第一篇：拍賣案例分析

拍賣案例分析

案例分析涉及兩方面重點(diǎn)：

一是基礎(chǔ)知識，二是正確的解題方法。

輔導(dǎo)分四個部分：

一、是題型歸納與解題方法

二、大綱的重點(diǎn)和難點(diǎn)解析

三、重點(diǎn)法律法規(guī)解析

四、現(xiàn)場答疑和綜合輔導(dǎo)

要求：

一、在聽懂的基礎(chǔ)上認(rèn)真做好筆記，聽懂是第一位的，筆記第二

二、記解題的思路、方法、考點(diǎn)、知識點(diǎn)

法條----什么法，第幾條

三、帶問題聽、最好是自己認(rèn)真看了一遍教材

一 題型歸納與解題方法

第一節(jié) 考題特征與考點(diǎn)總結(jié)

特征 八方面 因法設(shè)案，依據(jù)充分；重點(diǎn)突出，緊扣拍賣；

兼顧新法，反映熱點(diǎn)；

注重加工，不疑不難；

題型穩(wěn)重，注重能力；避免爭議，追求通說；

全面考察，不漏細(xì)節(jié)；依據(jù)教材，緊扣大綱；

特征一因法設(shè)案，依據(jù)充分

通過案例考拍賣法律的運(yùn)用，法律知識。

案例分析，首先要確定法律法規(guī)；

第二步 確定具體法律；

第三步 確定關(guān)鍵法；

第四步 創(chuàng)設(shè)案件的情節(jié)；

第五步 設(shè)計(jì)分析問題

前三項(xiàng)是“因法”后兩項(xiàng)是“設(shè)案”

憑案找法，以事實(shí)為依據(jù)，依法律為準(zhǔn)繩，來分析問題

如何組織和安排語言的問題

一步 亮明觀點(diǎn)

二步 寫出法律依據(jù)

三步 結(jié)合案情分析

最后 進(jìn)一步明確和強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)

特征二 重點(diǎn)突出，緊扣拍賣

考與拍賣相關(guān)的法律。涉法范圍：以拍賣法為主，強(qiáng)調(diào)知識的綜合性。

狹義《中國拍賣法》69條，總則、附則不能考，剩61條，其中有名詞解釋和不屬于案例分析的，也就有40余條。最高法院關(guān)于拍賣活動的一些解釋。

廣義拍賣以拍法為核心，拍賣相關(guān)法律與法規(guī)，案例分析的涉案分析。

17期考：24個法條，拍賣法14條，占59%（14/69）

拍法分別：9、13、14、18、19、20、21、23、25、29、32、37、51、65

18期考：19條 拍法9條，占42% 15、23、39

（二）、48、55、56、57、66

19期考：40條 拍法30條 75%

復(fù)習(xí)注意兩個問題：

第一，以拍法為主，也不要忽視其他相關(guān)法律，注重綜合性。涉及土地、地產(chǎn)、藝術(shù)品、機(jī)動車、無形股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、公司法。

第二，一個題中----選擇題

第三，一個案例中涉及五個法律條文含義，單獨(dú)背法條是沒有用的。

特征三：兼顧新法，反映熱點(diǎn)

今年物權(quán)法企業(yè)破產(chǎn)法—定要考

拍賣企業(yè)設(shè)立分公司問題，外資設(shè)立拍賣企業(yè)，外國人考拍賣師

抵稅財(cái)物拍賣、變賣實(shí)行辦法 第三章、第五條、案例

《拍賣管理辦法》40條 27條

《最高院關(guān)于民事執(zhí)行中查封、扣押、解凍、--》20條 32條

《拍賣中物權(quán)問題》

特征四：注重加工，不疑不難

案例分析：題干—案情，因法設(shè)案

加工：語言加工，把復(fù)雜的案件變成單純的案件

沒有一個多余的字，包括標(biāo)點(diǎn)符號都有特定的含義。

復(fù)習(xí)一定要細(xì)，法條一定要背下來，二要理解消化，會靈活運(yùn)用。

很難的，要有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及運(yùn)用。

特征五：題型穩(wěn)定，注重能力

1考點(diǎn)要擴(kuò)大，單項(xiàng)15個×2分，多項(xiàng) 5×3分

綜合案例分析 3—4個 總分55分

19期考題（一道題7個考點(diǎn)

特征六，避免爭議，追求通說

爭議問題分三類

一、認(rèn)識所造成的爭議（實(shí)際不存在）可納入考題

重點(diǎn)：（如：拍賣的競價條件，一個競買人是不能開拍賣會的）

二、有爭議，但并沒有造成實(shí)際爭議，以大多數(shù)人為準(zhǔn)

重點(diǎn)：落槌時，又有人舉牌應(yīng)該怎么辦？落槌為準(zhǔn)。

三、立法造成的

重點(diǎn)：如拍賣師的主持權(quán)問題，拍賣法以外的不能考

四 強(qiáng)制執(zhí)行中的人民法院的地位，不知道

*但是法院你不能告他，不能出題，但會作為干擾信息出現(xiàn)。

五、拍賣公告計(jì)算時間問題

七天怎么算，應(yīng)去掉兩頭，實(shí)際七天，不會敗訴

特征七：全面考查，不漏細(xì)節(jié)

重要 尤其拍賣法，可以說每個法條都可能考

一定背下來

特征八： 緊扣大綱，教材為核

拿起大綱，能回答很多問題，可考了，否則就別考了。

考題的案例不是教材上的，但要考的知識是教材的 考試涉及的法律法規(guī)是會超出教材范圍（教材中的知識點(diǎn)是重點(diǎn)）

典型案例：

基本問題 要找出一、二、三

要點(diǎn)提示：要把要點(diǎn)寫出來，亮明觀點(diǎn)，法條適用，最后小結(jié)。

分析點(diǎn)評：有個點(diǎn)評一句話。

這個案例是考什么的，要找出來，即骨干，有關(guān)連接。

第二節(jié) 拍賣案例分析題型與解題方法

一、選擇型案例分析：單選—多選

二、傳統(tǒng)的綜合性分析：簡答、判斷、分析題、綜合題

一、19期：單選共10題，今年增加15題

*指定公物拍賣：一是委托主題 二是標(biāo)的物

委托主體：一是國家行政機(jī)關(guān)，二是人民法院（拍賣法第9條）

標(biāo)的：一是行政機(jī)關(guān)依法沒收物品，充抵稅款、罰款的物品或其他物品。

二是人民法院依法沒收物品，充抵罰金、罰款的物品以及無法反還的追回物品。

2（今年重點(diǎn)）惡意串通問題：兼顧新法，反映熱點(diǎn)（今年9月在西安開研討會）

命題是拍賣中的惡意串通問題

去年五個選擇題，有四個是拍賣師道德問題（研討會）

論述題 是合同審查（研討會）

經(jīng)濟(jì)法也考了拍賣師的職業(yè)道德

關(guān)注熱點(diǎn)、動態(tài)

《中拍通訊》拍賣會員單位每期都有。

[1]惡意串通的含義：民法通則、合同法都有規(guī)定，有惡意串通行為最終無效，拍賣法也沒下定義。

教材：本身是指當(dāng)事人為謀取不法利益合謀實(shí)施的損害他人利益的，為惡意串通。

[2]惡意串通種類：一類、競買人—競買人聯(lián)盟

二類、競買人—拍賣人串通

三類、拍賣人、委托人、競買人串通—損害國家利益

四類、委托人—競買人串通，損害拍賣人利益

[3]惡意串通要件

（一）主觀上存在著共同侵犯他人合法權(quán)益的行為表現(xiàn)為私利[故意]

（二）損害他人利益表現(xiàn)：（是否有結(jié)果都構(gòu)成）

相互約定，一致壓低價格

相互約定，只有一個價格

表現(xiàn)：事先聯(lián)手、事中不舉牌、應(yīng)價不加價、（流拍、或保留價）

大型機(jī)械拍賣活動中比較多

二、去年多項(xiàng)選擇題：去年5題×4分，今年5題×3分

拍賣法 14、22、拍賣管理辦法27、28

職業(yè)資格規(guī)定 20、21

三、傳統(tǒng)題型，問答、判斷、分析、綜合 1 簡答型

拍賣法 48、35 辦法40

高法民事執(zhí)行中拍賣、變賣—規(guī)定 20

判斷型案例 分析型案例是最常見的考題形式，案例里提的問題一般表現(xiàn)為：在判例的基礎(chǔ)上，加“為什么？”或說明理由。

例，拍賣自己的商品 例二，法院委托拍—國有企業(yè)房產(chǎn)

四、綜合型 是所有題型中難度最大的一類

綜合型要回答幾個問題是不知道的，要判斷

公司應(yīng)如何處理這些問題

分析哪些地方違法

第二大部分 考試大綱要點(diǎn)難點(diǎn)解析

一、拍賣競價的條件問題

例：拍一輛二手車，有甲乙兩個競買人，已經(jīng)簽訂了協(xié)議，到拍賣當(dāng)天，乙到，甲沒到，打電話甲說在外地放棄。委托人到場。乙要求開拍，拍賣師說不可以。委托人與乙方進(jìn)行了交易，并簽定協(xié)議。

