第一篇：【每日一法】《中華人民共和國行政強制法》全文及釋義
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【每日一法】《中華人民共和國行政強制法》全文及釋義
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范行政強制的設(shè)定和實施，保障和監(jiān)督行政機關(guān)依法履行職責，維護公共利益和社會秩序，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)憲法，制定本法。
釋義：闡明了立法宗旨和指導(dǎo)思想。行政強制立法的指導(dǎo)思想有兩點：一是賦予行政機關(guān)必要的手段，保證行政機關(guān)履行職責，維護公共利益和公共秩序;二是對行政強制進行規(guī)范，避免和防止權(quán)力的濫用，以保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。目前我國行政強制制度主要存在兩個問題：一是“亂”，包括“亂”設(shè)和 “濫”用行政強制，侵害了公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益;二是“軟”，就是行政機關(guān)的強制手段不足，對違法行為不能有效制止，行政決定不能及時執(zhí)行。
第二條 本法所稱行政強制，包括行政強制措施和行政強制執(zhí)行。
行政強制措施，是指行政機關(guān)在行政管理過程中，為制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險擴大等情形，依法對公民的人身自由實施暫時性限制，或者對公民、法人或者其他組織的財物實施暫時性控制的行為。
行政強制執(zhí)行，是指行政機關(guān)或者行政機關(guān)申請人民法院，對不履行行政決定的公民、法人或者其他組織，依法強制履行義務(wù)的行為。
釋義：據(jù)統(tǒng)計，截止 2004 年底，我國現(xiàn)行法律中有 62 部對行政強制作 出了規(guī)定，其中 51 部法律規(guī)定了行政強制措施，24 部法律規(guī)定了行 政機關(guān)的強制執(zhí)行?，F(xiàn)行行政法規(guī)中有 72 部對行政強制作出了規(guī)定，其中規(guī)定行政強制措施的有 61 部，規(guī)定行政機關(guān)有強制執(zhí)行權(quán)的有 22 部，同時規(guī)定行政強制措施和行政機關(guān)的強制執(zhí)行權(quán)的有 11 部。在 72 部規(guī)定了行政強制的行政法規(guī)中，30 部行政法規(guī)有上位法依有據(jù);在沒有上位法依據(jù)的其他 42 部行政法規(guī)中，27 部規(guī)定了查封、扣押。從制定的時間看，對行政強制作出規(guī)定的 72 部行政法規(guī)中，有 45 部是在 2000 年之前制定的，其余是 2000 年以后制定的。法律規(guī)定的行政強制包括七大類：一是對人身自由的限制,有 9 部法律，包括由戒嚴法、人民警察法、集會游行示威法等，有 5 部行 政法規(guī)，包括強制戒毒辦法、公安機關(guān)督察條例等，限制人身自由的 方式有盤問、留置、約束、強制帶離現(xiàn)場等。二是對場所、設(shè)施或者 財物查封，有 13 部法律，包括稅收征管法、道路交通安全法、食品衛(wèi)生法等，有 31 部行政法規(guī)，包括海關(guān)稽查條例、稅收征收管理法實施細則等。三是對財務(wù)的扣押，有 12 部法律，包括槍支管理法、海關(guān)法、產(chǎn)品質(zhì)量法等，有 35 部行政法規(guī)，包括公安機關(guān)督察條例、道路交通安全法實施條例等。四是對存款的凍結(jié)，有 2 部法律即海關(guān)法和稅收征管法，有 5 部行政法規(guī)，包括國家安全法實施細則、進出 口關(guān)稅條例等。五是檢查、調(diào)查、監(jiān)管等涉及進入公民住宅、生產(chǎn)經(jīng) 營場所，有 39 部法律，包括國家安 免費法律咨詢就上法幫網(wǎng)
全法、消防法、食品衛(wèi)生法等，有 32 部行政法規(guī)，包括海關(guān)行政處罰實施條例、行政監(jiān)察法實施條例等。六是遇有自然災(zāi)害、傳染病爆發(fā)等嚴重危害公共安全的緊急情 況下采取緊急措施，有 12 部法律和 12 部行政法規(guī)。七是金融監(jiān)管和 技術(shù)性監(jiān)控措施，有 7 部法律包括證券法、銀行業(yè)監(jiān)督管理法、進出 口商品檢驗法等，有 5 部行政法規(guī)。規(guī)定行政機關(guān)自己強制執(zhí)行的有 20 部法律，包括集會游行示威法、海關(guān)法等，有 23 部行政法規(guī)，包 括防汛條例、企業(yè)法人登記管理條例等。依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，被授權(quán)的行政機關(guān)和組織有：縣級以上地方人民政府、公安機關(guān)、稅務(wù)機關(guān)、防汛指揮機構(gòu)等。此外，在涉嫌犯罪的情況下，公安機關(guān)可以按照刑事訴訟法的規(guī)定采取相應(yīng)的強制措施;金融監(jiān)督和監(jiān)察機關(guān)對有證據(jù)證明有轉(zhuǎn)移或者隱匿違法資金跡象的，可以申請司法機關(guān)予以凍結(jié)。除法律、行政法規(guī)外，地方性法規(guī)、部門規(guī)章、地方政府規(guī)章也大量設(shè)立行政強制。有些地方和部門的規(guī)范性文件也有設(shè)定行政強制 的情況。層級越低的規(guī)范性文件設(shè)定的行政強制越多。
第三條 行政強制的設(shè)定和實施，適用本法。
發(fā)生或者即將發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件或者社會安全事件等突發(fā)事件，行政機關(guān)采取應(yīng)急措施或者臨時措施，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
行政機關(guān)采取金融業(yè)審慎監(jiān)管措施、進出境貨物強制性技術(shù)監(jiān)控措施，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
釋義：闡明了適用和不適用行政強制的范圍。由于自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件、金融業(yè)審慎監(jiān)管措施、進出境貨物強制性技術(shù)監(jiān)控有其特殊性，所以需要依照特殊規(guī)定。這里所謂的有關(guān)法律、行政法規(guī)有很多，比如：《防震減災(zāi)法》、《安全生產(chǎn)法》、《食品安全法》、《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中國人民銀行法》、《商業(yè)銀行法》、《海關(guān)法》、《海關(guān)法行政處罰實施細則》等。
第四條 行政強制的設(shè)定和實施，應(yīng)當依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序。
釋義：由于行政強制涉及公民、法人的人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)，因此實施行政強制必須遵循一定的原則。主要有法定原則、適當原則、教育與強制相結(jié)合原則、不得為單位和個人謀利原則等。本條規(guī)定體現(xiàn)了法定原則。
第五條 行政強制的設(shè)定和實施，應(yīng)當適當。采用非強制手段可以達到行政管理目的的，不得設(shè)定和實施行政強制。
釋義：本條的規(guī)定體現(xiàn)了適當原則。從實體上說，行政主體依法實施行政強制應(yīng)當以實現(xiàn)行政管理所要求的目標為限，應(yīng)該凍結(jié)部分資金的，不能凍結(jié)整個賬戶。從程序上說，行政主體所采取的強制手段必須與要達到的目標之間有對應(yīng)關(guān)系，要扣押商店里的違禁品，不能扣押違禁品以外的其他商品。
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第六條 實施行政強制，應(yīng)當堅持教育與強制相結(jié)合。
釋義：本條的規(guī)定體現(xiàn)了教育與強制相結(jié)合原則。行政強制只是促使當事人履行法定義務(wù)的一種手段，不是目的。當事人經(jīng)教育自覺改正違法行為，履行法定義務(wù)的，就不應(yīng)再采取行政強制。
第七條 行政機關(guān)及其工作人員不得利用行政強制權(quán)為單位或者個人謀取利益。
釋義：本條的規(guī)定體現(xiàn)了不得為單位和個人牟利原則。行政強制四大原則的確立，就是為了杜絕濫用行政強制權(quán)的行為發(fā)生。
第八條 公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)實施行政強制，享有陳述權(quán)、申辯權(quán);有權(quán)依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟;因行政機關(guān)違法實施行政強制受到損害的，有權(quán)依法要求賠償。
公民、法人或者其他組織因人民法院在強制執(zhí)行中有違法行為或者擴大強制執(zhí)行范圍受到損害的，有權(quán)依法要求賠償。
釋義：明確了公民在面對行政機關(guān)、人民法院實施行政強制行為時所擁有的五大權(quán)利。
第二章 行政強制的種類和設(shè)定
第九條 行政強制措施的種類：(一)限制公民人身自由;(二)查封場所、設(shè)施或者財物;(三)扣押財物;(四)凍結(jié)存款、匯款;(五)其他行政強制措施。
釋義：本法對現(xiàn)行法律、法規(guī)中的行政強制五大種類進行了梳理。有同志在看了這一條后常常會問：《行政強制法》到底是對政府強制還是對公民強制?我個人認為：從本質(zhì)上講，《行政強制法》更多的是規(guī)范、限制行政機關(guān)的行政強制權(quán)。但是，行政機關(guān)要保護公共秩序，要維護公民的權(quán)利，必須依法享有行政強制權(quán)。因此，制定《行政強制法》也是對依法行使行政權(quán)的一個保障。
行政強制法規(guī)定的種類有：
(一)限制公民人身自由。其他法律中有留置盤問、人身檢查、強制傳喚、拘留、禁閉、強制隔離、強行驅(qū)散等等。常見的如保護性約束、立即拘留、強制扣留、強制搜查、強制隔離、強制治療、現(xiàn)場管制、強行驅(qū)散等。
(二)查封場所、設(shè)施或者財物。其他法律法規(guī)還使用“封存”“封閉”“關(guān)閉使用場所”等詞。
(三)扣押財物。其他法律法規(guī)還使用“暫扣”“扣留”等詞。
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(四)凍結(jié)存款、匯款。包括凍結(jié)股票等有價證券。
(五)其他行政行政強制措施。這是兜底性規(guī)定，除前述四種，還有許多強制措施沒有列舉，如《專利法》第49條規(guī)定的強制許可，《計量法》第9條規(guī)定的強制檢定，《動物防疫法》第21條規(guī)定的“隔離、撲殺、銷毀、消毒、緊急免疫接種”，《外匯管理條例》第45條、第46條規(guī)定的強制收兌等等。
上述這些行政強制措施只能由法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)設(shè)定，其他規(guī)范性文件不得設(shè)定，而且不同種類行政強制措施有不同的設(shè)定權(quán)限。如限制公民人身自由和凍結(jié)存款、匯款的強制措施只能由法律規(guī)定。
第十條 行政強制措施由法律設(shè)定。
尚未制定法律，且屬于國務(wù)院行政管理職權(quán)事項的，行政法規(guī)可以設(shè)定除本法第九條第一項、第四項和應(yīng)當由法律規(guī)定的行政強制措施以外的其他行政強制措施。
尚未制定法律、行政法規(guī)，且屬于地方性事務(wù)的，地方性法規(guī)可以設(shè)定本法第九條第二項、第三項的行政強制措施。
法律、法規(guī)以外的其他規(guī)范性文件不得設(shè)定行政強制措施。
釋義：明確了法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)分別可以設(shè)定的行政強制措施種類，同時杜絕個別部門、黨委、政府以規(guī)范性文件的形式擅自設(shè)定行政強制措施的情況。只有明確了行政強制的設(shè)定權(quán)，才能從源頭上解決行政強制“亂”的問題。過去，由于沒有統(tǒng)一的行政強制法，立法法也沒有對行政強制的設(shè)定權(quán)作出明確劃分，行政強制設(shè)定權(quán)不明確，不僅法律、法規(guī)、規(guī)章在設(shè)定行政強制，甚至個別規(guī)范性文件也設(shè)定行政強制。其后果是，行政機關(guān)在實施管理過程中“濫”用行政強制，侵害了公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，也不符合依法行政的要求。
2011年9月14日國土資源網(wǎng)邀請國土資源業(yè)內(nèi)專家專門討論國土資源管理部門貫徹實施《行政強制法》的問題，國土資源部執(zhí)法監(jiān)察局查處二處副處長潘輝有一段精彩的論述，這里和大家分享。
話題：強制執(zhí)行權(quán)，一直以來是國土資源執(zhí)法的關(guān)注點，也是強力爭取的權(quán)力?！缎姓娭品ā纷罱K明確了行政強制措施、行政強制執(zhí)行等行政強制行為的實施主體。怎樣理解國土資源部門在行政強制行為中的權(quán)力，規(guī)范自身行為?
潘輝：“徒法不足以自行”，在當事人拒不履行行政決定時，希望擁有強制執(zhí)行權(quán)，能夠直接而不是通過申請法院，強制違法行為人履行行政決定，這是國土資源主管部門長期面對“制止難、查處難”時無奈的心聲。國土資源執(zhí)法實踐中，對于違法行為，執(zhí)法人員只能苦口婆心反復(fù)勸阻、不斷下達責令停工通知書，千辛萬苦調(diào)查取證作出的行政處罰決定，還得申請法院強制執(zhí)行，法院同樣面臨 免費法律咨詢就上法幫網(wǎng)
執(zhí)行難的問題。在這種情況下，出現(xiàn)“求人不如求自己”的想法也是可以理解的。國土資源主管部門希望的強制權(quán)包括兩個方面，一是制止違法行為的強制措施權(quán)。在當事人拒不停止國土資源違法行為，國土資源主管部門可以采取查封、扣押等強制措施。二是履行行政處罰決定的強制執(zhí)行權(quán)。在當事人拒不履行行政處罰決定時，國土資源主管部門可以強制執(zhí)行?！缎姓娭品ā返念C布實施，能否給我們提供一個新的契機，滿足我們的希望呢?客觀講，查封、扣押等行政強制措施對于制止國土資源違法行為的作用是顯而易見的。但是，《行政強制法》明確規(guī)定，行政強制措施只能由法律設(shè)定?，F(xiàn)行的《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》并沒有設(shè)定查封、扣押等任何行政強制措施。因此，按照《行政強制法》的規(guī)定，各級國土資源主管部門及執(zhí)法人員在制止、查處土地、礦產(chǎn)違法行為時，不能采取查封、扣押等措施。
雖然不能實施查封、扣押這種行政強制措施，但是我們可以充分利用《行政強制法》、《行政處罰法》關(guān)于證據(jù)的相關(guān)規(guī)定，通過“證據(jù)先行登記保存”的措施來達到制止、查處違法行為的目的。根據(jù)《行政強制法》規(guī)定，為防止證據(jù)毀損，對公民、法人或其他組織的財物實施暫時性控制是一種行政強制措施。《行政處罰法》第三十七條規(guī)定，在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行政機關(guān)負責人批準，可以先行登記保存，并應(yīng)當在7日內(nèi)及時作出處理決定，在此期間，當事人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)?！缎姓幜P法》是法律，證據(jù)先行登記保存可以視為《行政強制法》第九條規(guī)定的“其他行政強制措施”。
除此之外，我們還可以利用《行政強制法》關(guān)于行政強制執(zhí)行的相關(guān)規(guī)定來達到制止違法行為的目的。依據(jù)《行政強制法》，對于不履行“行政決定”的，可以依法強制其履行義務(wù)，這里的“行政決定”并不僅限于行政處罰決定，當然包括責令停止違法行為、責令履行法定義務(wù)、責令改正違法行為等。因此，對于國土資源主管部門的責令行為，如果當事人拒不履行，可以申請法院強制執(zhí)行。
查封、扣押行不通，強制執(zhí)行這條路能否走通呢?《行政強制法》規(guī)定，行政強制執(zhí)行由法律設(shè)定。而《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》仍然沒有設(shè)定國土資源主管部門有強制執(zhí)行權(quán)，我們只能申請人民法院強制執(zhí)行。但是，為了保障行政機關(guān)依法履行職責，《行政強制法》第五章詳細規(guī)定了申請人民法院強制執(zhí)行的范圍、條件、程序。其中，相對于以前的關(guān)于強制執(zhí)行申請的有關(guān)規(guī)定，《行政強制法》中的有關(guān)規(guī)定對我們還是非常有利的，需要我們認真研究和充分適用。如第五十六條、第六十條等規(guī)定。
話題：一些地方立法中，對國土資源部門賦予了強制執(zhí)行權(quán)，《行政強制法》實施后，是否還能適用?目前，基層執(zhí)法工作中還存在一些不規(guī)范甚至是違法的行為，貫徹實施《行政強制法》，必須對哪些問題引起重視并糾正?
