第一篇：“十二五”形勢(shì)與政策論文

《形勢(shì)與政策》課程論文

學(xué) 院 _________________ 學(xué) 號(hào) _________________ 姓 名 _________________ 任課教師 _________________ 成 績(jī) _________________

2011年 3月

“十一五”規(guī)劃，使中國(guó)發(fā)展快步前行

摘要：回首“十一五”輝煌成就，令人倍感歡欣鼓舞；展望“十二五”規(guī)劃，未來(lái)五年人民生活將更幸福。中國(guó)經(jīng)濟(jì)走過(guò)波瀾起伏的5年交出了令人滿意的成績(jī)單，也圓滿的貫徹落實(shí)了科學(xué)發(fā)展觀，為創(chuàng)建和諧社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：“十一五”；科學(xué)發(fā)展觀；經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值；節(jié)能減排；農(nóng)村改革 正文：

按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，“十一五”初期宏觀調(diào)控表現(xiàn)的是“有保有控”的特點(diǎn)。中央政府一方面推出包括土地、金融、市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面政策的組合拳，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)熱；另一方面，通過(guò)出臺(tái)減免農(nóng)業(yè)稅等一系列惠農(nóng)政策，著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)等國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的薄弱環(huán)節(jié)。在開(kāi)局之時(shí)，我們收獲了兩個(gè)好年景。2006年國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了高增長(zhǎng)與低通脹的理想搭配；2007年雖然通脹問(wèn)題逐漸凸顯，但國(guó)民經(jīng)濟(jì)仍延續(xù)了平穩(wěn)增長(zhǎng)的好勢(shì)頭，財(cái)政收入、企業(yè)收入、城鄉(xiāng)居民收入齊頭并進(jìn)，都收獲滿滿。

正當(dāng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)開(kāi)始步入又好又快軌道時(shí)，突然襲來(lái)的國(guó)際金融危機(jī)又打亂了中國(guó)發(fā)展的步伐和節(jié)奏。

前所未見(jiàn)的困難，前所未見(jiàn)的挑戰(zhàn)，前所未見(jiàn)的精彩！面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的驚濤駭浪，黨中央、國(guó)務(wù)院“變壓力為動(dòng)力、化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，連連出手，果敢應(yīng)對(duì)。領(lǐng)先于其他國(guó)家，中國(guó)率先推出了力度最大的刺激經(jīng)濟(jì)的一攬子計(jì)劃，速度之快，規(guī)模之大，配套之全，前所未有。出手快，出拳重，中國(guó)經(jīng)濟(jì)一路下滑的勢(shì)頭被止住，從2009年一季度的6.1％，逐季回升到年末的近9％，畫(huà)出一個(gè)精彩的“V”形走勢(shì)。最難能可貴的是，在“保八”之戰(zhàn)中，結(jié)構(gòu)調(diào)整也未松弦。4萬(wàn)億元的投資重點(diǎn)鎖定經(jīng)濟(jì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)，鎖定民生相關(guān)的領(lǐng)域，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃等一系列政策措施也相繼推出。

從2006年到2009年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均實(shí)際增長(zhǎng)11.4%，比“十五”時(shí)期年平均增速快1.6個(gè)百分點(diǎn)。今年上半年，又保持了11.1%的增長(zhǎng)。與此同時(shí)，節(jié)能減排也在穩(wěn)步推進(jìn)。與2005年相比，2009年化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量累計(jì)分別下降9.66%和13.14%，“十一五”二氧化硫減排目標(biāo)提前一年實(shí)現(xiàn)，化學(xué)需氧量減排目標(biāo)提前半年實(shí)現(xiàn)?！笆晃濉鼻?年，全國(guó)萬(wàn)元GDP能耗累計(jì)下降15.61%，年均降幅為4.15%。

前不久，國(guó)家發(fā)改委副主任解振華在總結(jié)和介紹“十一五”期間節(jié)能減排情況時(shí)表示，為實(shí)現(xiàn)“十一五”目標(biāo)，我國(guó)在結(jié)構(gòu)節(jié)能方面，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)；在第二產(chǎn)業(yè)中，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，使產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化；在淘汰落后產(chǎn)能方面，“十一五”前四年，我國(guó)共淘汰小火電機(jī)組6000多萬(wàn)千瓦，淘汰落后煉鐵產(chǎn)能8712萬(wàn)噸、煉鋼產(chǎn)能6038萬(wàn)噸、水泥產(chǎn)能2.14億噸。

對(duì)此，楊宜勇在接受采訪時(shí)表示：“?十一五?各項(xiàng)任務(wù)中，節(jié)能減排應(yīng)該是最難的。但是通過(guò)加強(qiáng)約束，這個(gè)目標(biāo)也實(shí)現(xiàn)了，非常值得欣喜。”事實(shí)上，中國(guó)作為發(fā)展中的傳統(tǒng)工業(yè)國(guó)家、“世界加工工廠”，一度消耗著世界上40%左右的煤炭、50%左右的水泥、60%左右的鋼鐵和70%左右的油氣，單位GDP能耗是世界平均水平的5倍以上。盡管節(jié)能減排、治污降耗、淘汰落后已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，但五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“單位GDP能耗降低20%，依然需要付出艱苦的努力。為此，中央在此期間投資2000多億元用于節(jié)能環(huán)保工程，進(jìn)行節(jié)能減排技術(shù)改造。而這些投入只占全國(guó)節(jié)能環(huán)?？偼顿Y的10%至15%。

在中央和各級(jí)政府的共同努力下，我國(guó)節(jié)能減排取得積極進(jìn)展，能源利用效率明顯提高。“十一五”前四年，在工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)13.5%的基礎(chǔ)上，規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗累計(jì)下降20.76%，累計(jì)實(shí)現(xiàn)節(jié)能量5.3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。與此同時(shí)，化學(xué)需氧量排放總量下降9.66%，二氧化硫排放總量下降13.14%，為實(shí)現(xiàn)全國(guó)完成單位GDP能耗及主要污染物排放下降目標(biāo)奠定了重要基礎(chǔ)。

從目前情況看，“四項(xiàng)指標(biāo)中后三個(gè)到年底經(jīng)過(guò)努力都能實(shí)現(xiàn)，但完成單位GDP能耗降低20%左右的目標(biāo)，還面臨很多困難和挑戰(zhàn)”，解振華說(shuō)。但他同時(shí)表示，“一定會(huì)努力完成節(jié)能減排目標(biāo)”。

回望“十一五”，人們不難發(fā)現(xiàn)，在不斷推進(jìn)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與政治改革等方面，無(wú)不閃耀著“民生”二字。

“農(nóng)村改革使廣大農(nóng)民普遍受益，基本公共服務(wù)改革也有重大突破，民生建設(shè)得到各級(jí)政府前所未有的重視，因此，?十一五?也被譽(yù)為?民生五年??！?中國(guó)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林在談到“十一五”期間各項(xiàng)改革措施取得的成果時(shí)說(shuō)。

改善民生是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目的，也是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。這一理念在“十一五”期間每一年的政府工作報(bào)告中都越來(lái)越充分地得以體現(xiàn)——2006年，我國(guó)全面取消農(nóng)業(yè)稅，廣大農(nóng)民從此走上減負(fù)增收的致富之路；同年，中央財(cái)政拿出1859億元投向困難群體。此后，用于民生的財(cái)政支出逐年遞增，2008年突破萬(wàn)億元，2010年更是超出1.6萬(wàn)億元。與此同時(shí)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療從2008年起覆蓋到了全國(guó)全部有農(nóng)業(yè)人口的縣（市、區(qū)），提前完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)。此外，“十一五”期間，國(guó)家重點(diǎn)加大政策扶持力度，免除義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)，新醫(yī)改方案惠及城鄉(xiāng)居民，基本醫(yī)療保險(xiǎn)已覆蓋全國(guó)92%以上的人口。

國(guó)家把越來(lái)越多的財(cái)力用于改善人民生活的交通、教育、醫(yī)療以及社會(huì)保障等領(lǐng)域，越來(lái)越多的貧困地區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)老百姓的生活狀況得到改善。2006—2009年，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入年均實(shí)際增長(zhǎng)分別為10.2%和8.3%。

從“十五”邁進(jìn)“十一五”的門(mén)檻時(shí)，我們不僅對(duì)中國(guó)發(fā)展的前景充滿信心，更對(duì)發(fā)展的道路充滿期待。因?yàn)?，我們站在了科學(xué)發(fā)展的新起點(diǎn)上。

“十一五”規(guī)劃是黨中央提出科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)重大戰(zhàn)略思想后編制的第一個(gè)五年規(guī)劃?！笆晃濉钡奈迥辏巧钊胴瀼乜茖W(xué)發(fā)展觀的五年，是在科學(xué)發(fā)展觀指引下戰(zhàn)勝重重困難奮力前行的五年。走過(guò)五年，我們科學(xué)發(fā)展的方向更加明確，步履更加堅(jiān)定。保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，我們迎接最大考驗(yàn)。我們要發(fā)展，我們更要科學(xué)地發(fā)展。帶著這樣的理念走進(jìn)“十一五”，迎接我們的是超乎想象的一系列嚴(yán)峻考驗(yàn)。

如今，在各大中城市以及部分農(nóng)村，汽車(chē)已經(jīng)快步走進(jìn)家庭，電腦、手機(jī)的普及率也在不斷提高，人們對(duì)精神文化娛樂(lè)的需求日益增長(zhǎng)。數(shù)據(jù)表明，我國(guó)私人汽車(chē)擁有量從2006年的2333萬(wàn)輛，增加到2009年的4575萬(wàn)輛；移動(dòng)電話用戶從2006年末的4.6106億戶增加到2009年末的7.4721億戶，今年上半年更突破了8億戶。與此同時(shí)，城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)由2005年的36.7%下降到2009年的36.5%，農(nóng)村居民家庭由2005年的45.5%下降到41.0%。這一切都表明，廣大人民群眾在收入不斷增加的同時(shí)，生活質(zhì)量也日益提高。

波譎云詭，跌宕起伏，艱苦卓絕，而又成就斐然，無(wú)論從哪個(gè)角度看，“十一五”都將是令人難以忘懷的5年。它為即將到來(lái)的“十二五”乃至今后更長(zhǎng)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，留下了一筆寶貴的物質(zhì)和精神財(cái)富。

參考文獻(xiàn)：

[1] 促進(jìn)“十一五”時(shí)期區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展；人民日?qǐng)?bào)

人民日?qǐng)?bào)出版社。[2] “十一五”規(guī)劃：關(guān)鍵時(shí)期的宏偉發(fā)展藍(lán)圖；人民日?qǐng)?bào)

人民日?qǐng)?bào)出版社。

[3] 為和諧社會(huì)提供重要保障（輝煌十一五·2006-2010）；人民日?qǐng)?bào)

人民日?qǐng)?bào)出版社。

第二篇：形勢(shì)政策論文《關(guān)于“十二五”規(guī)劃[范文]

【摘要】黨的十七屆五中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》亮點(diǎn)分呈。意味著“十二五”期間將改變以往的GDP政績(jī)觀,以改善民生作為建功立業(yè)的重要方向,作為走進(jìn)民富國(guó)強(qiáng)新時(shí)代的主旋律，表明了我們黨的執(zhí)政理念又向前邁進(jìn)了一步。

【關(guān)鍵詞】十二五規(guī)劃

黨的十七屆五中全會(huì)審議通過(guò)的社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》在發(fā)展目標(biāo)的表述上有兩個(gè)顯著變化標(biāo),二是更加關(guān)注民生的保障和改善亮點(diǎn)?！案幼⒅乇Ｕ虾透纳泼裆笨燹D(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”快增加”一系列的表述都顯示“十二五”規(guī)劃建議把民生提到了前所未有的高度,將“民富”放在重要位置。這意味著“十二五”期間各地將改變以往的作為走進(jìn)民富國(guó)強(qiáng)新時(shí)代的主旋律，邁進(jìn)了一步。

1.改善民生是“十二五”走進(jìn)民富國(guó)強(qiáng)新時(shí)代的邏輯起點(diǎn)

《十二五規(guī)劃建議》另一個(gè)是改革收入分配制度。前者謀劃科學(xué)發(fā)展為主題統(tǒng)領(lǐng)五年規(guī)劃；后者追求民富而不是以往的“國(guó)富民強(qiáng)”