1拍賣法的含義：（第三條）拍賣是以公開競價的形式，將特定物品或財(cái)產(chǎn)權(quán)利轉(zhuǎn)讓給最高應(yīng)價者的買賣方式。

必須滿足競價的條件。

持一個競買人的買賣也有效，這種觀點(diǎn)理由是：

[1]商業(yè)部管理辦法40條 沒有競買人參加拍賣的，應(yīng)中止拍賣

[2]競價從發(fā)布公告時就開始了，最后只有一個競買人來了，因此可拍

[3]有時來了100個競買人，只有一人舉牌并競得。

一人競買 不成立。拍賣中競買人的應(yīng)價行為屬于要約，拍賣人“落槌”或其他表示“買定”的方式是承諾。拍賣法51條

實(shí)際上存在著合法和非法的規(guī)定，拍賣“游戲規(guī)則”必須遵守拍賣法。拍賣法最終目的是促成交易，促進(jìn)資源流動。

從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度是對的，但是從法律的角度看，是違法的，行不通的。

只能是撤拍。私下雙方促成，不能簽訂拍賣確認(rèn)書，不能收傭金，不能走拍賣法律程序，不收保證金，可收一定手續(xù)費(fèi)。

二、拍賣標(biāo)的范圍：

首先明白范圍不是無限的。首先合法，沒有流通障礙的，具有拍賣權(quán)的特征（可拍度）。

（一）標(biāo)的應(yīng)符合的條件：[1]自然條件（獨(dú)立）[2]經(jīng)濟(jì)條件（值錢）[3]法律條件（合法、可流通）

（拍賣法第6條 所有權(quán)和處分權(quán)）拍賣人、委托人的義務(wù)、雙方都有拍賣標(biāo)的確定的義務(wù)。

委托人有提供標(biāo)的所有權(quán)、處分權(quán)的義務(wù)

拍賣人有審核的義務(wù)。

（二）關(guān)于禁止拍賣標(biāo)的范圍

拍賣法第7條規(guī)定：法律、行政法規(guī)禁止買賣的物品或財(cái)務(wù)權(quán)利，不得作為拍賣標(biāo)的。

第一、來源合法

第二、標(biāo)的沒有流通障礙（允許流通、限制流通、禁止流通））

*國家所有權(quán)不能拍賣、使用權(quán)可以拍賣

*城市房地產(chǎn)管理38條

*國有土地使用權(quán)以拍賣形式轉(zhuǎn)讓

*拍賣法23條規(guī)定：拍賣人不得在自己組織的拍賣活動中拍賣自己的物品。

*拍賣公司可委托別的拍賣公司組織拍賣。

拍賣人指的是拍賣公司的財(cái)產(chǎn)，并不排除與公司關(guān)聯(lián)的獨(dú)立法人，其他的工作人員的財(cái)產(chǎn)是可以拍賣的。

第三如何理解拍賣法第9條的規(guī)定

（一）指定公物拍賣的特定含義：把公物拍賣與拍賣法第九條的規(guī)定，對公安、法院、稅務(wù)錯誤理解。為準(zhǔn)確起見。

亮點(diǎn)：指定公物拍賣和非指定公務(wù)拍賣

指定公務(wù)拍賣—屬于拍賣法第九條規(guī)定的，由省、直轄市、設(shè)區(qū)的人民政府指定拍賣企業(yè)拍賣。非指定公物拍賣—拍賣法第九條以外的，即國有企業(yè)財(cái)產(chǎn)：國有土地拍賣、集體企業(yè)財(cái)產(chǎn)

教材：P468案例，18期 公物案例

（二）民事執(zhí)行中的拍賣與指定公物拍賣的關(guān)系

法院委托的拍賣根據(jù)拍賣標(biāo)的來源不同，可分兩類：

一類是民事強(qiáng)制執(zhí)行中法院委托的拍賣，對被采取了司法強(qiáng)制措施的被執(zhí)行人，財(cái)產(chǎn)進(jìn)行拍賣，這種拍賣一般稱為司法強(qiáng)制執(zhí)行中的拍賣。（民事執(zhí)行）

一類是指定公物拍賣，即受法院委托拍賣的，即拍賣法第九條—這類拍賣不收傭金，拍賣不成的，合理收取費(fèi)用。（刑事案件）

標(biāo)的區(qū)別：強(qiáng)制執(zhí)行中的財(cái)產(chǎn)，是被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)。

指定公物拍賣中的標(biāo)的，是國家的財(cái)產(chǎn)，最終上交國家。

（三）國有資產(chǎn)的拍賣是不是指定的公物？是不是公物？

肯定是公務(wù)。是不是需要指定公務(wù)拍賣就看財(cái)產(chǎn)是不是拍賣法第九條中規(guī)定的財(cái)產(chǎn)。

國有資產(chǎn)——是公物，但概念比公物范圍小。

四、拍賣人的幾個問題

（一）正確理解拍賣人的含義，拍法第三條拍賣人的定義……凡是所有利用拍賣方式進(jìn)行交易的就是拍賣人嗎？不是

1、拍賣人是一個組織，是法人單位；

2、拍賣人是專門從事拍賣活動的組織；

3、拍賣人是一個中介組織，它不是委托人的代理人。

是給買賣雙方提供服務(wù)的中樞和聯(lián)結(jié)點(diǎn)。在整個拍賣過程中，為委托人和競買人服務(wù)。

（二）設(shè)立拍賣企業(yè)應(yīng)滿足的一般條件。

1、是按《拍賣法》和《公司法》設(shè)立的從事拍賣活動的企業(yè)法人

2、注冊資本100萬元，名稱、機(jī)構(gòu)、辦公地址

3、文物拍賣企業(yè)特殊要求：資本1000萬元，5名以上高級文物博物專業(yè)技術(shù)人員，國務(wù)院規(guī)定所在省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立區(qū)的市級文物管理部門審批，報(bào)國家文物行政部門，發(fā)放文物拍賣許可證。

五、拍賣師相關(guān)的幾個問題

一、拍賣師法定條件

1、高等院校、大專以上學(xué)歷和專業(yè)知識（從業(yè)資格證）

2、在拍賣企業(yè)工作2年以上；

3、品行良好。

《拍賣師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》中，對外國公民能否報(bào)考拍賣師，沒有明確規(guī)定是否能考。現(xiàn)在不能考。

《拍賣師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》第10條規(guī)定，禁止申請參加拍賣師執(zhí)業(yè)資格考試的條件：開除公職未滿三年的；因故意犯罪受過刑事處罰的；

14條：考試合格，取得拍賣師資格后，三個月內(nèi)不注冊自動取消。

拍賣師的拍賣主持權(quán)：

拍法14條規(guī)定：拍賣活動由拍賣師主持。

————拍賣師失誤的法律責(zé)任由誰承擔(dān)。條列9章330頁

并不是拍賣師的失誤都影響拍賣無效。

因槌導(dǎo)致無效的：

1、急用拍賣槌的（技巧問題）、亂用拍賣槌的（素質(zhì)問題）

有保留價的，沒達(dá)到保留價成交了，拍賣有效。拍賣公司承擔(dān)賠償損失。（拍賣師如何擔(dān)責(zé)由公司定）教材十一章（案例）432頁

六、關(guān)于委托人的問題，正確理解拍法25條

可見拍賣委托人并不必然具有財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)和財(cái)產(chǎn)的處分權(quán)，不合格的委托人拍法第6條，否則應(yīng)承擔(dān)拍法58條的規(guī)定責(zé)任。委托拍賣沒有所有權(quán)和處份權(quán)的委托人應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。

拍法58條（侵權(quán)）是一種民事行為或財(cái)產(chǎn)權(quán)利，拍賣人明知委托人對拍賣物品或財(cái)產(chǎn)權(quán)利沒有處置權(quán)的，承擔(dān)連帶責(zé)任。

向真正的財(cái)產(chǎn)主人承擔(dān)責(zé)任。

七、與競買相關(guān)的幾個問題

1、關(guān)于競買人的資格問題，拍賣共有6條，32-37條

[1] 在特殊情況下，也存在資格問題《拍賣法》33條

[2]《拍賣管理辦法》38條《法院強(qiáng)制執(zhí)行》中15條

教材 法律法規(guī) P14頁，P39頁

[3] 定向拍賣對競買人也有要求

[4] 拍賣法中禁止的也影響到資格問題（拍賣人不能買）

[5] 委托人的代理人也不能參加競買自己委拍的物品。

[6] 委托人是企業(yè)，企業(yè)不能參加競買

[7] 一個拍賣會，委托人可以參加競買其他委托人的拍賣品

2．買受人承擔(dān)違約責(zé)任的方式。拍賣法39條、40條二款

[1] 繼續(xù)履行，支付價款

[2] 可以在征得委托人的同意的情況下，再次拍賣

由拍賣人向違約競買人追償違約責(zé)任/

當(dāng)委托人決定第二次拍賣時，前一個拍賣合同解除，合同解除并不影響合同當(dāng)事人追償損失的責(zé)任。

第二次拍賣失?。髋模┰I受人承擔(dān)合理費(fèi)用。（如拍賣成功，承擔(dān)第一次雙方拍賣的傭金和差額，不成功承擔(dān)合理費(fèi)用。

八、相關(guān)問題：

[一] 拒絕變更買受人是對的，只有本次買受人可在確認(rèn)書上簽字。（競買成交后，不可變更競買人）

[二] 拍賣師落槌時，競買人舉牌，拍賣師宣布繼續(xù)拍賣。后競買人舉競得標(biāo)的。第二次拍賣無效，第二次拍賣不是第一次的延續(xù)。（屬于沒有按規(guī)定能夠程序舉行拍賣。）

[三] 人民法院凍結(jié)拍賣上市公司國有股權(quán)和社會法人股權(quán)的，要在幾家特種報(bào)上公告。教材《法律與法規(guī)》P403

九、如何認(rèn)識拍賣公告的性質(zhì)。

1、拍賣公告是否屬于廣告，如果拍賣公告內(nèi)容與拍賣標(biāo)的物實(shí)際情況不符，是否構(gòu)成“虛假廣告”？工商管理部門可否給予處罰？

不是廣告，但有廣告效應(yīng)。但做公告時按公告規(guī)范做。

可另單做廣告一份。

2、不是邀約，是邀約邀請。

原則上以實(shí)物為準(zhǔn)，（有展示物），不存在欺詐責(zé)任，不承擔(dān)責(zé)任，不影響拍賣本身的效力。教材案例P297

公告時間計(jì)算，前后兩天扣除，實(shí)發(fā)7天

十、拍賣中的評估和保留價問題

注意兩點(diǎn)

