第一篇：空巢老人服務(wù)需求評(píng)估報(bào)告

空巢老人服務(wù)需求評(píng)估報(bào)告

二、項(xiàng)目背景分析 1.項(xiàng)目背景：

改革開放政策施行三十多年，我國(guó)現(xiàn)代化水平與速度急劇提升，我國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化方面都方面的巨大變革推動(dòng)我國(guó)的人口結(jié)構(gòu)的調(diào)整，這種結(jié)構(gòu)調(diào)整在一定程度上順應(yīng)了先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的要求，達(dá)到了人口發(fā)展與自然資源開發(fā)相協(xié)調(diào)的目的。然而，這種結(jié)構(gòu)的調(diào)整也衍生出了一系列社會(huì)問題，如人口老齡化。隨著“銀色浪潮”席卷而來，老年人口占總?cè)丝诘谋壤谥鹉晟仙?，社?huì)養(yǎng)老問題對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的制約將不斷顯現(xiàn)出來。在老年群體中還存在著一部分特殊的老人——城市空巢老人，他們的養(yǎng)老問題更加令人堪憂。城市空巢老人除面臨一般老人所面對(duì)的共同問題的同時(shí)，他們的社會(huì)支持也是相當(dāng)薄弱，缺乏傳統(tǒng)家族形式下來自子女、親人及鄰里的強(qiáng)力支持。根據(jù)全國(guó) 1987 年 60 歲以上老年人口抽樣調(diào)查資料顯示，在 60 歲及以上的老年人家庭中，空巢家庭比例占到 16.7%。到 1999 年，中國(guó) 60 歲及以上的人口已達(dá) 1.26 億，占中國(guó)人口總數(shù)的 10%，其中單身戶與一對(duì)夫婦戶這種純老年戶(即老年空巢家庭)占老年人居住的家庭戶的 25%。①中國(guó)老齡工作委員會(huì)曾于 2006 年公布過一組數(shù)據(jù)，當(dāng)年的城市社區(qū)空巢戶占老年家庭總戶的 49.7%，②說明在當(dāng)時(shí)就有一半以上的城市社區(qū)老年家庭是空巢家庭。同時(shí)，有相關(guān)學(xué)者研究預(yù)測(cè)： 到 2040 年左右，中國(guó)城市和中國(guó)農(nóng)村中的空巢戶分別可能達(dá)到 70%和 30%。由此可見，城市空巢老人問題的解決已經(jīng)刻不容緩。

2.研究意義：

2.1理論意義，借助于社區(qū)的平臺(tái)，在充分了解社區(qū)空巢老人的社會(huì)支持體系的基礎(chǔ)上，通過社會(huì)工作者整合其現(xiàn)有的和隱形的社會(huì)支持資源，使城市空巢老人社會(huì)支持建設(shè)進(jìn)入到可操作階段。

2.2現(xiàn)實(shí)意義，根據(jù)國(guó)外相關(guān)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)分析，老年人的社會(huì)支持的程度和老年人得生活質(zhì)量有著千絲萬縷的聯(lián)系，他們對(duì)于老年人的社會(huì)支持建設(shè)是非常重視的。目前國(guó)內(nèi)在對(duì)老年人尤其是城市空巢老人的社會(huì)支持方面研究還不夠深入，都只是停留在描述和解釋問題的層面，并未從社會(huì)工作的實(shí)務(wù)技巧方面深入探索其實(shí)際操作過程。中國(guó)正面臨人口老齡化和未富先老兩個(gè)嚴(yán)峻問題的雙重挑戰(zhàn)，如何協(xié)助和支持老年人戰(zhàn)勝生理機(jī)能下降，角色轉(zhuǎn)換等帶來的挑戰(zhàn)。尤其是伴隨著家庭空巢化進(jìn)程加劇，社會(huì)支持出現(xiàn)嚴(yán)重缺失的城市空巢老人的養(yǎng)老問題都已經(jīng)擺在我們面前。因此，了解老年人的社會(huì)支持狀況，從社會(huì)工作角度探索重構(gòu)實(shí)現(xiàn)社會(huì)支持的現(xiàn)實(shí)途徑，對(duì)于城市社區(qū)空巢老年人安度晚年、提高生活質(zhì)量，社會(huì)平穩(wěn)渡過人口老齡化危機(jī)都有重要的意義。

3.相關(guān)文獻(xiàn)

3.1凱倫·米勒的相關(guān)研究也涉及到了老年人的社會(huì)支持，她從社會(huì)支持的質(zhì)量和數(shù)量角度出發(fā)，研究了其與老年人生活滿意度之間的相關(guān)性。研究結(jié)果顯示老年人社會(huì)支持的質(zhì)量對(duì)生活滿意度呈現(xiàn)出明顯的相關(guān)性，社會(huì)支持的質(zhì)量越高老年人的生活滿意度也

3.2南京師范大學(xué)的趙芳首次將空巢老人作為主要研究對(duì)象，通過陳述其動(dòng)態(tài)發(fā)展過程，分析出空巢老人社會(huì)支持的主要提供者——家庭成員。她認(rèn)為通過整合家庭和社區(qū)的照顧資源，使家庭和社區(qū)之間形成良性的互動(dòng)，從而才能為空巢老人提供更為人性化的社會(huì)支持。

