第一篇：交通行政許可聽證制度

交通行政許可聽證制度

第一條為規(guī)范交通行政管理行為，促進(jìn)科學(xué)決策和民主決策，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》和《吉林省行政許可聽證實(shí)施辦法》，制定本制度。

第二條局行政機(jī)關(guān)和局所屬的法律法規(guī)授權(quán)的組織（以下簡稱行政機(jī)關(guān)或主管機(jī)關(guān)），實(shí)施行政許可組織聽證的，適用本規(guī)定。

第三條法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項(xiàng)，或者行政機(jī)關(guān)或主管機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)或主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會公告，并舉行聽證。

第四條行政機(jī)關(guān)或主管機(jī)關(guān)在作出行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)審查該許可事項(xiàng)是否直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系；直接涉及的，應(yīng)當(dāng)告知申請人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利，必要時可發(fā)布公告。

申請人、利害關(guān)系人在被告知聽證權(quán)利或公告發(fā)布之日起五日內(nèi)，提出聽證申請的，行政機(jī)關(guān)或主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在二。

證事項(xiàng)確有直接利害關(guān)系的，聽證主持人應(yīng)當(dāng)回避。

第十二條行政機(jī)關(guān)或主管機(jī)關(guān)應(yīng)制作《聽證通知書》，并在舉行聽證七日前將《聽證通知書》送聽證會代表或許可申請人、利害關(guān)系人。

《聽證通知書》應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）聽證的事由與依據(jù)；

（二）聽證的時間、地點(diǎn)；

（三）聽證主持人、記錄員、聽證員的姓名、職務(wù)；

（四）聽證會代表或許可申請人和利害關(guān)系人的權(quán)利與義務(wù)；

（五）注意事項(xiàng)；

第十三條聽證所需時間不計算在行政許可辦理期限內(nèi)。行政機(jī)關(guān)或主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將所需時間書面告知許可申請人。

第十四條聽證會按下列程序進(jìn)行：

（一）聽證主持人核實(shí)聽證參加人的身份和到場情況；

（二）聽證主持人介紹記錄員、聽證員的姓名、工作單位及職務(wù)，告知聽證參加人的權(quán)利和義務(wù)，宣布聽證開始；

（三）聽證主持人宣讀聽證紀(jì)律和聽證會場有關(guān)注意事項(xiàng)；

（四）審查該行政許可事項(xiàng)的工作人員提出審查意見并陳述理由，提供有關(guān)依據(jù)、證據(jù)等材料。

（五）許可申請人、利害關(guān)系人提出維護(hù)其合法權(quán)益的事實(shí)、理由和依據(jù)，或者聽證會代表對聽證事項(xiàng)發(fā)表意見；

（六）有關(guān)各方進(jìn)行申辯和質(zhì)證；

（七）最后陳述；

（八）聽證筆錄交聽證參加人確認(rèn)無誤或者補(bǔ)正后簽字或者蓋章。無正當(dāng)理由又拒絕簽字或者蓋章的，記錄員應(yīng)記明情況；

（九）聽證主持人宣布聽證結(jié)束。

第十五條聽證筆錄應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

（一）聽證事項(xiàng)名稱；

（二）聽證主持人、記錄員、聽證員的姓名、職務(wù)；

（三）聽證參加人的姓名或名稱、地址以及職業(yè)、職務(wù)等基本情況；

（四）聽證會舉行的時間、地點(diǎn)、方式；

（五）經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員提出的審查意見及陳述的理由；

（六）許可申請人、利害關(guān)系人提出的事實(shí)、理由和依據(jù)，或者聽證會代表發(fā)表的意見；

（七）有關(guān)各方進(jìn)行申辯和質(zhì)證的內(nèi)容；

（八）聽證參加人的簽字或者蓋章，或者聽證參加人拒絕簽字或者蓋章的情況說明；

（九）聽證主持人對聽證活動中有關(guān)事項(xiàng)的處理情況；

（十）聽證主持人認(rèn)為需載明的其他事項(xiàng)。

第十六條行政機(jī)關(guān)或主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄作出行政許可決定，聽證參加人有權(quán)查閱聽證筆錄。

第十七條有下列情形之一的，可以延期舉行聽證：

（一）因不可抗力導(dǎo)致聽證無法按期舉行的；

（二）當(dāng)事人申請延期，有正當(dāng)理由的；

（三）可以延期的其他情形。

延期聽證的，行政機(jī)關(guān)或主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書面通知聽證參加人，說明理由。

延期聽證的情形消失后，行政機(jī)關(guān)或主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)舉行聽證，并書面通知聽證參加人。

第十八條有下列情形之一的，中止聽證：

（一）聽證主持人認(rèn)為聽證過程中提出新的事實(shí)、理由和依據(jù)或者提出的事實(shí)有待調(diào)查核實(shí)的；

（二）因不可抗力導(dǎo)致聽證參加人無法繼續(xù)參加聽證的；

（三）應(yīng)當(dāng)中止聽證的其他情形。

中止聽證的，主管部門應(yīng)當(dāng)書面通知聽證參加人，說明理由。

中止聽證的情形消失后，行政機(jī)關(guān)或主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)恢復(fù)聽證，并書面通知聽證參加人。

第二篇：交通行政許可聽證筆錄

交通行政許可聽證筆錄

聽證事項(xiàng)： 聽證主持人： 聽證記錄人： 行政許可申請人： 委托代理人： 行政許可利害關(guān)系人： 委托代理人： 相關(guān)社會團(tuán)體代表： 中介機(jī)構(gòu)代表： 相關(guān)科研機(jī)構(gòu)代表： 相關(guān)咨詢機(jī)構(gòu)代表： 聽證內(nèi)容：

