第一篇：2011湖南法檢兩院申論（范文）

2011年湖南法檢兩院（法院、檢察院）申論真題

材料一

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年國(guó)家公務(wù)員考試超過(guò)146萬(wàn)人報(bào)名，最熱門(mén)職位競(jìng)爭(zhēng)比例達(dá)4222:1。2011年有124萬(wàn)人參加國(guó)家公務(wù)員考試，相比去年的146萬(wàn)人略有下降。最熱門(mén)職位競(jìng)爭(zhēng) 比例達(dá)4961:1。2011湖南省計(jì)劃招考公務(wù)員5137名，約13萬(wàn)人報(bào)名。長(zhǎng)沙市最熱門(mén)職位競(jìng)爭(zhēng)比例達(dá) 1232:4。

據(jù)報(bào)道，2010年初，深圳市政府試點(diǎn)公務(wù)員聘任制改革，“鐵飯碗”要變成“瓷飯碗”。很多人以為當(dāng)年首次招考的行政執(zhí)法類(lèi)聘任制公務(wù)員將遭遇冷落，但沒(méi)想到報(bào)名仍十分火爆，有3.4萬(wàn)余人競(jìng)爭(zhēng)346個(gè)崗位。

林偉淳的想法很具代表性——“穩(wěn)定、社會(huì)地位高，比較受重視，中國(guó)人傳統(tǒng)觀念都認(rèn)為是學(xué)而優(yōu)則仕，說(shuō)明公務(wù)員還是一個(gè)很好的職業(yè)”。

來(lái)自浙江的許姓考生學(xué)的是計(jì)算機(jī)互動(dòng)系統(tǒng)設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)，他在英國(guó)諾丁漢大學(xué)取得碩士學(xué) 位。因?yàn)橄牖貒?guó)發(fā)展，他辭掉了英國(guó)的工作。此次他報(bào)考的職位，報(bào)考比例接近100比1。許先生坦言，雖然以他的資歷可以在企業(yè)找到一份薪水比公務(wù)員更高的工作，但是企業(yè)的管理 和待遇都沒(méi)有公務(wù)員完善，而且工作不夠穩(wěn)定，相對(duì)而言，公務(wù)員對(duì)他來(lái)說(shuō)更有吸引力?！半m然聘任制打破了‘鐵飯碗’，但聘任制公務(wù)員怎么說(shuō)也算得上是個(gè)‘瓷飯碗’?！辩娡瑢W(xué)是深圳大學(xué)的應(yīng)屆畢業(yè)生，在目前國(guó)內(nèi)就業(yè)形勢(shì)非常嚴(yán)峻的情況下，他想先找份穩(wěn)定的工作。

同樣報(bào)考了競(jìng)爭(zhēng)激烈職位的黃逸也表示，“鐵飯碗”變“瓷飯碗”是一種趨勢(shì)，是跟國(guó)際接軌。他相信將來(lái)在內(nèi)地的城市，也會(huì)打破公務(wù)員的“鐵飯碗”。黃逸目前在一家光纖通信企業(yè)工作，收入屬中上水平，但他更看重發(fā)展前景。他覺(jué)得進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍比較適合自己。

還有一個(gè)普遍的認(rèn)識(shí)是，公務(wù)員的收入雖不算是高薪，但無(wú)疑是中等偏上水平，更何況 公務(wù)員不用承擔(dān)很大的失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，工作相對(duì)輕松，從目前來(lái)看退休后還能享受較高的退休工 資，所以總體來(lái)說(shuō)還是不錯(cuò)的選擇。

公務(wù)員被公眾稱為“紅領(lǐng)”，被傳說(shuō)待遇優(yōu)厚，工作清閑。然而——據(jù)某公務(wù)員自述，在 待遇方面：2009年廣州市的廣東省省直機(jī)關(guān)的公務(wù)員，副科月工資總收入在3100元左右，比 廣州市市直機(jī)關(guān)的同級(jí)別待遇少50%。作為一名普通的公務(wù)員，他也要經(jīng)常為買(mǎi)房的資金問(wèn)題冥思苦想，把希望寄托在購(gòu)買(mǎi)福利彩票中獎(jiǎng)的機(jī)會(huì)上。大學(xué)畢業(yè)六、七年以來(lái)，靠自己找 出租屋居住，兩次被限期搬遷。每天上下班是自己擠公交車(chē)或地鐵解決。從來(lái)就沒(méi)有享受過(guò) 所在單位的廉價(jià)內(nèi)部出租房待遇以及班車(chē)上下班和交通補(bǔ)貼。住房公積金每月是工資的0%，沒(méi)有享受過(guò)福利分房的他每個(gè)月還有住房補(bǔ)貼320元。他敢擔(dān)保說(shuō)，90%的公務(wù)員沒(méi)有隱性收入，只能老老實(shí)實(shí)拿自己每月兩三千元的工資。在工作方面：絕不像局外人誤解的那樣清閑，他和同事們都忙的要死，無(wú)數(shù)的迎接檢查，起草文件，籌備會(huì)議，晚上、雙休日加班是家常便飯。

上海公務(wù)員龔某去年底也發(fā)表了同樣的感慨。她說(shuō)，其實(shí)小公務(wù)員收入并不像人們想象 中那么優(yōu)越，除了合法收入外，絕大多數(shù)人沒(méi)有所謂的灰色收入。每天要處理各類(lèi)公務(wù)，周 末加班是常事，平時(shí)鬧個(gè)通宵也很正常，而且這些額外付出一律沒(méi)有加班費(fèi)。說(shuō)到公務(wù)員的 飯碗穩(wěn)定，她認(rèn)為也要從兩個(gè)方面來(lái)看待：一方面由于退出機(jī)制不暢，只要不犯大的錯(cuò)誤，公務(wù)員的飯碗應(yīng)該比較穩(wěn)定;但另一方面，現(xiàn)在機(jī)構(gòu)改革，區(qū)域調(diào)整的機(jī)會(huì)也不少，常常會(huì) 有換位子、換辦公地點(diǎn)的要求，你不動(dòng)都不行。調(diào)令一到，就要丟下手上的工作去接受新的 挑戰(zhàn)，很多是重新開(kāi)始學(xué)習(xí)或接手，對(duì)人的適應(yīng)能力，學(xué)習(xí)能力，綜合素質(zhì)都是一個(gè)極大的挑戰(zhàn)，因此工作壓力不可謂不大。龔某還有一個(gè)較深的體會(huì)是退路問(wèn)題，她說(shuō)，做了公務(wù)員 之后，很多人都放棄了原來(lái)的行業(yè)、專(zhuān)業(yè)，將來(lái)就是想辭職換工作都幾乎不可能。以上，只是個(gè)別普通公務(wù)員的職場(chǎng)感受，但很有代表性，這還不包括種種行業(yè)的潛規(guī)則 影響。何況公務(wù)員是國(guó)家公職人員，公務(wù)員形象從一定程度上代表了國(guó)家形象，需要維護(hù)，而為了維護(hù)國(guó)家形象，個(gè)人自然就要有所犧牲，這種犧牲往往只能獨(dú)自承受。

材料三

2010年，一則《壓力最大職業(yè)排行榜》在網(wǎng)絡(luò)上迅速走紅，原因是該排行榜將公務(wù)員排 在了第一名。這則帖子的可信度立即引來(lái)了廣泛的質(zhì)疑和對(duì)公務(wù)員群體的再審視。

2011年浙江省心理衛(wèi)生協(xié)會(huì)做了一個(gè)調(diào)查，調(diào)查報(bào)告指出：當(dāng)今工作穩(wěn)定、收入豐厚的 公務(wù)員成了一份令人羨慕的職業(yè)?？蓪?shí)際上，公務(wù)員的心理壓力卻遠(yuǎn)大于常人。由于公務(wù)員 職業(yè)本身的特殊性，陷于心理困境中的公務(wù)員人數(shù)趨多，已成為一個(gè)亟待關(guān)注和解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。中國(guó)公務(wù)員隊(duì)伍中有29.3%的人存在心理健康問(wèn)題。在所有的心理疾病患者中，公務(wù)員約占10%，這一比例高于其它任何職業(yè)。另?yè)?jù)此前該協(xié)會(huì)的調(diào)查顯 示，公務(wù)員心理壓力的主要來(lái)源以工作負(fù)荷、住房、社會(huì)不理解、職業(yè)發(fā)展等問(wèn)題為主，其 中以工作負(fù)荷最為明顯。據(jù)了解，目前公務(wù)員經(jīng)常出現(xiàn)的心理問(wèn)題有心理失衡、人際困難、成功焦慮和工作倦怠等。在中國(guó)人力資源開(kāi)發(fā)網(wǎng)公布的中國(guó)“工作倦怠指數(shù)”調(diào)查顯示，在所有受調(diào)查職業(yè)中，“公務(wù)員”有54.88%的人出現(xiàn)了工作倦怠，是工作倦怠比例最高的職業(yè)。

許多公務(wù)員說(shuō)，咱們這些公務(wù)員真很累，壓力很大。公務(wù)員不容易，工作的成績(jī)與收獲 主要在職務(wù)上體現(xiàn)，因此，眾多的公務(wù)員擔(dān)心工作不能讓領(lǐng)導(dǎo)滿意、空前的晉升壓力、復(fù)雜 的人際關(guān)系等等，成為公務(wù)員心理問(wèn)題與身體疾病的最大因素。而心理疏導(dǎo)渠道的缺乏更加 劇了公務(wù)員的心理困境。還有，心理出現(xiàn)問(wèn)題的時(shí)候，許多公務(wù)員還得擔(dān)心單位知道后職位 不保。

相關(guān)資料顯示，目前，公務(wù)員存在的問(wèn)題還有：業(yè)務(wù)壓力與單位改革、職位變動(dòng)等帶來(lái) 的不安定感;無(wú)法處理好與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、同事、下屬之間的人際關(guān)系;因?yàn)樯砭庸?，既要面?duì) 來(lái)自領(lǐng)導(dǎo)和群眾的壓力，還要面對(duì)自己責(zé)任感給自己的壓力;工作很努力，卻得不到肯定，心理受到挫敗，與自己的理想目標(biāo)形成落差。

此外，他們經(jīng)常還要面對(duì)周?chē)撕兔襟w對(duì)他們的評(píng)價(jià)，這些評(píng)價(jià)往往是負(fù)面的多;再加 上他們經(jīng)常出差，作息不規(guī)律，生活方面的壓力也很大。還有，一些官員常常處在利益誘惑和高壓反腐的“冒險(xiǎn)博弈”中，容易產(chǎn)生嚴(yán)重的心理危 機(jī)。面對(duì)誘惑，要，還是不要，定力不佳的官員總會(huì)處在心理矛盾和煎熬中。

有人用“五死”的說(shuō)法調(diào)侃長(zhǎng)期生活在“高壓”狀態(tài)下的官員群體：沒(méi)有好膽子得嚇?biāo)?，沒(méi) 有好身板得累死，沒(méi)有好酒量得喝死，沒(méi)有好性格得急死，沒(méi)有好胸懷得氣死。心理壓力的增大帶來(lái)許多危害，它會(huì)讓人的身體出現(xiàn)種種的不協(xié)調(diào)，心理疾病、亞健康 等，最難以忍受的是巨大的壓力會(huì)讓人看不到生活的希望與樂(lè)趣，許多人抑郁萬(wàn)分，因此走 向不歸之路??

材料四

張海(化名)是余杭區(qū)某鄉(xiāng)鎮(zhèn)拆遷辦干部，30多歲，平時(shí)的主要工作是巡查農(nóng)村的違章建 筑。2010年10月，他拍照舉報(bào)某村一處非法占地房屋，該房屋被執(zhí)法部門(mén)拆除后，他遭到房 主報(bào)復(fù)受傷住院。此后，原本老實(shí)巴交的他突然“性情大變”。心理測(cè)試結(jié)果顯示：他內(nèi)心的 敵對(duì)情緒非常強(qiáng)。如果這種情緒再不宣泄，后果不堪設(shè)想。趙民(化名)是余杭區(qū)某機(jī)關(guān)的副 局級(jí)干部，40歲出頭。2010年以來(lái)，他的情緒 突然變得十分低落 做什么事都提不起精神，晚上輾轉(zhuǎn)難眠，工作狀態(tài)更是“一塌糊涂”。與心理醫(yī)生交談時(shí)，他多次感慨：“活著真沒(méi)意思，還不如死了算了?！贬t(yī)生認(rèn)為趙民是得了抑郁癥。這緣于他工作壓力大，在單位處理不好人際關(guān)系，再加之他性格偏內(nèi)向不會(huì)找人傾訴。

原江蘇省鹽城市射陽(yáng)縣紀(jì)委執(zhí)法監(jiān)察室副主任戴勇是一名副科級(jí)干部，45歲。他所在的 執(zhí)法監(jiān)察室主要負(fù)責(zé)行政執(zhí)法的監(jiān)督。2010年8月戴勇墜樓自殺。出事的前一天，戴勇對(duì)妻子說(shuō)：“這個(gè)坎跨不過(guò)去了，自己消失就行了?！贝饔滤f(shuō)的“坎”，指的是工作中的諸多不如 意?！爸醒肱_(tái)賬那一塊兒的工作做得不行，領(lǐng)導(dǎo)不滿意;道路巡視這一塊兒也有問(wèn)題，部門(mén)協(xié) 調(diào)工作的領(lǐng)導(dǎo)不滿意?！贝饔掳杨I(lǐng)導(dǎo)是否滿意看得極重，頭銜前的“副”字始終是他的一塊心病。調(diào)入執(zhí)法監(jiān)察室一年零八個(gè)月，他一直全面主持工作，但領(lǐng)導(dǎo)始終未能為其在名分上“轉(zhuǎn) 正”。戴勇的壓力在于：身處“夾心層”，既要面對(duì)下面實(shí)際操作中的種種難題，又要面對(duì)上 面領(lǐng)導(dǎo)的要求，盡量令領(lǐng)導(dǎo)滿意。行走在官場(chǎng)，他只能謹(jǐn)小慎微，事事“唯上”。