改善民生GDP政績(jī)觀,以改善民生作為建功立業(yè)的重要方向有兩個(gè)核心議題：。這兩大主題相互依存，融為一體 民富國(guó)強(qiáng)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《十二五規(guī)劃建議》:一是首次未提及,這是“十二五”規(guī)劃建議的最大、“堅(jiān)持把保障和改善民生作為加表明了我們黨的執(zhí)政理念又向前,第一次明確強(qiáng)調(diào)“民富國(guó)強(qiáng)”

GDP,第一次以科學(xué)發(fā)展)，,具有重

的量化指、“城鄉(xiāng)居民收入普遍較一個(gè)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大的歷史意義。首先，追求民富,實(shí)現(xiàn)“民富國(guó)強(qiáng)”，是科學(xué)發(fā)展的本質(zhì)體現(xiàn)之一,是十七屆五中全會(huì)具有戰(zhàn)略意義的歷史貢獻(xiàn)，是歷史與現(xiàn)實(shí)相一致的呼聲。從歷史規(guī)律與國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看,一個(gè)民族國(guó)家,經(jīng)過(guò)發(fā)展,經(jīng)歷民富,走向公民國(guó)家,是一個(gè)國(guó)家由大到強(qiáng)的必然表現(xiàn)；從現(xiàn)實(shí)看,民富是社會(huì)和諧有序的基石,是轉(zhuǎn)向內(nèi)需主導(dǎo)模式、發(fā)揮內(nèi)需規(guī)模效應(yīng)的基礎(chǔ)。其次，追求民富一致的呼聲。做大“蛋糕”與分好“蛋糕”在不同歷史階段有著不同的表現(xiàn)。階段后,逐步實(shí)現(xiàn)高水平的共同富裕和民間所逐步認(rèn)知的常識(shí)。基于“民富”而形成改革共識(shí)時(shí)期科學(xué)發(fā)展的邏輯起點(diǎn)。

2.改善民生是“十二五”走進(jìn)民富國(guó)強(qiáng)新時(shí)代的客觀要求

《十二五規(guī)劃建議》令人感受最深的是一系列保障和改善民生的新要求、新部署，這些新要求、新部署格外引人矚目亮點(diǎn)。無(wú)論是指導(dǎo)思想的“順應(yīng)各族人民過(guò)上更好生活新期待”是強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展要“更加注重保障和改善民生”把“保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”,勾畫(huà)出一幅“城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加、人民物質(zhì)文化生活明顯改善”的發(fā)展前景。綜觀整個(gè)《十二五規(guī)劃建議》的基本邏輯:國(guó)內(nèi)外環(huán)境發(fā)生重大變化——必須圍繞科學(xué)發(fā)展——加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式——最根本的是擴(kuò)大內(nèi)需——特別是擴(kuò)大消費(fèi)——保障和改善民生、完善收入分配和健全基本公共服務(wù)就是擴(kuò)大內(nèi) ,實(shí)現(xiàn)“民富國(guó)強(qiáng)”在經(jīng)歷過(guò)先富與后富的非均衡歷史,，也是高層與民間相,具有辯證性的互動(dòng)關(guān)系，,并成為高層,將是未來(lái)，體現(xiàn)出這樣,是歷史演進(jìn)的必然

成為最絢麗的還以及工作重點(diǎn)

需、擴(kuò)大消費(fèi)——為此必須深化改革,擴(kuò)大開(kāi)放。因此,五中全會(huì)提出“堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”,非常及時(shí)和重要。這意味著“十二五”期間,政府為適應(yīng)這個(gè)“客觀必然”，開(kāi)辟一個(gè)“民生建設(shè)”的新時(shí)期。而“民生建設(shè)”將反過(guò)來(lái)擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi),有助于我國(guó)降低對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的過(guò)度依賴(lài),從而引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)走上一個(gè)真正健康的發(fā)展軌道。

3.改善民生是“十二五”走進(jìn)民富國(guó)強(qiáng)新時(shí)代的宏偉目標(biāo)

改善民生既是發(fā)展的目的濃墨重彩部署和強(qiáng)調(diào)改善民生醋茶、衣食住行、醫(yī)療衛(wèi)生、教育就業(yè)，到全面策劃涉及民生的社會(huì)保障、社會(huì)福利，公益事業(yè)、公共服務(wù)、公共建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等等，將保障和改善民生提升到改革發(fā)展，我們黨對(duì)于“民生才是硬道理”的科學(xué)認(rèn)識(shí)。調(diào)，在未來(lái)五年要著力保障和改善民生，必須逐步完善符合國(guó)情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。體系，促進(jìn)就業(yè)和構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，合理調(diào)整收入分配關(guān)系，努力提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重、重，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，全面做好人口工作，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，正確處理人民內(nèi)部矛盾，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

4.改善民生是“十二五”走進(jìn)民富國(guó)強(qiáng)新時(shí)代的基本任務(wù) ,也是發(fā)展的重點(diǎn)?！妒逡?guī)劃建議》,從仔細(xì)盤(pán)算廣大老百姓的柴米油鹽醬實(shí)現(xiàn)民富國(guó)強(qiáng)的新高度，《十二五規(guī)劃建議》強(qiáng)提高政府保障能力，要加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、建立健全基本公共服務(wù)勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，彰顯了可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，“十二五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期,是深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。著力保障和改善民生是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的時(shí)代要求?！笆濉睍r(shí)期將加快推進(jìn)“十一五”末啟動(dòng)的醫(yī)藥衛(wèi)生、教育體制等民生領(lǐng)域的改革；將進(jìn)一步全面推進(jìn)住房、就業(yè)、社保、收入分配等諸多民生領(lǐng)域的改革。是解決現(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)主要矛盾的重中之重，裕的題中應(yīng)有之義。性任務(wù),的需求已經(jīng)比較容易獲得滿足鄉(xiāng)發(fā)展失衡、區(qū)域發(fā)展失衡、收入分配失衡、投資消費(fèi)比例失衡等都阻礙民生的改善。度，打破既有利益格局到改革發(fā)展的成果。,但是社會(huì)公共物品還是供不應(yīng)求；城,消除失衡現(xiàn)象是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義共同富,讓每個(gè)公民能更加公平地分享,《十二五規(guī)劃建議》強(qiáng)調(diào)，改善民生關(guān)系到老百姓切身利益，我國(guó)已經(jīng)成功實(shí)現(xiàn)了讓一部分人先富起來(lái)的階段下一階段應(yīng)該著力去實(shí)現(xiàn)共同富裕；現(xiàn)在人民群眾對(duì)消費(fèi)品這些民生領(lǐng)域的改革將通過(guò)攻堅(jiān)克難的方式和力

第三篇：形勢(shì)與政策(十二五規(guī)劃論文CRS)

新時(shí)期下的“十二五”規(guī)劃

隨著2010年的即將結(jié)束，十一五也將要走入歷史。作為十一五規(guī)劃實(shí)施的最后一年，同時(shí)也是十二五統(tǒng)籌規(guī)劃的關(guān)鍵一年。在十一五規(guī)劃實(shí)施的五年中，我們?nèi)〉昧四切┏删停龅搅四男﹩?wèn)題和挑戰(zhàn)，出現(xiàn)了哪些不足，這些答案隨著十一五計(jì)劃的結(jié)束也漸漸浮出水面。

首先，十一五規(guī)劃取得的輝煌成就：

總的來(lái)看，十一五期間，我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力快速發(fā)展，綜合國(guó)力大幅提升，人民生活明顯改善，國(guó)際地位和影響力顯著提高，譜寫(xiě)了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新篇章。

具體可分為以下幾點(diǎn)：

一、國(guó)家面貌發(fā)生了新的歷史性變化

十一五前四年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均實(shí)際增長(zhǎng)11.4%，比十五期間平均快速增長(zhǎng)1.6個(gè)百分點(diǎn)。今年上半年又保持了11.1%的增長(zhǎng)。與此同時(shí)節(jié)能減排也在穩(wěn)步推進(jìn)。十一五二氧化硫減排目標(biāo)提前一年實(shí)現(xiàn)，化學(xué)需氧量減排目標(biāo)提前半年實(shí)現(xiàn)。這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)走過(guò)波瀾壯闊的五年交出的成績(jī)單，也是貫徹科學(xué)發(fā)展觀交出的考試卷。

二、人民群眾得到了更多的實(shí)惠

作為一個(gè)大國(guó)，就它的發(fā)展成就來(lái)說(shuō)，老百姓能得到什么是一個(gè)很重要的指標(biāo)。那究竟老百姓得到了什么實(shí)惠？其實(shí)通過(guò)我國(guó)近幾年關(guān)于民生問(wèn)題相關(guān)政策地陸續(xù)出臺(tái)，我們不難看出，我們的黨和國(guó)家是真正的全心全意為人民服務(wù)，始終把人民的利益放在第一位。如涉及民生的社會(huì)保障支出、教育支出，還有醫(yī)療衛(wèi)生支出等，我國(guó)是連年加大預(yù)算安排。據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2006年到2010年，社會(huì)保障支出從2010億元增長(zhǎng)到3185億元、教育支出從536億元增長(zhǎng)到2159億元，醫(yī)療衛(wèi)生支出從138億元增長(zhǎng)到1389億元。大家知道，在這及年里，我們既要抵御外來(lái)的金融風(fēng)暴，又要大力的救災(zāi)搶險(xiǎn)和災(zāi)后重建，特別是2009年，我國(guó)財(cái)政收入一度困難，但民生投入不減反增，我國(guó)財(cái)政用在與人民群眾生活直接相關(guān)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、保障性住房、文化方面的民生支出增長(zhǎng)了31.7％。從這連年實(shí)現(xiàn)跳躍式增長(zhǎng)的數(shù)據(jù)不難看出，我們的國(guó)家對(duì)民生問(wèn)題的重視程度和拳拳愛(ài)民之心。

三、經(jīng)受住各種嚴(yán)峻復(fù)雜的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。在“十一五”期間，我們經(jīng)受住了一系列災(zāi)難與困難的洗禮并頑強(qiáng)的戰(zhàn)勝了他們。如我們熟知的國(guó)際金融危機(jī)、汶川、玉樹(shù)地震、舟曲泥石流等一系列歷史罕見(jiàn)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但中國(guó)人民沒(méi)有被困難嚇到，我們?cè)诘挚刮C(jī)的同時(shí)還保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，人民生活不斷改善，結(jié)構(gòu)調(diào)整也取得了積極進(jìn)展，在各行各業(yè)取得了較好的成績(jī)。

其次，我國(guó)十二五面臨的形勢(shì) 當(dāng)前我國(guó)面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)形式正發(fā)生著著深刻變化。全球經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)危機(jī)過(guò)后將進(jìn)入一個(gè)相對(duì)緩慢的增長(zhǎng)時(shí)期，不論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率都將降低一到兩個(gè)百分點(diǎn)。而這種態(tài)勢(shì)可能將在整個(gè)十二五過(guò)程中持續(xù)。隨著社會(huì)的發(fā)展，國(guó)內(nèi)也面臨著人口、就業(yè)、以及經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)變等嚴(yán)峻的問(wèn)題。這些國(guó)內(nèi)外的嚴(yán)峻形勢(shì)都將是整個(gè)十二五時(shí)期所面臨的巨大考驗(yàn)。

但放眼世界，整個(gè)國(guó)際大環(huán)境總體上是有利于我國(guó)和平發(fā)展的。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的逐漸成長(zhǎng)，我國(guó)在世界的地位也隨之發(fā)生了巨大的變化。世界正邁向經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，在這個(gè)特殊的階段，爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)是違背各國(guó)利益的。所以在各國(guó)利益多重化的特殊時(shí)期，大國(guó)間的戰(zhàn)爭(zhēng)是不可能的。這就為我國(guó)十二五規(guī)劃發(fā)展提供了一個(gè)良好穩(wěn)定的外部環(huán)境。

立足國(guó)內(nèi)，我們完全有條件推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和綜合國(guó)力再上新臺(tái)階。多年經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的事實(shí)證明，我國(guó)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)體制是適應(yīng)國(guó)內(nèi)環(huán)境的。隨著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求的增加，與市場(chǎng)資源優(yōu)化的提高，面臨國(guó)內(nèi)如此巨大的市場(chǎng)和資源，我們沒(méi)有理由不相信我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)神話將會(huì)繼續(xù)譜寫(xiě)下去。

但要想實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，就必須堅(jiān)持十二五規(guī)劃的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)。

