第一篇：上海市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理辦法(草案)

附件三：上海市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理辦法（草案）

上海市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理辦法

（草案）第一章 總 則

第一條（目的和依據(jù)）

為了加強(qiáng)本市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理，防止和減少運(yùn)營(yíng)安全事故，確保軌道交通運(yùn)營(yíng)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《上海市軌道交通管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

本辦法適用于本市軌道交通的運(yùn)營(yíng)安全及其相關(guān)管理活動(dòng)。第三條（監(jiān)管部門）

市安全生產(chǎn)監(jiān)督行政管理部門依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)軌道交通運(yùn)營(yíng)安全實(shí)施綜合監(jiān)督管理。

市交通港口行政管理部門依照本辦法負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的軌道交通運(yùn)營(yíng)安全監(jiān)督管理；其所屬的市運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全的日常管理工作；其所屬的市交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以受市交通港口行政管理部門的委托實(shí)施軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理方面的行政處罰。

本市公安、規(guī)劃、建設(shè)、消防等行政管理部門及各區(qū)（縣）人民政府按照各自職責(zé)協(xié)同實(shí)施本辦法。

第四條（責(zé)任主體）軌道交通線路運(yùn)營(yíng)單位（以下簡(jiǎn)稱運(yùn)營(yíng)單位）是其運(yùn)營(yíng)范圍內(nèi)軌道交通運(yùn)營(yíng)安全的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立運(yùn)營(yíng)安全控制體系，落實(shí)安全責(zé)任，制定和完善運(yùn)營(yíng)安全規(guī)章制度，保證軌道交通運(yùn)營(yíng)安全。

第二章 安全設(shè)施與保護(hù)區(qū)管理

第五條（安全設(shè)施）

運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在車站、車廂內(nèi)設(shè)置以下安全設(shè)施：

（一）安全、消防和疏散導(dǎo)向等標(biāo)志；

（二）視頻安全監(jiān)控系統(tǒng)；

（三）報(bào)警、滅火、逃生、防汛、防爆、緊急疏散照明、應(yīng)急通訊、應(yīng)急誘導(dǎo)系統(tǒng)等應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備。

需要乘客操作的安全設(shè)施，應(yīng)當(dāng)醒目地標(biāo)明使用條件和操作方法。

第六條（設(shè)施維護(hù)和整改）

運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)安全設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性的維護(hù)和檢測(cè)，并按照國(guó)家《地鐵運(yùn)營(yíng)安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的要求進(jìn)行安全性評(píng)價(jià), 保證設(shè)施、設(shè)備的正常完好。

安全設(shè)施、設(shè)備無(wú)法滿足運(yùn)營(yíng)安全實(shí)際需要或者安全設(shè)施規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)修改的，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)原有安全設(shè)施、設(shè)備及時(shí)予以整改。

第七條（安全保護(hù)區(qū)）

軌道交通工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)后，應(yīng)當(dāng)按照《上海市軌道交通管理?xiàng)l例》第三十條的規(guī)定劃定軌道交通安全保護(hù)區(qū)范圍。軌道交通工程建設(shè)項(xiàng)目辦妥施工手續(xù)后，即應(yīng)當(dāng)對(duì)該軌道交通工程劃定的安全保護(hù)區(qū)實(shí)施安全管理。

第八條（安全保護(hù)區(qū)內(nèi)的作業(yè)管理）

實(shí)施安全管理后，在安全保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行《上海市軌道交通管理?xiàng)l例》第三十一條規(guī)定的作業(yè)的單位（以下簡(jiǎn)稱作業(yè)單位），其作業(yè)方案應(yīng)當(dāng)征得市運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的同意。

作業(yè)單位未在經(jīng)同意的作業(yè)方案規(guī)定的施工期限內(nèi)開(kāi)工的，其作業(yè)方案應(yīng)當(dāng)重新征得市運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的同意。

運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)作業(yè)單位在安全保護(hù)區(qū)內(nèi)的作業(yè)制定安全監(jiān)督方案，對(duì)作業(yè)的安全性進(jìn)行日常監(jiān)督。

第九條（安全保護(hù)區(qū)外的作業(yè)管理）

作業(yè)單位在安全保護(hù)區(qū)外進(jìn)行作業(yè)，其施工機(jī)械可能跨越或者觸及地面車站、高架車站及其線路軌道的，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前書(shū)面告知運(yùn)營(yíng)單位并采取必要的安全防護(hù)措施，不得影響軌道交通運(yùn)營(yíng)安全。

運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)派員對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查。作業(yè)單位未采取安全防護(hù)措施或者作業(yè)過(guò)程中出現(xiàn)危及軌道交通運(yùn)營(yíng)安全情況的，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)要求作業(yè)單位立即停止作業(yè)并采取相應(yīng)的安全措施，同時(shí)通知市運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)。

第十條（資料管理）

軌道交通工程竣工驗(yàn)收合格后，軌道交通項(xiàng)目建設(shè)單位（以下簡(jiǎn)稱建設(shè)單位）應(yīng)當(dāng)將軌道交通線路竣工總平面布置圖報(bào)市運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)備案。

第三章 安全運(yùn)營(yíng)管理

第十一條（基本運(yùn)營(yíng)條件認(rèn)定）

軌道交通工程竣工后，市交通港口管理部門應(yīng)當(dāng)在運(yùn)營(yíng)單位提出申請(qǐng)后的30個(gè)工作日內(nèi)組織進(jìn)行基本運(yùn)營(yíng)條件認(rèn)定。

市交通港口管理部門應(yīng)當(dāng)將基本運(yùn)營(yíng)條件認(rèn)定過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題告知建設(shè)單位或者運(yùn)營(yíng)單位，并要求其在規(guī)定的期限內(nèi)整改。

本市軌道交通基本運(yùn)營(yíng)條件規(guī)范由市交通港口管理部門會(huì)同有關(guān)行政管理部門制定。

第十二條（人員從業(yè)要求）

運(yùn)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和運(yùn)營(yíng)安全管理人員應(yīng)當(dāng)參加安全培訓(xùn)并考核合格，具備相應(yīng)的軌道交通運(yùn)營(yíng)安全知識(shí)和管理能力。

運(yùn)營(yíng)單位列車駕駛員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行不低于5000公里駕駛里程的培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后持證上崗；調(diào)度員、行車值班員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行不低于300小時(shí)操作的培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后持證上崗。

第十三條（工作人員安全職責(zé)）

運(yùn)營(yíng)單位車站工作人員應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）維護(hù)車站內(nèi)秩序，引導(dǎo)乘客有序乘車；

（二）發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，及時(shí)引導(dǎo)乘客疏散；

（三）及時(shí)勸阻、制止可能導(dǎo)致危險(xiǎn)發(fā)生的行為，對(duì)勸阻、制止無(wú)效的，移送公安機(jī)關(guān)處置；

（四）發(fā)現(xiàn)事故隱患，及時(shí)報(bào)告。運(yùn)營(yíng)單位列車駕駛員應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）遵守列車駕駛安全操作規(guī)程；

（二）察看乘客上下列車情況，確保站臺(tái)屏蔽門（安全隔離門）和列車車門安全開(kāi)啟和關(guān)閉。

第十四條（乘客要求）

乘客應(yīng)當(dāng)自覺(jué)遵守《上海市軌道交通管理?xiàng)l例》、《軌道交通乘客守則》等規(guī)定，遵守軌道交通安全標(biāo)志指示，聽(tīng)從工作人員指揮，接受、配合公安人員、工作人員進(jìn)行的安全檢查。

乘客除遵守前款規(guī)定外，同時(shí)不得實(shí)施下列危害軌道交通運(yùn)營(yíng)安全的行為：

（一）在軌道上放置、丟棄障礙物或者向軌道內(nèi)、列車投擲物品；

（二）攜帶自行車（含折疊自行車）進(jìn)站、乘車；

（三）在車站、車廂內(nèi)使用滑板、溜冰鞋等器材；

（四）在車站、車廂內(nèi)飲食。

第十五條（廣告設(shè)施、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的管理）

在車站內(nèi)設(shè)置的廣告設(shè)施和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)不得影響軌道交通運(yùn)營(yíng)安全。

車站出入口、站臺(tái)及其相關(guān)通道禁止設(shè)置商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)（不含自動(dòng)售貨機(jī)等無(wú)人值守自助設(shè)施）；已經(jīng)設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)合同期滿后撤除。

運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)廣告設(shè)施、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的安全檢查。廣告設(shè)施、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)使用的材質(zhì)應(yīng)當(dāng)采用難燃材料，并符合消防法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)規(guī)范的規(guī)定。

除緊急情況外，廣告設(shè)施、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)在軌道交通非運(yùn)營(yíng)期間進(jìn)行設(shè)置和維護(hù)。

廣告設(shè)施、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)造成乘客人身傷害或者財(cái)產(chǎn)損失的，有關(guān)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

第十六條（改擴(kuò)建停運(yùn)）

軌道交通工程項(xiàng)目改建、擴(kuò)建或者設(shè)施改造，需要暫停運(yùn)營(yíng)或者縮短運(yùn)營(yíng)時(shí)間的，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)提前10天通過(guò)車站廣播系統(tǒng)、告示以及媒體等有效手段向乘客和公眾履行告知義務(wù)，并制訂安全防護(hù)方案報(bào)市運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)備案。

軌道交通暫停運(yùn)營(yíng)或者縮短運(yùn)營(yíng)時(shí)間后，市交通港口管理部門應(yīng)當(dāng)做好安排和調(diào)度工作，確保乘客出行安全和便利。

第十七條（檢查整改）

運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)安全檢查，及時(shí)消除運(yùn)營(yíng)安全隱患；難以及時(shí)消除的，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)采取安全防護(hù)措施，并制定專項(xiàng)整改方案。

運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)將安全防護(hù)措施以及專項(xiàng)整改方案報(bào)市運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)備案。

第十八條（委托管理）

運(yùn)營(yíng)單位將涉及運(yùn)營(yíng)安全的管理項(xiàng)目或者設(shè)施、設(shè)備委托給其他單位管理的，受委托單位應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資質(zhì)。

運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)受委托單位的運(yùn)營(yíng)安全工作進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)，并承擔(dān)安全責(zé)任。

第十九條（監(jiān)督檢查）

市安全生產(chǎn)監(jiān)督、交通港口等相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)軌道交通運(yùn)營(yíng)安全情況實(shí)施監(jiān)督檢查。相關(guān)行政管理部門的工作人員實(shí)施檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)將檢查的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及處理情況做好書(shū)面記錄。

