第一篇：化學(xué)方法減輕霧霾污染的研究

環(huán)境工程研究進(jìn)展論文

論文題目

化學(xué)方法減輕霧霾污染的研究

姓學(xué)班專學(xué)名 號(hào) 級(jí) 業(yè) 院

王

杰 3403110328 環(huán)工1103班 環(huán)境工程 環(huán)境學(xué)院 李磊老師 2014年 4月 指導(dǎo)老師 完成時(shí)間

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化學(xué)方法減輕霧霾污染的研究

摘要：

前三年，北京的PM10降到了最低，但是經(jīng)常出現(xiàn)霧霾。PM2.5主要集中在早晨和下午，汽車排放源已經(jīng)成為主要污染源。過(guò)年禁止燃放煙花使得顆粒物濃度降到最低。與此同時(shí)，廣州的霧霾也越來(lái)越嚴(yán)重，空氣中長(zhǎng)期懸浮著無(wú)數(shù)的黑炭，粉塵等顆粒物。使空氣質(zhì)量惡化，誘發(fā)呼吸道疾病，使生物氣溶膠更加活躍傳染病增多，影響植物的光合作用。表明城市大氣污染治理方法需要完善，設(shè)計(jì)要可行、科學(xué)，規(guī)劃要合理以及適用的治理霧霾的技術(shù)才能達(dá)到和諧環(huán)境。

關(guān)鍵詞：霧霾成因，吸附技術(shù)，化學(xué)方法,霧霾治理

Abstract: The first three years, Beijing PM10 has fallen to the lowest, but often appear haze.Chemical methods

mainly concentrated in the morning and afternoon, automobile emission source has become the main pollution sources.Chinese New Year ban on fireworks make the particle concentration to a minimum.Haze, at the same time, guangzhou is becoming more and more serious, long-term air suspension with a myriad of black carbon, dust and other particles.Worsen air quality, induce respiratory disease, make more active infectious diseases increased, biological aerosols affect the photosynthesis of plants.Show that need to improve the urban air pollution control methods, design is feasible, scientific, planning more reasonable and applicable management fog technology to achieve a harmonious environment.Key words: Haze formation, adsorption technology, Chemical methods , Haze governance

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目 錄

導(dǎo)言....................................................1

1、霧霾污染的現(xiàn)狀.......................................1

2、霧霾污染的特點(diǎn).......................................1 2.1污染的范圍廣

2.2污染的時(shí)間長(zhǎng) 2.3污染的集中性 2.4污染的危害大

3、霧霾形成的原因及分析.................................1 3.1主觀因素分析 3.2客觀因素分析

4、霧霾的化學(xué)方法治理技術(shù)...............................1 4.1氣相反應(yīng)法

4.1.1選擇性催化還原法（SCR）

4.1.2選擇性非催化還原法（SNCR）4.2等離子體活化法 4.2.1電子束法 4.2.2脈沖電暈等離子法

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4.3固體吸附法

4.3.1分子篩法 4.3.2泥煤法 4.3.3硅膠法 4.3.4活性炭法 4.4液體吸收法

4.4.1水吸收法 4.4.2稀硝酸吸收法 4.4.3堿液吸收法 4.4.4仲辛醇吸收法 4.4.5氧化吸收法

總結(jié)與展望...............................................1 主要參考文獻(xiàn).............................................1

導(dǎo)言

近日以來(lái)，全國(guó)中東部地區(qū)陷入嚴(yán)重的霧霾和污染天中，中央氣象臺(tái)將大霧藍(lán)色預(yù)警升級(jí)至黃色預(yù)警，環(huán)保部門(mén)數(shù)據(jù)顯示，從東北到到西北，從華北到中部導(dǎo)致黃淮、江南地區(qū)，都出現(xiàn)了大范圍的重度和嚴(yán)重污染。

在這場(chǎng)遍及全國(guó)的霧霾中，北京污染尤甚。11日上午8時(shí)北京空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，無(wú)論城區(qū)、郊區(qū)還是交通環(huán)境評(píng)價(jià)點(diǎn)，其代表的全部區(qū)域被意味著最嚴(yán)重污染的“深褐色”覆蓋，PM2.5指數(shù)達(dá)到340到446之間，屬六級(jí)嚴(yán)重污 3

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染。不僅北京的空氣質(zhì)量被稱為“史上最臟”，小半個(gè)中國(guó)都臟兮兮的。在全國(guó)74個(gè)監(jiān)測(cè)城市中，有33個(gè)城市的部分檢測(cè)站點(diǎn)檢測(cè)數(shù)據(jù)超過(guò)300，即空氣質(zhì)量達(dá)到了嚴(yán)重污染，北京甚至口罩兜售一空；多地的PM2.5瀕臨“爆表”，山東、湖北等省份的高速公路封閉，北京至武漢的動(dòng)車被霧霾“攔停”??對(duì)此，外媒稱這是“最嚴(yán)重霧霾”，“霧情令人窒息”；壞消息還上了新聞聯(lián)播頭條，罕見(jiàn)地就霧霾說(shuō)了8分鐘。

1、霧霾污染的現(xiàn)狀

2013年10月底以來(lái)，從東北到京津冀魯，再到長(zhǎng)三角、長(zhǎng)沙、柳州等地，霧霾侵蝕范圍越發(fā)擴(kuò)散，就連三亞也手外界污染物質(zhì)的影響，一些市民出門(mén)也帶上了口罩。而根據(jù)中國(guó)氣象局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2013年全國(guó)平均霧霾天數(shù)較常年同期偏多2.3天，是自1961年以來(lái)的52年里霧霾天數(shù)最多的一年；其中黑龍江、遼寧、河北等13省市均為歷史同期最多。

與此同時(shí)，“復(fù)旦大學(xué)通過(guò)研究老鼠的肺發(fā)現(xiàn)，新鮮的老鼠肺部在霧霾影響下，6天就變成‘黑肺’” “復(fù)旦大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院環(huán)境衛(wèi)生教研室主任宋偉民教授說(shuō)，PM2．5對(duì)肺的損傷一旦形成，幾乎無(wú)逆轉(zhuǎn)可能”等關(guān)于霧霾的謠言也甚囂塵上。雖然有關(guān)方面及時(shí)辟謠，但這些謠言依然引起了人們對(duì)霧霾天氣影響人體健康的擔(dān)心甚至恐慌。

2、霧霾污染的特點(diǎn)

2.1污染的范圍廣

從東北到京津冀魯，再到長(zhǎng)三角、長(zhǎng)沙、柳州等地，霧霾侵蝕范圍越發(fā)擴(kuò)散，就連三亞也手外界污染物質(zhì)的影響。2013年入冬后最大范圍的霧霾污染，幾乎涉及中東部所有地區(qū)。天津、河北、山東、江蘇、安徽、河南、浙江、上海等多地空氣質(zhì)量指數(shù)達(dá)到六級(jí)嚴(yán)重污染級(jí)別，使得京津冀與長(zhǎng)三角霧霾連成片。首要污染物PM2.5濃度日度平均值超過(guò)150微克/立方米，部分地區(qū)達(dá)到300至500微克/立方米，其中上海市在12月6日污染達(dá)到600微克/立方米以上，局部至700微克/立方米以上。此次重霾污染最為嚴(yán)重的區(qū)域位于江蘇中南部，南京市空氣

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質(zhì)量連續(xù)5天嚴(yán)重污染、持續(xù)9天重度污染，12月3日11時(shí)的PM2.5瞬時(shí)濃度達(dá)到943微克/立方米。2.2污染的時(shí)間長(zhǎng)

“空氣濕度大(如1月11日夜間空氣相對(duì)濕度最大值為85%，通常只有20%-30%)，逆溫層厚，進(jìn)一步阻礙了空氣垂直方向的對(duì)流輸送，混合層高度低；空氣大氣污染物容量急劇減小，污染物?橫豎?都出不去，導(dǎo)致了局地和區(qū)域污染物的迅速積累，造成空氣污染嚴(yán)重?！?2.3污染的集中性

