第一篇：廣告法講義

1、立法目的

第一條 為了規(guī)范廣告活動，保護消費者的合法權益，促進廣告業(yè)的健康發(fā)展，維護社會經(jīng)濟秩序，制定本法。

【釋義】本條是關于廣告法立法目的的規(guī)定。

廣告法是第八屆全國人大常委會第十次會議于1994年10月27日通過的，自1995年2月1日起施行。該法施行二十年以來，對規(guī)范廣告活動，促進廣告業(yè)的健康發(fā)展，保護消費者的合法權益，維護社會經(jīng)濟秩序，促進社會主義市場經(jīng)濟的健康發(fā)展，發(fā)揮了重要作用。但是，隨著我國廣告業(yè)的迅速發(fā)展，廣告發(fā)布的媒介和形式發(fā)生了較大變化，現(xiàn)行廣告法的有關規(guī)定過于原則，約束力不強，對一些新問題、新情況缺乏規(guī)范，已不能完全適應廣告業(yè)發(fā)展的客觀需要。近年來，社會各界對修改、完善現(xiàn)行廣告法，依法嚴厲打擊虛假違法廣告的呼聲十分強烈，多位全國人大代表、政協(xié)委員提出了修法的建議和提案。全國人大常委會將廣告法修訂工作列入十二屆全國人大常委會立法規(guī)劃的一類項目。2014年8月，第十二屆全國人大常委會第十次會議對國務院提請的廣告法修訂草案進行了初次審議，此后又經(jīng)過2014年12月常委會第十二次會議和2015年4月常委會第十四次會議兩次審議。2015年4月24日，第十二屆全國人大常委會第十四次會議通過了修訂后的廣告法，自2015年9月1日起施行。

廣告法的立法目的是規(guī)范廣告活動，并通過對廣告活動的規(guī)范達到保護消費者的合法權益，促進廣告業(yè)的健康發(fā)展，維護社會經(jīng)濟秩序的目的。

1.規(guī)范廣告活動。社會經(jīng)濟活動中，廣告是商品生產(chǎn)者或者服務提供者推銷其商品或者服務的重要手段，作為商業(yè)營銷活動的一種方式，廣告活動在實踐中容易出現(xiàn)一些不規(guī)范的現(xiàn)象，主要涉及發(fā)布虛假廣告欺騙、誤導消費者和不正當競爭等行為。為了規(guī)范廣告活動，一些國家和地區(qū)適用消費者權益保護法和競爭法，對廣告活動進行規(guī)范，同時通過一些專項法律，對涉及煙草、酒類、食品、醫(yī)療等特定商品的廣告活動和通過電視、戶外等特定媒介進行的廣告活動作出規(guī)范，如美國、英國、法國、日本和我國臺灣地區(qū)等；一些國家和地區(qū)則制定了專門的廣告法，統(tǒng)一對廣告活動進行規(guī)范，如俄羅斯、西班牙和我國澳門地區(qū)等。我國于1994年10月制定了廣告法，針對實踐中的問題，明確廣告活動參與者的權利、義務和責任，規(guī)定廣告的基本準則和具體準則，建立特殊廣告發(fā)布前審查制度和戶外廣告管理等制度，明確有關部門職責分工等。此次修改，針對進一步規(guī)范有關廣告活動的需要以及廣告發(fā)布媒介和形式變化等情況，圍繞實踐中的突出問題，增加了針對醫(yī)療、保健食品、教育、培訓、招商、房地產(chǎn)、農(nóng)作物種子等廣告的專門規(guī)定，對煙草廣告的內(nèi)容進行了完善，增加了有關針對未成年人的廣告、有關互聯(lián)網(wǎng)廣告的規(guī)范，增加了對虛假廣告的界定，進一步加大了對虛假廣告的懲處力度，對大眾傳播媒介發(fā)布廣告的行為進一步規(guī)范，強化了有關部門的監(jiān)管責任。

2.保護消費者的合法權益。廣告是商品經(jīng)營者、服務提供者與消費者之間的橋梁，通過廣告，商品經(jīng)營者、服務提供者對消費者的購買決定產(chǎn)生影響，通過規(guī)范廣告活動，使消費者不受虛假廣告的欺騙和誤導，消費者的合法權益得以保護。根據(jù)本法，廣告不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙和誤導消費者；通過大眾傳播媒介發(fā)布的廣告應當與其他非廣告信息相區(qū)別，不得使消費者產(chǎn)生誤解；以虛假或者引人誤解的內(nèi)容欺騙、誤導消費者的廣告，構成虛假廣告；發(fā)布虛假廣告，欺騙、誤導消費者，使購買商品或者接受服務的消費者的合法權益受到損害的，廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者須承擔相應的行政責任和民事責任。

3.促進廣告業(yè)的健康發(fā)展。廣告業(yè)是現(xiàn)代服務業(yè)的重要組成部分，在服務生產(chǎn)、引導消費、推動經(jīng)濟增長和社會文化發(fā)展方面，具有積極作用。本法通過規(guī)范廣告活動，明確廣告活動各方的權利和義務，明確有關部門的權限和職責等，對廣告活動涉及的方方面面予以規(guī)范，將起到促進廣告業(yè)健康發(fā)展的積極作用。

4.維護社會經(jīng)濟秩序。廣告是商品經(jīng)營者、服務提供者進行市場競爭的重要手段，通過規(guī)范廣告活動，制止不正當競爭行為，如要求廣告不得貶低其他生產(chǎn)經(jīng)營者的商品或者服務，要求廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者之間不得在廣告活動中進行任何形式的不正當競爭等的規(guī)范，并規(guī)定相應的法律責任，起到了維護社會經(jīng)濟秩序的作用。

2、廣告法調(diào)整范圍

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)，商品經(jīng)營者或者服務提供者通過一定媒介和形式直接或者間接地介紹自己所推銷的商品或者服務的商業(yè)廣告活動，適用本法。

本法所稱廣告主，是指為推銷商品或者服務，自行或者委托他人設計、制作、發(fā)布廣告的自然人、法人或者其他組織。

本法所稱廣告經(jīng)營者，是指接受委托提供廣告設計、制作、代理服務的自然人、法人或者其他組織。

本法所稱廣告發(fā)布者，是指為廣告主或者廣告主委托的廣告經(jīng)營者發(fā)布廣告的自然人、法人或者其他組織。本法所稱廣告代言人，是指廣告主以外的，在廣告中以自己的名義或者形象對商品、服務作推薦、證明的自然人、法人或者其他組織。

