第一篇：曲靖市行政許可聽證規(guī)定

曲靖市行政許可聽證規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范行政許可聽證活動，保護公民、法人和其他組織的合法權益，保障和監(jiān)督行政機關有效實施行政管理，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》的有關規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱的聽證，是指行政許可實施主體對屬于聽證范圍的行政許可事項和涉及重大公共利益的行政許可事項在作出決定之前，依法聽取申請人、利害關系人和其他聽證參加人的陳述、申辯和質證等活動的制度。

本規(guī)定所稱的行政許可實施主體，是指經本級人民政府公告確認的依法享有行政許可權的行政機關，法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織和行政機關根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，委托實施行政許可的機關。

第三條 各級行政許可實施主體實施行政許可舉行聽證的，適用本規(guī)定。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第四條 聽證應當遵循合法、公正、公開、效率、便民的原則。

第二章 申請和受理

第五條 行政許可有下列情形之一的應當進行聽證：

（一）多人同時申請有數(shù)量限制的；

（二）可能影響其相鄰權人、競爭對手、消費者以及公眾的重大經濟利益、環(huán)境利益的；

（三）有限自然資源開發(fā)利用、有限公共資源配置、涉及重大公共利益的；

（四）行政許可實施機關認為需要聽證的；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當聽證的。

第六條 行政許可實施主體在作出本規(guī)定第五條規(guī)定的行政許可決定前，應當告知申請人、利害關系人享有申請聽證的權利；申請人、利害關系人在被告知聽證之日起五日內或者本規(guī)定第九條規(guī)定的聽證申請期限內提出聽證申請的，行政許可實施主體應當在二十日內組織聽證。

第七條 政府部門作出的重大自然資源、環(huán)境保護等影響公共利益的與行政許可事項相關的決策，由相關部門作為公共利益代表人申請聽證，相關部門不申請聽證和決策涉及多個部門的，由本級人民政府指定其中一個部門作為公共利益代表人申請聽證。

第八條 行政許可實施主體應當書面告知申請人、利害關系人聽證權利。聽證權利告知通知書，可以直接送達，也可采取委托或者郵寄等方式送達。申請人、利害關系人無固定住所或者下落不明的，以公告的方式告知。

第九條 申請人、利害關系人要求聽證的，應當自收到告知聽證的通知之日起五日內以書面或者口頭形式提出。

以口頭方式申請聽證的，應當將聽證申請記入筆錄，并由聽證申請人在筆錄上簽名或者蓋章。

自申請人、利害關系人收到聽證告知通知書之日起五日內、行政許可實施主體聽證通知書郵寄送達之日起五日內或者自聽證告知公告發(fā)布之日起十五日內，申請人、利害關系人不提出聽證申請的，視為放棄要求聽證的權利。

因不可抗力耽誤申請期限的，在障礙消除后五日內可以申請延長期限，行政許可實施主體應在核實后準予延期。因其他特殊情況耽誤申請期限而申請延期的，由行政許可實施主體決定是否準予延期。

第十條 行政許可實施主體收到申請人、利害關系人要求聽證的申請后，認為符合法定條件的，應當在二十日內舉行聽證會。不符合法定條件的，應當在收到聽證申請之日起三日內書面告知申請人、利害關系人不予受理聽證的理由。申請人、利害關系人對行政許可實施主體不予受理聽證的決定不服的，可以向該主體或其上級行政機關申訴，也可以向政府法制工作機構、監(jiān)察機關申訴。

第三章 聽證主持人和聽證參加人

第十一條 聽證主持人由聽證機關法制工作機構的工作人員擔任，沒有法制工作機構的，由聽證機關負責人在符合主持人條件的非聽證案件審查人員中指定。聽證主持人可以由一至三人擔任，二人以上共同主持聽證的，由聽證機關負責人指定其中一人為首席聽證主持人。

第十二條 聽證主持人在聽證活動中行使下列職權：

（一）決定舉行聽證的時間、地點；

（二）決定聽證的延期、中止或者終結；

（三）確定聽證參加人；

（四）主持聽證活動；

（五）本規(guī)定賦予的其他職權。

第十三條 聽證主持人應當公平、公正地履行主持聽證的職責，不得妨礙聽證參加人行使陳述、申辯和質證等權利。

第十四條 負責具體審查行政許可申請的工作人員應當出席聽證會，并提出行政許可審查依據(jù)、證據(jù)和審查意見。

第十五條 聽證記錄員由聽證主持人指定，具體承擔聽證準備和聽證記錄工作。

第十六條 聽證主持人、記錄人、鑒定人、翻譯人員有下列情形之一時，應當申請回避：

（一）是行政許可申請事項的申請人或者申請人、利害關系人的近親屬的；

（二）與聽證的行政許可申請有直接利害關系的；

（三）接受申請人、利害關系人吃請或者私自會見申請人、利害關系人的；

（四）與行政許可申請人、證人、聽證申請人等有其他利害關系，可能影響公正聽證的。

第十七條 申請人、利害關系人認為聽證主持人、記錄人、鑒定人、翻譯人員有本規(guī)定第十六條所列情形之一的，有權以口頭或者書面形式申請回避。其中，聽證主持人的回避由聽證機關負責人決定，其他人員的回避由首席聽證主持人決定。申請人、利害關系人對駁回申請回避的決定不服，可以向該機關申請復核一次。

