第一篇：我國城市霧霾污染的源頭治理和綜合治理研究

我國城市霧霾污染的源頭治理和綜合治理研究

摘要：

近年來我國中東部地區(qū)發(fā)生的大范圍、長時間的霧霾污染已經(jīng)直接危害到中國絕大多數(shù)人口的健康。霧霾在我國大地上的肆虐直接地顯示了目前我國的自然生態(tài)環(huán)境正在遭受嚴重的破壞，城市大氣污染的加劇，空氣質(zhì)量的降低，既給人們的身體健康帶來了極大的威脅，也給我國快速發(fā)展經(jīng)濟建設(shè)敲響了警鐘。目前，當務之急就是要找到導致城市大氣污染的原因，并積極采取相應的治理措施進行防治和治理，還人們一個正常的城市居住環(huán)境。我覺得要想從根本上、源頭上治理霧霾污染，首先就要分析出導致霧霾嚴重污染的原因即大氣污染的原因 關(guān)鍵字：

霧霾 大氣污染 源頭治理 綜合治理

正文：

近年來我國中東部地區(qū)發(fā)生的大范圍、長時間的霧霾污染已經(jīng)直接危害到中國絕大多數(shù)人口的健康.只要你出門，便可以看到很多戴著口罩的人群。霧霾在我國大地上的肆虐直接地顯示了目前我國的自然生態(tài)環(huán)境正在遭受嚴重的破壞，城市大氣污染的加劇，空氣質(zhì)量的降低，給人們的身體健康帶來了極大的威脅，也給我國快速發(fā)展經(jīng)濟建設(shè)敲響了警鐘。目前，當務之急就是要找到導致城市大氣污染的原因，并積極采取相應的治理措施進行防治和治理，還人們一個正常的城市居住環(huán)境。我覺得要想從根本上、源頭上治理霧霾污染，首先就要分析出導致霧霾嚴重污染的原因即大氣污染的原因。

雖然導致城市大氣污染的因素有很多，除了城市自身的地形地貌因素的影響，我想更重要的是城市建設(shè)中存在的一些問題，在城市的發(fā)展進程中，采取錯誤的發(fā)展建設(shè)方法導致了城市環(huán)境的破壞、對資源的浪費等問題，這些是影響城市大氣污染最根本的因素。

根據(jù)城市大氣環(huán)境公報的數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析顯示，我國大部分城市 的大氣污染源可以分為以下幾個方面：

（1）城市工業(yè)發(fā)展中燃料的燃燒產(chǎn)生的大量的懸浮顆粒及有害氣體。在我國部分城市，天然氣等干凈能源還不能得到大范圍的普及使用，煤仍然是城市建設(shè)和人們?nèi)粘Ｉ畹闹匾茉慈剂稀Ｓ捎谖覈壳暗娜济喝远嘁愿吡蛎簽橹饕剂?，而高硫煤的燃燒會導致二氧化硫氣體的大量排放，這不僅使我國城市環(huán)境的大氣質(zhì)量明顯降低，同時也對城市大氣環(huán)境造成了直接的威脅。

（2）城市工業(yè)生產(chǎn)過程中排放的污染性的氣體?；瘜W工業(yè)、煤炭工業(yè)、機械制造工業(yè)等部門是社會建設(shè)中的關(guān)鍵部門，它們的發(fā)展關(guān)系到國民經(jīng)濟的發(fā)展速度，但是化工、煤炭等工業(yè)部門的生產(chǎn)活動每年直接或間接向空氣中排放的懸浮顆粒和污染性氣體等給城市大氣環(huán)境造成的污染也是十分嚴峻的。

（3）交通運輸廢氣的排放。近年來，隨著經(jīng)濟的發(fā)展、人們的物質(zhì)文化生活水平提高，私人汽車的數(shù)量不斷增多。私家車輛的增加，在方便了人們的生活的同時也給城市交通的發(fā)展帶來了沉重的環(huán)境問題。汽車的尾氣中含有大量的一氧化碳、氮化物等，這不僅對城市環(huán)境造成了較大的危害，更為嚴峻的后果是這些汽車尾氣中含有的大量有毒氣體和可吸入性顆粒物，這些對人們的身體健康也產(chǎn)生了極大的危害。

此外，城市發(fā)展中的工業(yè)布局不合理也是造成城市大氣污染的一個重要影響因素。城市區(qū)域劃分中，大多數(shù)工礦企業(yè)的區(qū)域位置比較集中，但是受到多方面條件的影響，有部分工礦企業(yè)的位置是比較分散的，這使得城市各個區(qū)域的大氣環(huán)境都在不同程度地受到大氣污染的影響。而在一些新興的工業(yè)發(fā)展城市，城市綠化的發(fā)展速度明顯跟不上其工業(yè)發(fā)展的步伐，這也是加速城市大氣污染的一個重要方面?？梢?，城市大氣污染的主要來源是人們的社會生產(chǎn)活動，即所謂的人為污染源，它主要包括工業(yè)生產(chǎn)活動排放的廢氣、車輛尾氣以及生活廢氣等。而要解決好人為污染源給城市大氣環(huán)境造成的污染，就必須從城市工業(yè)建設(shè)的方方面面著手。首先要確立“節(jié)能環(huán)?！钡姆乐卧瓌t，在這個基礎(chǔ)上來有效治理城市大氣污染。主要表現(xiàn)在有效調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、積極開發(fā)清潔能源、推行清潔的生產(chǎn)工藝、加強對高硫煤的清潔改造、合理使用煤炭等高耗能高污染能源、加強對城市大氣環(huán)境的管理、做好城市綠化等。具體措施如下：

（1）有效調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，積極開發(fā)新的清潔能源。加強對水能等清潔能源的使用，有計劃、有步驟地開發(fā)核能，并將風能、太陽能、海洋能源等清潔、無污染的能源資源的開發(fā)納入能源結(jié)構(gòu)的改革之中。目前，我國待開發(fā)的水資源還有95%，其開發(fā)潛力是非常巨大的。因此，未來應該大力調(diào)整我國的能源利用結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展新的能源戰(zhàn)略，改變目前這種高耗能、高污染的能源利用局面。

（2）改變過去那種粗放型的工藝生產(chǎn)方式，與現(xiàn)代科學技術(shù)結(jié)合起來，大力推行清潔、高效的生產(chǎn)工藝，實現(xiàn)清潔的工業(yè)生產(chǎn)，從而實現(xiàn)降低生產(chǎn)過程中污染物質(zhì)的排放和減輕大氣環(huán)境污染的目的。

（3）加強對煤炭資源的改造，增加低硫煤的研發(fā)和使用，并且加強對煤炭資源使用的控制，大力推廣新型節(jié)能煤，加強對煤炭資源燃燒方式的改進。

（4）依法加強對城市大氣環(huán)境的監(jiān)管，確立明確的有效的城市大氣環(huán)境標準，控制城市大氣污染物的總量，除了要做好城市綠化規(guī)劃之外，還要切實做好對工礦企業(yè)數(shù)量的控制，減少城市中心區(qū)域高耗能、高廢棄排放企業(yè)的數(shù)量。

（5）加強城市建設(shè)中的施工工地揚塵監(jiān)管，積極推進綠色施工，建設(shè)工程施工現(xiàn)場應全封閉設(shè)置圍擋墻，嚴禁敞開式作業(yè)，大型煤堆、料堆全部實現(xiàn)封閉存儲。