潘輝：《行政強制法》第十條規(guī)定，尚未制定法律，且屬于國務(wù)院行政管理職權(quán)事項的，行政法規(guī)可以設(shè)定查封、扣押等行政強制措施。尚未制定法律、行政法規(guī)，且屬于地方性事務(wù)的，地方性法規(guī)可以設(shè)定查封、扣押行政強制措施。但是，由于已經(jīng)制定了《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》，并不屬于“尚未制定 免費法律咨詢就上法幫網(wǎng)
法律”的情形，因此，地方性法規(guī)設(shè)定的查封、扣押與《行政強制法》沖突的只能停止執(zhí)行。
為了更好地制止違法行為，有的地方在執(zhí)法過程中，對違法行為實施行政強制，主要是查封和扣押設(shè)備、建筑材料、工具等。原國家土地管理局也在1996年3月 1日起實施的《土地違法案件查處辦法》 第六章專門對“查封”作了規(guī)定。隨著《行政強制法》的出臺，這些做法和規(guī)定將被停止執(zhí)行。
隨著2008年6月1日《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》的實施，以及2009年度“土地衛(wèi)片執(zhí)法”問責制的落地，地方政府加大了對違法違規(guī)用地的整改查處力度，拆除違法建筑物的力度很大。其中，有些做法應(yīng)引起注意。按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后，當事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，建設(shè)工程所在地縣級以上地方人民政府可以責成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場、強制拆除等措施，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府對于違法建設(shè)有強制拆除權(quán)，但是不能以“土地衛(wèi)片執(zhí)法”的名義實施強制措施或拆除，也不能以國土資源主管部門作為實施主體。另外，基層執(zhí)法中，經(jīng)常采取 “聯(lián)合執(zhí)法”的形式，即國土資源、公安聯(lián)合執(zhí)法，打擊違法用地、違法采礦等行為，效果明顯。但是也要注意，采取限制人身自由等行政強制措施時，適用的法律、法規(guī)也要正確，不能依據(jù)《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》的規(guī)定，同樣不能以國土資源主管部門為實施主體。
第十一條 法律對行政強制措施的對象、條件、種類作了規(guī)定的，行政法規(guī)、地方性法規(guī)不得作出擴大規(guī)定。
法律中未設(shè)定行政強制措施的，行政法規(guī)、地方性法規(guī)不得設(shè)定行政強制措施。但是，法律規(guī)定特定事項由行政法規(guī)規(guī)定具體管理措施的，行政法規(guī)可以設(shè)定除本法第九條第一項、第四項和應(yīng)當由法律規(guī)定的行政強制措施以外的其他行政強制措施。
釋義：由于本法第九條第一項、第四項涉及限制公民人身自由和凍結(jié)存款、匯款，所以對這兩項的設(shè)立權(quán)只能由法律來進行規(guī)定，國家并沒有輕易下放。截止 2010年上半年，行政法規(guī)中規(guī)定了行政強制措施的有96件。其中，17件是在法律對特定事項作了原則規(guī)定，同時授權(quán)國務(wù)院規(guī)定具體管理措施的情況下，國務(wù)院在行政法規(guī)中規(guī)定了行政強制措施。
第十二條 行政強制執(zhí)行的方式：(一)加處罰款或者滯納金;(二)劃撥存款、匯款;(三)拍賣或者依法處理查封、扣押的場所、設(shè)施或者財物;(四)排除妨礙、恢復(fù)原狀;(五)代履行;(六)其他強制執(zhí)行方式。
釋義：本法規(guī)定了行政強制執(zhí)行的六大方式?！捌甙藗€大蓋帽圍著一個小草帽”是過去城市管理落后，多頭行政執(zhí)法的寫照?？垩?、暫扣、約束、立即拘留、強制帶離現(xiàn)場??帶有行政強制性的字眼五花八門，令人眼花繚亂。據(jù)統(tǒng)計，我國不同部門對強制手段居然有200多種稱呼。名目繁多的行政強制方式，大都沒 免費法律咨詢就上法幫網(wǎng)
有明確的界定，這就必然給其實施帶來許多隨意性，進而造成執(zhí)法混亂。此次本法把行政強制規(guī)范為六類。
行政強制法規(guī)定的執(zhí)行方式有：
(一)加處罰款或者滯納金。這是間接強制的執(zhí)行方式，屬于執(zhí)行罰。比如行政處罰法規(guī)定，行政相對人到期不交罰款，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。目前，我國有2部法律、15件行政法規(guī)對滯納金標準進行了規(guī)定。
(二)劃撥存款、匯款。這是直接強制方式，采用這種執(zhí)行方式的行政機關(guān)，需要法律的明確授權(quán)。目前，行政機關(guān)劃撥存款、匯款只適用于稅收、社保費征收等少數(shù)領(lǐng)域。
(三)拍賣或者依法處理查封、扣押的場所、設(shè)施或者財物。行政處罰法規(guī)定，采用此種執(zhí)行方式，必須由法律規(guī)定。目前《稅收征收管理法》、《海關(guān)法》以及《行政強制法》第46條規(guī)定了此執(zhí)行方式。此外，行政機關(guān)拍賣財物必須委托拍賣機構(gòu)依法拍賣。
(四)排除妨礙、恢復(fù)原狀。比如《道路交通安全法》第104條、《水法》第65條、《氣象法》第35條規(guī)定了此執(zhí)行方式。
(五)代履行。這是指行政機關(guān)依法作出要求當事人履行排除妨礙、恢復(fù)原狀等義務(wù)的行政決定，當事人逾期不履行，經(jīng)催告仍不履行，其后果已經(jīng)或者將危害交通安全、造成環(huán)境污染或者破壞自然資源的，行政機關(guān)可以代履行，或者委托沒有利害關(guān)系的第三人代履行，費用除法律另有規(guī)定外一般由當事人承擔。目前，我國 17部法律、18件行政法規(guī)規(guī)定了此執(zhí)行方式。
(六)其他強制執(zhí)行方式。這是兜底性規(guī)定，除上述以外的其他執(zhí)行方式，如《兵役法》規(guī)定的強制履行兵役，《金銀管理條例》規(guī)定的強制收購，《外匯管理條例》規(guī)定的強制回兌等。
第十三條 行政強制執(zhí)行由法律設(shè)定。
法律沒有規(guī)定行政機關(guān)強制執(zhí)行的，作出行政決定的行政機關(guān)應(yīng)當申請人民法院強制執(zhí)行。
釋義：為了保證法制統(tǒng)一，設(shè)立本條。采取行政強制措施和強制執(zhí)行，必須有法律的授權(quán)。否則，行政機關(guān)就會自行實施強制措施，或超過權(quán)限和范圍實施強制措施。損害公民合法權(quán)益，也成為行政權(quán)力泛化和濫用的重要根源。二○一一年一月二十一日起施行的《國有土地上房屋征收與補償條例》就在《城市房屋拆遷管理條例》的基礎(chǔ)上刪除了政府的行政強制執(zhí)行權(quán)。
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第十四條 起草法律草案、法規(guī)草案，擬設(shè)定行政強制的，起草單位應(yīng)當采取聽證會、論證會等形式聽取意見，并向制定機關(guān)說明設(shè)定該行政強制的必要性、可能產(chǎn)生的影響以及聽取和采納意見的情況。
釋義：本條反映了法律在起草、修改、如何實施等方面充分體現(xiàn)人民群眾的意志。
第十五條 行政強制的設(shè)定機關(guān)應(yīng)當定期對其設(shè)定的行政強制進行評價，并對不適當?shù)男姓娭萍皶r予以修改或者廢止。
行政強制的實施機關(guān)可以對已設(shè)定的行政強制的實施情況及存在的必要性適時進行評價，并將意見報告該行政強制的設(shè)定機關(guān)。
公民、法人或者其他組織可以向行政強制的設(shè)定機關(guān)和實施機關(guān)就行政強制的設(shè)定和實施提出意見和建議。有關(guān)機關(guān)應(yīng)當認真研究論證，并以適當方式予以反饋。
釋義：為了規(guī)范行政強制的設(shè)定，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，本法特別規(guī)定了設(shè)定行政強制的事前論證和實施中的評估程序。同時，規(guī)定了行政強制實施中的具體評估程序。更廣泛的疏通了民意渠道，有利于群眾與政府的良性互動。我國西周時代就有了“三刺”制度。就是指凡重大疑難案件，要經(jīng)過“三刺”程序，即“一曰訊群臣，二曰訊群吏，三曰訊萬民”。也就是說，重大疑難案件首先應(yīng)交給群臣來討論，群臣討論尚不能決定，再交給官吏們討論，仍不能決定者，交給國人商討決定。這種制度一方面是原始氏族時代的遺風(fēng)，體現(xiàn)了對司法判案的慎重。
第三章 行政強制措施實施程序
第一節(jié) 一般規(guī)定
第十六條 行政機關(guān)履行行政管理職責，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，實施行政強制措施。
違法行為情節(jié)顯著輕微或者沒有明顯社會危害的，可以不采取行政強制措施。
釋義：規(guī)定了實施行政強制措施的基本依據(jù)，即法律、法規(guī)。
第十七條 行政強制措施由法律、法規(guī)規(guī)定的行政機關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實施。行政強制措施權(quán)不得委托。
依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定行使相對集中行政處罰權(quán)的行政機關(guān)，可以實施法律、法規(guī)規(guī)定的與行政處罰權(quán)有關(guān)的行政強制措施。
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行政強制措施應(yīng)當由行政機關(guān)具備資格的行政執(zhí)法人員實施，其他人員不得實施。
釋義：行政強制措施的執(zhí)法主體比較龐雜,個別地方和部門將行政強制權(quán)委托給社會組織和不具備資格的執(zhí)法人員實施,有的甚至雇用臨時人員執(zhí)法,執(zhí)法隨意性大,導(dǎo)致侵害公民合法權(quán)益發(fā)生,影響法制的嚴肅性。為對行政強制的執(zhí)法主體進一步加以規(guī)范。行政強制實施權(quán)不得委托，這與其他行政權(quán)利的實施有很大不同。
第十八條 行政機關(guān)實施行政強制措施應(yīng)當遵守下列規(guī)定：(一)實施前須向行政機關(guān)負責人報告并經(jīng)批準;(二)由兩名以上行政執(zhí)法人員實施;(三)出示執(zhí)法身份證件;(四)通知當事人到場;(五)當場告知當事人采取行政強制措施的理由、依據(jù)以及當事人依法享有的權(quán)利、救濟途徑;(六)聽取當事人的陳述和申辯;(七)制作現(xiàn)場筆錄;(八)現(xiàn)場筆錄由當事人和行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章，當事人拒絕的，在筆錄中予以注明;(九)當事人不到場的，邀請見證人到場，由見證人和行政執(zhí)法人員在現(xiàn)場筆錄上簽名或者蓋章;(十)法律、法規(guī)規(guī)定的其他程序。
釋義：本條規(guī)定了行政機關(guān)工作人員在實施行政強制措施時應(yīng)當遵守的規(guī)定和相應(yīng)的十個程序，尤需引起注意。程序是執(zhí)法的生命，程序不合法即一切不合法。
第十九條 情況緊急，需要當場實施行政強制措施的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當在二十四小時內(nèi)向行政機關(guān)負責人報告，并補辦批準手續(xù)。行政機關(guān)負責人認為不應(yīng)當采取行政強制措施的，應(yīng)當立即解除。
釋義：體現(xiàn)了“事急從權(quán)”的原則，但事后要按規(guī)定補辦批準手續(xù)。
第二十條 依照法律規(guī)定實施限制公民人身自由的行政強制措施，除應(yīng)當履行本法第十八條規(guī)定的程序外，還應(yīng)當遵守下列規(guī)定：(一)當場告知或者實施行政強制措施后立即通知當事人家屬實施行政強制措施的行政機關(guān)、地點和期限;(二)在緊急情況下當場實施行政強制措施的，在返回行政機關(guān)后，立即向行政機關(guān)負責人報告并補辦批準手續(xù);(三)法律規(guī)定的其他程序。
實施限制人身自由的行政強制措施不得超過法定期限。實施行政強制措施的目的已經(jīng)達到或者條件已經(jīng)消失，應(yīng)當立即解除。
釋義：體現(xiàn)了行政強制以“必要性”和“適當性”為限度。這是對群眾合法利益的保護，也是對公權(quán)力的規(guī)范。本法在進行二審時，有同志提出：限制人身自由的強制措施，應(yīng)有更嚴格的程序約束。對此，本條增加第二款規(guī)定。本條的規(guī)定說明了：《行政強制法》不是為了強制而強制，而是著眼于解決問題。本法在維護行政強制權(quán)威的同時，更注重對公民合法權(quán)利保護，貫穿了以人為本的法律精神。
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第二十一條 違法行為涉嫌犯罪應(yīng)當移送司法機關(guān)的，行政機關(guān)應(yīng)當將查封、扣押、凍結(jié)的財物一并移送，并書面告知當事人。
釋義：保障當事人的知情權(quán)。我國早在《秦律》中，就明確規(guī)定了官府在對案件作出判決后，官吏有義務(wù)向當事人宣讀判決書，稱之為“讀鞠”。這是全世界最早的關(guān)于保障當事人知情權(quán)的規(guī)定。
第二節(jié) 查封、扣押
第二十二條 查封、扣押應(yīng)當由法律、法規(guī)規(guī)定的行政機關(guān)實施，其他任何行政機關(guān)或者組織不得實施。
釋義：明確實施主體。查封、扣押是兩種不同的行政強制措施，對同一物品不能同時采取查封、扣押兩種行政強制措施。
第二十三條 查封、扣押限于涉案的場所、設(shè)施或者財物，不得查封、扣押與違法行為無關(guān)的場所、設(shè)施或者財物;不得查封、扣押公民個人及其所扶養(yǎng)家屬的生活必需品。
當事人的場所、設(shè)施或者財物已被其他國家機關(guān)依法查封的，不得重復(fù)查封。
釋義：查封、扣押財物是兩種基本的行政強制措施，為防止行政機關(guān)濫用權(quán)力，杜絕執(zhí)法人員在實施行政強制措施過程中侵害公民、企業(yè)合法權(quán)益，任意擴大查封、扣押的范圍，本條在二審時增加第一款規(guī)定，三審時增加第二款規(guī)定。
第二十四條 行政機關(guān)決定實施查封、扣押的，應(yīng)當履行本法第十八條規(guī)定的程序，制作并當場交付查封、扣押決定書和清單。
查封、扣押決定書應(yīng)當載明下列事項：(一)當事人的姓名或者名稱、地址;(二)查封、扣押的理由、依據(jù)和期限;(三)查封、扣押場所、設(shè)施或者財物的名稱、數(shù)量等;(四)申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限;(五)行政機關(guān)的名稱、印章和日期。
查封、扣押清單一式二份，由當事人和行政機關(guān)分別保存。
釋義：第十八條有10大步驟，缺一不可。
第二十五條 查封、扣押的期限不得超過三十日;情況復(fù)雜的，經(jīng)行政機關(guān)負責人批準，可以延長，但是延長期限不得超過三十日。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
延長查封、扣押的決定應(yīng)當及時書面告知當事人，并說明理由。
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對物品需要進行檢測、檢驗、檢疫或者技術(shù)鑒定的，查封、扣押的期間不包括檢測、檢驗、檢疫或者技術(shù)鑒定的期間。檢測、檢驗、檢疫或者技術(shù)鑒定的期間應(yīng)當明確，并書面告知當事人。檢測、檢驗、檢疫或者技術(shù)鑒定的費用由行政機關(guān)承擔。
釋義：為嚴控行政強制權(quán)，設(shè)立本條。
第二十六條 對查封、扣押的場所、設(shè)施或者財物，行政機關(guān)應(yīng)當妥善保管，不得使用或者損毀;造成損失的，應(yīng)當承擔賠償責任。