第十八條 申請人以外的與聽證有利害關系的公民、法人或者其他組織，可以作為利害關系人向聽證主持人申請參加聽證，或者由聽證主持人通知參加聽證。

第十九條 申請人、利害關系人可親自參加聽證，也可以委托一至二名代理人代為參加聽證。

第二十條 委托代理人參加聽證的，應當向行政機關提交由委托人簽名或者蓋章的授權委托書。

授權委托書應當載明委托事項及權限。委托代理人代為放棄行使陳述權、申辯權和質證權的，必須有委托人的明確授權。

第二十一條 聽證主持人可以通知與聽證案件有關的其他人員參加聽證。

第四章 聽證準備

第二十二條 組織聽證的機關應當自收到公民、法人或者其他組織要求舉行聽證的申請之日起二日內，確定聽證主持人。

第二十三條 負責具體審查行政許可申請的工作人員應當自確定聽證主持人之日起二日內，將行政許可申請有關材料移送聽證主持人。

第二十四條 聽證機關應當于舉行聽證的七日前將舉行聽證的時間、地點、主持人姓名等有關事項通知申請人及利害關系人，必要時予以公告。

第二十五條 聽證會場設主持人席、申請人席、代理人席、利害關系人席、審查人席、證人席、旁聽席等。

第二十六條 除涉及國家機密、商業(yè)秘密或個人隱私外，聽證應當公開舉行。

公開舉行聽證的，應當公告申請人、利害關系人和聽證主持人的姓名、聽證事由以及舉行聽證的時間、地點。

第五章 聽 證

第二十七條 聽證開始前，記錄人應當查明聽證參加人是否到場，宣布聽證紀律，并向聽證主持人報告聽證準備就緒。

第二十八條 申請人和利害關系人無正當理由拒不到場參加聽證的，或者未經聽證主持人允許中途退場的，或者超過聽證會舉行時間三十分鐘未到場的，按放棄聽證權處理。

第二十九條 記錄人應當向到場人員宣布以下聽證紀律：

（一）服從聽證主持人的指揮，未經聽證主持人允許不得發(fā)言、提問；

（二）未經聽證主持人允許不得錄音、錄像或者攝影；

（三）聽證參加人未經聽證主持人允許不得退場；

（四）旁聽人員不得大聲喧嘩及從事其他妨礙聽證秩序的活動。

第三十條 聽證主持人核對聽證參加人，宣布聽證事由，宣布聽證主持人、記錄人、翻譯人員名單，告知聽證參加人在聽證中的權利、義務，詢問申請人和利害關系人是否提出回避申請。

申請人和利害關系人申請回避的，由聽證主持人宣布暫停聽證，按本規(guī)定第十七條辦理。

第三十一條 審查行政許可申請的行政許可實施主體，負有主要的舉證責任，行政許可實施主體應當提供審查意見，包括擬作出的準予或不準予行政許可決定的理由、證據(jù)和依據(jù)。申請人和利害關系人有權提供證據(jù)，并進行申辯和質證。

申請人和利害關系人當場提交證明自己主張的證據(jù)的，聽證主持人應當接收并當場進行質證。非經質證的證據(jù)不得作為作出行政許可決定的依據(jù)。

申請人、利害關系人和負責具體審查行政許可申請的工作人員經聽證主持人允許，可以就有關問題向對方或到場的證人、鑒定人發(fā)問。

第三十二條 有下列情形之一的，可以延期舉行聽證：

（一）申請人、利害關系人因不可抗拒的事由無法到場的；

（二）申請人、利害關系人臨時提出回避申請的；

（三）其他應當延期的情形。

第三十三條 有下列情形之一的，可以中止聽證：

（一）需要通知新的利害關系人到場或者國家對該行政許可另有規(guī)定的；

（二）申請人因不可抗拒的事由，無法繼續(xù)參加聽證的；

（三）其他應當中止聽證的情形。

第三十四條 延期、中止聽證的情形消失后，由聽證主持人決定恢復聽證的時間、地點，并通知聽證參加人。

第三十五條 記錄人應將聽證的全部活動記入筆錄，聽證筆錄應載明以下內容：

（一）聽證案件名稱；

（二）聽證主持人的姓名、職務（職稱）；

（三）到場的當事人的姓名、住址；

（四）聽證的時間、地點；

（五）聽證是否公開；

（六）申請人、利害關系人等聽證參加人的陳述、申辯；

（七）證據(jù)調查的內容和質證情況；

（八）主持人認為重要的其他事項。

聽證筆錄應當經聽證申請人、利害關系人審核無誤或者補正后，由聽證參加人當場簽名或者蓋章。拒絕簽名或者蓋章的，由聽證主持人說明情況，在聽證筆錄中予以載明。

第三十六條 聽證結束后聽證主持人應當寫出聽證報告，連同聽證筆錄一并上報本機關負責人。

第三十七條 聽證報告應當包括以下內容：

（一）聽證案件名稱；

（二）聽證主持人、申請人和利害關系人的基本情況；

（三）聽證的時間、地點；

（四）負責具體審查行政許可申請的工作人員、申請人和利害關系人的陳述和申辯；

（五）證據(jù)質證情況；

（六）審理查明的事實；

（七）處理意見和建議。

第三十八條 聽證結束后，行政許可實施主體（或者決策機關）應當根據(jù)聽證筆錄和查明的事實，依法作出準予或者不準予行政許可的決定。

第六章 法律責任

第三十九條 依法應當舉行聽證的案件，行政許可實施主體不組織聽證的，行政許可決定不成立。但申請人、利害關系人放棄聽證權利或者按本規(guī)定視為放棄聽證權利的除外。

