第一篇：淺談公共場(chǎng)所的衛(wèi)生監(jiān)督管理

淺談公共場(chǎng)所的衛(wèi)生監(jiān)督管理

摘 要：近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)科技文化飛速發(fā)展，人民生活方式及環(huán)境條件大幅改善，新興的公共場(chǎng)所也不斷涌現(xiàn)，公共場(chǎng)所的衛(wèi)生狀況因關(guān)系到人民群眾的身體健康而成為重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)域。也引起我們衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)的重視，并為之思考對(duì)策，以更加全面對(duì)公共場(chǎng)所進(jìn)行監(jiān)督。

關(guān)鍵詞：公共場(chǎng)所 衛(wèi)生監(jiān)督 問(wèn)題

公共場(chǎng)所是人們進(jìn)行購(gòu)物、娛樂(lè)、生存交往活動(dòng)中最為重要的場(chǎng)所，這里人群集中，人員復(fù)雜，如果衛(wèi)生監(jiān)管出現(xiàn)漏洞，則會(huì)對(duì)人類健康造成很大影響。自2011年起，我國(guó)實(shí)施了新的《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》，完善了舊版《條例》中的一些缺陷，公共場(chǎng)所的衛(wèi)生狀況也得到了大幅提升，但社會(huì)在發(fā)展，人民對(duì)公共場(chǎng)所的衛(wèi)生情況的要求也更高，新法規(guī)在具體立法范圍的滯后和執(zhí)法力度無(wú)法平衡等方面仍存在不少問(wèn)題。

1.存在的問(wèn)題

1.1制定法律法規(guī)滯后，不能適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展

目前施行的《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）是1987年頒布的，而與之配套的《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》）自1991年頒布，一直到2011年2月14日才經(jīng)衛(wèi)生部部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)修改，于2011年5月1日起施行。《條例》頒布的時(shí)間較早，但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，相繼出現(xiàn)了很多新的服務(wù)行業(yè)和場(chǎng)所，因此有些規(guī)定已經(jīng)不合時(shí)宜。如根據(jù)《條例》規(guī)定，公共場(chǎng)所包括七大類28項(xiàng)，但近年來(lái)涌現(xiàn)出一些新興行業(yè)，如網(wǎng)吧、足浴、按摩院、美甲、婚紗影樓、證券交易廳等人群聚集、與健康密切相關(guān)的場(chǎng)所未包含在內(nèi)，與之相對(duì)應(yīng)的管理規(guī)定、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)缺乏，這些場(chǎng)所在我們的衛(wèi)生監(jiān)管中處于空白監(jiān)管地帶。而此類公共場(chǎng)所的衛(wèi)生隱患比較突出，并可能造成各類傳染病的傳播，成為危害人民群眾身體健康的主要隱患。另外，新《細(xì)則》對(duì)公共場(chǎng)所某些常見(jiàn)的違法行為卻沒(méi)有相關(guān)的規(guī)定，如：新《細(xì)則》第三十六條第（一）項(xiàng)“未按照規(guī)定對(duì)公共場(chǎng)所的空氣、微小氣候、水質(zhì)、采光、照明、噪聲、顧客用品用具等進(jìn)行衛(wèi)生檢測(cè)的”，“衛(wèi)生行政部門(mén)責(zé)令限期改正，給予警告，并可處以二千元以下罰款；逾期不改正，造成公共場(chǎng)所衛(wèi)生質(zhì)量不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求的，處以二千元以上二萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以依法責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷衛(wèi)生許可證”；但對(duì)于公共場(chǎng)所已進(jìn)行衛(wèi)生檢測(cè)，而報(bào)告中提示有衛(wèi)生指標(biāo)不合格的，1991年版的《細(xì)則》有明確行政處罰條款，而新《細(xì)則》卻沒(méi)有相關(guān)的處罰條款。出現(xiàn)這樣的情況，就難以起到對(duì)違法者的威懾和震撼作用，不能有效地遏制違法行為，降低了衛(wèi)生監(jiān)督工作的重要性和嚴(yán)肅性，不利于公共場(chǎng)所衛(wèi)生狀況的改善和發(fā)展。

1.2公共場(chǎng)所從業(yè)人員守法意識(shí)淡薄，制約衛(wèi)生質(zhì)量提高

在實(shí)際監(jiān)督過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，由于公共場(chǎng)所涉及行業(yè)較多，集中培訓(xùn)不能面面俱到，且缺乏合適教材，公共場(chǎng)所的從業(yè)人員衛(wèi)生知識(shí)、法律法規(guī)培訓(xùn)不到位或缺失是導(dǎo)致從業(yè)人員衛(wèi)生法律法規(guī)知識(shí)缺乏、法律意識(shí)偏低的重要原因。大部分個(gè)體經(jīng)營(yíng)者法律意識(shí)和衛(wèi)生知識(shí)缺乏，對(duì)衛(wèi)生守法的重要性認(rèn)識(shí)不足，工作存在隨意性，嚴(yán)重影響了公共場(chǎng)所的衛(wèi)生質(zhì)量和正常監(jiān)督工作的開(kāi)展。

一般來(lái)講，在現(xiàn)有法律法規(guī)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的制約下，多數(shù)大、中型公共場(chǎng)所在衛(wèi)生制度和管理措施、衛(wèi)生設(shè)施等方面比較健全，從業(yè)人員受到的培訓(xùn)比較正規(guī)，且有一定的衛(wèi)生法律法規(guī)知識(shí)。而像一些規(guī)模較小的旅店、美容理發(fā)店、浴室等公共場(chǎng)所，規(guī)模小，流動(dòng)性大，從業(yè)人員多為流動(dòng)人口且文化程度低，衛(wèi)生知識(shí)和法律知識(shí)嚴(yán)重缺乏，難以管理，“兩證”持有率較低，衛(wèi)生問(wèn)題比較突出，成為衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)的難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)。

1.3 公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督的不足 首先，監(jiān)督手段落后。由于經(jīng)費(fèi)有限、衛(wèi)生監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的儀器設(shè)備陳舊不齊、人力和物力短缺，對(duì)健康危險(xiǎn)因素的全面監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)很缺乏，影響了衛(wèi)生監(jiān)測(cè)進(jìn)度和質(zhì)量。其次，衛(wèi)生監(jiān)督員數(shù)量不足與素質(zhì)偏低。公共場(chǎng)所監(jiān)測(cè)現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)多面廣，人員少，一天監(jiān)測(cè)的場(chǎng)所有限，經(jīng)常性和預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督的任務(wù)十分繁重，難以實(shí)現(xiàn)公共場(chǎng)所監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范要求的頻次。監(jiān)督員的素質(zhì)普遍偏低，在繁重的監(jiān)督任務(wù)中更缺少時(shí)間來(lái)提高專業(yè)知識(shí)和整體素質(zhì)。同時(shí)，部分監(jiān)督員的操作技能不熟練、專業(yè)法律知識(shí)不足，一定程度上影響了衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)效果。隨著我國(guó)各類法律法規(guī)的完善，公共衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督人員的專業(yè)技能和素質(zhì)卻不是很高，這也成為了影響公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督不足的重要原因。

