第一篇：廣州市加快推進(jìn)清潔生產(chǎn)實(shí)施方案

廣州市加快推進(jìn)清潔生產(chǎn)實(shí)施方案

根據(jù)《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》和省府辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)清潔生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》（粵府辦〔2007〕77號(hào)）的要求，為進(jìn)一步踐行科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，現(xiàn)就加快推進(jìn)我市清潔生產(chǎn)工作特制訂如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和主要工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，堅(jiān)持企業(yè)主體，政府推動(dòng)，依靠科研院所、清潔生產(chǎn)技術(shù)依托單位等共同努力，從政策法規(guī)、科技進(jìn)步、激勵(lì)手段、管理創(chuàng)新等全方位加大推行清潔生產(chǎn)的力度，探索建立符合廣州實(shí)際的清潔生產(chǎn)模式，實(shí)現(xiàn)建設(shè)清潔生產(chǎn)企業(yè)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)和節(jié)約型社會(huì)的目標(biāo)，促進(jìn)廣州經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（二）工作目標(biāo)

總體目標(biāo)：

用五年左右的時(shí)間，建立起比較完善的政策法規(guī)體系、技術(shù)創(chuàng)新體系、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系以及激勵(lì)和約束機(jī)制；建立全市清潔生產(chǎn)促進(jìn)機(jī)構(gòu)和網(wǎng)上平臺(tái)；初步建立重點(diǎn)領(lǐng)域和工業(yè)園區(qū)的清潔生產(chǎn)機(jī)制。通過(guò)持續(xù)開展清潔生產(chǎn)審核，使重點(diǎn)行業(yè)（企業(yè)）清潔生產(chǎn)工作得到有力推進(jìn)，清潔生產(chǎn)審核工作從試點(diǎn)企業(yè)階段向普及階段全面推進(jìn)，從工業(yè)領(lǐng)域向其他領(lǐng)域推廣，從企業(yè)層面向園區(qū)層面發(fā)展，全方位實(shí)施清潔生產(chǎn)，力爭(zhēng)廣州市清潔生產(chǎn)工作達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平。

工作指標(biāo)：

到2010年，實(shí)現(xiàn)廣州市萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗下降20％；萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量下降至105m3/萬(wàn)元；工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到60％；全市CODcr（化學(xué)耗氧量）和SO2（二氧化硫）排放總量均在2005年的基礎(chǔ)上減少15％。

（1）全市100家以上企業(yè)通過(guò)自愿性清潔生產(chǎn)審核，獲得“廣州市清潔生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)”，其中至少50家以上企業(yè)獲得廣東省“清潔生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)”稱號(hào)；

（2）依法對(duì)所有污染物排放超標(biāo)、超總量的企業(yè)和使用或排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)依法實(shí)施強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核；

（3）支持并認(rèn)定50家企業(yè)成為“清潔生產(chǎn)科技創(chuàng)新示范企業(yè)”。

（4）選取1－2個(gè)園區(qū)作為清潔生產(chǎn)示范區(qū)，在園區(qū)內(nèi)全面推行清潔生產(chǎn)工藝和技術(shù)；

（5）選取1－2個(gè)行業(yè)作為清潔生產(chǎn)試點(diǎn)行業(yè)，在行業(yè)內(nèi)全面推行清潔生產(chǎn)工藝和技術(shù)。

二、主要任務(wù)

（一）制訂清潔生產(chǎn)的總體規(guī)劃

市經(jīng)貿(mào)委會(huì)同市發(fā)改委、建委、財(cái)政局、科技局、環(huán)保局、教育局、規(guī)劃局、國(guó)土房管局、市政園林局、環(huán)衛(wèi)局、農(nóng)業(yè)局、水利局、法制辦等部門按照《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》的規(guī)定，研究編制廣州市清潔生產(chǎn)的總體規(guī)劃。各區(qū)、縣級(jí)市相應(yīng)制訂和組織實(shí)施本地區(qū)清潔生產(chǎn)的推行規(guī)劃。

清潔生產(chǎn)的總體規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)包括：生產(chǎn)工藝、能耗物耗和污染狀況分析，實(shí)施清潔生產(chǎn)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)內(nèi)容、主要推進(jìn)措施、獎(jiǎng)懲措施和進(jìn)度安排，實(shí)施清潔生產(chǎn)重點(diǎn)企業(yè)名單，以及清潔生產(chǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目等。規(guī)劃的編寫規(guī)范可參照城市規(guī)劃與環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的有關(guān)規(guī)范和技術(shù)導(dǎo)則，規(guī)劃期限一般為5年。規(guī)劃編寫中應(yīng)做到：指導(dǎo)思想清楚明確，目標(biāo)任務(wù)切合實(shí)際，重點(diǎn)內(nèi)容詳實(shí)具體，生產(chǎn)工藝、能耗物耗和污染狀況分析客觀真實(shí)，定性和定量手段相結(jié)合，主要措施和獎(jiǎng)懲手段可操作性強(qiáng)。

（牽頭部門：市經(jīng)貿(mào)委，配合部門：市發(fā)改委、建委、財(cái)政局、科技局、環(huán)保局、教育局、規(guī)劃局、國(guó)土房管局、市政園林局、環(huán)衛(wèi)局、農(nóng)業(yè)局、水利局、統(tǒng)計(jì)局、法制辦、各區(qū)、縣級(jí)市有關(guān)部門等。）

（二）大力推廣清潔能源和推進(jìn)節(jié)能工作

大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)節(jié)能、技術(shù)節(jié)能和管理節(jié)能，提倡工業(yè)節(jié)能和商業(yè)節(jié)能，抓好一批重點(diǎn)耗能行業(yè)和企業(yè)的節(jié)能工作，保證到2010年全市能耗下降指標(biāo)完滿完成。

（牽頭部門：市經(jīng)貿(mào)委，配合部門：市發(fā)改委、建委、財(cái)政局、科技局、環(huán)保局等。）

積極開拓潔凈能源的應(yīng)用領(lǐng)域，鼓勵(lì)企業(yè)采用潔凈能源，大力推進(jìn)乙醇、二甲醚等新型能源的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，支持重點(diǎn)企業(yè)投資建設(shè)新能源項(xiàng)目，鼓勵(lì)支持推廣應(yīng)用水煤漿、水焦?jié){等新能源產(chǎn)品，加快推廣使用太陽(yáng)能技術(shù)和產(chǎn)品。

（牽頭部門：市發(fā)改委，配合部門：市經(jīng)貿(mào)委、建委、財(cái)政局、科技局、環(huán)保局、規(guī)劃局、國(guó)土房管局、市政園林局等。）

（三）建立生態(tài)化產(chǎn)業(yè)體系

結(jié)合廣州市區(qū)產(chǎn)業(yè)“退二進(jìn)三”的工作，建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)，開展工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)聚集園區(qū)清潔生產(chǎn)審核，使園區(qū)內(nèi)或園區(qū)間上游的產(chǎn)品與下游的原料實(shí)現(xiàn)生態(tài)鏈接。鼓勵(lì)企業(yè)采用無(wú)毒或低毒性的原料替代有毒的原料，采用資源利用率高、無(wú)污染或少污染的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展模式。

（牽頭部門：市經(jīng)貿(mào)委、國(guó)資委，責(zé)任部門：市發(fā)改委、建委、財(cái)政局、科技局、環(huán)保局、教育局、規(guī)劃局、國(guó)土房管局、市政園林局、環(huán)衛(wèi)局、農(nóng)業(yè)局、水利局、法制辦等。）

（四）加大資源綜合利用力度

加強(qiáng)再生資源的回收利用，推動(dòng)園區(qū)內(nèi)企業(yè)或園區(qū)之間、行業(yè)之間實(shí)現(xiàn)再生資源產(chǎn)業(yè)化，保證90％的固體廢棄物得到回收利用。參照國(guó)家的循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，建立我市的考核指標(biāo)，對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比較先進(jìn)的企業(yè)，在資金扶持、供電保障等方面予以傾斜，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)采用原料回收和深加工等工藝技術(shù)，提高在生產(chǎn)過(guò)程中消化廢物的能力。強(qiáng)化生產(chǎn)生活物資和固體廢棄物統(tǒng)計(jì)和管理，利用清潔生產(chǎn)網(wǎng)站，鼓勵(lì)企業(yè)在信息平臺(tái)上共享資源，提高資源循環(huán)再利用效率，并在清潔生產(chǎn)審核時(shí)予以考核。

（牽頭部門：市經(jīng)貿(mào)委，配合部門：市科技局、財(cái)政局、建委、水利局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、市政園林局、環(huán)衛(wèi)局、統(tǒng)計(jì)局、信息辦、供銷總社等。）

（五）將清潔生產(chǎn)從生產(chǎn)企業(yè)向其他領(lǐng)域全面推廣

1、在商業(yè)和辦公領(lǐng)域開展清潔生產(chǎn)，推進(jìn)綠色服務(wù)和綠色消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)綠色辦公。進(jìn)行商業(yè)評(píng)比時(shí)，應(yīng)同時(shí)進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核，加強(qiáng)對(duì)綠色消費(fèi)方式的引導(dǎo)和宣傳，提倡綠色包裝，提倡包裝材料的重復(fù)使用，使用無(wú)毒無(wú)害和易于降解的包裝材料。要求企業(yè)在推行清潔生產(chǎn)時(shí)應(yīng)對(duì)原料或產(chǎn)品的包裝材料其可降解性能和毒害性能進(jìn)行評(píng)估，鼓勵(lì)企業(yè)從設(shè)計(jì)開始考慮產(chǎn)品的減量化包裝。