簽 名： 第 頁

第三篇：浙江省交通行政許可聽證辦法

浙江省交通行政許可聽證辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范交通行政許可聽證行為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》和其它有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)縣級以上交通行政主管部門或者法律、法規(guī)授權(quán)的組織（以下簡稱行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)）依職權(quán)或依當(dāng)事人的申請組織聽證的，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱的聽證，是指行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)在作出行政許可決定前，依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，通過舉行聽證會的形式，聽取當(dāng)事人意見的程序。

第四條 有下列情形之一的交通行政許可事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)舉行聽證：

（一）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項(xiàng)；

（二）除前項(xiàng)規(guī)定事項(xiàng)以外，行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽證的其它涉及公共利益的重大行政許可事項(xiàng)；

（三）行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系，經(jīng)行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)告知，申請人、利害關(guān)系人在法定期限內(nèi)提出聽證申請的行政許可事項(xiàng)。

第五條 行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)組織聽證，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和便民的原則，充分聽取公民、法人和其他組織的意見，保障其陳述意見、申辯和質(zhì)證的權(quán)利。

依職權(quán)組織的聽證，除涉及國家秘密外，以聽證會形式公開舉行，并接受社會監(jiān)督；依當(dāng)事人的申請組織的聽證，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，聽證公開舉行。

第六條 法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽證的事項(xiàng)，當(dāng)事人放棄聽證權(quán)利的，不組織聽證。

第二章 一般規(guī)定

第七條 行政許可聽證當(dāng)事人包括行政許可申請人、依法申請聽證的利害關(guān)系人、依照《中華人民共和國行政許可法》第四十六條和本辦法規(guī)定確定的參加聽證的公眾代表。

第八條 行政許可申請人或者利害關(guān)系人一方人數(shù)眾多的，可以推選代表人參加聽證；推選有困難的，行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)可以與有關(guān)當(dāng)事人協(xié)商確定代表人。

一方代表人的數(shù)量一般不超過十人，行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要的，可以適當(dāng)增加人數(shù)。

第九條 行政許可申請人、利害關(guān)系人可以依法委托一至二人作為代理人。

代理人應(yīng)當(dāng)向行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)提交由委托人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書。

第十條 聽證一般由一名聽證員組織；必要時，可以由三名或五名聽證員組織。聽證員由行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)指定，行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指定審查該行政許可申請的工作人員以外的人員為聽證員。

聽證設(shè)聽證主持人，在聽證員中產(chǎn)生。

記錄員由聽證主持人指定，具體承擔(dān)聽證準(zhǔn)備和聽證記錄工作。

擬聽證事項(xiàng)的具體經(jīng)辦人員，不得作為聽證員和記錄員。

第十一條 聽證主持人應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）按照規(guī)定的程序主持聽證，合理控制聽證進(jìn)程；

（二）維護(hù)聽證秩序，制止和糾正違反聽證紀(jì)律的行為；

（三）按規(guī)定決定聽證的延期、中止或者終結(jié)；

（四）根據(jù)聽證筆錄制作聽證報告書；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法規(guī)定的其它職責(zé)。第十二條 聽證主持人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行回避，當(dāng)事人有權(quán)申請回避：

（一）與行政許可申請人、利害關(guān)系人或者其代理人是親屬關(guān)系的；

（二）與本行政許可事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的；

（三）與行政許可申請人、利害關(guān)系人有其它關(guān)系，可能影響公正主持聽證的。

前款規(guī)定適用于其他聽證工作人員、翻譯人員，應(yīng)邀參加聽證的鑒定人員、勘驗(yàn)人員和其他專業(yè)人員。

聽證主持人的回避由行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定。其他人員的回避由聽證主持人決定。

第十三條 參加聽證會應(yīng)當(dāng)遵守下列紀(jì)律：(一)發(fā)言、提問應(yīng)當(dāng)經(jīng)主持人允許；

(二)要求錄音、錄像和攝影的，應(yīng)當(dāng)事先向聽證主持人報告，并經(jīng)聽證主持人同意；

(三)確有特殊情況需要中途退出會場的，應(yīng)當(dāng)向聽證主持人說明理由，并經(jīng)其同意；

(四)不得使用侮辱性、威脅性語言和其它不文明語言；(五)在會場內(nèi)不得使用通訊工具，不得鼓掌、喧嘩、吵鬧或者進(jìn)行其它妨礙聽證活動的行為。

第十四條 行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立、健全包括聽證公告、聽證告知、聽證申請受理、聽證通知、聽證材料管理等在內(nèi)的聽證工作制度，制作聽證申請書示范文本。

第三章 聽證準(zhǔn)備

第十五條 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項(xiàng)，或者行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項(xiàng)，行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會公告，并舉行聽證(以下簡稱公告聽證)。

行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)公告聽證的，所發(fā)布的公告書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

(一)擬聽證的行政許可事項(xiàng)以及所涉及的公共利益的情況介紹；

(二)社會公眾享有要求聽證的權(quán)利；

(三)組織聽證的行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)以及聯(lián)系人、聯(lián)系方式；

(四)聽證報名方式、報名截止期限和參加聽證會的公眾代表的確定辦法；

(五)參加聽證會的公眾代表的權(quán)利和義務(wù)；(六)其他相關(guān)事項(xiàng)。

第十六條 行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)實(shí)行公告聽證的，應(yīng)當(dāng)自公告報名期限屆滿之日起五日內(nèi)確定參加聽證的公眾代表，并予以公告。