2.對(duì)策與建議

2.1進(jìn)一步完善《條例》及《細(xì)則》相關(guān)規(guī)定

進(jìn)一步使公共衛(wèi)生監(jiān)管有法可依適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，國(guó)家應(yīng)通過(guò)立法途徑，進(jìn)一步修訂和完善《條例》和《細(xì)則》，使之更符合當(dāng)前工作實(shí)際和公共場(chǎng)所衛(wèi)生現(xiàn)狀，擴(kuò)大應(yīng)監(jiān)督監(jiān)測(cè)的場(chǎng)所范圍，將新出現(xiàn)的公共場(chǎng)所納入監(jiān)管范圍，同時(shí)修改罰則，更加明細(xì)處罰條款，使違法行為得到應(yīng)有的處罰，從而提高法律的嚴(yán)肅性和威懾力。

2.2加快衛(wèi)生執(zhí)法體系改革

為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，應(yīng)加快衛(wèi)生執(zhí)法體系改革，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍自身素質(zhì)的建設(shè)，呼吁政府加大對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督的經(jīng)費(fèi)投入，增加人員編制，配備足夠的交通工具，以提高衛(wèi)生執(zhí)法整體功能及工作效率。通過(guò)定期組織學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，提高監(jiān)督隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平及執(zhí)法能力。此外，加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高衛(wèi)生監(jiān)督質(zhì)量，健全約束機(jī)制，加強(qiáng)上下級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)之間的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，包括執(zhí)法程序規(guī)范化、法律文書(shū)書(shū)寫(xiě)等，及時(shí)掌握了解有關(guān)公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督的新法規(guī)、新信息、新動(dòng)態(tài)、新進(jìn)展，從根本上杜絕行政執(zhí)法中存在的漏洞，維護(hù)國(guó)家衛(wèi)生法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。

2.3不斷提高從業(yè)人員的衛(wèi)生法律、法規(guī)及業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)

加強(qiáng)公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位的管理人員及其從業(yè)人員的衛(wèi)生法律、法規(guī)及業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，不斷提高他們的遵法、守法意識(shí)。在這部分人員中大部分人員文化素質(zhì)低，流動(dòng)性大，衛(wèi)生知識(shí)薄弱，因此，應(yīng)制定切實(shí)可行的從業(yè)人員衛(wèi)生知識(shí)、法律法規(guī)培訓(xùn)制度，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)行和宣傳力度，通過(guò)監(jiān)督部門(mén)、用人單位、社會(huì)監(jiān)督三方面的力量共同促進(jìn)。從而使他們懂得依法經(jīng)營(yíng)，持證上崗的重要性。為消費(fèi)者提供衛(wèi)生合格的服務(wù)，使得疾病的預(yù)防和控制落到實(shí)處，確保人民的身體健康，維護(hù)廣大消費(fèi)者的利益。

2.4完善衛(wèi)生監(jiān)管機(jī)制，實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督良好分級(jí)管理

繼續(xù)深化公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理工作，根據(jù)《條例》及《細(xì)則》的要求，對(duì)公共場(chǎng)所進(jìn)行衛(wèi)生許可審查和經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督的量化評(píng)價(jià)，按評(píng)分高低進(jìn)行分級(jí)，并按等級(jí)決定衛(wèi)生監(jiān)督的頻率，以做到有的放矢，提高工作效率。

參考文獻(xiàn)：

[1]李艷杰.公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作存在的問(wèn)題及對(duì)策.中國(guó)現(xiàn)代藥物應(yīng)用 2009年21期

[2]劉世明.王曉華.劉澤春.公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督管理存在的問(wèn)題及建議.湖北預(yù)防醫(yī)學(xué)雜志2002年第13卷第2期

第二篇：公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督管理

【摘要】公共場(chǎng)所衛(wèi)生安全事關(guān)廣大人民群眾的切身利益，也是我國(guó)公共衛(wèi)生監(jiān)督管理工作的重點(diǎn)之一。隨著我國(guó)《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等一系列公共場(chǎng)所衛(wèi)生安全條例出臺(tái)，我國(guó)全面開(kāi)展了相關(guān)的公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督檢測(cè)工作衛(wèi)生，極大的改善了傳統(tǒng)公共衛(wèi)生的臟亂差形象，有效提高了公共衛(wèi)生質(zhì)量，保障了廣大人民群眾的根本利益。但是需要注意的是，我國(guó)公共場(chǎng)所依然存在很多問(wèn)題，監(jiān)督管理力度仍需加強(qiáng)。

【關(guān)鍵詞】公共場(chǎng)所；衛(wèi)生監(jiān)督；安全

公共場(chǎng)所指的是人們集聚、服務(wù)于大眾或供公眾使用的活動(dòng)場(chǎng)所，其可以有效折射出一個(gè)國(guó)家或一個(gè)民族的物資生活水平和精神文明程度[1]。公共場(chǎng)所衛(wèi)生環(huán)境具有人流性大、用具易污染、易傳播傳染性疾病、患者和健康人員混雜等特征。因此，公共場(chǎng)所衛(wèi)生安全管理工作極其重要，但也極其難以操作。如何有效的對(duì)公共場(chǎng)所衛(wèi)生安全工作進(jìn)行監(jiān)督管理，成為相關(guān)衛(wèi)生部門(mén)關(guān)注的重要問(wèn)題。筆者就我院公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督管理工作經(jīng)驗(yàn)以及相關(guān)其他研究，現(xiàn)作如下綜述：

1公共衛(wèi)生監(jiān)督管理存在問(wèn)題分析

1.1法律制度不夠完善目前我國(guó)公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督管理法律依據(jù)只要為《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱為《條例》）以及配套的《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱為《細(xì)則》）。且《條例》為1987年頒布，時(shí)間較為久遠(yuǎn)，很難跟上如今的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，部分規(guī)定甚至不合時(shí)宜[2]。如在《條例》中提及的公共場(chǎng)所有七大類別28個(gè)小項(xiàng)，但是隨之經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)涌現(xiàn)了大量的新型公共場(chǎng)所，如證券交易廳、棋牌室、網(wǎng)吧、大型建材超市、足浴店、婚紗出租店、按摩院、保齡球室、高爾夫球場(chǎng)、婚紗出租店、健身房等。這些場(chǎng)所涉及的人員流動(dòng)性和衛(wèi)生特征均符合公共場(chǎng)所衛(wèi)生判斷標(biāo)準(zhǔn)，都可以歸屬于公共場(chǎng)所，但是《條例》中卻缺乏這些場(chǎng)所的衛(wèi)生管理規(guī)定和衛(wèi)生評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)法時(shí)無(wú)法可依。由于該類的公共場(chǎng)所人流量極大，衛(wèi)生安全隱患突出，極其容易成為傳染病傳播的據(jù)點(diǎn)，嚴(yán)重威脅人們的生命安全。

1.2執(zhí)法力度不強(qiáng)

1.2.1公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督員數(shù)量不足、素質(zhì)較低我縣是全國(guó)大陸人口最多的大縣。全縣共有各類衛(wèi)生監(jiān)督員僅有22位，承擔(dān)著全縣公共場(chǎng)所、生活飲用水、學(xué)校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、傳染病防治、醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管等衛(wèi)生監(jiān)督管理，衛(wèi)生監(jiān)督員人數(shù)與監(jiān)督工作量差距巨大。同時(shí)，該22位監(jiān)督員本科學(xué)歷有1人，大專學(xué)歷2人。專業(yè)公共衛(wèi)生1人。這些監(jiān)督員對(duì)法律的了解層次較低，難以適應(yīng)監(jiān)督工作。而且，由于每人的工作量巨大，監(jiān)督員無(wú)法安排多余的時(shí)間接受專業(yè)性的教育，其專業(yè)水平和執(zhí)法水平難以有效提高。我國(guó)的法律法規(guī)正在逐步完善，相關(guān)的公共場(chǎng)所衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)和要求也隨之提高，但如衛(wèi)生監(jiān)督管理隊(duì)伍專業(yè)水平和執(zhí)法水平無(wú)法改善，執(zhí)法經(jīng)費(fèi)不落實(shí)。這將嚴(yán)重影響我國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督管理水平。