對查封的場所、設(shè)施或者財物，行政機關(guān)可以委托第三人保管，第三人不得損毀或者擅自轉(zhuǎn)移、處置。因第三人的原因造成的損失，行政機關(guān)先行賠付后，有權(quán)向第三人追償。
因查封、扣押發(fā)生的保管費用由行政機關(guān)承擔。
釋義：明確了在查封、扣押過程中行政機關(guān)應(yīng)履行的各種義務(wù)。為減少機關(guān)負擔，執(zhí)法人員應(yīng)盡量避免損毀、損失所查封、扣押的場所、設(shè)施和財物。
第二十七條 行政機關(guān)采取查封、扣押措施后，應(yīng)當及時查清事實，在本法第二十五條規(guī)定的期限內(nèi)作出處理決定。對違法事實清楚，依法應(yīng)當沒收的非法財物予以沒收;法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當銷毀的，依法銷毀;應(yīng)當解除查封、扣押的，作出解除查封、扣押的決定。
釋義：第二十五條規(guī)定，期限不超過30個工作日，延長期限不超過30個工作日。也就是說，行政機關(guān)從采取查封、扣押措施到作出最后處理決定累計不得超過60個工作日。
第二十八條 有下列情形之一的，行政機關(guān)應(yīng)當及時作出解除查封、扣押決定：(一)當事人沒有違法行為;(二)查封、扣押的場所、設(shè)施或者財物與違法行為無關(guān);(三)行政機關(guān)對違法行為已經(jīng)作出處理決定，不再需要查封、扣押;(四)查封、扣押期限已經(jīng)屆滿;(五)其他不再需要采取查封、扣押措施的情形。
解除查封、扣押應(yīng)當立即退還財物;已將鮮活物品或者其他不易保管的財物拍賣或者變賣的，退還拍賣或者變賣所得款項。變賣價格明顯低于市場價格，給當事人造成損失的，應(yīng)當給予補償。
釋義：本條體現(xiàn)了行政糾錯、更正機制，但在司法實踐過程中執(zhí)法人員應(yīng)嚴格按程序辦事，盡量避免錯扣、錯封行為的發(fā)生。
第三節(jié) 凍結(jié)
第二十九條 凍結(jié)存款、匯款應(yīng)當由法律規(guī)定的行政機關(guān)實施，不得委托給其他行政機關(guān)或者組織;其他任何行政機關(guān)或者組織不得凍結(jié)存款、匯款。免費法律咨詢就上法幫網(wǎng)
凍結(jié)存款、匯款的數(shù)額應(yīng)當與違法行為涉及的金額相當;已被其他國家機關(guān)依法凍結(jié)的，不得重復(fù)凍結(jié)。
釋義：凍結(jié)存款、匯款涉及公民財產(chǎn)權(quán)，國家尤為嚴肅，故而專門作出規(guī)定。
第三十條 行政機關(guān)依照法律規(guī)定決定實施凍結(jié)存款、匯款的，應(yīng)當履行本法第十八條第一項、第二項、第三項、第七項規(guī)定的程序，并向金融機構(gòu)交付凍結(jié)通知書。
金融機構(gòu)接到行政機關(guān)依法作出的凍結(jié)通知書后，應(yīng)當立即予以凍結(jié)，不得拖延，不得在凍結(jié)前向當事人泄露信息。
法律規(guī)定以外的行政機關(guān)或者組織要求凍結(jié)當事人存款、匯款的，金融機構(gòu)應(yīng)當拒絕。
釋義：需要各行政機關(guān)提前與各大金融機構(gòu)建立完善的《資金凍結(jié)、劃轉(zhuǎn)工作預(yù)案》，明確工作流程、內(nèi)容、人員職責，方能做到按程序、不拖延、不泄密、不違法四項要求。
第三十一條 依照法律規(guī)定凍結(jié)存款、匯款的，作出決定的行政機關(guān)應(yīng)當在三日內(nèi)向當事人交付凍結(jié)決定書。凍結(jié)決定書應(yīng)當載明下列事項：(一)當事人的姓名或者名稱、地址;(二)凍結(jié)的理由、依據(jù)和期限;(三)凍結(jié)的賬號和數(shù)額;(四)申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限;(五)行政機關(guān)的名稱、印章和日期。
釋義：時限要求三日內(nèi)完成告知義務(wù)。必須做到凍結(jié)理由充分、凍結(jié)依據(jù)引用準確、凍結(jié)期限起止理解無歧義。
第三十二條 自凍結(jié)存款、匯款之日起三十日內(nèi)，行政機關(guān)應(yīng)當作出處理決定或者作出解除凍結(jié)決定;情況復(fù)雜的，經(jīng)行政機關(guān)負責人批準，可以延長，但是延長期限不得超過三十日。法律另有規(guī)定的除外。
延長凍結(jié)的決定應(yīng)當及時書面告知當事人，并說明理由。
釋義：期限不超過30個工作日，延長期限不超過30個工作日。也就是說，行政機關(guān)從采取凍結(jié)措施到作出最后處理決定累計不得超過60個工作日。本條可與第廿七條互參。
第三十三條 有下列情形之一的，行政機關(guān)應(yīng)當及時作出解除凍結(jié)決定：(一)當事人沒有違法行為;(二)凍結(jié)的存款、匯款與違法行為無關(guān);(三)行政機關(guān)對違法行為已經(jīng)作出處理決定，不再需要凍結(jié);(四)凍結(jié)期限已經(jīng)屆滿;(五)其他不再需要采取凍結(jié)措施的情形。
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行政機關(guān)作出解除凍結(jié)決定的，應(yīng)當及時通知金融機構(gòu)和當事人。金融機構(gòu)接到通知后，應(yīng)當立即解除凍結(jié)。
行政機關(guān)逾期未作出處理決定或者解除凍結(jié)決定的，金融機構(gòu)應(yīng)當自凍結(jié)期滿之日起解除凍結(jié)。
第四章 行政機關(guān)強制執(zhí)行程序
第一節(jié) 一般規(guī)定
第三十四條 行政機關(guān)依法作出行政決定后，當事人在行政機關(guān)決定的期限內(nèi)不履行義務(wù)的，具有行政強制執(zhí)行權(quán)的行政機關(guān)依照本章規(guī)定強制執(zhí)行。
釋義：行政決定執(zhí)行難是個長期困擾我國的問題，主要原因有：申請人民法院執(zhí)行,執(zhí)行效率低;法院審查過多,程序不規(guī)范;執(zhí)行的期限過長,影響行政效率;申請法院執(zhí)行,行政機關(guān)要向法院交執(zhí)行費。針對上述問題,本法對行政機關(guān)的強制執(zhí)行和申請人民法院強制執(zhí)行分別作出了詳細規(guī)定。行政機關(guān)自己有權(quán)執(zhí)行的公安、稅務(wù)、海關(guān)、國家安全機關(guān)、水利、質(zhì)監(jiān)、工商、專利等等。
第三十五條 行政機關(guān)作出強制執(zhí)行決定前，應(yīng)當事先催告當事人履行義務(wù)。催告應(yīng)當以書面形式作出，并載明下列事項：(一)履行義務(wù)的期限;(二)履行義務(wù)的方式;(三)涉及金錢給付的，應(yīng)當有明確的金額和給付方式;(四)當事人依法享有的陳述權(quán)和申辯權(quán)。
釋義：關(guān)于行政機關(guān)強制執(zhí)行前的程義務(wù)。
第三十六條 當事人收到催告書后有權(quán)進行陳述和申辯。行政機關(guān)應(yīng)當充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據(jù)，應(yīng)當進行記錄、復(fù)核。當事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，行政機關(guān)應(yīng)當采納。
釋義：在第八條基礎(chǔ)上，本條再次重申了當事人的陳述權(quán)和申辯權(quán)。
第三十七條 經(jīng)催告，當事人逾期仍不履行行政決定，且無正當理由的，行政機關(guān)可以作出強制執(zhí)行決定。
強制執(zhí)行決定應(yīng)當以書面形式作出，并載明下列事項：(一)當事人的姓名或者名稱、地址;(二)強制執(zhí)行的理由和依據(jù);(三)強制執(zhí)行的方式和時間;(四)申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限;(五)行政機關(guān)的名稱、印章和日期。在催告期間，對有證據(jù)證明有轉(zhuǎn)移或者隱匿財物跡象的，行政機關(guān)可以作出立即強制執(zhí)行決定。
釋義：執(zhí)法人員應(yīng)注意一般條件下強制執(zhí)行和立即強制執(zhí)行的前提條件有所不同。
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第三十八條 催告書、行政強制執(zhí)行決定書應(yīng)當直接送達當事人。當事人拒絕接收或者無法直接送達當事人的，應(yīng)當依照《中華人民共和國民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定送達。
釋義：參見《中華人民共和國民事訴訟法》第二十五章《送達、期間》。
第三十九條 有下列情形之一的，中止執(zhí)行：(一)當事人履行行政決定確有困難或者暫無履行能力的;(二)第三人對執(zhí)行標的主張權(quán)利，確有理由的;(三)執(zhí)行可能造成難以彌補的損失，且中止執(zhí)行不損害公共利益的;(四)行政機關(guān)認為需要中止執(zhí)行的其他情形。
中止執(zhí)行的情形消失后，行政機關(guān)應(yīng)當恢復(fù)執(zhí)行。對沒有明顯社會危害，當事人確無能力履行，中止執(zhí)行滿三年未恢復(fù)執(zhí)行的，行政機關(guān)不再執(zhí)行。
釋義：有待于最高人民法院作出相關(guān)的司法解釋。
第四十條 有下列情形之一的，終結(jié)執(zhí)行：(一)公民死亡，無遺產(chǎn)可供執(zhí)行，又無義務(wù)承受人的;(二)法人或者其他組織終止，無財產(chǎn)可供執(zhí)行，又無義務(wù)承受人的;(三)執(zhí)行標的滅失的;(四)據(jù)以執(zhí)行的行政決定被撤銷的;(五)行政機關(guān)認為需要終結(jié)執(zhí)行的其他情形。
釋義：中止和終結(jié)是兩個概念，容易混淆。
第四十一條 在執(zhí)行中或者執(zhí)行完畢后，據(jù)以執(zhí)行的行政決定被撤銷、變更，或者執(zhí)行錯誤的，應(yīng)當恢復(fù)原狀或者退還財物;不能恢復(fù)原狀或者退還財物的，依法給予賠償。
釋義：為防止權(quán)力濫用。
第四十二條 實施行政強制執(zhí)行，行政機關(guān)可以在不損害公共利益和他人合法權(quán)益的情況下，與當事人達成執(zhí)行協(xié)議。執(zhí)行協(xié)議可以約定分階段履行;當事人采取補救措施的，可以減免加處的罰款或者滯納金。
執(zhí)行協(xié)議應(yīng)當履行。當事人不履行執(zhí)行協(xié)議的，行政機關(guān)應(yīng)當恢復(fù)強制執(zhí)行。
釋義：在執(zhí)行中行政機關(guān)與當事人達成協(xié)議,既保證了行政決定的執(zhí)行,又減少了社會沖突,符合構(gòu)建社會主義和諧社會的要求。當事人確有經(jīng)濟困難，需要延期或者分期繳納罰款的，應(yīng)當提出書面申請，并提交有證明材料，填寫《延(分)期繳納罰沒款審批表》、《延(分)期繳納罰沒款保證書》。作出延分期繳納罰沒款決定，其期限應(yīng)當明確，不能含糊不清，一般以不超過三個月為宜。
第四十三條 行政機關(guān)不得在夜間或者法定節(jié)假日實施行政強制執(zhí)行。但是，情況緊急的除外。
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行政機關(guān)不得對居民生活采取停止供水、供電、供熱、供燃氣等方式迫使當事人履行相關(guān)行政決定。
釋義：在最初的草案中就禁止了上述這些行為，但是沒有規(guī)定違反后的法律責任，這就屬于容易落空的條款。最終版本的法律專門增加了相應(yīng)的法律責任，如果搞 “夜襲”、節(jié)假日強制執(zhí)行，或采取斷水、斷電等方式“由上級行政機關(guān)或者有關(guān)部門責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分”。
第四十四條 對違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等需要強制拆除的，應(yīng)當由行政機關(guān)予以公告，限期當事人自行拆除。當事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不拆除的，行政機關(guān)可以依法強制拆除。
釋義：未經(jīng)公告，不得強制執(zhí)行。這是專門針對過去個別執(zhí)法部門不經(jīng)公告便強行拆除公民建筑物等違法行為而專門作出的限制性規(guī)定。
第二節(jié) 金錢給付義務(wù)的執(zhí)行
第四十五條 行政機關(guān)依法作出金錢給付義務(wù)的行政決定，當事人逾期不履行的，行政機關(guān)可以依法加處罰款或者滯納金。加處罰款或者滯納金的標準應(yīng)當告知當事人。
加處罰款或者滯納金的數(shù)額不得超出金錢給付義務(wù)的數(shù)額。
釋義：針對現(xiàn)實中因為行政機關(guān)未及時通知、催告當事人履行繳納罰款或者有關(guān)稅費的義務(wù)，出現(xiàn)“滾雪球”式罰單，導(dǎo)致滯納金遠高出罰款數(shù)額的情況，在二審時本條增加了第二款規(guī)定。
第四十六條 行政機關(guān)依照本法第四十五條規(guī)定實施加處罰款或者滯納金超過三十日，經(jīng)催告當事人仍不履行的，具有行政強制執(zhí)行權(quán)的行政機關(guān)可以強制執(zhí)行。
行政機關(guān)實施強制執(zhí)行前，需要采取查封、扣押、凍結(jié)措施的，依照本法第三章規(guī)定辦理。
沒有行政強制執(zhí)行權(quán)的行政機關(guān)應(yīng)當申請人民法院強制執(zhí)行。但是，當事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，經(jīng)催告仍不履行的，在實施行政管理過程中已經(jīng)采取查封、扣押措施的行政機關(guān)，可以將查封、扣押的財物依法拍賣抵繳罰款。
釋義：拍賣所得必須在一定期限內(nèi)繳納歸公。
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第四十七條 劃撥存款、匯款應(yīng)當由法律規(guī)定的行政機關(guān)決定，并書面通知金融機構(gòu)。金融機構(gòu)接到行政機關(guān)依法作出劃撥存款、匯款的決定后，應(yīng)當立即劃撥。
法律規(guī)定以外的行政機關(guān)或者組織要求劃撥當事人存款、匯款的，金融機構(gòu)應(yīng)當拒絕。
釋義：行政機關(guān)要求金融機構(gòu)劃撥存款、匯款時必須按法定程序進行。
第四十八條 依法拍賣財物，由行政機關(guān)委托拍賣機構(gòu)依照《中華人民共和國拍賣法》的規(guī)定辦理。
釋義：《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國拍賣法〉的決定》已由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議于2004年8月28日通過并施行。
第四十九條 劃撥的存款、匯款以及拍賣和依法處理所得的款項應(yīng)當上繳國庫或者劃入財政專戶。任何行政機關(guān)或者個人不得以任何形式截留、私分或者變相私分。
釋義：通篇貫穿了依法處理的立法思想。
第三節(jié) 代履行
第五十條 行政機關(guān)依法作出要求當事人履行排除妨礙、恢復(fù)原狀等義務(wù)的行政決定，當事人逾期不履行，經(jīng)催告仍不履行，其后果已經(jīng)或者將危害交通安全、造成環(huán)境污染或者破壞自然資源的，行政機關(guān)可以代履行，或者委托沒有利害關(guān)系的第三人代履行。
釋義：代履行是在當事人不履行相關(guān)義務(wù)的情況下，行政機關(guān)為維護公共利益而代為履行的一種執(zhí)行方式?，F(xiàn)有13部法律和19件行政法規(guī)規(guī)定了代履行，主要涉及維護交通安全、治理環(huán)境污染和保護自然資源等事項。為此，本法明確了代履行的范圍，加強對代履行的規(guī)范。
第五十一條 代履行應(yīng)當遵守下列規(guī)定：(一)代履行前送達決定書，代履行決定書應(yīng)當載明當事人的姓名或者名稱、地址，代履行的理由和依據(jù)、方式和時間、標的、費用預(yù)算以及代履行人;(二)代履行三日前，催告當事人履行，當事人履行的，停止代履行;(三)代履行時，作出決定的行政機關(guān)應(yīng)當派員到場監(jiān)督;(四)代履行完畢，行政機關(guān)到場監(jiān)督的工作人員、代履行人和當事人或者見證人應(yīng)當在執(zhí)行文書上簽名或者蓋章。