當然除了采用一些有效的大氣治理的措施，還需要加強對城市大氣環(huán)境的法律監(jiān)督和管理。我們應建立比較完善的政策法規(guī)來保護環(huán)境機制，切實做到有法可依、有法必依。其次，還要做到執(zhí)法必嚴，對于具有高污染風險的工礦企業(yè)，需按照相關(guān)規(guī)定進行嚴格的管理和控制。而對于已經(jīng)造成環(huán)境污染的企業(yè)，要及時責令其停業(yè)整頓，屢教不改或長期非法經(jīng)營的企業(yè)則應直接取締。此外，對于即將興建的工礦項目或企業(yè)，要進行嚴格的資格審批。城市大氣環(huán)境污染防控一定要從嚴管理，把握好城市大氣污染的防控和預防。此外，加強對大氣環(huán)境污染的治理，還應積極利用氣象條件來改善大氣環(huán)境質(zhì)量。在一般情況下，大氣污染物在大氣環(huán)境中的消散、稀釋等過程受氣象條件的影響比較大。因此，積極利用氣象預測等有力條件來加強對城市大氣污染的防治是比較有效的治理途徑之一。與此同時，城市氣象部門和環(huán)保部門還可以聯(lián)合起來進行合理的城市環(huán)境規(guī)劃。對于霧霾等高危害性天氣，城市氣象部門可以通過消霧氣、增雨等先進技術(shù)來緩解大氣污染的危害。

2014年 3月5日上午，李克強總理在十二屆全國人大二次會議上作了政府工作報告。他在報告中指出，要深入防治大氣污染，以霧霾頻發(fā)特大城市和區(qū)域為重點，健全政府、企業(yè)、公眾共同參與新機制。毫無疑問，治理霧霾將是政府未來工作中的一項重要內(nèi)容。此外，我們也可以看到黨中央為治理霧霾也做出了一系列的舉措。在能源結(jié)構(gòu)上，將控制煤炭消費總量，推廣使用潔凈煤，促進汽車油品質(zhì)量升級；推行供熱計量改革，加快淘汰老舊低效鍋爐，提升燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保水平。同時將發(fā)揮價格、稅收、補貼等的激勵和導向作用，對煤層氣發(fā)電等給予稅收政策支持，中央財政設(shè)立專項資金100億元，對重點區(qū)域大氣污染防治實行“以獎代補”；制定重點行業(yè)能效、排污強度“領(lǐng)跑者”標準，對達標企業(yè)予以激勵；完善購買新能源汽車的補貼政策，加大淘汰黃標車和老舊汽車力度；大力支持節(jié)能環(huán)保核心技術(shù)攻關(guān)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。另外，將實施大氣污染防治責任考核，健全國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、單位負責的環(huán)境監(jiān)管體制，完善水泥、鍋爐、有色等行業(yè)大氣污染物排放標準，等等。此外，目前，大氣除塵、消除工業(yè)粉塵的環(huán)保技術(shù)可以從根源上杜絕顆粒物的排放；治理尾礦與煤矸石、工業(yè)固廢、脫硫石膏的“二次污染”的領(lǐng)域，也有先進的治理技術(shù)，并且成本低、見效快。這些都讓我們對環(huán)境治理燃起了希望，相信在不久的將來，霧霾問題一定會被解決。

歷史上遭遇霧霾侵襲的不只有中國，國外也有很多城市遭遇過霧霾污染，雖然空氣污染的成因可能不同，但或多或少都對我國的霧霾治理有一定的借鑒意義。

加州洛杉磯曾經(jīng)發(fā)生過光化學煙霧事件，應對措施最突出的特征就是嚴厲?！肚鍧嵈髿夥ā肥敲绹珖缘目諝夤芾矸ㄒ?guī)，除州內(nèi)空氣質(zhì)量控制區(qū)外，聯(lián)邦環(huán)保局局長還有權(quán)劃定州際空氣質(zhì)量控制區(qū)。地方性規(guī)定比全國空氣質(zhì)量標準和污染控制政策要嚴格的多，并根據(jù)污染數(shù)據(jù)采取分級警報措施。州際空氣質(zhì)量控制區(qū)的污染問題由有關(guān)州政府聯(lián)合組建的州級政府聯(lián)合組建的州級空氣污染控制機關(guān)管理。1990年前的《清潔大氣法》只要求新污染源領(lǐng)取許可證；1990年的修正案要求各州在1991年后必須按照聯(lián)邦環(huán)保局有關(guān)許可證條例的規(guī)定制定和實施包括所有空氣污染源的許可證規(guī)劃。為了滿足許可證規(guī)定的要求，污染源必須安裝排放控制裝置和監(jiān)測排放的系統(tǒng)。1989年實施激進“空氣質(zhì)量管理計劃”，該計劃分為三個層次：依賴現(xiàn)有技術(shù)；依賴突破性的新技術(shù)；依賴尚未完全開發(fā)出來但被認為能夠開發(fā)出來的新技術(shù)?？刂平煌ㄎ矚馀欧欧矫?，要求40%的小汽車、70%的載重汽車和所有的柴油公共汽車到1998年改用清潔燃料如甲醇?？刂破囄廴痉矫?，1984年當局采用車輛檢測的辦法，屢次檢驗不合格汽車被送往集中檢驗站對其進行最高標準的檢驗并推出配方汽油。對工業(yè)和企業(yè)的排放控制是發(fā)放經(jīng)營許可證的方式進行。為了一定的靈活性并引入市場激勵機制，洛杉磯地區(qū)于1994年對1000個污染大戶實行排放交易制度。倫敦作為霧都，也發(fā)生過數(shù)起光化學煙霧事件，其應對措施是設(shè)置“空氣質(zhì)量管理區(qū)”。1956年，英國政府首次頒布《清潔空氣法案》，在城區(qū)設(shè)立無煙區(qū)，禁止使用產(chǎn)生煙霧的燃料；發(fā)電廠和重工業(yè)等煤煙污染大戶遷往郊區(qū)。1968年又頒布一項清潔空氣法案，要求工業(yè)企業(yè)建造高大煙囪，加強疏散大氣污染物。20世紀80年代開始，汽車取代燃煤，成為倫敦大氣的主要污染源。針對此，倫敦大部分市鎮(zhèn)通過詳細檢測，確定各自空氣重污染地域，在這些地方建立“空氣質(zhì)量管理區(qū)”，對這些區(qū)域有的放矢地實行更嚴格污染治理措施，特別是對主干道采取交通限流，對重點車輛進行限行，禁止排放不符合標準的車輛上路等措施見效明顯，減少了重污染區(qū)的機動車尾氣污染。此外，國外許多大城市，像日本的東京市、美國的洛杉磯市和紐約市等還積極開展針對空氣污染的適應。他們在20世紀60年代末和70年代初開展各種天氣形勢和氣象條件對空氣污染狀況影響的研究，在此基礎(chǔ)上開展空氣污染預報的試驗，定量空氣污染濃度預報。預報分為周報、日報，煙霧警報和空氣質(zhì)量管理體系。這些措施都有效加強了城市治理力度，也給我國在治理霧霾方面提供了許多借鑒。

在進行源頭治理的同時，我們也要把握好綜合治理。加強對城市大氣污染的綜合治理，首先必須根據(jù)各個城市的大氣環(huán)境質(zhì)量狀況與其未來的發(fā)展趨勢等情況進行嚴格的功能規(guī)劃，按城市區(qū)域的功能性來確定其大氣環(huán)境的可承受的排放總量，并根據(jù)已經(jīng)擬定的環(huán)境發(fā)展目標來計算出一個合理的允許排放量和消減量的最大值，并根據(jù)這個數(shù)值來確定最終的大氣污染治理方案。

