第一篇：8號(hào)的中央對(duì)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的分析透露出哪些信息？(附軍產(chǎn)房的消息)

8號(hào)的中央對(duì)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的分析透露出哪些信息？（附軍

產(chǎn)房的消息）

12月8日中共中央政治局會(huì)議分析研究2018年經(jīng)濟(jì)工作提出：加快住房制度改革和長效機(jī)制建設(shè)是明年要著力抓好的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求。

這是一個(gè)重要消息，意味著有關(guān)住房制度改革的訊息得到確認(rèn)和進(jìn)一步加強(qiáng)。

筆者試著做一番整理和分析。

回顧一下有關(guān)房屋制度改革的由來和沿革軌跡。

一、中國房地產(chǎn)市場的第一階段

建國之始，隨著新政權(quán)的建立和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所有制形式的確立，我國并沒有商品性質(zhì)的房地產(chǎn)市場。在建國后相當(dāng)長時(shí)間內(nèi)一直是完全的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和福利房分配供給（僅限使用）時(shí)代，這一時(shí)期一直持續(xù)到1978年改革開放前后。“統(tǒng)一管理，統(tǒng)一分配，以租養(yǎng)房”，實(shí)施公有住房實(shí)物分配制度成為解決城鎮(zhèn)居民住房的主要來源。城鎮(zhèn)居民的住房主要由所在單位解決，各級(jí)政府機(jī)構(gòu)、職能部門和事業(yè)單位統(tǒng)一按照國家的基本建設(shè)投資計(jì)劃進(jìn)行住房建設(shè)，結(jié)合職級(jí)、工齡、年齡、居住人口、有無住房等一系列條件分配給職工或員工居住并收取較為低廉的租金（軍隊(duì)系統(tǒng)亦如此）。這是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期特有的房屋分配形式，做為社會(huì)主義優(yōu)越性的實(shí)際體現(xiàn)，顯然是一種福利待遇。由于房屋產(chǎn)權(quán)制度沒有建立，房地產(chǎn)市場的自然市場屬性自然也不會(huì)存在，受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的制約，人們生活中的居住條件也難以得到改善和提高。

二、中國房地產(chǎn)市場的第二階段

上世紀(jì)90年代隨經(jīng)濟(jì)體制改革的步伐加快，房地產(chǎn)市場改革才開始真正啟動(dòng)。1978-1997年進(jìn)入住房初步改革時(shí)代。福利分房制度下，住房供需矛盾持續(xù)增大，上山下鄉(xiāng)知青大規(guī)模返城，城市住房供需問題日漸突出。

1994年的《國務(wù)院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》文件發(fā)布，標(biāo)志著城鎮(zhèn)住房制度改革之路正式啟動(dòng)。這一時(shí)期住房公積金制度實(shí)行并推行，一部分人開始購買公房。1998年7月，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》，明確提出停止住房實(shí)物分配，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的福利分房制度宣告結(jié)束，隨著市場經(jīng)濟(jì)的全面推進(jìn)，房屋改革制度開始向市場化方向邁進(jìn)。這份標(biāo)志性的文件明提出建立和完善以經(jīng)濟(jì)適用住房為主的住房供應(yīng)體系，對(duì)不同收入家庭實(shí)行不同的住房供應(yīng)政策，即：最低收入家庭租賃由政府或單位提供的廉租住房；中低收入家庭購買經(jīng)濟(jì)適用住房；其他收入高的家庭購買、租賃市場價(jià)商品住房。在調(diào)整住房投資結(jié)構(gòu)方面，重點(diǎn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房(安居工程)，加快解決城鎮(zhèn)住房困難居民的住房問題。

這一宏觀政策決定是我國房地產(chǎn)歷史上的重要事件。停止住房福利分配，實(shí)行住房分配貨幣化，是住房分配制度改革的一個(gè)重大突破，從根本上推動(dòng)了住房的市場化進(jìn)程，對(duì)于增加住房的剛性需求，啟動(dòng)房地產(chǎn)消費(fèi)市場，推動(dòng)整個(gè)房地產(chǎn)業(yè)上下游鏈的發(fā)展起到了十分積極的作用。

隨著房地產(chǎn)市場的放開和投資體量的進(jìn)一步擴(kuò)大，市場供需矛盾之間的平衡也被打破，擁有屬于自己的住房理念成為大多數(shù)人的共識(shí)。2003年8月，國務(wù)院出臺(tái)(《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的通知》“18號(hào)文件”)，將房地產(chǎn)業(yè)上升為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，并明確提出要保持房地產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。自此中國房地產(chǎn)市場進(jìn)入更加癲狂狀態(tài)，購房者、炒房者投機(jī)、投資性心理植入，加之地方政府土地財(cái)政驅(qū)動(dòng)與各大商業(yè)銀行捆綁拉動(dòng)房地產(chǎn)價(jià)格不斷攀升，隨后房地產(chǎn)調(diào)控政策忽左忽右的不斷出臺(tái)，致使房地產(chǎn)業(yè)成為拉動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)增長的重要力量，有數(shù)據(jù)表明，房地產(chǎn)業(yè)對(duì)中國GDP貢獻(xiàn)2016年高達(dá)36%，同時(shí)也成為制造中國貧富差距最快的實(shí)現(xiàn)工具。房地產(chǎn)商品化特征過度膨脹，一度成為眾議“三座大山”中的活火山，深為社會(huì)詬病。

制度執(zhí)行過程中的逐利套現(xiàn)，完全忽視了中低收入家庭和最低收入家庭需要，這與當(dāng)初改革的初衷也是不相符，《關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》中對(duì)房地產(chǎn)市場發(fā)展的三個(gè)層次界定非常明確，最低收入家庭只租不購，中低收入家庭和其他高收入家庭購買住房（中低收入家庭購買經(jīng)濟(jì)適用房，高收入家庭購買商品房），沒有得到有效制約和節(jié)制的執(zhí)行與“輕租重售”住房模式加劇了房地產(chǎn)市場供需矛盾。

三、房地產(chǎn)屬性調(diào)整新時(shí)代

有關(guān)“租售并舉”的提法其實(shí)在第二階段就已有之，只是貫徹和執(zhí)行的力度不夠。面對(duì)不斷攀升的房價(jià)與可望而不可即的剛需之間的矛盾，要達(dá)成“居者有其屋”的和”有恒產(chǎn)者有恒心“的衡平，的確必須加強(qiáng)房地產(chǎn)市場走向的頂層設(shè)計(jì)。2016年12月中旬召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在對(duì)房地產(chǎn)市場進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，明確既要抑制房地產(chǎn)泡沫，又要防止房地產(chǎn)行業(yè)出現(xiàn)大起大落，提出“房子是用來住的、不是用來炒的”（房屋產(chǎn)權(quán)屬性及市場主體地位較第二階段有大的調(diào)整和變化）作為“促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展”的定位，提出綜合運(yùn)用金融、土地、財(cái)稅、投資、立法等手段，加快研究建立符合國情、適應(yīng)市場規(guī)律的基礎(chǔ)性制度和長效機(jī)制。建立“租售并舉”的住房制度將成為我國房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新方向已經(jīng)成為共識(shí)，這也是對(duì)住房改革中歷史欠賬的彌補(bǔ)。

為構(gòu)建購租并舉的住房體系，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。2017年4月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國土資源部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)近期住房及用地供應(yīng)管理和調(diào)控有關(guān)工作的通知》提出：“在租賃住房供需矛盾突出的超大和特大城市，開展集體建設(shè)用地上建設(shè)租賃住房試點(diǎn)?！?017年7月18日，住建部、國家發(fā)改委等九個(gè)部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在人口凈流入的大中城市加快發(fā)展住房租賃市場的通知》，從融資、土地供應(yīng)、盤活租賃房等角度提出加快住房租賃市場的發(fā)展，廣州、深圳、南京、杭州、廈門、武漢、成都、沈陽、合肥、鄭州、佛山、肇慶等成為首批開展住房租賃試點(diǎn)的12個(gè)城市。國土資源部會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部根據(jù)地方自愿，確定第一批在北京、上海、沈陽、南京、杭州、合肥、廈門、鄭州、武漢、廣州、佛山、肇慶、成都等13個(gè)城市開展利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)，制定了《利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)方案》。《試點(diǎn)方案》提出，村鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織可以自行開發(fā)運(yùn)營，也可以通過聯(lián)營、入股等方式建設(shè)運(yùn)營集體租賃住房。集體租賃住房出租，應(yīng)遵守相關(guān)法律法規(guī)和租賃合同約定，不得以租代售。承租的集體租賃住房，不得轉(zhuǎn)租。通過改革試點(diǎn)，最終在試點(diǎn)城市成功運(yùn)營一批集體租賃住房項(xiàng)目，完善利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房規(guī)則，形成一批可復(fù)制、可推廣的改革成果，為構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場提供支撐。各大城市住房供應(yīng)正從“重售輕租”轉(zhuǎn)向“租售并舉”。不少城市將租賃企業(yè)培育數(shù)量進(jìn)行量化考核。沈陽到2020年住房租賃業(yè)務(wù)的企業(yè)要達(dá)到50家；武漢要求在其兩大開發(fā)區(qū)新增租賃住房7000間，試點(diǎn)企業(yè)不少于20家。國有租賃供給主體正在不斷增加。成都要求到年底要組建3至4家國有住房租賃公司；廈門提出要扶持國有企業(yè)做大做強(qiáng)住房租賃業(yè)務(wù)。（本段訊息來自網(wǎng)絡(luò)）

2017年8月3日，北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委會(huì)同市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市規(guī)劃國土委聯(lián)合起草《北京市共有產(chǎn)權(quán)住房管理暫行辦法》并向社會(huì)公開征求意見。意見稿述，共有產(chǎn)權(quán)住房管理辦法是為了全面貫徹中央文件精神，堅(jiān)持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，強(qiáng)化住房的居住屬性，深入推進(jìn)房地產(chǎn)市場調(diào)控，在總結(jié)自住型商品房工作經(jīng)驗(yàn)后推出的又一舉措，意見并就規(guī)劃建設(shè)、審核分配、規(guī)范管理、新老政策銜接、房源比例、申請流程、規(guī)范退出等方面做了相應(yīng)規(guī)定。

共有產(chǎn)權(quán)住房政策是通過實(shí)行政府與購房人按份共有產(chǎn)權(quán)方式，政府將其持有的部分產(chǎn)權(quán)的“使用權(quán)”讓渡給首次購房人，房屋出售價(jià)格相應(yīng)降低，以最大限度滿足無房家庭住房剛性需求為己任，這一舉措的目的是進(jìn)一步健全基本住房保障制度和購租并舉的住房供應(yīng)體系，在當(dāng)今和相當(dāng)一段時(shí)期對(duì)平抑房地產(chǎn)價(jià)格走勢起到一定的影響作用。

以上是有關(guān)”“租售并舉”、利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房助推房地產(chǎn)體系以及共有產(chǎn)權(quán)的新住房改革制度的方向性訊息，可以視作2018年住房制度改革的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，某種程度上可視為國家層面的“二次房改”，頂層設(shè)計(jì)脈絡(luò)清晰，新政初現(xiàn)端倪，呼之欲出。