代履行的費用按照成本合理確定，由當事人承擔。但是，法律另有規(guī)定的除外。
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代履行不得采用暴力、脅迫以及其他非法方式。
釋義：為防止行政機關(guān)濫用代履行，對代履行的范圍、程序等條件進行了限制和明確。代履行決定書“送達方式”應(yīng)注明送具體使用直接、委托、留置、公告、郵寄等。采用郵寄的應(yīng)當將掛號回執(zhí)和郵寄憑證粘貼在備注欄內(nèi)，并用文字說明。
第五十二條 需要立即清除道路、河道、航道或者公共場所的遺灑物、障礙物或者污染物，當事人不能清除的，行政機關(guān)可以決定立即實施代履行;當事人不在場的，行政機關(guān)應(yīng)當在事后立即通知當事人，并依法作出處理。
釋義：體現(xiàn)了“事急從權(quán)”的原則，特殊情況下的強制執(zhí)行程序相應(yīng)簡化。
第五章 申請人民法院強制執(zhí)行
第五十三條 當事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行行政決定的，沒有行政強制執(zhí)行權(quán)的行政機關(guān)可以自期限屆滿之日起三個月內(nèi)，依照本章規(guī)定申請人民法院強制執(zhí)行。
釋義：特指沒有行政強制權(quán)的行政機關(guān)。行政機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行其具體行政行為，應(yīng)當自被執(zhí)行人的法定起訴期限屆滿之日起180日內(nèi)提出，逾期申請的，除有正當理由外，人民法院不予受理。
第五十四條 行政機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行前，應(yīng)當催告當事人履行義務(wù)。催告書送達十日后當事人仍未履行義務(wù)的，行政機關(guān)可以向所在地有管轄權(quán)的人民法院申請強制執(zhí)行;執(zhí)行對象是不動產(chǎn)的，向不動產(chǎn)所在地有管轄權(quán)的人民法院申請強制執(zhí)行。
釋義：催告書有一定要求和格式?！叭嗣穹ㄔ骸泵Q應(yīng)寫全稱。
第五十五條 行政機關(guān)向人民法院申請強制執(zhí)行，應(yīng)當提供下列材料：(一)強制執(zhí)行申請書;(二)行政決定書及作出決定的事實、理由和依據(jù);(三)當事人的意見及行政機關(guān)催告情況;(四)申請強制執(zhí)行標的情況;(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。
強制執(zhí)行申請書應(yīng)當由行政機關(guān)負責人簽名，加蓋行政機關(guān)的印章，并注明日期。
釋義：申請強制執(zhí)行所需要提交的材料和《強制執(zhí)行申請書》的文書要求。“申請執(zhí)行內(nèi)容”應(yīng)當寫明申請執(zhí)行的事項，包括罰沒款數(shù)額，沒收物品名稱及數(shù)量等?！耙罁?jù)”應(yīng)當在《附件》中分項列明《行政處罰決定書》、《沒收物品憑證》、《沒收物品清單》、《送達回執(zhí)》等，以及人民法院認為需要提供的其他相應(yīng)材料。
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第五十六條 人民法院接到行政機關(guān)強制執(zhí)行的申請，應(yīng)當在五日內(nèi)受理。
行政機關(guān)對人民法院不予受理的裁定有異議的，可以在十五日內(nèi)向上一級人民法院申請復(fù)議，上一級人民法院應(yīng)當自收到復(fù)議申請之日起十五日內(nèi)作出是否受理的裁定。
釋義：規(guī)定了人民法院的受理時限。
第五十七條 人民法院對行政機關(guān)強制執(zhí)行的申請進行書面審查，對符合本法第五十五條規(guī)定，且行政決定具備法定執(zhí)行效力的，除本法第五十八條規(guī)定的情形外，人民法院應(yīng)當自受理之日起七日內(nèi)作出執(zhí)行裁定。
釋義：第五十五條共有五項要求。
第五十八條 人民法院發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，在作出裁定前可以聽取被執(zhí)行人和行政機關(guān)的意見：(一)明顯缺乏事實根據(jù)的;(二)明顯缺乏法律、法規(guī)依據(jù)的;(三)其他明顯違法并損害被執(zhí)行人合法權(quán)益的。
人民法院應(yīng)當自受理之日起三十日內(nèi)作出是否執(zhí)行的裁定。裁定不予執(zhí)行的，應(yīng)當說明理由，并在五日內(nèi)將不予執(zhí)行的裁定送達行政機關(guān)。
行政機關(guān)對人民法院不予執(zhí)行的裁定有異議的，可以自收到裁定之日起十五日內(nèi)向上一級人民法院申請復(fù)議，上一級人民法院應(yīng)當自收到復(fù)議申請之日起三十日內(nèi)作出是否執(zhí)行的裁定。
釋義：我國是二審終審制國家，所謂二審終審制就是指一個案件經(jīng)過兩級人民法院審判即告終結(jié)的制度，對于第二審人民法院作出的終審判決、裁定，當事人等不得再提出上訴，人民檢察院不得按照上訴審程序抗訴?！睹袷略V訟法》第10條規(guī)定：人民法院審理民事案件，依照法律規(guī)定實行兩審終審制度。因此，這里的“上一級人民法院”一般是指地、市、州、盟、專區(qū)、行署所在地的中級人民法院。
第五十九條 因情況緊急，為保障公共安全，行政機關(guān)可以申請人民法院立即執(zhí)行。經(jīng)人民法院院長批準，人民法院應(yīng)當自作出執(zhí)行裁定之日起五日內(nèi)執(zhí)行。
釋義：緊急情況下，申請和執(zhí)行程序有所簡化，但仍需得到法院院長的書面批準。
第六十條 行政機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行，不繳納申請費。強制執(zhí)行的費用由被執(zhí)行人承擔。
人民法院以劃撥、拍賣方式強制執(zhí)行的，可以在劃撥、拍賣后將強制執(zhí)行的費用扣除。
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依法拍賣財物，由人民法院委托拍賣機構(gòu)依照《中華人民共和國拍賣法》的規(guī)定辦理。
劃撥的存款、匯款以及拍賣和依法處理所得的款項應(yīng)當上繳國庫或者劃入財政專戶，不得以任何形式截留、私分或者變相私分。
釋義：執(zhí)行費用和款項。
第六章 法律責任
第六十一條 行政機關(guān)實施行政強制，有下列情形之一的，由上級行政機關(guān)或者有關(guān)部門責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：(一)沒有法律、法規(guī)依據(jù)的;(二)改變行政強制對象、條件、方式的;(三)違反法定程序?qū)嵤┬姓娭频?(四)違反本法規(guī)定，在夜間或者法定節(jié)假日實施行政強制執(zhí)行的;(五)對居民生活采取停止供水、供電、供熱、供燃氣等方式迫使當事人履行相關(guān)行政決定的;(六)有其他違法實施行政強制情形的。
釋義：根據(jù)《中華人民共和國噪音污染防治法》“夜間”是指晚北京時間22:00至次日凌晨6：00之間的期間。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于修改<全國年節(jié)及紀念日放假辦法>的決定(第二次修訂)》“法定節(jié)假日”共三類，分別是全體公民放假、部分公民放假、少數(shù)民族習(xí)慣節(jié)日。我意從控權(quán)法的角度講要包括雙休日。過去，個別部門和單位為了迫使當事人履行相關(guān)行政決定對當事人采取停止供水、供電、供熱、供燃氣等粗暴方式，本法明令禁止。
第六十二條 違反本法規(guī)定，行政機關(guān)有下列情形之一的，由上級行政機關(guān)或者有關(guān)部門責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：(一)擴大查封、扣押、凍結(jié)范圍的;(二)使用或者損毀查封、扣押場所、設(shè)施或者財物的;(三)在查封、扣押法定期間不作出處理決定或者未依法及時解除查封、扣押的;(四)在凍結(jié)存款、匯款法定期間不作出處理決定或者未依法及時解除凍結(jié)的。
釋義：杜絕濫用權(quán)力。
第六十三條 行政機關(guān)將查封、扣押的財物或者劃撥的存款、匯款以及拍賣和依法處理所得的款項，截留、私分或者變相私分的，由財政部門或者有關(guān)部門予以追繳;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予記大過、降級、撤職或者開除的處分。
行政機關(guān)工作人員利用職務(wù)上的便利，將查封、扣押的場所、設(shè)施或者財物據(jù)為己有的，由上級行政機關(guān)或者有關(guān)部門責令改正，依法給予記大過、降級、撤職或者開除的處分。
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釋義：行政機關(guān)工作人員利用職務(wù)上的便利將查封、扣押的場所、設(shè)施或者財物采用截留、私分或者變相私分等手段據(jù)為己有的都是嚴重違法行為。不僅要受到行政處分，同時還將會受到黨內(nèi)處分。
第六十四條 行政機關(guān)及其工作人員利用行政強制權(quán)為單位或者個人謀取利益的，由上級行政機關(guān)或者有關(guān)部門責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
釋義：再次重申了法律不得為單位或個人謀取利益的原則。與第七條互參。
第六十五條 違反本法規(guī)定，金融機構(gòu)有下列行為之一的，由金融業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：(一)在凍結(jié)前向當事人泄露信息的;(二)對應(yīng)當立即凍結(jié)、劃撥的存款、匯款不凍結(jié)或者不劃撥，致使存款、匯款轉(zhuǎn)移的;(三)將不應(yīng)當凍結(jié)、劃撥的存款、匯款予以凍結(jié)或者劃撥的;(四)未及時解除凍結(jié)存款、匯款的。
釋義：泄密、拖延、錯凍多劃、解除不及時是金融機構(gòu)最易觸犯的四大違法類型。
第六十六條 違反本法規(guī)定，金融機構(gòu)將款項劃入國庫或者財政專戶以外的其他賬戶的，由金融業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)責令改正，并處以違法劃撥款項二倍的罰款;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
違反本法規(guī)定，行政機關(guān)、人民法院指令金融機構(gòu)將款項劃入國庫或者財政專戶以外的其他賬戶的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
釋義：必須保證進入國庫或財政專戶。
第六十七條 人民法院及其工作人員在強制執(zhí)行中有違法行為或者擴大強制執(zhí)行范圍的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
釋義：執(zhí)法行為本身不得違法或擅自擴大范圍。
第六十八條 違反本法規(guī)定，給公民、法人或者其他組織造成損失的，依法給予賠償。
違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
釋義：明確了違法的責任和后果。我國早在西周時期就產(chǎn)生了“五過”制度，是專門用于追究法官責任的法律規(guī)定。凡罰不當罪、徇私枉法者，即按“五過”規(guī)定加以處罰?！拔暹^”具體是指：惟官，指畏權(quán)而枉法者;惟反，指報私怨而枉法;惟內(nèi)，指因親屬裙帶關(guān)系而徇私;惟貨，指貪贓受賄而枉法;惟來，指受私人請托而枉法。凡此五者出入人罪，皆以其罪罪之。免費法律咨詢就上法幫網(wǎng)
第七章 附則
第六十九條 本法中十日以內(nèi)期限的規(guī)定是指工作日，不含法定節(jié)假日。
釋義：根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于修改<全國年節(jié)及紀念日放假辦法>的決定(第二次修訂)》“法定節(jié)假日”共三類，分別是全體公民放假、部分公民放假、少數(shù)民族習(xí)慣節(jié)日。我的理解這里的節(jié)假日要包括雙休日。
第七十條 法律、行政法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織在法定授權(quán)范圍內(nèi)，以自己的名義實施行政強制，適用本法有關(guān)行政機關(guān)的規(guī)定。
釋義：本條主要是針對各級各類具有管理公共事務(wù)職能的參公管理的單位。
第七十一條 本法自2012年1月1日起施行。
釋義：《行政處罰法》、《行政許可法》和《行政強制法》并稱為“行政法典三部曲”。前兩部法律早已實施多年，學(xué)界已經(jīng)進入修改的調(diào)研中，《行政強制法》的頒布實施，標志著我國對行政權(quán)力的限制、公民權(quán)利的保障構(gòu)成了更為完整的法律體系。
本文來源：法幫網(wǎng)（fabang.com）
第二篇：中華人民共和國行政強制法
《中華人民共和國行政強制法》
包括：一是突發(fā)事件的應(yīng)急處置措施；二是金融業(yè)審慎監(jiān)管措施；三是進出境技術(shù)監(jiān)控措施。
四、《行政強制法》的適用范圍。（括對社會公眾的一般教育，但主要針對前者。
（五）禁止謀利原則的內(nèi)容。（或者技術(shù)鑒定的費用由行政機關(guān)承擔。
三、查封、扣押財物的保管和處理。（達。
三、中止執(zhí)行。（益的情況下，與當事人就執(zhí)行的內(nèi)容和方式達成協(xié)議，當事人履行行政決定的制度。
（二）執(zhí)行和解的法定規(guī)則。
1、執(zhí)行和解的形式是達成執(zhí)行協(xié)議。
2、執(zhí)行協(xié)議不能損害公共利益和他人的合法權(quán)益。
3、執(zhí)行協(xié)議的內(nèi)容：一是約定被執(zhí)行人分階段履行義務(wù)；二是當事人采取補救措施的，可以減免加處的罰款或者滯納金。
4、執(zhí)行協(xié)議應(yīng)當履行，否則，行政機關(guān)可以單方恢復(fù)強制執(zhí)行。
七、行政機關(guān)強制執(zhí)行的一般規(guī)則。（法律責任。
3、行政機關(guān)將查封、扣押的財物、劃撥的存款、匯款和拍賣、依法處理所得款項截留、私分或者變相私分，以及行政機關(guān)工作人員利用職務(wù)上的便利，將查封、扣押的場所、設(shè)施或者財物據(jù)為己有的，應(yīng)當承擔法律責任。
4、行政機關(guān)及其工作人員利用行政強制權(quán)為單位或者個人謀取利益的，應(yīng)當承擔法律責任。
二、金融機構(gòu)、行政機關(guān)和人民法院應(yīng)當承擔相應(yīng)的法律責任。（第65、66、67、68條）
1、金融機構(gòu)違反凍結(jié)、劃撥規(guī)定的，應(yīng)當承擔法律責任。
2、執(zhí)行款項未劃入規(guī)定賬戶，金融機構(gòu)、行政機關(guān)和人民法院應(yīng)當承擔相應(yīng)的法律責任。
3、人民法院及其工作人員在強制執(zhí)行中有違法行為或者擴大強制執(zhí)行范圍的，應(yīng)當承擔法律責任。
4、違反《行政強制法》規(guī)定，給公民、法人或者其他組織造成損失的，依法給予賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章 附則
本章要點：了解行政強制期限的計算、授權(quán)組織實施行政強制的規(guī)定，以及行政強制法的生效日期。
一、關(guān)于期限的計算方法。（第69條）
十日以內(nèi)期限的規(guī)定是指工作日，不含法定節(jié)假日。
二、授權(quán)組織實施行政強制的規(guī)定。（第70條）
法律、行政法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織在法定授權(quán)范圍內(nèi)，以自己的名義實施行政強制，適用《行政強制法》有關(guān)行政機關(guān)的規(guī)定。
三、《行政強制法》的施行日期。（第71條）
《行政強制法》自２０１２年１月１日起施行。