霧霾為何集中于中東部地區(qū)，由于中東部地區(qū)污染物排放強(qiáng)度大，遭遇不利天氣，造成霧霾集中出現(xiàn)，也表明產(chǎn)業(yè)布局過(guò)于集中霧霾最大面積一度超過(guò)150萬(wàn)平方公里，并且相對(duì)集中于我國(guó)中東部地區(qū)，反映了我國(guó)中東部排放強(qiáng)度高，產(chǎn)業(yè)布局過(guò)于集中的問(wèn)題。最近幾年，中東部一些地區(qū)燃煤總量持續(xù)增長(zhǎng)，建筑面積也大幅增加。以北京為例，2005年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的北京市總體規(guī)劃提出，2020年其人口總量要控制在1800萬(wàn)以內(nèi)，而在去年底這個(gè)數(shù)字就突破了2000萬(wàn)，一些口徑的統(tǒng)計(jì)甚至超過(guò)2300萬(wàn)。人口大量增加，直接帶來(lái)能源的剛性需求。其他一些特大城市也出現(xiàn)了類似情況?！耙坏┤丝谠黾樱行某鞘械奈廴九欧鸥蛹?，直接導(dǎo)致霧霾出現(xiàn)的區(qū)域更集中、污染程度更嚴(yán)重?！?/p>

2.4污染的危害大

“陰霾天氣比香煙更易致癌?！敝袊?guó)工程院院士、廣州呼吸疾病研究所所長(zhǎng)鐘南山曾在某論壇上指出，近30年來(lái)，我國(guó)公眾吸煙率不斷下降，但肺癌患病率卻上升了4倍多。這可能與霧霾天增加有一定的關(guān)系。鐘南山強(qiáng)調(diào)，濃霧纏繞、能見(jiàn)度非常低的天氣會(huì)對(duì)人體健康產(chǎn)生影響。霧霾的組成成分非常復(fù)雜，包括數(shù)百種大氣顆粒物。其中危害人類健康的主要是直徑小于10微米的氣溶膠粒子，它能直接進(jìn)入并粘附在人體上下呼吸道和肺葉中，引起鼻炎、支氣管炎等病癥，長(zhǎng)期處于這種環(huán)境還會(huì)誘發(fā)肺癌。除了癌癥，霧霾天還是心臟殺手。有研究表明，空氣中污染物加重時(shí)，心血管病人的死亡率會(huì)增高。陰霾天中的顆粒污染物不僅 5

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會(huì)引發(fā)心肌梗死，還會(huì)造成心肌缺血或損傷。霧霾籠罩時(shí)氣壓較低，空氣中的含氧量有所下降，這時(shí)易感到胸悶。潮濕寒冷的霧和霾，還會(huì)造成冷刺激，導(dǎo)致血管痙攣、血壓波動(dòng)、心臟負(fù)荷加重等。同時(shí)，霧霾中的一些病原體會(huì)導(dǎo)致頭痛，甚至誘發(fā)高血壓、腦溢血等疾病。有心血管疾病的人，尤其年老體弱者，千萬(wàn)不要在霧霾天出門(mén)，以免發(fā)生意外。

3、霧霾形成的原因及分析

3.1主觀因素分析

污染物排放量大，主要來(lái)源是機(jī)動(dòng)車、燃煤、工業(yè)污染和揚(yáng)塵?？諝庵袘腋☆w粒物的增加。隨著城市人口的增長(zhǎng)和工業(yè)發(fā)展、機(jī)動(dòng)車輛猛增，污染物排放和懸浮物大量增加，直接導(dǎo)致了能見(jiàn)度降低。實(shí)際上，家庭裝修中也會(huì)產(chǎn)生粉塵“霧霾”，室內(nèi)粉塵彌漫，不僅有害于工人與用戶健康，增添清潔負(fù)擔(dān)，粉塵嚴(yán)重時(shí)，還給裝修工程帶來(lái)諸多隱患。工廠制造出的二次污染。汽車尾氣是主要的污染物排放，近年來(lái)城市的汽車越來(lái)越多，排放的汽車尾氣是霧霾天氣的一個(gè)因素。

3.2客觀因素分析

1在水平方向靜風(fēng)現(xiàn)象增多。城市里大樓越建越高，阻擋和摩擦作用使風(fēng)流經(jīng)城區(qū)時(shí)明顯減弱。靜風(fēng)現(xiàn)象增多，不利于大氣中懸浮微粒的擴(kuò)散稀釋，容易在城區(qū)和近郊區(qū)周邊積累;大氣空氣氣壓低，空氣不流動(dòng)時(shí)主要因素。由于空氣的不流動(dòng)，使空氣中的微小顆粒聚集，漂浮在空氣中。

2垂直方向上出現(xiàn)逆溫。逆溫層好比一個(gè)鍋蓋覆蓋在城市上空，這種高空的氣溫比低空氣溫更高的逆溫現(xiàn)象，使得大氣層低空的空氣垂直運(yùn)動(dòng)受到限制，空氣中懸浮微粒難以向高空飄散而被阻滯在低空和近地面。地面灰塵大，空氣濕度低，地面的人和車流使灰塵攪動(dòng)起來(lái)。

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4、霧霾的治理技術(shù)

4.1氣相反應(yīng)法 4.1.1 選擇性催化還原法（SCR）該法是在一定的溫度和催化劑作用下，利用氨或烴做還原劑可選 擇性地將NOX 還原為氮?dú)夂退姆椒?。此法?duì)大氣環(huán)境質(zhì)量的影響不 大，是目前脫硝效率較高，最為成熟，且應(yīng)用最廣的脫硝技術(shù)。SCR技術(shù)是還原劑（NH3）在催化劑的作用下，將煙氣中NOx還原 為氮?dú)夂退??！斑x擇性”指氨有選擇地將 NOx 進(jìn)行還原的反應(yīng)。催 化反應(yīng)溫度在320℃ ~400℃。該技術(shù)無(wú)副產(chǎn)品，脫硝效率能達(dá)80~90％ 以上。

4.1.2 選擇性非催化還原法是在900～1100℃溫度范圍內(nèi)，無(wú)催化劑作 用下，通過(guò)注入氨、尿素等化學(xué)還原劑還原劑可選擇性地把煙氣中的 NOX 還原為N2 和H2O，達(dá)到去除的目的。在SNCR 法中溫度的控制是至 關(guān)重要的。由于沒(méi)有催化劑加速反應(yīng)，故其操作溫度高于SCR 法。為 避免NH3 被氧化，溫度又不宜過(guò)高。目前的趨勢(shì)是以尿素代替NH3作還 原劑。采用該方法一般可使NOX降低50%～60%。2.1.3 混合型SNCR/SCR 混合型SNCR/SCR方法是將選擇性催化還原法于選擇性非催化還原 法聯(lián)合起來(lái)使用的一種方法，此法前端溫度在900～1100℃范圍內(nèi)，后端溫度在320℃~400℃范圍內(nèi)。前段無(wú)催化劑，后段加裝少量催化 劑，主要由TiO2, V2O5, WO3組成。脫硝效率可達(dá)80%以上。

4.2等離子體活化法 4.2.1電子束法

該法是在煙氣中加入氨的情況下，利用電子加速器產(chǎn)生的高能電子束輻照煙氣，將煙氣中的SO2和NOX 轉(zhuǎn)化成硫酸銨和硝酸銨的一種煙氣脫硫脫硝技術(shù)。

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4.2.2脈沖電暈等離子法

脈沖電暈等離子法是靠脈沖高壓電源在普通反應(yīng)器中形成等離子體，產(chǎn)生高能電子。利用高能電子將煙氣中SO2，NOX，H2O 和O2 等氣體分子激活、電離、甚至裂解，產(chǎn)生強(qiáng)氧化性基團(tuán)，如OH，HO，O，O3等，這些活性基團(tuán)與SO2 和NOX 分子作用，生成SO3和NO2，在有氨注入的情況下，進(jìn)一步生成硝銨等細(xì)粒氣溶膠，然后由布袋過(guò)濾器或靜電除塵器收集產(chǎn)物，從而達(dá)到凈化煙氣的目的。

4.3固體吸附法 4.3.1 分子篩法

常用的分子篩主要有絲光沸石Na2A12Si10O2 ·7H2O。該物質(zhì)對(duì)N 有較高的吸附能力，在有氧條件下，能夠?qū)O氧化為NO2加以吸附。4.3.2 泥煤法

國(guó)外采用泥煤作為吸附劑來(lái)處理NOX廢氣，吸附N 后的泥煤，可直接用作肥料不必再生，但是機(jī)理很復(fù)雜，氣體通過(guò)床層的壓力較大，目前仍處于實(shí)驗(yàn)階段。4.3.3 硅膠法

