說：“在未來，現(xiàn)有中國與東盟合作、中日韓經(jīng)濟合作將結出碩果，而中國與中亞、西亞等地區(qū)的經(jīng)貿(mào)往來也會生根開花?！? 十七屆五中全會公報出爐 專家解讀“關鍵詞”

中共十七屆五中全會公報18日出爐。擴大內(nèi)需、推進改革、城鎮(zhèn)化??針對諸多經(jīng)濟社會發(fā)展的“關鍵詞”，中國證券報記者采訪了國家信息中心經(jīng)濟預測部主任范劍平和申銀萬國首席宏觀分析師李慧勇。

擴大內(nèi)需

公報：堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，加強和改善宏觀調(diào)控，建立擴大消費需求的長效機制，調(diào)整優(yōu)化投資結構，加快形成消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟增長新局面。

范劍平：“十二五”期間的一個重要政策意圖是，將經(jīng)濟增長原先過于依靠投資、出口拉動轉變?yōu)橄M、投資、出口協(xié)調(diào)拉動。提振消費的含義一方面包括提高消費率，另一方面則是繼續(xù)推動消費結構升級。對于提高消費率，目前的樂觀估計是“十二五”期間每年提高一個百分點。在前些年我國消費率連續(xù)下滑的背景下，事實上如果每年提升0.7-0.8個百分點也是可以接受的。

李慧勇：未來五年間我國仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。自2011年開始，中國有望進入新一輪上升周期，上升周期持續(xù)3年左右。強調(diào)擴大內(nèi)需，調(diào)整優(yōu)化投資結構，加快形成三大需求協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟的局面，屬于經(jīng)濟結構轉型的應有含義。

推進城鎮(zhèn)化

公報：促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，完善城市化布局和形態(tài)，加強城鎮(zhèn)化管理。

范劍平：相對于土地、基礎設施等要素的“城鎮(zhèn)化”，事實上，人的城鎮(zhèn)化是最重要的，這意味著要還原城鎮(zhèn)化的本質，城鎮(zhèn)化不能“見物不見人”。城市化率的提高一方面將擴大投資和消費需求，另一方面可能導致社會管理的難度加大。這就要求完善城市化布局和形態(tài)，加強城鎮(zhèn)化管理。避免由此引發(fā)一些新的社會矛盾，形成新的二元經(jīng)濟結構。

深化文化體制改革

公報：深化文化體制改革，增強文化發(fā)展活力，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，滿足人民群眾不斷增長的精神文化需求，基本建成公共文化服務體系，推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。

李慧勇：本次公報提出“推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)”。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點包括演藝業(yè)、動漫業(yè)、文化娛樂業(yè)、游戲業(yè)、文化會展業(yè)、文化旅游業(yè)等。

范劍平：國家提出繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，前者屬于政府公共服務范圍，后者則屬于市場產(chǎn)業(yè)范疇。對于文化產(chǎn)業(yè)而言，進一步放松管制和激發(fā)活力，除了可以為居民提供更豐富的文化產(chǎn)品，拉動經(jīng)濟發(fā)展，還有助于在國際上增強我國的軟實力。

調(diào)整收入分配

公報：合理調(diào)整收入分配關系，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重。

范劍平：調(diào)節(jié)收入分配比重，有兩個重要的目標需要在“十二五”期間關注。首先是努力使居民收入增速不低于GDP增速，其次是勞動者收入增長不慢于生產(chǎn)率提高的速度。

李慧勇：十二五期間，國民收入分配制度改革有望取得新進展。公報提出“構建和諧勞動關系”，此前熱議的工資集體協(xié)商制度可能將是構建和諧勞動關系的重要突破口之一。此外，公報提出基本公共服務均等化，基本公共服務的不平等也是造成收入分配差距擴大的原因之一?！笆濉逼陂g我國將從多角度推進收入分配制度改革。

大力推進經(jīng)濟體制改革

公報：必須以更大決心和勇氣全面推進各領域改革，大力推進經(jīng)濟體制改革。堅持和完善基本經(jīng)濟制度，加快財稅體制改革，深化金融體制改革，深化資源性產(chǎn)品價格和要素市場改革。

范劍平：盡管在一些領域進步明顯，但從整體來說，“十一五”期間我國經(jīng)濟體制改革未取得根本性突破。對于“十二五”規(guī)劃中提出的轉變經(jīng)濟發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟結構，通過經(jīng)濟體制改革來作出制度上的帶動，將是最好的選擇。

李慧勇：對于經(jīng)濟結構調(diào)整以及轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的提法，本次公報措辭比以往更為強烈，顯示國家希望在“十二五”期間能夠取得成效。

第二篇：專家解讀十七屆五中全會公報中的

專家解讀十七屆五中全會公報中的“熱點詞匯”

剛剛閉幕的中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第五次全體會議，深入分析了今后一個時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的國內(nèi)外形勢，指出 “我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期”，這是對我國發(fā)展的歷史方位所作出的基本判斷。

既面臨難得的歷史機遇，也面對諸多可以預見和難以預見的風險挑戰(zhàn)，我們應該如何增強機遇意識和憂患意識，更加奮發(fā)有為地推進我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設，為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎？北京部分專家接受了本報記者專訪，話題不約而同地聚焦在此次公報中的“熱點詞匯”上。

一切為了科學發(fā)展

【熱點詞匯】五個堅持

堅持把經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整作為主攻方向，堅持把科技進步和創(chuàng)新作為重要支撐，堅持把保障和改善民生作為根本出發(fā)點和落腳點，堅持把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為重要著力點，堅持把改革開放作為強大動力。

國家發(fā)改委社會發(fā)展研究所所長、博士生導師楊宜勇告訴記者：“加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式是‘十二五’的重中之重，也將是日后我們評價‘十二五’的重要標準?！?/p>