城市大氣污染的治理的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是要根據(jù)城市的能源結(jié)構(gòu)與其工業(yè)發(fā)展情況等確定影響城市發(fā)展的首要污染物的濃度數(shù)值以及其污染范圍，并根據(jù)這一污染物的特性來采取有針對性的治理措施。目前，我國大部分城市主要污染物都集中在城市交通中汽車排放的二氧化硫以及其他懸浮顆粒物等。從長遠考慮，應該積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保型交通工具、開發(fā)汽油的替代清潔能源，推廣新能源汽車，加快加氣站建設(shè)，滿足車輛加氣需求，對黃標車和老舊車輛要加快淘汰速度。此外還要改進城市交通網(wǎng)絡(luò)，積極發(fā)展公共交通，以此來減少汽車尾氣的排放。鼓勵出租車每年更換高效尾氣凈化裝置。其次，是對仍然以燃煤為主的企業(yè)，要督促其加大天然氣、煤制天然氣或焦爐煤氣供應，逐步削減燃煤總量。積極調(diào)整城市的工業(yè)布局，根據(jù)大氣流動規(guī)律以及大氣環(huán)境的承載量等，實行有利于大氣自凈的工業(yè)布局，從污染源頭進行有效的強化治理。

我們要樹立“既要金山銀山，更要綠水青山”的生態(tài)經(jīng)濟觀，以可持續(xù)發(fā)展的理念和舉措加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，以扼腕斷臂的決心，全方位調(diào)整改變“低小散”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和粗放型的發(fā)展方式。走中國特色的治理霧霾之路，就要要中外結(jié)合，揚長避短，既吸取國外經(jīng)驗教訓，又充分發(fā)揮自身成熟技術(shù)。當務之急是做到因“害”制宜，對“癥”下藥，對霧霾源頭要同步治理，達到生態(tài)、經(jīng)濟、社會效益的統(tǒng)一。

“山不在高，有仙則名；水不在深，有龍則靈?！蔽蚁嘈牛灰邢冗M成熟、低成本、見效快、高效益的環(huán)保技術(shù)，就完全有效的治理霧霾。而作為當代大學生，我們必須積極響應十八大精神，進行生態(tài)文明建設(shè)，這是每個人不可推卸的責任，因此我倡導大家一起行動，一起保護我們的家園。在未來幾十年，或者至少數(shù)年中國仍會面臨大氣污染嚴重的問題，就讓我們一起攜起手來，一起保護家園，保護環(huán)境，從我做起，從身邊的小事做起。我相信在我們的努力下我們的天會更藍，水更清，中國一定會更美。消除霧霾，一起共建和諧未來。

第二篇：我國霧霾污染法律治理研究

我國霧霾污染法律治理研究

摘要

霧霆污染是一種新型的大氣污染現(xiàn)象，是由多種物理、化學原因所導致的污染類型。2012-2013年我國大面積區(qū)域遭受霧霆污染，引起國內(nèi)外廣泛關(guān)注。霧霆污染對居民身體健康、經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展會造成負面影響，因此加強對霧霆污染的治理，是大氣污染防治的重要環(huán)節(jié)。但是，霧霆污染具有不同于傳統(tǒng)大氣污染的很多特征，如霧霆污染具有復合性、跨區(qū)域性等特點，這些特點決定了霧霆污染的治理必須科學合理地進行。通過法律手段實現(xiàn)大氣污染的防治，是各國大氣污染防治的重要舉措。西方工業(yè)化國家在經(jīng)濟發(fā)展過程中同樣經(jīng)歷過嚴重的大氣污染，但是通過卓有成效的技術(shù)手段和法律治理措施，目前西方工業(yè)化國家基本實現(xiàn)了清潔空氣立法目標。本文首先分析了我國霧霆污染的基本概況及其危害；其次合2012-2013年我國嚴重的霧霆污染現(xiàn)實，綜合霧霆污染的各類數(shù)據(jù)，對當前霧霆污染的總體狀況進行介紹和分析，對我國霧霆污染法律治理的現(xiàn)狀與存在問題進行分析，最后提出霧霆污染治理的各項法律措施。

關(guān)鍵詞：霧霆；大氣污染；清潔空氣法；政府責任；法律治理

1引言

我國如此嚴重的霧霆天氣引起了國際和國內(nèi)的關(guān)注。在國際上，一些鄰國如韓國、日本等指責我國環(huán)境污染，導致部分霧霆隨大氣漂浮至本國，并警告中國政府應加強對大氣污染的治理；在國內(nèi)，持續(xù)的霧霆天氣造成能見度低，影響了群眾的生活、生產(chǎn)和學習，如霧霆天氣造成了呼吸道疾病頻發(fā)，空氣能見度低而造成交通事故，中小學由于霧霆而不得不停課放假，霧霆影響日照而導致農(nóng)作物減產(chǎn)等一系列嚴重的后果。與之相應地，嚴重而持續(xù)的霧霆天氣也引起了我國社會的警醒，從官方到民間都認識到了大氣污染治理的重要性。自改革開放以來，我國經(jīng)歷了“先污染，后治理”的粗放型發(fā)展道路，但是環(huán)境污染在很大程度上己經(jīng)成為經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的栓桔，嚴重的環(huán)境污染降低了人民群眾的生活質(zhì)量，影響了人居環(huán)境，甚至對招商引資造成負面影響。我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展要求加強環(huán)境治理，不能片面追求GDP而忽略了環(huán)境保護。經(jīng)濟、社會、環(huán)境的和諧統(tǒng)一，才能實現(xiàn)良性發(fā)展，2013年十屆三中全會報告中也提到了構(gòu)建生態(tài)文明制度。

2我國霧霆污染的基本概況及其危害

2.1我國霧霆污染的基本概況

我國自上世紀70年代末進入改革開放以來，經(jīng)濟的高速發(fā)展必然伴隨著能源和其他資源的大量消耗，尤其是我國作為一個煤炭大國，大量消耗煤炭，大氣污染一直顯得較為嚴重。最近幾年來，大氣污染典型地表現(xiàn)為霧霆污染，并呈現(xiàn)出愈演愈烈的趨勢。以2013年冬季為例，霧霆污染尤為嚴重，全國各省市的空氣質(zhì)量均堪憂，甚至連一向被認為純凈之地的西藏也出現(xiàn)了較為嚴重的霧霆。?。以山西省為例，2013年山西省霧霆天數(shù)歷史同期最多，“其他省份如河北、河南、山東、江蘇等地同樣出現(xiàn)了嚴重的霧霆天氣，如江蘇南京在2013年12月5日發(fā)布了霧霆紅色警報，中小學全部停課，這樣的現(xiàn)象在以往是不存在的。

總結(jié)2012-2013年的霧霆污染情況，可以歸納為如下幾點：(1)霧霆污染嚴重，且遍布全國各省市、自治區(qū)、直轄市，甚至周邊國家也聲稱遭受中國霧霆污染的襲擊；(2)相比較而言，南方一些省市相對輕微，如福建、海南等空氣污染指數(shù)往往低于北方省份?？諝馕廴局笖?shù)以華北平原上的省份和城市為最高；(3)霧霆污染自入冬以來持續(xù)，往往連續(xù)幾日一直處于霧霆污染狀況下，天氣好轉(zhuǎn)或大氣流動加劇后，霧霆污染會適當減輕，但旋即又恢復污染狀況，并繼續(xù)持續(xù)一段時間。

2.2我國霧霆污染危害

霧霆污染對國民經(jīng)濟、居民生活甚至人們的心理健康都會造成一系列的負面影響。對于國民經(jīng)濟來說，霧霆污染在一定程度上體現(xiàn)了“先污染、后治理”之路的不可持續(xù)性，甚至可以看作“先污染、后治理”以致于對環(huán)境造成了過大的壓力，并導致了自然環(huán)境對人類的報復。霧霆污染對國民經(jīng)濟將會造成巨大的損失，首先霧霆污染將會影響某些領(lǐng)域的生產(chǎn)，如影響交通、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等；其次，霧霆污染的治理本身又是一筆沉重的經(jīng)濟負擔。