1、拍賣評估不是所有拍賣中的必然環(huán)節(jié)，以委托人的要求辦。

2、評估的最直接的作用為確定保留價的參考和依據(jù)。

保留價不必高于評估價

3、委托人確定保留價，拍賣人是建議權(quán)，沒法定的確立權(quán)。

保留價，合同中不要簽由拍賣人確定保留價。

4、保留價—是否保密，要保密，對競買人保密。

5、拍賣現(xiàn)場保留價能不能變更。流拍后，現(xiàn)場經(jīng)委托人同意可變更。

十一、拍賣成交條件（拍賣法 51、52條）

51條 是拍賣成交的條件是落槌或其他公開表示的方式。

52條規(guī)定，拍賣成交后拍賣人和買受人雙方簽定成交確認(rèn)書。

一種觀點(diǎn)，成交確認(rèn)書是成交要件。

教材認(rèn)定：

[1] 52條：拍賣成交以后（即合同成立、成就后）簽字成交確認(rèn)書只是一個書面憑據(jù)，備案用。

[2] 競買人參加競買，成交后變成買受人之后才能簽定成交確認(rèn)書。

[3] 不論是否簽定確認(rèn)書，成交是已經(jīng)成立。

簽確認(rèn)書的目的是對成交行為的書面確認(rèn)，避免糾紛。（成交后確有買受人拒簽確認(rèn)書的。）

簽定確認(rèn)書是個技術(shù)問題，電子簽名一但落槌，簽字成就。

十二、拍賣保證金問題

1、法律法規(guī)中沒有規(guī)定保證金，可由拍賣當(dāng)事人根據(jù)實(shí)際情況約定。

2、分類：一種是向競買人收的，一種是向買受人收的，不違法。

登記時收的，防止不負(fù)責(zé)任的競買者，競買保證金向買受人收的，是防止買受人違約，而收的保證金，“履約保證金”

3、保證金與定金的關(guān)系

競買成功，保證金可不可以轉(zhuǎn)為定金。是可以的[1]但不能自動轉(zhuǎn)為定金，要事先約定。司法解釋118條，擔(dān)保法若干解釋。

即使轉(zhuǎn)為定金也不可全部轉(zhuǎn)入。[2]是合同金額的20%，其余競買不成功的人的保證金退回。

4、拍賣保證金的處理。

保證金是合同保證金，合同是相對性的，不涉及第三人。保證金起的作用是彌補(bǔ)拍賣人的損失。雙方的傭金就是損失，如果二次拍賣成功的差額補(bǔ)償需要。如果再不夠要向違約人追要。

人民法院收保證金，我們也無辦法。

—>保證金沒成交的一定要退回。成交后，違約買受人的保證金留在 拍賣人抵補(bǔ)拍賣人損失。委托人的標(biāo)的沒了，有物在，是不能得保證金的。

第三部分 拍賣重點(diǎn)法律法規(guī)解析

一、拍賣管理辦法（很重要）

1、拍管對設(shè)立拍賣企業(yè)條件的細(xì)化

[1]確定了實(shí)質(zhì)要件

有固定的辦公場所

有三名以上的從業(yè)人員，其中至少有一名拍賣師

并存與主營業(yè)務(wù)聯(lián)系的行業(yè)從業(yè)資格的專職或兼職人員

符合商務(wù)部主管部門有關(guān)拍賣的規(guī)定

[2] 設(shè)拍賣企業(yè)的形式要件

名稱——符合登記管理的規(guī)定，要有“拍賣”字樣

[3] 申請書、公司章程、工商核發(fā)的《企業(yè)名稱預(yù)先審核通知書》

4、設(shè)立分公司的要求——

5、設(shè)立分公司的程序

二、設(shè)立分公司的規(guī)定（6個條件）

1、符合拍賣發(fā)展規(guī)劃

2、年檢合格

3、注冊資本不少于五百萬，分公司不少于100萬4、2名以上從業(yè)人員，相關(guān)的從業(yè)人員

5、固定場所

6、業(yè)務(wù)三年以上，近兩年盈利，上年成交額超過五千萬或上年拍賣額超過2億。

三、外商投資拍賣企業(yè)的規(guī)定

1、外商成立，有規(guī)定的除外（法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外）

國內(nèi)公司的七個條件，還有另兩個條件

[1] 注冊資本

[2] 一般的不超過30年，中西部不超過40年

2、提交有關(guān)資料，除中國企業(yè)的條件還有額外條件

3、可申請?jiān)O(shè)立分公司，教材、法條、法規(guī) 22條P12

4、程序，法律責(zé)任

向商務(wù)部報(bào)送材料

5、外商投資企業(yè)禁止經(jīng)營文物。

四、拍賣中止和終止條件管理辦法第40條

中止有五種：1、2、3、4、5

由拍賣企業(yè)宣布中止，中止的事件消失后，恢復(fù)拍賣

41條 終止后，終止事件消失后，要重新發(fā)公告，管理辦法41條

五、禁止拍賣的標(biāo)的和禁止從事的行為。管理辦法30條

委托競買席——改為委托競投席。

第二 人民法院民事執(zhí)行中的，強(qiáng)制執(zhí)行中的規(guī)定

一、強(qiáng)制拍賣的性質(zhì)

拍賣法起草時不包括人民法院的委托拍賣

強(qiáng)制拍賣：*拍賣人也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)瑕疵擔(dān)保責(zé)任

二、強(qiáng)制拍賣的法律依據(jù)

主要靠的是人民法院的司法解釋

[1] 1998.7.18執(zhí)行的《關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中拍賣、變賣財(cái)產(chǎn)的規(guī)定》人民法院對查封、扣押凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行變現(xiàn)時，應(yīng)當(dāng)委托拍賣企業(yè)拍賣

[2] 2001年.9.30《關(guān)于凍結(jié)、拍賣上市公司國有股和社會法人股若干問題的規(guī)定》

三、2004年11月15日《關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中拍賣、變賣財(cái)產(chǎn)的規(guī)定》

這是目前強(qiáng)制執(zhí)行中的主要法律依據(jù)，第二條 教材法律法規(guī)P28

限制傭金收取

（一）確認(rèn)拍賣優(yōu)先原則

規(guī)定第二條，優(yōu)先變現(xiàn)

（二）明確評估為拍賣的前置程序 第三條 保護(hù)被執(zhí)行人的利益

[1] 價值低的

[2] 價格依照通常方法容易確定的

[3] 當(dāng)事人雙方及其他執(zhí)行債權(quán)人的意愿可不評估

三、拍賣機(jī)構(gòu)的選擇與拍賣委托

解釋：規(guī)定三種方式 雙方協(xié)商一致的，由人民法院審查確定 協(xié)商不成，由法院召集雙方當(dāng)事人，抽簽、搖珠確立。先確定范圍

公開招標(biāo)

四、確定保留價（解釋要求）

先對財(cái)產(chǎn)評估

五、拍賣公告與標(biāo)的展示

法院委托前，法院應(yīng)當(dāng)事先調(diào)查核實(shí)。要有調(diào)查筆錄或收集其他有關(guān)資料。

公告日期問題，有所不同

拍動產(chǎn)的，應(yīng)在拍賣日七日前公告

拍賣不動產(chǎn)，或其他財(cái)產(chǎn)的應(yīng)當(dāng)在拍賣十五日前公告P29

公告范圍，以雙方協(xié)商確定。協(xié)商不成的，有人民法院確定

超法院確立范圍的由被執(zhí)行人出資

六、競買人與優(yōu)先購買權(quán)

在強(qiáng)制執(zhí)行拍賣中申請執(zhí)行人、被執(zhí)行人都可以參加競買，但被執(zhí)行人參加競買必須交保證金。

拍賣成交后買受人反悔，人民法院裁定重新拍賣。重拍時，原買受人不參加競買。

拍賣前應(yīng)由法院通知執(zhí)行人、被執(zhí)行人、擔(dān)保人。但拍賣人要提醒法院，并要通知復(fù)印件存檔以便糾紛時備查。B、C

七、拍賣中的中止、終止

1、拍賣在開始前，法院要求撤回的

2、拍前，被執(zhí)行人已經(jīng)和解，法院通知撤回，被執(zhí)行人交傭金

中止、拍開始后的程序終結(jié)

1、停止拍賣

2個標(biāo)的，一個已經(jīng)抵債，另一個不需拍，如被執(zhí)行人要求拍繼續(xù)

2、抵償終結(jié)、流拍、但債務(wù)已結(jié)，終結(jié)

流拍

一次流拍、可以酌情降低保留價，再拍。

司解：動產(chǎn)流拍，以兩次流拍為限。一次評估價的100萬，保留價的80%，80萬，二次保留價64萬。

不動產(chǎn)，三次流拍，一次變賣

每次流拍都問債務(wù)人，新保留價是否可抵償，可以就不再拍了

價款處理：

交給法院或匯入人民法院指定的帳號

標(biāo)的物交割

一、在買受人足額把價款交給法院后

拍賣在法院裁定送達(dá)十五日內(nèi)

租房人不走，由法院強(qiáng)制執(zhí)行，與拍賣人無關(guān)

競買人競買前向法院交5%的保證金

只有不動產(chǎn)、其他財(cái)產(chǎn)或價值較高的動產(chǎn)。

申請執(zhí)行人不交保證金。

其他競買人應(yīng)交而沒交保證金的，不參加競買

已交的三天后退回

第三節(jié)（章）物權(quán)法

考與拍賣相關(guān)的 物權(quán)：支配權(quán)