第三篇：中華人民共和國行政強制法
中華人民共和國行政強制法（草案）
目錄
第一章 總 則
第二章 行政強制的方式和設(shè)定
第三章 行政強制措施實施程序
第一節(jié) 一般規(guī)定
第二節(jié) 查封、扣押
第三節(jié) 凍結(jié)存款
第四章 行政機關(guān)強制執(zhí)行程序
第一節(jié) 一般規(guī)定
第二節(jié) 金錢給付義務(wù)的執(zhí)行
第三節(jié) 作為、不作為義務(wù)的執(zhí)行
第五章 申請人民法院強制執(zhí)行
第六章 法律責任
第七章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范行政強制的設(shè)定和實施，保障和監(jiān)督行政 機關(guān)依法履行職責，維護公共利益和社會秩序，保護公民、法人 或者其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)憲法，制定本法。
第二條 本法所稱行政強制是指行政強制措施和行政強制執(zhí)行。
行政強制措施是指行政機關(guān)在實施行政管理的過程中，依法對公民人身自由進行暫時性限制，或者對公民、法人或者其他組織的財產(chǎn)實施暫時性控制的措施。
行政強制執(zhí)行是指行政機關(guān)或者由行政機關(guān)申請人民法院，對不履行發(fā)生法律效力的行政決定的公民、法人或者其組織，依法強制其履行義務(wù)的行為。
第三條 行政強制的設(shè)定和實施適用本法。
發(fā)生或者即將發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件或者社會安全事件等突發(fā)事件，行政機關(guān)采取應(yīng)急措施或者臨時措施，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。
有關(guān)行政機關(guān)采取金融業(yè)審慎監(jiān)管措施、進出境貨物強制性技術(shù)監(jiān)控措施，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。
第四條 設(shè)定行政強制必須依照本法規(guī)定。
實施行政強制必須有法律、法規(guī)依據(jù)，依照本法規(guī)定的程序?qū)嵤?。未?jīng)法律、法規(guī)授權(quán)，任何機關(guān)或者組織不得實施行政強制。
第五條 設(shè)定行政強制應(yīng)當適當，兼顧公共利益和當事人的合法權(quán)益。
實施行政強制應(yīng)當依照法定條件，正確適用法律、法規(guī)，選擇適當?shù)男姓娭品绞?，以最小損害當事人的權(quán)益為限度。
第六條 行政強制措施不得濫用。實施非強制性管理措施可以達到行政管理目的，不得實施行政強制措施。
第七條 實施行政強制措施，應(yīng)當告知當事人有陳述和申辯權(quán)利。
實施行政強制執(zhí)行，事先應(yīng)當進行督促催告，當事人履行行政決定的，不再實施行政強制。
實施行政強制應(yīng)當嚴格依法進行，文明執(zhí)法，不得濫用職權(quán)，侵犯公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益。
第八條 行政機關(guān)對違法行為顯著輕微，沒有明顯社會危害，涉案財物數(shù)量較少的，可以不對其實施行政強制措施。
實施行政強制執(zhí)行，行政機關(guān)可以在不損害公共利益和他人利益的情況下，與當事人達成執(zhí)行和解。
第九條 公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)實施行政強制不服的，有權(quán)依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟；對行政機關(guān)違法實施行政強制造成損害的，有權(quán)依法要求賠償。
公民、法人或者其他組織對人民法院在強制執(zhí)行中有違法行為或者擴大強制執(zhí)行范圍，給當事人造成損害的，有權(quán)依法要求賠償。
第二章 行政強制的方式和設(shè)定
第十條 行政強制措施的方式有：
(一)對公民人身自由的暫時性限制；
(二)對場所、設(shè)施或者財物的查封；
(三)對財物的扣押；
(四)對存款、匯款、有價證券等的凍結(jié)；
(五)強行進入住宅；
(六)法律規(guī)定的其他行政強制措施。
第十一條 行政強制執(zhí)行的方式有：
(一)排除妨礙、恢復(fù)原狀等義務(wù)的代履行；
(二)加處罰款或者滯納金的執(zhí)行罰；
(三)劃撥存款、匯款，兌現(xiàn)有價證券；
(四)將查封、扣押的財物拍賣或者依法處理；
(五)法律規(guī)定的其他強制執(zhí)行方式。
第十二條 行政強制由法律設(shè)定。
尚未制定法律，且屬于國務(wù)院行政管理職權(quán)事項的，行政法規(guī)可以設(shè)定對涉 嫌違法的場所、設(shè)施和財物的查封或者對涉嫌違法的財物的扣押的行政強制措施，以及除本法第十條第一項、第四項、第五項規(guī)定以外的其他行政強制措施。
不制定法律、行政法規(guī)，且屬于地方性事務(wù)的，地方性法規(guī)可以設(shè)定對涉嫌違法的場所、設(shè)施和財物的查封或者涉嫌違法的財物的扣押的行政強制措施。
第十三條 法律已經(jīng)設(shè)定行政強制的，行政法規(guī)、地方性法規(guī)不得對法律規(guī)定的行政強制措施的對象、條件以及方式的范圍作出擴大規(guī)定。
已經(jīng)制定了法律，但法律中沒有設(shè)定行政強制的，行政法規(guī)、地方性法規(guī)不得增設(shè)行政強制。
第十四條 實施行政強制執(zhí)行的行政機關(guān)由法律規(guī)定。
法律沒有規(guī)定行政機關(guān)強制執(zhí)行的，作出行政決定的行政機關(guān)應(yīng)當申請人民法院強制執(zhí)行。
第三章 行政強制措施實施程序
第一節(jié) 一般規(guī)定
第十五條 行政強制措施由法律、法規(guī)規(guī)定的有行政強制措施權(quán)的行政機關(guān)或者由法律、法規(guī)授權(quán)的組織在法定職權(quán)范圍內(nèi)實施。
被授權(quán)的組織必須符合下列條件：
(一)依法成立的具有管理公共事務(wù)職能的組織；
(二)具有熟悉法律、法規(guī)、規(guī)章和業(yè)務(wù)的工作人員；
(三)不得利用授權(quán)從事經(jīng)營活動或者有償服務(wù)。
第十六條 行政機關(guān)履行行政管理職責，在制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險擴大的情況下，可以依照法律、法規(guī)的規(guī)定，實施行政強制措施。
除前款規(guī)定的情形外，行政機關(guān)不得實施行政強制措施。
第十七條 行政機關(guān)實施行政強制措施應(yīng)當依照下列規(guī)定：
(一)采取行政強制措施前須向行政機關(guān)負責人書面或者口頭報告并經(jīng)批準。當場采取行政強制措施的，應(yīng)當在事后立即報告；
(二)由兩名以上行政執(zhí)法人員實施；
(三)出示執(zhí)法身份證件：
(四)當場告知當事人采取行政強制措施的理由、依據(jù)、救濟途徑以及當事人依法享有的權(quán)利；
(五)聽取當事人的陳述和申辯；
(六)制作現(xiàn)場筆錄；
(七)實施查封、扣押的，制作查封、扣押清單，查封、扣押清單一式二份，由當事人和行政機關(guān)分別保存；
(八)現(xiàn)場筆錄和清單由當事人、見證人和行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章，當事人不在現(xiàn)場或者當事人、見證人拒絕簽名或者蓋章的，應(yīng)當在筆錄中予以注明；
(九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他程序。
第十八條 當場實施行政強制措施的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當在二十四小時內(nèi)補辦相關(guān)手續(xù)；在邊遠、水上、交通不便地區(qū)實施行政強制措施的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當在返回行政機關(guān)后二日內(nèi)補辦相關(guān)手續(xù)。
第十九條 對限制公民人身自由的行政強制措施除適用本法第十七條第一項至第四項規(guī)定的程序外，還必須遵守下列程序：
(一)進入公民住宅采取行政強制措施的，還應(yīng)當出示縣級以上行政機關(guān)的行政決定書；
(二)當場告知或者事后立即通知當事人家屬實施行政強制措施的行政機關(guān)和地點；
(三)在緊急情況下當場采取行政強制措施的，應(yīng)當在返回行政機關(guān)后六小時內(nèi)補辦手續(xù)；
(四)法律規(guī)定的其他程序。
第二十條 行政機關(guān)實施檢查、調(diào)查等監(jiān)管活動進入生產(chǎn)經(jīng)營場所必須有法律、行政法規(guī)的依據(jù)；沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)的，當事人有權(quán)拒絕。
查詢企業(yè)的財務(wù)賬簿、交易記錄、業(yè)務(wù)往來等事項，必須有法律、行政法規(guī)的依據(jù)；沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)的，當事人有權(quán)拒絕。依法查詢企業(yè)的財務(wù)賬簿、交易記錄、業(yè)務(wù)往來等事項，應(yīng)當為企業(yè)保守商業(yè)秘密。
第二節(jié) 查封、扣押
第二十一條 有下列情形之一的，依法具有行政強制措施權(quán)的行政機關(guān)依照法律、法規(guī)規(guī)定，可以對公民、法人或者其他組 織的財物采取查封、扣押的行政強制措施：
(一)發(fā)現(xiàn)違禁物品；
(二)防止證據(jù)損毀；
(三)防止當事人轉(zhuǎn)移財物逃避法定義務(wù)；
(四)法律規(guī)定的其他情形。
實施扣押財物的行政強制措施，不得進入公民住宅扣押公民個人財產(chǎn)抵繳行政收費；除違禁物品外，在市容監(jiān)管中行政機關(guān)不得扣押經(jīng)營者經(jīng)營的商品。
第二十二條 具有行政強制措施權(quán)的行政機關(guān)在對生產(chǎn)經(jīng)營場所進行檢查時，發(fā)現(xiàn)涉嫌違法行為或者違禁物品，可以依照第二十一條的規(guī)定采取行政強制措施。
不具有行政強制措施權(quán)的行政機關(guān)發(fā)現(xiàn)第二十一條規(guī)定的情形時，應(yīng)當依照行政處罰法的規(guī)定采取登記保存措施，不得采取對財物查封、扣押的行政強制措 施。
第二十三條 行政機關(guān)依照法律、法規(guī)規(guī)定對公民、法人或者其他組織的財物需要實施查封、扣押的，應(yīng)當經(jīng)行政機關(guān)負責人批準；對重大案件或者數(shù)額較大的財物需要實施查封、扣押的，應(yīng)當由行政機關(guān)負責人集體討論。
第二十四條 依照法律、法規(guī)規(guī)定對財物實施查封、扣押的，行政執(zhí)法人員必須依照本法第十七條規(guī)定的程序辦理，并當場交付當事人查封、扣押決定書。查封、扣押決定書應(yīng)當載明下列事項：
(一)當事人姓名或者名稱、地址；
(二)查封、扣押的理由和依據(jù)；
(三)查封、扣押物品的名稱、數(shù)量和期限；
(四)申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；
(五)行政機關(guān)的名稱、印章和日期。
第二十五條 查封、扣押的期限不得超過三十日；情況復(fù)雜的，經(jīng)行政機關(guān)負責人批準，可以延長三十日；法律、行政法規(guī)對期限另有規(guī)定的除外。
對物品需要作出檢測檢驗檢疫或者技術(shù)鑒定的，查封、扣押的期間不包括檢測檢驗檢疫或者技術(shù)鑒定的期間。檢測檢驗檢疫或者技術(shù)鑒定的期間應(yīng)當明確，并告知當事人。檢測檢驗檢疫或者技術(shù)鑒定的費用由行政機關(guān)承擔，但是，當事人有違法行為的，該費用由當事人承擔。
第二十六條 對查封、扣押的財物，行政機關(guān)應(yīng)當妥善保管，不得使用或者損毀；造成損失的，承擔賠償責任。
對查封的財物，行政機關(guān)可以指定當事人保管，也可以委托第三人保管，當事人或者第三人不得損毀或者轉(zhuǎn)移。因當事人的原因造成的損失，由當事人承擔；因第三人原因造成的損失，由委托人和第三人承擔連帶賠償責任。
查封、扣押的財物的保管費用由行政機關(guān)承擔。
第二十七條 行政機關(guān)發(fā)現(xiàn)當事人的財物已被其他國家機關(guān)依法查封的，不得重復(fù)查封。
第二十八條 行政機關(guān)在實施查封、扣押的行政強制措施后，應(yīng)當及時查清事實，在法定期間作出處理決定。
對違法事實清楚，依法應(yīng)當沒收的非法財物，將查封、扣押的財物沒收；法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當銷毀的，依法銷毀。
對沒有違法行為或者不再需要采取查封、扣押措施的，應(yīng)當在作出處理決定后立即解除查封或者退還被查封、扣押的財物；已將鮮活物品或者其他不易保管的財物拍賣或者變賣的，退還拍賣或者變賣所得。變賣價格明顯低于市場價格，對當事人造成損失的，當事人可以要求補償。
行政機關(guān)逾期未作決定的，被查封的物品視為解除查封；當事人要求退還被扣押的物品的，行政機關(guān)應(yīng)當立即退還。
第二十九條 違法行為涉嫌犯罪應(yīng)當移送司法機關(guān)的，行政機關(guān)應(yīng)當將查封、扣押的證據(jù)一并移送。
第三節(jié) 凍結(jié)存款
第三十條 凍結(jié)存款應(yīng)當由法律規(guī)定的行政機關(guān)作出決定；不得委托其他行政機關(guān)或者組織作出凍結(jié)存款的決定。其他任何行政機關(guān)或者組織不得采取凍結(jié)存款的行政強制措施。
金融監(jiān)督和監(jiān)察機關(guān)依照法律規(guī)定，對有證據(jù)證明有轉(zhuǎn)移或者隱匿違法資金跡象的，可以依法申請司法機關(guān)予以凍結(jié)。涉嫌犯罪的移交公安機關(guān)處理。
凍結(jié)存款的數(shù)額應(yīng)當與履行行政決定的金額或者違法行為的情節(jié)相適當；已被國家機關(guān)依法凍結(jié)的存款，不得重復(fù)凍結(jié)。
第三十一條 凍結(jié)存款應(yīng)當書面通知金融機構(gòu)。
金融機構(gòu)接到行政機關(guān)依法作出凍結(jié)存款的決定后，應(yīng)當立即予以凍結(jié)存款，不得拖延，不得在凍結(jié)存款前通知當事人。
本法第三十條第一款規(guī)定以外的行政機關(guān)通知凍結(jié)當事人存 款的，金融機構(gòu)應(yīng)當拒絕。
第三十二條 依照法律規(guī)定對存款實施凍結(jié)的，作出決定的 行政機關(guān)應(yīng)當在三日內(nèi)向當事人交付凍結(jié)存款決定書。凍結(jié)存款 決定書應(yīng)當載明下列事項：
(一)當事人姓名或者名稱、地址；
(二)凍結(jié)存款的理由和依據(jù)；
(三)凍結(jié)的賬號和存款數(shù)額；
(四)申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；
(五)行政機關(guān)的名稱和印章。
第三十三條 對當事人不再需要采取凍結(jié)存款的措施時，行政機關(guān)應(yīng)當及時作出解除凍結(jié)存款的決定。
除人民法院依法判決外，解除凍結(jié)存款的決定應(yīng)當由決定凍結(jié)存款的行政機關(guān)作出。
行政機關(guān)作出解除凍結(jié)存款決定的，應(yīng)當及時通知金融機構(gòu)。
第三十四條 自凍結(jié)存款之日起三十日內(nèi)，行政機關(guān)應(yīng)當作出處理決定或者解除凍結(jié)存款決定；情況復(fù)雜的，經(jīng)行政機關(guān)負責人批準，可以延長三十日；法律另有規(guī)定的除外。延長凍結(jié)存款的決定應(yīng)當告知當事人。逾期行政機關(guān)未作出處理決定或者解除凍結(jié)存款決定的，金融機構(gòu)應(yīng)當解除凍結(jié)的存款。
第三十五條 行政機關(guān)依法凍結(jié)匯款、有價證券依照本節(jié)規(guī)定的程序辦理。