工作人員實(shí)施檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，不得影響軌道交通正常運(yùn)營(yíng)。

第四章 應(yīng)急和事故處理

第二十條（應(yīng)急預(yù)案的編制）

市安全生產(chǎn)監(jiān)督、交通港口、公安等行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)以及本市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)編制本部門的軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)市政府批準(zhǔn)。

運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，編制本單位的具體應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)市交通港口管理部門備案。

第二十一條（應(yīng)急準(zhǔn)備）

運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)配備應(yīng)急處置設(shè)備和人員，定期進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案演練，針對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)修改相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。

第二十二條（應(yīng)急處置）

軌道交通發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)立即予以處置，同時(shí)報(bào)告市交通港口管理部門。

突發(fā)事件達(dá)到啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案條件的，市交通港口管理部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，相關(guān)行政管理部門和運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、本市以及應(yīng)急預(yù)案的有關(guān)規(guī)定處置突發(fā)事件。

突發(fā)事件處置完畢后，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)涉及的軌道交通設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行安全性檢查。

第二十三條（事故處置）

軌道交通運(yùn)營(yíng)發(fā)生安全事故，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照軌道交通運(yùn)營(yíng)安全事故處置的要求，立即組織搶救，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照正常情況下救援人員和設(shè)施30分鐘內(nèi)抵達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)的要求合理設(shè)置事故救援點(diǎn)和救援人員，并根據(jù)安全事故的不同類型，調(diào)配相應(yīng)的人員和設(shè)施前往現(xiàn)場(chǎng)救援。

安全事故影響軌道交通運(yùn)營(yíng)的，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)車站及列車廣播系統(tǒng)、告示、工作人員提示或者媒體等有效手段及時(shí)告知乘客和公眾相關(guān)運(yùn)營(yíng)信息，做好乘客的疏散、轉(zhuǎn)移工作。

本市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全事故處置規(guī)定由市交通港口管理部門負(fù)責(zé)制定。

第二十四條（限流及停止運(yùn)營(yíng)）

發(fā)生軌道交通客流量激增、列車超過(guò)核定載客量以及其他危及運(yùn)營(yíng)安全的情況時(shí)，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)采取限制客流量的臨時(shí)措施，確保運(yùn)營(yíng)安全。

采取限制客流量的措施無(wú)法保證運(yùn)營(yíng)安全時(shí)，運(yùn)營(yíng)單位可以停止部分區(qū)段或者全線運(yùn)營(yíng)，并應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告市交通港口管理部門，同時(shí)通過(guò)媒體等有效手段及時(shí)向社會(huì)公告。

第二十五條（信息報(bào)告）

軌道交通運(yùn)營(yíng)發(fā)生10分鐘以上延誤情形的，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告市交通港口管理部門；恢復(fù)運(yùn)營(yíng)后10日內(nèi)應(yīng)當(dāng)將延誤原因及處置情況書(shū)面報(bào)告市交通港口管理部門。

第五章 法律責(zé)任

第二十六條（對(duì)運(yùn)營(yíng)單位的處罰）

對(duì)運(yùn)營(yíng)單位違反本辦法的行為，由市交通港口管理部門按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）違反本辦法第五條或者第二十三條第二款規(guī)定，未按要求設(shè)置安全設(shè)施或者事故救援點(diǎn)及救援人員的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。

（二）違反本辦法第十三條規(guī)定，未按要求履行安全職責(zé)的，給予警告，并處三千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。

（三）違反本辦法第十五條規(guī)定，未按要求設(shè)置、維護(hù)廣告設(shè)施、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。

（四）違反本辦法第十六條第一款或者第二十五條規(guī)定，未按要求履行告知或者報(bào)告義務(wù)的，處一千元以上三千元以下罰款。

（五）違反本辦法第十七條第一款規(guī)定，未按要求履行安全檢查義務(wù)或者采取安全防護(hù)措施、制定專項(xiàng)整改方案的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。

第二十七條（對(duì)作業(yè)單位的處罰）

作業(yè)單位違反本辦法第九條規(guī)定，未按要求進(jìn)行作業(yè)，影響軌道交通運(yùn)營(yíng)安全的，由市交通港口管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。

第二十八條（對(duì)建設(shè)單位的處罰）建設(shè)單位違法本辦法第十條規(guī)定，未按要求履行備案義務(wù)的，由市交通港口管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上三千元以下的罰款。

第二十九條（對(duì)乘客的處罰）

乘客違反本辦法第十四條第二款規(guī)定，由市交通港口管理部門給予警告，并可以處五十元以上五百元以下的罰款。

第三十條（其他處罰）

違反本辦法規(guī)定的行為，《上海市軌道交通管理?xiàng)l例》或者其他法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，由相關(guān)行政管理部門依照其規(guī)定處罰。

第六章 附 則

第三十一條（參照?qǐng)?zhí)行）

磁懸浮交通的運(yùn)營(yíng)安全管理參照本辦法執(zhí)行。第三十二條（施行日期）

本辦法自 年 月 日起實(shí)施。

第二篇：上海市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理辦法

上海市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理辦法（市政府令第22號(hào)）

二○○九年十二月九日

上海市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理辦法

（2009年12月9日上海市人民政府令第22號(hào)公布）

第一章總則

第一條（目的和依據(jù)）

為加強(qiáng)本市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理，保障運(yùn)營(yíng)安全，維護(hù)乘客的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《上海市軌道交通管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

本辦法適用于本市軌道交通的運(yùn)營(yíng)安全保障及其相關(guān)管理活動(dòng)。

第三條（監(jiān)管部門）

市安全生產(chǎn)監(jiān)督行政管理部門依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)軌道交通運(yùn)營(yíng)安全實(shí)施綜合監(jiān)督管理。

市交通行政管理部門依照本辦法負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的軌道交通運(yùn)營(yíng)安全監(jiān)督管理，其所屬的市運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全的日常監(jiān)督工作。

市發(fā)展改革、建設(shè)、公安等行政管理部門及各區(qū)（縣）人民政府按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本辦法。

第四條（運(yùn)營(yíng)單位）

軌道交通線路運(yùn)營(yíng)單位（以下簡(jiǎn)稱運(yùn)營(yíng)單位）應(yīng)當(dāng)做好其運(yùn)營(yíng)范圍內(nèi)軌道交通運(yùn)營(yíng)安全的日常管理工作，并建立軌道交通運(yùn)營(yíng)安全控制體系，制定運(yùn)營(yíng)安全規(guī)章制度，落實(shí)安全責(zé)任，保證軌道交通運(yùn)營(yíng)安全。

第二章安全設(shè)施與保護(hù)區(qū)管理

第五條（建設(shè)單位的運(yùn)營(yíng)安全要求）軌道交通項(xiàng)目建設(shè)單位（以下簡(jiǎn)稱建設(shè)單位）在進(jìn)行工程項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)同步建設(shè)軌道交通安全監(jiān)測(cè)和施救保障系統(tǒng)，并確保系統(tǒng)功能符合運(yùn)營(yíng)安全的需要。

軌道交通工程竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將軌道交通線路竣工總平面布置圖報(bào)市運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)備案。

第六條（安全設(shè)施）

運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)軌道交通安全設(shè)施、設(shè)備規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，在車站、車廂內(nèi)設(shè)置以下安全設(shè)施、設(shè)備：

（一）報(bào)警、滅火、逃生、防汛、防爆、緊急疏散照明、應(yīng)急通訊、應(yīng)急誘導(dǎo)系統(tǒng)等應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備；

（二）安全、消防、人員疏散導(dǎo)向等標(biāo)志；

（三）視頻安全監(jiān)控系統(tǒng)。

緊急情況下需要乘客操作的安全設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)醒目地標(biāo)明使用條件和操作方法。

第七條（設(shè)施維護(hù)和整改）

運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)安全設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行日常維護(hù)和檢測(cè)，并按照國(guó)家《地鐵運(yùn)營(yíng)安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的要求進(jìn)行安全性評(píng)價(jià)，保證設(shè)施、設(shè)備的正常完好。

安全設(shè)施、設(shè)備規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)安全設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行調(diào)整。

安全設(shè)施、設(shè)備無(wú)法滿足運(yùn)營(yíng)安全實(shí)際需要的，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)市運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的要求，及時(shí)對(duì)現(xiàn)有安全設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行整改。

第八條（安全保護(hù)區(qū)）

軌道交通工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)后，市交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照《條例》第三十條的規(guī)定，劃定軌道交通安全保護(hù)區(qū)的具體范圍，并告知規(guī)劃、房屋等相關(guān)行政管理部門。

在軌道交通安全保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行《條例》第三十一條規(guī)定的作業(yè)內(nèi)容的，規(guī)劃、房屋等相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)告知相關(guān)作業(yè)單位向市運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)辦理安全保護(hù)區(qū)審批手續(xù)。

第九條（安全保護(hù)區(qū)內(nèi)的作業(yè)管理）

軌道交通工程建設(shè)項(xiàng)目取得施工許可證后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)該軌道交通工程劃定的軌道交通安全保護(hù)區(qū)實(shí)施安全管理。

作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)市運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)審批同意的作業(yè)方案確定的時(shí)間進(jìn)行施工，并采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施。作業(yè)單位未按照作業(yè)方案確定的施工期限開(kāi)工的，應(yīng)當(dāng)重新向市運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)辦理作業(yè)方案的審批手續(xù)。

建設(shè)單位或者運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)作業(yè)單位在軌道交通安全保護(hù)區(qū)內(nèi)的施工制定安全監(jiān)督方案，并對(duì)施工的安全性進(jìn)行日常監(jiān)督。

第十條（安全保護(hù)區(qū)外的施工管理）

在軌道交通安全保護(hù)區(qū)外進(jìn)行建設(shè)工程施工，其工程施工機(jī)械可能跨越或者觸及軌道交通地面車站、高架車站及其線路軌道的，施工單位應(yīng)當(dāng)采取必要的安全防護(hù)措施，不得影響軌道交通運(yùn)營(yíng)安全，并在施工前書(shū)面告知運(yùn)營(yíng)單位。

運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)派員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查。施工單位未采取安全防護(hù)措施或者施工過(guò)程中出現(xiàn)可能危及軌道交通運(yùn)營(yíng)安全情況的，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)要求施工單位立即停止施工并采取相應(yīng)的安全措施，同時(shí)報(bào)告市運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)。