第四十條 行政許可實施主體應當依法舉行聽證而不舉行聽證的，由政府法制工作機構責令改正；情節(jié)嚴重的，政府法制工作機構應當建議行政監(jiān)察機關或其任免機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分。

第四十一條 聽證主持人和行政許可審查人員違反本規(guī)定，徇私枉法，索取或者收受他人財物或者謀取其他利益，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，由其任免機關或者行政監(jiān)察機關依法給予行政處分。

第七章 附 則

第四十二條 聽證費用由組織聽證的行政許可實施主體承擔。

第四十三條 本規(guī)定自2005年8月1日起施行。

第二篇：水行政許可聽證規(guī)定

【發(fā)布單位】水利部

【發(fā)布文號】水利部令第27號

【發(fā)布日期】2006-05-24

【生效日期】2006-05-24

【失效日期】-----------

【所屬類別】國家法律法規(guī)

【文件來源】水利部

水行政許可聽證規(guī)定

(水利部令第27號)

第一條 為了規(guī)范水行政許可聽證行為，保障水行政許可行為的合法性、科學性與公正性，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《水行政許可實施辦法》等相關規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 水行政許可實施機關組織水行政許可聽證，適用本規(guī)定。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

水行政許可聽證由擬作出水行政許可決定的水行政許可實施機關負責組織。

第三條 水行政許可聽證應當遵循合法、公開、公平、公正和便民原則，充分聽取公民、法人和其他組織的意見，保障其陳述、申辯和質證的權利。

第四條 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施水行政許可應當聽證的事項，水行政許可實施機關在作出水行政許可決定前，應當舉行聽證。

下列水行政許可事項，水行政許可實施機關在作出水行政許可決定前，認為涉及公共利益需要聽證的，應當舉行聽證：

（一）涉及江河、湖泊和地下水資源配置的重大水行政許可事項；

（二）涉及水域水生態(tài)系統(tǒng)保護的重大水行政許可事項；

（三）涉及水工程安全的重大水行政許可事項；

（四）涉及防洪安全的重大水行政許可事項；

（五）涉及水土流失防治的重大水行政許可事項；

（六）涉及不同行政區(qū)域邊界河段或者跨界河段的重大水行政許可事項；

（七）需要聽證的其他涉及公共利益的重大水行政許可事項。

第五條 水行政許可事項直接涉及申請人與他人之間重大利益關系的，水行政許可實施機關在作出水行政許可決定前，應當制作聽證告知書，告知申請人、利害關系人享有要求聽證的權利；申請人或者利害關系人在被告知聽證權利之日起五日內要求聽證的，應當提交聽證申請書；逾期不申請的，視為放棄聽證。

聽證申請書應當包括以下內容：

（一）申請人或者利害關系人的姓名（名稱）、地址，法人、其他組織的法定代表人或者主要負責人姓名；

（二）申請聽證的具體事項和要求；

（三）申請聽證的依據(jù)和理由。

申請聽證的申請人或者利害關系人還應當同時提供與申請聽證事項相關的材料。

第六條 水行政許可實施機關收到聽證申請后，應當在五日內對申請材料進行審查。申請材料不齊備的，應當一次告知申請人、利害關系人需要補正的全部內容；申請材料符合形式和內容要求的，應當自收到申請材料之日起二十日內組織聽證。

第七條 水行政許可實施機關根據(jù)本規(guī)定第四條舉行聽證的，應當在舉行聽證二十日前，向社會公告聽證內容和聽證代表人的報名要求及產生方式，公告期限不得少于五日；公告期限屆滿后，應當根據(jù)公平、公正和公開的原則，兼顧有關各方的合法權益，從自愿報名的個人或者組織中確定聽證代表人，聽證代表人一般不超過十五名。

根據(jù)本規(guī)定第五條舉行聽證，申請聽證的申請人或者利害關系人人數(shù)眾多的，應當推薦聽證代表人，聽證代表人一般不超過十五名；推薦聽證代表人確有困難的，水行政許可實施機關可以與申請人或者利害關系人協(xié)商確定聽證代表人。

