第一篇：軌道交通大躍進(jìn)發(fā)展,安全防范問題突顯

軌道交通“大躍進(jìn)”發(fā)展，安全防范問題讓人揪心

2011年7月5號上午9點(diǎn)36分，北京地鐵四號線動物園站A口上行電扶梯發(fā)生設(shè)備故障，電扶梯突然逆行，造成30名乘客受傷。京港地鐵公司立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，受傷乘客均已送往醫(yī)院檢查搶救，事故致一名12歲少年死亡，3人重傷，26人輕傷。事故原因還在進(jìn)一步調(diào)查中。

其實(shí)類似的事件早在2010年12月份在深圳地鐵一號線就發(fā)生過，造成20余人受傷。似乎這起事件并沒有引起足夠的重視，最終原因也不了了之。

近年來，我國的城市軌道交通建設(shè)獲得了快速發(fā)展。截至2010年底，我國已有北京、上海、廣州、天津、重慶、大連等12座城市，先后建成并開通了48條城市軌道交通線，運(yùn)營里程達(dá)到1395公里。目前，我國內(nèi)地共有36座城市向國家主管部門上報了城市軌道交通建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，其中有28座城市得到了國家批準(zhǔn)。在這28座獲批城市中，計劃2015年前后規(guī)劃建設(shè)96條軌道交通線路，建設(shè)線路總長2500多公里，總投資超過1萬億元。由此可見，我國的城市軌道交通建設(shè)勢必將迎來發(fā)展的黃金期。

城市軌道交通作為城市現(xiàn)代化發(fā)展程度的體現(xiàn)，不但提供了便利快捷的交通，有效的解決城市擁堵問題。而且?guī)恿说罔F沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展。然而近年來，伴隨著城市軌道交通的發(fā)展，有關(guān)軌道交通安全事故頻發(fā)。不單單是軌道交通工程建設(shè)過程中出現(xiàn)的各種事故，軌道交通在投入使用后，各種傷人事件也時有發(fā)生。

上海：2007年7月15日下午3時34分，上海地鐵一號線站臺上，一名男乘客上車時未能擠進(jìn)車廂，被夾在屏蔽門和已開動列車之間，墜落隧道當(dāng)場死亡，網(wǎng)友質(zhì)疑屏蔽門為何不裝感應(yīng)器。

上海：2009年12月20日，地鐵事故導(dǎo)致一條地鐵線路癱瘓7個小時。大量受困乘客在地鐵通道內(nèi)度過了痛苦的兩個多小時。更甚，就在同一天上海地鐵又發(fā)生3起彼此不相關(guān)的事故。由于城市地鐵的癱瘓，繁忙的上海頓時陷于停滯狀態(tài)。

深圳：2010年12月14日上午9點(diǎn)左右，深圳地鐵一號線國貿(mào)站一部站臺通往站廳的5號上行扶梯突然逆行，造成23乘客受傷，被送往醫(yī)院救治。事故原因不了了之。

北京：2011年6月23號傍晚，一場暴雨使北京部分地鐵站內(nèi)灌水，導(dǎo)致部分線路停運(yùn)。

北京：2011年7月5號上午9點(diǎn)36分，北京地鐵四號線動物園站A口上行電扶梯發(fā)生設(shè)備故障，電扶梯突然逆行，造成30名乘客受傷。京港地鐵公司立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，受傷乘客均已送往醫(yī)院檢查搶救，事故致一名12歲少年死亡，3人重傷，26人輕傷。事故原因還在進(jìn)一步調(diào)查中。

北京地鐵多次出現(xiàn)由于地鐵內(nèi)人流過大，擁擠嚴(yán)重。導(dǎo)致“跳軌”出現(xiàn)人員傷亡。

類似這樣的事件每年都要發(fā)生，出現(xiàn)的人員傷亡事件也一次又一次的拷問著政府管理部門及地鐵運(yùn)營部門的職責(zé)和良知。

針對北京地鐵4號線動物園站手扶電梯出現(xiàn)的事故。到底是什么地方出現(xiàn)的原因？我們可以從以下幾個方面探討一下；

第一，人為原因，電梯日常維護(hù)出現(xiàn)疏忽？電梯系統(tǒng)應(yīng)該是有專門的技術(shù)人員操作，其他人員是無法接觸到電梯內(nèi)部系統(tǒng)的。

第二，電梯質(zhì)量問題，作為北京市重點(diǎn)工程，并且是去年剛剛投入運(yùn)營的4號線，這樣的問題也不應(yīng)該出現(xiàn)。

第三，電梯出現(xiàn)超重現(xiàn)象。地鐵人流大，乘客大件行李多，再加上電梯長時間超負(fù)荷運(yùn)行，導(dǎo)致電梯出現(xiàn)故障而逆行。

雖然這些原因只是我們的猜測，具體事故原因，還要等事故調(diào)查完畢，官方給出的解釋。但一次有人員傷亡的事故足以讓我們更進(jìn)一步剖析背后隱藏的故事，更何況地鐵安全事故頻頻發(fā)生。

城市軌道交通是一個城市現(xiàn)代化發(fā)展程度的體現(xiàn)，不但提供了便利快捷的交通，有效的解決了城市擁堵問題。更重要的是能夠帶動地鐵沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展，拉動當(dāng)?shù)谿DP增長，是一屆政府政績的表現(xiàn)。地方政府正看好了這一點(diǎn)好大喜功，紛紛上馬城市軌道交通建設(shè)，只求速度不求質(zhì)量。截至目前全國共有36個城市申報建設(shè)城市軌道交通，建設(shè)線路總長2500多公里，總投資超過1萬億元。

公共安全事件事前安全防范措施不到位。每當(dāng)出現(xiàn)公共安全事件后，當(dāng)事部門各種安全預(yù)案都能及時做到位，各級一把手領(lǐng)導(dǎo)也都能及時作出批示，對事件進(jìn)行積極處理，這樣的做法當(dāng)然是一種進(jìn)步，但也只是“事后諸葛亮”。我們希望看到的是安全事故不再發(fā)生，預(yù)防系統(tǒng)是安全體系的核心，最重要的還是事前的安全防范。譬如，2007年上海屏蔽門夾人事件，網(wǎng)友們就質(zhì)疑屏蔽門為何沒有安裝感應(yīng)系統(tǒng)。再如，北京一號線站臺候車安全門為何遲遲不能安裝？

地鐵作為一個每天要面對如此巨大人流量的公共交通工具，任何細(xì)節(jié)可以說都必須嚴(yán)謹(jǐn)，因?yàn)槿魏苇h(huán)節(jié)出了問題都不是一個小事情。

首先政府部門，拋棄片面的政績觀，擺正心態(tài)，把民生問題放在首位，踏踏實(shí)實(shí)為老百姓做好每一件事情。做好公共安全預(yù)防系統(tǒng)建設(shè)監(jiān)管，加強(qiáng)監(jiān)管各部門工作的力度，層層負(fù)責(zé)，加強(qiáng)工作人員的思想道德、職業(yè)道德素質(zhì)的培訓(xùn)，確實(shí)做到人盡其責(zé)。

對于突發(fā)公共安全事件政府部門制定詳細(xì)透明的預(yù)案，要接受公眾監(jiān)督，維護(hù)廣大公眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督與導(dǎo)向作用，做到公開透明的處理突發(fā)安全事件。

其次地鐵交通運(yùn)營部門完善地鐵安全防范設(shè)施，對地鐵內(nèi)的各種安全隱患進(jìn)行詳細(xì)排查，并及時把安全隱患處理在萌芽狀態(tài)。同時采取強(qiáng)制性措施，定期培訓(xùn)地鐵安檢人員，加強(qiáng)人員管理，定期對安檢安全設(shè)備進(jìn)行檢查。

加大宣傳力度，通過各種方式讓乘客了解乘車須知，提示乘客乘車過程中應(yīng)該注意問題。

最后乘客自身問題，這也是安全的第一道防線。雖然乘客作為消費(fèi)者購買車票之后，地鐵運(yùn)營部門就要保證消費(fèi)者的安全。乘客自身要提高自己的安全意識，配合地鐵疏導(dǎo)員指揮，根據(jù)地鐵內(nèi)部各種提示上下車，自覺維護(hù)地鐵內(nèi)秩序。

第二篇：專家：避免“大躍進(jìn)” 安全穩(wěn)妥發(fā)展AP1000核電

專家：避免“大躍進(jìn)” 安全穩(wěn)妥發(fā)展AP1000核電

近日，科技部發(fā)布《國家“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》，其中就我國核電發(fā)展提出要“依托裝機(jī)容量為1000兆瓦的先進(jìn)非能動核電技術(shù)（AP1000）核電站建設(shè)項(xiàng)目，全面掌握AP1000核電關(guān)鍵設(shè)計技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備材料制造技術(shù)，自主完成內(nèi)陸廠址標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計”。由此可見，未來我國核電的發(fā)展將以AP1000技術(shù)為重點(diǎn)。首堆為何在中國？

日本福島核電站事故爆發(fā)后，我國雖然暫停了新核電項(xiàng)目的審批工作并對已建和在建的核電站展開安全檢查，但未來發(fā)展核電的大趨勢并不會改變，尤其是對AP1000技術(shù)的應(yīng)用。

三門核電站1號機(jī)組是全球首臺AP1000核電機(jī)組，引來各方關(guān)注。三門核電站2號機(jī)組和海陽核電站的兩臺機(jī)組也緊隨其后，正在建設(shè)中。相對一些西方國家對AP1000技術(shù)在安全性設(shè)計上的質(zhì)疑和消極態(tài)度，我國則出現(xiàn)了AP1000核電站的建設(shè)熱潮。