中國社科院經(jīng)濟研究所副所長張平教授在接受采訪時指出，中國經(jīng)濟經(jīng)過30多年的高速趕超，提升了綜合國力和人民生活，但也面臨著結構壓力和發(fā)展不平衡的多方挑戰(zhàn)，因此必須加快轉變發(fā)展方式的步伐，保持未來經(jīng)濟高增長的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。從實現(xiàn)趕超經(jīng)濟到實現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)濟發(fā)展，重點就是優(yōu)化空間配置、經(jīng)濟結構和轉換機制，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。

在張平看來，“十二五”期間中國經(jīng)濟仍將處于快速發(fā)展階段，而“城市化是在趕超經(jīng)濟中的最后一塊短板，因此城市化帶動中國經(jīng)濟高速增長有很大余地。城市化的規(guī)模和空間集聚度能從根本上促進服務業(yè)的發(fā)展，擴大服務消費將成為我國擴大內(nèi)需的主導。”

中央財經(jīng)大學中國人力資本研究中心主任、美國喬治亞理工大學經(jīng)濟學院教授李海崢認為，改革開放以來中國經(jīng)濟的快速發(fā)展，與人力資本快速增長相伴隨。從1985年到2008年，我國人均人力資本增長3.1倍，而人均GDP增長5.8倍?！案呒夹g的人力必然帶來更高的產(chǎn)出，人力資本的市場化流動必然增強全社會的活力?！崩詈樥f，所以，在此次公報中提出深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，加快教育改革發(fā)展，建設人才強國；提出推進行政體制改革，加快財稅體制改革，深化金融體制改革，勢必會成為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的強大動力。

商務部提供的數(shù)據(jù)顯示，到去年，我國貨物貿(mào)易上升到世界第二位，貿(mào)易順差由最高時的近3000億美元下降到去年的1900億美元，今年還將繼續(xù)減少。今年1—3季度，我國境內(nèi)投資者對境外企業(yè)實現(xiàn)非金融類直接投資362.7億美元，同比增長10.4%，其中以收購方式實現(xiàn)的直接投資112億美元。對此，中國國際問題研究所特約研究員華黎明認為，“中國要繼續(xù)實施互利共贏的開放戰(zhàn)略，充分用好國內(nèi)國外兩個市場，積極參與全球經(jīng)濟治理和區(qū)域合作，積極創(chuàng)造參與國際經(jīng)濟合作和競爭的新優(yōu)勢。”

收入分配改革重點在初次分配

【熱點詞匯】比重

著力保障和改善民生，必須逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務體系??合理調(diào)整收入分配關系，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重。

“如果不能從各個方面提高居民的福利，那么轉變經(jīng)濟發(fā)展方式就成了無源之水、無本之木?！睏钜擞抡f，從現(xiàn)實看來，我國 “十一五”期間保障和改善民生作為重點工作已全面鋪開，“十二五”期間就是要把這篇文章做大，特別是要建立保障和改善民生的長效機制。

此前，關于“居民收入將與GDP同步增長”的報道引發(fā)了廣泛關注。有調(diào)查顯示，中國要素收入初次分配過程中的系統(tǒng)性低于發(fā)達國家相當于我國發(fā)展時期的20%，低于新興市場國家15%。

對此，楊宜勇認為，我國收入分配改革重點在于初次分配，而重中之重在于提高勞動報酬在初次分配中的比重。他認為，理解“提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重”可以從兩方面入手。

一方面，是提高最低工資標準。我們過去一般對“保低”主要說絕對數(shù)，很少提相對數(shù)。根據(jù)國際勞工組織的要求，最低工資的國際標準應該為平均工資的40%—60%。因此，在“十二五”期間，我國最低工資標準應該能夠進一步向平均工資的40%靠攏。

另一方面，要縮小收入差距，政府不僅能做到“保低”，還要“擴中”和“限高”。楊宜勇說，從國民收入中政府、企業(yè)、居民三者比重看，目前居民收入約占50%左右。如果進一步提高居民收入在國民收入分配中的比重，就需要政府減稅、企業(yè)讓利、實行工資集體協(xié)商談判?！爱斎?，最根本的要靠轉方式、調(diào)結構，做大財富的‘蛋糕’?！?/p>

而在張平教授看來，“十二五”規(guī)劃 《建議》中有一個亮點——“建立擴大消費需求的長效機制”?！熬用袷杖敕峙涓母锖屯晟粕鐣Ｕ象w系都成為長效機制的一部分被提了出來。提高居民收入才能從根本上解決消費投資失衡、內(nèi)外需失衡的問題?！睆埰秸f，中國勞動收入報酬比率低是導致中國消費率低的一個重要原因，而通過采取提升勞動者報酬等措施，中國居民消費率就有可能從2008年的36%，到“十二五”結束時上升到46%，使擴大內(nèi)需落到實處。

尊重新興產(chǎn)業(yè)規(guī)律發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)

【熱點詞匯】支柱性產(chǎn)業(yè)

文化是一個民族的精神和靈魂，是國家發(fā)展和民族振興的強大力量??推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮文化引導社會、教育人民、推動發(fā)展的功能，建設中華民族共有精神家園，增強民族凝聚力和創(chuàng)造力。

“‘推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)’，這是我看到的國家賦予文化產(chǎn)業(yè)的最高地位?！北本┐髮W文化產(chǎn)業(yè)研究院副院長陳少峰教授昨日在接受記者專訪時說。