2010年6月，民用航空中南地區(qū)管理局局長(zhǎng)、黨委書(shū)記劉亞軍在廣深高速鐵路沿線上撞 車(chē)身亡。事后不少人都把其自殺事件與反腐風(fēng)暴降臨民航系統(tǒng)聯(lián)系起來(lái)，認(rèn)為劉是畏罪自殺。事后調(diào)查表明，劉亞軍突發(fā)意外系精神抑郁所致，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)劉在黨風(fēng)廉政方面的問(wèn)題。

材料五

政法系統(tǒng)中公務(wù)員的心理隱患，在整個(gè)官員群體中屬于高危之地。一項(xiàng)調(diào)查顯示，政法 系統(tǒng)人員罹患某些心理疾病的比例高于一般公務(wù)員。

北京師范大學(xué)心理學(xué)院副教授張西超分析說(shuō)，官員壓力有一定的崗位區(qū)分，涉及到國(guó)家 安全、國(guó)家形象、官員問(wèn)題的紀(jì)委、監(jiān)察、公檢法系統(tǒng)的官員壓力最重。

談到政法系統(tǒng)官員的壓力，北京一基層法院執(zhí)行局局長(zhǎng)列舉了一些現(xiàn)象： 例如，申請(qǐng)人權(quán)利未能實(shí)現(xiàn)時(shí)，就到處上訪告狀;而被執(zhí)行人則有可能對(duì)執(zhí)行依據(jù)(判決)不服，對(duì)其采取強(qiáng)制執(zhí)行，就會(huì)采取過(guò)激行為。很多執(zhí)行法官別無(wú)所求，只求“案子別炸”。

近些年，需要執(zhí)行的案件數(shù)量飆升，人員配備卻沒(méi)有增加，這就使得工作壓力加大，加 班成為了常態(tài)。執(zhí)行中，各個(gè)部門(mén)的協(xié)調(diào)也遠(yuǎn)未完善。

在規(guī)范公務(wù)員工資后，他們的收入實(shí)際上減少了?！笆杖胂陆担影鄥s越來(lái)越多，在家 時(shí)間越來(lái)越少，自然就會(huì)在家庭內(nèi)造成壓力。同時(shí)，身體健康也受到了影響?！边@位執(zhí)行法官說(shuō)。

執(zhí)行人員在工作上常面臨多重陷阱?！皥?zhí)行工作”在法律界被公認(rèn)為是重要而困難的一 塊，一位法院執(zhí)行系統(tǒng)的人士直言：“判決結(jié)果只是一句，權(quán)利的實(shí)現(xiàn)取決于執(zhí)行。”現(xiàn)在很 多律師喜歡用錢(qián)解決問(wèn)題：“執(zhí)行順利完成了，給些辛苦費(fèi)‘意思意思’;執(zhí)行未能完成，則拿錢(qián)打點(diǎn)，希望‘再想想辦法’”。有時(shí)候相關(guān)部門(mén)和主要領(lǐng)導(dǎo)也會(huì)過(guò)來(lái)打招呼、寫(xiě)條子，再加上來(lái)自各方面的人情、關(guān)系、干擾和誘惑，使得政法系統(tǒng)，尤其是法院的執(zhí)行系統(tǒng)似乎成了 問(wèn)題的重災(zāi)區(qū)。

2010年5月，廣東省高院執(zhí)行局原局長(zhǎng)楊賢才被一審判處無(wú)期徒刑;2010年9月，浙江高 法院副院長(zhǎng)童兆洪自縊身亡，外界普遍推測(cè)他的“出事”與浙江高院近年來(lái)的整肅腐敗風(fēng)潮有關(guān)??

近年來(lái)，法院執(zhí)行系統(tǒng)事故頻發(fā)。

材料六

近年來(lái)，官員非正常死亡呈逐年上升趨勢(shì)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅2009年就有13起產(chǎn)生影響 的官員非正常死亡事件。而在2010年初，又相繼發(fā)生6起官員非正常死亡事件，其中大部分 是自殺。自殺官員級(jí)別從省部級(jí)、廳局級(jí)、縣處級(jí)、科級(jí)，每個(gè)層級(jí)都有。

這些人為何要自殺?據(jù)報(bào)道，重慶34歲的男子周偉自從被提拔為副處級(jí)干部后，常出現(xiàn) 焦慮情緒，動(dòng)不動(dòng)就給父親打電話稱要自殺，甚至買(mǎi)了大量安眠藥放在家里。父親搞不懂，兒子現(xiàn)在有車(chē)有房，媳婦很愛(ài)他，兩歲的兒子也很乖，職位剛升遷，生活沒(méi)出現(xiàn)問(wèn)題，為什 么還想自殺?周偉覺(jué)得，能升遷是自己的運(yùn)氣，現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)要求他進(jìn)行創(chuàng)新性管理，他覺(jué)得完 全應(yīng)付不過(guò)來(lái)。周偉說(shuō)，因工作中處處遇到困難，同事們背后笑他，“壓力特別大，活著沒(méi) 意思”。

而由于是“政府官員”的身份，一旦出事，人們總習(xí)慣和腐敗聯(lián)想到一起。2010年新年伊 始跳樓身亡的茂名市檢察院檢察長(zhǎng)劉先進(jìn)就曾被質(zhì)疑腐敗。警方給出的調(diào)查結(jié)果是：“疑因 健康原因引發(fā)精神焦慮而自殺”。省檢察院檢察長(zhǎng)鄭紅對(duì)劉先進(jìn)的自殺表示非常惋惜，痛心 和震驚。據(jù)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)介紹：劉先進(jìn)任茂名市檢察院檢察長(zhǎng)以來(lái)，從未收到一份反映他涉 嫌違法違紀(jì)的舉報(bào)。在當(dāng)年的省“兩會(huì)”上，來(lái)自茂名的人大代表對(duì)茂名檢察機(jī)關(guān)以及劉先進(jìn) 的工作表現(xiàn)也表示了充分肯定。事實(shí)上，不少自殺官員生前政績(jī)斐然，口碑良好。另?yè)?jù)報(bào)道，國(guó)外公務(wù)員自殺的消息與事件也頻頻發(fā)生，小到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的普通職員、大到國(guó)家元首??

材料七

2010年年初，深圳市政府率先出臺(tái)了《深圳市行政機(jī)關(guān)公務(wù)員分類(lèi)管理改革實(shí)施方案》 及配套制度，在公務(wù)員管理上去除“官本位”、打破“鐵飯碗”，實(shí)現(xiàn)了“能進(jìn)能出”。通過(guò)職位 分類(lèi)和聘任制的實(shí)施，將公務(wù)員管理分為綜合管理類(lèi)、行政執(zhí)法類(lèi)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)三大類(lèi)，不 僅“今后新進(jìn)的行政執(zhí)法類(lèi)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)職位的公務(wù)員將全部實(shí)行聘任制”，而且“行政執(zhí)法 類(lèi)公務(wù)員明確為非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，設(shè)7個(gè)職級(jí)，只在這些職級(jí)中晉升，并且今后一律實(shí)行聘任制”。

在工資待遇方面，行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員的薪金從高至低劃分為一至七個(gè)職級(jí)，每個(gè)職級(jí)對(duì) 應(yīng)若干薪級(jí)，共分53個(gè)薪級(jí)。對(duì)個(gè)別臨時(shí)性職位或需要高層次人才的職位，可以另行協(xié)議工資。

另外，聘任制公務(wù)員的養(yǎng)老、失業(yè)等保障制度跟企業(yè)和社會(huì)其他群體完全對(duì)接，隨時(shí)可 以轉(zhuǎn)移，這也使得他們中途離職有保障，有機(jī)會(huì)二次擇業(yè);而委任制公務(wù)員如果中途離職就 連基本的保障都沒(méi)有。

深圳大學(xué)管理學(xué)院副教授吳海燕表示，公務(wù)員分類(lèi)改革后，行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員將有更大 的發(fā)展空間：“原來(lái)基層的執(zhí)法工作人員最多只能升3個(gè)梯級(jí)，如今有了7級(jí)”。

2011年2月，國(guó)家公務(wù)員網(wǎng)報(bào)道：公務(wù)員改革方向明確，中國(guó)特色公務(wù)員制度基本建立。公務(wù)員制度改革的重點(diǎn)是分類(lèi)管理。

改革后，行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員職務(wù)明確為非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，各職級(jí)間沒(méi)有上下級(jí)隸屬關(guān)系，職 級(jí)晉升與個(gè)人年功積累和工作業(yè)績(jī)掛鉤;執(zhí)法員職級(jí)的設(shè)置不受機(jī)構(gòu)規(guī)格限制，保證市、區(qū)、街道和基層所、站的各類(lèi)執(zhí)法員有均等的職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)。讓基層公務(wù)員晉升“天花板”問(wèn)題得 到破解。專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)，僅規(guī)定由高至低設(shè)主任、主管、助理等職級(jí)。專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)晉升與專(zhuān)業(yè)技 術(shù)條件掛鉤，體現(xiàn)對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力的尊重，同時(shí)考慮個(gè)人年功積累和工作業(yè)績(jī)。

現(xiàn)在中央對(duì)公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗等競(jìng)爭(zhēng)性選拔又有了新要求，要在干部選拔中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出。據(jù)悉，部分機(jī)關(guān)對(duì)中層干部已經(jīng)推行全員競(jìng)崗。

材料八

據(jù)報(bào)道，2011年3月份開(kāi)始，圍繞改善武漢投資環(huán)境，該市領(lǐng)導(dǎo)分頭開(kāi)展調(diào)研。調(diào)研發(fā) 現(xiàn)，相關(guān)部門(mén)履責(zé)不到位和一些干部“庸、懶、散”，嚴(yán)重阻礙了各項(xiàng)決策的貫徹落實(shí)，降低 了行政效能，同時(shí)極大地影響了武漢市投資環(huán)境的改善。為此，武漢市開(kāi)始部署“治庸計(jì)劃”，專(zhuān)治官員“庸、懶、散”。

為大力整治干部隊(duì)伍中存在的“得過(guò)且過(guò)”、“不作為、慢作為、亂作為”等問(wèn)題，武漢市 政府要求各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和市屬國(guó)有(國(guó)有控股)企業(yè)、事業(yè)單位中的工作人員，重點(diǎn)是各級(jí)領(lǐng) 導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，接受此次“責(zé)任風(fēng)暴”的洗禮，實(shí)施“治庸計(jì)劃”，為武漢跨越式發(fā)展提供 強(qiáng)有力的組織保證和作風(fēng)保障。

武漢整治“庸、懶、散”行為，重點(diǎn)是消除干部隊(duì)伍中的“第三種狀態(tài)”，即“干不好又不 交槍、占著職務(wù)崗位不作為，沒(méi)有金剛鉆、還霸著瓷器活，自己做不好、又不讓別人做”等不作為狀態(tài)和不良風(fēng)氣，實(shí)現(xiàn)能上庸下，庸者去庸，能者更能，提升干部隊(duì)伍執(zhí)行力，努力 營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。武漢市政府稱，“治庸計(jì)劃”將采取集中檢查、明察暗訪、日?？己?、群眾舉報(bào)、民主評(píng) 議、新聞曝光等方式，全程監(jiān)督。凡有違規(guī)者，視情節(jié)輕重、影響程度，分別給予誡勉談話、通報(bào)批評(píng)、不予提拔、崗位調(diào)整、降職或免職處理。被誡勉談話或受到通報(bào)批評(píng)的，當(dāng)年不 得參加評(píng)優(yōu)評(píng)先，一年內(nèi)不得提拔使用;是后備干部的，取消后備干部資格。

4月份以來(lái)，武漢市“治庸辦”暗訪了該市14家職能部門(mén)，發(fā)現(xiàn)上班遲到、上網(wǎng)、玩游戲、炒股、聊天和脫崗等現(xiàn)象29起。4月18日，“治庸辦”宣布處理結(jié)果：39人被問(wèn)責(zé)，其中7人被 調(diào)離現(xiàn)職工作崗位，1人被辭退，2人被要求停職反省，并責(zé)成6個(gè)相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人作出 公開(kāi)檢討。其中處理最重的是上班吃早點(diǎn)者，被罰損失近萬(wàn)元?！爸斡罐k”負(fù)責(zé)人稱：“治庸絕不是一陣風(fēng)”。

材料九

2010年9月，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在全國(guó)依法行政工作會(huì)議上的講話專(zhuān)章涉及到健全行政 問(wèn)責(zé)制度，他要求“研究行政問(wèn)責(zé)立法相關(guān)問(wèn)題”，加快推進(jìn)行政問(wèn)責(zé)的制度化、程序化和法治化。

2010年9月初，《長(zhǎng)沙市行政問(wèn)責(zé)辦法》正式開(kāi)始實(shí)施。今后官員將為自己的“拍腦袋” 決策“買(mǎi)單”。普通公務(wù)員的拒絕、推諉、不完全履行職責(zé)等情形也被納入問(wèn)責(zé)范疇。

據(jù)報(bào)道，2011年1月以來(lái)，北京市法制辦就 《北京市行政問(wèn)責(zé)辦法(送審稿)》(以下簡(jiǎn)稱“送 審稿”)在網(wǎng)上公開(kāi)征求意見(jiàn)。北京市擬立法規(guī)定，對(duì)新聞媒體披露有明顯行政失當(dāng)情形且確 有證據(jù)的，有關(guān)部門(mén)應(yīng)啟動(dòng)行政問(wèn)責(zé)程序。對(duì)于造成惡劣社會(huì)影響的行政問(wèn)責(zé)案件的處理決定，一般應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)。