第八條 水行政許可實施機關應當于舉行聽證的七日前將舉行聽證的時間、地點、聽證主持人和其他聽證工作人員名單通知聽證參加人。

聽證參加人無正當理由不按時參加聽證的，或者未經聽證主持人允許中途退場的，視為放棄聽證。

放棄聽證或者被視為放棄聽證的，不得就同一事項再次要求聽證。

第九條 除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的外，聽證應當公開舉行。

水行政許可實施機關應當于舉行聽證的三日前，向社會公告，公民、法人或者其他組織的代表持居民身份證可以旁聽。

第十條 聽證主持人、其他聽證工作人員由水行政許可實施機關審查該水行政許可申請的工作人員以外的人員擔任，負責聽證的主持、記錄等組織工作。

涉及重大、復雜或者爭議較大的水行政許可事項的聽證，可以由水行政許可實施機關法制工作機構的工作人員擔任聽證主持人。

聽證主持人由水行政許可實施機關的負責人指定，其他聽證工作人員由聽證主持人指定。

第十一條 聽證主持人履行下列職責：

（一）決定聽證的時間、地點，并將聽證通知書等材料送達聽證參加人；

（二）主持聽證，維持聽證秩序；

（三）就聽證事項詢問聽證參加人；

（四）聽取聽證參加人的陳述、申辯；

（五）接收并審核有關證據(jù)，要求聽證參加人提供或者補充證據(jù)，決定證人出席作證等；

（六）決定聽證的延期、中止等程序事項；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。

第十二條 聽證參加人包括水行政許可審查人、申請人、利害關系人、聽證代表人、申請人或者利害關系人的代理人等。

申請人、利害關系人可以委托一至兩名代理人參加聽證。代理人參加聽證的，應當提交由委托人簽名或者蓋章的授權委托書。授權委托書應當載明委托事項及權限。

第十三條 聽證參加人認為聽證主持人、其他聽證工作人員與該水行政許可事項有直接利害關系的，有權申請其回避；聽證主持人、其他聽證工作人員也可以自行回避。

聽證主持人的回避由水行政許可實施機關的負責人決定，其他聽證工作人員的回避由聽證主持人決定。

第十四條 聽證按照下列程序進行：

（一）聽證主持人宣布聽證事由和聽證紀律；

（二）聽證主持人核實聽證參加人的身份，告知聽證參加人的權利和義務，詢問聽證參加人是否申請回避；

（三）水行政許可申請的審查人員提出審查意見、理由和證據(jù)；

（四）水行政許可的申請人、利害關系人、聽證代表人或者其代理人發(fā)表意見，提出證據(jù)；

（五）聽證參加人各方進行申辯和質證；

（六）聽證參加人各方做最后陳述；

（七）聽證主持人宣布聽證結束。

第十五條 聽證應當制作筆錄。聽證筆錄應當載明下列事項：

（一）聽證主持人和其他聽證工作人員的姓名、職務；

（二）聽證參加人的姓名（名稱）、地址等基本情況；

（三）聽證的事由、時間和地點；

（四）聽證參加人提出的意見、理由和證據(jù)；

（五）聽證參加人的申辯、質證和陳述情況；

（六）聽證延期、中止的說明；

（七）聽證主持人對聽證過程中有關事項的處理情況；

（八）其他需要載明的事項。

聽證結束前，應當向聽證參加人宣讀聽證筆錄或者交其閱讀，聽證參加人確認無誤后簽字或者蓋章。聽證參加人認為筆錄有錯誤或者疏漏的，有權要求改正；聽證參加人拒絕簽名或者蓋章的，應當在聽證筆錄中載明情況。

第十六條 聽證結束后，聽證主持人應當就聽證情況及審核意見寫出聽證報告，并與聽證筆錄一并報水行政許可實施機關；水行政許可實施機關應當根據(jù)聽證筆錄，作出準予水行政許可決定或者不予水行政許可決定，其中應當就聽證情況作出專門說明。

第十七條 有下列情形之一的，可以延期舉行聽證：

（一）聽證參加人提出回避申請理由成立，暫時不能確定聽證主持人的；

（二）聽證參加人在聽證過程中提出新的事實、理由和依據(jù)，需要調查核實的；

（三）聽證參加人申請延期，有正當理由的；

（四）其他需要延期的情形。

第十八條 有下列情形之一的，可以中止聽證：

（一）申請聽證的公民死亡、法人或者其他組織終止，尚未確定其權利、義務承受人的；

（二）聽證參加人因不可抗力不能參加聽證的；

（三）應當中止聽證的其他情形。

第十九條 聽證延期、中止的，應當通知聽證參加人。

聽證延期、中止的情形消失后，水行政許可實施機關應當在七日內決定恢復聽證，并書面通知聽證參加人。

第二十條 聽證參加人和旁聽人應當遵守聽證紀律，不得妨礙或者破壞聽證秩序。

對違反前款規(guī)定的，聽證主持人應當予以制止；拒不改正的，可以責令退場。

第二十一條 聽證參加人認為聽證程序違反《中華人民共和國行政許可法》或者本規(guī)定的，可以向聽證主持人或者水行政許可實施機關提出，聽證主持人或者水行政許可實施機關應當作出相應的答復和說明。

第二十二條 水行政許可實施機關及其工作人員違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由有關行政機關責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：

（一）依法應當舉行聽證而不舉行聽證的；

（二）違反聽證程序的；

（三）不履行法定告知義務的；

（四）聽證中的其他違法違紀行為。

第二十三條 組織聽證的費用，由水行政許可實施機關承擔，申請人、利害關系人和聽證代表人不承擔聽證費用。

第二十四條 本規(guī)定自公布之日起施行。

第三篇：河北省實施行政許可聽證規(guī)定

河北省實施行政許可聽證規(guī)定

河北省人民政府令 [2005]第4號

《河北省實施行政許可聽證規(guī)定》已經2005年3月18日省政府第42次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2005年5月1日起施行。

省長季允石

二○○五年三月二十五日

第一章總則

第一條為規(guī)范實施行政許可聽證活動，維護公民、法人和其他組織的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》的有關規(guī)定，結合本省實際，制定本規(guī)定。

第二條本省具有行政許可權的行政機關和法律、法規(guī)授權實施行政許可的組織，以及依法受委托實施行政許可的行政機關(以下統(tǒng)稱行政機關)，組織實施行政許可聽證(以下簡稱聽證)，適用本規(guī)定。

法律、法規(guī)對聽證另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條實施下列行政許可事項，應當組織聽證：

(一)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施行政許可應當聽證的事項；

(二)行政機關認為需要聽證的涉及公共利益的重大行政許可事項；

(三)行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關系，行政許可申請人、利害關系人申請聽證的事項。