3.3黃潤(rùn)龍教授的研究分析了空巢老人形成原因，將其歸結(jié)于社會(huì)制度，個(gè)人意識(shí)和經(jīng)濟(jì)水平三方面。他仍舊從經(jīng)濟(jì)、生活、精神三方面研究空巢老人所存在的問題和需求，并根據(jù)研究所得出的結(jié)論提出了相關(guān)對(duì)策。他指出，通過改進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、衛(wèi)生醫(yī)療和居家養(yǎng)老服務(wù)，空巢老人的問題將會(huì)得到有效的解決。就越高，相比較而言，社會(huì)支持的數(shù)量對(duì)于老年人生活滿意度的影響并不大。

4.項(xiàng)目簡(jiǎn)介

隨著社會(huì)老齡化程度的加深，社會(huì)不斷涌現(xiàn)出新的問題?？粘怖先俗鳛橐粋€(gè)不容忽視的弱勢(shì)群體，已經(jīng)成為一個(gè)不得不關(guān)注的社會(huì)問題。近些年的數(shù)據(jù)證明，空巢老人這個(gè)群體數(shù)量在逐年激增，2010年城鄉(xiāng)空巢家庭接近50%，到2050年，我國(guó)獨(dú)居和空巢老人數(shù)量將占54%以上?？粘布彝ニ急壤_(dá)到我國(guó)家庭數(shù)量的百分之五十以上。而其本身所存在的問題也很突出：空巢老人因?yàn)樽优L(zhǎng)時(shí)間不在身邊，深居簡(jiǎn)出，空巢感便是其最大心理問題；年齡不斷增長(zhǎng)，生理疾病將導(dǎo)致空巢老人陷入經(jīng)濟(jì)危機(jī)；計(jì)劃生育政策也導(dǎo)致其養(yǎng)老出現(xiàn)困難。本項(xiàng)目將針對(duì)空巢老人的心理問題中的社會(huì)支持，通過舉辦各種形式的活動(dòng)，緩解其孤獨(dú)感，幫助空巢老人度過一個(gè)安逸充實(shí)的晚年生活。

三、理論架構(gòu)

1.社會(huì)支持理論：

良好的社會(huì)支持有利于身心健康，社會(huì)支持一方面對(duì)處于壓力狀態(tài)下的老年人提供保護(hù)，即對(duì)壓力起緩沖作用，另一方面對(duì)維持一般的良好情緒體驗(yàn)具有重要意義，而且有助于提高個(gè)體的社會(huì)適應(yīng)和生活適應(yīng)能力。學(xué)者們認(rèn)為社會(huì)支持的內(nèi)容與功能主要包括四大類：一是情緒性支持，如關(guān)心、分享經(jīng)驗(yàn)、安慰、鼓勵(lì)、可以訴說悲傷等；二是經(jīng)濟(jì)性支持，如實(shí)質(zhì)的金錢、屋子提供等；三是服務(wù)性支持，如緊急時(shí)的子女照顧、重大決定的商量、給予忠告或建議、法律協(xié)助等；四是社會(huì)性支持，如社交上的支持等。愛建社區(qū)是一個(gè)高檔的現(xiàn)代化城市社區(qū)，社區(qū)服務(wù)齊全，社區(qū)功能較為完善，但是愛建社區(qū)多是空巢老人居住，他們的子女大多常年在外工作或者工作較緊無法經(jīng)?；丶?，使得他們的父母在家寂寞孤獨(dú)，更重要的是，他們大多退休或者離休，離開原來的單位，脫離原來的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)，使得我們的服務(wù)——重建社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)更為迫在眉睫。

2.舒茨的人際需要理論：舒茨認(rèn)為，每一個(gè)個(gè)體在人際互動(dòng)過程中，都有三種基本的需要，即包容需要、支配需要和情感需要。包容需要指?jìng)€(gè)體想要與人接觸、交往、隸屬于某個(gè)群體。與他人建立并維持一種滿意的相互關(guān)系的需要。支配需要指?jìng)€(gè)體控制別人或被別人控制的需要，是個(gè)體在權(quán)力關(guān)系上與他人建立或維持滿意人際關(guān)系的需要。情感需要指?jìng)€(gè)體愛別人或被別人愛的需要，是個(gè)體在人際交往中建立并維持與他人親密的情感聯(lián)系的需要。愛建社區(qū)中的空巢老年人子女不在身邊，老人們渴望得到子女的關(guān)心及親人的照顧，老年人們希望通過鄰里、朋輩的交流溝通得到支持。

四、需求評(píng)估的方式、方法及過程

1.研究方法

1.1文獻(xiàn)研究法，文獻(xiàn)法幾乎是所有研究都需加以采用的研究方法，其詳實(shí)的研究成果能為后來研究者提供分析的視角和思考的高度，從而便于進(jìn)一步對(duì)相關(guān)研究加以推進(jìn)。通過查閱和研究了有關(guān)空巢老人以及社會(huì)支持的專著和論文以及有關(guān)我國(guó)人口方面的數(shù)據(jù)和被調(diào)查地的有關(guān)文獻(xiàn)資料等。1.2訪談法，由于采用小樣本研究和樣本的特殊性，本項(xiàng)目所采用的調(diào)查方式為訪談法，其有效的避免無效調(diào)查問卷問題的產(chǎn)生。針對(duì)社區(qū)中空巢老人社會(huì)支持建設(shè)的相關(guān)問題，向相關(guān)的組織及個(gè)人全面了解調(diào)查地空巢老人社會(huì)支持的信息。