以硅膠作為吸附劑先將NO氧化為NO2。再加以吸附，經(jīng)過(guò)加熱便 可解吸附，當(dāng)NO2的濃度高于0．1，NO的濃度高于1%～1．5%時(shí)，效 果良好，但是如果氣體含固體雜質(zhì)時(shí)，就不宜用此方法，因?yàn)楣腆w雜 質(zhì)會(huì)堵塞吸附劑空隙而使吸附劑失去作用。4.3.4 活性炭法

此法對(duì)NOX的吸附過(guò)程吸附劑伴有化學(xué)反應(yīng)發(fā)生。NOX被吸附到活性 炭表面后，活性炭對(duì)NOX有還原作用，反應(yīng)式如下： C+2N0 N2+CO2 2C+2N02 2CO2+N2 缺點(diǎn)在于對(duì)NOX的吸附容量小且解吸再生麻煩，處理不當(dāng)又會(huì)造成二 次污染，故實(shí)際應(yīng)用有困難。但是有報(bào)道指出[1引，現(xiàn)在已經(jīng)有人根 據(jù)物理化學(xué)原理，采用 “炭還原” 法處理N 廢氣，取得了突破性進(jìn)展。發(fā)生的反應(yīng)與活性炭吸附法發(fā)生的反應(yīng)相同。但是用的是焦炭而不是 活性炭。工藝過(guò)程為：由鼓風(fēng)機(jī)鼓人少量空氣，將產(chǎn)生的NOX帶出，經(jīng)過(guò)管道送人NOX處理器。

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在一定條件下，NOX與加人處理器中的反應(yīng) 物(焦炭)發(fā)生氧化還原反應(yīng)，NOX最終以N2的形式排出。

4.4液體吸收法 4.4.1 水吸收法

用水作吸收劑, 對(duì)NOx 進(jìn)行吸收,吸收效率低,僅可用于氣量小, 凈化要求不高的場(chǎng)合。不能凈化NO 為主的含氮廢氣。4.4.2 稀硝酸吸收法

用稀硝酸作吸收劑對(duì)NOX進(jìn)行物理吸收與化學(xué)吸收。可以回收NOX, 有一定的經(jīng)濟(jì)效益,但能耗較高。4.4.3 堿液吸收法

比較各種堿液的吸收效果，以NaOH作為吸收液效果最好，但考慮9 到價(jià)格、來(lái)源、操作難易以及吸收效率等因素，工業(yè)上應(yīng)用最多的吸 收液是Na2C03。4.4.4 仲辛醇吸收法

此法采用蓖麻油裂解的副產(chǎn)物一仲辛醇作為吸收液處理NOX尾氣。仲辛醇不但能有效地吸收NOX，且自身被氧化成一系列的中間產(chǎn)物，該系列中間產(chǎn)物可以氧化得到重要的化工原料己酸。吸收過(guò)程中，NOX 有一小部分被還原成NH3，大部分被還原成N2。4.4.5 氧化吸收法

對(duì)于含NO較高的NOX廢氣, 用濃HNO3、O3、NaClO、KMnO4 等作氧 化劑,先將NOX吸收法中的NO部分氧化成NO2, 然后再用堿性溶液吸收, 以提高凈化效率,費(fèi)用較高。

總結(jié)與展望

本文著重討論了霧霾天氣的現(xiàn)狀、特點(diǎn)、形成原因及治理技術(shù)。針對(duì)霧霾天氣，筆者認(rèn)為需要進(jìn)一步提高氣象預(yù)報(bào)水平，必要時(shí)發(fā)布突發(fā)性氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)，并制定大氣霧霾預(yù)警機(jī)制。氣象部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)能見(jiàn)度實(shí)時(shí)監(jiān)控和預(yù)報(bào)，國(guó)家環(huán)保總局應(yīng)組織相關(guān)人員將霧霾與城市環(huán)境的關(guān)系及治理方案進(jìn)行立項(xiàng)研究。此外，各省市的環(huán)保部門(mén)要嚴(yán)格控制本省市的污染排放總量。而作為市民，我們應(yīng)

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從身邊做起，使用高清潔度的汽油和高質(zhì)燃煤，少吃燒烤，并積極向有關(guān)部門(mén)舉報(bào)污染現(xiàn)象。英國(guó)倫敦曾經(jīng)被稱為“霧都”，19世紀(jì)末期倫敦每年的霧長(zhǎng)達(dá)90 d左右。1956年，英國(guó)政府頒布了世界上第一部“清潔空氣法案”，并進(jìn)行了大規(guī)模改造，到1975年倫敦每年的霧日減少到了15 d，1980年下降到5 d。而今天，煙霧彌漫的倫敦更是難得一見(jiàn)。希望不久的將來(lái)，諸如霧、霾這樣的氣象災(zāi)害逐漸遠(yuǎn)離我們的生活，我們的生活環(huán)境會(huì)更加美好。

參考文獻(xiàn)：

成都?xì)庀髮W(xué)院．氣象學(xué)[M]．北京：農(nóng)業(yè)出版社，1980． 中國(guó)氣象局．地面氣象觀測(cè)規(guī)范[M]．北京：氣象出版社，2003． 段再明．解析山西霧霾天氣的成因[J]．太原理工大學(xué)學(xué)報(bào)，2011，42 黃仲濤 耿建銘.工業(yè)催化.第二版.2006年8月第2版

徐衛(wèi)星.防治灰霾是個(gè)社會(huì)工程.中國(guó)環(huán)境報(bào).2013-2-22（6）.

第二篇：我國(guó)霧霾污染法律治理研究

我國(guó)霧霾污染法律治理研究

摘要

霧霆污染是一種新型的大氣污染現(xiàn)象，是由多種物理、化學(xué)原因所導(dǎo)致的污染類型。2012-2013年我國(guó)大面積區(qū)域遭受霧霆污染，引起國(guó)內(nèi)外廣泛關(guān)注。霧霆污染對(duì)居民身體健康、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展會(huì)造成負(fù)面影響，因此加強(qiáng)對(duì)霧霆污染的治理，是大氣污染防治的重要環(huán)節(jié)。但是，霧霆污染具有不同于傳統(tǒng)大氣污染的很多特征，如霧霆污染具有復(fù)合性、跨區(qū)域性等特點(diǎn)，這些特點(diǎn)決定了霧霆污染的治理必須科學(xué)合理地進(jìn)行。通過(guò)法律手段實(shí)現(xiàn)大氣污染的防治，是各國(guó)大氣污染防治的重要舉措。西方工業(yè)化國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中同樣經(jīng)歷過(guò)嚴(yán)重的大氣污染，但是通過(guò)卓有成效的技術(shù)手段和法律治理措施，目前西方工業(yè)化國(guó)家基本實(shí)現(xiàn)了清潔空氣立法目標(biāo)。本文首先分析了我國(guó)霧霆污染的基本概況及其危害；其次合2012-2013年我國(guó)嚴(yán)重的霧霆污染現(xiàn)實(shí)，綜合霧霆污染的各類數(shù)據(jù)，對(duì)當(dāng)前霧霆污染的總體狀況進(jìn)行介紹和分析，對(duì)我國(guó)霧霆污染法律治理的現(xiàn)狀與存在問(wèn)題進(jìn)行分析，最后提出霧霆污染治理的各項(xiàng)法律措施。

關(guān)鍵詞：霧霆；大氣污染；清潔空氣法；政府責(zé)任；法律治理

1引言

我國(guó)如此嚴(yán)重的霧霆天氣引起了國(guó)際和國(guó)內(nèi)的關(guān)注。在國(guó)際上，一些鄰國(guó)如韓國(guó)、日本等指責(zé)我國(guó)環(huán)境污染，導(dǎo)致部分霧霆隨大氣漂浮至本國(guó)，并警告中國(guó)政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)大氣污染的治理；在國(guó)內(nèi)，持續(xù)的霧霆天氣造成能見(jiàn)度低，影響了群眾的生活、生產(chǎn)和學(xué)習(xí)，如霧霆天氣造成了呼吸道疾病頻發(fā)，空氣能見(jiàn)度低而造成交通事故，中小學(xué)由于霧霆而不得不停課放假，霧霆影響日照而導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)等一系列嚴(yán)重的后果。與之相應(yīng)地，嚴(yán)重而持續(xù)的霧霆天氣也引起了我國(guó)社會(huì)的警醒，從官方到民間都認(rèn)識(shí)到了大氣污染治理的重要性。自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)歷了“先污染，后治理”的粗放型發(fā)展道路，但是環(huán)境污染在很大程度上己經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的栓桔，嚴(yán)重的環(huán)境污染降低了人民群眾的生活質(zhì)量，影響了人居環(huán)境，甚至對(duì)招商引資造成負(fù)面影響。我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展要求加強(qiáng)環(huán)境治理，不能片面追求GDP而忽略了環(huán)境保護(hù)。經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的和諧統(tǒng)一，才能實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展，2013年十屆三中全會(huì)報(bào)告中也提到了構(gòu)建生態(tài)文明制度。