第三章安全運(yùn)營(yíng)管理

第十一條（基本運(yùn)營(yíng)條件認(rèn)定）

軌道交通工程竣工后需要投入試運(yùn)營(yíng)的，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)向市交通行政管理部門申請(qǐng)基本運(yùn)營(yíng)條件認(rèn)定，市交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)在運(yùn)營(yíng)單位提出申請(qǐng)后的30個(gè)工作日內(nèi)，組織基本運(yùn)營(yíng)條件認(rèn)定。

軌道交通工程符合基本運(yùn)營(yíng)條件的，經(jīng)市交通行政管理部門報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，可以投入試運(yùn)營(yíng)；不符合基本運(yùn)營(yíng)條件的，市交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)將相關(guān)問(wèn)題告知建設(shè)單位或者運(yùn)營(yíng)單位，并要求其在規(guī)定的期限內(nèi)整改。

本市軌道交通基本運(yùn)營(yíng)條件的具體規(guī)范，由市交通行政管理部門會(huì)同市發(fā)展改革、建設(shè)行政管理部門制定。

第十二條（從業(yè)要求）

運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)和考核，確保從業(yè)人員具備相應(yīng)的軌道交通運(yùn)營(yíng)安全知識(shí)和管理能力。

運(yùn)營(yíng)單位列車駕駛員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行不少于5000公里駕駛里程的培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后持證上崗；調(diào)度員、行車值班員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行不少于300小時(shí)操作的培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后持證上崗。

第十三條（工作人員安全職責(zé)）

運(yùn)營(yíng)單位車站工作人員應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）維護(hù)車站內(nèi)秩序，引導(dǎo)乘客有序乘車；

（二）發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，及時(shí)引導(dǎo)乘客疏散；

（三）勸阻、制止可能導(dǎo)致危險(xiǎn)發(fā)生的行為，對(duì)勸阻、制止無(wú)效的，移送公安部門處理；

（四）發(fā)現(xiàn)事故隱患，及時(shí)報(bào)告。

運(yùn)營(yíng)單位列車駕駛員應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）遵守列車駕駛安全操作規(guī)程；

（二）查看乘客上下列車情況，確保站臺(tái)屏蔽門（安全隔離門）和列車車門安全開(kāi)啟和關(guān)閉。

第十四條（乘客要求）

乘客除遵守《條例》以及《軌道交通乘客守則》等規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）不得攜帶超過(guò)規(guī)定體積標(biāo)準(zhǔn)的物品進(jìn)站、乘車；

（二）不得攜帶自行車（含折疊式自行車）進(jìn)站、乘車；

（三）不得攜帶貓、狗等寵物進(jìn)站、乘車；

（四）不得在車站、車廂內(nèi)使用滑板、溜冰鞋等器材。

運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)乘車秩序的管理。對(duì)違反前款規(guī)定的乘客，運(yùn)營(yíng)單位可以拒絕其進(jìn)站、乘車。乘客拒不接受的，運(yùn)營(yíng)單位可以移送公安部門處理。

第十五條（安全檢查）

禁止乘客攜帶易燃、易爆、有毒、有放射性、有腐蝕性以及其他有可能危及人身和財(cái)產(chǎn)安全的危險(xiǎn)物品進(jìn)站、乘車。具體危險(xiǎn)物品目錄和樣式，由運(yùn)營(yíng)單位按照規(guī)定，在車站內(nèi)通過(guò)張貼、陳列等方式予以公告。

運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，在車站內(nèi)設(shè)置安全檢查設(shè)施、設(shè)備，配備受過(guò)專業(yè)培訓(xùn)的安全檢查人員，并按照規(guī)定對(duì)乘客攜帶的物品進(jìn)行安全檢查。

乘客應(yīng)當(dāng)接受和配合安全檢查；拒不接受、配合安全檢查的，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)拒絕其進(jìn)站、乘車。

運(yùn)營(yíng)單位在安全檢查中發(fā)現(xiàn)有危險(xiǎn)物品的，應(yīng)當(dāng)立即采取防止危險(xiǎn)發(fā)生的安全措施，并按照規(guī)定及時(shí)報(bào)告公安部門。

安全檢查人員實(shí)施安全檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)佩帶安全檢查證；未佩帶安全檢查證實(shí)施檢查的，乘客有權(quán)拒絕檢查。

乘客以外的其他人員進(jìn)站、乘車的，應(yīng)當(dāng)遵守本條規(guī)定。

第十六條（廣告設(shè)施、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的管理）

在車站內(nèi)設(shè)置的廣告設(shè)施和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)不得影響軌道交通運(yùn)營(yíng)安全。

除軌道交通車站規(guī)劃布局方案確定設(shè)置的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和設(shè)置在站臺(tái)的自動(dòng)售貨機(jī)外，禁止在車站出入口、站臺(tái)及通道設(shè)置商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。

運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)廣告設(shè)施、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的安全檢查。廣告設(shè)施、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)使用的材質(zhì)應(yīng)當(dāng)采用難燃材料，并符合消防法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)規(guī)范的規(guī)定。

除緊急情況外，廣告設(shè)施、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)在軌道交通非運(yùn)營(yíng)期間進(jìn)行設(shè)置或者維護(hù)。

第十七條（改擴(kuò)建停運(yùn)）

軌道交通進(jìn)行改建、擴(kuò)建或者設(shè)施改造，需要暫停軌道交通運(yùn)營(yíng)或者縮短運(yùn)營(yíng)時(shí)間的，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制訂安全防護(hù)方案并報(bào)市運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)備案。運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在暫停軌道交通運(yùn)營(yíng)或者縮短運(yùn)營(yíng)時(shí)間10天前，通過(guò)車站及列車廣播系統(tǒng)、告示以及媒體等方式向乘客履行告知義務(wù)。

軌道交通暫停運(yùn)營(yíng)或者縮短運(yùn)營(yíng)時(shí)間的，市運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好安排和調(diào)度工作，確保乘客出行安全和便利。

第十八條（檢查整改）

運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)軌道交通運(yùn)營(yíng)安全的檢查，及時(shí)消除運(yùn)營(yíng)安全隱患；難以及時(shí)消除的，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)采取安全防護(hù)措施，并制訂專項(xiàng)整改方案。

運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)將安全防護(hù)措施以及專項(xiàng)整改方案報(bào)市運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)備案。

第十九條（委托管理）

運(yùn)營(yíng)單位將涉及軌道交通運(yùn)營(yíng)安全的管理項(xiàng)目或者設(shè)施、設(shè)備委托給其他單位管理的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位。

運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)運(yùn)營(yíng)安全工作進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)，并承擔(dān)安全責(zé)任。

第二十條（監(jiān)督檢查）

市安全生產(chǎn)監(jiān)督、交通等相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)軌道交通運(yùn)營(yíng)安全情況實(shí)施監(jiān)督檢查。

市安全生產(chǎn)監(jiān)督、交通等相關(guān)行政管理部門的執(zhí)法人員實(shí)施檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)將檢查的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及處理情況做好書(shū)面記錄。

執(zhí)法人員實(shí)施檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，不得影響軌道交通正常運(yùn)營(yíng)。

第四章應(yīng)急和事故處理

第二十一條（應(yīng)急預(yù)案的編制）

市安全生產(chǎn)監(jiān)督、交通、公安等行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)以及本市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)編制本部門的軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)市政府批準(zhǔn)。

運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，編制本單位的具體應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)市交通行政管理部門備案。

第二十二條（應(yīng)急處置）

軌道交通發(fā)生突發(fā)事件達(dá)到啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案條件的，市交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，相關(guān)行政管理部門和運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、本市以及應(yīng)急預(yù)案的有關(guān)規(guī)定處置突發(fā)事件。

突發(fā)事件處置完畢后，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)涉及的軌道交通設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行安全性檢查，確保設(shè)施、設(shè)備保持完好。

第二十三條（事故處置）

運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置事故救援點(diǎn)和配備救援人員。

軌道交通運(yùn)營(yíng)發(fā)生安全事故的，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照軌道交通運(yùn)營(yíng)安全事故處置的要求，立即組織搶救，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

安全事故影響軌道交通運(yùn)營(yíng)的，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)車站及列車廣播系統(tǒng)、告示或者媒體等方式及時(shí)告知乘客相關(guān)運(yùn)營(yíng)信息，做好乘客的疏散、轉(zhuǎn)移工作。相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置，盡快恢復(fù)軌道交通的正常運(yùn)營(yíng)。

本市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全事故處置規(guī)定，由市交通行政管理部門負(fù)責(zé)制定。

第二十四條（限制客流量及停止運(yùn)營(yíng)）

發(fā)生軌道交通客流量激增等危及運(yùn)營(yíng)安全的情況時(shí)，運(yùn)營(yíng)單位可以采取限制客流量的臨時(shí)措施，確保運(yùn)營(yíng)安全。采取限制客流量的措施無(wú)法保證運(yùn)營(yíng)安全時(shí)，運(yùn)營(yíng)單位可以停止軌道交通部分區(qū)段或者全線的運(yùn)營(yíng)，并應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告市交通行政管理部門。

運(yùn)營(yíng)單位采取限制客流量或者停止運(yùn)營(yíng)措施的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)通過(guò)車站及列車廣播系統(tǒng)、告示或者媒體等方式向乘客履行告知義務(wù)；軌道交通無(wú)法及時(shí)恢復(fù)正常運(yùn)營(yíng)的，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)為乘客出具延誤證明，告知票款退還或者車票延期等注意事項(xiàng)，并做好乘客的疏散工作。

第二十五條（信息報(bào)告）

軌道交通運(yùn)行發(fā)生15分鐘以上延誤情形的，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告市交通行政管理部門，并在恢復(fù)運(yùn)行后3日內(nèi)將延誤原因及處置情況書(shū)面報(bào)告市交通行政管理部門。

第五章法律責(zé)任

第二十六條（對(duì)建設(shè)單位的處罰）

建設(shè)單位違反本辦法第五條第二款規(guī)定，未按照要求履行備案義務(wù)的，由市交通行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1000元以上3000元以下的罰款。

第二十七條（對(duì)運(yùn)營(yíng)單位的處罰）

對(duì)運(yùn)營(yíng)單位違反本辦法的行為，由市交通行政管理部門按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）違反本辦法第六條或者第二十三條第一款規(guī)定，未按照要求設(shè)置安全設(shè)施或者事故救援點(diǎn)及救援人員的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

（二）違反本辦法第十三條規(guī)定，未按照要求履行安全職責(zé)的，給予警告，并處3000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。

（三）違反本辦法第十六條規(guī)定，未按照要求設(shè)置、維護(hù)廣告設(shè)施、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