“以往我們都是講文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)并重，但五中全會公報能將‘推進文化創(chuàng)新’放在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新要求的第一位提出，已經(jīng)有了向文化產(chǎn)業(yè)傾斜的趨勢。”陳少峰教授表示，通常我們所理解的文化事業(yè)是滿足人民群眾精神文化需求的，它代表建設和諧社會進程中廣大人民群眾的權益，有很強的公益性。同時，文化產(chǎn)業(yè)是一個科技含量高、環(huán)境污染少的新興產(chǎn)業(yè)，既能進一步帶來豐富人民群眾精神文化生活的社會效益，也能帶來調(diào)整結構、提振產(chǎn)業(yè)、拉動就業(yè)、促進消費的經(jīng)濟效益。

經(jīng)過30多年改革開放的發(fā)展，中國人民的物質財富有了很大提高，精神文化需求愈發(fā)強烈，文化產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位和作用日顯突出。去年，國務院常務會議審議通過了我國第一部文化產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，被看成是金融危機期間的“第十一大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃”。有數(shù)據(jù)顯示，2004年以來，我國文化產(chǎn)業(yè)年均增速20%以上。但同時我們也應看到，西方國家文化產(chǎn)業(yè)占GDP的比重通常在8%以上，而我國大陸只有4%，文化產(chǎn)業(yè)蘊藏著巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

“推進文化創(chuàng)新”有哪些路徑？陳少峰認為，而今，我國文化產(chǎn)品同質化的現(xiàn)象依然嚴重，文化創(chuàng)新的任務之一就是內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新?！罢畱鹬剡@種新興產(chǎn)業(yè)的特殊規(guī)律，摒棄以‘制造業(yè)’經(jīng)營文化產(chǎn)業(yè)的思路?！标惿俜逭f，要鼓勵創(chuàng)新、尊重知識產(chǎn)權，使市場主體認識到“內(nèi)容”是最易提高附加值的部分。同時，應加大3D技術、三網(wǎng)融合技術在推動文化產(chǎn)業(yè)中的作用，打造文化與科技“雙驅動”的內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，“用發(fā)展現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)的方法推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。”

積極參加國際合作建設和諧世界

【熱點詞匯】和諧世界

要高舉和平、發(fā)展、合作旗幟，奉行獨立自主的和平外交政策，堅持走和平發(fā)展道路，積極參加國際合作，維護我國主權、安全、發(fā)展利益，同世界各國一道推動建設持久和平、共同繁榮的和諧世界。

“回顧‘十一五’，中國無論在全球合作還是在地區(qū)協(xié)作中都發(fā)揮了日漸顯著的作用?！蓖饨徊空哐芯渴以魅螚畛删w說，在二十國集團歷次峰會上，中國同與會各國共謀克服金融危機、實現(xiàn)經(jīng)濟復蘇之道；在國際貨幣基金組織、世界銀行等金融機構改革中，中國為維護發(fā)展中國家利益仗義執(zhí)言；今年初“中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)”全面啟動，更為兩大富有活力的經(jīng)濟體裝上發(fā)展引擎。正如有外電評述的那樣，“中國在世界舞臺上地位日益重要，將不僅自身得益更能惠及各方?！?/p>

正因此，楊成緒說，全會提出的要“加快實施‘走出去’戰(zhàn)略，積極參與全球經(jīng)濟治理和區(qū)域合作，以開放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新，積極創(chuàng)造參與國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢”勢在必行。

在建設和諧世界過程中，全球氣候變化是全人類正在面臨的難題。發(fā)展經(jīng)濟不能背離環(huán)境保護。華黎明說，減少溫室氣體排放不是中國一家之事，去年哥本哈根氣候大會上，中國提出的方案得到發(fā)展中國家的好評，10月中國又在天津召開了今年第四次氣候談判會議，這一系列舉措充分表明，應對氣候變化，中國盡了其應盡之力。全球應對氣候變化必然導致低碳技術快速發(fā)展，在“十二五”期間，以高能效、低排放為核心的“低碳經(jīng)濟”將為中國經(jīng)濟發(fā)展插上翅膀，其深刻影響力將輻射到中國未來能源、產(chǎn)業(yè)、技術、貿(mào)易等領域。

而在此次全會上提出的 “要加快建設資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會、提高生態(tài)文明水平，積極應對全球氣候變化”，再次表達了中國積極參加國際合作，積極承擔責任，構建和諧世界的責任與決心。

如今，站在兩個五年規(guī)劃的時空交替點上，中國經(jīng)濟應該繼續(xù)堅持“走出去”的戰(zhàn)略決策，在經(jīng)濟全球化、世界多極化的重要戰(zhàn)略機遇期奮發(fā)有為。而在區(qū)域合作方面，“十二五”期間中國亦大有可為。華黎明說：“在未來，現(xiàn)有中國與東盟合作、中日韓經(jīng)濟合作將結出碩果，而中國與中亞、西亞等地區(qū)的經(jīng)貿(mào)往來也會生根開花?！?/p>

第三篇：專家解讀十七屆五中全會公報“關鍵詞”

專家解讀十七屆五中全會公報“關鍵詞”

來源：中國證券報·中證網(wǎng)

2010-10-18 23:04:00 中共十七屆五中全會公報18日出爐。擴大內(nèi)需、推進改革、城鎮(zhèn)化??針對諸多經(jīng)濟社會發(fā)展的“關鍵詞”，中國證券報記者采訪了國家信息中心經(jīng)濟預測部主任范劍平和申銀萬國首席宏觀分析師李慧勇。

擴大內(nèi)需

公報：堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，加強和改善宏觀調(diào)控，建立擴大消費需求的長效機制，調(diào)整優(yōu)化投資結構，加快形成消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟增長新局面。

范劍平：“十二五”期間的一個重要政策意圖是，將經(jīng)濟增長原先過于依靠投資、出口拉動轉變?yōu)橄M、投資、出口協(xié)調(diào)拉動。提振消費的含義一方面包括提高消費率，另一方面則是繼續(xù)推動消費結構升級。對于提高消費率，目前的樂觀估計是“十二五”期間每年提高一個百分點。在前些年我國消費率連續(xù)下滑的背景下，事實上如果每年提升0.7-0.8個百分點也是可以接受的。