第四章 行政機關(guān)強制執(zhí)行程序
第一節(jié) 一般規(guī)定
第三十六條 行政機關(guān)依法作出行政決定后，當事人在行政機關(guān)決定的期限內(nèi)不履行義務(wù)的，依照法律規(guī)定有行政強制執(zhí)行權(quán)的行政機關(guān)可以依照本章的規(guī)定實施強制執(zhí)行。
第三十七條 行政機關(guān)作出行政強制執(zhí)行決定前，應(yīng)當事先督促催告當事人應(yīng)當履行的義務(wù)。催告應(yīng)當以書面形式并載明下列內(nèi)容：
(一)明確的當事人自動履行義務(wù)所需的合理期限；
(二)強制執(zhí)行方式；
(三)涉及金錢給付的，必須有明確的金額和給付方式；
(四)當事人依法享有的權(quán)利。
經(jīng)督促催告，當事人履行行政機關(guān)依法作出的行政決定的，不再實施強制執(zhí)行。
第三十八條 當事人收到催告書后有權(quán)進行陳述和申辯。行政機關(guān)必須充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據(jù)，應(yīng)當進行記錄、復(fù)核；當事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，行政機關(guān)應(yīng)當采納。
第三十九條 經(jīng)催告，當事人逾期仍不履行行政機關(guān)決定的，行政機關(guān)可以作出行政強制執(zhí)行決定。行政機關(guān)的行政強制執(zhí)行決定應(yīng)當以書面形式作出，并載明下列事項：
(一)當事人姓名或者名稱、地址；
(二)行政強制執(zhí)行的事實和依據(jù)；
(三)行政強制執(zhí)行的方式和期限；
(四)申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；
(五)行政機關(guān)的名稱、印章和日期。
第四十條 行政強制執(zhí)行決定書應(yīng)當在執(zhí)行時當場交付當事人；當事人不在場的，應(yīng)當依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定在執(zhí)行后的五日內(nèi)送達。
第四十一條 有下列情形之一的，應(yīng)當中止執(zhí)行：
(一)行政機關(guān)認為需要中止執(zhí)行的；
(二)當事人履行行政機關(guān)的決定確有困難或者無履行能力，經(jīng)行政機關(guān)同意的；
(三)第三人對執(zhí)行標的主張權(quán)利的；
(四)執(zhí)行可能造成難以彌補的損失，且中止執(zhí)行不違背社會公共利益的。
影響中止案件執(zhí)行的情形消失，行政機關(guān)可以重新作出執(zhí)行決定。對沒有明顯社會危害，涉案財物數(shù)量較少，或者當事人確無能力履行，經(jīng)中止執(zhí)行三年后 未重新執(zhí)行的，行政機關(guān)不再執(zhí)行。
第四十二條 有下列情形之一的，應(yīng)當終結(jié)執(zhí)行：
(一)公民死亡，無遺產(chǎn)可供執(zhí)行，又無義務(wù)承受人的；
(二)法人或者其他組織終止，又無權(quán)利義務(wù)承受人的；
(三)執(zhí)行標的物滅失的；
(四)其他無法執(zhí)行情形的。
第四十三條 行政強制執(zhí)行不得在夜間和法定節(jié)假日實施。但是，因情況緊急或者當事人同意的除外。
第四十四條 行政機關(guān)不得采取停止供水、供電、供熱、供燃氣等方式迫使當事人履行行政義務(wù)。
第四十五條 當事人認為行政機關(guān)行政強制執(zhí)行違反本章規(guī)定的，可叢申請行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。
第二節(jié) 金錢給付義務(wù)的執(zhí)行
第四十六條 行政機關(guān)依法作出金錢給付義務(wù)的行政決定，當事人逾期不履行的，行政機關(guān)可以按日加處罰款或者滯納金。罰款或者滯納金的標準應(yīng)當告知當事人。
按日加處罰款的比例不得高于百分之三。按日加處滯納金的比例不得高于千分之二。
第四十七條 行政機關(guān)依照本法第四十六條規(guī)定的執(zhí)行罰實施超過三十日，當事人仍不履行的，或者無法采取執(zhí)行罰的，有行政強制執(zhí)行權(quán)的行政機關(guān)可以對不履行行政決定的當事人實施劃撥存款、拍賣查封、扣押的財物的行政強制執(zhí)行方式。
實施前款規(guī)定的行政強制執(zhí)行方式前，需要采取凍結(jié)存款、查封、扣押財物的，依照本法第三章第二節(jié)、第三節(jié)規(guī)定的程序辦理。
沒有行政強制執(zhí)行權(quán)的行政機關(guān)應(yīng)當申請人民法院強制執(zhí)行。但是，在實施行政管理過程中已經(jīng)采取查封、扣押行政強制措施的行政機關(guān)，可以將查封、扣押的財物依法拍賣抵繳罰款。
第四十八條 劃撥存款，應(yīng)當由法律規(guī)定的行政機關(guān)作出決定。
前款規(guī)定以外的行政機關(guān)劃撥當事人存款的，金融機構(gòu)應(yīng)當拒絕。
第四十九條 劃撥存款應(yīng)當書面通知金融機構(gòu)。
金融機構(gòu)接到行政機關(guān)依法作出劃撥存款的決定后，在二日內(nèi)劃撥存款。
劃撥存款應(yīng)當劃入財政部門設(shè)臵或者法律、法規(guī)規(guī)定的專用賬戶，不得劃入行政機關(guān)的基本賬戶或者其他賬戶。
第五十條 依法拍賣財物，依照拍賣法的規(guī)定辦理。
第三節(jié) 作為、不作為義務(wù)的執(zhí)行
第五十一條 行政機關(guān)依法作出排除妨礙、恢復(fù)原狀等義務(wù)的行政決定，當事人逾期不履行的，行政機關(guān)可以委托沒有利害關(guān)系的其他組織代為履行。
代履行應(yīng)當依照下列程序進行：
(一)送達并公告代履行的標的、方式、日期、地點以及代履行人；
(二)在代履行日期的三日前，催告當事人履行；當事人自動履行的，停止代履行；
(三)代履行時，作出決定的行政機關(guān)應(yīng)當派員到場監(jiān)督；
(四)代履行完畢，行政機關(guān)、代履行人、當事人或者見證人應(yīng)當在執(zhí)行文書上簽字。
代履行的費用由當事人承擔。但是，法律另有規(guī)定的除外。
第五十二條 需要立即清除道路、航道或者公共場所的遺灑物、障礙物或者污染物，當事人不能當場清除的，或者在其他緊急情況下，行政機關(guān)可以決定立即實施代履行。
行政機關(guān)立即實施代履行時當事人不在場的，行政機關(guān)應(yīng)當在事后立即通知當事人，并依法作出處理。
第五十三條 行政機關(guān)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對違法行為或者違法組織作出取締的行政決定的，應(yīng)當予以公告，責令其終止活動。違法行為人拒不終止活動的，依法強制執(zhí)行。
第五十四條 依照法律規(guī)定，對違章建筑、違法建設(shè)的設(shè)施、違法設(shè)立的標示牌等需要強制拆除的，必須遵守下列程序：
(一)由行政機關(guān)予以公告，限期當事人自行拆除；
(二)當事人無能力拆除的，行政機關(guān)可以委托沒有利害關(guān)系的其他組織代履行；
(三)當事人逾期拒不拆除的，除法律另有規(guī)定外，由行政機關(guān)依法申請人民法院強制執(zhí)行。
第五章 申請人民法院強制執(zhí)行
第五十五條 當事人逾期不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行行政決定的，沒有行政強制執(zhí)行權(quán)的行政機關(guān)可以依照本章的規(guī)定申請人民法院強制執(zhí)行。
第五十六條 行政機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行前應(yīng)當向當事人發(fā)出書面催告，催告當事人履行義務(wù)。催告發(fā)出十日后當事人仍未履行義務(wù)的，行政機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行。
第五十七條 行政機關(guān)向人民法院申請強制執(zhí)行，應(yīng)當提供下列材料：
(一)行政機關(guān)的強制執(zhí)行申請書；
(二)行政機關(guān)的行政決定書及作出決定的事實、理由和法定依據(jù)；
(三)當事人的意見及行政機關(guān)催告情況；
(四)申請強制執(zhí)行的標的；
(五)申請強制執(zhí)行的期限；
(六)行政負責人簽名及行政機關(guān)的印章和日期。
第五十八條 人民法院接到行政機關(guān)強制執(zhí)行的申請，應(yīng)當受理。但是不屬于本院管轄的不予受理。
第五十九條 人民法院對行政機關(guān)強制執(zhí)行的申請進行書面審查，對符合本法第五十七條規(guī)定，且行政決定具備法定執(zhí)行效力的，人民法院應(yīng)當在五日內(nèi)作出執(zhí)行裁定。
第六十條 人民法院發(fā)現(xiàn)有下列明顯違法情形的，可以聽取被執(zhí)行人的意見，對作出行政決定的事實、理由和依據(jù)進行審查：
(一)缺乏實施依據(jù)的；
(二)缺乏法律依據(jù)的；
(三)其他明顯違法并損害被執(zhí)行人合法權(quán)益的。
人民法院經(jīng)審查，應(yīng)當在三十日內(nèi)作出是否執(zhí)行的裁定。裁定不予執(zhí)行的，應(yīng)當在五日內(nèi)將不予執(zhí)行的裁定送達行政機關(guān)，并將理由告知行政機關(guān)。
行政機關(guān)對人民法院不予執(zhí)行的裁定有異議的，可以在十五日內(nèi)向上一級人民法院申訴，上一級人民法院應(yīng)當在三十日內(nèi)作出是否執(zhí)行的裁定。
第六十一條 因情況緊急，為保障公共安全，行政機關(guān)可以申請人民法院立即執(zhí)行。經(jīng)人民法院院長批準，人民法院可以在作出執(zhí)行裁定之日起五日內(nèi)予以執(zhí)行。
第六十二條 人民法院對行政機關(guān)申請的金錢給付義務(wù)裁定執(zhí)行的案件，由人民法院予以執(zhí)行。
人民法院對行政機關(guān)申請的排除妨礙、恢復(fù)原狀等義務(wù)裁定執(zhí)行的案件，由行政機關(guān)委托沒有利害關(guān)系的其他組織代履行。必要時，人民法院可以派員到場監(jiān)督。
第六十三條 行政機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行，不繳納申請費。
強制執(zhí)行的費用由被執(zhí)行人承擔。
人民法院以劃撥、拍賣方式強制執(zhí)行的，可以在劃撥、拍賣后將執(zhí)行費用扣除。
劃撥存款應(yīng)當劃入財政專用賬戶或者法律、法規(guī)規(guī)定的賬戶，不得劃入人民法院或者行政機關(guān)的基本賬戶或者其他賬戶。
第六章 法律責任
第六十四條 行政法規(guī)、地方性法規(guī)違反本法規(guī)定的權(quán)限設(shè)定的行政強制無效，由全國人民代表大會常務(wù)委員會予以撤銷。
部門規(guī)章設(shè)定的行政強制無效，由國務(wù)院予以撤銷。
地方政府規(guī)章設(shè)定的行政強制無效，由國務(wù)院或者由省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會常務(wù)委員會予以撤銷。
第六十五條 行政機關(guān)實施行政強制措施，有下列情形之一的，由上級行政機關(guān)或者有關(guān)部門責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：
(一)沒有法律、法規(guī)依據(jù)的；
(二)改變行政強制措施對象、條件、方式的；
(三)違反法定程序?qū)嵤娭拼胧┑摹?/p>
第六十六條 行政機關(guān)違反本法第二十六條規(guī)定，使用或者損毀查封、扣押的財物，給當事人造成損失的，依法給予賠償。對負責的主管人員和其他責任人員依法給予行政處分。
第六十七條 行政機關(guān)違反本法第二十八條規(guī)定，在法定期間無正當理由拒不作出處理決定或者對依法應(yīng)當退還扣押的物品不予退還，給當事人造成損失的，依法給予賠償，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。
第六十八條 行政機關(guān)違反本法第三十四條規(guī)定，在法定期間無正當理由拒不作出處理決定或者按照規(guī)定應(yīng)當及時解除凍結(jié)存款不解除，給當事人造成損失的，依法給予賠償，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。
第六十九條 行政機關(guān)違法實施行政強制措施或者行政強制執(zhí)行，給公民人身或者財產(chǎn)造成損害、給法人或者其他組織造成損失的，依法給予賠償，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七十條 行政機關(guān)將查封、扣押的財物截留、私分或者變相私分的，由財政部門或者有關(guān)部門予以追繳，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
行政機關(guān)工作人員利用職務(wù)上的便利，將查封、扣押的財物據(jù)為己有，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；情節(jié)輕微不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。
第七十一條 人民法院工作人員違法實施強制執(zhí)行或者擴大執(zhí)行范圍，給公民人身或者財產(chǎn)造成損害、給法人或者其他組織造成損失的，依法給予賠償，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七十二條 金融機構(gòu)有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由人民法院給予罰款、拘留的處罰，或者由有關(guān)金融業(yè)監(jiān)督管理部門給予罰款的處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
(一)違反本法第三十一條規(guī)定，對應(yīng)當立即凍結(jié)的存款不凍結(jié)，致使存款轉(zhuǎn)移的；
(二)違反本法第四十也條第二款規(guī)定，在規(guī)定的期限內(nèi)不劃撥存款的。
第七十三條 金融機構(gòu)有下列情形之一的，有關(guān)金融業(yè)監(jiān)督管理部門應(yīng)當責令改正；造成損失的，依法給予賠償：
(一)違反本法第三十四條規(guī)定，未及時解除凍結(jié)存款的；
(二)將不應(yīng)當凍結(jié)、劃撥的存款予以凍結(jié)或者劃撥的。
第七十四條 金融機構(gòu)違反本法第四十九條第三款、第六十三條第四款規(guī)定，未將款項劃入財政部門設(shè)臵或者法律、法規(guī)規(guī)定的專用賬戶的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府財政部門責令改正，并處以違法劃撥款項二倍的罰款。
第七章 附 則
第七十五條 本法中十日以下的期限規(guī)定是指工作日，不含法定節(jié)假日。
第七十六條 法律、法規(guī)授權(quán)實施行政強制措施的組織適用本法有關(guān)行政機關(guān)的規(guī)定。
第七十七條 本法自 年 月 日起施行。
本法公布前制定的法規(guī)和規(guī)章關(guān)于行政強制的規(guī)定與本法不符的，應(yīng)當自本法公布之日起，依照本法的規(guī)定予以清理；自本法施行之日起，與本法的規(guī)定相抵觸的，予以廢止。
第四篇：中華人民共和國行政強制法
中華人民共和國行政強制法
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o 關(guān)代履行，也可以由行政機關(guān)委托沒有利害關(guān)系的第三人代履行
正確答案：D 用戶選擇：C導(dǎo)入到我的錯題
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10、（單選題）行政強制執(zhí)行決定書送達當事人后，如果第三人對執(zhí)行標的主張權(quán)利，確有理由的，（）。
o A.繼續(xù)執(zhí)行
o B.中止執(zhí)行
o C.代履行
o D.終結(jié)執(zhí)行
正確答案：B 用戶選擇：B ?