“核電的發(fā)展與對能源的需求是密切相關(guān)的，歐美發(fā)達(dá)國家對能源的需求目前基本處于比較平穩(wěn)的狀態(tài)，沒有那么強(qiáng)烈。但我國作為一個發(fā)展中國家正處在高速發(fā)展期，對能源的需求不斷增長?！杯h(huán)保部核與輻射安全中心副主任康玉峰表示。

國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年全國發(fā)電量同比增長13.5%，僅6月份的發(fā)電量就同比增長了16.2%。即便如此，從3月份以來我國多地仍然出現(xiàn)了“電荒”，部分地區(qū)不得不拉閘限電。對此，康玉峰表示：“我們不能只看到表面上各國對于發(fā)展核電技術(shù)的態(tài)度反差，而要明白不同國情所帶來的不同要求。對于核電技術(shù)不能只盯住它的風(fēng)險而對它全盤否定，而要根據(jù)我國能源發(fā)展的總體戰(zhàn)略和具體國情來推進(jìn)核電在我國的應(yīng)用，合理發(fā)展核電以滿足我國巨大的能源需求?！?要“穩(wěn)妥”不要“大躍進(jìn)”

據(jù)悉，到2020年我國核電裝機(jī)可以達(dá)到7000萬千瓦，2030年達(dá)到2億千瓦時。以目前核電的裝機(jī)量約為1100萬千瓦來看，未來幾年我國的核電發(fā)展將進(jìn)入快車道，尤其是內(nèi)陸核電站一旦審批通過都將采用AP1000技術(shù)。“我個人不贊成AP1000核電站一下子上太多。”康玉峰表示，“畢竟AP1000目前還是原型堆，有很多需要進(jìn)一步檢驗(yàn)的地方，所以核電的發(fā)展和建設(shè)一定要十分謹(jǐn)慎和穩(wěn)妥，切不能盲目?！?目前，國家對于核電安全問題非常重視，新核電計劃要等到完成核電站安全大檢查，調(diào)整完善核電中長期規(guī)劃及出臺核安全規(guī)劃后才能進(jìn)行，這其實(shí)就是在避免核電出現(xiàn)盲目上馬的大躍進(jìn)式發(fā)展

第三篇：淺淡小區(qū)安全防范問題論文

淺談小區(qū)安全防范問題

——石曉東

摘 要: 現(xiàn)代住宅小區(qū)中的安全防范系統(tǒng)包含的內(nèi)容以及各子系統(tǒng)的構(gòu)成和運(yùn)行情況?各子系統(tǒng)以保安管理中心(以下簡稱保安中心)為監(jiān)控中心。實(shí)現(xiàn)小區(qū)的安全防范?保障住戶的生命財產(chǎn)安全。生活水平的不斷提高。如何有效的防范不法分子的入侵、盜竊、破壞等行為，已成住宅小區(qū)居民普遍關(guān)心的問題。僅靠人力來保衛(wèi)人民生命財產(chǎn)的安全是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。用現(xiàn)在化高科技的防盜器材設(shè)備武裝起來的安全防范系統(tǒng)。成為住宅小區(qū)住戶的主要安全保障。住宅小區(qū)中的安全防范系統(tǒng)主要有可視對講系統(tǒng)、閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)、周界報警系統(tǒng)、巡更系統(tǒng)、家庭安全防范系統(tǒng)及停車管理系統(tǒng)等構(gòu)成。

關(guān)鍵字:安全現(xiàn)狀 可視對講 閉路電視監(jiān) 控周界報警 巡更 家庭安全防范 停車管理

1、物業(yè)管理的安全現(xiàn)狀

在物業(yè)管理中，安全保衛(wèi)服務(wù)是基于業(yè)主與物業(yè)管理公司按照物業(yè)服務(wù)合同的約定，為維護(hù)物業(yè)管理相關(guān)區(qū)域內(nèi)的秩序而產(chǎn)生的，是物業(yè)管理服務(wù)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。而在 2005 年，北京市消協(xié)開展過一個住宅小區(qū)物業(yè)管理狀況的調(diào)查，其中對小區(qū)安全保衛(wèi)感到不滿意的達(dá)到 32.8%，而35.1% 的業(yè)主表示，因小區(qū)安全保衛(wèi)措施不利，其人身、財產(chǎn)安全受到過損害。可見，住宅小區(qū)的和諧安寧已經(jīng)成為公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。

2、物業(yè)安防措施有哪些

用現(xiàn)在化高科技的防盜器材設(shè)備武裝起來的安全防范系統(tǒng)。成為住宅小區(qū)住戶的主要安全保障。住宅小區(qū)中的安全防范系統(tǒng)主要有可視對講系統(tǒng)、閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)、周界報警系統(tǒng)、巡更系統(tǒng)、家庭安全防范系統(tǒng)及停車管理系統(tǒng)等構(gòu)成。2.1可視對講系統(tǒng)

人們對住宅的要求逐漸從安居型過渡到康居型?？稻幼≌奶卣魇恰鞍踩?、舒適、便利”尤以“安全”為首。因此訪客可視對講系統(tǒng)及住宅防盜報警系統(tǒng)成為智能化住宅小區(qū)的最重要的需求。目前可視對講系統(tǒng)型號多樣、能齊全?？梢暸c不可視系統(tǒng)可以同時共用。能滿足不同用戶的要求。型式分為獨(dú)戶型和樓字型。2.1.1獨(dú)戶型可視對講系統(tǒng)。

該系統(tǒng)有室內(nèi)機(jī)和室外機(jī)通過多芯線纜連接而成。結(jié)構(gòu)簡單，可實(shí)現(xiàn)住戶對來訪者的辨認(rèn)和交流。同時可以和電控防盜門配合使用，組成對講一電控門防盜系統(tǒng)。2.1.2樓宇型可視對講系統(tǒng)。

現(xiàn)在樓宇可視對講系統(tǒng)具有對講、可視、安保等功能?并在此基礎(chǔ)上增加了許多新的功能接口實(shí)現(xiàn)了模塊化。采用統(tǒng)一的數(shù)據(jù)傳輸總線實(shí)現(xiàn)整個系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)，可將語音、圖像和數(shù)據(jù)直接集成到保安中心計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中。對所有信息進(jìn)行統(tǒng)一的采集、發(fā)送、管理和存儲。2.2監(jiān)控系統(tǒng)

閉路電視監(jiān)視系統(tǒng)是現(xiàn)代管理的重要手段之一。它通過攝像機(jī)及輔助設(shè)備將實(shí)際情況客觀的表示出來。能直觀的觀看被監(jiān)視的場所的實(shí)際情況。電視監(jiān)控系統(tǒng)由攝像機(jī)、矩陣控制器、錄像機(jī)、監(jiān)視器、傳輸線纜等組成。在小區(qū)主要出入口、公建鶯要部位、主要通道、停車場及電梯轎箱等部位安裝攝像機(jī)。保安中心值班人員通過電視墻能全面了解小區(qū)發(fā)生的情況。通過硬盤錄像機(jī)能實(shí)時記錄、以備查證?通過矩陣控制器在控制臺切換操作，跟蹤監(jiān)察。2.3、周界報警系統(tǒng)

周界報警系統(tǒng)由紅外線發(fā)射器和接收器、報警主機(jī)及傳輸線纜組成。在住宅小區(qū)四周圍墻上裝設(shè)若干組戶外型紅外線探測器。同時，控制器采用智能化模糊控制技術(shù)?以避免由于樹葉、雜物、風(fēng)雨或飛鳥等小動物穿越圍欄所引起的誤報。當(dāng)有人經(jīng)非正常途徑進(jìn)入小區(qū)時，系統(tǒng)能探測到信號、發(fā)出報警、在顯示屏上顯示報警區(qū)域、報警時間并能自動記錄與保存報警時間。系統(tǒng)可自動連鎖啟動周界區(qū)域探照燈，切換閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)攝像機(jī)，對非法侵入過程進(jìn)行錄像。2.4、道更系統(tǒng)

巡更系統(tǒng)由巡檢器、信息鈕、保安中心電腦和傳輸線纜組成，居住小區(qū)內(nèi)安裝電子巡更系統(tǒng)，保安巡更人員按設(shè)定路線進(jìn)行值班巡查并予以記錄。巡更點(diǎn)與保安中心聯(lián)網(wǎng)。計算機(jī)可隨時讀取巡更所登錄的信息，從而實(shí)現(xiàn)對巡更人員的有效保護(hù)和監(jiān)督管理。2.5、家庭安全防范系統(tǒng)

2.5.1、緊急求助報警裝置。當(dāng)遇非法入侵、病人急救等緊急情況下直接向保安中心求助屬24小時防區(qū)。

2.5.2、入侵報警系統(tǒng)。由保安中心管理主機(jī)、家庭報警器、傳感器和傳輸線纜(無線通訊方式時不用)組成。傳感器主要有窗磁感應(yīng)器、門磁感應(yīng)器、紅外線探測器、吸頂式熱感紅外線探測器、玻璃破碎探測器等。戶可根據(jù)實(shí)際需要在戶門、客廳、陽臺、外窗等位置設(shè)置不同類別的傳感器、以達(dá)到探測非法侵入的目的。

2.5.3、燃?xì)庑孤┨綔y器，安裝在廚房內(nèi)。當(dāng)燃?xì)庑孤┑揭欢舛葧r發(fā)出報警。同時接通保安中心，并聯(lián)動切斷燃?xì)怆姶砰y或由管理人員關(guān)閉相應(yīng)閥門。

2.5.4、消防報警系統(tǒng)，在客廳、臥室安裝感煙探測器?遇到情況時觸發(fā)報警?并將信號傳到報警中心。2.6、停車管理系統(tǒng)