第四條行政機關組織聽證，應當遵循合法、公開、公平、公正和便民的原則。

除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的外，聽證應當公開舉行，新聞媒體可以向社會公開報道。

第五條聽證由擬作出行政許可決定的行政機關組織。具體工作由該行政機關的法制機構或者其他機構負責。

受委托實施行政許可的行政機關應當以委托機關的名義組織聽證。

第二章聽證參加人

第六條聽證參加人一般包括：聽證主持人、書記員、行政許可審查人員、行 1 政許可申請人和利害關系人。

與聽證的行政許可事項有關的專業(yè)技術人員、法律專家、行業(yè)組織代表等人員可以作為聽證參與人。

第七條聽證主持人、書記員由行政機關負責人指定本機關法制機構工作人員或者行政許可審查人員以外的人員擔任。

聽證主持人由一至三人擔任。二人或者三人共同主持聽證的，應當確定一人為首席聽證主持人。

第八條聽證主持人應當具備下列條件：

(一)具有主持聽證的能力；

(二)熟悉相關法律知識和行政許可業(yè)務；

(三)公道正派，秉公辦事，沒有違背誠信原則的不良記錄；

(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第九條聽證主持人、書記員有下列情形之一的，應當自行回避，行政許可申請人、利害關系人有權申請其回避：

(一)是該項行政許可的審查人員；

(二)是行政許可申請人或者其代理人的近親屬；

(三)與該行政許可事項有利害關系或者其他關系，可能影響公正聽證的。

聽證主持人、書記員的回避，由行政機關負責人決定。

第十條聽證主持人應當履行下列職責：

(一)主持聽證活動；

(二)詢問行政許可審查人員、行政許可申請人和利害關系人；

(三)要求行政許可審查人員、行政許可申請人和利害關系人提供或者補充證據(jù)；

(四)組織證據(jù)調查、質證和辯論；

(五)維持聽證秩序。

第十一條行政許可申請人和利害關系人享有下列權利：

(一)申請參加聽證；

(二)獲得聽證告知；

(三)申請聽證主持人、書記員回避；

(四)委托代理人參加聽證；

(五)陳述意見，提供證據(jù)，進行質證和辯論；

(六)經聽證主持人允許，詢問行政許可審查人員；

(七)確認聽證筆錄；

(八)查閱有關聽證的卷宗，獲得聽證材料副本；

(九)對聽證持有異議的，可以向組織聽證的行政機關申訴。

第十二條行政許可審查人員必須參加聽證。

行政許可申請人和利害關系人可以親自參加聽證，也可以委托一至二名代理人參加聽證。委托代理人參加聽證的，應當向組織聽證的行政機關遞交由委托人簽名或者蓋章的授權委托書。

第十三條行政許可審查人員、行政許可申請人和利害關系人在聽證中負有下列義務：

(一)遵守有關聽證的規(guī)定；

(二)如實陳述意見，并提供與聽證有關的證據(jù)、材料；

(三)保守國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私。

第三章聽證告知與申請

第十四條組織進行本規(guī)定第三條第(一)項和第(二)項規(guī)定的行政許可事項的聽證，行政機關應當向社會發(fā)布聽證公告。公告應當載明擬聽證的行政許可事項和行政許可申請人、利害關系人及參與人申請參加聽證的登記、確認辦法。公告期不少于10日。

第十五條組織進行本規(guī)定第三條第(三)項規(guī)定的行政許可事項的聽證，行政機關應當向行政許可申請人、利害關系人送達聽證告知書，告知其依法享有的要求聽證的權利。行政許可申請人、利害關系人可以在接到告知書之日起5日內，向行政機關提出聽證申請。

第十六條行政許可聽證申請可以通過信函、電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出。

第十七條申請參加聽證的利害關系人在10人以上時，各不同利益的利害關系人應當民主推選一至二名代表參加聽證。未推選代表的，行政機關可以采取抽簽的方式確定利害關系人的代表參加聽證。但應當將確定的代表名單向其他利害 3 關系人公開。

第十八條行政機關應當在舉行聽證的7日前，向行政許可申請人、利害關系人送達聽證通知書。

聽證通知書應當載明下列事項：

(一)行政許可申請人、利害關系人的姓名或者名稱；

(二)聽證主持人、書記員的姓名、單位和職務；

(三)擬作出行政許可決定的事項；

(四)舉行聽證的時間和地點；

(五)缺席聽證的法律后果；

(六)其他應當載明的事項。

第四章聽證的舉行

第十九條行政機關應當自接到聽證申請之日起20日內舉行聽證。

第二十條聽證開始時，由聽證主持人介紹本人及書記員的姓名、單位和職務，核對行政許可審查人員、行政許可申請人和利害關系人的姓名或者名稱，宣布聽證注意事項，告知行政許可申請人、利害關系人的權利和義務，詢問行政許可申請人、利害關系人是否申請聽證主持人或者書記員回避。

行政許可申請人或者利害關系人申請回避的，聽證主持人應當宣布聽證暫停，并報組織聽證的行政機關的負責人決定是否回避。

第二十一條聽證按下列程序舉行：

(一)行政許可審查人員陳述審查意見，說明擬作出行政許可決定的理由和法律依據(jù)，提供審查意見的有關證據(jù)；

(二)行政許可申請人、利害關系人陳述，并提供有關證據(jù)；

(三)行政許可審查人員、行政許可申請人、利害關系人相互質證和提問；

(四)聽證主持人就與行政許可申請有關的問題進行詢問、調查；

(五)行政許可審查人員辯論發(fā)言；

(六)行政許可申請人、利害關系人辯論發(fā)言；

(七)行政許可審查人員、行政許可申請人和利害關系人相互辯論；

(八)聽證主持人按照行政許可審查人員、行政許可申請人和利害關系人的順序征詢各方最后意見。

第二十二條行政許可申請人和利害關系人認為聽證主持人有違法或者不當 4 行為的，可以在聽證終結前提出異議。聽證主持人認為異議成立的，應當當場撤銷原行為；認為異議不成立的，應當駁回異議，說明理由，并記入聽證筆錄。