附：有關(guān)軍產(chǎn)房方面的走向和預(yù)測

軍隊(duì)住房制度改革是隨著地方房屋制度改革的步伐進(jìn)行的，但實(shí)踐中與地方住房制度改革有著不太一致的表現(xiàn)，主要集中在三個(gè)方面，一是已售住房的產(chǎn)權(quán)問題（干休所改造已售房改房、經(jīng)濟(jì)適用房）未完全明晰，歷次軍改文件上有明確表述，但實(shí)踐中鮮有得到有效執(zhí)行，操作層面有現(xiàn)實(shí)障礙；二是在房改過程中特別是各建設(shè)單位在售房環(huán)節(jié)的超建、超售及違規(guī)外售情況比較突出，盡管目前已經(jīng)出臺(tái)清理整頓的相關(guān)文件和政策要求，在已經(jīng)入住住房成為物理狀態(tài)的現(xiàn)實(shí)情況下操作性不是很強(qiáng)，這一現(xiàn)狀還要持續(xù)一段或相當(dāng)?shù)臅r(shí)間；三是所謂的軍隊(duì)住房新體系并未得到有效貫徹執(zhí)行。受歷史原因和人治因素制約，本來可以得到普惠的軍人住房制度并沒有普遍得到落實(shí)，這一現(xiàn)實(shí)問題也直接影響現(xiàn)在在職符合房改的現(xiàn)役和家庭。

受地方住房制度改革新政的影響，與軍產(chǎn)房有關(guān)的住房問題的未來走向可以做如下判斷：

一、已經(jīng)完成改造并已經(jīng)出售的符合條件的住戶（含遺孀、家屬）隨改造地段完全變性，納入完全產(chǎn)權(quán)實(shí)現(xiàn)交易系統(tǒng)，前提該地段完全與軍事用地剝離（軍用土地性質(zhì)為“城鎮(zhèn)住宅用地”,非“軍事設(shè)施用地”），部分干休所須依照干休所調(diào)整改革歸屬轉(zhuǎn)隸進(jìn)行；

二、已建成并使用的1200多所軍隊(duì)干休所隨國家或軍隊(duì)保障職能調(diào)整，住房制度暫不做大的調(diào)整改變。按照中央軍委2017年關(guān)于軍以上干部待遇的規(guī)定執(zhí)行住房及政治待遇方面的保障，作為房改的參與者最終的房屋所有權(quán)及遺產(chǎn)繼承問題隨軍改的深入今后將會(huì)有更詳實(shí)的政策出臺(tái)。

三、已建成軍隊(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房并出售給符合條件已入住軍隊(duì)人員（含現(xiàn)役及退出現(xiàn)役安置或退休人員）的小區(qū)，按照原總后516號(hào)文件要求辦理房屋所有權(quán)證（現(xiàn)稱不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證），其物業(yè)管理完全與軍隊(duì)后勤管理脫離，實(shí)行自有住房物管自治，由業(yè)主成員成立業(yè)主委員會(huì)，引進(jìn)社會(huì)化保障內(nèi)容。

四、關(guān)于新建統(tǒng)建房配售方案可視情做一番調(diào)整。原因是地方共有產(chǎn)權(quán)制度的出臺(tái)及租售并舉的政策影響。做為經(jīng)濟(jì)適用住房的保障立意是社會(huì)中低收入家庭，現(xiàn)對(duì)軍隊(duì)國家武裝力量的組成人員的現(xiàn)實(shí)待遇定性與以往有所變化，納入國家保障人群須遵循國家層面住房改革新政的制度設(shè)計(jì)，目前統(tǒng)建房的性質(zhì)還未完全明確，未來售房方案中的性質(zhì)一欄會(huì)有調(diào)整屬性的可能。

五、繼續(xù)完成軍改期間布置的清理整頓經(jīng)濟(jì)適用房專項(xiàng)工作。這一任務(wù)和目標(biāo)要求嚴(yán)格遵循“一個(gè)家庭只能享受一次福利購房”的原則，對(duì)違規(guī)購房者的調(diào)查尺度進(jìn)一步收緊，離異家庭的重復(fù)購買行為視作重點(diǎn)目標(biāo)，夫妻關(guān)系存續(xù)期間的購房（經(jīng)濟(jì)適用房、房改房、央產(chǎn)、央企福利房等）紀(jì)錄（含購買后出售情形）一并納入調(diào)查視線，這項(xiàng)工作根據(jù)各單位工作實(shí)際和進(jìn)度還將持續(xù)進(jìn)行。

六、解決前期住房制度改革中存在的懸而未決的遺留問題。歷史中存在的問題還有許多，有原有政策方面導(dǎo)致的，也有歷史體制性障礙形成的，各種成因和表現(xiàn)比較復(fù)雜，這方面還有好多方面的工作要做，雖然繁雜，但是客觀存在，還須相關(guān)人事、機(jī)構(gòu)部門依法協(xié)調(diào)處理。

總的原則，應(yīng)該是基于公平和尊重歷史的態(tài)度，結(jié)合現(xiàn)代政策制度情形，按照”老人老辦法、新人新辦法“以及普惠的原則，在政策允諾和法律的框架內(nèi)解決過往存在的住房權(quán)益和保障問題。

（圖：QHC）

第二篇：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議情況分析.doc(2003)

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議情況分析

中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議的定調(diào)與此前的中央政治局會(huì)議精神保持一致，明年經(jīng)濟(jì)工作的總基調(diào)是“穩(wěn)中求進(jìn)”，穩(wěn)增長位列政策目標(biāo)之首，是明年經(jīng)濟(jì)工作的第一要?jiǎng)?wù)；

宏觀政策仍然定調(diào)為“積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策”，但由于經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行，宏觀政策的方向?qū)⑹侵鸩叫》潘?，穩(wěn)健貨幣政策將“中性偏松”，更體現(xiàn)出“靈活性”和“預(yù)調(diào)微調(diào)”的特點(diǎn)，且隨著經(jīng)濟(jì)下行，政策力度將不斷加大。

“穩(wěn)中求進(jìn)”，調(diào)結(jié)構(gòu)仍然是管理層大力推進(jìn)的發(fā)展方向，擴(kuò)大內(nèi)需是戰(zhàn)略基點(diǎn)，也是明年經(jīng)濟(jì)的主要著力點(diǎn)；

房地產(chǎn)調(diào)控仍將持續(xù)，商品房銷售情況難有好轉(zhuǎn)，預(yù)示著未來商品房投資有超預(yù)期下滑的可能。

一：穩(wěn)增長是第一要?jiǎng)?wù)

明年經(jīng)濟(jì)工作的總基調(diào)是“穩(wěn)中求進(jìn)”，穩(wěn)增長位列宏觀政策目標(biāo)之首。會(huì)議提出，要繼續(xù)處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期三者的關(guān)系，政策目標(biāo)順序已由此前的“防通脹，調(diào)結(jié)構(gòu)，保增長”調(diào)整為“穩(wěn)增長，調(diào)結(jié)構(gòu)，管通脹”，而此前胡錦濤也提出了“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生、促穩(wěn)定”的十二字方針，由此可以判斷，“穩(wěn)增長”將是明年經(jīng)濟(jì)工作的第一要?jiǎng)?wù)。11月宏觀數(shù)據(jù)進(jìn)一步確認(rèn)了經(jīng)濟(jì)的下行趨勢，工業(yè)和投資增速繼續(xù)下滑，出口疲弱，而消費(fèi)相對(duì)平穩(wěn)。展望2012年，在降息、降準(zhǔn)的情況下，GDP增速將下行至8.2%左右的水平，下滑的主要原因來自于房地產(chǎn)（尤其是商品房）投資下滑，而保障房建設(shè)與基建投資難以成為新的動(dòng)力。而且由于政策放松力度、歐債危機(jī)惡化等超預(yù)期因素的影響，經(jīng)濟(jì)還存在硬著陸的風(fēng)險(xiǎn)，因此，穩(wěn)增長自然成為明年工作的重點(diǎn)，同時(shí)，隨著CPI的逐步下行，通脹壓力減弱，已經(jīng)不再是管理層關(guān)注的焦點(diǎn)。

二：政策將逐步放松

明年宏觀政策的定調(diào)仍然是“積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策”，定調(diào)在市場的預(yù)期之中，積極的財(cái)政政策將以結(jié)構(gòu)性減稅為主，財(cái)政支出的絕對(duì)規(guī)模難以大幅增加，以實(shí)施減稅、擴(kuò)大政府購買等措施為主。由于中長期通脹壓力以及目前國內(nèi)經(jīng)濟(jì)并沒有出現(xiàn)類似于次貸危機(jī)期間那種全面衰退，貨幣政策的定調(diào)仍然是“穩(wěn)健”，但是，由于經(jīng)濟(jì)的持續(xù)下行，“穩(wěn)健”貨幣政策的內(nèi)涵將發(fā)生變化，由2011 年的“中性偏緊”轉(zhuǎn)向“中性偏松”，更加體現(xiàn)出報(bào)告中提到的“靈活性”及“預(yù)調(diào)微調(diào)”的特點(diǎn)。因此，我們判斷，宏觀政策將逐步小幅放松。而且，政策放松的進(jìn)度將根據(jù)經(jīng)濟(jì)情況而調(diào)整，從力度上看，將出現(xiàn)逐步加大的特點(diǎn)。

綜合來看，2012年人民幣新增貸款8萬億元以上。新增信貸資金對(duì)部分行業(yè)和在建、續(xù)建項(xiàng)目“定向放松”。部分行業(yè)主要指戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村電網(wǎng)、城市軌道交通、水利、新能源、環(huán)保、節(jié)能減排等國家鼓勵(lì)和支持的項(xiàng)目，續(xù)建項(xiàng)目主要指受今年緊縮調(diào)控影響進(jìn)度滯后的已開工項(xiàng)目，主要分布在公路、鐵路、市政以及一些民生投資項(xiàng)目。存款準(zhǔn)備金率至少下調(diào)四次，到明年底，存款準(zhǔn)備金率水平不高于17％。，M2 增速為13%，均較2011年略有上升。

三、調(diào)結(jié)構(gòu)仍是進(jìn)取之路

從11 和12 年的政策目標(biāo)排序來看，“調(diào)結(jié)構(gòu)”始終位于政策目標(biāo)的第二位，凸顯了管理層對(duì)于調(diào)結(jié)構(gòu)的決心，而且會(huì)議也提出了明年的“四個(gè)著力”，擴(kuò)內(nèi)需放在了第一位，作為戰(zhàn)略基點(diǎn)。不過，目前內(nèi)需還沒有獲得實(shí)質(zhì)性拉動(dòng)，近年來社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速基本保持平穩(wěn)，預(yù)計(jì)2012 年將保持平穩(wěn)或小幅下降。因此，我們認(rèn)為，雖然得到了管理層的高度重視，但是調(diào)結(jié)構(gòu)仍然只是一個(gè)方向性的指引，短期內(nèi)，內(nèi)需難有明顯的改善，調(diào)結(jié)構(gòu)任重而道遠(yuǎn)。

四、房地產(chǎn)調(diào)控政策不動(dòng)搖，商品房投資可能超預(yù)期下滑

會(huì)議指出，要堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動(dòng)搖，促進(jìn)房價(jià)合理回歸，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。地產(chǎn)調(diào)控政策的持續(xù)，商品房市場的銷售情況明年難有好轉(zhuǎn)，根據(jù)目前房地產(chǎn)開發(fā)以銷定產(chǎn)的普遍規(guī)律，未來商品房投資有可能出現(xiàn)超預(yù)期的下滑。

