第一篇：低碳經(jīng)濟(jì)帶來的變化及機(jī)遇

低碳經(jīng)濟(jì)帶來的變化及機(jī)遇

（一）概念: 低碳經(jīng)濟(jì)，是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，一方面是積極承擔(dān)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，完成國家節(jié)能降耗指標(biāo)的要求；另一方面是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高能源利用效益，發(fā)展新興工業(yè)，建設(shè)生態(tài)文明。這是摒棄以往先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集約的發(fā)展模式的現(xiàn)實途徑，是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境保護(hù)雙贏的必然選擇。提出背景：

全球氣候變暖對人類生存和發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。隨著全球人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷增長，能源使用帶來的環(huán)境問題及其誘因不斷地為人們所認(rèn)識，不止是煙霧、光化學(xué)煙霧和酸雨等的危害，大氣中二氧化碳（CO2）濃度升高帶來的全球氣候變化也已被確認(rèn)為不爭的事實。

在此背景下，“碳足跡”“低碳經(jīng)濟(jì)”“低碳技術(shù)”“低碳發(fā)展”“低碳生活方式”“低碳社會”“低碳城市”“低碳世界”等一系列新概念、新政策應(yīng)運(yùn)而生。而能源與經(jīng)濟(jì)以至價值觀實行大變革的結(jié)果，可能將為逐步邁向生態(tài)文明走出一條新路，即：擯棄20世紀(jì)的傳統(tǒng)增長模式，直接應(yīng)用新世紀(jì)的創(chuàng)新技術(shù)與創(chuàng)新機(jī)制，通過低碳經(jīng)濟(jì)模式與低碳生活方式，實現(xiàn)社會可持續(xù)發(fā)展。低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

英國是最早提出“低碳”概念并積極倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)的國家。2003年，英國政府在《能源白皮書》中提出了溫室氣體減排目標(biāo)：計劃到2010年二氧化碳排放量在1990年基礎(chǔ)上減少20%，到2050年減少60%，到2050年建立低碳經(jīng)濟(jì)社會。

2006年，前世界銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家尼古拉斯·斯特恩作出《斯特恩報告》指出，全球以每年GDPI%的投入，可以避免將來每年GDP5%-20%的損失，呼吁全球向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

2007年12月3日，聯(lián)合國氣候變化大會在印度尼西亞巴厘島舉行，15日正式通過一項決議，決定在2009年前就應(yīng)對氣候變化問題新的安排舉行談判，制定了世人關(guān)注的應(yīng)對氣候變化的“巴厘島路線圖”。該“路線圖”為2009年前應(yīng)對氣候變化談判的關(guān)鍵議題確立了明確議程，要求發(fā)達(dá)國家在2020年前將溫室氣體減排25%-40%?！鞍屠鍗u路線圖”為全球進(jìn)一步邁向低碳經(jīng)濟(jì)起到了積極的作用，具有里程碑的意義。

聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署確定2008年“世界環(huán)境日”（6月5日）的主題為“轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，推行低碳經(jīng)濟(jì)”。

2008年7月，C8峰會上八國表示將尋求與《聯(lián)合國氣候變化框架公約》的其他簽約方一道共同達(dá)成到2050年把全球溫室氣體排放減少50%的長期目標(biāo)。

2008年5月31日至6月8日，英國伯明翰舉辦了第一屆國家氣候變化節(jié)，發(fā)布了《氣候變化戰(zhàn)略》，提出了“后碳時代城市”目標(biāo)，明確提出到2026年減少二氧化碳排放60%、人均排放從6.6噸下降到2.8噸等。

歐盟承諾到2020年將可再生能源占能源消耗總量的比例提高到20%，將煤炭、石油、天然氣等一次能源的消耗量減少20%，將生物燃料在交通能耗中所占的比例提高到10%。此外，歐盟單方面承諾到2020年將溫室氣體排放量在1990年的基礎(chǔ)上減少20%。從而帶動歐盟經(jīng)濟(jì)向高能效、低排放的方向轉(zhuǎn)型，并以此引領(lǐng)全球進(jìn)入“后工業(yè)革命”時代。

日本2008年提出了新的防止全球變暖對策——“福田藍(lán)圖”，其減排長期目標(biāo)是到2050年溫室氣體排放量比目前減少60%-80%。與此同時，日本一直重視能源多樣化，并在提高能源使用效率方面作出了很多努力。

2009年1月25日，美國白宮發(fā)布了一份奧巴馬總統(tǒng)論述“美國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和再投資計劃”的報告，該報告提出美國已將能源、教育、健康和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列為最重要的領(lǐng)域。在能源方面，奧巴馬提出，為了加速推進(jìn)清潔能源經(jīng)濟(jì)，美國在未來3年內(nèi)將把風(fēng)能、太陽能和生物燃料等可再生能源的生產(chǎn)能力再提高1倍，將開始建造新的長達(dá)4800公里的傳輸電網(wǎng)，以方便傳輸這種新的能源。

奧巴馬已公布的能源政策還包括：未來10年，政府將投入1500億美元資助替代能源研究，風(fēng)能、太陽能和其他替代能源公司將有可能獲得更多的政府資助；到2012年，美國發(fā)電量的10%將來自可再生能源（這個指標(biāo)到2025年將達(dá)到25%）；汽車方面，將加大對混合動力汽車、電動車等新能源技術(shù)的投資力度，減少石油消費(fèi)量；在新能源技術(shù)方面，政府將大量投資綠色能源——風(fēng)能、新型沙漠太陽能陣列和絕緣材料等；在建筑方面，將大規(guī)模改造聯(lián)邦政府辦公樓，推行綠色建筑，對全國公共建筑進(jìn)行節(jié)能改造。

與此同時，以歐美為主的發(fā)達(dá)國家開始采取一系列實際行動向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。英國先后引入了氣候變化稅、氣候變化協(xié)議、排放貿(mào)易機(jī)制、碳信托基金等多項經(jīng)濟(jì)政策，推動低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展；丹麥、芬蘭、荷蘭、挪威、意大利和瑞典等國，對燃燒產(chǎn)生二氧化碳的化石燃料已開征國家碳稅；德國、日本和奧地利等國也相應(yīng)引入了能源稅和碳稅制度；美國正在投入巨資研發(fā)低碳技術(shù)，最近發(fā)布實施的《能源政策法》，為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)提供了法律的保障。

中國作為世界第二大能源生產(chǎn)國和消費(fèi)國，第二大二氧化碳排放國，高度重視全球氣候變化問題，并為應(yīng)對氣候變化做了大量工作。中國先后于1998年簽署、2002年批準(zhǔn)了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》。“九五”計劃、“十五”計劃和“十一五”規(guī)劃都把降低能耗和主要污染物排放作為重要指標(biāo)。2007年中國政府發(fā)布了《中國應(yīng)對氣候變化國家方案》，確定了中國長期應(yīng)對氣候變化的框架。當(dāng)前，節(jié)能減排已成為一項重要任務(wù)，國家發(fā)改委制定的《單位GDP能耗考核體系實施方案》明確提出，對各省級人民政府要實行節(jié)能減排的問責(zé)制和一票否決制。

（二）低碳經(jīng)濟(jì)影響四大產(chǎn)業(yè)變革

中國的四大節(jié)能減排的重點行業(yè)是：高耗能行業(yè)(鋼鐵、水泥)、建筑業(yè)、家電業(yè)、可再生能源產(chǎn)業(yè)。家電業(yè)

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和居民生活水平的提高，空調(diào)、冰箱和電視等家電市場需求一直都處于旺盛期。2000年至2007年，中國居民生活用電量年均增長11.7%。居民生活用電在節(jié)能降耗中占有很大的比重。

由于家電能耗普遍占據(jù)很大比重，因此世界各國政府都把家電行業(yè)作為一個重要節(jié)能減排的領(lǐng)域。它們紛紛為家電—尤其是能耗大戶的空調(diào)、冰箱等，制定了嚴(yán)格的家電設(shè)備能效標(biāo)準(zhǔn)，不符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品不允許在本地銷售。

中國近年來也出臺了一些家電設(shè)備的能效標(biāo)準(zhǔn)，對其節(jié)能性能提出了強(qiáng)制性要求。因此，家電企業(yè)在發(fā)展過程中應(yīng)該對低碳發(fā)展趨勢有清醒的認(rèn)識，關(guān)注消費(fèi)者的真正需求，積極創(chuàng)新，引導(dǎo)消費(fèi)意識和習(xí)慣的轉(zhuǎn)變，引領(lǐng)全行業(yè)的低碳發(fā)展。

一些國內(nèi)企業(yè)為了適應(yīng)節(jié)能減排政策的要求，已經(jīng)開始探索低碳發(fā)展之路，從公司的長期發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)品定位、市場營銷模式等方面積極探索、研發(fā)、生產(chǎn)和銷售節(jié)能環(huán)保家電產(chǎn)品。在實現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)效益的同時，提升企業(yè)的市場競爭力。

然而對于中國大部分家電企業(yè)，在探索低碳發(fā)展的道路上，普遍面臨兩個問題：一是如何盡快突破節(jié)能核心技術(shù)并加以運(yùn)用；二是在中國綠色消費(fèi)環(huán)境尚未成熟的情況下，國內(nèi)消費(fèi)者多以價格為主要考慮，導(dǎo)致價格較高的節(jié)能產(chǎn)品無法大批量銷售生產(chǎn)。這有待于國家節(jié)能政策的進(jìn)一步落實。建筑業(yè)

有研究表明，全球房地產(chǎn)及相關(guān)領(lǐng)域造成了70%的溫室效應(yīng)，建筑施工、使用以及建材生產(chǎn)過程都是溫室氣體的主要排放源。在中國，目前建筑能耗約占全社會總能耗的三分之一左右，并且隨著城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，這個比例將迅速擴(kuò)大。推行建筑業(yè)發(fā)展低碳模式已經(jīng)成為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵領(lǐng)域。

目前我國已經(jīng)采取了一系列有效措施，包括北方采暖地區(qū)現(xiàn)有居民建筑供熱計量及節(jié)能改造工作、大型公共建筑節(jié)能管理工作、可再生能源建筑應(yīng)用示范工作等。到現(xiàn)在為止，全國已累計建成節(jié)能建筑面積21.2億m2，占城鎮(zhèn)既有建筑總量的11.7%。預(yù)計到2020年，中國的建筑能耗將降低到7.54億噸。

中國建筑(4.26,-0.01,-0.23%)行業(yè)的低碳發(fā)展主要體現(xiàn)在建筑節(jié)能和綠色建筑的推廣方面。綠色建筑的“綠色”主要體現(xiàn)在能最大限度地節(jié)約資源(節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材)和保護(hù)環(huán)境減少污染上，它的推廣采用能帶來巨大的低碳效應(yīng)：節(jié)能30～50%；減碳35%；減少廢物排放70%；減少水資源利用40%。它所帶來的巨大影響力已經(jīng)在行業(yè)內(nèi)逐步體現(xiàn)。綠色建筑的推廣將不僅能降低建筑全壽命周期的綜合成本，降耗減碳，提高投入產(chǎn)出效應(yīng)；而且能夠帶動諸多上下游企業(yè)對生產(chǎn)和使用低碳產(chǎn)品的追求。

低碳發(fā)展對于房地產(chǎn)企業(yè)而言，是一次實現(xiàn)轉(zhuǎn)型的大機(jī)遇。可以密切關(guān)注國家政策走向，及早開展低碳(綠色建筑)技術(shù)的研發(fā)和試點工作，加快節(jié)能技術(shù)、提升能效技術(shù)、可再生材料技術(shù)以及減排技術(shù)等房地產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)低碳關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新，并可以考慮把低碳生態(tài)建筑納入到營銷考慮之中。要把企業(yè)的低碳轉(zhuǎn)型變成一次機(jī)遇，培育新的利潤增長點。

高耗能行業(yè)

高耗能行業(yè)是中國最重要的能源消費(fèi)部門和溫室氣體排放部門。鋼鐵工業(yè)和水泥工業(yè)在高耗能行業(yè)的能源消費(fèi)和溫室氣體排放中占有突出地位。目前中國大部分高耗能企業(yè)仍以經(jīng)濟(jì)效益和盈利水平作為首要目標(biāo)，以擴(kuò)大市場規(guī)模和占據(jù)市場為主要動力，未來節(jié)能減排的空間十分廣闊。鋼鐵行業(yè)

鋼鐵工業(yè)是中國國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和實現(xiàn)新型工業(yè)化的支柱產(chǎn)業(yè)。在強(qiáng)勁的市場需求帶動下，中國鋼鐵業(yè)高速發(fā)展，總產(chǎn)量連續(xù)12年世界第一。

鋼鐵工業(yè)是典型的高耗能行業(yè)，其能源消耗在整個工業(yè)部門中占有相當(dāng)比重。2007年中國鋼鐵行業(yè)能源消費(fèi)總量為4.78億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占整個工業(yè)部門能源消費(fèi)量的25.1%。與2000年相比，2007年鋼鐵工業(yè)能源消費(fèi)量增長了269%。同時，中國鋼鐵行業(yè)以煤為主的能源結(jié)構(gòu)并大量應(yīng)用石灰石，其二氧化碳排放量僅次于電力和水泥，在中國工業(yè)行業(yè)的二氧化碳排放中居第三位。

鋼鐵行業(yè)最可行也最有效的碳減排措施就是提高能效，能效技術(shù)不僅能減少能源消耗、減少排放，還能提高企業(yè)的成本效益。中國政府在《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》中規(guī)定，到2011年重點大中型企業(yè)噸鋼綜合能耗不超過620千克標(biāo)準(zhǔn)煤，二次能源將基本實現(xiàn)完全回收利用，冶金渣接近完全綜合利用?！朵撹F產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》也提出要提高環(huán)境保護(hù)和資源綜合利用水平，最大限度地提高廢棄、廢水和廢物的綜合利用水平，建立循環(huán)型鋼鐵工廠。

