第一篇：2008湖南選調(diào)申論

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湖南省：2008年選調(diào)生考試《申論》真題

材料一：

在信息化社會里，大眾傳媒充當(dāng)了人們主要的信息源，因而大眾傳播媒介在危機(jī)事件中的表現(xiàn)，在很大程度上能夠影響危機(jī)的演變和進(jìn)程。危機(jī)事件中，公眾處于不知情狀態(tài)下，尤其是當(dāng)涉及突發(fā)的個人健康、安全的危機(jī)事件時，人們的心理承受能力降低，往往會對形勢的判斷模糊不清，甚至?xí)o所適從。如果任由人們對信息做出盲目的選擇，進(jìn)而形成各種流言蜚語和不利的輿論導(dǎo)向，則更容易引起大規(guī)模的社會恐慌，導(dǎo)致危機(jī)事態(tài)激化。如果一個社會缺乏必要的信息傳遞，這個社會也會出現(xiàn)萎縮的現(xiàn)象。即如果公眾對于發(fā)生的危機(jī)事件不能夠全面了解，不知道組織所要采取的措施，那么公眾就會盲目行事，使危機(jī)造成對社會更大的損害。材料二：

瑞典鐵道局在哈蘭山脊的隧道工程中使用一種有毒但對環(huán)境無公害化學(xué)藥劑甲基丙烯酰胺來堵塞漏水，但由于洞中溫度偏低，該藥品緩慢分解，因而導(dǎo)致了哈蘭山脊周圍的水部分污染。隨之而來，瑞典、歐盟的幾級主流媒體抓住鐵路局和施工單位的錯誤不放，大肆造勢，批評該事故，把可能出現(xiàn)的后果敘述得慘不忍睹。成功治理后，一些人仍擔(dān)心有毒化學(xué)物質(zhì)進(jìn)入水系。雖然官方和無數(shù)的水利環(huán)境專家數(shù)次公布湖中的水質(zhì)已經(jīng)沒有公害污染，可以放心飲用，但周圍數(shù)百公里的百姓至今仍然拒絕飲用該湖中的水，目前人們依舊不敢喝當(dāng)?shù)禺a(chǎn)的牛奶，從而對當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)產(chǎn)生了長達(dá)十年消極影響。

曾在美國鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的炭疽菌事件，包括《紐約時報》在內(nèi)的諸多傳媒將過多的時間和精力放在炭疽菌事件上，正中了某些唯恐天下不亂之人的下懷。實(shí)際上，恐怖分子根本就沒有能力發(fā)起一場針對美國的全面生化戰(zhàn)，他們的目的就是想在公眾中制造恐慌心理，以對美國政府造成更多的壓力?？梢?，尊重公眾知情權(quán)，首先要審時度勢，理智對待新聞事件，客觀分析新聞信息，嚴(yán)格把握新聞事實(shí)，不偏不倚，客觀公正地報道新聞，傳遞信息。材料三：

心理學(xué)研究表明：危機(jī)的恐懼心理傳播狀態(tài)與快樂心理的傳播并無分別，它通過大眾傳媒可以在人群中快速的彼此感染。通過不同的過程，個人可以被媒體帶入一種完全失去自我意識的狀態(tài)，他對使自己失去獨(dú)立思考能力的暗示者惟命是從。媒體的明示或暗示對群體中的所有個體有著同樣的作用，人與人之間的傳播互動使該力量成倍的增長。群體中的每一員，對于危機(jī)的恐懼心理都如同病毒一樣，迅速且傳染能力強(qiáng)。羅斯福認(rèn)為，中公河南

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唯一要恐懼的東西就是恐懼本身。正是004km.cn群體很容易接受媒體的暗示，因此最初媒體的簡單提示會通過心理傳染很快進(jìn)入群體中所有人的頭腦，群體感情的一致傾向會立刻變成一個既成事實(shí)——著名的切爾諾貝利核電站事件便是最好的例證。曾經(jīng)一度籠罩在核事故陰影下的的切爾諾貝利地區(qū)歷經(jīng)烏克蘭政府二十年清理，已經(jīng)安全，近乎無污染，但由于媒體大肆的渲染所帶來的危機(jī)心理的影響，使該地區(qū)至今仍然是無人區(qū)。

非典時期，國內(nèi)對SARS的恐懼也顯得過重了。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，非典流行期間全世界共發(fā)生SARS病例8422例，死亡916例，其中中國內(nèi)地死亡人數(shù)僅為349人。但是根據(jù)世界衛(wèi)生組織的估計(jì)，我國每年2億多人次感染流感，死亡近十萬人，交通事故每年死亡超過十萬人，自殺每年28萬人!媒體對這些長期困擾人類的疾病和社會問題的報道少之又少，嚴(yán)重失衡。相比之下，電視報紙對非典奪命表現(xiàn)的過分恐慌就顯得很可笑了。材材料四：

輿論緩釋是解決社會情緒沖突，防止不良社會情緒爆發(fā)的一種有效手段。通過輿論緩釋，可以向受眾呈現(xiàn)事物積極的一面，使受眾的不良心理傾向得到緩和釋放，引導(dǎo)受眾對危機(jī)進(jìn)行理智的分析和判斷，從而消除盲目恐慌的不良心理，消除人為造成的恐懼心理。否則，當(dāng)社會不滿情緒逐步累積到一定程度后，就會轉(zhuǎn)變?yōu)閷ι鐣墓_對抗。危機(jī)類似洪水，它的不確定性和不安全感使民眾中的不滿情緒大幅上升，若不及時找到合法渠道給予輸導(dǎo)，就有可能釀成大的社會動蕩，帶來安全隱患，輿論緩釋就是提供了一個使民眾的不滿和怨憤得以排解、釋放的通道。

2005年2月21日發(fā)生在河南項(xiàng)城的有毒工業(yè)淀粉丟失大案，是危機(jī)背景下媒體的快速反應(yīng)的成功案例。當(dāng)時一位司機(jī)在長途運(yùn)輸中丟失52袋有毒淀粉，約1300公斤。由于工業(yè)淀粉在外形上和食用淀粉極其相似，容易被百姓誤食，迅速引發(fā)危機(jī)。許昌電視臺得知此消息后，在沒有制作時間的情況下，首先在第一時間里以字幕的形式，在電視節(jié)目里通報全市，幾分鐘內(nèi)便有效地抑制了災(zāi)難大規(guī)模爆發(fā)的可能性。9?11事件發(fā)生后，美國媒體除了討論恐怖分子是誰，政府是否要報復(fù)，報復(fù)的程度如何等問題之外，更多地呼吁公眾盡可能地恢復(fù)正常生活，認(rèn)為這是對恐怖活動做出的最有力的回?fù)簟Ｒ恍﹫蠹垊t號召民眾從自己做起，做好身邊的事情，鼓勵公眾走出家門，去加油，購物，消費(fèi)，媒體把政府的政策，巧妙地轉(zhuǎn)換成公眾的日常行為規(guī)則，既起到詮釋政策的作用，又引導(dǎo)了公眾的日常行為，對危機(jī)的解決起到了積極作用，達(dá)到了穩(wěn)定民心，保持社會體系的正常運(yùn)作的效果。

9?11事件之所以成為西方世界媒體緩釋的最成功案例，就是因?yàn)槊襟w間的通力合作。在中公河南

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這場驚天恐慌中，美國媒體都棄除門戶之見和商業(yè)利益，始終和政府保持高度一致，最初的二十四小時畫面，資源共享，極大地調(diào)動起全國人民的積極性，報紙頭版大幅標(biāo)題多為美國遭受攻擊，恐怖主義襲擊美國等，充分發(fā)揮了畫面的煽情功效。各大電視網(wǎng)反復(fù)播放大樓倒塌的共享畫面，既滿足了公眾對危機(jī)事件最基本的知曉欲望，極大地激發(fā)美國公眾的愛國情緒，也避免了各種猜測和小道消息的流傳?？梢哉f，9?11事件中，美國媒體在潛移默化中把公眾對危機(jī)的感性體驗(yàn)統(tǒng)一到：美國遭受了襲擊，需要團(tuán)結(jié)對外，一致打擊恐怖主義是當(dāng)前頭等大事的理性認(rèn)識。在這種情況下，危機(jī)得到確認(rèn)，并得到初步的控制，國內(nèi)沒有引起較大的混亂。除了新聞，美國媒體還充分利用各種傳播手段來解氣和解悶，抒發(fā)弘揚(yáng)民族精神，如舉辦演唱會，賑災(zāi)募捐文藝活動，甚至還趕拍了一批相關(guān)電視劇和電影。

危機(jī)背景下的社會群體極易喪失斗志與信心，媒體的緩釋作用也可以在樹立英雄上下下功夫。具體來看，可以讓言行舉足輕重的專家或政治家在媒體上唱主角，形成一面旗幟。在非典新聞戰(zhàn)中，鐘南山院士和王歧山市長便成了一種符號，作為與病毒英勇作斗爭的兩座大山，人們看到他們在媒體上出現(xiàn)便覺得得到一種科學(xué)和政治力量，勝利的希望。材料五：

今年2月，廣州市政協(xié)副主席郭錫齡“炮轟”鐵道部并聲稱“要把鐵道部的人撤職”，鐵道部新聞發(fā)言人針對郭錫齡的批評做了針鋒相對的批駁，引起輿論的普遍關(guān)注與熱議。這使得鐵道部的同志、廣大讀者和眾多旅客一時間心情都很復(fù)雜，都很不愉快，不知該說什么好。實(shí)際上這是政府管理部門乃至大型服務(wù)性機(jī)構(gòu)，在開放的社會輿論面前顯示出的陌生與不適應(yīng)，也是傳媒、讀者、旅客在政府主管部門積極參與輿論的過程中表現(xiàn)出的拘禁和不知所措。

事情很自然，萬事開頭難。在政府管理部門剛剛開始學(xué)習(xí)與公眾主動交流，并希望引導(dǎo)公眾的觀念與情緒的時候，當(dāng)管理部門與廣大公眾剛剛開始建立起直接互動的時候，陌生和應(yīng)對失誤都是難免的。材料六：

山西省省長于幼軍說，山西的“黑磚窯事件”引起了媒體、特別是一些網(wǎng)絡(luò)媒體的廣泛關(guān)注，它們發(fā)揮了輿論監(jiān)督的作用。他說，這么多人關(guān)心素不相識、受到傷害的農(nóng)民工兄弟，反映了大家法制觀念和人權(quán)意識的增強(qiáng)。