李慧勇：未來五年間我國仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。自2011年開始，中國有望進入新一輪上升周期，上升周期持續(xù)3年左右。強調(diào)擴大內(nèi)需，調(diào)整優(yōu)化投資結構，加快形成三大需求協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟的局面，屬于經(jīng)濟結構轉型的應有含義。

推進城鎮(zhèn)化

公報：促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，完善城市化布局和形態(tài)，加強城鎮(zhèn)化管理。

范劍平：相對于土地、基礎設施等要素的“城鎮(zhèn)化”，事實上，人的城鎮(zhèn)化是最重要的，這意味著要還原城鎮(zhèn)化的本質，城鎮(zhèn)化不能“見物不見人”。城市化率的提高一方面將擴大投資和消費需求，另一方面可能導致社會管理的難度加大。這就要求完善城市化布局和形態(tài)，加強城鎮(zhèn)化管理。避免由此引發(fā)一些新的社會矛盾，形成新的二元經(jīng)濟結構。

深化文化體制改革

公報：深化文化體制改革，增強文化發(fā)展活力，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，滿足人民群眾不斷增長的精神文化需求，基本建成公共文化服務體系，推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。

李慧勇：本次公報提出“推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)”。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點包括演藝業(yè)、動漫業(yè)、文化娛樂業(yè)、游戲業(yè)、文化會展業(yè)、文化旅游業(yè)等。

范劍平：國家提出繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，前者屬于政府公共服務范圍，后者則屬于市場產(chǎn)業(yè)范疇。對于文化產(chǎn)業(yè)而言，進一步放松管制和激發(fā)活力，除了可以為居民提供更豐富的文化產(chǎn)品，拉動經(jīng)濟發(fā)展，還有助于在國際上增強我國的軟實力。

調(diào)整收入分配

公報：合理調(diào)整收入分配關系，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重。

范劍平：調(diào)節(jié)收入分配比重，有兩個重要的目標需要在“十二五”期間關注。首先是努力使居民收入增速不低于GDP增速，其次是勞動者收入增長不慢于生產(chǎn)率提高的速度。

李慧勇：十二五期間，國民收入分配制度改革有望取得新進展。公報提出“構建和諧勞動關系”，此前熱議的工資集體協(xié)商制度可能將是構建和諧勞動關系的重要突破口之一。此外，公報提出基本公共服務均等化，基本公共服務的不平等也是造成收入分配差距擴大的原因之一?！笆濉逼陂g我國將從多角度推進收入分配制度改革。

大力推進經(jīng)濟體制改革

公報：必須以更大決心和勇氣全面推進各領域改革，大力推進經(jīng)濟體制改革。堅持和完善基本經(jīng)濟制度，加快財稅體制改革，深化金融體制改革，深化資源性產(chǎn)品價格和要素市場改革。

范劍平：盡管在一些領域進步明顯，但從整體來說，“十一五”期間我國經(jīng)濟體制改革未取得根本性突破。對于“十二五”規(guī)劃中提出的轉變經(jīng)濟發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟結構，通過經(jīng)濟體制改革來作出制度上的帶動，將是最好的選擇。

李慧勇：對于經(jīng)濟結構調(diào)整以及轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的提法，本次公報措辭比以往更為強烈，顯示國家希望在“十二五”期間能夠取得成效。

第四篇：十七屆五中全會公報解讀

十七屆五中全會公報解讀

（一）向全面建成小康社會繼續(xù)進發(fā)

中國石油新聞中心 [ 2010-10-22 08:35 ]

編者按

金秋送爽，丹桂飄香。黨的十七屆五中全會10月18日在北京勝利閉幕。這次全會一項重要議程是審議通過了《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》。

站在兩個五年規(guī)劃時空交替點上，我國發(fā)展仍處于大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。全會及其審議通過的《建議》，必將激勵全黨和全國人民在新的發(fā)展起點上更加奮發(fā)有為地推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設。

確定主題——

以科學發(fā)展作為“十二五”中國經(jīng)濟社會發(fā)展主題

全會審議通過的“十二五”規(guī)劃建議提出，制定“十二五”規(guī)劃要以科學發(fā)展為主題。

這是《建議》的一個最為鮮明的特點，也是時代的要求，事關“十二五”乃至更長時期改革開放和現(xiàn)代化建設全局。

發(fā)展是當代中國和世界的潮流，是解決我國所有問題的關鍵。

“在當代中國，堅持發(fā)展是硬道理，本質要求就是要堅持科學發(fā)展，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進社會公平正義。”中央黨校副研究員鄭權說，發(fā)展不同于增長，絕不能只看速度快慢、規(guī)模大小、一時得失。發(fā)展如果不科學，路就會越走越窄。我們所謀求的發(fā)展，必須是以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展。

全會提出，要以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，堅持把加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領域，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，進一步指明了當前和今后一個時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的努力方向。

勾勒主線——

以加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變?yōu)橹骶€

“加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式是我國經(jīng)濟社會領域的一場深刻變革，必須貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領域??”

全會對加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式提出了這樣的新要求。

“堅持把經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向?！?/p>

“堅持把科技進步和創(chuàng)新作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐?！?/p>

“堅持把保障和改善民生作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點?！?/p>

“堅持把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點?！?/p>

“堅持把改革開放作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的強大動力。”

——全會用“五個堅持”對加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式作出了明確部署?！拔鍌€堅持，為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式確定了明確的路徑。”國家發(fā)改委負責人指出。

圍繞“五個堅持”，全會對加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式提出了一系列新的目標——

加快形成消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟增長新局面；推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建設農(nóng)民幸福生活的美好家園；發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；構筑區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢互補、主體功能定位清晰、國土空間高效利用、人與自然和諧相處的區(qū)域發(fā)展格局；加快建設資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會，增強可持續(xù)發(fā)展能力；深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略、加快建設創(chuàng)新型國家??