1.2.2預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督工作極其薄弱預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督工作是我國(guó)公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督工作的重要部分，其可以有效規(guī)范從業(yè)、降低違規(guī)現(xiàn)象，同時(shí)有效保障人民生命安全。但是我國(guó)自開(kāi)展公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督工作以來(lái)，預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督工作一直存在有法不依情況，建筑選址和建筑衛(wèi)生設(shè)計(jì)工作基本處于無(wú)序狀態(tài)，進(jìn)而引發(fā)了一系列的建筑衛(wèi)生問(wèn)題。在實(shí)際工作中，衛(wèi)生監(jiān)督工作往往只在建筑工程開(kāi)始后展開(kāi)，預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督難以作用，為以后的衛(wèi)生監(jiān)督管理工作帶來(lái)極大的隱患。如部分高級(jí)酒店、賓館存在通風(fēng)設(shè)計(jì)缺陷，無(wú)消毒間，公共用具清洗、保潔、消毒工作不到位等，這些問(wèn)題很大程度是由于建筑設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致的，建筑工程竣工后，難以改造，也無(wú)法滿足預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督工作的要求。

1.3守法意識(shí)不足

1.3.1從業(yè)人員衛(wèi)生法律法規(guī)、衛(wèi)生知識(shí)不足公共場(chǎng)所涉及行業(yè)多種多樣，集中培訓(xùn)無(wú)法全面顧及，并相關(guān)教材稀缺。這都導(dǎo)致公共場(chǎng)所從業(yè)人員衛(wèi)生法律、衛(wèi)生知識(shí)一直不足，嚴(yán)重制約公共場(chǎng)所衛(wèi)生質(zhì)量[4]。有調(diào)查顯示，衛(wèi)生知識(shí)匱乏、培訓(xùn)不到位或者缺失是導(dǎo)致從業(yè)人員法律意識(shí)、衛(wèi)生知識(shí)缺乏的主要原因。大部分從業(yè)人員衛(wèi)生守法意識(shí)不足，工作隨意，公共場(chǎng)所衛(wèi)生質(zhì)量難以保證。

1.3.2小型公共場(chǎng)所衛(wèi)生問(wèn)題突出隨著我國(guó)法律法規(guī)的完善，大、中型公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督管理已較為完善，其衛(wèi)生制度、衛(wèi)生設(shè)施、從業(yè)人員培訓(xùn)工作都較為全面。但是一些小規(guī)模的美容理發(fā)店、浴室、旅店等公共場(chǎng)所，其規(guī)模較小，人口流動(dòng)性較大，從業(yè)人員文化程度相對(duì)較低，衛(wèi)生知識(shí)匱乏，“兩證”持有率低，衛(wèi)生問(wèn)題突出。

2公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督管理改進(jìn)對(duì)策分析

2.1健全法律法規(guī)為了適應(yīng)我國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，國(guó)家需積極健全《條例》、《細(xì)則》，使其滿足我國(guó)現(xiàn)在的公共場(chǎng)所衛(wèi)生需求，擴(kuò)大監(jiān)督管理范圍，將新型公共場(chǎng)所納入管理范圍內(nèi)。同時(shí)，國(guó)家還需積極修訂、更改懲罰規(guī)則，加大行政處罰力度，提高部分違規(guī)行為的處罰金額。與此同時(shí)，國(guó)家還需積極將公共場(chǎng)所監(jiān)督管理工作納入人大立法會(huì)議中，并通過(guò)基本法的形式給予確認(rèn)，提高《條例》、《細(xì)則》的法律嚴(yán)肅性和威懾性，保證執(zhí)法力度。

2.2做到“三個(gè)規(guī)范”，切實(shí)有效改善公共場(chǎng)所衛(wèi)生現(xiàn)狀

2.2.1規(guī)范衛(wèi)生許可證嚴(yán)格衛(wèi)生許可證發(fā)放條件，保證公共場(chǎng)所每個(gè)從業(yè)人員和機(jī)構(gòu)都必須具備衛(wèi)生許可證。嚴(yán)抓衛(wèi)生關(guān)，著重強(qiáng)調(diào)預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督管理，對(duì)新建、改建、擴(kuò)建建筑項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督管理重點(diǎn)審查，審查從基本衛(wèi)生條件、衛(wèi)生設(shè)施、公用器具消毒、衛(wèi)生管理人員配置等方面入手。每一個(gè)公共場(chǎng)所從業(yè)人員都需具有“健康證”，同時(shí)還需定期到相關(guān)部門(mén)進(jìn)行健康檢查。對(duì)于從業(yè)人員流動(dòng)性較大的行業(yè)或經(jīng)營(yíng)單位，經(jīng)營(yíng)單位需組織從業(yè)人員體檢，做到入職體檢，不檢不上崗，保證公共場(chǎng)所衛(wèi)生安全從源頭上得以改善。

2.2.2規(guī)范技術(shù)指導(dǎo)相關(guān)衛(wèi)生部門(mén)需積極對(duì)公共場(chǎng)所進(jìn)行調(diào)查研究，結(jié)合調(diào)查情況給予衛(wèi)生許可證發(fā)放和更換。同時(shí)，要求公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位積極開(kāi)展自查、自檢和自評(píng)工作，衛(wèi)生部門(mén)還需積極派遣監(jiān)督員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，逐項(xiàng)落實(shí)。相關(guān)衛(wèi)生部門(mén)還需積極對(duì)薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題進(jìn)行針對(duì)性的診斷，并出示書(shū)面性的整改意見(jiàn)，保證衛(wèi)生工作順利有序開(kāi)展。2.2.3規(guī)范實(shí)施動(dòng)態(tài)管理相關(guān)衛(wèi)生部門(mén)需積極派遣監(jiān)督員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理、接受群眾投訴，對(duì)擅自變更公共場(chǎng)所衛(wèi)生設(shè)施、布局以及群眾投訴意見(jiàn)較多、日常衛(wèi)生管理落后的公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)人員予以警告，并結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行懲處。同時(shí)，還需督促整改，保證公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督管理工作及時(shí)有效。

2.3健全衛(wèi)生監(jiān)管機(jī)制，推行衛(wèi)生監(jiān)督良好分級(jí)模式建立公共場(chǎng)所從業(yè)人員的衛(wèi)生知識(shí)、法律知識(shí)培訓(xùn)制度，加強(qiáng)宣傳工作，提高從業(yè)人員衛(wèi)生認(rèn)知，從根源上改善衛(wèi)生狀況。相關(guān)衛(wèi)生部門(mén)還需積極督促用人單位加強(qiáng)衛(wèi)生知識(shí)宣傳工作，提高公共場(chǎng)所衛(wèi)生環(huán)境。加強(qiáng)社會(huì)輿論監(jiān)督工作，積極聽(tīng)取群眾投訴，并給以正面回復(fù)，從社會(huì)輿論、監(jiān)管部門(mén)、用人單位三個(gè)方面合著力改善公共場(chǎng)所衛(wèi)生現(xiàn)狀。同時(shí)，還需根據(jù)《條例》、《細(xì)致》等法律法規(guī)要求，對(duì)公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可審查工作進(jìn)行量化分級(jí)評(píng)價(jià)，并根據(jù)評(píng)分情況決定監(jiān)督頻率，保證監(jiān)督管理工作有的放矢。