報(bào)道稱，行政問(wèn)責(zé)是指有關(guān)政府機(jī)關(guān)和部門(mén)對(duì)公務(wù)員違反或者不正當(dāng)履行法定職責(zé)和義 務(wù)的行為，按照規(guī)定的程序進(jìn)行追究，并要求其承擔(dān)責(zé)任的制度。送審稿規(guī)定，對(duì)行政機(jī)關(guān) 工作人員無(wú)法定依據(jù)、違反法定程序和時(shí)限、超越或者濫用職權(quán)、不按規(guī)定履行公開(kāi)或者告知義務(wù)實(shí)施行政行為，或者有其他不履行或者不正確履行法定職責(zé)行為的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行行政問(wèn) 責(zé)。送審稿用十條53項(xiàng)的篇幅對(duì)問(wèn)責(zé)范圍進(jìn)行了明確規(guī)定。送審稿還規(guī)定了啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序的十種情形，其中包括：經(jīng)新聞媒體披露，有明顯行政失 當(dāng)情形且確有證據(jù)的將啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序。此外，被行政問(wèn)責(zé)人員拒絕糾正過(guò)錯(cuò)的;隱瞞事實(shí)真相，干擾、阻礙、不配合調(diào)查的;對(duì) 控告人、檢舉人、投訴人打擊報(bào)復(fù)的;一年內(nèi)被問(wèn)責(zé)兩次以上的，應(yīng)從重處理。

送審稿還規(guī)定了案件調(diào)查和處理的有關(guān)程序，要求案件應(yīng)當(dāng)自受理或者決定調(diào)查之日起 三個(gè)月內(nèi)調(diào)查完畢，由兩名以上工作人員進(jìn)行。問(wèn)責(zé)決定書(shū)應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)被問(wèn)責(zé) 人。對(duì)于造成惡劣社會(huì)影響的行政問(wèn)責(zé)案件的處理決定，一般應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)。

問(wèn) 題：

一、假如你是基層司法機(jī)關(guān)的工作人員，為了緩解單位公務(wù)員的心理壓力，單位領(lǐng)導(dǎo)安 排你一項(xiàng)任務(wù)，讓你組織一次形式活潑的單位集體活動(dòng)，請(qǐng)你起草一份集體活動(dòng)方案提綱。(15分)要求：結(jié)合給定材料，考慮全面，條理清楚，富有新意，不必寫(xiě)成文章。不超過(guò)200字。

二、概括政法系統(tǒng)公務(wù)員主要面臨哪些壓力和風(fēng)險(xiǎn)?如果你是其中的一員，你將怎樣面 對(duì)這些問(wèn)題?(15分)要求：結(jié)合給定材料，體現(xiàn)政法特點(diǎn)，觀點(diǎn)明確，分析簡(jiǎn)明，條理清楚，不必寫(xiě)成文章。不超過(guò)300字。

三、根據(jù)材料三，《壓力最大職業(yè)排行榜》報(bào)道后，引來(lái)網(wǎng)友熱議和質(zhì)疑。請(qǐng)你以 法檢兩院（法院、檢察院）一個(gè)普通公務(wù)員的身份，到網(wǎng)上寫(xiě)一篇帖子，坦誠(chéng)地談?wù)勀銓?duì)公務(wù)員的認(rèn)識(shí)。(20分)要求：結(jié)合給定材料，觀點(diǎn)明確，分析簡(jiǎn)明，條理清楚，語(yǔ)言流暢，不超過(guò)400字。

四、結(jié)合給定材料，以“成為一名公務(wù)員——我準(zhǔn)備好了”為題，聯(lián)系實(shí)際，寫(xiě)一篇不少 于1000字的議論文。(50分)

第二篇：2014年湖南法檢兩院考試職位表下載

2014年湖南法檢兩院考試職位表下載

2013年法檢考試職位表和公告一起發(fā)布，即2013年4月7日發(fā)布，包括省高院及各市、區(qū)、縣職位表，湖南華圖為您精心設(shè)計(jì)職位篩選，對(duì)比工具，你只需要選擇符合你自己的條件，就馬上篩選出適合你的崗位，以及不同崗位的比較。

可以登入湖南法檢兩院考試職位專(zhuān)題 http://hn.huatu.com/zt/2012fajian/ 進(jìn)行查看和下載。

公務(wù)員考試行測(cè)文字資料全攻略

一、文字材料的構(gòu)成資料分析中有一類(lèi)材料被稱為文字材料，是指用陳述的方式將一系列相關(guān)信息羅列出來(lái)。專(zhuān)家認(rèn)為，其主要考查應(yīng)試者對(duì)文字中的數(shù)據(jù)性、統(tǒng)計(jì)性資料進(jìn)行綜合分析與加工的能力。

1.文字材料的特點(diǎn)

（1）數(shù)據(jù)具有隱蔽性，眾多的數(shù)據(jù)信息都包含在一段陳述中，需要逐一找出題干所需數(shù)據(jù)；

（2）在較短的時(shí)間內(nèi)迅速把握文字間的關(guān)系，對(duì)考生理解能力要求較高。

2.文字材料的分類(lèi)

（1）總分結(jié)構(gòu)。指層次之間是總述和分述的關(guān)系，總分式里分述的各項(xiàng)一般都是并列關(guān)系。

（2）并列結(jié)構(gòu)。其材料的特點(diǎn)是幾個(gè)層次、段落之間的關(guān)系是并列的。

（3）結(jié)構(gòu)模糊型。材料只有一段，無(wú)法直接由段落首句或者是末尾句判斷材料的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)。

二、文字資料的解題技巧

可以說(shuō)，在所有的資料分析題中，文字資料題是最不易處理的一種。在遇到這類(lèi)題時(shí)，切忌一上來(lái)就找數(shù)據(jù)。因?yàn)檫@種題是一種敘述，敘述就有語(yǔ)意，有語(yǔ)意就可能讓人誤解。如果一上來(lái)就直奔數(shù)據(jù)，而對(duì)材料陳述的內(nèi)容不屑一顧的話，很可能背離材料的本意和要求，造成失誤。

做文字資料分析題，在拿到題目之后，首先要將題目通讀一遍，用大腦分析哪些是重要的，哪些是次要的，然后仔細(xì)看一下后面的問(wèn)題，與自己原先想的印證一下，接下來(lái)再有針對(duì)性的認(rèn)真讀一遍材料，最后，開(kāi)始答題。這樣做，一方面，可以準(zhǔn)確地把握材料；另一方面，對(duì)材料中的各項(xiàng)數(shù)據(jù)及其各自的作用有了一個(gè)明確的認(rèn)識(shí)。

有些人可能不喜歡做那些統(tǒng)計(jì)表的問(wèn)題，面對(duì)大堆的數(shù)據(jù)覺(jué)得無(wú)從下手，而以為文字資料非常容易，這種想法常會(huì)導(dǎo)致在文字資料題上丟分。前面就已經(jīng)說(shuō)過(guò)，在資料分析中，最難的一類(lèi)就是綜合性的判斷，統(tǒng)計(jì)表分析題只涉及對(duì)數(shù)字的比較和處理，雖說(shuō)復(fù)雜點(diǎn)，卻相對(duì)比較容易得分；而文字資料題卻加上了對(duì)語(yǔ)意的把握和理解，也就是說(shuō)，它比統(tǒng)計(jì)表又多了一個(gè)環(huán)節(jié)。這對(duì)那些急躁而又輕視文字資料的考生來(lái)說(shuō)，確實(shí)是一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

三、關(guān)鍵詞定位法

關(guān)鍵詞定位法對(duì)于文字材料的分析十分有用，文字資料類(lèi)分析題大部分解析都采用這種方法，考生可以通過(guò)教材中的例題與解析更詳細(xì)的了解這種解題方法。文字材料特點(diǎn)是材料冗長(zhǎng)、數(shù)據(jù)量大、數(shù)據(jù)關(guān)系復(fù)雜，快速理解文字材料的切入點(diǎn)是快速定位關(guān)鍵詞。專(zhuān)家總結(jié)其詳細(xì)步驟如下：

（一）確定材料結(jié)構(gòu)及關(guān)鍵詞標(biāo)注

1、總分結(jié)構(gòu)

（1）分段型

觀察首段的首句和其他段落的首句之間是否存在總分關(guān)系；

看首段尾句是否有“情況如下”等字眼出現(xiàn)。

（2）未分段型

觀察首句是否跟后面幾句之間存在總分關(guān)系；

觀察首句是否出現(xiàn)“具體情況如下”等字眼。

2、并列結(jié)構(gòu)

在幾個(gè)并列的層次或者段落之前標(biāo)有“第一”、“第二”或“首先”、“其次”或“從??上看”、“從??上分析”等形式；

段落首句沒(méi)有明確的標(biāo)志性詞語(yǔ)，段落之間相關(guān)性不大，分別闡述不同的內(nèi)容。

3、結(jié)構(gòu)模糊型

（1）關(guān)鍵詞法

根據(jù)重要關(guān)鍵詞分層，同一關(guān)鍵詞的句子歸為一層；句首出現(xiàn)“其中”之類(lèi)的字眼，則表示該句與上句之間是總分關(guān)系，可歸為一層。

（2）標(biāo)點(diǎn)符號(hào)法

句號(hào)，表示一句話已經(jīng)說(shuō)完；逗號(hào)和分號(hào)表示話還沒(méi)有說(shuō)完。一般情況下可按照句號(hào)來(lái)分層，但是如果句號(hào)后面跟著“其中”類(lèi)字眼，則中.公教育專(zhuān)家認(rèn)為將該句與“其中??”句歸為一層。

（二）解讀題干，根據(jù)題干關(guān)鍵詞定位材料相關(guān)位置

（1）解讀題干，根據(jù)題干中涉及的常考概念，了解題干要求的是什么。

（2）根據(jù)題干中涉及到的跟材料相關(guān)的關(guān)鍵詞，確定題目求解所需數(shù)據(jù)的具體位置。

（三）特殊名詞的標(biāo)注和分析

（1）根據(jù)時(shí)間名詞，確定題目要求可能涉及到的一些重要?？几拍?。

（2）根據(jù)題干單位關(guān)鍵詞與材料關(guān)鍵詞是否一致，判斷是否需要單位換算。

（3）根據(jù)關(guān)鍵詞信息以及所涉及概念的對(duì)應(yīng)公式進(jìn)行列式。

下面結(jié)合2013年福建公務(wù)員考試復(fù)習(xí)教材中的例題為大家詳細(xì)介紹：

【例】“農(nóng)民工總量”為22978萬(wàn)人，比上年增加436萬(wàn)人。其中“外出農(nóng)民工”14533萬(wàn)人，比上年增加492萬(wàn)人。在外出農(nóng)民工中，“住戶中外出農(nóng)民工”11567萬(wàn)人，比上年增加385萬(wàn)人；“舉家外出農(nóng)民工”2966萬(wàn)人，比上年增加107萬(wàn)人。

從輸出地看，2009年?yáng)|部地區(qū)農(nóng)民工10017萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)3.1％，東部地區(qū)農(nóng)民工占全國(guó)農(nóng)民工總量的比重為43.6％；中部地區(qū)農(nóng)民工7146萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)0.9％，中部地區(qū)農(nóng)民工占全國(guó)農(nóng)民工總量的31.1％；西部地區(qū)農(nóng)民工5815萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)1.2％，西部地區(qū)農(nóng)民工占全國(guó)農(nóng)民工總量的25.3％。

與上年相比，2009年以下四項(xiàng)的增長(zhǎng)率最低的是（）。

Ａ．“農(nóng)民工總量”Ｂ．“外出農(nóng)民工”

Ｃ．“住戶中外出農(nóng)民工”Ｄ．“舉家外出農(nóng)民工”

【解析】

（1）從題干可知，本題考查的是增長(zhǎng)率。專(zhuān)家指出，本題的關(guān)鍵詞分別為“農(nóng)民工總量”、“外出農(nóng)民工”、“住戶中外出農(nóng)民工”、“舉家外出農(nóng)民工”，可以定位到文字材料的第一段。

（2）本題的時(shí)間名詞為2009年，要求的是“增長(zhǎng)率”，涉及的概念為“同比”。以本題A項(xiàng)為例，已知2009年的數(shù)據(jù)即為本期數(shù)，比上年增加的人數(shù)即為增長(zhǎng)量，求增長(zhǎng)率可以利用同比增長(zhǎng)率公式進(jìn)行求解。

第三篇：2011湖南法檢申論真題

湖南省2011年公開(kāi)考試錄用法院、檢察院申論

材料一

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年國(guó)家公務(wù)員考試超過(guò)146萬(wàn)人報(bào)名，最熱門(mén)職位競(jìng)爭(zhēng)比例達(dá)4222:1。

2011年有124萬(wàn)人參加國(guó)家公務(wù)員考試，相比去年的146萬(wàn)人略有下降。最熱門(mén)職位競(jìng)爭(zhēng)比例達(dá)4961:1。

2011湖南省計(jì)劃招考公務(wù)員5137名，約13萬(wàn)人報(bào)名。長(zhǎng)沙市最熱門(mén)職位競(jìng)爭(zhēng)比例達(dá)1232:4。

據(jù)報(bào)道，2010年初，深圳市政府試點(diǎn)公務(wù)員聘任制改革，“鐵飯碗”要變成“瓷飯碗”。很多人以為當(dāng)年首次招考的行政執(zhí)法類(lèi)聘任制公務(wù)員將遭遇冷落，但沒(méi)想到報(bào)名仍十分火爆，有3.4萬(wàn)余人競(jìng)爭(zhēng)346個(gè)崗位。

林偉淳的想法很具代表性——“穩(wěn)定、社會(huì)地位高，比較受重視，中國(guó)人傳統(tǒng)觀念都認(rèn)為是學(xué)而優(yōu)則仕，說(shuō)明公務(wù)員還是一個(gè)很好的職業(yè)”。

來(lái)自浙江的許姓考生學(xué)的是計(jì)算機(jī)互動(dòng)系統(tǒng)設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)，他在英國(guó)諾丁漢大學(xué)取得碩士學(xué)位。因?yàn)橄牖貒?guó)發(fā)展，他辭掉了英國(guó)的工作。此次他報(bào)考的職位，報(bào)考比例接近100比1。許先生坦言，雖然以他的資歷可以在企業(yè)找到一份薪水比公務(wù)員更高的工作，但是企業(yè)的管理和待遇都沒(méi)有公務(wù)員完善，而且工作不夠穩(wěn)定，相對(duì)而言，公務(wù)員對(duì)他來(lái)說(shuō)更有吸引力。