（四）違反本辦法第十七條第一款或者第二十五條規(guī)定，未按照要求履行告知或者報(bào)告義務(wù)的，處1000元以上3000元以下的罰款。

（五）違反本辦法第十八條第一款規(guī)定，未按照要求履行安全檢查義務(wù)或者采取安全防護(hù)措施、制訂專項(xiàng)整改方案的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

第二十八條（對(duì)施工單位的處罰）

施工單位違反本辦法第十條第一款規(guī)定，未按照要求進(jìn)行施工，影響軌道交通運(yùn)營(yíng)安全的，由市交通行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。

第二十九條（委托處罰）

市交通行政管理部門可以委托市交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)實(shí)施本辦法規(guī)定的由市交通行政管理部門實(shí)施的行政處罰。

第三十條（其他處罰）

違反本辦法規(guī)定的行為，《條例》或者其他法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，由相關(guān)行政管理部門依照其規(guī)定處罰。

第六章附則

第三十一條（參照?qǐng)?zhí)行）

磁懸浮交通的運(yùn)營(yíng)安全管理，參照本辦法執(zhí)行。

第三十二條（施行日期）

本辦法自2010年3月1日起施行。

第三篇：上海市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理辦法

第二十六條 城市軌道交通車站站廳、站臺(tái)、車廂、疏散通道內(nèi)禁止堆放物品、賣藝、擅自擺攤設(shè)點(diǎn)以及其他影響通行和救援疏散的行為。

吉林政協(xié)委員建議設(shè)置禁討區(qū) 稱90%乞丐已經(jīng)職業(yè)化

中新網(wǎng)長(zhǎng)春1月21日電(張若溪)“在長(zhǎng)春市流浪乞討者超過(guò)90%屬于‘職業(yè)乞討’，建議政府加強(qiáng)管理，在城市設(shè)立禁討區(qū)?！痹趧倓傞]幕的政協(xié)吉林省十屆三次會(huì)議上，吉林省政協(xié)委員、吉林中建公司副總經(jīng)理左斌就此提出提案。關(guān)于如何對(duì)這些乞討者進(jìn)行有效地管理，他強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持的原則是寬容，但不放任。”

當(dāng)前職業(yè)乞討者已成為許多城市的街頭一景，他們的行乞手段也在緊跟時(shí)代步伐不斷花樣翻新，以各種組織、各種形式向人們求得同情、索要財(cái)物，乞討行為日漸形成集團(tuán)化、產(chǎn)業(yè)化。

左斌分析認(rèn)為，現(xiàn)代社會(huì)寬容乞討是一種文明，體現(xiàn)的是一種人性的關(guān)照。基于如此，對(duì)乞討者和乞討行為進(jìn)行必要的限制，是十分必要的。無(wú)序乞討不僅影響城市市容，也不利城市治安，限制乞討就是改變對(duì)乞討放任的現(xiàn)狀，所體現(xiàn)的也是社會(huì)的進(jìn)步。

對(duì)于形成一定規(guī)模和乞討形式的“職業(yè)乞討者”，左斌建議采取如下措施：一是在各城市中心區(qū)、商業(yè)集中區(qū)或主要街路設(shè)立禁討區(qū)；二是建立對(duì)乞討者進(jìn)行必要的調(diào)查詢問(wèn)制度，對(duì)欺騙性乞討、強(qiáng)索性乞討、蛇頭逼迫的乞討，被非法控制的“產(chǎn)業(yè)化”乞討，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決制止，嚴(yán)厲打擊。

他同時(shí)表示，對(duì)于那些少數(shù)確實(shí)由于天災(zāi)或人禍、突遭困厄、無(wú)奈為臨時(shí)脫困之舉的“乞討者”，也應(yīng)該區(qū)別對(duì)待，給予關(guān)懷。(完)

大連首設(shè)城市禁討區(qū) 黨政機(jī)關(guān)附近嚴(yán)禁乞討 2005年5月10日 中國(guó)網(wǎng)http://.cn/chinese/MATERIAL/857922.htm最后訪問(wèn)日期4月5日

據(jù)《大連日?qǐng)?bào)》報(bào)道前天召開(kāi)的大連市政府常務(wù)會(huì)議原則通過(guò)《大連市關(guān)于加強(qiáng)乞討管理的規(guī)定》，這是全國(guó)第一個(gè)城市加強(qiáng)乞討管理的規(guī)章。

《規(guī)定》適用于市內(nèi)四個(gè)區(qū)，旨在加強(qiáng)對(duì)乞討管理，維護(hù)社會(huì)公共秩序。

《規(guī)定》引人矚目的是規(guī)定了禁止乞討區(qū)域，分別是：1.火車站地區(qū)、客運(yùn)港站、機(jī)場(chǎng)周邊200米范圍內(nèi)；2.主干道及各大廣場(chǎng)；3.三星級(jí)以上賓館、旅游景點(diǎn)周邊100米范圍內(nèi)，以及各商業(yè)步行街；4.市級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)、軍事管理區(qū)周邊100米范圍內(nèi)。

《規(guī)定》中規(guī)定大連市民政部門負(fù)責(zé)乞討的管理工作，公安、城建、城市管理行政執(zhí)法等部門，協(xié)助民政部門做好對(duì)乞討的管理工作。

大連政府同意設(shè)“禁討區(qū)” 出臺(tái)國(guó)內(nèi)首個(gè)規(guī)章

央視國(guó)際(2005年05月09日 10:51)

中新網(wǎng)5月9日電 昨天召開(kāi)的大連市政府常務(wù)會(huì)議原則通過(guò)了《大連市關(guān)于加強(qiáng)乞討管理的規(guī)定》，這是全國(guó)第一個(gè)城市加強(qiáng)乞討管理的規(guī)章。大連日?qǐng)?bào)報(bào)道，《規(guī)定》適用于市內(nèi)中山、西崗、沙河口、甘井子四區(qū)，對(duì)加強(qiáng)乞討管理，維護(hù)社會(huì)公共秩序，建設(shè)文明、和諧城市等都將發(fā)揮重要作用。

《規(guī)定》引人矚目的是規(guī)定了禁止乞討區(qū)域，分別是：1.大連火車站地區(qū)(含站南、站北)，以及大連港客運(yùn)站、周水子國(guó)際機(jī)場(chǎng)周邊200米范圍內(nèi)；2.主干道及海軍廣場(chǎng)、港灣廣場(chǎng)、中山廣場(chǎng)、希望廣場(chǎng)、人民廣場(chǎng)、奧林匹克廣場(chǎng)、星海廣場(chǎng)；3.三星級(jí)以上賓館(含棒棰島賓館)、旅游景點(diǎn)周邊100米范圍內(nèi)，以及青泥洼橋商業(yè)步行街、天津街商業(yè)步行街和西安路商業(yè)步行街；4.市級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)、軍事管理區(qū)周邊100米范圍內(nèi)。《規(guī)定》中規(guī)定大連市民政部門負(fù)責(zé)乞討的管理工作，公安、城建、城市管理行政執(zhí)法等部門，乞討行為發(fā)生地街道辦事處及其他政府派出的管理機(jī)構(gòu)、社區(qū)居委會(huì)，協(xié)助民政部門做好對(duì)乞討的管理工作。（劉星）

設(shè)“禁討區(qū)”非良策——訪廣東潮之榮律師所謝扶華

http://news.sina.com.cn/o/2004-03-17/16362073218s.shtml最后訪問(wèn)2010年4月5日

隨著經(jīng)濟(jì)文化的快速發(fā)展，汕頭這一粵東中心城市越來(lái)越顯出它的繁榮與魅力，但經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和文明的昌盛并沒(méi)有消除城市的痛楚——在鮀城，?？梢?jiàn)到馬路上敲打車窗要錢的老人、商場(chǎng)前拖著殘肢乞討的男童、繁華地段拽著褲腳讓你買花的女孩??我們應(yīng)該如何看待日益嚴(yán)重的乞討問(wèn)題，劃定“禁討區(qū)”能從根本上解決乞討問(wèn)題嗎，記者就此采訪了廣東潮之榮律師所的謝扶華律師。

記者：乞討是不是個(gè)人的一種自由？

謝扶華：公民有生存權(quán)，公民在年老、疾病或者喪失勞動(dòng)能力的情況下更有向社會(huì)尋求救濟(jì)的權(quán)利?，F(xiàn)行沒(méi)有一部法律規(guī)定公民不能向社會(huì)尋求救濟(jì)包括行乞，因此，公民有權(quán)利選擇這種生存方式。同時(shí)，公民有權(quán)將自己的財(cái)產(chǎn)饋贈(zèng)他人，如果他想饋贈(zèng)給行乞者，那也是他的權(quán)利?！逗贤ā返谝话侔耸鍡l規(guī)定：“贈(zèng)與合同是贈(zèng)與人將自己的財(cái)產(chǎn)無(wú)償給予受贈(zèng)人，受贈(zèng)人表示接受贈(zèng)與的合同?！卑凑者@些法律精神，行乞者愿意接受贈(zèng)與人的贈(zèng)與，是不受干涉的，這是他們雙方的事情。

但這種所謂的“自由”是有前提的，就是不得妨礙其他公民的自由即合法權(quán)利，不得擾亂社會(huì)秩序，妨害公共安全等。對(duì)那些觸犯了《刑法》、《治安管理處罰條例》、《未成年人保護(hù)法》、《九年義務(wù)教育法》、《老年人權(quán)益保障法》、《婦女權(quán)益保障法》等法律法規(guī)的，我們?cè)诂F(xiàn)有的條件下，完全可以先行依照這些法規(guī)對(duì)以行乞?yàn)槊麑?shí)施犯罪的人員進(jìn)行懲罰。

記者：目前，一些城市如北京、蘇州等先后在一些公共場(chǎng)所劃定“禁討區(qū)”，禁止流浪乞討人員在那里從事乞討。在法律上，政府是否有權(quán)設(shè)置“禁討區(qū)”呢？

謝扶華：乞討既然是個(gè)人的一種自由，在乞討者僅僅是乞討而沒(méi)有從事任何違法活動(dòng)的情況下，政府設(shè)置禁討區(qū)是沒(méi)有法律依據(jù)的。凡是普通人能去的地方，乞討者也能去，因?yàn)槠蛴懻咭彩且粋€(gè)正常的公民，享有和其他公民一樣的法律權(quán)利。在禁討問(wèn)題上，還要區(qū)分“公共場(chǎng)所”和“私人場(chǎng)所”。由于私人對(duì)其私人場(chǎng)所如住房、辦公室等擁有占有、使用等權(quán)利，其有權(quán)驅(qū)逐他人在此乞討；而公共場(chǎng)所屬于社會(huì)全體成員共同所有，所有的人都有權(quán)去，作為社會(huì)成員之一的乞討者當(dāng)然也可以去。