1.3參與觀察，調(diào)查對(duì)象的諸多信息無法從其語(yǔ)言中表達(dá)完整，作為專業(yè)的社會(huì)工作者參與到空巢老人的日常生活中去，系統(tǒng)的觀察老人的生活狀況以及與周圍他人的互動(dòng)狀況，以期找出其在社會(huì)支持系統(tǒng)建設(shè)的隱性問題。城市空巢老人概述：2000年全國(guó)人口普查分析結(jié)果顯示,在城市中,老人空巢家庭戶的比例已經(jīng)達(dá)到27%，城鎮(zhèn)大致為1/3。①而第六次全國(guó)人口普查所公布的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2010年11月1日，60歲以上的老年人達(dá)1.78億，占總?cè)丝诘?3.26％，城鄉(xiāng)空巢家庭接近50%。由此可見，人口老齡化和老年家庭空巢化的問題在不斷加劇，以下是關(guān)于被訪城市空巢老人的基本信息、成因和需求的概要分析。

1.3.1被訪城市空巢老人基本信息，本研究根據(jù)設(shè)計(jì)需要，采用小樣本研究，選取位于哈爾濱市愛建社區(qū)8位空巢老人進(jìn)行了深入的訪談?wù){(diào)查，利用半結(jié)構(gòu)式訪談，對(duì)被訪者狀況進(jìn)行了比較系統(tǒng)綜合的記錄。訪談對(duì)象的性別結(jié)構(gòu)特征，女性4人，占50%，男性4人，占50%。訪談對(duì)象的年齡結(jié)構(gòu)特征，訪談對(duì)象多數(shù)集中在70—79歲年齡段，共6人，占75%，80—89歲的有1人，90以上的有 1 人。訪談對(duì)象的受教育程度，由于走訪社區(qū)的特殊性，哈爾濱市愛建社區(qū)城市空巢老人的文化程度普遍較高，主要集中在大專及以上。8位調(diào)查對(duì)象中，未受過正式教育的1人，占12.5%，小學(xué)程度的1人，占12.5%，高中程度的1人，占 12.5%，大專及以上的5人，占62.5%，無初中程度訪談對(duì)象。訪談對(duì)象的婚姻狀況，已婚且配偶健在的占50%，喪偶未再婚的占25%，再婚的占25%，無未婚和離婚的訪談對(duì)象。訪談對(duì)象的經(jīng)濟(jì)來源，本調(diào)查所選的調(diào)查對(duì)象有 6 人退休于國(guó)有企業(yè)單位，占75%，有 1 人退休于國(guó)家機(jī)關(guān)單位，有一人未參加工作。其中離退休人員主要經(jīng)濟(jì)來源于離退休金，少部分需要子女接濟(jì)。而為參加工作的老人經(jīng)濟(jì)資助主要來源于子女。那么對(duì)城市空巢老人來說，相應(yīng)的社會(huì)支持對(duì)滿足其生理需求是十分必要的。訪談對(duì)象的子女?dāng)?shù)量，較少存在只有一個(gè)孩子的情況。平均都在 2 個(gè)以上，最多的有 4 個(gè)。并且子女均已成家，子女中至少有一人與父母居住在同一城市，這種多子女家庭對(duì)老人提供社會(huì)支持無疑是一種不可替代的優(yōu)勢(shì)，降低了老年人的養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)。然而獨(dú)生子女家庭的空巢期即將到來，屆時(shí)“空巢”家庭會(huì)更加普遍，應(yīng)提早做好各項(xiàng)應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備工作。

五、評(píng)估結(jié)果分析

需求及問題：城市空巢老人處在獨(dú)身或與配偶一起生活的環(huán)境中，加上身體老化和社會(huì)參與弱化等因素，導(dǎo)致空巢老人在物質(zhì)經(jīng)濟(jì)、生活照料、精神慰藉方面存在著巨大的需求。

1.物質(zhì)經(jīng)濟(jì)需求。目前我國(guó)的空巢老人中有一定數(shù)量的經(jīng)濟(jì)困難者，這一部分老人既屬于生理性社會(huì)弱者也屬于社會(huì)性社會(huì)弱者，生理上他們身體機(jī)能減退失去勞動(dòng)能力，且需要藥物維持身體健康。同時(shí)，他們的社會(huì)參與能力和社會(huì)參與度都隨著年齡增長(zhǎng)而下降。而在物價(jià)水平不斷攀升的過程中，老人的生活成本不斷提高，退休金等經(jīng)濟(jì)收入增長(zhǎng)速度明顯慢于物價(jià)增長(zhǎng)。同時(shí)，隨著核心家庭和獨(dú)生子女家庭迅速增長(zhǎng)，社會(huì)將面臨一對(duì)夫婦贍養(yǎng)四位老人、撫養(yǎng)一位子女的情況。因此，空巢老人的物質(zhì)經(jīng)濟(jì)需求巨大。