2.4加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督管理隊(duì)伍建設(shè)積極提高為監(jiān)督管理隊(duì)伍素質(zhì)，從引入專業(yè)新人才、在職培訓(xùn)等方面入手，為衛(wèi)生監(jiān)督管理工作培養(yǎng)一批具有高素質(zhì)、精專業(yè)的合格人才。引入的新人才需具有良好的衛(wèi)生基礎(chǔ)知識(shí)，精通國(guó)家相關(guān)的衛(wèi)生法律，并誠(chéng)實(shí)可信、吃苦耐勞。在職培訓(xùn)是提高衛(wèi)生監(jiān)督管理隊(duì)伍素質(zhì)的主要方式，相關(guān)衛(wèi)生部門(mén)需積極從責(zé)任意識(shí)、法律意識(shí)以及綜合素質(zhì)等方面入手培訓(xùn)，以建設(shè)出一只合格的監(jiān)督管理隊(duì)伍。

2.5逐步加大資金投入公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督管理工作是政府社會(huì)管理工作的重要內(nèi)容，也是人們生命安全的重要保障[5]。相關(guān)部門(mén)需積極配合衛(wèi)生部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)上下級(jí)關(guān)系，提高監(jiān)督管理效用。衛(wèi)生監(jiān)管部門(mén)還需逐步加大資金投入，完善監(jiān)督管理隊(duì)伍，提高監(jiān)督管理技術(shù)水平，保證監(jiān)督管理工作切實(shí)有效。

3結(jié)語(yǔ)

公共場(chǎng)所衛(wèi)生情況關(guān)系著廣大人們?nèi)罕姷纳】?，也是疾病預(yù)防、疾病控制的主要區(qū)域，是一個(gè)國(guó)計(jì)民生的大課題。國(guó)家對(duì)公共場(chǎng)所衛(wèi)生情況的監(jiān)督管理工作重視極高，對(duì)該項(xiàng)工作的投入也較大，也取得了顯著的成效。但是需要注意的是，我國(guó)在公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)管制度、監(jiān)管隊(duì)伍、監(jiān)管力度等方面依舊存在一些問(wèn)題，這給我國(guó)公共衛(wèi)生監(jiān)管工作帶來(lái)了極大的隱患。相關(guān)部門(mén)只有通過(guò)建立健全法律法規(guī)，規(guī)范公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理辦法、健全管理機(jī)制以及提供監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)等方面入手，才能有效改善我國(guó)公共場(chǎng)所衛(wèi)生現(xiàn)狀，提高公共場(chǎng)所衛(wèi)生水平，進(jìn)而保證人民群眾的生命健康，提高人民群眾的生活質(zhì)量。

第三篇：其他公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督管理(上) 試題

其他公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督管理（上）試題

判斷題部分(每小題5.0分,共50.0分)第 1 題.游泳場(chǎng)館的法定代表人或者負(fù)責(zé)人是其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所衛(wèi)生安全的第一責(zé)任人。

A.√

B.×

標(biāo)準(zhǔn)答案： A

第 2 題.游泳池的水質(zhì)應(yīng)達(dá)到《公共場(chǎng)所衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的要求。

A.√

B.×

標(biāo)準(zhǔn)答案： A

第 3 題.泳池水處理化學(xué)藥劑帶入的各種消毒副產(chǎn)物如二氯胺、三鹵甲烷等無(wú)法通過(guò)補(bǔ)充新水進(jìn)行稀釋，選擇合理的水處理藥劑可以減少某些物質(zhì)的產(chǎn)生。

A.√

B.×

標(biāo)準(zhǔn)答案： B

第 4 題.嚴(yán)禁患有肝炎、心臟病、皮膚癬疹（包括腳癬）、重癥砂眼、急性結(jié)膜炎、中耳炎、腸道傳染病、精神病等患者和酗酒者進(jìn)入人工游泳池游泳。

A.√

B.×

標(biāo)準(zhǔn)答案： A

第 5 題.池水的pH值偏高不會(huì)影響氯的氧化消毒效果，但會(huì)出現(xiàn)結(jié)垢現(xiàn)象。

A.√

B.×

標(biāo)準(zhǔn)答案： B

第 6 題.人工游泳池只要有連續(xù)供水系統(tǒng)，其內(nèi)設(shè)置兒童涉水池時(shí)可以與成人游泳池連通。

A.√

B.×

標(biāo)準(zhǔn)答案： B

第 7 題.使用二氯異氰尿酸鈉或三氯異氰尿酸消毒劑時(shí)，消毒后池水中會(huì)殘留大量氰尿酸，這種物質(zhì)非常不穩(wěn)定，所以不會(huì)對(duì)人體健康有害。

A.√

B.×

標(biāo)準(zhǔn)答案： B

第 8 題.游泳場(chǎng)所是指供人們?cè)谒羞M(jìn)行游泳、健身、戲水、休閑等各種活動(dòng)的場(chǎng)所。

A.√

B.×

標(biāo)準(zhǔn)答案： A

第 9 題.ORP值是水中各種氧化型消毒劑氧化活性的總和，包括次氯酸、氯酸根、臭氧等物質(zhì)，是衡量游泳池水質(zhì)最重要的綜合指標(biāo)。

A.√

B.×

標(biāo)準(zhǔn)答案： A

第 10 題.游泳場(chǎng)所的通道及衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)保持清潔無(wú)異味并應(yīng)定期消毒。

A.√

B.×

標(biāo)準(zhǔn)答案： A

單選題部分(每小題5.0分,共50.0分)

第 1 題.經(jīng)營(yíng)者變更（）的，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)重新申請(qǐng)衛(wèi)生許可證。

A.經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目

B.單位名稱

C.法定代表人或者負(fù)責(zé)人

D.經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地址

標(biāo)準(zhǔn)答案： D

第 2 題.下列指標(biāo)，不屬于游泳池水質(zhì)著重檢查的指標(biāo)是（）。

A.渾濁度

B.溫度

C.氧化還原電位（ORP）

D.氰尿酸

標(biāo)準(zhǔn)答案： B

第 3 題.浸腳消毒池水的余氯含量應(yīng)保持在（），須（）更換一次。

A.5～10mg／L，2h

B.5～10mg／L，4h

C.1～5mg／L，4h

D.5～10mg／L，2h

標(biāo)準(zhǔn)答案： B

第 4 題.游泳館的空氣濕度較大，濕度大不僅造成場(chǎng)館設(shè)備設(shè)施的腐蝕，而且使人感到氣悶，有條件的地方應(yīng)控制空氣濕度，空氣濕度應(yīng)控制在（）范圍內(nèi)。