總體看中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議基本符合市場的預(yù)期，地產(chǎn)的堅(jiān)定調(diào)控進(jìn)一步壓制了市場對(duì)傳統(tǒng)周期品的信心，積極財(cái)政明確提出結(jié)構(gòu)性減稅，投資重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)水利、電網(wǎng)、道路建設(shè)、節(jié)能環(huán)保、保障型住房等民生和轉(zhuǎn)型相關(guān)的行業(yè)，對(duì)出口行業(yè)將有維持鼓勵(lì)和保障的態(tài)勢，以維持就業(yè)鋁。貨幣政策以穩(wěn)健之名行寬松之實(shí)。目前基本面需要等待工業(yè)增加值增速見底，資金面需要等待信貸反彈和七天資金利率下行，在此之前市場都將呈現(xiàn)弱勢局面，時(shí)間至少持續(xù)到明年初，但傳統(tǒng)年底資金困難局面將有所緩解。

補(bǔ)充：關(guān)于人民幣階段活動(dòng)猜想：

1、中國官方不會(huì)輕易讓人民幣貶值 十一月下旬以來，隨著美元在國際市場上的大幅走強(qiáng)，人民幣即期匯率展開了少有的調(diào)整，即期匯率連續(xù)觸及交易區(qū)間下限，中間價(jià)也穩(wěn)中有降，暫別了此前迅猛的升值勢頭。一時(shí)間，有關(guān)人民幣已進(jìn)入貶值通道的猜測四起，不過，個(gè)人認(rèn)為人民幣的升值趨勢并沒有結(jié)束，這一趨勢至少仍會(huì)維持到2012 年上半年。

導(dǎo)致人民幣連續(xù)跌停的技術(shù)性原因很多，比如購匯盤較大、套利因素、提前償還外幣貸款、熱錢回流等，但根本原因是在內(nèi)外環(huán)境的變化下，市場對(duì)人民幣的升值前景乃至信心出現(xiàn)了動(dòng)搖。

個(gè)人認(rèn)為出現(xiàn)這一變化十分正常，在美元走強(qiáng)的大背景下，全球貨幣普遍貶值是大趨勢，出現(xiàn)對(duì)人民幣的看空思路是符合邏輯的，此時(shí)繼續(xù)看漲人民幣才是不符合邏輯的，同時(shí)，中國經(jīng)濟(jì)自身的持續(xù)放緩，特別是房地產(chǎn)、城投債等風(fēng)險(xiǎn)浮現(xiàn)，也會(huì)自然的作用于市場預(yù)期。

但由于中國央行牢牢掌握了人民幣中間價(jià)的主動(dòng)權(quán)，而中間價(jià)則決定了日內(nèi)交易區(qū)間，因此，只要中間價(jià)保持升值趨勢，即使即期匯率每日跌停，人民幣依然會(huì)持續(xù)升值。而考慮到國際政治博弈因素，以及扶持國內(nèi)市場信心等問題，中國官方不會(huì)輕易做出讓人民幣貶值的決定。

2、三大因素決定人民幣匯率走勢 展望明年的人民幣匯率走勢，我們認(rèn)為以下幾點(diǎn)因素將會(huì)對(duì)匯率政策帶來重大影響，甚至可能構(gòu)成雙向波動(dòng)的基礎(chǔ)條件（這里指的雙向波動(dòng)不是幾百點(diǎn)的波動(dòng)，而是上千點(diǎn)的階段性升貶值）。

歐債危機(jī)的惡化程度

首先，歐債危機(jī)是否會(huì)在2012 年上半年急劇惡化。明年上半年是歐債危機(jī)惡化的高風(fēng)險(xiǎn)窗口，一旦出現(xiàn)這種情況，中國的出口勢必會(huì)受到?jīng)_擊，決策層必定會(huì)對(duì)此做出反應(yīng)。雖然出口已經(jīng)不再是中國經(jīng)濟(jì)增長的核心動(dòng)力，壓縮順差和促使經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型也是政府的既定目標(biāo)，但如果在短期內(nèi)出口受到嚴(yán)重沖擊，引發(fā)就業(yè)問題和經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，這將是決策層所不能接受的，因此預(yù)計(jì)，一旦歐債危機(jī)出現(xiàn)上述異常惡化的局面，那么人民幣很可能會(huì)重新軟盯住美元，甚至為了避免追隨美元被動(dòng)大幅升值（美元很可能因避險(xiǎn)情緒而大漲），而兌美元出現(xiàn)階段性貶值，從而提前進(jìn)入雙向波動(dòng)。

中國經(jīng)濟(jì)放緩的幅度

其次，中國經(jīng)濟(jì)是“軟著陸”還是“硬著陸”。目前來看，中國經(jīng)濟(jì)的放緩程度既處在各方都能接受的范圍內(nèi)，也是政府的既定目標(biāo)，基本上在沿著“軟著陸”的軌跡前進(jìn)，但“硬著陸”的風(fēng)險(xiǎn)并未排除，特別是對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)的調(diào)控和城投債到期高峰來臨的壓力，都有可能引發(fā)經(jīng)濟(jì)的超預(yù)期回落。

雖然在嚴(yán)厲的調(diào)控措施下，中國房價(jià)已經(jīng)出現(xiàn)了松動(dòng)跡象，但迄今為止決策層并沒有放松調(diào)控的任何跡象，有理由相信強(qiáng)硬的調(diào)控立場將會(huì)貫穿明年全年。但受到資金壓力及房產(chǎn)滯銷的影響，開發(fā)商拿地及開工增速已出現(xiàn)明顯下降，預(yù)計(jì)在幾個(gè)月內(nèi)就有可能出現(xiàn)負(fù)增長，這將直接對(duì)地方政府的土地財(cái)政構(gòu)成壓力，同時(shí)也將對(duì)房地產(chǎn)的上下游產(chǎn)業(yè)構(gòu)成巨大壓力。

而大量的城投債都是以地方政府的未來財(cái)政收入做為擔(dān)保的，因此一旦土地收入不能跟進(jìn)，隨著第一輪還款高峰期的來臨，城投債的風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)明顯上升，銀行的呆壞賬壓力也會(huì)上升。如果中央政府不能在還款高峰期來臨前，在全國范圍內(nèi)推出有效的城投債緩和舉措（如發(fā)行地方債或展期等），再結(jié)合房地產(chǎn)轉(zhuǎn)冷對(duì)上下游產(chǎn)業(yè)的負(fù)面作用，那么中國經(jīng)濟(jì)硬著陸的風(fēng)險(xiǎn)將是現(xiàn)實(shí)的。

屆時(shí)，做為應(yīng)急舉措之一，相信決策層不會(huì)允許人民幣繼續(xù)大幅升值（現(xiàn)在的技術(shù)性貶值也是手段之一），以此來保證外貿(mào)行業(yè)的就業(yè)保持平穩(wěn)，并在一定程度上抵消其他經(jīng)濟(jì)部門下滑的負(fù)面沖擊。

再次，中美間的政治博弈可能會(huì)再度升溫。人民幣在國際上從來就不是一個(gè)單純的經(jīng)濟(jì)問題，夾雜了太多的政治博弈，而美國對(duì)人民幣的政治壓力始終是無法忽視的一個(gè)重要因素。

預(yù)計(jì)美國明年大選各個(gè)黨派都會(huì)將人民幣匯率做為競選的籌碼之一，并為目前糟糕的就業(yè)形勢尋找替罪羊；另一方面是，雖然美國的經(jīng)濟(jì)迄今遠(yuǎn)好于歐洲，但如果歐債危機(jī)持續(xù)不斷，即使沒有出現(xiàn)急劇惡化，也會(huì)對(duì)美國經(jīng)濟(jì)帶來負(fù)面壓力，因此明年美國經(jīng)濟(jì)很可能呈現(xiàn)前高后低的走勢，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇遇阻將會(huì)加大美國對(duì)華施壓的力度。

上述多重因素的影響下，預(yù)期明年人民幣仍有升值空間，可能見到2%左右的漲幅，但很難維持今年這種單邊升值的走勢，進(jìn)入雙向波動(dòng)的概率將大幅上升，而對(duì)人民幣升值速度與空間具有決定性影響的，將是前兩個(gè)因素，來自美方的政治因素將會(huì)構(gòu)成階段性干擾。

整體而言，除非世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)意外的強(qiáng)勁復(fù)蘇（這種可能性看來相當(dāng)小），否則，人民幣經(jīng)過匯改以來的6 年升值進(jìn)程，很可能會(huì)在明年接近其階段性的均衡價(jià)值所在，預(yù)計(jì)6.15-.20附近將成為明年的天花板。

第三篇：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)2010年經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢

人民日報(bào)社論：加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)

平穩(wěn)較快發(fā)展

這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，是在全黨全國認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神、應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊取得明顯成效、經(jīng)濟(jì)回升向好，但國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境仍然十分復(fù)雜的背景下召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議科學(xué)判斷當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢，認(rèn)真總結(jié)今年經(jīng)濟(jì)工作，全面部署明年經(jīng)濟(jì)工作。中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的決策部署，統(tǒng)籌兼顧，符合實(shí)際，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求，對(duì)于統(tǒng)一全黨認(rèn)識(shí)，凝聚全國力量，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉眯峦黄?，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，具有十分重要的意義。

今年是新世紀(jì)以來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，也是我們砥礪奮進(jìn)、經(jīng)受嚴(yán)峻考驗(yàn)的一年。歷史罕見的國際金融危機(jī)來勢洶洶，世界經(jīng)濟(jì)陷入衰退，外部環(huán)境劇變，自然災(zāi)害頻發(fā)，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到嚴(yán)重沖擊。面對(duì)嚴(yán)峻形勢，黨中央、國務(wù)院全面分析、準(zhǔn)確判斷、果斷決策、從容應(yīng)對(duì)，全面實(shí)施并不斷豐富完善應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊的一攬子計(jì)劃和政策措施，統(tǒng)籌做好保增長、保民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，有效遏止了經(jīng)濟(jì)增長明顯下滑態(tài)勢，在全球率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)形勢總體回升向好。在國內(nèi)外形勢十分復(fù)雜的情況下，取得這樣的成就極為不易，應(yīng)該倍加珍惜。

但是，必須清醒地看到，明年我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢依然十分復(fù)雜，積極變化和不利影響同時(shí)顯現(xiàn)，短期問題和長期問題相互交織，國內(nèi)因素和國際因素相互影響。目前，我國經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)還不牢固，內(nèi)在動(dòng)力仍然不足，結(jié)構(gòu)性矛盾仍很突出，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固，就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻。世界經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇曲折漫 1 長，仍然有諸多不確定因素。我們必須密切關(guān)注國內(nèi)外形勢的變化，更加周全地做好應(yīng)對(duì)各種困難和挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備。

明年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年。做好明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，對(duì)奪取應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊全面勝利、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、為“十二五”規(guī)劃啟動(dòng)實(shí)施奠定良好基礎(chǔ)，意義十分重大。我們要準(zhǔn)確把握做好明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，根據(jù)新形勢新情況著力提高政策的針對(duì)性和靈活性，特別是要更加注重提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益，更加注重推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加注重推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長活力和動(dòng)力，更加注重改善民生、保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，更加注重統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