對于居民生活來說，霧霆污染所造成的負面影響既有顯性的方面，又有隱性的方面。例如，霧霆污染影響能見度，造成居民出行困難，學生停課，這些負面影響都是顯而易見的；又如，霧霆污染中的PM2.5等可吸入顆粒甚至能夠進入人體的血液循環(huán)，對人體健康造成負面影響，但是其后果可能不會立即顯現(xiàn)，而是在累積到一定程度后集中爆發(fā)?，F(xiàn)有的科學資料己經(jīng)能夠證明，霧霆中的可吸入顆粒能夠進入人體，造成血液中毒，霧霆中的有害物質(zhì)如二氧化硫等則會刺激人體的呼吸道，霧霆中的其他污染物還可能會誘發(fā)癌癥。在心理健康方面，霧霆所形成的灰暗天氣會影響人體松果體素的分泌，使人的情緒趨于抑郁、消沉。

3我國霧霆污染法律治理的現(xiàn)狀與存在問題

3.1我國霧霆污染法律治理現(xiàn)狀

3.1.1立法現(xiàn)狀

霧霆污染屬于一種典型的大氣污染。從我國現(xiàn)有的立法來看，多部法律法規(guī)涉及到霧霆污染。這些法律法規(guī)主要有：(1)《大氣污染防治法》?！洞髿馕廴痉乐畏ā返牧⒎康氖欠乐未髿馕廴?，保護和改善生態(tài)環(huán)境、生活環(huán)境，促進社會和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。該法注意到了我國的能源結(jié)構(gòu)特點，在該法第二章中專門以“防治燃煤產(chǎn)生的大氣污染”為章節(jié)名，對燃煤大氣污染的防治作出了專門的規(guī)定。此外，該法還就“防治機動車船排放污染”、“防治廢棄、塵和惡臭”作出了很多規(guī)定。按照《大氣污染防治法》的這些規(guī)定，霧霆污染同樣屬于大氣污染的治理客體，且治理霧霆污染同樣是《大氣污染防治法》的目標之一；(2)2013年《大氣污染防治行動計劃》。該計劃由國務院發(fā)布，是新形勢下專門針對大氣污染治理而制定出來的總體計劃，該計劃特別提出了需要綜合治理，以減少大氣污染物的排放，并專門對工業(yè)企業(yè)大氣污染治理、深化面源污染治理、強化移動源污染防治等。該計劃還特別就產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、提高技術(shù)創(chuàng)新能力、加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加清潔能源供應、嚴格節(jié)能環(huán)保準入、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，等等提出了具體行動計劃。但是從總體上看，該計劃具有明顯的“藍圖”色彩，是國家戰(zhàn)略層面的大氣污染防治規(guī)劃，而不是設(shè)定了權(quán)利義務的規(guī)范性文件。該計劃能夠?qū)Υ髿馕廴局卫碓O(shè)定總體的目標，理順思路，其積極性應得以肯定；(3)地方性規(guī)定。面對霧霆污染的強烈襲擊，一些地方政府也積極開展立法，并制定了一些地方性的規(guī)定。如《四川省灰霆污染防治實施方案》、《北京市大氣污染防治條例》、《蘭州市實施大氣污染防治法辦法》、《山西省落實大氣污染防治行動計劃實施方案》等。這些地方性規(guī)定結(jié)合當?shù)氐奶攸c，就霧霆污染的治理作出了規(guī)定。此外，作為《大氣污染防治法》的下位法，地方政府制定的相關(guān)條例，也可以看作《大氣污染防治法》的重要組成部分或?qū)嵤┘殑t，如《南京市大氣污染防治條例》等規(guī)定體現(xiàn)了地方政府細化上位法的努力。

3.1.2實施成效評價

盡管從中央立法到地方立法，我國己經(jīng)形成了一整套防治大氣污染的法律法規(guī)以及總體規(guī)劃，但是當前大氣污染的防治效果并不理想，上述法律法規(guī)的實施成效堪憂。我們可以從如下幾個方面對該問題進行解析：

第一，立法目的并未實現(xiàn)。以《大氣污染防治法》為例，該法要求防治大氣污染，保護和改善大氣環(huán)境。但是這一目標并未實現(xiàn)，立法目標和客觀現(xiàn)實之間存在很大的出入。以當前的空氣質(zhì)量指數(shù)為例，各地的實時空氣質(zhì)量指數(shù)都比較差，且嚴重的大氣污染并不局限于一時一地，而是全國大面積、長時間處于嚴重的大氣污染之下。由此可見，霧霆污染的現(xiàn)實表明《大氣污染防治法》等一系列有關(guān)大氣污染治理的法律法規(guī)，其立法目的并沒有得到實現(xiàn)。

第二，規(guī)劃多而成就少。以2013年《大氣污染防治行動計劃》為例，此類的“計劃”反映了我國政府的立法和執(zhí)法構(gòu)想，而事實上，如何治理大氣污染，在《大氣污染防治法》中己經(jīng)有明確的規(guī)定。這一現(xiàn)象的形成無非有如下兩個原因：第一，原有的立法未能得到很好地執(zhí)行，以至于立法目的沒有得到實現(xiàn)；第二，大氣污染治理出現(xiàn)了新的情況，如能源結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了變動，導致煤炭消耗在能源結(jié)構(gòu)消費中比例上升，所產(chǎn)生的污染物也有所增加；又如，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整可能遇到了障礙，原有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃沒有得以實現(xiàn)，社會上普遍存在淘汰、落后、高污染的產(chǎn)能依然處于運作中。諸如2013年《大氣污染防治行動計劃》那樣的新計劃，表明我國政府在大氣污染治理中依然處于不斷摸索中，缺乏成型的大氣污染治理實施機制，這也從另一個側(cè)面反映了大氣污染治理中現(xiàn)行法律的實施效果差強人意。

第三，新型大氣污染頻現(xiàn)。以霧霆污染為典型的新型大氣污染頻現(xiàn)，也在一定程度上表明現(xiàn)行大氣污染防治法律法規(guī)沒有起到應有的治理作用。所謂新型大氣污染，是指原本不存在的或不明顯的大氣污染類型，如城市灰霆污染、臭氧污染等，這些污染存在危害嚴重、監(jiān)測困難、治理成本高等治理難點。新型大氣污染現(xiàn)象的出現(xiàn)表明，我國大氣污染治理不但有很長的路要走，而且還要應對社會發(fā)展過程中出現(xiàn)的新問題、新情況特別是新型大氣污染的挑戰(zhàn)。

3.2我國霧霆污染法律治理存在的問題

3.2.1立法體系層面

現(xiàn)行《大氣污染防治法》是霧霆污染治理的基本規(guī)范，在霧霆污染治理中，霧霆污染治理的失效表明以《大氣污染防治法》為核心的立法體系層面還存在如下一些不足之處：第一，現(xiàn)行立法思路上存在的不足。

《大氣污染防治法》的名稱可以看出，該法的目的是對大氣污染進行預防和治理，在立法思路上，也體現(xiàn)出預防和治理并重的基本思路。但是從更為廣闊的角度看，《大氣污染防治法》僅僅立足于大氣污染的預防和治理可能無法產(chǎn)生良好的效果，相反必須從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源結(jié)構(gòu)等角度確?？諝獾那鍧?。相反，美國和歐洲國家類似的法律一般命名為《清潔空氣法》，雖然在立法內(nèi)容上存在相似之處，但是在立法理念上卻是大相徑庭的，如《清潔空氣法》的理念旨在確保空氣質(zhì)量達到一定的標準，而不再僅僅定位于對大氣污染的治理與防范，因此可以設(shè)置更為嚴格的、細化的空氣質(zhì)量標準，以此作為檢驗政府大氣污染治理是否達到法律規(guī)定的要求的標準。從中也可以看到，我國《大氣污染防治法》在立法理念上有必要進行一定的轉(zhuǎn)變，否則現(xiàn)有的立法思路己經(jīng)不能滿足需求。