公眾代表應(yīng)當(dāng)在年齡、性別、職業(yè)或者界別方面體現(xiàn)廣泛性、代表性。公眾代表一般不得少于十人。

公眾代表的數(shù)量和構(gòu)成由行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)合理確定。第十七條 行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的，行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)在作出行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)制作聽證權(quán)利告知書，并送達(dá)行政許可申請人、利害關(guān)系人；利害關(guān)系人無法直接確定的，行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過公告登記確定利害關(guān)系人。

聽證權(quán)利告知書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：(一)有關(guān)行政許可申請事項(xiàng)；

(二)行政許可申請人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利；

(三)行政許可申請人、利害關(guān)系人提出聽證申請的期限和被申請機(jī)關(guān)。

聽證權(quán)利告知書應(yīng)當(dāng)隨附行政許可申請事項(xiàng)的相關(guān)材料。

第十八條 行政許可申請人、利害關(guān)系人要求舉行聽證的，應(yīng)當(dāng)在被告知聽證權(quán)利之日起五日內(nèi)提出書面申請或者口頭申請；口頭申請的，行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作筆錄，并由申請人簽字或者蓋章；逾期不提出申請的，視為放棄聽證權(quán)利。

聽證申請書應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：(一)申請聽證的行政許可事項(xiàng)；

(二)聽證申請人的姓名(法人或者其他組織的名稱、法定代表人)、地址和聯(lián)系方式。

行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)收到書面申請，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)當(dāng)事人出具加蓋本行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的書面憑證。

第十九條 行政許可申請人、利害關(guān)系人提出聽證申請的，行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自申請期限屆滿之日起二十日內(nèi)組織聽證，并確定舉行聽證的具體時間、地點(diǎn)。需要確定代表人的，依照本辦法第八條規(guī)定確定。

行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)公告聽證的，應(yīng)當(dāng)在確定公眾代表期限屆滿之日起二十日內(nèi)組織聽證，并確定舉行聽證的具體時間、地點(diǎn)。

第二十條 行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自確定舉行聽證的具體時間、地點(diǎn)之日起三日內(nèi)，確定聽證主持人和協(xié)助聽證 的工作人員，并向聽證主持人提供有關(guān)行政許可申請材料。

聽證主持人應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定指定一名書記員。第二十一條 行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于舉行聽證的七日前向當(dāng)事人發(fā)出書面通知，必要時予以公告。

聽證通知書應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：(一)聽證的時間、地點(diǎn)；(二)聽證工作人員名單；(三)聽證會的一般程序；

(四)委托代理人和申請回避的權(quán)利；(五)無正當(dāng)理由不參加聽證的法律后果；(六)其他有關(guān)事項(xiàng)；

第二十二條 聽證主持人可以根據(jù)聽證需要邀請鑒定人員、勘驗(yàn)人員和其他專業(yè)人員參加聽證。當(dāng)事人可以提出安排鑒定人員、勘驗(yàn)人員和其他專業(yè)人員到會的請求；是否允許，由聽證主持人決定。

第二十三條 行政許可申請人、利害關(guān)系人在舉行聽證前提出撤回聽證申請的，視為放棄聽證權(quán)利，并由行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)書面記載。行政許可申請人或者利害關(guān)系人一方全部提出撤回聽證申請的，行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)可以不組織聽證，但應(yīng)當(dāng)書面記載。

第二十四條 聽證舉行前，已被確定的公眾代表確有特殊情況不能參加聽證的，應(yīng)當(dāng)及時向行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)報告。行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書面記載，并根據(jù)本辦法第十六條規(guī)定及時增補(bǔ)公眾代表。

第四章 聽證舉行

第二十五條 除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的外，聽證會應(yīng)當(dāng)允許媒體采訪和報道。媒體要求采訪和報道聽證會的，應(yīng)當(dāng)事先向行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)登記，由行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)作出統(tǒng)一安排。

第二十六條 有關(guān)審查行政許可申請的人員必須參加聽證。

第二十七條 聽證會由聽證主持人主持。

聽證會開始前，書記員應(yīng)當(dāng)查明當(dāng)事人和相關(guān)人員是否到會，宣布聽證紀(jì)律及有關(guān)注意事項(xiàng)。

行政許可申請人、利害關(guān)系人無正當(dāng)理由缺席的，視為放棄聽證權(quán)利，由書記員在聽證筆錄中記載。

第二十八條 聽證會應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：(一)聽證主持人宣布聽證開始，介紹聽證工作人員，宣布聽證事項(xiàng)，告知當(dāng)事人在聽證中的權(quán)利和義務(wù)，詢問當(dāng)事人是否提出回避申請；

(二)審查行政許可申請的人員提供審查意見及其證據(jù)、理由，當(dāng)事人提出證據(jù)，并進(jìn)行申辯和質(zhì)證；

(三)聽證主持人根據(jù)需要向當(dāng)事人、審查行政許可申請的人員或者其他人員詢問；當(dāng)事人經(jīng)聽證主持人同意，可以就聽證事項(xiàng)向有關(guān)人員發(fā)問；應(yīng)邀參加聽證的專業(yè)人員經(jīng)聽證主持人同意，可以就聽證事項(xiàng)的有關(guān)問題陳述意見；

(四)當(dāng)事人作最后陳述；(五)聽證主持人宣布聽證結(jié)束。

行政許可申請人、利害關(guān)系人未經(jīng)聽證主持人同意中途退出會場的，視為放棄聽證權(quán)利。

第二十九條 聽證應(yīng)當(dāng)制作聽證筆錄。聽證筆錄應(yīng)當(dāng)載明聽證事項(xiàng)，聽證舉行的時間、地點(diǎn)，參加聽證的人員，并客觀、公正地記錄聽證的全部活動。