當(dāng)前中國鋼鐵行業(yè)推動低碳發(fā)展的重點是節(jié)能降耗和保護(hù)環(huán)境，主要措施包括淘汰落后生產(chǎn)能力、實行設(shè)備大型化、推廣和應(yīng)用重點節(jié)能技術(shù)等。同時，該行業(yè)發(fā)展低碳也面臨著一個最主要的問題：落后產(chǎn)能比重過大，結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展遲緩。當(dāng)前仍有相當(dāng)一批中小型鋼鐵企業(yè)，由于工藝設(shè)備落后，節(jié)能減排措施不到位，極大地影響了全行業(yè)低碳發(fā)展水平的提升，全行業(yè)推動低碳發(fā)展的任務(wù)依然艱巨。水泥行業(yè)

2000年以來，由于全社會固定資產(chǎn)投資的快速增長，強(qiáng)勁拉動了中國的水泥消費(fèi)，水泥行業(yè)快速增長。2008年中國水泥產(chǎn)量達(dá)到14億噸，占世界水泥總產(chǎn)量的48%。

水泥行業(yè)是典型的高耗能行業(yè)，其能源消耗在建材工業(yè)和整個工業(yè)部門中占有相當(dāng)比重。據(jù)權(quán)威統(tǒng)計，2007年中國水泥制造業(yè)能源消費(fèi)總量為1.43億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占建材工業(yè)能源消費(fèi)量的73.4%，占整個工業(yè)部門能源消費(fèi)量的7.5%。且水泥行業(yè)能源消費(fèi)量增長相當(dāng)迅猛，年均增長率高達(dá)10.2%。

近些年，世界各國通過摻燒一定量的替代燃料等方法來探索實現(xiàn)水泥行業(yè)的碳減排目的。在使用新型低碳替代原料方面，中國也進(jìn)行了成功的嘗試，明顯地減少了二氧化碳的排放量。

當(dāng)前中國水泥行業(yè)推動低碳發(fā)展的重點是節(jié)能降耗、資源綜合利用和余熱利用等方面。主要的切入點和措施包括：加快行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，淘汰落后水泥產(chǎn)能，提高新型干法水泥比重；提高行業(yè)集中度，提升生產(chǎn)線規(guī)模，實現(xiàn)裝備大型化；實施以純低溫余熱發(fā)電為代表的技術(shù)改造，提高工藝技術(shù)水平；制定鼓勵廢棄物在水泥生產(chǎn)中利用、替代原燃料和熟料的優(yōu)惠政策。可再生能源產(chǎn)業(yè)

氣候變化是全球可再生能源快速發(fā)展的主要推動因素。能源消費(fèi)時導(dǎo)致全球二氧化碳排放增加的主要原因。為了免受氣候變暖威脅，各國紛紛從政策和技術(shù)層面尋求減排溫室氣體的有效措施，在能源消耗無法避免的前提下，發(fā)展可再生能源成為實現(xiàn)溫室氣體減排的最主要措施之一。

除大水電外，2008年全球估計有近1200億美元被投入到新的可再生能源發(fā)電與供暖裝機(jī)容量中來，其中風(fēng)電、水電和太陽能發(fā)電各占30%，其余主要投向生物質(zhì)發(fā)電和農(nóng)村沼氣以及生物液體燃料等。另外還有150～200億美元被投入到大水電項目中去。

中國政府很重視可再生能源的開發(fā)利用，水電、農(nóng)村沼氣、風(fēng)電、太陽能和現(xiàn)代生物質(zhì)能等都蓬勃發(fā)展。到2008年底，可再生能源年利用量總計約為2.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，約占一次性能源消費(fèi)總量的9%。按照中國制定的戰(zhàn)略目標(biāo)，這一比例2010年將提高到10%。

除水能外，中國資源豐富、且近期利用技術(shù)較成熟，開發(fā)潛力較大的還有風(fēng)能、生物質(zhì)能和太陽能，地?zé)岷秃Ｑ竽芾玫仍谥虚L期也有很好的發(fā)展前景。

中國作為能源消耗和溫室氣體排放大國，已經(jīng)將發(fā)展可再生能源作為應(yīng)對氣候變化、實現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)的重要措施之一。在一系列政策法規(guī)和國際投資機(jī)構(gòu)資本的推動下，尚德公司、皇明公司、中復(fù)連眾和龍源集團(tuán)等國內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)紛紛快速崛起，越來越多國內(nèi)企業(yè)加入到可再生能源的發(fā)展中來。

目前，可再生能源產(chǎn)品的高價格依然是制約市場發(fā)展的最主要因素，以致產(chǎn)品發(fā)展過多依賴政策扶持，阻礙了大規(guī)模地推廣應(yīng)用。由于成本的降低主要依靠規(guī)模生產(chǎn)和技術(shù)創(chuàng)新，而受到知識產(chǎn)權(quán)等因素的影響，當(dāng)前可再生能源技術(shù)在全球范圍內(nèi)轉(zhuǎn)讓效果并不理想，導(dǎo)致成本下降速度緩慢，大面積應(yīng)用進(jìn)展受到拖累。

綜合來看，中國具備發(fā)展可再生能源的豐富資源條件和一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，近年來的可再生能源處于快速發(fā)展階段，其中一些技術(shù)已經(jīng)達(dá)到或接近商業(yè)化發(fā)展水平。可以預(yù)言，今后5～10年將是中國風(fēng)電、光伏發(fā)電和生物質(zhì)能大規(guī)模利用的起步階段。

（三）中國的發(fā)展現(xiàn)狀與低碳經(jīng)濟(jì)的要求存在的矛盾。

1.雖然我國能源結(jié)構(gòu)在不斷優(yōu)化，但一次能源生產(chǎn)的2／3仍是煤炭，燃煤發(fā)電約占電力結(jié)構(gòu)的80%。煤多、油少、氣不足的資源條件，決定了我國在未來相當(dāng)長一段時間內(nèi)煤炭仍將是主要一次能源。煤炭屬于“同碳”能源，我國也沒有了廉價利用國際“低碳”能源的條件；資源和能源密集型產(chǎn)品大量出口，又增加了我國單位GDP的碳強(qiáng)度。在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》約束下，二氧化碳等溫室氣體排權(quán)成為發(fā)展的資源；氣候變化國際談判中減排指標(biāo)的確定和分解實際上也是在爭奪排放權(quán)的這一發(fā)展空間。換句話說，如果不轉(zhuǎn)變增長方式，我國資源供應(yīng)和排放權(quán)難以保證。

2.人為活動產(chǎn)生的二氧化碳等溫室氣體，主要來自煤炭、石油等的生產(chǎn)和消費(fèi)，部分來自水泥生產(chǎn)。無論是化石能源還是鋼鐵、水泥等產(chǎn)品，都是工業(yè)化和城市化必不可少的物質(zhì)投入。我國正處于工業(yè)化、城市化的快速發(fā)展階段，大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要鋼材、水泥、電力等的供應(yīng)保證，這些“高碳”產(chǎn)業(yè)既是我國新一輪經(jīng)濟(jì)增長的帶動產(chǎn)業(yè)，也無法通過國際市場滿足中國的巨大需求。因此，降低其碳強(qiáng)度，成為我國提高產(chǎn)業(yè)競爭力、應(yīng)對氣候變化的必然要求。

3.我國技術(shù)水平參差不齊、研發(fā)和創(chuàng)新能力有限，是我國由“高碳”經(jīng)濟(jì)向“低碳”轉(zhuǎn)型的最大挑戰(zhàn)。盡管《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》要求發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)讓技術(shù)，但執(zhí)行情況并不樂觀。改革開放以來實施的“市場換技術(shù)”政策，雖然汽車等技術(shù)含量高的產(chǎn)品市場被外國公司占領(lǐng)，但并沒有得到多少核心技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)。“拿錢買不到核心技術(shù)”、我國要自主開發(fā)技術(shù)等，成為有識之士的共識。發(fā)展低碳能源技術(shù)、二氧化碳收集儲存技術(shù)研發(fā)等已納入我國“973計劃”、“863計劃”等科技支撐計劃。發(fā)達(dá)國家在這些技術(shù)上起步不久，我國的差距并不大。近年來，我國可再生能源開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)呈快速增加之勢。如果我國加大投入，可以實現(xiàn)這個領(lǐng)域的跨越式發(fā)展。

（四）中國向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的策略

我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略構(gòu)想

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略取向：一是在科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)下，繼續(xù)緊緊抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期，利用未來20年全球化石能源供應(yīng)相對充足、國內(nèi)外相對較好的資源能源條件加速完成重化工業(yè)化的歷史任務(wù)；二是在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略基礎(chǔ)上，研究制定低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，以資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)為基本國策，把低碳發(fā)展作為建設(shè)“兩型社會”和創(chuàng)新型國家的重點內(nèi)容，并把低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略上升到國家戰(zhàn)略層次；三是在可持續(xù)發(fā)展的框架下，堅持把提高能效作為核心，不斷降低能源消費(fèi)強(qiáng)度和碳排放強(qiáng)度，努力減少二氧化碳排放的增長率，實現(xiàn)碳排放與經(jīng)濟(jì)增長的逐步脫鉤；四是在建設(shè)創(chuàng)新型國家前提下，通過引進(jìn)、消化、吸收和自主創(chuàng)新，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的低碳先進(jìn)技術(shù)，注重開發(fā)、示范和推廣一批對低碳經(jīng)濟(jì)有重大帶動作用的共性和關(guān)鍵鏈接技術(shù)；五是在全球經(jīng)濟(jì)一體化框架下，主動承諾符合國情和實際能力的自愿節(jié)能減排行動，提升負(fù)責(zé)任大國的國際形象，并積極參與國際氣候體制談判和低碳規(guī)則制定，為我國的工業(yè)化進(jìn)程爭取更大的發(fā)展空間。

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略目標(biāo)：2009年3月中科院發(fā)布《2009中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報告》提出，到2020年，我國單位GDP能耗比2005年降低40%-60%，單位GDP的二氧化碳排放降低50%左右（年均降低3.33個百分點）。此外，可再生能源在能源消費(fèi)中的比重由目前的8%提高到2020年的20%左右。

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略重點：首先，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是降低碳排放強(qiáng)度的有效途徑，未來中國應(yīng)積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，特別是發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，減少國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對工業(yè)增長的過度依賴，有效降低單位GDP碳排放的強(qiáng)度，實現(xiàn)低碳發(fā)展。其次，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。由于石油和天然氣的單位熱量消耗碳排放量較煤炭低10%-30%，必須加快國家能源消費(fèi)從傳統(tǒng)煤炭為主向石油和天然氣為主的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，加快傳統(tǒng)化石能源為主向清潔和可再生能源為主的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，通過化石能源內(nèi)部和外部結(jié)構(gòu)調(diào)整，有效減緩碳排放增長速度，促使我國能源結(jié)構(gòu)向低碳能源方向發(fā)展。再次，調(diào)整技術(shù)結(jié)構(gòu)。低碳技術(shù)是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵，應(yīng)大力發(fā)展節(jié)能技術(shù)、無碳和低碳能源技術(shù)、二氧化碳捕捉與埋存技術(shù)，建立綠色科技支撐體系，尤其要加快發(fā)展核能、風(fēng)能、水能、太陽能、海洋能、生物質(zhì)能等相關(guān)技術(shù)，爭取克服關(guān)鍵技術(shù)問題，同時大幅度降低成本。最后，大力提高能效。提高能效被認(rèn)為是煤炭、天然氣、核能和再生燃料之外的第五種發(fā)電“燃料”，更高的能效意味著可以減少2／3的溫室氣體排放。節(jié)能應(yīng)當(dāng)是我國長期優(yōu)先堅持的戰(zhàn)略，應(yīng)加大節(jié)能和提高能效的力度，在鋼鐵、水泥、化工等高載能行業(yè)，通過節(jié)能和提高能效，降低碳排放強(qiáng)度。

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略措施：第一，培育全民低碳意識，創(chuàng)新低碳消費(fèi)文化。從生產(chǎn)環(huán)節(jié)降低對碳資源的消耗，流通環(huán)節(jié)降低碳資源的污染，消費(fèi)環(huán)節(jié)降低對碳資源的依賴，從科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略高度，把低碳文化變?yōu)槿鐣闹髁饕庾R，把低碳消費(fèi)作為社會生產(chǎn)和生活的頭等大事抓緊抓實。第二，加快低碳經(jīng)濟(jì)立法，依法推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)。在《節(jié)約能源法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《可再生能源法》、《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》以及《氣候變化國家評估報告》基礎(chǔ)上，盡快出臺《推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，同時抓緊修訂《環(huán)境保護(hù)法》、《環(huán)境影響評價法》、《大氣污染防治法》、《礦產(chǎn)資源法》、《煤炭法》、《電力法》等，以法律形式保障低碳經(jīng)濟(jì)的有效推行。第三，加大低碳投入力度，推進(jìn)低碳快速發(fā)展。要通過政府投資、財政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、政府采購、信貸擔(dān)保等手段，加大財稅支持力度，有必要從減排角度對財經(jīng)政策進(jìn)行整合，探索設(shè)定“碳預(yù)算”，根據(jù)“碳預(yù)算”排放目標(biāo)安排相關(guān)財政預(yù)算，并盡快開征“碳稅”。第四，積極參與國際合作，努力謀取競爭優(yōu)勢。要積極開展國際技術(shù)合作，通過共同研發(fā)，合理轉(zhuǎn)讓等方式提高國內(nèi)的科技水平和創(chuàng)新能力，盡快縮小與先進(jìn)低碳技術(shù)方面差距。

當(dāng)前發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重點與建議。

1.總體規(guī)劃，為低碳發(fā)展創(chuàng)造條件。一是將低碳經(jīng)濟(jì)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)行總體安排部署。二是將低碳技術(shù)研發(fā)納入：國家科技規(guī)劃和相關(guān)科技計劃。三是制定專項規(guī)劃，提出低碳經(jīng)濟(jì)的概念、目標(biāo)、重點和保障措施等，提出低碳經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計和考核指標(biāo)，并作為國民經(jīng)濟(jì)規(guī)劃中的引導(dǎo)指標(biāo)。四是制定重點行業(yè)和部門的低碳發(fā)展規(guī)劃，向低碳轉(zhuǎn)型。

2.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)。一是提高“高碳”產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，避免留下長久不利影響。二是調(diào)整結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品向利潤曲線兩端延伸：向前端延伸，從生態(tài)設(shè)計入手形成自主知識產(chǎn)權(quán)，向后端延伸，形成品牌與銷售網(wǎng)絡(luò)，提高核心競爭力。三是發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，用高新技術(shù)改造鋼鐵、水泥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，降低GDP的碳強(qiáng)度。四是將低碳發(fā)展納入國家產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的原則考慮和當(dāng)前安排，為低碳發(fā)展創(chuàng)造條件。