11、（單選題）下列有關(guān)行政機關(guān)實施查封、扣押行政強制措施期限的表述準確的是（）。
o A.延長查封、扣押的期限可以不經(jīng)行政機關(guān)主要負責人批準
o B.查封、扣押的期限最長為60日，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外 o C.行政機關(guān)決定延長查封、扣押期限的，應(yīng)當及時書面告知當事人，但可以不說明理由
o D.檢測、檢驗、技術(shù)鑒定的期間計入查封、扣押的期限
正確答案：B 用戶選擇：D導(dǎo)入到我的錯題
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12、（單選題）根據(jù)《行政強制法》的規(guī)定，解除查封、扣押應(yīng)當立即退還財物，已將鮮活物品或者其他不易保管的財物拍賣或者變賣的，（）。
o A.退還拍賣或者變賣所得款項
o B.返還原物
o C.給予補償
o D.給予賠償
正確答案：A 用戶選擇：D導(dǎo)入到我的錯題
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13、（單選題）根據(jù)《行政強制法》的規(guī)定，行政機關(guān)解除查封、扣押應(yīng)當（）退還財物。
o A.12小時內(nèi) o B.24小時內(nèi)
o C.立即
o D.3日內(nèi)
正確答案：C 用戶選擇：B導(dǎo)入到我的錯題
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14、（單選題）《行政強制法》規(guī)定，劃撥存款、匯款應(yīng)當由（）決定，并書面通知金融機構(gòu)，金融機構(gòu)接到行政機關(guān)依法作出劃撥存款、匯款的決定后，應(yīng)當（）。
o A.法律或行政法規(guī)規(guī)定的行政機關(guān)、立即劃撥
o B.法律或行政法規(guī)規(guī)定的行政機關(guān)、通知當事人后進行劃撥
o C.法律規(guī)定的行政機關(guān)、立即劃撥
o D.法律規(guī)定的行政機關(guān)、通知當事人后進行劃撥
正確答案：C 用戶選擇：B導(dǎo)入到我的錯題
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15、（單選題）某娛樂場所在經(jīng)營過程中，對場所的消防栓進行了埋壓、圈占和遮擋，并且有占用消防通道的行為。為此，該市的消防部門下達行政處罰決定書，責令改正并處罰款五千元。如該娛樂場所拒不改正，公安消防部門可以采取強制執(zhí)行措施，所需費用由（）承擔。
o A.娛樂場所
o B.人民法院
o C.施工單位
o D.公安消防部門
正確答案：A 用戶選擇：A 解析：展開解析↓
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16、（單選題）根據(jù)《行政強制法》的規(guī)定，行政機關(guān)決定實施查封、扣押的，可對下列哪一項實施查封、扣押？（）
o A.與違法行為無關(guān)的場所、設(shè)施或者財物
o B.涉案的場所、設(shè)施或者財物
o C.當事人的場所、設(shè)施或者財物已被其他國家機關(guān)依法查封的
o D.公民個人及其所扶養(yǎng)家屬的生活必需品
正確答案：B 用戶選擇：B 解析：展開解析↓
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17、（單選題）根據(jù)《行政強制法》的規(guī)定，下列表述正確的是（）。
o A.行政機關(guān)可以委托其他行政機關(guān)實施行政強制措施
o B.行政機關(guān)可以委托具有管理公共事務(wù)職能的事業(yè)組織實施行政強制措施
o C.行政機關(guān)可以依法委托具有管理公共事務(wù)職能的事業(yè)組織實施行政處罰
o D.行政機關(guān)可以依法委托其他行政機關(guān)和具有管理公共事務(wù)職能的事業(yè)組織實施行政許可
正確答案：C 用戶選擇：D導(dǎo)入到我的錯題
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18、（單選題）根據(jù)《行政強制法》的規(guī)定，下列哪一項不是終結(jié)執(zhí)行的情形？（）
o A.公民死亡，無遺產(chǎn)可供執(zhí)行，又無義務(wù)承受人的
o B.法人或者其他組織終止，無財產(chǎn)可供執(zhí)行，又無義務(wù)承受人的
o C.執(zhí)行標的滅失的
o D.當事人履行行政決定確有困難或者暫無履行能力的
正確答案：D 用戶選擇：A導(dǎo)入到我的錯題 解析：展開解析↓
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19、（單選題）下列哪一項不是行政強制執(zhí)行的方式？（）
o A.加處罰款或者滯納金
o B.劃撥存款、匯款
o C.拘留
o D.代履行
正確答案：C 用戶選擇：B導(dǎo)入到我的錯題
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? 20、（單選題）根據(jù)《行政強制法》的規(guī)定，解除查封、扣押時已將鮮活物品或者其他不易保管的財物拍賣或者變賣的，變賣的價格明顯低于市場價格，給當事人造成損失的，應(yīng)當給予（）。
o A.賠償
o B.賠禮道歉
o C.補償
o D.行政處分 正確答案：C 用戶選擇：A ?
21、（多選題）人民法院對行政機關(guān)強制執(zhí)行的申請進行審查時，發(fā)現(xiàn)有下列（）情形之一的，在作出裁定前可以聽取被執(zhí)行人和行政機關(guān)的意見。
o A.明顯缺乏法律、法規(guī)依據(jù)的
o B.明顯不當?shù)?/p>
o C.明顯違法并損害被執(zhí)行人合法權(quán)益的
o D.明顯缺乏事實根據(jù)的
正確答案：ACD 用戶選擇：ABCD導(dǎo)入到我的錯題
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22、（多選題）行政機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行要注意哪些事項？（）
o A.執(zhí)行對象是不動產(chǎn)的，向不動產(chǎn)所在地有管轄權(quán)的人民法院申請強制執(zhí)行
o B.強制執(zhí)行申請書應(yīng)當由行政機關(guān)負責人簽名，加蓋行政機關(guān)的印章，并注明日期
o C.應(yīng)當催告當事人履行義務(wù)
o D.催告書送達十日后當事人仍未履行義務(wù)的，行政機關(guān)可以向所在地有管轄權(quán)的人民法院申請強制執(zhí)行 正確答案：ABCD 用戶選擇：ABCD 解析：展開解析↓
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23、（多選題）行政機關(guān)不得對居民生活采取停止（）等方式迫使當事人履行相關(guān)行政決定。
o A.供電
o B.供燃氣
o C.供熱
o D.供水
正確答案：ABCD 用戶選擇：ABCD 解析：展開解析↓
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24、（多選題）某市人民政府擬興建一座大型藝術(shù)館，因需作出房屋征收，該市政府作出房屋征收決定并及時公告。公告期滿后，凌某拒不搬遷，在法定期限內(nèi)既未申請行政復(fù)議也未提起行政訴訟。該市人民政府隨后依法申請人民法院強制執(zhí)行。以下有關(guān)費用的表述哪些是正確的？（）
o A.市政府申請人民法院強制執(zhí)行不需要繳納申請費 o B.人民法院強制執(zhí)行的費用由凌某承擔
o C.人民法院強制執(zhí)行的費用由政府代為承擔
o D.市政府申請人民法院強制執(zhí)行需要預(yù)繳申請費
正確答案：AB 用戶選擇：AC導(dǎo)入到我的錯題
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25、（多選題）發(fā)生或者即將發(fā)生下列哪些突發(fā)事件，行政機關(guān)采取應(yīng)急措施或者臨時措施，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行？（）
o A.事故災(zāi)難
o B.社會安全事件
o C.公共衛(wèi)生事件
o D.自然災(zāi)害
正確答案：ABCD 用戶選擇：ABCD 解析：展開解析↓
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26、（多選題）某區(qū)文化局在例行檢查中發(fā)現(xiàn)經(jīng)典影劇院存有大量未經(jīng)公開發(fā)行的錄像帶，隨即扣押了這些錄像帶。經(jīng)典影劇院依法享有下列哪些權(quán)利？（）o A.依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟
o B.陳述權(quán)
o C.申辯權(quán)
o D.有權(quán)依法要求賠償
正確答案：ABCD 用戶選擇：ABCD 解析：展開解析↓
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27、（多選題）根據(jù)《行政強制法》的規(guī)定，下列屬于終結(jié)執(zhí)行的情形有（）。
o A.公民死亡，無遺產(chǎn)可供執(zhí)行，又無義務(wù)承受人的
o B.據(jù)以執(zhí)行的行政決定被撤銷
o C.執(zhí)行標的滅失的
o D.法人或者其他組織終止，無財產(chǎn)可供執(zhí)行，又無義務(wù)承受人的
正確答案：ABCD 用戶選擇：ABCD 解析：展開解析↓ ?
28、（多選題）根據(jù)《行政強制法》的規(guī)定，有下列哪些情形之一的，行政機關(guān)應(yīng)當及時解除查封、扣押決定？（）
o A.查封、扣押期限已經(jīng)屆滿
o B.當事人沒有違法行為
o C.查封、扣押的場所、設(shè)施或者財物與違法行為無關(guān)
o D.行政機關(guān)對違法行為已經(jīng)做出處理決定，不需要查封、扣押
正確答案：ABCD 用戶選擇：ABCD 解析：展開解析↓
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29、（多選題）沒有強制執(zhí)行權(quán)的行政機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行的條件包括（）。
o A.行政機關(guān)在法定的期限內(nèi)申請人民法院強制執(zhí)行
o B.行政機關(guān)依法提交申請材料
o C.當事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或提起行政訴訟，又不履行行政決定
o D.申請人民法院強制執(zhí)行前，已經(jīng)催告當事人履行義務(wù),當事人在法定的期限內(nèi)仍未履行義務(wù)
正確答案：ABCD 用戶選擇：ABCD 解析：展開解析↓
? 30、（多選題）行政機關(guān)作出行政強制執(zhí)行決定前，應(yīng)當事先催告當事人履行義務(wù)，催告應(yīng)當以書面形式作出，并載明下列哪些事項？（）
o A.履行義務(wù)的期限
o B.涉及金錢給付的，應(yīng)當有明確的金額和給付方式
o C.履行義務(wù)的方式
o D.當事人依法享有的陳述權(quán)和申辯權(quán)
正確答案：ABCD 用戶選擇：ABCD ?