貫徹這個(gè)總體要求，一定要抓住關(guān)鍵，把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化道路，堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu)，腳踏實(shí)地促轉(zhuǎn)變，不斷在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

應(yīng)當(dāng)深刻認(rèn)識(shí)到，這場國際金融危機(jī)使我國轉(zhuǎn)變發(fā)展方式問題更加突顯出來。國際金融危機(jī)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的沖擊，表面上是對(duì)經(jīng)濟(jì)增長速度的沖擊，實(shí)質(zhì)上是對(duì)不合理的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的沖擊。目前我們面臨的不少困難和問題根源于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的緩慢和滯后。這又一次警示我們，主要依靠物質(zhì)投入、外延擴(kuò)張的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式再也繼續(xù)不下去了，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已刻不容緩。

我國是一個(gè)發(fā)展中大國，只有堅(jiān)定不移謀發(fā)展，國家才能強(qiáng)盛、人民才能幸福。但是，發(fā)展不僅要看速度和規(guī)模，更要看經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是否優(yōu)化，自主創(chuàng)新水平是否提高，就業(yè)規(guī)模是否擴(kuò)大，收入分配是否合理，人民生活是否改善，社會(huì)是 否和諧穩(wěn)定，生態(tài)環(huán)境是否得到保護(hù)，可持續(xù)發(fā)展能力是否增強(qiáng)。一句話，我們謀求的發(fā)展，是好字當(dāng)頭、又好又快的發(fā)展。我們要緊緊抓住國際經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供的難得機(jī)遇，突出戰(zhàn)略重點(diǎn)，明確主攻方向，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。

圍繞加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，明年經(jīng)濟(jì)工作要突出以下重點(diǎn)。

繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)向好回升勢頭。保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，同時(shí)根據(jù)形勢變化，把握好政策實(shí)施的力度、節(jié)奏、重點(diǎn)，增強(qiáng)政策的針對(duì)性、靈活性、有效性，防范各類潛在風(fēng)險(xiǎn)，處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理好通脹預(yù)期的關(guān)系。不盲目追求更高的速度，下更大功夫轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的基本要求。明年要進(jìn)一步擴(kuò)大居民消費(fèi)需求，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用；積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，把穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為擴(kuò)大國內(nèi)需求和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要抓手；發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；推進(jìn)節(jié)能減排，淘汰落后產(chǎn)能。進(jìn)一步夯實(shí)“三農(nóng)”發(fā)展基礎(chǔ)，完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢。推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，努力使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯進(jìn)展。

深化經(jīng)濟(jì)體制改革，堅(jiān)持?jǐn)U大對(duì)外開放。進(jìn)一步推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，深化金融體制改革，優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)，完善市場競爭機(jī)制，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力和活力。推進(jìn)財(cái)稅體制、收入分配制度、生產(chǎn)要素價(jià)格形成機(jī)制改革，完善干部政績考核評(píng)價(jià)機(jī)制，形成有利于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的體制機(jī)制和政策導(dǎo)向。推動(dòng)出口穩(wěn)定增長，促進(jìn)國際收支平衡，做好利用外資工作，大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。

著力保障和改善民生，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。明年要把改善民生、發(fā)展社會(huì)事業(yè)作為擴(kuò)大內(nèi)需和調(diào)整結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)，加快解決涉及人民群眾切身利益問題，堅(jiān)持更加積極的就業(yè)政策，努力擴(kuò)大就業(yè)；進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，提高社會(huì)保障水平；優(yōu)先發(fā)展教育，改善辦學(xué)條件；大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，滿足人民日益增長的文化需求。加大公共支出，加強(qiáng)公共服務(wù)，盡力而為，量力而行，把惠民生的事情辦好辦實(shí)。

明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大政方針已定，任務(wù)艱巨，工作繁重。各級(jí)黨委和政府要深刻認(rèn)識(shí)做好明年經(jīng)濟(jì)工作的重大意義，增強(qiáng)緊迫感和自覺性，創(chuàng)造性地開展工作，把中央決策部署落到實(shí)處。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅(jiān)定信心，開拓奮進(jìn)，埋頭苦干，務(wù)求實(shí)效，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上取得新突破，在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展上取得新進(jìn)展。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議傳出哪些新信息？

保持宏觀政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性 加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

在2009年保增長取得顯著成效后，中國的宏觀經(jīng)濟(jì)去向何方，這成為海內(nèi)外高度關(guān)注的焦點(diǎn)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議剛剛閉幕，記者分別采訪了國家統(tǒng)計(jì)局總經(jīng)濟(jì)師姚景源、中國社會(huì)科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所所長汪同

三、國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)部研究員張立群、商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副研究員梅新育。他們認(rèn)為，會(huì)議傳遞出許多重要的新信息和新信號(hào)，為明年宏觀政策確定了基調(diào)，即保持宏觀政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性；加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；通過保障和改善民生促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展拉動(dòng)力。

進(jìn)一步提高宏觀調(diào)控水平

張立群認(rèn)為，在今年經(jīng)濟(jì)保增長取得成功的基礎(chǔ)上，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了要進(jìn)一步提高宏觀調(diào)控水平，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，爭取更高質(zhì)量和效益的平穩(wěn)較快增長，從而對(duì)明年的經(jīng)濟(jì)工作提出了一個(gè)更高的目標(biāo)。

會(huì)議提出，明年的經(jīng)濟(jì)工作要“保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，根據(jù)新形勢新情況著力提高政策的針對(duì)性和靈活性”。張立群認(rèn)為，這是因?yàn)椋?dāng)前我國經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)尚需繼續(xù)鞏固，經(jīng)濟(jì)發(fā)展還面臨不確定的因素。他認(rèn)為，在財(cái)政政策方面，應(yīng)優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，增加社會(huì)事業(yè)、民生工程的投資，政府投資的數(shù)量要保持適度。貨幣政策也需要進(jìn)一步改善，貨幣供給要保持適度增長，用好各項(xiàng)貸款，優(yōu)化貸款的使用，特別是要加大對(duì)中小企業(yè)的貸款支持。

會(huì)議提出，要“全面提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力”，張立群表示非常認(rèn)同。他認(rèn)為，要著力增強(qiáng)來自市場的投資力量，這對(duì)內(nèi)需增長的可持續(xù)性是非常關(guān)鍵的。當(dāng)市場推動(dòng)的投資和需求比較活躍時(shí)，這種增長才是可持續(xù)性的。

梅新育說，印象深刻的亮點(diǎn)之一是貨幣政策要因應(yīng)形勢調(diào)整，“貨幣政策要保持連續(xù)性和穩(wěn)定性，增強(qiáng)針對(duì)性和靈活性。要密切跟蹤國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢變化，把握好貨幣信貸增長速度，加大信貸政策對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)薄弱環(huán)節(jié)、就業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方面的支持”——這實(shí)際上是給明年貨幣政策調(diào)整轉(zhuǎn)向留下了空間，埋下了伏筆。

重要任務(wù)是調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

“如果說2009年最重要的工作是保增長，那么2010年我們最重要的任務(wù)是調(diào)結(jié)構(gòu)，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。這是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議傳遞出的新信號(hào)?！币霸凑f。姚景源認(rèn)為，２００９年是新世紀(jì)以來中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，在這一年中，中國率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)形勢總體回升向好，來之不易。但這場國際金融危機(jī)也使我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式問題更加凸顯出來。綜合國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢看，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已刻不容緩。

姚景源分析，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整主要包括3個(gè)方面：從生產(chǎn)角度來看，要把經(jīng)濟(jì)增長從依賴第二產(chǎn)業(yè)調(diào)整到一、二、三產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，特別是要發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)即現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的作用；從需求來看，要從依靠投資、出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，轉(zhuǎn)變?yōu)橄M(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)，最重要的是要發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用；從增長方式上看，要把經(jīng)濟(jì)增長從依賴物質(zhì)資源投入，調(diào)整到依靠技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新能力上。

在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，“要從制度安排入手，以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高自主創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，以完善政績考核評(píng)價(jià)機(jī)制為抓手，增強(qiáng)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的自覺性和主動(dòng)性”。姚景源認(rèn)為，完善政績考核評(píng)價(jià)機(jī)制很重要，它把對(duì)干部政績的考核由過去對(duì)經(jīng)濟(jì)數(shù)量比如對(duì)GDP的考核轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的考核，從而完善了政績考核機(jī)制，突出了重點(diǎn)，這有助于從根本上提高地方政府轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的自覺性和主動(dòng)性，對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式非常有效。

汪同三認(rèn)為，發(fā)展是硬道理，發(fā)展是一切建設(shè)的基礎(chǔ)，只有發(fā)展了，才能轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，才能改善民生。發(fā)展，要科學(xué)的發(fā)展、和諧的發(fā)展。這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議總結(jié)了我國應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊一年以來取得的成果，也總結(jié)了其中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。應(yīng)該說，我國應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)是相當(dāng)成功的，率先實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)形勢總體回升向好。當(dāng)然，在看到成績的基礎(chǔ)上，也要清醒地認(rèn)識(shí)到，6 當(dāng)前也還存在著一些困難和不利因素，這也凸顯出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的必要性和重要性。

汪同三表示，總結(jié)此次我國應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊的經(jīng)驗(yàn)，最大的啟示就是：下一步我們經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，不是如何保持高速，而是要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。在當(dāng)前形勢下，再走以前的老路，走不通了，必須要更主動(dòng)、更著力地轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

擴(kuò)內(nèi)需主要是擴(kuò)大消費(fèi)需求

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要以擴(kuò)大內(nèi)需特別是增加居民消費(fèi)需求為重點(diǎn)，以穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化為依托，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯進(jìn)展。

汪同三認(rèn)為，推進(jìn)城鎮(zhèn)化這一點(diǎn)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議講得非常全面。擴(kuò)內(nèi)需主要是擴(kuò)大消費(fèi)需求，這其中很重要的一點(diǎn)，就是要提高中低收入者的收入水平，縮小城鄉(xiāng)差距，在我國，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)如果長期得不到解決，是不行的，會(huì)成為我們發(fā)展道路上的攔路虎。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，一個(gè)很重要的方面，就是要把農(nóng)民轉(zhuǎn)移出來，而這僅依靠大城市是不行的，現(xiàn)在大城市也面臨一些發(fā)展的問題。從中國的國情和當(dāng)前所處的發(fā)展階段看，要把重點(diǎn)放在加強(qiáng)中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展上，成本低，效益也較好。

梅新育認(rèn)為，這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將擴(kuò)大內(nèi)需提到相當(dāng)重要的位置，同時(shí)也提出，把擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求與穩(wěn)定外需結(jié)合起來，著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的均衡性。因?yàn)橥庑杵Ｈ踹@回暴露得非常突出，主要貿(mào)易伙伴經(jīng)濟(jì)增長模式轉(zhuǎn)變進(jìn)一步限制了外需的潛力，所以必須強(qiáng)調(diào)內(nèi)需。但更多地依靠內(nèi)需驅(qū)動(dòng)不等于不要外需，相反，我們出口絕對(duì)規(guī)模還是要繼續(xù)擴(kuò)張的。在擴(kuò)大內(nèi)需方面，擴(kuò)大消費(fèi)關(guān)鍵之一是收入分配，希望能夠提高勞動(dòng)收入所占比例，在穩(wěn)定外需方面，現(xiàn)在 的政策已經(jīng)夠了，一一落實(shí)即可。但是，在應(yīng)對(duì)危機(jī)旗號(hào)下，有些“兩高一資”產(chǎn)品出口出現(xiàn)回潮，需要逐步糾正。（本報(bào)記者 劉泉 張意軒）