（牽頭部門：市經(jīng)貿(mào)委，配合部門：市委宣傳部、市府辦公廳、市教育局、科技局、環(huán)保局、新聞出版和廣電局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、法制辦、市府研究室、市信息辦、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市供銷總社等。）

2、在建筑領(lǐng)域開展清潔生產(chǎn)，新建建筑在設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)滿足建筑節(jié)能設(shè)計(jì)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)定，提倡既有建筑進(jìn)行節(jié)能改造；逐步推進(jìn)住宅工業(yè)化生產(chǎn)；改善建筑工地的施工環(huán)境，將清潔生產(chǎn)審核作為建筑評(píng)比的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

（牽頭部門：市建委，配合部門：市經(jīng)貿(mào)委、科技局、國(guó)土房管局、環(huán)保局、規(guī)劃局、市政園林局、質(zhì)監(jiān)局等。）

3、在服務(wù)行業(yè)開展清潔生產(chǎn)，大力開展對(duì)酒店、賓館、寫字樓等進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核，采用節(jié)能、節(jié)水和其他有利于環(huán)境保護(hù)的技術(shù)和設(shè)備，減少使用或者不使用浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的消費(fèi)品。在進(jìn)行有關(guān)服務(wù)業(yè)評(píng)比時(shí)，應(yīng)同時(shí)審查其清潔生產(chǎn)審核的情況。

（牽頭部門：市經(jīng)貿(mào)委，配合部門：市衛(wèi)生局、環(huán)保局、市政園林局、環(huán)衛(wèi)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局等。）

4、在公共交通領(lǐng)域開展清潔生產(chǎn)審核，推進(jìn)信息建設(shè)，積極運(yùn)用“四新”（新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備）來(lái)改進(jìn)生產(chǎn)，提高交通效率。并加大對(duì)公交行業(yè)的清潔能源工程扶持激勵(lì)力度，對(duì)通過(guò)清潔生產(chǎn)審核的項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排財(cái)政資金作為相關(guān)技術(shù)攻關(guān)科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)。

（牽頭單位：市交委，配合部門：市經(jīng)貿(mào)委、科技局、財(cái)政局、建委、環(huán)保局、市政園林局、信息辦等。）

5、在城市交通建設(shè)的工程領(lǐng)域開展清潔生產(chǎn)審核，通過(guò)完善城市主干道路系統(tǒng)并強(qiáng)化道路交通管理系統(tǒng)建設(shè)，減少交通黑點(diǎn)，提升城市地面交通的效率，節(jié)約交通能源；通過(guò)推廣使用低噪音路面材料、在敏感地區(qū)設(shè)置吸音壁和綠化隔離帶等措施，實(shí)現(xiàn)降噪目標(biāo)。

（牽頭部門：市市政園林局，配合部門：市經(jīng)貿(mào)委、科技局、國(guó)土房管局、建委、交委、環(huán)保局、規(guī)劃局、信息辦等。）

在各行各業(yè)中推廣節(jié)能降耗減污增效的成功經(jīng)驗(yàn)，形成全社會(huì)推行清潔生產(chǎn)的良好氛圍。

（牽頭部門：市委宣傳部，配合部門：市委政研室、市府辦公廳、市經(jīng)貿(mào)委、教育局、科技局、新聞出版和廣電局、工商局、市府研究室、市信息辦、市總工會(huì)、團(tuán)市委等。）

三、重點(diǎn)工作

（一）創(chuàng)建清潔生產(chǎn)示范園區(qū)工程

結(jié)合廣州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)的推進(jìn)工作，將廣州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建成為清潔生產(chǎn)示范園區(qū)，同時(shí)推進(jìn)花都汽車城的清潔生產(chǎn)園區(qū)創(chuàng)建工作。選取園區(qū)內(nèi)主要耗能企業(yè)或重污染型企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核，同時(shí)支持和鼓勵(lì)園區(qū)內(nèi)清潔生產(chǎn)試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核。在園區(qū)內(nèi)開展水和能源的梯級(jí)利用，開發(fā)利用企業(yè)的廢棄物資源，形成廢棄物和副產(chǎn)品循環(huán)利用的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。

（牽頭部門：市經(jīng)貿(mào)委，配合部門：廣州開發(fā)區(qū)管委會(huì)、花都區(qū)政府、市科技局、水利局、外經(jīng)貿(mào)局、環(huán)保局、環(huán)衛(wèi)局、市供銷總社等。）

（二）創(chuàng)建清潔生產(chǎn)示范企業(yè)工程

培育高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化的清潔生產(chǎn)典型，帶動(dòng)重點(diǎn)骨干企業(yè)全面實(shí)施清潔生產(chǎn)。發(fā)揮各行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，在汽車、鋼鐵、化工、造紙、電鍍、印染、建材等行業(yè)創(chuàng)建20個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化的清潔生產(chǎn)示范企業(yè)；在交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域選擇示范點(diǎn)作為清潔生產(chǎn)示范單位，使清潔生產(chǎn)在社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域得到推行。

（牽頭部門：市經(jīng)貿(mào)委，配合部門：市科技局、建委、交委、外經(jīng)貿(mào)局、環(huán)保局、工商局、市供銷總社，各有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)等。）

（三）創(chuàng)建清潔生產(chǎn)示范技術(shù)工程

通過(guò)我市科技專項(xiàng)資金的扶持，支持重點(diǎn)行業(yè)骨干企業(yè)聯(lián)合高等院校、科研院所，針對(duì)行業(yè)清潔生產(chǎn)中的重大共性關(guān)鍵性技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新，為行業(yè)清潔生產(chǎn)開展和技術(shù)創(chuàng)新提供技術(shù)支持。組織編制廣州市行業(yè)清潔生產(chǎn)指南、技術(shù)手冊(cè)，推廣行業(yè)清潔生產(chǎn)新技術(shù)、新工藝和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)。

（牽頭部門：市科技局，配合部門：市經(jīng)貿(mào)委、教育局、財(cái)政局、環(huán)保局、新聞出版和廣電局、市府研究室等。）

（四）創(chuàng)建清潔生產(chǎn)示范信息工程

充分利用信息技術(shù)促進(jìn)清潔生產(chǎn)，構(gòu)建循環(huán)型產(chǎn)業(yè)信息管理系統(tǒng)，綜合管理監(jiān)控物質(zhì)和能源的整個(gè)流通過(guò)程和流向。建立“廣州市清潔生產(chǎn)網(wǎng)站”，構(gòu)建清潔生產(chǎn)技術(shù)網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)，宣傳先進(jìn)典型、企業(yè)成熟的清潔生產(chǎn)技術(shù)。建立清潔生產(chǎn)企業(yè)審核公示制度，對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督，并鼓勵(lì)企業(yè)、各單位和個(gè)人在網(wǎng)站共享資源，定期向社會(huì)發(fā)布有關(guān)清潔生產(chǎn)技術(shù)、管理和政策等方面的信息，加強(qiáng)清潔生產(chǎn)信息交流。

（牽頭部門：市經(jīng)貿(mào)委，配合部門：市信息辦、市委宣傳部、市教育局、科技局、財(cái)政局、環(huán)保局、新聞出版和廣電局、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市供銷總社等。）

（五）創(chuàng)建廢棄物回收利用處理示范工程

充分發(fā)揮水泥行業(yè)和建材行業(yè)資源綜合利用能力，培育和扶持一批具有一定規(guī)模的大中型企業(yè)作為廢棄物回收利用處理示范工程，重點(diǎn)推進(jìn)越堡水泥、李坑垃圾焚燒廠和利用廢棄物制造建材等企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作，拓展各種廢物的資源化利用途徑。選擇具有一定實(shí)力的企業(yè)作為廣州市一般工業(yè)固體廢棄物集中處置示范基地，并向社會(huì)推廣，提高資源綜合利用率。同時(shí)，建設(shè)便利居民、管理規(guī)范的社區(qū)再生資源回收網(wǎng)絡(luò)，依據(jù)我市再生資源回收利用管理規(guī)定開展業(yè)務(wù)，建立以廢舊輪胎、廢塑料、包裝廢棄物、廢舊電子電器回收利用為重點(diǎn)的再生資源回收、分揀、利用示范中心。

（牽頭單位：市經(jīng)貿(mào)委，配合部門：市科技局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、市政園林局、環(huán)衛(wèi)局、市供銷總社、花都區(qū)政府、白云區(qū)政府、有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)與重點(diǎn)企業(yè)等。）

（六）創(chuàng)建工業(yè)化住宅示范項(xiàng)目

根據(jù)建設(shè)部制定的《建設(shè)事業(yè)“十一五”規(guī)劃綱要》，加快建立適合我國(guó)國(guó)情的工業(yè)化住宅建筑體系和完整的住宅產(chǎn)品體系，實(shí)現(xiàn)科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少、各種資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)開發(fā)企業(yè)實(shí)施工業(yè)化住宅。選擇具有一定實(shí)力的企業(yè)做好廣州市住宅工業(yè)化示范項(xiàng)目。有序推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，逐步淘汰高能耗、高耗材的落后工藝，構(gòu)建和諧人居和可持續(xù)性住宅產(chǎn)業(yè)。

（牽頭部門：市建委，配合部門：市科技局、國(guó)土房管局、環(huán)保局、規(guī)劃局、市政園林局、環(huán)衛(wèi)局、質(zhì)監(jiān)局等。）

四、保障措施

（一）建立健全保障清潔生產(chǎn)的組織架構(gòu)

在我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，增加市府辦公廳、市規(guī)劃局、外經(jīng)貿(mào)局、衛(wèi)生局等有關(guān)職能部門，組建清潔生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，開展清潔生產(chǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市經(jīng)貿(mào)委），負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)廣州市區(qū)域內(nèi)的清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作，市環(huán)保、發(fā)改、科技、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、水務(wù)和質(zhì)監(jiān)等部門，按照各自的職責(zé)，分工負(fù)責(zé)有關(guān)清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作。