2.生活照料需求。老年人的生理功能會(huì)隨著年齡增長(zhǎng)逐漸衰退，自身的脆弱性會(huì)增強(qiáng)進(jìn)而需要依賴他人的協(xié)助來維持日常生活的正常運(yùn)行。尤其是在老人生病期間，老人生活不能自理，再加上子女不在身邊，老人無時(shí)無刻不處在危險(xiǎn)地境地。對(duì)于那些已經(jīng)失去生活自理能力的老人，其照護(hù)者的壓力也非常大，正所謂“久病床前無孝子”，如若不能得到外界力量的介入，極容易導(dǎo)致老人的照護(hù)者出現(xiàn)照護(hù)倦怠，從而直接導(dǎo)致老人生活質(zhì)量下降，甚至出現(xiàn)虐待老人的現(xiàn)象。

3.精神慰藉需求。城市空巢老人尤其是獨(dú)居老人缺乏來自家庭成員朝夕相伴所附帶的精神慰藉，同時(shí)，被邊緣化了的老年群體不論是與外部社會(huì)群體之間還是群體內(nèi)部朋輩之間的交往能力和交往頻率都急劇下降，這些都嚴(yán)重影響空巢老人的精神生活質(zhì)量和幸福感。因此，空巢老人需要通過外部力量介入來傾訴心里話和消磨時(shí)間，條件允許的老年人需要通過啟發(fā)和鼓勵(lì)來發(fā)展自己的興趣愛好和發(fā)揮余熱，從而避免老人因離群現(xiàn)象而產(chǎn)生孤獨(dú)、悲觀或抑郁等負(fù)面精神活動(dòng)，嚴(yán)重甚至出現(xiàn)自殺現(xiàn)象。

4.社會(huì)支持需求：城市空巢老人除面臨一般老人所面對(duì)的共同問題的同時(shí)，他們的社會(huì)支持也是相當(dāng)薄弱，缺乏傳統(tǒng)家族形式下來自子女、親人及鄰里的強(qiáng)力支持。中國(guó)老齡工作委員會(huì)曾于 2006 年公布過一組數(shù)據(jù)，當(dāng)年的城市社區(qū)空巢戶占老年家庭總戶的 49.7%，說明在當(dāng)時(shí)就有一半以上的城市社區(qū)老年家庭是空巢家庭。同時(shí)，有相關(guān)學(xué)者研究預(yù)測(cè)：到 2040 年左右，中國(guó)城市和中國(guó)農(nóng)村中的空巢戶分別可能達(dá)到 70%和30%。由此可見，城市空巢老人問題的解決已經(jīng)刻不容緩。

六、實(shí)習(xí)反思及擬選擇的服務(wù)方向

反思：隨著社會(huì)的轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和人口老年齡化的不對(duì)稱，成為當(dāng)代中國(guó)主要值得關(guān)注的主要問題之一。國(guó)家積累的財(cái)富越來越多，但是相對(duì)應(yīng)的社會(huì)服務(wù)沒有配套發(fā)展起來，尤其醫(yī)療以及養(yǎng)老問題等。由于我們的特有的國(guó)情，地域之間，城鄉(xiāng)之間的差異更是凸顯。就拿城市的空巢老人為例，他們辛苦養(yǎng)育孩子、工作持家，由于社會(huì)角色和社會(huì)環(huán)境的變化，尤其以退休和下崗來說，他們突然一下子沒法適應(yīng)子女常年在外，以及離開原來的單位和組織，社會(huì)關(guān)系的斷層。他們隨著年齡的增長(zhǎng)和身體機(jī)能的退化，養(yǎng)老和社會(huì)照料以及業(yè)余生活都將成為問題，而社會(huì)支持更亟待解決。從社會(huì)工作的角度而言，怎么發(fā)揮社會(huì)和家庭的養(yǎng)老以及社會(huì)支持功能顯得極為重要。

服務(wù)方向:社會(huì)支持需求：城市空巢老人除面臨一般老人所面對(duì)的共同問題的同時(shí)，他們的社會(huì)支持也是相當(dāng)薄弱，缺乏傳統(tǒng)家族形式下來自子女、親人及鄰里的強(qiáng)力支持。從社會(huì)支持分類的方式界定(1)客觀支持、主觀體驗(yàn)到的支持和對(duì)支持的利用度?？陀^支持也稱實(shí)際社會(huì)支持,包括物質(zhì)上的直接援助和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)、團(tuán)體關(guān)系的直接存在和參與,是客觀存在的現(xiàn)實(shí),這是人們賴以滿足他們社會(huì)、生理和心理需求的重要資源;主觀體驗(yàn)到的支持也稱領(lǐng)悟社會(huì)支持,即個(gè)體所體驗(yàn)到的情感上的支持,也就是個(gè)體在社會(huì)中受尊重、被支持、被理解因而產(chǎn)生的情感體驗(yàn)和滿意程度,與個(gè)體的主觀感受密切相關(guān);對(duì)支持的利用度是個(gè)體對(duì)社會(huì)支持的利用情況,有些人雖然可以獲得支持,卻拒絕別人的幫助。然而,人與人之間的支持是相互的,支持別人的同時(shí),也為別人提供幫助打下了基礎(chǔ)。