聽證主持人認(rèn)為必要的，可以采用錄音、錄像等方式輔助聽證記錄。聽證筆錄應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人和其他參加聽證的人員確認(rèn)無誤或者補(bǔ)正后簽字或者蓋章，再由聽證主持人和書記員簽字或者蓋章。

聽證筆錄不能當(dāng)場制作完成的，由聽證主持人指定日期、場所供當(dāng)事人和其他參加聽證的人員閱讀，并由其簽字蓋章。

當(dāng)事人或者其他參加聽證的人員拒絕簽字或者蓋章的，由書記員書面記載。

第三十條 聽證主持人應(yīng)當(dāng)審閱聽證筆錄，并根據(jù)聽證筆錄制作聽證報告書。在聽證結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)將聽證筆錄和聽證報告書一并遞交給行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)。

聽證報告書應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：(一)聽證會的基本情況；(二)當(dāng)事人意見的扼要陳述；

(三)聽證主持人對當(dāng)事人提出的事實(shí)、依據(jù)及有無理由的意見。

第三十一條 行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄，作出行政許可決定。

行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)不得將未經(jīng)聽證程序獲得的證據(jù)材料作為作出的行政許可決定的根據(jù)。

第三十二條 有下列情形之一的，可以延期舉行聽證：(一)當(dāng)事人有正當(dāng)理由缺席，使聽證會無法有效舉行的；

(二)聽證會開始前，當(dāng)事人提出回避申請，需要重新確定聽證主持人的；

(三)其它應(yīng)當(dāng)延期的情形。

除前款第(二)項(xiàng)規(guī)定的聽證延期由行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定外，其他聽證延期由聽證主持人決定。決定延期 聽證的，由行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)將延期舉行聽證的日期和地點(diǎn)通知參加聽證的有關(guān)人員。

第三十三條 有下列情形之一，并足以使聽證無法有效進(jìn)行的，中止聽證：

(一)參加聽證的利害關(guān)系人死亡、終止，需要等待繼承人或權(quán)利義務(wù)承受人表明是否參加聽證的；

(二)參加聽證的利害關(guān)系人中的自然人喪失行為能力，尚未確定法定代理人的；

(三)當(dāng)事人或者審查行政許可申請的人員因不可抗拒的事由，不能繼續(xù)聽證的；

(四)在聽證過程中，發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)參加聽證的利害關(guān)系人未被通知參加聽證的；

(五)其它應(yīng)當(dāng)中止聽證的情形。

中止聽證由聽證主持人決定。中止聽證的情形消除后，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)聽證?；謴?fù)聽證的時間、地點(diǎn)和重新確定或補(bǔ)充通知的當(dāng)事人由行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)通知。

第三十四條 有下列情形之一的，終結(jié)聽證：(一)在聽證過程中，行政許可申請人或者利害關(guān)系人一方全部聲明放棄聽證權(quán)利的；

(二)未經(jīng)聽證主持人同意，行政許可申請人或者利害關(guān)系人一方全部中途退出會場的。

第五章 法律責(zé)任

第三十五條 行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

(一)依法應(yīng)當(dāng)舉行聽證而未聽證的；(二)違反法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法規(guī)定的公告、告知、通知等程序和期限的；

(三)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第三十六條 聽證主持人違反法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法規(guī)定履行聽證主持職責(zé)的，由有關(guān)行政許可監(jiān)督機(jī)關(guān)予以批評教育；情節(jié)嚴(yán)重的，由其所在單位或者部門給予處分。

第三十七條 違反本辦法規(guī)定的行為，《中華人民共和國行政許可法》和其他法律、法規(guī)、規(guī)章對其法律責(zé)任已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第三十八條 行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)在實(shí)施聽證程序前，可以根據(jù)行政許可申請審查的需要，采用意見征詢會、座談會等形式，聽取行政許可申請人、利害關(guān)系人的意見。

第三十九條 行政許可聽證文書的送達(dá)、回避申請的決定參照《中華人民共和國民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定辦理。

第四十條

組織聽證不得向當(dāng)事人收取或者變相收取任何費(fèi)用。組織聽證所需經(jīng)費(fèi)列入行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)預(yù)算。

行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提供舉行聽證所必需的場所、設(shè)備以及其它便利條件

第四十一條 行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)辦理除本辦法規(guī)定的需要聽證事項(xiàng)之外的行政許可事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，采用當(dāng)面交流、書面反饋、組織討論、調(diào)查研究等形式，充分聽取當(dāng)事人的陳述和申辯，合理吸收當(dāng)事人的意見。

第四十一條 本辦法自2004年7月1日起施行。

第四篇：】交通行政許可告知聽證權(quán)利書

附件十二

交通行政許可告知聽證權(quán)利書

編號：：

（申請人）于年月日提出的申請。經(jīng)審查，該申請事項(xiàng)可能與你（單位）有重大利益關(guān)系。根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》第四十七條的規(guī)定，現(xiàn)將該申請事項(xiàng)告知你（單位），你（單位）可以要求對此申請舉行聽證。接到該通知書之日起5日內(nèi)如未提出聽證申請的，視為放棄此權(quán)利。