【釋義】本條是關于本法調(diào)整范圍以及關于廣告主、廣告發(fā)布者、廣告經(jīng)營者、廣告代言人定義的規(guī)定。

一、本法調(diào)整范圍

廣告活動可以分為商業(yè)廣告活動和非商業(yè)廣告活動，商業(yè)廣告活動是以營利為目的的宣傳活動，非商業(yè)廣告活動則不以營利為目的，通常包括政府部門、企事業(yè)單位和個人的公告、啟事和聲明，包括政治廣告（如競選廣告）、公益廣告和個人廣告（如尋人啟事和征婚廣告）等。商業(yè)廣告活動的性質(zhì)、特點和監(jiān)督管理不同于非商業(yè)廣告，實踐中最常見也最容易對消費者和社會經(jīng)濟秩序產(chǎn)生影響的廣告活動主要是商業(yè)廣告活動，因此，本條第一款規(guī)定，本法的調(diào)整范圍是商業(yè)廣告活動。需要說明的是，本法的適用范圍是商業(yè)廣告活動，但同時在附則中對公益廣告作了原則性規(guī)范，目的是宣示國家鼓勵、支持開展公益廣告宣傳活動，強調(diào)大眾傳播媒介有義務發(fā)布公益廣告，并授權國務院工商行政管理部門會同有關部門制定公益廣告的管理辦法。本法調(diào)整的商業(yè)廣告活動，第一，須發(fā)生在中華人民共和國境內(nèi)。廣告活動涉及設計、制作、代理、發(fā)布等各個環(huán)節(jié)，只要某一環(huán)節(jié)發(fā)生在我國境內(nèi)，其相應的廣告活動即須受本法調(diào)整。第二，須是商品經(jīng)營者或者服務提供者的商業(yè)廣告活動。商品經(jīng)營者或者服務提供者，包括進行了工商登記的自然人、法人或者其他組織，如個體工商戶、合伙企業(yè)、企業(yè)法人等。實踐中一些沒有進行工商登記的自然人等，以營利為目的、專門從事經(jīng)營性活動的，也應屬于本法所指的“商品經(jīng)營者或者服務提供者”。第三，須通過一定的媒介和形式。廣告總是需要通過一定的媒介和形式來進行。這里所指的“媒介和形式”范圍較廣，通常包括廣播、電視、報紙、期刊、印刷品、電話、互聯(lián)網(wǎng)、戶外廣告設施等，但不限于這些范圍。第四，直接或者間接地介紹自己所推銷的商品或者服務。廣告的目的是推銷商品或者服務，不以推銷為目的的介紹，不屬于本法的調(diào)整范圍。這里的介紹，包括直接介紹商品或者服務，也包括對企業(yè)形象進行宣傳等的間接宣傳，通過間接宣傳，目的仍然是使消費者對企業(yè)認可，購買其商品或者服

明確虛假廣告

第二十八條 廣告以虛假或者引人誤解的內(nèi)容欺騙、誤導消費者的，構成虛假廣告。廣告有下列情形之一的，為虛假廣告：

（一）商品或者服務不存在的；

（二）商品的性能、功能、產(chǎn)地、用途、質(zhì)量、規(guī)格、成分、價格、生產(chǎn)者、有效期限、銷售狀況、曾獲榮譽等信息，或者服務的內(nèi)容、提供者、形式、質(zhì)量、價格、銷售狀況、曾獲榮譽等信息，以及與商品或者服務有關的允諾等信息與實際情況不符，對購買行為有實質(zhì)性影響的；

（三）使用虛構、偽造或者無法驗證的科研成果、統(tǒng)計資料、調(diào)查結果、文摘、引用語等信息作證明材料的；

（四）虛構使用商品或者接受服務的效果的；

（五）以虛假或者引人誤解的內(nèi)容欺騙、誤導消費者的其他情形。

【釋義】本條是關于虛假廣告的規(guī)定。

一、虛假廣告的含義

虛假廣告應當同時包含兩個特征：

1.形式上，廣告的內(nèi)容虛假或者引人誤解。廣告內(nèi)容虛假，即廣告內(nèi)容不真實，與實際情況不符。例如，將國內(nèi)小作坊產(chǎn)品宣傳為國外知名企業(yè)產(chǎn)品，宣傳藥品包治百病，等等。廣告內(nèi)容引人誤解，一般是指廣告中使用含糊不清，或者有多重語義的表述，或者表述雖然真實，但是僅陳述了部分事實，讓人引發(fā)錯誤聯(lián)想。例如“瑞士進口全機械機芯手表”，既可以理解成機芯是瑞士進口的，又可以理解成手表是瑞士進口的。

2.效果上，造成了欺騙、誤導消費者的客觀后果，或者有欺騙、誤導消費者的可能性。此處的“消費者”，既包括購買了廣告商品或者服務的消費者，又包括可能購買廣告商品或者服務的潛在消費者。

應當注意的是，“欺騙、誤導”應當與廣告的藝術表達相區(qū)分。廣告需要通過一定的藝術手法來表達，有的內(nèi)容雖然虛假或者引人誤解，但正常的消費者能夠正確理解其含義，不足以欺騙、誤導消費者的，不構成虛假廣告。例如，某化妝品宣傳“今年二十，明年十八”，雖然現(xiàn)實中不可能實現(xiàn)，但是消費者都知道這是夸張的表現(xiàn)方法，不會被欺騙或者誤導。

二、虛假廣告的情形

為了便于識別判斷虛假廣告，本條第二款對構成虛假廣告的常見情形作了列舉。分別是： 1.商品或者服務不存在的，為虛假廣告。例如，沒有貨物、虛構產(chǎn)品發(fā)布郵購廣告，打算收到匯款就跑的；不具備從事特定服務的資質(zhì)、能力等，就發(fā)布提供服務的廣告等。

2.商品的性能、功能、產(chǎn)地、用途、質(zhì)量、規(guī)格、成分、價格、生產(chǎn)者、有效期限、銷售狀況、曾獲榮譽等信息，或者服務的內(nèi)容、提供者、形式、質(zhì)量、價格、銷售狀況、曾獲榮譽等信息，以及與商品或者服務有關的允諾等信息與實際情況不符，對購買行為有實質(zhì)性影響的，為虛假廣告。此項規(guī)定包括兩個條件：一是，商品、服務及其允諾信息“與實際情況不符”。例如，將國產(chǎn)商品宣傳為進口商品；將工業(yè)化制成品宣傳為純手工制品；將提供服務的普通工人宣傳為國家高級技師；將三無產(chǎn)品宣傳為拿過若干國際國內(nèi)大獎；宣傳無條件包退包換，結果拒不履行；等等。二是“對購買行為有實質(zhì)性影響”，即宣傳的虛假信息影響或者可能影響消費者的購買決策。如果信息雖然不真實，但對購買決策沒有實質(zhì)性影響的，不構成本項規(guī)定的虛假廣告；例如，某商場宣稱“十周年店慶，三折特惠”，實際上該店營業(yè)僅九年，該信息雖然不真實，但對消費者購買決策有實質(zhì)性影響的是優(yōu)惠力度，不是營業(yè)年限，即不構成本項規(guī)定的虛假廣告。

3.使用虛構、偽造或者無法驗證的科研成果、統(tǒng)計資料、調(diào)查結果、文摘、引用語等信息作證明材料的，為虛假廣告。廣告中使用科研成果、統(tǒng)計資料、調(diào)查結果、文摘、引用語等信息作證明材料，能夠大大增加廣告的可信度以及商品或者服務的吸引力，從而影響消費者的購買決策。因此，證明材料本身應當真實、準確。如果證明材料本身是虛構、偽造或者無法驗證的，則必然會欺騙、誤導消費者，構成虛假廣告。

4.虛構使用商品或者接受服務的效果的，為虛假廣告。廣告中關于使用商品或者接受服務的效果的描述，是吸引消費者購買的重要因素，其描述既不能無中生有，又不能肆意夸大，否則，必然構成欺騙、誤導消費者。例如，招商廣告虛構收益，藥品廣告宣傳“包治百病”，牙膏廣告宣稱一刷就白，在減肥產(chǎn)品廣告中用演員假扮消費者介紹減肥成功經(jīng)驗等。