社科院預(yù)測我國明年經(jīng)濟(jì)增長9% 中國社會(huì)科學(xué)院12月7日發(fā)布經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書，預(yù)測2009年我國GDP增長速度將達(dá)到8.3%左右，實(shí)現(xiàn)“保八”經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)。如果2010年世界金融危機(jī)不再進(jìn)一步嚴(yán)重惡化，國內(nèi)不出現(xiàn)大范圍嚴(yán)重自然災(zāi)害和其他重大問題，GDP增長率將穩(wěn)步回升到9%左右的增長水平。

明年經(jīng)濟(jì)形勢特點(diǎn)“溫和”

在發(fā)布會(huì)上，報(bào)告主編、中國社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任陳佳貴對(duì)2010年經(jīng)濟(jì)形勢進(jìn)行了展望。他說，2009年，面對(duì)國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，在各方面的共同努力下，我國經(jīng)濟(jì)總體上呈現(xiàn)出止跌回升、企穩(wěn)向好的勢頭，保增長的預(yù)期目標(biāo)完全會(huì)實(shí)現(xiàn)，預(yù)計(jì)全年的GDP增長速度可以達(dá)到8.3%以上。明年的經(jīng)濟(jì)形勢的特點(diǎn)，可以用“溫和”二字來概括。投資、消費(fèi)、出口、物價(jià)等指標(biāo)都將是一個(gè)溫和上漲的態(tài)勢，這就決定了明年的經(jīng)濟(jì)增長速度也將是比較溫和的，預(yù)計(jì)可以達(dá)到9%以上。

原因有四方面：第一，世界金融危機(jī)造成的影響還將持續(xù)一段時(shí)期，一些主要經(jīng)濟(jì)體的領(lǐng)導(dǎo)人也表示，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的主要措施還要繼續(xù)。在這種情況下，明年的出口也只能是恢復(fù)型的增長。

第二，我國經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)還不夠牢固。今年主要是依靠投資拉動(dòng)，即便是投資拉動(dòng)，但是民間的投資還沒有真正拉動(dòng)起來，主要是依靠中央政府和地方政府的投資。要使經(jīng)濟(jì)保持比較正常的增長速度，還要靠民間投資的增長。

第三，擴(kuò)大消費(fèi)需求，特別是擴(kuò)大居民消費(fèi)需求，還需要一個(gè)較長的時(shí)期，也還需要一些大政策的出臺(tái)。因此，明年的消費(fèi)增長，特別是居民的消費(fèi)增長只能是保持適度增長的態(tài)勢。

第四，中央宏觀政策的著力點(diǎn)也將是保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定較快的增長，既要保增長，又要防止經(jīng)濟(jì)過熱，出現(xiàn)大起大落的局面。

經(jīng)濟(jì)回升過程中警惕通脹風(fēng)險(xiǎn)

本書主報(bào)告課題組除了對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢進(jìn)行預(yù)測，還提出：明年要在經(jīng)濟(jì)回升過程中警惕通脹風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)預(yù)測，2009年我國居民消費(fèi)價(jià)格、商品零售價(jià)格以及投資品價(jià)格分別下降0.5%、0.8%和1.8%。2010年價(jià)格水平將恢復(fù)上漲，三種價(jià)格將分別上漲2.1%、1.8%和1.3%。

報(bào)告稱，2008年以來，我國居民消費(fèi)價(jià)格水平出現(xiàn)了較大幅度的波動(dòng)，從年初的“防止通脹”到年底的“通縮壓力”，反映出價(jià)格變動(dòng)中通脹和通縮的因素共同存在，交替主導(dǎo)。今、明兩年不會(huì)發(fā)生明顯的通貨膨脹，但是需要特別警惕經(jīng)濟(jì)回升中可能誘發(fā)通貨膨脹的多種因素以及由此帶來的問題，在政策層面提前做好預(yù)防通貨膨脹的準(zhǔn)備。

課題組表示，當(dāng)前，通脹壓力突出表現(xiàn)在輸入型通脹沖擊和流動(dòng)性資金相對(duì)過剩引起的通脹預(yù)期加劇。2009年初到現(xiàn)在，國際石油價(jià)格上漲約60%，鐵礦石和有色金屬價(jià)格上漲約40%，而糧食價(jià)格上漲約20%。今年1-6月份，我國糧食價(jià)格環(huán)比已連續(xù)6個(gè)月上漲，累計(jì)漲幅達(dá)4.9%。這些數(shù)據(jù)表明，短期引發(fā)價(jià)格再次上漲的因素依然存在。

我國的經(jīng)驗(yàn)分析也顯示，貨幣供應(yīng)量和貸款的過快增長在短期內(nèi)可能對(duì)經(jīng)濟(jì)增長和通貨膨脹起到推動(dòng)作用。預(yù)計(jì)2009全年新增貸款可能突破10萬億元。如果在未來一段時(shí)間內(nèi)，銀行不能及時(shí)收回大量釋放的流動(dòng)性，就有可能造成過量資金在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇之后仍然活躍于市場，從而形成通脹壓力。

除了國內(nèi)釋放的大量流動(dòng)性之外，國外資本的進(jìn)入也會(huì)進(jìn)一步加劇國內(nèi)貨幣供求的失衡，放大通貨膨脹的風(fēng)險(xiǎn)。

房地產(chǎn)市場短期波動(dòng)不可避免

在報(bào)告中，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心副研究員梁爽撰文《2009年房地產(chǎn)市場分析與2010年展望》，對(duì)明年樓市發(fā)展情況作了展望。

梁爽在文中稱，雖然我國住房需求潛力巨大，支撐房地產(chǎn)業(yè)長期持續(xù)發(fā)展的因素仍未改變，保持房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展仍是當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需的重要方面，但是房地產(chǎn)市場的短期波動(dòng)不可避免。

一方面，受金融危機(jī)影響，美國、歐洲各國和日本等主要經(jīng)濟(jì)體陷入衰退，失業(yè)率居高不下，消費(fèi)難以啟動(dòng)，僅靠增加流動(dòng)性帶動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長的模式不可為繼；另一方面，雖然國內(nèi)反映宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的多項(xiàng)指標(biāo)都出現(xiàn)了更加積極的變化，但民間投資增長依然緩慢，出口增長面臨較大的不確定性，經(jīng)濟(jì)增長主要靠政策刺激，尚未完全進(jìn)入自主增長狀態(tài)。

文章表示，在國際、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)尚未全面復(fù)蘇的背景下，房地產(chǎn)市場的繁榮缺乏相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；隨著房價(jià)的不斷走高，自住需求的實(shí)現(xiàn)將會(huì)遇到阻礙，買賣 雙方將走入新一輪的博弈；二套房房貸政策的收緊，影響到改善性需求和投資投機(jī)需求的實(shí)現(xiàn)；房地產(chǎn)市場的短期波動(dòng)不可避免。

但文章也指出，當(dāng)前，各城市尤其是一線城市，住房供應(yīng)多集中在城市核心區(qū)以外，如北京市，四環(huán)內(nèi)住房供應(yīng)相當(dāng)少，主要供應(yīng)在四環(huán)以外，這與住房需求多集中于城市核心區(qū)存在錯(cuò)位，因此結(jié)構(gòu)性供需失衡的存在，將使城市核心區(qū)房價(jià)面臨很大的上漲壓力。

必須有效解決房價(jià)不斷上漲的問題

報(bào)告還指出，2010年我國經(jīng)濟(jì)有望全面復(fù)蘇，在新一輪周期中城市化率的提高，以及相應(yīng)的房地產(chǎn)業(yè)特別是住宅業(yè)的發(fā)展，仍然是新一輪周期中重要的動(dòng)力源之一，但必須有效解決房價(jià)不斷上漲的問題。

藍(lán)皮書指出，目前為了順利推進(jìn)我國城市化的發(fā)展，特別是更好地使住宅業(yè)成為新一輪經(jīng)濟(jì)周期的重要支柱產(chǎn)業(yè)，就必須有效地解決房價(jià)不斷上漲的問題。這個(gè)問題解決不好，將會(huì)嚴(yán)重影響城市化的發(fā)展，甚至影響社會(huì)安定。我國住宅業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷了三個(gè)階段：原先，在高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，城市中的住宅問題主要是由政府包辦，住宅嚴(yán)重短缺；后來，住宅商品化了，完全推向市場，推動(dòng)了住宅業(yè)的大發(fā)展，也使房價(jià)不斷攀升；再后來，把市場化和政府責(zé)任相結(jié)合。

現(xiàn)在看來，為有效抑制房價(jià)不斷上漲趨勢，必須進(jìn)一步采取“釜底抽薪”辦法，即把政府保障部分再加以擴(kuò)大，不僅把城市低收入群眾住房問題從市場中抽出來，而且要把城市中等收入群眾住房問題也從市場中抽出來，納入政府保障范圍。但對(duì)城市中等收入群眾的住房保障是“?！比巳硕加芯幼?quán)，都能租上房，而不是“?！比巳硕加蟹慨a(chǎn)權(quán)；而且是在政府保障下，進(jìn)行市場化操作，租住房有高、中、低檔，可自主選擇。記者 方燁

新華社評(píng)論員：在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變 在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展

新華網(wǎng)北京１２月７日電 剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，做好明年經(jīng)濟(jì)工作，重點(diǎn)要在促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上下功夫，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。這一決策部署，既立足當(dāng)前，更著眼長遠(yuǎn)，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和重大戰(zhàn)略意義。

２００９年，我國經(jīng)濟(jì)經(jīng)受住了國際金融危機(jī)的巨大挑戰(zhàn)，在全球率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總體企穩(wěn)回升。隨著促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長一攬子計(jì)劃的進(jìn)一步實(shí)施，明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體形勢會(huì)好于今年，我國經(jīng)濟(jì)將逐步走出國際金融危機(jī)的陰霾。

但應(yīng)該看到，我國經(jīng)濟(jì)還存在著一系列亟需解決的問題。從當(dāng)前看，回升的基礎(chǔ)并不牢固，加上國際經(jīng)濟(jì)存在著不少不確定因素，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的任務(wù)仍然艱巨。從長遠(yuǎn)看，發(fā)展方式粗放、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、自主創(chuàng)新能力不足影響著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長。這就需要我們在明年的經(jīng)濟(jì)工作中，把握好方向，真正把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變有機(jī)統(tǒng)一起來。

在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，意味著發(fā)展的重點(diǎn)應(yīng)該在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上實(shí)現(xiàn)新突破。中央確定繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，豐富完善促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的一攬子計(jì)劃，就是要增強(qiáng)信心、再接再厲，鞏固和增強(qiáng)回升向好的勢頭；就是要下定決心、排除萬難，奮力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新等，爭取應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的全面勝利。

在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，其重要意義在于：只有轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，才能突破資源環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約，才能滿足人民新期待新要求，才能打開經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面?？傊?，以轉(zhuǎn)變促發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)前進(jìn)之路才能愈走愈寬廣。