智能停車管理系統(tǒng)采用先進(jìn)技術(shù)和高度自動化的機(jī)電設(shè)備，并結(jié)合用戶在停車場收費(fèi)管理方面的需求，以及交通管理方面的經(jīng)驗(yàn)而開發(fā)的系統(tǒng)。該系統(tǒng)提供了一種高效率的管理方式，為用戶提供更方便、更有效的服務(wù)。出入口部分主要由內(nèi)含感應(yīng)天線、Ic卡出卡機(jī)、車輛感應(yīng)器、入口控制板、對講分機(jī)自動道閘、車輛檢測線圈、滿位顯示牌、彩色攝像機(jī)組成。

3、物業(yè)存在的問題有哪些

3.1、建設(shè)初期沒有統(tǒng)一規(guī)劃，或規(guī)劃不到位，沒有預(yù)埋（設(shè)）管線，日后亂拉、亂挖。

3.2、缺乏對安防系統(tǒng)的認(rèn)識，造成設(shè)計不合理，系統(tǒng)集成性較差，功能不全，或一味追求功能疊加，技術(shù)上不成熟，也不一定適用，造價升高。

3.3、產(chǎn)品或設(shè)備選擇不細(xì)致、不嚴(yán)謹(jǐn)，導(dǎo)致形同虛設(shè)，發(fā)揮不了作用，有的系統(tǒng)之間沒有相互關(guān)聯(lián)，有漏洞。3.4、圖像、數(shù)據(jù)保存，處理方式不當(dāng)。日后需要調(diào)用時沒有，或不全。

3.5、管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)較低或疏于管理，安防系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定性較差。

4、如何解決物業(yè)安防存在問題

4.1、嚴(yán)把設(shè)計關(guān)。開發(fā)、設(shè)計單位要根據(jù)建設(shè)小區(qū)的居住對象，安防等級要求，充分認(rèn)識安防系統(tǒng)的重要性，從設(shè)計上嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。做到：設(shè)計到位，深度合理，不留死角，系統(tǒng)健全，各系統(tǒng)能相互整合，系統(tǒng)布置合理。

4.2、設(shè)備選型技術(shù)先進(jìn)，價格合理。一個住宅小區(qū)的安防系統(tǒng)通常是由一個以上的子系統(tǒng)組成，而每一個子系統(tǒng)又是由許多設(shè)備和部件組成。在這些設(shè)備和部件的選擇上，在滿足功能要求的前提下，還要注重性價比。例如：樓宇可視對講系統(tǒng)，通常由對講主機(jī)、室內(nèi)分機(jī)、電控防盜門和傳輸線路以及管理主機(jī)（可選）組成。對講主機(jī)是選擇數(shù)碼型產(chǎn)品，還是直按型可視產(chǎn)品，是彩色的還是黑白的，需不需要具備聯(lián)網(wǎng)功能？室內(nèi)可視分機(jī)是彩色的還是黑白的，需不需要具備聯(lián)網(wǎng)功能，是采用手柄式，還是采用免提式，解析度是高一些，還是基本滿足就可以？等等一系列問題在具體選型時必須要綜合方方面面的因素，因?yàn)榻?jīng)費(fèi)差距太大。

4.3、加強(qiáng)施工管理，嚴(yán)把施工質(zhì)量關(guān)。安防系統(tǒng)的施工管理可以概括為“三控制、兩管理、一監(jiān)督、一協(xié)調(diào)”。三控制包括質(zhì)量控制（采購進(jìn)貨、線路施工、安裝調(diào)試、測試和驗(yàn)收）、投資控制（硬件投資、軟件投資和附屬設(shè)備投資）和施工進(jìn)度控制（施工工期）；兩管理包括合同管理（采購、系統(tǒng)集成）和信息管理（投資、設(shè)備、施工各方面信息）；一監(jiān)督是指選擇能力強(qiáng)的監(jiān)理公司對安防系統(tǒng)進(jìn)行施工監(jiān)理，包括事前監(jiān)理、事中監(jiān)理、事后監(jiān)理；一協(xié)調(diào)是指組織協(xié)調(diào)（建設(shè)方、用戶、監(jiān)理和施工方的關(guān)系）

4.4、管理到位，提高運(yùn)行穩(wěn)定性。好的安防系統(tǒng)，必須要有好的管理制度來落實(shí)。一方面要加強(qiáng)對小區(qū)內(nèi)所住人員的宣傳教育，按照操作規(guī)程來使用安防設(shè)備，避免人為的損壞，另一方面，在采購有關(guān)設(shè)備時，在與供應(yīng)商簽訂供貨或施工安裝合同（協(xié)議）時，要特別注意有關(guān)保修、維護(hù)條款的說明，避免漏洞。為日后運(yùn)行留下隱患。小區(qū)物業(yè)管理中的安全保衛(wèi)工作涉及內(nèi)容多而且范圍廣，具有專業(yè) 性強(qiáng)、管理與服務(wù)并存性、受制性等特點(diǎn)，稍不注意，就有可能出現(xiàn)安全隱患或事故。對于物業(yè)管理這個微利行業(yè)來講，物業(yè)管理企業(yè)因?yàn)榘踩Ｐl(wèi)工作沒有做到位而引起的損失會給物業(yè)管理企業(yè)造成嚴(yán)重的影響。所以，除在加強(qiáng)小區(qū)硬件條件以外，建立起一套完善的安保制度和一支高效、專業(yè)的安全管理隊(duì)伍，就成了物業(yè)管理活動中的重中之重。物業(yè)管理企業(yè)在物業(yè)管理的安全保衛(wèi)工作中應(yīng)該重點(diǎn)做好做好以下方面：

4.4.1、健全安全管理制度和完善崗位責(zé)任制，明確約定物業(yè)保安服務(wù)的責(zé)任

4.4.1.1、在健全安保制度之前，應(yīng)該在物業(yè)管理服務(wù)合同中對物業(yè)保安服務(wù)的責(zé)任和義務(wù)作出明確的規(guī)定，使物業(yè)管理企業(yè)和業(yè)主對雙方的權(quán)利和義務(wù)有詳盡地了解。之后，各物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)根據(jù)本公司的實(shí)際情況，對安保服務(wù)制定完善詳盡的規(guī)章制度。這不僅是對物業(yè)的安保工作的約束和管理，更重要的是通過制度，檢驗(yàn)工作中存在的問題和漏洞，及時修改和完善，最后制定出最符合實(shí)際操作的崗位制度，降低安全保衛(wèi)工作不當(dāng)給物業(yè)管理企業(yè)帶來的風(fēng)險。4.4.1.2、在文件體系中，還要通過對公司崗位的實(shí)際操作情況，把物業(yè)安全管理的各項(xiàng)工作詳細(xì)的記錄下來、然后保存，對所制定的規(guī)章制度做及時地調(diào)整、修、改，并進(jìn)行總結(jié)。這不僅是管理規(guī)范的體現(xiàn)，也是日后追溯責(zé)任的重要依據(jù)。如：安全巡邏記錄、來訪出入登記制度、物品放行制度等等。

4.4.2、加強(qiáng)對物業(yè)安保人員的培訓(xùn)，建立專業(yè)化的安保隊(duì)伍 物業(yè)管理企業(yè)的安保管理，歸根到底取決于員工的專業(yè)技能。在選擇安全人員時首先應(yīng)該充分考慮他們對職業(yè)的適應(yīng)能力和崗位的需要。但要想保證適應(yīng)服務(wù)工作的需要，必須建立專業(yè)化的隊(duì)伍。4.4.2.1、管理人員須花大力氣開展培訓(xùn)與思想教育。

只有掌握專業(yè)的物業(yè)管理知識、安全保衛(wèi)管理知識和服務(wù)技巧，才能減少工作中的失誤、提高工作效率，減少安全風(fēng)險，保障物業(yè)安全。需要通過專業(yè)的培訓(xùn)加強(qiáng)物業(yè)管理知識、消防知識等相關(guān)知識的培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)知識和業(yè) 務(wù)技能；同時加強(qiáng)法律知識的培訓(xùn)，使其知法、守法、懂法，能正確地維護(hù)好業(yè)主和公司利益的同時，也能保護(hù)好自己。2.組織安保人員認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)的安全保衛(wèi)知識，熟悉并能正確使用各種安保器材。同時應(yīng)管理好管轄區(qū)內(nèi)的各種設(shè)備、設(shè)施和器具，如消防用品 , 定期進(jìn)行檢查、試驗(yàn)、大修、更新 , 確保它們始終處于完好狀態(tài)。

4.4.2.2、嚴(yán)格貫徹執(zhí)行安保法規(guī) , 落實(shí)各項(xiàng)安全制度和措施。物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)由主要的領(lǐng)導(dǎo)組織成立安全委員會，負(fù)責(zé)安全管理的工作。同時還要建立具體的物業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)，如保安部或委托專業(yè)的保安公司，由專門的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)安全管理的具體領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)，而不能把它作為一個附屬的機(jī)構(gòu)放在某一個其他部門里。而且要把安全管理提到日常的議事日程，并選派得力的干部出任保安部的經(jīng)理，配備必要的安全保衛(wèi)人員。安全保衛(wèi)人員必須要有較高的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和思想品德素質(zhì)。要把安全管理的任務(wù)落實(shí)到具體的安全管理人員中去，由專人負(fù)責(zé)。

4.4.2.3、管理好安保監(jiān)視中心的各種設(shè)備、設(shè)施 , 保障監(jiān)視中心始終處于正常工作狀態(tài)。對配備專門的、現(xiàn)代化的安全管理的設(shè)備設(shè)施，如中央監(jiān)控系統(tǒng)、自動報警系統(tǒng)、消防噴淋系統(tǒng)以及其他安全管理器材設(shè)備(如交通通訊和防衛(wèi)設(shè)備)，要確保其始終正常工作，否則先進(jìn)的安防設(shè)備形同虛設(shè)。