A.60-80%

B.50-70%

C.60-70%

D.50-80%

標(biāo)準(zhǔn)答案： C

第 5 題.游泳池的水質(zhì)好壞取決于（）。

A.游泳人數(shù)的多少

B.過(guò)濾

C.氧化消毒效果

D.過(guò)濾及氧化消毒效果

標(biāo)準(zhǔn)答案： D

第 6 題.尿素主要是由尿液和汗液帶入的，尿素超標(biāo)說(shuō)明水中溶解性有機(jī)物高，須至少按池水容積的（）計(jì)算每天補(bǔ)充新水

A.10-20%

B.5-10%

C.5-20%

D.10-15%

標(biāo)準(zhǔn)答案： B

第 7 題.室內(nèi)游泳池采光系數(shù)不低于（），水面照度不低于（）。

A.1／8，80lx

B.1／4，120lx

C.1／8，120lx

D.1／4，80lx

標(biāo)準(zhǔn)答案： D

第 8 題.游泳池水源的選取應(yīng)盡量采用城鎮(zhèn)自來(lái)水,如采用非城鎮(zhèn)水源時(shí)，應(yīng)將其進(jìn)行適當(dāng)?shù)奶幚?，以達(dá)到（）的要求

A.《游泳池水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》

B.洗浴用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)

C.《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》

D.《地表水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》

標(biāo)準(zhǔn)答案： C

第 9 題.游泳館應(yīng)按照空調(diào)設(shè)計(jì)使用要求，加強(qiáng)新風(fēng)送風(fēng)量，目前游泳館新風(fēng)量不足的原因的相關(guān)表述不正確的是（）。

A.主要是設(shè)計(jì)問(wèn)題

B.新風(fēng)會(huì)造成加熱和除濕負(fù)荷的增加

C.管理者為節(jié)省成本而減少通風(fēng)設(shè)備的運(yùn)行

D.跟設(shè)計(jì)可能有關(guān)系，但不是最主要的 標(biāo)準(zhǔn)答案： A

第 10 題.影響游泳館內(nèi)空氣質(zhì)量的主要因素不包括（）

A.三氯胺NCl3（三氯化氮）

B.三鹵甲烷

C.泳客產(chǎn)生的二氧化碳

D.泳客體表汗液蒸發(fā)形成的濕度

標(biāo)準(zhǔn)答案： D

第四篇：鐵路公共場(chǎng)所監(jiān)督管理實(shí)施辦法

鐵路公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督管理實(shí)施辦法

（鐵衛(wèi)（１９８８）８７號(hào) １９８８年１月２６日）

第一章 總則

第１條 為加強(qiáng)鐵路公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督管理，根據(jù)《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）和《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合鐵路的實(shí)際情況，制定本辦法。

第２條 本辦法適用于鐵路管轄范圍內(nèi)的各類公共場(chǎng)所（包括鐵路公寓）。地方開(kāi)辦的主要為鐵路服務(wù)的公共場(chǎng)所的衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法，由地方和鐵路的衛(wèi)生行政機(jī)構(gòu)另行商定。

第３條 鐵路衛(wèi)生行政機(jī)構(gòu)要會(huì)同人事、財(cái)務(wù)、計(jì)劃等有關(guān)部門(mén)協(xié)商在衛(wèi)生防疫站內(nèi)組建公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，給予健全機(jī)構(gòu)，配備人員，充實(shí)技術(shù)裝備，以適應(yīng)實(shí)施公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督的需要。

第４條 鐵路各類公共場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)單位和設(shè)計(jì)單位一律執(zhí)行國(guó)家頒發(fā)的有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（國(guó)家尚無(wú)標(biāo)準(zhǔn)者應(yīng)執(zhí)行部頒和參照?qǐng)?zhí)行地方有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)）。

第５條 鐵路各級(jí)衛(wèi)生防疫站應(yīng)按《條例》要求，對(duì)管轄范圍內(nèi)公共場(chǎng)所的新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目的選址、設(shè)計(jì)（包括旅客列車車輛的設(shè)計(jì)）、施工實(shí)行預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督。

第二章 衛(wèi)生管理

第６條 鐵路公共場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)實(shí)施自身衛(wèi)生管理，逐級(jí)建立、健全必要的衛(wèi)生制度，并有專人負(fù)責(zé)。主管部門(mén)要為其提供經(jīng)營(yíng)所必需的衛(wèi)生條件和設(shè)施，并定期檢查衛(wèi)生狀況，檢查結(jié)果應(yīng)作為考核評(píng)比的條件之一。

第７條 公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位的負(fù)責(zé)人對(duì)所經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所負(fù)有全面衛(wèi)生管理的責(zé)任，要組織對(duì)所屬人員進(jìn)行衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)和考核，對(duì)存在的有關(guān)衛(wèi)生的問(wèn)題積極采取措施予以改進(jìn)，防止危害旅客和顧客健康的情況發(fā)生。一旦發(fā)生危害其身體健康的事故時(shí)，必須及時(shí)報(bào)告鐵路衛(wèi)生防疫站及主管部門(mén)，并及時(shí)予以妥善處理。

第８條 鐵路公共場(chǎng)所一律實(shí)行“衛(wèi)生許可證”制度?！靶l(wèi)生許可證”由鐵路衛(wèi)生行政部門(mén)簽發(fā)或委托衛(wèi)生防疫站發(fā)放。

鐵路經(jīng)營(yíng)的各類公共場(chǎng)所（包括鐵路公寓侯班室），必須向鐵路衛(wèi)生防疫站申請(qǐng)領(lǐng)取鐵路“衛(wèi)生許可證”。凡從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)需要進(jìn)行登記注冊(cè)的，憑具主管部門(mén)批件及鐵路“衛(wèi)生許可證”向工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記，領(lǐng)取“營(yíng)業(yè)執(zhí)照”后，方可經(jīng)營(yíng)。被吊銷鐵路“衛(wèi)生許可證”的，鐵路衛(wèi)生防疫站應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)通報(bào)。

鐵路“衛(wèi)生許可證”有效期為兩年，衛(wèi)生防疫站應(yīng)每年全面核查一次。

第９條 凡在公共場(chǎng)所直接為旅客、顧客服務(wù)的人員，從業(yè)前必須經(jīng)過(guò)健康檢查，并取得鐵路衛(wèi)生防疫站核發(fā)的“健康合格證”。從業(yè)期間每年進(jìn)行一次健康檢查；受檢人員名單由經(jīng)營(yíng)單位每年報(bào)鐵路衛(wèi)生防疫站。檢查時(shí)間和組織辦法由各單位衛(wèi)生行政機(jī)構(gòu)決定。

患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎、活動(dòng)期肺結(jié)核、化膿性或滲出性皮膚病以及其它有礙公共衛(wèi)生疾病的，由經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)在接到通知后立即調(diào)離，治愈前不得從事直接為旅客、顧客服務(wù)的工作。

第１０條 凡新建、改建、擴(kuò)建的鐵路公共場(chǎng)所，有關(guān)單位的選址、設(shè)計(jì)應(yīng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的要求。設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)應(yīng)包括有設(shè)計(jì)依據(jù)、主要衛(wèi)生問(wèn)題，衛(wèi)生保健設(shè)施，措施及其預(yù)期效果在內(nèi)的衛(wèi)生篇章，同時(shí)應(yīng)提供衛(wèi)生評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)，由鐵路衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)審查并報(bào)衛(wèi)生行政管理部門(mén)批準(zhǔn)，發(fā)給建設(shè)項(xiàng)目“衛(wèi)生許可證”后，方可組織施工。

第三章 衛(wèi)生監(jiān)督

第１１條 各級(jí)鐵路衛(wèi)生防疫站為管轄范圍內(nèi)公共場(chǎng)所的衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，受上級(jí)鐵路衛(wèi)生行政機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)接受上一級(jí)地方衛(wèi)生防疫站的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。其指導(dǎo)單位由鐵路和當(dāng)?shù)氐男l(wèi)生行政機(jī)構(gòu)商定。