于幼軍為山西官方?jīng)]有及時向媒體主動提供事件的更多情況表示歉意。他說，山西省各級黨委、政府及有關(guān)部門在5月和6月初開展打擊、解救行動的同時，特別是在國內(nèi)外媒體廣泛報道和批評這一事件時，沒有及時給予回應(yīng)，沒有主動發(fā)布信息，沒有向媒體提供事件的更多相關(guān)情況、政府正在采取的措施和事件處理的進(jìn)展情況等真實(shí)準(zhǔn)確信息，以至于一些傳聞沒有得到及時澄清，在國內(nèi)外造成了不良影響。材料七：

山西“黑磚窯事件”的曝光最初來源于網(wǎng)絡(luò)。那些不幸的孩子們被賣到黑磚窯做苦工，中公河南

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最焦急的是他們的父母家人。這些家長們傾家蕩產(chǎn)，冒著生命危險一次次潛入大山深處尋找他們的孩子。兩個月來，他們先后營救出40余人，從中得到一些寶貴線索?？僧?dāng)他們找到有關(guān)部門，遇到的卻是互相推諉!400多位絕望至極的父親于是在網(wǎng)上聯(lián)名發(fā)出求救信——《孩子被賣山西黑磚窯400位父親泣血呼救》。這篇帖子6月5日發(fā)在河南的大河論壇上，引起了強(qiáng)烈的反響，截至6月12日，大河網(wǎng)上該帖點(diǎn)擊率超過31萬。6月7日，這篇帖子被轉(zhuǎn)帖到天涯雜談后，短短6天時間，該帖更是獲得了高達(dá)58萬的點(diǎn)擊率和3000多篇回帖。

正是這篇由受困孩子親人發(fā)出的帖子所造成的影響最終引起了許多有社會責(zé)任感的媒體的關(guān)注，并引起了相關(guān)方面的關(guān)注。我們相信，在有關(guān)方面的關(guān)注下，這些孩子們一定會得到救助，相關(guān)的責(zé)任人也一定會受到法律的嚴(yán)懲。而網(wǎng)絡(luò)在這一事件中所發(fā)揮的巨大作用卻給我們許多反思。材料八：

據(jù)新華社北京2月11日電國務(wù)院總理溫家寶11日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署當(dāng)前防治禽流感工作，批準(zhǔn)扶持家禽業(yè)發(fā)展的若干措施。會議討論并原則通過《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)國內(nèi)突發(fā)事件新聞發(fā)布工作的實(shí)施意見》。會議指出：“加強(qiáng)和改進(jìn)國內(nèi)突發(fā)事件新聞發(fā)布工作，有利于黨和國家工作大局，有利于維護(hù)人民群眾切身利益，有利于社會穩(wěn)定和人心安定。”各有關(guān)部門要高度重視，依照有關(guān)法律和規(guī)定，建立和完善新聞發(fā)布制度，配合新聞宣傳部門，及時、準(zhǔn)確地做好新聞發(fā)布工作。

一、請用200字左右的篇幅概括出給定材料的主要內(nèi)容。(15分)

二、假如你是材料中的鐵道部新聞發(fā)言人，在面對各界的質(zhì)疑和責(zé)難時，你會怎么做?請用400字左右的篇幅陳述你的想法。(25分)

三、請根據(jù)材料所反映的主題，結(jié)合湖南2008年初遭受自然災(zāi)害的實(shí)際，自擬題目，寫一篇1200字左右的議論文。(60分)中公河南

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第二篇：2008選調(diào)申論

2008年山東選調(diào)生考試真題

請勿擅自轉(zhuǎn)載，可以分享，謝謝

中國社會處在經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展和社會體制轉(zhuǎn)軌過程中，各類社會矛盾的產(chǎn)生和沖突成為必然，并且體現(xiàn)為日趨增多的各類信訪活動。自上世紀(jì)90年代中期以來不斷增多的大規(guī)模群體信訪和矛盾激烈的個體信訪，引發(fā)了持續(xù)上升的“信訪洪峰”，上訪者不鬧不行，成了影響社會穩(wěn)定的重要因素，也使我國的信訪工作和信訪制度成了各方關(guān)注的焦點(diǎn)。

事實(shí)上，在嚴(yán)峻的“信訪洪峰”局面的背后，除了公民權(quán)利意識的覺醒及其自身權(quán)益保護(hù)的訴求得不到解決等原因之外，轉(zhuǎn)型時期社會結(jié)構(gòu)性矛盾一直未能有效解決、各級國家機(jī)關(guān)中的工作人員懈怠瀆職等，也是引發(fā)信訪量劇增的主要原因。但是，我們不能不覺察到這樣的事實(shí)：現(xiàn)行的信訪制度雖然是中國公民權(quán)利救濟(jì)的重要渠道，但這項(xiàng)制度的設(shè)計(jì)及其運(yùn)作中存在的缺陷也是導(dǎo)致信訪量居高不下、愈演愈烈的重要原因之一。

困境一：信訪內(nèi)容的廣泛性及復(fù)雜性，使得社會矛盾集中體現(xiàn)在信訪活動中，信訪制度承載了整個社會制度變革及社會穩(wěn)定的重任，信訪機(jī)構(gòu)錯位、越位的現(xiàn)象屢見不鮮。

從信訪的內(nèi)容來看，有相當(dāng)一部分信訪是向國家機(jī)關(guān)提出的具有建設(shè)性的建議、批評和意見，對于推進(jìn)國家機(jī)關(guān)依法行政起到了積極的作用。從一定意義上看，信訪是中國公民權(quán)利意識培育和發(fā)展的過程，也是對各級國家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作進(jìn)行監(jiān)督的渠道。通過信訪這種非法治化的方式，政府的行政權(quán)力不斷受到制約，政府執(zhí)政的水平不斷受到檢驗(yàn)，司法體制中的種種矛盾不斷得以凸顯，最終推進(jìn)中國法治化的進(jìn)程。這是信訪活動和信訪制度具有積極意義的一個方面。通過領(lǐng)導(dǎo)的重視和批示，確實(shí)有相當(dāng)一部分的信訪事項(xiàng)在合法合理的原則下，通過信訪工作人員耐心細(xì)致的疏導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作得到解決，也能實(shí)現(xiàn)一定的社會穩(wěn)定的目標(biāo)。

但我們也不能不看到，仍有相當(dāng)一部分信訪事項(xiàng)的處理運(yùn)用的是法治以外的方式，或強(qiáng)壓，或妥協(xié)，或哄騙等，成了許多基層信訪工作人員不得已而為之的無奈選擇。面對大量的群體信訪或矛盾激化的各類個體信訪，上有領(lǐng)導(dǎo)指令化解的壓力，下有群眾極端不滿的怨氣，信訪部門在解決信訪事項(xiàng)的過程中處于兩難的境地。在這種工作狀況下，信訪機(jī)構(gòu)錯位、越位的現(xiàn)象屢見不鮮，執(zhí)政者預(yù)期的社會穩(wěn)定的目標(biāo)非但沒有實(shí)現(xiàn)，反而陷入一種更為可怕的惡性循環(huán)之中。極少數(shù)信訪人吃準(zhǔn)了政府要穩(wěn)定的“軟肋”，“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”的手段在實(shí)踐中屢試不爽，并為更多的信訪人所效仿，帶來社會負(fù)面效應(yīng)。

困境二：從法律地位看，信訪工作機(jī)構(gòu)并不具有行政的職能和權(quán)力，也不是單獨(dú)序列的國家機(jī)構(gòu)，其處理信訪事項(xiàng)的權(quán)能有限，不可以也不可能去解決本應(yīng)由負(fù)有一定職責(zé)的國家機(jī)關(guān)辦理的社會事務(wù)。

那么，賦予信訪機(jī)構(gòu)一定的職權(quán)是否就能有效解決各類社會矛盾呢？答案是否定的。現(xiàn)行的信訪制度早已突破了秘書性質(zhì)的工作機(jī)構(gòu)的定位，從現(xiàn)行的信訪工作模式看，不具有行政權(quán)力的信訪機(jī)構(gòu)有時權(quán)力無限且不受制約，其工作的觸角往往延伸到社會生活的各個領(lǐng)域，有時甚至替代行使了國家機(jī)關(guān)的一部分職能；以領(lǐng)導(dǎo)批示為信訪督辦的依據(jù)帶有人治色彩，而“傳達(dá)室”和“郵局”式的歸口轉(zhuǎn)處，只能導(dǎo)致多數(shù)信訪群體對國家和政府產(chǎn)生更大的失望與不滿。總之，龐大的信訪機(jī)構(gòu)和眾多的信訪工作人員非但沒有徹底化解不斷涌現(xiàn)的社會矛盾，反而有可能成為中國走向法治化進(jìn)程中的一股消解力量。

困境三：從信訪人的心態(tài)來看，幾乎所有的信訪人的潛意識里都有一種揮之不去的清官情結(jié)，即便是面對法院已經(jīng)判決生效的裁判文書，信訪人仍意欲通過信訪渠道來改變其敗訴的現(xiàn)狀。

從源遠(yuǎn)流長的中國歷史來看，這種信訪的制度結(jié)構(gòu)及運(yùn)作方式，有著與之相適應(yīng)的國家體制、文化和民眾心理的背景。從封建社會中的擊鼓鳴冤、攔轎告狀等場景中，都能找到信訪活動的許多痕跡。

困境四：黨政及人大信訪部門在處理涉及不服法院裁判的訴訟類信訪時，將各級人民法院作為這類訴訟信訪的責(zé)任歸屬單位，也存在嚴(yán)重的社會負(fù)面效應(yīng)。

有些訴訟類信訪申訴案件并非沒有道理，但是對訴訟類信訪的行政化處理模式，導(dǎo)致許多訴訟類信訪多年申訴不止。此外，在社會穩(wěn)定的統(tǒng)一目標(biāo)下，所有的法院在重大節(jié)慶和會議期間花費(fèi)大量的人力、財(cái)力做訴訟類信訪老戶的穩(wěn)定工作，在政府、社會和民眾的眼里，法院已經(jīng)成了相對信訪人而言的另一方當(dāng)事人，與政府部門或其他社會組織并沒有什么不同，結(jié)果導(dǎo)致司法裁判的權(quán)威大為削弱。

從上述四個方面的分析來看，曾在中國歷史發(fā)展中起到重要作用的信訪制度不僅陷入了“信訪洪峰”的困境，而且正在經(jīng)受中國改革開放以來不斷推進(jìn)的法治化的挑戰(zhàn)。