在保證經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的同時(shí)完成經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性的調(diào)整。堅(jiān)持改革開(kāi)放的路線，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差距，取得社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的明顯進(jìn)步。為此我們需要完成十二五規(guī)劃的主要任務(wù)：

第一，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。第二，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。第三，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。第四，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化。

第五，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，提高生態(tài)文明水平。第六，深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。

第七，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，建立健全基本公共服務(wù)體系。第八，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，提升國(guó)家文化軟實(shí)力。第九，加快改革攻堅(jiān)步伐，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。第十，實(shí)施互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，進(jìn)一步提高對(duì)外開(kāi)放水平

最后，我國(guó)十二五規(guī)劃較十一五及以往具有其獨(dú)特的亮點(diǎn)和新意。首先，規(guī)劃建議的方向性更加清晰。是目標(biāo)任務(wù)更加明了化，指導(dǎo)作用進(jìn)一步加強(qiáng)；

二，“科學(xué)發(fā)展”首次以主題形式納入中國(guó)新五年規(guī)劃。科學(xué)發(fā)展觀是本次十二五規(guī)劃的一大亮點(diǎn)，為本次五年計(jì)劃提供了指導(dǎo)思想，使發(fā)展更加明朗化理論化。將十二五規(guī)劃與社會(huì)主義建設(shè)結(jié)合起來(lái)，更能符合中國(guó)特色社會(huì)主義的建設(shè)宗旨。

三，更加突出經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。經(jīng)濟(jì)方式的調(diào)整在本次十二五規(guī)劃中式一個(gè)重點(diǎn)，加快經(jīng)濟(jì)體制變革是社會(huì)良好發(fā)展的必經(jīng)之路，也是目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向?！笆濉逼陂g不但要對(duì)傳統(tǒng)體制進(jìn)行改革，消除影響市場(chǎng)發(fā)揮基礎(chǔ)性作用的體制機(jī)制，而且要面對(duì)新形勢(shì)、新階段，推進(jìn)更為豐富的體制創(chuàng)新活動(dòng)，才能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)需求。

四、“消費(fèi)”、“投資”、“出口”順序變化，擴(kuò)大內(nèi)需首次獨(dú)立成章。面臨國(guó)內(nèi)巨大的市場(chǎng)，增進(jìn)國(guó)民消費(fèi)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一大優(yōu)勢(shì)，與以往不同，隨著國(guó)內(nèi)消費(fèi)內(nèi)力的增大，消費(fèi)、投資、出口的順序變化是遲早的事。而本次規(guī)劃則是把把擴(kuò)大內(nèi)需排在重要位置，并首次獨(dú)立成章進(jìn)行論述?？梢?jiàn)十二五對(duì)國(guó)內(nèi)巨大消費(fèi)群體的重視。

五、基本公共服務(wù)均等化更具可操作性?；竟卜?wù)均等化是共享改革發(fā)展成果的必由之路，社會(huì)發(fā)展的基本宗旨是人人共享、普遍受益。而推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，是實(shí)現(xiàn)人人共享社會(huì)發(fā)展成果的必然選擇。換句話說(shuō)，基本公共服務(wù)均等化是過(guò)程，共享社會(huì)發(fā)展成果是結(jié)果，它們?cè)诒举|(zhì)上是一致的，都是要維護(hù)社會(huì)公平。而其的可操作性的增強(qiáng)說(shuō)明十二五規(guī)劃較以往更注重了成果共享的可實(shí)施性。

綜上可知，我國(guó)十二五規(guī)劃更具有方向性、合理性、可實(shí)施性，將需求與發(fā)展緊密聯(lián)系，注重對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)發(fā)展，同時(shí)明確了文化產(chǎn)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)。

“十二五”時(shí)期，我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，緊緊抓住機(jī)遇而不可喪失機(jī)遇，更加奮發(fā)有為地推進(jìn)我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，為全面建成小康社會(huì)打下更加牢固的基礎(chǔ)。

后來(lái)

十二五規(guī)劃是我國(guó)未來(lái)五年的發(fā)展規(guī)劃，它決定著我國(guó)未來(lái)五年的經(jīng)濟(jì)水平是否提高，決定著人民的生活水平是否更上一個(gè)臺(tái)階，決定著我國(guó)是否能夠在2020年總產(chǎn)值翻一番。其意義是十分重大的。十二五規(guī)劃是未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障

“十二五”規(guī)劃了未來(lái)五年我國(guó)的發(fā)展方式、發(fā)展方向，發(fā)展的重點(diǎn)。其是根據(jù)十一五規(guī)劃的的發(fā)展成果和發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合我國(guó)的實(shí)際國(guó)情而制定的，它涉及了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、科技等各個(gè)方面。其為我國(guó)未來(lái)五年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有利的保障。

十二五規(guī)劃是提高人民生活水平的重要基礎(chǔ)

十二五規(guī)劃很大一部分涉及到了民生問(wèn)題。而民生問(wèn)題歷來(lái)是我國(guó)任何時(shí)期規(guī)劃的重點(diǎn)，它涉及到人民的切身利益，是圍繞著人民平常生活而存在的問(wèn)題。十二五規(guī)劃對(duì)民生問(wèn)題的重視和規(guī)劃是提高人民生活水平的重要基礎(chǔ)。十二五規(guī)劃是促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的重要環(huán)節(jié)

十二五規(guī)劃是未來(lái)我國(guó)五年發(fā)展的基礎(chǔ)和方向，一旦出現(xiàn)偏差，就會(huì)導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，社會(huì)生活水平滯后，或許會(huì)影響到我國(guó)未來(lái)的發(fā)展，也將會(huì)引起社會(huì)的不穩(wěn)定。因此，十二五規(guī)劃是促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的重要環(huán)節(jié)。

第四篇：新疆十二五規(guī)劃 形勢(shì)與政策論文

努力實(shí)現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的歷史任務(wù)

2010年春天，中央新疆工作座談會(huì)召開(kāi)，舉全國(guó)之力援疆行動(dòng)正式拉開(kāi)帷幕，新疆迎來(lái)了前所未有的機(jī)遇，后發(fā)趕超的信心在天山南北激蕩。短短一年間，全國(guó)19個(gè)對(duì)口援疆省市進(jìn)疆全面對(duì)接，國(guó)家各部委立即行動(dòng)量身為新疆制訂政策，大企業(yè)、大集團(tuán)接二連三啟動(dòng)項(xiàng)目，新疆維吾爾自治區(qū)也根據(jù)中央的戰(zhàn)略部署，持續(xù)加大民生投入，新疆全面進(jìn)入跨躍式發(fā)展之春.2011年，也是十二五的開(kāi)局之年。“十二五”是全面貫徹落實(shí)中央新疆工作座談會(huì)精神，在新的歷史起點(diǎn)上加快推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的重要時(shí)期，也是新疆在2020年與全國(guó)同步建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期?？茖W(xué)謀劃、扎實(shí)推進(jìn)“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，對(duì)于我們繼續(xù)抓住用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、為全面建成小康社會(huì)打下決定性意義的基礎(chǔ)至關(guān)重要。

一、要把握好十二五發(fā)展的基礎(chǔ)和環(huán)境

回顧，是為了凝聚發(fā)展的力量，邁開(kāi)跨越的步伐。春賢書(shū)記的話說(shuō)是總體穩(wěn)定，總體可控、總體向好。

十七屆五中全會(huì)對(duì)全國(guó)有這樣一個(gè)評(píng)價(jià)，在講到“十一五”期間取得的巨大成就時(shí)，開(kāi)宗明義地指出“十一五”時(shí)期是我國(guó)發(fā)展史上極不平凡的五年，國(guó)家的面貌發(fā)生了新的歷史性變化。雖然新疆和內(nèi)地沿海地區(qū)，和中部地區(qū)的發(fā)展有差距，但是新疆也是在巨變之中，也是在這樣大的宏觀的環(huán)境之下。新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得舉世矚目成就，一窮二白的落后面貌得到明顯改變，天山南北發(fā)生翻天覆地的變化，新疆正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)、各族群眾得到實(shí)惠最多的時(shí)期，各族人民共同團(tuán)結(jié)奮斗的物質(zhì)基礎(chǔ)、政治基礎(chǔ)、思想基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)不斷鞏固。新疆的各項(xiàng)事業(yè)已站到了新的歷史起點(diǎn)、進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期,進(jìn)入了建設(shè)成為西部強(qiáng)區(qū)、全國(guó)可持續(xù)發(fā)展的重要支點(diǎn)的新階段，進(jìn)入了不斷滿足全疆干部群眾求發(fā)展、謀富裕、思穩(wěn)定、盼和諧愿望的新階段，進(jìn)入了全力以赴把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展搞上去、把長(zhǎng)治久安工作搞扎實(shí)的新階段。

(一)經(jīng)濟(jì)總量不斷攀升，綜合實(shí)力跨上了新臺(tái)階 經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大。“十一五”期間，新疆生產(chǎn)總值快速增長(zhǎng)，先后買(mǎi)上了三個(gè)千億元臺(tái)階，2006年生產(chǎn)總值超過(guò)3000億元，達(dá)到3045.26億元，2008年又跨越了4000億元大關(guān)，達(dá)到4183.21億元；2010年以來(lái)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出回升向好的良好態(tài)勢(shì)，全區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò)5000億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比2005年增長(zhǎng)65.1%，年均增長(zhǎng)10.6%。人均生產(chǎn)總值提前翻番。財(cái)政實(shí)力明顯增強(qiáng)。

（二）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，發(fā)展協(xié)調(diào)性有了新提高

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。天山北坡經(jīng)濟(jì)帶，以石油石化、煤炭、煤電煤化工、幾點(diǎn)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工為重點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)很快，產(chǎn)業(yè)集聚度明顯提高。以石油化工為主的重化工和以防止、食品為主的輕紡工業(yè)，在天山難破經(jīng)濟(jì)帶迅速崛起，規(guī)?；讲粩嗵岣摺＝y(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展取得新進(jìn)展。新疆已有一個(gè)百萬(wàn)以上人口的特大城市、2個(gè)50萬(wàn)人口的大城市。

（三）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力大提高，設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展有了新進(jìn)展

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。2009年新疆農(nóng)業(yè)綜合比較優(yōu)勢(shì)居全國(guó)第5位，人均農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和主要農(nóng)產(chǎn)品人均占有量均居全國(guó)前列。十一五，新疆農(nóng)業(yè)增加值速居西部十二省區(qū)首位，已成為全國(guó)農(nóng)業(yè)大省。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力顯著增強(qiáng)。主要指機(jī)械化水平，十一五，講要更新糧食機(jī)械，穩(wěn)步發(fā)展棉花機(jī)械，加快發(fā)展林果業(yè)機(jī)械、節(jié)水機(jī)械，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。四大基地建設(shè)成效顯著。設(shè)施農(nóng)業(yè)取得長(zhǎng)足進(jìn)展。突出地方特色，培植了組建了中糧屯河、香梨股份、新疆天業(yè)、新農(nóng)開(kāi)發(fā)、天康生物等一批集生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、科研開(kāi)發(fā)一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。

（四）新型工業(yè)化穩(wěn)步推進(jìn)，工業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)入新階段

石化工業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。2010年，新疆原油產(chǎn)量2558.16萬(wàn)噸，居全國(guó)第4位；天然氣產(chǎn)量249.91億立方米，全國(guó)總產(chǎn)量的26.5%，居全國(guó)第1位。非石油工業(yè)快速增長(zhǎng)。非石油工業(yè)就是煤炭、防止、輕工、鋼鐵為主的一些工業(yè)。比如紅色產(chǎn)業(yè)，番茄醬產(chǎn)量110.63萬(wàn)噸，居全國(guó)第1位。工業(yè)園區(qū)蓬勃發(fā)展。2009年底，經(jīng)國(guó)務(wù)院和自治區(qū)審批的工業(yè)園區(qū)達(dá)到34個(gè)，其中，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立8個(gè)，自治區(qū)批準(zhǔn)設(shè)立26個(gè)，遍布全區(qū)11個(gè)地州市，主要集中在重化工、特色資源、對(duì)口支援、出口加工、物流園等五大園區(qū)，初步形成了全方位、多層次、有重點(diǎn)的發(fā)展格局?！褒堫^”園區(qū)———克拉瑪依石化工業(yè)園、米東化工工業(yè)園，；石河子經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、烏魯木齊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)；庫(kù)車(chē)化工園區(qū)。