5.以虛假或者引人誤解的內(nèi)容欺騙、誤導消費者的其他情形。虛假廣告情形千變?nèi)f化，在本法中無法逐一列舉，為防止掛一漏萬，本項規(guī)定了兜底條款。

互聯(lián)網(wǎng)的規(guī)定

第四十三條任何單位或者個人未經(jīng)當事人同意或者請求，不得向其住宅、交通工具等發(fā)送廣告，也不得以電子信息方式向其發(fā)送廣告。

以電子信息方式發(fā)送廣告的，應當明示發(fā)送者的真實身份和聯(lián)系方式，并向接收者提供拒絕繼續(xù)接收的方式。

【釋義】本條是關于規(guī)范垃圾廣告的規(guī)定。對本條的理解，需要把握以下兩方面內(nèi)容：

一、當事人同意或者請求是向其發(fā)送廣告的前提 隨著社會的進步，自然人的私人生活空間的安寧越來越受到尊重和保護。未經(jīng)公民的同意或者請求，向自然人的住宅、交通工具等發(fā)送廣告，或者以電子信息方式向其發(fā)送廣告，使他人在接收、查看、刪除這些廣告時耗費大量的時間和精力，侵擾了他人私人生活空間的安寧，侵害了他人私生活不受侵擾的權利。一些國家和地區(qū)已經(jīng)通過立法制定了保護消費者不受無關商業(yè)信息侵擾的措施，如歐盟和日本的法律都規(guī)定，在消費者表明不希望接收有關商品或者服務信息的情況下，禁止經(jīng)營者通過郵件或者其他方法繼續(xù)向消費者發(fā)送該類信息。我國法律也對保護個人不受商業(yè)性信息打擾的權利作了明確規(guī)定：消費者權益保護法第二十九條第三款規(guī)定，經(jīng)營者未經(jīng)消費者同意或者請求，或者消費者明確表示拒絕的，不得向其發(fā)送商業(yè)性信息。同時，2012年全國人民代表大會常務委員會關于加強網(wǎng)絡信息保護的決定第七條規(guī)定，任何組織和個人未經(jīng)電子信息接收者同意或者請求，或者電子信息接收者明確表示拒絕的，不得向其固定電話、移動電話或者個人電子郵箱發(fā)送商業(yè)性電子信息。這些規(guī)定均明確了經(jīng)營者負有確保消費者不受無關商業(yè)信息侵擾的義務。本條第一款參考了上述法律規(guī)定的相關內(nèi)容，明確規(guī)定任何單位或者個人未經(jīng)當事人同意或者請求，不得向其住宅、交通工具等發(fā)送廣告，也不得以電子信息方式向其發(fā)送廣告。

對于本款的理解，需要把握以下幾點：其一，規(guī)范的是向自然人的住宅、交通工具等發(fā)送廣告的行為，不僅包括向自然人的住宅、交通工具，也包括向自然人的其他場所發(fā)送廣告。其二，規(guī)范的是以電子信息方式向自然人發(fā)送廣告的一切行為，不僅包括通過電話、短信、傳真，而且包括通過電子郵件、社交媒體平臺、應用軟件等方式發(fā)送廣告的行為。其三，向自然人發(fā)送廣告必須經(jīng)其同意或者請求，也就是說，當事人同意或者請求是向其住宅、交通工具等發(fā)送廣告和以電子信息方式向其發(fā)送廣告的前提。

二、以電子信息方式發(fā)送廣告應當承擔的義務 根據(jù)本條第二款的規(guī)定，以電子信息方式發(fā)送廣告的，應當明示發(fā)送者的真實身份和聯(lián)系方式，并向接收者提供拒絕繼續(xù)接收的方式。對本款規(guī)定的理解，需要把握以下兩點：首先，以電子信息方式發(fā)送廣告的，應當明示發(fā)送者的真實身份和聯(lián)系方式。也就是說，必須明確、如實地表明發(fā)送者的身份和聯(lián)系方式，包括其名稱（或姓名）、電話、有效郵寄地址等可以確定發(fā)送者真實身份的信息。其次，以電子信息方式發(fā)送廣告的，應當向接收者提供拒絕繼續(xù)接收的方式。實踐中，一些廣告主經(jīng)常用群發(fā)電子郵件的方式向大量受眾發(fā)送電子郵件廣告，接收者往往并不歡迎這些廣告，卻被迫花大量的時間和精力來接收、讀取和刪除這些電子垃圾廣告，而且由于發(fā)送者提供了錯誤或者虛假的回復地址，接收者無法拒絕繼續(xù)接收，不得不繼續(xù)受到電子垃圾廣告的侵擾。針對上述情況，本款規(guī)定以電子信息方式發(fā)送廣告的，應當向接收者提供拒絕繼續(xù)接收的方式。也就是說，發(fā)送者應當保證接收者可以方便地拒絕繼續(xù)接收商業(yè)性電子信息，比如提供可以讓接收者拒絕繼續(xù)接收的標志、標識、有效鏈接、電話、地址等。接收者表示拒絕繼續(xù)接收商業(yè)性電子信息的，發(fā)送者應當立即停止發(fā)送。

第四十四條利用互聯(lián)網(wǎng)從事廣告活動，適用本法的各項規(guī)定。

利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布、發(fā)送廣告，不得影響用戶正常使用網(wǎng)絡。在互聯(lián)網(wǎng)頁面以彈出等形式發(fā)布的廣告，應當顯著標明關閉標志，確保一鍵關閉。

【釋義】本條是關于利用互聯(lián)網(wǎng)從事廣告活動應當遵守的規(guī)范的規(guī)定。

隨著互聯(lián)網(wǎng)和電子商務在我國的快速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)廣告占據(jù)的市場份額逐年大幅提高，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為我國廣告市場上重要的廣告媒介。與廣播、電視、報刊雜志、戶外等傳統(tǒng)廣告形式相比，互聯(lián)網(wǎng)廣告是一種比較新的廣告形式，網(wǎng)絡的開放性和自由性使得互聯(lián)網(wǎng)廣告的發(fā)布渠道呈現(xiàn)出隱蔽化、多樣化的特點，在網(wǎng)絡環(huán)境下，理論上任何擁有網(wǎng)絡使用權的人都可以在網(wǎng)上發(fā)布廣告，即人人都可以成為廣告經(jīng)營者和發(fā)布者。因此，如果缺乏有效的監(jiān)管，網(wǎng)絡容易成為違法廣告滋生的沃土。在此次修改過程中，一些常委委員、地方、部門和單位提出，網(wǎng)絡逐漸成為廣告發(fā)布的重要媒介，實踐中互聯(lián)網(wǎng)廣告違法、影響用戶使用網(wǎng)絡等問題較為突出，建議增加有針對性的規(guī)定，加強對互聯(lián)網(wǎng)廣告行為的規(guī)范。因此，為了規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的廣告經(jīng)營活動，使互聯(lián)網(wǎng)廣告朝著健康、有序的方向發(fā)展，維護互聯(lián)網(wǎng)用戶的合法權益，這次廣告法修訂，專門增加了針對互聯(lián)網(wǎng)廣告的規(guī)范內(nèi)容。

1．本條第一款規(guī)定，利用互聯(lián)網(wǎng)從事廣告活動，適用本法的各項規(guī)定。利用互聯(lián)網(wǎng)從事的廣告活動均應當適用本法關于傳統(tǒng)商業(yè)廣告的所有規(guī)定，包括總則、廣告內(nèi)容準則、廣告行為規(guī)范、監(jiān)督管理、法律責任等。互聯(lián)網(wǎng)廣告的廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者、廣告代言人應當適用本法的所有相關規(guī)定，并承擔相應的權利和義務。

