第一篇：形勢與政策論文 農(nóng)民工問題

形勢與政策論文

——農(nóng)民工就業(yè)問題 內(nèi)容摘要：社會的和諧離不開農(nóng)民工問題的解決，從歷史的眼光與國家政權(quán)管理來探討農(nóng)民工問題的解決主要在于政府下放權(quán)力。

農(nóng)民工問題已日益被社會所關(guān)注,我們怎么去認識和更深刻地去理解農(nóng)民工,怎樣去幫助他們是我們迫切應(yīng)該做的。

我認為，農(nóng)民工問題，說到底來自于時下流行的“三農(nóng)”問題（農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題），是中國的一個基本戰(zhàn)略問題，可以這樣說，中國的問題根本上就是農(nóng)民問題。

80年代,隨著改革開放的不斷進展,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和非公有制經(jīng)濟的快速發(fā)展,對農(nóng)村勞動力的迫切需求,越來越多的農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)民工。十多年來，數(shù)千萬農(nóng)民工為中國的工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化建設(shè)作出了巨大的貢獻，創(chuàng)造了難以估量的財富，提供了各種各類的服務(wù)。深圳有一項調(diào)查說：“在特區(qū)20年的發(fā)展史中，千百萬外來工始終是各種新興經(jīng)濟部門的主力軍，他們?yōu)樯钲趧?chuàng)造了城市經(jīng)濟和社會發(fā)展所必須的原始資本積累。因此，我們完全可以說，深圳奇跡與致富之“源”是這個地方充滿活力的生產(chǎn)力--豐富而廉價的外來工和新興經(jīng)濟部門為追求財富而奮斗拓進的結(jié)果。正因為千百萬外來工的辛勤勞作才有深圳今天的繁榮與富?！?。早在1990年，深圳市委宣傳部等六部委的聯(lián)合調(diào)查組在《深圳百萬臨時工調(diào)查報告》中就指出：農(nóng)民工是深圳“工人階級的主體，他們不僅是深圳經(jīng)濟建設(shè)的主力軍，也是深圳市和社會生活的主要組成部分。”這些調(diào)查研究的結(jié)論是完全正確的，農(nóng)民工的這種豐功偉績和在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的巨大作用，在全國許多城市、許多行業(yè)中也是這樣在實踐著。

農(nóng)民工付出了如此辛勤的勞動，卻得不到應(yīng)有的經(jīng)濟待遇。因為身份的差別，在同一個工廠里，同工不能同酬。農(nóng)民工付出的勞動很多，而他的所得很少。工資已經(jīng)很低了，但還常常受到企業(yè)主的克扣和拖欠，遭受到不必要的歧視。這對于社會的和諧穩(wěn)定是非常不利的。因此解決農(nóng)民工問題刻不容緩。

解決農(nóng)民工問題要從根上治理，農(nóng)民工問題表面看是要解決保護農(nóng)民工的合法權(quán)益，消除在就業(yè)方面的不合理限制，給予農(nóng)民工應(yīng)有的國民待遇等問題，而實質(zhì)則是我們國家要建設(shè)一個什么樣的工人階級隊伍，構(gòu)建一個什么樣的社會階層結(jié)構(gòu)，是建設(shè)一個城鄉(xiāng)一體的社會主義市場經(jīng)濟體制，還是維持目前城鄉(xiāng)分割的二元社會結(jié)構(gòu)的問題。農(nóng)民工問題解決的好與不好，是關(guān)系我國社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的前途命運的大問題。真到了應(yīng)該重視應(yīng)該解決的時候了，所以，我有以下建議：

要從全面建設(shè)小康社會，把我國建成富強民主文明的社會主義現(xiàn)代化國家的高度，來認識和解決農(nóng)民工問題。

要想真正解決農(nóng)民工問題，首先就得了解農(nóng)民工自己真正想要得到什么。并不是簡單地由國家政府或一些媒體的主觀想法決定。要多深入農(nóng)民工群體，多體會他們的生活條件和工資待遇。這就是我們所講的一切從實際出發(fā)。在這一點上，我非常認同“兩會”期間，一些政協(xié)委員和人大代表深入農(nóng)民工群體，及時準確地向中央政府傳達情況。另外，現(xiàn)在關(guān)注農(nóng)民工的媒體也愈來愈多，報道的層次也越來越深，這是好事。但這些報道真的及時被有關(guān)部門所接受嗎？絕大多數(shù)情況是沒有。因此，執(zhí)政部門行之有效管理是解決農(nóng)民工的關(guān)鍵。農(nóng)民工中間設(shè)立農(nóng)民工工會，讓他們自己按照自己的意愿選出會長，擁有與正常工會主席一樣的權(quán)力，不僅能與企業(yè)領(lǐng)導進行協(xié)商，還能及時向執(zhí)政部門報告情況，這樣農(nóng)民工問題就不僅是一般的群眾問題，而上升為行政管理問題。這樣做的話，農(nóng)民工才有足夠的權(quán)力，真正是屬于工人階級的隊伍，也是農(nóng)民階級的隊伍。若農(nóng)民工問題得到很好的解決的話，對加強農(nóng)民階級與工人階級的溝通交流無疑是起到巨大的促進作用。應(yīng)該說是我國行政管理上的一大突破與飛躍，也為我國社會各階級群體的和諧穩(wěn)定打下了更堅實的基礎(chǔ)。

以上說的這些，主要是希望政府能夠下放一定的權(quán)力與農(nóng)民工這個龐大的群體。因為社會的和諧穩(wěn)定是各種勢力均衡所達到的，若存在著一個數(shù)量龐大而又處于弱勢的群體，想要外因使其達到穩(wěn)定，不受歧壓是不可能。畢竟外因是條件，而內(nèi)因才是使一個事物發(fā)展的主要原因。加強農(nóng)民工自身的教育，使他們更加懂得法律法規(guī)和社會主義市場經(jīng)濟的基礎(chǔ)制度讓他們更合理有效的行使國家所賦予的權(quán)力，這也是不可獲缺的。

溫總理也曾多次提到過農(nóng)民工問題是當前社會主義經(jīng)濟的重中之重，胡錦濤總書記也講到要解決農(nóng)民工問題以謀求社會的大和諧。政府的種種措施正朝著愈來愈有利于農(nóng)民工問題解決的方向發(fā)展。所以農(nóng)民工問題的解決是歷史的必然，但到底怎么解決還需要我們大家更深刻的思考。