（五）投資建設(shè)力度進(jìn)一步加大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得新支撐 投資規(guī)模不斷擴(kuò)大?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)。公路。要進(jìn)一步加快疆內(nèi)國(guó)家告訴公路網(wǎng)和國(guó)省干線公路、農(nóng)村公路以及通縣市、團(tuán)場(chǎng)公路、重要的口岸公路和國(guó)邊防公路建設(shè)，提高公路等級(jí)、擴(kuò)大路網(wǎng)規(guī)模，優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，切實(shí) 提高通行保障能力。烏魯木齊繞城、阿克蘇至喀什、克拉瑪依至塔城高速公路要力爭(zhēng)明年全部開(kāi)工建設(shè)。鐵路。繼續(xù)加快蘭新第二雙線等11條在建鐵路。抓緊做好烏魯木齊新客站、北屯至富蘊(yùn)至準(zhǔn)東、哈密至將軍廟等9條擬開(kāi)工鐵路的各項(xiàng)前期工作。民航。要以打造烏魯木齊西部門(mén)戶樞紐為重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)航線網(wǎng)絡(luò)布局，力爭(zhēng)開(kāi)辟新的國(guó)際國(guó)內(nèi)航線。抓好改擴(kuò)建、遷建和新建的支線機(jī)場(chǎng)建設(shè)。房地產(chǎn)業(yè)欣欣向榮。

（六）城鄉(xiāng)市場(chǎng)繁榮活躍，經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新動(dòng)力

城鄉(xiāng)市場(chǎng)繁榮活躍。消費(fèi)需求日益成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源頭與動(dòng)力，“十一五”期間，全區(qū)商業(yè)基礎(chǔ)不斷改善，各類(lèi)交易市場(chǎng)快速發(fā)展，以連鎖超市、專(zhuān)賣(mài)店、倉(cāng)儲(chǔ)式商場(chǎng)等為代表的新興商業(yè)競(jìng)相發(fā)展，分期付款、特許經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)模式不斷涌現(xiàn)，市場(chǎng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)種類(lèi)繁多，輻射面不斷拓寬，大流通的市場(chǎng)格局基本形成。2009年，烏魯木齊華凌市場(chǎng)、北園春、亞中機(jī)電市場(chǎng)等11家市場(chǎng)成交額超過(guò)10億元，其中，新疆鋼材加工配送中心超過(guò)50億元，邊疆賓館市場(chǎng)成交額超過(guò)60億元。

消費(fèi)水平不斷提高。城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，由溫飽型向享樂(lè)型和發(fā)展型消費(fèi)轉(zhuǎn)變。住宿餐飲業(yè)保持了20%以上的高速增長(zhǎng)；轎車(chē)，這個(gè)昔日的奢侈品，如今已進(jìn)入普通百姓家庭，成為簡(jiǎn)單的代步工具；金銀珠寶類(lèi)、文化用品類(lèi)、體育娛樂(lè)用品類(lèi)和通訊器材類(lèi)成倍增長(zhǎng)，已成為新的消費(fèi)熱點(diǎn)。

（七）對(duì)外開(kāi)放水平大提高，外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成績(jī)

對(duì)外開(kāi)放水平不斷提高。十一五，新疆發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，初步形成了全方位、寬領(lǐng)域、多層次的對(duì)外開(kāi)放格局。外資已成為推動(dòng)新疆全面開(kāi)放的重要補(bǔ)充。

旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。新疆旅游業(yè)借助得天獨(dú)厚的地理和人文資源，全方位、多角度的向全國(guó)、全世界進(jìn)行宣傳和推介，使絲綢之路為主導(dǎo)的旅游品牌日益顯現(xiàn)，如天池、喀納斯、葡萄溝、那拉提、金沙灘等已成為在國(guó)內(nèi)外影響較大的名牌產(chǎn)品。2010年，國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)達(dá)到3000萬(wàn)人次，旅游收入280億元。

（八）社會(huì)事業(yè)大發(fā)展，和諧新疆建設(shè)邁出新步伐

民生狀況有了明顯改善，2010年，新疆用于民生的支出1198億元，占財(cái)政一般預(yù)算支出的比重高達(dá)71%。向低保的門(mén)檻，從2005年起也不斷降低，截止2010年底，城鎮(zhèn)居民中有301.10萬(wàn)人得到政府最低生活保障救濟(jì)，有效保障了困難群眾的基本生活。

各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。我們的新農(nóng)合，2010年覆蓋農(nóng)牧業(yè)人口1034萬(wàn)人，參合率達(dá)98.6%，有效緩解了農(nóng)牧民群眾因病致貧、因病返貧的問(wèn)題。

城鄉(xiāng)居民生活水平不斷提高。2010年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13644元，高出規(guī)劃確定的11900元目標(biāo)1744元，比2005年增長(zhǎng)70.8%，年均增長(zhǎng)11.3%，比規(guī)劃確定的年均增長(zhǎng)8%的目標(biāo)高出3.3個(gè)百分點(diǎn)。

（九）污染治理大投入，生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得新成果

十一五以來(lái)，自治區(qū)黨委、人民政府始終堅(jiān)持以生態(tài)建設(shè)為主軸，以落實(shí)污染減排責(zé)任制為主要抓手，積極開(kāi)展環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，不斷加大對(duì)環(huán)境污染治理投資的力度。污染治理力度加大。去年年底召開(kāi)中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議的時(shí)候，我們都會(huì)注意到，各省市在制定自己的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，都不僅僅提出GDP到達(dá)到多少，同時(shí)還關(guān)注到結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量改善、效益提高。經(jīng)常和GDP聯(lián)系緊密的一個(gè)指標(biāo)叫萬(wàn)元GDP的能源消耗量，新疆比全國(guó)平均水平高40%。現(xiàn)在，全球都面臨著生態(tài)環(huán)境的壓力，火山爆發(fā)，洪災(zāi)，旱災(zāi)，地震在全球范圍內(nèi)頻發(fā)，人們都越來(lái)越關(guān)注我們共同生活的、唯一的、賴(lài)以生存的地球可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題。所以對(duì)人與自然的和諧共處提出了比較高的要求，溫家寶總理在哥本哈根全球氣候大會(huì)上，向全世界莊嚴(yán)宣布到2020年中國(guó)萬(wàn)元GDP二氧化碳的排放量比2005年降40—45%，這是一個(gè)非常艱巨的任務(wù)。因此，我們面臨著巨大的國(guó)際壓力。就國(guó)內(nèi)來(lái)講，我們也面臨著很大的壓力，流入城市的河流90%是被污染的，珠三角、長(zhǎng)三角的情況不容樂(lè)觀，有些地方的老百姓甚至不敢喝當(dāng)?shù)氐淖詠?lái)水，那就要求我們必須減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。生態(tài)環(huán)境不斷改善。首府空氣質(zhì)量達(dá)到及好于國(guó)家Ⅱ級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)為266天，比2005年增加10天?？吹竭@些巨大變化，我們可以毫不夸張地說(shuō)，新疆的歷史性巨變，無(wú)不凝結(jié)著黨的歷代領(lǐng)導(dǎo)集體的心血和情誼，凝結(jié)著中央的關(guān)心和支持，凝結(jié)著全國(guó)人民的無(wú)私幫助。實(shí)踐充分證明，中央在各個(gè)不同歷史時(shí)期關(guān)于新疆工作的方針政策是完全正確的，是符合新疆實(shí)際和新疆各族人民根本利益的；中央對(duì)新疆工作的高度重視和對(duì)新疆各族人民的深切關(guān)懷是始終如一、一以貫之的，并隨著國(guó)家綜合實(shí)力的提升，對(duì)新疆的支持力度越來(lái)越大。

我們經(jīng)常用兩個(gè)詞來(lái)形象地概括新疆，那就是地域遼闊、資源豐富。作為每個(gè)新疆人一定要清楚我們的地域遼闊到什么程度，我們的資源豐富到什么地步。地域遼闊（新疆166.6萬(wàn)平方公里，是全國(guó)面積的1/6,周邊與8個(gè)國(guó)家接壤，陸地邊境線長(zhǎng)達(dá)5600多公里，占全國(guó)陸地邊境線的1/4，是我國(guó)與鄰國(guó)交界最多、邊境線最長(zhǎng)、土地面積最大的省份）資源豐富（新疆礦藏有138種，全國(guó)的有168種，就是全國(guó)礦藏的82%在新疆都能找到；58種礦產(chǎn)資源居全國(guó) 前10位；10種位列全國(guó)首位；天然氣占全國(guó)的34%，石油占全國(guó)的30%，煤占全國(guó)的40%；除了世人已知的油、氣、煤傳統(tǒng)能源外，還有大量的新型資源。新疆有9大風(fēng)區(qū)，可裝機(jī)容量約8千萬(wàn)千瓦，目前開(kāi)發(fā)利用僅20萬(wàn)千瓦左右，其利用率剛剛起步；還有強(qiáng)大的光源，新疆年日照時(shí)間為3500小時(shí)左右，據(jù)80年代的一個(gè)測(cè)算，新疆大地全年所獲得的太陽(yáng)能輻射總能量，是1980年全世界發(fā)電機(jī)總?cè)萘康?00倍，而我們目前的太陽(yáng)能發(fā)電幾乎尚未起步；還有廣泛的生物資源，從海拔-154米至8611米，有近9000米生物群落，這是獨(dú)有的地利，生物的廣泛性非我莫屬。新疆氣候干燥少雨，日照時(shí)間長(zhǎng)，具有發(fā)展特色林果業(yè)的優(yōu)勢(shì)。）由于這兩個(gè)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，決定了新疆是我國(guó)西北安全的戰(zhàn)備屏障和對(duì)外開(kāi)放的重要門(mén)戶，是我國(guó)實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的重點(diǎn)地區(qū)和戰(zhàn)略資源的重要基地。

1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后。一是不僅與東部差距拉大，而且在西部不占優(yōu)勢(shì)。很多重要經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總量指標(biāo)在全國(guó)占的比重只有70%左右，在西部地區(qū)人均指標(biāo)少數(shù)居西部地區(qū)前列，多數(shù)指標(biāo)都在倒退，居西部地區(qū)中位或相對(duì)落后的位次。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理。農(nóng)牧業(yè)方面，農(nóng)民收入來(lái)源單一，家庭經(jīng)營(yíng)收入中來(lái)自第一產(chǎn)業(yè)的比重占到80%以上。工業(yè)方面，石油石化“一業(yè)獨(dú)大”，在全區(qū)工業(yè)增加值比重占60%以上；地方規(guī)模以上工業(yè)增加值僅占20%左右，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)不到10%，非公有制經(jīng)濟(jì)占地區(qū)產(chǎn)值的比重僅為30%左右。第三產(chǎn)業(yè)方面，服務(wù)業(yè)和外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，服務(wù)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的33.9%，且多為傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)；外貿(mào)主要以邊境貿(mào)易為主，加工貿(mào)易只占3.5%。技術(shù)創(chuàng)新能力薄弱，2008年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重僅為0.16%，比全國(guó)平均水平低7.9個(gè)百分點(diǎn)。自我積累能力不強(qiáng)。2009年全區(qū)財(cái)政自給率僅為28.8%。全區(qū)仍有90%以上的縣市財(cái)政不能自給，無(wú)力于建設(shè)和發(fā)展。

2、區(qū)域發(fā)展不平衡。主要是少數(shù)民族聚居地區(qū)和邊疆團(tuán)場(chǎng)農(nóng)牧民相對(duì)貧困，南疆三地州和邊遠(yuǎn)山區(qū)、高寒山區(qū)生存條件艱苦、生產(chǎn)生活條件惡劣，農(nóng)牧民生活貧困，缺乏自我積累和自我發(fā)展能力。1990年全區(qū)城鄉(xiāng)居民收入差距比為1.92：1，到2009年全區(qū)城鄉(xiāng)收入差距比為3.06：1。全區(qū)標(biāo)準(zhǔn)以下的貧困人口有227萬(wàn)人，占全區(qū)農(nóng)牧民人口的22%。特別是南疆三地州發(fā)展困難大。2009年，喀什、和田和克州三地州人均GDP僅為全區(qū)平均水平的31%。三地州低收入貧困人口占到全區(qū)低收入貧困人口的84%以上。