本機(jī)關(guān)地址。聯(lián)系人。聯(lián)系方式。特此告知。

附：申請書及必要的相關(guān)申請材料（復(fù)印件）

（印章）年 月 日

第五篇：論《行政許可聽證》聽證主持人制度

論《行政許可法》的聽證主持人制度

丁雪華 江陰職業(yè)技術(shù)學(xué)院 江蘇江陰 214405

摘要：行政聽證制度作為現(xiàn)代行政程序法的重要內(nèi)容之一，其基本要素—聽證主持人制度具有豐富的法律內(nèi)涵。本文通過分析我國聽證主持人制度存在的諸多問題，為我國聽證主持人制度的完善提出了一些思考。

關(guān)鍵詞：行政許可聽證 聽證主持人 完善

聽證主持人是指負(fù)責(zé)聽證活動的組織工作的調(diào)節(jié)和控制，使聽證活動按法定程序合法完成，并具有相對獨(dú)立性的人員。聽證能否順利進(jìn)行、程序是否公正，在很大程度上取決于聽證主持人。我國《行政許可法》第48條第3款規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指定審查該行政許可申請的工作人員以外的人員為聽證主持人?！痹摋l款明確規(guī)定行政許可聽證主持人和行政許可審查決定人相分離，遵循了職能分離原則，體現(xiàn)了自然公正的程序規(guī)則。

聽證主持人回避是控制其公正性的重要措施。回避在理論上分為有因回避和無因回避兩種。有因回避又稱附理由的回避，是指存在法定理由的情況下，聽證主持人才回避；無因回避又稱強(qiáng)制回避或不附理由的回避，是指無須任何理由，即可要求聽證主持人回避。根據(jù)我國《行政許可法》第48條第3款規(guī)定：“申請人、利害關(guān)系人認(rèn)為主持人與該行政許可事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請回避。”可見，我國的行政許可聽證只規(guī)定了有因回避一種情形。

一、聽證主持人制度存在的問題

《行政許可法》的有關(guān)條文規(guī)定了聽證主持人制度中的職能分離原則、回避原則等內(nèi)容，但對聽證主持人的法律地位、任職資格、職權(quán)等方面卻未作出規(guī)定。有部分規(guī)章和地方法規(guī)在《行政許可法》的基礎(chǔ)上，對任職資格、職權(quán)等方面作出了具體的規(guī)定，有一定的突破，但諸多規(guī)定仍存在著很大差異和沖突。目前，聽證主持人制度存在著以下方面的問題：

1．人數(shù)不統(tǒng)一

關(guān)于聽證主持人的人數(shù)，《行政許可法》的規(guī)定不明確，各規(guī)章和地方法規(guī)也呈現(xiàn)出多種規(guī)定：有的為了提高行政效率，明確規(guī)定由1名聽證主持人組織聽證，如《海關(guān)行政許可聽證辦法》第28條規(guī)定：“海關(guān)行政許可聽證實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)指定1名聽證主持人負(fù)責(zé)組織聽證活動。??”；有的為了突出聽證活動的準(zhǔn)司法性，要求根據(jù)案件的具體情況確定聽證主持人的人數(shù)，如《湖南省實(shí)施行政許可聽證規(guī)定》第7條規(guī)定：“聽證主持人由1或者2至3人擔(dān)任。由2人或者3人擔(dān)任的，應(yīng)當(dāng)確定1人為首席聽證主持人?！?；但更多的是與《行政許可法》一樣，沒有明確的規(guī)定。2．任職資格

聽證會是否有序進(jìn)行以及是否有質(zhì)量，在相當(dāng)程度上取決于聽證主持人的能力素質(zhì)。鑒于聽證主持人地位的重要性，世界各國行政程序的立法慣例都對聽證主持人的任職資格作了明確規(guī)定，如在美國要想成為行政法官，一般需要具備兩個條件：一是擁有律師資格且有一定行政工作經(jīng)驗(yàn)；二是通過文官事務(wù)委員會的考試。而我國《行政許可法》卻沒有相關(guān)的規(guī)定，大多數(shù)規(guī)章和地方法規(guī)與《行政許可法》一樣沒有相關(guān)的規(guī)定，只有少部分規(guī)章和地方法規(guī)對聽證主持人的任職資格作出了規(guī)定：有的只是概括性的規(guī)定，如《湖南省實(shí)施行政許可聽證規(guī)定》第7條規(guī)定：“聽證主持人應(yīng)當(dāng)具備必要的行政管理和法律專業(yè)知識。”；有的雖然對聽證主持人應(yīng)當(dāng)符合的條件作出具體的列舉，但實(shí)際上由于條文比較抽象而缺乏具體的管理規(guī)定，如《吉林省行政許可聽證實(shí)施辦法》第8條規(guī)定：“聽證主持人應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）屬于聽證組織機(jī)關(guān)工作人員；

（二）熟悉聽證規(guī)定，具有一定組織能力，能夠勝任聽證主持人工作；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。”

3．聽證主持人缺乏獨(dú)立性

學(xué)者們普遍認(rèn)為，聽證主持人在法律地位上應(yīng)具有相對性，如其不能處于比較超脫的地位，勢必難以客觀公正地評判是非，整個聽證將徒具公正的面紗而實(shí)為騙人的鬧劇。