4.4.3、組織安全宣傳教育 , 動員和組織區(qū)內(nèi)群眾接受教育 增強(qiáng)安全意識。任何物業(yè)，其治安工作都須依靠執(zhí)法部門和周邊社區(qū)的保衛(wèi)力量。維護(hù)好社區(qū)的公共關(guān)系，就會從根本上擴(kuò)大小區(qū)安全性范圍。

4.4.3.1、物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)與當(dāng)?shù)剌爡^(qū)社區(qū)人員保持密切聯(lián)系，緊密合作，與當(dāng)?shù)仄３至己玫年P(guān)系，及時了解當(dāng)?shù)刂伟睬闆r，掌握犯罪分子動向，確保轄區(qū)物業(yè)的安全。如物業(yè)管理公司通過巡邏發(fā)現(xiàn)有作案嫌疑的人員應(yīng)及時詢問并交公安機(jī)關(guān)處理；對發(fā)生不法侵害的行為，應(yīng)當(dāng)及時采取相應(yīng)措施予以制止，并將不法侵害人送交公安機(jī)關(guān)處理，如果不法侵害已經(jīng)發(fā)生，應(yīng)及時報告公安機(jī)關(guān)并保護(hù)好現(xiàn)場等等。加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)的合作，可以最大限度地減少物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)因外來第三人的不法行為導(dǎo)致業(yè)主人身傷害案件的發(fā)生。比如深圳某物業(yè)公司由轄區(qū)派出所組織的片區(qū)聯(lián)防會議，通過定期驗(yàn)收轄區(qū)治安狀況，通報治安情況，形成“一方有難，八方支援”的氛圍，建立良好的社區(qū)關(guān)系，擴(kuò)大治安力量，從而降低案發(fā)率，保證物業(yè)轄區(qū)安全，取得了較好的效果。

4.4.3.2、在遇到特殊緊急情況時，如住用戶家中和 辦公區(qū)域，發(fā)生火災(zāi)、煤氣泄漏、跑水、刑事案件等突發(fā)事件等，要善于借助第三方的力量，雖然可以采取緊急避險和正當(dāng)防衛(wèi)的做法，但在采取其它方式（例如破門前）時，尋求第三方（派出所、街道辦、居委會、業(yè)委會或業(yè)主指定人等）見證，以規(guī)避風(fēng)險，減少損失。4.4.3.3、加強(qiáng)突發(fā)事件的預(yù)防與處理

應(yīng)急突發(fā)事件：可分為突發(fā)事件、自然災(zāi)害、消防事故等，對于這此事件關(guān)鍵要做好預(yù)防工作。對于自然災(zāi)害，作為安全管理人員首先要熟悉本地區(qū)自然環(huán)境，熟悉當(dāng)?shù)貧夂颉⒌刭|(zhì)等狀況。比如暴雨，季節(jié)性臺風(fēng)等，對物業(yè)小區(qū)易造成損害的地方及時采取預(yù)防及應(yīng)對措施；對于突發(fā)事件，要本著及時、高效，大事化小、小事化無、用戶至上的原則進(jìn)行處理；對于消防管理，必須建立一支快速、靈活的戰(zhàn)備隊(duì)伍，平時加強(qiáng)訓(xùn)練及消防培訓(xùn)，季度性地進(jìn)行消防演習(xí)。這樣不僅能檢驗(yàn)小區(qū)內(nèi)的消防設(shè)施設(shè)備，而且可以進(jìn)一步鍛煉義務(wù)消防員的業(yè)務(wù)技能，還可進(jìn)行消防宣傳，使業(yè)主和用戶增強(qiáng)消防意識，樹立消防的觀念，減少火災(zāi)事故發(fā)生頻率。4.4.3.4、加強(qiáng)對停車場、車輛的管理

加強(qiáng)停車場管理，有利于維護(hù)交通秩序，保障業(yè)主人身、財產(chǎn)安全，避免車輛亂停亂放，保證良好的交通秩序，也是物業(yè)管理活動中的重要環(huán)節(jié)和組成部分，同時也是物業(yè)管理企業(yè)參與市場競爭的重要手段。目前，停車場管理難度大，停車時碰車、撞車、車輛被盜現(xiàn)象頻繁發(fā)生，產(chǎn)生糾紛多，解決困難；加上車輛價值昂貴，極易形成安全隱患。通過嚴(yán)格的訓(xùn)練，加強(qiáng)管理，在車輛進(jìn)入小區(qū)時，認(rèn)真落實(shí)制度，堅決做到對車、對人、對卡。建全技術(shù)防范設(shè)備，適當(dāng)配備先進(jìn)的技術(shù)器具設(shè)施，比如存放、記錄、查詢、自動安全檢索功能、計算機(jī)安全管理系統(tǒng)等，才能有效的確保車場安全運(yùn)行。

5、住宅小區(qū)安防產(chǎn)技術(shù)業(yè)發(fā)展趨勢

小區(qū)兩大平臺建設(shè)。大規(guī)模的智能小區(qū)建設(shè)為中國所獨(dú)有。其特點(diǎn)是規(guī)模大含（幾千戶、甚至上萬戶住宅以及大量公共及商業(yè)建筑）距離長（信距離上千米甚至幾公里、點(diǎn)數(shù)多終端設(shè)備上萬臺）、功能復(fù)雜（括數(shù)字信息服務(wù)功能）因此從一開始就出現(xiàn)“大平臺建設(shè)理論與實(shí)踐” 即在小區(qū)中進(jìn)行數(shù)字信息平臺建設(shè)以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代通信、計算機(jī)寬帶、有線電視等服務(wù)功能在小區(qū)中進(jìn)行控制管理平臺建設(shè)以實(shí)現(xiàn)小區(qū)安防和智能化控制管理服務(wù)功能。尤其是小區(qū)控制管理平臺建設(shè)已經(jīng)成為實(shí)現(xiàn)小區(qū)智能化系統(tǒng)集成的必須條件。

“ 從下向上” 向“ 數(shù)字家庭” 發(fā)展中國智能小區(qū)建設(shè)經(jīng)過十幾年的發(fā)展目前的內(nèi)容還是主要解決住宅小區(qū)的公共安防和住宅家居安全主要功能是報警與控制管理。盡管有跡象表明中國的智能小區(qū)將逐步走出僅僅是安防功能建設(shè),向“ 數(shù)字家庭“ 的數(shù)字生活發(fā)展。但是有更多的證據(jù)表明中國的“ 數(shù)字家庭’‘建設(shè)之路,將沿著已經(jīng)大量存在的中國智能小區(qū)建設(shè)之路從主要是安防功能逐步走向提供更多數(shù)字信息服務(wù)功能的一條從下向上的發(fā)展道路。

目前在高檔智能小區(qū), 已經(jīng)在住宅中實(shí)現(xiàn)。訪客對講、家居安防、信息服務(wù)等多功能的’‘家庭智能終端” 實(shí)現(xiàn)了家庭與小區(qū)控制管理中心互動它不僅可以處理大量的家居安全控制管理問題,而且還可以解決諸多的家庭能耗計量與管理、家用電器的控制與使用管理等。也就是說,這些“ 智能終端’‘功能已經(jīng)開始與’‘ 數(shù)字家庭’‘功能結(jié)合 由于智能小區(qū)建設(shè)的中國特色中國的安防企業(yè)已經(jīng)在智能小區(qū)建設(shè)中站穩(wěn)了腳跟為今后智能小區(qū)向數(shù)字家庭產(chǎn)業(yè)發(fā)展占居了極其有利的地位?，F(xiàn)在他們又在進(jìn)行具前瞻性的轉(zhuǎn)變紛紛，推出智能終端” 產(chǎn)品這代表了“ 小區(qū)安防企業(yè)未來的發(fā)展方向。必須走系統(tǒng)集成之路：隨著技術(shù)與產(chǎn)品的不斷發(fā)展與豐富住宅小區(qū)安防系統(tǒng)的功能需求,已經(jīng)越來越與“ 數(shù)字家庭時代靠近。許多產(chǎn)品已不能簡單的劃分為小區(qū)安防產(chǎn)品還是小區(qū)智能服務(wù)產(chǎn)品了,一些功能越來越豐富的” 家庭智能終端’和小區(qū)控制管理設(shè)備走進(jìn)小區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)小區(qū)安防功能的同時提供大量數(shù)字信息智能化服務(wù)功能?，F(xiàn)在的小區(qū)建設(shè)已經(jīng)越來越要求實(shí)現(xiàn)真正的“ 系統(tǒng)集成。安防產(chǎn)品必須在小區(qū)系統(tǒng)集成控制管理技術(shù)平臺上才能獲得可持續(xù)發(fā)展的生存空間。

總之，隨著科學(xué)技術(shù)的日新月異，計算機(jī)技術(shù)發(fā)展普及，小區(qū)安防設(shè)備的不斷數(shù)字化、集成化、國產(chǎn)化。在以人為本的理念指導(dǎo)下，我們的住宅小區(qū)，必將更安全，更和諧！

參考文獻(xiàn)

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第四篇：國內(nèi)城市快速軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃發(fā)展和存在問題

線網(wǎng)規(guī)劃 城市快速軌道交通 規(guī)劃方法

1.概述

城市快速軌道交通（地鐵與輕軌）是大城市公共客運(yùn)交通的骨干，是大眾化、大運(yùn)量、獨(dú)立專用軌道的城市客運(yùn)系統(tǒng)。同時又是城市的大型基礎(chǔ)工程，所以它在城市建設(shè)總體規(guī)劃中占有十分重要地位，并且對城市建設(shè)和規(guī)劃發(fā)展具有明顯的導(dǎo)向作用。