3、生態(tài)脆弱，結(jié)構(gòu)性缺水。目前我區(qū)土地荒漠化面積以每年85平方公里的速度擴(kuò)張，草原退化沙化嚴(yán)重，沙化土地面積占到45%以上，承載經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的生態(tài)基礎(chǔ)脆弱。全區(qū)水資源徑流量884億立方米，已經(jīng)使用500多億立方米。目前全區(qū)農(nóng)業(yè)用水占到總用水量的96%，而對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率卻只有17.1%，農(nóng)業(yè)每立方水產(chǎn)出量?jī)H為1.32元，遠(yuǎn)低于全國(guó)7.6元的平均水平。天山北坡一帶缺水率超過(guò)10%，南疆水資源開(kāi)發(fā)利用總體已經(jīng)接近承載能力。水已經(jīng)成為新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要制約因素。

4、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。基礎(chǔ)設(shè)施起先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性作用?；A(chǔ)設(shè)施的通用涵義指：水利、能源、交通、通信和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。從建設(shè)小康社會(huì)、優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換、發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)、進(jìn)行國(guó)土開(kāi)發(fā)、實(shí)現(xiàn)開(kāi)放戰(zhàn)略看，現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)論是總量還是質(zhì)量都遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了需要。目前我區(qū)與內(nèi)地和中亞國(guó)家的鐵路通道只有一條，全區(qū)只有蘭新鐵路、南疆鐵路兩條干線，國(guó)省干線中二級(jí)以上公路的比重為53%，遠(yuǎn)低于全國(guó)70%的水平，南北疆缺乏便捷連接的公路通道，交通大通道和密度都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于西部地區(qū)。４月１２日，新疆１７個(gè)重大民生公路項(xiàng)目同時(shí)破土動(dòng)工。工程建成后，天山南北各族群眾出行將更為便捷，公路沿線地區(qū)的礦產(chǎn)、旅游資源開(kāi)發(fā)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展也將因此受益。能源建設(shè)仍很滯后。疆內(nèi)不少地區(qū)現(xiàn)在還拉閘限電，尤其是南疆缺電嚴(yán)重，農(nóng)村抗旱城市就要停電。

5、人才嚴(yán)重匱乏，遠(yuǎn)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。從現(xiàn)實(shí)講，主要是人才流失嚴(yán)重，高端人才、實(shí)用技能人才不斷流失。近20年來(lái)新疆人才流失達(dá)20多萬(wàn)人，其中高級(jí)教師、學(xué)術(shù)帶頭人、技術(shù)創(chuàng)新骨干、中青年專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才達(dá)10多萬(wàn)人。新疆每年考入內(nèi)地院校4萬(wàn)名學(xué)生，畢業(yè)后大概只有27%返回。從適應(yīng)跨越式發(fā)展、長(zhǎng)治久安新的階段講，缺乏高端人才、復(fù)合型人才、實(shí)用性人才、專(zhuān)業(yè)型人才、創(chuàng)新型人才。包括規(guī)劃、工程技術(shù)、工業(yè)化、城市化、語(yǔ)言方面的人才。特別是南疆三地州及偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)人才嚴(yán)重不足。

6、不穩(wěn)定因素的影響。一是冷戰(zhàn)結(jié)束后，國(guó)際形勢(shì)發(fā)生重大變化，西方某些國(guó)家遏制中國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略和影響越來(lái)越大。二是民族分裂勢(shì)力活動(dòng)成為影響新疆社會(huì)穩(wěn)定的主要危險(xiǎn)。新疆地區(qū)存在的分裂和反分裂斗爭(zhēng)將是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、尖銳的，有時(shí)甚至是十分激烈的。三是非法宗教活動(dòng)、非法出版物的影響不可小視。四是“7·5”事件后，社會(huì)上的部分群眾的穩(wěn)定感異常脆弱，極易使一些一般刑事案件和社會(huì)治安案件變得復(fù)雜化。五是全國(guó)矛盾凸顯期的階段所決定的，主要是企業(yè)改制、土地征用、房屋拆遷、就業(yè)用工等出現(xiàn)的新矛盾，而往往這些矛盾在新疆又容易擴(kuò)大為政治問(wèn)題、全局問(wèn)題?？偟膩?lái)看，新疆還是擁有趁勢(shì)而上這個(gè)歷史機(jī)遇的，大家都知道新一輪的西部大開(kāi)放，第二個(gè)10年又開(kāi)始了，我們得益于前一個(gè)10年已經(jīng)有了很好的發(fā)展，所以這是一個(gè)很好的歷史機(jī)遇期。我們還有19個(gè)省市的對(duì)口支援，看看去年，從來(lái)沒(méi)有見(jiàn)過(guò)內(nèi)地有這么多的官員，這么集中地到我們新疆來(lái)考察，從來(lái)沒(méi)有見(jiàn)過(guò)那么多的商家到新疆來(lái)考察，從來(lái)沒(méi)有見(jiàn)過(guò)這么多的資金不斷涌入新疆，也從來(lái)沒(méi)有見(jiàn)過(guò)全國(guó)這么多地方把新疆作為一個(gè)熱 詞來(lái)議論，這么多的沒(méi)有想到，從來(lái)沒(méi)有過(guò)。我們應(yīng)該懷著一顆感恩的心來(lái)看待這次機(jī)遇。

二、要把握好十二五發(fā)展的主要任務(wù)

今天的新疆，正處于跨越崛起取得重大突破、邁入“十二五”發(fā)展新階段的關(guān)鍵時(shí)刻，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。抓住機(jī)遇，就可能乘勢(shì)而上，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，否則就可能誤了“十二五”的“早班車(chē)”，進(jìn)一步拉大與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。所以說(shuō)，機(jī)遇難得，形勢(shì)逼人，責(zé)任重大，時(shí)不我待?？梢哉f(shuō)這個(gè)機(jī)會(huì)真是太好太好了，如果我們還沒(méi)有準(zhǔn)備好，真的很不好意思，在座的各位也很不好意思哦，“民生優(yōu)先，基層重要”，大家就是最基層的，要把握好這個(gè)機(jī)會(huì)哦。

“十二五”時(shí)期指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義制度，堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度，堅(jiān)持各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，深入實(shí)施穩(wěn)疆興疆、富民固邊戰(zhàn)略，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，始終把推動(dòng)科學(xué)發(fā)展作為解決一切問(wèn)題的基礎(chǔ)，始終把改革開(kāi)放作為促進(jìn)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，始終把保障和改善民生作為全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，始終把加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)作為長(zhǎng)治久安的根本保障，始終把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為發(fā)展進(jìn)步的基本前提，努力推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安。

“十二五”時(shí)期總體戰(zhàn)略選擇，穩(wěn)疆興疆、富民固邊。具體戰(zhàn)略選擇是：以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，以科技教育為支撐，加速新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程；加快改革開(kāi)放，打造中國(guó)西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)極和向西開(kāi)放的橋頭堡，建設(shè)繁榮富裕和諧穩(wěn)定的美好新疆。文化是一個(gè)民族的精神和靈魂，一個(gè)國(guó)家的發(fā)展、民族的振興，不僅需要強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)力量，更需要強(qiáng)大的文化力量。堅(jiān)持以文化為引領(lǐng)，就是要堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，堅(jiān)持大眾的、科學(xué)的、社會(huì)主義的文化，用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)多樣化的社會(huì)思潮，用以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神鼓舞斗志。

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力。以科技教育為支撐，就是要充分發(fā)揮科技在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、增強(qiáng)綜合實(shí)力、提高各族人民生活水平方面的支撐引領(lǐng)作用，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，依靠科技進(jìn)步提升發(fā)展層次和水平，推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；就是要充分發(fā)揮教育的基礎(chǔ)性作用，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，培養(yǎng)大批適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的高素質(zhì)人才，為實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提高智力和人才保障。（以番茄紅素為例）

工業(yè)化是現(xiàn)代化不可逾越的發(fā)展階段，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一推動(dòng)力。沒(méi)有強(qiáng)大的現(xiàn)代工業(yè)，就沒(méi)有高水平的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，綜合實(shí)力的增強(qiáng)也缺乏有力的支撐。我區(qū)工業(yè)起步晚，底子差，從目前情況看，加工深度不夠，技術(shù)含量不高，總體上處于工業(yè)化的初級(jí)階段。加速推進(jìn)新型工業(yè)化，就是要以促進(jìn)優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換和引進(jìn)、培育大企業(yè)大集團(tuán)為抓手，做大做強(qiáng)現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，加快培育戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，通過(guò)新型工業(yè)化強(qiáng)有力的拉動(dòng)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。（以棉花產(chǎn)業(yè)鏈的形成為例）

農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，我區(qū)是一個(gè)農(nóng)牧業(yè)大區(qū)，具有獨(dú)特的發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的水土光熱資源優(yōu)勢(shì)，當(dāng)前正好處于從傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。加速推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化，就是用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)牧業(yè)，用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)牧業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)牧業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)牧業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)，不斷提升農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)層次和整體水平，大幅度提高農(nóng)牧民收入，促進(jìn)新疆由農(nóng)牧業(yè)大區(qū)向農(nóng)牧業(yè)強(qiáng)區(qū)轉(zhuǎn)變。

城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀趨勢(shì)，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，好處很多，比如增加就業(yè)崗位、增加稅收，促進(jìn)二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)牧民分工分化等等，這些都是經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)的，被大家認(rèn)可的，一個(gè)地方的城鎮(zhèn)化率高，城鎮(zhèn)人口比重大，這個(gè)地方肯定發(fā)展比較快。要加快構(gòu)建布局合理、特色鮮明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、支撐功能強(qiáng)大的城市布局，規(guī)劃建設(shè)一批工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、文化旅游名鎮(zhèn)，充分發(fā)揮城市和小城鎮(zhèn)以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、擴(kuò)大就業(yè)、拉動(dòng)消費(fèi)的重要作用。

“十二五”時(shí)期主要預(yù)期目標(biāo)是：堅(jiān)持走中國(guó)特色、符合新疆實(shí)際的發(fā)展道路，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)。到2015年人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到全國(guó)平均水平，城鄉(xiāng)居民收入和人均基本公共服務(wù)能力達(dá)到西部地區(qū)平均水平，基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，自我發(fā)展能力明顯提高，民族團(tuán)結(jié)明顯增強(qiáng)，社會(huì)穩(wěn)定明顯鞏固。

根據(jù)“十二五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，自治區(qū)在綜合分析當(dāng)前形勢(shì)后確定2011年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是：全區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%以上，工業(yè)增加值增長(zhǎng)17%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%，全社會(huì)零售商品總額增長(zhǎng)17%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)18%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)20%，居民消費(fèi)品價(jià)格漲幅控制在4%左右，新增就業(yè)崗位35萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)11%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)11%。我們需要特別關(guān)注的兩個(gè)指標(biāo)是，一個(gè)是GDP的增速為10%，各地州都提出了自己的預(yù)期目標(biāo)，最高的達(dá)到25%，最低的也在10%。為什 么自治區(qū)要定為10%呢？我們知道中央新疆工作座談會(huì)明確提出，到2015年，新疆人均GDP要達(dá)到全國(guó)平均水平。目前，我區(qū)人均GDP比全國(guó)水平低約600美元。“十二五”時(shí)期，我國(guó)GDP制定的預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)為8%，據(jù)此測(cè)算，到“十二五”末，我區(qū)人均GDP要達(dá)到全國(guó)平均水平，我們就需要有一個(gè)較快的增長(zhǎng)速度。10%以上的預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)，不僅高于“十五”、“十一五”，也高于近幾年的預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)。另一方面也是基于我區(qū)目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)。確定我區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，既要體現(xiàn)跨越式發(fā)展，又要立足實(shí)際、實(shí)事求是。目前，我區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等都還不足以支撐跨越式發(fā)展。“十二五”的頭兩年必須把主要精力放在打基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)上，夯實(shí)跨越式發(fā)展的基礎(chǔ)。因此，這個(gè)指標(biāo)也不能定地太高，要兼顧當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)?？傮w來(lái)講，這一指標(biāo)是積極穩(wěn)妥、實(shí)事求是和留有余地的，是經(jīng)過(guò)努力完全可以實(shí)現(xiàn)的。自治區(qū)黨委根據(jù)中央關(guān)于新疆工作的總體部署和要求及國(guó)家“十二五”規(guī)劃，為實(shí)現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)做出部署：

第一大板塊經(jīng)濟(jì)：新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化、建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