(2)家庭支持、朋友支持、其他支持。這是從社會(huì)支持來源角度進(jìn)行的分類,強(qiáng)調(diào)個(gè)體對(duì)來自各種社會(huì)支持來源的理解和領(lǐng)悟。

(3)認(rèn)知支持、情感支持、行為支持。這是以社會(huì)支持維度為出發(fā)點(diǎn)的分類。認(rèn)知支持指提供各種信息、意見與知識(shí)等;情感支持指安慰、傾聽、理解及交流等;行為支持指實(shí)際的幫助行動(dòng)。社會(huì)支持是一個(gè)人通過社會(huì)聯(lián)系所獲得的能減輕心理應(yīng)激、緩解緊張狀態(tài)、提高社會(huì)適應(yīng)能力的影響。其中社會(huì)聯(lián)系指來自家庭成員、親友、同事、團(tuán)體、組織和社區(qū)的精神上和物質(zhì)上的支持和幫助。

第二篇：服務(wù)空巢老人

服務(wù)空巢老人

北京援通主營(yíng)999呼叫器，北京地區(qū)又稱“電子保姆”“一按靈”“一按鈴”“一鍵通”，為高齡、獨(dú)居、空巢老人的生命財(cái)產(chǎn)安全多添了一道保障，讓老人們足不出戶，就能獲得高效優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療等生活服務(wù)，最大限度的降低生活成本，讓老人真真正正老有所依，在身心和精神上都得到充分的滿足，為他們帶來足夠的安全感和強(qiáng)有力的醫(yī)療保證。

匪警

110、火警119、急救120、交警122等多個(gè)號(hào)碼，這些號(hào)碼讓老百姓難以一一區(qū)別和記憶，而水、電、煤氣等公共服務(wù)號(hào)碼則更是不為人知。老百姓?qǐng)?bào)警采用的也仍是人工電話報(bào)警方式，報(bào)警熱線電話分散、號(hào)碼長(zhǎng)、難以記憶，如果當(dāng)事人遇到諸如盜竊、暴力劫持、交通事故、煤氣泄漏、火災(zāi)和疾病發(fā)作等突發(fā)事件，加上時(shí)間緊迫、活動(dòng)受阻、精神緊張、神志不清等情況，常常造成當(dāng)事人無法報(bào)警、報(bào)警不及時(shí)、報(bào)警不準(zhǔn)確等現(xiàn)象，導(dǎo)致人民生命財(cái)產(chǎn)安全的重大損失。

其次，作為提供社會(huì)服務(wù)的一方，由于缺乏統(tǒng)一的指揮調(diào)度平臺(tái)，不同警種與不同部門之間無法進(jìn)行很好的配合與協(xié)調(diào)，分散在各個(gè)單位的資源無法共享，使得對(duì)綜合性復(fù)雜突發(fā)事件的處理應(yīng)對(duì)不力。而各部門分別建立獨(dú)立的應(yīng)急指揮中心，重復(fù)投資、重復(fù)建設(shè)，并且不能和各種社會(huì)綜合服務(wù)系統(tǒng)平戰(zhàn)結(jié)合，造成人力、物力、財(cái)力的浪費(fèi)。因此，梳理整合各類服務(wù)熱線、快速準(zhǔn)確報(bào)告緊急情況，在社區(qū)居民和相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)之間建立便捷、高效的信息服務(wù)系統(tǒng)，是建設(shè)和諧社區(qū)亟待解決的重要問題。

把建立“一鍵通”、“一號(hào)通”、“社區(qū)呼叫中心”列為社區(qū)服務(wù)體系的重要內(nèi)容,屬于國(guó)家公共財(cái)政支持的范疇，正是滿足人民群眾實(shí)際生活需求的重要舉措。

“援通社區(qū)智能信息服務(wù)系統(tǒng)”把這一系統(tǒng)的建設(shè)推到了一個(gè)新的水平,為全國(guó)樹立了典范。為我國(guó)“十一五”期間在“有條件的地方要建立社區(qū)智能服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”和創(chuàng)建“網(wǎng)絡(luò)化綜合性服務(wù)示范社區(qū)”提供了有力的技術(shù)支持，是一項(xiàng)能使中國(guó)13億人民受益，保障國(guó)家安全和社會(huì)政治穩(wěn)定，為我國(guó)社會(huì)主義社會(huì)和諧共建帶來深遠(yuǎn)影響的利國(guó)利民的大工程。

紅鍵：生命按鈕 聯(lián)動(dòng)北京999急救中心和援通智能呼叫中心，并及時(shí)發(fā)送短信通知老人家屬。聯(lián)動(dòng)公眾報(bào)警號(hào)碼。

綠鍵：生活按鈕 家政服務(wù)、管道疏通、家電維修、洗衣代購(gòu)、房產(chǎn)物業(yè)、繳費(fèi)康復(fù)、陪醫(yī)送修、排險(xiǎn)應(yīng)急、接機(jī)送站、家電維修、吃住預(yù)定、安保防盜、定時(shí)提醒、氣溫提醒、預(yù)防發(fā)病提醒等溫馨提示功能，幾乎囊括生活的方方面面。