農(nóng)民工問題解決的好壞直接關(guān)系到和諧社會的建立與否,因此需要我們大家共同的努力這不僅是我們的義務(wù),更是我們的責任。

第二篇：形勢與政策論文__大學生與農(nóng)民工就業(yè)問題

形勢與政策論文

——大學生就業(yè)問題

一、大學生就業(yè)難的原因

1.社會競爭激烈，就業(yè)崗位與畢業(yè)生人數(shù)差距太大。中國是世界上人口最多的國家，13億，這個數(shù)字是令人無法想像的。所以，根本不能保證每個人都有自己的工作，都有自己的崗位。換句話說，也就是社會對高校畢業(yè)生的吸納能力正在逐漸減小。而高校畢業(yè)生的數(shù)量卻是逐漸增加的，而且，增加之勢遠遠大于減小之勢。招生規(guī)模的不斷擴大，高校年年在擴招，畢業(yè)生的數(shù)量一年比一年多，造成社會對畢業(yè)生的整體社會需求量與實際畢業(yè)人數(shù)之間的矛盾突出，畢業(yè)生求職擇業(yè)的競爭加劇。再過兩、三年，大學畢業(yè)生人數(shù)將成倍地增加，加上往年未就業(yè)的待業(yè)畢業(yè)生，這個將會是一個盤大的數(shù)據(jù)，給就業(yè)帶來嚴峻的考驗。2.扎堆現(xiàn)象嚴重。首先是專業(yè)扎堆，熱門專業(yè)人才過剩。前些年，出現(xiàn)了幾個熱門專業(yè)，如計算機，土木工程等等。不可否認，這些專業(yè)至今仍然是熱門專業(yè)，仍然是社會的焦點問題。致使眾多考生紛紛報考這些專業(yè)。雖然需求量大，但學習這些方面的人才更多，已經(jīng)超過飽和。這也就是為什么熱門專業(yè)的畢業(yè)生們找不到工作的一個重要原因。其次是就業(yè)單位扎堆和地區(qū)扎堆。大多數(shù)畢業(yè)生都把高薪的外企當作就業(yè)的首選，根據(jù)相關(guān)資料我們可以看出，2006年的畢業(yè)生把外企當作就業(yè)首選的百分比高達29.85%，將近三分之一。

3.薪水與自己心中的希望值不符。很多大學畢業(yè)生，尤其是名校的畢業(yè)生，剛剛畢業(yè)，剛剛踏入社會，就認為自己高人一等，希望自己的薪水高出社會現(xiàn)實水準。從而對一些企業(yè)的相對較低的薪水不屑一顧。其實，這就象軍人打仗一樣。能帶兵打勝仗的將領(lǐng)，不一定受過什么好的教育，但通過實踐，他們可以帶兵打出漂亮的一站；而那些從學校里學出來的將領(lǐng)卻未必有那樣的本領(lǐng)。因為他們只是通過理論來看戰(zhàn)爭，很少付諸實踐，只是紙上談兵，真要上戰(zhàn)場的時候，有些事情跟紙上的并不一樣。

4.各企業(yè)選人挑剔。在大學畢業(yè)生“就業(yè)難”的同時，用人單位也普遍存在著“選材難”的問題。好多企業(yè)雖明知其公司的棟梁和骨干是大學生，企業(yè)的發(fā)展離不開大學生，但是，他們每年基本上不要應(yīng)屆大學生。這將是應(yīng)屆大學生值得思考的一個問題，企業(yè)是不會無緣無故不要應(yīng)屆生的。

二、問題分析

中國的就業(yè)問題從大體形勢來看，好像越來越復雜，其實從問題的本質(zhì)上，跟一般的就業(yè)理論的問題是吻合的，無非就是周期性失業(yè)，結(jié)構(gòu)性失業(yè)，摩擦性失業(yè)：（1）周期性失業(yè)，或者說周期性就業(yè)困難，它和宏觀經(jīng)濟的周期現(xiàn)象相關(guān)，經(jīng)濟景氣，人們的就業(yè)率就高，失業(yè)率就低，相反，我們就會有更大的失業(yè)率。因此農(nóng)民工最容易遭受的是周期性失業(yè)的影響。比如2008年出現(xiàn)民工大量的返鄉(xiāng)，但是春節(jié)以后，經(jīng)濟一恢復，他們又迅速回到城里，到2009年的9月份又出現(xiàn)了“民工荒”的現(xiàn)象，這也說明了這種周期性的影響是非常大的。（2）摩擦性的失業(yè)，或者摩擦性的就業(yè)困難，這是指個人對就業(yè)崗位的需要和勞動力市場上的真實就業(yè)崗位與個人之間的匹配關(guān)系，如果匹配得不好是勞動力市場發(fā)育不健全，就容易遭受到摩擦性的就業(yè)困難。（3）結(jié)構(gòu)性的失業(yè)，或者結(jié)構(gòu)性的就業(yè)困難，它是個人的人力資本、技能和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級所需要的人力資本和技能，它們之間的不匹配所造成的。大學生同樣也會遭受到周期性的就業(yè)困難，但這不是主要困難，大學生的就業(yè)難主要是表現(xiàn)在結(jié)構(gòu)性矛盾突出，即，大學生綜合素質(zhì)、社會觀念和社會實際需求的錯位。

三、就業(yè)問題解決建議

1、鼓勵高校畢業(yè)生到基層和艱苦地區(qū)工作。各級政府要為高校畢業(yè)生創(chuàng)造工作條件，主要充實城市社區(qū)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層單位，從事教育、衛(wèi)生、公安、農(nóng)技、扶貧和其他社會公益事業(yè)。在艱苦地區(qū)工作兩年或兩年以上者，報考研究生的，應(yīng)優(yōu)先予以推薦、錄?。粓罂键h政機關(guān)和應(yīng)聘國有企事業(yè)單位的，在同等條件下，應(yīng)優(yōu)先錄取。

2、黨政機關(guān)錄用公務(wù)員和國有企事業(yè)單位新增專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，應(yīng)主要面向高校畢業(yè)生，公開招考或招聘，擇優(yōu)錄用。