享有物的利益的權(quán)力

排除他人干涉的權(quán)力

物——摸得著、看得見的。動產(chǎn)、不動產(chǎn)、有形的。無形的不屬物

物權(quán)法，關(guān)于動產(chǎn)、不動產(chǎn)的歸屬問題和利用的法律規(guī)定。

一、物權(quán)法100至107條是所有權(quán)

二、如何使用133、137、138

三、關(guān)于擔(dān)保物權(quán) 抵押 法條5個

質(zhì)押 法條4個

留置 法條 12個

涉及物權(quán)的幾個制度

財(cái)產(chǎn)共有，第八章 13個條文/93——105條

三個變化

一共有財(cái)產(chǎn)處分（97條）2/3的人共同共有，有約的從約

（99條）有約的從約

共有份額不明的（103）可按份共有

（104）沒約或約的不明，按出資額確定，無額的按份。

法定分割（100）可拍賣的分割

（101）按份共有人可以轉(zhuǎn)讓他的份額，同等條件其他共有人可優(yōu)先買受。

二 不動產(chǎn)登記問題 16、17

不動產(chǎn)必經(jīng)登記后才享有所有權(quán)處分權(quán)，法律另有規(guī)定為準(zhǔn)。

以不動產(chǎn)登記簿是物權(quán)歸屬和內(nèi)容的根據(jù)。

75條 不登記 不影響合同效率

房產(chǎn)是不是過戶，合同有效，仍擔(dān)當(dāng)責(zé)任，要督促辦理登記手續(xù)。

第三，法律另有規(guī)定的除外

國家所有

繼承、遺贈

三 善意取得問題

物權(quán)106條規(guī)定，委托人無處分權(quán)而處分的，所有權(quán)者有權(quán)追回

1、善意的（不知）

2、價格合理

3、應(yīng)登記而登記的四、建筑物區(qū)分所有權(quán)

物權(quán)法第六章（70——83條）

所有權(quán)，共有部分的共有權(quán)，共有管理權(quán)

（70條）

小區(qū)道路、綠地、共有，如道路是市政，歸國家

小區(qū)業(yè)主、車位、車庫有優(yōu)先權(quán)（地下車庫是開發(fā)商）

其他公共場所，共有設(shè)施屬于業(yè)主共有

——>如樓頂被某人買了，他享有專有權(quán)

五、動產(chǎn)物權(quán)的交付 6——13條

動產(chǎn)——交付

不動產(chǎn)——登記

機(jī)動車：

24條 船、飛機(jī)、機(jī)動車、不登記不對抗第三人

物權(quán)法20條，先車主賣車后，后車主雖然沒過戶，但已交付，原車主不承擔(dān)

事故理賠責(zé)任（原先不行，要承擔(dān)責(zé)任）

25條 甲借乙自行車騎著并買下。

27條 占有改定是動產(chǎn)物權(quán)轉(zhuǎn)讓時。雙方又約定。賣出以后又借回。

26條 指示交付

（三）值得注意的規(guī)定

28條 法律文書或政府的征收決定，導(dǎo)致物權(quán)設(shè)立時發(fā)生效力，不需要登記。

31條 按28、30條交付不動產(chǎn)的，處分時按31條處分時先辦理登記，否則不發(fā)生效力。

第二篇：案例分析報(bào)告——上海汽車牌照拍賣

案例分析報(bào)告

通過學(xué)習(xí)研究公共產(chǎn)品理論等公共經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)理論，結(jié)合案例對上海實(shí)行汽車牌照拍賣政策始末的介紹，我認(rèn)為，該案例主要提出了城市交通，或者說，城市道路這一擁擠性公共產(chǎn)品如何有效提供及如何運(yùn)作的問題。

一、運(yùn)用公共產(chǎn)品理論，分析“城市道路”的經(jīng)濟(jì)屬性

（一）公共產(chǎn)品的概念和特征

公共產(chǎn)品理論的研究一直在不斷的發(fā)展和演變，“公共產(chǎn)品”一詞最早由瑞典人林達(dá)爾(Lindahl,1919)在其博士論文《公平稅收》中正式提出。1919年產(chǎn)生的林達(dá)爾均衡是公共產(chǎn)品理論最早的成果之一。新古典綜合學(xué)派代表人物薩繆爾森(Paul.Samuelson,1954)在《公共支出純理論》中將公共產(chǎn)品定義為這樣一種產(chǎn)品，即每一個人對這種產(chǎn)品的消費(fèi)并不減少他人對這種產(chǎn)品的消費(fèi)。這一描述成為經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于純公共產(chǎn)品的經(jīng)典定義。

公共產(chǎn)品具有顯著的三個特征：效用的不可分割性、消費(fèi)的非競爭性和受益的非排他性。效用的不可分割性是指公共物品是為整個社會提供的, 具有共同受益或聯(lián)合消費(fèi)的特點(diǎn)。其效用為整個社會成員所享用，不能將其分割成若干部分或分別歸于由某一個人或組織來消費(fèi)。消費(fèi)上的非競爭性是指只要有人提供了公共產(chǎn)品，則該產(chǎn)品消費(fèi)者人數(shù)的多寡，與該產(chǎn)品的數(shù)量和成本變化無關(guān)。經(jīng)濟(jì)學(xué)對此的嚴(yán)格 定義是，新增消費(fèi)者所引起該產(chǎn)品的邊際成本為零，即增加一個消費(fèi)者不會減少任何一個人對公共產(chǎn)品的消費(fèi)量。受益的非排他性是指只要有人提供公共產(chǎn)品，則不管提供者是否愿意，在該公共產(chǎn)品的有效覆蓋范圍之內(nèi)，任何人都能消費(fèi)該產(chǎn)品。此時，提供者要想不讓某個人消費(fèi)該產(chǎn)品，或者是技術(shù)上做不到，或者是阻止他人消費(fèi)該產(chǎn)品的成本過于昂貴，不值得去做。

根據(jù)公共產(chǎn)品的的概念和特性，我們可以分析得出，城市道路，受益可以排他，但當(dāng)消費(fèi)過一定的限度時，消費(fèi)就有了競爭性，即會出現(xiàn)“擁擠”問題。所以，城市道路屬于擁擠性公共產(chǎn)品。

（二）公共產(chǎn)品的分類

最常見的公共產(chǎn)品分類大致分為兩類：一類是具有完全非競爭性和非排他性的薩繆爾森定義的純公共品，如國防、公共安全、消防；另一類是具有擁擠性和可排他性的準(zhǔn)公共品。在薩繆爾森等人研究的基礎(chǔ)上，1965年，布坎南在《俱樂部的經(jīng)濟(jì)理論》一文中創(chuàng)造性地提出了“俱樂部產(chǎn)品”。所謂俱樂部產(chǎn)品就是這樣一類產(chǎn)品，一些人能消費(fèi)，而另外一些人被排除在外，如日常生活中的收費(fèi)路橋以及公共游泳池、電影院、圖書館。還有一類與俱樂部產(chǎn)品相反的共同資源公共產(chǎn)品，是指在消費(fèi)上有競爭性，但卻無法有效排他的產(chǎn)品，如日常生活中的公共漁場、公共牧場。俱樂部產(chǎn)品和共同資源公共產(chǎn)品共同稱為準(zhǔn)公共產(chǎn)品。準(zhǔn)公共產(chǎn)品一般具有“擁擠性”的特點(diǎn)，當(dāng)消費(fèi)過一定的限度時，會出現(xiàn)“擁擠”問題。

在案例中，城市道路就是一種很典型的擁擠性公共產(chǎn)品，城市道 路擁擠，產(chǎn)生了負(fù)的外部效應(yīng)，這一問題已經(jīng)上升成為政策問題。為了緩解城市交通擁擠，實(shí)現(xiàn)城市交通資源最優(yōu)利用，上海市出臺了汽車牌照拍賣這一政策，車牌拍賣最直接的目的是為了控制汽車總量，緩解道路擁堵狀況。在城市道路建設(shè)遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際需求的情況下，車牌拍賣作為一項(xiàng)階段性的政策，從短期效果來看，通過汽車牌照拍賣來限制車輛的發(fā)展，對改善道路交通狀況的確起到一定的作用。

二、上海汽車牌照拍賣政策利弊分析

上海進(jìn)行汽車牌照拍賣有以下好處：一是能有效控制城市汽車數(shù)量過度增長；二是能有效、快速地籌集大量的交通建設(shè)的資金，用于交通設(shè)施的建設(shè)；三是城市環(huán)保的一項(xiàng)重要的措施。

上海進(jìn)行汽車牌照拍賣的負(fù)面影響：一是在客觀上侵犯了市民的平等權(quán)；二是對汽車市場的公平競爭產(chǎn)生了較大影響；三是拍賣直接帶來了異地上牌大行其道的不良后果，不僅增加了城市道路的負(fù)荷，還導(dǎo)致了地方稅收的流失。

三、城市交通擁堵的治理

城市道路這一資源的有限供給與上海市私車數(shù)量的急劇上升形成了巨大的矛盾，政府實(shí)施相應(yīng)的管制政策以實(shí)現(xiàn)對公共道路資源的有效配置是合理和必須的。緩解交通狀況，是上海市政府保障公共利益所必須邁出的一步。從1986年上海拍賣的第一塊車牌至今，上海車牌拍賣制度也走過了2O多年的風(fēng)風(fēng)雨雨。上海市政府自實(shí)施車牌拍賣制度以來，在緩解交通狀況上取得了一定的成效，但值得注意的是，政府管制的目標(biāo)僅在于緩解交通擁堵狀況。要緩解交通擁堵，控制私 車數(shù)量不是唯一的途徑，也不一定是最好的選擇。