2我國(guó)霧霆污染的基本概況及其危害

2.1我國(guó)霧霆污染的基本概況

我國(guó)自上世紀(jì)70年代末進(jìn)入改革開(kāi)放以來(lái)，經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展必然伴隨著能源和其他資源的大量消耗，尤其是我國(guó)作為一個(gè)煤炭大國(guó)，大量消耗煤炭，大氣污染一直顯得較為嚴(yán)重。最近幾年來(lái)，大氣污染典型地表現(xiàn)為霧霆污染，并呈現(xiàn)出愈演愈烈的趨勢(shì)。以2013年冬季為例，霧霆污染尤為嚴(yán)重，全國(guó)各省市的空氣質(zhì)量均堪憂，甚至連一向被認(rèn)為純凈之地的西藏也出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的霧霆。?。以山西省為例，2013年山西省霧霆天數(shù)歷史同期最多，“其他省份如河北、河南、山東、江蘇等地同樣出現(xiàn)了嚴(yán)重的霧霆天氣，如江蘇南京在2013年12月5日發(fā)布了霧霆紅色警報(bào)，中小學(xué)全部停課，這樣的現(xiàn)象在以往是不存在的。

總結(jié)2012-2013年的霧霆污染情況，可以歸納為如下幾點(diǎn)：(1)霧霆污染嚴(yán)重，且遍布全國(guó)各省市、自治區(qū)、直轄市，甚至周邊國(guó)家也聲稱遭受中國(guó)霧霆污染的襲擊；(2)相比較而言，南方一些省市相對(duì)輕微，如福建、海南等空氣污染指數(shù)往往低于北方省份。空氣污染指數(shù)以華北平原上的省份和城市為最高；(3)霧霆污染自入冬以來(lái)持續(xù)，往往連續(xù)幾日一直處于霧霆污染狀況下，天氣好轉(zhuǎn)或大氣流動(dòng)加劇后，霧霆污染會(huì)適當(dāng)減輕，但旋即又恢復(fù)污染狀況，并繼續(xù)持續(xù)一段時(shí)間。

2.2我國(guó)霧霆污染危害

霧霆污染對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)、居民生活甚至人們的心理健康都會(huì)造成一系列的負(fù)面影響。對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，霧霆污染在一定程度上體現(xiàn)了“先污染、后治理”之路的不可持續(xù)性，甚至可以看作“先污染、后治理”以致于對(duì)環(huán)境造成了過(guò)大的壓力，并導(dǎo)致了自然環(huán)境對(duì)人類的報(bào)復(fù)。霧霆污染對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)將會(huì)造成巨大的損失，首先霧霆污染將會(huì)影響某些領(lǐng)域的生產(chǎn)，如影響交通、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等；其次，霧霆污染的治理本身又是一筆沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

對(duì)于居民生活來(lái)說(shuō)，霧霆污染所造成的負(fù)面影響既有顯性的方面，又有隱性的方面。例如，霧霆污染影響能見(jiàn)度，造成居民出行困難，學(xué)生停課，這些負(fù)面影響都是顯而易見(jiàn)的；又如，霧霆污染中的PM2.5等可吸入顆粒甚至能夠進(jìn)入人體的血液循環(huán)，對(duì)人體健康造成負(fù)面影響，但是其后果可能不會(huì)立即顯現(xiàn)，而是在累積到一定程度后集中爆發(fā)?，F(xiàn)有的科學(xué)資料己經(jīng)能夠證明，霧霆中的可吸入顆粒能夠進(jìn)入人體，造成血液中毒，霧霆中的有害物質(zhì)如二氧化硫等則會(huì)刺激人體的呼吸道，霧霆中的其他污染物還可能會(huì)誘發(fā)癌癥。在心理健康方面，霧霆所形成的灰暗天氣會(huì)影響人體松果體素的分泌，使人的情緒趨于抑郁、消沉。

3我國(guó)霧霆污染法律治理的現(xiàn)狀與存在問(wèn)題

3.1我國(guó)霧霆污染法律治理現(xiàn)狀

3.1.1立法現(xiàn)狀

霧霆污染屬于一種典型的大氣污染。從我國(guó)現(xiàn)有的立法來(lái)看，多部法律法規(guī)涉及到霧霆污染。這些法律法規(guī)主要有：(1)《大氣污染防治法》。《大氣污染防治法》的立法目的是防治大氣污染，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、生活環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。該法注意到了我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，在該法第二章中專門(mén)以“防治燃煤產(chǎn)生的大氣污染”為章節(jié)名，對(duì)燃煤大氣污染的防治作出了專門(mén)的規(guī)定。此外，該法還就“防治機(jī)動(dòng)車船排放污染”、“防治廢棄、塵和惡臭”作出了很多規(guī)定。按照《大氣污染防治法》的這些規(guī)定，霧霆污染同樣屬于大氣污染的治理客體，且治理霧霆污染同樣是《大氣污染防治法》的目標(biāo)之一；(2)2013年《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》。該計(jì)劃由國(guó)務(wù)院發(fā)布，是新形勢(shì)下專門(mén)針對(duì)大氣污染治理而制定出來(lái)的總體計(jì)劃，該計(jì)劃特別提出了需要綜合治理，以減少大氣污染物的排放，并專門(mén)對(duì)工業(yè)企業(yè)大氣污染治理、深化面源污染治理、強(qiáng)化移動(dòng)源污染防治等。該計(jì)劃還特別就產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、提高技術(shù)創(chuàng)新能力、加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加清潔能源供應(yīng)、嚴(yán)格節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，等等提出了具體行動(dòng)計(jì)劃。但是從總體上看，該計(jì)劃具有明顯的“藍(lán)圖”色彩，是國(guó)家戰(zhàn)略層面的大氣污染防治規(guī)劃，而不是設(shè)定了權(quán)利義務(wù)的規(guī)范性文件。該計(jì)劃能夠?qū)Υ髿馕廴局卫碓O(shè)定總體的目標(biāo)，理順?biāo)悸?，其積極性應(yīng)得以肯定；(3)地方性規(guī)定。面對(duì)霧霆污染的強(qiáng)烈襲擊，一些地方政府也積極開(kāi)展立法，并制定了一些地方性的規(guī)定。如《四川省灰霆污染防治實(shí)施方案》、《北京市大氣污染防治條例》、《蘭州市實(shí)施大氣污染防治法辦法》、《山西省落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》等。這些地方性規(guī)定結(jié)合當(dāng)?shù)氐奶攸c(diǎn)，就霧霆污染的治理作出了規(guī)定。此外，作為《大氣污染防治法》的下位法，地方政府制定的相關(guān)條例，也可以看作《大氣污染防治法》的重要組成部分或?qū)嵤┘?xì)則，如《南京市大氣污染防治條例》等規(guī)定體現(xiàn)了地方政府細(xì)化上位法的努力。

3.1.2實(shí)施成效評(píng)價(jià)

盡管從中央立法到地方立法，我國(guó)己經(jīng)形成了一整套防治大氣污染的法律法規(guī)以及總體規(guī)劃，但是當(dāng)前大氣污染的防治效果并不理想，上述法律法規(guī)的實(shí)施成效堪憂。我們可以從如下幾個(gè)方面對(duì)該問(wèn)題進(jìn)行解析：

第一，立法目的并未實(shí)現(xiàn)。以《大氣污染防治法》為例，該法要求防治大氣污染，保護(hù)和改善大氣環(huán)境。但是這一目標(biāo)并未實(shí)現(xiàn)，立法目標(biāo)和客觀現(xiàn)實(shí)之間存在很大的出入。以當(dāng)前的空氣質(zhì)量指數(shù)為例，各地的實(shí)時(shí)空氣質(zhì)量指數(shù)都比較差，且嚴(yán)重的大氣污染并不局限于一時(shí)一地，而是全國(guó)大面積、長(zhǎng)時(shí)間處于嚴(yán)重的大氣污染之下。由此可見(jiàn)，霧霆污染的現(xiàn)實(shí)表明《大氣污染防治法》等一系列有關(guān)大氣污染治理的法律法規(guī)，其立法目的并沒(méi)有得到實(shí)現(xiàn)。