31、（多選題）行政機關(guān)在強制執(zhí)行過程中，與當事人達成執(zhí)行協(xié)議后，以下哪種說法是正確的？（）
o A.當事人不履行執(zhí)行協(xié)議的，行政機關(guān)應(yīng)當恢復(fù)強制執(zhí)行
o B.當事人采取補救措施的，可以減免加處的罰款或者滯納金
o C.雙方不得約定對行政決定進行分期履行
o D.當事人采取補救措施的，可以減免行政處罰決定中對當事人處以的罰款
正確答案：AB 用戶選擇：ABCD導(dǎo)入到我的錯題 解析：展開解析↓
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32、（多選題）下列行政機關(guān)實施行政強制措施未遵守程序規(guī)定的是（）。
o A.乙機關(guān)執(zhí)法隊員在實施行政強制措施時拒絕聽取當事人的陳述和申辯
o B.丙機關(guān)執(zhí)法隊員在實施行政強制措施時沒有制作現(xiàn)場筆錄
o C.丁機關(guān)執(zhí)法隊員在實施行政強制措施時當事人拒絕在現(xiàn)場筆錄簽名，執(zhí)法人員在筆錄中予以注明
o D.甲機關(guān)執(zhí)法隊員在實施行政強制措施時沒有當場告知當事人采取行政強制措施的理由、依據(jù)以及當事人依法享有的權(quán)利、救濟途徑，后以書面的方式補充告知
正確答案：ABD 用戶選擇：ABCD導(dǎo)入到我的錯題
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33、（多選題）違反《行政強制法》規(guī)定，行政機關(guān)有（）情形的，由上級行政機關(guān)或者有關(guān)部門責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
o A.擴大查封、扣押、凍結(jié)范圍的
o B.在凍結(jié)存款、匯款法定期間不作出處理決定或者未依法及時解除凍結(jié)的 o C.使用或者損毀查封、扣押場所、設(shè)施或者財物的
o D.在查封、扣押法定期間不作出處理決定或者未依法及時解除查封、扣押的
正確答案：ABCD 用戶選擇：ABCD 解析：展開解析↓
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34、（多選題）根據(jù)《行政強制法》的規(guī)定，下列哪些是行政機關(guān)在行政強制中絕對禁止采用的方式？（）
o A.對居民停止供水迫使履行行政決定
o B.在夜間實施行政強制執(zhí)行
o C.對居民停止供電迫使履行行政決定
o D.在法定節(jié)假日實施行政強制執(zhí)行
正確答案：AC 用戶選擇：ABCD導(dǎo)入到我的錯題
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35、（多選題）在以下哪些情形下，行政機關(guān)應(yīng)當依法對公民的人身自由實施暫時性限制，或者對公民、法人或者其他組織的財物實施暫時性控制的行為？（）
o A.防止證據(jù)損毀 o B.制止違法行為
o C.控制危險擴大
o D.避免危害發(fā)生
正確答案：ABCD 用戶選擇：ABCD 解析：展開解析↓
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36、（多選題）行政機關(guān)實施行政強制措施時，應(yīng)當場告知當事人（）。
o A.當事人依法享有的權(quán)利
o B.采取行政強制措施的理由
o C.當事人依法享有的救濟途徑
o D.采取行政強制措施的依據(jù)
正確答案：ABCD 用戶選擇：ABCD 解析：展開解析↓
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37、（多選題）行政機關(guān)向人民法院申請強制執(zhí)行，應(yīng)當提供的材料包括下列（）。
o A.強制執(zhí)行申請書 o B.當事人的意見及行政機關(guān)催告情況
o C.申請強制執(zhí)行標的情況
o D.行政決定書及作出決定的事實、理由和依據(jù)
正確答案：ABCD 用戶選擇：ABCD 解析：展開解析↓
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38、（多選題）行政規(guī)章不得設(shè)定的行政強制措施有（）。
o A.扣押財物
o B.查封場所、設(shè)施或者財物
o C.凍結(jié)存款、匯款
o D.限制公民人身自由
正確答案：ABCD 用戶選擇：ABCD 解析：展開解析↓
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39、（多選題）根據(jù)《行政強制法》的規(guī)定，下列哪些金錢給付義務(wù)的執(zhí)行規(guī)定是正確的？（）o A.行政機關(guān)依法實施加處罰款或者滯納金超過15日，經(jīng)催告當事人仍不履行的，具有行政強制執(zhí)行權(quán)的行政機關(guān)可以強制執(zhí)行
o B.加處罰款或者滯納金的數(shù)額不得超出金錢給付義務(wù)的數(shù)額
o C.行政機關(guān)依法作出金錢給付義務(wù)的行政決定，當事人逾期不履行的，行政機關(guān)可以依法加處罰款或者滯納金
o D.沒有強制執(zhí)行權(quán)的行政機關(guān)應(yīng)當申請法院強制執(zhí)行
正確答案：BCD 用戶選擇：ABCD導(dǎo)入到我的錯題
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? 40、（多選題）以下可以設(shè)定行政強制措施的法律規(guī)范有（）。
o A.法律
o B.行政法規(guī)
o C.部門規(guī)章
o D.地方性法規(guī)
正確答案：ABD 用戶選擇：ABCD ?
41、（判斷題）起草法律草案、法規(guī)草案，擬設(shè)定行政強制的，起草單位應(yīng)當采取聽證會、論證會等形式聽取意見，并向制定機關(guān)說明設(shè)定該行政強制的必要性、可能產(chǎn)生的影響以及聽取和采納意見的情況。
o A.對
o B.錯
正確答案：對
用戶選擇：對
解析：展開解析↓
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42、（判斷題）行政機關(guān)作出行政強制執(zhí)行決定前，應(yīng)當事先催告當事人，催告期間，對有證據(jù)證明有轉(zhuǎn)移或者隱匿財物跡象的，行政機關(guān)可以作出立即強制執(zhí)行決定。
o A.對
o B.錯
正確答案：對
用戶選擇：對
解析：展開解析↓ ?
43、（判斷題）對違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等需要強制拆除的，應(yīng)當由行政機關(guān)予以公告，限期當事人自行拆除。當事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不拆除的，行政機關(guān)可以依法強制拆除。
o A.對
o B.錯
正確答案：對
用戶選擇：對
解析：展開解析↓
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44、（判斷題）行政強制措施，是指行政機關(guān)在行政管理過程中，為制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險擴大等情形，依法對公民的人身自由實施暫時性限制，或者對公民、法人或者其他組織的財物實施暫時性控制的行為。
o A.對
o B.錯
正確答案：對
用戶選擇：對
解析：展開解析↓ ?
45、（判斷題）行政機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行前，應(yīng)當催告當事人履行義務(wù)。催告書送達十日后當事人仍未履行義務(wù)的，行政機關(guān)可以向所在地有管轄權(quán)的人民法院申請強制執(zhí)行，執(zhí)行對象是不動產(chǎn)的，向不動產(chǎn)所在地有管轄權(quán)的人民法院申請強制執(zhí)行。
o A.對
o B.錯
正確答案：對
用戶選擇：對
解析：展開解析↓
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46、（判斷題）實施行政強制執(zhí)行，行政機關(guān)可以在不損害公共利益和他人合法權(quán)益的情況下，與當事人達成執(zhí)行協(xié)議。
o A.對
o B.錯
正確答案：對
用戶選擇：對
解析：展開解析↓
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47、（判斷題）排除妨礙、恢復(fù)原狀是行政強制執(zhí)行的方式。
o A.對 o B.錯
正確答案：對
用戶選擇：對
解析：展開解析↓
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48、（判斷題）行政強制的設(shè)定機關(guān)應(yīng)當定期對其設(shè)定的行政強制進行評價，并對不適當?shù)男姓娭萍皶r予以修改或者廢止。
o A.對
o B.錯
正確答案：對
用戶選擇：對
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49、（判斷題）根據(jù)《行政強制法》的規(guī)定，延長凍結(jié)的決定應(yīng)當及時書面或者口頭告知當事人。
o A.對
o B.錯
正確答案：錯
用戶選擇：對導(dǎo)入到我的錯題 解析：展開解析↓
? 50、（判斷題）根據(jù)《行政強制法》的規(guī)定，對查封的場所、設(shè)施或者財物，行政機關(guān)不可以委托第三人保管。
o A.對
o B.錯
正確答案：錯 用戶選擇：對
第五篇：中華人民共和國行政強制法
《中華人民共和國行政強制法》宣傳資料
■解讀：《中華人民共和國行政強制法》
2011年6月30日，第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過了《中華人民共和國行政強制法》（簡稱《行政強制法》）。這是一部規(guī)范行政強制的設(shè)定和實施，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進和監(jiān)督行政機關(guān)依法履行職責的重要法律。一方面賦予了行政機關(guān)必要的手段，保證行政機關(guān)履行職責，維護公共利益和公共秩序；另一方面，對行政強制進行規(guī)范，避免和防止權(quán)力的濫用，以保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。《行政強制法》將于2012年1月1日起實施。●什么是行政強制措施
《行政強制法》第2條規(guī)定：行政強制措施，是指行政機關(guān)在行政管理過程中，為制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險擴大等情形，依法對公民的人身自由實施暫時性限制，或者對公民、法人或者其他組織的財物實施暫時性控制的行為?！袷裁词切姓娭茍?zhí)行
《行政強制法》第2條規(guī)定：行政強制執(zhí)行，是指行政機關(guān)或者行政機關(guān)申請人民法院，對不履行行政決定的公民、法人或者其他組織，依法強制履行義務(wù)的行為。●被行政強制執(zhí)行對象有哪些合法權(quán)益
《行政強制法》第8條規(guī)定：公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)實施行政強制，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)；有權(quán)依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟；因行政機關(guān)違法實施行政強制受到損害的，有權(quán)依法要求賠償。公民、法人或者其他組織因人民法院在強制執(zhí)行中有違法行為或者擴大強制執(zhí)行范圍受到損害的，有權(quán)依法要求賠償?！裥姓娭拼胧┑姆N類有哪些
《行政強制法》第9條規(guī)定：
（一）限制公民人身自由；
（二）查封場所、設(shè)施或者財物；
（三）扣押財物；
（四）凍結(jié)存款、匯款；
（五）其他行政強制措施?！袷裁词切姓娭品ǘ?/p>
《行政強制法》第10條規(guī)定：行政強制措施由法律設(shè)定。法律、法規(guī)以外的其他規(guī)范性文件不得設(shè)定行政強制措施。●行政強制執(zhí)行的方式有哪些
《行政強制法》第12條規(guī)定：
（一）加處罰款或者滯納金；
（二）劃撥存款、匯款；
（三）拍賣或者依法處理查封、扣押的場所、設(shè)施或者財物；
（四）排除妨礙、恢復(fù)原狀；
（五）代履行；
（六）其他強制執(zhí)行方式。●行政強制措施可以委托執(zhí)行嗎
不可以，《行政強制法》第17規(guī)定：行政強制措施由法律、法規(guī)規(guī)定的行政機關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實施。行政強制措施權(quán)不得委托。依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定行使相對集中行政處罰權(quán)的行政機關(guān)，可以實施法律、法規(guī)規(guī)定的與行政處罰權(quán)有關(guān)的行政強制措施。行政強制措施應(yīng)當由行政機關(guān)具備資格的行政執(zhí)法人員實施，其他人員不得實施。
●特殊情況下如何實施行政強制措施
《行政強制法》第19規(guī)定：情況緊急，需要當場實施行政強制措施的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當在二十四小時內(nèi)向行政機關(guān)負責人報告，并補辦批準手續(xù)。行政機關(guān)負責人認為不應(yīng)當采取行政強制措施的，應(yīng)當立即解除?！癫榉?、扣押有哪些規(guī)定
《行政強制法》第22條、23條規(guī)定：
（一）查封、扣押應(yīng)當由法律、法規(guī)規(guī)定的行政機關(guān)實施，其他任何行政機關(guān)或者組織不得實施。
（二）查封、扣押限于涉案的場所、設(shè)施或者財物，不得查封、扣押與違法行為無關(guān)的場所、設(shè)施或者財物；不得查封、扣1 押公民個人及其所扶養(yǎng)家屬的生活必需品。
（三）當事人的場所、設(shè)施或者財物已被其他國家機關(guān)依法查封的，不得重復(fù)查封?！癫榉狻⒖垩贺斘锇l(fā)生損毀由誰承擔
《行政強制法》第26條規(guī)定：對查封、扣押的場所、設(shè)施或者財物，行政機關(guān)應(yīng)當妥善保管，不得使用或者損毀；造成損失的，應(yīng)當承擔賠償責任。對查封的場所、設(shè)施或者財物，行政機關(guān)可以委托第三人保管，第三人不得損毀或者擅自轉(zhuǎn)移、處置。因第三人的原因造成的損失，行政機關(guān)先行賠付后，有權(quán)向第三人追償。因查封、扣押發(fā)生的保管費用由行政機關(guān)承擔。●凍結(jié)存款、匯款有哪些規(guī)定
《行政強制法》第29條規(guī)定：凍結(jié)存款、匯款應(yīng)當由法律規(guī)定的行政機關(guān)實施，不得委托給其他行政機關(guān)或者組織；其他任何行政機關(guān)或者組織不得凍結(jié)存款、匯款。凍結(jié)存款、匯款的數(shù)額應(yīng)當與違法行為涉及的金額相當；已被其他國家機關(guān)依法凍結(jié)的，不得重復(fù)凍結(jié)。
●凍結(jié)決定書應(yīng)載明哪些事項
《行政強制法》第31條規(guī)定：
（一）當事人的姓名或者名稱、地址；
（二）凍結(jié)的理由、依據(jù)和期限；
（三）凍結(jié)的賬號和數(shù)額；
（四）申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；
（五）行政機關(guān)的名稱、印章和日期。●哪些情況必須解除凍結(jié)決定
《行政強制法》第33條規(guī)定：有下列情形之一的，行政機關(guān)應(yīng)當及時作出解除凍結(jié)決定：
（一）當事人沒有違法行為；
（二）凍結(jié)的存款、匯款與違法行為無關(guān)；
（三）行政機關(guān)對違法行為已經(jīng)作出處理決定，不再需要凍結(jié)；
（四）凍結(jié)期限已經(jīng)屆滿；
（五）其他不再需要采取凍結(jié)措施的情形?！窆?jié)假日可以強制執(zhí)行嗎
不可以?！缎姓娭品ā返?3條規(guī)定：行政機關(guān)不得在夜間或者法定節(jié)假日實施行政強制執(zhí)行。但是，情況緊急的除外?！駥用駨娭茍?zhí)行可以斷水斷電嗎
不可以?！缎姓娭品ā返?3條規(guī)定：行政機關(guān)不得對居民生活采取停止供水、供電、供熱、供燃氣等方式迫使當事人履行相關(guān)行政決定?！駨娭茍?zhí)行違法建筑物等有什么規(guī)定
《行政強制法》第44條規(guī)定：對違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等需要強制拆除的，應(yīng)當由行政機關(guān)予以公告，限期當事人自行拆除。當事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不拆除的，行政機關(guān)可以依法強制拆除?！袷裁词切姓娭拼男?/p>
《行政強制法》第50條規(guī)定：行政機關(guān)依法作出要求當事人履行排除妨礙、恢復(fù)原狀等義務(wù)的行政決定，當事人逾期不履行，經(jīng)催告仍不履行，其后果已經(jīng)或者將危害交通安全、造成環(huán)境污染或者破壞自然資源的，行政機關(guān)可以代履行，或者委托沒有利害關(guān)系的第三人代履行。
●哪些行為是行政強制違法行為
《行政強制法》第62條規(guī)定：
（一）擴大查封、扣押、凍結(jié)范圍的；
（二）使用或者損毀查封、扣押場所、設(shè)施或者財物的；
（三）在查封、扣押法定期間不作出處理決定或者未依法及時解除查封、扣押的；
（四）在凍結(jié)存款、匯款法定期間不作出處理決定或者未依法及時解除凍結(jié)的?！裥姓娭七`法怎么辦
《行政強制法》第68條規(guī)定：違反本法規(guī)定，給公民、法人或者其他組織造成損失的，依法給予賠償，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
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