市經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全市清潔生產(chǎn)工作，草擬清潔生產(chǎn)相關(guān)法規(guī)規(guī)章，研究制訂清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收體系、行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系等，牽頭組織開展自愿清潔生產(chǎn)審核工作。市科技局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、支持清潔生產(chǎn)技術(shù)和有利于環(huán)境與資源保護(hù)的產(chǎn)品的研究、開發(fā)以及清潔生產(chǎn)技術(shù)示范和推廣工作。市環(huán)保局根據(jù)污染源環(huán)保監(jiān)督管理的需要，加大控制污染的力度，由市經(jīng)貿(mào)委牽頭，市環(huán)保局對(duì)嚴(yán)重超標(biāo)排放污染物的企業(yè)開展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，并按有關(guān)規(guī)定對(duì)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)進(jìn)行公布。

各有關(guān)部門和各區(qū)、縣級(jí)市政府，相應(yīng)制定領(lǐng)導(dǎo)小組成員分工方案，建立清潔生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)推進(jìn)相關(guān)工作。各行業(yè)協(xié)會(huì)也要積極按各自行業(yè)特點(diǎn)，制定行業(yè)推進(jìn)方案和審核細(xì)則，協(xié)調(diào)幫助有關(guān)企業(yè)進(jìn)行審核驗(yàn)收，推進(jìn)所在行業(yè)的清潔生產(chǎn)工作。

（二）加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，實(shí)施分級(jí)管理

實(shí)行清潔生產(chǎn)企業(yè)分級(jí)管理。市經(jīng)貿(mào)委全面負(fù)責(zé)廣州市市屬以上企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核工作；各區(qū)、縣級(jí)市經(jīng)貿(mào)部門應(yīng)在市經(jīng)貿(mào)委的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)區(qū)屬企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核工作。市經(jīng)貿(mào)委于每年年初下達(dá)全市實(shí)施清潔生產(chǎn)審核企業(yè)的年度計(jì)劃安排，并據(jù)此對(duì)各區(qū)、縣級(jí)市和企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，組織專家對(duì)各企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。各區(qū)、縣級(jí)市經(jīng)貿(mào)部門每年年底前向市經(jīng)貿(mào)委報(bào)送本轄區(qū)年度清潔生產(chǎn)工作總結(jié)和下一年度清潔生產(chǎn)工作計(jì)劃和開展清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)計(jì)劃數(shù)。具體分級(jí)管理細(xì)則將由市經(jīng)貿(mào)委根據(jù)我市清潔生產(chǎn)工作推進(jìn)的實(shí)際情況制定。其它政府部門也要建立相應(yīng)的分級(jí)管理機(jī)制。

各清潔生產(chǎn)技術(shù)依托單位和行業(yè)協(xié)會(huì)每年年底前要將本單位開展清潔生產(chǎn)技術(shù)依托工作的年度情況報(bào)送市經(jīng)貿(mào)委。

（三）完善清潔生產(chǎn)政策法規(guī)體系

1．制定《廣州市清潔生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組分工方案》、《廣州市清潔生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議工作制度》等文件，加強(qiáng)政府部門聯(lián)系，共同推進(jìn)清潔生產(chǎn)工作。

2．完善清潔生產(chǎn)政策法規(guī)建設(shè)。制訂《廣州市清潔生產(chǎn)企業(yè)審核和驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則》，規(guī)范清潔生產(chǎn)企業(yè)審核和驗(yàn)收的方法，規(guī)范技術(shù)依托單位的工作。加快制訂《廣州市再生資源回收利用管理規(guī)定》，規(guī)范再生資源回收利用的管理，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3．建立健全清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系。制定組織編制廣州市重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)指南、技術(shù)手冊(cè)，為廣大企業(yè)提供技術(shù)指引。

（四）制定完善清潔生產(chǎn)各項(xiàng)激勵(lì)政策

1.充分發(fā)揮財(cái)政資金在開展清潔生產(chǎn)工作中的引導(dǎo)作用。根據(jù)《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，結(jié)合廣州實(shí)際，對(duì)符合條件的清潔生產(chǎn)企業(yè)，在技術(shù)改造、科技創(chuàng)新、中小企業(yè)發(fā)展等財(cái)政專項(xiàng)資金中給予安排。在市級(jí)挖潛改造資金中優(yōu)先支持能源資源節(jié)約、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源綜合利用項(xiàng)目，對(duì)清潔生產(chǎn)企業(yè)予以補(bǔ)助。市科技局將“清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵技術(shù)”納入科技攻關(guān)重點(diǎn)支持范圍，每年安排經(jīng)費(fèi)對(duì)該類項(xiàng)目給予優(yōu)先重點(diǎn)扶持。市環(huán)保局設(shè)立“廣州市支持、補(bǔ)助企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)和創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境友好企業(yè)項(xiàng)目”專項(xiàng)，將部分污染治理專項(xiàng)資金用于支持、補(bǔ)助清潔生產(chǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)清潔生產(chǎn)工作的開展。

2．鼓勵(lì)開展清潔生產(chǎn)國(guó)際技術(shù)交流與合作，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的清潔生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備。對(duì)采用清潔工藝和回收利用大幅度減少對(duì)環(huán)境影響的研究和開發(fā)項(xiàng)目提供資助，對(duì)清潔工藝和回收利用方面的信息活動(dòng)給予資助。

3．完善清潔生產(chǎn)鼓勵(lì)制度。根據(jù)省政府的有關(guān)文件規(guī)定，構(gòu)建清潔生產(chǎn)企業(yè)的綠色報(bào)建審批通道和綠色采購(gòu)?fù)ǖ?。?duì)獲得省(市)清潔生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)稱號(hào)或通過(guò)清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)，給予能源、流通等政策傾斜，在電力等資源出現(xiàn)緊缺時(shí)優(yōu)先保障；市政府有關(guān)部門在受理其報(bào)送的有關(guān)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和備案等手續(xù)時(shí)優(yōu)先將其列入“綠色通道”，縮短審批流程，加快審批時(shí)間；在政府采購(gòu)時(shí)，優(yōu)先采購(gòu)清潔生產(chǎn)目錄中產(chǎn)品或通過(guò)清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)的產(chǎn)品，特別是獲得省(市)清潔生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)稱號(hào)企業(yè)的產(chǎn)品。在市本級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)中，同等條件下優(yōu)先支持通過(guò)省、市清潔生產(chǎn)審核企業(yè)申報(bào)的項(xiàng)目。

對(duì)獲得省(市)清潔生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)稱號(hào)的企業(yè)、組織清潔生產(chǎn)卓有成效的區(qū)、縣級(jí)市政府、有關(guān)單位、組織或者個(gè)人，市政府將按有關(guān)規(guī)定予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)未完成計(jì)劃任務(wù)的區(qū)、縣級(jí)市政府、有關(guān)單位和企業(yè)，將予以通報(bào)批評(píng)。

4．落實(shí)稅收及相關(guān)優(yōu)惠政策。對(duì)企業(yè)在實(shí)施清潔生產(chǎn)方案中符合資源綜合利用目錄要求的，稅務(wù)部門及時(shí)落實(shí)資源綜合利用減免稅優(yōu)惠政策。

5.推進(jìn)清潔生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)工作，市經(jīng)貿(mào)委會(huì)同有關(guān)部門研究制訂清潔生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)管理辦法，對(duì)獲得“廣東省清潔生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)”和“廣州市清潔生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)”稱號(hào)的企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品，可使用清潔生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)，在政府采購(gòu)和招標(biāo)可獲得優(yōu)先資格；鼓勵(lì)公眾購(gòu)買和使用清潔生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品。

（五）抓好清潔生產(chǎn)的示范和推廣作用

發(fā)揮企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)的主體作用。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)清潔生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理，各企業(yè)要成立清潔生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由企業(yè)負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，將清潔生產(chǎn)納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確清潔生產(chǎn)目標(biāo)，根據(jù)企業(yè)自身?xiàng)l件研究建立環(huán)境管理體系，結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排工作，認(rèn)真開展清潔生產(chǎn)審核，加快實(shí)施清潔生產(chǎn)方案。

選擇重點(diǎn)行業(yè)中經(jīng)濟(jì)效益較好、環(huán)保意識(shí)較強(qiáng)、清潔生產(chǎn)機(jī)會(huì)多、收效明顯的重點(diǎn)企業(yè)作為清潔生產(chǎn)示范企業(yè)加以推廣。同時(shí)，選擇具備一定條件的企業(yè)，開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作。

（六）強(qiáng)化清潔生產(chǎn)審核

1、堅(jiān)持自愿性清潔生產(chǎn)審核與強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核相結(jié)合的原則，鼓勵(lì)和支持企業(yè)進(jìn)行自愿性清潔生產(chǎn)審核。各政府部門在對(duì)企業(yè)進(jìn)行新、擴(kuò)、改工程等審批、核準(zhǔn)和備案時(shí)，鼓勵(lì)其開展自愿清潔生產(chǎn)審核工作，對(duì)提供清潔生產(chǎn)審核報(bào)告文件的企業(yè)給予一定的優(yōu)惠措施。企業(yè)在其制訂節(jié)能規(guī)劃、編制循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)實(shí)施方案中應(yīng)包含清潔生產(chǎn)內(nèi)容；資源綜合利用企業(yè)要在兩年內(nèi)完成清潔生產(chǎn)審核工作。要求各企業(yè)將能源審計(jì)和清潔生產(chǎn)緊密結(jié)合，在重點(diǎn)推進(jìn)100家重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能工作和5000噸標(biāo)煤以下的企業(yè)節(jié)能審核的同時(shí)，要求企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核工作。