“雖然聘任制打破了?鐵飯碗?，但聘任制公務(wù)員怎么說(shuō)也算得上是個(gè)?瓷飯碗?。”鐘同學(xué)是深圳大學(xué)的應(yīng)屆畢業(yè)生，在目前國(guó)內(nèi)就業(yè)形勢(shì)非常嚴(yán)峻的情況下，他想先找份穩(wěn)定的工作。

同樣報(bào)考了競(jìng)爭(zhēng)激烈職位的黃逸也表示，“鐵飯碗”變“瓷飯碗”是一種趨勢(shì)，是跟國(guó)際接軌。他相信將來(lái)在內(nèi)地的城市，也會(huì)打破公務(wù)員的“鐵飯碗”。黃逸目前在一家光纖通信企業(yè)工作，收入屬中上水平，但他更看重發(fā)展前景。他覺(jué)得進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍比較適合自己。

還有一個(gè)普遍的認(rèn)識(shí)是，公務(wù)員的收入雖不算是高薪，但無(wú)疑是中等偏上水平，更何況公務(wù)員不用承擔(dān)很大的失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，工作相對(duì)輕松，從目前來(lái)看退休后還能享受較高的退休工資，所以總體來(lái)說(shuō)還是不錯(cuò)的選擇。

公務(wù)員被公眾稱為“紅領(lǐng)”，被傳說(shuō)待遇優(yōu)厚，工作清閑。然而——據(jù)某公務(wù)員自述，在待遇方面：2009年廣州市的廣東省省直機(jī)關(guān)的公務(wù)員，副科月工資總收入在3100元左右，比廣州市市直機(jī)關(guān)的同級(jí)別待遇少50%。作為一名普通的公務(wù)員，他也要經(jīng)常為買(mǎi)房的資金問(wèn)題冥思苦想，把希望寄托在購(gòu)買(mǎi)福利彩票中獎(jiǎng)的機(jī)會(huì)上。大學(xué)畢業(yè)六、七年以來(lái)，靠自己找出租屋居住，兩次被限期搬遷。每天上下班是自己擠公交車(chē)或地鐵解決。從來(lái)就沒(méi)有享受過(guò)所在單位的廉價(jià)內(nèi)部出租房待遇以及班車(chē)上下班和交通補(bǔ)貼。住房公積金每月是工資的10%，沒(méi)有享受過(guò)福利分房的他每個(gè)月還有住房補(bǔ)貼320元。他敢擔(dān)保說(shuō)，90%的公務(wù)員沒(méi)有隱性收入，只能老老實(shí)實(shí)拿自己每月兩三千元的工資。在工作方面：絕不像局外人誤解的那樣清閑，他和同事們都忙的要死，無(wú)數(shù)的迎接檢查，起草文件，籌備會(huì)議，晚上、雙休日加班是家常便飯。

上海公務(wù)員龔某去年底也發(fā)表了同樣的感慨。她說(shuō)，其實(shí)小公務(wù)員收入并不像人們想象中那么優(yōu)越，除了合法收入外，絕大多數(shù)人沒(méi)有所謂的灰色收入。每天要處理各類(lèi)公務(wù)，周末加班是常事，平時(shí)鬧個(gè)通宵也很正常，而且這些額外付出一律沒(méi)有加班費(fèi)。說(shuō)到公務(wù)員的飯碗穩(wěn)定，她認(rèn)為也要從兩個(gè)方面來(lái)看待：一方面由于退出機(jī)制不暢，只要不犯大的錯(cuò)誤，公務(wù)員的飯碗應(yīng)該比較穩(wěn)定;但另一方面，現(xiàn)在機(jī)構(gòu)改革，區(qū)域調(diào)整的機(jī)會(huì)也不少，常常會(huì)有換位子、換辦公地點(diǎn)的要求，你不動(dòng)都不行。調(diào)令一到，就要丟下手上的工作去接受新的挑戰(zhàn)，很多是重新開(kāi)始學(xué)習(xí)或接手，對(duì)人的適應(yīng)能力，學(xué)習(xí)能力，綜合素質(zhì)都是一個(gè)極大的挑戰(zhàn)，因此工作壓力不可謂不大。龔某還有一個(gè)較深的體會(huì)是退路問(wèn)題，她說(shuō)，做了公務(wù)員之后，很多人都放棄了原來(lái)的行業(yè)、專(zhuān)業(yè)，將來(lái)就是想辭職換工作都幾乎不可能。

以上，只是個(gè)別普通公務(wù)員的職場(chǎng)感受，但很有代表性，這還不包括種種行業(yè)的潛規(guī)則影響。何況公務(wù)員是國(guó)家公職人員，公務(wù)員形象從一定程度上代表了國(guó)家形象，需要維護(hù)，而為了維護(hù)國(guó)家形象，個(gè)人自然就要有所犧牲，這種犧牲往往只能獨(dú)自承受。

材料三

2010年，一則《壓力最大職業(yè)排行榜》在網(wǎng)絡(luò)上迅速走紅，原因是該排行榜將公務(wù)員排在了第一名。這則帖子的可信度立即引來(lái)了廣泛的質(zhì)疑和對(duì)公務(wù)員群體的再審視。

2011年浙江省心理衛(wèi)生協(xié)會(huì)做了一個(gè)調(diào)查，調(diào)查報(bào)告指出：當(dāng)今工作穩(wěn)定、收入豐厚的公務(wù)員成了一份令人羨慕的職業(yè)。可實(shí)際上，公務(wù)員的心理壓力卻遠(yuǎn)大于常人。由于公務(wù)員職業(yè)本身的特殊性，陷于心理困境中的公務(wù)員人數(shù)趨多，已成為一個(gè)亟待關(guān)注和解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。中國(guó)公務(wù)員隊(duì)伍中有29.3%的人存在心理健康問(wèn)題。在所有的心理

疾病患者中，公務(wù)員約占10%，這一比例高于其它任何職業(yè)。另?yè)?jù)此前該協(xié)會(huì)的調(diào)查顯示，公務(wù)員心理壓力的主要來(lái)源以工作負(fù)荷、住房、社會(huì)不理解、職業(yè)發(fā)展等問(wèn)題為主，其中以工作負(fù)荷最為明顯。據(jù)了解，目前公務(wù)員經(jīng)常出現(xiàn)的心理問(wèn)題有心理失衡、人際困難、成功焦慮和工作倦怠等。在中國(guó)人力資源開(kāi)發(fā)網(wǎng)公布的中國(guó)“工作倦怠指數(shù)”調(diào)查顯示，在所有受調(diào)查職業(yè)中，“公務(wù)員”有54.88%的人出現(xiàn)了工作倦怠，是工作倦怠比例最高的職業(yè)。許多公務(wù)員說(shuō)，咱們這些公務(wù)員真很累，壓力很大。公務(wù)員不容易，工作的成績(jī)與收獲主要在職務(wù)上體現(xiàn)，因此，眾多的公務(wù)員擔(dān)心工作不能讓領(lǐng)導(dǎo)滿意、空前的晉升壓力、復(fù)雜的人際關(guān)系等等，成為公務(wù)員心理問(wèn)題與身體疾病的最大因素。而心理疏導(dǎo)渠道的缺乏更加劇了公務(wù)員的心理困境。還有，心理出現(xiàn)問(wèn)題的時(shí)候，許多公務(wù)員還得擔(dān)心單位知道后職位不保。

相關(guān)資料顯示，目前，公務(wù)員存在的問(wèn)題還有：業(yè)務(wù)壓力與單位改革、職位變動(dòng)等帶來(lái)的不安定感;無(wú)法處理好與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、同事、下屬之間的人際關(guān)系;因?yàn)樯砭庸?，既要面?duì)來(lái)自領(lǐng)導(dǎo)和群眾的壓力，還要面對(duì)自己責(zé)任感給自己的壓力;工作很努力，卻得不到肯定，心理受到挫敗，與自己的理想目標(biāo)形成落差。

此外，他們經(jīng)常還要面對(duì)周?chē)撕兔襟w對(duì)他們的評(píng)價(jià)，這些評(píng)價(jià)往往是負(fù)面的多;再加上他們經(jīng)常出差，作息不規(guī)律，生活方面的壓力也很大。

還有，一些官員常常處在利益誘惑和高壓反腐的“冒險(xiǎn)博弈”中，容易產(chǎn)生嚴(yán)重的心理危機(jī)。面對(duì)誘惑，要，還是不要，定力不佳的官員總會(huì)處在心理矛盾和煎熬中。

有人用“五死”的說(shuō)法調(diào)侃長(zhǎng)期生活在“高壓”狀態(tài)下的官員群體：沒(méi)有好膽子得嚇?biāo)溃瑳](méi)有好身板得累死，沒(méi)有好酒量得喝死，沒(méi)有好性格得急死，沒(méi)有好胸懷得氣死。

心理壓力的增大帶來(lái)許多危害，它會(huì)讓人的身體出現(xiàn)種種的不協(xié)調(diào)，心理疾病、亞健康等，最難以忍受的是巨大的壓力會(huì)讓人看不到生活的希望與樂(lè)趣，許多人抑郁萬(wàn)分，因此走向不歸之路……

材料四

張海(化名)是余杭區(qū)某鄉(xiāng)鎮(zhèn)拆遷辦干部，30多歲，平時(shí)的主要工作是巡查農(nóng)村的違章建筑。2010年10月，他拍照舉報(bào)某村一處非法占地房屋，該房屋被執(zhí)法部門(mén)拆除后，他遭到房主報(bào)復(fù)受傷住院。此后，原本老實(shí)巴交的他突然“性情大變”。心理測(cè)試結(jié)果顯示：他內(nèi)心的敵對(duì)情緒非常強(qiáng)。如果這種情緒再不宣泄，后果不堪設(shè)想。趙民(化名)是余杭區(qū)某機(jī)關(guān)的副局級(jí)干部，40歲出頭。2010年以來(lái)，他的情緒

突然變得十分低落，做什么事都提不起精神，晚上輾轉(zhuǎn)難眠，工作狀態(tài)更是“一塌糊涂”。與心理醫(yī)生交談時(shí)，他多次感慨：“活著真沒(méi)意思，還不如死了算了。”醫(yī)生認(rèn)為趙民是得了抑郁癥。這緣于他工作壓力大，在單位處理不好人際關(guān)系，再加之他性格偏內(nèi)向不會(huì)找人傾訴。

原江蘇省鹽城市射陽(yáng)縣紀(jì)委執(zhí)法監(jiān)察室副主任戴勇是一名副科級(jí)干部，45歲。他所在的執(zhí)法監(jiān)察室主要負(fù)責(zé)行政執(zhí)法的監(jiān)督。2010年8月戴勇墜樓自殺。出事的前一天，戴勇對(duì)妻子說(shuō)：“這個(gè)坎跨不過(guò)去了，自己消失就行了?！贝饔滤f(shuō)的“坎”，指的是工作中的諸多不如意。“中央臺(tái)賬那一塊兒的工作做得不行，領(lǐng)導(dǎo)不滿意;道路巡視這一塊兒也有問(wèn)題，部門(mén)協(xié)調(diào)工作的領(lǐng)導(dǎo)不滿意。”戴勇把領(lǐng)導(dǎo)是否滿意看得極重，頭銜前的“副”字始終是他的一塊心病。調(diào)入執(zhí)法監(jiān)察室一年零八個(gè)月，他一直全面主持工作，但領(lǐng)導(dǎo)始終未能為其在名分上“轉(zhuǎn)正”。戴勇的壓力在于：身處“夾心層”，既要面對(duì)下面實(shí)際操作中的種種難題，又要面對(duì)上面領(lǐng)導(dǎo)的要求，盡量令領(lǐng)導(dǎo)滿意。行走在官場(chǎng)，他只能謹(jǐn)小慎微，事事“唯上”。

2010年6月，民用航空中南地區(qū)管理局局長(zhǎng)、黨委書(shū)記劉亞軍在廣深高速鐵路沿線上撞車(chē)身亡。事后不少人都把其自殺事件與反腐風(fēng)暴降臨民航系統(tǒng)聯(lián)系起來(lái)，認(rèn)為劉是畏罪自殺。事后調(diào)查表明，劉亞軍突發(fā)意外系精神抑郁所致，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)劉在黨風(fēng)廉政方面的問(wèn)題。

材料五

政法系統(tǒng)中公務(wù)員的心理隱患，在整個(gè)官員群體中屬于高危之地。一項(xiàng)調(diào)查顯示，政法系統(tǒng)人員罹患某些心理疾病的比例高于一般公務(wù)員。

北京師范大學(xué)心理學(xué)院副教授張西超分析說(shuō)，官員壓力有一定的崗位區(qū)分，涉及到國(guó)家安全、國(guó)家形象、官員問(wèn)題的紀(jì)委、監(jiān)察、公檢法系統(tǒng)的官員壓力最重。

談到政法系統(tǒng)官員的壓力，北京一基層法院執(zhí)行局局長(zhǎng)列舉了一些現(xiàn)象：

例如，申請(qǐng)人權(quán)利未能實(shí)現(xiàn)時(shí)，就到處上訪告狀;而被執(zhí)行人則有可能對(duì)執(zhí)行依據(jù)(判決)不服，對(duì)其采取強(qiáng)制執(zhí)行，就會(huì)采取過(guò)激行為。很多執(zhí)行法官別無(wú)所求，只求“案子別炸”。近些年，需要執(zhí)行的案件數(shù)量飆升，人員配備卻沒(méi)有增加，這就使得工作壓力加大，加班成為了常態(tài)。執(zhí)行中，各個(gè)部門(mén)的協(xié)調(diào)也遠(yuǎn)未完善。

在規(guī)范公務(wù)員工資后，他們的收入實(shí)際上減少了?！笆杖胂陆担影鄥s越來(lái)越多，在家時(shí)間越來(lái)越少，自然就會(huì)在家庭內(nèi)造成壓力。同時(shí)，身體健康也受到了影響?！边@