3、鼓勵各類企事業(yè)單位特別是中小企業(yè)和民營企事業(yè)單位聘用高校畢業(yè)生，政府有關(guān)部門要為其提供便利條件和相應(yīng)服務(wù)。對企業(yè)跨地區(qū)聘用的高校畢業(yè)生，省會以下城市要認真落實有關(guān)政策，取消落戶限制。

第三篇：形勢與政策論文—大學生、農(nóng)民工就業(yè)問題[范文模版]

當前我國的就業(yè)現(xiàn)狀主要表現(xiàn)為：勞動力供大于求的總量性矛盾非常突出。從城鎮(zhèn)這一塊來看，2010年光大學畢業(yè)生就有630萬，加上往年沒有就業(yè)的大學生，需要安排的大約有700萬，還有一部分中等職業(yè)學校畢業(yè)，初中、高中畢業(yè)以后，不再繼續(xù)升學的學生，這一塊大約也還有600萬人，再加上下崗失業(yè)人員以及從軍隊退伍需要安排的人員，一共有2400萬人左右需要就業(yè)。而國家自己只能安排1200萬人就業(yè)。另外，目前還有1億多農(nóng)村剩余勞動力需要轉(zhuǎn)移。而大學生和農(nóng)民工就業(yè)則是就業(yè)問題的重點。

一、大學生就業(yè)難的原因

1.社會競爭激烈，就業(yè)崗位與畢業(yè)生人數(shù)差距太大。中國是世界上人口最多的國家，13億，這個數(shù)字是令人無法想像的。所以，根本不能保證每個人都有自己的工作，都有自己的崗位。換句話說，也就是社會對高校畢業(yè)生的吸納能力正在逐漸減小。而高校畢業(yè)生的數(shù)量卻是逐漸增加的，而且，增加之勢遠遠大于減小之勢。招生規(guī)模的不斷擴大，高校年年在擴招，畢業(yè)生的數(shù)量一年比一年多，造成社會對畢業(yè)生的整體社會需求量與實際畢業(yè)人數(shù)之間的矛盾突出，畢業(yè)生求職擇業(yè)的競爭加劇。再過兩、三年，大學畢業(yè)生人數(shù)將成倍地增加，加上往年未就業(yè)的待業(yè)畢業(yè)生，這個將會是一個盤大的數(shù)據(jù)，給就業(yè)帶來嚴峻的考驗。

2.扎堆現(xiàn)象嚴重。首先是專業(yè)扎堆，熱門專業(yè)人才過剩。前些年，出現(xiàn)了幾個熱門專業(yè)，如計算機，土木工程等等。不可否認，這些專業(yè)至今仍然是熱門專業(yè)，仍然是社會的焦點問題。致使眾多考生紛紛報考這些專業(yè)。雖然需求量大，但學習這些方面的人才更多，已經(jīng)超過飽和。這也就是為什么熱門專業(yè)的畢業(yè)生們找不到工作的一個重要原因。

其次是就業(yè)單位扎堆和地區(qū)扎堆。大多數(shù)畢業(yè)生都把高薪的外企當作就業(yè)的首選，根據(jù)相關(guān)資料我們可以看出，2006年的畢業(yè)生把外企當作就業(yè)首選的百分比高達29.85%，將近三分之一。其實，外企并不是容納大學畢業(yè)生的最主要力量。另外，還有15.2%的高校畢業(yè)生把政府機關(guān)當作就業(yè)單位的首選，這就使得報考公務(wù)員的人們越來越多，“公務(wù)員熱”不斷升溫。由于北京，上海等地區(qū)相對較為發(fā)達，人們通常會認為，那里的就業(yè)機會會很多。因此，有相當一部分畢業(yè)生就業(yè)地區(qū)就首先選擇此類地區(qū)，從而形成了地區(qū)扎堆的現(xiàn)象。而相對不發(fā)達的地區(qū)，象大西北，西藏等地區(qū)卻沒有那么搶手，其實這些欠發(fā)達地區(qū)才最需要人才，去建設(shè)，去發(fā)展。

3.薪水與自己心中的希望值不符。很多大學畢業(yè)生，尤其是名校的畢業(yè)生，剛剛畢業(yè)，剛剛踏入社會，就認為自己高人一等，希望自己的薪水高出社會現(xiàn)實水準。從而對一些企業(yè)的相對較低的薪水不屑一顧。其實，這就象軍人打仗一樣。能帶兵打勝仗的將領(lǐng)，不一定受過什么好的教育，但通過實踐，他們可以帶兵打出漂亮的一站；而那些從學校里學出來的將領(lǐng)卻未必有那樣的本領(lǐng)。因為他們只是通過理論來看戰(zhàn)爭，很少付諸實踐，只是紙上談兵，真要上戰(zhàn)場的時候，有些事情跟紙上的并不一樣。所以，即使是名校畢業(yè)的學生，也不能自以為是，也不能期望太高?，F(xiàn)在的大學生們的薪酬期望值普遍下降，有的甚至開到只有800元，但這畢竟只是少部分，仍有大部分畢業(yè)生的期望值高出社會現(xiàn)實水準，這就是人們常說的“高不成，低不就”中的“低不就”。

4.各企業(yè)選人挑剔。在大學畢業(yè)生“就業(yè)難”的同時，用人單位也普遍存在著“選材難”的問題。好多企業(yè)雖明知其公司的棟梁和骨干是大學生，企業(yè)的發(fā)展離不開大學生，但是，他們每年基本上不要應(yīng)屆大學生。這將是應(yīng)屆大學生值得思考的一個問題，企業(yè)是不會無緣無故不要應(yīng)屆生的。

5.其他原因。除了上述原因之外，還有許多各方面的因素影響著大學生就業(yè)問題，如性別問題，相關(guān)資料表明，女性畢業(yè)生的就業(yè)率比男性畢業(yè)生低6.4%。還有，城鄉(xiāng)區(qū)別問題。據(jù)報道，來自農(nóng)村的畢業(yè)生的就業(yè)率比來自城市的畢業(yè)生的就業(yè)率低10.09%。......二、當代農(nóng)民工就業(yè)難的復雜性