2．根據(jù)本條第二款規(guī)定，利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布、發(fā)送廣告負有一般義務和具體義務。首先，利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布、發(fā)送廣告，不得影響用戶正常使用網(wǎng)絡；這是利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布、發(fā)送廣告應當遵循的一般義務。這一規(guī)定主要是針對實踐中經(jīng)常出現(xiàn)的一些嚴重影響用戶正常使用網(wǎng)絡的現(xiàn)象：一些互聯(lián)網(wǎng)廣告或不能正常關閉，或提供欺騙性鏈接，或根據(jù)用戶的瀏覽習慣連續(xù)地發(fā)送，等等。也就是說，利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布、發(fā)送廣告必須要考慮用戶體驗，要考慮怎樣才能不影響用戶正常使用網(wǎng)絡。其次，在互聯(lián)網(wǎng)頁面以彈出等形式發(fā)布的廣告，應當顯著標明關閉標志，確保一鍵關閉；這里的“一鍵關閉”效果應當是徹底的，不能在關閉一個彈窗廣告的同時鏈接至另一個廣告頁面或者其他頁面，或者隔一段時間又彈出同樣的廣告。這樣一來，就將最終選擇權交給了網(wǎng)絡用戶，用戶可以選擇保留，也可以選擇關閉互聯(lián)網(wǎng)頁面上的彈出式廣告。本款規(guī)定，是為了進一步解決利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布、發(fā)送廣告影響用戶體驗的問題，以切實保障用戶正常使用網(wǎng)絡的權利。

第四十五條公共場所的管理者或者電信業(yè)務經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者對其明知或者應知的利用其場所或者信息傳輸、發(fā)布平臺發(fā)送、發(fā)布違法廣告的，應當予以制止。

【釋義】本條是關于公共場所的管理者、電信業(yè)務經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者制止違法廣告的義務的規(guī)定。

實踐中，經(jīng)常出現(xiàn)一些利用他人的場所或者信息傳輸平臺發(fā)送、發(fā)布廣告的現(xiàn)象，而其中不乏違法廣告。比如在車站、商場、公園等公共場所發(fā)送廣告，利用電信傳輸平臺發(fā)送短信、語音廣告，利用門戶網(wǎng)站、論壇等新媒體平臺發(fā)送、發(fā)布廣告，等等。在上述廣告活動中，公共場所的管理者、電信業(yè)務經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者本身并不是廣告發(fā)布者，也不是廣告信息的接收者，只是為他人發(fā)送、發(fā)布廣告的活動提供了一個信息傳輸?shù)膱鏊蛘咂脚_，它們的角色屬于“第三方平臺”。為更有效地打擊違法廣告，本條對這些“第三方平臺”設定了制止違法廣告的義務，即公共場所的管理者或者電信業(yè)務經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者對其明知或者應知的利用其場所或者信息傳輸、發(fā)布平臺發(fā)送、發(fā)布違法廣告的，應當予以制止。對本條的理解，需要把握以下兩個方面：

一、履行制止違法廣告義務的前提

公共場所的管理者、電信業(yè)務經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者等“第三方平臺”履行制止違法廣告義務以其明知或者應知廣告發(fā)布者利用其場所或者信息傳輸、發(fā)布平臺發(fā)送、發(fā)布違法廣告為前提。也就是說，其主觀上必須是“明知或者應知”。在具體執(zhí)行時，應當綜合各種因素，以合理的標準來進行判斷。

二、制止違法廣告義務的措施

制止違法廣告義務是指公共場所的管理者或者電信業(yè)務經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者對其明知或者應知的利用其場所或者信息傳輸、發(fā)布平臺發(fā)送、發(fā)布違法廣告的，應當采取必要的措施予以制止，以排除風險并減輕損失的義務。不同的“第三方平臺”，根據(jù)其自身特點，可以采取的制止措施也不盡相同。

1.關于公共場所的管理者 這里的公共場所既包括以公眾為對象進行商業(yè)性經(jīng)營的場所，也包括為公眾提供服務的非經(jīng)營性場所，如商場、銀行、車站、娛樂場所、賓館、公園、體育場館、圖書館，等等。公共場所的管理者對其場所既有管理的職權也有管理的義務。對于利用其場所發(fā)送、發(fā)布違法廣告的，根據(jù)情節(jié)嚴重程度，應當及時采取制止發(fā)布、責令離場等措施。

2.關于電信業(yè)務經(jīng)營者

這里的電信業(yè)務經(jīng)營者是指依法從事利用有線、無線的電磁系統(tǒng)或者光電系統(tǒng)，傳送、發(fā)射或者接收語音、文字、數(shù)據(jù)、圖像以及其他任何形式信息的業(yè)務活動的經(jīng)營者，如中國電信、移動、聯(lián)通、網(wǎng)通、鐵通、衛(wèi)通等基礎電信運營商。電信業(yè)務經(jīng)營者對于利用其傳輸平臺以語音、文字、圖像以及其他任何形式發(fā)送、發(fā)布違法廣告的，負有管理職責，應當采取必要措施予以制止，如通過暫停提供電信服務的方式立即停止傳輸違法信息，保存有關記錄。

3.關于互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者

這里的互聯(lián)網(wǎng)信息服務，是指通過互聯(lián)網(wǎng)向上網(wǎng)用戶提供信息的服務活動，包括經(jīng)營性和非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務。經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務是通過互聯(lián)網(wǎng)向網(wǎng)絡用戶有償提供信息或者網(wǎng)頁制作的服務活動。非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務，是通過互聯(lián)網(wǎng)向網(wǎng)絡用戶無償提供具有公開性、共享性信息的服務活動。由于網(wǎng)絡具有即時性、開放性的特征，信息傳播極為迅速、廣泛，一旦在網(wǎng)絡上發(fā)布違法廣告，如果不及時予以制止，就會使損害后果迅速擴大?？陀^地講，廣告監(jiān)管部門對于網(wǎng)絡違法廣告的監(jiān)管具有滯后性，而互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者具有天然的“主場”優(yōu)勢，擁有專業(yè)的技術配置及技術人員，可以對其平臺進行實時監(jiān)控，更容易及時發(fā)現(xiàn)其平臺上的違法廣告。因此，為互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者設定制止違法廣告的義務在客觀上是可行的。互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者應當及時采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等必要措施制止違法廣告繼續(xù)發(fā)布，防止影響進一步擴大。

需要說明的是，在征求意見的過程中，有的意見提出互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者作為“第三方平臺”具有工具性、中立性的特點，不應當加重其義務。對此，在進行了深入的調(diào)查研究后我們認為：其一，互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者對處于其控制下的網(wǎng)絡空間既有管理的權力也有管理的義務，對于出現(xiàn)在其平臺上的違法廣告負有合理注意的義務。其二，雖然網(wǎng)絡上的信息是海量的，違法廣告信息混雜其中，難以一一辨別，但現(xiàn)在網(wǎng)絡技術的發(fā)展已經(jīng)可以通過一些技術措施對違法廣告進行識別和控制，并且實踐證明這類技術并不會給互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者造成過重的經(jīng)濟負擔。其三，網(wǎng)絡違法廣告社會影響惡劣，如果視而不見，聽之任之，一方面不利于凈化廣告市場，另一方面也不利于維護互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者自身的形象，從更大的方面說，不利于整個互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的健康發(fā)展。因此，除了廣告監(jiān)管部門的盡職執(zhí)法之外，還需要通過其他積極措施對網(wǎng)絡違法廣告進行治理，讓互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者去制止其平臺上的違法廣告正是一項行之有效的措施。