第二，政府責任制度的不足。

霧霆污染的治理和普通的污染治理存在很大的差異。例如，土壤污染具有鮮明的地域性，由地方政府對土壤污染治理承擔法律責任，顯得科學合理，能夠起到一定的治理效果。但是大氣具有很強的流動性，某城市大氣污染嚴重，卻不一定是該地區(qū)的污染行為所導致的，這一特點決定了霧霆治理中的責任設(shè)定必須體現(xiàn)出大氣污染的特點。同樣道理，地方政府僅對本轄區(qū)內(nèi)的大氣質(zhì)量承擔責任，同樣可能放大“公地悲劇”，出現(xiàn)以鄰為壑的現(xiàn)象，如處于上風向的企業(yè)加劇排污，而處于下風向的地區(qū)則遭受損害，因此霧霆治理中的政府責任應體現(xiàn)出大區(qū)域甚至全國性的特點。

此外，《大氣污染防治法》在大氣污染防治的政府責任承擔和劃分上也不盡合理?！洞髿馕廴痉乐畏ā返谒臈l規(guī)定了各級公安、交通、鐵道、漁業(yè)管理部門及縣級以上人民政府其它有關(guān)主管部門的職責范圍。但是究竟誰是責任者，則立法表述并不清楚，且“其他有關(guān)主管部門”究竟是指哪些部門，也缺乏明確的解釋。在責任承擔方面，有權(quán)制定大氣污染物排放標準的僅為國家和省、直轄市一級，地方政府的治理積極性可能會遭受挫傷。

第三，排放總量制度的不足。

排放總量制度具有一定的合理性，能夠體現(xiàn)出在經(jīng)濟發(fā)展過程中積極保護環(huán)境的立法目的。但是現(xiàn)行《大氣污染防治法》中的排放總量制度存在很多不足之處，主要表現(xiàn)在：(1)排放總量制度的立法規(guī)定還比較原則，缺乏具體的實施細節(jié)規(guī)定；(2)排放總量以省級行政區(qū)為單位，但是這樣的制度安排不盡合理，如能按照地理區(qū)域劃分則顯得更為合理，更符合大氣環(huán)境保護的需求；(3)排放總量制度也會在一定程度上成為地方政府規(guī)避法律規(guī)制的工具，如稀釋重污染城市的排放量，使重污染城市逃避法律規(guī)制。

3.2.2法律實施層面

“徒法不足以自行”，法律規(guī)范對社會生活的調(diào)整作用需要依賴于法律實施。在環(huán)境保護法律制度的實施過程中，執(zhí)法是最為重要的一種法律實施方式。霧霆污染的治理有賴于執(zhí)法機關(guān)的執(zhí)法行為，從而使紙面上的法律轉(zhuǎn)化為立法者所期待的良好的法律秩序。遺憾的是，盡管我國存在《大氣污染防治法》等一系列大氣污染治理法律法規(guī)，但是大氣污染的狀況卻沒有得到改善，甚至隨著經(jīng)濟的發(fā)展而逐漸加劇，且在一定程度上影響了經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。執(zhí)法機制的缺失和漏洞對于霧霆污染的出現(xiàn)和加劇應負有一定的責任，或者可以用“難推其咎”來形容。

4我國霧霆污染法律治理的對策

4.1提高大氣污染物排放標準

但是霧霆污染的出現(xiàn)己經(jīng)深刻地表明，現(xiàn)有的大氣污染物排放標準偏低，不能起到保護

大氣環(huán)境的作用，且原有的綜合排放標準實施距今己經(jīng)接近20年，存在明顯的滯后性，應學習西方發(fā)達國家定期提高排放標準的做法，適當?shù)靥岣叽髿馕廴疚锱欧艠藴?，并確立排放標準的動態(tài)提升機制。就排放標準和產(chǎn)業(yè)保護之間的關(guān)系而言，建議積極鼓勵優(yōu)勢產(chǎn)能進入工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，引導環(huán)保企業(yè)介入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整(如利用清潔技術(shù)改造燃煤鍋爐)。國家應通過綠色稅收、綠色采購等激勵機制形成引導作用，對于嚴重不符合現(xiàn)有標準的產(chǎn)能，則應依法堅決淘汰。

4.2加強污染源監(jiān)測

霧霆污染的治理需要加強對污染源的監(jiān)測工作。和廢水排放的監(jiān)測相比，工業(yè)廢氣的排放監(jiān)測工作需要環(huán)保部門投入更多的人力和物力。目前我國工業(yè)廢氣污染源的監(jiān)測機制比較薄弱，以江蘇省江陰全市1233個工業(yè)廢氣污染源為例，僅有6個采用監(jiān)測數(shù)據(jù)計算污染物的產(chǎn)、排量，占0.49%oG"這一數(shù)據(jù)表明我國目前對工業(yè)廢氣的污染源監(jiān)測還存在明顯不足。正確的做法是：第一，提高污染源監(jiān)測的頻次，力爭做到24小時不間斷監(jiān)測；第二，對于重點監(jiān)控的工廠和企業(yè)，用重點對待，并力爭建立覆蓋面更廣的監(jiān)測體系；第三，加強監(jiān)測數(shù)據(jù)的系統(tǒng)分析，目前監(jiān)測中進口濃度監(jiān)測很少，與總量核算相關(guān)的流量、風量、硫分、灰分等項目也往往被忽略，導致監(jiān)測數(shù)據(jù)難以很好地反映總量核算。

4.3提高企業(yè)非法排污的處罰力度

目前民間出現(xiàn)的“大氣污染處罰還不如一頓飯錢”的說法正是大氣污染違法成本過低的真實寫照。為了加強對大氣環(huán)境的保護，有必要提高對企業(yè)非法排污的處罰力度：第一，應提高處罰標準，現(xiàn)行《大氣污染防治法》中“法律責任”條款中的行政處罰過輕，難以制約排污行為以及排污行為背后的經(jīng)濟利益驅(qū)動，因此當務之急是修改《大氣污染防治法》，或參照美國《清潔空氣法》制定新的法律替代原有的《大氣污染防治法》。在法律修訂過程中，應提高大氣污染的行政處罰力度，且處罰標準應隨著時代的發(fā)展、物價的上漲動態(tài)調(diào)整；第二，應將“按次處罰”改革為“按日處罰”，這一處罰方式的轉(zhuǎn)變能夠有效地提高企業(yè)的違法成本，非法排污行為持續(xù)得時間越長，企業(yè)將承擔越為沉重的行政處罰，從而有利于制企業(yè)及時停排污?！鞍慈仗幜P”在國外環(huán)境保護法律制度中運用普遍，而我國目前還處于學術(shù)論證和立法調(diào)研階段，將來有必要使“按日處罰”入法，實現(xiàn)環(huán)境污染處罰方式上的轉(zhuǎn)變；第三，加強對企業(yè)非法大氣排污行為的查處。和水污染不同，大氣污染行為具有一定的隱蔽性，如一些企業(yè)往往在居民入睡后的深夜悄然排污，即使有人發(fā)現(xiàn)，執(zhí)法者也難以有效地調(diào)查取證。

4.4霧霆污染信息公開機制建設(shè)

公眾參與環(huán)境污染治理的前提是公眾有足夠的渠道了解環(huán)境信息。我國目前己經(jīng)在各大城市建立了PM2.5監(jiān)測站，這些監(jiān)測站24小時監(jiān)測、搜集并匯總空氣污染數(shù)據(jù)。目前公眾己經(jīng)能夠方便地在互聯(lián)網(wǎng)上查到當?shù)氐腜M2.5數(shù)據(jù)，以了解當?shù)氐目諝馇鍧嵆潭?。但是大氣污染的環(huán)境信息公開在整體上還存在一些不足，如環(huán)境信息公開中的例外規(guī)定可能成為擋箭牌，企業(yè)和政府會提出，公眾要求公開的某些信息屬于國家機密、商業(yè)秘密而拒絕公開，56特別是《環(huán)境信息公開辦法(試行)》將經(jīng)濟安全、社會穩(wěn)定也作為是否公開環(huán)境信息的考量因素，極易導致本應公開的環(huán)境信息無法得到公開。