3.發(fā)展壯大循環(huán)經(jīng)濟(jì)，重點抓好工業(yè)節(jié)能減排。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，將減量化放在優(yōu)先位置，減量化從減少生產(chǎn)環(huán)節(jié)入手，推進(jìn)資源能源的循環(huán)利用和高效利用，變廢為寶，化害為利。持續(xù)推進(jìn)節(jié)能減排，當(dāng)前的重點應(yīng)放在工業(yè)節(jié)能上，這是由我國發(fā)展階段和工業(yè)能耗所占比例決定的?？刂聘吆哪芨吲欧判袠I(yè)過快增長，加快淘汰落后生產(chǎn)能力；控制建筑和交通能耗的快速增長；加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制的落實和評價考核，切實完成“十一五”規(guī)劃提出的約束性指標(biāo)。

4.加大新能源和可再生能源開發(fā)利用的扶持力度。開發(fā)利用太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能等新能源和可再生能源；依靠技術(shù)進(jìn)步不斷降低利用成本，切實解決新能源發(fā)電上網(wǎng)難題；加快研發(fā)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，推進(jìn)第四代核能技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化；多途徑利用可再生能源，逐步提高其在能源中的比例，使之成為滿足未來能源需求的重要補(bǔ)充，成為控制溫室氣體排放、保障能源安全的重要措施。

5.重視低碳技術(shù)的研究開發(fā)和技術(shù)儲備。按照技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理的原則，研究提出我國低碳發(fā)展的技術(shù)路線圖，促進(jìn)高能效、低碳排放的技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，逐步建立節(jié)能和能效、潔凈煤和清潔能源、新能源和可再生能源以及自然碳匯等多元化的低碳技術(shù)體系；加快對燃煤高效發(fā)電技術(shù)、二氧化碳捕獲與封存，高性能電力存儲，超高效勢力泵，氫的生成、運(yùn)輸和存儲等技術(shù)研發(fā)，形成技術(shù)儲備，為低碳轉(zhuǎn)型和增長方式轉(zhuǎn)變提供強(qiáng)有力的支撐。

6.厲行節(jié)約，鼓勵消費(fèi)的同時反對浪費(fèi)。一是嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)規(guī)定，加大公務(wù)接待活動的監(jiān)督和處罰力度，剎住公款吃喝風(fēng)。二是加強(qiáng)糧食和原材料采購、儲存和加工管理，減少和防止腐爛變質(zhì)所造成的浪費(fèi)。三是鼓勵發(fā)展快餐業(yè)，推進(jìn)以中央廚房為主的集中生產(chǎn)、統(tǒng)一配送，建立健全餐飲服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等行規(guī)行約，鼓勵剩菜打包，減少浪費(fèi)。

（五）我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的財稅政策建議。

1.調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（1）在預(yù)算收支科目中設(shè)立環(huán)境保護(hù)類級科目。安排相應(yīng)的環(huán)保支出預(yù)算，保證足夠的環(huán)境保護(hù)資金來源，解決環(huán)境保護(hù)經(jīng)費(fèi)不足的問題，同時要便于環(huán)保資金投入的監(jiān)管。要具體分列節(jié)能減排、可再生能源開發(fā)、污染治理、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等具體相關(guān)項目。要明確資金額度和增長幅度，建立財政預(yù)算支持環(huán)保建設(shè)的長效機(jī)制。（2）繼續(xù)加大對節(jié)能減排監(jiān)測、指標(biāo)和考核體系建設(shè)，以及對中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)節(jié)能減排等方面的資金投入。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化進(jìn)程。（3）加大對科技創(chuàng)新的資金投入力度。建立起財政科技投入的穩(wěn)定增長機(jī)制，支持低碳技術(shù)的研發(fā)，支持太陽能、風(fēng)能等新能源產(chǎn)業(yè)和低能耗、高效益的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（4）加大財政對林業(yè)生態(tài)建設(shè)的投入力度。用于天然林保護(hù)、退耕還林、退牧還草，增加生物碳匯，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。（5）繼續(xù)加大財政對十大節(jié)能工程、中西部地區(qū)污水管網(wǎng)、污染減排監(jiān)管體系等節(jié)能環(huán)保工程建設(shè)的支持。推進(jìn)大型公共建筑和既有居住建筑節(jié)能改造，鼓勵合同能源管理發(fā)展。（6）支持節(jié)能產(chǎn)品的推廣和使用。采取對消費(fèi)者進(jìn)行財政補(bǔ)貼的方式，鼓勵節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品使用和消費(fèi)。擴(kuò)大節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點，鼓勵節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品使用和消費(fèi)。擴(kuò)大節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點，采取財政補(bǔ)貼方式，鼓勵地方政府在公交、出租等領(lǐng)域推廣使用節(jié)能與新能源汽車。

2.加大轉(zhuǎn)移支付力度，支持地方發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。從總量上，要通過加大一般性轉(zhuǎn)移支付的力度來彌補(bǔ)地方政府財力的不足，滿足地方政府行使基本職能的需要。從用途上，轉(zhuǎn)移支付資金除了滿足基本公共服務(wù)均等化建設(shè)外，還應(yīng)單獨安排專項資金用于促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并加強(qiáng)監(jiān)管，結(jié)合預(yù)算績效考評，確保資金的用途，提高資金使用效率，避免挪用。要通過專項轉(zhuǎn)移支付方式對經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能給予財政支持和獎勵，同時要求地方政府要安排配套財政資金，確保淘汰力度，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。

3.完善政府采購制度，擴(kuò)大環(huán)保產(chǎn)品采購。一是完善政府采購的立法及實施機(jī)制。以法律形式明確政府采購對環(huán)保產(chǎn)品的支持，規(guī)范采購實施過程，杜絕腐?。欢墙⒖冃Э荚u制度。在政府機(jī)關(guān)年度考核中加入環(huán)保產(chǎn)品采購的績效評價指標(biāo)進(jìn)行考評，增加對環(huán)保產(chǎn)品的強(qiáng)制性購買規(guī)定，并確定環(huán)保產(chǎn)品采購的法定強(qiáng)制購買比例，而且這一比例還應(yīng)逐年提高；三是擴(kuò)大政府綠色采購產(chǎn)品的范圍。不斷增加環(huán)保采購產(chǎn)品的數(shù)量和范圍，擴(kuò)大政府環(huán)保產(chǎn)品采購的引導(dǎo)和示范效應(yīng)；四是給予環(huán)保產(chǎn)品適當(dāng)?shù)膬r格補(bǔ)償?？紤]到環(huán)保節(jié)能產(chǎn)品在研發(fā)過程中增加了環(huán)保成本，政府作為消費(fèi)者和環(huán)境保護(hù)責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)對環(huán)保產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)給予適當(dāng)?shù)膬r格補(bǔ)償，鼓勵環(huán)保產(chǎn)品的生產(chǎn)和供給。

4.對發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的企業(yè)給予財稅支持。首先，制定支持企業(yè)參與低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，健全獎罰財稅政策，強(qiáng)化財稅政策的激勵和約束作用。從事低碳技術(shù)開發(fā)的企業(yè)可享受一定的所得稅減免，吸引企業(yè)積極進(jìn)行低碳技術(shù)的研發(fā)；對企業(yè)用于購置環(huán)境保護(hù)型設(shè)備的投資，可按一定比例實行稅額抵免，從而鼓勵企業(yè)對先進(jìn)環(huán)保設(shè)備的購置與使用，并對環(huán)保設(shè)備實行加速折舊；通過實行低碳投資退稅等優(yōu)惠政策，吸引國內(nèi)外資金，鼓勵低碳產(chǎn)業(yè)投資；采取物價補(bǔ)貼、企業(yè)虧損補(bǔ)貼、財政貼息、稅前還貸等財政補(bǔ)貼措施，支持低碳企業(yè)發(fā)展；加大對節(jié)能技術(shù)改造項目的信貸支持，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行節(jié)能方面的企業(yè)債券；擴(kuò)大財政創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資，對風(fēng)險高、具有重大意義的低碳新技術(shù)，采取風(fēng)險投資的方式予以支持。其次，制定有利于低碳技術(shù)發(fā)展的稅收激勵政策。對低碳技術(shù)的研究、開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、引進(jìn)和使用予以稅收鼓勵，積極引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)國內(nèi)外技術(shù)交流，提高我國企業(yè)技術(shù)水平，包括技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入的稅收減免、技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)的稅收扣除、對引進(jìn)技術(shù)的稅收優(yōu)惠等。最后，正確靈活地運(yùn)用；關(guān)稅手段，積極參與國際競爭，保護(hù)國內(nèi)環(huán)境和資源，提升國內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品競爭力。調(diào)整關(guān)稅政策，抑制高耗能、高污染、資源性產(chǎn)品出口，支持高附加值產(chǎn)品出口，鼓勵企業(yè)對其產(chǎn)品和技術(shù)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級；鼓勵資源性、節(jié)能降耗、關(guān)鍵零部件等產(chǎn)品進(jìn)口，鼓勵高新技術(shù)和產(chǎn)品的引進(jìn)。

5.推進(jìn)能源價格機(jī)制改革，促進(jìn)能源價格市場化。要深化煤炭價格改革，全面實現(xiàn)市場化；推進(jìn)電價改革，逐步做到發(fā)電和售電價格由市場競爭形成、輸電和配電價格由政府監(jiān)督；逐步完善石油、天然氣定價機(jī)制，及時反映國際市場價格變化和國內(nèi)市場供求關(guān)系。

6.建立健全環(huán)保稅種，推進(jìn)環(huán)境有償使用制度改革。其一，完善資源稅制度。調(diào)整計征辦法、征稅范圍等相關(guān)政策：擴(kuò)大征收范圍，將須加以保護(hù)性開采利用的資源納入征收范圍；應(yīng)考慮將從量計征改為從量計征和從價計征相結(jié)合；提高征稅標(biāo)準(zhǔn)，按稀缺程度不同相應(yīng)提高單位稅額，對非再生、稀缺性強(qiáng)的資源要課以重稅，以限制掠奪性開發(fā)，提高資源利用效率。其二，研究擴(kuò)大消費(fèi)稅征稅范圍。將部分高耗能、高污染產(chǎn)品列入征稅范圍。其三，研究開征碳稅。其四，研究開征環(huán)境保護(hù)稅。其五，推進(jìn)排污權(quán)有償取得和交易制度改革。一是對污染物進(jìn)行“總量控制”，將其確定為污染物排放管理的基本原則；二是在“總量控制”前提下，實行排污權(quán)有償取得。政府通過招標(biāo)、拍賣等方式，將有限的排污權(quán)出售給排污企業(yè)，改變目前排污企業(yè)污染排放無約束、不計環(huán)境成本的狀況，解決排污的外部性問題；三是推廣排污權(quán)交易，促使企業(yè)珍惜有限的排污權(quán)，減少污染物的排放，并從減排獲利。

第二篇：淺談低碳經(jīng)濟(jì)

淺談中國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展

摘要：低碳經(jīng)濟(jì)就是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式。本文首先論述了低碳經(jīng)濟(jì)的概念，并結(jié)合國內(nèi)外學(xué)者的研究成果論述其深層含義；其次概述了低碳經(jīng)濟(jì)的組成細(xì)胞即低碳技術(shù)、低碳能源、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳城市和低碳管理；最后概述了國外發(fā)展模式，并且借鑒相關(guān)經(jīng)驗，進(jìn)一步增強(qiáng)能源的可持續(xù)供應(yīng)能力，進(jìn)一步優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，確保能源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)三大系統(tǒng)的和諧發(fā)展。

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì) 低碳技術(shù) 低碳能源 發(fā)展模式

在全球氣候變化和能源緊缺背景下，以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式在全國各地掀起熱潮，“高碳模式”已亮起“紅燈”，謀求低碳發(fā)展勢在必行。生產(chǎn)端的高碳排放和消費(fèi)端的低碳要求使發(fā)展中國家面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與碳排放控制的嚴(yán)峻考驗。如果追隨發(fā)達(dá)國家以往的發(fā)展模式，在經(jīng)濟(jì)增長和提高生活水平的道路上，發(fā)展中國家就很可能走上高消費(fèi)、高排放的老路。因此建立一個系統(tǒng)完整的低碳發(fā)展模式對于中國十分重要。

本文首先論述了低碳經(jīng)濟(jì)的概念，并結(jié)合國內(nèi)外學(xué)者的研究成果論述其深層含義；其次概述了低碳經(jīng)濟(jì)的組成細(xì)胞即低碳技術(shù)、低碳能源、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳城市和低碳管理；最后概述了國外發(fā)展模式，并且借鑒相關(guān)經(jīng)驗，進(jìn)一步增強(qiáng)能源的可持續(xù)供應(yīng)能力，進(jìn)一步優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，確保能源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)三大系統(tǒng)的和諧發(fā)展。

一、低碳經(jīng)濟(jì)的概念

1、低碳經(jīng)濟(jì)的概念、特點、實質(zhì)、核心

低碳經(jīng)濟(jì)是一種以低能耗、低污染、低排放為特點的發(fā)展模式，是以應(yīng)對氣候變化、保障能源安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展有機(jī)結(jié)合為目的的規(guī)制世界發(fā)展格局的新規(guī)則。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是一場涉及生產(chǎn)模式、生活方價值觀念和國家權(quán)益的全球性革命，它的內(nèi)涵十分富。低碳經(jīng)濟(jì)是一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，更一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是一個政治化的科學(xué)問題。同時，低碳經(jīng)濟(jì)也是個經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境系統(tǒng)交織在一起的綜合性問題其實質(zhì)是提高能源利用效率和創(chuàng)建清潔能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展低碳技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)，確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的同時消減溫室氣體的排放量。其核心是能源的高效率和潔凈的能源結(jié)構(gòu)，關(guān)鍵是技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。