3、互聯(lián)網(wǎng)的法律責任

第六十三條違反本法第四十三條規(guī)定發(fā)送廣告的，由有關部門責令停止違法行為，對廣告主處五千元以上三萬元以下的罰款。

違反本法第四十四條第二款規(guī)定，利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布廣告，未顯著標明關閉標志，確保一鍵關閉的，由工商行政管理部門責令改正，對廣告主處五千元以上三萬元以下的罰款。

【釋義】本條是關于違反本法規(guī)定向他人發(fā)送廣告以及利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布廣告應承擔的行政責任的規(guī)定。

一、未經(jīng)當事人同意或者請求，向其住宅、交通工具等發(fā)送廣告，或者以電子信息方式向其發(fā)送廣告的，廣告主應當承擔相應責任。未經(jīng)當事人同意或者請求，向其住宅、交通工具等發(fā)送廣告，可能造成環(huán)境、交通安全危害；以電子信息方式向消費者發(fā)送廣告，比如向消費者的固定電話、移動電話，以及消費者個人的電子郵箱、即時通訊工具、社交媒體賬戶等發(fā)送廣告，對消費者的工作和生活產(chǎn)生一定干擾，損害消費者權益，造成網(wǎng)絡資源的浪費。為此，本法第四十三條規(guī)定，“任何單位或者個人未經(jīng)當事人同意或者請求，不得向其住宅、交通工具等發(fā)送廣告，也不得以電子信息方式向其發(fā)送廣告?！薄耙噪娮有畔⒎绞桨l(fā)送廣告的，應當明示發(fā)送者的真實身份和聯(lián)系方式，并向接收者提供拒絕繼續(xù)接收的方式?！?違反本法第四十三條規(guī)定的，應當按照本條的規(guī)定承擔相應責任。

本條第一款規(guī)范的違法行為包括：1.未經(jīng)當事人書面或者口頭同意或者請求，即向其住宅、交通工具等發(fā)送廣告，或者通過固定電話、移動電話、消費者個人的電子郵箱等電子信息方式向其發(fā)送廣告。2.在經(jīng)當事人同意或者請求以電子信息方式發(fā)送的廣告中，未明示發(fā)送者的名稱等真實身份，以及有效郵寄地址等聯(lián)系方式。3.在經(jīng)當事人同意或者請求以電子信息方式發(fā)送的廣告中，未向接收者提供拒絕繼續(xù)接收的方式，不能使接收者很容易地免費取消訂閱。有上述違法行為的，由有關主管部門責令停止違法行為，同時，對廣告主處五千元以上三萬元以下的罰款。

二、利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布廣告，未顯著標明關閉標志，確保一鍵關閉的，廣告主應當承擔相應責任。針對實踐中網(wǎng)絡彈窗廣告泛濫、影響用戶正常使用網(wǎng)絡的突出問題，本法第四十四條第二款明確規(guī)定，“在互聯(lián)網(wǎng)頁面以彈出等形式發(fā)布的廣告，應當顯著標明關閉標志，確保一鍵關閉?！睆V告主違反該款規(guī)定，利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布廣告未顯著標明關閉標志的，或者不能確保用戶一鍵關閉該廣告的，應當按照本條第二款的規(guī)定承擔責任，即由工商行政管理部門責令改正，同時，對廣告主處五千元以上三萬元以下的罰款。

第六十四條違反本法第四十五條規(guī)定，公共場所的管理者和電信業(yè)務經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者，明知或者應知廣告活動違法不予制止的，由工商行政管理部門沒收違法所得，違法所得五萬元以上的，并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款，違法所得不足五萬元的，并處一萬元以上五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由有關部門依法停止相關業(yè)務。

【釋義】本條是關于公共場所的管理者和電信業(yè)務經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者明知或者應知廣告活動違法不予制止的處罰的規(guī)定。

為加強對利用第三方場所或者信息傳輸、發(fā)布平臺發(fā)布、發(fā)送廣告行為的規(guī)范，發(fā)揮第三方制止違法廣告?zhèn)鞑サ淖饔茫杂行ПＷo消費者權益、維護社會經(jīng)濟秩序，本法第四十五條規(guī)定了公共場所的管理者和電信業(yè)務經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者，制止利用其所管理的場所或者信息傳輸、發(fā)布平臺發(fā)送、發(fā)布違法廣告的義務。公共場所的管理者和電信業(yè)務經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者違反該條規(guī)定的，應當按照本條的規(guī)定承擔相應責任。

構成本條規(guī)定的違法行為，應當符合以下條件：1.主體限于對其場所或者平臺負有管理義務的公共場所的管理者和電信業(yè)務經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者；2.上述主體對于利用其場所或者平臺進行的違法廣告活動，在主觀上是一種明知或者應知的狀態(tài)；3.上述主體對有關違法廣告活動未及時采取措施予以制止，比如公共場所的管理者對利用其場所發(fā)布違法廣告的行為未及時進行勸阻，電信業(yè)務經(jīng)營者或者互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者未及時采取刪除、屏蔽、斷開廣告鏈接等技術措施等。

構成本條規(guī)定的違法行為的，由工商行政管理部門給予以下處罰：1.沒收違法所得，即沒收公共場所的管理者和電信業(yè)務經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者為違法廣告活動提供場所或者平臺而取得的相關收入。2.并處罰款。如果違法所得在五萬元以上的，并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款；如果違法所得不足五萬元的，則并處一萬元以上五萬元以下的罰款。3.公共場所的管理者和電信業(yè)務經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者的違法行為情節(jié)嚴重的，由工商行政管理部門或者電信、網(wǎng)絡等有關主管部門依法停止其相關業(yè)務。

第二篇：廣告法

● 不可缺少部分 開發(fā)商名稱 產(chǎn)證號（預售證號）價格有效期

照片類型：如有照片，請注明“效果圖”或“實景圖”

首付：如有首付概念，請注明“按揭銀行名稱以及年限和貸款百分比” 廣告忠告語：本廣告僅供參考 廣告中具體內(nèi)容可作為購房合同附件 ●禁用廣告用語

升值潛力大，升值空間大、高回報、回報率高、投資回報高、保底回報 穩(wěn)健收益 頂級、最佳、絕佳、極品、至尊、樓王、絕版、唯

一、無敵、獨一無

二、僅此一套、超級、超、首、最、奢侈、××王、第一法租地段、老法租界不可復制（租界概念）、豪宅、風水好，風水寶地、貴族式華宅 ●五大“不能”

◇不能出現(xiàn)繁體字 ◇面積，需標清：建筑面積 ◇價格不能寫“××萬元起” 正確：“××萬－××萬”或“××萬” ◇不能以時間表示距離 ◇不能寫地鐵

正確：軌道交通，并須注明“幾號線” ◇面積不能寫平方

正確：平方米或m2 廣告警示語標注文字大小，不能小于正文文字最小字號。

新廣告法正文部分：

第九條 廣告不得有下列情形：

(一)使用或者變相使用中華人民共和國的國旗、國歌、國徽，軍旗、軍歌、軍徽；

(二)使用或者變相使用國家機關、國家機關工作人員的名義或者形象；(三)使用“國家級”、“最高級”、“最佳”等用語；(四)損害國家的尊嚴或者利益，泄露國家秘密；(五)妨礙社會安定，損害社會公共利益；(六)危害人身、財產(chǎn)安全，泄露個人隱私；(七)妨礙社會公共秩序或者違背社會良好風尚；