記者：我們平時(shí)碰到一些行乞者以強(qiáng)討惡要或以欺騙手段行乞，這些現(xiàn)象有法可治嗎？謝扶華：強(qiáng)行行乞和以欺騙手段行乞是違法的。當(dāng)乞討職業(yè)化、專業(yè)化、甚至機(jī)構(gòu)化時(shí)，乞討已經(jīng)不再是原來(lái)意義上的乞討了。對(duì)于那些強(qiáng)討強(qiáng)要、死纏不放、借機(jī)行騙、阻塞交通的乞討，完全可以依法給予行政乃至刑事制裁。本報(bào)記者余韻（來(lái)源：《特區(qū)晚報(bào)》）株洲市對(duì)流浪乞討人員設(shè)立“禁討區(qū)”

http:///mzzx/qgmz/200708/t20070814_11598.htm 2010/4/5

株洲市對(duì)流浪乞討人員設(shè)立“禁討區(qū)”

撰寫(xiě)時(shí)間: 2007-08-14 文章作者: 江廣贊 袁桂雄 文章來(lái)源: 湖南省民政廳

為改變城市流浪乞討人員影響市容市貌，株洲市政府出臺(tái)了《株洲市加強(qiáng)城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理工作的意

見(jiàn)》，明確規(guī)定“政府所在地、車站、繁華路段、交通要道、風(fēng)景旅游區(qū)以及其他重要的公共場(chǎng)所為禁止乞討區(qū)域”。在禁討區(qū)域內(nèi)，政府部門對(duì)流浪乞討人員實(shí)施保護(hù)性救助。同時(shí)，為避免出現(xiàn)其他城市發(fā)生過(guò)的病重流浪乞討人員得不到救助的情況，株洲市在對(duì)流浪乞討人員中的危重病人、精神病人和智障人員的救助也做出了新規(guī)定。發(fā)現(xiàn)此類人員，相關(guān)執(zhí)法部門可直接或通知“120”急救中心將其送至定點(diǎn)醫(yī)院進(jìn)行治療。對(duì)于救助病重流

浪乞討人員發(fā)生費(fèi)用，家庭住址清楚并具備償還能力的，由定點(diǎn)醫(yī)院負(fù)責(zé)收取。而對(duì)那些無(wú)能力償付或身源不清，無(wú)法收取的，則由定點(diǎn)醫(yī)院出具費(fèi)用明細(xì)，經(jīng)救助管理站審核后，支付定點(diǎn)醫(yī)院醫(yī)療經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。為此，民政、公安、城管、衛(wèi)生、交通等部門

就此召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，以保證《意見(jiàn)》的順利實(shí)施。

第四篇：武漢市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理辦法

第262號(hào)

《武漢市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理辦法》已經(jīng)2015年3月31日市人民政府第124次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2015年6月10日起施行。

市長(zhǎng)

萬(wàn)勇 2015年5月11日

武漢市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理辦法

第一章

總則

第一條

為了加強(qiáng)本市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理，保障運(yùn)營(yíng)安全，維護(hù)乘客合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》（國(guó)務(wù)院令第421號(hào)）和《武漢市軌道交通管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于本市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理、保障及監(jiān)督活動(dòng)。

第三條

軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)管理、安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的原則。

第四條

市人民政府建立軌道交通運(yùn)營(yíng)安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)本市涉及軌道交通運(yùn)營(yíng)安全的重大事項(xiàng)。

軌道交通沿線區(qū)人民政府（包括開(kāi)發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)、化工區(qū)管委會(huì)，下同）負(fù)責(zé)做好區(qū)內(nèi)軌道交通運(yùn)營(yíng)安全相關(guān)服務(wù)、保障工作，配合相關(guān)部門協(xié)調(diào)、解決相關(guān)問(wèn)題。

第五條

市交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)本市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全的監(jiān)督管理，對(duì)軌道交通運(yùn)營(yíng)安全進(jìn)行行業(yè)指導(dǎo)、監(jiān)督，其所屬的市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常監(jiān)督工作。

市公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)維護(hù)軌道交通運(yùn)營(yíng)治安秩序及反恐工作，對(duì)消防、安檢工作實(shí)施監(jiān)督管理。

市發(fā)展改革、國(guó)土規(guī)劃、城管、城鄉(xiāng)建設(shè)、安監(jiān)、衛(wèi)生等部門依照各自職責(zé)做好軌道交通運(yùn)營(yíng)安全相關(guān)工作。

第六條

軌道交通運(yùn)營(yíng)單位（以下簡(jiǎn)稱運(yùn)營(yíng)單位）應(yīng)當(dāng)依照本辦法承擔(dān)軌道交通運(yùn)營(yíng)安全主體責(zé)任，做好軌道交通運(yùn)營(yíng)的日常管理工作，并建立健全軌道交通運(yùn)營(yíng)安全控制體系，制定規(guī)章制度，落實(shí)安全責(zé)任，保障運(yùn)營(yíng)安全。

第七條

市人民政府相關(guān)部門和運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)采取多種形式，宣傳有關(guān)城市軌道交通安全運(yùn)營(yíng)的法律規(guī)定和安全知識(shí)，提高市民的安全意識(shí)。

第二章

安全設(shè)施與保護(hù)區(qū)管理

第八條

軌道交通建設(shè)單位（以下簡(jiǎn)稱建設(shè)單位）在進(jìn)行工程項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)同步建設(shè)以下軌道交通安全設(shè)施、設(shè)備，確保其功能符合運(yùn)營(yíng)安全的需要：

（一）報(bào)警、滅火、逃生、站臺(tái)門、防汛、防爆、反恐、緊急疏散照明、應(yīng)急通訊、應(yīng)急誘導(dǎo)系統(tǒng)等安全、應(yīng)急設(shè)施設(shè)備；

（二）安全、消防、人員疏散導(dǎo)向等標(biāo)志；

（三）視頻監(jiān)控系統(tǒng)；

（四）警務(wù)用房、警用標(biāo)志及相應(yīng)的通信、防暴等裝備。

緊急情況下需要乘客操作的安全設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)醒目標(biāo)明使用條件和操作方法。

第九條

軌道交通工程竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將軌道交通線路竣工總平面布置圖報(bào)市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)和市公安機(jī)關(guān)軌道交通治安管理部門、消防部門備案。

第十條

運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照要求對(duì)安全設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)、檢查檢測(cè)，保障設(shè)施、設(shè)備的正常完好。

安全設(shè)施、設(shè)備規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)安全設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行調(diào)整。安全設(shè)施、設(shè)備無(wú)法滿足運(yùn)營(yíng)安全實(shí)際需要的，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)和市公安機(jī)關(guān)軌道交通治安管理部門、消防部門的要求，對(duì)不符合要求的安全設(shè)施、設(shè)備及時(shí)進(jìn)行整改。

第十一條

運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)提出軌道交通運(yùn)營(yíng)線路安全保護(hù)區(qū)的具體范圍，報(bào)市國(guó)土規(guī)劃部門批準(zhǔn)：

（一）地下車站與隧道外邊線外側(cè)50米內(nèi)；

（二）地面和高架車站以及線路軌道外邊線外側(cè)30米內(nèi)；

（三）出入口、通風(fēng)亭、變電站等建（構(gòu)）筑物外邊線外側(cè)10米內(nèi)；

（四）水底隧道結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)150米內(nèi)。

市國(guó)土規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)將批準(zhǔn)后的安全保護(hù)區(qū)范圍向社會(huì)公布，并向長(zhǎng)江水利委員會(huì)、長(zhǎng)江海事局、長(zhǎng)江航道局和市城鄉(xiāng)建設(shè)、城管、水務(wù)、港航海事等相關(guān)部門和單位及區(qū)人民政府通報(bào)。

因地質(zhì)條件或者其他特殊情況，需要調(diào)整運(yùn)營(yíng)線路安全保護(hù)區(qū)范圍的，由運(yùn)營(yíng)單位研究提出具體方案報(bào)市國(guó)土規(guī)劃部門批準(zhǔn)。

第十二條

作業(yè)單位或者個(gè)人在軌道交通運(yùn)營(yíng)線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行下列作業(yè)，需要行政許可的，市國(guó)土規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、城管、公安消防、水務(wù)、港航海事等部門和單位實(shí)施行政許可時(shí)，應(yīng)當(dāng)就申請(qǐng)人的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、作業(yè)方案和安全防護(hù)方案（包括監(jiān)測(cè)方案）書(shū)面征求運(yùn)營(yíng)單位的意見(jiàn)，并根據(jù)運(yùn)營(yíng)單位出具的技術(shù)審查意見(jiàn)作出是否許可的決定。對(duì)技術(shù)復(fù)雜的或者對(duì)軌道交通安全有影響的作業(yè)，相應(yīng)行政許可部門和單位應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行評(píng)審。行政許可決定作出后應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)和運(yùn)營(yíng)單位：

（一）新建、擴(kuò)建、改建或者拆除建（構(gòu)）筑物；

（二）敷設(shè)管線、挖掘、鉆孔、爆破、樁基施工、地基加固；

（三）打井、挖沙、采石、取土、堆土、疏浚河道；

（四）其他影響軌道交通安全的作業(yè)。

進(jìn)行第一款所列作業(yè)，不需要行政許可的，作業(yè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)就規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、作業(yè)方案和安全防護(hù)方案（包括監(jiān)測(cè)方案）書(shū)面征求運(yùn)營(yíng)單位的意見(jiàn)。

運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)出具書(shū)面技術(shù)審查意見(jiàn)并予以回復(fù)，同時(shí)將審查意見(jiàn)報(bào)市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)備案。

第十三條

作業(yè)單位或者個(gè)人進(jìn)行第十二條第一款所列作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)與運(yùn)營(yíng)單位簽訂安全協(xié)議，將嚴(yán)格按照作業(yè)方案進(jìn)行施工、嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)和施工安全規(guī)范、采取有效措施防止影響軌道交通運(yùn)營(yíng)安全等作為協(xié)議內(nèi)容。未簽訂安全協(xié)議的，不得開(kāi)工作業(yè)。