2、對(duì)于污染物排放超標(biāo)超總量的污染嚴(yán)重企業(yè)、使用或排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)，根據(jù)《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》第二十八條規(guī)定嚴(yán)格依法實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核企業(yè)名單，根據(jù)《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》（國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家環(huán)保總局[2004]第16號(hào)令）等有關(guān)規(guī)定，由相關(guān)部門予以公布并監(jiān)督實(shí)施，對(duì)違反《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》規(guī)定的企業(yè)要依法處罰。

凡列入環(huán)保限期治理的企業(yè)，應(yīng)在確定末端治理方案之前進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核，通過(guò)實(shí)施清潔生產(chǎn)，降低末端處理壓力，保障和降低污染治理裝置的運(yùn)行費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)企業(yè)排污穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

3、排污許可證的發(fā)放應(yīng)參考清潔生產(chǎn)審核結(jié)果。在排污申報(bào)登記的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)排污企業(yè)和進(jìn)行總量控制的企業(yè)要匯報(bào)清潔生產(chǎn)審核報(bào)告的實(shí)施情況，并將審核結(jié)果作為核定企業(yè)污染物排放總量的重要依據(jù)。

4、在企業(yè)新建工程、技術(shù)改造、設(shè)備更新、新產(chǎn)品開發(fā)等過(guò)程中，提倡進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核。建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土、環(huán)保等部門應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)提交清潔生產(chǎn)審核報(bào)告，對(duì)通過(guò)審核的單位在相關(guān)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)時(shí)給予適當(dāng)傾斜，并參照審核報(bào)告提出的節(jié)能減排最優(yōu)方案實(shí)施建設(shè)。

參照國(guó)家發(fā)展改革委審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目的要求,落實(shí)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查工作；嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目能耗審核制度，對(duì)達(dá)不到合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范要求的項(xiàng)目，依法不予審批和核準(zhǔn)，做到在項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)就考慮清潔生產(chǎn)。

要求所有需經(jīng)國(guó)家和省審批、核準(zhǔn)、備案的工業(yè)商貿(mào)企業(yè)技術(shù)改造投資項(xiàng)目，以及在安排清潔生產(chǎn)等重大技術(shù)專項(xiàng)補(bǔ)助時(shí)，要進(jìn)行清潔生產(chǎn)論證和審核。對(duì)限期進(jìn)行強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)，在其污染物達(dá)標(biāo)排放后要與經(jīng)貿(mào)部門和環(huán)保部門簽訂進(jìn)一步節(jié)能減排協(xié)議。

（七）強(qiáng)化清潔生產(chǎn)科技支撐力度，加強(qiáng)清潔生產(chǎn)技術(shù)依托。

1、支持重點(diǎn)行業(yè)骨干企業(yè)聯(lián)合高等院校、科研院所，針對(duì)行業(yè)清潔生產(chǎn)中的重大共性關(guān)鍵性技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新，為行業(yè)清潔生產(chǎn)開展和技術(shù)創(chuàng)新提供技術(shù)支持。

2、發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)和技術(shù)依托單位的技術(shù)服務(wù)作用。鼓勵(lì)各類科研院所作為我市實(shí)施清潔生產(chǎn)的技術(shù)依托單位，協(xié)助企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)。加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，提倡企業(yè)委托具備技術(shù)依托資質(zhì)的單位編寫清潔生產(chǎn)審核報(bào)告與清潔生產(chǎn)篇章，進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核時(shí)要進(jìn)行專家評(píng)估。

3、加強(qiáng)對(duì)清潔生產(chǎn)技術(shù)依托單位的監(jiān)管。規(guī)范對(duì)清潔生產(chǎn)技術(shù)依托單位的管理，組織依托單位專職人員開展專業(yè)培訓(xùn)，規(guī)范咨詢市場(chǎng)與費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，提高業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)，為企業(yè)清潔生產(chǎn)審核提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

4、建立清潔生產(chǎn)專家?guī)?。甄選一批專業(yè)功底深厚、能夠承擔(dān)清潔生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)及技術(shù)推廣工作的專家，建立一個(gè)學(xué)科比較齊全，涵蓋各行各業(yè)的專家?guī)?；專家?guī)靸?nèi)設(shè)立行業(yè)專業(yè)委員會(huì)，承擔(dān)清潔生產(chǎn)驗(yàn)收的專家審核工作。

（八）加強(qiáng)清潔生產(chǎn)宣傳教育

充分利用“清潔生產(chǎn)網(wǎng)”和報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等宣傳輿論工具，積極宣傳清潔生產(chǎn)理念，為企業(yè)提供網(wǎng)上信息服務(wù)和技術(shù)咨詢服務(wù)；及時(shí)公布各類企業(yè)清潔生產(chǎn)審核信息。依托廣州市環(huán)境保護(hù)清潔生產(chǎn)中心，開展清潔生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)，實(shí)行清潔生產(chǎn)審核工作持證上崗制度，建立一支素質(zhì)較好的清潔生產(chǎn)專業(yè)審核員隊(duì)伍。

第二篇：化學(xué)工業(yè)清潔生產(chǎn)實(shí)施方案

化學(xué)工業(yè)清潔生產(chǎn)實(shí)施方案

一、化學(xué)工業(yè)污染狀況分析

化學(xué)工業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的支柱產(chǎn)業(yè),對(duì)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展、國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè),人民群眾物質(zhì)文化生活水平的提高,發(fā)揮著重要作用。

多年來(lái),化工行業(yè)一直實(shí)行以“預(yù)防為主、防治結(jié)合、以管促治”的方針,指導(dǎo)著各地化工企業(yè)的環(huán)境保護(hù)工作。先后開展了“污染物流失總量控制管理辦法”、“創(chuàng)建化工清潔文明工廠”活動(dòng)，建立環(huán)保規(guī)章制度、強(qiáng)化環(huán)境管理與監(jiān)督,對(duì)污染嚴(yán)重的企業(yè)限期治理,直至關(guān)仃并轉(zhuǎn),要求新建的大中型項(xiàng)目必須實(shí)行“三同時(shí)”,有效地控制了新的污染源產(chǎn)生,在全行業(yè)大抓了改革工藝技術(shù)、設(shè)備和三廢綜合利用工作,對(duì)化工污染的防治起了重要作用。因此“八五”期間,在實(shí)現(xiàn)了化工總產(chǎn)值增長(zhǎng)56%的情況下,化工污染并末成比例增加。

但是化學(xué)工業(yè)又是一個(gè)容易產(chǎn)生污染的行業(yè),從國(guó)家環(huán)?？偩职l(fā)布的1998年環(huán)境統(tǒng)計(jì)年報(bào)可以看出,工業(yè)廢水排放總量,化工占全國(guó)工業(yè)廢水排放總量的19%,位居第一位,化工工業(yè)廢氣占7%,位居全國(guó)第三位,化工固體廢物的產(chǎn)生量及排放量占7%和1.6%,位居全國(guó)第四位。主要污染物二氧化硫排放量是全國(guó)工業(yè)排放量的第三位,煙塵、粉塵是第四位，氰化物、石油類、硫化物、砷都是第一位，懸浮物、汞為第二位COD、揮發(fā)酚、鉛、鎘為第三,可以這么說(shuō)主要污染物排放量,化工行業(yè)基本都在前三位。

造成化學(xué)工業(yè)污染狀況嚴(yán)重的原因很多,客觀上說(shuō),化學(xué)工業(yè)在我國(guó)是一個(gè)比較老的工業(yè)部門,又加上產(chǎn)品種類繁多,大多為中小型化工企業(yè),工藝落后,設(shè)備陳舊,排放污染物成份復(fù)雜,難以治理等。但是從清潔生產(chǎn)的角度來(lái)分析,其原因主要有以下幾個(gè)方面：

１、產(chǎn)品的原料政策和原料路線不合理

由于受到資源、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等種種原因局限,我國(guó)化工產(chǎn)品的原料大多采用粗料政策,對(duì)環(huán)境造成較為嚴(yán)重的污染。

化工產(chǎn)品絕大多數(shù)原料經(jīng)粗加工后由產(chǎn)地直接運(yùn)送到生產(chǎn)廠,由于原料是粗料未經(jīng)加工和篩選,造成生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生

大量廢棄物,不僅增加運(yùn)輸費(fèi)、而且增加大量的處理處置費(fèi)用。如硫鐵礦制硫酸、磷礦制磷酸、原鹽制燒堿。由于受到一些條件的限制，化工產(chǎn)品的原料路線是造成環(huán)境嚴(yán)重污染原因之一，如我國(guó)中小型聚氯乙烯生產(chǎn)采用電石

乙炔法，產(chǎn)生大量的電石粉塵、電石渣和廢水，中小型合成氨采用煤焦造氣，產(chǎn)生大量的煤渣和含氰廢水。

２、落后的生產(chǎn)工藝

我國(guó)化工企業(yè)以中小型和老企業(yè)為主，大多數(shù)仍沿用50、60年代落后的生產(chǎn)工藝，長(zhǎng)期以來(lái)沒(méi)有進(jìn)行很好的技術(shù)改造，工藝落后，設(shè)備陳舊，原材料，能源利用率低，排污量大，致使許多原材料變成“三廢”流入環(huán)境造成嚴(yán)重污染。