當(dāng)前的信訪現(xiàn)狀嚴(yán)重影響著社會穩(wěn)定，而社會穩(wěn)定又制約并引導(dǎo)著信訪工作的方向，這使得信訪制度與法治目標(biāo)之間存在著不可避免的沖突。當(dāng)穩(wěn)定壓倒一切時，所有的信訪機(jī)構(gòu)都成為社會穩(wěn)定工作的指揮部，“花錢買太平”、“擺平就是水平”等成為信訪工作的實(shí)際考核目標(biāo)。信訪制度原有的聯(lián)系群眾、反映社情民意等作用基本上趨于弱化，信訪方式亦成了相當(dāng)一部分民眾與政府抗?fàn)幘S權(quán)的主要手段，組織化、政治化、涉外化的信訪傾向已經(jīng)對社會和政府構(gòu)成極大的威脅，如何解決信訪難題成為執(zhí)政黨必須面對的現(xiàn)實(shí)。對各級國家機(jī)關(guān)信訪部門而言，將維護(hù)社會穩(wěn)定的重任讓這一非國家序列的機(jī)構(gòu)來承擔(dān)，是一件“不可能的任務(wù)”，也不符合現(xiàn)代法治的基本原則。由于信訪機(jī)構(gòu)及信訪工作人員面對的是無法實(shí)現(xiàn)的社會穩(wěn)定預(yù)期目標(biāo)和不斷涌現(xiàn)的信訪浪潮，信訪制度運(yùn)行過程中又直接或間接形成一股對法治建設(shè)的抵消力，這樣的制度安排和社會現(xiàn)實(shí)之間的巨大反差，使得政府和民眾兩方面都陷入了困境。雖然政府為解決信訪難題已經(jīng)付出了高昂成本，卻仍然沒有化解一浪高過一浪的“信訪洪峰”，也未能滿足民眾對信訪制度的過高期許，這其中是否值得我們追問和反思呢？

曾先后任撫順市信訪局副局長、局長的肖林發(fā)，近日向記者談起信訪來，滔滔不絕。

肖林發(fā)說，上訪人數(shù)的統(tǒng)計(jì)方法還遠(yuǎn)不完善，不同的統(tǒng)計(jì)方式會得出不同結(jié)果。上訪群眾量把人數(shù)往多說，來了10個說20，來了30說100多，以此給政府部門施加壓力。案發(fā)單位往少說，自己的單位出群體訪了，往少說減輕自己的責(zé)任。信訪局要往實(shí)說，不過這個數(shù)字也很難精確。一是很難統(tǒng)計(jì)，二是各級都“做工作“，千方百計(jì)不讓中央有關(guān)部門登記，或者請他們少登記。各地上訪數(shù)量全國排位，排在前面誰也受不了。

根據(jù)我的經(jīng)驗(yàn)，中央有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)的各地上訪人數(shù)也就是實(shí)際數(shù)的一半，省里統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是實(shí)際數(shù)字的2 / 3，市里統(tǒng)計(jì)的上訪人數(shù)基本上是實(shí)數(shù)。同一個地方在不同場合報出的數(shù)據(jù)也不一樣，往少說當(dāng)反映維護(hù)社會穩(wěn)定這一工作成果時，當(dāng)我們反映老工業(yè)基地的困難時，往往就會多說。

治理信訪要以解決問題為核心，同時要辯證地看待一些復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)問題。對于不符合政策的上訪要求，基層信訪不能開口子?？款I(lǐng)導(dǎo)拍板開口子解決問題，其效果并不理想。解決一個上來十個，惡性回圈。老是開政策的口子，后來的上訪者往往相互攀比，導(dǎo)致息訪成本水漲船高。實(shí)踐證明，有的上訪者依靠“鬧”，迫使政府部門開了口子，更多的上訪者就認(rèn)為不“鬧”不給解決。同時也要看到，有的政策不能與時俱進(jìn)需要修改，信訪部門就應(yīng)該下情上傳，建議上級對政策進(jìn)行調(diào)整。

那么，如何解開這些“結(jié)”呢？第一，政府在出臺政策時要慎重。第二，社會貧富差距不能太大，要保障好困難群體的基本生活。第三，解決問題既要依法，也要依情依理。比方說，拆遷過程中違章建筑一律推倒，這些老百姓連個窩都沒有，政府還是要解決他們的實(shí)際問題。另一方面，對于無理訪，信訪部門根據(jù)信訪條例進(jìn)行三級復(fù)查后不應(yīng)再受理;如果惡性鬧事，就應(yīng)該按社會治安案件查處。第四，加大思想政治工作力度。解決信訪問題不能沒有錢，也不能光靠錢，有的時候需要向群眾講清道理，一點(diǎn)點(diǎn)讓老百姓理解，體諒黨和政府的困難。改革是利益重新分配的過程，是上訪現(xiàn)象的一個原因；另一方面，改革是促進(jìn)發(fā)展的必由之路，也是解決信訪問題的根本之道。撫順有些企業(yè)改革較早，走對了路子，現(xiàn)在效益很好問題很少。但也有不少企業(yè)遲遲不改，結(jié)果偷光、丟光、爛光，最后敗得啥都沒了，只剩下上訪的群眾了。

基層信訪部門每天一開門就要面對各種各樣的具體問題，這從上訪者的表情心態(tài)上就可以看出來。一般而言，接訪前“新訪”愁眉苦臉，“老訪”吹胡瞪眼，“群訪”則是人多壯膽，一個勁叫板。接訪中，不少上訪人第一次來還是通情達(dá)理，這時你是“恩人”，有些問題由于種種原因一時得不到解決，有的上訪者第二次來就不太講理，上訪者不鬧不行，再后來就是強(qiáng)詞奪理，蠻橫無理。信訪干部也從“好人”，一步步變成“壞人”，甚至是“仇人”。

面對這種情況，干部一要有良好的心理素質(zhì)，二要有較高的政策水準(zhǔn)。信訪部門得給上訪人員說清楚政策是怎么規(guī)定的，你的要求符不符合政策，能不能辦。不管政策能否給予解決，我們都得有個基本的交代，老不說話，往外推不行。

當(dāng)好“三員”，與群眾“心連心”。多年經(jīng)驗(yàn)表明，群眾反復(fù)訪、集體訪、越級訪，大多針對干部宗旨意識不端正、工作作風(fēng)不踏實(shí)等。為此，我們要求鄉(xiāng)村干部一定要當(dāng)好“三員”——政策法規(guī)的宣講員，矛盾糾紛的調(diào)解員，公共事務(wù)的服務(wù)員。

在淅源鄉(xiāng)，群眾過去是“有事不管三七二十一，先上訪再說，到了信訪局自然有人管”。為改變這一習(xí)慣認(rèn)識，鄉(xiāng)黨委、政府除刷寫標(biāo)語、出宣傳欄等常用形式外，還結(jié)合眼前重點(diǎn)工作，每半月印發(fā)一期宣傳提綱，讓干部帶下去宣講，便于群眾及時了解與日常生活密切相關(guān)的法律法規(guī)和國家各項(xiàng)惠農(nóng)政策，并加大本鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展思路、工作重點(diǎn)等的宣傳力度，提高群眾的認(rèn)同感和參與意識。

機(jī)構(gòu)改革到現(xiàn)在，如果按權(quán)定責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部可以當(dāng)“甩手掌柜”了，但我們認(rèn)識到：群眾之間有了糾紛和矛盾找到村委會、鄉(xiāng)政府來，就不能總想著把他們往派出所和法院推。因?yàn)橛鍪戮驼遗沙鏊头ㄔ海粊砝速M(fèi)時間花費(fèi)大，影響群眾生產(chǎn)生活，二來婆媳妯娌之間的口角連警察、法官也理不清。所以鄉(xiāng)黨委、政府明確規(guī)定：群眾之間的矛盾糾紛，若非觸犯刑法，鄉(xiāng)村兩級要盡可能調(diào)解，調(diào)解3次以上仍然無法解決的，才能建議當(dāng)事人去尋求司法解決途徑。

淅源是一個自身經(jīng)濟(jì)條件非常薄弱的山區(qū)小鄉(xiāng)，群眾要求改變現(xiàn)狀的愿望非常強(qiáng)烈。為此，我們以“向外爭取資金、向上爭取項(xiàng)目”為抓手，2006年以來爭取各類資金2500多萬元投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。現(xiàn)在的淅源鄉(xiāng)，行政村道路硬化率達(dá)80%，自然村通車率100%，電信、移動、廣電網(wǎng)絡(luò)覆蓋率100%，中心小學(xué)、敬老院、僑鄉(xiāng)廣場等先后建成使用，4公里“僑鄉(xiāng)櫻花路”、1600畝花果樹將使淅源花開四季。

淅源面貌在變，群眾眼光在變，干群關(guān)系也在變！自2006年以來，淅源鄉(xiāng)已連續(xù)3年無集體上訪、無越級上訪，無重復(fù)上訪，社會穩(wěn)定，政通人和，逐步走上了和諧發(fā)展之路。

第一題：對于基層群眾認(rèn)為上訪不鬧不能解決問題，你認(rèn)為怎么解決？20分，600字。

1、近處看，如何解開“上訪者不鬧不行”的結(jié)？

2、如何從根本上解決基層信訪問題？

第二題：假設(shè)你是一名基層信訪干部，就基層信訪出現(xiàn)的新問題、針對“新形勢下信訪問題”寫一篇文章。40分，不少于900字。

第三篇：張小龍系列-湖南選調(diào)申論

農(nóng)村的路，農(nóng)村的夢——張小龍同志撰寫湖南選調(diào)申論范文

沒有來湖南之前就對湖南選調(diào)生的命題青睞有加，命題針對性強(qiáng)，有感情，有思想，有新意，是全國其它地方學(xué)習(xí)的好榜樣。翻出老底，去年為湖南選調(diào)生寫的范文一篇，供各位湖南內(nèi)外同志參考。最近事情又多又雜，農(nóng)村的路，農(nóng)村的夢——張小龍同志撰寫湖南選調(diào)申論范文(2013-04-16 11:22:09)

沒有來湖南之前就對湖南選調(diào)生的命題青睞有加，命題針對性強(qiáng)，有感情，有思想，有新意，是全國其它地方學(xué)習(xí)的好榜樣。翻出老底，去年為湖南選調(diào)生寫的范文一篇，供各位湖南內(nèi)外同志參考。最近事情又多又雜，請?jiān)试S我吃點(diǎn)老本。