《行政許可法》及11部地方法規(guī)規(guī)定聽證主持人由“行政機(jī)關(guān)指定”，9部部門規(guī)章規(guī)定了聽證主持人的任職資格，但對主持人的任用程序皆未提及。實(shí)際操作中，聽證代表及外界媒體對于聽證組織機(jī)關(guān)如何選任聽證主持人是一概不知，行政機(jī)關(guān)指定聽證主持人一事就成了行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部事宜。而且，規(guī)定“由非本案的調(diào)查人員擔(dān)任”實(shí)質(zhì)上指定的始終是行政機(jī)關(guān)的工作人員擔(dān)任主持人一[1]職，如“西上六電磁輻射聽證會”的主持人是北京環(huán)保局法規(guī)處處長，而“圓明園環(huán)境整治工程聽證會”的主持人則是國家環(huán)?？偩汁h(huán)評司司長，無論是利害關(guān)系人還是行政許可聽證事項(xiàng)的申請人均對聽證主持人的身份產(chǎn)生了不信任甚至抵觸情緒。設(shè)想一位來自同一行政主體的法制機(jī)制，甚至是同屬該行政主體內(nèi)部同一職能（環(huán)境影響評價）機(jī)構(gòu)的工作人員擔(dān)任聽證會主持人，他們無獨(dú)立的行政主體地位，與審查行政許可申請人處于同一行政機(jī)關(guān)，不能避免單方面接觸，而且與組織聽證的行政機(jī)關(guān)是行政隸屬關(guān)系，福利待遇受行政機(jī)關(guān)控制，職務(wù)升降由行政機(jī)關(guān)決定，二者之間有密切的利益關(guān)系，這些都難免使廣大公眾對聽證主持人的獨(dú)立性產(chǎn)生質(zhì)疑。

要確保聽證主持人的獨(dú)立性地位，還必須賦予聽證主持人明確的職權(quán)。依據(jù)是否對當(dāng)事人實(shí)體權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生影響可以將聽證主持人的職權(quán)分為實(shí)體性權(quán)力和程序性權(quán)力。程序性權(quán)力是聽證主持人享有的支配和控制聽證程序的權(quán)力，實(shí)體性權(quán)力是指對當(dāng)事人實(shí)體性的權(quán)利義務(wù)作出配置或產(chǎn)生影響的權(quán)力。我國《行政許可法》并未具體列舉聽證主持人的職權(quán)，只有零星的規(guī)定，大部分規(guī)章和法規(guī)都明確了聽證主持人的程序性權(quán)力，而對實(shí)體性權(quán)力——建議權(quán)及其效力問題則未觸及。

4．回避規(guī)定不完整

聽證主持人的回避制度來源于司法審判，也是避免偏私的需要。我國《行政許可法》規(guī)定，申請人、利害關(guān)系人認(rèn)為主持人與該行政許可事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請回避。該規(guī)定比較籠統(tǒng)，在實(shí)踐中常常會面臨下列問題：

回避事由模糊。何為“與該行政許可事項(xiàng)有直接利害關(guān)系”？如何界定？部分規(guī)章和法規(guī)對回避事由做了列舉，但呈多樣化，各有特色。

回避程序不完善。申請人、利害關(guān)系人提出回避的時間，申請回避提出的方式等一系列程序問題也有待于統(tǒng)一規(guī)定，便于具體操作。

回避方式單一。回避的方式有自行回避和申請回避兩種，而我國《行政許可法》只規(guī)定了申請回避的一種方式。

二、聽證主持人制度的完善

1．規(guī)范聽證主持人的人數(shù)

筆者認(rèn)為，鑒于對公正性與效率的雙重考慮，可以采取原則上1人擔(dān)任聽證主持人，行政機(jī)關(guān)根據(jù)案件的復(fù)雜程度，可以指定1-2名聽證員協(xié)助聽證主持人進(jìn)行工作。聽證員的回避事由與聽證主持人完全相同。聽證員在聽證過程中的工作應(yīng)當(dāng)由聽證主持人安排。

2．確立聽證主持人的選任制度

建立一支相對獨(dú)立、穩(wěn)定、合格的聽證主持人是保證聽證有序進(jìn)行的基礎(chǔ)，因此聽證主持人必須具備一定的素質(zhì)條件——任職資格?！缎姓S可法》未有此類規(guī)定，地方法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定則呈現(xiàn)出不同的特點(diǎn)，筆者認(rèn)為，鑒于聽證主持人這一特殊崗位的要求，有必要對聽證主持人的任職資格作統(tǒng)一規(guī)定，具體可從以下四個方面作出具體的規(guī)定：

（1）學(xué)識條件：聽證主持人應(yīng)具備法律方面的素養(yǎng)和一般的行政管理專業(yè)知識，應(yīng)具有法律專業(yè)大專以上學(xué)歷；

（2）業(yè)務(wù)條件：聽證主持人應(yīng)具備一定的相關(guān)法制工作經(jīng)驗(yàn)，一般要求從事法制工作達(dá)一定的年限；

（3）能力條件：鑒于聽證主持人的重要地位，應(yīng)具備較強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)和管理能力、邏輯思維能力和綜合判斷能力，能對整個聽證會有全局的把握和控制，對妨礙聽證會正常進(jìn)行的情況進(jìn)行處理，必要時采取一定的強(qiáng)制措施，從而使聽證會高效有序地進(jìn)行；

（4）品行條件：聽證主持人要有良好的道德修養(yǎng)，具有高度的責(zé)任感和正義感，并且還應(yīng)具備認(rèn)真、仔細(xì)、踏實(shí)、果斷和理性的工作作風(fēng)。

由于我國的聽證制度發(fā)展時間比較短，統(tǒng)一設(shè)立專職的聽證主持人，并成立專門的機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，條件尚不成熟，因此，筆者認(rèn)為，可分兩步逐漸實(shí)現(xiàn)聽證主持人的專職化：