第二，規(guī)劃多而成就少。以2013年《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》為例，此類的“計(jì)劃”反映了我國(guó)政府的立法和執(zhí)法構(gòu)想，而事實(shí)上，如何治理大氣污染，在《大氣污染防治法》中己經(jīng)有明確的規(guī)定。這一現(xiàn)象的形成無(wú)非有如下兩個(gè)原因：第一，原有的立法未能得到很好地執(zhí)行，以至于立法目的沒(méi)有得到實(shí)現(xiàn)；第二，大氣污染治理出現(xiàn)了新的情況，如能源結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了變動(dòng)，導(dǎo)致煤炭消耗在能源結(jié)構(gòu)消費(fèi)中比例上升，所產(chǎn)生的污染物也有所增加；又如，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整可能遇到了障礙，原有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃沒(méi)有得以實(shí)現(xiàn)，社會(huì)上普遍存在淘汰、落后、高污染的產(chǎn)能依然處于運(yùn)作中。諸如2013年《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》那樣的新計(jì)劃，表明我國(guó)政府在大氣污染治理中依然處于不斷摸索中，缺乏成型的大氣污染治理實(shí)施機(jī)制，這也從另一個(gè)側(cè)面反映了大氣污染治理中現(xiàn)行法律的實(shí)施效果差強(qiáng)人意。

第三，新型大氣污染頻現(xiàn)。以霧霆污染為典型的新型大氣污染頻現(xiàn)，也在一定程度上表明現(xiàn)行大氣污染防治法律法規(guī)沒(méi)有起到應(yīng)有的治理作用。所謂新型大氣污染，是指原本不存在的或不明顯的大氣污染類型，如城市灰霆污染、臭氧污染等，這些污染存在危害嚴(yán)重、監(jiān)測(cè)困難、治理成本高等治理難點(diǎn)。新型大氣污染現(xiàn)象的出現(xiàn)表明，我國(guó)大氣污染治理不但有很長(zhǎng)的路要走，而且還要應(yīng)對(duì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題、新情況特別是新型大氣污染的挑戰(zhàn)。

3.2我國(guó)霧霆污染法律治理存在的問(wèn)題

3.2.1立法體系層面

現(xiàn)行《大氣污染防治法》是霧霆污染治理的基本規(guī)范，在霧霆污染治理中，霧霆污染治理的失效表明以《大氣污染防治法》為核心的立法體系層面還存在如下一些不足之處：第一，現(xiàn)行立法思路上存在的不足。

《大氣污染防治法》的名稱可以看出，該法的目的是對(duì)大氣污染進(jìn)行預(yù)防和治理，在立法思路上，也體現(xiàn)出預(yù)防和治理并重的基本思路。但是從更為廣闊的角度看，《大氣污染防治法》僅僅立足于大氣污染的預(yù)防和治理可能無(wú)法產(chǎn)生良好的效果，相反必須從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源結(jié)構(gòu)等角度確?？諝獾那鍧?。相反，美國(guó)和歐洲國(guó)家類似的法律一般命名為《清潔空氣法》，雖然在立法內(nèi)容上存在相似之處，但是在立法理念上卻是大相徑庭的，如《清潔空氣法》的理念旨在確保空氣質(zhì)量達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)，而不再僅僅定位于對(duì)大氣污染的治理與防范，因此可以設(shè)置更為嚴(yán)格的、細(xì)化的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以此作為檢驗(yàn)政府大氣污染治理是否達(dá)到法律規(guī)定的要求的標(biāo)準(zhǔn)。從中也可以看到，我國(guó)《大氣污染防治法》在立法理念上有必要進(jìn)行一定的轉(zhuǎn)變，否則現(xiàn)有的立法思路己經(jīng)不能滿足需求。

第二，政府責(zé)任制度的不足。

霧霆污染的治理和普通的污染治理存在很大的差異。例如，土壤污染具有鮮明的地域性，由地方政府對(duì)土壤污染治理承擔(dān)法律責(zé)任，顯得科學(xué)合理，能夠起到一定的治理效果。但是大氣具有很強(qiáng)的流動(dòng)性，某城市大氣污染嚴(yán)重，卻不一定是該地區(qū)的污染行為所導(dǎo)致的，這一特點(diǎn)決定了霧霆治理中的責(zé)任設(shè)定必須體現(xiàn)出大氣污染的特點(diǎn)。同樣道理，地方政府僅對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的大氣質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任，同樣可能放大“公地悲劇”，出現(xiàn)以鄰為壑的現(xiàn)象，如處于上風(fēng)向的企業(yè)加劇排污，而處于下風(fēng)向的地區(qū)則遭受損害，因此霧霆治理中的政府責(zé)任應(yīng)體現(xiàn)出大區(qū)域甚至全國(guó)性的特點(diǎn)。

此外，《大氣污染防治法》在大氣污染防治的政府責(zé)任承擔(dān)和劃分上也不盡合理。《大氣污染防治法》第四條規(guī)定了各級(jí)公安、交通、鐵道、漁業(yè)管理部門(mén)及縣級(jí)以上人民政府其它有關(guān)主管部門(mén)的職責(zé)范圍。但是究竟誰(shuí)是責(zé)任者，則立法表述并不清楚，且“其他有關(guān)主管部門(mén)”究竟是指哪些部門(mén)，也缺乏明確的解釋。在責(zé)任承擔(dān)方面，有權(quán)制定大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的僅為國(guó)家和省、直轄市一級(jí)，地方政府的治理積極性可能會(huì)遭受挫傷。

第三，排放總量制度的不足。

排放總量制度具有一定的合理性，能夠體現(xiàn)出在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中積極保護(hù)環(huán)境的立法目的。但是現(xiàn)行《大氣污染防治法》中的排放總量制度存在很多不足之處，主要表現(xiàn)在：(1)排放總量制度的立法規(guī)定還比較原則，缺乏具體的實(shí)施細(xì)節(jié)規(guī)定；(2)排放總量以省級(jí)行政區(qū)為單位，但是這樣的制度安排不盡合理，如能按照地理區(qū)域劃分則顯得更為合理，更符合大氣環(huán)境保護(hù)的需求；(3)排放總量制度也會(huì)在一定程度上成為地方政府規(guī)避法律規(guī)制的工具，如稀釋重污染城市的排放量，使重污染城市逃避法律規(guī)制。

3.2.2法律實(shí)施層面

“徒法不足以自行”，法律規(guī)范對(duì)社會(huì)生活的調(diào)整作用需要依賴于法律實(shí)施。在環(huán)境保護(hù)法律制度的實(shí)施過(guò)程中，執(zhí)法是最為重要的一種法律實(shí)施方式。霧霆污染的治理有賴于執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法行為，從而使紙面上的法律轉(zhuǎn)化為立法者所期待的良好的法律秩序。遺憾的是，盡管我國(guó)存在《大氣污染防治法》等一系列大氣污染治理法律法規(guī)，但是大氣污染的狀況卻沒(méi)有得到改善，甚至隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而逐漸加劇，且在一定程度上影響了經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。執(zhí)法機(jī)制的缺失和漏洞對(duì)于霧霆污染的出現(xiàn)和加劇應(yīng)負(fù)有一定的責(zé)任，或者可以用“難推其咎”來(lái)形容。

4我國(guó)霧霆污染法律治理的對(duì)策

4.1提高大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)

但是霧霆污染的出現(xiàn)己經(jīng)深刻地表明，現(xiàn)有的大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)偏低，不能起到保護(hù)

大氣環(huán)境的作用，且原有的綜合排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施距今己經(jīng)接近20年，存在明顯的滯后性，應(yīng)學(xué)習(xí)西方發(fā)達(dá)國(guó)家定期提高排放標(biāo)準(zhǔn)的做法，適當(dāng)?shù)靥岣叽髿馕廴疚锱欧艠?biāo)準(zhǔn)，并確立排放標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)提升機(jī)制。就排放標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)保護(hù)之間的關(guān)系而言，建議積極鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能進(jìn)入工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，引導(dǎo)環(huán)保企業(yè)介入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整(如利用清潔技術(shù)改造燃煤鍋爐)。國(guó)家應(yīng)通過(guò)綠色稅收、綠色采購(gòu)等激勵(lì)機(jī)制形成引導(dǎo)作用，對(duì)于嚴(yán)重不符合現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)能，則應(yīng)依法堅(jiān)決淘汰。