下面從交通供給、交通需求管理和交通管理制度三個方面對三個城市交通擁堵提出對策。

（一）增加交通供給

單純靠增加道路來解決交通問題是無效的，新建 的道路設(shè)施會誘發(fā)新的交通量，而交通需求總是傾向于超過交通供給。增加供給模式并不是單純地增加道路來解決交通問題，應(yīng)有效利用道路資源來緩解交通擁堵。結(jié)合規(guī)劃路網(wǎng)、停車場等基礎(chǔ)交通設(shè)施的建設(shè)，建立智能交通系，利用先進(jìn)的交通管理手段，整合現(xiàn)有交通管理資源，完善路網(wǎng)建設(shè)來增加通行能力。

（二）采取交通需求管理

交通需求管理的核心是要通過誘導(dǎo)人們的出行方式來緩解城市交通擁擠的矛盾。主要就是采取控制小汽車增長速度，提高公共交通出行比例，調(diào)節(jié)擁堵路段通行權(quán)等手段來實(shí)現(xiàn)。

（三）完善交通管理制度

我國城市交通涉及的法規(guī)主要有《城市規(guī)劃法》和《道路交通安全法》，《城市規(guī)劃法》用于指導(dǎo)城市建設(shè)和交通規(guī)劃，其覆蓋面和深度還不夠，《道路交通安全法》在立法規(guī)則可實(shí)施性、適用范圍方面還需要不斷完善。

四、政府如何有效地提供公共產(chǎn)品

城市道路屬于擁擠性公共產(chǎn)品，在一定的時間和范圍內(nèi)可以由不特定的社會成員自由、平等使用，但當(dāng)資源享有者達(dá)到一定數(shù)量時，就會出現(xiàn)擁擠效應(yīng)，不能再有新的或更多的成員進(jìn)入，因而在資源享有者的數(shù)量上是有限制的。城市道路作為一種“有限的”公共資源，政府是有權(quán)對其進(jìn)行限制或者對行駛于一定區(qū)域內(nèi)的車輛實(shí)行總額控制的。政府作為目前最大的供給主體，除了直接提供公共物品之外，它還為其他供給主體提供公共物品制定相應(yīng)的法律和政策，以實(shí)現(xiàn)公共物品的有效供給。以下給出一些政府有效地提供公共產(chǎn)品的建議：

第一，提升政府的公共性。提升政府公共性具有兩個相聯(lián)系的方面，一是提高政府的公共性，二是減少政府的自利性。

第二，實(shí)現(xiàn)政府供給手段多元化。

第三，扶植第三部門發(fā)展。對第三部門的發(fā)展，首先政府要大力支持，在現(xiàn)行政府體制下，主要是加大對第三部門的資金扶持、人才扶持。其次，第三部門內(nèi)部也應(yīng)該加大自身的管理，加強(qiáng)行業(yè)的自律，同時克服官僚化傾向，真正成長為與政府和市場相協(xié)調(diào)的供給主體。再次，政府要轉(zhuǎn)變對第三部門的思維方式和管理方式，既要加強(qiáng)管理與規(guī)范，同時又要把第三部門的正當(dāng)?shù)淖灾鳈?quán)還給第三部門，更大的發(fā)揮第三部門的優(yōu)勢，填補(bǔ)自己在這方面的不足。通過這些途徑，可以推動我國第三部門的發(fā)展，使其能更好的為公共物品供給體系服務(wù)。

第四，健全法制，實(shí)現(xiàn)依法供給。

第五，改革績效評估體制。實(shí)現(xiàn)我國公共物品有效供給必須改革績效評估體制。改革績效評估體制首先要破除只看重顯績不看重潛績的弊端。我國政府官員之所以有按政績要求供給公共物品的沖動，關(guān) 鍵在于公共物品的供給是屬于顯績的，這種顯績比平時的工作態(tài)度等更能加重他在績效評估體系上的砝碼；其次，有關(guān)公共物品供給方面的績效評估要從關(guān)注公共物品供給數(shù)量轉(zhuǎn)到主要關(guān)注公共物品供給的質(zhì)量上來。這種質(zhì)量應(yīng)該從公共物品供給的規(guī)劃、建設(shè)、后續(xù)服務(wù)等整體上衡量；并且，這種衡量應(yīng)該由公民做出最后評判。最后，充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用，最大限度的把公共物品供給放到社會民眾的監(jiān)督之中，對那些純粹為了政績的貪大求全的供給應(yīng)該從政府官員的績效評估體系中堅(jiān)決剔除。

第六，提高透明性，實(shí)現(xiàn)透明供給。要實(shí)現(xiàn)公共物品有效供給，要求有著有效的監(jiān)督，而有效監(jiān)督依賴透明性的提高。這種透明應(yīng)該體現(xiàn)在如下方面：首先公共物品供給的對象和范圍要透明。作為公共物品的消費(fèi)者，民眾有權(quán)知道他們有那些公共物品可以享受。其次，共物品供給部門的運(yùn)作流程要透明。民眾有權(quán)知道資金用在了那些方面，是怎么用的。最后，公共物品供給的監(jiān)管方式和途徑也要透明。加強(qiáng)對公共物品供給的監(jiān)管，使供給主體在公眾及有關(guān)部門的監(jiān)督下為提高公共物品的有閑供給而努力。

五、結(jié)語

通過對上海私車牌照拍賣制度的研究，我們可以看到，公共產(chǎn)品理論，是新政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的一項(xiàng)基本理論，也是正確處理政府與市場關(guān)系、政府職能轉(zhuǎn)變、構(gòu)建公共財(cái)政收支、公共服務(wù)市場化的基礎(chǔ)理論。以上海私車牌照拍賣為例，公共經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)者更為重要的使命之一就是作為溝通政府與民眾間的橋梁，參與公共政策的制定并推動良好行政 的最終形成，進(jìn)而直面真實(shí)世界的諸多政府管制難題。

2013年1月16日

第三篇：提交拍賣典型案例分析的要求

附表2：

提交拍賣典型案例分析的要求

1、應(yīng)為在從事拍賣業(yè)務(wù)實(shí)踐中親身經(jīng)歷的典型案例。可以是成功的案例，也可以是失敗的案例（不少于2000字）；

2、3、實(shí)事求是、客觀祥盡地?cái)⑹霭咐^程的始末； 根據(jù)自己的工作經(jīng)驗(yàn)和法律條文，對案例本身存在的問題、疑點(diǎn)及瑕疵進(jìn)行分析判斷，并提出解決問題的法律依據(jù)、理論觀點(diǎn)和方法。（最好能提供法院的判決書、裁定書、調(diào)解書等復(fù)印件）

優(yōu)秀的拍賣典型案例分析文章，入選即將編輯的《拍賣案例分析教程》一書。

第四篇：風(fēng)景區(qū)土地商業(yè)拍賣案例

風(fēng)景區(qū)中，商務(wù)設(shè)施用地能否進(jìn)入土地市場拍賣？

【案例一】

安徽三景區(qū)遭住建部“點(diǎn)名” 瑯琊山違規(guī)出讓土地

來源： 中安在線-安徽商報(bào)

時間：2014-12-18 04:31:24 作者： 姜志遠(yuǎn)

住建部近日發(fā)布《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于2014年國家級風(fēng)景名勝區(qū)執(zhí)法檢查結(jié)果的通報(bào)》。昨日，記者在省住建廳網(wǎng)站上看到，我省瑯琊山風(fēng)景區(qū)為不達(dá)標(biāo)等級，予以通報(bào)批評，并責(zé)令限期整改。另外，我省太極洞和巢湖風(fēng)景名勝區(qū)雖達(dá)標(biāo)，但存在突出問題，也被責(zé)令限期整改。

據(jù)了解，住建部于今年7月上旬至8月中旬組織8個檢查組對全國69處國家級風(fēng)景名勝區(qū)進(jìn)行執(zhí)法檢查。其中，江西井岡山等10處風(fēng)景區(qū)為優(yōu)秀等級，予以通報(bào)表揚(yáng)；福建太姥山等12處風(fēng)景區(qū)為良好等級；貴州黎平侗鄉(xiāng)等16處風(fēng)景區(qū)為達(dá)標(biāo)等級；太極洞和巢湖風(fēng)景名勝區(qū)等22處風(fēng)景區(qū)為達(dá)標(biāo)等級，但存在突出問題，責(zé)令限期整改；瑯琊山等9處風(fēng)景區(qū)為不達(dá)標(biāo)等級，予以通報(bào)批評，并責(zé)令限期整改。

瑯琊山景區(qū)違規(guī)出讓土地

[存在問題]違規(guī)出讓風(fēng)景名勝區(qū)土地700多畝，開發(fā)建設(shè)冠景國際旅游度假中心等項(xiàng)目；違規(guī)建設(shè)高爾夫球場；核心景區(qū)內(nèi)存在開山采石現(xiàn)象，嚴(yán)重破壞山體植被、生態(tài)環(huán)境和景觀風(fēng)貌；城市建設(shè)滲入風(fēng)景區(qū)，土地使用性質(zhì)已造成實(shí)質(zhì)性變更；部分建設(shè)項(xiàng)目不依法履行風(fēng)景區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目報(bào)批手續(xù)；國家級風(fēng)景名勝區(qū)徽志設(shè)立不規(guī)范、不明顯。

[整改意見]依法查處國際旅游度假中心等違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目；清查高爾夫球場和開礦采石活動，做好生態(tài)和景觀修復(fù)；嚴(yán)格執(zhí)行風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目審批有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好城市建設(shè)與風(fēng)景名勝區(qū)關(guān)系；依法設(shè)置國家級風(fēng)景名勝區(qū)徽志，規(guī)范使用風(fēng)景名勝區(qū)名稱。整改驗(yàn)收達(dá)標(biāo)前暫停風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)所有建設(shè)活動及審批。