“中國加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式不僅是自身發(fā)展的需要，而且有助于解決全球失衡問題?！眮喼揲_發(fā)銀行副行長勞倫斯·格林伍德說。

隨著轉變經(jīng)濟發(fā)展方式不斷取得實質性進展，有理由相信，中國必將迎來經(jīng)濟結構更加優(yōu)化、綜合國力和國際競爭力不斷提高的新局面。（據(jù)新華社）

十七屆五中全會公報解讀

（二）向全面建成小康社會繼續(xù)進發(fā)

中國石油新聞中心 [ 2010-10-25 08:09 ]

描畫藍圖——

提出“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標

“‘十二五’時期是全面建設小康社會的關鍵時期??”全會對未來五年經(jīng)濟社會發(fā)展做出了明確定位。

滄海橫流，方顯英雄本色。過去五年來，面對復雜多變的國際國內(nèi)形勢，中國共產(chǎn)黨團結帶領全 國各族人民，緊緊抓住發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務，貫徹落實黨的理論和路線方針政策，實施正確而有力的宏觀調(diào)控，充分發(fā)揮社會主義制度的政治優(yōu)勢，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，使國家面貌發(fā)生新的歷史性變化。

成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。全會綜合考慮未來發(fā)展趨勢和條件，明確提出今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標——

“經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進展，城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加，社會建設明顯加強，改革開放不斷深化，使我國轉變經(jīng)濟發(fā)展方式取得實質性進展，綜合國力、國際競爭力、抵御風險能力顯著提高，人民物質文化生活明顯改善，全面建成小康社會的基礎更加牢固。”

“這是一幅全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的宏偉藍圖，也是我們黨牢牢把握重要戰(zhàn)略機遇期的行動綱領。目標清晰，催人奮進。”國家行政學院教授朱國仁說。

注重民生——

更加注重保障和改善民生，推進基本公共服務均等化

“必須逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務體系，提高政府保障能力，推進基本公共服務均等化?！比珪χΡＵ虾透纳泼裆岢隽诵碌囊?。

民生無小事，枝葉總關情?！笆晃濉逼陂g，無論是經(jīng)歷經(jīng)濟的“寒暑”，還是直面災難的沖擊，保障和改善民生始終是擺在黨和政府面前的頭等大事。黨的十六屆五中全會以來的五年間，中共中央政治局共召開50多次會議，其中許多議題涉及經(jīng)濟、民生問題。

全會對中國進一步推進“民生工程”提出了一系列新的目標——

加強社會建設、建立健全基本公共服務體系，促進就業(yè)和構建和諧勞動關系，合理調(diào)整收入分配關系，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，全面做好人口工作，加強和創(chuàng)新社會管理，正確處理人民內(nèi)部矛盾，切實維護社會和諧穩(wěn)定。

“所謂發(fā)展不是簡單地看GDP。在轉型發(fā)展中，老百姓更看重的是收入增長、是福利保障?！眹鴦赵喊l(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟研究部部長韓俊說。

人們可以展望，在未來的幾年中，民生將得到著力保障和改善，一個和諧穩(wěn)定的社會離我們越來越近。

調(diào)整結構——

消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟增長

全會提出“要加快形成消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟增長新局面”。

“這與以往強調(diào)的‘投資、消費和出口’三駕馬車有新的變化，更加強調(diào)了消費的重要性?！贝蠊珖H資信評估有限公司總裁關建中博士說，過度依賴投資和出口，“不惜一切代價”投入資源能源，片面地強調(diào)增長，大量依賴廉價勞動力追求GDP的老路都是走不通的。

國家發(fā)改委負責人認為，實現(xiàn)這些目標要求，我們不能簡單復制從低收入國家邁向中等收入國家的既有路徑和模式，必須加快調(diào)整經(jīng)濟結構，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式。

“國內(nèi)消費一直被寄予厚望，但其對經(jīng)濟增長的貢獻率難以明顯提高說明收入分配機制中還有問題尚待解決?！标P建中說，只有理順收入分配機制，依靠科技進步和全要素生產(chǎn)率的提高促進經(jīng)濟發(fā)展，中國才能真正實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變。

展望“十二五”，中國經(jīng)濟總量將穩(wěn)居世界第二位，人均GDP將超過5000美元。而選擇科學的發(fā)展方式，避免“中等收入陷阱”，抓住機遇使經(jīng)濟社會發(fā)展邁上新臺階，為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎，社會各界充滿期待。（據(jù)新華社）

十七屆五中全會公報解讀

（三）向全面建成小康社會繼續(xù)進發(fā)

中國石油新聞中心 [ 2010-10-26 08:17 ]

提升文化——

文化產(chǎn)業(yè)有望躍升為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)

面對文化在綜合國力競爭中日益凸顯的戰(zhàn)略地位，全會提出——“基本建成公共文化服務體系，推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)”。為此，全會強調(diào)“要推動文化大發(fā)展大繁榮、提升國家文化軟實力，堅持社會主義先進文化前進方向，提高全民族文明素質??”