4.5激勵低碳經(jīng)濟

霧霆污染的出現(xiàn)與我國產(chǎn)業(yè)落后有關(guān)，一些環(huán)保標準落后的設(shè)備依然在運轉(zhuǎn)中。霧霆背后，有著強烈的低碳需求，但是低碳經(jīng)濟的實現(xiàn)，有賴于能源技術(shù)的創(chuàng)新、環(huán)保制度的改革以及生產(chǎn)、生活、價值觀念的轉(zhuǎn)變。為了治理霧霆污染，降低碳排放，建議我國政府采取如下措施：第一，加快修改《循環(huán)經(jīng)濟法》，目前該法政策宣示性強，實際操作性低，導致該法出現(xiàn)“中看不中用”的現(xiàn)象；第二，在法律和政策的實施層面，應加快落后產(chǎn)能的淘汰，其中最重要的是需要發(fā)揮市場這只“看不見的手”的作用，而不能片面地依賴于政府的行政治

理手段；第三，低碳經(jīng)濟的發(fā)展需要惠及企業(yè)，這樣企業(yè)才有動力去加大低碳科研投入。建議除了目前的財政補貼激勵外，更多地研究如何從市場化的路徑發(fā)展低碳經(jīng)濟，而不能以財政補貼維持相關(guān)企業(yè)的生存。

參考文獻

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第三篇：我國霧霾治理對策

我國霧霾治理對策

關(guān)于我國大力發(fā)展新風機產(chǎn)業(yè)的建議

一、我國空氣污染現(xiàn)狀分析

世界衛(wèi)生組織證實：人類68%的疾病都與空氣污染有關(guān)。研究證明：室內(nèi)空氣污染是室外的數(shù)倍，90%以上的白血病患者、80%的孕婦流產(chǎn)都與室內(nèi)空氣污染有關(guān)；100%的霾中PM2.5吸入肺中是無法清除的，具有高致癌性。世界衛(wèi)生組織早已把霧霾列為一類致癌物。我國因室內(nèi)空氣污染引起的上呼吸道感染而致死的兒童有210萬，其中100多萬五歲以下兒童的死因與室內(nèi)裝修污染有關(guān)。

國際能源署公布了一份關(guān)于空氣污染研究的報告，報告指出：多達97%的中國人長期暴露在PM2.5超標的危害之下，嚴重的空氣污染導致人們的疾病大幅度增多，已致中國人均壽命縮短了25個月，重霧霾區(qū)的兒童心肺免疫力也下降了10%。

二、空氣污染來源

空氣污染的成因主要來源于煤炭燃燒、汽車尾氣排放、工業(yè)排放、農(nóng)藥化肥揮發(fā)，還有建筑物的室內(nèi)裝修污染是另外一種不可小覷的空氣污染源。從空氣污染成分來看，PM2.5是空氣質(zhì)量惡化的重要因子，但同時還有甲醛、臭氧、氮氧化物、二氧化硫等大氣污染物在起作用。

據(jù)環(huán)保部統(tǒng)計，國內(nèi)有一半以上的PM2.5不是來自污染源的直接排放，而是一次污染物跟空氣中相關(guān)成分結(jié)合后，經(jīng)過十分復雜的物理和化學過程而形成的二次霧霾。化學光化反應形成的二次霧霾是空氣重污染的根本原因。而且隨著空氣中霧霾濃度的增多，這種光化反應的速度會大大增加。

隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，以煤炭為主的能源消耗大幅攀升，機動車保有量急劇增加；工業(yè)排放的污染物也經(jīng)過脫硫脫硝后形成二次霧霾，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)氮氧化物和揮發(fā)性有機物排放量顯著增長，PM2.5污染加劇。以北京為例，2016年常住人口超過2000萬人，機動車保有量已達520萬輛，汽柴油消費總量達到630萬噸，全市建筑施工面積仍高達1.8億平方米，這些使得污染物排放總量居高不下，而由此形成的二次霧霾更是大大增加。

三、霧霾天氣的危害

1、影響健康。霧霾是一級致癌物，霧霾能使人出現(xiàn)咳嗽、頭暈、乏力等不良反應，同時可吸入顆粒物能直接進入人體呼吸道和肺部誘發(fā)病癥?；姻蔡鞖膺€可導致近地層紫外線輻射減弱，易使空氣中傳染性病菌活性增強，導致傳染病增多。人們很大一部分疾病都是與霧霾有關(guān)的，特別是死亡人數(shù)最多的兩種疾病心血管疾病和肺癌與霧霾息息相關(guān)。

2、形成酸雨。霧霾本質(zhì)是“細顆粒物污染”，主要來自工業(yè)廢氣、汽車尾氣等氣體污染物經(jīng)過一系列化學反應所形成“二次污染物”。研究表明，霧霾中含水量很少，由硫酸、二氧化硫、二氧化氮等廢氣污染物形成酸霧卻較多，含有可溶和不可溶污染物濃度很高。

3、農(nóng)業(yè)減產(chǎn)。霧霾天氣對農(nóng)業(yè)也有不利影響。研究表明，污染嚴重時候，會影響太陽輻射，不利農(nóng)作物吸收太陽光，導致農(nóng)作物減產(chǎn)可達25%。

4、引發(fā)事故。霧霾天氣出現(xiàn)時，空氣質(zhì)量差，視野能見度低，容易引起交通阻塞，繼而發(fā)生交通事故。

綜上所述，治理霧霾天氣刻不容緩。

四、霧霾天氣治理措施

除了供給側(cè)改革、企業(yè)節(jié)能減排等措施，目前治理霧霾最有效的辦法是在室內(nèi)普及使用除霾新風換氣系統(tǒng)。治理霧霾主要是降低可吸入顆粒物的濃度，新風凈化機通過主動過濾室內(nèi)受污染空氣的方式來改善室內(nèi)空氣質(zhì)量，其工作原理是將室外的空氣經(jīng)過高效過濾，除菌后送入能量回收器進行能量交換，然后再輸入到室內(nèi)，同時將室內(nèi)的PM2.5、甲醛、苯、TOVC等顆粒物、有害氣體和污濁空氣，經(jīng)能量回收后排向室外，確保室內(nèi)是一個潔凈健康的呼吸環(huán)境。

一個家庭使用一臺新風機，一天24小時可高效過濾凈化1萬立方米的受污染空氣，如果中國有2億個家庭使用新風凈化機，每天可以凈化2萬億立方米的空氣。如果中國學校、醫(yī)院、企事業(yè)單位、政府部門等都普及使用新風凈化機，那這將是一個非常宏大而高效的空氣凈化系統(tǒng)。它將源源不斷的凈化我國城市及霧霾地區(qū)的空氣，這也實現(xiàn)了霧霾防治通過過程控制來達到源頭控制的目的。

五、我國建筑物普及安裝新風機的意義

1、大大提高人們的健康水平

人類68%的疾病都與空氣污染有關(guān)，室內(nèi)普及使用新風凈化機，至少可以減少人們40%以上的患病率，這對我國公民身體健康狀態(tài)的改善是一個千秋功德。因為人們平均在室內(nèi)的時間超過90%，解決了室內(nèi)空氣污染問題能大大降低空氣污染對人們健康直接的影響。同時室內(nèi)空氣凈化并與室外空氣換氣，也能大大降低室外公共區(qū)域的霧霾濃度，從而降低其對人們健康的影響。

2、普及人們的綠色生活方式

通過倡導居民使用新風機等綠色產(chǎn)品，引導民眾樹立綠色居住的理念，使綠色居住、綠色消費、綠色出行成為人們的自覺行動，讓人們在充分享受綠色發(fā)展所帶來的便利和舒適，實現(xiàn)廣大人民自然、環(huán)保、節(jié)能、健康的方式生活。