太極洞景區(qū)開山采礦嚴(yán)重

[存在問題]風(fēng)景名勝區(qū)地處三省交界，跨省協(xié)調(diào)難度大，開山采礦破壞自然景觀現(xiàn)象嚴(yán)重，并未能得到及時制止；存在大面積開荒現(xiàn)象，以經(jīng)濟(jì)林代替原生林，破壞自然植被和景觀風(fēng)貌。

[整改意見]強(qiáng)化省際協(xié)調(diào)，依法制止并查處開山采礦和開荒行為，已造成破壞的要立即進(jìn)行生態(tài)、自然植被和景觀修復(fù)。

巢湖風(fēng)景區(qū)未完成上年整改

[存在問題]對我部建城[2013]135號文件整改意見落實(shí)不徹底，存在的問題未得到根本解決。上年主要存在問題：管理體制不順，管理機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)，職能不清；風(fēng)景名勝區(qū)配套管理制度不健全；沿湖路內(nèi)側(cè)開發(fā)建設(shè)、村鎮(zhèn)建設(shè)和巢湖北岸中廟周邊區(qū)域的房地產(chǎn)項(xiàng)目較多，多數(shù)沒有報(bào)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)審核并履行有關(guān)報(bào)批手續(xù)；國家級風(fēng)景名勝區(qū)徽志和標(biāo)牌設(shè)立不夠規(guī)范、不齊全等。

[存在問題]嚴(yán)格按照建城﹝2013﹞135號文件意見要求完成整改，落實(shí)管理職能，對各類違法違規(guī)行為查處到位，依法完成總體規(guī)劃編制報(bào)批，切實(shí)履行保護(hù)管理法定職責(zé)。

【案例二】

江西：風(fēng)景區(qū)土地不得出讓

我省風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)工作再出“重拳”

大江網(wǎng)訊 王紀(jì)洪、記者吳志剛、袁茂華報(bào)道：省政府對風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)再出“重拳”：任何單位不得以任何名義和方式出讓或變相出讓風(fēng)景名勝資源及景區(qū)土地，不準(zhǔn)在風(fēng)景名勝區(qū)設(shè)立各類開發(fā)區(qū)、度假區(qū)等，切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃管理工作。這是記者昨日從有關(guān)部門了解到的。

在昨日召開的全省城鄉(xiāng)規(guī)劃和風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)工作電視電話會議上，省政府要求省建設(shè)廳強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，做到“三個必須”即市級規(guī)劃管理權(quán)限必須高度集中、必須嚴(yán)格實(shí)施重大項(xiàng)目選址審查制度和嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容，杜絕高容積率、超強(qiáng)度開發(fā)的低水平建設(shè)現(xiàn)象。盡快建立重點(diǎn)鎮(zhèn)以上的總體規(guī)劃省級備案制度，堅(jiān)持“規(guī)劃編制適度超前、規(guī)劃實(shí)施量力而行、規(guī)劃投入要舍得重金、規(guī)劃執(zhí)行要慎之又慎”的原則，嚴(yán)格控制國道、省道兩側(cè)的建設(shè)；杜絕在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)設(shè)立開發(fā)區(qū)和度假區(qū)，禁止一切形式的風(fēng)景名勝區(qū)資源和土地的出讓；切實(shí)加強(qiáng)歷史文化名城和風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃管理工作，保護(hù)寶貴的名勝資源。據(jù)悉，省政府建立了一套嚴(yán)格的制度，即各設(shè)區(qū)市分管市長向省建設(shè)廳匯報(bào)規(guī)劃執(zhí)行情況，省建設(shè)廳定期向省政府匯報(bào)，以確保全省的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作有效進(jìn)行。

【案例三】

鼓浪嶼景區(qū)內(nèi)“違建”地塊競拍性質(zhì)為酒店 現(xiàn)已停工

中國旅游新聞網(wǎng) 2015-06-17 10:09:28 手機(jī)看新聞

15日，國家住房城鄉(xiāng)建設(shè)部，對外通報(bào)了9起違反城鄉(xiāng)規(guī)劃典型案件，其中包括廈門鼓浪嶼—萬石山國家級風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)違規(guī)建設(shè)云頂豪華精選酒店。住建部稱，該酒店未取得規(guī)劃許可手續(xù)，嚴(yán)重違反了《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《風(fēng)景名勝區(qū)條例》。

昨日，導(dǎo)報(bào)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，早在2013年3月19日，廈門市國土資源局就將該地塊公開出讓給廈門恒興濱海置業(yè)有限責(zé)任公司。競拍時，地塊用地性質(zhì)確定為酒店。通報(bào)：景區(qū)內(nèi)“違建”，住建部認(rèn)定情節(jié)嚴(yán)重

住建部通報(bào)指出，廈門市將鼓浪嶼—萬石山國家級風(fēng)景名勝區(qū)云頂巖南麓地塊4.56萬平方米出讓給恒興濱海置業(yè)有限責(zé)任公司，并將相鄰的茂后水庫及周邊綠地10.24萬平方米租賃給該公司。

恒興濱海公司未取得規(guī)劃許可手續(xù)，擅自開工建設(shè)云頂豪華精選酒店。目前，施工方已進(jìn)場施工、開挖山體，現(xiàn)場自然山體地貌、水系和植被已被破壞。上述行為嚴(yán)重違反了《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第三十五條和第四十條、《風(fēng)景名勝區(qū)條例》第三十條等規(guī)定。

對于這起案件，住建部將與其它8個案件一道進(jìn)行掛牌督辦。在通報(bào)材料中，住建部稱，這些案件情節(jié)嚴(yán)重、社會影響較大、侵占綠地等公共資源。住建部要求有關(guān)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳責(zé)令立即停止違法行為，依法查處違法問題，并追究有關(guān)單位和個人責(zé)任。

據(jù)悉，這是《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》出臺8年以來，國家住建部首次掛牌督辦違反城鄉(xiāng)規(guī)劃行文的案件。

現(xiàn)場：曾經(jīng)動工過，目前已經(jīng)停工

昨日，導(dǎo)報(bào)記者在現(xiàn)場看到，該地塊距離云頂隧道環(huán)島路出口不足100米，整個地塊剛好背靠萬石山風(fēng)景區(qū)，挨著云頂山莊。

在工地的旁邊，立著一塊廣告牌，牌子上寫著“廈門云頂豪華精選酒店”。根據(jù)廣告牌提示，這里將建廈門唯一一家擁有500米景觀道的超五星山地度假酒店。

此外，廣告牌也在告訴路人該地塊的“尊貴”：項(xiàng)目占地4.6萬平方米，依山、賞湖、望海。

從廣告牌的嶄新程度看，該廣告牌應(yīng)該豎立不久。但是，從工地上滋生近一米高的雜草看，項(xiàng)目已經(jīng)停工有一段時間。云頂山莊一保安也向?qū)?bào)記者證實(shí)了這一情況，該項(xiàng)目在去年4月開工。后來，不知何因，項(xiàng)目停工，并且遲遲沒有復(fù)工。

進(jìn)展：相關(guān)部門已介入調(diào)查了解

住建部的通報(bào)中稱，該項(xiàng)目未取得規(guī)劃許可手續(xù)，擅自開工建設(shè)云頂豪華精選酒店。但導(dǎo)報(bào)記者注意到，在2013年2月6日，市政府已經(jīng)在官網(wǎng)印發(fā)公示關(guān)于2013P01等地塊國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓方案的批復(fù)。

該批復(fù)稱同意市國土房產(chǎn)局、市規(guī)劃局報(bào)送的思明區(qū)13-04片區(qū)云頂南路東側(cè)地塊（編號：2013P01）等14塊國有建設(shè)用地，使用權(quán)采用拍賣方式出讓，并批復(fù)了相關(guān)事項(xiàng)。

國土局也在網(wǎng)站公示2013P01等12幅地塊國有建設(shè)用地使用權(quán)的公開出讓公告，隨后，原本定于3月7日的地塊拍賣，拍賣時間更改為3月18日。根據(jù)公示，該地塊的用地性質(zhì)為旅館用地（酒店）。3月18日上午，廈門恒興濱海置業(yè)有限責(zé)任公司以底價6720萬元競得2013P01酒店用地。

當(dāng)時有媒體報(bào)道稱，恒興集團(tuán)將引進(jìn)世界一流的酒店品牌——“豪華精選酒店”，將是迄今為止廈門最高端的酒店。

對于“景區(qū)違建”事件，是否確實(shí)如住建部通報(bào)所言，導(dǎo)報(bào)記者昨日向相關(guān)部門求證，但是，并未得到正式回應(yīng)。

不過，導(dǎo)報(bào)記者從廈門市規(guī)劃委了解到，針對此事，市政府相關(guān)部門已經(jīng)介入，并開始研究相關(guān)事宜。（導(dǎo)報(bào)記者 文/圖）

第五篇：遼寧省大連市中級人民法院(拍賣案例)