國際金融危機(jī)的沖擊，表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增長速度下滑上，實(shí)質(zhì)上是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。對(duì)外依存度過高、投資率過高、資源環(huán)境成本較大，主要依靠物質(zhì)投入和外延擴(kuò)張的傳統(tǒng)發(fā)展方式難以持續(xù)。當(dāng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)回升向好勢頭時(shí)，我們要保持清醒的頭腦，要利用國際金融危機(jī)形成的倒逼機(jī)制，利用經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)好的良好環(huán)境，抓住難得的機(jī)遇，邁開大步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)入高效益、高質(zhì)量發(fā)展的新階段。

社科院藍(lán)皮書對(duì)明年我國經(jīng)濟(jì)作出較樂觀預(yù)測

新華網(wǎng)北京１２月７日電（記者劉奕湛）中國社會(huì)科學(xué)院７日發(fā)布的《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書》預(yù)計(jì)，如果２０１０年世界金融危機(jī)不再進(jìn)一步嚴(yán)重惡化，國內(nèi)不出現(xiàn)大范圍嚴(yán)重自然災(zāi)害和其他重大問題，ＧＤＰ增長率將穩(wěn)步回升到９％左右的增長水平。

中國社會(huì)科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所張濤博士指出，影響ＧＤＰ動(dòng)力有三方面的因素：

——首先是投資，２００９年我國基本依靠投資拉動(dòng)增長量，形勢非常明朗，所以２００９年預(yù)測的結(jié)果是全社會(huì)固定資產(chǎn)投資名義增長率達(dá)到３２％的水平。２０１０年，投資跟進(jìn)工作會(huì)繼續(xù)，但是投資的力度會(huì)有所減緩，但仍然保持著相對(duì)高位的水平，達(dá)到２３％左右的投資增長速度。

——其次，是對(duì)于消費(fèi)的預(yù)測。消費(fèi)往往是經(jīng)濟(jì)繁榮的結(jié)果，而不是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力。對(duì)于２００９年和２０１０年消費(fèi)增長的情況，都是保持平穩(wěn)的態(tài)勢。

——再次，是對(duì)于外貿(mào)的形勢。這次金融危機(jī)對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的沖擊最重要表現(xiàn)在外需的大幅度波動(dòng)，所以２００９年我國的進(jìn)出口都出現(xiàn)了下滑態(tài)勢，進(jìn)口增長率在２００９年的預(yù)測結(jié)果是負(fù)２０％，出口增長率大概是負(fù)的１９．５％。２０１０年隨著全球經(jīng)濟(jì)回暖的跡象越來越明顯，我國的外貿(mào)情況有所改善。

此外，藍(lán)皮書還預(yù)測了，在需求總體平穩(wěn)增長，而生產(chǎn)和供給能力充足的背景下，預(yù)計(jì)２０１０年我國經(jīng)濟(jì)不會(huì)出現(xiàn)明顯通脹，ＣＰＩ漲幅在３％以內(nèi)。

[中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議特稿]述評(píng)：中流擊水 趁勢而

上

新華網(wǎng)北京１２月６日電 新華社述評(píng)：中流擊水 趁勢而上

新華社記者張旭東、劉 錚

應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)一年有余，中國經(jīng)濟(jì)以一條鮮明的“Ｖ”形反彈曲線，平息了當(dāng)初一些人作出的“Ｌ”形、“Ｗ”形等猜測，在全球經(jīng)濟(jì)中率先劃出一道“上行線”。

砥礪奮進(jìn)一年間，中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在國際金融危機(jī)動(dòng)蕩、世界經(jīng)濟(jì)陷入衰退、國內(nèi)外形勢嚴(yán)峻復(fù)雜的情況下，取得了極為不易的成績：

經(jīng)濟(jì)增速從去年下半年的急速下滑轉(zhuǎn)為今年以來的逐季回升，全年“保八”無懸念；從啟動(dòng)成品油稅費(fèi)改革到實(shí)施醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，一批多年想改未改的重點(diǎn)改革相繼啟動(dòng)；從年初上千萬農(nóng)民工失崗返鄉(xiāng)轉(zhuǎn)為部分地區(qū)再度出現(xiàn)“用工荒”，全年就業(yè)目標(biāo)有望超額完成??“保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生”等各方面工作取得可喜成就，鼓舞人心。

“行百里者半九十”。在應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的道路上，我們堅(jiān)定地闊步前行，走得比預(yù)期的好。然而，往后的道路仍存不少困難和復(fù)雜因素，對(duì)此我們應(yīng)當(dāng)保持清醒頭腦，及早謀劃、周密安排未來的發(fā)展。

如同“船到中流”，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)正處在企穩(wěn)回升的關(guān)鍵階段，經(jīng)濟(jì)回升基礎(chǔ)還不牢固，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的新老矛盾和問題互相交織。如果在這個(gè)時(shí)候沾沾自喜、滿于現(xiàn)狀，不但會(huì)錯(cuò)失未來發(fā)展的良機(jī)，而且可能前功盡棄。

更為重要的是，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境已經(jīng)出現(xiàn)重大變化。世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇道路曲折漫長，歐美國家高消費(fèi)低儲(chǔ)蓄的模式正在變化，諸多因素使得我們自改革開 放以來，特別是加入世界貿(mào)易組織以來，外貿(mào)出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長的局面難以為繼。而全球應(yīng)對(duì)氣候變化的努力，以及國內(nèi)能源資源和環(huán)境壓力，使得節(jié)能減排任務(wù)艱巨，依靠加大物質(zhì)資源投入發(fā)展經(jīng)濟(jì)的模式也難以為繼。

歷史經(jīng)驗(yàn)表明，每次重大經(jīng)濟(jì)危機(jī)都伴生重大科技突破和產(chǎn)業(yè)調(diào)整，強(qiáng)力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。在當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)格局重構(gòu)的關(guān)鍵時(shí)期，各國著眼新一輪的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，已展開一場搶占新制高點(diǎn)的競賽。

美國提出將研發(fā)投入提高到ＧＤＰ的３％這一歷史最高水平；歐盟宣布到２０１３年以前，投資１０５０億歐元發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)；俄羅斯提出開發(fā)納米和核能技術(shù)??隨著“后危機(jī)時(shí)代”的來臨，全球?qū)⑦M(jìn)入一個(gè)空前的創(chuàng)新密集和產(chǎn)業(yè)振興時(shí)期。

面臨在新的起跑線上的競爭，重要的是抓住機(jī)遇，謀劃長遠(yuǎn)。只有如此，方能贏得主動(dòng)權(quán)，取得新突破，趕上新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，率先復(fù)蘇并走向繁榮。

謀劃中國經(jīng)濟(jì)的持久發(fā)展，實(shí)現(xiàn)趁勢而上，必須進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)行動(dòng)起來，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換發(fā)展方式。現(xiàn)在，中國經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)關(guān)鍵問題是，當(dāng)經(jīng)濟(jì)大幅下滑趨勢得到抑制并轉(zhuǎn)入企穩(wěn)回升通道后，靠強(qiáng)有力的投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長所可能產(chǎn)生的負(fù)面作用將逐漸顯露出來，結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)由此更加凸顯。只有加快體制創(chuàng)新，有效提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益，才能夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，立于不敗之地。

促進(jìn)消費(fèi)是擴(kuò)大內(nèi)需的重要內(nèi)容。當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)的回升，主要還是依靠政府投資的拉動(dòng)，消費(fèi)和民間投資有待進(jìn)一步充分發(fā)揮其潛力。今后必須著力推進(jìn)以擴(kuò)大居民消費(fèi)需求為重點(diǎn)的擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，通過體制機(jī)制改革和政策調(diào)整，完善 16 促進(jìn)消費(fèi)政策，加強(qiáng)保障力度，使被抑制的消費(fèi)需求釋放出來，同時(shí)鼓勵(lì)民間投資，從而有效激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動(dòng)力。

謀劃中國經(jīng)濟(jì)的持久發(fā)展，實(shí)現(xiàn)趁勢而上，必須加大科技創(chuàng)新力度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整，著力推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提供新的增長引擎，使經(jīng)濟(jì)重新恢復(fù)平衡并提升到更高的水平。

從全球科技發(fā)展的態(tài)勢看，當(dāng)今世界正處在科技創(chuàng)新突破和科技革命的前夜，一些關(guān)鍵技術(shù)發(fā)生革命性突破的先兆日益顯現(xiàn)。令人欣喜的是，中國在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)中，已極具前瞻性地對(duì)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了戰(zhàn)略性和全局性部署，重點(diǎn)支持新能源、新材料、生物醫(yī)藥、第三代移動(dòng)通信、三網(wǎng)融合等產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，加快發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)，努力搶占國際產(chǎn)業(yè)競爭的制高點(diǎn)。

中流擊水爭朝夕，趁勢而上謀發(fā)展。在中國經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時(shí)期，在中國經(jīng)濟(jì)處在調(diào)整結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵時(shí)刻，我們必須進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、堅(jiān)定信心，抓住有利條件，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，更加周全地做好應(yīng)對(duì)各種困難和挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備，使中國經(jīng)濟(jì)在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新飛躍。

牛人炒股1年爆賺2400% 小李炒股：從2005年的10萬元入市，到2007年的100萬元，再到2008年10月的跌回不到10萬元，再到如今的近250萬元。

“我當(dāng)初帶10萬元入市的目標(biāo)就是：用幾年時(shí)間炒到500萬元，買套房、買輛車，再找個(gè)女朋友娶回家?！弊谟浾呙媲暗倪@位略顯靦腆、不善言談的剛30歲出頭的小伙子提起入市懷揣的夢想就顯得有點(diǎn)激動(dòng)。

這位小伙子人稱小李，湖南人，現(xiàn)在是廣州天河區(qū)一家餐飲店的經(jīng)理，2005年看著該餐飲店老板買股票，他也拿出打工后的第一桶金10萬元開始買股票?；仡欉@4年的炒股歷程，小李稱，自己在多次的失敗中積累了一套自己的炒股方式——只買中小板爆發(fā)性強(qiáng)的題材股，并快進(jìn)快出。從2005年的10萬元入市，到2007年的100萬元，再到2008年10月的跌回不到10萬元，再到如今的近250萬元。最近的一次，小李僅用一年的時(shí)間，就賺得了2400%的收益。

涉股初期只買大藍(lán)籌

13年前，不到20歲的小李便跟隨著家鄉(xiāng)的打工大潮來到廣州淘金。初來廣州，人生地不熟的小李吃了不少苦頭?！霸诠さ厣习岽u的事情我都干過?！焙髞恚±钸x擇了在餐飲店里打工，吃住有著落，發(fā)的工資幾乎能全部存下。

輾轉(zhuǎn)了好幾個(gè)餐飲店后，小李來到了天河南二路的一家飯店。這家餐廳老板是個(gè)炒股高手，平時(shí)沒事時(shí)總會(huì)在店內(nèi)炒股。老板有上千萬的資金，動(dòng)輒幾十萬的盈利讓小李羨慕不已，小李知道股市可以讓人快速地積累財(cái)富。“我還年輕，虧了也才10萬元，還有大把機(jī)會(huì)賺回來。而且炒股和上班時(shí)間也不沖突?！毙陌W的小李也在2005年時(shí)義無反顧地將自己辛苦存到的10萬元投入了股市。由于沒有電腦，小李每天一大早就去營業(yè)部占機(jī)位，等到11點(diǎn)再回去上班，下午趁老板炒股時(shí)在旁邊偷師。2005年6月6日股市創(chuàng)出998.23點(diǎn)的低位后，慢慢步入上升通道。剛?cè)胧械男±睿毁I大藍(lán)籌，銀行、地產(chǎn)都是股池里的?？?。小李說，“老板推薦的就是這類股票，當(dāng)時(shí)什么也不懂，只能跟著買。也許老板認(rèn)為不能讓我把血汗錢敗在股市里，所以才推薦穩(wěn)健的股票給我吧?！?/p>