2、國內(nèi)外學(xué)者的研究成果

國內(nèi)外學(xué)者也對低碳經(jīng)濟(jì)這一新規(guī)則積極進(jìn)行相關(guān)探索研究。（1）美國著名學(xué)者萊斯特布朗提出的能源經(jīng)濟(jì)革命論是低碳經(jīng)濟(jì)思想的早期探索，斯特布朗認(rèn)為：面對“地球溫室化”的威脅，要盡快從以化石燃料為核心的經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變?yōu)橐蕴?、氫能為核心的?jīng)濟(jì)。萊斯特布朗還認(rèn)為化石燃料或以碳為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)，向高效的、以氫為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變十分必要性和緊迫，要建構(gòu)零污染排放、無碳能源經(jīng)濟(jì)體系。英國的《我們未來的能源 —創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》能源白皮書指出，“低碳經(jīng)濟(jì)”是通過更少的自然資源消耗和更少的環(huán)境污染，獲得更多的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出；低碳經(jīng)濟(jì)是創(chuàng)造更高的生活標(biāo)準(zhǔn)和更好的生活質(zhì)量的途徑和機(jī)會，也為發(fā)展、應(yīng)用和輸出先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)造了機(jī)會，同時也能創(chuàng)造新的商機(jī)和更多的就業(yè)機(jī)會。近年來，國內(nèi)學(xué)

①者對低碳經(jīng)濟(jì)的定義進(jìn)行了許多積極深入的研究 ,取得了一定的學(xué)術(shù)成果。（2）牛文元、賀慶棠等認(rèn)為，低碳經(jīng)濟(jì)是綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)，是低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)、低碳生活和低碳發(fā)展等①熊焰.低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之路[J].中國中小企業(yè),2011,(11):46～52

經(jīng)濟(jì)形態(tài)的總稱，低碳經(jīng)濟(jì)的實質(zhì)在于提升能源的高效利用、推行區(qū)域的清潔發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)品的低碳開發(fā)和維持全球的生態(tài)平衡。方時姣指出，低碳經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的碳排放量、生態(tài)環(huán)境代價及社會經(jīng)濟(jì)成本最低的經(jīng)濟(jì)，是一種能夠改善地球生態(tài)系統(tǒng)自我調(diào)節(jié)能力的可持續(xù)性很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)。（3）莊貴陽、何建坤、付允等認(rèn)為，低碳經(jīng)濟(jì)的核心是能源技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，在不影響經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的前提下，通過技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，可以盡可能最大限度地減少溫室氣體排放，從而減緩全球氣候變化，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會的清潔發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展。

3、低碳經(jīng)濟(jì)的深層內(nèi)涵

（1）后工業(yè)時代的低碳經(jīng)濟(jì)

低碳經(jīng)濟(jì)是一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念。這種發(fā)展理念以低能耗、低污染、低排放、高效能、高效率、高效益“三低三高”為基礎(chǔ)前提，以“大氣中溫室氣體的濃度穩(wěn)定在防止氣候系統(tǒng)受到具有威脅性的人為干擾的水平”為目標(biāo)。它是人類對人與自然、人與社會、人與人和諧關(guān)系進(jìn)行理性認(rèn)知后，開始在經(jīng)濟(jì)增長與福利改進(jìn)的關(guān)系、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系中積極尋求一種理性權(quán)衡，是人類在“后工業(yè)時代 ”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向。低碳經(jīng)濟(jì)是將傳統(tǒng)的高碳型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式改造成低碳型的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式以重點在低碳、目的在發(fā)展的低碳發(fā)展為發(fā)展方向 ,在保證經(jīng)濟(jì)社會健康、快速和可持續(xù)發(fā)展的條件下最大限度減少溫室氣體的排放；這種發(fā)展模式是以節(jié)能減排為發(fā)展方式，在盡可能地減少能源消耗量、溫室氣體排放量的前提下，獲得與原來等效或更多的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，實現(xiàn)節(jié)約發(fā)展、低碳發(fā)展、清潔發(fā)展、低成本發(fā)展、低代價發(fā)展；這種發(fā)展模式以碳中和技術(shù)為發(fā)展方法，通過溫室氣體的捕集、溫室氣體的埋存、低碳或零碳新能源等碳中和技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，減少未來溫室氣體排放的規(guī)模。

（2）發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的技術(shù)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和政治因素

低碳經(jīng)濟(jì)并不是一個徹頭徹尾的科學(xué)問題，低碳經(jīng)濟(jì)更是一個政治問題。正如國家發(fā)改委能源研究所李俊峰研究員所說“低碳經(jīng)濟(jì)能否實現(xiàn)，是一個技術(shù)問題，但提不提或是否發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)卻是政治問題?！眹H氣候制度的演進(jìn) ,更是紛繁復(fù)雜的國際環(huán)境外交的一個縮影。以歐盟為首的發(fā)達(dá)國家正在不遺余力地為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)搖旗吶喊，同時正在加緊推進(jìn)《聯(lián)合國氣候變化框架公約》的制定?！堵?lián)合國氣候變化框架公約》的本質(zhì)就是搶占話語權(quán)、分配排放權(quán)、劃分環(huán)境容量空間、爭奪經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，此公約將會是繼《聯(lián)合國憲章》、《關(guān)貿(mào)總協(xié)定》之后的又一個規(guī)制世界發(fā)展格局的新規(guī)則 ,它將可能是人類從工業(yè)文明向生態(tài)文明過渡的法規(guī)性文件，它將會要求，任何國家、民族、企業(yè)和家族，甚至有可能包括個人的生存和發(fā)展不能危及其他國家、其他民族、其他企業(yè)和其他個人的發(fā)展的權(quán)利 ,不僅對當(dāng)代負(fù)責(zé)，還要對未來、對后代負(fù)責(zé)。

（3）低碳經(jīng)濟(jì)的綜合性

能源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)被稱作“3E”,是當(dāng)代人類社會所面臨的三大問題。工業(yè)革命以來，人類對經(jīng)濟(jì)發(fā)展與物質(zhì)需求的無止境追求貪婪地消耗了大量的能源、嚴(yán)重地破壞了環(huán)境。人類對能源的渴求、對生態(tài)環(huán)境的索取大大的超越了能源和環(huán)境的承載能力，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展愈來愈受制于能源和環(huán)境的束縛。低碳經(jīng)濟(jì)正是將能源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)三者聯(lián)系起來的一種可持續(xù)發(fā)展理念和模式。低碳經(jīng)濟(jì)以降低對自然資源依賴為目標(biāo)，以能源可持續(xù)供應(yīng)為支撐，在發(fā)展的過程中注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，是可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)就是要在保持現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和質(zhì)量不變甚至更優(yōu)的條件下，通過改善能源結(jié)構(gòu)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高能源效率，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力，增加碳匯等措施實現(xiàn)碳排放總量和碳排放強(qiáng)度的減少以及能源的可持續(xù)供給。換句話講，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理想狀態(tài)是不會損害能源可持續(xù)供應(yīng)、踐踏生態(tài)環(huán)境的，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展只會進(jìn)一步增強(qiáng)能源的可持續(xù)供應(yīng)能力，進(jìn)一步優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，確保能

①源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)三大系統(tǒng)的和諧發(fā)展。①趙丹丹.低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵及我國發(fā)展對策[J].商業(yè)時代,2010,(21)

二、低碳經(jīng)濟(jì)的組成細(xì)胞

1、低碳技術(shù)

技術(shù)是第一生產(chǎn)力，使發(fā)展的動力所在。低碳技術(shù)是國家核心競爭力的一個重要標(biāo)志，是解決日益嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境和資源能源問題的根本出路。低碳技術(shù)廣泛涉及石油、化工、電力、交通、建筑、冶金等多個領(lǐng)域，包括煤的清潔高效利用、油氣資源和煤層氣的高附加值轉(zhuǎn)化、可再生能源和新能源開發(fā)、傳統(tǒng)技術(shù)的節(jié)能改造、二氧化碳捕集和封存等。這些低碳技術(shù)一旦物化和作用于低碳經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)過程就成為直接生產(chǎn)，成為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，成為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)大的推動力。

2、低碳能源

低碳經(jīng)濟(jì)的實質(zhì)就是用低的能源消費(fèi)、低的排放和低的污染來保證國民經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展。低碳能源是指高能效、低能耗、低污染、低碳排放的能源，包括可再生能源、核能和清潔煤，其中可再生能源包括:太陽能、風(fēng)力能、水力能、海洋能、地?zé)崮芗吧镔|(zhì)能等。由此看來，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心就是低碳能源。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)就是要改變現(xiàn)有的能源結(jié)構(gòu)，使現(xiàn)有的“高碳 ”能源結(jié)構(gòu)逐漸向“低碳 ”的能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。這就要求我們:一方面大力推廣使用現(xiàn)有技術(shù)可控的低碳能源，另一方面大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，積極開發(fā)高效、經(jīng)

①濟(jì)、實用的低碳能源新技術(shù)，并將其轉(zhuǎn)化成實際生產(chǎn)力。

3、低碳產(chǎn)業(yè)

低碳產(chǎn)業(yè)是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心支撐。“載體 ”是事物從一種狀態(tài)變化到另一種狀態(tài)的過程中所借助的中介物質(zhì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起核心支撐作用的平臺，它的作用就是承載、傳遞和催化經(jīng)濟(jì)數(shù)量的增長和經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的提升。經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同階段應(yīng)有不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體與之相對應(yīng)，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體是低碳產(chǎn)業(yè)。低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平取決于低碳產(chǎn)業(yè)承載能力的大小，低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模的大小、質(zhì)量的好壞，低碳產(chǎn)業(yè)的傳遞和催化作用體現(xiàn)在：低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將帶動現(xiàn)有高碳產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，催生新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)會，形成新的②經(jīng)濟(jì)增長點，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)“乘數(shù) ”發(fā)展。

4、低碳城市

低碳城市是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舞臺。低碳城市是指在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中，以低碳理念為指導(dǎo)，以低碳技術(shù)為基礎(chǔ)，以低碳規(guī)劃為抓手，從生產(chǎn)、消費(fèi)、交通、建筑等方面推行低碳發(fā)展模式，實現(xiàn)碳排放與碳處理動態(tài)平衡的城市。它以綠色能源、綠色交通、綠色建筑、綠色生產(chǎn)、綠色消費(fèi)為要素，以碳中和、碳捕捉、碳儲存、碳轉(zhuǎn)化、碳利用、碳減排為手段。通過組織機(jī)制創(chuàng)新、激勵機(jī)制創(chuàng)新、治理機(jī)制創(chuàng)新、制約機(jī)制創(chuàng)新、評價機(jī)制創(chuàng)新可以實現(xiàn)

③低碳城市的平臺作用。

5、低碳管理

低碳管理是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展有序的保障。低碳管理包含發(fā)展目標(biāo)的明確、法律規(guī)章的完善、體制機(jī)制的創(chuàng)新和科技創(chuàng)新的推動等方面，它是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障。借鑒國際發(fā)達(dá)國家的低碳管理經(jīng)驗與啟示，結(jié)合自身的低碳管理實際與存在的問題，如何合理構(gòu)建完善的低碳管理制度與體系，如何將低碳管理規(guī)則轉(zhuǎn)變?yōu)檎?、企業(yè)和個人自覺踐行的低碳生活方式，是強(qiáng)化低碳管理面臨的現(xiàn)實問題。

三、發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗和發(fā)展模式借鑒

1、政府建立低碳經(jīng)濟(jì)體系

在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)過程中，一些發(fā)達(dá)國家通過體制、機(jī)制建設(shè)，加大過犯市場的力度，①

②侯曉惠.低碳經(jīng)濟(jì)下我國能源發(fā)展策略[J].資源與產(chǎn)業(yè)，2011,(12):1～5 李健,徐海成.低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題與對策研究[J].科技進(jìn)步與對策,2010,(22):81～84

③史博陽,王藝.如何在城市化過程中建設(shè)低碳城市[J].中外建筑，2010，(10）124～12

5逐步建立了一套鼓勵低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會體系。一是能源、資源、環(huán)境性產(chǎn)品及服務(wù)的價格，型號導(dǎo)向機(jī)制；二是誰污染誰付費(fèi)的延伸機(jī)制；三是能源資源消耗、污染物排放的標(biāo)準(zhǔn)體系，及第三方檢測機(jī)制；四是四是排放限值制度和排放權(quán)交易機(jī)制；五是技術(shù)準(zhǔn)入許可機(jī)制；六是節(jié)能環(huán)保服務(wù)企業(yè)專業(yè)化運(yùn)營機(jī)制。歐盟通過制定排放限額標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵企業(yè)加大“綠色投資”，用標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)市場。如英國利用價格信號機(jī)制促進(jìn)企業(yè)主動降低能耗，通過產(chǎn)品“碳足跡” 專業(yè)就是實力，精準(zhǔn)就是品牌 標(biāo)識，記錄和顯示單位產(chǎn)品的能耗及排放，運(yùn)用市場手段鼓勵消費(fèi)者購買生產(chǎn)過程消耗能源少的產(chǎn)品。再如，法國較早地采用特許權(quán)形式開展水務(wù)設(shè)施的運(yùn)營，把能源環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施交給專業(yè)公司獨立運(yùn)營，提高效率、降低成本、保證質(zhì)量。①

2、以環(huán)保、新能源為主的低碳經(jīng)濟(jì)

自國際金融危機(jī)爆發(fā)以來，多數(shù)發(fā)達(dá)國家進(jìn)一步明確和提升節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略地位，將其納入國家發(fā)展戰(zhàn)略，作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、搶占競爭制高點的支柱產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長點。美國從維護(hù)其全球經(jīng)濟(jì)地位出發(fā)，把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)推到國家戰(zhàn)略的前沿。2009年2月，奧巴馬簽署《2009經(jīng)濟(jì)刺激計劃》，在7870億美元中用于替代能源等綠色經(jīng)濟(jì)投入達(dá)業(yè)機(jī)會。歐盟提出在2013年前投資1500億美元，預(yù)計新增500萬個就1050億歐元，用于環(huán)保項目和相關(guān)就業(yè)，支持歐盟區(qū)的綠色產(chǎn)業(yè)，保持其在綠色技術(shù)領(lǐng)域的世界領(lǐng)先地位。英國在2009年7月公布的低碳轉(zhuǎn)型規(guī)劃中，明確提出企業(yè)要最大限度地抓住低碳經(jīng)濟(jì)這一發(fā)展機(jī)遇，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中確保總體經(jīng)濟(jì)資源和利益的公平分配。日本制定了“最優(yōu)生產(chǎn)、最優(yōu)消費(fèi)、最少廢棄”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，2009年4月公布的財政支出達(dá)15.4萬億日元的《經(jīng)濟(jì)危機(jī)對策》計劃，提出要擴(kuò)大綠色經(jīng)濟(jì)市場，創(chuàng)造綠色產(chǎn)業(yè)就業(yè)機(jī)會?？梢姡鄶?shù)發(fā)達(dá)國家已經(jīng)認(rèn)識到了低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的重要性，并確定了低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)劃與目標(biāo)，②從國家戰(zhàn)略的層面，形成了以環(huán)保、新能源為主要內(nèi)容的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路。