３、中小型企業(yè)污染防治困難

我國(guó)化工中小型企業(yè)占80%～90%以上，這樣就必然帶來(lái)以下后果（1）由于生產(chǎn)規(guī)模小達(dá)不到經(jīng)濟(jì)規(guī)模,產(chǎn)品的原材料、能耗高，操作自動(dòng)化，機(jī)械化程度低，管理方式落后，造成“三廢”產(chǎn)生量多、物料流失多，污染嚴(yán)重。（２）中小化工

企業(yè)由于歷史的形成，一直承擔(dān)著大噸位、高消耗、高污染、低效益的基本化工原料產(chǎn)品的生產(chǎn)、如氮肥、磷肥、硫酸、純堿等，絕大部分還沒(méi)有向技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、污染程度較輕的方向進(jìn)行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。（３）中小化工企業(yè)由于

布局分散，大多數(shù)只能單獨(dú)分散進(jìn)行污染治理、即使資金技術(shù)都能解決經(jīng)濟(jì)上也很難過(guò)關(guān)。

所以大量的中小企業(yè)不僅在污染的預(yù)防，而且在污染的末端治理都是很困難的。

二、實(shí)施清潔生產(chǎn)的指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹執(zhí)行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略思想，把污染防治由末端治理轉(zhuǎn)向生產(chǎn)全過(guò)程控制,堅(jiān)持以企業(yè)為主體，著眼于在生產(chǎn)過(guò)

程中將污染物的產(chǎn)生量盡可能地減少，最大限度地降低需要進(jìn)行末端處理的污染物數(shù)量和毒性，從而在減少污染的同時(shí)，提

高企業(yè)的生產(chǎn)效率，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，促進(jìn)化學(xué)工業(yè)走上良性循環(huán)的軌道。

根據(jù)以上指導(dǎo)思想、在實(shí)施清潔生產(chǎn)過(guò)程中必須要逐步解決以下幾個(gè)問(wèn)題。

１、企業(yè)是推行清潔生產(chǎn)的主體。一方面清潔生產(chǎn)是以減少污染物產(chǎn)生量、提高資源利用效率為目標(biāo)，實(shí)行生產(chǎn)全過(guò)程

控制，既有環(huán)境效益，又有經(jīng)濟(jì)效益，企業(yè)有動(dòng)力，因此清潔生產(chǎn)應(yīng)成為企業(yè)的自覺(jué)行動(dòng)。另一方面，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)人

員、廣大職工最熟悉企業(yè)的情況，熟悉工藝流程、設(shè)備狀況、和環(huán)境狀況只有依靠他們才能把清潔生產(chǎn)落到實(shí)處。

２、把推行清潔生產(chǎn)與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)改造、節(jié)能降耗提高效益緊密結(jié)合起來(lái)，使環(huán)保提出的清潔生產(chǎn)熔乳于經(jīng)濟(jì)

綜合部門和企業(yè)追求的生產(chǎn)發(fā)展的目標(biāo)中去、使清潔生產(chǎn)成為生產(chǎn)發(fā)展主體的要求。

３、清潔生產(chǎn)的核心是工藝技術(shù)的改造和更新，因此必須加強(qiáng)科研開發(fā)工作，依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步。充分發(fā)揮工藝開發(fā)、工程設(shè)計(jì)、設(shè)備制造等方面人員的積極性，增強(qiáng)他們的控制污染的意識(shí)，并且貫徹到開發(fā)設(shè)計(jì)中去

三、化學(xué)工業(yè)清潔生產(chǎn)目標(biāo)

通過(guò)在化工行業(yè)推行清潔生產(chǎn)、到2000年實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

１、化工行業(yè)總耗水量比1995年下降10%。

２、化工行業(yè)廢水、廢氣和固體廢棄物排放量比1995年下降10%。

３、建立一支推行清潔生產(chǎn)的隊(duì)伍。

４、開展一批清潔生產(chǎn)示范企業(yè)。

四、化學(xué)工業(yè)清潔生產(chǎn)行動(dòng)計(jì)劃

１、建立化工清潔生產(chǎn)中心(已建立)

中心的主要任務(wù)是：指導(dǎo)化工行業(yè)開展清潔生產(chǎn),為主管部門制定化工清潔生產(chǎn)政策及法規(guī)提供依據(jù),為企業(yè)提供

無(wú)廢少?gòu)U的新技術(shù)及綜合利用技術(shù),編寫清潔生產(chǎn)培訓(xùn)教材,開展培訓(xùn),建立清潔生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò),開展國(guó)內(nèi)外清潔生產(chǎn)交

流與合作。

２、宣傳、教育、培訓(xùn)

（1）編寫清潔生產(chǎn)培訓(xùn)教材和審計(jì)指南,介紹清潔生產(chǎn)概念內(nèi)容及實(shí)例分析。（已編寫10種培訓(xùn)教材）

（2）組織培訓(xùn)班,造就一批推行清潔生產(chǎn)、懂得技術(shù)、熱情工作的管理隊(duì)伍。省市化工廳主管生產(chǎn)，環(huán)保管理干部

60人(完成)

企業(yè)主管生產(chǎn)技術(shù)的經(jīng)理、廠長(zhǎng)，以及環(huán)保負(fù)責(zé)人約200人(部分完成)

（3）出版“化工清潔生產(chǎn)簡(jiǎn)訊”，交流化工各企業(yè)推行清潔生產(chǎn)的情況，介紹國(guó)外推行清潔生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)。(已出版8期)

（4）利用各種宣傳工具,如報(bào)刊、雜志、通訊、會(huì)議等宣傳清潔生產(chǎn)的內(nèi)容、經(jīng)驗(yàn),提高職工對(duì)清潔生產(chǎn)的認(rèn)識(shí).３、清潔生產(chǎn)的示范

化學(xué)工業(yè)產(chǎn)品行業(yè)多，中小企業(yè)多，生產(chǎn)技術(shù)復(fù)雜，按照先易后難，經(jīng)過(guò)試點(diǎn)和示范，逐步深入、全面鋪開。對(duì)污染

相對(duì)較重的16個(gè)產(chǎn)品行業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)試點(diǎn)篩選工作，這些行業(yè)是：氮肥、磷肥、硫酸、氯堿。４、編制推行清潔生產(chǎn)有關(guān)法規(guī)目錄

（1）制定化工行業(yè)推行清潔生產(chǎn)的意見(jiàn)

內(nèi)容包括：嚴(yán)格限制禁止建設(shè)和需逐步淘汰的化工工藝技術(shù)、設(shè)備；新建化工生產(chǎn)裝置的最小經(jīng)濟(jì)規(guī)模；調(diào)整不合理的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；采用的原料路線和原料政策；“三廢”的綜合利用等。

（２）編制清潔工藝、綜合利用實(shí)用技術(shù)

五、進(jìn)度安排

１、1999年7月:編制完善清潔生產(chǎn)實(shí)施方案的編制

２、1999年7月至2000年11月,實(shí)施清潔生產(chǎn)示范試點(diǎn)計(jì)劃第一階段,在完成鉻鹽、硫酸、氮肥、氯堿行業(yè)試點(diǎn)的基礎(chǔ)

上再選擇1-2個(gè)行業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)

３、2000年12月,進(jìn)行第一階段的總結(jié)

４、2001年1月至2002年7月,實(shí)施清潔生產(chǎn)示范試點(diǎn)計(jì)劃第二階段

完成試點(diǎn)的行業(yè)進(jìn)行推廣

再選擇１-2個(gè)行業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)5、2002年8月對(duì)清潔生產(chǎn)示范試點(diǎn)計(jì)劃進(jìn)行總結(jié)

第三篇：關(guān)于加快推行清潔生產(chǎn)的意見(jiàn)

《關(guān)于加快推行清潔生產(chǎn)的意見(jiàn)》

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，近日，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了國(guó)家發(fā)展改革委、環(huán)?？偩?、科技部、財(cái)政部、建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、水利部、教育部、國(guó)土資源部、稅務(wù)總局、質(zhì)檢總局《關(guān)于加快推行清潔生產(chǎn)的意見(jiàn)》，對(duì)加快推行清潔生產(chǎn)工作提出了要求。

一、提高認(rèn)識(shí)，明確推行清潔生產(chǎn)的基本原則

清潔生產(chǎn)是對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展模式的根本變革，是走新型工業(yè)化道路、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，是增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要措施，也是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的一項(xiàng)重要工作。各地區(qū)和有關(guān)部門要從戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)推行清潔生產(chǎn)的重要意義。

推行清潔生產(chǎn)必須從國(guó)情出發(fā)，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，堅(jiān)持以企業(yè)為主體、政府指導(dǎo)推動(dòng)，強(qiáng)化政策引導(dǎo)和激勵(lì)，逐步形成企業(yè)自覺(jué)實(shí)施清潔生產(chǎn)的機(jī)制。

二、統(tǒng)籌規(guī)劃，完善政策

國(guó)家發(fā)展改革委要會(huì)同環(huán)保總局等有關(guān)部門制定重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)流域清潔生產(chǎn)推行規(guī)劃。各地發(fā)展改革（經(jīng)貿(mào)）部門要會(huì)同有關(guān)部門制定符合本地區(qū)實(shí)際情況的清潔生產(chǎn)推行規(guī)劃。

各級(jí)財(cái)政、稅務(wù)等部門要按照有關(guān)規(guī)定，積極落實(shí)國(guó)家對(duì)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)的鼓勵(lì)政策，如有關(guān)節(jié)能、節(jié)水、綜合利用等方面稅收減免政策。同時(shí)，要進(jìn)一步支持清潔生產(chǎn)的研究、示范、培訓(xùn)和重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目；對(duì)符合《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》規(guī)定的清潔生產(chǎn)項(xiàng)目，在排污費(fèi)使用上優(yōu)先給予安排。企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核和培訓(xùn)等活動(dòng)的費(fèi)用允許列入經(jīng)營(yíng)成本或相關(guān)費(fèi)用科目。中小企業(yè)發(fā)展基金應(yīng)安排適當(dāng)數(shù)額支持中小企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)。各地要結(jié)合本地實(shí)際情況，建立地方性清潔生產(chǎn)激勵(lì)機(jī)制。