第一，以新型工業(yè)化為帶動(dòng)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

2011年1月，新疆維吾爾自治區(qū)政府一號(hào)文件首次鎖定新型工業(yè)化，頒發(fā)了《關(guān)于加速推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程的若干意見(jiàn)》，這在新疆尚屬首次。

文件明確，必須以新型工業(yè)化來(lái)帶動(dòng)促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展，走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。

根據(jù)新疆“十二五”規(guī)劃，未來(lái)5年間，新疆工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)17%，2015年工業(yè)占自治區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到45%以上。數(shù)據(jù)和十一五是一摸一樣的，都是增長(zhǎng)17%，但是我們2010年達(dá)到了13.5%。

圍繞如何進(jìn)一步推進(jìn)新型工業(yè)化的發(fā)展，張春賢提出五點(diǎn)要求：

一、要牢固樹(shù)立“兩個(gè)可持續(xù)”的發(fā)展意識(shí)。各地和各企業(yè)在推進(jìn)新型工業(yè)化過(guò)程中，必須堅(jiān)持走資源開(kāi)發(fā)可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的道路，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)持資源節(jié)約、環(huán)境友好，堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立區(qū)。

二、要堅(jiān)持高起點(diǎn)、高水平推進(jìn)。要按照科學(xué)發(fā)展的要求，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念來(lái)發(fā)展，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以最先進(jìn)技術(shù)為支撐來(lái)推動(dòng)新型工業(yè)化的發(fā)展，高效集約推進(jìn)資源的綜合開(kāi)發(fā)利用，搶占制高點(diǎn)，形成長(zhǎng)遠(yuǎn)競(jìng)爭(zhēng)力。

三、要注意惠及民生。要建成富民產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)乩习傩站蜆I(yè)、致富，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。一方面要盡可能多地吸納當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力就業(yè)，一方面要大力推動(dòng)配套產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)的發(fā)展，讓新型工業(yè)化發(fā)展成果更多地惠及各族人民。

四、要講求效率。新疆的能源資源開(kāi)發(fā)特別是煤化工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目大都處在起步階段，但無(wú)論從國(guó)家能源資源安全還是從市場(chǎng)角度看，都有廣闊的發(fā)展前景。只有搶占市場(chǎng)制高點(diǎn)，才能贏得發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

五、要營(yíng)造良好的環(huán)境。各級(jí)黨委、政府和全區(qū)上下各部門(mén)各方面都要為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，堅(jiān)持“新疆效率”，努力提高服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量，形成關(guān)心、支持、幫助企業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍和強(qiáng)大合力。推進(jìn)新型工業(yè)化是新時(shí)期新階段新疆實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的一項(xiàng)重大舉措，對(duì)構(gòu)建具有新疆特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，增強(qiáng)我區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和整體競(jìng)爭(zhēng)力，惠及各族人民群眾都有重大意義。

第二，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是“十二五”時(shí)期的一項(xiàng)重大任務(wù)，必須堅(jiān)持把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度，夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)民生活水平，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。沒(méi)有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化就沒(méi)有國(guó)家的現(xiàn)代化，沒(méi)有農(nóng)民全面小康就沒(méi)有全國(guó)人民的全面小康。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，當(dāng)前要突出抓好以下幾個(gè)重點(diǎn)，即：《建議》在這一部分提出的四個(gè)方面的任務(wù)：一是加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。二是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)。三是拓寬農(nóng)民增收渠道。四是完善農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制。

第三，加快推進(jìn)新性城鎮(zhèn)化步伐。

要以城鎮(zhèn)規(guī)劃為依據(jù)，推動(dòng)城鎮(zhèn)建設(shè)有序進(jìn)行。搞城鎮(zhèn)建設(shè)，規(guī)劃科學(xué)是最大的節(jié)約，規(guī)劃失敗是最大的浪費(fèi)。各地在規(guī)劃上一定要有前瞻性，起點(diǎn)要高，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)布局，尊重群眾意愿，突出地域和民族特色，特別是要注重文化內(nèi)涵和現(xiàn)代城市風(fēng)格，提升城市建設(shè)的品味和水平，經(jīng)得起歷史和實(shí)踐的檢驗(yàn)，這是發(fā)展城市化的根本動(dòng)力。高度重視城市的產(chǎn)業(yè)支撐作用，依托現(xiàn)有基礎(chǔ)，把城鎮(zhèn)化于產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，相互支撐、相互促進(jìn)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)交通、供 排水、供氣、供電、供熱等“生命線”工程和學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高城市社會(huì)公共服務(wù)水平，打造宜居宜業(yè)環(huán)境，提升人口聚居能力和可持續(xù)發(fā)展能力。下決心把烏魯木齊市建設(shè)成我國(guó)西部中心城市、面向中亞西亞的現(xiàn)代化國(guó)際商貿(mào)中心、多民族和諧宜居、天山綠洲生態(tài)園林城市和區(qū)域重要的綜合交通樞紐。

第四，資源節(jié)約型，環(huán)境友好型社會(huì)

通過(guò)我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立資源節(jié)約薪，環(huán)境友好型社會(huì)，因?yàn)槲覀冇兄笜?biāo)進(jìn)行約束，你也不能盲目的進(jìn)行的開(kāi)發(fā)，不能破壞我們的生態(tài)環(huán)境。中央提出新疆到2020年經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和全國(guó)持平，但是特別不希望我們走山西的老路。其實(shí)，我們和山西的情況很像，都是能源資源大省，但是遺憾的是山西在發(fā)展的過(guò)程中，GDP很快上去了，但環(huán)境破壞很?chē)?yán)重。因此，衡量新疆是否跨越了，還要檢查新疆萬(wàn)元GDP二氧化碳的排放量，二氧化硫的排放量，綠地的覆蓋率及沙漠的治理等這樣一系列指標(biāo)。

第五，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

第二大板塊改善民生、科教文化、社會(huì)事業(yè)；保障和改善民生、科教興新和人才強(qiáng)區(qū)。第六，切實(shí)保障和改善民生。

做好改善和保障民生工作，是實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的必然要求。新疆近年來(lái)加大普惠力度，讓更多各族群眾享受改革發(fā)展的成果。新疆維吾爾自治區(qū)黨委、政府確定2011年為新疆“民生建設(shè)年”，自治區(qū)有一個(gè)文件，就是2011年新黨辦發(fā)的11號(hào)文件，這次提法非常獨(dú)特，一共有22項(xiàng)，重點(diǎn)民生實(shí)事工程。以“新疆效率”推進(jìn)22項(xiàng)重點(diǎn)民生實(shí)事工程建設(shè)。就是實(shí)實(shí)在在的事情。22項(xiàng)任務(wù)呢，都有具體的指標(biāo)，都有最后去落實(shí)任務(wù)的部門(mén)，這些民生實(shí)事涉及安居富民、定居興牧、住房、社會(huì)保障、就業(yè)再就業(yè)、特殊群體醫(yī)療救助、教育保障、物價(jià)控制、各族群眾生活質(zhì)量提升等，涵蓋了與群眾生活息息相關(guān)的各個(gè)領(lǐng)域。

堅(jiān)持“群眾第一、民生優(yōu)先、基層重要”理念，2010年，新疆財(cái)政支出用于民生的投入突破1000億元，占一般預(yù)算收入的70%以上。改善民生工作力度之大、惠及面之廣前所未有，極大地激發(fā)了各族人民團(tuán)結(jié)奮斗、不斷改變面貌的決心和信心。今年，新疆民生投入將超過(guò)1400億元，包括完成農(nóng)村安居富民工程30萬(wàn)戶、建設(shè)各類(lèi)保障性住房34萬(wàn)套、“零就業(yè)”家庭24小時(shí)動(dòng)態(tài)清零、信訪積案化解等?！皩?shí)施重點(diǎn)民生實(shí)事工程建設(shè)，是為了新疆各族群眾的生活更加幸福?！毙陆S吾爾自治區(qū)黨委書(shū)記張春賢表示，將持續(xù)加大民生投入，集中各方力量抓民生實(shí)事建設(shè)，“爭(zhēng)取干一項(xiàng)成一項(xiàng)，人民群眾滿意一項(xiàng)?！币^續(xù)實(shí)施好自治區(qū)確定的一系列重大民生工程，切實(shí)把好事辦好，讓各族人民群眾實(shí)實(shí)在在地感受到自己生活的改善，感受到作為中華民族大家庭一員的驕傲和榮耀。所以這些民生工程都是非常具體的。

物價(jià)控制、各族群眾生活質(zhì)量提升。今年居民消費(fèi)價(jià)格總水平預(yù)期調(diào)控目標(biāo)定在4%左右，就是穩(wěn)定物價(jià)放在更加突出的位置，努力保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定。我看從去年開(kāi)始的農(nóng)產(chǎn)品漲價(jià)，比如網(wǎng)上戲稱(chēng)為“蒜你狠”、“豆你玩”、“糖太宗”的大蒜、綠豆、糖都瘋長(zhǎng)，中央相繼出臺(tái)的一系列政策，都是在平抑物價(jià)，減少熱錢(qián)炒作，真正解決老百姓關(guān)注的民生問(wèn)題。咱們都想一想，新疆是原理內(nèi)陸的，我們的消費(fèi)品市場(chǎng)的貢獻(xiàn)，主要是本地人。如果我們的消費(fèi)能力，人們的生活水準(zhǔn)不高，我們的消費(fèi)品不可能有這么快的增長(zhǎng)速度，2010年，我們?cè)鲩L(zhǎng)了17%，也就說(shuō)我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度是百分之十點(diǎn)幾，如果我們每個(gè)人的口袋里都沒(méi)有錢(qián)消費(fèi)，消費(fèi)品的零售額不會(huì)增長(zhǎng)那么快。《建議》再次提到“三駕馬車(chē)”，以前常常把出口、投資和消費(fèi)比喻成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三駕馬車(chē)。全會(huì)公報(bào)中消費(fèi)、投資和出口再度被提及，只是順序已然發(fā)生了根本性變化，消費(fèi)被提到了前所未有的高度。中國(guó)內(nèi)需中的“居民消費(fèi)需求”拉動(dòng)不起來(lái)，說(shuō)到底，主要有三個(gè)原因：第一是沒(méi)錢(qián)花，第二是不敢花，第三是花不掉。

要繼續(xù)抓好雙語(yǔ)教育和職業(yè)教育。抓好雙語(yǔ)教育和職業(yè)教育是關(guān)系到 每個(gè)少數(shù)民族家庭、每個(gè)少數(shù)民族青少年切身利益的頭等大事。要通過(guò)面向社會(huì)招聘、對(duì)口支教等多種辦法，加快雙語(yǔ)教師培訓(xùn)力度，認(rèn)真解決好他們的生活保障問(wèn)題，確保雙語(yǔ)教師留得住、干得好。要繼續(xù)辦好內(nèi)地新疆高中班和區(qū)內(nèi)初中班。加大以就業(yè)為導(dǎo)向的中高等職業(yè)教育力度，將發(fā)展職業(yè)教育納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提升職業(yè)教育綜合能力，促進(jìn)職業(yè)教育規(guī)模不斷擴(kuò)大。加快農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展步伐，提高農(nóng)村職業(yè)教育服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。抓住對(duì)口支援機(jī)遇，利用內(nèi)地優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源，加快培養(yǎng)自治區(qū)急需緊缺的技能型人才。

做好就業(yè)再就業(yè)工作。要實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，建立健全就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零工作機(jī)制，確保零就業(yè)家庭24小時(shí)動(dòng)態(tài)清零。大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)，鼓勵(lì)駐疆企業(yè)吸納當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)困難人員就業(yè)。要高度重視并切實(shí)做好大中專(zhuān)畢業(yè)生就業(yè)工作。近期，自治區(qū)專(zhuān)門(mén)出臺(tái)進(jìn)一步促進(jìn)大中專(zhuān)畢業(yè)生就業(yè)的意見(jiàn)?？偟囊笫?，突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，多措并舉，分類(lèi)施策，通過(guò)開(kāi)發(fā)公益性崗位、大力發(fā)展一二三產(chǎn)業(yè)、抓住對(duì)口援疆機(jī)遇、鼓勵(lì)到企業(yè)、農(nóng)村、基層就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)、多渠道培訓(xùn)等途徑，力爭(zhēng)兩年內(nèi)全區(qū)未就業(yè)大中專(zhuān)畢業(yè)生基本實(shí) 現(xiàn)就業(yè)，完成自治區(qū)黨委七屆九次全委擴(kuò)大會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。各地個(gè)部門(mén)要把解決好大中專(zhuān)畢業(yè)生就業(yè)作為當(dāng)前一項(xiàng)重點(diǎn)工作，采取更具針對(duì)性、更強(qiáng)有力、更具失效的舉措，切實(shí)抓緊抓好。