遼寧省大連市中級人民法院

民事判決書

（2007）大民合初字第135號

原告：大連中杰房屋開發(fā)有限公司（以下簡稱中杰房屋公司），住所地，大連市中山區(qū)大眾街11號。

法定代表人：管學(xué)國，系該公司董事長。

委托代理人：魏繼德，遼寧東亞律師事務(wù)所律師。

委托代理人：李江，北京中兆律師事務(wù)所律師。

被告：遼寧鈞誠拍賣行有限公司（以下簡稱鈞誠拍賣行），住所地，大連市甘井子區(qū)龍安路18-5號。

法定代表人：李建軍，系該公司董事長。

委托代理人：馬元鋒，系北京市世紀(jì)律師事務(wù)所律師。

委托代理人：李長虹，男，系該公司經(jīng)理。

第三人：中國農(nóng)業(yè)銀行大連市分行（以下簡稱農(nóng)行大連市分行），住所地，大連市中山路10號。

負(fù)責(zé)人：王志峰，系該行行長。

委托代理人：宋詩軍，遼寧天合律師事務(wù)所律師。原告中杰房屋公司訴被告鈞誠拍賣行、第三人農(nóng)行大連市分行拍賣合同糾紛一案，本院受理后，依法公開開庭審理了本案，原告中杰房屋公司委托代理人魏繼德、李江、被告鈞誠拍賣行委托代理人馬元鋒、李長虹、第三人農(nóng)行大連市分行委托代理人宋詩軍到庭參加訴訟，本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

原告訴稱；2005年11月30日，我公司與遼寧鈞誠拍賣行有限公司（原企業(yè)名稱為大連鈞誠拍賣行有限公司）訂立《競買協(xié)議書》，參與競買由農(nóng)行大連市分行委托拍賣的“大連華順大廈”在建項(xiàng)目。協(xié)議約定：“大連華順大廈”位于大連市中山路42-1號，建筑面積為31912.76㎡，占地面積為3291.90㎡，拍賣底價為8230萬元。另外，該協(xié)議披露了部分項(xiàng)目中存在不達(dá)標(biāo)需加固等到瑕疵，本次拍賣為項(xiàng)目現(xiàn)狀拍賣。關(guān)于競買保證金；雙方約定：參與競買者于2005年11月29日之前須向鈞誠公司交納4000萬元人民幣的保證金；拍賣成交后，雙方應(yīng)在現(xiàn)場簽署拍賣成交確認(rèn)書，其余成交價款及其他費(fèi)用于2005年12月15日之前付清。原告依約向鈞誠公司交納了4000萬元保證金，參加了由鈞誠公司組織的拍賣會并成功拍得“華順大廈”。其后，雙方按照《競買協(xié)議書》的約定簽署了《大連市拍賣行成交確認(rèn)書》。該《成交確認(rèn)書》確認(rèn)：拍賣、競買并成交的標(biāo)的物華順大廈占地面積3291.90㎡,建筑面積31912.76㎡，成交價8230萬元；拍賣傭金411.50萬元，除已交納4000萬元外，其余成交確認(rèn)金額4230萬元和傭金411.50萬元（共計(jì)4641.50萬元）應(yīng)于2005年12月15日前付給鈞誠公司，如逾期并經(jīng)通知后仍不支付，我公司將無權(quán)要求返還已交納的保證金，同時還應(yīng)承擔(dān)再次拍賣標(biāo)的物所產(chǎn)生的費(fèi)用以及低于現(xiàn)拍賣成交金額的差價。第五條還約定，“拍賣人到期不能交付拍賣成交的標(biāo)的物的，應(yīng)向買受人雙倍返還保證金?！?/p>

上述《成交確認(rèn)書》簽署后，原告從鈞誠公司知悉：在舉辦拍賣會之前的11月29日，大連市中級人民法院曾致函該公司，要求該公司停止已被該院查封的拍賣標(biāo)的物華順大廈。得到上述消息，我公司隨即向鈞誠公司、拍賣委托人農(nóng)行大連分行提出強(qiáng)烈交涉，要求他們立即協(xié)調(diào)解除查封、交付標(biāo)的物。12月9日，大連市中級人民法院再次致函鈞誠公司，重申該院此前要求。但此后鈞誠公司、農(nóng)行大連分行并未采取任何協(xié)調(diào)解除查封的措施。有鑒于此，我公司為免遭巨額損失，未繼續(xù)付款?，F(xiàn)在，該標(biāo)的物仍在繼續(xù)查封之中，并再次被農(nóng)行大連分行委托拍賣，現(xiàn)已成交。原告認(rèn)為，拍賣人在明知拍賣的標(biāo)的物已被法院采取保全措施、大廈過戶將不能逾越該司法障礙的情況下，拍賣委托人農(nóng)行大連分行仍委托拍賣、拍賣人鈞誠公司仍予以拍賣的行為已經(jīng)構(gòu)成民事上違約。按照約定，鈞誠公司應(yīng)雙倍返還保證金共計(jì)8000萬元（現(xiàn)已給付4000萬元）；逾期返還，勢必產(chǎn)生利息損失。為參與拍賣，我公司高息拆借為本次競買“華順大廈”所需的資金，由于未能得到標(biāo)的物，高額利息白白付出。上述損失皆由鈞誠公司所造成，應(yīng)為此承擔(dān)賠償責(zé)任。由于不能交付標(biāo)的物的最根本的原因系由農(nóng)行大連分行而引起的，故農(nóng)行大連分行應(yīng)為被告的全部債務(wù)擔(dān)連帶清償責(zé)任。據(jù)此，我公司對被告鈞誠公司、第三人農(nóng)行大連分行提起民事訴訟。原告中杰房屋公司訴訟請求：

一、判令被告鈞誠拍賣行給付應(yīng)雙倍返還保證金中的余款4000萬元；

二、判令被告鈞誠拍賣行賠償逾期返還雙倍保證金期間的利息損失437.45萬元。

三、判令被告鈞誠拍賣行賠償高息拆借資金的利息損失187萬元；

四、判令第三人農(nóng)行大連分行對被告鈞誠拍賣行的上述諸項(xiàng)債務(wù)承擔(dān)連帶清償責(zé)任；

五、判令被告鈞誠拍賣行、第三人農(nóng)行大連市分行負(fù)擔(dān)本案訴訟費(fèi)。

被告鈞誠拍賣行辯稱，拍賣合同無效，被告在拍賣活動中既沒有違返法律規(guī)定的程序性規(guī)定，又有委托人作為基礎(chǔ)事實(shí)不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)原告所請求的違約責(zé)任；原告訴請被告賠償高額利息，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，高額利息不受法律保護(hù)；造成拍賣不能履行的根本原因在原告，不同意原告中杰房屋公司的訴訟請求。

第三人農(nóng)行大連分行辯稱，拍賣標(biāo)的物系法院查封財(cái)產(chǎn)，未經(jīng)允許不得拍賣，依據(jù)我國有關(guān)法律規(guī)定本案中所涉及的拍賣合同包括競買協(xié)議書及拍賣成交確認(rèn)書依法應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無效合同?；跓o效合同，合同中約定的條款和內(nèi)容，對當(dāng)事人各方均沒有法律約束力，因此，原告競買協(xié)議書和成交協(xié)議書中的條款主張其民事權(quán)利是沒有法律依據(jù)的；導(dǎo)致本案所涉及的拍賣合同無效的責(zé)任不在被告及第三人，原告方提出的大連市中級人民法院對拍賣標(biāo)的物的查封事宜，在本案的被告鈞誠拍賣行舉行拍賣會之前，被告及第三人對該標(biāo)的物此前被查封的事實(shí)是不知曉的，不存在任何針對原告的欺詐或隱螨行為；原告方聲稱為競買本案涉及的標(biāo)的物所進(jìn)行的高息拆借行為，是原告單方的商業(yè)行為，根據(jù)我國法律規(guī)定，拆借所產(chǎn)生的高息是不受法律保護(hù)的，如果產(chǎn)生相應(yīng)的損失應(yīng)當(dāng)由原告自行負(fù)擔(dān)。第三人農(nóng)行大連市分行認(rèn)為原告的訴訟請求沒有事實(shí)和法律依據(jù)，請求法院駁回原告的訴訟請求。

經(jīng)審理查明：2005年11月14日，中國農(nóng)業(yè)銀行大連市分行資產(chǎn)風(fēng)險管理處與原大連鈞誠拍賣行有限公司簽訂委托拍賣合同約定，中國農(nóng)業(yè)銀行大連市分行資產(chǎn)風(fēng)險管理處委托原大連鈞誠拍賣行有限公司拍賣大連華順大廈。

2005年11月30日，原告中杰房屋公司與原大連鈞誠拍賣行有限公司訂立《競買協(xié)議書》，參與競買由農(nóng)行大連分行委托拍賣的“大連華順大廈”在建項(xiàng)目，競買協(xié)議明確如下內(nèi)容：“大連華順大廈”位于大連市中山路42-1號，建筑面積為31912.76㎡，占地面積為3291.90㎡，未完工，拍賣底價為8230萬元；另外，該標(biāo)的物有車位不足，電梯配置不足，大廈《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建筑工程許可證》已失效、大廈超規(guī)劃面積建設(shè)、大廈混凝土強(qiáng)度部分不達(dá)標(biāo)需加固等瑕疵，本次拍賣為項(xiàng)目現(xiàn)狀拍賣。關(guān)于競買保證金，雙方約定：參與競買者于2005年11月29日之前須向大連鈞誠拍賣行有限公司交納4000萬元人民幣的保證金；拍賣成交后，雙方現(xiàn)場簽署拍賣成交確認(rèn)書，其余成交價款及其他費(fèi)用于2005年12月15日之前付清。該協(xié)議簽訂之前，原告中杰房屋公司已經(jīng)向原大連鈞誠拍賣行有限公司交納了4000萬元保證金。2005年11月30日，原告中杰房屋公司參加了由原大連鈞誠拍賣行有限公司組織的拍賣會并競買成功，競得“華順大廈”。當(dāng)日，雙方按照《競買協(xié)議書》的約定簽署了《大連市拍賣行成交確認(rèn)書》。該成交確認(rèn)書確認(rèn)：原告中杰房屋公司競買成交的標(biāo)的物華順大廈占地3291.90㎡，建筑面積31912.76㎡，成交價8230萬元；拍賣傭金411.50萬元，除已交納4000萬元外，其余成交確認(rèn)金額4230萬元和傭金411.50萬元（共計(jì)4641.50萬元）應(yīng)于2005年12月15日前付給大連鈞誠拍賣行有限公司，逾期并經(jīng)通知后仍不支付，中杰房屋公司無權(quán)要求返還已交納的保證金，同時還應(yīng)承擔(dān)再次拍賣標(biāo)的物所產(chǎn)生的費(fèi)用以及低于現(xiàn)拍賣成交金額的差價。成交確認(rèn)書第五條還約定，拍賣人到期不能交付拍賣成交標(biāo)的物，應(yīng)向買受人雙倍返還保證金。