4.2加強(qiáng)污染源監(jiān)測(cè)

霧霆污染的治理需要加強(qiáng)對(duì)污染源的監(jiān)測(cè)工作。和廢水排放的監(jiān)測(cè)相比，工業(yè)廢氣的排放監(jiān)測(cè)工作需要環(huán)保部門(mén)投入更多的人力和物力。目前我國(guó)工業(yè)廢氣污染源的監(jiān)測(cè)機(jī)制比較薄弱，以江蘇省江陰全市1233個(gè)工業(yè)廢氣污染源為例，僅有6個(gè)采用監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)計(jì)算污染物的產(chǎn)、排量，占0.49%oG"這一數(shù)據(jù)表明我國(guó)目前對(duì)工業(yè)廢氣的污染源監(jiān)測(cè)還存在明顯不足。正確的做法是：第一，提高污染源監(jiān)測(cè)的頻次，力爭(zhēng)做到24小時(shí)不間斷監(jiān)測(cè)；第二，對(duì)于重點(diǎn)監(jiān)控的工廠和企業(yè)，用重點(diǎn)對(duì)待，并力爭(zhēng)建立覆蓋面更廣的監(jiān)測(cè)體系；第三，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的系統(tǒng)分析，目前監(jiān)測(cè)中進(jìn)口濃度監(jiān)測(cè)很少，與總量核算相關(guān)的流量、風(fēng)量、硫分、灰分等項(xiàng)目也往往被忽略，導(dǎo)致監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)難以很好地反映總量核算。

4.3提高企業(yè)非法排污的處罰力度

目前民間出現(xiàn)的“大氣污染處罰還不如一頓飯錢(qián)”的說(shuō)法正是大氣污染違法成本過(guò)低的真實(shí)寫(xiě)照。為了加強(qiáng)對(duì)大氣環(huán)境的保護(hù)，有必要提高對(duì)企業(yè)非法排污的處罰力度：第一，應(yīng)提高處罰標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)行《大氣污染防治法》中“法律責(zé)任”條款中的行政處罰過(guò)輕，難以制約排污行為以及排污行為背后的經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，因此當(dāng)務(wù)之急是修改《大氣污染防治法》，或參照美國(guó)《清潔空氣法》制定新的法律替代原有的《大氣污染防治法》。在法律修訂過(guò)程中，應(yīng)提高大氣污染的行政處罰力度，且處罰標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)隨著時(shí)代的發(fā)展、物價(jià)的上漲動(dòng)態(tài)調(diào)整；第二，應(yīng)將“按次處罰”改革為“按日處罰”，這一處罰方式的轉(zhuǎn)變能夠有效地提高企業(yè)的違法成本，非法排污行為持續(xù)得時(shí)間越長(zhǎng)，企業(yè)將承擔(dān)越為沉重的行政處罰，從而有利于制企業(yè)及時(shí)停排污?！鞍慈仗幜P”在國(guó)外環(huán)境保護(hù)法律制度中運(yùn)用普遍，而我國(guó)目前還處于學(xué)術(shù)論證和立法調(diào)研階段，將來(lái)有必要使“按日處罰”入法，實(shí)現(xiàn)環(huán)境污染處罰方式上的轉(zhuǎn)變；第三，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)非法大氣排污行為的查處。和水污染不同，大氣污染行為具有一定的隱蔽性，如一些企業(yè)往往在居民入睡后的深夜悄然排污，即使有人發(fā)現(xiàn)，執(zhí)法者也難以有效地調(diào)查取證。

4.4霧霆污染信息公開(kāi)機(jī)制建設(shè)

公眾參與環(huán)境污染治理的前提是公眾有足夠的渠道了解環(huán)境信息。我國(guó)目前己經(jīng)在各大城市建立了PM2.5監(jiān)測(cè)站，這些監(jiān)測(cè)站24小時(shí)監(jiān)測(cè)、搜集并匯總空氣污染數(shù)據(jù)。目前公眾己經(jīng)能夠方便地在互聯(lián)網(wǎng)上查到當(dāng)?shù)氐腜M2.5數(shù)據(jù)，以了解當(dāng)?shù)氐目諝馇鍧嵆潭?。但是大氣污染的環(huán)境信息公開(kāi)在整體上還存在一些不足，如環(huán)境信息公開(kāi)中的例外規(guī)定可能成為擋箭牌，企業(yè)和政府會(huì)提出，公眾要求公開(kāi)的某些信息屬于國(guó)家機(jī)密、商業(yè)秘密而拒絕公開(kāi)，56特別是《環(huán)境信息公開(kāi)辦法(試行)》將經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)穩(wěn)定也作為是否公開(kāi)環(huán)境信息的考量因素，極易導(dǎo)致本應(yīng)公開(kāi)的環(huán)境信息無(wú)法得到公開(kāi)。

4.5激勵(lì)低碳經(jīng)濟(jì)

霧霆污染的出現(xiàn)與我國(guó)產(chǎn)業(yè)落后有關(guān)，一些環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)落后的設(shè)備依然在運(yùn)轉(zhuǎn)中。霧霆背后，有著強(qiáng)烈的低碳需求，但是低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)，有賴于能源技術(shù)的創(chuàng)新、環(huán)保制度的改革以及生產(chǎn)、生活、價(jià)值觀念的轉(zhuǎn)變。為了治理霧霆污染，降低碳排放，建議我國(guó)政府采取如下措施：第一，加快修改《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》，目前該法政策宣示性強(qiáng)，實(shí)際操作性低，導(dǎo)致該法出現(xiàn)“中看不中用”的現(xiàn)象；第二，在法律和政策的實(shí)施層面，應(yīng)加快落后產(chǎn)能的淘汰，其中最重要的是需要發(fā)揮市場(chǎng)這只“看不見(jiàn)的手”的作用，而不能片面地依賴于政府的行政治

理手段；第三，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要惠及企業(yè)，這樣企業(yè)才有動(dòng)力去加大低碳科研投入。建議除了目前的財(cái)政補(bǔ)貼激勵(lì)外，更多地研究如何從市場(chǎng)化的路徑發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，而不能以財(cái)政補(bǔ)貼維持相關(guān)企業(yè)的生存。

參考文獻(xiàn)

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第三篇：治理霧霾方法

治理霧霾的方法

劉芳 機(jī)研134班 201321202103 隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，人們生存的環(huán)境也變得越來(lái)越差。霧霾是現(xiàn)在最棘手的一個(gè)問(wèn)題，就其危害來(lái)講首先霧霾天氣影響健康，嚴(yán)重?fù)p害人們的呼吸系統(tǒng)并且導(dǎo)致傳染性疾病增多；其次由于霧霾影響太陽(yáng)輻射，不利于農(nóng)作物吸收陽(yáng)光會(huì)使農(nóng)業(yè)減產(chǎn)；再次由于空氣能見(jiàn)度低，會(huì)導(dǎo)致交通事故的增多。如果想要改善我們的生存環(huán)境，首先需要了解霧霾的主要來(lái)源，霧霾天氣主要來(lái)源有

1、煤、石油等的使用，產(chǎn)生的廢氣

2、汽車排放的尾氣3.有些地區(qū)的沙漠化日益嚴(yán)重，顆粒經(jīng)季風(fēng)帶到城市，導(dǎo)致地面灰塵大，而空氣濕度低，地面的人和車流使灰塵攪動(dòng)起來(lái)。4.工廠制造出的二次污染。針對(duì)以上四種原因，提出相應(yīng)的方案如下：

（一）高效清潔利用能源，使用清潔能源，從源頭上減少污染排放。

對(duì)于我國(guó)現(xiàn)在使用最多的煤炭、石油等，要盡量搞好煤炭的高效清潔利用。煤炭是我們國(guó)家的主要能源所以很難在短期內(nèi)找到其他資源來(lái)代替，因此需要盡量的清潔利用它。此外我們需要加快清潔能源發(fā)展。對(duì)于利用其它能源代替化石能源，我們國(guó)內(nèi)相對(duì)比較成熟的清潔能源是水電、太陽(yáng)能、風(fēng)能，因此要大力支持這些能源的使用，在更多的高等院校建立重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，培養(yǎng)更多的人才來(lái)更好地開(kāi)發(fā)利用這些能源。我們也可以借鑒一些其他國(guó)家能源轉(zhuǎn)換成功的案例，例如法國(guó)是利用核能來(lái)提供主要能源，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家的環(huán)保，但是核安全一定要做好。美國(guó)發(fā)展利用生物能，實(shí)現(xiàn)了能源的環(huán)保使用，但是生物能的使用需要有很強(qiáng)的技術(shù)支持，這就需要國(guó)家大力發(fā)展這方面的科技。