1.農(nóng)民工就業(yè)不穩(wěn)定的狀況繼續(xù)存在。農(nóng)民工就業(yè)穩(wěn)定性差，流動性強是普遍現(xiàn)象。據(jù)對就業(yè)于民營企業(yè)、私營企業(yè)和靈活就業(yè)的農(nóng)民工的調(diào)查，2009年，57%的人有過失業(yè)，其中，失業(yè)持續(xù)時間在1個月的占21%，1至2個月的占36%，4至6個月的占16%，6個月以上的占27%。政策缺陷是造成農(nóng)民工就業(yè)不穩(wěn)定的制度原因。一些地方政策的歧視性傾向造成了農(nóng)民工就業(yè)權(quán)利事實上的不平等；一些企業(yè)在使用農(nóng)民工時存在著有法不依的現(xiàn)象；農(nóng)民工的個人資源稟賦條件也造成了就業(yè)不穩(wěn)定狀態(tài)。數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)民工就業(yè)中最主要的困難是缺乏職業(yè)技能。能夠穩(wěn)定地在一個單位工作三年及以上的農(nóng)民工還不到三成?，F(xiàn)在城市勞動力市場中的農(nóng)民工約80%是“80后”，大多數(shù)已經(jīng)與農(nóng)民這個身份標識無關(guān)而成為全職的非農(nóng)勞動者，他們的就業(yè)不穩(wěn)定就會影響企業(yè)形成穩(wěn)定的技術(shù)工人隊伍，影響產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級——向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，進而影響我國制造業(yè)的競爭力和工業(yè)化的質(zhì)量，也阻礙了農(nóng)民工市民化的進程。

2.農(nóng)民工就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾將繼續(xù)突出。“十二五”期間，我國農(nóng)村新增勞動力將出現(xiàn)減少趨勢，每年需要轉(zhuǎn)移的新增農(nóng)村勞動力數(shù)量在600萬至750萬左右，新增轉(zhuǎn)移數(shù)量有所減少，但整體就業(yè)壓力依然很大?，F(xiàn)在農(nóng)村富余勞動力存量依然很大，主要是男性在45歲以上，女性在40歲以上的初中文化程度及以下的勞動力，轉(zhuǎn)移難度進一步加大。

從“十二五”期間對勞動力需求的角度看，我國要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，加快推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進經(jīng)濟增長由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動力素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變；從供給的角度看，農(nóng)民工的文化程度仍以初中為主，這種個人資源稟賦條件與經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的勞動力需求形成巨大的反差。這些都會影響到勞動密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民工的就業(yè)，企業(yè)招工難和農(nóng)民工就業(yè)難的矛盾將繼續(xù)并存。

對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整對農(nóng)民工就業(yè)需求的影響。在“十二五”期間，世界經(jīng)濟發(fā)展和變化的不確定因素在增加，總的判斷是各國在調(diào)整和恢復本國經(jīng)濟，增長速度會放緩。在這種情況下，我國很難保持以往的對外貿(mào)易增長速度，出口導向型產(chǎn)業(yè)對農(nóng)民工的吸納能力會有較大下降。在國際市場上，資源和要素的成本在持續(xù)上升，在國內(nèi)勞動力市場上，勞動力供求關(guān)系變化等原因促使勞動成本在上升。國內(nèi)勞動密集型產(chǎn)業(yè)增長將會放緩，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整后的制造業(yè)的勞動生產(chǎn)率將有較快提高。這些都會影響到對農(nóng)民工存量和增量就業(yè)的影響。

4.農(nóng)民工獲得公共就業(yè)服務(wù)難。按照各地頒發(fā)的文件初步統(tǒng)計，農(nóng)村勞動力進城務(wù)工涉及的收費項目有20多項，在鄉(xiāng)里需要辦外出務(wù)工證、計劃生育證、健康證、畢業(yè)證等證明，在打工城市需要辦暫住證、就業(yè)證、健康證等證明。從政策制定來說，農(nóng)民工流動就業(yè)的歧視性政策障礙已基本上消除，就業(yè)崗位的限制和卡、證收費等就業(yè)準入的問題基本得到解決。但一些城市的政府以管理之名行限制之實，還在限定企業(yè)要優(yōu)先招收城鎮(zhèn)勞動力和使用農(nóng)民工的比例，按使用農(nóng)民工人數(shù)向企業(yè)收取管理費。

5.農(nóng)民工職業(yè)技能培訓仍然不足。農(nóng)民工職業(yè)技能低下造成就業(yè)能力低下的狀況引起了黨中央和國務(wù)院的高度重視，2004年中央6部門共同組織實施了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓陽光工程，為積極配合陽光工程的實施，中央財政設(shè)立了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓補助專項資金，2004年安排資金2.5億元，重點用于農(nóng)村勞動力輸出大省、產(chǎn)糧大省、貧困地區(qū)、革命老區(qū)開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓。培訓補助資金直接補貼到農(nóng)民個人，讓受訓農(nóng)民直接受益，并與充分就業(yè)相掛鉤。在中央財政資金的帶動下，地方各級財政安排資金達5億多元。2005年中央財政繼續(xù)加大了支持力度，安排資金4億元，比2004年增加了1.5 億元，增長了60%。陽光工程的啟動，促進了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，提高了勞動技能，增加了農(nóng)民收入?！?003—2010年全國農(nóng)民工培訓規(guī)劃》對農(nóng)民工培訓的經(jīng)費投入、培訓激勵政策、職業(yè)資格證書等方面又作了更加細致的規(guī)定。

三、問題分析

中國的就業(yè)問題從大體形勢來看，好像越來越復雜，其實從問題的本質(zhì)上，跟一般的就業(yè)理論的問題是吻合的，無非就是周期性失業(yè)，結(jié)構(gòu)性失業(yè)，摩擦性失業(yè)：（1）周期性失業(yè)，或者說周期性就業(yè)困難，它和宏觀經(jīng)濟的周期現(xiàn)象相關(guān)，經(jīng)濟景氣，人們的就業(yè)率就高，失業(yè)率就低，相反，我們就會有更大的失業(yè)率。因此農(nóng)民工最容易遭受的是周期性失業(yè)的影響。比如2008年出現(xiàn)民工大量的返鄉(xiāng)，但是春節(jié)以后，經(jīng)濟一恢復，他們又迅速回到城里，到2009年的9月份又出現(xiàn)了“民工荒”的現(xiàn)象，這也說明了這種周期性的影響是非常大的。（2）摩擦性的失業(yè)，或者摩擦性的就業(yè)困難，這是指個人對就業(yè)崗位的需要和勞動力市場上的真實就業(yè)崗位與個人之間的匹配關(guān)系，如果匹配得不好是勞動力市場發(fā)育不健全，就容易遭受到摩擦性的就業(yè)困難。（3）結(jié)構(gòu)性的失業(yè)，或者結(jié)構(gòu)性的就業(yè)困難，它是個人的人力資本、技能和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級所需要的人力資本和技能，它們之間的不匹配所造成的。大學生同樣也會遭受到周期性的就業(yè)困難，但這不是主要困難，大學生的就業(yè)難主要是表現(xiàn)在結(jié)構(gòu)性矛盾突出，即，大學生綜合素質(zhì)、社會觀念和社會實際需求的錯位。