城市快速軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃（以下簡稱“線網(wǎng)規(guī)劃”）是一項(xiàng)城市總體規(guī)劃的專項(xiàng)（專業(yè)）規(guī)劃，在世界范圍內(nèi)都是一個新鮮的課題。我國對線網(wǎng)規(guī)劃的研究起步較早，但受理論體系的制約，進(jìn)行現(xiàn)代意義上的線網(wǎng)規(guī)劃卻是九十年代后期才開始。北京市城建設(shè)計研究院自1996年以來，有幸為廣州、南京、青島、天津、濟(jì)南等城市主編“線網(wǎng)規(guī)劃”，通過幾年的探索和實(shí)踐，提出了一套完整的內(nèi)容體系和方法體系，并得到國內(nèi)城市交通學(xué)界的熱烈反響和廣泛認(rèn)可。為了進(jìn)一步完善線網(wǎng)規(guī)劃的方法，本文一方面向各位同仁介紹線網(wǎng)規(guī)劃學(xué)術(shù)發(fā)展概況，另一方面對其中有爭議的學(xué)術(shù)問題進(jìn)行探討，希望引起大家的深入思考，推動該領(lǐng)域規(guī)劃工作的發(fā)展。

2.線網(wǎng)規(guī)劃發(fā)展

2.1 線網(wǎng)規(guī)劃的歷史

自1863年倫敦建設(shè)世界上第一條地鐵線以來，世界上城市快速軌道交通建設(shè)已有130多年的歷史，已有43個國家的320座城市修建了軌道交通，其中115座城市修建了地鐵，有一些大城市已經(jīng)形成了比較完善的快速軌道交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。據(jù)不完全統(tǒng)計，現(xiàn)在城市快速軌道交通線網(wǎng)總長達(dá)到100km以上的城市已經(jīng)達(dá)到15個，最長的巴黎線網(wǎng)，整體規(guī)模已經(jīng)超過550km。在這些城市線網(wǎng)建設(shè)飛速發(fā)展的同時，各個城市對線網(wǎng)規(guī)劃的認(rèn)識是不同的。

歐美國家受其城市規(guī)劃理念的影響，強(qiáng)調(diào)短期性、實(shí)效性和可實(shí)施性、因此忽視長遠(yuǎn)規(guī)劃的意義。同時受建設(shè)投資體制的影響，基本上是“建設(shè)一條線、研究一條線”，強(qiáng)調(diào)本線的合理性、忽視線網(wǎng)整體的科學(xué)性。比如一些城市可以看到一條街道下敷設(shè)5、6條線路的不合理現(xiàn)象。這些城市目前已經(jīng)普遍意識到?jīng)]有科學(xué)的長遠(yuǎn)規(guī)劃的“遺害”，近年來開始對線網(wǎng)整體合理性的研究，但限于線網(wǎng)已經(jīng)形成規(guī)模，這種規(guī)劃完善往往是“補(bǔ)丁”式的。而對于前蘇聯(lián)等計劃經(jīng)濟(jì)體制國家，受其規(guī)劃學(xué)術(shù)思想的影響，比較注重長遠(yuǎn)性的線網(wǎng)規(guī)劃研究，在此領(lǐng)域的技術(shù)積累也比較豐富。因此，莫斯科地鐵線網(wǎng)是世界上公認(rèn)的規(guī)劃得最合理、最有效率的線網(wǎng)。但是、受其學(xué)術(shù)思想的制約，線網(wǎng)規(guī)劃也帶有計劃色彩強(qiáng)、靜態(tài)色彩強(qiáng)、長遠(yuǎn)適應(yīng)性查、靈活性欠缺的問題。

我國受前蘇聯(lián)的影響，從50年代開始就比較注重線網(wǎng)規(guī)劃工作。整體性遠(yuǎn)期性規(guī)劃的效益使我國近年的城市軌道交通建設(shè)受益非淺。但是，我國的線網(wǎng)規(guī)劃由于缺乏完整的方法體系和內(nèi)容體系的支持，也存在諸多的問題。突出表現(xiàn)在內(nèi)容過于簡單、計劃色彩較強(qiáng)和規(guī)劃可實(shí)施性差等方面，距離城市對線網(wǎng)規(guī)劃的要求有較大差距。

我國真正意義上的線網(wǎng)規(guī)劃開始自1996年《廣州市城市快速軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃》，在此項(xiàng)規(guī)劃中提出的一套方法體系和內(nèi)容體系，對我國大城市線網(wǎng)規(guī)劃產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，在此之后，許多城市均采用這套方法進(jìn)行了新一輪線網(wǎng)規(guī)劃。對比近年來國內(nèi)一些城市聘請國外公司進(jìn)行的線網(wǎng)規(guī)劃，可以欣慰地發(fā)現(xiàn)我國的線網(wǎng)規(guī)劃技術(shù)居世界先進(jìn)水平。

2.2 線網(wǎng)規(guī)劃的目的人們的交通行為，實(shí)際上是交通需求和交通供給這一對矛盾因素平衡下的狀態(tài)?？焖佘壍澜煌ㄗ鳛樽鳛槌鞘薪煌ǖ囊环N方式，同樣是需求和供給平衡下的出行選擇?？焖佘壍澜煌ǖ囊?guī)劃工作意義，就是要科學(xué)回答“快軌需求”和“快軌供給”這兩個方面的問題，以及二者間動態(tài)影響關(guān)系和科學(xué)的平衡關(guān)系，從而闡明作為大城市客運(yùn)骨干系統(tǒng)的發(fā)展方向，同時協(xié)調(diào)與城市其它要素之間的關(guān)系。

因此，線網(wǎng)規(guī)劃的具體目標(biāo)主要包括下述方面：

1）保證快速軌道交通建設(shè)對城市土地發(fā)展的刺激和誘導(dǎo)按總體規(guī)劃意圖發(fā)展

2）保證快速軌道交通系統(tǒng)與城市交通發(fā)展的整體協(xié)調(diào)。

3）為城市大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)一安排創(chuàng)造條件。

4）科學(xué)合理安排城市財政支出

5）保證快速軌道交通自身的可持續(xù)發(fā)展。

3.主體規(guī)劃方法和技術(shù)路線

3.1 項(xiàng)目特點(diǎn)

線網(wǎng)規(guī)劃是綜合的專業(yè)交通規(guī)劃，同時又是全市綜合交通規(guī)劃的延續(xù)和補(bǔ)充，由于快速軌道交通的特點(diǎn)，規(guī)劃和建設(shè)均會對全市的規(guī)劃格局產(chǎn)生相當(dāng)程度的影響。因此本規(guī)劃即有相對的獨(dú)立性，又要與城市總體規(guī)劃有機(jī)地融為一體。線網(wǎng)規(guī)劃的研究工作涉及城市規(guī)劃、交通工程、軌道交通專業(yè)工程、建筑工程及社會經(jīng)濟(jì)等多項(xiàng)專業(yè)。各專業(yè)相互聯(lián)系緊密又彼此獨(dú)立，因此整體研究方法是一個包含多項(xiàng)子方法的集合體系。線網(wǎng)規(guī)劃作為一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，除本身各子系統(tǒng)具有復(fù)雜的關(guān)系外，各種外界的影響因素和邊界條件對本規(guī)劃又產(chǎn)生不同程度的影響。因此，不能把本規(guī)劃作為一個孤立系統(tǒng)進(jìn)行規(guī)劃，既要重視其自身的建設(shè)運(yùn)行機(jī)制，又要注重與外部環(huán)境及各種影響因素協(xié)調(diào)關(guān)系。

3.2 研究方法的特點(diǎn)

城市快速軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃是一項(xiàng)涉及多個研究范疇的系統(tǒng)工程，研究理論涉及城市規(guī)劃、交通工程、建筑工程及社會經(jīng)濟(jì)等多種學(xué)科理論，在各子系統(tǒng)中又包含各自的方法，線網(wǎng)規(guī)劃將其統(tǒng)一為一個整體，其中，交通工程學(xué)的交通規(guī)劃理論是本項(xiàng)目研究理論體系的主線。方法主要特點(diǎn)是：交通分析為主導(dǎo)；定性分析和定量分析相結(jié)合；靜態(tài)和動態(tài)相結(jié)合；近期規(guī)劃與遠(yuǎn)景方案相結(jié)合3.3 總體規(guī)劃方法、主要內(nèi)容和技術(shù)路線

3.3.1 規(guī)劃方法

傳統(tǒng)的線網(wǎng)規(guī)劃方法，可以簡單地歸納為經(jīng)驗(yàn)分析法、客流預(yù)測法、公交增長法等三種類型。這三種方法均各有所長但也都存在思路片面的缺陷。科學(xué)的線網(wǎng)規(guī)劃方法是在總結(jié)先前方法基礎(chǔ)上，采用一套相對復(fù)雜的方法體系，一般稱之為“多模塊網(wǎng)絡(luò)層次分析方法”。這套方法實(shí)際上可以分為兩個層次：整體的工序（模塊）邏輯關(guān)系和工作流程。各模塊內(nèi)部研究系統(tǒng)。

詳細(xì)闡述研究方法應(yīng)參見后文的《研究技術(shù)路線》和《研究內(nèi)容》章節(jié)

3.3.2 主要規(guī)劃內(nèi)容和技術(shù)路線

線網(wǎng)規(guī)劃工序全過程大致可分為四大部分，即背景研究、線網(wǎng)構(gòu)架研究、規(guī)劃可實(shí)施性研究和規(guī)劃接口。