對農(nóng)村的路我真的是很有感情的，這次回老家，因?yàn)橄虢o老家修路，和父親大吵一架，路之于農(nóng)村，意義絕對不是路那么簡單??。

定材料九劃線部分寫道：“農(nóng)村公路，是全心全意為民之路，是和諧社會建設(shè)之路，是人民群眾幸福之路?！闭埥Y(jié)合你對這句話的理解，聯(lián)系自己的經(jīng)驗(yàn)和感受，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。（50分）

要求：

（1）觀點(diǎn)明確，有思想高度；

（2）內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語言生動流暢；

（3）字?jǐn)?shù)在1000字以上。

論農(nóng)村公路建設(shè)的雙重價值

新中國成立以來，尤其改革開放以來我國的道路交通得到了很大的改善。尤其是最近幾年，從機(jī)場的改擴(kuò)建到高鐵網(wǎng)的建立，從城市地下交通到城際高速公路網(wǎng)的密布。2008年金融危機(jī)以來中央四萬億投資很大部分用在了道路建設(shè)上。

在城市飛速發(fā)展的同時，農(nóng)村的道路建設(shè)沒有引起足夠的重視。以我的家鄉(xiāng)四川資陽市為例，資陽市地處成渝之間，離國際化大都市成都不到100公里，我家所在的農(nóng)村離市區(qū)不過30公里。就是在這樣一個算是處于中心地帶的地方，在已經(jīng)是2012年的今天，我們家現(xiàn)在都還不同公路，不要說路面硬化，連基本泥巴公路都沒有通。

這其中原因是多方面的。既有有體制的原因——土地承包到戶后公共事務(wù)處于癱瘓狀態(tài)；也有農(nóng)民自身不團(tuán)結(jié)，缺乏發(fā)展眼光和公共意識等因素。但是最核心還是我們觀念上對農(nóng)村公路不重視。

不重視最根本的原因是經(jīng)濟(jì)因素——在農(nóng)村修公路在經(jīng)濟(jì)上是不劃算的。以修一條單行道的硬化水泥路為例，一公里的成本最少都要20萬左右，十公里就是200萬。農(nóng)村的人口分散，花200萬可能只能惠及幾百人甚至幾十人。以現(xiàn)有的生產(chǎn)力計(jì)算，這幾十人可能一輩子也無法為國家創(chuàng)造200萬的收益。建高速公路投入雖然大，但是幾年就能夠完全收回成本，并且還能賺錢。

在農(nóng)村建公路眼睛不能只看著錢，要更多的看到農(nóng)村公路建設(shè)的社會意義甚至政治意義。公路建設(shè)能夠減輕群眾的負(fù)擔(dān)，提高農(nóng)民的生活水平，提升群眾生活的幸福指數(shù)，增強(qiáng)農(nóng)民對政府、國家和黨的認(rèn)同，這些價值是很難甚至無法用經(jīng)濟(jì)利益去衡量的。從歷史角度來說，為農(nóng)村修公路義不容辭。建國以來，農(nóng)民交了幾十年的公糧和上交款，國家對農(nóng)村大部分時候都是索取，很少又付出，現(xiàn)在富裕了，該是我們還賬的時候了。

對農(nóng)村修路要有長遠(yuǎn)眼光，修農(nóng)村的公路不一定就賺不到錢。公路和農(nóng)村的發(fā)展是設(shè)施基礎(chǔ)和上層建筑之間的關(guān)系，把路修好了，可以促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展。原來幾萬的產(chǎn)值可

以變成幾十萬，幾百萬。有句俗語叫要想富，先修路。路在富前，歷史和現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)都證明，先有發(fā)達(dá)交通，后又發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)。對農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們要有信心！

對于農(nóng)村公路建設(shè)，不僅要修，還要修好。那種路面不足2米寬，今天修了明天補(bǔ)的公路，不僅勞民傷財(cái)，還會傷了群眾的心。此外還要維護(hù)好公路，農(nóng)村公路是為農(nóng)民修的，要避免為了偷逃高速公路上的過路費(fèi)，占用、破壞農(nóng)村公路的情況。最后還要用好農(nóng)村公路，利用公路開公交，搞運(yùn)輸，促生產(chǎn)把公路經(jīng)濟(jì)社社會價值都發(fā)揮到極致。

農(nóng)村公路建設(shè)關(guān)鍵是觀念轉(zhuǎn)變，眼光要放開一點(diǎn)，放長一點(diǎn)，把路修好一點(diǎn)，修多一點(diǎn)，把農(nóng)村公路建成農(nóng)民的致富路、幸福路、通向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的大路！

張小龍 壬辰年四月十一日中午于北京海淀文化大廈請?jiān)试S我吃點(diǎn)老本。

對農(nóng)村的路我真的是很有感情的，這次回老家，因?yàn)橄虢o老家修路，和父親大吵一架，路之于農(nóng)村，意義絕對不是路那么簡單??。

定材料九劃線部分寫道：“農(nóng)村公路，是全心全意為民之路，是和諧社會建設(shè)之路，是人民群眾幸福之路?！闭埥Y(jié)合你對這句話的理解，聯(lián)系自己的經(jīng)驗(yàn)和感受，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。（50分）

要求：

（1）觀點(diǎn)明確，有思想高度；

（2）內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語言生動流暢；

（3）字?jǐn)?shù)在1000字以上。

論農(nóng)村公路建設(shè)的雙重價值

新中國成立以來，尤其改革開放以來我國的道路交通得到了很大的改善。尤其是最近幾年，從機(jī)場的改擴(kuò)建到高鐵網(wǎng)的建立，從城市地下交通到城際高速公路網(wǎng)的密布。2008年金融危機(jī)以來中央四萬億投資很大部分用在了道路建設(shè)上。

在城市飛速發(fā)展的同時，農(nóng)村的道路建設(shè)沒有引起足夠的重視。以我的家鄉(xiāng)四川資陽市為例，資陽市地處成渝之間，離國際化大都市成都不到100公里，我家所在的農(nóng)村離市區(qū)不過30公里。就是在這樣一個算是處于中心地帶的地方，在已經(jīng)是2012年的今天，我們家現(xiàn)在都還不同公路，不要說路面硬化，連基本泥巴公路都沒有通。

這其中原因是多方面的。既有有體制的原因——土地承包到戶后公共事務(wù)處于癱瘓狀態(tài)；也有農(nóng)民自身不團(tuán)結(jié)，缺乏發(fā)展眼光和公共意識等因素。但是最核心還是我們觀念上對農(nóng)村公路不重視。

不重視最根本的原因是經(jīng)濟(jì)因素——在農(nóng)村修公路在經(jīng)濟(jì)上是不劃算的。以修一條單行道的硬化水泥路為例，一公里的成本最少都要20萬左右，十公里就是200萬。農(nóng)村的人口分散，花200萬可能只能惠及幾百人甚至幾十人。以現(xiàn)有的生產(chǎn)力計(jì)算，這幾十人可能一輩子也無法為國家創(chuàng)造200萬的收益。建高速公路投入雖然大，但是幾年就能夠完全收回成本，并且還能賺錢。

在農(nóng)村建公路眼睛不能只看著錢，要更多的看到農(nóng)村公路建設(shè)的社會意義甚至政治意義。公路建設(shè)能夠減輕群眾的負(fù)擔(dān)，提高農(nóng)民的生活水平，提升群眾生活的幸福指數(shù)，增強(qiáng)農(nóng)民對政府、國家和黨的認(rèn)同，這些價值是很難甚至無法用經(jīng)濟(jì)利益去衡量的。從歷史角度

來說，為農(nóng)村修公路義不容辭。建國以來，農(nóng)民交了幾十年的公糧和上交款，國家對農(nóng)村大部分時候都是索取，很少又付出，現(xiàn)在富裕了，該是我們還賬的時候了。

對農(nóng)村修路要有長遠(yuǎn)眼光，修農(nóng)村的公路不一定就賺不到錢。公路和農(nóng)村的發(fā)展是設(shè)施基礎(chǔ)和上層建筑之間的關(guān)系，把路修好了，可以促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展。原來幾萬的產(chǎn)值可以變成幾十萬，幾百萬。有句俗語叫要想富，先修路。路在富前，歷史和現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)都證明，先有發(fā)達(dá)交通，后又發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)。對農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們要有信心！

對于農(nóng)村公路建設(shè)，不僅要修，還要修好。那種路面不足2米寬，今天修了明天補(bǔ)的公路，不僅勞民傷財(cái)，還會傷了群眾的心。此外還要維護(hù)好公路，農(nóng)村公路是為農(nóng)民修的，要避免為了偷逃高速公路上的過路費(fèi)，占用、破壞農(nóng)村公路的情況。最后還要用好農(nóng)村公路，利用公路開公交，搞運(yùn)輸，促生產(chǎn)把公路經(jīng)濟(jì)社社會價值都發(fā)揮到極致。

農(nóng)村公路建設(shè)關(guān)鍵是觀念轉(zhuǎn)變，眼光要放開一點(diǎn)，放長一點(diǎn)，把路修好一點(diǎn)，修多一點(diǎn)，把農(nóng)村公路建成農(nóng)民的致富路、幸福路、通向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的大路！

張小龍 壬辰年四月十一日中午于北京海淀文化大廈

第四篇：湖南申論2012

【51test.net-2012湖南公務(wù)員考試試題】

給定資料：

1.黑熊被活體取膽汁的現(xiàn)象引起社會極大關(guān)注。有網(wǎng)民披露，“熊肚上有一道永遠(yuǎn)無法痊愈的刀口，一個瘺管直通熊的膽囊，外連一根透明的塑料軟管，平時用一種粘性很強(qiáng)的敷料把軟管和創(chuàng)面包扎起來，抽取膽汁時打開時打開包扎，將針筒插入塑料軟管。在抽吸墨綠色的膽汁時，熊張大嘴，兩眼暴凸，肝區(qū)顫個不停。最要命的是，那針管為了等候膽汁抽時停，熊的衰叫也就呈現(xiàn)一種間歇性的上滑顫音和下滑顫音??”