四、就業(yè)問題解決建議

針對這些問題，政府、企業(yè)、個人要“三管齊下”，共同為解決這一問題而努力。政府要實施更加積極地就業(yè)政策，加強非公有制企業(yè)、中小企業(yè)就業(yè)和靈活就業(yè)，勞動者個人也要做出足夠的選擇和調(diào)整。就業(yè)問題是國家關(guān)注民生的重點，針對這一問題，國家出臺了不少政策：

（一）農(nóng)民工就業(yè)政策

針對農(nóng)民工就業(yè)難的實際情況，把提高就業(yè)競爭力和增強就業(yè)穩(wěn)定性放在突出位置，采取多渠道措施，促進農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)。

1.健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一、平等就業(yè)、規(guī)范有序的勞動力市場和覆蓋城鄉(xiāng)的農(nóng)民工公共就業(yè)信息和服務(wù)體系，把農(nóng)民工進城務(wù)工納入城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)范圍，政策引導農(nóng)民工外出務(wù)工就業(yè)，鼓勵農(nóng)民工就地就近轉(zhuǎn)移。積極發(fā)展小城鎮(zhèn)、縣域經(jīng)濟，大力發(fā)展農(nóng)村“水電路氣房”；大規(guī)模開展農(nóng)田水利和標準農(nóng)田建設(shè)，增加農(nóng)民的就業(yè)機會；發(fā)展勞動力密集型產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)，支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展，為農(nóng)民工就業(yè)提供更多就業(yè)崗位。

2.鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，不僅解決自己的問題，還增加新的就業(yè)機會，是今后農(nóng)村新的增長點。要在財政、稅收、信貸、土地等方面給予大力支持，積極引導返鄉(xiāng)農(nóng)民工參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)業(yè)，創(chuàng)辦工商企業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

3.發(fā)展政府公共投入與市場機制相結(jié)合的農(nóng)村勞動力職業(yè)教育和技能培訓制度，提高農(nóng)民工就業(yè)能力和融入城市社會的能力。

4.加快建立覆蓋農(nóng)民工的普惠的公共服務(wù)制度，深化社會管理制度改革，加快完善農(nóng)民工與城鎮(zhèn)居民共享的教育、衛(wèi)生、住房、文化體育和社會保障等服務(wù)體制，把農(nóng)民工住房、子女教育、醫(yī)療、社會保險等問題放在突出的位置，這些問題解決了，其他問題就會得到很好的解決。

5.以加強農(nóng)民工勞動權(quán)益保護為政策調(diào)整重點，構(gòu)建平等協(xié)商互利合作的新型勞資關(guān)系，制定包括規(guī)范經(jīng)濟罷工在內(nèi)的勞動關(guān)系法，完善工會法、合同法，依法保護農(nóng)民工的就業(yè)權(quán)益。

6.以促進穩(wěn)定就業(yè)農(nóng)民工和“80后”農(nóng)民工市民化為政策調(diào)整重點，深化戶籍制度改革，加快落實放寬中小城市、小城鎮(zhèn)，特別是縣城和中心鎮(zhèn)落戶條件的政策，促進符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶并享有與當?shù)爻擎?zhèn)居民同等的就業(yè)和社會保障權(quán)益；探索大城市農(nóng)民工進城落戶的辦法，力爭在“十二五”期間，在農(nóng)民工進城落戶定居上能取得突破。

（二）大學生就業(yè)政策

1、鼓勵高校畢業(yè)生到基層和艱苦地區(qū)工作。各級政府要為高校畢業(yè)生創(chuàng)造工作條件，主要充實城市社區(qū)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層單位，從事教育、衛(wèi)生、公安、農(nóng)技、扶貧和其他社會公益事業(yè)。在艱苦地區(qū)工作兩年或兩年以上者，報考研究生的，應(yīng)優(yōu)先予以推薦、錄??；報考黨政機關(guān)和應(yīng)聘國有企事業(yè)單位的，在同等條件下，應(yīng)優(yōu)先錄取。

2、黨政機關(guān)錄用公務(wù)員和國有企事業(yè)單位新增專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，應(yīng)主要面向高校畢業(yè)生，公開招考或招聘，擇優(yōu)錄用。

3、鼓勵各類企事業(yè)單位特別是中小企業(yè)和民營企事業(yè)單位聘用高校畢業(yè)生，政府有關(guān)部門要為其提供便利條件和相應(yīng)服務(wù)。對企業(yè)跨地區(qū)聘用的高校畢業(yè)生，省會以下城市要認真落實有關(guān)政策，取消落戶限制。

4、鼓勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。凡高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營的，除國家限制的行業(yè)外，自工商部門批準其經(jīng)營之日起一年內(nèi)免交登記類和管理類的各項行政事業(yè)收費。有條件的地區(qū)由地方政府確定，在現(xiàn)有渠道中為高校畢業(yè)生提供創(chuàng)業(yè)小額貸款和擔保。

5、為高校畢業(yè)生辦理戶口和人事檔案手續(xù)提供便利。對畢業(yè)離校時未落實工作單位的高校畢業(yè)生，本人要求戶口和人事檔案保留在學校的，按規(guī)定保留兩年。在此期間，檔案管理機構(gòu)對保管其檔案免收服務(wù)費用；本人要求將戶口轉(zhuǎn)入學前戶籍所在地的，公安機關(guān)應(yīng)當按照戶籍管理規(guī)定為其辦理落戶手續(xù)，人事、教育部門所屬人才交流服務(wù)機構(gòu)負責辦理相關(guān)手續(xù)，人事部門所屬人才交流服務(wù)機構(gòu)免費提供人事代理服務(wù)。本人落實工作單位后，公安機關(guān)按有關(guān)規(guī)定辦理戶口遷移手續(xù)。