去年熊市時(shí)被打回原形

大藍(lán)籌爆發(fā)力不強(qiáng)，一連好幾個(gè)月，雖然股價(jià)在慢慢上漲，但一直沒達(dá)到小李當(dāng)初入市的目標(biāo)?！半m然沒虧錢，但按這種速度，何時(shí)才能存到500萬元?！毙∈兄倒善备`活，于是，小李便開始在中小板里選擇一些技術(shù)形態(tài)看起來不錯(cuò)的個(gè)股來操作，追漲也是小李的最愛。

A股市場歷史上百年一遇的大牛市行情來了，小李的這種追漲風(fēng)格，恰趕上買哪只哪只漲的行情。順風(fēng)順?biāo)男±?，賬戶的錢隨著股指水漲船高，10萬元一下子攀升至了最高點(diǎn)時(shí)的100萬元。“人生最難賺的第一個(gè)100萬元都賺來了，再有兩年時(shí)間，應(yīng)該能實(shí)現(xiàn)目標(biāo)吧。”此時(shí)的小李還交了一個(gè)女朋友，仿佛觸碰到500萬元夢想的小李，沒想到接下來的幾個(gè)月，泡沫破滅得如此之快。僅一年時(shí)間，小李就被打回原形，100萬元跌到2008年10月份的不到10萬元。提起當(dāng)時(shí)的操作，小李稱，在從6000點(diǎn)之上跌下來的時(shí)候，邊跌邊買，一直頻繁換手，犯了熊市大忌，所以我的損失也比別人大?！?/p>

緊跟熱點(diǎn)快進(jìn)快出

今年來，僅一年的時(shí)間，通過對(duì)廣東明珠、廣州藥業(yè)、白云山A、中煤能源、桐君閣、紫金礦業(yè)等個(gè)股精準(zhǔn)的波段操作，小李的資金在近日不僅突破了前期100萬元的高位，甚至炒到了將近250萬元。

如今，小李的炒股心態(tài)變得十分平和。善于抓熱點(diǎn)、炒題材、看技術(shù)面的小李，學(xué)會(huì)了及時(shí)斬倉、止損，學(xué)會(huì)了順勢而為?！艾F(xiàn)在是先看大盤形勢，在大盤形勢好的前提下，選擇有題材的板塊或個(gè)股，在KDJ線向上交叉，均線金叉形成，個(gè)股有放量跡象的時(shí)候，就會(huì)考慮買入。如果大盤形勢不好，我會(huì)及時(shí)空倉或輕倉；個(gè)股虧損在5%的時(shí)候，我會(huì)及時(shí)止損?！?/p>

小李說道，“通常不買莊家在底部慢慢吸籌的股票，因?yàn)榈惹f家吸夠籌碼都不知道是猴年馬月了。只有那些技術(shù)指標(biāo)走勢良好，莊家即將拉升或者是已經(jīng)開始拉升，而前期漲幅不大的個(gè)股才可能是獲利最大的個(gè)股。做短線需要跟莊操作，但也需要弄清市場熱點(diǎn)，辨明主力資金動(dòng)向，如今年的甲流概念、新能源概念?！?/p>

牛人資料

行業(yè)：餐廳經(jīng)理 股齡：4年

選股風(fēng)格：只買中小板題材股，注重消息，配合技術(shù)面選股。

操作風(fēng)格：操作風(fēng)格犀利、快進(jìn)快出，持股周期通常為一個(gè)星期。

戰(zhàn)績：2005年，10萬元入市；2007年，炒至100萬元；2008年10月，跌回不到10萬元；如今，近250萬元。

現(xiàn)持倉個(gè)股：金晶科技(600586)后市看法：看好跨行情，年內(nèi)會(huì)漲至3700點(diǎn)。

看好板塊：環(huán)保、低碳和資源類個(gè)股

操盤心得

一、順勢而為，要看宏觀經(jīng)濟(jì)，再看政策，最后才看公司。如果走勢不是十分明朗的話，寧可空倉。

二、消息技術(shù)面相結(jié)合，盡信消息不如無消息。不能被消息牽制住操作，消息會(huì)帶來個(gè)股炒作的機(jī)會(huì)，但總有一天會(huì)利多出盡。

三、莊家即將放量拉升，或是已經(jīng)開始拉升的，但前期漲幅不大的股票才是可能獲利更高的個(gè)股。四、一旦抓住了爆發(fā)性強(qiáng)的個(gè)股，一定要吃盡利潤，不能因?yàn)闈q了20個(gè)點(diǎn)，就認(rèn)為該股的收益到頭了。

五、及時(shí)止損。5%即止損的標(biāo)準(zhǔn)一百年不動(dòng)搖。

六、倉內(nèi)持股不超過三只。因此在中小板中要優(yōu)中選優(yōu)。

個(gè)股點(diǎn)擊

提前布局兩醫(yī)藥股獲利51萬

白云山和廣州藥業(yè)是小李近期成功操作的個(gè)股。10月28日，此時(shí)正逢甲流猖獗的時(shí)候，聽消息稱白云山抗甲流的藥物早已研制成功。此時(shí)小李關(guān)注到白云山股價(jià)自反彈以來未有多大表現(xiàn)，10月28日當(dāng)日白云山在縮量弱勢調(diào)整，小李便估計(jì)其股價(jià)會(huì)有所表現(xiàn)，就嘗試性地以每股8.2元左右買入10000股。第二天，白云山果真向上突破開始拉升，小李再次追入25000股。第三天，白云山便受消 息影響而漲停了。買入第二周，市場上充斥著白云山的利好傳聞，連拉4個(gè)漲停板，直到11月6日停牌。

10天后，11月16日白云山復(fù)牌，就在當(dāng)日，小李看到陷入重組傳聞的另一方——廣州藥業(yè)僅有小幅的拉升，幅度遠(yuǎn)不及白云山，當(dāng)日小李果斷地以9.5元左右的價(jià)格買入50000股廣州藥業(yè)。果不其然，借白云山復(fù)牌之勢，第二天廣州藥業(yè)和白云山雙雙漲停。在白云山復(fù)牌后的第二個(gè)漲停板后，11月19日，小李以16元左右的價(jià)格陸續(xù)拋掉白云山。20多天時(shí)間，白云山讓小李獲利26萬元有余。11月23日，廣州藥業(yè)再次漲停，白云山和廣州藥業(yè)也澄清了重組傳聞，小李果斷地以漲停價(jià)14.52元悉數(shù)拋出，獲利25萬元。(新快報(bào))

第四篇：1997至2012中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)來年定調(diào)

1997至2012中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)來年定調(diào)

1997穩(wěn)中求進(jìn)

1998繼續(xù)實(shí)行積極財(cái)政政策

1999抓好國有企業(yè)改革

2000加強(qiáng)和改繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策善宏觀調(diào)控 2001擴(kuò)大內(nèi)需是要長期堅(jiān)持，同時(shí)要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策

2002繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政和穩(wěn)健貨幣政策

2003保持宏觀政策連續(xù)性

2004 鞏固宏觀調(diào)控成果

2005繼續(xù)搞好宏觀調(diào)控

2006 國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

2007 控總量、穩(wěn)物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡

2008保增長擴(kuò)內(nèi)需調(diào)結(jié)構(gòu) 推動(dòng)又好又快發(fā)展

2009保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變有機(jī)統(tǒng)一

2010把穩(wěn)物價(jià)放在更突出位置

2011穩(wěn)中求進(jìn)

2012以更大政治勇氣和智慧推動(dòng)改革 繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策和穩(wěn)健貨幣政策

第五篇：對(duì)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的解讀(形式與政策論文)

對(duì)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的解讀

班級(jí)：07土木工程（安全技術(shù)與管理）姓名：王國輝學(xué)號(hào)：2007070914

4【摘要】：2009年12月上旬召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議作出了一系列決策部署，為未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向。把“促轉(zhuǎn)變”作為“關(guān)鍵之年”，把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變有機(jī)統(tǒng)一起來，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。中央的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議是個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，關(guān)注的問題明顯由短期向長期轉(zhuǎn)換，政策處于調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期。要保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，同時(shí)把握好政策實(shí)施的力度、節(jié)奏、重點(diǎn)，關(guān)注民生成為財(cái)政和貨幣政策的共同“重點(diǎn)”。

【關(guān)鍵字】經(jīng)濟(jì)，通脹，保增長，擴(kuò)內(nèi)需，調(diào)結(jié)構(gòu)

2009年，我國經(jīng)濟(jì)經(jīng)受住了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，在全球經(jīng)濟(jì)負(fù)增長的大背景下率先實(shí)現(xiàn)企穩(wěn)回升。然而，2010年國內(nèi)國際局勢依然復(fù)雜多變，如何打牢經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)，全面走出國際金融危機(jī)的陰影，2009年12月上旬召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議作出了一系列決策部署，為未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向。把?促轉(zhuǎn)變?作為?關(guān)鍵之年?的工作主線中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，做好明年經(jīng)濟(jì)工作，重點(diǎn)要在促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上下工夫，真正把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變有機(jī)統(tǒng)一起來，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展?？梢哉f，在?保增長?取得顯著成效后，?促轉(zhuǎn)變?已成為2010年經(jīng)濟(jì)工作的主線。

2009年，由于特殊時(shí)期、特殊的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，政府把保經(jīng)濟(jì)增長放在首位。不過，特殊時(shí)期的應(yīng)急政策如不能在合適的時(shí)機(jī)作出調(diào)整，也會(huì)給經(jīng)濟(jì)的長期發(fā)展帶來巨大的風(fēng)險(xiǎn)與隱患。?中國社科院金融研究所研究員易憲容表示，?中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)了提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，內(nèi)涵十分明確，就是指經(jīng)濟(jì)發(fā)展并非僅是GDP數(shù)量的增加、規(guī)模的擴(kuò)張，而是要讓經(jīng)濟(jì)增長不僅民生目標(biāo)明確，而且在短期目標(biāo)與長期戰(zhàn)略之間達(dá)到平衡，投資、消費(fèi)及出口之間達(dá)到平衡，產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間達(dá)到平衡。??可以說，中央的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議是個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，關(guān)注的問題明顯由短期向長期轉(zhuǎn)換，政策處于調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期。?國家行政學(xué)院決策咨詢部研究員王小廣表示。?據(jù)我們的判斷，2010年將是形勢十分復(fù)雜的一年，也是我們謀求經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變最為關(guān)鍵的一年，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式其實(shí)是一個(gè)長期問題。現(xiàn)在，短期目標(biāo)‘保增長’見了成效，明年經(jīng)濟(jì)環(huán)境也將好于今年。在這個(gè)時(shí)候，的確應(yīng)當(dāng)把長期目標(biāo)和短期目標(biāo)結(jié)合起來，為中國經(jīng)濟(jì)長久發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。?