鐵路衛(wèi)生防疫站在執(zhí)行監(jiān)督、監(jiān)測(cè)任務(wù)時(shí)，應(yīng)按工作范圍明確分工，避免交叉重復(fù)。

第１２條 鐵路衛(wèi)生防疫站應(yīng)按工作需要，確定若干專業(yè)人員為公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督員和助理衛(wèi)生監(jiān)督員。站車衛(wèi)生監(jiān)督員可兼任公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督員，負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)的公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督。

公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督員須經(jīng)鐵路衛(wèi)生防疫站申報(bào)、分局（級(jí)）衛(wèi)生行政管理機(jī)構(gòu)審議、局（級(jí)）衛(wèi)生行政管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)并發(fā)給證書(shū)和證章。

根據(jù)工作需要在衛(wèi)生行政管理機(jī)構(gòu)內(nèi)確定１～２名專業(yè)人員兼公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督員。

各單位任命的公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督員應(yīng)同時(shí)報(bào)鐵道部和當(dāng)?shù)厥?、自治區(qū)、直轄市的衛(wèi)生行政管理機(jī)構(gòu)備案。

第１３條 鐵路公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督員的職責(zé)：

一、對(duì)管轄范圍內(nèi)的公共場(chǎng)所進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo)。

二、宣傳衛(wèi)生知識(shí)，指導(dǎo)和協(xié)助有關(guān)部門(mén)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)。

三、調(diào)查危害健康的事故，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、檢查，對(duì)違反本辦法的單位和個(gè)人進(jìn)行處罰。

四、對(duì)新建、擴(kuò)建、改建的公共場(chǎng)所的選址和設(shè)計(jì)進(jìn)行衛(wèi)生審查及竣工驗(yàn)收。

五、執(zhí)行衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)交付的其他任務(wù)。

第１４條 公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督員和助理衛(wèi)生監(jiān)督員條件：

（一）政治思想好，遵紀(jì)守法，工作認(rèn)真，作風(fēng)正派，秉公辦事，身體健康。

（二）鐵路衛(wèi)生監(jiān)督員由具有醫(yī)士以上（含醫(yī)士）技術(shù)職稱，并掌握公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)和有關(guān)法規(guī)，有獨(dú)立工作能力的衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)專業(yè)人員擔(dān)任。

（三）助理衛(wèi)生監(jiān)督員應(yīng)選擇具有從事環(huán)境衛(wèi)生三年以上，熟悉公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督法規(guī)的人員擔(dān)任。

鐵路公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)佩戴背面標(biāo)有路徽及編號(hào)的《中國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督》證章，出示監(jiān)督證件。

第四章 罰則

第１５條 對(duì)違反《條例》有關(guān)規(guī)定的單位和個(gè)人視情節(jié)輕重給予警告、限期改進(jìn)、罰款、停業(yè)整頓、吊銷“衛(wèi)生許可證”的行政處罰。

（一）有下列情況之一者給予警告并限期改進(jìn)：

１、經(jīng)監(jiān)測(cè)檢查公共場(chǎng)所衛(wèi)生項(xiàng)目：（１）空氣、微小氣候、溫度、濕度；（２）水質(zhì)；（３）采光、照明；（４）噪音；（５）顧客用具和衛(wèi)生設(shè)施中，有一項(xiàng)主要衛(wèi)生指標(biāo)不合格者。

２、衛(wèi)生制度不健全，衛(wèi)生條件不符合要求者。

３、不按時(shí)進(jìn)行健康檢查。

４、未經(jīng)衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)上崗。

（二）有下列情況之一者給予罰款并限期改進(jìn)：

１、經(jīng)監(jiān)測(cè)檢查公共場(chǎng)所衛(wèi)生項(xiàng)目有兩項(xiàng)主要衛(wèi)生指標(biāo)不符合者，罰款２００元以下。

２、直接為顧客服務(wù)的工作人員未辦理健康合格證或患有礙公共衛(wèi)生疾病不予調(diào)離者，罰款四百元以下。

３、涂改、偽造合格證的罰款五百元以下。

４、拒絕對(duì)公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督者，罰款六百元以下。

５、公共場(chǎng)所衛(wèi)生項(xiàng)目經(jīng)監(jiān)測(cè)檢查有三項(xiàng)主要衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)不合格者，罰款八百元以下；三項(xiàng)以上主要衛(wèi)生指標(biāo)不合格者罰款一千元以下。

６、有下列行為之一的單位或個(gè)人，經(jīng)“警告并限期改進(jìn)”處罰逾期仍無(wú)改進(jìn)者罰款一千伍百元以下。

（１）衛(wèi)生質(zhì)量不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和要求，而繼續(xù)營(yíng)業(yè)的；

（２）未獲得“健康合格證”，而從事直接為旅客服務(wù)工作的；

（３）拒絕衛(wèi)生監(jiān)督的；

（４）未取得“衛(wèi)生許可證”，擅自營(yíng)業(yè)的。

７、未經(jīng)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)審查同意，擅自新建、改建、擴(kuò)建公共場(chǎng)所者，罰款二千元以下，并責(zé)令其停工。

８、公共場(chǎng)所因不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求發(fā)生危害健康事故不及時(shí)報(bào)告者，罰款二千伍百元以下。造成危害健康事故，受害人數(shù)（不包括死亡）在１０人以下者罰款三千元以下；受害人數(shù)１１人以上２０人以下罰款四千元以下；受害人數(shù)２１～５０人罰款八千元以下；受害人數(shù)５１人以上罰款一萬(wàn)元以下；造成死亡的罰款二萬(wàn)元以下。

（三）有下列情況之一者令其停業(yè)整頓（七天以內(nèi)）：

１、公共場(chǎng)所衛(wèi)生項(xiàng)目三項(xiàng)以上主要指標(biāo)不合格者；

２、出現(xiàn)危害健康事故后，經(jīng)營(yíng)單位需要采取緊急措施的；

３、經(jīng)“警告并限期改進(jìn)”處罰后仍無(wú)改進(jìn)者。

（四）有下列情況之一者可吊銷衛(wèi)生許可證：

１、兩年內(nèi)兩次被停業(yè)整頓處罰后仍無(wú)改進(jìn)者；

２、缺乏基本的衛(wèi)生條件，在短期內(nèi)又無(wú)法改進(jìn)者；

３、違法情節(jié)嚴(yán)重，造成嚴(yán)重后果者。

（五）對(duì)五千元以下罰款由衛(wèi)生監(jiān)督員提出，報(bào)衛(wèi)生防疫站站長(zhǎng)批準(zhǔn)后執(zhí)行；吊銷“衛(wèi)生許可證”須報(bào)衛(wèi)生行政部門(mén)批準(zhǔn)；五千元以上的罰款須報(bào)上級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

（六）執(zhí)法辦案經(jīng)費(fèi)不足時(shí)，可按財(cái)政部（８６）財(cái)預(yù)字第２２８號(hào)《罰沒(méi)財(cái)務(wù)和追回贓物管理辦法》精神，向同級(jí)財(cái)務(wù)部門(mén)申請(qǐng)“辦案費(fèi)用補(bǔ)助”。