在某醫(yī)藥協(xié)會2012年2月16日召開的每題溝通會后，協(xié)會有關(guān)人士F關(guān)于“熊在無管引流過程中很舒服”的表述，已在網(wǎng)上廣為流傳。F一再表明：“如今活熊取膽是自體造管，無痛引流，并未對黑熊產(chǎn)生影響?！?/p>

但世界保護(hù)動物協(xié)會項(xiàng)目協(xié)調(diào)員向記者表示，實(shí)際上從熊第一次做手術(shù)準(zhǔn)備取膽起，對熊的疼痛的“虐待”就存在，因?yàn)槭中g(shù)對專業(yè)要求是相當(dāng)高的，而目前并不知道手術(shù)的成功率、引發(fā)的疾病并發(fā)癥等數(shù)據(jù)。

在一次相關(guān)研討會上，某醫(yī)科大學(xué)J教授介紹了人工熊膽的坎坷歷程。

此前，F(xiàn)曾表示：“到目前為止還沒有任何替代品出現(xiàn)，更不能簡單地根據(jù)功能主治用草藥代替?！币灿袑＜冶硎?，熊膽沒有替代品。但J教授介紹說，人工熊膽于1983年經(jīng)衛(wèi)生部批準(zhǔn)立項(xiàng)，相繼由某藥科大學(xué)等單位共同承擔(dān)?？蒲腥藛T經(jīng)過幾十次配方選擇，最終使人工熊膽的化學(xué)組成、理化性質(zhì)、穩(wěn)定性等均與優(yōu)質(zhì)天然熊膽一致，主要有效成分相同、含量接近，而且質(zhì)量穩(wěn)定。并由上海某醫(yī)院完成了二期臨床試驗(yàn)，結(jié)果顯示：治療急性扁桃體炎以及肝火亢盛型高血壓，人工熊膽與天然熊膽的療效無顯著性差異。

J教授說，到2007年，人工熊膽完成了研制、試驗(yàn)等全部工作，一直在等待國家批準(zhǔn)。J教授還介紹說，“我們研制的人工熊膽的主要成分的含量和優(yōu)質(zhì)天然熊膽一致，且質(zhì)量穩(wěn)定”，而活熊取出的膽汁和優(yōu)質(zhì)天然熊膽相差甚遠(yuǎn)，因?yàn)橐餍艿纳罘绞胶惋嬍辰Y(jié)構(gòu)與真正的天然熊截然不同，引流熊的膽汁在肝腸循環(huán)不足，加之長期引流使引流口發(fā)生了生理變化，所以質(zhì)量很不穩(wěn)定。

廣州一家醫(yī)院的丁醫(yī)師日前表示，活熊取膽肯定有創(chuàng)傷，創(chuàng)口長期不愈合容易發(fā)炎，而為避免發(fā)炎，多半會給熊使用抗生素，那么取膽制藥的藥效就因此會折扣。亞洲動物基金會負(fù)責(zé)人則表示，在養(yǎng)熊場的黑熊膽汁中曾多次發(fā)現(xiàn)抗生素殘留。

此前，亞洲動物基金中國區(qū)Z先生曾說，熊的取膽傷口常年不愈，且插入導(dǎo)管取膽時很難徹底消毒，所以熊的取膽口常常發(fā)炎潰瘍，肝膽病變也十分常見，導(dǎo)致膽囊感染、肝臟感染甚至癌癥，“可能會給消費(fèi)者帶來健康威脅。” 有關(guān)某醫(yī)藥G公司“活熊取膽是保護(hù)中醫(yī)”的借口。目前看來難以自圓其說。

2月15日，有記者報道說，國家食品藥品監(jiān)管局資料顯示，在G公司目前生產(chǎn)的熊膽產(chǎn)品中，除了“熊膽粉”和“熊膽膠囊”獲得批號外，其他30多種產(chǎn)品均未獲得熊膽藥品或含熊膽藥品批號，主要為熊膽茶、清肝茶等保健產(chǎn)品。不過，G公司還沒有一種產(chǎn)品獲得任何保健品批準(zhǔn)字號。

中國保健協(xié)會表示，盡管國內(nèi)目前尚未取消活熊取膽，但根本原則是“熊膽入藥”，如果廠家并非把熊膽“入藥”而是挪作他用，毫無疑問應(yīng)予以嚴(yán)格限制。

亞洲動物基金中國區(qū)對外事務(wù)總監(jiān)也曾表示，以G公司的一款產(chǎn)品為例，僅僅3克熊膽粉被包裝在50厘米見方的盒子里，包裝得很豪華，售價也高達(dá)400多元，“大部分的熊膽消費(fèi)都是禮品消費(fèi)，而不是藥品消費(fèi)。而這些禮品消費(fèi)都是建立在黑熊的痛苦之上的?！盙公司的這種做法，在全國醫(yī)藥行業(yè)具有某種普遍性。

“活熊取膽汁存廢”問題也引起了輿論界的熱議。一種聲音認(rèn)為：很多人吃牛肉、吃羊肉，這比插管取膽殘忍多了，活熊有義務(wù)為人服務(wù)。而另一種聲音則認(rèn)為：我們應(yīng)該明白，人類不過是自然界中普遍而年輕的物種，就像我們不能剝奪他人的生命一樣，我們也不能隨意作踐自然，作踐動物。對自然與生命以仁愛心對待，以敬畏心對待，這是人性要求的情操和素質(zhì)，也是我們必須履行義務(wù)。

2.某報2012年2月27日發(fā)表了一篇學(xué)者署名文章，內(nèi)容概要如下：

放在“熊膽入藥以治病救人”的前提下探討“黑熊在被取膽汁的過程中是不是舒服”這樣一個頗有小資情調(diào)的話題，好像迂闊的很：全球人口每天吃掉的動物難以計(jì)數(shù)，無論飼養(yǎng)還是屠宰，人類難過問過動物舒不舒服？哪個動物不愿意活得自由自在順其自然地“終極天年”？但人不吃吃肉行嗎？“君子遠(yuǎn)鮑廚”不過是說“吃的人不殺、殺的人不吃”而已。當(dāng)代西方環(huán)境倫理主張賦予一切生命包括動物平等的“倫理關(guān)系”，就像人類人人平等一樣。這一“動物的平等倫理權(quán)利”的設(shè)置立意是高尚的，胸襟是寬廣的，情懷是利地的，但其基本理論依據(jù)始終是成問題的。這一理念建立在在生態(tài)平衡之上：每一物種都在地球的生態(tài)系統(tǒng)中有其地位，每一物種都是生態(tài)鏈中的重要一環(huán)，起著相互平衡的作用，而每個物種都是有個體組成的，所以，每一動物個體都有平等的倫理權(quán)利。

如此論證看似嚴(yán)謹(jǐn)，實(shí)際上存在著不可克服的“倫理悖論”。因?yàn)榄h(huán)環(huán)相扣的生態(tài)系統(tǒng)中，某個特定物種所履行的生態(tài)功能恰恰是或者給其他物種做食物，或者以其他物種偽食物，所以物種的倫理權(quán)利應(yīng)該建立在該物種的個體犧牲自己的基礎(chǔ)上，個體的犧牲往往構(gòu)成了物種生存以及繁衍下去的基本前提。

將物種與個體的這層關(guān)系放到生活場景中來認(rèn)識，就是說動物的倫理權(quán)利只是物種層面的權(quán)利，而不是個體層面的權(quán)利。保護(hù)物種不等于保護(hù)該物種的沒一個個體。相反，人吃雞越多，雞這一物種繁衍的越多。同樣的道理，支持活熊取膽的人士提出：“對于一部分黑熊抽取膽汁，可以避免獵殺更多的野生黑熊。自從有了活熊取膽技術(shù)之后，野外黑熊種群增加，數(shù)量增多，所以此舉客觀上保護(hù)了黑熊物種?！睂Υ苏f法，但也不能完全斥之為狡辯。

然而問題在于，站在環(huán)境的立場上，即使動物個體“應(yīng)該為種群作出犧牲”，也仍然享有自己的倫理權(quán)利。首先，在亂殺濫捕的情況下，個體的犧牲并不能換取種群的生存，此時，該物種中剩下的任一個體的生存都具有生態(tài)意義上的倫理地位，否則，動物倫理就變成了對生態(tài)重要性的“抽象肯定，具體否定”，保護(hù)生態(tài)也便名存實(shí)亡了。其次，在動物為其生態(tài)功能，比如供人食用、制作裘皮或者入藥治病而犧牲的時候，個體的倫理表現(xiàn)為不應(yīng)遭受無謂甚或無度的痛苦。中國傳統(tǒng)飲食中諸如“魚炸熟了，嘴還在動”和“活吃猴腦”之類不顧動物痛苦的“菜肴”在國人中日漸式微，說明基本的動物倫理觀念已潛移默化地影響力國人，這是民族心智進(jìn)步的表現(xiàn)。

3.有網(wǎng)民公布了一組虐貓視頻截圖：一女子用尖尖的高跟鞋鞋跟對一只小貓肆意踐踏，手段極其殘忍，這就是轟動一時的M縣女子虐貓時間?！芭柏埵录币灰怪g成為在各大網(wǎng)站的熱帖，評論成千上萬，數(shù)天內(nèi)席卷了國內(nèi)幾乎所有的主流媒體。網(wǎng)友們憤慨萬分，對虐貓女子聲討譴責(zé)，誓言要揪出兇手。網(wǎng)上掀起“輯兇”狂潮，經(jīng)過網(wǎng)友收集信息、搜索、排查，“疑犯”身份陸續(xù)曝光--除了虐貓女，M縣有關(guān)單位工作人員也參與了虐貓拍攝過程。

虐貓視頻中關(guān)鍵人物被披露后，引起了M縣的高度重視。縣政府當(dāng)即派出工作人員對虐貓時間當(dāng)事人展開調(diào)查，并召開了緊急專題會議，紀(jì)檢、宣傳、檢察、法制、監(jiān)察、公安、文化等部門參加了會議，對虐貓事件調(diào)查處理情況作了匯報。從調(diào)查情況看，虐貓事件拍攝現(xiàn)場為M縣一沿江風(fēng)景區(qū)，參與者中有一名已經(jīng)主動承認(rèn)了事實(shí)。雖然參與者參與的原因、動機(jī)以及是否被其他組織引誘、利用還有待進(jìn)一步查證，但此事在M縣發(fā)生并有M縣人參與，縣政府對此表示憤慨、譴責(zé)和遺憾?！翱紤]到參與者的行為已經(jīng)嚴(yán)重違背了社會公德，其行為與其從事的職業(yè)極不相稱，所以，從即日起由當(dāng)事人所在單位立即停止其工作，接受調(diào)查。鑒于其中一名可能參與事件的嫌疑人不知去向，責(zé)成其所在單位和有關(guān)部門采取多方面、有力度的措施，盡快取得聯(lián)系，使其主動返回本單位，就本事件作出明確的解釋。”有關(guān)部門匯報道。據(jù)稱，在這次會議上，M縣人民政府還對可能涉及到的法律問題進(jìn)行細(xì)致研究，并向上級主管機(jī)關(guān)和法律權(quán)威部門請求協(xié)助，為今后參與者進(jìn)行處理提供事實(shí)依據(jù)和網(wǎng)民一個滿意的交代。