第一步：可借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，改變當(dāng)前多數(shù)機(jī)關(guān)中沒有固定聽證主持人，只是在具體案件中由行政機(jī)關(guān)臨時指派非本案調(diào)查人員的其他工作人員主持聽證的做法。具體操作是：在行政許可機(jī)關(guān)內(nèi)部設(shè)專門機(jī)構(gòu)，獨(dú)立負(fù)責(zé)組織行政許可聽證的主持工作，其地位和行使行政調(diào)查權(quán)的機(jī)構(gòu)或人員平等，獨(dú)立行使各自職權(quán)，互不隸屬。由于我國大多數(shù)行政機(jī)關(guān)內(nèi)部設(shè)有法制機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)內(nèi)有專門人員負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)法制事務(wù)及其他事項(xiàng)，為了造成不必要的機(jī)構(gòu)臃腫，可由法制機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)組織本機(jī)關(guān)行政許可聽證的主持工作，通過采用資格化考試來錄用符合以上四個條件的合格人員擔(dān)任主持人。錄用考試可參照公務(wù)員招錄考試模式，采取筆試和面試相結(jié)合的方式進(jìn)行，筆試和面試內(nèi)容應(yīng)針對上述四個方面來設(shè)計。而且，對于主持人的成員還要進(jìn)行定期培訓(xùn)，不斷提高這支隊伍的素質(zhì)。具體一場許可聽證會的主持人不再由行政許可機(jī)關(guān)指定，而是由法制機(jī)構(gòu)根據(jù)一定的程序進(jìn)行隨機(jī)抽取，將抽取過程和結(jié)果記錄在案，并及時公告，若主持人符合回避條件，可再隨機(jī)抽取。當(dāng)然，應(yīng)明確規(guī)定最多可抽取的次數(shù)，若無特殊情況，一般規(guī)定最多可抽取2次，以避免不必要的資源浪費(fèi)，提高效率。

第二步：建立專職的聽證主持人。各地區(qū)成立統(tǒng)一的聽證主持人員管理機(jī)構(gòu)，由聽證機(jī)構(gòu)對聽證主持人直接管理，采用聽證主持人資格全國統(tǒng)考制度和聽證主持人的資格取得制度，聽證機(jī)構(gòu)對其任免、工資、晉級等管理都要相對獨(dú)立于行政管轄和行政級別，聽證主持人對聽證機(jī)構(gòu)直接負(fù)責(zé)，服從聽證機(jī)構(gòu)直接負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)，并接受其監(jiān)督。

3．明確規(guī)定聽證主持人的職權(quán)

賦予聽證主持人明確的職權(quán)，是其相對獨(dú)立地位的表現(xiàn)，也是其能否充分發(fā)揮作用的關(guān)鍵。

主持人的程序性權(quán)力，各國的行政程序法都作了相似的規(guī)定，我國可參照國外規(guī)定并結(jié)合本國國情對聽證主持人的程序性權(quán)力作出具體的規(guī)定，包括：決定聽證的時間、地點(diǎn)和方式；核實(shí)聽證參加人的身份及其權(quán)限；主持聽證，維持聽證秩序；就聽證事項(xiàng)詢問聽證參加人；聽取聽證當(dāng)事人的陳述、申辯；接收并審核有關(guān)證據(jù)，要求聽證參加人提供或補(bǔ)充證據(jù)；決定聽證的延期、中止或終止等程序事項(xiàng)；法律、法規(guī)和規(guī)章賦予的其他職權(quán)。

對于聽證主持人的實(shí)體性權(quán)力，各國的規(guī)定卻存在著很大差異。一種是以德國為代表，聽證主持人無決定權(quán)和建議權(quán)，只有主持聽證的程序性權(quán)力，在聽證筆錄上簽名，并對聽證記錄的真實(shí)性負(fù)責(zé)。如《聯(lián)邦德國行政程序法》第68、69條規(guī)定，聽證主持人負(fù)責(zé)對聽證秩序的維持，并在聽證記錄上簽名，聽證主持人沒有建議權(quán)，行政機(jī)關(guān)作決定要綜合全面反映行政程序的結(jié)果。一種是聽證主持人有建議權(quán)，以日本為代表。如日本《行政程序法》第24條第3項(xiàng)規(guī)定：“主持人于聽證終結(jié)后，應(yīng)盡速作成報告書，載明當(dāng)事人等對不利益處分原因之事實(shí)所為之主張，有無理由之意見。并連同第1項(xiàng)之筆錄，向行政機(jī)關(guān)提出?！钡?6條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)為不利益處分之決定時，應(yīng)充分參酌記載于第24條第1項(xiàng)筆錄內(nèi)容及同條第3項(xiàng)報告書中主持人之意見?！笨梢姡毡韭犠C主持人有建議權(quán)且具有參考的效力。而最典型的是美國，它規(guī)定聽證主持人有決定權(quán)或建議性決定權(quán)，并且依據(jù)正式程序裁決事項(xiàng)的不同性質(zhì)，賦予聽證主持人不同的權(quán)力。

各國對此問題的規(guī)定存在迥然不同，不難發(fā)現(xiàn)，凡是具有較強(qiáng)獨(dú)立性地位的主持人，法律一般允許其作出行政決定，反之，行政決定由所屬的行政機(jī)關(guān)作出。[2]因此，筆者認(rèn)為，決定權(quán)應(yīng)屬于行政機(jī)關(guān)首長，這是由行政權(quán)的性質(zhì)所決定的，但應(yīng)賦予聽證主持人決定建議權(quán)，因?yàn)橹鞒秩藚⑴c了聽證的全過程，聽取了申請人、利害關(guān)系人的所有質(zhì)證及所有證人證言和相關(guān)證據(jù)，賦予其決定建議權(quán)，既可減少行政首長的工作量，提高行政效率，也可保障行政許可決定的科學(xué)性與公正性。鑒于我國目前聽證主持人獨(dú)立性不足的情況，筆者認(rèn)為我國對于聽證主持人是否有建議權(quán)及其效力問題也可分兩步走：