6、畢業(yè)半年以上未能就業(yè)并要求就業(yè)的高校畢業(yè)生，可持學校證明到入學前戶籍所在城市或縣勞動保障部門辦理失業(yè)登記。勞動保障部門所屬的公共職業(yè)介紹機構(gòu)和街道勞動保障機構(gòu)應(yīng)免費為其提供就業(yè)服務(wù)。對已進行失業(yè)登記的高校畢業(yè)生，有條件的城市、社區(qū)可組織其參加臨時性的社會公益活動，或到用人單位見習，給予一定報酬。對于因患病等原因短期無法工作并確無生活來源者，由民政部門參照當?shù)爻鞘械捅藴剩o予臨時救助。此項費用由地方財政列支。

7、鼓勵中小企業(yè)和民營企事業(yè)單位聘用高等職業(yè)學校（大專）畢業(yè)生，使大批動手能力強、適應(yīng)性較好的高職（大專）畢業(yè)生有用武之地。對就業(yè)困難的應(yīng)屆高職（大專）畢業(yè)生，由勞動保障、人事和教育部門共同實施“高職（大專）畢業(yè)生職業(yè)資格培訓工程”，對需要培訓的應(yīng)屆高職（大專）畢業(yè)生進行職業(yè)技能鑒定。培訓費由教育系統(tǒng)承擔，職業(yè)技能鑒定費由勞動保障部門適當減免。

對于現(xiàn)如今社會大學生就業(yè)現(xiàn)狀分析，我們討論分析得出以下幾點建議：

1.拓寬自己的就業(yè)觀念，不一定非要去政府、事業(yè)單位。民營企業(yè)也可以就業(yè)。

2.在校學生應(yīng)提前為求職做準備，學習積累專業(yè)知識，提高自己的素質(zhì)和技術(shù)能力，積極拓展知識面，擴大就業(yè)領(lǐng)域范圍。

3.到農(nóng)村基層和城市社區(qū)從事社會管理和公共服務(wù)工作。例如當村官、支教、支農(nóng)、支醫(yī)、鄉(xiāng)村扶貧以及城市社區(qū)的法律援助、就業(yè)援助、社會保障協(xié)理、文化科技服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、殘疾人居家服務(wù)、廉租房配套服務(wù)等崗位。

4、及時了解當今社會就業(yè)情況，關(guān)注時事發(fā)展，不錯過機遇，平穩(wěn)心態(tài)，務(wù)實學習工作，不要好高騖遠。

第四篇：“南海問題”形勢與政策論文

武漢科技大學《形勢與政策》論文——淺析”南海問題“

“南海問題”，是指南海周邊的“七國六方”，即中國大陸和臺灣、越南、馬來西亞、印度尼西亞、文萊和菲律賓，在南海島礁歸屬和海域劃分上存在分歧和爭端。近年來南海頻頻出現(xiàn)領(lǐng)土爭端，尤其在最近一段時間，中菲針對南海問題矛盾日益尖銳，菲律賓不顧自身實力，依靠海外強國支撐派出其國內(nèi)最大軍艦與我國在南海對峙，不斷挑釁我國。做為一名在校大學生，針對南海問題，我想淺談自己的看法。20世紀以來，世界主要國家出版的近200種地圖集和權(quán)威百科全書無不明確的標明或承認，南沙群島及其附近海域在中國南海的傳統(tǒng)海疆之內(nèi)。

一、淺談我對南海的認識

南海，又稱南中國海，自古以來，南海都是屬于我國領(lǐng)土的一部分。遠在秦漢時代，中國已經(jīng)有了大規(guī)模的遠洋航海通商和漁業(yè)生產(chǎn)活動，南海已成為重要的中國海上航路。從此，中國人民頻繁航行于南海之上，穿越南沙諸島，最早發(fā)現(xiàn)了這些島嶼礁灘，并予以命名。為南沙群島，最早并持續(xù)對南沙群島行使主權(quán)管轄。對此我們有充分的歷史和法理依據(jù)，國際社會也長期予以承認。戰(zhàn)后相當長時期內(nèi)，并不存在所謂的南海問題。南海周邊的地區(qū)也沒有任何國 家對中國在南沙群島及其附近海域行使主權(quán)提出過異議。南海相對來說還是

武漢科技大學《形勢與政策》論文——淺析”南海問題“

“平靜之?！?。但隨著其全球戰(zhàn)略地位的提升，特別是油氣資源的相繼發(fā)現(xiàn)，周邊國家陸續(xù)提出所謂“主權(quán)訴求”，逐漸使南海成為“復雜之?！?。一段時間以來，隨著國際能源危機的加劇，南海周邊國家在“南海主權(quán)”問題上的動作頻頻，加上一些別有用心的大國的攪局，使得南海形勢變得更加波橘云詭。

南海地處低緯熱帶,雨量充沛,南部島礁密布,是我國海洋漁產(chǎn)種類最多的地方，初步估計油氣總儲量達630億噸。經(jīng)多年的勘探和實際開采表明，確屬世界上除波斯灣、墨西哥灣以外的又一個蘊藏巨大油氣資源的海域。另外,南海的礦物資源十分豐富,已掌握的有20余種。此外南海素有“亞洲地中海”之稱,是溝通兩大洋和聯(lián)系三大洲的海上樞紐,是我國海上石油和貿(mào)易的生命線。原油進口的五分之四是通過馬六甲海峽運輸?shù)?每天通過馬六甲海峽船只總量的60%是我國船只,南沙群島周邊海域已經(jīng)成為確保國家能源和貿(mào)易安全的生命線所在地，所以南海對我國的經(jīng)濟貿(mào)易以及周邊安全都有重要的意義。

二、南海問題的由來

南海爭端的發(fā)生源于對資源的爭奪，南海諸島，特別是南沙群島之所以引起周邊國家的垂涎，當然是由于它們在經(jīng)濟和戰(zhàn)略方面的重要性。二十世紀六七十年代，中國南海發(fā)現(xiàn)了豐富的油氣資源，此后又發(fā)現(xiàn)了南海蘊藏著數(shù)量可觀、價值連城的“可燃冰”。此項消息傳出，立即引起了菲律賓及越南武力侵占南沙地區(qū)島嶼的動機。真正的南海問題是從七十年代，越南、馬來西亞、菲律賓利用軍事手段強行