4.法制報報導(dǎo)了某市H區(qū)暴發(fā)狂犬病疫情以及隨后的處理情況。具體報導(dǎo)如下：

進(jìn)入3月以來，某市H區(qū)暴發(fā)狂犬病疫情，截至目前，有11人患狂犬病死亡，6200多人被狗咬傷，這些數(shù)字還有繼續(xù)增加的趨勢。隨后，當(dāng)政府部門為控制疫情，捕殺了三萬多只狗，遭到眾多愛狗人士的激烈批評，使H區(qū)一度陷入“屠狗**”的輿論漩渦。H區(qū)許多群眾有養(yǎng)犬習(xí)慣。全區(qū)擁有各類犬37萬多只，這意味著平均每10人就擁有一只狗。部分群眾認(rèn)識不足、管理不善，隨意遺棄造成大量流浪犬，犬只隨意流動是導(dǎo)致狂犬病疫情滿眼的主要原因。

H區(qū)連續(xù)召開狂犬病防控緊急會議，指出狂犬病已嚴(yán)重危害帶群眾的身體健康和生命安全。一場為期30天的幾種整治犬類活動在全區(qū)緊急開展。

政府強(qiáng)調(diào)：所有犬只必須進(jìn)行免疫并辦理相關(guān)證件，一律實(shí)行栓養(yǎng)和圈養(yǎng)。嚴(yán)禁攜犬進(jìn)入商場、市場、學(xué)校、公園等公共場合，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)一律予以強(qiáng)制捕殺。記者在政府發(fā)布的通告上看到如下條文：“各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施組織由公安、農(nóng)業(yè)、城管等部門組成的專業(yè)隊(duì)伍對為免疫的犬只進(jìn)行捕殺，犬主不得進(jìn)行阻攔、不得要求賠償，群眾也可自行組織捕殺犬只?！?/p>

許多養(yǎng)狗人惶恐不安：以前H區(qū)對犬類試行掛牌管理實(shí)施并不完善，大部分養(yǎng)狗著都沒有主動進(jìn)行免疫、辦理證件。這就意味著，禁令期間，如果不及時主動檢疫或沒有辦理證件這些狗將在劫難逃。

5月23日，“禁犬令”實(shí)施，“打狗隊(duì)”開始出現(xiàn)在H區(qū)的大街小巷，村鎮(zhèn)市集。隨著行動成果的不斷擴(kuò)大，一些現(xiàn)場捕殺、殺狗的視頻開始在網(wǎng)上傳播。對流浪狗的圍剿，引來潮水般的爭議質(zhì)疑聲。

“H區(qū)一直是狂犬病的老疫區(qū)，只是今年比往常要厲害些。如果及早加強(qiáng)管理。哪有今天這些事？”H區(qū)街頭，一位執(zhí)勤的民警向記者坦承他并不贊同以“殺狗”代“防疫”。

“人的利益至高無上，狂犬病疫情嚴(yán)重，為了保證人的安全為何不能殺？！”也有一些支持政府行動的聲音，認(rèn)為人和狗的生命同樣值得尊重，但是當(dāng)兩者發(fā)生沖突時，當(dāng)然應(yīng)該以人為重。

H區(qū)當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)友認(rèn)為，狗是可以養(yǎng)的，但一定要納入日常管理，要建立檔案，發(fā)給狗證，對應(yīng)當(dāng)進(jìn)行免疫而不愿免疫的狗主人，可以發(fā)出警告限期免疫。

“我們換位思考一下，如果有公民患流感，肯定是采取有效的隔離并積極治療?？袢〉膫魅舅俣群臀ｋU性與當(dāng)前的流感相比要小的多，對于沒有攻擊性的狗和看護(hù)好狗，即便攜帶病毒，也應(yīng)該是治療，而不是將其殺死?，F(xiàn)在，屠刀伸向了沒有確定攜帶病毒的狗！” 動物救助中心的一位女士對記者說。

隨著時間的推移，打狗行動出現(xiàn)擴(kuò)大化。

疫情重災(zāi)區(qū)之一的H區(qū)Y鄉(xiāng)政府發(fā)出通知，要求是家養(yǎng)犬5月底前一律自覺送到社區(qū)，由社區(qū)捕殺隊(duì)統(tǒng)一進(jìn)行捕殺和尸體處理，凡阻擋滅犬和藏匿犬只的將嚴(yán)肅處理，3年內(nèi)不得再養(yǎng)犬只。

“我們山里人平時出門干農(nóng)活，讓狗看家很放心，待它也像家里人一樣?，F(xiàn)在為了完成任務(wù)殘忍地把它處死，全家人都難受得很?！盰鄉(xiāng)的一位村民告訴記者，村干部組織起來的打狗隊(duì)，挨家搜查，見狗就殺，不少狗即使打過了狂犬疫苗，也被強(qiáng)行拉出處理。

“狂犬病疫情嚴(yán)重如果是事實(shí)，那么依照傳染病防治和動物衛(wèi)生防疫法采取必要的緊急措施無可厚非?！蹦炒髮W(xué)行政法學(xué)院教授表示，但是，政府日常就應(yīng)該加強(qiáng)犬類的管理，等到情況失控才僅僅處理，這就造成了許多養(yǎng)狗者的痛苦。政府的行政行為應(yīng)當(dāng)把握平衡原則，盡最大努力在社會利益與個人權(quán)利之間尋求合理界限。該教授認(rèn)為：“畢竟狗是個人財(cái)產(chǎn)，公民面對社會公共利益的需要，有時應(yīng)當(dāng)付出代價。不過考慮政府行政行為的必要性，是不是一定要通過大范圍捕殺來實(shí)現(xiàn)防治疫情的目的？對那些有主人且本可以通過嚴(yán)格檢疫、限制活動范圍等方式實(shí)現(xiàn)管理的狗采取非常措施，其合理性就值得思考。” 某政法大學(xué)動物保護(hù)法研究中心主任認(rèn)為，全國各地政府出面捕殺狗的事件一再發(fā)生，根源是我國動物保護(hù)立法的缺失和立法的不完善造成的，此外政府和民眾的動物保護(hù)意識也至關(guān)重要。“這些被捕殺的寵物是無辜的，我國雖然還沒有對馴養(yǎng)動物進(jìn)行全面保護(hù)的法律，但目前我國對家養(yǎng)動物檢疫防疫的法律規(guī)定還是有的。之所以出現(xiàn)狂犬病，是因?yàn)轱曋鳑]有盡到對所飼養(yǎng)伴侶動物的防疫義務(wù)，政府動物行政主管部門監(jiān)管不力，關(guān)于伴侶動物登記、年檢制度、防疫制度執(zhí)行不徹底造成的?！薄癏區(qū)屠狗事件中很多網(wǎng)友稱要保護(hù)的“狗權(quán)”，就指的是動物福利。而且很多人已經(jīng)感受到了動物福利層面立法的缺失給社會發(fā)展帶來的壓力，這是社會文明進(jìn)步的表現(xiàn)?！?/p>

5.世界各地相繼設(shè)立法律法規(guī)保護(hù)動物。

德國的《動物保護(hù)法》規(guī)定：每個與動物打交道的人必須仁慈的對待動物，必須具備一定的專業(yè)知識和相應(yīng)的物質(zhì)條件。德國農(nóng)業(yè)部下屬的有關(guān)機(jī)構(gòu)有權(quán)對飼養(yǎng)場所和飼養(yǎng)者進(jìn)行檢查。內(nèi)容包括：動物的活動和居住空間、飼料成份、飲水質(zhì)量、衛(wèi)生條件、光線強(qiáng)弱和氣溫條件等。

意大利都靈市會議的一部法律規(guī)定，狗主人可以騎自行車遛狗?！暗渌俣炔荒苁构诽珓诶邸?；如果狗主人連續(xù)三天不遛狗，將被處以最高達(dá)650美元的罰款；主人不能給自己的寵物染色，或出于“美學(xué)動機(jī)”截取身體的任何一部分，如割掉狗的尾巴等。

英國現(xiàn)行的《動物保護(hù)法》是1911年通過的，之后陸續(xù)出臺了很多專業(yè)法律，比如野生動物保護(hù)法、動物園保護(hù)法、實(shí)驗(yàn)動物保護(hù)法、家禽運(yùn)輸法案，在保證動物不受虐待方面規(guī)定的非常細(xì)致。2007年還出臺《動物福利法》，其中規(guī)定：造成動物體超重標(biāo)的主人可能會因“失職”而面臨罰款甚至監(jiān)禁。

我國在2009年底公開征求公眾意見的《中華人民共和國動物保護(hù)法》（建議篇）試圖與國際通行法律接軌，針對農(nóng)業(yè)動物、實(shí)驗(yàn)動物、伴侶動物、工作動物、娛樂動物和野生動物等六大類別，也會作不同的要求。按照建議稿的內(nèi)容，如果傷害動物，將視情節(jié)處以不同金額罰款，如果虐待動物致死，將負(fù)一定的刑事責(zé)任。建議稿中著重強(qiáng)調(diào)了“動物福利”的重要性。6.有專家撰文指出，影響我國動物福利立法進(jìn)程的因素是多方面的，其中一個重要的原因就是對動物福利法制建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義，尚有模糊的認(rèn)知。文章如下：

動物福利是指為了使動物能夠康樂而采取的一系列行為和給動物提供相應(yīng)的外部條件，在國際上被普遍理解為五大自由：（1）享有不受饑渴的自由；（2）享有生活舒適的自由，（3）享有不受痛苦、傷害和疾病的自由：（4）享有生活無恐懼和悲傷的自由；（5）享有表達(dá)天性的自由。不難看出，提倡動物福利，并不是要求人類從此再也不能利用動物，而是要求確保動物在整個生命過程中被給予道德關(guān)懷。