國(guó)家發(fā)展改革委、環(huán)?？偩忠獣?huì)同有關(guān)部門制定重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、清潔生產(chǎn)技術(shù)指南和審核指南，指導(dǎo)企業(yè)正確實(shí)施清潔生產(chǎn)。質(zhì)檢總局會(huì)同有關(guān)部門組織開展環(huán)境與資源保護(hù)方面的產(chǎn)品標(biāo)志認(rèn)證，并制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，要有計(jì)劃、有步驟地在重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)城市和重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)試點(diǎn)，組織開展企業(yè)清潔生產(chǎn)自愿行動(dòng)計(jì)劃和創(chuàng)建清潔生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)活動(dòng)。

三、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步，提高清潔生產(chǎn)的整體水平

繼續(xù)抓好冶金、化工、輕工、建材等重點(diǎn)行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。對(duì)國(guó)務(wù)院劃定的重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)城市以及三峽庫(kù)區(qū)及其上游、南水北調(diào)工程沿線地區(qū)，要加快淘汰落后生產(chǎn)能力的進(jìn)程。

國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和各級(jí)政府要加大科技投入，積極安排清潔生產(chǎn)重大技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)清潔生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品。各級(jí)投資管理部門在制定和實(shí)施國(guó)家重點(diǎn)投資計(jì)劃

和地方投資計(jì)劃時(shí)，要把節(jié)能、節(jié)水、綜合利用，提高資源利用率，預(yù)防工業(yè)污染等清潔生產(chǎn)項(xiàng)目列為重點(diǎn)領(lǐng)域。

四、加強(qiáng)企業(yè)制度建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)

企業(yè)管理者要轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)清潔生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。建立健全組織機(jī)構(gòu)，明確清潔生產(chǎn)目標(biāo)，并納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃。企業(yè)要依法開展清潔生產(chǎn)審核，落實(shí)清潔生產(chǎn)實(shí)施方案。要建立企業(yè)清潔生產(chǎn)管理制度，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和裝置運(yùn)行達(dá)標(biāo)管理，建立獎(jiǎng)懲制度，推進(jìn)清潔生產(chǎn)的實(shí)施。

五、完善法規(guī)體系，強(qiáng)化監(jiān)督管理

國(guó)家發(fā)展改革委要抓緊研究制定強(qiáng)制回收的產(chǎn)品和包裝物回收管理辦法，制定和公布國(guó)家重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備（產(chǎn)品）導(dǎo)向目錄和限期淘汰的落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品目錄，并會(huì)同環(huán)保總局制定清潔生產(chǎn)審核辦法等配套法規(guī)。

加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境管理，在進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和可行性研究時(shí)應(yīng)優(yōu)先選用清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，并在項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收等環(huán)節(jié)中加以落實(shí)。

各級(jí)環(huán)保部門要嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，嚴(yán)肅查處各類環(huán)境違法行為，堅(jiān)決制止企業(yè)非法排污。對(duì)造成重大環(huán)境污染事故的，要依法予以處罰，吊銷有關(guān)企業(yè)的排污許可證。省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門可在當(dāng)?shù)刂饕襟w上定期公布污染嚴(yán)重的企業(yè)名單，有關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定公布主要污染物排放情況。

六、加強(qiáng)對(duì)推行清潔生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)政府和有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)推行清潔生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善部門間的協(xié)調(diào)機(jī)制。各級(jí)發(fā)展改革（經(jīng)貿(mào)）部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起組織、協(xié)調(diào)清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作的職責(zé)。各級(jí)環(huán)境保護(hù)、科學(xué)技術(shù)、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、水利和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門，要各負(fù)其責(zé)，形成協(xié)同配合的工作機(jī)制，共同做好推行清潔生產(chǎn)工作。

各級(jí)政府和有關(guān)部門要廣泛深入持久地開展清潔生產(chǎn)宣傳、教育和培訓(xùn)工作。鼓勵(lì)公眾購(gòu)買和使用節(jié)能、節(jié)水、廢物再生利用等有利于環(huán)境與資源保護(hù)的產(chǎn)品。政府部門在進(jìn)行采購(gòu)時(shí)要帶頭倡導(dǎo)綠色消費(fèi)。要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)管理者、技術(shù)人員及員工的培訓(xùn)，把清潔生產(chǎn)落實(shí)到產(chǎn)品開發(fā)、工藝技術(shù)、工程設(shè)計(jì)、裝備制造和生產(chǎn)服務(wù)管理等各個(gè)環(huán)節(jié)。

積極組織和支持建立清潔生產(chǎn)信息系統(tǒng)和技術(shù)咨詢服務(wù)體系，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等中介機(jī)構(gòu)和科研單位、大專院校的作用，建立行業(yè)清潔生產(chǎn)中心和信息系統(tǒng)，為企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核、技術(shù)開發(fā)與推廣、信息咨詢、宣傳培訓(xùn)等提供服務(wù)。

第四篇：清潔能源指標(biāo)推進(jìn)實(shí)施方案

渭南市綜合整治燃煤鍋爐改善空氣質(zhì)量

提高清潔能源使用工作實(shí)施方案

燃煤鍋爐所使用的煤炭屬于國(guó)家規(guī)定的高污染燃料之一，使用過(guò)程中產(chǎn)生的污染物是環(huán)境空氣污染的主要因素，尤其是空氣中顆粒物PM2.5的主要來(lái)源之一。隨著創(chuàng)建省級(jí)環(huán)保模范城市評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的日趨嚴(yán)格和我市創(chuàng)模工作的不斷深入，環(huán)境空氣質(zhì)量和清潔能源使用率兩項(xiàng)指標(biāo)的達(dá)標(biāo)工作，已經(jīng)成為全市創(chuàng)模工作的重中之重。為進(jìn)一步改善人居環(huán)境，提升城市品位，提高人民群眾生活水平，加快推進(jìn)渭南生態(tài)文明城市建設(shè)，充分體現(xiàn)我市創(chuàng)模過(guò)程中“創(chuàng)真模、真創(chuàng)模”的精神，確保環(huán)境空氣質(zhì)量和清潔能源使用率兩項(xiàng)指標(biāo)順利達(dá)標(biāo)，促進(jìn)全市創(chuàng)模工作實(shí)現(xiàn)突破，市創(chuàng)模指揮部決定在全市范圍內(nèi)開展燃煤鍋爐整治工作。

一、指導(dǎo)思想

以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“以人為本，分級(jí)負(fù)責(zé)，分類實(shí)施，整體推進(jìn)”的工作思路，以改善環(huán)境，保障健康，促進(jìn)發(fā)展為目的，與城市供熱、供氣管網(wǎng)建設(shè)相配套，逐步改善城市能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，加大天然氣、液化石油氣、煤層氣、太陽(yáng)能等清潔能源的推廣力度，逐步提高城市清潔能源使用量；繼續(xù)推進(jìn)清潔能源行動(dòng)，積極開展清潔能源利用示范，確保市域內(nèi)環(huán)境空氣質(zhì)量不斷改善，清潔能源使用率大幅度提高，為我市創(chuàng)建省級(jí)環(huán)保模范城市工作在2012年內(nèi)實(shí)現(xiàn)突破奠定基礎(chǔ)。

二、工作目標(biāo)

從2012年3月到2012年8月底前，用5個(gè)多月的時(shí)間，綜合整治完市域內(nèi)燃煤鍋爐，確保全市環(huán)境空氣質(zhì)量和清潔能源使用率達(dá)到創(chuàng)建省級(jí)環(huán)保模范城市的要求。同時(shí)，燃煤鍋爐拆除改造區(qū)的采暖鍋爐必須進(jìn)行集中供熱、燃?xì)忮仩t、天陽(yáng)能和環(huán)保型鍋爐的改造；茶水鍋爐原則上拆除后取消，不再實(shí)施改造，確因特殊需要的，可采用電能或其他清潔能源解決燒開水問(wèn)題；洗浴行業(yè)燃煤鍋爐拆除后，可采取天然氣或電鍋爐與太陽(yáng)能混合使用的方法解決洗浴問(wèn)題。燃煤鍋爐煙塵控制區(qū)內(nèi)的燃煤鍋爐，必須使用低硫、低灰分煤種，減少污染物排放；對(duì)燃煤鍋爐拆除改造區(qū)的燃煤鍋爐按照“煙囪落地、鍋爐移位、斷水?dāng)嚯姟钡臉?biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收。

二、工作任務(wù)

1.2012年4月15日前，各縣市區(qū)劃定燃煤煙塵控制區(qū)和燃煤鍋爐拆除改造區(qū)。

2.2012年5月15日前，各縣市區(qū)拆除劃定燃煤鍋爐拆除改造區(qū)的所有茶水爐和采暖鍋爐。

3.2012年6月15日前，各縣市區(qū)拆除劃定燃煤鍋爐拆除改造區(qū)的所有洗浴鍋爐。

3.在燃煤鍋爐拆除改造區(qū)內(nèi)，原則上對(duì)供熱能力在2蒸噸以上或供熱面積大于1萬(wàn)平方米的采暖燃煤鍋爐，可優(yōu)先考慮采用環(huán)保型鍋爐；2蒸噸以下的可采取集中供熱、燃?xì)忮仩t、電鍋爐或燃?xì)忮仩t、電鍋爐與太陽(yáng)能混合取暖的改造。