位執(zhí)行法官說(shuō)。

執(zhí)行人員在工作上常面臨多重陷阱?！皥?zhí)行工作”在法律界被公認(rèn)為是重要而困難的一塊，一位法院執(zhí)行系統(tǒng)的人士直言：“判決結(jié)果只是一句，權(quán)利的實(shí)現(xiàn)取決于執(zhí)行?！爆F(xiàn)在很多律師喜歡用錢(qián)解決問(wèn)題：“執(zhí)行順利完成了，給些辛苦費(fèi)?意思意思?;執(zhí)行未能完成，則拿錢(qián)打點(diǎn)，希望?再想想辦法?”。有時(shí)候相關(guān)部門(mén)和主要領(lǐng)導(dǎo)也會(huì)過(guò)來(lái)打招呼、寫(xiě)條子，再加上來(lái)自各方面的人情、關(guān)系、干擾和誘惑，使得政法系統(tǒng)，尤其是法院的執(zhí)行系統(tǒng)似乎成了問(wèn)題的重災(zāi)區(qū)。

2010年5月，廣東省高院執(zhí)行局原局長(zhǎng)楊賢才被一審判處無(wú)期徒刑;2010年9月，浙江高法院副院長(zhǎng)童兆洪自縊身亡，外界普遍推測(cè)他的“出事”與浙江高院近年來(lái)的整肅腐敗風(fēng)潮有關(guān)……

近年來(lái)，法院執(zhí)行系統(tǒng)事故頻發(fā)。

材料六

近年來(lái)，官員非正常死亡呈逐年上升趨勢(shì)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅2009年就有13起產(chǎn)生影響的官員非正常死亡事件。而在2010年初，又相繼發(fā)生6起官員非正常死亡事件，其中大部分是自殺。自殺官員級(jí)別從省部級(jí)、廳局級(jí)、縣處級(jí)、科級(jí)，每個(gè)層級(jí)都有。

這些人為何要自殺?據(jù)報(bào)道，重慶34歲的男子周偉自從被提拔為副處級(jí)干部后，常出現(xiàn)焦慮情緒，動(dòng)不動(dòng)就給父親打電話稱要自殺，甚至買(mǎi)了大量安眠藥放在家里。父親搞不懂，兒子現(xiàn)在有車(chē)有房，媳婦很愛(ài)他，兩歲的兒子也很乖，職位剛升遷，生活沒(méi)出現(xiàn)問(wèn)題，為什么還想自殺?周偉覺(jué)得，能升遷是自己的運(yùn)氣，現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)要求他進(jìn)行創(chuàng)新性管理，他覺(jué)得完全應(yīng)付不過(guò)來(lái)。周偉說(shuō)，因工作中處處遇到困難，同事們背后笑他，“壓力特別大，活著沒(méi)意思”。

而由于是“政府官員”的身份，一旦出事，人們總習(xí)慣和腐敗聯(lián)想到一起。2010年新年伊始跳樓身亡的茂名市檢察院檢察長(zhǎng)劉先進(jìn)就曾被質(zhì)疑腐敗。警方給出的調(diào)查結(jié)果是：“疑因健康原因引發(fā)精神焦慮而自殺”。省檢察院檢察長(zhǎng)鄭紅對(duì)劉先進(jìn)的自殺表示非常惋惜，痛心和震驚。據(jù)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)介紹：劉先進(jìn)任茂名市檢察院檢察長(zhǎng)以來(lái)，從未收到一份反映他涉嫌違法違紀(jì)的舉報(bào)。在當(dāng)年的省“兩會(huì)”上，來(lái)自茂名的人大代表對(duì)茂名檢察機(jī)關(guān)以及劉先進(jìn)的工作表現(xiàn)也表示了充分肯定。事實(shí)上，不少自殺官員生前政績(jī)斐然，口碑良好。

另?yè)?jù)報(bào)道，國(guó)外公務(wù)員自殺的消息與事件也頻頻發(fā)生，小到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的普通職員、大到國(guó)家元首……

材料七

2010年年初，深圳市政府率先出臺(tái)了《深圳市行政機(jī)關(guān)公務(wù)員分類(lèi)管理改革實(shí)施方案》及配套制度，在公務(wù)員管理上去除“官本位”、打破“鐵飯碗”，實(shí)現(xiàn)了“能進(jìn)能出”。通過(guò)職位分類(lèi)和聘任制的實(shí)施，將公務(wù)員管理分為綜合管理類(lèi)、行政執(zhí)法類(lèi)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)三大類(lèi)，不僅“今后新進(jìn)的行政執(zhí)法類(lèi)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)職位的公務(wù)員將全部實(shí)行聘任制”，而且“行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員明確為非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，設(shè)7個(gè)職級(jí)，只在這些職級(jí)中晉升，并且今后一律實(shí)行聘任制”。

在工資待遇方面，行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員的薪金從高至低劃分為一至七個(gè)職級(jí)，每個(gè)職級(jí)對(duì)應(yīng)若干薪級(jí)，共分53個(gè)薪級(jí)。對(duì)個(gè)別臨時(shí)性職位或需要高層次人才的職位，可以另行協(xié)議工資。

另外，聘任制公務(wù)員的養(yǎng)老、失業(yè)等保障制度跟企業(yè)和社會(huì)其他群體完全對(duì)接，隨時(shí)可以轉(zhuǎn)移，這也使得他們中途離職有保障，有機(jī)會(huì)二次擇業(yè);而委任制公務(wù)員如果中途離職就連基本的保障都沒(méi)有。

深圳大學(xué)管理學(xué)院副教授吳海燕表示，公務(wù)員分類(lèi)改革后，行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員將有更大的發(fā)展空間：“原來(lái)基層的執(zhí)法工作人員最多只能升3個(gè)梯級(jí)，如今有了7級(jí)”。

2011年2月，國(guó)家公務(wù)員網(wǎng)報(bào)道：公務(wù)員改革方向明確，中國(guó)特色公務(wù)員制度基本建立。

公務(wù)員制度改革的重點(diǎn)是分類(lèi)管理。

改革后，行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員職務(wù)明確為非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，各職級(jí)間沒(méi)有上下級(jí)隸屬關(guān)系，職級(jí)晉升與個(gè)人年功積累和工作業(yè)績(jī)掛鉤;執(zhí)法員職級(jí)的設(shè)置不受機(jī)構(gòu)規(guī)格限制，保證市、區(qū)、街道和基層所、站的各類(lèi)執(zhí)法員有均等的職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)。讓基層公務(wù)員晉升“天花板”問(wèn)題得到破解。

專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)，僅規(guī)定由高至低設(shè)主任、主管、助理等職級(jí)。專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)晉升與專(zhuān)業(yè)技術(shù)條件掛鉤，體現(xiàn)對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力的尊重，同時(shí)考慮個(gè)人年功積累和工作業(yè)績(jī)。

現(xiàn)在中央對(duì)公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗等競(jìng)爭(zhēng)性選拔又有了新要求，要在干部選拔中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出。據(jù)悉，部分機(jī)關(guān)對(duì)中層干部已經(jīng)推行全員競(jìng)崗。

材料八

據(jù)報(bào)道，2011年3月份開(kāi)始，圍繞改善武漢投資環(huán)境，該市領(lǐng)導(dǎo)分頭開(kāi)展調(diào)研。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，相關(guān)部門(mén)履責(zé)不到位和一些干部“庸、懶、散”，嚴(yán)重阻礙了各項(xiàng)決策的貫徹落實(shí)，降低了行政效能，同時(shí)極大地影響了武漢市投資環(huán)境的改善。為此，武漢市開(kāi)始部署“治庸計(jì)劃”，專(zhuān)治官員“庸、懶、散”。

為大力整治干部隊(duì)伍中存在的“得過(guò)且過(guò)”、“不作為、慢作為、亂作為”等問(wèn)題，武漢市政府要求各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和市屬國(guó)有(國(guó)有控股)企業(yè)、事業(yè)單位中的工作人員，重點(diǎn)是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，接受此次“責(zé)任風(fēng)暴”的洗禮，實(shí)施“治庸計(jì)劃”，為武漢跨越式發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保證和作風(fēng)保障。

武漢整治“庸、懶、散”行為，重點(diǎn)是消除干部隊(duì)伍中的“第三種狀態(tài)”，即“干不好又不交槍、占著職務(wù)崗位不作為，沒(méi)有金剛鉆、還霸著瓷器活，自己做不好、又不讓別人做”等不作為狀態(tài)和不良風(fēng)氣，實(shí)現(xiàn)能上庸下，庸者去庸，能者更能，提升干部隊(duì)伍執(zhí)行力，努力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

武漢市政府稱，“治庸計(jì)劃”將采取集中檢查、明察暗訪、日?？己?、群眾舉報(bào)、民主評(píng)議、新聞曝光等方式，全程監(jiān)督。凡有違規(guī)者，視情節(jié)輕重、影響程度，分別給予誡勉談話、通報(bào)批評(píng)、不予提拔、崗位調(diào)整、降職或免職處理。被誡勉談話或受到通報(bào)批評(píng)的，當(dāng)年不得參加評(píng)優(yōu)評(píng)先，一年內(nèi)不得提拔使用;是后備干部的，取消后備干部資格。

4月份以來(lái)，武漢市“治庸辦”暗訪了該市14家職能部門(mén)，發(fā)現(xiàn)上班遲到、上網(wǎng)、玩游戲、炒股、聊天和脫崗等現(xiàn)象29起。4月18日，“治庸辦”宣布處理結(jié)果：39人被問(wèn)責(zé)，其中7人被調(diào)離現(xiàn)職工作崗位，1人被辭退，2人被要求停職反省，并責(zé)成6個(gè)相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人作出公開(kāi)檢討。其中處理最重的是上班吃早點(diǎn)者，被罰損失近萬(wàn)元?！爸斡罐k”負(fù)責(zé)人稱：“治庸絕不是一陣風(fēng)”。

材料九

2010年9月，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在全國(guó)依法行政工作會(huì)議上的講話專(zhuān)章涉及到健全行政問(wèn)責(zé)制度，他要求“研究行政問(wèn)責(zé)立法相關(guān)問(wèn)題”，加快推進(jìn)行政問(wèn)責(zé)的制度化、程序化和法治化。

2010年9月初，《長(zhǎng)沙市行政問(wèn)責(zé)辦法》正式開(kāi)始實(shí)施。今后官員將為自己的“拍腦袋”決策“買(mǎi)單”。普通公務(wù)員的拒絕、推諉、不完全履行職責(zé)等情形也被納入問(wèn)責(zé)范疇。

據(jù)報(bào)道，2011年1月以來(lái)，北京市法制辦就《北京市行政問(wèn)責(zé)辦法(送審稿)》(以下簡(jiǎn)稱“送審稿”)在網(wǎng)上公開(kāi)征求意見(jiàn)。北京市擬立法規(guī)定，對(duì)新聞媒體披露有明顯行政失當(dāng)情形且確有證據(jù)的，有關(guān)部門(mén)應(yīng)啟動(dòng)行政問(wèn)責(zé)程序。對(duì)于造成惡劣社會(huì)影響的行政問(wèn)責(zé)案件的處理決定，一般應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)。

報(bào)道稱，行政問(wèn)責(zé)是指有關(guān)政府機(jī)關(guān)和部門(mén)對(duì)公務(wù)員違反或者不正當(dāng)履行法定職責(zé)和義務(wù)的行為，按照規(guī)定的程序進(jìn)行追究，并要求其承擔(dān)責(zé)任的制度。送審稿規(guī)定，對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員無(wú)法定依據(jù)、違反法定程序和時(shí)限、超越或者濫用職權(quán)、不按規(guī)定履行公開(kāi)或者告知義務(wù)實(shí)施行政行為，或者有其他不履行或者不正確履行法定職責(zé)行為的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行行政問(wèn)責(zé)。

送審稿用十條53項(xiàng)的篇幅對(duì)問(wèn)責(zé)范圍進(jìn)行了明確規(guī)定。

送審稿還規(guī)定了啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序的十種情形，其中包括：經(jīng)新聞媒體披露，有明顯行政失當(dāng)情形且確有證據(jù)的將啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序。

此外，被行政問(wèn)責(zé)人員拒絕糾正過(guò)錯(cuò)的;隱瞞事實(shí)真相，干擾、阻礙、不配合調(diào)查的;對(duì)控告人、檢舉人、投訴人打擊報(bào)復(fù)的;一年內(nèi)被問(wèn)責(zé)兩次以上的，應(yīng)從重處理。

送審稿還規(guī)定了案件調(diào)查和處理的有關(guān)程序，要求案件應(yīng)當(dāng)自受理或者決定調(diào)查之日起三個(gè)月內(nèi)調(diào)查完畢，由兩名以上工作人員進(jìn)行。問(wèn)責(zé)決定書(shū)應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)被問(wèn)責(zé)人。對(duì)于造成惡劣社會(huì)影響的行政問(wèn)責(zé)案件的處理決定，一般應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)。

問(wèn) 題：

一、假如你是基層司法機(jī)關(guān)的工作人員，為了緩解單位公務(wù)員的心理壓力，單位領(lǐng)導(dǎo)安排你一項(xiàng)任務(wù)，讓你組織一次形式活潑的單位集體活動(dòng)，請(qǐng)你起草一份集體活動(dòng)方案提綱。(15分)

要求：結(jié)合給定材料，考慮全面，條理清楚，富有新意，不必寫(xiě)成文章。不超過(guò)200字。

二、概括政法系統(tǒng)公務(wù)員主要面臨哪些壓力和風(fēng)險(xiǎn)?如果你是其中的一員，你將怎樣面對(duì)這些問(wèn)題?(15分)

要求：結(jié)合給定材料，體現(xiàn)政法特點(diǎn)，觀點(diǎn)明確，分析簡(jiǎn)明，條理清楚，不必寫(xiě)成文章。不超過(guò)300字。