3、大幅度減輕國家的醫(yī)療負擔

人們患病率大幅度降低后，會相應的大幅度減少國家的醫(yī)療投入，降低了國家的醫(yī)療負擔，也有利于深化醫(yī)療體制改革。

4、培育出一個節(jié)能環(huán)保綠色的十萬億級大產(chǎn)業(yè)

新風機在我國市場潛力至少在5.68億臺以上，這是十萬億元的市場。今天的手機、空調(diào)市場,就是明天的新風機市場。我國各類建筑物普及使用新風機，這在很大程度上推動了經(jīng)濟發(fā)展，是供給側(cè)改革的有力措施，有利于在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下推動經(jīng)濟更好更健康的發(fā)展。雄安新區(qū)提倡技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保、高端制造、綠色建筑，適合發(fā)展新風機產(chǎn)業(yè)。建議雄安新區(qū)建立技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保、高端制造、綠色建筑為主題的新風產(chǎn)業(yè)園。

5、新風凈化機是綠色建筑的核心系統(tǒng)

建筑物安裝新風機除了除霧霾，它本身就是建筑物的呼吸系統(tǒng)，如同建筑物的消防系統(tǒng)一樣應該得到強制性的普及安裝。歐美國家對建筑物的新風系統(tǒng)已經(jīng)進行了多年的普及應用，普及率超過97%。我國新風機的普及意義更大，除了完善建筑物的呼吸系統(tǒng)實現(xiàn)建筑物的通風換氣，更能夠有效的去除霧霾，凈化空氣。

6、在國際上淌出霧霾治理的新道路

歐美霧霾治理的主要措施是把污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家，而實現(xiàn)自己國家的霧霾治理。我國正在從制造業(yè)大國向制造業(yè)強國發(fā)展，不能按照歐美模式來治理我國的霧霾。我們需要對霧霾進行從源頭到過程的全方位防治，走與歐美不一樣的霧霾治療道路。這將為發(fā)展中國家樹立霧霾治理的新典范，也能為一帶一路等國家提供霧霾治理服務。

六、大力發(fā)展新風機的建議

新風機能有效改善室內(nèi)空氣質(zhì)量，打造安全、健康、綠色的生活環(huán)境。目前越來越多的政府部門重視新風機的應用。北京、鄭州、石家莊等多個城市教育局已下文件學校必須安裝新風機。

以世紀天彩公司為例，其Tiancai品牌的新風機采用純物理過濾，零污染，無任何副作用，符合國家綠色建筑呼吸系統(tǒng)的倡導，機器內(nèi)部使用的熱交換芯體在很大程度上降低空調(diào)和暖氣的能耗，符合國家節(jié)能減排的要求，值得國家大力扶持。世紀天彩新風機產(chǎn)品有二十多款主要專利，做到我國的完全自主知識產(chǎn)權(quán)；也參與了建設(shè)部新風機國家標準的制訂，這為新風機的全面普及打好了基礎(chǔ)。

公司目前已通過與第三方金融機構(gòu)合作，采用融資租賃的模式在中小學幼兒園推行新風機進校園活動，減小學校資金壓力的情況下盡早讓孩子們享受健康的新風環(huán)境。還通過租賃模式與各行業(yè)企事業(yè)單位合作促進新風機的普及。

北京世紀天彩科技發(fā)展有限公司 劉天彩

（***）2017年6月16日

第四篇：霧霾治理

如何治理霧霾天氣

目前，我國一些地區(qū)霧霾天氣仍在持續(xù)！燃煤、機動車、工業(yè)、揚塵，這些污染源排放量大，是造成嚴重污染的根本原因。一般來說城市越大PM 2.5超標越嚴重與以下因素相關(guān)：

一、是由遠方沙塵遠距離運輸?shù)匠鞘校?/p>

二、是城鄉(xiāng)結(jié)合部大興土木，以北京為例，五六環(huán)外塵土飛揚；

三、是工業(yè)生產(chǎn)和日常生活的污染物排放，包括燃煤鍋爐、機動車尾氣、炒菜油煙、加油站和家居裝修的揮發(fā)物等等；

四、是周邊城市重化工業(yè)污染物排放影響，如周邊城市對北京PM 2.5排放的貢獻度接近四分之一；鐘南山說：“空氣霧霾污染比非典還可怕得多！”

中國如何面對一個又一個被嚴重空氣污染的城市！霧霾究竟該如何治理？看到北京的空氣霧霾災害景象！著實被震撼了也著急了！因空氣不像食物,可以選擇吃或不吃??！每個人都會成為受害者！所以，當務之急是要想辦法趕快治理霧霾，讓大家都可以放心地外出和呼吸新鮮空氣！北京今年將圍繞“壓煤、換車、增綠、監(jiān)測”四個關(guān)鍵詞推出一系列具體舉措來治理空氣！城市一天之中,PM2.5濃度較大的兩個區(qū)段是早晨7點到8點和下午18點到20點,該時段均為上下班高峰期,這表明移動排放源已經(jīng)成為城市污染重要源頭，說明人們的活動對PM2.5細顆粒的主導作用！

對于城市空氣霧霾的治理我有以下幾種想法：

一、在城市中要從根本上解決霧霾天氣造成的困擾，首先必須減少天然氣采暖和燃煤采暖！目前，許多城市都是由政府補貼鼓勵實施天然氣采暖，這種政策實際上就是由政府出錢制造更多低空排放的PM2.5。北方城市的天然氣采暖是造成冬季霧霾的罪魁禍首，國家應當盡快扭轉(zhuǎn)鼓勵天然氣采暖的政策，取消對天然氣采暖的政府補貼，對天然氣采暖設(shè)備的銷售加征環(huán)保稅，甚至限制天然氣采暖業(yè)的發(fā)展。

二、燃煤采暖也是造成冬季霧霾天氣的重要原因！盡管燃煤采暖是高空排放，但是冬季采暖鍋爐排放的污染物很快就會冷凝沉降，進而構(gòu)成大面積的霧霾成分。燃煤取暖一般都是在城市就近布點，冬季少風天氣的情況下，燃煤鍋爐排放的污染物就會在城市上空擴散構(gòu)成霧霾。由于冬季空氣蒸騰自凈能力很差，這種霧霾隨風南下又會給南方地區(qū)造成同樣的氣候災害。

三、政府在限制天然氣采暖和燃煤采暖的同時，應當大力倡導和推動電采暖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展！電采暖是一種較為清潔的采暖方式，電熱膜采暖和其他電采暖技術(shù)都已經(jīng)達到可以替代天然氣采暖的水準。國家應當制定清潔空氣發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵支持電采暖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。只要政府在采暖電價上給與扶持，推廣和應用電采暖就可以有效緩解城市冬季霧霾天氣造成的空氣污染和健康危害。

四、解決冬季霧霾天氣問題的另一項重要措施就是大力發(fā)展電動車，從而減少汽車尾氣造成的空氣污染！北京市應當盡快出臺政策實施公交車和出租車電動化，國家要創(chuàng)新發(fā)展新型零污染動力車輛，最近我看到法國雪鐵龍公司研發(fā)了一種空氣混合動力轎車，這是一種正確的發(fā)展方向比純電動車適應性強；但一種聚能電動車將更有發(fā)展前景、更具竟爭力！對于電動轎車采取不限購、不限行、不征稅的鼓勵政策，電動車配套服務產(chǎn)業(yè)也應當加緊制定扶持政策；同時，限制和減少工業(yè)排放污染、施工揚塵和道路揚塵，淘汰高污染排放車輛、減少和限制車輛和公車出行；加強空氣監(jiān)測和預報，加強人員外出防護等措施。