北京援通聯(lián)系方式：

詳細(xì)地址：北京市朝陽(yáng)區(qū)青年路西里3號(hào)院1號(hào)樓1單元3002室

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第三篇：空巢老人

遏制涉老詐騙侵害

近年來，空巢老人受到電信詐騙、非法集資、保健品銷售欺詐等案件侵害的比例明顯上升，這類案件具有數(shù)量大、發(fā)生隱蔽的特點(diǎn)，涉案金額也呈不斷上升趨勢(shì)

文/《瞭望》新聞周刊記者 賈立君 宗巍 曹健 楊一苗 潘林青 周慧敏

《瞭望》新聞周刊記者年前在全國(guó)多地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，由于老年空巢家庭數(shù)量不斷增加、空巢老人預(yù)防犯罪能力較弱，這一群體成為經(jīng)濟(jì)詐騙類犯罪活動(dòng)易受害群體。受訪的公安、工商等部門工作人員及專家建議，應(yīng)當(dāng)通過加大查處力度、建立相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制、改進(jìn)反詐騙宣傳方式等辦法，有效減少此類案件對(duì)老年人的侵害。

詐騙黑手頻頻伸向老年人

近幾年，空巢老人受到電信詐騙、非法集資、保健品銷售欺詐等案件侵害的比例明顯上升，這類案件具有數(shù)量大、發(fā)生隱蔽的特點(diǎn)，涉案金額也呈不斷上升趨勢(shì)。

山東省濟(jì)南市營(yíng)市街派出所社區(qū)民警吳穎介紹，目前在電信詐騙中犯罪分子通常以換賬號(hào)匯款、發(fā)短信冒充兒女、聲稱銀聯(lián)卡遭遇盜卡等形式，欺騙老年人特別是空巢老人上當(dāng)受騙。在日常接警中，每個(gè)月都有幾起報(bào)案，涉案金額從幾千元到上萬元，且近幾年此類案件越來越多。

利用有的老人愛占便宜及迷信特點(diǎn)發(fā)生的詐騙案件也較為頻發(fā)。2011年初，寧夏吳忠市利通區(qū)民生街派出所破獲了一起涉及到130多名老人被騙案件。騙子通過“小家電推廣酬賓”的方式，承諾只要交少量現(xiàn)金，就可以領(lǐng)取禮品并且在第二天全額退回現(xiàn)金。在越來越多的老人參與之下，騙子開始推銷高價(jià)商品，老年人在交了數(shù)百元錢準(zhǔn)備第二天領(lǐng)取退款時(shí)，騙子卻消失了。

此外，借購(gòu)買原始股、墓地或保健品之名向空巢老人非法集資案件也時(shí)有發(fā)生。65歲的長(zhǎng)春市民劉志是一名中學(xué)教師，兒子在外地工作，他退休后又被當(dāng)?shù)匾患覍W(xué)校返聘，退休金加上工資每月收入較高。2011年11月，劉志聽朋友說一家將在北歐上市的外國(guó)公司在長(zhǎng)春賣原始股，每股0.01歐元，上市后股價(jià)將翻倍上漲，便投入1.95萬元購(gòu)買了原始股。他在購(gòu)買后向當(dāng)?shù)毓ど滩块T和證監(jiān)部門進(jìn)行咨詢時(shí)才知道，這是一個(gè)非法集資網(wǎng)絡(luò)詐騙團(tuán)伙，已有多人報(bào)案。

分析涉老案件頻發(fā)的原因，陜西省消費(fèi)者協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)魏和平認(rèn)為主要有以下四點(diǎn)：一是老人防范意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)電信詐騙等新騙術(shù)相關(guān)知識(shí)缺乏了解，辨別能力差，有的愛貪圖小

便宜而上當(dāng)；二是積攢了一輩子或退休金較高，不少老人手里有一定存款；三是不少老人屬于空巢、獨(dú)居，缺乏交流對(duì)象，比較好騙；四是老人對(duì)健康、子女事業(yè)等期盼強(qiáng)烈。涉老詐騙案查處難度大

本刊記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，針對(duì)老年人的詐騙案件多發(fā)，偵破難度卻較大。首先是此類案件取證較難。寧夏吳忠市利通區(qū)民生街派出所所長(zhǎng)丁振龍分析，雖然保健品詐騙是當(dāng)前群眾反映最為強(qiáng)烈的問題之一，然而當(dāng)前對(duì)保健品療效、定價(jià)缺乏具體標(biāo)準(zhǔn)，沒有確切證據(jù)，執(zhí)法部門也不敢隨意執(zhí)法。

寧夏消費(fèi)者申訴舉報(bào)指揮中心工作人員劉潔說，通常保健品說明書、宣傳單上并不存在夸大宣傳，銷售人員往往口頭向老年人肆意夸大功效。除非有現(xiàn)場(chǎng)錄音或錄像，否則這種虛假宣傳很難取證。