運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)安全保護(hù)區(qū)內(nèi)作業(yè)的安全性進(jìn)行日常監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有危及或者可能危及軌道交通安全的，應(yīng)當(dāng)要求作業(yè)單位或者個(gè)人停止作業(yè)，采取措施消除危害，并向作業(yè)的許可單位或者市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。接到報(bào)告的單位應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。

軌道交通沿線區(qū)人民政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)軌道交通運(yùn)營(yíng)線路安全保護(hù)區(qū)的日常管理，長(zhǎng)江水利委員會(huì)、長(zhǎng)江海事局、長(zhǎng)江航道局、市港航海事局依法做好相關(guān)河道和水域的安全保護(hù)區(qū)管理工作，發(fā)現(xiàn)違規(guī)作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令作業(yè)單位或者個(gè)人立即停止作業(yè)，并依法予以處理，同時(shí)將處理結(jié)果及時(shí)通報(bào)市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)。

第三章

安全運(yùn)營(yíng)管理

第十四條

軌道交通線路試運(yùn)營(yíng)前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照《城市軌道交通試運(yùn)營(yíng)前安全評(píng)價(jià)規(guī)范》的規(guī)定委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，并報(bào)市安監(jiān)部門備案。對(duì)安全評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行整改。

運(yùn)營(yíng)單位在軌道交通線路通過(guò)安全評(píng)價(jià)后，應(yīng)當(dāng)向市交通運(yùn)輸主管部門提出試運(yùn)營(yíng)基本條件的評(píng)審申請(qǐng)。市交通運(yùn)輸主管部門根據(jù)省交通運(yùn)輸主管部門的委托，組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審合格并經(jīng)市交通運(yùn)輸主管部門報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行試運(yùn)營(yíng)。

試運(yùn)營(yíng)期間，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，對(duì)軌道交通設(shè)施、設(shè)備運(yùn)行情況和運(yùn)營(yíng)狀況進(jìn)行安全監(jiān)測(cè)和綜合驗(yàn)證。

第十五條

市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)組織運(yùn)營(yíng)單位開(kāi)展軌道交通運(yùn)營(yíng)安全評(píng)價(jià)，實(shí)施安全應(yīng)急演練，指導(dǎo)和監(jiān)督運(yùn)營(yíng)單位開(kāi)展執(zhí)法活動(dòng)。

第十六條

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)軌道交通運(yùn)營(yíng)的治安秩序，對(duì)破壞軌道交通治安秩序的行為進(jìn)行查處，建立軌道交通反恐指揮體系，完善反恐應(yīng)急預(yù)案并組織演練，保障軌道交通運(yùn)營(yíng)安全。

第十七條

運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)配置安全檢查設(shè)施、設(shè)備，選擇有安檢資質(zhì)的單位實(shí)施安全檢查。安檢單位應(yīng)當(dāng)對(duì)軌道交通進(jìn)站、乘車人員及其攜帶物品實(shí)施安全檢查。公安機(jī)關(guān)對(duì)安全檢查工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督。

乘客應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受安全檢查。不接受安全檢查的，安全檢查人員應(yīng)當(dāng)拒絕其進(jìn)站、乘車；拒不接受安全檢查強(qiáng)行進(jìn)入車站、乘車或者擾亂安全檢查現(xiàn)場(chǎng)秩序的，移送公安機(jī)關(guān)依法處理。

安檢人員實(shí)施安全檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)佩帶安全檢查證；未佩帶安全檢查證實(shí)施檢查的，乘客有權(quán)拒絕檢查。

禁止攜帶對(duì)軌道交通運(yùn)營(yíng)安全有威脅的物品進(jìn)入軌道交通運(yùn)營(yíng)區(qū)域。具體危險(xiǎn)物品目錄和樣式，由運(yùn)營(yíng)單位按照公安機(jī)關(guān)和市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)的規(guī)定，在車站內(nèi)通過(guò)張貼、陳列等方式予以公告。

第十八條

運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)做好車站、列車等軌道交通運(yùn)營(yíng)區(qū)域內(nèi)的消防設(shè)施配置以及定期檢查、維護(hù)、更新工作，同時(shí)保障疏散通道、安全出口暢通。

第十九條

運(yùn)營(yíng)單位在車站內(nèi)設(shè)置的廣告設(shè)施和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)符合《武漢市軌道交通車站、車輛廣告設(shè)置管理規(guī)定》、《武漢市軌道交通車站商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置管理規(guī)定》的要求，不得影響軌道交通運(yùn)營(yíng)安全。

第二十條

軌道交通沿線區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門做好軌道交通站點(diǎn)站房滴水線外的治安秩序維護(hù)、交通疏導(dǎo)、市容管理等工作，保障軌道交通客流疏散通道的暢通。

第二十一條

運(yùn)營(yíng)單位對(duì)軌道交通進(jìn)行擴(kuò)建、改建和設(shè)施改造，應(yīng)當(dāng)制訂安全防護(hù)方案，報(bào)市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)備案；需要暫停軌道交通運(yùn)營(yíng)或者調(diào)整運(yùn)營(yíng)時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)向市交通運(yùn)輸主管部門報(bào)告，并在實(shí)施前提前5日通過(guò)媒體以及車站、列車廣播等方式向社會(huì)公告。

軌道交通暫停運(yùn)營(yíng)或者調(diào)整運(yùn)營(yíng)時(shí)間的，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)做好安排和調(diào)度工作，確保乘客出行安全便利。

第二十二條

運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)定期組織軌道交通運(yùn)營(yíng)安全檢查，對(duì)市安監(jiān)、交通運(yùn)輸、公安、公安消防、水務(wù)等部門在檢查中發(fā)現(xiàn)的運(yùn)營(yíng)安全隱患，采取安全防護(hù)措施，制訂專項(xiàng)整改方案并進(jìn)行整改。

第二十三條

運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市相關(guān)規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)和考核，確保從業(yè)人員具備相應(yīng)的軌道交通運(yùn)營(yíng)安全知識(shí)和安全管理能力。

運(yùn)營(yíng)單位列車駕駛員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行不少于5000公里駕駛里程的培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后持證上崗；調(diào)度員、行車值班員、車站客運(yùn)服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行理論、實(shí)操技能的培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后持證上崗。

第二十四條

運(yùn)營(yíng)單位車站客運(yùn)服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）維護(hù)車站秩序，引導(dǎo)乘客有序乘車；

（二）勸阻、制止可能導(dǎo)致危險(xiǎn)發(fā)生的行為，勸阻、制止無(wú)效的，及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)處理；

（三）發(fā)現(xiàn)事故隱患，及時(shí)報(bào)告；

（四）發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，及時(shí)引導(dǎo)乘客疏散。

運(yùn)營(yíng)單位列車駕駛員應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）遵守列車駕駛安全操作規(guī)程；

（二）查看乘客上下列車情況，確保站臺(tái)屏蔽門和列車車門安全開(kāi)啟和關(guān)閉。

第二十五條

在軌道交通運(yùn)營(yíng)區(qū)域內(nèi)，除應(yīng)當(dāng)遵守《條例》的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）禁止在車站、列車、出入口、通道進(jìn)行乞討、賣藝、拾荒、募捐、傳教或者發(fā)放各類宣傳品；

（二）禁止攜帶氫氣球、鐵鋸、鐵棒、自行車（體積、長(zhǎng)度符合要求的折疊自行車除外）、電動(dòng)自行車、運(yùn)貨平板車等；

（三）禁止在自動(dòng)扶梯上推拉、嬉戲打鬧、逆行、身體倚靠、探出扶手欄桿，堵塞扶梯、閘機(jī)等通道；

（四）禁止人為損害軌道交通自動(dòng)扶梯、自動(dòng)售檢票機(jī)、公共交通卡充值驗(yàn)票機(jī)、視頻監(jiān)控?cái)z像頭等設(shè)施、設(shè)備。

第四章

應(yīng)急和事故處理

第二十六條

市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律、法規(guī)以及本市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，制訂本市軌道交通運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和演練計(jì)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制訂本單位的軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)市交通運(yùn)輸主管部門備案。

第二十七條

運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求，建立應(yīng)急救援組織，配備應(yīng)急救援機(jī)動(dòng)力量，設(shè)置應(yīng)急搶修救援點(diǎn)，配備救援器材設(shè)備，儲(chǔ)備應(yīng)急救援物資，開(kāi)展應(yīng)急救援培訓(xùn)，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。

第二十八條

軌道交通運(yùn)營(yíng)發(fā)生突發(fā)事件，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)本單位的應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)向市人民政府、市公安機(jī)關(guān)以及市交通運(yùn)輸主管部門報(bào)告。

市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的軌道交通應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)組織指揮處置，盡快恢復(fù)軌道交通運(yùn)營(yíng)。

市人民政府有關(guān)部門、區(qū)人民政府以及電力、通信、供水等單位，應(yīng)當(dāng)按照軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行應(yīng)急保障和搶險(xiǎn)救援。涉及恐怖襲擊、治安突發(fā)事件，市公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)相應(yīng)的反恐、治安應(yīng)急預(yù)案，依法予以處置。

突發(fā)事件處置完畢后，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)涉及的軌道交通設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行安全性檢查，確保設(shè)施、設(shè)備保持完好。

第二十九條

因自然災(zāi)害、惡劣氣象條件或者發(fā)生安全事故以及其他突發(fā)事件，嚴(yán)重影響軌道交通安全的，運(yùn)營(yíng)單位可以暫時(shí)停止線路運(yùn)營(yíng)或者部分路段運(yùn)營(yíng)，組織乘客疏散，并向市交通運(yùn)輸主管部門報(bào)告，向社會(huì)公布。

軌道交通因地震、火災(zāi)等重大災(zāi)害停運(yùn)后，市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)組織對(duì)軌道交通進(jìn)行安全檢查，組織專家論證或者委托專業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定，經(jīng)確認(rèn)符合安全運(yùn)營(yíng)條件的，方可恢復(fù)運(yùn)營(yíng)。

第三十條

軌道交通運(yùn)營(yíng)發(fā)生人身傷亡事故，應(yīng)當(dāng)按照先搶救受傷者，排除障礙，及時(shí)恢復(fù)正常運(yùn)行，后處理事故的原則處理，任何單位和個(gè)人不得阻礙軌道交通正常運(yùn)營(yíng)。

發(fā)生人身傷亡事故，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，按照規(guī)定及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。市公安、安監(jiān)、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生等部門應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察、檢驗(yàn)，依法進(jìn)行處理。

第三十一條

因突發(fā)事件影響軌道交通運(yùn)營(yíng)的，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)車站及列車廣播系統(tǒng)、告示或者媒體等方式及時(shí)告知乘客相關(guān)運(yùn)營(yíng)信息，做好乘客的疏散、轉(zhuǎn)移工作。