3、加大技術(shù)投入，強(qiáng)化國際競爭優(yōu)勢

發(fā)達(dá)國家在支持和鼓勵低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，正在通過主導(dǎo)國家擴(kuò)張和搶占市場際節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的制定，迫使發(fā)展中國家以高昂代價進(jìn)口其技術(shù)裝備，限制和阻礙發(fā)展中國家的產(chǎn)品輸出。他們正試圖通過新一輪的國際規(guī)則，新一代的技術(shù)領(lǐng)先，以節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)為載體，確保其在國際競爭中的優(yōu)勢地位。這些國家和跨國公司紛紛對其具有核心競爭力和發(fā)展?jié)摿Φ墓?jié)能環(huán)保領(lǐng)域追加投入。歐盟將通過政府和企業(yè)合作，在2013年前投入32億歐元，用于創(chuàng)新型制造技術(shù)、新型低能耗建筑與建筑材料、環(huán)保汽車及智能化交通系統(tǒng)三個領(lǐng)域的科技研發(fā)。英國把今后十年的產(chǎn)業(yè)技術(shù)重點確定在6大領(lǐng)域：低碳工業(yè)、低碳汽車、信息網(wǎng)絡(luò)、生命科學(xué)、醫(yī)藥和先進(jìn)制造，并專門成立了國家低碳技術(shù)投資公司。德國西門子公司針對節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域提出《2012圖景》技術(shù)創(chuàng)新計劃，研發(fā)預(yù)算達(dá)52億歐元。無論是從國家層面，還是對企業(yè)而言，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，制定低碳技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不僅是為了本國經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，還是為了在新一輪的國際競爭中占據(jù)主導(dǎo)。

③

4、支持大型跨國企業(yè)全球擴(kuò)張和搶占市場

一些發(fā)達(dá)國家通過鼓勵和支持有實力的企業(yè)擴(kuò)張、重組、轉(zhuǎn)型，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集中度的提高，實現(xiàn)規(guī)?；?、專業(yè)化、國際化，搶?；A(chǔ)設(shè)施運(yùn)營和服務(wù)企業(yè)加速整合擴(kuò)張。法國威立雅環(huán)境集團(tuán)憑借在本國市場的壟斷地位和管理技術(shù)與經(jīng)驗，重視高新技術(shù)研發(fā)，強(qiáng)化企業(yè)核心競爭力，加快市場擴(kuò)張，成為國際節(jié)能環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營排名第一的企業(yè)。二是大

④型裝備制造企業(yè)加速向節(jié)能環(huán)保裝備制造及相關(guān)領(lǐng)域轉(zhuǎn)型擴(kuò)張。

低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式就是以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益“三低三①

②洪大用.中國低碳社會建設(shè)初論[J].中國人民大學(xué)學(xué)報，2010,(2)：19～25 王新,馬琳.低碳社會建設(shè)的國外經(jīng)驗及借鑒[J].中外企業(yè)家,2010,(5):187～188

③王新,馬琳.低碳社會建設(shè)的國外經(jīng)驗及借鑒[J].中外企業(yè)家,2010,(5):187～188

④王新,馬琳.低碳社會建設(shè)的國外經(jīng)驗及借鑒[J].中外企業(yè)家,2010,(5):187～188

高”為基礎(chǔ)，以低碳發(fā)展為發(fā)展方向，以節(jié)能減排為發(fā)展方式，以碳中和技術(shù)為發(fā)展方法的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。朱四海認(rèn)為，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式為降低人為碳通量開展碳預(yù)算，發(fā)展低碳技術(shù)，轉(zhuǎn)換能源結(jié)構(gòu)。而我認(rèn)為，我們應(yīng)該在現(xiàn)實生活中多發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)。從長遠(yuǎn)看，低碳產(chǎn)業(yè)是未來的發(fā)展方向，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)就必須大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，形成低碳產(chǎn)業(yè)體系，搶占低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點。然后發(fā)展運(yùn)用低碳生產(chǎn)技術(shù)和低碳生產(chǎn)生活設(shè)備這一低碳市場，依靠低碳生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)、低碳生產(chǎn)生活設(shè)備制造構(gòu)成這一經(jīng)濟(jì)增長點的引擎。發(fā)展低碳市場 ,一方面要加大低碳生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)投入，為低碳生產(chǎn)生活設(shè)備制造業(yè)提供技術(shù)支撐；另一方面要積極引進(jìn)先進(jìn)的低碳生產(chǎn)技術(shù),大力發(fā)展低碳生產(chǎn)生活設(shè)備制造業(yè)。而我們發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的終極目標(biāo)是構(gòu)建低碳社會。理想的低碳社會要求全社會的生產(chǎn)、生活、消費(fèi)的全面低碳化，涉及到每個人的衣、食、住、行等各個方面的低碳化。要構(gòu)建低碳社會，必須構(gòu)建低碳社會的體制機(jī)制。要強(qiáng)化政府決策的低碳化和低碳化的決策。強(qiáng)化決策的低碳化要求各地政府要統(tǒng)籌規(guī)劃,合理布局同時,社會公民要積極身體力行低碳的生產(chǎn)方式、生活方式、消費(fèi)習(xí)慣,形成以“低碳 ”為榮，“高碳 ”為恥的社會風(fēng)尚。

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參考文獻(xiàn)：

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[7]王新,馬琳.低碳社會建設(shè)的國外經(jīng)驗及借鑒[J].中外企業(yè)家,2010,(5)

第三篇：低碳經(jīng)濟(jì)判斷題

低碳經(jīng)濟(jì)判斷題

二、判斷題

1.能源系數(shù)(能源消費(fèi)年平均增長率/GDP年平均增長率)，適合跨國及跨地區(qū)間的能源效率比較。但是該指標(biāo)穩(wěn)定性較差。(判斷)P76 正確 錯誤

2.我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大特點就是“兩頭在外”:生產(chǎn)中所需的高純度多晶硅和生產(chǎn)設(shè)備主要來自國外，而大部分光伏產(chǎn)品也依賴國外市場。(判斷)P188 正確 錯誤

3.利用人口眾多的條件保護(hù)和改善環(huán)境將是具有中國特色的環(huán)境保護(hù)道路的一個基本特征。P205 正確 錯誤

4.環(huán)保是魚和熊掌的關(guān)系。(判斷)P207 正確 錯誤

5.“經(jīng)濟(jì)消費(fèi)”，即對資源和能源的消耗量最小、最經(jīng)濟(jì)。(判斷)P92 正確 錯誤

6.礦產(chǎn)資源利用指標(biāo)用來衡量礦產(chǎn)資源的利用效率和回收效率，包括:重要礦產(chǎn)資源回收回采率和金屬再生利用率。(判斷)P154 正確 錯誤

7.大氣環(huán)境污染仍然以煤煙型為主，主要污染物為總懸浮顆粒物和二氧化硫。(判斷)正確 錯誤

8.中國是一個煤炭消費(fèi)大國，2007年煤炭消費(fèi)占全球的30%左右，國內(nèi)一次性能源需要中，煤炭占70%，電力部門90%的燃料是煤炭。(判斷)P 正確 錯誤

9.低碳經(jīng)濟(jì)實質(zhì)是提高能源利用效率和創(chuàng)建清潔能源結(jié)構(gòu)。(判斷)P90 正確 錯誤

10.積極推進(jìn)能源市場化改革是中國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中期目標(biāo)之一。(判斷)P99 正確 錯誤

11.基于項目的碳市場主要是基于清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)和聯(lián)合履約機(jī)制(JI)的市場。(判斷)P108 正確 錯誤

12.我國能源結(jié)構(gòu)在不斷優(yōu)化，一次能源生產(chǎn)的2/3仍然是煤炭，燃煤發(fā)電占電力結(jié)構(gòu)的80%。(判斷)P331 正確 錯誤

13.低碳消費(fèi)首先需要一種態(tài)度，然后形成一種習(xí)慣，最后定型為一種價值觀。(判斷)P90 正確 錯誤

14.自下而上的發(fā)展模式是指由中央政府主導(dǎo)建立推動低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制、市場、法律以及政策，限制高耗能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，鼓勵低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。(判斷)P110 / 113 正確 錯誤

15.循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)力是指市場機(jī)制。(判斷)正確 錯誤

16.酸雨通常指PH值低于5.6的降水，但現(xiàn)在泛指酸性物質(zhì)以濕沉降或干沉降的形式從大氣轉(zhuǎn)移到地面上。(判斷)P22 正確 錯誤

17.在哥本哈根會議之前，低碳經(jīng)濟(jì)無論從制度安排還是在實際經(jīng)濟(jì)實踐中都沒有出現(xiàn)。P299 正確 錯誤

18.替代技術(shù)就是新資源、新材料、新產(chǎn)品和新工藝等得以產(chǎn)生的技術(shù)。(判斷)P266 正確 錯誤

19.城市發(fā)展模式應(yīng)以集群經(jīng)濟(jì)為核心推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新,以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為核心推進(jìn)節(jié)能減排創(chuàng)新,以知識經(jīng)濟(jì)為核心推進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展創(chuàng)新。(判斷)P341 正確 錯誤

20.水污染是指進(jìn)入水體的污染物含量超過水體本地值和自凈能力，使水質(zhì)受到損害，破壞了水體原有的性質(zhì)和用途。(判斷)P16 正確 錯誤

21.一個社會大眾的消費(fèi)模式會引導(dǎo)市場的價值取向，最終催生一種適應(yīng)這種消費(fèi)需求的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。(判斷)P91 正確 錯誤

22.城市交通工具是溫室氣體主要排放者,發(fā)展低碳交通是未來的方向。(判斷)P105 正確 錯誤

23.瑞典已成為風(fēng)能占發(fā)電量比例最高的國家，2006年達(dá)到23%，到2030年將達(dá)到75%，鑄就名副其實的“風(fēng)電王國”。(判斷)P57 正確 錯誤

24.低碳能源是低碳經(jīng)濟(jì)的初始環(huán)節(jié)。(判斷)P314 正確 錯誤 25.“新領(lǐng)域消費(fèi)”，對人類的可持續(xù)發(fā)展危害最小，從而不危及后代的需求。(判斷)P92 正確 錯誤

26.應(yīng)對全球氣候變暖是一個全球性的問題。(判斷)P43 正確 錯誤

27.可持續(xù)發(fā)展的思想明確了環(huán)境保護(hù)與發(fā)展的統(tǒng)一關(guān)系，是人類在環(huán)境保護(hù)問題上的認(rèn)識飛躍。(判斷)P206 正確 錯誤

28.大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是我國擺脫生存危機(jī)的必然發(fā)展方式。(判斷)P87 正確 錯誤

29.中國是世界第一碳排放大國。(判斷)P173下 正確 錯誤 30.土地荒漠化是自然因素和人為活動綜合作用的結(jié)果。(判斷)P18 正確 錯誤

31.環(huán)保產(chǎn)業(yè)區(qū)別于其他產(chǎn)業(yè)的一個突出的特點是環(huán)境政策與環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境法律法規(guī)是環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要推動因素，(判斷)P215 正確 錯誤

32.發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是歷史的必然，是生產(chǎn)力發(fā)展的內(nèi)在要求。(判斷)P333上 正確 錯誤

33.氣候離差值增大，表明氣候狀態(tài)不穩(wěn)定性增加，氣候變化敏感性則減小。(判斷)P2 正確 錯誤

34.赤潮是指由于氣候變化和人類活動等各種因素所造成的土地退化，它使土地生物和經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)潛力減少，甚至基本喪失。(判斷)正確 錯誤

35.積極拓展國內(nèi)光伏產(chǎn)品應(yīng)用市場是推動我國光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的主要路徑之一，也是應(yīng)對國際光伏市場變化的主要策略之一。(判斷)P191 正確 錯誤

36.日本是美國最大的出口國，出口是拉動中國經(jīng)濟(jì)增長的三大動力之一。(判斷)P130 正確 錯誤

37.二氧化碳雖然是最重要的溫室氣體，但其增溫潛力（GWP）是最低的。(判斷)P4 正確 錯誤

38.低碳經(jīng)濟(jì)是一種以良好生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。它最大限度地減少傳統(tǒng)高碳能源的消耗。(判斷)P30 正確 錯誤

39.單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗(能源消費(fèi)總量/GDP)稱為綜合能耗強(qiáng)度。(判斷)P76 正確 錯誤

40.水資源利用指標(biāo)用來衡量水資源的利用效率，包括:農(nóng)業(yè)灌溉水平有效利用系數(shù)、工業(yè)用水重復(fù)利用率和工業(yè)增加值取水量三類指標(biāo)。(判斷)P154 正確 錯誤

41.氣候是指某一長時期內(nèi)氣象要素和天氣過程的平均或統(tǒng)計狀況，主要反映的是某一地區(qū)冷暖干濕等基本特征。(判斷)P2 正確 錯誤

42.“低碳”概念由低碳經(jīng)濟(jì)、碳生產(chǎn)率和碳關(guān)稅等三個核心術(shù)語組成。(判斷)P30 正確 錯誤

43.草原是陸地生態(tài)系統(tǒng)中最大碳庫，并被公認(rèn)為最為有效的生物固碳方式。(判斷)P296 正確 錯誤

44.循環(huán)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是一種新的人類生存與發(fā)展哲學(xué)，追求的直接目標(biāo)是資源高效利用和生態(tài)環(huán)境優(yōu)化，最高目標(biāo)是人類生活質(zhì)量的逐步提高和生存年限的盡可能延長。(判斷)P217 正確 錯誤