武漢科技大學《形勢與政策》論文——淺析”南海問題“

占領(lǐng)或企圖占領(lǐng)南海部分群島開始的。進入二十一世紀以后，其侵略強占的企圖越發(fā)明顯，軍事活動日益頻繁，甚至公然宣布對于南海部分群島的主權(quán)，才真正把南海問題擺到了必須解決的地步。

三、南海問題的現(xiàn)狀

二十世紀六十年代開始，越、菲、馬等國以軍事手段占領(lǐng)南沙群島部分島礁，在南沙群島附近海域進行大規(guī)模的資源開發(fā)活動并提出主權(quán)要求。近年來，南海問題日益突出，周邊小國紛紛對南海提出主權(quán)要求，因西沙、東沙群島已由中國控制，目前爭奪焦點主要圍繞中沙群島和南沙群島。中沙群島主要為中菲之爭，南沙由于面積最大且石油資源最豐富，已形成“六國七方”介入、“四國五方”軍事占領(lǐng)的武裝割據(jù)格局，“菲占最早、越占最多、馬占最肥”。對此中國政府一再嚴正聲明，這些行為是對中國領(lǐng)土主權(quán)的嚴重侵犯，是非法的、無效的。這些國家的所謂法律依據(jù)是根本站不住腳的。如今，最囂張的菲律賓依靠美國的庇護，不斷在南海挑釁我國，并企圖將南海問題國際化。2012年4月8日，菲海軍最大戰(zhàn)艦--3400噸的“德爾畢拉爾”號炮艦抵達黃巖島環(huán)礁缺口處，非法將我漁船堵在瀉湖內(nèi)，并放下小艇，派兵持槍登上幾艘中國漁船進行檢查。國家海洋局接到呼救后，迅速派出正在附近執(zhí)行南海定期維權(quán)巡航執(zhí)法任務(wù)的中國海監(jiān)84船、中國海監(jiān)75船編隊趕赴該海域，對中方漁船和漁民實施現(xiàn)場保護。當天傍晚時分，兩船趕到現(xiàn)場，在環(huán)礁缺口處橫在菲律賓軍艦前面，阻止 菲軍小艇進入礁湖。菲軍士兵退回軍艦上，從此不敢造次。至此，中菲在黃巖島海域形成對峙局面。，至今已經(jīng)持續(xù)十余天，武漢科技大學《形勢與政策》論文——淺析”南海問題“

未能達成協(xié)議，我國表現(xiàn)強硬，表現(xiàn)了我國維護主權(quán)的堅定決心。

四、我對南海問題的看法

自本月10日中菲在南海形成對峙后，雙方均表現(xiàn)強硬。至今已經(jīng)持續(xù)十余天。在南海問題上，中國一直采取隱忍克制的態(tài)度，反倒是菲律賓以小搏大極盡挑釁之能事。連世界輿論都認為菲律賓鬧過頭了、玩過火，中國還是在忍，只是措辭的嚴厲程度在升級。早在2002年11月中國和東盟國家簽署的《南海各方行為宣言》，就已經(jīng)明確規(guī)定了處理南海問題的基本規(guī)則，其中包括保持自我克制，不采取使爭議復雜化、擴大化和影響和平與穩(wěn)定的行動，以建設(shè)性的方式處理分歧。菲律賓是這一重要文件的簽署國，理應(yīng)清楚上述規(guī)則的嚴肅性。挑起事端，推動南海問題國際化，究其實質(zhì)，是要沖擊中國和東盟之間的重要共識，損害來之不易的合作成果，讓南海問題陷入失去基本規(guī)則的混亂局面，進而制定出一套謀一己之私、沒有任何公理和道義可言的“規(guī)則”。試圖制定這種“規(guī)則”，只能是想入非非，自尋煩惱。使南海真正成為和平之海、友誼之海、合作之海，是中國的原則立場和堅定意志，也是中國和廣大東盟國家共同利益之所在?！赌虾８鞣叫袨樾浴肥墙鉀Q南海問題的一個重要基礎(chǔ)性文件。中國愿同東盟國家一道積極推進落實《南海各方行為宣言》進程。為此，需要通過對話和協(xié)商，建立互信，營造積極氛圍。南海不是沒有規(guī)則的冒險樂園。逆時代潮流而動，沒有任何前途可言。

武漢科技大學《形勢與政策》論文——淺析”南海問題“

第五篇：關(guān)于朝鮮半島問題論文 形勢與政策

淺談中國應(yīng)該如何應(yīng)對朝鮮半島問題

這一學期的形勢政策我們講的其中一個是關(guān)于朝鮮半島問題，朝鮮半島問題由來已久，之所以存在至今是各種政治力量相互博弈的結(jié)果。在當今全球復雜的政治背景下，朝鮮問題是一個相對突出的問題。朝鮮半島局勢的復雜和存在有著特殊的政治意義。以朝鮮核武器問題為中心展開的朝鮮與美國、日本、韓國之間的爭端，加劇了朝鮮半島的緊張局勢，已經(jīng)構(gòu)成了對亞太地區(qū)和平與穩(wěn)定的現(xiàn)實威脅，也使朝鮮半島局勢重新成為國際社會關(guān)注的焦點。朝鮮半島問題是東北亞問題的核心,可以說朝鮮半島是打開東北亞戰(zhàn)略格局的“鑰匙”,朝鮮半島局勢的演變一直是國際社會關(guān)注的問題,也是當今世界最敏感、最復雜的熱點問題,朝鮮半島局勢的演變不但關(guān)乎東北亞、亞太、乃至世界的和平與穩(wěn)定。一．朝鮮半島問題的由來及其原因

近年來，以朝鮮核武器問題為中心展開的朝鮮與美國、日本、韓國之間的爭端，加劇了朝鮮半島的緊張局勢，已經(jīng)構(gòu)成了對亞太地區(qū)和平與穩(wěn)定的現(xiàn)實威脅，也使朝鮮半島局勢重新成為國際社會關(guān)注的焦點。那么，讓我們首先關(guān)注朝鮮半島問題的由來及原因。