第三十二條

運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)進(jìn)入軌道交通運(yùn)營(yíng)區(qū)域人員的傷亡依法承擔(dān)損害賠償責(zé)任，傷亡是其自身健康原因和故意造成的除外。

第三十三條

發(fā)生軌道交通客流量激增等危及運(yùn)營(yíng)安全的情況時(shí)，運(yùn)營(yíng)單位可以采取限制客流量的臨時(shí)措施；采取限制客流量的措施無(wú)法保證運(yùn)營(yíng)安全時(shí)，運(yùn)營(yíng)單位可以停止軌道交通部分站點(diǎn)或者全線的運(yùn)營(yíng)，公安、城管等部門應(yīng)當(dāng)配合做好客流疏導(dǎo)、秩序維護(hù)等工作。

運(yùn)營(yíng)單位采取限制客流量或者停止運(yùn)營(yíng)措施，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告市交通運(yùn)輸主管部門，同時(shí)通過(guò)車站及列車廣播系統(tǒng)、告示或者媒體等方式向乘客履行告知義務(wù)；軌道交通無(wú)法及時(shí)恢復(fù)正常運(yùn)營(yíng)的，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)為乘客出具延誤證明，告知乘客票款退還或者車票延期等注意事項(xiàng)，做好乘客的疏散工作。

第三十四條

運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，發(fā)動(dòng)廣大群眾發(fā)現(xiàn)、舉報(bào)軌道交通運(yùn)營(yíng)安全隱患，及時(shí)掌握危及軌道交通運(yùn)營(yíng)安全的信息。

第五章

法律責(zé)任

第三十五條

違反本辦法規(guī)定的行為，《條例》或者其他法律、法規(guī)已有規(guī)定的，由相關(guān)部門依照其規(guī)定予以處理。

第三十六條

作業(yè)單位或者個(gè)人違反本辦法第十二條、第十三條規(guī)定，未經(jīng)許可在安全保護(hù)區(qū)內(nèi)作業(yè)、未簽訂安全協(xié)議或者危及軌道交通安全不停止作業(yè)、不采取措施消除危害的，由所在地區(qū)人民政府有關(guān)部門予以警告，并責(zé)令改正；造成危害軌道交通安全后果的，由所在地區(qū)人民政府有關(guān)部門責(zé)令整改，對(duì)單位處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

第三十七條

違反本辦法第二十五條規(guī)定，影響軌道交通運(yùn)營(yíng)安全秩序的，由運(yùn)營(yíng)單位責(zé)令改正；拒不改正的，處50元以上200元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，由市交通運(yùn)輸主管部門、公安機(jī)關(guān)按照各自職責(zé)依法處理。

第三十八條

依照本辦法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由市交通運(yùn)輸主管部門依法處理的違法行為，市交通運(yùn)輸主管部門可以委托市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)實(shí)施。

第三十九條

安檢單位違反本辦法第十七條第一款規(guī)定，未按照要求履行安全檢查義務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正；逾期不改正的，依據(jù)《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》（國(guó)和院令第564號(hào)）、《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》（國(guó)務(wù)院令第421號(hào)）的規(guī)定予以處罰。

第四十條

相關(guān)部門及區(qū)人民政府工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)有關(guān)部門依法追究責(zé)任；造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章

附則 第四十一條

本辦法自2015年6月10日起施行。

第五篇：寧波市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理辦法

寧波市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理辦法

第一章 總則

第一條為規(guī)范軌道交通運(yùn)營(yíng)，保障軌道交通運(yùn)營(yíng)安全，維護(hù)乘客的合法權(quán)益，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)軌道交通運(yùn)營(yíng)及其相關(guān)安全、應(yīng)急管理，適用本辦法。第三條市交通運(yùn)輸行政主管部門負(fù)責(zé)軌道交通運(yùn)營(yíng)監(jiān)督管理工作，組織實(shí)施本辦法；其所屬市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)軌道交通運(yùn)營(yíng)的日常監(jiān)督管理工作。

軌道交通沿線縣（市）區(qū)人民政府，公安、安全生產(chǎn)、城市管理、財(cái)政、規(guī)劃、建設(shè)、價(jià)格、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生、質(zhì)量監(jiān)督、國(guó)有資產(chǎn)、工商等部門和其他相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)共同實(shí)施本辦法。

第四條市人民政府依法確定的軌道交通運(yùn)營(yíng)單位（以下簡(jiǎn)稱運(yùn)營(yíng)單位）負(fù)責(zé)軌道交通運(yùn)營(yíng)和軌道交通規(guī)劃用地范圍內(nèi)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的投資、建設(shè)和管理。

第五條軌道交通運(yùn)營(yíng)管理，應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)管理、規(guī)范服務(wù)、安全運(yùn)營(yíng)、高效便捷的原則。

第六條市交通運(yùn)輸行政主管部門和運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)采取多種形式向社會(huì)公眾宣傳有關(guān)軌道交通安全運(yùn)營(yíng)的規(guī)定和知識(shí)，提高公民法治觀念和安全意識(shí)。

第七條公民、法人或者其他組織應(yīng)當(dāng)支持軌道交通發(fā)展，保護(hù)軌道交通設(shè)施，維護(hù)軌道交通安全運(yùn)營(yíng)秩序。

第二章運(yùn)營(yíng)管理

第八條軌道交通建設(shè)單位(以下簡(jiǎn)稱建設(shè)單位)和運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)共同組建試運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)軌道交通試運(yùn)行。試運(yùn)行期不得少于三個(gè)月。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)辦理工程質(zhì)量、行車以及服務(wù)設(shè)備質(zhì)量驗(yàn)收和特種設(shè)備、消防、衛(wèi)生、人防、環(huán)保、防雷、安全、工程檔案等專項(xiàng)驗(yàn)收。

試運(yùn)行和專項(xiàng)驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收。

第九條運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在試運(yùn)營(yíng)基本條件評(píng)審合格并獲得市人民政府批準(zhǔn)后，進(jìn)行軌道交通試運(yùn)營(yíng)。試運(yùn)營(yíng)期不得少于一年。

試運(yùn)營(yíng)期間，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，對(duì)軌道交通設(shè)施運(yùn)行情況和運(yùn)營(yíng)狀況進(jìn)行安全監(jiān)測(cè)。

第十條試運(yùn)營(yíng)期滿后，發(fā)展改革部門或者由其委托的行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。經(jīng)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格，且軌道交通設(shè)施在試運(yùn)營(yíng)期間保持穩(wěn)定運(yùn)行狀態(tài)的，方可投入正式運(yùn)營(yíng)。

第十一條軌道交通工程應(yīng)當(dāng)按照軌道交通運(yùn)營(yíng)功能配置規(guī)范，配置運(yùn)營(yíng)、服務(wù)、安全、應(yīng)急、消防、安保設(shè)施。

第十二條運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)定期檢查、維護(hù)和更新軌道交通運(yùn)營(yíng)、服務(wù)、安全、應(yīng)急、消防、安保設(shè)施，并定期監(jiān)測(cè)軌道交通設(shè)施，評(píng)估軌道交通運(yùn)營(yíng)對(duì)軌道交通工程的影響。第十三條市交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定本市軌道交通運(yùn)營(yíng)服務(wù)規(guī)范和軌道交通乘客守則并向社會(huì)公布。

第十四條運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照市交通運(yùn)輸主管部門制定的軌道交通服務(wù)規(guī)范向乘客作出服務(wù)承諾。

運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照市交通運(yùn)輸行政主管部門規(guī)定的線路、時(shí)間、站點(diǎn)運(yùn)營(yíng)。運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在車站、車廂內(nèi)醒目位置公布軌道交通乘客守則、首末班車運(yùn)營(yíng)時(shí)間、列車運(yùn)行狀況、換乘指示等內(nèi)容。

列車延誤或者經(jīng)市交通運(yùn)輸行政主管部門同意調(diào)整首末班車運(yùn)營(yíng)時(shí)間的，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)車站、列車廣播、視頻系統(tǒng)和報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等公共媒體及時(shí)向社會(huì)公布。

第十五條未經(jīng)市交通運(yùn)輸行政主管部門批準(zhǔn)，運(yùn)營(yíng)單位不得擅自暫停、終止軌道交通線路運(yùn)行。經(jīng)批準(zhǔn)軌道交通線路暫停、終止的，軌道交通運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布。

第十六條乘客應(yīng)當(dāng)遵守軌道交通乘客守則，持有效車票乘車。

乘客無(wú)票、超程、持無(wú)效車票、冒用他人證件的，應(yīng)當(dāng)按照軌道交通網(wǎng)絡(luò)單程最高票價(jià)補(bǔ)交票款，運(yùn)營(yíng)單位可以加收五倍以下票款；情節(jié)嚴(yán)重的，由運(yùn)營(yíng)單位移送公安機(jī)關(guān)依法處理。其中，乘客冒用他人證件的，由運(yùn)營(yíng)單位告知有關(guān)發(fā)證機(jī)關(guān)。

乘客使用偽造證件的，由運(yùn)營(yíng)單位直接移送公安機(jī)關(guān)依法處理，并按照前款規(guī)定補(bǔ)交和加收票款。

對(duì)乘客無(wú)票、持無(wú)效車票、冒用他人證件或者使用偽造證件乘車等行為，有關(guān)處理信息可以納入本市個(gè)人信用信息系統(tǒng)。

第十七條軌道交通因故不能正常運(yùn)行三十分鐘以上的，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)向乘客退還票款。

第十八條運(yùn)營(yíng)單位可以拒絕精神病患者、學(xué)齡前兒童、智障者、行動(dòng)不便者單獨(dú)進(jìn)站乘車。

運(yùn)營(yíng)單位可以拒絕醉酒者、赤腳者、赤膊者、患有危及他人健康的傳染病患者以及其他不適宜乘坐軌道交通的人員進(jìn)站乘車。

第十九條乘客攜帶物品應(yīng)當(dāng)遵循軌道交通乘客守則和其他有關(guān)規(guī)定。運(yùn)營(yíng)單位可以按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，設(shè)置安全檢查設(shè)施，并對(duì)乘客攜帶的物品進(jìn)行安全檢查。

第二十條在軌道交通設(shè)施范圍內(nèi)禁止從事下列影響軌道交通運(yùn)營(yíng)秩序、公共場(chǎng)所容貌和環(huán)境衛(wèi)生的行為：