現(xiàn)實(shí)生活中，有人認(rèn)為，人的福利尚且顧不過來，還談什么動物福利？這其實(shí)是對動物福利的誤解，也是缺乏遠(yuǎn)見的認(rèn)識。因?yàn)橐?guī)定動物的福利，限制的只是不文明、不合理的虐待動物的行為，并沒有妨礙人的基本福利。許多人從動物福利立法得到了切實(shí)的利益，整個國家和社會因動物福利立法獲得了長遠(yuǎn)的、可持續(xù)的利益，包括因動物健康成長和動物產(chǎn)業(yè)繁榮所帶來的利益；因環(huán)境保護(hù)事業(yè)和動物福利產(chǎn)業(yè)的發(fā)展所帶來的利益等等，從某種意義上講，善待動物就是善待我們自己。

對于動物福利問題，在畜牧業(yè)有這樣的反對聲音：如果動物的福利提高，會導(dǎo)致行業(yè)成本增大，進(jìn)而降低畜牧業(yè)的生產(chǎn)效益。實(shí)際上，人們花費(fèi)一定的人力、物力、財(cái)力和時間去維護(hù)動物福利是必要的、正當(dāng)?shù)?，并且因保護(hù)動物福利而獲得的利益也是實(shí)在的或無價的。動物福利的提高固然使投入增加，但同時也增加了產(chǎn)品的產(chǎn)量與質(zhì)量。同時，動物福利立法也可以讓我們獲得看得見的、可計(jì)量的現(xiàn)實(shí)利益。目前，越來越多的發(fā)達(dá)國家已經(jīng)開始運(yùn)用動物福利條款對國際貿(mào)易施加影響。動物福利的貿(mào)易作用已經(jīng)顯現(xiàn)，極大地影響我國動物及其產(chǎn)品的貿(mào)易。中國2001年正式加入WTO以來，在出口的動物產(chǎn)品中遭國外退貨或銷毀的事件時有發(fā)生，原因之一就在于動物福利立法缺失導(dǎo)致執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重不足。

保護(hù)動物福利，還體現(xiàn)了動物對于人類的精神價值，達(dá)爾文就認(rèn)為：關(guān)心動物是一個人真正有教養(yǎng)的標(biāo)志，一個社會的文明程度越高，其道德關(guān)懷的范圍就越廣。提倡維護(hù)動物福利和善待動物，正式創(chuàng)造一個和諧文明的社會的需要。在現(xiàn)代社會的公共評價尺度內(nèi)，人們所要建立的社會主義和諧社會，應(yīng)該是民主法治，公平正義，誠信友愛，充滿活力，安定有序，人與自然和諧相處的社會。用法律來保障人與動物和諧相處是構(gòu)建和諧社會的一個重要內(nèi)容。

綜上所述，強(qiáng)調(diào)動物福利是生產(chǎn)力發(fā)展和社會進(jìn)步的必然結(jié)果，是人類謀求自身發(fā)展與維持自然界可持續(xù)發(fā)展之間的一個平衡點(diǎn)，它將成為一個不可回避的國際趨勢。因此，中國應(yīng)積極主動地接納動物福利。我們只有認(rèn)真了解了天空才能扎根大地。我們只有認(rèn)真了解了地球才能使生命扎根于地球，我們只有認(rèn)真了解了生命才能扎根生命。作答要求：

一、根據(jù)“給定資料1”、“活取熊膽”事件中存在一些具體爭議，請歸納爭議的焦點(diǎn)問題并作簡要說明。（20分）

要求：準(zhǔn)確、全面、簡明。不超過400字。

二、根據(jù)“給定資料4”中的媒體報導(dǎo)，針對H區(qū)暴發(fā)狂犬病疫情一級“屠狗”行動的前后所暴露出的問題，請?zhí)岢瞿愕慕鉀Q建議。（15分）要求：所提建議具體簡明、條理清楚，具有針對性和可行性，不超過200字。

三、為了維護(hù)M縣的聲譽(yù)，挽回“虐貓事件”造成的負(fù)面影響，請以M縣政府的名義就“虐貓事件”的處理情況寫一份宣傳稿，在縣人民政府網(wǎng)站上公布。（25分）要求：1.態(tài)度誠懇，對象明確；2.內(nèi)容全面，條理清楚；3.不超過500字。

四、結(jié)合“給定材料”，自擬題目寫一遍文章，談?wù)勀銓Α叭伺c動物”關(guān)心的體會思考。（40分）要求：1.自選角度，立點(diǎn)明確，有獨(dú)立見解；2.可聯(lián)系自己的經(jīng)驗(yàn)和感受；3.語言流暢；4.總字?jǐn)?shù)800-1000字。

參考答案：

一、根據(jù)“給定資料1”、“活取熊膽”事件中存在一些具體爭議，請歸納爭議的焦點(diǎn)問題并作簡要說明。（20分）

要求：準(zhǔn)確、全面、簡明。不超過400字?！窘忸}思路】

1.閱讀題干，審清題意

閱讀題目，首先可以確定作答任務(wù)是歸納“活熊取膽”事件中存在的“具體爭議”的焦點(diǎn)，并需要“作簡要說明”；其次，確定作答范圍，本題的作答范圍是要根據(jù)“給定資料1”；最后，要注意作答要求，本題要求答案要“準(zhǔn)確、全面、簡明”，字?jǐn)?shù)不能超過四百字。因此答案對要點(diǎn)的闡述一定要詳細(xì)。2.閱讀材料，提煉要點(diǎn)

“給定資料1”一共有15個自然段。

第1~3段講述了第一個爭議，即活熊取膽汁的過程中黑熊是否疼痛。第1段講述了網(wǎng)友披露的活熊取膽汁過程中黑熊痛苦的表情，第3段世界保護(hù)動物協(xié)會項(xiàng)目協(xié)調(diào)員也指出對活熊開始第一次手術(shù)準(zhǔn)備取膽汁起，對熊的疼痛的虐待就存在了；而第2段中某醫(yī)藥協(xié)會的有關(guān)負(fù)責(zé)人F認(rèn)為“熊在無管引流過程中很舒服”。

第4~10段講述的是第二個爭議，即熊膽有沒有替代品。第5段中指出，F(xiàn)認(rèn)為熊膽沒有替代品，亦有專家對此做出過表示。而第6~7段J教授指出人工熊膽已經(jīng)研制出來，并且第8~10段系統(tǒng)論證了人工熊膽的膽汁質(zhì)量更好更有保障。

第11~14段講述的是第三個爭議，即活熊取膽是不是保護(hù)中醫(yī)。第11段某醫(yī)藥G公司指出活熊取膽是保護(hù)中醫(yī)的論點(diǎn)。第12~14段論述了當(dāng)前大部分的熊膽不是用于制藥，而是制作成為保健品，同時很多熊膽產(chǎn)品都是作為禮品銷售的，并不符合“熊膽入藥”的原則。

第15段講述的是第四個爭議，即人與熊之間義務(wù)的問題。一種觀點(diǎn)認(rèn)為活熊有義務(wù)為人類服務(wù)；另一種觀點(diǎn)認(rèn)為人類有義務(wù)對自然與生命以愛心、敬畏心對待，不能隨意作踐自然、作踐動物。

3.加工要點(diǎn)，組織答案

對以上進(jìn)行合并、加工，梳理作答邏輯，即可得到答案?？忌⒁獯鸢讣纫袑幷摻裹c(diǎn)的概括，有要對焦點(diǎn)進(jìn)行說明，同時注意作答字?jǐn)?shù)?！緟⒖即鸢浮?/p>

活熊取膽事件爭議的核心焦點(diǎn)問題在于“活熊取膽汁存廢”的問題，具體爭議有四點(diǎn)： 一是活熊取膽汁的過程中黑熊是否疼痛，對黑熊是否有影響。某醫(yī)藥協(xié)會的有關(guān)負(fù)責(zé)人F認(rèn)為熊在無管引流過程中很舒服；有網(wǎng)民披露熊在被取膽汁的過程中很痛苦，世界保護(hù)動物協(xié)會項(xiàng)目協(xié)調(diào)員也指出對活熊開始第一次手術(shù)起，對熊的虐待就存在，且可能引發(fā)疾病和并發(fā)癥。

二是熊膽是否有替代品。F認(rèn)為熊膽沒有替代品，亦有專家對此做出過表示；而J教授指出當(dāng)前已經(jīng)研究出了人工熊膽，且質(zhì)量保障更高于引流出的熊膽汁。

三是活熊取膽是不是保護(hù)中醫(yī)。某醫(yī)藥G公司認(rèn)為活熊取膽是保護(hù)中醫(yī)；而當(dāng)前大部分的熊膽消費(fèi)都是禮品消費(fèi)而不是藥品消費(fèi)，且部分膽汁沒有用于藥品。四是活熊是否有義務(wù)為人服務(wù)。一種觀點(diǎn)認(rèn)為活熊有義務(wù)為人類服務(wù)；另一種觀點(diǎn)認(rèn)為人類有義務(wù)對自然與生命以愛心、敬畏心對待，不能隨意作踐自然、作踐動物。

二、根據(jù)“給定資料4”中的媒體報導(dǎo)，概括H區(qū)爆發(fā)狂犬病疫情以及“屠狗”行動的前前后后所暴露出的問題，并針對這些問題提出你的解決建議。（25分）要求：1.對存在問題的概括準(zhǔn)確、扼要； 2.所提建議具體簡明、有針對性； 3.不超過500字。

【解題思路】

1.閱讀題干，審清題意

本題的作答任務(wù)是先概括H區(qū)爆發(fā)狂犬病疫情以及“屠狗”行動中暴露的問題，之后針對問題提出對策建議。作答時首先要明確給定資料中所反映的問題是什么、有哪些，然后根據(jù)這些問題提出有針對性的對策并寫出建議。2.閱讀材料，提取要點(diǎn)

題目中明確指定了作答范圍“給定資料4”，因此本題的作答要點(diǎn)集中在此則資料中。“給定資料4”第三段提到“部分群眾認(rèn)識不足、管理不善”，以及最后一段提到“此外政府和民眾的動物保護(hù)意識也至關(guān)重要”，由此引出在疫情和“屠狗”行動中政府和民眾的認(rèn)識不足的問題。針對這一問題可以得到對策：加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)意識。

“給定資料4”第六段提到“以前H區(qū)對犬類實(shí)行掛牌管理實(shí)施并不完善”，可以得出相關(guān)部門在對犬類的日常管理上并不完善，未能做好及時對飼主進(jìn)行免疫和證件辦理等監(jiān)督和管理工作的問題。由此可以得到對策：政府加強(qiáng)動物飼養(yǎng)管理工作。

“給定資料4”的第五至十五段具體描述了疫情爆發(fā)及“屠狗”行動的一系列演變，從第五、十、十三、十四、十五段中我們可以總結(jié)出政府在政策制定和執(zhí)行方面過于偏激，不夠科學(xué)合理的問題。從中我們也可以推出對策：合理制定政策和執(zhí)行行政措施。