45.經(jīng)濟(jì)就是如何以最小的代價,取得最大的效果。(判斷)P35 正確 錯誤

46.“共生”是指經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)部各企業(yè)之間、社會系統(tǒng)內(nèi)部各家庭之間以及經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與社會系統(tǒng)之間和諧共贏、共同生存，最終實現(xiàn)人與自然的和諧共生。(判斷)P240 正確 錯誤 47.發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)不需要低碳文化軟實力的支撐。(判斷)正確 錯誤

48.我國已成為全球最大的光伏產(chǎn)業(yè)基地。(判斷)正確 錯誤

49.企業(yè)營銷向“低碳營銷模式”轉(zhuǎn)換是必然選擇。(判斷)P327下 正確 錯誤

50.發(fā)展太陽能行業(yè)與低碳經(jīng)濟(jì)無關(guān)。(判斷)正確 錯誤

51.低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展僅靠單一市場規(guī)則也是可以實現(xiàn)的。(判斷)P87 正確 錯誤

52.過去100年（1906－2005年）全球地表平均溫度升高0.74℃，海平面上升17cm。(判斷)P40 正確 錯誤

53.轉(zhuǎn)向低碳經(jīng)濟(jì)、低碳生活方式的重要途徑之一，是戒除以高耗能源為代價的“便利消費(fèi)”嗜好。(判斷)P88 正確 錯誤

54.社會循環(huán)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的最高級形式。(判斷)正確 錯誤

55.1846年，英國煤炭年產(chǎn)量已達(dá)4400萬噸，成為歐洲乃至世界第一大產(chǎn)煤國。(判斷)P25 正確 錯誤

56.日本稱無害化處置產(chǎn)業(yè)體系為“動脈”產(chǎn)業(yè)。(判斷)P 正確 錯誤

57.范式涵蓋了模式，具有整體性的意義。(判斷)P 正確 錯誤

58.循環(huán)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)，蘊(yùn)含了節(jié)能減碳的價值品質(zhì)。(判斷)P152 正確 錯誤

59.中國是世界上人口最多的國家，也是最大的煤炭消費(fèi)國。當(dāng)前中國的溫室氣體排放總量居世界第十位。(判斷)正確 錯誤

60.目前我國的能源結(jié)構(gòu)中，煤炭仍然占最主要部分。(判斷)P 正確 錯誤

61.臭氧層破壞是當(dāng)前全球面臨的環(huán)境問題之一，從1995年起，每年的9月16日被定為“國際保護(hù)臭氧層日”。(判斷)P13 正確 錯誤

62.低碳概念是發(fā)展中國家在保護(hù)全球氣候的名義下有利于工業(yè)化國家的策略，其用意是十分深刻的。(判斷)P306 正確 錯誤

63.環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展歸于不同的領(lǐng)域。(判斷)P206 正確 錯誤

64.我國水能資源豐富，水力資源理論蘊(yùn)藏量為6.08萬億千瓦時/年，約占世界總量的1/6，平均功率為6.94億千瓦。(判斷)P107 正確 錯誤 65.我國水資源總儲量居世界第六位，但人均水資源量不足，僅為世界人均占水量的1/4。P15 正確 錯誤

67.在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第三階段，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策制度體系和運(yùn)行機(jī)制完全建立起來，政府、高等院校與科研院所的主體地位進(jìn)一步弱化，企業(yè)、公眾和中介組織成為最廣泛的參與主體，各自主動履行其基本職能，彼此之間協(xié)調(diào)統(tǒng)一，良性發(fā)展。(判斷)P223 正確 錯誤

68.瑞典科學(xué)家斯萬特 ?阿爾赫尼斯當(dāng)大氣中二氧化碳濃度加倍時，全球平均氣溫將增加5～6℃。(判斷)P5 正確 錯誤

69.所謂“低碳生活”，就是把生活作息時所耗用的能量要盡量減少，從而減低二氧化碳的排放量。(判斷)P45 正確 錯誤

70.評價指標(biāo)體系涵蓋了循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本框架內(nèi)容,不是衡量其發(fā)展?fàn)顩r的重要工具。P152 正確 錯誤

71.系統(tǒng)化技術(shù)是能夠?qū)⑸a(chǎn)或消費(fèi)過程產(chǎn)生的廢棄物再次變成有用的資源或產(chǎn)品的技術(shù)。P267 正確 錯誤

72.中國是世界第一碳排放大國。(判斷)P 正確 錯誤

73.核能不僅取之不盡、用之不竭，而且還是未來人類最適合、最可靠、最安全、最綠色、最理想、最持久的替代能源。(判斷)P141下 正確 錯誤

74.低碳消費(fèi)指標(biāo)包括單位GDP二氧化碳排放量、單位GDP能耗兩個核心指標(biāo)。(判斷)P318下 正確 錯誤

75.企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)活動的主體在追求利潤的同時，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的低碳責(zé)任。(判斷)正確 錯誤

76.要緩解資源總需求與總供給的矛盾，根本出路在于對資源進(jìn)行合理開發(fā)和綜合利用，盡快改變在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的資源高消耗、低效益和粗放經(jīng)營的局面，堅持走資源低消耗、高效益的資源節(jié)約型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。(判斷)P 正確 錯誤

77.《京都議定書》規(guī)定，到2010年，所有發(fā)達(dá)國家二氧化碳等6種溫室氣體的排放量要比1990年減少5.2%。(判斷)P31 正確 錯誤

78.把環(huán)境保護(hù)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的追求目標(biāo)和基本內(nèi)容，不只是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部條件，而是內(nèi)在要求和不可或缺的內(nèi)容。(判斷)P208下-209上 正確 錯誤

79.按照“低碳”的要求,城市應(yīng)形成以創(chuàng)新為主要驅(qū)動力的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,堅持把節(jié)能減排作為低碳經(jīng)濟(jì)約束性指標(biāo)。(判斷)P341 正確 錯誤 80.高碳是生態(tài)文明的特征，低碳是工業(yè)文明的特征。(判斷)P316 正確 錯誤

81.近百年來中國的氣候也在變暖，以西北、華北、東北變暖最明顯，其中東南地區(qū)出現(xiàn)了暖干化趨勢。(判斷)P6 正確 錯誤

82.光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大不僅有利于改善能源、環(huán)境狀況，而且其較大的產(chǎn)值對于拉動地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長也起著重要的作用。(判斷)P183 正確 錯誤

83.低碳飲食可以控制人體血糖的劇烈變化，從而提高人體的抗氧化能力。(判斷)P47 正確 錯誤

84.加強(qiáng)對低碳消費(fèi)和低碳生產(chǎn)的立法和執(zhí)法是真正實現(xiàn)低碳消費(fèi)的保證。(判斷)P93 正確 錯誤

85.發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是中國實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、綠色發(fā)展、低代價發(fā)展的迫切要求和戰(zhàn)略選擇。(判斷)P335下 正確 錯誤

86.本世紀(jì)中葉，以碳排放有效降低為特征的低碳經(jīng)濟(jì)模式不會成為我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要模式。(判斷)P98下 正確 錯誤

87.低碳模式以自然生態(tài)系統(tǒng)系統(tǒng)為背景,以社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)為核心,通過調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展節(jié)能減排技術(shù)、優(yōu)化消費(fèi)習(xí)慣達(dá)到減少碳源的目的。(判斷)正確 錯誤

88.任何一種理念只要能夠持之以恒，必定會形成社會的集體意識，這種理念成型之初不需要政府制定一些合理的強(qiáng)制手段。(判斷)正確 錯誤

89.哥本哈根氣候變化大會上，中國政府正式對外宣布了控制溫室氣體排放的行動目標(biāo)，決定到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降70%-80%。(判斷)正確 錯誤

90.我國在向低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變過程中，重點應(yīng)該放在低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。(判斷)正確 錯誤

91.低碳經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計和考核指標(biāo)是碳強(qiáng)度（單位GDP排放的二氧化碳），核心是提高能源效率和可再生能源比例。(判斷)P329下 正確 錯誤 92、1997年12月11日在日本京都召開的第三次締約方大會最終通過了《京都議定書》，并于2005年2月16日正式生效，首次為發(fā)達(dá)國家規(guī)定了具有約束力的減排目標(biāo)。(判斷)正確 錯誤

第四篇：低碳經(jīng)濟(jì)調(diào)查報告

關(guān)于發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)問題的調(diào)查報告

摘 要:低碳經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,排放最少溫室氣體的同時獲得最大產(chǎn)出,即追求低能耗、低污染、低排放和高效能。我國在低碳經(jīng)濟(jì)的實踐中必須在多方面做出理性選擇:產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、開發(fā)節(jié)能建筑、公交工具優(yōu)先、合理使用低碳能源、發(fā)展低碳電力、實踐循環(huán)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群、倡導(dǎo)健康生活方式。

關(guān)鍵詞:低碳經(jīng)濟(jì);國外經(jīng)驗;困境;誤區(qū);對策

一、低碳經(jīng)濟(jì)的歷史背景及國內(nèi)外動向

(一)何謂低碳經(jīng)濟(jì)

低碳經(jīng)濟(jì)就是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，是人類社會繼原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一大進(jìn)步。其實質(zhì)是提高能源利用效率和創(chuàng)建清潔能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展低碳技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)，確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的同時消減溫室氣體的排放量。核心是技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和發(fā)展觀的轉(zhuǎn)變。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是一場涉及生產(chǎn)模式、生活方式、價值觀念和國家權(quán)益的全球性革命。

(二)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的歷史背景

進(jìn)入21世紀(jì)，人類社會面臨著三大問題：一是能源問題，主要是以煤炭、石油為代表的化石能源危機(jī)；二是環(huán)境問題，由于工業(yè)化進(jìn)程的加快，全球氣候變暖已經(jīng)是一個不爭的事實，氣候變暖對自然生態(tài)系統(tǒng)、人類生存和發(fā)展環(huán)境產(chǎn)生的嚴(yán)重后果已越來越明顯；三是糧食問題，也就是貧困人口和糧食安全問題。要解決上述問題，僅靠傳統(tǒng)方式是難以奏效，必須有新的技術(shù)和新的革命，而發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，對于緩解能源緊張、減少碳排放、保護(hù)環(huán)境將有著重要的作用。

低碳經(jīng)濟(jì)概念始于英國2003年的《能源白皮書》，低碳經(jīng)濟(jì)是通過更少的自然資源消耗和更少的環(huán)境污染，獲得更多的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出；低碳經(jīng)濟(jì)是創(chuàng)造更高的生活標(biāo)準(zhǔn)和更好的生活質(zhì)量的途徑和機(jī)會，也為發(fā)展、應(yīng)用和輸出先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)造了機(jī)會，同時也能創(chuàng)造新的商機(jī)和更多的就業(yè)機(jī)會。

(三)低碳經(jīng)濟(jì)的國際動向

目前，一些發(fā)達(dá)國家正在掀起一場以高能效、低排放為核心的“新工業(yè)革命”。大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，意在占領(lǐng)新時期產(chǎn)業(yè)制高點，為自身經(jīng)濟(jì)尋找新的增長動力。以下主要以英日等發(fā)達(dá)國家的低碳計劃為例：

1.英國的低碳計劃。英國設(shè)定了低碳經(jīng)濟(jì)的明確目標(biāo),規(guī)定2010年的CO2排放量較1990年減少20%, 2050年要減少60%。2009年7月英國制定了《英國低碳轉(zhuǎn)型計劃》,同時還出臺了《英國可再生能源戰(zhàn)略》、《英國低碳工業(yè)戰(zhàn)略》、《低碳交通戰(zhàn)略》等文件,力爭實現(xiàn)以下五個具體目標(biāo):創(chuàng)造120萬綠色就業(yè);整體改建700萬戶民宅并支持150萬戶家庭生產(chǎn)供自身使用的清潔能源;全國40%電力來自可再生、核能、清潔煤等低碳能源;削減一半天然氣進(jìn)口量;小轎車平均碳排放量比現(xiàn)在降低40%。除此而外,英國政府還致力于輸出先進(jìn)技術(shù)引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)朝有利于全球自然環(huán)境優(yōu)化的方向發(fā)展。為了將其規(guī)定的硬性指標(biāo)做實,通過立法方式設(shè)立了《氣候變化方案》,強(qiáng)化對低碳技術(shù)和可再生能源的投入。英國在低碳城市建設(shè)方面將工作重點放在了建筑和交通兩個方面。研究表明,倫敦市碳排放總量中家庭住宅占38%,商用和公共建筑占33%,交通占22%。英國在《低碳產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略遠(yuǎn)景》中強(qiáng)調(diào)要圍繞以下幾方面實施低碳戰(zhàn)略:提高能源效率,減少商業(yè)、消費(fèi)者以及公共服務(wù)成本;重視可再生能源、核能、碳捕獲和儲存技術(shù)、輸電網(wǎng)等能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);率先開發(fā)低碳汽車等。2.日本的低碳計劃。日本在低碳經(jīng)濟(jì)目標(biāo)方面較英國更高。2008年的“福田藍(lán)圖”指出,日本溫室氣體減排的長期目標(biāo)是,到2050年日本的溫室氣體排放量比目前減少60%至80%。在“低碳行動計劃”中提出,在2020年之前,將CO2封存地下技術(shù)(CCS)推向?qū)嵱没?。除CO2封存技術(shù)以外,日本的太陽能發(fā)電量到2010年將增加到目前的10倍,到2030年將增加到目前的40倍。日本環(huán)境部發(fā)布了“低碳社會”規(guī)劃草案,草案中提出了實現(xiàn)低碳社會的三個原則:減少碳排放;提倡節(jié)儉,生活方式由高消費(fèi)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量;和諧自然與人類的關(guān)系。日本認(rèn)為,低碳社會的實現(xiàn)需要全社會各部門的共同參與,而不是某個部門就可以完成的事情。實現(xiàn)低碳社會就需要在所有部門減少碳排放。為此,日本通過技術(shù)革新在改變居民的日常生活方式方面做文章。日本還特別加強(qiáng)制度方面的建設(shè),鼓勵有利于減少溫室氣體排放的行為,例如采取更加緊湊的城市建設(shè)布局、鼓勵交通工具多用自行車、汽車驅(qū)動能源采用生物燃料等。為了付諸實施低碳計劃,日本特別構(gòu)建了以能源政策基本法立法為指導(dǎo),由煤炭立法、石油立法、電力立法等為中心內(nèi)容的能源法律制度體系。同時針對能源的相關(guān)立法不斷出臺或修改,以適應(yīng)日本“低碳社會”的發(fā)展進(jìn)程。