文化是一個民族的精神和靈魂，也是國家和民族振興的強大力量。

文化產(chǎn)業(yè)是市場經(jīng)濟條件下繁榮發(fā)展社會主義文化的重要載體，是滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面精神文化需求的重要途徑，也是推動經(jīng)濟結構調(diào)整、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點。

數(shù)字清晰記錄了幾年來文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的足跡：2004年以來，全國文化產(chǎn)業(yè)年均增長速度達22％，比同期GDP增速高3.6個百分點，保持了高速增長的勢頭。

文化產(chǎn)業(yè)的快速增長，成為滿足人民群眾精神文化需求的重要途徑，也成為各地經(jīng)濟發(fā)展的新亮點，在促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變中的作用日益突出。北京、上海、廣東、湖南、云南等省市文化產(chǎn)業(yè)增 加值占GDP的比重已超過5％。

“推進文化創(chuàng)新，深化文化體制改革，增強文化發(fā)展活力，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，滿足人民群眾不斷增長的精神文化需求??”全會提出這些新的要求，體現(xiàn)了黨中央對文化發(fā)展的新思路和新部署。

全會提出，要“充分發(fā)揮文化引導社會、教育人民、推動發(fā)展的功能，建設中華民族共有精神家園，增強民族凝聚力和創(chuàng)造力”的要求，讓人們對“文化強國”充滿期待。

推進改革——

以更大決心和勇氣全面推進各領域改革

全會公報指出，要“大力推進經(jīng)濟體制改革，積極穩(wěn)妥推進政治體制改革，加快推進文化體制、社會體制改革??”

“必須以更大決心和勇氣全面推進各領域改革??”全會指出，使上層建筑更加適應經(jīng)濟基礎發(fā)展變化，為科學發(fā)展提供有力保障。全會提出的“一攬子”改革方案，讓人們對中國深入推進改革有了更多期盼。

“這是一個相當積極和值得期待的信號?！眹倚姓W院教授汪玉凱在談及公報中提出的“推進行政體制改革”時說，未來5年，中國將通過深化政府機構改革、轉變政府職能、加強依法行政、強化社會管理和公共服務來進一步創(chuàng)新政府管理體制，為“到2020年建立起比較完善的中國特色社會主義行政管理體制”奠定堅實基礎。

改革是加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的強大動力?！凹涌熵敹愺w制改革，深化金融體制改革，深化資源性產(chǎn)品價格和要素市場改革，加快社會事業(yè)體制改革?！比珪岢觥耙粩堊印备母锓桨福A示著在未來幾年，中國社會各領域改革將得到協(xié)調(diào)全面推進。（據(jù)新華社）

十七屆五中全會公報解讀

（四）中國石油新聞中心 [ 2010-10-28 08:11 ]

加強防災——

提高對自然災害的綜合防范和抵御能力

黨的十七屆五中全會提出，“要堅持興利除害結合、防災減災并重、治標治本兼顧、政府社會協(xié)同，盡快啟動水利重點薄弱環(huán)節(jié)工程建設，加快建立地質災害易發(fā)區(qū)調(diào)查評價體系、監(jiān)測預警體系、防治體系、應急體系，提高對自然災害的綜合防范和抵御能力”。

雨雪冰凍災害、汶川地震、玉樹地震、西南大旱、舟曲泥石流、嚴重洪澇災害??回首“十一五”，一連串突如其來的嚴重自然災害給我們敲響了警鐘。

我國是世界上自然災害最為嚴重的國家之一，災害種類多、分布地域廣、發(fā)生頻率高、造成損失重。在經(jīng)濟社會快速發(fā)展和全球氣候變化的背景下，我國面臨的災害風險增高，災害損失加重，嚴重影響了我國經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展和人民生命財產(chǎn)安全。

“進一步加強防災減災工作，是當前和今后一個時期重大而緊迫的任務。”中國領導科學研究會副秘書長洪向華說。

“這必將從根本上提高我國防災減災能力，大幅度提升促進經(jīng)濟長期較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定的基礎保障水平?！焙橄蛉A認為。

保持先進——

不斷提高黨領導經(jīng)濟社會發(fā)展能力和水平

“必須加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，不斷提高黨領導經(jīng)濟社會發(fā)展能力和水平?！比珪J為，黨的領導是實現(xiàn)“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展目標的根本保證。

從學習實踐科學發(fā)展觀活動到創(chuàng)先爭優(yōu)活動在全黨范圍內(nèi)開展，從加大反腐敗力度到大規(guī)模干部教育培訓、建設馬克思主義學習型政黨，中國共產(chǎn)黨人的先進性和執(zhí)政能力不斷增強。五年來，在應對國際金融危機、抗擊各種自然災害的一次次艱難困境之中，人們更加深刻地體會到黨所始終保持的同人民的血肉聯(lián)系。

為此，全會要求，各級黨委要準確把握發(fā)展趨勢，科學謀劃發(fā)展藍圖，努力創(chuàng)新發(fā)展模式，加強對發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實提高發(fā)展質量。

全會提出牢固樹立科學發(fā)展理念、加強黨的基層組織建設、加強反腐倡廉建設等一條條要求，就是要凝聚黨心民心，形成推進中國特色社會主義事業(yè)的強大力量，以黨同人民更加堅強的團結戰(zhàn)勝前進道路上的一切艱難險阻。

全會強調(diào)，全黨必須增強黨的意識、宗旨意識、執(zhí)政意識、大局意識、責任意識，抓住機遇而不可喪失機遇?！鞍腰h和人民賦予的職責看得比泰山還重”。

（據(jù)新華社）

第五篇：京城部分專家讀十七屆五中全會公報中的“熱點詞匯”

京城部分專家讀十七屆五中全會公報中的“熱點詞匯”

中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第五次全體會議公報

【五中全會公報解讀系列之一】劉尚希解讀五中全會三關鍵詞：民生、風險與改革

【五中全會公報解讀系列之二】楊宜勇：五中全會“十二五”定位“穩(wěn)、準、全”

【五中全會公報解讀系列之三】周天勇解讀公報：最大特色是務實 多可操作舉措

【五中全會公報解讀系列之四】遲福林：《公報》全面部署“十二五”改革攻堅戰(zhàn)