“給定資料4”的最后一段提到，“根源是我國動物保護(hù)立法的缺失和立法的不完善造成的”，因此這又是問題之一。從中不難得到對策：加快出臺并完善相關(guān)立法事項(xiàng)。3.加工要點(diǎn)，組織答案

對以上要點(diǎn)進(jìn)行合并整理，先詳細(xì)闡述問題，再根據(jù)問題推出對策即可。

【參考答案】 主要問題有：一是政府和民眾的認(rèn)識不足。民眾在養(yǎng)犬過程中對犬只的證件辦理及免疫意識欠缺，未盡到防疫義務(wù)，并隨意遺棄造成流浪犬只隨意流動，造成狂犬病疫情的產(chǎn)生與蔓延；政府部門在“屠狗”行動中對動物的保護(hù)意識遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。二是相關(guān)部門在對犬類的日常管理上并不完善，未能做好及時對飼主進(jìn)行免疫和證件辦理等監(jiān)督和管理工作；三是政府在政策制定和執(zhí)行方面過于偏激，不夠科學(xué)合理。四是我國在動物保護(hù)立法方面缺失和不夠完善，缺乏法律上的保障。

應(yīng)采取措施：一是加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化防范意識。通過媒體推廣、發(fā)放宣傳手冊等手段和途徑，提高民眾的日常防范意識以及政府的動物保護(hù)意識；二是政府加強(qiáng)動物飼養(yǎng)管理工作。在管理過程中要有預(yù)見性地加強(qiáng)對飼主的監(jiān)督，按照規(guī)定使飼主對犬類進(jìn)行必要的免疫并辦理相關(guān)證件；三是合理制定和執(zhí)行政策。政府的行政行為要把握平衡原則，協(xié)調(diào)社會利益和個人利益，保證政策的合理性和科學(xué)性；四是加快出臺并完善相關(guān)立法事項(xiàng)。設(shè)立并完善保護(hù)動物的相關(guān)法律法規(guī)，保證各類情況全面、標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化到位。

三、為了維護(hù)M縣的聲譽(yù)，挽回“虐貓事件”造成的負(fù)面影響，請以M縣政府的名義就“虐貓事件”的處理情況寫一份宣傳稿，在縣人民政府網(wǎng)站上公布。（25分）要求：1.態(tài)度誠懇，對象明確；2.內(nèi)容全面，條理清楚；3.不超過500字。

【參考答案】略

四、結(jié)合“給定材料”，自擬題目寫一遍文章，談?wù)勀銓Α叭伺c動物”關(guān)心的體會思考。（40分）要求：1.自選角度，立點(diǎn)明確，有獨(dú)立見解；2.可聯(lián)系自己的經(jīng)驗(yàn)和感受；3.語言流暢；4.總字?jǐn)?shù)800-1000字。

【作答思路】

本題要求談“人與動物”關(guān)系的體會與思考，聯(lián)系給定資料，確定文章立意，需要判斷材料傾向。雖然材料中黑熊活體取膽、禁狗令等存在爭議，但是通過最后一則材料可明確斷定在追求利益之時還需要保護(hù)動物福利，且人與動物是可以和諧共處的。即從材料中提煉主題——必須保護(hù)動物，人與動物應(yīng)當(dāng)可以和諧共處，保護(hù)動物也是尊重生命。之后可以圍繞總論點(diǎn)進(jìn)行展開，以多個分論點(diǎn)的方式詳細(xì)闡述自己的觀點(diǎn)?！緟⒖祭摹?/p>

保護(hù)動物福利刻不容緩

近幾年，幾則與動物相關(guān)的事件牽動著人民的心弦：虐貓視頻手段之殘忍引起網(wǎng)友譴責(zé)不斷，黑熊活體取膽事件引發(fā)社會廣泛同情，禁狗令的發(fā)布更是一石激起千層浪，抗議之聲洶涌而來。由于動物福利保護(hù)層面相關(guān)手段的缺失，公眾已明顯感受到其對社會發(fā)展帶來的巨大壓力。保護(hù)動物福利刻不容緩。

保護(hù)動物福利是有價的。貿(mào)易與動物福利的結(jié)合形成的動物福利壁壘是一種新的貿(mào)易壁壘，這是由于烏拉圭回合談判后關(guān)稅的大幅削減和傳統(tǒng)的非關(guān)稅壁壘如配額、進(jìn)口許可證的逐漸拆除，用關(guān)稅和傳統(tǒng)的非關(guān)稅壁壘來限制進(jìn)口的余地已經(jīng)很小，于是其應(yīng)運(yùn)而生。發(fā)達(dá)國家動用動物福利條款對國際貿(mào)易所施加的影響，使得該壁壘極大的影響我國動物及其產(chǎn)品的貿(mào)易。而出口恰恰是我國拉動經(jīng)濟(jì)的三駕馬車之一。現(xiàn)今必須打破貿(mào)易壁壘方可獲得收益，否則遭遇退貨或銷毀將成為常態(tài)，所以必須從保護(hù)動物福利入手來打破貿(mào)易壁壘，我國方可獲得長期的收益。

保護(hù)動物福利又是無價的。因?yàn)檫@是文明社會的基本標(biāo)志?，F(xiàn)今我國已快速進(jìn)入老齡化社會，空巢老人孤獨(dú)寂寞，抑郁而終的報道履見報端，大城市的快節(jié)奏生活讓許多人的壓力無處釋放，很多人選擇與寵物為伴，生活才平添許多樂趣。而為了控制疫情、為了統(tǒng)一管理的大范圍捕殺卻抹殺了這一絲溫情，冷漠的讓人不寒而栗。虐待動物、殘忍地傷害動物此等野蠻行徑與現(xiàn)代文明理念相悖。圣雄甘地說過：“一個國家的偉大和道德進(jìn)步程度可依據(jù)其對待動物的方式來判斷?！笨梢姳Ｗo(hù)動物福利與公民道德素質(zhì)之間關(guān)系密切。因?yàn)閯游锔＠俏拿魃鐣M(jìn)步的象征，也是衡量文明社會的基本標(biāo)志，保護(hù)動物福利對于創(chuàng)建文明社會影響深遠(yuǎn)。

在安享動物為人類帶來的收益及精神滿足之時，需要善待動物保護(hù)其福利，這不僅僅體現(xiàn)對待生命的態(tài)度，也體現(xiàn)道德關(guān)懷的廣度。保護(hù)動物福利可以保證人與動物之間和諧共處，也與我國構(gòu)建和諧社會的理念不謀而合。只有保護(hù)動物福利，才能在人類發(fā)展與自然界的可持續(xù)發(fā)展間尋找到至關(guān)重要的平衡。

第五篇：天津選調(diào)申論標(biāo)準(zhǔn)2014

歲月失語 惟石能言

-----—論非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的迫切性

平陽鶴溪缸窯歷史悠久，其產(chǎn)品遠(yuǎn)銷全國，是民間手工藝的縮影。然而由于技術(shù)落后與缺少扶持，曾經(jīng)的輝煌燦爛如今卻變得暗淡無光，甚至面臨生存危機(jī)。缸窯的現(xiàn)狀只是我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)瀕于消亡的冰山一角，如果非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得不到及時保護(hù)，失去的不僅是民族的文化，更是民族的精神。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)時不我待。

中華民族為何面對災(zāi)難如高山一般巋然不動;面對挑戰(zhàn)如駿馬一般奮勇當(dāng)先。就是因?yàn)槲覀冇谐绺叩拿褡寰?。而非物質(zhì)文化遺產(chǎn)就是使民族精神得以薪火相傳的載體，令人遺憾的是眼下非物質(zhì)文化遺產(chǎn)卻遭受到前所未有的破壞，無論是內(nèi)因還是外因。

-----—保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是遏制文化嚴(yán)重流失的迫切要求。十八大報告提出"“建設(shè)優(yōu)秀文化傳承體系，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀文化”的重大任務(wù)。五千年的歷史積淀，我們既有諸百家學(xué)術(shù)的爭鳴，也有鄉(xiāng)間藝人令人拍手稱快的絕活。然而端午節(jié)被韓國搶先申遺，中醫(yī)發(fā)展后繼無人，傳統(tǒng)民間活動逐漸淡出人人們的視線，就連儒家傳世經(jīng)典—《論語》有有幾人誦讀?反觀各地區(qū)虛構(gòu)民俗，爭搶文化名人甚至污點(diǎn)名人卻愈演愈烈。拯救民族文化事關(guān)文化建設(shè)，事關(guān)民族血脈的傳承，我們絕不能成為歷史罪人，讓民族文化在我們手里發(fā)生斷裂。

------—保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是應(yīng)対文化侵襲與文化霸權(quán)的迫切任務(wù)。和平與發(fā)展是當(dāng)代的主題。隨著我國綜合國力的提高，我們有信心也有能力捍衛(wèi)國家主權(quán)?？萍嫉倪M(jìn)步促進(jìn)了國家間文化交流。然而少數(shù)西方國家卻利用文化傳播來加強(qiáng)自己的價值觀于他國。許多國外的電影、游戲充斥著暴力、色情，宣揚(yáng)著極端個人主義與拜金思想，這嚴(yán)重影響著國民的價值觀，尤其是未成年人的健康發(fā)展。而我國的傳統(tǒng)文化蘊(yùn)含大量的積極思想，仁、義、禮、智、信無不催人奮進(jìn)，育人成才。這正是抵制不良文化的“抵抗力”。因此遏制文化侵襲不僅需要外部監(jiān)管，更需要保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，并使之發(fā)揚(yáng)光大。

------—保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是維護(hù)世界文化多樣性的迫切需要?！盎ハ嗳￠L補(bǔ)短，用一盞燈點(diǎn)燃另一盞燈”這是德國先哲萊布尼茨對中西文明的期待。文化是民族的亦是世界的。據(jù)統(tǒng)計(jì)每一二年就會有一種語言在世界消失。中國作為四大文明古國是唯一文化傳承未出現(xiàn)斷裂延續(xù)至今的國度。我國蘊(yùn)藏的寶貴的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，更是全人類的精神財(cái)富。只有保護(hù)好民族智慧的結(jié)晶，才能與他國文化交流、碰撞創(chuàng)造出更加多彩的人類財(cái)富。

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)凝結(jié)著民族的智慧，承載著民族精神，是民族的根，把根留住，功在當(dāng)代，利在千秋!