背景規(guī)劃研究又稱為基礎(chǔ)研究，顧名思義就是對線網(wǎng)規(guī)劃的前提條件、影響因素、背景環(huán)境進(jìn)行研究。主要內(nèi)容包括城市自然、人文、規(guī)劃、政策等。通過歸納總結(jié)這些規(guī)律性的城市特征，提出指導(dǎo)線網(wǎng)規(guī)劃的原則和要點(diǎn)，并對城市線網(wǎng)的模式劃分、合理規(guī)模、線網(wǎng)評價體系進(jìn)行專題研究。同時，對國內(nèi)外有關(guān)線網(wǎng)規(guī)劃的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行研究也是非常必要的。

線網(wǎng)構(gòu)架研究是線網(wǎng)規(guī)劃的核[1] [2] [3] 下一頁 心部分，主要是方案構(gòu)思、交通模型測試和方案評價三個工序的循環(huán)過程，其目的是推薦優(yōu)化的線網(wǎng)方案。受多種不確定因素的影響，定性分析和定量分析都是必不可少的。在這個過程中，過分依靠定性分析容易造成主觀臆斷，過分依賴模型又容易受模型成熟程度和可靠性的影響造成宏觀失控。整個過程是一個模糊的決策過程，是規(guī)劃師和模型師的密切合作的過程。

規(guī)劃可實(shí)施性研究是保證線網(wǎng)可行性的保證。城市軌道交通系統(tǒng)專業(yè)性很強(qiáng)，線網(wǎng)是否可行受很多工程和經(jīng)濟(jì)條件的限制，往往一個條件不滿足就影響整個系統(tǒng)建設(shè)的可行性，因此，必需以方案規(guī)劃的形式提出具體的安排。這部分研究主要針對影響線網(wǎng)可行性的幾個主要專項(xiàng)：車場設(shè)置、線路走向、線路敷設(shè)方式、主要車站分布、換乘站分布和形式、聯(lián)絡(luò)線分布、運(yùn)營。由于規(guī)劃可實(shí)施性研究是保證線網(wǎng)可行性的重要因素，因此這部分研究與前面方案構(gòu)架研究也是一個循環(huán)過程。

規(guī)劃接口主要承擔(dān)線網(wǎng)規(guī)劃與后續(xù)規(guī)劃的銜接任務(wù)。線網(wǎng)規(guī)劃在城市規(guī)劃體系中處于承上啟下的位置，在線網(wǎng)規(guī)劃完成后，將馬上進(jìn)行以下規(guī)劃項(xiàng)目：快速軌道交通線網(wǎng)的土地詳細(xì)控制規(guī)劃 針對線網(wǎng)的相關(guān)分區(qū)規(guī)劃調(diào)整 快軌與城市交通其它方式的銜接規(guī)劃

因此，線網(wǎng)規(guī)劃必須對這些規(guī)劃提出明確的規(guī)劃條件和規(guī)劃要點(diǎn)。總體技術(shù)路線圖

4.線網(wǎng)規(guī)劃中存在的主要問題

4.1 忽視城市總體規(guī)劃

在我國城市規(guī)劃體系中，《城市總體規(guī)劃》是一切規(guī)劃研究的指導(dǎo)性綱領(lǐng)規(guī)劃，所有專性項(xiàng)規(guī)劃都應(yīng)在城市總體規(guī)劃意圖框架下完成。線網(wǎng)規(guī)劃是《城市總體規(guī)劃》下的專項(xiàng)規(guī)劃，同時軌道今天規(guī)劃對城市土地利用格局、交通特征和發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面都會產(chǎn)生強(qiáng)大的引導(dǎo)作用。如果軌道交通規(guī)劃與城市總體規(guī)劃意圖發(fā)生偏差，可能引起整個規(guī)劃體系的混亂，或者是線網(wǎng)規(guī)劃本身不可行。因此，線網(wǎng)規(guī)劃必須依據(jù)和支持總體規(guī)劃，尤其在土地利用、交通發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略三個方面應(yīng)與城市總體規(guī)劃一致。

4.2 忽視可實(shí)施規(guī)劃研究

衡量線網(wǎng)規(guī)劃優(yōu)劣最關(guān)鍵的標(biāo)準(zhǔn)是這個規(guī)劃能否實(shí)施。城市快速軌道交通是技術(shù)非常復(fù)雜和專業(yè)的系統(tǒng)，而期規(guī)劃的可實(shí)施性受多方面技術(shù)因素的制約，比如修建計劃、車輛基地配置、運(yùn)營組織可行性、三維的線路設(shè)計、換乘站形式、聯(lián)絡(luò)線建設(shè)等許多因素均能直接決定規(guī)劃能否實(shí)施，因此線網(wǎng)規(guī)劃可實(shí)施性的研究是專業(yè)要求非常高的規(guī)劃。目前一些線網(wǎng)規(guī)劃由于種種原因，專業(yè)研究非常欠缺，甚至只進(jìn)行所謂概念規(guī)劃不進(jìn)行起碼的專業(yè)可行性研究，這樣的規(guī)劃是否具有價值是值得懷疑的。

4.3 研究對象界定不明確

城市快速軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃的首要工作就是要明確研究對象，因?yàn)橐粋€城市的快速軌道交通系統(tǒng)是一個非常龐大的系統(tǒng)，如果研究對象含糊不清或面面俱到，很可能影響規(guī)劃實(shí)際效果。在此，對一個城市的快速軌道交通進(jìn)行模式分析是十分必要的。所謂模式分析就是要回答以下問題：

1）從服務(wù)對象上講，城市的軌道交通系統(tǒng)分為市際軌道交通系統(tǒng)和城市軌道交通系統(tǒng)；從旅行速度上講，可分為快速和低速系統(tǒng)；從運(yùn)行方式上講，可分為封閉獨(dú)立運(yùn)行系統(tǒng)和開放混合運(yùn)行系統(tǒng)。那么，城市快速軌道交通系統(tǒng)應(yīng)包含什么范疇？

2）城市快速軌道交通系統(tǒng)與其它軌道交通的功能和空間關(guān)系如何處理？

3）快速軌道交通系統(tǒng)應(yīng)如何劃分層次？各層次適宜選用何種模式并達(dá)到何種服務(wù)水平？各種模式技術(shù)發(fā)展水平和發(fā)展動態(tài)等。

以上這些問題都是對線網(wǎng)規(guī)劃方向產(chǎn)生重要影響的前提性課題，目前各城市線網(wǎng)規(guī)劃均對這些問題研究較少。

4.4 客流預(yù)測工作中的問題

客流預(yù)測是線網(wǎng)規(guī)劃中進(jìn)行定量分析的主要手段，因此客流預(yù)測工作的好壞直接影響線網(wǎng)規(guī)劃的效果。但從目前線網(wǎng)歸劃中的客流預(yù)測情況看，還存在諸多問題，其中主要表現(xiàn)在：

（1）城市交通模型還未完善建立：

線網(wǎng)客流預(yù)測是一種宏觀層次的客流預(yù)測，因此要求模型在宏觀方面性能要突出。但從目前掌握的情況看，除廣州使用了START模型外，還未見到其它城市建立了自己的宏觀層次交通模型。所使用的模型基本上是微觀層次的詳細(xì)交通分析模型。即便是這些模型，本身受基礎(chǔ)數(shù)據(jù)豐富、真實(shí)程度以及對模型和城市規(guī)律熟悉程度的制約，在模型運(yùn)用上也存在相當(dāng)?shù)膯栴}。因此，在全國各大城市進(jìn)行科學(xué)的線網(wǎng)規(guī)劃，就應(yīng)在這些城市中建立從微觀到宏觀的，完善的模型體系，而且這些模型應(yīng)在本城市中有一個相當(dāng)?shù)姆e累完善過程，成為相對成熟的模型。

（2）難以建立土地發(fā)展和交通預(yù)測的動態(tài)聯(lián)系

土地利用和交通之間有明顯的互動聯(lián)系，但是目前的客流預(yù)測工作對土地開發(fā)強(qiáng)度影響基本不能作出動態(tài)的反映。盡管土地發(fā)展和交通預(yù)測方面都有各自領(lǐng)域內(nèi)的分析模型，但由于兩類模型的原理和數(shù)學(xué)語言差異很大，而且從事土地發(fā)展和交通預(yù)測研究的人員對彼此領(lǐng)域研究甚少，因此到目前為止還未發(fā)現(xiàn)兩個方面的研究能實(shí)現(xiàn)模型兼容，因此對彼此的考慮只能是定性分析或靜態(tài)層次的計算。這實(shí)際上是整個規(guī)劃領(lǐng)域存在的一個突出的技術(shù)瓶頸，但這個問題不解決，客流預(yù)測工作就很難保證可信性。

（3）缺乏交通影響分析研究

線網(wǎng)客流預(yù)測的工作集中在兩個方面，一是對線網(wǎng)內(nèi)部客流增長及特征進(jìn)行預(yù)測，二是對線網(wǎng)對于城市綜合交通影響進(jìn)行分析?，F(xiàn)在，線網(wǎng)規(guī)劃中對線網(wǎng)自身的客流預(yù)測工作進(jìn)行得比較深入，但對線網(wǎng)外部交通影響的工作進(jìn)行得不夠充分，難以回答“線網(wǎng)建設(shè)后，城市交通的變化是什么”這樣的問題。