其次，犯罪分子采取反偵查手段逃避打擊。吳穎說，犯罪分子在進(jìn)行電信詐騙時(shí)，往往在A地開銀行賬戶，在B地開手機(jī)賬戶，在C地作案，在D地取贓款，對(duì)E地人實(shí)施詐騙，且多為假身份，這造成被害人往往無法提供犯罪人特征，讓公安部門很難確定具體的偵查范圍與方向。

其三，不少詐騙犯罪分子流動(dòng)作案。寧夏銀川市興慶區(qū)公安局中山南街派出所教導(dǎo)員孫來寧說，不管是保健品詐騙、迷信詐騙，還是小便宜詐騙，犯罪分子往往是騙一把，換一個(gè)地方，等到老人發(fā)現(xiàn)報(bào)案，有關(guān)部門前來查處，犯罪分子已人去樓空。

一面是案件偵破難，一面是老人在財(cái)物被騙后承受著很大心理壓力。為此，有的老人患病或病情加重，也有的家庭因此父子反目。孫來寧告訴本刊記者，一些犯罪分子有多少騙多少，往往將老人的終身積蓄全騙走，對(duì)于平時(shí)節(jié)儉的老人來說，這等于要了他們的命?！坝械纳姘缸优吕先耸懿涣吮或_打擊，只能湊錢請(qǐng)辦案人員轉(zhuǎn)交老人，安撫老人說案子破了，錢也追回來了”，孫來寧說。

采取新對(duì)策加大查處力度

在采訪中，多位公安、消協(xié)等部門工作人員建議，加大依法查處力度、多部門聯(lián)動(dòng)及改進(jìn)宣傳教育方式等，合力遏制涉老經(jīng)濟(jì)詐騙，幫助老人免受不法侵害。

首先，高度重視此類案件危害性，加大查處力度，集中查處一批涉老詐騙案件，對(duì)犯罪分子形成一定威懾。吉林省消費(fèi)者協(xié)會(huì)副研究員宗守運(yùn)、陜西省社科院副院長(zhǎng)石英等建議，由于發(fā)案率高、案值小等原因，不少涉老詐騙案件最終不了了之，這在一定程度上助長(zhǎng)了犯罪分子的氣焰，實(shí)際上此類案件造成的社會(huì)危害并不小，應(yīng)予以堅(jiān)決打擊。

其次，將涉老案件預(yù)防和查處列入相關(guān)部門職責(zé)和考核，并建立公安、電信、銀行等部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。寧夏銀川市興慶區(qū)解放西街派出所教導(dǎo)員薛晶東建議，公安機(jī)關(guān)接到報(bào)警一經(jīng)核實(shí)，應(yīng)憑借簡(jiǎn)便手續(xù)可同受害人一起到銀行凍結(jié)對(duì)方賬戶。公安部門應(yīng)協(xié)調(diào)金融、電信部門，將實(shí)名開戶關(guān)落到實(shí)處，對(duì)開戶人的身份進(jìn)行準(zhǔn)確認(rèn)證，防止冒用他人姓名在銀行和電信部門開戶從事違法活動(dòng)。

西北大學(xué)中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展研究院副院長(zhǎng)韓養(yǎng)民說，銀行柜臺(tái)是防騙的最后一道關(guān)口，一些銀行在柜臺(tái)設(shè)防幫助匯款人識(shí)別騙局取得了一定的效果，但也沒少遇到埋怨甚至投訴；建議建立公安部門和銀行聯(lián)手機(jī)制，遇到此類事件公安出面佐證銀行的做法，這將有利于鞏固銀行最后關(guān)口作用。

再有，針對(duì)涉老詐騙案件流動(dòng)作案特點(diǎn)，建立涉老詐騙案件數(shù)據(jù)庫(kù)。公安部門查處一些涉老詐騙案件時(shí)，往往只能根據(jù)正在查處的孤案判斷，案值往往較小，對(duì)犯罪分子的處罰也比較輕，一些犯罪分子明白其中奧秘，就扛著不交代其他犯罪事實(shí)。如果能建立區(qū)域性及全國(guó)涉老詐騙案件數(shù)據(jù)庫(kù)，就能掌握犯罪分子數(shù)地犯罪事實(shí)；這有利于全面了解犯罪分子犯罪事實(shí)，對(duì)其依法處置，這無疑會(huì)增加此類詐騙的犯罪風(fēng)險(xiǎn)。

同時(shí)，針對(duì)老人采取更為有效的反詐騙宣傳。寧夏吳忠市利通區(qū)民生街派出所副所長(zhǎng)魏靜建議，改變以往空洞的手冊(cè)宣傳方式，社區(qū)民警及工作人員帶上犯罪分子詐騙工具進(jìn)社區(qū)、到老人家進(jìn)行實(shí)物宣傳。針對(duì)轄區(qū)涉老詐騙案件呈上升趨勢(shì)，派出所公安曾帶著假金元寶、秘魯幣等詐騙工具進(jìn)社區(qū)宣傳，實(shí)踐證明，老人再遇此類詐騙，辨別能力增強(qiáng)。此外，公安部門應(yīng)在銀行、廣場(chǎng)等老年人易受侵害的地方，以卡通宣傳畫、提示語(yǔ)等形式對(duì)老人進(jìn)行反詐騙提示。