(四)低碳經(jīng)濟(jì)的國內(nèi)動向

中國正處在加快工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化步伐，在能源需求快速增長階段，大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)不可能停止，長期貧窮落后的中國，以全面建設(shè)小康社會為追求，致力于改善和提高13億人民生活水平和生活質(zhì)量，帶來了能源消費(fèi)的持續(xù)增長，“高碳”特征突出的“發(fā)展排放’，成為中國可持續(xù)發(fā)展的一大制約，如何既確保人民生活水平不斷提升.又不重復(fù)西方發(fā)達(dá)國家以犧牲環(huán)境為代價謀發(fā)展的老路，是中國必須面對的難題。

中國的能源以煤為主，缺油少氣，這是國情，中國能源結(jié)構(gòu)以煤為主，低碳能源的選擇有限。在電力中水電占20%左右，火電占77%，據(jù)計算，每燃燒一噸煤炭會產(chǎn)生4.12噸二氧化碳?xì)怏w，比石油和天然氣每噸多30%和70%、而據(jù)估算，未來20年中國能源部門電力投資將達(dá)1.8萬億美元，火電的大規(guī)模發(fā)展甘環(huán)境的威脅以及對發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的迫切需要不容忽視。

二、低碳經(jīng)濟(jì)中的困境和誤區(qū)

中國高層領(lǐng)導(dǎo)對發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)問題高度重視，2007年，國家主席在出席亞太經(jīng)合組織（APEC）會議明確主張發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，并提出促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干設(shè)想。有資料表明，低碳經(jīng)濟(jì)的研究和試驗在國內(nèi)一些地方已開始啟動。如吉林市已被國家有關(guān)部門列為低碳經(jīng)濟(jì)區(qū)案例研究試點城市；廣東提出，建議將珠海申請為中國第一個“低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”；上海已擬定在南匯區(qū)臨港新城、崇明島等地建立“低碳經(jīng)濟(jì)實踐區(qū)”；河南省已率先組建了低碳集團(tuán)有限公司，其發(fā)展勢頭很好。目前，一些新聞媒體對低碳經(jīng)濟(jì)的宣傳頻率愈來愈高。但低碳經(jīng)濟(jì)在我國還是面臨著很多困境和誤區(qū)。

(一)低碳經(jīng)濟(jì)的困境

首先，現(xiàn)階段中國以煤為主要能源的局面很難迅速改變，故實施低碳經(jīng)濟(jì)需要比較長的周期。其次，資金和技術(shù)是重要考驗，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)需要技術(shù)的創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)的突破，才能改變以煤為主的能源結(jié)構(gòu)。第三，中國處于城鎮(zhèn)化和工業(yè)化發(fā)展的階段，盡管通過優(yōu)化結(jié)構(gòu)和節(jié)能，能夠相應(yīng)地減少碳的排放，但是面臨較大困難和挑戰(zhàn)。除了政府的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控中遇到的難題，在普通百姓中也存在著生活標(biāo)準(zhǔn)盲目高和花邊經(jīng)濟(jì)日趨盛的難題。

(二)低碳經(jīng)濟(jì)的誤區(qū)

前文述及,低碳經(jīng)濟(jì)要求低能耗、低污染、低排放,于是,在工藝過程的技術(shù)革新中就需要投入更多的資金,需要對傳統(tǒng)的技術(shù)設(shè)備進(jìn)行更新改造。低碳社會確實首先需要增加投入,但從長遠(yuǎn)來看收益大于成本。目前,人們對于低碳經(jīng)濟(jì)還存在種種誤區(qū)。

1.低碳就是高投入。低碳經(jīng)濟(jì)需要以科技進(jìn)步為支撐,用新技術(shù)替代傳統(tǒng)技術(shù)需要經(jīng)濟(jì)投入。低碳經(jīng)濟(jì)在關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的諸方面確實需要高投入,但低碳經(jīng)濟(jì)還體現(xiàn)在居民日常生活的方方面面,某些方面有時并非需要高投入,只是居民生活方式和思維方式改變的問題。

2.低碳即拋棄傳統(tǒng)。低碳經(jīng)濟(jì)并不意味著完全拋棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),但是很多人認(rèn)為低碳經(jīng)濟(jì)就意味著完全拋棄傳統(tǒng)的煤炭電力、石油電力等產(chǎn)業(yè)。實際上低碳經(jīng)濟(jì)并不一定完全拋棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),在有效地替代傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時快速發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)才是對低碳經(jīng)濟(jì)的正確理解。

3.低碳要喪失機(jī)會。低碳經(jīng)濟(jì)不是某個國家的事情,需要發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家并肩作戰(zhàn)才能達(dá)成全球范圍內(nèi)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)。發(fā)達(dá)國家相對于發(fā)展中國家而言具有更強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)競爭力,于是在低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中更多的機(jī)會將被發(fā)達(dá)國家占有,這對發(fā)展中國家是一種損失。在低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中確實給發(fā)展中國家提出了很多挑戰(zhàn),但發(fā)展中國家在此過程中避開了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的彎路,并使居民能夠在低碳經(jīng)濟(jì)中享受生活,在此過程中快速地學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗。從諸多角度講,對于發(fā)展中國家而言并不是損失而是得到了機(jī)會。

4.唯政府代表低碳。提到低碳經(jīng)濟(jì)馬上就想到這是政府需要做的事情。實際上政府并不完全代表低碳,低碳經(jīng)濟(jì)需要政府出政策、出制度,但要落到實處還需要普通百姓的配合。居民日常生活包括使用一盞燈、一張紙在內(nèi)的點滴行為都與低碳相關(guān),低碳經(jīng)濟(jì)也是普通居民的事情。

三、我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的實踐選擇

(一)倡導(dǎo)生態(tài)產(chǎn)業(yè)

日本的垃圾處理和奧地利的多產(chǎn)業(yè)鏈實踐為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)提供了典范：

①日本的垃圾處理。保護(hù)環(huán)境是日本發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)的主要動因。主要表現(xiàn)在垃圾問題、自然資源困境以及嚴(yán)重的空氣污染[1]。日本每年產(chǎn)生4.5億噸垃圾,這些垃圾中的大部分來自工業(yè)。在土地短缺情況下,垃圾掩埋成為大問題,用地成本的提高需要日本考慮通過垃圾焚燒等生態(tài)辦法解決。垃圾焚燒雖然緩解了垃圾大量填埋而造成的土地壓力,但垃圾焚燒生成的二氧化物排放遭到了公眾的強(qiáng)烈抗議,迫使政府制定更加嚴(yán)格的二氧化物排放標(biāo)準(zhǔn),為此,小的焚燒廠房逐步被關(guān)閉[2]。日本中央政府引入貸款項目以鼓勵使用綠色能源、熱能源及回收物質(zhì),同時政府也把正在宣傳的生態(tài)工業(yè)項目作為整合此類創(chuàng)新的一種方法。

②奧地利的多產(chǎn)業(yè)鏈。奧地利的多產(chǎn)業(yè)鏈實踐主要體現(xiàn)在:建筑業(yè)生態(tài)鏈。建筑會產(chǎn)生很多包括混凝土、瀝青以及磚石等垃圾,這些垃圾作為混凝土的添加物,也可以作為道路施工中的重要輔料,在很大程度上解決了垃圾再生。

(二)優(yōu)先選擇公交

交通工具是目前造成全球變暖的原因之一。根據(jù)國際能源署的統(tǒng)計, 2006年全球交通工具的石油消耗比重已經(jīng)增加到60.5%。2020年以后,交通工具石油消耗的比重將至少達(dá)到62%以上，近10年間全球CO2排放總量增加了13%,而來自交通工具的碳排放增長率高達(dá)25%。發(fā)達(dá)國家制定了更加嚴(yán)格的汽車排放法規(guī),把CO2的排放作為燃油經(jīng)濟(jì)性的重要測度標(biāo)準(zhǔn)。公共交通的發(fā)展?fàn)顩r一般標(biāo)志著城市的發(fā)展水平,當(dāng)城市公共交通系統(tǒng)比較完善時,公共交通就會替代私家車而成為最為便捷的城市交通工具。在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中,居民的腰包快速鼓起來的同時,擁有一輛自己的汽車逐漸成為更多城市居民的選擇,但是私家車的增多與低碳城市的建設(shè)背道而馳。于是,低碳城市的建設(shè)與居民的攀比、炫耀和奢華消費(fèi)之間形成了巨大的反差,這個矛盾的解決需要快速完善城市公共交通系統(tǒng)。在城市交通發(fā)展的戰(zhàn)略設(shè)計上要堅持公共交通優(yōu)先的方針。依據(jù)城市規(guī)模和條件,在軌道交通(地鐵、輕軌和市郊火車)、快速公交、普通公交的結(jié)合應(yīng)用模式上,突出各自的優(yōu)先發(fā)展次序。

(三)合理使用低碳能源

我國能源的消費(fèi)特點主要表現(xiàn)在消費(fèi)量迅猛增長、能源結(jié)構(gòu)以高碳為主、環(huán)境污染嚴(yán)重、溫室氣體減排壓力大。隨著以石油、煤炭為代表的傳統(tǒng)能源走向枯竭,以風(fēng)能、太陽能、核能、生物質(zhì)能等清潔能源和可再生能源為代表的新能源將成為未來能源的發(fā)展方向,用新能源替代傳統(tǒng)能源成為全球低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共識。低碳時代的新能源產(chǎn)業(yè)最重要的發(fā)展領(lǐng)域為:清潔煤技術(shù)、新能源汽車、新能源規(guī)模發(fā)電等。為此,我國需要發(fā)展智能電網(wǎng)支持新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,實現(xiàn)“電力流、信息流、業(yè)務(wù)流”的高度一體化融合,提高新能源的利用效率。

(四)實踐循環(huán)經(jīng)濟(jì)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)至少具備以下四方面的特點: ①生產(chǎn)和消費(fèi)使用綠色能源;②減少原材料消耗并回收利用;③簡化包裝和工業(yè)廢棄物回收再利用;④開發(fā)產(chǎn)品資源化產(chǎn)業(yè)。

在循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式下把經(jīng)濟(jì)活動組織成一個“資源—產(chǎn)品—再生資源”的反饋式流程,其特征是低開采、高利用、低排放甚或零排放。清潔生產(chǎn)是從資源開采、產(chǎn)品生產(chǎn)、產(chǎn)品使用和廢棄物處置等全過程出發(fā)最大限度地提高資源和能源的利用率。循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)的一個共同目的是最大限度地減少高碳能源的使用和CO2的排放,這符合低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。通過多種方式的耦合將產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通、消費(fèi)以及廢棄物的回收等有機(jī)地融合在一起,使自然資源得到多級開發(fā)和利用,變污染負(fù)效益為經(jīng)濟(jì)正效益[3]。

(五)倡導(dǎo)健康生活方式

前文述及,很多人認(rèn)為低碳經(jīng)濟(jì)是政府的事情,這是人們認(rèn)識的誤區(qū)。其實,低碳經(jīng)濟(jì)不僅體現(xiàn)在政府以及企業(yè)行為方面,而且體現(xiàn)在居民的日常生活方面,居民應(yīng)該從日常生活的點滴做起,節(jié)約能源、改變不健康的消費(fèi)方式,這在很大程度上也能促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從這個意義上講,每個普通的居民都是低碳經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)者:空調(diào)開啟數(shù)時后關(guān)閉以開電扇取代開空調(diào),省電近50%;洗衣機(jī)使用強(qiáng)檔比弱檔省電,且可延長洗衣機(jī)的壽命;暫時不用電腦時可啟用“睡眠”模式;電器不用立即拔掉插頭;,定期更換機(jī)油;用廢水沖洗馬桶;開啟水龍頭洗菜要盡量用小水;給電視機(jī)斷電而不是待機(jī),等等。

參考文獻(xiàn): [1]舒建玲.以生態(tài)產(chǎn)業(yè)推動我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[J].生態(tài)經(jīng)濟(jì), 2008(6): 135-139.[2]孟祥林.產(chǎn)業(yè)生態(tài)化:從基礎(chǔ)條件與發(fā)展誤區(qū)論平衡理念下的創(chuàng)新策略[J].學(xué)海, 2009(4): 98-104.[3]俞國方.回顧與前瞻:產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)理論研究[J].四川大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版), 2008(3): 92-102.2014年12月15日

第五篇：淺談馬鞍山低碳經(jīng)濟(jì)

淺談馬鞍山低碳經(jīng)濟(jì)

摘要

近年來低碳經(jīng)濟(jì)作為低能耗、低排放、低污染、高效益的新的發(fā)展模式，并以技術(shù)創(chuàng)新和政策措施作為支撐，對人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、生活消費(fèi)方式進(jìn)行了革新。馬鞍山市是我省能源消耗量較大的城市。由于特定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，我市消耗的能源主要為煤炭，碳排放居全省第一，低碳經(jīng)濟(jì)對我市發(fā)展既是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇。我市必須抓住機(jī)遇，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，建立低碳生活方式，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，才能保持經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。本文主要論述了低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生背景、概念及內(nèi)涵；以馬鞍山市為例，論述了馬鞍山市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的潛力以及馬鞍山市如何結(jié)合實際情況更好地發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)

關(guān)鍵字

低碳經(jīng)濟(jì)；節(jié)能減排；馬鞍山市；可持續(xù)發(fā)展

一、低碳經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生背景、概念及內(nèi)涵

（一）低碳經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生背景

“低碳經(jīng)濟(jì)”提出的大背景，是全球氣候變化對人類生存和發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。隨著人口的不斷增長和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人類也逐漸認(rèn)識到全球氣候變化帶來的危害。溫室氣體濃度不斷增加，全球變暖趨勢在加強(qiáng)，災(zāi)難性氣候時常出現(xiàn)。人類共同面領(lǐng)著全球氣候變化的問題，低碳經(jīng)濟(jì)是人類解決氣候變化問題的共同選擇。