減少或消除霧霾天氣，從根本上說，就是要大幅削減主要污染物排放。中國巨大的污染物排放量，減排絕非一朝一夕之事，單一減排手段也絕難奏效，必須在國家層面上立即采用強有力的綜合措施，方有成功可能。

第五篇：霧霾治理

從電氣工程專業(yè)角度談霧霾的治理

工大 牛

一，霧霾成因

霧霾是霧和霾的組合詞。霧霾常見于城市。中國不少地區(qū)將霧并入霾一起作為災害性天氣現(xiàn)象進行預警預報，統(tǒng)稱為“霧霾天氣”。霧霾是特定氣候條件與人類活動相互作用的結(jié)果。高密度人口的經(jīng)濟及社會活動必然會排放大量細顆粒物，一旦排放超過大氣循環(huán)能力和承載度，細顆粒物濃度將持續(xù)積聚，此時如果受靜穩(wěn)天氣等影響，極易出現(xiàn)大范圍霧霾天氣，霧霾形成的內(nèi)因是主要污染物排放量持續(xù)增加，大氣污染負荷常年在高位變化。外因則是不利的氣象條件頻繁出現(xiàn)，京津冀地區(qū)地形和氣象條件總體不利于污染物擴散，靜穩(wěn)態(tài)天氣的發(fā)生頻次遠大于其他區(qū)域

二，霧霾危害

從生活常識和文獻中我總結(jié)出了以下霧霾的危害：易誘發(fā)心血管疾病，呼吸道疾病，霧霾中含有大量的顆粒物，這些包括重金屬等有害物質(zhì)的顆粒物一旦進入呼吸道病粘著在肺泡上，輕則會造成鼻炎等鼻腔疾病外，重則會造成肺部硬化，甚至還有可能造成肺癌。霧霾天氣時光照嚴重不足，接近底層的紫外線明顯減弱，使得空氣中細菌很難被殺死，從而傳染病的概率大大增加。霧霾天氣時，由于空氣質(zhì)量差，能見度低，容易出現(xiàn)車量追尾相撞，影響正常交通秩序，對大家出行造成不便，在日常行車行走時更應該多觀察路況，以免發(fā)生危險。霾天氣對公路、鐵路、航空、航運、供電系統(tǒng)、農(nóng)作物生長等均產(chǎn)生重要影響。霧、霾會造成空氣質(zhì)量下降，影響生態(tài)環(huán)境，給人體健康帶來較大危害。

三，霧霾治理

從根源上治理霧霾需要了解其主要污染源，減少污染源，削減大氣污染物是解決霧霾的根本之道。

（1）生產(chǎn)性污染，這是大氣污染的主要來源，包括：①燃料的燃燒，主要是煤和石油燃燒過程中排放的大量有害物質(zhì)，如燒煤可排出煙塵和二氧化硫；燒石油可排出二氧化硫和一氧化碳等；②生產(chǎn)過程排出的煙塵和廢氣，以火力發(fā)電廠、鋼鐵廠、石油化工廠、水泥廠等對大氣污染最為嚴重；③農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中噴灑農(nóng)藥而產(chǎn)生的粉塵和霧滴。（2）由生活爐灶和采暖鍋爐耗用煤炭產(chǎn)生的煙塵、二氧化硫等有害氣體。（3）交通運輸性污染，汽車、火車、輪船和飛機等排出的尾氣，其中汽車排出有害尾氣距呼吸帶最近，而能被人直接吸入，其污染物主要是氮氧化物、碳氫化合物、一氧化碳和鉛塵等。

四，電氣工程專業(yè)與霧霾治理

我作為電氣工程專業(yè)的一名研究生，下面我將從電氣工程專業(yè)的角度來談談霧霾的治理。

電氣工程專業(yè)主要學習研究有關(guān)電力系統(tǒng)的發(fā)電，輸電，用電三個環(huán)節(jié)，我將從這三個方面談一談霧霾的治理。按照國際綠色和平組織發(fā)布的報告推算，少用1億千瓦時的電力，PM2.5就會減少7噸，PM10減少約17噸。

（1）發(fā)電

我們知道霧霾中的主要污染成分——PM2.5公認的幾大來源中，燃煤的貢獻排名第一。我國的霧霾分布也與燃油、燃煤的分布高度相關(guān)。經(jīng)濟越發(fā)達的地區(qū)，能源消耗越大，產(chǎn)生的PM2.5也最多，因此要改變霧霾狀況，就必須改變能源消費習慣。燃煤型火力發(fā)電應該減少其所占比例，合理興建新能源發(fā)電項目，鼓勵風電，太陽能發(fā)電，核電等環(huán)保型新能源發(fā)電項目的建設(shè)，在國家大力治理霧霾的背景下，非化石能源解決環(huán)境問題成為一條重要途徑。

（2）輸電

從電氣專業(yè)角度講，可以將發(fā)電廠建造在人煙稀少，風力資源充沛的地區(qū)，以利于煙塵的揮散，將電能通過輸電線運送到人口與工業(yè)密集的地方。

治理霧霾，首先要控制“燃煤”排放。煤用來發(fā)電的效率比直接燃燒要高一倍還多，因此用煤來發(fā)電是“劃算”的。但需要改變?nèi)紵季?，要讓煤在新疆、?nèi)蒙古等產(chǎn)煤地區(qū)就地燃燒，轉(zhuǎn)化成電力輸送到東部，而不是運到東部再燃燒。這樣可大大緩解霧霾。

無論是改變?nèi)紵季郑€是加大光能和太陽能的利用，都希望能夠把電從西北一帶輸送到東部。所有這些措施的實現(xiàn)，都依賴于電從遠方來，也就是特高壓輸電。特高壓凸顯其環(huán)保效益。在分布式能源中短期內(nèi)無法形成替代的情況下,我國能源資源與用電負荷中心逆向分布的特點決定了大范圍的能源調(diào)配是能源的重要戰(zhàn)略;而電能的遠距離輸送是大范圍能源調(diào)配的有效方式;特高壓技術(shù)恰能夠滿足遠距離、大容量的輸電需求。因此發(fā)展特高壓將能夠?qū)崿F(xiàn)水電、風電及光伏的跨區(qū)外送,緩解中東部霧霾日益嚴重的狀況。

（3）用電

節(jié)約減排是一個耳熟能詳?shù)脑掝}，從電氣專業(yè)談霧霾治理也少不了節(jié)能節(jié)電這一項。

電能利用率是用戶可利用的有效電能總量與消耗電能總量之比。兩者的差值為損耗的電能，它包括設(shè)備損耗和管理損耗。用電設(shè)備性能差、電能與其他能量的轉(zhuǎn)換傳遞次數(shù)多、效率低，將使設(shè)備損耗增加。用電過程操作水平低、工藝參數(shù)不合理、各工序之間不協(xié)調(diào)以及管理不善等，將使管理損耗增加。供電網(wǎng)絡(luò)的電能損耗包括供電線路上的電能損耗和變壓器的電能損耗。節(jié)電的方法大致概括為以下幾點（1）推廣綠色照明技術(shù)、產(chǎn)品和節(jié)能型家用電器；（2）降低發(fā)電廠用電和線損率，杜絕不明損耗；（3）鼓勵余熱、余壓和新能源發(fā)電，支持清潔、高效的熱電聯(lián)產(chǎn)、熱電冷聯(lián)產(chǎn)和綜合利用電廠；（4）推廣用電設(shè)備經(jīng)濟運行方式；（5）加快低效風機、水泵、電動機、變壓器的更新改造，提高系統(tǒng)運行效率；（6）推廣高頻可控硅調(diào)壓裝置、節(jié)能型變壓器；（7）推廣交流電動機調(diào)速節(jié)電技術(shù)；（8）推行熱處理、電鍍、鑄鍛、制氧等工藝的專業(yè)化生產(chǎn)；（9）推廣應用蓄冷、蓄熱技術(shù)。