第二十三條書記員應當對舉行聽證的過程和內容如實記錄，制作聽證筆錄，并交聽證參加人確認無誤后簽名或者蓋章。

行政許可申請人、利害關系人認為聽證筆錄有遺漏的，可以當場申請補正。

行政許可申請人、利害關系人拒絕簽名或者蓋章的，應當在聽證筆錄中注明。

聽證筆錄的格式文本由省人民政府法制機構制定。

第二十四條聽證參加人在舉行聽證時未提出的主張、證據(jù)，不得記入聽證筆錄。

第二十五條聽證結束后，聽證主持人應當在5日內寫出聽證報告，并連同聽證筆錄一并報行政機關負責人。

聽證報告應當載明下列內容：

(一)舉行聽證的時間、地點和聽證參加人的基本情況；

(二)擬作出行政許可的事項；

(三)行政許可審查人員、行政許可申請人和利害關系人的陳述、質證和辯論意見以及提供的有關證據(jù)；

(四)聽證主持人的意見。

第二十六條行政機關應當在舉行聽證后的10日內，根據(jù)聽證筆錄，作出準予或者不予行政許可的書面決定。

第二十七條有下列情形之一的，由行政機關負責人決定延期舉行聽證：

(一)行政許可申請人、利害關系人對聽證主持人、書記員提出回避申請，需待批準；

(二)行政許可申請人、利害關系人因正當理由申請延期舉行聽證并獲批準；

(三)因不可抗力和其他特殊原因不能如期舉行聽證；

(四)其他應當延期舉行聽證的情形。

前款規(guī)定的應當延期舉行聽證的情形消除后，應當在7日內舉行聽證。

第二十八條行政許可申請人、利害關系人享有聽證權利而逾期未提出聽證申請，無正當理由缺席聽證，或者未經聽證主持人允許中途退出聽證的，視為放棄聽證。

放棄聽證的，不得就同一行政許可事項再次申請聽證。

第二十九條有下列情形之一的，由行政機關負責人決定中止聽證：

(一)因不可抗力和其他特殊原因不能繼續(xù)聽證；

(二)在舉行聽證時，行政許可申請人、利害關系人提出新的事實、證據(jù)和法律依據(jù)，需要核實或者對有關證據(jù)重新鑒定、勘驗調查或者需要通知新的證人到場作證。

(三)其他應當中止聽證的情形。

前款規(guī)定的應當中止聽證的情形消除后，應當恢復聽證。

第三十條有下列情形之一的，由行政機關負責人決定終止聽證。

(一)行政許可申請人撤回行政許可申請；

(二)行政許可申請人死亡或者終止；

(三)其他應當終止聽證的情形。

第五章法律責任

第三十一條行政機關及其工作人員有下列情形之一的，由其上級行政機關、監(jiān)察機關或者本級人民政府法制機構責令改正；造成嚴重不良影響或者嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；給他人造成經濟損失的，依法承擔賠償責任：

(一)依法應當組織聽證但未組織聽證的；

(二)違法剝奪行政許可申請人、利害關系人聽證權利的；

(三)違反有關聽證程序規(guī)定的；

(四)行政許可審查人員提供虛假證據(jù)的；

(五)制作虛假聽證筆錄的。

第三十二條行政許可申請人、利害關系人、委托代理人不如實陳述意見，提供虛假證據(jù)，擾亂聽證秩序的，由組織聽證的行政機關給予警告；違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機關依法處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第六章附則

第三十三條行政許可申請人、利害關系人不承擔行政機關組織聽證的費用，但參加聽證所支付的交通、食宿等費用自理。

第三十四條本規(guī)定自2005年5月1日起施行。

第四篇：農業(yè)行政許可聽證程序規(guī)定

農業(yè)行政許可聽證程序規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范農業(yè)行政許可聽證程序，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據(jù)《行政許可法》，制定本規(guī)定。

第二條 農業(yè)行政機關起草法律、法規(guī)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章草案以及實施行政許可，依法舉行聽證的，適用本規(guī)定。

第三條 聽證由農業(yè)行政機關法制工作機構組織。聽證主持人、聽證員由農業(yè)行政機關負責人指定。

第四條 聽證應當遵循公開、公平、公正的原則。

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第二章 設定行政許可聽證

第五條 農業(yè)行政機關起草法律、法規(guī)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章草案，擬設定行政許可的，在草案提交立法機關審議前，可以采取聽證的形式聽取意見。

第六條 農業(yè)行政機關應當在舉行聽證30日前公告聽證事項、報名方式、報名條件、報名期限等內容。

第七條 符合農業(yè)行政機關規(guī)定條件的公民、法人和其他組織，均可申請參加聽證，也可推選代表參加聽證。

農業(yè)行政機關應當從符合條件的報名者中確定適當比例的代表參加聽證，確定的代表應當具有廣泛性、代表性，并將代表名單向社會公告。

農業(yè)行政機關應當在舉行聽證7日前將聽證通知和聽證材料送達代表。

第八條 聽證按照下列程序進行：

（一）聽證主持人介紹法律、法規(guī)、政府規(guī)章草案設定行政許可的必要性以及實施行政許可的主體、程序、條件、期限和收費等情況；

（二）聽證代表分別對設定行政許可的必要性以及實施行政許可的主體、程序、條件、期限和收費等情況提出意見；

（三）聽證應當制作筆錄，詳細記錄聽證代表提出的各項意見。

第九條 農業(yè)行政機關將法律、法規(guī)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章草案提交立法機關審議時，應當說明舉行聽證和采納意見的情況。