(八)含有淫穢、色情、賭博、迷信、恐怖、暴力的內(nèi)容；(九)含有民族、種族、宗教、性別歧視的內(nèi)容；(十)妨礙環(huán)境、自然資源或者文化遺產(chǎn)保護；(十一)法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他情形。

第十三條 廣告不得貶低其他生產(chǎn)經(jīng)營者的商品或者服務。

第二十五條 招商等有投資回報預期的商品或者服務廣告，應當對可能存在的風險以及風險責任承擔有合理提示或者警示，并不得含有下列內(nèi)容：

(一)對未來效果、收益或者與其相關的情況作出保證性承諾，明示或者暗示保本、無風險或者保收益等，國家另有規(guī)定的除外；(二)利用學術機構、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)人士、受益者的名義或者形象作推薦、證明。

第二十六條 房地產(chǎn)廣告，房源信息應當真實，面積應當表明為建筑面積或者套內(nèi)建筑面積，并不得含有下列內(nèi)容：(一)升值或者投資回報的承諾；

(二)以項目到達某一具體參照物的所需時間表示項目位置；(三)違反國家有關價格管理的規(guī)定；

(四)對規(guī)劃或者建設中的交通、商業(yè)、文化教育設施以及其他市政條件作誤導宣傳。

第二十八條 廣告以虛假或者引人誤解的內(nèi)容欺騙、誤導消費者的，構成虛假廣告。廣告有下列情形之一的，為虛假廣告：(一)商品或者服務不存在的；

(二)商品的性能、功能、產(chǎn)地、用途、質(zhì)量、規(guī)格、成分、價格、生產(chǎn)者、有效期限、銷售狀況、曾獲榮譽等信息，或者服務的內(nèi)容、提供者、形式、質(zhì)量、價格、銷售狀況、曾獲榮譽等信息，以及與商品或者服務有關的允諾等信息與實際情況不符，對購買行為有實質(zhì)性影響的；

(三)使用虛構、偽造或者無法驗證的科研成果、統(tǒng)計資料、調(diào)查結果、文摘、引用語等信息作證明材料的；

(四)虛構使用商品或者接受服務的效果的；

(五)以虛假或者引人誤解的內(nèi)容欺騙、誤導消費者的其他情形。

極限用語包括哪些？

如：國家級、世界級、最高級、最佳、最大、第一、唯

一、首個、首選、最好、最大、精確、頂級、最高、最低、最、最具、最便宜、最新、最先進、最大程度、最新技術、最先進科學、國家級產(chǎn)品、填補國內(nèi)空白、絕對、獨家、首家、最新、最先進、第一品牌、金牌、名牌、優(yōu)秀、最先、頂級、獨家、全網(wǎng)銷量第一、全球首發(fā)、全國首家、全網(wǎng)首發(fā)、世界領先、頂級工藝、最新科學、最新技術、最先進加工工藝、最時尚、極品、頂級、頂尖、終極、最受歡迎、王牌、銷量冠軍、第一（NO.1Top1）、極致、永久、王牌、掌門人、領袖品牌、獨一無

二、獨家、絕無僅有、前無古人、史無前例、萬能等均屬于極限用語。

第三篇：2016最新廣告法全文

中國最新廣告法全文2016版 中華人民共和國主席令 第二十二號

《中華人民共和國廣告法》已由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十四次會議于2016年4月24日修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《中華人民共和國廣告法》公布，自2016年9月1日起施行。中華人民共和國主席習近平

2016年4月24日

中華人民共和國廣告法全文2016

(1994年10月27日第八屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議通過2016年4月24日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十四次會議修訂)

第一章總則

第一條為了規(guī)范廣告活動，保護消費者的合法權益，促進廣告業(yè)的健康發(fā)展，維護社會經(jīng)濟秩序，制定本法。

第二條在中華人民共和國境內(nèi)，商品經(jīng)營者或者服務提供者通過一定媒介和形式直接或者間接地介紹自己所推銷的商品或者服務的商業(yè)廣告活動，適用本法。本法所稱廣告主，是指為推銷商品或者服務，自行或者委托他人設計、制作、發(fā)布廣告的自然人、法人或者其他組織。

本法所稱廣告經(jīng)營者，是指接受委托提供廣告設計、制作、代理服務的自然人、法人或者其他組織。

本法所稱廣告發(fā)布者，是指為廣告主或者廣告主委托的廣告經(jīng)營者發(fā)布廣告的自然人、法人或者其他組織。本法所稱廣告代言人，是指廣告主以外的，在廣告中以自己的名義或者形象對商品、服務作推薦、證明的自然人、法人或者其他組織。第三條廣告應當真實、合法，以健康的表現(xiàn)形式表達廣告內(nèi)容，符合社會主義精神文明建設和弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的要求。

第四條廣告不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙、誤導消費者。廣告主應當對廣告內(nèi)容的真實性負責。

第五條廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者從事廣告活動，應當遵守法律、法規(guī)，誠實信用，公平競爭。

第六條國務院工商行政管理部門主管全國的廣告監(jiān)督管理工作，國務院有關部門在各自的職責范圍內(nèi)負責廣告管理相關工作。

縣級以上地方工商行政管理部門主管本行政區(qū)域的廣告監(jiān)督管理工作，縣級以上地方人民政府有關部門在各自的職責范圍內(nèi)負責廣告管理相關工作。

第七條廣告行業(yè)組織依照法律、法規(guī)和章程的規(guī)定，制定行業(yè)規(guī)范，加強行業(yè)自律，促進行業(yè)發(fā)展，引導會員依法從事廣告活動，推動廣告行業(yè)誠信建設。

第二章廣告內(nèi)容準則

第八條廣告中對商品的性能、功能、產(chǎn)地、用途、質(zhì)量、成分、價格、生產(chǎn)者、有效期限、允諾等或者對服務的內(nèi)容、提供者、形式、質(zhì)量、價格、允諾等有表示的，應當準確、清楚、明白。

廣告中表明推銷的商品或者服務附帶贈送的，應當明示所附帶贈送商品或者服務的品種、規(guī)格、數(shù)量、期限和方式。法律、行政法規(guī)規(guī)定廣告中應當明示的內(nèi)容，應當顯著、清晰表示。

第九條廣告不得有下列情形：

(一)使用或者變相使用中華人民共和國的國旗、國歌、國徽，軍旗、軍歌、軍徽;(二)使用或者變相使用國家機關、國家機關工作人員的名義或者形象;(三)使用“國家級”、“最高級”、“最佳”等用語;(四)損害國家的尊嚴或者利益，泄露國家秘密;(五)妨礙社會安定，損害社會公共利益;(六)危害人身、財產(chǎn)安全，泄露個人隱私;(七)妨礙社會公共秩序或者違背社會良好風尚;(八)含有淫穢、色情、賭博、迷信、恐怖、暴力的內(nèi)容;(九)含有民族、種族、宗教、性別歧視的內(nèi)容;