第七，科教興新和人才強(qiáng)區(qū)，我們都知道，我們自治區(qū)去年已經(jīng)頒布了人才發(fā)展規(guī)劃綱要，里面已經(jīng)對(duì)自治區(qū)的整個(gè)人才，14大類(lèi)人才的規(guī)劃都做了2020年的一個(gè)規(guī)劃綱要，人是生產(chǎn)力要素中最為活躍的，最有創(chuàng)造力的因素。人的事情解決好了，其他的事情都是迎刃而解的。四個(gè)方面的任務(wù)：①增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。堅(jiān)持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)的方針，增強(qiáng)共性、核心技術(shù)突破能力，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)基礎(chǔ)前沿研究，在生命科學(xué)、空間海洋、地球科學(xué)、納米科技等領(lǐng)域搶占未來(lái)科技競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。②完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制。強(qiáng)化基礎(chǔ)性、前沿性技術(shù)和共性技術(shù)研究平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)軍民科技資源集成融合，推進(jìn)各具特色的區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展科技中介服務(wù)，深化科研經(jīng)費(fèi)管理制度改革，完善科技成果評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)制度。重點(diǎn)引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。③加快教育改革發(fā)展。辦好人民滿意的教育。積極發(fā)展學(xué)前教育，鞏固提高義務(wù)教育質(zhì)量和水平。前不久，溫家寶總理在北京專(zhuān)門(mén)就學(xué)前教育進(jìn)行調(diào)研視察。俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫登上北方四島視察，固然有提高自己在國(guó)內(nèi)人氣和支持率的思考，聲援中國(guó)的交易，但是其看望幼兒園教師是不是也表明其要求在北方四島的歸屬問(wèn)題上，要從幼兒抓起。２０１１年烏魯木齊計(jì)劃投資４．８５億元新建、改建、擴(kuò)建幼兒園及中小學(xué)校。④建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)。積極引進(jìn)和用好海外高層次人才。建立健全政府宏觀管理、市場(chǎng)有效配置、單位自主用人、人才自主擇業(yè)的體制機(jī)制，形成多元化投入格局，明顯提高人力資本投資比重。，“十二五”時(shí)期，我國(guó)將繼續(xù)抓好公務(wù)員對(duì)口培訓(xùn)，中央國(guó)家機(jī)關(guān)和東部地區(qū)有關(guān)省市將為中西部地區(qū)培訓(xùn)１０萬(wàn)名公務(wù)員。據(jù)了解，公務(wù)員對(duì)口培訓(xùn)工作始于２０００年，由北京、天津、上海、山東、江蘇、浙江、福建、廣東等８?jìng)€(gè)東部省市為中西部地區(qū)開(kāi)展對(duì)口培訓(xùn)。截至目前，共培訓(xùn)中西部地區(qū)骨干公務(wù)員１．３萬(wàn)余人，取得了顯著效果，受到中西部地區(qū)公務(wù)員的熱烈歡迎。

第三板塊：深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放：

第八，深化改革。聽(tīng)起來(lái)是比較虛的，改革開(kāi)放是決定中國(guó)命運(yùn)的重大決策，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家強(qiáng)盛、人民幸福的必由之路。中國(guó)過(guò)去30多年的發(fā)展進(jìn)步，靠的是改革開(kāi)放，未來(lái)要實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，仍然要靠改革開(kāi)放，要以更大決心和勇氣全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革。

這一部分提出了六個(gè)方面的任務(wù)：①堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度。②推進(jìn)行政體制改革。③加快財(cái)稅體制改革。④深化金融體制改革。⑤深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和要素市場(chǎng)改革。⑥加快社會(huì)事業(yè)體制改革。

2010年9月6日，胡錦濤總書(shū)記在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立30周年慶祝大會(huì)上表示，要全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制改革，努力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得突破。2010年8月，溫家寶總理在深圳考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，必須通過(guò)深化改革開(kāi)放，清除影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人的全面發(fā)展的各種體制障礙。不僅要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，還要推進(jìn)政治體制改革。沒(méi)有政治體制改革的保障，經(jīng)濟(jì)體制改革成果就會(huì)得而復(fù)失，現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)就不可能實(shí)現(xiàn)。

第九，對(duì)外開(kāi)放的新格局：進(jìn)一步擴(kuò)大向西開(kāi)放力度，形成新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。新疆地處亞歐大陸腹地，臨近中亞、南亞、西亞國(guó)家，古絲綢之路縱貫東西，成就了新疆作為亞歐大陸通道的重要樞紐地位。今天，作為我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的重要門(mén)戶，新疆是我國(guó)在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的戰(zhàn)略要地。加大支持新疆發(fā)展力度，可以推動(dòng)新疆為加強(qiáng)我國(guó)東中西部經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，為新疆和國(guó)內(nèi)其他地區(qū)企業(yè)“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”、利用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)和兩種資源提供重要基地，同時(shí)，能夠推動(dòng)我國(guó)同與新疆接壤的周邊國(guó)家乃至歐洲國(guó)家建立互利共贏的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，提升我國(guó)沿邊開(kāi)放質(zhì)量，推動(dòng)我國(guó)擴(kuò)大開(kāi)放領(lǐng)域、優(yōu)化開(kāi)放結(jié)構(gòu)。中央決定將“烏洽會(huì)”升格為“中國(guó)—亞歐博覽會(huì)”，進(jìn)一步擴(kuò)大博覽會(huì)在中亞、西亞、南亞乃至歐洲的影響力。在喀什、霍爾果斯各設(shè)一個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，實(shí)行特殊經(jīng)濟(jì)政策，將其建設(shè)成為我國(guó)向西開(kāi)放窗口和新疆經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。霍爾果斯口岸發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，成為我國(guó)向西開(kāi)放的橋頭堡、經(jīng)貿(mào)合作的示范區(qū)，規(guī)劃中的國(guó)際能源城借助地緣優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)俄羅斯、中亞五國(guó)的油氣資源，促進(jìn)能源區(qū)域性國(guó)際市場(chǎng)形成，可為新疆貢獻(xiàn)600億到1000億元左右的GDP。喀什憑借“五口通八國(guó)、一路連歐亞”的獨(dú)特地緣優(yōu)勢(shì)，成為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的重要平臺(tái)和新疆南部對(duì)外開(kāi)放的重要窗口。加快新疆對(duì)外開(kāi)放步伐，有利于構(gòu)建我國(guó)聯(lián)結(jié)中亞、西亞、南亞乃至歐洲的陸路大通道，形成“陸上開(kāi)放”和“海上開(kāi)放”、西部開(kāi)放與東部開(kāi)放并重的對(duì)外開(kāi)放新格局。

充分發(fā)揮新疆獨(dú)特的地緣、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施演變開(kāi)放戰(zhàn)略，大力推進(jìn)與中亞、西亞、南亞的商貿(mào)合作。加大 對(duì)周邊國(guó)家市場(chǎng)的研究和開(kāi)拓力度，加快發(fā)展邊境貿(mào)易，充分利用國(guó)家給與的特殊政策，積極支持新疆企業(yè)“走出去”。同時(shí)，積極吸引沿海內(nèi)地企業(yè)到新疆建設(shè)我國(guó)向西進(jìn)出口商品加工基地、商品中轉(zhuǎn)集散基地、走出去開(kāi)發(fā)能源和開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的“新歐亞大陸橋”。要舉全區(qū)之力辦好首屆中國(guó)—亞歐經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)。

三大板塊，九項(xiàng)任務(wù)，還有一些具體的指標(biāo)

三、要把握好十二五時(shí)期的重要保障

事業(yè)興衰，關(guān)鍵在黨；工作成敗，關(guān)鍵在人。做好新疆的工作，歸根結(jié)底要靠全區(qū)各級(jí)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，要靠廣大黨員干部的創(chuàng)造力和執(zhí)行力。重點(diǎn)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。2010年底，新疆黨政機(jī)關(guān)進(jìn)行了效能考核，將民眾認(rèn)為不作為的6名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)做了調(diào)整和處理，此舉震動(dòng)了各級(jí)政府機(jī)關(guān)?！奥鋵?shí)中央新疆工作座談會(huì)的精神需要高效負(fù)責(zé)的機(jī)關(guān)工作人員”。

新疆各族干部要像天山雪松、綠洲白楊、戈壁紅柳、沙漠胡楊一樣根植和挺立于新疆大地，熱愛(ài)新疆山山水水，熱愛(ài)新疆各族人民，自覺(jué)肩負(fù)起黨和人民的重托，以造福各族群眾為己任，不斷創(chuàng)造無(wú)愧于黨、無(wú)愧于祖國(guó)、無(wú)愧于人民的業(yè)績(jī)?！?/p>

美好的愿望、幸福的生活、燦爛的前景、光輝的未來(lái)，要靠我們用汗水去澆灌，用智慧去創(chuàng)造，用毅力去開(kāi)拓，用奮力去拼搏。中央對(duì)我們給予厚望，各族人民群眾對(duì)我們給予熱切期盼，我們的任務(wù)艱巨、使命光榮、責(zé)任重大。

第五篇：大學(xué)生十二五規(guī)劃形勢(shì)與政策論文

大學(xué)生就業(yè)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存

[內(nèi)容摘要]隨著高校連年擴(kuò)招，每年畢業(yè)生人數(shù)也連年增長(zhǎng)，2003年是高校擴(kuò)招后本科生畢業(yè)的第一年，畢業(yè)生人數(shù)比上一年增加了44.6%，2004年畢業(yè)280萬(wàn)人，比上一年增長(zhǎng)32.1%，2005年畢業(yè)達(dá)到了338萬(wàn)人。自2003年以來(lái)，大學(xué)生就業(yè)難一直是社會(huì)各方關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。正如很多專(zhuān)家和學(xué)者所指出的，大學(xué)生就業(yè)難的原因可以從供給、需求和供需匹配效率三個(gè)方面去分析。從需求方面來(lái)看，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)無(wú)疑是影響大學(xué)生就業(yè)的重要因素。目前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)大學(xué)生就業(yè)的影響具有重大意義，可以幫助大學(xué)生更好地把握機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)。

[內(nèi)容摘要]原因、對(duì)策

一、大學(xué)生就業(yè)難的原因

1.畢業(yè)生就業(yè)結(jié)構(gòu)失衡,供給與需求矛盾突出。高校畢業(yè)生的總體供給與社會(huì)需求的矛盾,實(shí)質(zhì)是高等教育的快速發(fā)展與社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處的轉(zhuǎn)型階段不配置的矛盾。

首先,中國(guó)處于人口高峰期,存在大量的新增勞動(dòng)力需要就業(yè)?！爸袊?guó)現(xiàn)有人口近13億,人口基數(shù)大,新生勞動(dòng)力增長(zhǎng)過(guò)快,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)創(chuàng)造就業(yè)崗位的速度,全國(guó)勞動(dòng)力資源由20世紀(jì)90年代前五年的平均新增1250萬(wàn)人預(yù)計(jì)到1996—2010年平均新增1450萬(wàn)人,未來(lái)勞動(dòng)力資源的自然增長(zhǎng)每年可以建立兩個(gè)海南省,這對(duì)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)產(chǎn)生一定影響。”出現(xiàn)了畢業(yè)生數(shù)量急劇增長(zhǎng),而就業(yè)崗位增長(zhǎng)緩慢,經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)與就業(yè)增長(zhǎng)脫節(jié)的困難局面。

其次,隨著中國(guó)高等教育的不斷發(fā)展,在短短幾年內(nèi),高等教育進(jìn)入大眾化時(shí)代。高等教育大眾化已成為一種必然,但一些問(wèn)題也由此而帶來(lái),教育大眾化要求中國(guó)普通高校進(jìn)行大規(guī)模擴(kuò)招,而擴(kuò)招的直接結(jié)果之一就是高校畢業(yè)生的快速增 長(zhǎng)?！?002年全國(guó)普通高等學(xué)校畢業(yè)生145萬(wàn),2003年212萬(wàn),2004年達(dá)到280萬(wàn),2005年將超過(guò)300萬(wàn),在社會(huì)人力資源需求沒(méi)有明顯增長(zhǎng)的前提下,這種量的變化對(duì)畢業(yè)生就業(yè)工作的影響是巨大的,大學(xué)生就業(yè)也從精英化走向了大眾化?！?/p>