國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部副主任祝寶良進(jìn)一步指出。調(diào)控政策基調(diào)不變，?針對(duì)性、靈活性?增強(qiáng)在各界對(duì)中國經(jīng)濟(jì)前景做出謹(jǐn)慎樂觀的判斷后，國家后續(xù)調(diào)控政策是否轉(zhuǎn)向引發(fā)廣泛關(guān)注。此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，要保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，同時(shí)把握好政策實(shí)施的力度、節(jié)奏、重點(diǎn)，關(guān)注民生成為財(cái)政和貨幣政策的共同?重點(diǎn)?。盡管雙政策主基調(diào)不變，但?針對(duì)性和靈活性?的提出為未來政策調(diào)控預(yù)留了較大的空間。

對(duì)此，易憲容表示，2010年的適度寬松貨幣政策不會(huì)?退出?，但不會(huì)出現(xiàn)2009年由于特殊經(jīng)濟(jì)形勢造成的貨幣投放極度寬松的情形，銀行信貸在2010年會(huì)有所收縮。如果2009年對(duì)貨幣政策的理解多在?寬松?上，2009年重點(diǎn)則該放在?適度?上。專家普遍對(duì)于2009年貨幣供應(yīng)量增速大幅高于GDP增速表示擔(dān)憂，并認(rèn)為貨幣政策的微調(diào)在所難免，而且會(huì)更加注重信貸速度與平衡的問題。對(duì)此，王小廣的看法更為明確，?未來政策走向?qū)?huì)更加關(guān)注信貸貨幣政策尺度的掌握，而財(cái)政政策有必要維持現(xiàn)在這個(gè)積極的態(tài)勢，而且財(cái)政政策應(yīng)該放在更加重視民生這樣一個(gè)出發(fā)點(diǎn)上?。?可以說中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議面臨的決策難度比往年更大，因?yàn)閲H國內(nèi)經(jīng)濟(jì)局勢尚不明朗，我國經(jīng)濟(jì)面臨的任務(wù)和挑戰(zhàn)更為艱巨，對(duì)政策調(diào)控提出了更高的要求，更需要中央和地方在認(rèn)識(shí)和行動(dòng)上保持高度一致?，F(xiàn)在我們面臨的一大風(fēng)險(xiǎn)就在于如果政策的靈活性和針對(duì)性不強(qiáng)，2010年經(jīng)濟(jì)很容易走向過熱。如果不能保持政策的連續(xù)性，經(jīng)濟(jì)還有再次下滑的可能。?祝寶良表示。

?通脹預(yù)期?壓力不大，其他風(fēng)險(xiǎn)不可忽視在2009年我國貨幣供應(yīng)創(chuàng)出天量、世界主要國家投放巨額流動(dòng)性的背景下，通脹問題成為媒體和民眾廣為關(guān)注的焦點(diǎn)。對(duì)此，人力資源和社會(huì)保障部勞動(dòng)工資研究所所長蘇海南表示，應(yīng)加快推進(jìn)收入分配改革，而提高居民收入水平有助于緩解通脹預(yù)期。所謂通脹預(yù)期，不是真正的通脹。事實(shí)上，在總需求相對(duì)不足的情況下，單純的貨幣供應(yīng)快速增加引發(fā)實(shí)體經(jīng)濟(jì)通脹的可能性較小。對(duì)此，王小廣和易憲容等專家均認(rèn)為，在中國目前的CPI體系下，出現(xiàn)惡性通貨膨脹的可能性不大。不過，專家也指出，雖然CPI等指標(biāo)可能不會(huì)顯現(xiàn)出通脹苗頭，但是資產(chǎn)價(jià)格泡沫化的風(fēng)險(xiǎn)卻不容忽視。股市和樓市的過度活躍和投機(jī)過熱，往往是通脹的前奏。管理通脹預(yù)期對(duì)于貨幣政策來說，關(guān)鍵是保持貨幣供應(yīng)量與宏觀經(jīng)濟(jì)形勢相適應(yīng)，因此必須調(diào)節(jié)貨幣流向、信貸結(jié)構(gòu)，防止大批資金流入股市并助推資本市場泡沫化。為此，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要密切跟蹤國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢變化，把握好貨幣信貸增長速度。祝寶良說：?我主張2010年貨幣增長控制在17%左右，否則肯定是有風(fēng)險(xiǎn)的。?

專家特別強(qiáng)調(diào)，應(yīng)當(dāng)未雨綢繆高度關(guān)注房價(jià)上漲問題，一定要避免房地產(chǎn)市場重蹈2009年利用銀行金融杠桿大肆炒作而非理性暴漲的覆轍。2009年12月14日舉行的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議也傳遞出明確的信號(hào)，加強(qiáng)和改善對(duì)房地產(chǎn)市場的調(diào)控，重點(diǎn)是在保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性的同時(shí)，加快保障性住房建設(shè)，加強(qiáng)市場監(jiān)管，穩(wěn)定市場預(yù)期，遏制部分城市房價(jià)過快上漲的勢頭。

?擴(kuò)內(nèi)需?潛力在農(nóng)村，促進(jìn)居民消費(fèi)是重點(diǎn)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，2010年要以擴(kuò)大內(nèi)需特別是增加居民消費(fèi)需求為重點(diǎn)，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用。會(huì)議指出，要把解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)，放寬中小城市和城鎮(zhèn)戶籍限制。這意味著擴(kuò)大消費(fèi)需求的重點(diǎn)將更加明確和具體，而政策操作思路開始轉(zhuǎn)向解決深層次問題。?中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議是一個(gè)很大的進(jìn)步，但通過哪些途徑措施來擴(kuò)大消費(fèi)，特別是居民消費(fèi)，如何貫徹落實(shí)會(huì)議精神，還有很多工作要做。?蘇海南對(duì)記者表示。那么，?擴(kuò)內(nèi)需?應(yīng)從何處著手，又有哪些因素制約了我國居民消費(fèi)的增長呢？值得注意的是，通過?積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，提升城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量和水平?來擴(kuò)大內(nèi)需是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議著重強(qiáng)調(diào)的一個(gè)環(huán)節(jié)，必將成為2010年經(jīng)濟(jì)工作部署和發(fā)展的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略。對(duì)此，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)民問題研究所所長朱啟臻指出，城鎮(zhèn)化肯定是一個(gè)亮點(diǎn)，因?yàn)閿U(kuò)內(nèi)需的最大潛力在農(nóng)村。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議從完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、增加涉農(nóng)補(bǔ)貼規(guī)模、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等多方面入手，穩(wěn)步擴(kuò)大農(nóng)村需求，這既是擴(kuò)內(nèi)需舉措的新亮點(diǎn)，也是新形勢下?三農(nóng)?工作的新定位。?城鎮(zhèn)化當(dāng)然是好事，但牽扯的多方面問題需要綜合考慮，一方面是農(nóng)民進(jìn)城后如何承擔(dān)高昂房價(jià)的問題，另一方面是土地流轉(zhuǎn)的問題，牽扯土地制度的重大變革。?易憲容認(rèn)為，通過農(nóng)民進(jìn)城來實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化，還是中長期的發(fā)展目標(biāo)。

另外，專家普遍認(rèn)同，從短期的刺激效果來看，2010年的財(cái)政政策應(yīng)更大力度地支持?jǐn)U大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求，加大支持家電、機(jī)動(dòng)車下鄉(xiāng)政策的實(shí)施力度。對(duì)社會(huì)保障、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、保障性住房的支持力度都應(yīng)提升，以解除居民后顧之憂，促進(jìn)擴(kuò)大消費(fèi)。?調(diào)結(jié)構(gòu)?刻不容緩，為經(jīng)濟(jì)回升打牢基礎(chǔ)?擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)?是此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的主要任務(wù)之一，2010年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的另一重要主題是加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。談到?調(diào)結(jié)構(gòu)?問題時(shí)，中國社科院經(jīng)濟(jì)研究所研究員林躍勤認(rèn)為，從國際橫向?qū)Ρ葋砜?，雖然金磚四國遭受此次金融危機(jī)沖擊并不是最大，而且四國在世界經(jīng)濟(jì)中地位并未下降，但其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡問題也暴露出經(jīng)濟(jì)快速增長的脆弱性，可以說結(jié)構(gòu)失衡已經(jīng)成為四國經(jīng)濟(jì)持續(xù)崛起的巨大威脅，而我國?調(diào)結(jié)構(gòu)?的迫切性和重要性更為突出。對(duì)此，祝寶良表示：?中央

提出在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，未來的政策著力點(diǎn)將從總量增長轉(zhuǎn)向效益和質(zhì)量提高與結(jié)構(gòu)改善上，支出結(jié)構(gòu)也將更多投向完善消費(fèi)刺激政策、支持技術(shù)進(jìn)步和穩(wěn)定外需等方面。?

?調(diào)結(jié)構(gòu)?是中國經(jīng)濟(jì)面臨的長期挑戰(zhàn)，背后的深層次矛盾的解決仍需體制的再造和改革的推動(dòng)。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，歸根到底要靠深化改革。為此，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出深化經(jīng)濟(jì)體制改革，不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，可以說2010年我國進(jìn)一步深化改革的脈絡(luò)已清晰可見。會(huì)議提出，要進(jìn)一步推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)服務(wù)型政府。要深化行政審批制度改革，減少和規(guī)范行政審批。此外，2010年我國還將扎實(shí)推進(jìn)綜合配套改革試驗(yàn)，要深化資源價(jià)格和財(cái)稅體制改革，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，加快收入分配制度改革。蘇海南表示，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在提出調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，要求調(diào)整收入分配，就是抓住了最困難和最核心的問題。收入分配改革一直被視為擴(kuò)大民間消費(fèi)的關(guān)鍵，但改革推進(jìn)的最大困難在于分配問題與經(jīng)濟(jì)體制、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)乃至社會(huì)文化等方面制約分配的問題糾纏在一起，相互牽扯、制約，牽一發(fā)而動(dòng)全身。收入分配改革雖然會(huì)不可避免地遇到一些阻力，但這是億萬老百姓的殷切期盼，是我們黨執(zhí)政為民的宗旨所在，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的內(nèi)在需求，是體現(xiàn)社會(huì)主義根本目的的必行之舉，其大勢已不可阻擋。國家的這些經(jīng)濟(jì)政策對(duì)我家好像也沒什么影響，因?yàn)槲壹业慕?jīng)濟(jì)狀況不怎么樣，該消費(fèi)的地方，不需要的地方?jīng)]什么多大改變，總體上看國家經(jīng)濟(jì)的調(diào)整對(duì)廣大農(nóng)民兄弟還是有好處的。

多位專家均表示，我國經(jīng)濟(jì)體制改革已進(jìn)入攻堅(jiān)階段，以往的一些治標(biāo)之策已經(jīng)不能滿足時(shí)代要求，以前被掩蓋或推遲出現(xiàn)的矛盾，現(xiàn)在正逐漸浮出水面。2010年既是?十一五?發(fā)展規(guī)劃的收官之年，也是為?十二五?規(guī)劃做準(zhǔn)備的關(guān)鍵一年，而我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一些深層次問題必須也只能通過不失時(shí)機(jī)地深化改革才能加以解決，?深化改革是破解發(fā)展難題、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障?。

參考文獻(xiàn)

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