（一）擅自設(shè)攤經(jīng)營(yíng)、兜售物品；

（二）擅自張貼、涂寫(xiě)、刻畫(huà)；

（三）隨地吐痰、便溺、吐口香糖；

（四）不按照規(guī)定丟棄果皮、紙屑、煙蒂、飲料罐、塑料袋等廢棄物；

（五）吸煙；

（六）使用滑板、溜冰鞋；

（七）擅自派發(fā)報(bào)紙、廣告、宣傳品等印刷品；

（八）攜帶犬（導(dǎo)盲犬除外）等動(dòng)物和充氣氣球等可能危及乘客人身安全、財(cái)產(chǎn)安全、公共衛(wèi)生安全的物品；

（九）在自動(dòng)扶梯上逆行、嬉戲、打鬧；

（十）違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行為。

第二十一條在軌道交通設(shè)施范圍內(nèi)拍攝電影、電視劇、廣告，設(shè)置廣告、商業(yè)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)征得運(yùn)營(yíng)單位同意，并依法辦理有關(guān)行政許可手續(xù)。

第二十二條市交通運(yùn)輸行政主管部門和運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立投訴受理制度，公開(kāi)投訴電話，接受乘客投訴。

運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)自受理投訴之日起十個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)。投訴人對(duì)答復(fù)有異議的，可以向市交通運(yùn)輸行政主管部門投拆。

市交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理乘客投訴之日起十個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)。

第二十三條市交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)運(yùn)營(yíng)單位服務(wù)質(zhì)量、安全行車、運(yùn)營(yíng)秩序、站臺(tái)容貌、環(huán)境衛(wèi)生、投訴處理、乘客滿意度和履行社會(huì)責(zé)任等方面進(jìn)行考核，并定期發(fā)布運(yùn)營(yíng)服務(wù)評(píng)估報(bào)告。

第二十四條軌道交通票價(jià)實(shí)行政府定價(jià)。

根據(jù)法律、法規(guī)或者市人民政府的決定，運(yùn)營(yíng)單位可以實(shí)施票價(jià)優(yōu)惠措施。軌道交通運(yùn)營(yíng)出現(xiàn)政策性虧損的，由市財(cái)政部門會(huì)同市價(jià)格、交通運(yùn)輸?shù)炔块T進(jìn)行政策性虧損評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果確定財(cái)政補(bǔ)貼額度。第三章安全和應(yīng)急管理

第二十五條市城市管理行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，在職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)軌道交通工程試運(yùn)營(yíng)前的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。

市交通運(yùn)輸行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，在職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)軌道交通工程進(jìn)入試運(yùn)營(yíng)后的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。

運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)軌道交通運(yùn)營(yíng)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員。

第二十六條列車駕駛員、調(diào)度員、行車值班員等從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)和相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，接受崗位培訓(xùn)，并持證上崗。

第二十七條運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)軌道交通設(shè)施進(jìn)行安全檢查，及時(shí)消除運(yùn)營(yíng)安全隱患。

在軌道交通設(shè)施出現(xiàn)故障時(shí)，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)排除故障，恢復(fù)運(yùn)營(yíng)；不能及時(shí)排除故障并恢復(fù)運(yùn)營(yíng)的，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)組織乘客安全疏散或者換乘其他交通工具，并向市交通運(yùn)輸行政主管部門報(bào)告。

第二十八條市交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)軌道交通運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行安全評(píng)價(jià)并提出整改措施。

運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照安全評(píng)價(jià)結(jié)果以及整改措施進(jìn)行整改。第二十九條禁止下列危及軌道交通運(yùn)營(yíng)安全的行為：

（一）攔截列車；

（二）強(qiáng)行上下車；

（三）損毀列車、隧道、軌道、車站等軌道交通設(shè)施；

（四）在軌道交通車站出入口、通風(fēng)亭、疏散通道五十米范圍內(nèi)堆放爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質(zhì)或傳染病病原體等危險(xiǎn)物品；

（五）擅自進(jìn)入軌道、橋梁、隧道、通風(fēng)亭以及其他安全標(biāo)志和警示標(biāo)志的區(qū)域；

（六）在軌道上放置或者丟棄物品，向列車、工程車、軌道、通風(fēng)亭、接觸網(wǎng)等軌道交通設(shè)施投擲物品；

（七）在軌道交通車站站前廣場(chǎng)、出入口周圍五米范圍內(nèi)以及站臺(tái)、站廳、通道等區(qū)域堆放雜物、停放車輛、攬客拉客以及從事其他妨礙乘客通行、疏散和救援等活動(dòng)；

（八）在軌道交通地面線路和高架線路的彎道內(nèi)側(cè)修建妨礙行車視線的建筑物或者構(gòu)筑物，種植妨礙行車視線的樹(shù)木；

（九）擅自移動(dòng)或者遮蓋安全標(biāo)志、警示標(biāo)志、服務(wù)標(biāo)志、防護(hù)監(jiān)視設(shè)備等軌道交通設(shè)施；

（十）攀爬或者跨越列車、隔離圍墻、護(hù)欄、護(hù)網(wǎng)、閘機(jī)、安全門、屏蔽門等軌道交通設(shè)施；

（十一）故意干擾機(jī)電系統(tǒng)和通信信號(hào)系統(tǒng)；

（十二）非緊急狀態(tài)下擅自使用應(yīng)急裝置或者安全裝置；

（十三）在站臺(tái)上嬉戲、打鬧；

（十四）違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行為。

第三十條任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)有危害軌道交通運(yùn)營(yíng)安全的情形，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)警或者向運(yùn)營(yíng)單位報(bào)告。

第三十一條市交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安、安監(jiān)、城管、衛(wèi)生等部門，制定軌道交通運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照軌道交通運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，制定運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急處置方案和地震、火災(zāi)、水災(zāi)、停電、衛(wèi)生防疫、反恐、防爆等專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)市交通運(yùn)輸行政主管部門備案。

第三十二條運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)配備救援人員、救援器材設(shè)備，定期組織應(yīng)急處置培訓(xùn)和應(yīng)急演練。

第三十三條因節(jié)假日、大型活動(dòng)等原因造成客流量激增的，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)增加運(yùn)力、疏散乘客或者引導(dǎo)乘客改乘其他交通工具。

當(dāng)軌道交通客流量激增可能危及運(yùn)營(yíng)安全時(shí)，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)采取限制客流量的臨時(shí)措施。第三十四條發(fā)生突發(fā)事件，影響軌道交通運(yùn)營(yíng)安全的，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)立即報(bào)市交通運(yùn)輸行政主管部門批準(zhǔn)，暫停部分線路或者全部線路運(yùn)營(yíng)，并通過(guò)車站、列車廣播、視頻系統(tǒng)和報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等公共媒體及時(shí)向社會(huì)公告。

第三十五條發(fā)生突發(fā)事件，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急處置方案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，并向市交通運(yùn)輸行政主管部門報(bào)告。

經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，市交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)軌道交通應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行應(yīng)急保障、搶險(xiǎn)救援和安全檢查。

第三十六條軌道交通運(yùn)營(yíng)中發(fā)生人身傷亡事故的，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)先行搶救受傷者，并向公安機(jī)關(guān)、交通運(yùn)輸行政主管部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查、檢驗(yàn)，出具傷亡鑒定結(jié)論，并會(huì)同安全生產(chǎn)、交通運(yùn)輸?shù)刃姓鞴懿块T依法進(jìn)行調(diào)查處理。

運(yùn)營(yíng)單位與傷殘者、死者親屬按照事故責(zé)任認(rèn)定情況依法協(xié)商處理人身傷亡事故。

第四章法律責(zé)任

第三十七條違反本辦法規(guī)定，《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》、《浙江省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《寧波市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，由公安、城市管理等部門按照法定權(quán)限和具體管轄范圍執(zhí)行。

第三十八條運(yùn)營(yíng)單位違反本辦法第十四條、第十五條規(guī)定的，由市交通運(yùn)輸行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。第三十九條違反本辦法第二十條第五項(xiàng)至第九項(xiàng)規(guī)定的，由市交通運(yùn)輸行政主管部門責(zé)令改正，并處一百元以上五百元以下罰款。

第四十條運(yùn)營(yíng)單位違反本辦法第二十七條、第三十一條第二款、第三十二條、第三十三條、第三十四條、第三十五條第一款規(guī)定的，由市交通運(yùn)輸行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處三萬(wàn)元以上七萬(wàn)元以下罰款。

第四十一條違反本辦法第二十九條第五項(xiàng)至第十三項(xiàng)規(guī)定的，由市交通運(yùn)輸行政主管部門責(zé)令改正或者責(zé)令限期改正，處五百元以上五千元以下的罰款。

第四十二條市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)可以受委托實(shí)施本辦法規(guī)定的由市交通運(yùn)輸行政主管部門實(shí)施的行政處罰。

第四十三條有關(guān)行政主管部門、運(yùn)營(yíng)單位及其工作人員在軌道交通運(yùn)營(yíng)管理過(guò)程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者有關(guān)部門對(duì)直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章附則

第四十四條本辦法下列用語(yǔ)的含義：

軌道交通，是指地鐵、輕軌等軌道公共客運(yùn)系統(tǒng)。

軌道交通設(shè)施，是指軌道交通的軌道、隧道、高架線路(含橋梁)、車站(含出入口、通道、風(fēng)亭)、車輛、設(shè)備、控制中心、變電站、機(jī)電系統(tǒng)和其他附屬設(shè)施，以及為保障軌道交通運(yùn)營(yíng)而設(shè)置的相關(guān)設(shè)施。試運(yùn)行，是指軌道交通工程冷、熱滑試驗(yàn)成功，系統(tǒng)聯(lián)調(diào)結(jié)束后，通過(guò)不載客列車運(yùn)行，對(duì)運(yùn)營(yíng)組織管理和設(shè)施設(shè)備系統(tǒng)的可用性、安全性和可靠性進(jìn)行檢驗(yàn)。

試運(yùn)營(yíng)，是指軌道交通工程所有設(shè)施設(shè)備經(jīng)驗(yàn)收合格，整體系統(tǒng)可用性、安全性和可靠性經(jīng)過(guò)試運(yùn)行檢驗(yàn)合格后，在正式運(yùn)營(yíng)前所從事的載客運(yùn)營(yíng)活動(dòng)。

第四十五條軌道交通已建線路控制保護(hù)區(qū)的管理，按照《寧波市軌道交通建設(shè)管理辦法》（市人民政府令第198號(hào)）的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十六條本辦法自2014年1月1日起施行。[3]