第１６條 對(duì)衛(wèi)生行政處罰不服的單位和個(gè)人，在接到處罰通知十五天之內(nèi)，可向所在地區(qū)鐵路運(yùn)輸法院起訴，對(duì)處罰決定不履行又逾期不上訴的，衛(wèi)生防疫站可向鐵路運(yùn)輸法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

第１７條 對(duì)違反《條例》造成嚴(yán)重后果及阻撓、謾罵、毆打衛(wèi)生監(jiān)督人員和檢查人員依法行使職權(quán)，對(duì)檢舉、揭發(fā)人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)，情節(jié)嚴(yán)重、觸犯刑律者，交由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附則

第１８條 鐵路衛(wèi)生防疫站在管轄范圍內(nèi)開(kāi)展公共場(chǎng)所的衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)等各項(xiàng)業(yè)務(wù)時(shí)的收費(fèi)辦法，按國(guó)務(wù)院〔１９８５〕６２號(hào)文件“計(jì)劃免疫注射和婦幼保健服務(wù)要適當(dāng)收取勞務(wù)費(fèi)，衛(wèi)生防疫，衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)，衛(wèi)生檢驗(yàn)，體檢等都要收取一定的勞務(wù)費(fèi)和成本費(fèi)”的規(guī)定，合理收費(fèi)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照當(dāng)?shù)匾?guī)定執(zhí)行。

有關(guān)業(yè)務(wù)用的表格、證件另行頒布。

第１９條 本辦法自公布之日起實(shí)行，本辦法由鐵道部衛(wèi)生局負(fù)責(zé)解釋。

發(fā)布部門(mén)：鐵道部 發(fā)布日期：1988年01月26日 實(shí)施日期：1988年01月26日(中央法規(guī))

第五篇：衛(wèi)生監(jiān)督管理

衛(wèi)生監(jiān)督管理 衛(wèi)生監(jiān)督

1.1 衛(wèi)生監(jiān)督的含義

所謂衛(wèi)生監(jiān)督是指國(guó)家授權(quán)衛(wèi)生部門(mén)對(duì)所轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位貫徹執(zhí)行國(guó)家的衛(wèi)生法令、條例和標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督和管理，對(duì)違反衛(wèi)生法規(guī)并造成危害人體健康的條件，進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

1.2 衛(wèi)生監(jiān)督的基本內(nèi)容

新世紀(jì)我國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督主要包含以下幾個(gè)方面：

（1）食品衛(wèi)生。2004年,全國(guó)27個(gè)省(區(qū)、市)共有284萬(wàn)戶食品生產(chǎn)和服務(wù)企業(yè)接受經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督,衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率達(dá)94.2%,合格率為88.3%。全國(guó)29個(gè)?。▍^(qū)、市）21類食品共抽查監(jiān)測(cè)102.4萬(wàn)件，平均合格率為89.8%，其中：酒、水產(chǎn)品、糧食、植物油、糕點(diǎn)、消毒鮮乳和保健食品合格率高于90%。食品用產(chǎn)品抽檢2.8萬(wàn)件，合格率為88.6%。餐具消毒抽檢315.5萬(wàn)件，合格率為80.2%。2004年食品從業(yè)人員體檢合格率達(dá)96.3%。29個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)報(bào)告食物中毒2305起，中毒42876人，死亡255人。

（2）環(huán)境衛(wèi)生。2004年全國(guó)27個(gè)省公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督55.1萬(wàn)戶，監(jiān)督率97.9%，監(jiān)測(cè)合格率93.8%。全國(guó)21個(gè)省(區(qū)、市)共抽檢生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)單位化妝品產(chǎn)品24942件，合格率為94.1%，其中進(jìn)口化妝品合格率95.2%，國(guó)產(chǎn)化妝品合格率94.0%。

（3）勞動(dòng)衛(wèi)生。2004年，全國(guó)15個(gè)省(區(qū)、市)各類職業(yè)病發(fā)病4423例，其中：塵肺3166例，慢性職業(yè)中毒483例，急性職業(yè)中毒265例，職業(yè)性眼、耳鼻喉疾病267例。據(jù)19個(gè)省統(tǒng)計(jì)，生產(chǎn)環(huán)境中有害因素測(cè)定點(diǎn)25.7萬(wàn)個(gè),實(shí)測(cè)率61.8%。2004年，全國(guó)23個(gè)省(區(qū)、市)共有24483個(gè)放射工作場(chǎng)所接受經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督,放射工作人員就業(yè)后健康體檢率78.6%。

（4）學(xué)校衛(wèi)生。2004年全國(guó)27個(gè)省有48239所學(xué)校(包括高校、中專、技校、中學(xué)及小學(xué))接受經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督, 衛(wèi)生監(jiān)督頻次為1.66，合格率為45.4%。全國(guó)學(xué)校共體檢3萬(wàn)余次，參加體檢的學(xué)生人數(shù)為2449萬(wàn)人,學(xué)生體檢率47.4%。

1.3 衛(wèi)生監(jiān)督的分類

為順利實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督工作,達(dá)到預(yù)期的監(jiān)督目的,除應(yīng)制訂有關(guān)法規(guī)并嚴(yán)格執(zhí)行外，還要不斷地進(jìn)行宣傳教育，提高人們對(duì)執(zhí)行衛(wèi)生法規(guī)重要性的認(rèn)識(shí)。

衛(wèi)生監(jiān)督可分為預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督和經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督兩類。

預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督是對(duì)新建、改建、擴(kuò)建、續(xù)建的城市、居民區(qū)、各項(xiàng)大型設(shè)施，工廠、礦山企業(yè)等在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、投產(chǎn)驗(yàn)收階段進(jìn)行的。以新建工廠為例，預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督的內(nèi)容包括：廠址選擇、廠區(qū)規(guī)劃、生產(chǎn)工藝流程安排、“三廢”（廢水、廢氣、廢渣）處理及排放、生產(chǎn)、生活水源的選擇等是否合理，工廠生產(chǎn)對(duì)周圍居民有無(wú)影響；生產(chǎn)性有害因素(如塵、毒)有無(wú)達(dá)到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求的適當(dāng)措施，廠房、車間設(shè)計(jì)是否合理、建筑物大小、配置、結(jié)構(gòu)材料是否符合預(yù)防職業(yè)性危害因素的衛(wèi)生要求；輔助用室設(shè)計(jì)是否符合生產(chǎn)衛(wèi)生、生活衛(wèi)生、婦幼衛(wèi)生等要求；醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施是否符合企業(yè)規(guī)模、職工人數(shù)要求等。

經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督是對(duì)已經(jīng)運(yùn)營(yíng)的廠礦企業(yè)、事業(yè)單位進(jìn)行日常的監(jiān)督檢查。各衛(wèi)生學(xué)科的工作對(duì)象專業(yè)范圍不同，經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督檢查的重點(diǎn)也有所不同。勞動(dòng)衛(wèi)生的經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督，主要內(nèi)容有：勞動(dòng)條件中職業(yè)性有害因素是否存在及其危害程度；生產(chǎn)環(huán)境中的毒害因素是否符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，有害作業(yè)崗位是否已設(shè)有效的防護(hù)措施，其使用維修情況及其效果如何；是否對(duì)接觸職業(yè)有害因素的職工進(jìn)行就業(yè)前及就業(yè)后的定期健康檢查，結(jié)果如何;對(duì)健康檢查等資料的登記及管理如何,發(fā)現(xiàn)職業(yè)病患者后是否及時(shí)處理；勞動(dòng)崗位有無(wú)安全衛(wèi)生操作規(guī)程，接觸塵毒工人是否配戴必要的個(gè)體防護(hù)用品及其定期檢查更新制度如何等。我國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督工作的實(shí)際