（一）.朝鮮半島問題的產(chǎn)生要追溯到上個世紀后期日本對朝鮮的占領(lǐng)。1868年，日本成功地進行了“明治維新”，從此，走上了發(fā)展資本主義的道路。由于日本國土狹小，資源匱乏，無法滿足資本主義發(fā)展的需要，于是就通過大肆向外擴張來解決這一矛盾。這樣，日本首先把侵略的矛頭對準了一衣帶水的鄰邦——朝鮮。

（二）.在第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束之前，美、英、蘇等大國就早日結(jié)束戰(zhàn)爭和戰(zhàn)后勢力范圍劃分召開了一系列會議，其中在開羅會議和菠茨坦會議上都提到關(guān)于朝鮮獨立的問題，并提出由四國托管建立臨時民主政府的主張。但最終由于美蘇兩國只從各自利益出發(fā)，在這上問題的具體實施辦法上產(chǎn)生嚴重分歧，使得朝鮮獨立的提議遭到擱淺。而隨著反法西斯戰(zhàn)爭的推進，美蘇兩國加緊了在朝鮮半島勢力范圍的爭奪。

（三）朝鮮半島南北雙方積怨很深，互不信任，意識形態(tài)和社會制度又相互對立，因此，朝鮮半島的和平統(tǒng)一還不可能在短時間內(nèi)實現(xiàn)。再加上各大國在朝鮮半島追求各自利益，又加劇了半島局勢的復雜性。朝鮮半島問題已成為國際問題，緩和半島緊張局勢，建立新的和平保障機制，需要國際社會的共同努力。因此，近年來，由俄羅斯提出，有中國、俄羅斯、美國、日本、朝鮮和韓國參加的六方會談，不失為一個解決朝鮮半島問題的切實可行的方案。二．中國如何應(yīng)對這一問題

無論戰(zhàn)爭以何種形式爆發(fā)，無論是誰挑起的戰(zhàn)爭，中國的目標都只有一個，那就是維持朝鮮半島現(xiàn)狀。我們不希望朝鮮進攻韓國，但也絕不容許韓美方面進攻朝鮮。中國要支持朝鮮迅速從“核危機國家”轉(zhuǎn)型為“和平發(fā)展國家”，阻止美日韓利用朝鮮半島的任何沖突事件，把戰(zhàn)火播撒到中國東北境內(nèi)。朝鮮的穩(wěn)定是中國東北亞戰(zhàn)略的重要基石。無論朝鮮國內(nèi)是何種制度，何人掌權(quán)，朝鮮都是中國的一級核心利益國家，而不僅僅是一般意義上的友好鄰邦。對朝鮮半島的安全與和平，中國必須全面重新審視、慎重對待和精心維護，確保這些國家不發(fā)生戰(zhàn)事。

我國可以重啟六方會談，動用軟實力，加強與美國各國的溝通，這些必然有利于朝鮮半島問題的解決

三、當前如何才能避免戰(zhàn)爭的發(fā)生

如果真的發(fā)生戰(zhàn)爭，中國無論如何都不能置身事外，因此也必須采取好應(yīng)對措施。但就當前而言，戰(zhàn)爭并沒有發(fā)生。所以，中國在未雨綢繆，做好應(yīng)對戰(zhàn)爭準備的同時，更應(yīng)該如何防止戰(zhàn)爭的爆發(fā)。

當前比起擔心美韓方面挑起戰(zhàn)爭，有可能更應(yīng)該擔心朝鮮挑起戰(zhàn)爭。美韓方面雖然在日本海、黃海舉行軍演，表現(xiàn)出咄咄逼人的態(tài)度，但在很大程度上不過是虛張聲勢。畢竟局勢還未發(fā)展到非要出手的地步，而且美韓方面對于中國是否出兵、戰(zhàn)爭勝算都無把握，絕不敢輕舉妄動。而朝鮮方面則不一樣，內(nèi)部的不穩(wěn)定性、前途的不確定性都可能使朝鮮挺而走險。所以朝鮮挑起戰(zhàn)爭這一步不得不防。今天的朝鮮之所沒有淪為東德一樣的命運的重要原因在于朝鮮政權(quán)的穩(wěn)定及自身地封閉性。所以，無論朝鮮出于何種原因發(fā)動戰(zhàn)爭都無異于是飲鴆止渴。發(fā)動戰(zhàn)爭的代價將會比不發(fā)動戰(zhàn)爭的代價更為高昂。如果中國能讓朝鮮人明白這些，那在一定程度上可以防止朝鮮挑起戰(zhàn)爭。

“不謀萬世者不足謀一時，不謀全局者不足謀一域”。無論朝鮮半島的未來如何發(fā)展。中國都應(yīng)該力求做到兩點：其一，試著使朝鮮半島引向我們所希望的發(fā)展軌道；其二，未雨綢繆，做好一切應(yīng)對朝鮮半島事態(tài)發(fā)展的預(yù)測，以及相應(yīng)的對策。四．結(jié) 語

總之，如果朝鮮半島形勢發(fā)生突變，除非中國有一定程度的力量介入，否則無法保證自身安全利益的維護。這種力量介入，既是維護自身在朝鮮半島安全利益的決心展示，也可以為實施應(yīng)對半島統(tǒng)一的單向安全保證方案創(chuàng)造條件。一定程度的力量介入并不意味著與美國再戰(zhàn)朝鮮，也不意味著阻礙半島統(tǒng)一，與朝鮮半島國家為敵。中國的力量介入，既可以為保證朝鮮人民生命財產(chǎn)免遭重大損失，支持朝鮮政府穩(wěn)定半島形勢的努力，又可以在半島原有格局難以恢復的情況下，提醒半島國家在推進統(tǒng)一進程中必須兼顧多國利益，防止美國單獨控制和主導統(tǒng)一后的半島事務(wù)。中國主動及時提出單向安全保證，倡導一切外國力量全部撤出半島，最符合朝鮮半島人民獨立自主、和平統(tǒng)一的愿望，最大限度地保證了朝鮮半島國家的利益。只要朝鮮半島國家和人民做出符合自身利益的明智選擇，美國就沒有理由單獨開戰(zhàn)，半島的和平統(tǒng)一就可能實現(xiàn)，中國的安全利益也能得到有效保障。