(十)妨礙環(huán)境、自然資源或者文化遺產(chǎn)保護;(十一)法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他情形。第十條廣告不得損害未成年人和殘疾人的身心健康。第十一條廣告內(nèi)容涉及的事項需要取得行政許可的，應當與許可的內(nèi)容相符合。

廣告使用數(shù)據(jù)、統(tǒng)計資料、調(diào)查結果、文摘、引用語等引證內(nèi)容的，應當真實、準確，并表明出處。引證內(nèi)容有適用范圍和有效期限的，應當明確表示。

第十二條廣告中涉及專利產(chǎn)品或者專利方法的，應當標明專利號和專利種類。未取得專利權的，不得在廣告中謊稱取得專利權。禁止使用未授予專利權的專利申請和已經(jīng)終止、撤銷、無效的專利作廣告。

第十三條廣告不得貶低其他生產(chǎn)經(jīng)營者的商品或者服務。第十四條廣告應當具有可識別性，能夠使消費者辨明其為廣告。

大眾傳播媒介不得以新聞報道形式變相發(fā)布廣告。通過大眾傳播媒介發(fā)布的廣告應當顯著標明“廣告”，與其他非廣告信息相區(qū)別，不得使消費者產(chǎn)生誤解。

廣播電臺、電視臺發(fā)布廣告，應當遵守國務院有關部門關于時長、方式的規(guī)定，并應當對廣告時長作出明顯提示。第十五條麻醉藥品、精神藥品、醫(yī)療用毒性藥品、放射性藥品等特殊藥品，藥品類易制毒化學品，以及戒毒治療的藥品、醫(yī)療器械和治療方法，不得作廣告。前款規(guī)定以外的處方藥，只能在國務院衛(wèi)生行政部門和國務院藥品監(jiān)督管理部門共同指定的醫(yī)學、藥學專業(yè)刊物上作廣告。

第十六條醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械廣告不得含有下列內(nèi)容：(一)表示功效、安全性的斷言或者保證;(二)說明治愈率或者有效率;

(三)與其他藥品、醫(yī)療器械的功效和安全性或者其他醫(yī)療機構比較;(四)利用廣告代言人作推薦、證明;(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他內(nèi)容。

藥品廣告的內(nèi)容不得與國務院藥品監(jiān)督管理部門批準的說明書不一致，并應當顯著標明禁忌、不良反應。處方藥廣告應當顯著標明“本廣告僅供醫(yī)學藥學專業(yè)人士閱讀”，非處方藥廣告應當顯著標明“請按藥品說明書或者在藥師指導下購買和使用”。

推薦給個人自用的醫(yī)療器械的廣告，應當顯著標明“請仔細閱讀產(chǎn)品說明書或者在醫(yī)務人員的指導下購買和使用”。醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊證明文件中有禁忌內(nèi)容、注意事項的，廣告中應當顯著標明“禁忌內(nèi)容或者注意事項詳見說明書”。

第十七條除醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械廣告外，禁止其他任何廣告涉及疾病治療功能，并不得使用醫(yī)療用語或者易使推銷的商品與藥品、醫(yī)療器械相混淆的用語。

第十八條保健食品廣告不得含有下列內(nèi)容：(一)表示功效、安全性的斷言或者保證;(二)涉及疾病預防、治療功能;

(三)聲稱或者暗示廣告商品為保障健康所必需;(四)與藥品、其他保健食品進行比較;(五)利用廣告代言人作推薦、證明;(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他內(nèi)容。保健食品廣告應當顯著標明“本品不能代替藥物”。

第十九條廣播電臺、電視臺、報刊音像出版單位、互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者不得以介紹健康、養(yǎng)生知識等形式變相發(fā)布醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告。

第二十條禁止在大眾傳播媒介或者公共場所發(fā)布聲稱全部或者部分替代母乳的嬰兒乳制品、飲料和其他食品廣告。

第二十一條農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑廣告不得含有下列內(nèi)容：(一)表示功效、安全性的斷言或者保證;

(二)利用科研單位、學術機構、技術推廣機構、行業(yè)協(xié)會或者專業(yè)人士、用戶的名義或者形象作推薦、證明;

(三)說明有效率;

(四)違反安全使用規(guī)程的文字、語言或者畫面;(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他內(nèi)容。

第二十二條禁止在大眾傳播媒介或者公共場所、公共交通工具、戶外發(fā)布煙草廣告。禁止向未成年人發(fā)送任何形式的煙草廣告。

禁止利用其他商品或者服務的廣告、公益廣告，宣傳煙草制品名稱、商標、包裝、裝潢以及類似內(nèi)容。

煙草制品生產(chǎn)者或者銷售者發(fā)布的遷址、更名、招聘等啟事中，不得含有煙草制品名稱、商標、包裝、裝潢以及類似內(nèi)容。

第二十三條酒類廣告不得含有下列內(nèi)容：(一)誘導、慫恿飲酒或者宣傳無節(jié)制飲酒;(二)出現(xiàn)飲酒的動作;(三)表現(xiàn)駕駛車、船、飛機等活動;

(四)明示或者暗示飲酒有消除緊張和焦慮、增加體力等功效。第二十四條教育、培訓廣告不得含有下列內(nèi)容：

(一)對升學、通過考試、獲得學位學歷或者合格證書，或者對教育、培訓的效果作出明示或者暗示的保證性承諾;

(二)明示或者暗示有相關考試機構或者其工作人員、考試命題人員參與教育、培訓;(三)利用科研單位、學術機構、教育機構、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)人士、受益者的名義或者形象作推薦、證明。

第二十五條招商等有投資回報預期的商品或者服務廣告，應當對可能存在的風險以及風險責任承擔有合理提示或者警示，并不得含有下列內(nèi)容：

(一)對未來效果、收益或者與其相關的情況作出保證性承諾，明示或者暗示保本、無風險或者保收益等，國家另有規(guī)定的除外;

(二)利用學術機構、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)人士、受益者的名義或者形象作推薦、證明。第二十六條房地產(chǎn)廣告，房源信息應當真實，面積應當表明為建筑面積或者套內(nèi)建筑面積，并不得含有下列內(nèi)容：

(一)升值或者投資回報的承諾;

(二)以項目到達某一具體參照物的所需時間表示項目位置;(三)違反國家有關價格管理的規(guī)定;

(四)對規(guī)劃或者建設中的交通、商業(yè)、文化教育設施以及其他市政條件作誤導宣傳。第二十七條農(nóng)作物種子、林木種子、草種子、種畜禽、水產(chǎn)苗種和種養(yǎng)殖廣告關于品種名稱、生產(chǎn)性能、生長量或者產(chǎn)量、品質(zhì)、抗性、特殊使用價值、經(jīng)濟價值、適宜種植或者養(yǎng)殖的范圍和條件等方面的表述應當真實、清楚、明白，并不得含有下列內(nèi)容：(一)作科學上無法驗證的斷言;(二)表示功效的斷言或者保證;

(三)對經(jīng)濟效益進行分析、預測或者作保證性承諾;

(四)利用科研單位、學術機構、技術推廣機構、行業(yè)協(xié)會或者專業(yè)人士、用戶的名義或者形象作推薦、證明。第二十八條廣告以虛假或者引人誤解的內(nèi)容欺騙、誤導消費者的，構成虛假廣告。

廣告有下列情形之一的，為虛假廣告：(一)商品或者服務不存在的;