4.對(duì)所有工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)使用的工業(yè)燃煤鍋爐實(shí)行整治，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，2012年7月底前通過(guò)市環(huán)保監(jiān)測(cè)驗(yàn)收；對(duì)抽查監(jiān)測(cè)不達(dá)標(biāo)的，實(shí)行限期治理。有條件的單位推行使用清潔能源。

5.2012年7月底前，各縣市區(qū)天然氣通達(dá)范圍內(nèi)營(yíng)業(yè)面積50平方米以上的餐飲業(yè)推行使用清潔能源，加大油煙治理力度。

四、實(shí)施步驟

1.宣傳動(dòng)員階段(3月20日一3月31日)召開燃煤鍋爐綜合整治動(dòng)員大會(huì)，成立綜合整治機(jī)構(gòu)、明確職責(zé)，下發(fā)實(shí)施方案和通告。各職能部門密切配合，新聞單位積極參與，加大宣傳力度，營(yíng)造推廣使用清潔能源和綜合整治燃煤鍋爐的聲勢(shì)和氛圍。

（二）組織實(shí)施階段(4月1日一5月20日)1.5月21日-7月31日，對(duì)列入2012年拆除范圍的燃煤鍋爐使用單位按照拆除標(biāo)準(zhǔn)，自行拆除各自鍋爐。

2.5月21日-5月31日，對(duì)列入2012年拆除范圍未拆除或拒絕拆除的，由各縣市區(qū)組織有關(guān)部門依法強(qiáng)制拆除。

3.6月1日-6月30日，對(duì)實(shí)施燃煤鍋爐改造的單位按照分區(qū)域、分時(shí)段集中進(jìn)行供熱、天然氣管網(wǎng)的接通和碰口。

（三）檢查驗(yàn)收階段(7月1日-7月20日)各縣市區(qū)政府對(duì)燃煤鍋爐綜合整治工作進(jìn)行全面總結(jié)，并分別于2012年7月31日前上報(bào)工作總結(jié)，市創(chuàng)模辦燃煤鍋爐綜合整治指揮部對(duì)綜合整治工作完成情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

對(duì)2012年綜合整治的燃煤鍋爐和推行使用清潔能源的餐飲業(yè)，分別由各縣市區(qū)負(fù)責(zé)制定具體的工作方案，按期完成任務(wù)。

五、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工

（一）組織機(jī)構(gòu)

為了確保燃煤鍋爐綜合整治工作的順利開展，成立以市長(zhǎng)為總指揮，主管市長(zhǎng)為副總指揮，各縣市區(qū)和市級(jí)組織、宣傳、環(huán)保、發(fā)改委、監(jiān)察、財(cái)政、技術(shù)監(jiān)督、安監(jiān)等部門和單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的市區(qū)燃煤鍋爐綜合整治工作指揮部（名單見(jiàn)附件），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)綜合整治工作。指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市創(chuàng)模辦，具體負(fù)責(zé)日常工作。邀請(qǐng)市人大、市政協(xié)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行視察檢查。

（二）職責(zé)分工

燃煤鍋爐綜合整治工作由各縣市區(qū)政府及市直各有關(guān)部門組織實(shí)施，具體分工如下：

1.市創(chuàng)模辦負(fù)責(zé)制定燃煤鍋爐綜合整治工作方案，負(fù)責(zé)指揮部日常工作，協(xié)助各縣市區(qū)，實(shí)施燃煤鍋爐綜合整治。并負(fù)責(zé)對(duì)燃煤鍋爐綜合整治工作進(jìn)行督辦，并將此項(xiàng)工作納入各責(zé)任單位目標(biāo)考核內(nèi)容之中。

2.各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)燃煤鍋爐綜合整治的具體組織實(shí)施工作。

3.市發(fā)改委協(xié)助天然氣公司做好氣源指標(biāo)的申請(qǐng)工作。

4.市環(huán)保局負(fù)責(zé)做好燃煤鍋爐拆除改造工作的技術(shù)指導(dǎo)，嚴(yán)把鍋爐的審批關(guān)。

5.市財(cái)政局負(fù)責(zé)鍋爐綜合整治費(fèi)用的協(xié)調(diào)工作。6.市技術(shù)監(jiān)督局配合有關(guān)部門做好煤改氣鍋爐的技術(shù)指導(dǎo)工作。

7.市安監(jiān)局負(fù)責(zé)煤改氣鍋爐的安全監(jiān)督工作。8.市委組織部、市監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)逾期未拆除的單位主要負(fù)責(zé)人依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。

9.市委宣傳部、市廣電局（渭南電視臺(tái)）、渭南日?qǐng)?bào)社負(fù)責(zé)對(duì)燃煤鍋爐綜合整治工作進(jìn)行跟蹤宣傳報(bào)道和輿論監(jiān)督。

10.渭南中信熱電有限責(zé)任公司提供已改造的樣板單位。

11.天然氣公司負(fù)責(zé)提供煤改氣鍋爐樣板，配合做好推廣使用的宣傳工作。

12.渭南光大新能源有限分司負(fù)責(zé)提供天陽(yáng)能與天然氣、電鍋爐混合使用樣板，配合做好推廣使用的宣傳工作。

13.陜西德力能源科技有限公司負(fù)責(zé)提供環(huán)保型鍋爐樣板。

六、保障措施

（一）市委、市政府將市區(qū)燃煤鍋爐綜合整治工作納入目標(biāo)責(zé)任制考核之中。

（二）指揮部辦公室對(duì)燃煤鍋爐綜合整治工作每半月督促檢查一次，并將工作進(jìn)展情況在新聞媒體予以通報(bào)。

（三）對(duì)按期自行拆除燃煤鍋爐的單位，各縣市區(qū)政府要協(xié)調(diào)相關(guān)部門優(yōu)先安排供熱和天然氣的接通工作，免收集中供熱入網(wǎng)費(fèi)，最低限度收取天然氣碰口費(fèi)，按成本價(jià)收取天然氣改造設(shè)計(jì)費(fèi)、材料費(fèi)、施工費(fèi)等費(fèi)用。

（四）對(duì)采取強(qiáng)制拆除的鍋爐由環(huán)境執(zhí)法部門一律予以沒(méi)收，強(qiáng)制拆除費(fèi)用由鍋爐使用單位承擔(dān)。

（五）對(duì)未按期完成鍋爐拆除任務(wù)的鍋爐使用單位，采取法律、行政、經(jīng)濟(jì)等綜合手段進(jìn)行處罰；對(duì)未按期完成拆除任務(wù)的黨政機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)按照市創(chuàng)模指揮部《關(guān)于印發(fā)渭南市創(chuàng)建省級(jí)環(huán)保模范城市工作考核辦法的通知》（渭創(chuàng)模發(fā)?2010?2號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)渭南市創(chuàng)建省級(jí)環(huán)保模范城市工作過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法（試行）的通知》（渭創(chuàng)模發(fā)?2010?6號(hào)）要求實(shí)行責(zé)任追究。

（六）加強(qiáng)煤炭經(jīng)營(yíng)和使用管理，禁止在燃煤鍋爐綜合整治區(qū)和燃煤煙塵控制區(qū)堆放銷售高硫、高灰分的劣質(zhì)煤種；各燃煤鍋爐使用單位要按要求向市環(huán)保局提供煤種質(zhì)檢報(bào)告和相關(guān)發(fā)票；市環(huán)保局要加強(qiáng)對(duì)煤炭經(jīng)營(yíng)和使用單位煤種及型煤生產(chǎn)的監(jiān)督管理，從源頭上控制劣質(zhì)煤污染。

（七）從《方案》實(shí)施之日起，在各縣市區(qū)不能再審批燃煤鍋爐。今后，新建項(xiàng)目可采用集中供熱、地?zé)?、天然氣及天?yáng)能及環(huán)保型鍋爐，解決采暖供熱問(wèn)題

（八）加大工業(yè)燃煤鍋爐治理力度，從《方案》實(shí)施之日起，各縣市區(qū)停止審批燃煤鍋爐，除環(huán)保型鍋爐外，一律不許新建、擴(kuò)建、改建任何其他燃燒原煤的鍋爐；現(xiàn)有的燃煤鍋爐必須使用低硫、低灰分煤種，提倡進(jìn)行型煤鍋爐改造，待天然氣管網(wǎng)通達(dá)后，積極推廣使用清潔能源。

渭南市燃煤鍋爐綜合整治工作指揮部

總

指

揮：徐新榮副 總 指 揮：成員： 曉明

魏穩(wěn)柱 張必忍 張百獻(xiàn)王

健蔣秀俠張

永楊社盈

馬春年李縣平張建中 程

軍 朱福俊 王青峰 成員名單

市委副書記、組織部長(zhǎng)

副市長(zhǎng)

市委宣傳部副部長(zhǎng) 市發(fā)展和改革委員會(huì)主任 市財(cái)政局局長(zhǎng) 市環(huán)保局局長(zhǎng) 市工信局局長(zhǎng) 市安監(jiān)局局長(zhǎng)

市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長(zhǎng) 臨渭區(qū)區(qū)長(zhǎng) 韓城市市長(zhǎng) 華陰市市長(zhǎng) 華縣縣長(zhǎng) 潼關(guān)縣縣長(zhǎng)

市委副書記、市長(zhǎng) 王

市紀(jì)委副書記、市監(jiān)察局局長(zhǎng)

楊

林

大荔縣縣長(zhǎng) 薛

楠

澄城縣縣長(zhǎng) 陳振江

合陽(yáng)縣縣長(zhǎng) 高

尚

蒲城縣縣長(zhǎng) 王建平

富平縣縣長(zhǎng) 劉振強(qiáng)