4.5 用道路規(guī)劃的思路進(jìn)行線網(wǎng)規(guī)劃

道路上的交通載體是汽車，汽車運(yùn)行的特點(diǎn)是方向靈活、彼此干擾、客貨混雜；快軌系統(tǒng)上的交通載體是列車，運(yùn)行的特點(diǎn)是方向一定、干擾較少，客運(yùn)為主。正是由于其交通載體的不同，這兩大交通系統(tǒng)表現(xiàn)出明顯的差異性。這些差異主要表現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)形態(tài)、網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)、中心區(qū)網(wǎng)絡(luò)影響、環(huán)線功能、對沿線土地發(fā)展影響等多個方面。由于道路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展較早，規(guī)劃理論和經(jīng)驗(yàn)比較成熟，因此在快軌線網(wǎng)規(guī)上一頁 [1] [2] [3] 下一頁 劃的起步階段，比較多地借鑒了道路網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)。隨著快速軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃理論的逐步完善，業(yè)內(nèi)人士應(yīng)逐漸認(rèn)識到與道路網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃的區(qū)別。由于這些區(qū)別的存在，就必須注意在規(guī)劃和建設(shè)階段，協(xié)調(diào)二者的關(guān)系。

4.6 重視線網(wǎng)規(guī)劃，忽視用地控制和管理

線網(wǎng)規(guī)劃的成果必須落實(shí)到土地管理體系，對快速軌道交通設(shè)施用地進(jìn)行有效控制。但是，一些城市出現(xiàn)了重線網(wǎng)規(guī)劃，忽視土地控制規(guī)劃的現(xiàn)象。實(shí)際上土地控制規(guī)劃是一項(xiàng)同樣復(fù)雜和專業(yè)的工作。其中不但要根據(jù)專業(yè)要求繪制合理的用地紅線，還要對規(guī)劃控制方法進(jìn)行研究。線網(wǎng)建設(shè)往往是幾十年上百年的長期工程，對如此漫長時間建設(shè)項(xiàng)目的土地控制管理肯定不能簡單“嚴(yán)格控制”，而是應(yīng)針對不同建設(shè)時間和不同設(shè)施性質(zhì)進(jìn)行分類管理，最大程度利用城市土地的價值。

4.7 一些有爭議的學(xué)術(shù)問題

4.7.1 環(huán)線設(shè)置問題

各個城市的線網(wǎng)規(guī)劃中一個存在的爭議就是是否設(shè)置環(huán)線，不可否認(rèn)這受道路系統(tǒng)規(guī)劃思想影響較大。但根據(jù)研究，這兩大系統(tǒng)中環(huán)線的作用存在本質(zhì)區(qū)別。在道路網(wǎng)絡(luò)中，環(huán)線的作用在于屏蔽中心區(qū)過境交通，雖然環(huán)線會造成車輛一定程度的繞行，但高速度卻抵消了空間距離上的損失，所以環(huán)線對過境或跨區(qū)交通有較大的分流作用?？燔壥欠较蚬潭ǖ慕煌ㄏ到y(tǒng)，受技術(shù)條件的限制，線路間的交通轉(zhuǎn)換不能象汽車那樣靈活，而是要通過旅客換乘的辦法實(shí)現(xiàn)，而換乘的時間損耗比汽車改變行車方向的時間損耗大。同時，由于快軌是獨(dú)立的、準(zhǔn)點(diǎn)運(yùn)行的運(yùn)輸系統(tǒng)，穿越中心區(qū)不會影響旅行速度，即便擁擠也不會對綜合服務(wù)水平產(chǎn)生明顯影響，使用環(huán)線反而增加換乘次數(shù)造成延誤，因此快軌環(huán)線的交通分流作用受到限制，尤其是交通屏蔽作用不如道路環(huán)明顯。

快軌環(huán)線的客流取決于沿線人口和就業(yè)數(shù)量，也就是環(huán)線自身串聯(lián)的客流集散點(diǎn)的規(guī)模。比如著名的倫敦環(huán)線地鐵，全線串聯(lián)了13座鐵路車站，每座車站又基本上是倫敦市區(qū)向倫敦大區(qū)輻射的放射形鐵路的起點(diǎn)站，所以它始終具備較高的客流。又如在廣州快軌線網(wǎng)規(guī)劃時，曾經(jīng)根據(jù)城市特點(diǎn)，提出過幾個在不同位置設(shè)置不同規(guī)模的環(huán)線的比較方案，但這些環(huán)線方案在進(jìn)行模型測試后，普遍存在客流不高，平均乘距明顯低于其它線路的特征，換乘率增加，線網(wǎng)非直線系數(shù)比無環(huán)線線網(wǎng)增加將近10%，因此最終環(huán)線被否定。

根據(jù)城市特點(diǎn)，科學(xué)設(shè)置適宜的道路環(huán)線往往能取得很好的效果，但設(shè)置快軌環(huán)線必須十分謹(jǐn)慎地進(jìn)行研究，更不能為了具備環(huán)線而設(shè)置環(huán)線。

4.7.2 機(jī)場專線問題

近年來，建設(shè)連接機(jī)場的專用快速軌道交通線似乎已成為各城市普遍追求的模式，但其中隱含著相當(dāng)?shù)娘L(fēng)險。

機(jī)場客流一般由旅客、接送親友和機(jī)場及周邊就業(yè)職工構(gòu)成。航空出行一般是800km以上的長距離出行。由于全程出行時間較長，其對到港時間長度要求比較寬松，因此對快速并不過分要求，但對到港方式的便捷程度（是否是門到門）、準(zhǔn)點(diǎn)率和舒適度要求很高

在機(jī)場接運(yùn)方式中，主要有個體機(jī)動車（出租車、公司自備車、私家車）、機(jī)場巴士和快速軌道交通。由于個體機(jī)動車在舒適性、門到門便捷性、快速等幾個方面占據(jù)優(yōu)勢，因此一般個體機(jī)動車在機(jī)場接運(yùn)方式中占主要地位。機(jī)場機(jī)場由于一般都在建設(shè)時配套有專用高速公路，這種優(yōu)勢則更明顯。其次是機(jī)場巴士，該方式在門到門便捷性、快速等幾個方面也有優(yōu)勢，一般也占有重要地位?？焖佘壍澜煌ǖ膬?yōu)勢是準(zhǔn)點(diǎn)、快速，最大的缺點(diǎn)是門到門便捷性差，因此在客流競爭中優(yōu)勢并不明顯。這就是世界各國單獨(dú)服務(wù)于機(jī)場的客運(yùn)軌道專線客運(yùn)客流效益普遍不好的主要原因。

因此，建設(shè)機(jī)場專用快速軌道交通線必須慎重，要從以下幾個方面進(jìn)行充分論證：是否有客運(yùn)功能以外的非常明顯的社會、政治價值； 機(jī)場客流是否足夠大到需要快速軌道交通銜接； 機(jī)場接運(yùn)方式中，軌道交通的綜合競爭力如何，競爭關(guān)系如何處理； 機(jī)場專線市內(nèi)起點(diǎn)位置是否合適，能否在中心區(qū)建立行李辦理設(shè)施，如何降低運(yùn)營成本；

4.7.3 半徑線設(shè)置問題

在世界許多城市建設(shè)或規(guī)劃有連接邊緣組團(tuán)到中心區(qū)的半徑線，從表面上看，這符合客流方向，客運(yùn)效果較好，因此受到一部分規(guī)劃者的推崇。實(shí)際上，半經(jīng)線存在很大的弊端，集中反映在運(yùn)營和交通影響兩方面。

首先，半徑線客流分布往往呈現(xiàn)一個明顯的楔形，就是約靠近中心區(qū)客流約大，而在客流最大處，車上所有旅客上下列車勢必在終點(diǎn)站列車停站時間增加，這時，車站列車折反返能力能否滿足最小列車間隔就很成問題，這給列車正常運(yùn)營造成相當(dāng)?shù)娘L(fēng)險。

其次，線路截止在中心區(qū)某處，車上旅客不一定是全部到這個地方，但必須在這個地方下車，由此勢必給這個區(qū)域引入相當(dāng)大的無關(guān)客流。這些無關(guān)客流需要換乘地面其它交通方式，而軌道交通客運(yùn)量往往很大，因此會給這些交通平衡很脆弱的地區(qū)增加很大大交通壓力，形成新的交通瓶頸。

因此，從理論上講筆者一般不贊成半經(jīng)線的設(shè)置，當(dāng)然這也要具體問題具體分析。

4.7.4 換乘節(jié)點(diǎn)和合理分布

快軌線路如果想獲得較好的客流效益，一般都希望通過城市中心區(qū)。因此整個線網(wǎng)的換乘節(jié)點(diǎn)都集中在中心區(qū)。一種意見認(rèn)為換乘節(jié)點(diǎn)這樣分布可以符合一般城市客流中心區(qū)為O點(diǎn)或D點(diǎn)集散的規(guī)律，因此也符合主客流方向。而且換乘發(fā)生在地下或相對封閉的軌道交通換乘車站，不會增加地面交通壓力。而且會給城市中心區(qū)提供強(qiáng)大的交通供給和方向周到的交通可達(dá)性。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為換乘節(jié)點(diǎn)分布在中心區(qū)，勢必吸引部分出行OD點(diǎn)均在外圍區(qū)的客流在中心區(qū)換乘，也勢必加大中心區(qū)今天交通壓力。而且換乘站工程復(fù)雜，集中在中心區(qū)進(jìn)一步增加了工程難度和代價，因此換乘節(jié)點(diǎn)應(yīng)外移。

以上兩種觀點(diǎn)都有各自的道理，因此如何分布換乘節(jié)點(diǎn)應(yīng)根據(jù)具體情況，進(jìn)行充分的論證，尤其是交通影響分析和工程費(fèi)效比論證。