三、根據(jù)材料三，《壓力最大職業(yè)排行榜》報(bào)道后，引來(lái)網(wǎng)友熱議和質(zhì)疑。請(qǐng)你以

一個(gè)普通公務(wù)員的身份，到網(wǎng)上寫(xiě)一篇帖子，坦誠(chéng)地談?wù)勀銓?duì)公務(wù)員的認(rèn)識(shí)。(20分)

要求：結(jié)合給定材料，觀點(diǎn)明確，分析簡(jiǎn)明，條理清楚，語(yǔ)言流暢，不超過(guò)400字。

四、結(jié)合給定材料，以“成為一名公務(wù)員——我準(zhǔn)備好了”為題，聯(lián)系實(shí)際，寫(xiě)一篇不少于1000字的議論文。(50分)

第四篇：2009湖南兩院申論真題

申論概括主要內(nèi)容修改打分貼：2009年湖南兩院申論真題為例

2009年湖南省考試錄用法院、檢察院工作人員

筆試試卷（申論卷）

材料一：

2000多年前，孟子提出了“居者有其屋”的夢(mèng)想；公元前七世紀(jì)，杜甫聲聲呼喚著“安得廣廈千萬(wàn)間，大庇天下寒士俱歡顏”；新時(shí)期，詩(shī)人海子“我有一所房子，面朝大海，春暖花開(kāi)”的詩(shī)句，更激發(fā)了人們對(duì)房子的無(wú)限期待。然而時(shí)至今日，住房問(wèn)題依然是我國(guó)城市社會(huì)中最大的民生問(wèn)題之一。房改到底該怎么改？政府不斷在思考著、實(shí)踐著，全社會(huì)也都在關(guān)注著、熱議著，我國(guó)的房改之路經(jīng)歷了一段曲折的過(guò)程并仍然在摸索中前行。(現(xiàn)象)

材料二：

房改的效果需要一個(gè)周期性的過(guò)程才能逐漸呈現(xiàn)出來(lái)。對(duì)于以往，有媒體曾做過(guò)如下的評(píng)述：

以1998年7月初“國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知”公布實(shí)施為開(kāi)端，中國(guó)的住房制度改革加大了力度。改革的主旨是建立和完善以經(jīng)濟(jì)適用住房為主的住房供應(yīng)體系。改革的初衷是城市80％以上的家庭應(yīng)該是由政府向他們供應(yīng)經(jīng)濟(jì)適用房，而不是開(kāi)發(fā)商搞的商品房。然而，到了2003年，建設(shè)部提出了“房改新政”，經(jīng)濟(jì)適用房由“住房供應(yīng)主體”被改為“具有保障性質(zhì)的政策性商品住房”。此項(xiàng)新政的直接影響是：房?jī)r(jià)迅速提升。據(jù)中國(guó)社科院藍(lán)皮書(shū)報(bào)告，1998年至2003年全國(guó)商品住房每平方米的價(jià)格只增加了343元，而到2004年，每平方米的房?jī)r(jià)就比上年暴漲了352元。此后，房改在實(shí)施中越來(lái)越偏離其主旨和初衷，直至成為制造社會(huì)不公的“非和諧因素”。

曾供職于前國(guó)家計(jì)委并參與了房改制度設(shè)計(jì)的烏日?qǐng)D在接受記者采訪時(shí)說(shuō)：“住房保障體系的虧欠，使大量本該在保障體系內(nèi)解決居住問(wèn)題的居民，進(jìn)入商品房市場(chǎng)解決居住問(wèn)題，從而導(dǎo)致了剛性需求始終不能得到分流?！边@才是當(dāng)下中國(guó)熱點(diǎn)城市經(jīng)歷兩次大規(guī)模調(diào)控，房?jī)r(jià)仍然居高不下的真正原因。

也正是這種不能被分流的需求，最終形成了房地產(chǎn)“賣(mài)方”市場(chǎng)的局面。而在房改政策的執(zhí)行過(guò)程中，“土地財(cái)政”所引發(fā)的偏頗，又再次加劇了矛盾。

材料三：

關(guān)于房改的理念、思路，一直是人們討論的熱門(mén)話題。2007年的兩會(huì)就把百姓安家問(wèn)題列為1號(hào)提案，而打破房地產(chǎn)壟斷則成為與會(huì)代表的共同心聲。

武漢大學(xué)博士生導(dǎo)師王長(zhǎng)德委員指出，地方政府官員將房地產(chǎn)業(yè)視為發(fā)展經(jīng)濟(jì)、拉高GDP的“支柱產(chǎn)業(yè)”，隨意征用土地，把大量的土地投入房地產(chǎn)市場(chǎng)，獲取高額利潤(rùn)，借經(jīng)營(yíng)城市之名，行出賣(mài)土地之實(shí)，這種短視行為雖然在一定程度上彌補(bǔ)了地方財(cái)政不足，但卻增加了房地產(chǎn)成本，成為高房?jī)r(jià)的一個(gè)直接誘因。

王長(zhǎng)德委員提出，要打破房地產(chǎn)行業(yè)的壟斷，一是要由政府牽頭、多渠道投資，建立平價(jià)房地產(chǎn)企業(yè)，主要為中低收入者建造經(jīng)濟(jì)適用房；二是允許單位集資和民間合作建房，以滿足低收入家庭的基本需求。

全國(guó)人大代表、五邑大學(xué)校長(zhǎng)林健認(rèn)為，政府拍賣(mài)的土地，房產(chǎn)開(kāi)發(fā)商經(jīng)過(guò)幾次轉(zhuǎn)手后不斷抬高價(jià)錢(qián)，從中獲利，而這些利潤(rùn)最后都轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上，這對(duì)消費(fèi)者很不公平。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫委員認(rèn)為，要平抑房?jī)r(jià)必須改善住房供給結(jié)構(gòu)，提高普通住宅供應(yīng)比例。

來(lái)自河南的全國(guó)政協(xié)委員儲(chǔ)亞平呼吁，政府應(yīng)嚴(yán)格實(shí)施經(jīng)濟(jì)適用房供應(yīng)對(duì)象申請(qǐng)審查制度，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范銷(xiāo)售管理，嚴(yán)格上市交易管理，嚴(yán)格集資合作建房管理，別讓中低收入者望房興嘆。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)、中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)社社長(zhǎng)金碚認(rèn)為：房地產(chǎn)政策須有科學(xué)的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)。他說(shuō)，要真正解決所有居民的居住問(wèn)題，就必須要有健康發(fā)展的房地產(chǎn)業(yè)和可行的社會(huì)福利制度。其中，健康發(fā)展的房地產(chǎn)業(yè)的標(biāo)志應(yīng)是：持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，競(jìng)爭(zhēng)秩序良好，交易成本更低、程序更簡(jiǎn)便，居民解決和改善居住條件的可選擇方式更多，決策更趨理性。只有長(zhǎng)期穩(wěn)定的供應(yīng)增長(zhǎng)、有效競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，低成本的交易過(guò)程和理性的需求決策，才會(huì)最終表現(xiàn)為合理的價(jià)格走勢(shì)。

今年4月，上海證券報(bào)登載了一篇題為《達(dá)成了“三贏”樓市才有“艷陽(yáng)天”》的文章，文中寫(xiě)道：政府希望有一個(gè)健康、穩(wěn)健發(fā)展的中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)，開(kāi)發(fā)商期待一個(gè)健康公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，而老百姓盼的是有自身能負(fù)擔(dān)得起的房子，這三者其實(shí)并不矛盾。只要能協(xié)調(diào)好居民、政府和房產(chǎn)開(kāi)發(fā)商的利益，讓房?jī)r(jià)與居民購(gòu)買(mǎi)力“漸行漸近”，應(yīng)該能達(dá)到 “三贏”。

材料四：

下面是2007年以來(lái)的一些有關(guān)房改問(wèn)題的報(bào)道標(biāo)題鏈接：

《全國(guó)政協(xié)委員郭松海：必須要嚴(yán)懲房地產(chǎn)領(lǐng)域腐敗》

《房?jī)r(jià)是被包養(yǎng)的女人 政府應(yīng)帶頭一夫一妻》

《警惕利益階層“抱團(tuán)”扭曲房?jī)r(jià)調(diào)控》

《樓價(jià)是怎么定出來(lái)的 四大現(xiàn)象透露定價(jià)高度機(jī)密》

《避免經(jīng)適房廉租房成“畫(huà)餅” 解決住房?jī)墒侄家病?/p>

《建設(shè)部原官員：京滬并不適合以房地產(chǎn)為經(jīng)濟(jì)支柱》

《建設(shè)部：若房?jī)r(jià)漲幅未獲有效控制將問(wèn)責(zé)當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)》

《只追究地方責(zé)任擋不住房?jī)r(jià)高漲 控房?jī)r(jià)任重道遠(yuǎn)》

材料五：

房改政策在執(zhí)行過(guò)程中往往出現(xiàn)了變形。2007年2月，媒體報(bào)道了北京天通苑住宅小區(qū)的一個(gè)經(jīng)濟(jì)適用房房號(hào)被“炒”到十幾萬(wàn)元。記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)適用房供應(yīng)量嚴(yán)重不足，與其在建設(shè)過(guò)程中遭遇到的一些“軟阻力”有關(guān)，而產(chǎn)生“軟阻力”的原因，卻是有關(guān)部門(mén)和壟斷集團(tuán)“沒(méi)有?油水?”！

建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，目前，在經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)和監(jiān)管過(guò)程中確實(shí)存在很多問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：部分地方政府認(rèn)識(shí)不到位，片面強(qiáng)調(diào)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)作用，片面強(qiáng)調(diào)通過(guò)市場(chǎng)手段來(lái)解決住房問(wèn)題，對(duì)落實(shí)經(jīng)濟(jì)適用住房政策、履行住房保障職能重視不夠；經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)量明顯不足。（問(wèn)題原因）

中共中央黨校研究員曾業(yè)松說(shuō)，目前，國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)已出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)、提倡經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)。但由于現(xiàn)有體制分割、職能分工、考核評(píng)議以及對(duì)政策的理解和執(zhí)行力度上的不統(tǒng)一等原因，經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)在有關(guān)手續(xù)的審批和工作協(xié)調(diào)上非常困難，阻礙了建設(shè)項(xiàng)目的正常進(jìn)行，造成了大量的資源和時(shí)間浪費(fèi)。

南京市房屋改革辦公室主任王玨認(rèn)為，目前的經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)不可能實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化的運(yùn)作，經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目要獲得商業(yè)銀行的貸款幾乎不可能。

而另外一種現(xiàn)象則是，不少政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位以經(jīng)濟(jì)適用房的政策名義建房分房。

今年四月，媒體又報(bào)道了溫州官員“購(gòu)房門(mén)”事件。報(bào)道說(shuō)：溫州老城區(qū)解放南路的拆遷安置房，有143套高層、躍層住宅被局長(zhǎng)、處長(zhǎng)、院長(zhǎng)們低價(jià)購(gòu)買(mǎi)。至今，這143名購(gòu)房者中仍無(wú)人愿意出具收據(jù)或發(fā)票來(lái)證明自己當(dāng)時(shí)的購(gòu)買(mǎi)價(jià)格。溫州市舊城改建指揮部一位不愿透露姓名的工作人員在接受采訪時(shí)說(shuō)：“好房子留給官員，就是為了開(kāi)綠燈嘛！這是潛規(guī)則！”

最近，還有一篇題為《假按揭抬頭樓市成交量“摻水”源于銀行審查不嚴(yán)》的報(bào)道。報(bào)道說(shuō)：據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和發(fā)改委公布的數(shù)據(jù)，2009年1-3月，個(gè)人按揭貸款984億元，增長(zhǎng)13.2%。于是，有業(yè)內(nèi)專(zhuān)家分析估計(jì)，其中部分資金可能流向了“假按揭”。最高人民法院副院長(zhǎng)奚曉明日前也表示，虛假按揭貸款案件開(kāi)始明顯增多。而記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，假按揭現(xiàn)象在地產(chǎn)市場(chǎng)是公開(kāi)的秘密。假按揭產(chǎn)生的后果，就是樓市成交量大幅增加。

材料六：

房?jī)r(jià)問(wèn)題是當(dāng)今最敏感的話題之一。2007年兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員、武漢大學(xué)水利水電學(xué)院教授王長(zhǎng)德在接受記者采訪時(shí)就對(duì)虛高不下的房?jī)r(jià)表達(dá)了強(qiáng)烈不滿，他說(shuō)：“當(dāng)前我國(guó)房?jī)r(jià)虛高不下。以武漢市為例，2006年人均可支配收入1.2萬(wàn)元，而同時(shí)期房屋均價(jià)達(dá)到每平方米4000元，這意味著一個(gè)中低收入的三口之家，不吃不喝，積攢10年以上才能買(mǎi)到一套90平方米的房屋?！?/p>

來(lái)自河北大學(xué)的全國(guó)政協(xié)委員華筑信認(rèn)為，這幾年城市房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的勢(shì)頭非常迅猛，房?jī)r(jià)漲幅之大已超過(guò)了許多中低收入者的心理預(yù)期，“收入的增長(zhǎng)趕不上房?jī)r(jià)的漲幅，（矛盾）適合城市中低收入群體的房子難覓蹤影?！?/p>

面對(duì)扶搖直上的房?jī)r(jià)，買(mǎi)，難擔(dān)高房?jī)r(jià)重負(fù)；不買(mǎi)，難受房?jī)r(jià)節(jié)節(jié)攀升的煎熬。這是長(zhǎng)期以來(lái)需房者的兩難選擇。

近日發(fā)布的中國(guó)社科院《2009房地產(chǎn)藍(lán)皮書(shū)》指出：由于各種調(diào)控政策的作用、經(jīng)濟(jì)周期性下行、住宅市場(chǎng)自身調(diào)整和世界金融危機(jī)的影響，2008年下半年房?jī)r(jià)開(kāi)始出現(xiàn)下跌。