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第三章 實施行政許可聽證

第一節(jié) 一般規(guī)定

第十條 有下列情形之一的，農業(yè)行政機關在作出行政許可決定前，應當舉行聽證：

（一）農業(yè)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施行政許可應當舉行聽證的；

（二）農業(yè)行政機關認為其他涉及公共利益的重大行政許可需要聽證的；

（三）行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關系，申請人、利害關系人在法定期限內申請聽證的。

第十一條 聽證由一名聽證主持人、兩名聽證員組織，也可視具體情況由一名聽證主持人組織。

審查行政許可申請的工作人員不得作為該許可事項的聽證主持人或者聽證員。

第十二條 聽證主持人、聽證員有下列情形之一的，應當自行回避，申請人、利害關系人也可以申請其回避：

（一）與行政許可申請人、利害關系人或其委托代理人有近親屬關系的；

（二）與該行政許可申請有其他直接利害關系，可能影響聽證公正進行的。聽證主持人、聽證員的回避由農業(yè)行政機關負責人決定，記錄員的回避由聽證主持人決定。

第十三條 行政許可申請人、利害關系人可以親自參加聽證，也可以委托1-2名代理人參加聽證。

由代理人參加聽證的，應當向農業(yè)行政機關提交由委托人簽名或者蓋章的授權委托書。授權委托書應當載明委托事項及權限，并經聽證主持人確認。委托代理人代為放棄行使聽證權的，應當有委托人的特別授權。

第十四條 記錄員應當將聽證的全部內容制作筆錄，由聽證主持人、聽證員、記錄員簽名。

聽證筆錄應當經聽證代表或聽證參加人確認無誤后當場簽名或者蓋章。拒絕簽名或者蓋章的，聽證主持人應當在聽證筆錄上注明。

第十五條 農業(yè)行政機關應當根據(jù)聽證筆錄，作出行政許可決定。

法制工作機構應當在聽證結束后5日內，提出對行政許可事項處理意見，報本行政機關負責人決定。

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第二節(jié) 依職權聽證程序

第十六條 農業(yè)行政機關對本規(guī)定第十條第一款第（一）、（二）項所列行政許可事項舉行聽證的，應當在舉行聽證30日前，依照第六條的規(guī)定向社會公告有關內容，并依照第七條的規(guī)定確定聽證代表，送達聽證通知和材料。

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第三節(jié) 依申請聽證程序

第十七條 符合本規(guī)定第十條第一款第（三）項規(guī)定的申請人、利害關系人，應當在被告知聽證權利后5日內向農業(yè)行政機關提出聽證申請。逾期未提出的，視為放棄聽證。放棄聽證的，應當書面記載。

第十八條 聽證申請包括以下內容：

（一）聽證申請人的姓名和住址，或者法人、其他組織的名稱、地址、法定代表人或者主要負責人姓名；

（二）申請聽證的具體事項；

（三）申請聽證的依據(jù)、理由。

聽證申請人還應當同時提供相關材料。

第十九條 法制工作機構收到聽證申請后，應當對申請材料進行審查；申請材料不齊備的，應當一次告知當事人補正。

有下列情形之一的，不予受理：

（一）非行政許可申請人或利害關系人提出申請的；

（二）超過5日期限提出申請的；

（三）其他不符合申請聽證條件的。

不予受理的，應當書面告知不予受理的理由。

第二十條 法制工作機構審核后，對符合聽證條件的，應當制作《行政許可聽證通知書》，在舉行聽證7日前送達行政許可申請人、利害關系人?！缎姓S可聽證通知書》應當載明下列事項：

（一）聽證事項；

（二）聽證時間、地點；

（三）聽證主持人、聽證員姓名、職務；

（四）注意事項。

第二十一條 聽證應當在收到符合條件的聽證申請之日起20日內舉行。行政許可申請人、利害關系人應當按時參加聽證；無正當理由不到場的，或者未經聽證主持人允許中途退場的，視為放棄聽證。放棄聽證的，記入聽證筆錄。第二十二條 承辦行政許可的機構在接到《行政許可聽證通知書》后，應當指派人員參加聽證。