5.結(jié)束語

城市快速軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃是一項(xiàng)難度高、風(fēng)險大的規(guī)劃與研究工作，多項(xiàng)內(nèi)容還為國內(nèi)末曾涉及過的問題。我們?yōu)橥瓿蓢鴥?nèi)一些大城市進(jìn)行快速軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃的過程中，摸索出的這一套系統(tǒng)的規(guī)劃內(nèi)容、研究方法、技術(shù)路線、合理規(guī)模、評價體系和實(shí)施規(guī)劃等新理論、新思路，僅僅屬于起步，仍有待改進(jìn)完善。希望各城市快速軌道交通的籌劃和建設(shè)部門重視線網(wǎng)規(guī)劃，做好線網(wǎng)規(guī)劃，為我國快速軌道交通建設(shè)持續(xù)有序發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)

第五篇：安全防范

尖扎縣第二民族中學(xué)

體育

運(yùn)動

風(fēng)險

防控

暫行

辦法

尖扎縣第二民族中學(xué) 2016年9月1日 尖扎縣第二民族中學(xué) 體育運(yùn)動風(fēng)險防控暫行辦法

我校為認(rèn)真貫徹黨的十八屆三中和四中全會精神，認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校體育工作若干意見的通知》（國辦發(fā)〔2014〕53號）的有關(guān)要求，積極開展陽光體育運(yùn)動，落實(shí)每天校園鍛煉一小時，學(xué)生體質(zhì)健康合格率逐年上升。為進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校體育運(yùn)動風(fēng)險防控工作，保護(hù)學(xué)生、教師和學(xué)校的合法權(quán)益，保障學(xué)校體育工作健康、有序開展，根據(jù)《義務(wù)教育法》《未成年人保護(hù)法》《侵權(quán)責(zé)任法》等法律。保障學(xué)校體育工作依法、健康和有序發(fā)展，現(xiàn)制定以下暫行辦法。

一、高度重視，充分認(rèn)識體育運(yùn)動風(fēng)險防控的重要意義

積極開展學(xué)校體育運(yùn)動、落實(shí)每天鍛煉1小時是全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)依法治教、依法治校的具體體現(xiàn)，是促進(jìn)青少年學(xué)生提升綜合素質(zhì)，促進(jìn)身心健康、體魄強(qiáng)健和德智體美全面發(fā)展的重要途徑。建立運(yùn)動風(fēng)險防控體制機(jī)制，逐步完善相關(guān)規(guī)章制度，加強(qiáng)學(xué)校體育運(yùn)動風(fēng)險防控，對于保護(hù)學(xué)生、教師和學(xué)校的合法權(quán)益，保障學(xué)校體育工作依法、健康和有序發(fā)展。

二、明確責(zé)任，努力實(shí)現(xiàn)體育運(yùn)動風(fēng)險防控的全面覆蓋

學(xué)校體育運(yùn)動風(fēng)險防控應(yīng)當(dāng)遵循預(yù)防為主、分級負(fù)責(zé)、學(xué)校落實(shí)、社會參與的原則，明確責(zé)任，落實(shí)措施，構(gòu)建風(fēng)險防控網(wǎng)絡(luò)，努力實(shí)現(xiàn)全面覆蓋。

（一）充分發(fā)揮教育行政部門的指導(dǎo)監(jiān)督職能

1.將學(xué)校體育運(yùn)動風(fēng)險防控作為教育管理與督導(dǎo)的重要內(nèi)容，納入工作計劃，制訂適合本地實(shí)際的學(xué)校體育運(yùn)動指導(dǎo)意見或工作方案，學(xué)校建立完善防控機(jī)制，落實(shí)防控責(zé)任和措施。教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)定期開展對學(xué)校體育運(yùn)動風(fēng)險防控的督導(dǎo)檢查。

2.學(xué)校健全學(xué)生體育運(yùn)動意外傷害保險機(jī)制，學(xué)校通過購買校方責(zé)任保險、在大型體育賽事活動中為參加學(xué)生購買意外傷害保險、鼓勵家長或監(jiān)護(hù)人自愿為學(xué)生購買意外傷害保險等方式，完善學(xué)校體育運(yùn)動風(fēng)險管理和轉(zhuǎn)移機(jī)制。

3.成立大型體育活動或體育比賽安全管理機(jī)構(gòu)，制訂安全應(yīng)急預(yù)案，檢查體育器材設(shè)施及場地，設(shè)置相應(yīng)安全設(shè)施和標(biāo)識，加強(qiáng)學(xué)生安全教育。

4.嚴(yán)格按照國家有關(guān)產(chǎn)品和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)選購體育器材設(shè)施，督促供應(yīng)商按照規(guī)定要求完成安裝，建立體育器材采購臺帳并交付學(xué)校。

（二）充分發(fā)揮學(xué)校的組織和預(yù)防職能

1.建立和完善學(xué)校體育運(yùn)動風(fēng)險防控機(jī)制，學(xué)校校長是體育運(yùn)動風(fēng)險防控第一責(zé)任人。建立教務(wù)、后勤、學(xué)生管理、體育處（室）等校內(nèi)多部門協(xié)調(diào)配合、師生員工共同參與的防控體系，制訂和完善相關(guān)制度和體育運(yùn)動傷害事故處理預(yù)案，明確職責(zé)，加強(qiáng)督促，落實(shí)要求。制度和預(yù)案應(yīng)主動公示，接受家長和社會的監(jiān)督。

2.認(rèn)真檢查和梳理學(xué)校存在的體育運(yùn)動風(fēng)險點(diǎn)，制訂防控方案，落實(shí)防控措施。常見的學(xué)校體育運(yùn)動風(fēng)險主要有：①器材設(shè)施及場地風(fēng)險（緩沖保護(hù)、鉛球、上下臺階、石子石塊、泥濘濕滑、急彎窄道、尖銳轉(zhuǎn)角等）；②運(yùn)動過程風(fēng)險（極端天氣、過量運(yùn)動、異質(zhì)學(xué)生、高空躍落、擁擠推搡、激烈碰撞、報復(fù)傷害、滾翻踢踏、、樓宇共振等）；③運(yùn)動會與比賽風(fēng)險（消防安全、交通安全、食宿安全、過量運(yùn)動、打架斗毆、看臺或臨時建筑垮塌等）；④體育課教學(xué)風(fēng)險（非運(yùn)動服裝、鑰匙飾件、證章吊牌、手表小刀、極端天氣、異質(zhì)學(xué)生、器材的正確使用以及自制體育器材的安全性測試等）。

3.建立體育器材設(shè)施及場地安全臺帳，加強(qiáng)安全管理、隨時巡查和定期維護(hù)。所有體育器材設(shè)施使用完畢后應(yīng)該回歸原位的必須回歸原保存位置，不得隨意堆放，以免造成踩踏等安全事故。對有安全風(fēng)險的，應(yīng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志和安全提示；對需在教師指導(dǎo)和保護(hù)下才可使用的，應(yīng)在使用結(jié)束后屏蔽保存或?qū)ｉT保管，不便于屏蔽保存的，應(yīng)設(shè)置安全提示；對教師自制的體育器材，應(yīng)當(dāng)組織安全風(fēng)險評估合格后使用。

4.建立學(xué)生健康檔案，納入學(xué)籍檔案管理。新生入學(xué)，應(yīng)要求家長或監(jiān)護(hù)人如實(shí)提供學(xué)生健康狀況的真實(shí)信息，每年安排學(xué)生健康體檢，建立學(xué)生健康檔案。健康檔案隨學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)而轉(zhuǎn)接。健康檔案涉及個人隱私的，學(xué)校負(fù)有保密義務(wù)。因病或殘疾不適合參與體育課或統(tǒng)一規(guī)定的體育鍛煉的學(xué)生，學(xué)校和教師應(yīng)當(dāng)減少或免除其體育活動，并依據(jù)其申請暫緩或免于體質(zhì)健康測試，體育中考成績計算辦法按各市、州相關(guān)政策執(zhí)行。

5.加強(qiáng)大型體育活動或體育比賽風(fēng)險防控管理。成立安全管理機(jī)構(gòu)，制訂安全應(yīng)急預(yù)案，檢查體育器材設(shè)施及場地，設(shè)置現(xiàn)場急救點(diǎn)和醫(yī)務(wù)人員，加強(qiáng)學(xué)生安全教育。組織學(xué)生參加跨地區(qū)體育活動或體育比賽時，應(yīng)當(dāng)書面告知并征得學(xué)生家長或監(jiān)護(hù)人同意。大型體育活動或體育比賽需要第三方提供交通、食品、飲水、醫(yī)療等服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)選擇有合格資質(zhì)的服務(wù)機(jī)構(gòu)，并依法簽訂規(guī)范的服務(wù)合同。

（三）充分發(fā)揮體育教師的保護(hù)和教育作用

體育教師應(yīng)當(dāng)始終強(qiáng)化安全意識，在體育課教學(xué)、體育活動及體育訓(xùn)練中，充分估計潛在的運(yùn)動風(fēng)險，認(rèn)真檢查體育器材及場地，強(qiáng)化安全防范措施，對技術(shù)難度較大的動作應(yīng)當(dāng)按教學(xué)要求，詳細(xì)分解、充分熱身，采取正確的保護(hù)與幫助，把運(yùn)動安全作為教學(xué)、活動及訓(xùn)練成功與否的底線，并教會學(xué)生基本的運(yùn)動自我保護(hù)和救護(hù)方法。

（四）充分發(fā)揮運(yùn)動參與者的主動防控作用

堅持不懈地對全體師生員工及家長（監(jiān)護(hù)人）進(jìn)行體育安全宣傳教育，普及體育安全知識，強(qiáng)化體育安全意識，熟悉風(fēng)險防控措施，掌握正確運(yùn)動技巧，學(xué)會自我保護(hù)方法，減少體育運(yùn)動意外傷害發(fā)生的機(jī)率。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，通過購買保險等方式轉(zhuǎn)移體育運(yùn)動風(fēng)險。

尖扎縣第二民族中學(xué) 2016年9月1日