然而，面對(duì)依然高企的房?jī)r(jià)，人們?nèi)悦獠涣艘宦曢L(zhǎng)嘆。

“現(xiàn)在婚姻都得考慮對(duì)方有沒(méi)有房和車(chē)”。近日，網(wǎng)友“aijiay”在紅網(wǎng)論壇上貼出一篇題為《26歲的我離婚了！80后婚姻注定死在房子上》的帖。帖中稱1983年出生的她兩年前與1982年出生的老公在北京租房完婚，后因“身邊的同事有車(chē)有房”而萌生買(mǎi)房念頭，最后卻因手頭拮據(jù)多次發(fā)生爭(zhēng)吵后離婚。此帖立即引來(lái)網(wǎng)友熱議，支持、嘆息者居多。（影響和諧）

材料七：

關(guān)于房?jī)r(jià)的未來(lái)走勢(shì)，2009年以來(lái)仍是眾說(shuō)紛紜。

今年四月初，中國(guó)社科院專(zhuān)家估計(jì)，中國(guó)樓價(jià)未來(lái)兩年會(huì)下跌40%至50%，原因是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形勢(shì)不支持房?jī)r(jià)上漲，居民收入水平和收入增長(zhǎng)也不支持房?jī)r(jià)上漲，谷底可能存在于兩年之后?！?009北京藍(lán)皮書(shū)》指出，2010年，北京大量保障性住房將上市，這對(duì)價(jià)格過(guò)高的商品房銷(xiāo)售將起到釜底抽薪的作用，“屆時(shí)房?jī)r(jià)會(huì)真正下降”。

這種對(duì)中國(guó)房?jī)r(jià)的預(yù)測(cè)立即引起華遠(yuǎn)集團(tuán)總裁任志強(qiáng)等開(kāi)發(fā)商的強(qiáng)烈質(zhì)疑，并在網(wǎng)絡(luò)上引發(fā)一場(chǎng)后期房?jī)r(jià)走勢(shì)的口水戰(zhàn)。

4月23日，中國(guó)社科院發(fā)布的《2009房地產(chǎn)藍(lán)皮書(shū)》又指出，受世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，2008年下半年以來(lái)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)呈下滑趨勢(shì)。在積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策作用下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)目前呈現(xiàn)向好跡象，但還存在著變數(shù)，房地產(chǎn)市場(chǎng)也存在著不確定性。但從總體上來(lái)看，房?jī)r(jià)上半年總體下行，下半年有望回暖。

4月26日，在“如何打破樓市結(jié)構(gòu)性僵局”經(jīng)濟(jì)論壇上，與會(huì)專(zhuān)家對(duì)當(dāng)前樓市出現(xiàn)的局部回暖表示“不能太樂(lè)觀”，認(rèn)為僅成交量的恢復(fù)不能說(shuō)明市場(chǎng)調(diào)整已經(jīng)結(jié)束，不同城市樓市的調(diào)整仍將延續(xù)，更有專(zhuān)家認(rèn)為，房?jī)r(jià)下跌是必然趨勢(shì)，5、6月份房?jī)r(jià)還會(huì)繼續(xù)下跌。

有觀點(diǎn)認(rèn)為，中國(guó)的財(cái)政狀況將決定房?jī)r(jià)的走勢(shì)。

材料八：

對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷，在博鰲亞洲論壇2009年年會(huì)上，國(guó)務(wù)院總理總理認(rèn)為，國(guó)際金融危機(jī)還在擴(kuò)散蔓延，世界經(jīng)濟(jì)衰退的基本態(tài)勢(shì)沒(méi)有改變，金融體系存在的問(wèn)題沒(méi)有解決，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇可能經(jīng)歷較長(zhǎng)和曲折的過(guò)程。

在“2009中部企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力高峰論壇”上，世界銀行顧問(wèn)、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院金融市場(chǎng)研究室主任曹紅輝認(rèn)為，“無(wú)論從美國(guó)的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，還是中國(guó)的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，都沒(méi)有看到宏觀經(jīng)濟(jì)真正到底，開(kāi)始出現(xiàn)大幅反彈的跡象，我們看到的只是各種數(shù)據(jù)反映出宏觀經(jīng)濟(jì)開(kāi)始出現(xiàn)一些反彈和略有緩和的跡象?！彼A(yù)測(cè)，判斷經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)拐點(diǎn)的最早時(shí)間將在今年6月底或是三季度末，現(xiàn)在判定經(jīng)濟(jì)會(huì)往哪個(gè)方向走，不客觀。

材料九：

北京華遠(yuǎn)集團(tuán)總裁，被稱為“任大炮”的任志強(qiáng)，這些年驚人語(yǔ)錄不斷，現(xiàn)摘錄一些如下：

1.宏觀調(diào)控不是為了讓房?jī)r(jià)下跌，是為了穩(wěn)漲。

2.房?jī)r(jià)降了，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商有權(quán)不蓋房。

3.房地產(chǎn)就該是暴利行業(yè)

4.我是商人，不考慮窮人

5.沒(méi)買(mǎi)房的人都虧了

6.高檔房本來(lái)就是窮人買(mǎi)不起的

7.公布開(kāi)發(fā)商成本等于讓男人公布老婆的三圍數(shù)據(jù)

8.我的房?jī)r(jià)不會(huì)降，讓外地甚至境外富人來(lái)買(mǎi)房

在博鰲亞洲論壇2009年年會(huì)舉行的“調(diào)整中的中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)”分論壇上，任志強(qiáng)又說(shuō)：

——1978年GDP大概3000多億，現(xiàn)在是30多萬(wàn)億，增加了100多倍。1978年月工資全國(guó)平均28.6元，到現(xiàn)在也增加了100倍。1978年我們大白菜2分錢(qián)一顆，現(xiàn)在2元錢(qián)，也增加了100倍。房?jī)r(jià)只增加了16.6倍，和工資收入相比相差太遠(yuǎn)了，房子等于沒(méi)有漲價(jià)。

——我不認(rèn)為這是政府出了什么救市政策，本來(lái)就不應(yīng)該這樣，他本來(lái)就沒(méi)做，用住房落戶救房地產(chǎn)是極大的錯(cuò)誤。

——小潘可能腦子笨一點(diǎn)，所以他認(rèn)為中國(guó)政府子彈都已經(jīng)打光了。我個(gè)人覺(jué)得中央政府還留著一大堆子彈，就是說(shuō)政府政策還沒(méi)有出盡。房地產(chǎn)市場(chǎng)也是這樣，土地增值稅、契稅等房地產(chǎn)相關(guān)稅費(fèi)都還沒(méi)有取消、購(gòu)買(mǎi)商業(yè)地產(chǎn)首付比例和按揭利率都還沒(méi)有降低，那就是說(shuō)政府在關(guān)鍵時(shí)刻還有一大堆子彈等著打呢。

——雖然有些媒體說(shuō)樓市已經(jīng)是小陽(yáng)春，但在我看來(lái)是春暖花不開(kāi)。

——如果GDP跌到7%以下，我估計(jì)房地產(chǎn)全行業(yè)是虧損的。

——如果經(jīng)濟(jì)不持續(xù)向好，房地產(chǎn)就完了。

——金融危機(jī)與中國(guó)的房地產(chǎn)之間基本沒(méi)有什么關(guān)系，中國(guó)房地產(chǎn)好與壞就是因?yàn)檎恼?，在不斷的提高利率的過(guò)程中，人們不可能買(mǎi)房子。

——北京市每年公積金收益足可以解決所有人的住房問(wèn)題，我個(gè)人認(rèn)為廉租房已經(jīng)富余了。

——房?jī)r(jià)是由供求關(guān)系決定的，比如天安門(mén)年年漲價(jià)，天安門(mén)附近的房子也是年年漲。

——由于去年的銷(xiāo)售不是很好，開(kāi)發(fā)商目前手里的庫(kù)存還很多，如果未來(lái)銷(xiāo)售態(tài)勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)的話，完全消解只需要一年的時(shí)間。房地產(chǎn)業(yè)的核心問(wèn)題是市場(chǎng)好不好，只要有人買(mǎi)房子，開(kāi)發(fā)商沒(méi)錢(qián)也能活。

問(wèn)題：

1、請(qǐng)用200字以內(nèi)的篇幅概括出給定材料的主要內(nèi)容。（10分）

2、結(jié)合給定材料

二、材料

三、材料五，用400字以內(nèi)的篇幅談?wù)勀銓?duì)我國(guó)房改之路的思考。（20分）

3、根據(jù)給定材料九，請(qǐng)用400字以內(nèi)的篇幅談?wù)勀銓?duì)任志強(qiáng)言論的看法。（20分）

4、請(qǐng)根據(jù)給定的材料，聯(lián)系實(shí)際，自選角度，自擬題目，寫(xiě)一篇不少于1000字的議論文。（50分）

第五篇：2012年湖南法檢兩院考試(法院、檢察院)申論真題試卷

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2012年湖南省法檢兩院(法院、檢察院)考試申論真題

材料一：

2011年11月10日中午放學(xué)時(shí)分，西安市未央?yún)^(qū)第一實(shí)驗(yàn)小學(xué)的學(xué)生們?cè)诶蠋熞I(lǐng)下排隊(duì)回家。最先走出校門(mén)的是一年級(jí)學(xué)生，隊(duì)伍自然地被他們佩戴的領(lǐng)巾顏色分成了兩類(lèi)：一半孩子戴著鮮艷的紅領(lǐng)巾，另一部分孩子則戴著綠領(lǐng)巾。

不少綠領(lǐng)巾孩子一出校門(mén)就趕緊摘下領(lǐng)巾裝進(jìn)書(shū)包里。學(xué)生們說(shuō)：“成績(jī)好的戴紅領(lǐng)巾，成績(jī)差的戴綠領(lǐng)巾?！?/p>

有些家長(zhǎng)對(duì)孩子戴綠領(lǐng)巾表示尷尬，但孩子們說(shuō)：“不戴的話老師會(huì)批評(píng)?！?/p>

“孩子年齡再小，也有自尊心，嘴上不說(shuō)什么，也能看得出戴綠領(lǐng)巾不是啥好事情?！奔议L(zhǎng)蘇女士認(rèn)為，此舉對(duì)孩子心理有極大創(chuàng)傷，學(xué)校這種做法有些奇怪。蘇女士的女兒讀一年級(jí)，她說(shuō)孩子看書(shū)、寫(xiě)字挺認(rèn)真，就是反應(yīng)有些慢，成績(jī)一般。

學(xué)校馮老師解釋?zhuān)O(shè)計(jì)綠領(lǐng)巾的初衷是對(duì)孩子加強(qiáng)教育培養(yǎng)，并非有意區(qū)分好學(xué)生和差學(xué)生。一年級(jí)學(xué)生不是全部同時(shí)加入了少先隊(duì)，一般分成兩個(gè)學(xué)期完成。優(yōu)秀上進(jìn)的孩子肯定屬于第一批，學(xué)習(xí)、思想品德表現(xiàn)稍差的學(xué)生沒(méi)有紅領(lǐng)巾，一些家長(zhǎng)曾提出孩子回家不高興，希望老師能考慮其他變通方法幫助教育?！熬G領(lǐng)巾的含義，就是告訴他加油努力，下次爭(zhēng)取戴上紅領(lǐng)巾。”學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，作為一種教育探索，這種做法還沒(méi)給上級(jí)部門(mén)匯報(bào)過(guò)，學(xué)校把這部分學(xué)生稱為“苗苗少先隊(duì)”作為預(yù)備培養(yǎng)，對(duì)佩戴綠領(lǐng)巾的要求和紅領(lǐng)巾一樣。

就在前兩天，2011年11月8日，在江蘇省南昌市進(jìn)賢縣第二中學(xué)的其中考試中，部分成績(jī)較差的學(xué)生被安排在走廊考試。四樓及五樓的樓道上坐滿了學(xué)生。當(dāng)日正好是二十四節(jié)氣中的立冬，氣溫下下降，盡管有棉衣，但考生們?nèi)匀焕涞蒙l(fā)抖。

材料二：

2012年4月20日是某小學(xué)其中考試的日子，四年級(jí)學(xué)生李華在教學(xué)考試開(kāi)考前去上廁所。在快開(kāi)考的時(shí)候李華急忙趕去考試，但被幾個(gè)同學(xué)叫住。原來(lái)那幾個(gè)同學(xué)怕去晚了被老師批評(píng)，所以一起進(jìn)去，壯壯膽。李華等人站在門(mén)口喊了一聲報(bào)告，監(jiān)考老師沒(méi)有回應(yīng)。他們又喊了一聲報(bào)告。

“滾滾，滾得遠(yuǎn)遠(yuǎn)的!”監(jiān)考老師暴跳如雷。

于是他們就去找班主任，想讓班主任求求情讓他們參加考試。但班主任不管，讓他們自己和監(jiān)考老師說(shuō)去。

“班主任讓我們問(wèn)你能不能讓我們參加考試”。學(xué)生將班主任的原話轉(zhuǎn)告給監(jiān)考老師。

監(jiān)考老師沒(méi)讓他們進(jìn)去，也沒(méi)有回答他們的話。于是他們就站在教室門(mén)口等。五分鐘，十分鐘，老師最終剝奪了他們參加考試的權(quán)利。

后來(lái)班主任來(lái)看考場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)他們還在教室門(mén)口，于是就把他們叫到辦公室批評(píng)了兩節(jié)課，并一一打電話給他們的家長(zhǎng)。

學(xué)生回到家里挨了一頓批。

材料三：2012年4月27日，是遼寧省錦州市國(guó)和小學(xué)的春季運(yùn)動(dòng)會(huì)。早上5點(diǎn)多鐘，校園里就開(kāi)始熱鬧起來(lái)，校門(mén)口豎起兩道彩虹門(mén)，校園內(nèi)也立起了門(mén)柱，就連教學(xué)樓的5樓和4樓窗口，也垂下數(shù)米長(zhǎng)的紅色條幅，上面分別寫(xiě)著“一年級(jí)(4)班祝運(yùn)動(dòng)會(huì)圓滿成功”、“二年級(jí)(1)班祝運(yùn)動(dòng)會(huì)圓滿成功”等字樣，這些條幅都是家長(zhǎng)自發(fā)送給學(xué)校貼的。

8點(diǎn)30分左右，一名家長(zhǎng)趴在門(mén)上跟保安商量，想把手機(jī)送進(jìn)去給孩子照相用，保安拒絕了，稱可以讓老師或者孩子來(lái)取。過(guò)了幾分鐘，一個(gè)家長(zhǎng)捧著一紙箱的雪糕說(shuō)要送給班級(jí)，保安放行。其他家長(zhǎng)見(jiàn)此紛紛效仿，你送一箱礦泉水，我送一箱冰茶，你送20個(gè)揮舞棒，我送幾十個(gè)氣球。一些孩子的家長(zhǎng)還在為送啥鬧心，太貴的負(fù)擔(dān)不起，太便宜了拿不出手，還怕和別的家長(zhǎng)送重樣了。

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國(guó)和小學(xué)校長(zhǎng)說(shuō)：“家長(zhǎng)自愿給給運(yùn)動(dòng)會(huì)作貢獻(xiàn)，我們既不反對(duì)，也不贊成。”

同一天，在江西省九江市郊區(qū)一戶家境殷實(shí)的農(nóng)戶家里，因?yàn)?歲的兒子前天晚上去網(wǎng)吧玩游戲沒(méi)做作業(yè)不敢去學(xué)校，氣憤的家長(zhǎng)邊追邊打，結(jié)果一個(gè)失手，不慎將孩子打死。事后，家長(zhǎng)去派出所自首時(shí)，氣猶未消的說(shuō)：“這種不愛(ài)學(xué)習(xí)的兒子，想起就傷心，如今一下打死，我就是坐牢也值得!”