剛剛閉幕的中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第五次全體會議，深入分析了今后一個時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的國內(nèi)外形勢，指出 “我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期”，這是對我國發(fā)展的歷史方位所作出的基本判斷。

既面臨難得的歷史機遇，也面對諸多可以預見和難以預見的風險挑戰(zhàn)，我們應該如何增強機遇意識和憂患意識，更加奮發(fā)有為地推進我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設，為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎？昨日，北京部分專家接受了本報記者專訪，話題不約而同地聚焦在此次公報中的“熱點詞匯”上。

一切為了科學發(fā)展

【熱點詞匯】五個堅持

堅持把經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整作為主攻方向，堅持把科技進步和創(chuàng)新作為重要支撐，堅持把保障和改善民生作為根本出發(fā)點和落腳點，堅持把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為重要著力點，堅持把改革開放作為強大動力。

國家發(fā)改委社會發(fā)展研究所所長、博士生導師楊宜勇告訴記者：“加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式是?十二五?的重中之重，也將是日后我們評價?十二五?的重要標準?！?/p>

中國社科院經(jīng)濟研究所副所長張平教授在接受采訪時指出，中國經(jīng)濟經(jīng)過30多年的高速趕超，提升了綜合國力和人民生活，但也面臨著結構壓力和發(fā)展不平衡的多方挑戰(zhàn)，因此必須加快轉變發(fā)展方式的步伐，保持未來經(jīng)濟高增長的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。從實現(xiàn)趕超經(jīng)濟到實現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)濟發(fā)展，重點就是優(yōu)化空間配置、經(jīng)濟結構和轉換機制，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。

在張平看來，“十二五”期間中國經(jīng)濟仍將處于快速發(fā)展階段，而“城市化是在趕超經(jīng)濟中的最后一塊短板，因此城市化帶動中國經(jīng)濟高速增長有很大余地。城市化的規(guī)模和空間集聚度能從根本上促進服務業(yè)的發(fā)展，擴大服務消費將成為我國擴大內(nèi)需的主導?！?/p>

中央財經(jīng)大學中國人力資本研究中心主任、美國喬治亞理工大學經(jīng)濟學院教授李海崢認為，改革開放以來中國經(jīng)濟的快速發(fā)展，與人力資本快速增長相伴隨。從1985年到2008年，我國人均人力資本增長3.1倍，而人均GDP增長5.8倍?！案呒夹g的人力必然帶來更高的產(chǎn)出，人力資本的市場化流動必然增強全社會的活力?！崩詈樥f，所以，在此次公報中提出深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，加快教育改革發(fā)展，建設人才強國；提出推進行政體制改革，加快財稅體制改革，深化金融體制改革，勢必會成為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的強大動力。

商務部提供的數(shù)據(jù)顯示，到去年，我國貨物貿(mào)易上升到世界第二位，貿(mào)易順差由最高時的近3000億美元下降到去年的1900億美元，今年還將繼續(xù)減少。今年1―3季度，我國境內(nèi)投資者對境外企業(yè)實現(xiàn)非金融類直接投資362.7億美元，同比增長10.4%，其中以收購方式實現(xiàn)的直接投資112億美元。對此，中國國際問題研究所特約研究員華黎明認為，“中國要繼續(xù)實施互利共贏的開放戰(zhàn)略，充分用好國內(nèi)國外兩個市場，積極參與全球經(jīng)濟治理和區(qū)域合作，積極創(chuàng)造參與國際經(jīng)濟合作和競爭的新優(yōu)勢?！?/p>

收入分配改革重點在初次分配

【熱點詞匯】比重

著力保障和改善民生，必須逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務體系……合理調(diào)整收入分配關系，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重。

“如果不能從各個方面提高居民的福利，那么轉變經(jīng)濟發(fā)展方式就成了無源之水、無本之木。”楊宜勇說，從現(xiàn)實看來，我國 “十一五”期間保障和改善民生作為重點工作已全面鋪開，“十二五”期間就是要把這篇文章做大，特別是要建立保障和改善民生的長效機制。

此前，關于“居民收入將與GDP同步增長”的報道引發(fā)了廣泛關注。有調(diào)查顯示，中國要素收入初次分配過程中的系統(tǒng)性低于發(fā)達國家相當于我國發(fā)展時期的20%，低于新興市場國家15%。

對此，楊宜勇認為，我國收入分配改革重點在于初次分配，而重中之重在于提高勞動報酬在初次分配中的比重。他認為，理解“提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重”可以從兩方面入手。

一方面，是提高最低工資標準。我們過去一般對“保低”主要說絕對數(shù)，很少提相對數(shù)。根據(jù)國際勞工組織的要求，最低工資的國際標準應該為平均工資的40%―60%。因此，在“十二五”期間，我國最低工資標準應該能夠進一步向平均工資的40%靠攏。

另一方面，要縮小收入差距，政府不僅能做到“保低”，還要“擴中”和“限高”。楊宜勇說，從國民收入中政府、企業(yè)、居民三者比重看，目前居民收入約占50%左右。如果進一步提高居民收入在國民收入分配中的比重，就需要政府減稅、企業(yè)讓利、實行工資集體協(xié)商談判?！爱斎?，最根本的要靠轉方式、調(diào)結構，做大財富的?蛋糕??！?/p>

而在張平教授看來，“十二五”規(guī)劃 《建議》中有一個亮點――“建立擴大消費需求的長效機制”。“居民收入分配改革和完善社會保障體系都成為長效機制的一部分被提了出來。提高居民收入才能從根本上解決消費投資失衡、內(nèi)外需失衡的問題?！睆埰秸f，中國勞動收入報酬比率低是導致中國消費率低的一個重要原因，而通過采取提升勞動者報酬等措施，中國居民消費率就有可能從2008年的36%，到“十二五”結束時上升到46%，使擴大內(nèi)需落到實處。