原告、被告成交的拍賣標(biāo)的物華順大廈系本院（2005）大民特字第42號案于2005年7月19日查封財(cái)產(chǎn)。

得悉原大連鈞誠拍賣行有限公司對華順大廈進(jìn)行拍賣后，本院于2005提11月29日、2005年12月9日兩次致函原大連鈞誠拍賣行有限公司要求該公司停止對華順大廈的拍賣活動。原告知悉競買成交標(biāo)的系法院查封財(cái)產(chǎn)后，沒有支付剩余成交款項(xiàng)。2006年4月18日，因案涉標(biāo)的另行拍賣成交，原大連鈞誠拍賣行有限公司通知原告中杰房屋公司取回繳納保證金4000萬元，2006年5月9日，原告中杰房屋公司從被告處取回保證金4000萬元。訴訟過程中，原告中杰房屋公司變更訴訟請求判令被告鈞誠拍賣行賠償逾期返還雙倍保證金期間的利息損失393.56893萬元。自2005年11月25日至2006年5月9日，按中國人民銀行規(guī)定的同期流動資金貸款利率計(jì)算4000萬元保證金的利息為97.643836萬元（4000萬元×5.44%÷365×165）

另查，為籌集競買華順大廈資金，原告分別與案外人簽訂兩份借款協(xié)議，一份協(xié)議約定原告向案外人借款1500萬元，借款期限為兩年，借款利率為年利率25%，借款期限屆滿后，本息一并支付。實(shí)際發(fā)生借款1100萬元，另一份協(xié)議約定原告向案外人借款400萬元，借款期限為一年，借款利率為年利率20%，借款期限屆滿后，本息一并支付，實(shí)際借款400萬元。兩份借款協(xié)議的利息原告均未向出借人支付。

原大連鈞誠拍賣行有限公司于2005年12月6日變更名稱為遼寧鈞誠拍賣行有限公司，即本案被告。

上述事實(shí)，有委托合同、競買協(xié)議書、大連市拍賣成交確認(rèn)書、大連市中級人民法院查封回執(zhí)、函、工商檔案、保證金收據(jù)、借款合同、銀行進(jìn)帳單及當(dāng)事人庭審筆錄等證據(jù)在案為憑，這些證據(jù)已經(jīng)過當(dāng)事人庭審質(zhì)證與本案審查，具有證明效力，可以采信。本院認(rèn)為，農(nóng)行大連市分行資產(chǎn)風(fēng)險管理處系第三人農(nóng)行大連市分行的職能部門，其以部門名義與原大連鈞誠拍賣行有限公司簽訂《委托拍賣合同》因日后農(nóng)行大連市分行對該委托合同的實(shí)際履行被予以追認(rèn)，委托拍賣合同的民事法律后果由第三人農(nóng)行大連市分行承擔(dān)?！段信馁u合同》及原告中杰房屋公司與被告鈞誠拍賣行簽訂的《競買協(xié)議書》、《大連市拍賣行成交確認(rèn)書》的標(biāo)的物均為特定的對象大連華順大廈，該三份合同簽訂前，華順大廈已被本院按照法定程序予以查封，依照有關(guān)法律規(guī)定，財(cái)產(chǎn)被司法機(jī)關(guān)查封凍結(jié)期間未經(jīng)法定程序不得變賣，故《委托拍賣合同》《競買協(xié)議書》《大連市拍賣行成交確認(rèn)書》因委托、買賣合同標(biāo)的物系法定非流通物而無效。訴訟中原告中杰房屋公司主張委托人、拍賣人、競買人之間參與拍賣活動的意思表示真實(shí)，查封是人民法院對當(dāng)事人的財(cái)產(chǎn)所進(jìn)行的限制，并不改變該財(cái)產(chǎn)流通的法律屬性，查封行為未經(jīng)公示不能對抗善意第三人，應(yīng)認(rèn)定合同有效，本院認(rèn)為，民事法律行為成立的要件須具備主體適格即具備相應(yīng)的民事行為能力、意思表示真實(shí)、民事行為內(nèi)容不違反法律和社會公共利益，雖然《委托拍賣合同》、《競買協(xié)議書》《大連市拍賣成交確認(rèn)書》的合同當(dāng)事人均具備民事行為能力，合同意思表示真實(shí)，但合同內(nèi)容違反財(cái)產(chǎn)被司法機(jī)關(guān)查封凍結(jié)期間未經(jīng)過法定程序不得變賣的法律強(qiáng)制性規(guī)定，故當(dāng)事人各方簽訂合同的行為不具備民事法律行為成交的要件，系無效民事行為；司法查封行為完成后即形成社會公示的法律事實(shí)，其不以公眾實(shí)際被告知為公示要件，對財(cái)產(chǎn)的查封是司法機(jī)關(guān)對財(cái)產(chǎn)流通所進(jìn)行的限制，雖然不改變該財(cái)產(chǎn)可流通的根本屬性，但法律上確定了該財(cái)產(chǎn)在查封期間未經(jīng)法定程序不得變賣的強(qiáng)制性，委托合同、拍賣合同的標(biāo)的物均系法律強(qiáng)制性規(guī)定不得買賣的標(biāo)的物，第三人農(nóng)行大連市分行對拍賣標(biāo)的物沒有合法占有的事實(shí)，原告中杰房屋公司通過拍賣買受該標(biāo)的物沒有善意取得的法律依據(jù)；綜上，本院對原告中杰房屋公司所持拍賣合同合法有效的主張不予采信；《委托拍賣合同》《競買協(xié)議書》《大連市拍賣行成交確認(rèn)書》無效，合同條款均無效，合同條款的約定對合同當(dāng)事人不具有約束力，原告訴訟請求被告及第三人按合同條款承擔(dān)雙倍返還保證金的民事責(zé)任缺乏法律依據(jù)，本院對其此節(jié)主張不予支持。按照有關(guān)法律規(guī)定，合同被認(rèn)定無效后，依據(jù)合同從一方取得的財(cái)產(chǎn)應(yīng)予以返還，有過錯一方合同當(dāng)事人應(yīng)賠償無過錯方的損失，本案中，拍賣委托人第三人農(nóng)行大連市分行、拍賣人被告鈞誠拍賣行均有義務(wù)知悉并披露其拍賣標(biāo)的物的所存在的權(quán)利瑕疵，即被告、第三人均具有拍賣標(biāo)的物的權(quán)利瑕疵擔(dān)保義務(wù)，雖然訴訟中被告及第三人均稱其在拍賣成交后、在收到本院停止拍賣活動的函件后才知悉拍賣標(biāo)的物系法院查封財(cái)產(chǎn)，但對拍賣標(biāo)的物的權(quán)利瑕疵擔(dān)保義務(wù)系拍賣委托人、拍賣人的法定義務(wù)，系在委托拍賣之前和拍賣之前應(yīng)履行的義務(wù)，故被告及第三人不得以對法定義務(wù)的不知悉作為其法律責(zé)任不承擔(dān)的托詞。本案中，被告鈞誠拍賣行沒有向競買人原告中杰房屋公司披露標(biāo)的物的權(quán)利瑕疵，委托人農(nóng)行大連市分行沒有向受托人被告鈞誠拍賣行披露標(biāo)的物的瑕疵，其根本過錯在于第三人農(nóng)行大連市分行，第三人農(nóng)行大連市分行應(yīng)對原告的財(cái)產(chǎn)損失承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。華順大廈另行拍賣成交后，被告鈞誠拍賣行已經(jīng)返還原告4000萬元的合同保證金，對于該資金占用期間的利息損失應(yīng)同第三人農(nóng)行大連市分行承擔(dān)。關(guān)于企業(yè)間借款合同的效力，本院認(rèn)為，企業(yè)以自有資金互通有無，在不影響金融秩序的情況下，合同合法有效，但其利息約定應(yīng)符合法律、法規(guī)許可的利率標(biāo)準(zhǔn)，原告所訴稱的保證金中的部分款項(xiàng)系企業(yè)間拆借，可能造成高額利息損失一節(jié)，因借款利息沒有實(shí)際發(fā)生，本案對高出正常利息部分不予保護(hù)，待利息差額部分實(shí)際發(fā)生時，原告另案拆訟。綜上所述，依照《中華人民共和國民法通則》第五十八條五款、第六十一條《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第三十七條二款《中華人民共和國拍賣法》第十八條、第二十七條、六十一條一款之規(guī)定，判決如下：

一、第三人中國農(nóng)業(yè)銀行大連市分行于本判決生效后十日內(nèi)給付原告大連中杰房屋開發(fā)有限公司保證金4000萬元利息損失976438.36元；

二、駁回原告大連中杰房屋開發(fā)有限公司的其它訴訟請求。本案案件受理費(fèi)273022元，由原告大連中杰房屋開發(fā)有限公司承擔(dān)260000元，第三人中國農(nóng)業(yè)銀行大連市分行承擔(dān)13022元。

如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀及上訴費(fèi)，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于遼寧省高級人民法院。

審判長：宋君

代理審判員：逄春盛 代理審判員：李奎哲 二OO七年七月十八日 書記員：劉巍巍