目前，我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的階段，由于市場(chǎng)機(jī)制尚不健全、企業(yè)誠(chéng)信體系不完善、政府監(jiān)管基礎(chǔ)較薄弱，加之網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)普及應(yīng)用帶來(lái)的社會(huì)透明度不斷提高等原因，食品安全、職業(yè)衛(wèi)生等突發(fā)事件大量增加，不斷出現(xiàn)新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)，各項(xiàng)監(jiān)管工作形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。

衛(wèi)生部副部長(zhǎng)陳嘯宏曾在全國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督工作會(huì)議上說(shuō)，我國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督水平不斷提高，衛(wèi)生執(zhí)法力度不斷加強(qiáng)，但衛(wèi)生監(jiān)督工作還面臨著三大問(wèn)題。第一，食品安全和職業(yè)病危害等公共衛(wèi)生問(wèn)題仍然比較嚴(yán)重，醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，醫(yī)療和血液安全問(wèn)題突出，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法任務(wù)相當(dāng)繁重；

第二，衛(wèi)生監(jiān)管不夠有力，執(zhí)法責(zé)任不能完全落實(shí)，損害人民群眾健康的違法行為沒(méi)能完全控制；

第三，衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)發(fā)展不平衡，衛(wèi)生執(zhí)法條件亟需改善，衛(wèi)生監(jiān)督能力有待提高，這在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)和基層地區(qū)尤為突出。衛(wèi)生監(jiān)督管理

由于衛(wèi)生監(jiān)督工作中存在的各種問(wèn)題，我們要對(duì)其進(jìn)行有效的監(jiān)管。

3.1 食品安全監(jiān)管

隨著食品安全形勢(shì)的變化和發(fā)展，我國(guó)食品安全監(jiān)管體制逐步健全。改革開(kāi)放以來(lái)，各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)依據(jù)《食品衛(wèi)生法》和相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格依法行政，規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，保護(hù)人民身體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使我國(guó)食品衛(wèi)生安全水平有了明顯改善，食品衛(wèi)生監(jiān)測(cè)合格率顯著提高，食物中毒發(fā)生數(shù)量和中毒人數(shù)總體呈下降趨勢(shì)，嚴(yán)重危害人體健康的霍亂、傷寒等食源性傳染病得到有效控制。

對(duì)于食品安全的監(jiān)管，要做到以下幾個(gè)方面：

（一）嚴(yán)格規(guī)范衛(wèi)生許可工作

（二）建立和完善食品安全日常監(jiān)督檢查制度

（三）創(chuàng)新思路，推進(jìn)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度

（四）大力開(kāi)展食品放心工程和專項(xiàng)整治行動(dòng)

（五）大力開(kāi)展餐飲業(yè)和食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作

（六）做好重大活動(dòng)、重要節(jié)日和重點(diǎn)場(chǎng)所的衛(wèi)生保障工作

（七）大力開(kāi)展食品衛(wèi)生宣傳和預(yù)警工作

（八）建立健全食品監(jiān)測(cè)體系，做好食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作

3.2 職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生監(jiān)督管理

職業(yè)病防治工作直接關(guān)系到勞動(dòng)者的身體健康和生命安全，關(guān)系到勞動(dòng)力資源和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系到社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。改革開(kāi)放以來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)職業(yè)病防治工作走過(guò)了30年的光輝歷程。在法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、宣傳，技術(shù)服務(wù)和監(jiān)督隊(duì)伍能力建設(shè)，職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生監(jiān)管和查處違法行為以及科學(xué)研究、國(guó)際交流等方面取得了顯著的成績(jī)，有效地保護(hù)了勞動(dòng)者健康及其相關(guān)權(quán)益，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

對(duì)于職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生監(jiān)督管理，要做到以下幾個(gè)方面：

（一）廣泛開(kāi)展法律宣傳教育活動(dòng)

（二）加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，提高技術(shù)服務(wù)和監(jiān)管能力

（三）加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生審查的監(jiān)督管理

（四）開(kāi)展監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處危害勞動(dòng)者健康的違法行為

（五）開(kāi)展職業(yè)危害普查和放射衛(wèi)生防護(hù)調(diào)查

（六）開(kāi)展基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)試點(diǎn)工作

（七）開(kāi)展職業(yè)病防治科學(xué)研究和國(guó)際交流合作 3.3 環(huán)境衛(wèi)生工作

環(huán)境衛(wèi)生與人類健康的關(guān)系十分密切。世界衛(wèi)生組織報(bào)告顯示，全球接近四分之一的疾病由可以避免的環(huán)境暴露引起，每年超過(guò)1300萬(wàn)的死亡歸因于可防止的環(huán)境原因，在最不發(fā)達(dá)地區(qū)，接近三分之一的死亡和疾病歸因于環(huán)境因素。

對(duì)于環(huán)境衛(wèi)生工作的管理，要做到以下幾個(gè)方面：

（一）環(huán)境衛(wèi)生法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系逐步完善，環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理工作不斷加強(qiáng)

（二）開(kāi)展環(huán)境與健康影響的科學(xué)研究和國(guó)內(nèi)外交流合作

（三）建立環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測(cè)工作

3.4 學(xué)校衛(wèi)生工作

學(xué)生正處于生長(zhǎng)發(fā)育時(shí)期，做好學(xué)校衛(wèi)生工作直接關(guān)系國(guó)家和民族的興旺發(fā)達(dá)。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視學(xué)校衛(wèi)生工作，改革開(kāi)放以來(lái)，衛(wèi)生部門(mén)對(duì)學(xué)校衛(wèi)生工作進(jìn)行監(jiān)督、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn)，為維護(hù)學(xué)生身體健康做出了積極貢獻(xiàn)。

對(duì)于學(xué)校衛(wèi)生工作的管理，要做到以下幾個(gè)方面：

（一）成立專門(mén)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生工作

（二）開(kāi)展學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)測(cè)和學(xué)生體質(zhì)調(diào)查

（三）學(xué)生常見(jiàn)病防治取得顯著成果

（四）加強(qiáng)學(xué)校食品、飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理

（五）開(kāi)展學(xué)校健康促進(jìn)工作

3.5 醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)督

非法行醫(yī)嚴(yán)重，侵害人民群眾特別是社會(huì)困難群體的權(quán)益，擾亂正常的醫(yī)療服務(wù)秩序，帶來(lái)了嚴(yán)重醫(yī)療安全隱患，容易引發(fā)不穩(wěn)定因素，群眾反映強(qiáng)烈。為切實(shí)增強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督力度，自2004年以來(lái)，衛(wèi)生部全力推行綜合執(zhí)法工作，使醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督工作成為衛(wèi)生監(jiān)督綜合執(zhí)法的重要組成部分。目前，各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)調(diào)整充實(shí)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督力量，主動(dòng)調(diào)研督導(dǎo)，開(kāi)展專項(xiàng)整治，加大監(jiān)督頻次，加強(qiáng)執(zhí)法力度，使醫(yī)療服務(wù)秩序明顯好轉(zhuǎn)。

對(duì)于醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)督的管理，要做到以下幾個(gè)方面：

（一）開(kāi)展全國(guó)打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)和非法采供血專項(xiàng)整治

（二）打建并舉，標(biāo)本兼治

（三）加強(qiáng)宣傳，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用