材料四：

中國(guó)青少年研究中心的一項(xiàng)調(diào)查顯示，我國(guó)中小學(xué)生的平均睡眠時(shí)間為7小時(shí)37分，比國(guó)家規(guī)定的時(shí)間少了1小時(shí)23分，他們比美國(guó)、意大利、瑞士的同齡人每天要少睡四五十分鐘，在高中階段，這個(gè)差距擴(kuò)大到了一個(gè)小時(shí)以上。

在中國(guó)，因?yàn)榍趭^學(xué)習(xí)而少睡，常常被譽(yù)為“廢寢忘食”，(原文)家長(zhǎng)覺(jué)得自豪，親友交品稱贊，老師好評(píng)如潮，同學(xué)視為榜樣，媒體加以鼓勵(lì)。中國(guó)的無(wú)數(shù)家長(zhǎng)正以愛(ài)孩子的名義破壞子女的健康成長(zhǎng)，而他們對(duì)此卻渾然不覺(jué)或無(wú)能為力。實(shí)際上，在應(yīng)試教育的大環(huán)境暫不能改變的情況下，家長(zhǎng)們依然有選擇的余地。家庭到底是給孩子提供避風(fēng)港還是第二戰(zhàn)場(chǎng)，是讓孩子多睡一個(gè)小時(shí)還是讓他多上門(mén)課，家長(zhǎng)們都是可以選擇的。

“中國(guó)的孩子是非常聰明可愛(ài)的，可惜有很多孩子在接受教育的過(guò)程當(dāng)中，逐漸被毀掉了。一半是被學(xué)校毀掉的，一半是被家長(zhǎng)毀掉的?！睏顤|平說(shuō)，主要的原因是家長(zhǎng)操之過(guò)急、過(guò)于恐慌、拔苗助長(zhǎng)等等。“家長(zhǎng)們望子成龍心切，對(duì)子女提出各種各樣不切實(shí)際的高標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)到了令人恐怖的程度?！?/p>

曾有媒體報(bào)道，南京有一個(gè)小學(xué)五年級(jí)的女生，考了44種證書(shū)。在北京，一些小升初學(xué)生的推薦材料厚達(dá)100多頁(yè)，各種獲獎(jiǎng)證書(shū)、證明琳瑯滿目。“這是好的教育嗎?”這能夠幫助孩子成長(zhǎng)嗎?

材料五：

一位身患絕癥的臺(tái)灣父親，臨死前給六歲的女兒留下了這樣一封遺書(shū)：

可愛(ài)的女兒：

爸爸和你玩了好多次捉迷藏，每次都一下子就被你找出來(lái)了。不過(guò)這一次，爸爸決定要躲好久好久。

你先不要找，等你十六歲(還要吃完十次蛋糕)的時(shí)候，再問(wèn)媽媽?zhuān)职侄阍谀睦?，好不?

爸爸要躲這么久，你一定會(huì)想念爸爸，對(duì)不對(duì)?不過(guò)，爸爸不能隨便跑出來(lái)，不然就會(huì)輸了。

如果還是很想爸爸，爸爸就會(huì)變魔法出現(xiàn)。

因?yàn)槭悄Х?，不是真的出現(xiàn)，所以不犯規(guī)，爸爸不算輸。爸爸的魔法是，趁你自覺(jué)的時(shí)候，跑到你夢(mèng)里大玩游戲，在你畫(huà)爸爸的時(shí)候，就是爸爸，不管好不好看，你覺(jué)得是爸爸，就是爸爸，當(dāng)你拿爸爸的照片看時(shí)，爸爸在偷偷地看你……

材料六：

前不久，在武漢大學(xué)院校長(zhǎng)劉道玉如今的“《理想大學(xué)》專(zhuān)題研討會(huì)”舊，北京大學(xué)錢(qián)理群教授語(yǔ)驚四座：“我們的一些大學(xué)，包括北京大學(xué)，正在培養(yǎng)一些?精致的利己主義者?，他們高智商，世俗，老到，善于表演，懂得配合，更善于利用體制達(dá)到自己的目的。這種人一旦掌握權(quán)力，比一般的貪官污吏危害更大?！?/p>

廈門(mén)大學(xué)教育研究院院長(zhǎng)劉海峰幽默地指出，大學(xué)生世俗化很厲害，過(guò)去杜甫說(shuō)“在山泉水清，出山泉水濁”，現(xiàn)在一些學(xué)生在校園里泉水就已經(jīng)濁了。朱清時(shí)也是這個(gè)觀點(diǎn)，貪腐之風(fēng)進(jìn)入校園，高校首先高地已經(jīng)失守，社會(huì)上很多腐敗現(xiàn)象都可以在大學(xué)里找到。高校對(duì)學(xué)生應(yīng)該是科學(xué)素養(yǎng)、人文素養(yǎng)、首先的全面培養(yǎng)，而文憑泡沫讓高校背離了教育的本意，不僅忽視了學(xué)生的成人成才教育，連專(zhuān)業(yè)課都是一個(gè)“混”字!中華會(huì)計(jì)考試網(wǎng) http://004km.cn/ 公務(wù)員考試試題及答案 ：http://004km.cn/ 更多法檢兩院考試真題：http://004km.cn/fajianliangyuan/bishizhenti/

“教育需要烏托邦”。年近八十的劉道玉說(shuō)，柏拉圖設(shè)想的由“哲學(xué)王”治理的理想國(guó)，終究沒(méi)有建立起來(lái);盧梭設(shè)想的愛(ài)彌爾式的理想公民，也沒(méi)有培養(yǎng)出來(lái)，但《理想國(guó)》和《愛(ài)彌爾》卻成了2000多年來(lái)人們?nèi)匀婚喿x的教育經(jīng)典。盧梭曾經(jīng)說(shuō)，“只要柏拉圖的《理想國(guó)》和盧梭的《愛(ài)彌爾》留存在世，縱然所有教育著作被毀，教育園地依然還是馥郁芬芳?！边@就是理想的作用，它們會(huì)激勵(lì)人們?cè)诶硐氲牡缆飞锨靶小?/p>

材料七：

在英國(guó)人眼中，尊重生命是最基本的素養(yǎng)。在英國(guó)的教育中，會(huì)教導(dǎo)孩子尊重的對(duì)象不僅局限于有人和朋友，還應(yīng)該對(duì)所有生命都有愛(ài)心和責(zé)任感。

在教育學(xué)界，很多學(xué)者認(rèn)為尊重生命是一個(gè)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的根本保證，因此英國(guó)的教育機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)出很多關(guān)于尊重生命的故事和教案供老師選擇。在教學(xué)前線，從幼兒園你就會(huì)聽(tīng)見(jiàn)孩子們煞有介事地討論“尊重和敬畏生命”這樣的大課題。這本身就頗有意味，表示老師沒(méi)有看低孩子的能力，能真正和孩子平等相處。

喜愛(ài)小動(dòng)物是孩子的天性，把珍惜和愛(ài)護(hù)動(dòng)物作為切入口教導(dǎo)孩子珍愛(ài)生命是英國(guó)幼兒園、小學(xué)普遍采取的方式。記者在西倫敦杭斯洛的一所小學(xué)采訪，看見(jiàn)健康教育課老師姆利正帶領(lǐng)班上學(xué)生在操場(chǎng)上課。姆利指著一群搬家的螞蟻說(shuō)：“螞蟻是種非常古老的動(dòng)物，一億多年前就存在了，并且它總是成群活動(dòng)，非常團(tuán)結(jié)，你們不能無(wú)故殘害它們。但如果它損害家中物品，你們?cè)趺崔k?”小約翰說(shuō)：“把它放回土里?！蹦防f(shuō)：“非常好，將一兩只放回花園、草地，它會(huì)通知同伴這里有危險(xiǎn)，其他螞蟻就會(huì)從家中撤離了。”此外，英國(guó)一些野生動(dòng)物組織或者救護(hù)中心也跟中小學(xué)有合作，經(jīng)常組織學(xué)生參觀他們收容救治的受傷生動(dòng)物和遭到遺棄的寵物。

2012年4月19日上午，江蘇省啟東市匯發(fā)中學(xué)舉行升國(guó)旗儀式時(shí)，一名高二學(xué)生在國(guó)旗下發(fā)表講話，將之前老師“把關(guān)”過(guò)的文稿，換成了另外一篇表達(dá)自己心聲的演講詞。他說(shuō)：“我們不是機(jī)器，即使是機(jī)器，學(xué)校也不該把我們當(dāng)成追求升學(xué)率的工具?！?/p>

2012年4月13日晚，山東省以為14歲的中學(xué)女生從自家住的五樓跳下，經(jīng)搶救無(wú)效身亡。據(jù)其母親說(shuō)，當(dāng)晚她收到老師發(fā)來(lái)的短信，要求還沒(méi)剪短發(fā)的女兒本周內(nèi)必須將頭發(fā)剪短。這是老師當(dāng)周發(fā)過(guò)來(lái)的第三條催促短信了。媽媽勸她還是剪了算了，女兒堅(jiān)持寧死不剪，隨機(jī)沖向窗戶直接跳了下去。

材料十：

教育是以全面提高全體學(xué)生的基本素質(zhì)為根本目的教育。這里的全面素質(zhì)，包括思想素質(zhì)、首先素質(zhì)、文化素質(zhì)、身體素質(zhì)、心理素質(zhì)，等等。而既然是全面素質(zhì)，那么，相互之間便有一個(gè)平衡、協(xié)調(diào)發(fā)展的問(wèn)題。推進(jìn)素質(zhì)教育，注重學(xué)生的個(gè)性發(fā)展，當(dāng)是其中的一個(gè)突破口。過(guò)去我們何以忽視學(xué)生的個(gè)性、潛能、興趣、特長(zhǎng)?除了統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一教材、統(tǒng)一課程、統(tǒng)一考試、統(tǒng)一錄取等實(shí)行“一刀切”的教育體制外，更緣于應(yīng)試教育的環(huán)境逼迫學(xué)生無(wú)緣也無(wú)法發(fā)展自我個(gè)性。有鑒于此，教育界人呼吁：“在著力推進(jìn)素質(zhì)教育的今天，我們不應(yīng)該適合教育的學(xué)生，而應(yīng)創(chuàng)造適合學(xué)生的教育，為學(xué)生發(fā)展個(gè)性、彰顯本色提供更加廣闊的空間。

愛(ài)因斯坦說(shuō)過(guò)：“我確實(shí)相信，在我們的教育中，往往是為著實(shí)用和實(shí)際的目的，過(guò)分強(qiáng)調(diào)單純智育的態(tài)度，已經(jīng)直接導(dǎo)致對(duì)倫理教育的損害?！彼^的倫理教育，是指可以培養(yǎng)的健康的體魄、健全的人格、正常的情商、快樂(lè)的心性、齊備的生活技巧等。著名教育家陶行知先生就曾倡導(dǎo)并力推民主教育，他主張要通過(guò)民主教育，“教人做主人，做自己的主人，做國(guó)家的主人，做世界的主人。”而普實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造的民主和民主的創(chuàng)造，他還提出了“解放學(xué)生的眼睛，解放學(xué)生的頭腦，解放學(xué)生的雙手，解放學(xué)生的嘴，解放學(xué)生的空間，解放學(xué)生的時(shí)間?！?/p>

題目：

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一、根據(jù)材料，概括出影響學(xué)生獲得良好教育的不利因素，可以用羅列要點(diǎn)的形式作答，不超過(guò)200字。(15分)

二、根據(jù)材料，提出可供家長(zhǎng)們采納的家庭教育價(jià)值觀，可以用羅列要求的形式作簽啊，不超過(guò)300字。(15分)

三、《教育文摘》周報(bào)擬將“材料九”中的三則新聞事件進(jìn)行專(zhuān)題報(bào)道，并配發(fā)編者按，請(qǐng)?zhí)嬖搱?bào)編輯擬寫(xiě)一段編者按，不超過(guò)300字。(20分)。

四、針對(duì)材料所反映的問(wèn)題自行角度，自擬標(biāo)題，聯(lián)系實(shí)際寫(xiě)一篇議論文，不少于1000字，(50分)

總結(jié)：關(guān)于問(wèn)題1.教育體制下的應(yīng)試教育;2.教育資源與社會(huì)發(fā)展的需求矛盾;3.學(xué)校管理不科學(xué)，沒(méi)有以人為本;4.“贏在起跑線上”的觀點(diǎn)讓很多家長(zhǎng)急功近利，忽視了孩子真正的需要;5.社會(huì)辦學(xué)渠道不暢，資源不足。

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