第四篇：空巢老人

2012年江蘇省公務(wù)員招錄面試剛剛結(jié)束，空巢老人現(xiàn)象等社會(huì)熱點(diǎn)焦點(diǎn)問題出現(xiàn)在試題中?？粘怖先损B(yǎng)老問題越來越成為當(dāng)前社會(huì)的熱點(diǎn)問題。

昨天，一份最新公布的《“空巢”老人生活狀況調(diào)查報(bào)告》調(diào)查顯示，空巢老人的健康狀況、生理、情感等評(píng)估明顯低于非空巢老人。其中，近80%的空巢老人感到精神生活乏味、寂寞，“精神空巢”成為“空巢老人”面臨的最主要的精神情感問題。

當(dāng)下，社會(huì)化養(yǎng)老機(jī)制已基本完成，空巢老人的物質(zhì)生活已經(jīng)能夠基本滿足。但精神上的空虛仍無法填補(bǔ)。越來越多的兒女因?yàn)楣ぷ骰蛲獬龃蚬さ仍虬涯赀~的父母留在家中。

在我看來，想要解決這個(gè)問題，需要各個(gè)方面的共同努力。我覺得可以參考國(guó)外和一些地方的有效經(jīng)驗(yàn)。一是加大社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，吉林省依托“居家養(yǎng)老大院”，鼓勵(lì)組建老年人協(xié)會(huì)，開展各種文化娛樂活動(dòng)； 在長(zhǎng)春市綠園區(qū)，一種“代理兒女”的辦法贏得了很多空巢老人的贊賞?！按韮号本褪亲屨ぷ魅藛T、志愿者等與空巢老人一對(duì)一結(jié)對(duì)子。老人生病了、想聊天了或者想外出活動(dòng)時(shí)，都直接打電話給“代理兒女”。這個(gè)辦法實(shí)施一年多來，已經(jīng)讓1000多名空巢老人受益。

二是嘗試探索居民互助、老人之間比較談得來，可以選擇一些身體好的老年人上門服務(wù)那些行動(dòng)不便的空巢老人，然后給予服務(wù)者一定報(bào)酬。這種居民互助的辦法，一舉兩得，實(shí)施效果也不錯(cuò)。

我覺得最重要的是宣傳孝道，因?yàn)樽尷先税捕韧砟瓴荒軉慰空?，如果子女的養(yǎng)老責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，單靠政府幫扶或者外在約束機(jī)制，不一定有效?！靶ⅰ笔侵腥A民族的傳統(tǒng)美德，應(yīng)將“孝”納入公民教育之中，甚至可以在中小學(xué)教材里增加更多的尊老愛老內(nèi)容，這才是事半功倍的長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。

第五篇：空巢老人

大學(xué)生愛心社開展“關(guān)愛空巢老人”活動(dòng)

3月18日，大學(xué)生愛心社赴淮南裕安三村開展“關(guān)愛空巢老人”志愿活動(dòng)，五十余位愛心社社員參加了本次活動(dòng)。

下午一點(diǎn)整，愛心社社員在北區(qū)紅樓103教室召開了半個(gè)小時(shí)的活動(dòng)動(dòng)員會(huì)，說明了活動(dòng)的基本情況及注意事項(xiàng)，因?yàn)槭切Ｍ饣顒?dòng)，特別強(qiáng)調(diào)了安全問題。下午一點(diǎn)半，社員們穿上了統(tǒng)一的愛心社社服，隨著上空飄揚(yáng)的社旗，一行人有序地向目的地行進(jìn)。兩點(diǎn)十分，隊(duì)伍安全到達(dá)目的地，此時(shí)小區(qū)中央廣場(chǎng)已經(jīng)有許多老人等待著志愿者們的到來，音響設(shè)備也已準(zhǔn)備就緒。按照統(tǒng)一安排，社員被分為兩批，一部分留在廣場(chǎng)為老人們表演節(jié)目，另一部分前往小區(qū)老人家中開展慰問活動(dòng)。社員們精心準(zhǔn)備的戲曲、歌曲、舞蹈、小品、合唱、手語(yǔ)表演等節(jié)目不時(shí)博得在場(chǎng)老人們的熱烈掌聲，更有一些現(xiàn)場(chǎng)的小朋友、社區(qū)居民的即興互動(dòng)表演，高潮迭起，安工貿(mào)的部分志愿者也參與了節(jié)目的表演，帶來了精彩的街舞。小區(qū)公寓里，社員們與老人親切交談，幫助他們整理家務(wù)、打掃衛(wèi)生，關(guān)心他們的日常生活，臨行前老人緊緊握住了社員們的手，表達(dá)了對(duì)他們的感激之情。下午四點(diǎn)半，活動(dòng)圓滿結(jié)束。

空巢老人作為社會(huì)以弱勢(shì)群體，亟需全社會(huì)的關(guān)心與關(guān)注，愛心社社員作為大學(xué)生代表，在奉獻(xiàn)了自己的愛心的同時(shí)，也在呼吁全社會(huì)對(duì)空巢老人給予足夠的關(guān)注，讓他們得以真正的安享晚年、幸福度過余生。（李凱）