第一步：由于未實(shí)行專職主持人制度，聽證主持人的素質(zhì)能力、獨(dú)立性等方面均受到一定的約束，建議賦予聽證主持人建議權(quán)，但該建議只是行政許可機(jī)關(guān)作出的一個參考，沒有法律效力。

第二步：實(shí)行專職主持人制度后，可賦予聽證主持人的建議權(quán)，并且有法律約束力。若行政機(jī)關(guān)不予采納，必須說明理由，當(dāng)事人認(rèn)為理由不充分的可以據(jù)此提起訴訟。

4．明確規(guī)定“禁止單方面接觸”制度

禁止單方面接觸不僅是法律問題，更重要的是道德問題。[3]禁止單方面接觸制度，是從具體程序上保障聽證主持人獨(dú)立性的法律制度。單方面接觸是指一方當(dāng)事人在他方不在場的情況下，和聽證主持人或?qū)Π讣胁脹Q權(quán)的人單方面討論爭論中的案件。單方面接觸會極大地?fù)p害對方當(dāng)事人的權(quán)益，破壞正當(dāng)程序裁決的基本原則，這樣作出的裁決將被法院撤消。

禁止單方面接觸是保障聽證主持人公正聽證而作出的基本要求。在我國，由于聽證主持人和許可調(diào)查人員同在一個行政機(jī)關(guān)，難免有單獨(dú)的接觸，從而不可避免產(chǎn)生偏私，不利于聽證的公正進(jìn)行，所以我國非常有必要確立聽證主持人的禁止單方面接觸制度。明確我國行政許可法中的單方面接觸制度，可以借鑒美國《聯(lián)邦行政程序法》的規(guī)定，并參照我國《法官法》中禁止單方面接觸的做法，明確規(guī)定“禁止單方面接觸的期間從聽證通知書發(fā)出之時起至聽證決定做出前；禁止單方面接觸的范圍包括調(diào)查人員、申請人及利害關(guān)系人；明確規(guī)定違反該制度的法律后果。

5．完善回避制度

當(dāng)出現(xiàn)與聽證案件有利害關(guān)系或存在個人偏見時，聽證主持人應(yīng)回避。回避制度和職能分離制度一樣，都是來源于自然公正原則。職能分離制度是解決主持人偏私問題的基礎(chǔ)性的和宏觀、抽象的制度；回避制度則是在職能分離基礎(chǔ)上，進(jìn)一步避免在具體案件中出現(xiàn)偏私主持人的微觀、具體的措施。[4]這里的利害關(guān)系主要指經(jīng)濟(jì)上的利害關(guān)系，還包括感情利益和精神利益，這種利害關(guān)系不限于聽證主持人本身的切身利益，還包括其配偶或者直系血親的利益。借鑒各國關(guān)于聽證主持人的回避規(guī)則，我國聽證主持人的回避制度可規(guī)定如下：

主持人回避的事由：（1）是行政許可申請的審查人員或其親屬；（2）是行政許可的申請人、利害關(guān)系人或其親屬；（3）與該行政許可事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的人員；(4)與該行政許可事項(xiàng)有其他關(guān)系，可能影響公正聽證的人員。

申請人利害關(guān)系人提出回避的時間：從法律權(quán)利的角度看，只要在聽證程序結(jié)束前，申請人、利害關(guān)系人發(fā)現(xiàn)聽證主持人與本案有利害關(guān)系的，都有權(quán)提出回避的要求。

申請人、利害關(guān)系人申請回避的方式：規(guī)章和地方法規(guī)中，有的規(guī)定申請回避應(yīng)采用書面形式，有的則規(guī)定申請人、利害關(guān)系人采用口頭或書面形式申請回避。筆者認(rèn)為，為避免實(shí)踐中做法的不統(tǒng)一，法律應(yīng)明確規(guī)定申請回避的方式為書面形式。理由有二：一是要規(guī)范申請回避的行為；二是書面申請也是與聽證案件有關(guān)的一項(xiàng)書面憑證。

聽證主持人回避的決定主體，應(yīng)是選任者。若選任者駁回回避申請應(yīng)當(dāng)說明理由，并記錄在案。

另外，還應(yīng)以法律的形式明確，除了申請人、利害關(guān)系人可以申請主持人回避外，主持人也可以自行要求回避。

參考文獻(xiàn)：

[1] 楊海坤、劉澤林：《關(guān)于行政聽證制度的討論》，載《江蘇公安專科學(xué)校學(xué)報》2003年第2期。

[2] 章劍生：《行政程序法基本理論》，法律出版社2003年版，第120頁。[3] [美]伯納德·施瓦茨：《行政法》，徐炳譯，群眾出版社1986年版，第334頁。[4] 丁保河：《論我國的聽證主持人制度》，載《理論學(xué)刊》2004年第4期。

___________________________________________ 作者簡介

姓名：丁雪華

出生日期：1976.11 工作單位：江陰職業(yè)技術(shù)學(xué)院 學(xué)位：法學(xué)碩士

職稱：講師

研究方向：行政法

江陰職業(yè)技術(shù)學(xué)院管理系（214400）

丁雪華 手機(jī)：*** 郵址：sirui0703@126.com