（二）提高汽車尾氣的排放標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)車輛進(jìn)行限行，提倡坐地鐵、公交。

我們國(guó)家的機(jī)動(dòng)車輛越來(lái)越多，而機(jī)動(dòng)車尾氣的排放一直執(zhí)行的是較低的標(biāo)準(zhǔn)，原因是提高標(biāo)準(zhǔn)會(huì)造成汽車制造商成本的增加，如果提高氣體排放的標(biāo)準(zhǔn)，未達(dá)到國(guó)家機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛不得生產(chǎn)、銷售，將大大減少那些不達(dá)標(biāo)的車輛的行駛，從而減少尾氣的排放。對(duì)車輛進(jìn)行限行，降低公交地鐵的價(jià)格，使人們更多地選擇坐地鐵或者公交，或者可以實(shí)行每周兩天的公交免費(fèi)，從而降低私家車的使用。提高全民環(huán)保意識(shí)，同時(shí)完善交通系統(tǒng)，使交通網(wǎng)絡(luò)更加的健全，從而讓大家可以不使用私家車而方便的出行。

（三）植樹(shù)造林，改善城市道路的布局

加大環(huán)境保護(hù)林木的覆蓋面積，不只是增加被污染城市的綠色植被覆蓋率，對(duì)于黃土高坡、內(nèi)蒙古等地區(qū)也要增加森林覆蓋率，環(huán)保林木能有效凈化空氣中的塵埃、有毒氣體等，從而降低空氣中顆粒含量，提高空氣濕度。此外可以改善城市道路的設(shè)計(jì)，使路面上的粉塵盡可能少的接觸行駛車輛和人群，從而使粉塵更少的漂浮在空氣中。

（四）加大對(duì)工廠的控制力度，實(shí)現(xiàn)企業(yè)節(jié)能減排

出臺(tái)更嚴(yán)格的環(huán)境檢測(cè)指標(biāo)，加大對(duì)一些高能耗污染嚴(yán)重的企業(yè)的監(jiān)管力度，降低其生產(chǎn)負(fù)荷，必要時(shí)令其停產(chǎn)。政府應(yīng)提供資金鼓勵(lì)工廠使用更環(huán)保的設(shè)備，或者安裝排氣凈化器，從而降低排放。

第四篇：減輕霧霾的臨時(shí)措施

減輕霧霾的臨時(shí)措施

——用水霧減輕霧霾

治理目標(biāo)：減少城市霧霾。治理人員：全民參與。

治理原理：散發(fā)水氣。在霧霾嚴(yán)重的天氣里，如果我們靠近瀑布、噴泉或植被較多，能夠有水分散發(fā)到天空的地方，就會(huì)發(fā)現(xiàn)這些地方的霧霾相較而言，會(huì)輕微很多，如果水氣的散發(fā)足夠多，甚至能夠在一片灰朦朦的霧霾天氣里，見(jiàn)到水氣散發(fā)的上空，被開(kāi)了一個(gè)喇叭形的口子，通過(guò)這個(gè)口子能夠看見(jiàn)藍(lán)藍(lán)的天，白白的云。

治理措施：

一、當(dāng)霧霾來(lái)時(shí)，開(kāi)啟城市里所有能夠制造水氣的設(shè)施，如：人工瀑布、噴泉、假山流水等。

二、在城市里每一個(gè)天然或人工池塘里，放上噴水設(shè)施，并在霧霾天時(shí)開(kāi)啟；

三、在每棟樓的頂上放一個(gè)或多個(gè)水氣制造裝置。

1、如果不計(jì)成本，可以在樓頂上，放上一個(gè)噴霧設(shè)施，向天空散發(fā)水氣。設(shè)施的組成（成本較低方案）：一個(gè)兒童玩具充氣水池，一個(gè)電動(dòng)小水泵，一個(gè)噴霧器的頭子，幾根管子，一個(gè)支架。該方案需隨時(shí)補(bǔ)充水，可用一個(gè)抽水馬桶原理的自動(dòng)補(bǔ)水裝置自動(dòng)控制。

2、如果要節(jié)約成本，就在樓頂放一個(gè)空氣凈化小裝置，將空氣抽入兒童玩具水池中，讓水凈化霧霾，設(shè)施組成：一個(gè)兒童玩具充氣水池，一個(gè)電動(dòng)小風(fēng)機(jī)，跟風(fēng)機(jī)匹配的管子。需注意的是，在空氣進(jìn)入水中時(shí)，可在出氣管道口安裝分散空氣流的網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)，以使空氣充分與水結(jié)合。達(dá)到過(guò)濾的目的。

3、也可以采用如下圖所示的智能方案（能源可以改用民用電）。

4、其他更合理的方案。具體實(shí)施辦法：

一、資金籌措

1、如果讓每個(gè)公司或每家人都在樓頂上放上一個(gè)裝置，那顯然是不現(xiàn)實(shí)的，所以解決方案應(yīng)以政府為主，由財(cái)政撥專款進(jìn)行，統(tǒng)籌規(guī)劃。

2、獲取捐贈(zèng)，捐贈(zèng)納入財(cái)政資金專戶管理，?？顚Ｓ?。

3、霧霾不是由居民造成的，所以居民不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)治理資金。但居民可以自愿根據(jù)經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)施。

二、人員組織

1、具體任務(wù)下放到居委會(huì)，居委會(huì)承擔(dān)最基層的組織領(lǐng)導(dǎo)任務(wù)；

2、居委會(huì)可將任務(wù)分解到街道、小區(qū)、居民樓、單元、樓層的居民共同管理和參與相關(guān)任務(wù)；

三、最好的實(shí)施人員

學(xué)生，讓他們根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況研究和自制相關(guān)設(shè)施設(shè)備，學(xué)以至用。學(xué)生參與，家長(zhǎng)也可能會(huì)參與，這是一件全國(guó)上下全民齊心參與的事情，會(huì)取得很好的效果。不要讓我們的學(xué)生，只會(huì)理論，理論結(jié)合實(shí)際才是我們教育該干的事情。

五、面臨的問(wèn)題

一、該方案只是理論上的，沒(méi)有經(jīng)過(guò)實(shí)踐的檢驗(yàn)，在實(shí)施以前還需要選擇幾個(gè)相臨的小區(qū)或街道進(jìn)行大面積的實(shí)驗(yàn)，如果實(shí)驗(yàn)后認(rèn)為可行，才能進(jìn)行推廣，這里只負(fù)責(zé)提出相法，不負(fù)責(zé)其他責(zé)任。

二、辦法總比困難多，我相信除了這個(gè)方案外，應(yīng)該還有更好的選擇，我們還可以選擇水陸空同時(shí)進(jìn)行的方式，但這些都需要大家來(lái)充分的討論，來(lái)共同進(jìn)行方案的設(shè)計(jì)和優(yōu)選。

三、這個(gè)方案需要大量的水，我們的城市是不是能夠承擔(dān)這樣大的水、電能消耗，是否需要采用幾種方式的組合方案，都需要政府的統(tǒng)籌安排才行。

四、這個(gè)方案只能治標(biāo)，不能治本，要消除霧霾，我們還得尋根問(wèn)源，從源頭上控制霧霾的形成，只有這樣，才能還祖國(guó)一片藍(lán)天。據(jù)國(guó)外最新研究表明，治理荒漠化，不是要減少或杜絕放牧，而是要有計(jì)劃的大量放牧，才是治理荒漠化的唯有一效措施。

五、維護(hù)人員和清理人員的安排。

如果這個(gè)方案最終可行，并達(dá)到一定的效果，并由此而減少了人們吸入的霧霾，從而達(dá)到讓人們減少得已知和未知的疾病，我認(rèn)為從成本上就是節(jié)約的，方案就是可行的。人民生命健康，就是國(guó)家的福氣。