（二）低碳經(jīng)濟(jì)的概念及內(nèi)涵

人們自從1992年的《聯(lián)合國氣候變化框架條約》和1997年的《京都協(xié)議書》開始系統(tǒng)談?wù)摰吞冀?jīng)濟(jì)，2003年英國在能源白皮書《我們的能源未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》中率先在政府文件中提出“低碳經(jīng)濟(jì)”的概念。

低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低排放、低污染為特征的經(jīng)濟(jì)模式，是減少溫室氣體排放為目標(biāo)，構(gòu)建一個以低能耗低污染為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系。低碳經(jīng)濟(jì)的核心內(nèi)涵是在市場機(jī)制基礎(chǔ)上通過政策創(chuàng)新及制度設(shè)計，提高節(jié)約能源技術(shù)、可再生能源技術(shù)和溫室氣體減排技術(shù)，建立低碳的能源系統(tǒng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，它包括生產(chǎn)的低碳化、流通的低碳化、分配的低碳化和消費(fèi)的低碳化四個體系。

二、馬鞍山市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀及潛力

馬鞍山市是我省能源消耗量較大的城市。馬鞍山是是一個工業(yè)城市，由于特定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，我市能源消耗以煤炭為主，碳排放居全省第一，低碳經(jīng)濟(jì)對我市發(fā)展既是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇。我市必須迎接挑戰(zhàn)抓住機(jī)遇，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，建立低碳生活方式，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，為經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供保證。

近年來，我市經(jīng)濟(jì)總量已位居全省前列。作為一個工業(yè)城市，工業(yè)對GDP 的貢獻(xiàn)率占有絕對的優(yōu)勢，同時工業(yè)能源消耗占全市總能耗的90％，CO2排放也占90％以上。因此，我市要將工業(yè)作為推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點對象。

（一）能源消耗情況

以鋼鐵工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，決定了我市對能源的依賴性很大，消耗量在全省居首位，單位GDP 能耗是全省平均數(shù)的兩倍以上，萬元GDP 二氧化碳排放高達(dá)4.8 噸以上。

（二）節(jié)能降耗工作開展情況

從上個世紀(jì)八十年代開始就開始大規(guī)模開展節(jié)能降耗工作，經(jīng)過近三十年的努

力，大中型工業(yè)企業(yè)逐步形成節(jié)能的理念，并且形成了政府引導(dǎo)、市場推動、企業(yè)為主的節(jié)能管理模式。如馬鋼通過高爐煤氣回收、轉(zhuǎn)爐煤氣回收、干熄焦、高爐煤氣壓差發(fā)電、燒結(jié)煙氣發(fā)電等一批重點工程的成功實施，以及鋼坯紅送等節(jié)能措施，使高爐煤氣、轉(zhuǎn)爐煤氣基本回收利用，噸鋼綜合能耗降到700 千克標(biāo)準(zhǔn)煤，進(jìn)入全國先進(jìn)行列。

1、馬鋼的不懈努力

（1）循環(huán)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)廢物的“體內(nèi)循環(huán)”

馬鋼針對三廠區(qū)全部工業(yè)廢水和生活污水、雨排水均由六汾河排入長江的狀況，于2007年開工建設(shè)污水處理站。該處理站是馬鋼首座大型污水處理站，日處理污水量10萬噸，處理后的再生水可作為燒結(jié)、煉鐵、煉鋼等生產(chǎn)設(shè)施冷卻循環(huán)系統(tǒng)補(bǔ)充水，全部回

用于工業(yè)生產(chǎn)，使馬鋼廢水排放量大大減少，極大地改善了六汾河及長江馬鞍山段的水環(huán)境質(zhì)量。先進(jìn)的工藝、科學(xué)的管理、明顯的成效，六汾河污水處理站讓在場的中央、省級主流媒體見多識廣的記者發(fā)出了嘖嘖的稱贊聲。

雖然坐落在長江之濱，但馬鋼一直致力于提高水的循環(huán)利用率。在馬鋼新區(qū)，建設(shè)期間就同步建成了污水處理站和熱軋排水回收處理站，實現(xiàn)了水循環(huán)利用和熱軋區(qū)域廢水零排放。

不僅僅是廢水，近年來，馬鋼投入巨資，有效回收利用了高爐煤氣、轉(zhuǎn)爐煤氣、焦?fàn)t煤氣，年自發(fā)電水平保持在67%以上，工業(yè)用水循環(huán)率由77.6%提高到95%以上;含鋅塵泥、氧化鐵皮、高爐渣，或作為造渣劑，或制成超細(xì)粉，或分選，全部變廢為寶，作為重要的生產(chǎn)原材料和磁性材料，反哺馬鋼工業(yè)化大生產(chǎn)。

（2）新工藝新技術(shù)打造轉(zhuǎn)型發(fā)展“綠色引擎”

“苯加氫工程最大的亮點就是節(jié)能減排。”該重點工程只是馬鋼廣泛應(yīng)用新工藝新技術(shù)促進(jìn)節(jié)能環(huán)保工作的一個標(biāo)簽。多年來，馬鋼在實現(xiàn)跨越式發(fā)展的同時，始終將“綠色制造、綠色產(chǎn)品、綠色馬鋼”的發(fā)展理念貫穿于發(fā)展的全過程，始終堅定不移地大力推廣環(huán)保與節(jié)能降耗技術(shù)，提高資源與能源的利用效率，著力開發(fā)綠色產(chǎn)品，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì);作為全省最大的工業(yè)企業(yè)，馬鋼在推進(jìn)節(jié)能環(huán)保工作的綠色實踐中也得出鋼鐵企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展方程式：堅持“減量化、再利用、資源化”的原則，不斷強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新和管理支撐，通過環(huán)境監(jiān)督員制度和環(huán)?！八拇篌w系”建設(shè)，形成以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

2、山鷹紙業(yè)的節(jié)能減排

山鷹紙業(yè)結(jié)合企業(yè)實際，堅持追求效益與節(jié)約能源并重，積極采取各種措施，提高各種資源的利用效率，以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、降耗為工作重點，節(jié)能減排工作取得了新的成績。該公司去年新建成了廢水三級深度處理系統(tǒng)，總投資達(dá)1.5億元，目前廢水處理系統(tǒng)日處理能力65000噸，處理后的水供制漿系統(tǒng)碎解工段回用；同時生產(chǎn)系統(tǒng)各工段根據(jù)水質(zhì)要求的不同也進(jìn)行分級回用，目前廢水循環(huán)總回用率達(dá)到85%以上，噸紙排水約10噸，達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。其先進(jìn)的廢水三級深度處理工程被評為馬鞍山十大減排工程之一，年減排COD達(dá)100多噸。

雖然坐落在長江之濱，但馬鋼一直致力于提高水的循環(huán)利用率。在馬鋼新區(qū)，建設(shè)期間就同步建成了污水處理站和熱軋排水回收處理站，實現(xiàn)了水循環(huán)利用和熱軋區(qū)域廢水零排放。

不僅僅是廢水，近年來，馬鋼投入巨資，有效回收利用了高爐煤氣、轉(zhuǎn)爐煤氣、焦?fàn)t煤氣，年自發(fā)電水平保持在67%以上，工業(yè)用水循環(huán)率由77.6%提高到95%以上;含鋅塵泥、氧化鐵皮、高爐渣，或作為造渣劑，或制成超細(xì)粉，或分選，全部變廢為寶，作為重要的生產(chǎn)原材料和磁性材料，反哺馬鋼工業(yè)化大生產(chǎn)

（三）發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的潛力

低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，其實質(zhì)是能源高效利用、清潔能源開發(fā)、追求綠色GDP，核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)的創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新，以及生活方式的根本性轉(zhuǎn)變?！暗吞冀?jīng)濟(jì)”的理想形態(tài)是充分發(fā)展“陽光經(jīng)濟(jì)”、“風(fēng)能經(jīng)濟(jì)”、“氫能經(jīng)濟(jì)”、“生物質(zhì)能經(jīng)濟(jì)”，所以發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)必須是開發(fā)新能源和節(jié)約能源并重。而馬鞍山市屬于北亞熱帶季風(fēng)性濕潤氣候，季風(fēng)顯著，年平均風(fēng)力2～3 級，平均日照時數(shù)為2133小時，農(nóng)作物秸稈僅50萬噸。很明顯，風(fēng)能和生物質(zhì)能，都遠(yuǎn)不能滿足馬鞍山市能源需求，而太陽能利用的高成本也限制了太陽能利用的規(guī)?；?，氫能更不現(xiàn)實，所以我市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重點在節(jié)能降耗，而不在新能源開發(fā)。由于我市正處在實現(xiàn)工業(yè)化的高速增長期，抓住這個機(jī)遇，在高速增長中調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，繼續(xù)降低重化工業(yè)的比重，降低單位產(chǎn)值能耗和碳排放量，是馬鞍山市真正的發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)潛力所在。

馬鞍山市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的建議

（一）大力推進(jìn)能源節(jié)約工作

1、推進(jìn)節(jié)能技術(shù)改造，采用節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備。繼續(xù)推進(jìn)高爐煤氣、轉(zhuǎn)爐煤氣發(fā)電、余熱余壓利用、建筑節(jié)能、綠色照明、沼氣等新能源開發(fā)應(yīng)用。

2、抓好重點耗能行業(yè)和企業(yè)節(jié)能。突出抓好鋼鐵、電力、化工、建材、造紙等重點耗能行業(yè)和年耗能萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)節(jié)能，支持馬鋼公司、長江鋼鐵公司、山鷹紙業(yè)等耗能萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的企業(yè)制定到“十二五”末的節(jié)能規(guī)劃和年

度實施計劃。同時要支持這些企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加大低能耗、高附加值產(chǎn)品比重。

3、推進(jìn)交通運(yùn)輸和農(nóng)業(yè)機(jī)械節(jié)能。加快淘汰老舊汽車、船舶和落后農(nóng)業(yè)機(jī)械。優(yōu)先發(fā)展公共交通系統(tǒng)；推廣清潔燃料汽車、節(jié)能農(nóng)業(yè)機(jī)械，鼓勵在汽車上使用天然氣。

5、引導(dǎo)商業(yè)和民用節(jié)能。落實空調(diào)、冰箱等產(chǎn)品強(qiáng)制性產(chǎn)品能效標(biāo)識管理，促進(jìn)高效節(jié)能產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，加快淘汰落后產(chǎn)品。在公用設(shè)施、賓館商廈、居民住宅中推廣采用高效節(jié)電照明產(chǎn)品。

6、開發(fā)利用可再生能源。加快推廣太陽能利用和風(fēng)能利用，大力發(fā)展戶用沼氣和大中型畜禽養(yǎng)殖場沼氣工程。如黃池食品集團(tuán)萬頭豬場、蒙牛集團(tuán)萬頭奶牛場等大中型沼氣治污工程，重點推進(jìn)農(nóng)村農(nóng)戶沼氣池和三格式衛(wèi)生廁所。

7、強(qiáng)化電力需求側(cè)管理。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律等調(diào)控手段，加強(qiáng)以節(jié)電和提高用電效率為核心的需求側(cè)管理，完善配套法規(guī)，制定有效的激勵政策，推廣典型經(jīng)驗。

8、加快節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)。推行合同能源管理和節(jié)能投資擔(dān)保機(jī)制，為企業(yè)實施節(jié)能改造提供診斷、設(shè)計、融資、改造、運(yùn)行、管理一條龍服務(wù)。

（二）加強(qiáng)資源綜合利用

1、推進(jìn)廢棄物綜合利用和再生資源利用。以粉煤灰、尾礦和冶金、化工廢渣綜合利用為重點，推進(jìn)工業(yè)廢棄物綜合利用。以廢鋼鐵為重點，促進(jìn)再生資源利用，提高煉鋼廢鋼比，不斷提高綜合利用率。

2、開展秸稈綜合利用。推廣秸稈氣化和還田技術(shù)，支持和促進(jìn)秸稈在燃料、化工、造紙等方面的綜合利用技術(shù)研究開發(fā)。

（三）積極推進(jìn)原材料節(jié)約

加強(qiáng)重點行業(yè)原材料消耗管理，延長材料使用壽命和節(jié)約木材。嚴(yán)格設(shè)計規(guī)范、生產(chǎn)規(guī)程、施工工藝等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和材料消耗核算制度，推行產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計和使用再生材料，減少浪費(fèi)，提高利用率。鼓勵生產(chǎn)、使用高強(qiáng)度、耐腐蝕金屬材料和

高性能混凝土，提高材料強(qiáng)度和使用壽命。加強(qiáng)木材節(jié)約代用。落實發(fā)展散裝水泥的政策措施，鞏固現(xiàn)有成果，加大散裝水泥推廣力度。從使用環(huán)節(jié)入手，進(jìn)一步推廣應(yīng)用預(yù)拌混凝土和干混砂漿。

（四）節(jié)約和集約利用土地、確保綠化面積

1、實行嚴(yán)格的土地保護(hù)制度。修訂和完善建設(shè)用土地利用總體規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行土地利用計劃，控制建設(shè)用地增量。

2、推進(jìn)節(jié)約集約用地。加強(qiáng)土地存量資源的改造利用，提高土地利用效率，適度控制新增建設(shè)用地規(guī)模。加大“停未建工程”和閑置土地資源處置工作的力度，通過多種手段盤活存量土地資源；加快推進(jìn)各工業(yè)園區(qū)建設(shè)。積極開展地下空

間利用的研究和相關(guān)專題規(guī)劃，推進(jìn)人防專項規(guī)劃和地下人防空間設(shè)施的多種用途復(fù)合研究。推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)土地集約利用。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)植樹造林。在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高綠化面積，支持鼓勵荒山植樹造林。開發(fā)保護(hù)湖陽鄉(xiāng)的蘆葦蕩，建立濕地保護(hù)區(qū)。

（五）加強(qiáng)低碳經(jīng)濟(jì)的宣傳教育

新聞媒體要加強(qiáng)宣傳節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、推廣低碳生活方式的先進(jìn)典型，通過公益廣告宣傳低碳生活的基本知識。學(xué)校要開展發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會教育活動，建設(shè)綠色教育示范學(xué)校，開展綠色管理、綠色教育、綠色校園和綠

色科研建設(shè)活動。通過建設(shè)綠色學(xué)校，從小抓起，提高全社會的環(huán)境保護(hù)意識，為低碳經(jīng)濟(jì)的建設(shè)打下良好的基礎(chǔ)。

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