第三,社會(huì)發(fā)展的區(qū)域存在不平衡,東部發(fā)達(dá)地區(qū)為畢業(yè)生提供了良好的生存環(huán)境和較好回報(bào)發(fā)展的前景,成為人才輸入省。在這些地區(qū)人才競(jìng)爭(zhēng)激烈,很多學(xué)生未能有效就業(yè),即使處于失業(yè)狀態(tài)也不愿去西部地區(qū)就業(yè)。在西部地區(qū),卻存在大量的崗位找不到畢業(yè)生。

2.大學(xué)生自身存在的問(wèn)題所帶來(lái)的就業(yè)難。首先是大學(xué)生不合時(shí)宜的職業(yè)價(jià)值取向和就業(yè)觀念是造成大學(xué)生就業(yè)難的重要原因。大學(xué)生作為公認(rèn)的精英階層,傳統(tǒng)的儒家思想所編制起來(lái)的“精英情結(jié)”深深的束縛了他們的觀念。“北京社會(huì)經(jīng)濟(jì)科學(xué)研究所‘當(dāng)代大學(xué)生就業(yè)狀態(tài)研究’課題組在《中國(guó)教育報(bào)》上公布了他們的調(diào)查,大學(xué)生目前的擇業(yè)觀念,在單位的選擇上:選擇科研結(jié)構(gòu)、黨政群體、中外企業(yè)占總?cè)藬?shù)的63%,而選擇鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、大中學(xué)校、集體企業(yè)的,只有7%,在地區(qū)的選擇上,選擇大城市的有20.8%,而選擇小城鎮(zhèn)、農(nóng)村、老少邊地區(qū)三項(xiàng)僅有5%?！盵3]其次,大學(xué)畢業(yè)生自身綜合素質(zhì)不高,適應(yīng)社會(huì)的能力差,難以符合用人單位的要求。一些大學(xué)生在學(xué)校里只滿足所學(xué)課程,缺乏廣博的知識(shí)積累和解決實(shí)際問(wèn)題的能力,加之語(yǔ)言表達(dá)能力不足,在應(yīng)聘場(chǎng)合緊張、膽怯,不能充分展示自己,從而錯(cuò)過(guò)了許多工作機(jī)會(huì)。另外,大學(xué)生在擇業(yè)時(shí),缺乏對(duì)自己的清晰定位,擇業(yè)缺乏目的性也導(dǎo)致成功率不高。

3.用人單位盲目設(shè)置的各種條件帶來(lái)的就業(yè)難。其中最主要的就是經(jīng)驗(yàn)障礙,很多用人單位特別是企業(yè)動(dòng)輒要求求職者二至三年的工作經(jīng)驗(yàn),許多應(yīng)屆畢業(yè)生往往因缺少實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)而難以落實(shí)工作。另外,有些用人單位盲目提高選才標(biāo)準(zhǔn),追求高學(xué)歷。相當(dāng)多的用人單位存在著重學(xué)歷而輕視實(shí)踐的傾向。4.高校在自身發(fā)展過(guò)程中存在的一些問(wèn)題也不利于大學(xué)生就業(yè)。一些學(xué)校的辦學(xué)方法和觀念落后,沒(méi)有市場(chǎng)意識(shí),專(zhuān)業(yè)設(shè)置與市場(chǎng)需求脫節(jié),大學(xué)生所學(xué)專(zhuān)業(yè)不符合市場(chǎng)需求,出現(xiàn)了供需的結(jié)構(gòu)性矛盾。此外,部分高校對(duì)畢業(yè)生就業(yè)工作的重視程度不夠,就業(yè)工作還缺乏系統(tǒng)性和科學(xué)性,就業(yè)工作往往畢業(yè)前才進(jìn)行,就業(yè)指導(dǎo)僅僅是一種職業(yè)介紹,而在某種程度上還是脫離實(shí)際的泛泛而談?！罢{(diào)查顯示,非常需要職業(yè)指導(dǎo)的大學(xué)畢業(yè)生對(duì)本校就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)的了解程度多寡不一,其中非常了解和比較了解的只有1/3的人,有10%的人根本不知道學(xué)校有這樣的機(jī)構(gòu)?！边@說(shuō)明大學(xué)職業(yè)指導(dǎo)工作還有很大的發(fā)揮空間。

5.社會(huì)壁壘,就業(yè)市場(chǎng)分割的現(xiàn)實(shí)加大了大學(xué)生就業(yè)的難度。近年來(lái),畢業(yè)生自主擇業(yè)已成主流,然而戶籍、檔案等一些因素仍然是大學(xué)生就業(yè)的絆腳石。許多大學(xué)生在找工作的都有“非本市戶口免談”的痛苦經(jīng)歷,由于沒(méi)有用人單位所在地戶口,使大學(xué)生與許多好的工作機(jī)會(huì)失之交臂。

中國(guó)大學(xué)生就業(yè)難的現(xiàn)狀是有多種因素造成的,要解決這一社會(huì)問(wèn)題,必須調(diào)動(dòng)多種力量,做出多方努力。

二、解決大學(xué)生就業(yè)難的對(duì)策

1.大學(xué)生自身作出調(diào)整和努力。其一,轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,樹(shù)立新時(shí)期的就業(yè)觀。大學(xué)生應(yīng)從實(shí)際出發(fā)拋棄“社會(huì)精英”的情結(jié),樹(shù)立大眾化的就業(yè)觀。目前社會(huì)上還有許多空閑崗位,小城市、鄉(xiāng)村等地急需人才,小企業(yè)、私企業(yè)等還存在大量的用人要求;大學(xué)生還應(yīng)樹(shù)立基層意識(shí),事業(yè)意識(shí)和奮斗意識(shí),到基層鍛煉自己,挖掘潛能,還可以將眼光投向西部,到西部地區(qū)鍛煉成才;逐步樹(shù)立起“先就業(yè)、后擇業(yè)、再創(chuàng)業(yè)”的職業(yè)選擇策略,從現(xiàn)實(shí)出發(fā)選擇自己的求職道路。其二,提高自身素質(zhì),掌握就業(yè)主動(dòng)權(quán)。面對(duì)嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì),畢業(yè)生個(gè)人的素質(zhì)、能力、專(zhuān)長(zhǎng)和團(tuán)隊(duì)精神將是主導(dǎo)畢業(yè)生擇業(yè)的重要因素。優(yōu)勝劣汰是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)體制下的規(guī)律,大 學(xué)生只有不斷提高自身素質(zhì),掌握過(guò)硬的本領(lǐng),才能在就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)主動(dòng)地位,謀取自己理想的職位。其三,自主創(chuàng)業(yè),依靠自身實(shí)力解決就業(yè)問(wèn)題。大學(xué)生在一定的條件下,找準(zhǔn)商機(jī),發(fā)揮一技之長(zhǎng),走自主創(chuàng)業(yè),自謀職業(yè)的道路,在解決自己就業(yè)的同時(shí),也為社會(huì)提供了新的就業(yè)渠道,緩解了就業(yè)壓力。

2.高校的改革。其一,高校應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)需求,合理調(diào)整學(xué)科結(jié)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)設(shè)置,面向社會(huì)、面向市場(chǎng)辦學(xué)。調(diào)整專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu),使之與招生,畢業(yè)生的就業(yè)趨向相結(jié)合,加大社會(huì)急需專(zhuān)業(yè)的招生數(shù)量,并對(duì)教學(xué)質(zhì)量不高,專(zhuān)業(yè)設(shè)置不合理的學(xué)校和專(zhuān)業(yè),減少招生數(shù)量,直至停止招生。其二,加強(qiáng)畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)工作。高校畢業(yè)生就業(yè)部門(mén)以及相應(yīng)的管理人員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo),將就業(yè)指導(dǎo)工作貫穿于大學(xué)生的整個(gè)學(xué)習(xí)生涯,而不僅僅局限于臨近畢業(yè)的同學(xué)。其三,建立一支高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化的就業(yè)指導(dǎo)隊(duì)伍。高校就業(yè)指導(dǎo)隊(duì)伍的整體素質(zhì)對(duì)于推動(dòng)整個(gè)大學(xué)生就業(yè)工作起著關(guān)鍵作用。這就要求對(duì)從事大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)的專(zhuān)職人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。同時(shí),積極吸收具有心理學(xué)、社會(huì)學(xué)、教育學(xué)、信息學(xué)等專(zhuān)長(zhǎng)的老師充實(shí)到就業(yè)指導(dǎo)隊(duì)伍中來(lái)。其四,以就業(yè)為導(dǎo)向,加快高校的教育與教學(xué)改革。學(xué)校內(nèi)部調(diào)整自身教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法,改變過(guò)去重理論、輕實(shí)踐,重知識(shí)、輕能力的培養(yǎng)模式,開(kāi)設(shè)具有專(zhuān)業(yè)特點(diǎn),實(shí)踐性強(qiáng)的課程,使學(xué)生具備扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)。同時(shí)關(guān)注社會(huì)發(fā)展對(duì)復(fù)合型人才的需求,加強(qiáng)對(duì)學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。

3.政府部門(mén)在畢業(yè)生就業(yè)工作中的職責(zé)。首先,制定政策法規(guī),完善就業(yè)市場(chǎng)體系。各級(jí)政府要從規(guī)范就業(yè)市場(chǎng)著手,建立健全法律、法規(guī),逐步把畢業(yè)生的工作納入法制化、規(guī)范化的軌道。還應(yīng)繼續(xù)完善畢業(yè)生就業(yè)政策,消除就業(yè)歧視,深化人事、戶籍等相關(guān)就業(yè)制度的配套改革,打破由于戶籍制度造成的市場(chǎng)分割問(wèn)題,規(guī)范就業(yè)市場(chǎng)。其次,加強(qiáng)宏觀調(diào)控,促進(jìn)人才的合理流動(dòng)。國(guó)家應(yīng)采取必要的宏觀調(diào)供措施,加以必要的行政、經(jīng)濟(jì)手段來(lái)實(shí)現(xiàn)人才的合理配置。鼓勵(lì)大學(xué)生投身 西部,在西部地區(qū)安家落戶。還應(yīng)看到中國(guó)基層人才匱乏,存有大量的用人需求,國(guó)家也應(yīng)制定相關(guān)的政策,鼓勵(lì)大學(xué)生投身基層實(shí)現(xiàn)就業(yè),鍛煉成才。另外,政府還應(yīng)建立高校畢業(yè)生失業(yè)保障和培訓(xùn)機(jī)制。畢業(yè)生是中國(guó)寶貴的人力資源,畢業(yè)生失業(yè)是一種巨大的人才浪費(fèi)。從政府的角度來(lái)看,應(yīng)制定相關(guān)的法律規(guī)范,將未就業(yè)的大學(xué)生和失業(yè)的大學(xué)生納入到社會(huì)失業(yè)人員的范疇,并給予相應(yīng)的救濟(jì)。這樣既可以維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定,又體現(xiàn)了國(guó)家“尊重知識(shí)、尊重人才”的政策。同時(shí),針對(duì)畢業(yè)生未能及時(shí)就業(yè)的實(shí)際,有針對(duì)性的組織各種培訓(xùn)班,加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo),提高失業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

相信通過(guò)大學(xué)生以及全社會(huì)的共同努力,大學(xué)生就業(yè)難的問(wèn)題一定能夠妥善解決,高校畢業(yè)生一定實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。高校畢業(yè)生作為中國(guó)巨大人口和龐大勞動(dòng)力隊(duì)伍中一支活躍的生產(chǎn)力,在各自的工作崗位上,一定會(huì)為社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)!參考文獻(xiàn): [1]胡修池,劉子婷.當(dāng)代大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)[M].鄭州:鄭州大學(xué)出版社,2003.[2]陳巖松,趙瑞君.大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)[M].哈爾濱:哈爾濱工程大學(xué)出版社,2004.[3]王濰海,騰玉成,張宏.大學(xué)生擇業(yè)指南[M].北京:海潮出版社,1989.[4]2004年大學(xué)生首選企業(yè)調(diào)查——社會(huì)環(huán)境影響下的個(gè)人擇業(yè)觀[J].中國(guó)大學(xué)生就業(yè),2005.