白水縣縣長(zhǎng) 周慶文

高新區(qū)管委會(huì)主任 陳虎成鹵陽(yáng)湖管委會(huì)常務(wù)副主任 舒

峰

華山景區(qū)管委會(huì)副主任

指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在創(chuàng)模辦，由李德成同志任辦公室主任。

第五篇：加快推進(jìn)玉米生產(chǎn)機(jī)械化

加快推進(jìn)玉米生產(chǎn)機(jī)械化

在我國(guó)，玉米糧經(jīng)飼兼用，對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著巨大的影響。大力發(fā)展玉米生產(chǎn)機(jī)械化，不僅可以減輕農(nóng)民的勞動(dòng)強(qiáng)度，有效爭(zhēng)搶農(nóng)時(shí)，而且可以確保農(nóng)藝措施到位，提高玉米產(chǎn)量，實(shí)現(xiàn)玉米生產(chǎn)節(jié)本增效。機(jī)械化精量播種每公頃可以省種45斤左右，增產(chǎn)15%～20%。機(jī)收每公頃可減少損失3%-5%，平均節(jié)約成本225元左右。

當(dāng)前，我國(guó)玉米耕整地、種植和田間管理等環(huán)節(jié)機(jī)械化技術(shù)問(wèn)題基本解決，機(jī)收加快突破，社會(huì)化作業(yè)服務(wù)市場(chǎng)開始啟動(dòng)。2007年，全國(guó)玉米耕、種、收綜合機(jī)械化水平達(dá)到42.8％，其中，機(jī)耕水平達(dá)到60％，機(jī)播水平達(dá)到59％,機(jī)收水平達(dá)到7％。玉米生產(chǎn)機(jī)械化呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭，表現(xiàn)出四個(gè)顯著特點(diǎn)：一是技術(shù)裝備加快發(fā)展。玉米耕整、播種機(jī)械技術(shù)發(fā)展較為成熟，廣泛推廣應(yīng)用。收獲機(jī)械基本定型，形成了懸掛式、自走式和玉米割臺(tái)等三種機(jī)型，參與研發(fā)、生產(chǎn)的廠家多達(dá)60余家，新技術(shù)、新產(chǎn)品不斷推出。二是機(jī)械收獲大力推廣。近年來(lái)，玉米生產(chǎn)機(jī)械化成為我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)和亮點(diǎn)。目前，黃淮海夏玉米種植區(qū)中的山東、北京、河北、天津，北方春玉米種植區(qū)中的新疆、黑龍江、內(nèi)蒙古、山西已進(jìn)入推廣階段，機(jī)具基本定型，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁；黃淮海夏玉米種植區(qū)中的安徽、河南、江蘇，北方春玉米種植區(qū)中的陜西、寧夏、遼寧、吉林、甘肅處于示范推廣階段，基本確定應(yīng)用機(jī)型，示范推廣工作開始啟動(dòng)。三是政策效應(yīng)不斷顯現(xiàn)。2006年農(nóng)業(yè)部在山東、河北兩省開展了玉米收獲機(jī)械補(bǔ)貼試點(diǎn)，2007年補(bǔ)貼試點(diǎn)擴(kuò)大到9個(gè)?。▍^(qū)、市），全國(guó)新增玉米收獲機(jī)近萬(wàn)臺(tái)，為玉米生產(chǎn)機(jī)械化發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。四是作業(yè)市場(chǎng)日趨活躍。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)大戶提供了機(jī)播、機(jī)收、秸稈處理等環(huán)節(jié)機(jī)械化作業(yè)服務(wù)。

加快推進(jìn)我國(guó)玉米生產(chǎn)機(jī)械化，要貫徹因地制宜，分類指導(dǎo)，重點(diǎn)突破的方針，堅(jiān)持以點(diǎn)帶面、先易后難、強(qiáng)化服務(wù)、梯度推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，農(nóng)藝農(nóng)機(jī)結(jié)合，重點(diǎn)突破玉米收獲機(jī)械化，穩(wěn)步發(fā)展玉米播種機(jī)械化，加快推進(jìn)玉米生產(chǎn)全程機(jī)械化。力爭(zhēng)到2010年玉米耕、種、收綜合機(jī)械化水平超過(guò)50％。其中：機(jī)收水平達(dá)到16%，機(jī)播水平達(dá)到80%。在工作思路上，要實(shí)現(xiàn)“四動(dòng)”：一是農(nóng)機(jī)農(nóng)藝互動(dòng)；二是社會(huì)服務(wù)促動(dòng)；三是梯度推進(jìn)帶動(dòng)；四是多項(xiàng)技術(shù)聯(lián)動(dòng)。各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門要進(jìn)一步從全局和戰(zhàn)略的高度認(rèn)識(shí)加快推進(jìn)玉米生產(chǎn)機(jī)械化的重要性，增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，著力做好以下五個(gè)方面的工作：

一、落實(shí)補(bǔ)貼政策，突破機(jī)收瓶頸

把購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼作為推動(dòng)玉米收獲機(jī)械化發(fā)展最直接的抓手，擴(kuò)大中央補(bǔ)貼資金實(shí)施范圍，鼓勵(lì)地方資金累加補(bǔ)貼，提高補(bǔ)貼額度。重點(diǎn)補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織，支持、引導(dǎo)各種渠道資金投入，建立多元化的投入機(jī)制，為突破玉米收獲機(jī)械化瓶頸創(chuàng)造良好條件。2008年開始，中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金實(shí)施范圍擴(kuò)大到所有農(nóng)牧業(yè)縣（場(chǎng)），玉米收獲機(jī)械納入全國(guó)補(bǔ)貼范圍。

二、實(shí)施示范項(xiàng)目，帶動(dòng)推廣普及

在玉米主產(chǎn)區(qū)，以玉米機(jī)收示范推廣為重點(diǎn)，建設(shè)一批示范縣和示范基地，通過(guò)加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，強(qiáng)化示范宣傳，開展社會(huì)化服務(wù)，帶動(dòng)全國(guó)玉米生產(chǎn)機(jī)械化的發(fā)展。黃淮海玉米種植區(qū)和北方玉米種植區(qū)重點(diǎn)開展玉米全程機(jī)械化示范推廣，南方山地丘陵種植區(qū)積極進(jìn)行機(jī)播和機(jī)收試驗(yàn)示范。

三、引導(dǎo)社會(huì)服務(wù)，培育作業(yè)市場(chǎng)

加強(qiáng)玉米生產(chǎn)機(jī)械化跨區(qū)作業(yè)的組織調(diào)度、技術(shù)培訓(xùn)和維修服務(wù)，開展玉米播種、收獲機(jī)械選型鑒定和作業(yè)質(zhì)量跟蹤調(diào)查，提高玉米機(jī)播、機(jī)收作業(yè)的社會(huì)化服務(wù)水平。要建立完善信息調(diào)度服務(wù)平臺(tái)，充分利用“農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)服務(wù)直通車”信息服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布玉米機(jī)播、機(jī)收供求信息；要發(fā)揮農(nóng)墾系統(tǒng)發(fā)展玉米生產(chǎn)機(jī)械化的優(yōu)勢(shì)，推行場(chǎng)縣、場(chǎng)鄉(xiāng)共建等服務(wù)模式；要借鑒小麥機(jī)收跨區(qū)作業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，提高玉米跨區(qū)機(jī)收作業(yè)的組織水平，加強(qiáng)機(jī)械的維修保障能力建設(shè)，抓好玉米跨區(qū)作業(yè)安全生產(chǎn)，完善跨區(qū)作業(yè)的保障機(jī)制。要提高經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)玉米生產(chǎn)機(jī)械化推廣應(yīng)用的發(fā)展后勁。

四、推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，提升技術(shù)水平

要支持玉米裝備關(guān)鍵技術(shù)和關(guān)鍵部件的基礎(chǔ)研究，研發(fā)青貯收獲、莖穗兼收、玉米小麥兼收等專用或多功能機(jī)具，以及玉米免耕施肥播種復(fù)式作業(yè)機(jī)具、高效植保機(jī)具、適應(yīng)山地丘陵地區(qū)的機(jī)具。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研推結(jié)合，開展玉米生產(chǎn)機(jī)械化種植模式研究，促進(jìn)技術(shù)的熟化和成果的轉(zhuǎn)化。要因地制宜，試驗(yàn)探索適合當(dāng)?shù)貤l件玉米生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)，做好機(jī)具選型配套工作，確定區(qū)域機(jī)械化技術(shù)路線和技術(shù)模式，實(shí)現(xiàn)技術(shù)本地化和標(biāo)準(zhǔn)化，加快技術(shù)普及。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力

將推進(jìn)玉米生產(chǎn)機(jī)械化工作列入重要議事日程，精心組織，狠抓落實(shí)。要統(tǒng)籌農(nóng)機(jī)管理、生產(chǎn)、鑒定、推廣和安全監(jiān)理等方面的力量和資源，制訂完善工作計(jì)劃和方案，將工作抓實(shí)抓到位。要積極爭(zhēng)取各級(jí)政府的重視和支持，與農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門緊密配合，通力合作，把玉米生產(chǎn)機(jī)械化納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體部署和工作之中。要堅(jiān)持農(nóng)機(jī)農(nóng)藝技術(shù)協(xié)調(diào)發(fā)展，成立農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝結(jié)合的專家組，建立合作機(jī)制，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)玉米生產(chǎn)機(jī)械化工作的指導(dǎo)，統(tǒng)一研究和協(xié)調(diào)解決玉米生產(chǎn)機(jī)械化發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題，共同推動(dòng)玉米生產(chǎn)機(jī)械化的加快發(fā)展。(信息來(lái)源：農(nóng)民日?qǐng)?bào) 04-17)