尊重新興產(chǎn)業(yè)規(guī)律發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)

【熱點詞匯】支柱性產(chǎn)業(yè)

文化是一個民族的精神和靈魂，是國家發(fā)展和民族振興的強大力量……推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮文化引導社會、教育人民、推動發(fā)展的功能，建設中華民族共有精神家園，增強民族凝聚力和創(chuàng)造力。

“?推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)?，這是我看到的國家賦予文化產(chǎn)業(yè)的最高地位?！北本┐髮W文化產(chǎn)業(yè)研究院副院長陳少峰教授昨日在接受記者專訪時說。

“以往我們都是講文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)并重，但五中全會公報能將?推進文化創(chuàng)新?放在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新要求的第一位提出，已經(jīng)有了向文化產(chǎn)業(yè)傾斜的趨勢?！标惿俜褰淌诒硎荆ǔＮ覀兯斫獾奈幕聵I(yè)是滿足人民群眾精神文化需求的，它代表建設和諧社會進程中廣大人民群眾的權益，有很強的公益性。同時，文化產(chǎn)業(yè)是一個科技含量高、環(huán)境污染少的新興產(chǎn)業(yè)，既能進一步帶來豐富人民群眾精神文化生活的社會效益，也能帶來調(diào)整結構、提振產(chǎn)業(yè)、拉動就業(yè)、促進消費的經(jīng)濟效益。

經(jīng)過30多年改革開放的發(fā)展，中國人民的物質財富有了很大提高，精神文化需求愈發(fā)強烈，文化產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位和作用日顯突出。去年，國務院常務會議審議通過了我國第一部文化產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，被看成是金融危機期間的“第十一大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃”。有數(shù)據(jù)顯示，2004年以來，我國文化產(chǎn)業(yè)年均增速20%以上。但同時我們也應看到，西方國家文化產(chǎn)業(yè)占GDP的比重通常在8%以上，而我國大陸只有4%，文化產(chǎn)業(yè)蘊藏著巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

“推進文化創(chuàng)新”有哪些路徑？陳少峰認為，而今，我國文化產(chǎn)品同質化的現(xiàn)象依然嚴重，文化創(chuàng)新的任務之一就是內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新?！罢畱鹬剡@種新興產(chǎn)業(yè)的特殊規(guī)律，摒棄以?制造業(yè)?經(jīng)營文化產(chǎn)業(yè)的思路?！标惿俜逭f，要鼓勵創(chuàng)新、尊重知識產(chǎn)權，使市場主體認識到“內(nèi)容”是最易提高附加值的部分。同時，應加大3D技術、三網(wǎng)融合技術在推動文化產(chǎn)業(yè)中的作用，打造文化與科技“雙驅動”的內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，“用發(fā)展現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)的方法推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)?！?積極參加國際合作建設和諧世界

【熱點詞匯】和諧世界

要高舉和平、發(fā)展、合作旗幟，奉行獨立自主的和平外交政策，堅持走和平發(fā)展道路，積極參加國際合作，維護我國主權、安全、發(fā)展利益，同世界各國一道推動建設持久和平、共同繁榮的和諧世界。

“回顧?十一五?，中國無論在全球合作還是在地區(qū)協(xié)作中都發(fā)揮了日漸顯著的作用?！蓖饨徊空哐芯渴以魅螚畛删w說，在二十國集團歷次峰會上，中國同與會各國共謀克服金融危機、實現(xiàn)經(jīng)濟復蘇之道；在國際貨幣基金組織、世界銀行等金融機構改革中，中國為維護發(fā)展中國家利益仗義執(zhí)言；今年初“中國―東盟自由貿(mào)易區(qū)”全面啟動，更為兩大富有活力的經(jīng)濟體裝上發(fā)展引擎。正如有外電評述的那樣，“中國在世界舞臺上地位日益重要，將不僅自身得益更能惠及各方。”

正因此，楊成緒說，全會提出的要“加快實施?走出去?戰(zhàn)略，積極參與全球經(jīng)濟治理和區(qū)域合作，以開放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新，積極創(chuàng)造參與國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢”勢在必行。

在建設和諧世界過程中，全球氣候變化是全人類正在面臨的難題。發(fā)展經(jīng)濟不能背離環(huán)境保護。華黎明說，減少溫室氣體排放不是中國一家之事，去年哥本哈根氣候大會上，中國提出的方案得到發(fā)展中國家的好評，10月中國又在天津召開了今年第四次氣候談判會議，這一系列舉措充分表明，應對氣候變化，中國盡了其應盡之力。全球應對氣候變化必然導致低碳技術快速發(fā)展，在“十二五”期間，以高能效、低排放為核心的“低碳經(jīng)濟”將為中國經(jīng)濟發(fā)展插上翅膀，其深刻影響力將輻射到中國未來能源、產(chǎn)業(yè)、技術、貿(mào)易等領域。

而在此次全會上提出的 “要加快建設資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會、提高生態(tài)文明水平，積極應對全球氣候變化”，再次表達了中國積極參加國際合作，積極承擔責任，構建和諧世界的責任與決心。

如今，站在兩個五年規(guī)劃的時空交替點上，中國經(jīng)濟應該繼續(xù)堅持“走出去”的戰(zhàn)略決策，在經(jīng)濟全球化、世界多極化的重要戰(zhàn)略機遇期奮發(fā)有為。而在區(qū)域合作方面，“十二五”期間中國亦大有可為。華黎明說：“在未來，現(xiàn)有中國與東盟合作、中日韓經(jīng)濟合作將結出碩果，而中國與中亞、西亞等地區(qū)的經(jīng)貿(mào)往來也會生根開花?！?/p>