第二十三條 聽證按照下列程序進行：

（一）聽證主持人宣布聽證開始，宣讀聽證紀律，核對聽證參加人身份，宣布案由，宣布聽證主持人、記錄員名單；

（二）告知聽證參加人的權利和義務，詢問申請人、利害關系人是否申請回避；

（三）承辦行政許可機構指派的人員提出其所了解掌握的事實，提供審查意見的證據(jù)、理由；

（四）申請人、利害關系人進行申辯，提交證據(jù)材料；

（五）聽證主持人、聽證員詢問聽證參加人、證人和其他有關人員；

（六）聽證參加人就頒發(fā)行政許可的事實和法律問題進行辯論，對有關證據(jù)材料進行質證；

（七）申請人、利害關系人最后陳述；

（八）聽證主持人宣布聽證結束。

第二十四條 有下列情形之一的，可以延期舉行聽證：

（一）因不可抗力的事由致使聽證無法按期舉行的；

（二）行政許可申請人、利害關系人臨時申請回避，不能當場決定的；

（三）應當延期的其他情形。

延期聽證的，應當書面通知聽證參加人。

第二十五條 有下列情形之一的，中止聽證：

（一）申請人、利害關系人在聽證過程中提出了新的事實、理由和依據(jù)，需要調查核實的；

（二）申請聽證的公民死亡、法人或者其他組織終止，尚未確定權利、義務承受人的；

（三）應當中止聽證的其他情形。

中止聽證的，應當書面通知聽證參加人。

第二十六條 延期、中止聽證的情形消失后，由法制工作機構決定恢復聽證，并書面通知聽證參加人。

第二十七條 有下列情形之一的，終止聽證：

（一）申請聽證的公民死亡，沒有繼承人，或者繼承人放棄聽證的；

（二）申請聽證的法人或者其他組織終止，承受其權利的法人或者其他組織放棄聽證的；

（三）行政許可申請人、利害關系人明確放棄聽證或者被視為放棄聽證的；

（四）應當終止聽證的其他情形。

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第四章 附 則

第二十八條 聽證不得向當事人收取任何費用。聽證經費列入本部門預算。第二十九條 法律、法規(guī)授權組織實施農業(yè)行政許可需要舉行聽證的，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第三十條 本規(guī)定的期限以工作日計算，不含法定節(jié)假日。

第三十一條 本規(guī)定自2004年7月1日起施行。

第五篇：交通行政許可聽證制度

交通行政許可聽證制度

第一條為規(guī)范交通行政管理行為，促進科學決策和民主決策，保護公民、法人和其他組織的合法權益，依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》和《吉林省行政許可聽證實施辦法》，制定本制度。

第二條局行政機關和局所屬的法律法規(guī)授權的組織（以下簡稱行政機關或主管機關），實施行政許可組織聽證的，適用本規(guī)定。

第三條法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施行政許可應當聽證的事項，或者行政機關或主管機關認為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項，行政機關或主管機關應當向社會公告，并舉行聽證。

第四條行政機關或主管機關在作出行政許可決定前，應當審查該許可事項是否直接涉及申請人與他人之間重大利益關系；直接涉及的，應當告知申請人、利害關系人享有要求聽證的權利，必要時可發(fā)布公告。

申請人、利害關系人在被告知聽證權利或公告發(fā)布之日起五日內，提出聽證申請的，行政機關或主管機關應當在二。

證事項確有直接利害關系的，聽證主持人應當回避。

第十二條行政機關或主管機關應制作《聽證通知書》，并在舉行聽證七日前將《聽證通知書》送聽證會代表或許可申請人、利害關系人。

《聽證通知書》應當載明下列事項：

（一）聽證的事由與依據(jù)；

（二）聽證的時間、地點；

（三）聽證主持人、記錄員、聽證員的姓名、職務；

（四）聽證會代表或許可申請人和利害關系人的權利與義務；

（五）注意事項；

第十三條聽證所需時間不計算在行政許可辦理期限內。行政機關或主管機關應當將所需時間書面告知許可申請人。

第十四條聽證會按下列程序進行：

（一）聽證主持人核實聽證參加人的身份和到場情況；

（二）聽證主持人介紹記錄員、聽證員的姓名、工作單位及職務，告知聽證參加人的權利和義務，宣布聽證開始；

（三）聽證主持人宣讀聽證紀律和聽證會場有關注意事項；

（四）審查該行政許可事項的工作人員提出審查意見并陳述理由，提供有關依據(jù)、證據(jù)等材料。

（五）許可申請人、利害關系人提出維護其合法權益的事實、理由和依據(jù)，或者聽證會代表對聽證事項發(fā)表意見；

（六）有關各方進行申辯和質證；

（七）最后陳述；

（八）聽證筆錄交聽證參加人確認無誤或者補正后簽字或者蓋章。無正當理由又拒絕簽字或者蓋章的，記錄員應記明情況；

（九）聽證主持人宣布聽證結束。

第十五條聽證筆錄應當載明下列內容：

（一）聽證事項名稱；

（二）聽證主持人、記錄員、聽證員的姓名、職務；

（三）聽證參加人的姓名或名稱、地址以及職業(yè)、職務等基本情況；

（四）聽證會舉行的時間、地點、方式；

（五）經辦機構工作人員提出的審查意見及陳述的理由；

（六）許可申請人、利害關系人提出的事實、理由和依據(jù)，或者聽證會代表發(fā)表的意見；

（七）有關各方進行申辯和質證的內容；

（八）聽證參加人的簽字或者蓋章，或者聽證參加人拒絕簽字或者蓋章的情況說明；

（九）聽證主持人對聽證活動中有關事項的處理情況；

（十）聽證主持人認為需載明的其他事項。

第十六條行政機關或主管機關應當根據(jù)聽證筆錄作出行政許可決定，聽證參加人有權查閱聽證筆錄。

第十七條有下列情形之一的，可以延期舉行聽證：

（一）因不可抗力導致聽證無法按期舉行的；

（二）當事人申請延期，有正當理由的；

（三）可以延期的其他情形。

延期聽證的，行政機關或主管機關應當書面通知聽證參加人，說明理由。

延期聽證的情形消失后，行政機關或主管機關應當在五日內舉行聽證，并書面通知聽證參加人。

第十八條有下列情形之一的，中止聽證：

（一）聽證主持人認為聽證過程中提出新的事實、理由和依據(jù)或者提出的事實有待調查核實的；

（二）因不可抗力導致聽證參加人無法繼續(xù)參加聽證的；

（三）應當中止聽證的其他情形。

中止聽證的，主管部門應當書面通知聽證參加人，說明理由。

中止聽證的情形消失后，行政機關或主管機關應當在五日內恢復聽證，并書面通知聽證參加人。