戈 2014年10月15日

第五篇：霧霾原因分析及研究

《市政工程專論》讀書(shū)報(bào)告

1、霾的形成原因

近些年，我國(guó)各省深陷霧霾之中，成都市近兩個(gè)月也多次發(fā)布霧霾橙色預(yù)警。霧霾頻繁發(fā)生也表明我國(guó)環(huán)境正日益惡化。霧霾是霧和霾的混合物，空氣濕度達(dá)到飽和的時(shí)候就會(huì)在空氣中凝結(jié)成霧，霧以空氣中的灰塵作為核，但對(duì)人體的傷害很小，而霾卻不同，霾是以有害煙塵污染物作為核。由于霧霾天氣的濕度較高，水汽較大，霧滴提供了吸附和反應(yīng)場(chǎng)所加速反應(yīng)性氣態(tài)污染物向液態(tài)顆粒物成分的轉(zhuǎn)化，同時(shí)顆粒物也容易作為凝結(jié)核加速霧霾的生成，兩者相互作用，迅速形成污染。因此，霧霾發(fā)生的條件有以下幾點(diǎn)：第一，空氣的相對(duì)濕度較高，這也是為什么霧和霾伴隨發(fā)生。第二，發(fā)生霧霾的地區(qū)空氣流動(dòng)較小，沒(méi)有明顯的的冷熱空氣對(duì)流，風(fēng)力較小，大氣層比較穩(wěn)定。第三，夜間輻射降溫，使得原本濕度較高的空氣凝結(jié)成霧，而霧的形成是霾形成的前提之一。一些大城市大量的有害氣體排放如空氣之中，如：硫化物氣體、氮化物氣體、可吸入顆粒物等，這些有害氣體不能通過(guò)大氣流動(dòng)排走，這些都會(huì)為霧霾的形成助力。空氣的溫度越低，能容納的水汽也越少，超過(guò)的部分就會(huì)形成霧，也就越容易形成霧霾。

2、霧霾的危害

霧霾對(duì)人體的危害很大，首先，對(duì)呼吸道的危害就極大。霧霾的成分很復(fù)雜，通常含數(shù)百種顆粒物，有害健康的主要是直徑小于10微米的顆粒物，它們能直接進(jìn)入并黏附在呼吸道和肺泡中，引起急性鼻炎和支氣管炎等病癥，在霧霾天會(huì)感覺(jué)到鼻子喉嚨有刺激感。其次，霧霾天對(duì)心血管也有嚴(yán)重影響，霧霾天會(huì)阻礙血液循環(huán)，導(dǎo)致心血管疾病、高血壓、冠心病等。最后，霧霾還會(huì)減少紫外線對(duì)人體的照射，使人體的維生素D不足，從而影響對(duì)鈣的吸收。霧霾比吸煙的危害更大，有調(diào)查顯示，中國(guó)吸煙的人群在不斷下降，而患肺癌的人群卻上升了4倍，有專家指出這與霧霾有密切的關(guān)系。因此，霧霾的治理關(guān)系到我們每個(gè)人的身體健康，我國(guó)現(xiàn)在的霧霾形式已經(jīng)非常迫在眉睫。

3·

1、兩種評(píng)價(jià)指標(biāo)

我國(guó)現(xiàn)行的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》——GB3095-2012中明確規(guī)定了各種有害氣體和顆粒物的標(biāo)準(zhǔn)限制，如：二氧化硫、二氧化氮、臭氧、PM2.5、PM10、重金屬等。但值得思考的一個(gè)問(wèn)題是:是否有了環(huán)境監(jiān)測(cè)體系就足夠了？單用環(huán)境監(jiān)測(cè)體系就能衡量人與自然的和諧程度嗎？在我看來(lái)完全不是，單從這套體系來(lái)看，我完全認(rèn)為它的出發(fā)點(diǎn)是人，比如《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定的各項(xiàng)指標(biāo)都是從人的角度出發(fā)去考慮。哪怕各項(xiàng)指標(biāo)都達(dá)到要求我任然不認(rèn)為環(huán)境就變好了，因?yàn)槲覀儧](méi)有從自然的角度去考慮。因此，我們必須引入生態(tài)核算，它能與環(huán)境監(jiān)測(cè)體系形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。生態(tài)核算的對(duì)象可以是自然的任何系統(tǒng)，如：農(nóng)田、森林、濕地、湖泊、海洋等。核算包括生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)品價(jià)值、生態(tài)調(diào)節(jié)服務(wù)價(jià)值和生態(tài)文化服務(wù)價(jià)值，評(píng)價(jià)模型有普通模型、SBM模型、趨善化模型、GEP模型。3·

2、自然資本概念

要認(rèn)識(shí)生態(tài)核算，首先要認(rèn)識(shí)一個(gè)概念——自然資本，在一般認(rèn)為的經(jīng)濟(jì)模型中有兩大要素:一是資本（這里指人造資本），二是勞動(dòng)。雖然經(jīng)濟(jì)學(xué)家也承認(rèn)土地的要素，但并不太重視。十九世紀(jì)古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家，特別是《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)和賦稅原理》（1817）的作者大衛(wèi).李嘉圖，曾經(jīng)關(guān)注土地及其生產(chǎn)力，視其為經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的基礎(chǔ)性決定要素。隨后，生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)家們將”土地”的概念擴(kuò)大為自然資本。毫無(wú)疑問(wèn)，自然資本為人類的生產(chǎn)活動(dòng)提供先決條件，它限制了生產(chǎn)的上限值，無(wú)論技術(shù)多么發(fā)達(dá)，首先得有自然資本，而不是人造資本，巧婦難為無(wú)米之炊就是這個(gè)道理。然而，如何衡量生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)品價(jià)值、生態(tài)調(diào)節(jié)服務(wù)價(jià)值和生態(tài)文化服務(wù)價(jià)值成了問(wèn)題的關(guān)鍵。方法就是將生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)品價(jià)值、生態(tài)調(diào)節(jié)服務(wù)價(jià)值和生態(tài)文化服務(wù)價(jià)值貨幣化。

3.3、GEP模型

GEP即：生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值。可以定義為生態(tài)系統(tǒng)為人類福祉和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供的產(chǎn)品與服務(wù)價(jià)值的總和。GEP=EPV+ERV+ECV ,式中，EPV為生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)品價(jià)值，ERV為生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)服務(wù)價(jià)值，ECV為生態(tài)文化服務(wù)價(jià)值。GEP的概念是借鑒國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)概念提出的，生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值的核算目的是評(píng)價(jià)與分析生態(tài)系統(tǒng)對(duì)人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展支撐作用，以及對(duì)人類福祉的貢獻(xiàn)。通過(guò)生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值的核算還可以認(rèn)識(shí)和了解生態(tài)系統(tǒng)的狀況以及變化。生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值是與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值平行的核算指標(biāo)，前者關(guān)注的是生態(tài)系統(tǒng)的運(yùn)行狀況，后者關(guān)注的是經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)運(yùn)行的狀況。GEP核算的首個(gè)項(xiàng)目啟動(dòng)，將有助于檢驗(yàn)衡量生態(tài)良好核算體系的科學(xué)性和可行性，GEP的提出填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)外對(duì)自然生態(tài)資產(chǎn)核算指標(biāo)的空白。中國(guó)首個(gè)生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值(GEP)機(jī)制于2013年2月25日在內(nèi)蒙古庫(kù)布其沙漠實(shí)施，以該項(xiàng)目為例，如果沿用GDP核算，億利集團(tuán)20年讓5000多平方公里的沙漠變成了綠洲的總投入達(dá)到了100多億元，但它的產(chǎn)出只有3.2億元，但是如果用GEP來(lái)核算，包括大氣調(diào)節(jié)、土地涵養(yǎng)等多種功能，它的總價(jià)值達(dá)到了305.91億元。

總結(jié)

中國(guó)現(xiàn)階段環(huán)境問(wèn)題日益突出，反應(yīng)出了人與自然的不和諧，對(duì)于環(huán)境的監(jiān)測(cè)不能只單單用環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，必須結(jié)合生態(tài)核算。應(yīng)當(dāng)以兩者共同作為制定法律條文的基礎(chǔ)，以這兩套體系共同衡量人與自然的和諧程度，形成互補(bǔ)。我國(guó)的生態(tài)核算才處于起步階段，很多地方還需要完善，現(xiàn)階段建立的各種模型能很好地從側(cè)面反映環(huán)境的綜合指標(biāo)，對(duì)我們改善環(huán)境起著積極的作用。

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