(二)商品的性能、功能、產(chǎn)地、用途、質(zhì)量、規(guī)格、成分、價格、生產(chǎn)者、有效期限、銷售狀況、曾獲榮譽等信息，或者服務的內(nèi)容、提供者、形式、質(zhì)量、價格、銷售狀況、曾獲榮譽等信息，以及與商品或者服務有關的允諾等信息與實際情況不符，對購買行為有實質(zhì)性影響的;

(三)使用虛構、偽造或者無法驗證的科研成果、統(tǒng)計資料、調(diào)查結果、文摘、引用語等信息作證明材料的;

(四)虛構使用商品或者接受服務的效果的;

(五)以虛假或者引人誤解的內(nèi)容欺騙、誤導消費者的其他情形。第三章廣告行為規(guī)范

第二十九條廣播電臺、電視臺、報刊出版單位從事廣告發(fā)布業(yè)務的，應當設有專門從事廣告業(yè)務的機構，配備必要的人員，具有與發(fā)布廣告相適應的場所、設備，并向縣級以上地方工商行政管理部門辦理廣告發(fā)布登記。

第三十條廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者之間在廣告活動中應當依法訂立書面合同。第三十一條廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者不得在廣告活動中進行任何形式的不正當競爭。

第三十二條廣告主委托設計、制作、發(fā)布廣告，應當委托具有合法經(jīng)營資格的廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者。第三十三條廣告主或者廣告經(jīng)營者在廣告中使用他人名義或者形象的，應當事先取得其書面同意;使用無民事行為能力人、限制民事行為能力人的名義或者形象的，應當事先取得其監(jiān)護人的書面同意。

第三十四條廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者應當按照國家有關規(guī)定，建立、健全廣告業(yè)務的承接登記、審核、檔案管理制度。

廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者依據(jù)法律、行政法規(guī)查驗有關證明文件，核對廣告內(nèi)容。對內(nèi)容不符或者證明文件不全的廣告，廣告經(jīng)營者不得提供設計、制作、代理服務，廣告發(fā)布者不得發(fā)布。

第三十五條廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者應當公布其收費標準和收費辦法。

第三十六條廣告發(fā)布者向廣告主、廣告經(jīng)營者提供的覆蓋率、收視率、點擊率、發(fā)行量等資料應當真實。

第三十七條法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品或者提供的服務，以及禁止發(fā)布廣告的商品或者服務，任何單位或者個人不得設計、制作、代理、發(fā)布廣告。

第三十八條廣告代言人在廣告中對商品、服務作推薦、證明，應當依據(jù)事實，符合本法和有關法律、行政法規(guī)規(guī)定，并不得為其未使用過的商品或者未接受過的服務作推薦、證明。

不得利用不滿十周歲的未成年人作為廣告代言人。對在虛假廣告中作推薦、證明受到行政處罰未滿三年的自然人、法人或者其他組織，不得利用其作為廣告代言人。

第三十九條不得在中小學校、幼兒園內(nèi)開展廣告活動，不得利用中小學生和幼兒的教材、教輔材料、練習冊、文具、教具、校服、校車等發(fā)布或者變相發(fā)布廣告，但公益廣告除外。第四十條在針對未成年人的大眾傳播媒介上不得發(fā)布醫(yī)療、藥品、保健食品、醫(yī)療器械、化妝品、酒類、美容廣告，以及不利于未成年人身心健康的網(wǎng)絡游戲廣告。針對不滿十四周歲的未成年人的商品或者服務的廣告不得含有下列內(nèi)容：

(一)勸誘其要求家長購買廣告商品或者服務;(二)可能引發(fā)其模仿不安全行為。

第四十一條縣級以上地方人民政府應當組織有關部門加強對利用戶外場所、空間、設施等發(fā)布戶外廣告的監(jiān)督管理，制定戶外廣告設置規(guī)劃和安全要求。

戶外廣告的管理辦法，由地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章規(guī)定。第四十二條有下列情形之一的，不得設置戶外廣告：(一)利用交通安全設施、交通標志的;

(二)影響市政公共設施、交通安全設施、交通標志、消防設施、消防安全標志使用的;(三)妨礙生產(chǎn)或者人民生活，損害市容市貌的;

(四)在國家機關、文物保護單位、風景名勝區(qū)等的建筑控制地帶，或者縣級以上地方人民政府禁止設置戶外廣告的區(qū)域設置的。

第四十三條任何單位或者個人未經(jīng)當事人同意或者請求，不得向其住宅、交通工具等發(fā)送廣告，也不得以電子信息方式向其發(fā)送廣告。

以電子信息方式發(fā)送廣告的，應當明示發(fā)送者的真實身份和聯(lián)系方式，并向接收者提供拒絕繼續(xù)接收的方式。第四十四條利用互聯(lián)網(wǎng)從事廣告活動，適用本法的各項規(guī)定。

利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布、發(fā)送廣告，不得影響用戶正常使用網(wǎng)絡。在互聯(lián)網(wǎng)頁面以彈出等形式發(fā)布的廣告，應當顯著標明關閉標志，確保一鍵關閉。

第四十五條公共場所的管理者或者電信業(yè)務經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者對其明知或者應知的利用其場所或者信息傳輸、發(fā)布平臺發(fā)送、發(fā)布違法廣告的，應當予以制止。第四章監(jiān)督管理

第四十六條發(fā)布醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、獸藥和保健食品廣告，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應當進行審查的其他廣告，應當在發(fā)布前由有關部門(以下稱廣告審查機關)對廣告內(nèi)容進行審查;未經(jīng)審查，不得發(fā)布。

第四十七條廣告主申請廣告審查，應當依照法律、行政法規(guī)向廣告審查機關提交有關證明文件。

廣告審查機關應當依照法律、行政法規(guī)規(guī)定作出審查決定，并應當將審查批準文件抄送同級工商行政管理部門。廣告審查機關應當及時向社會公布批準的廣告。

第四十八條任何單位或者個人不得偽造、變造或者轉讓廣告審查批準文件。第四十九條工商行政管理部門履行廣告監(jiān)督管理職責，可以行使下列職權：(一)對涉嫌從事違法廣告活動的場所實施現(xiàn)場檢查;

(二)詢問涉嫌違法當事人或者其法定代表人、主要負責人和其他有關人員，對有關單位或者個人進行調(diào)查;

(三)要求涉嫌違法當事人限期提供有關證明文件;

(四)查閱、復制與涉嫌違法廣告有關的合同、票據(jù)、賬簿、廣告作品和其他有關資料;(五)查封、扣押與涉嫌違法廣告直接相關的廣告物品、經(jīng)營工具、設備等財物;(六)責令暫停發(fā)布可能造成嚴重后果的涉嫌違法廣告;(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他職權。

工商行政管理部門應當建立健全廣告監(jiān)測制度，完善監(jiān)測措施，及時發(fā)現(xiàn)和依法查處違法廣告行為。

第五十條國務院工商行政管理部門會同國務院有關部門，制定大眾傳播媒介廣告發(fā)布行為規(guī)范。第五十一條工商行政管理部門依照本法規(guī)定行使職權，當事人應當協(xié)助、配合，不得拒絕、阻撓。

第五十二條工商行政管理部門和有關部門及其工作人員對其在廣告監(jiān)督管理活動中知悉的商業(yè)秘密負有保密義務。

第五十三條任何單位或者個人有權向工商行政管理部門和有關部門投訴、舉報違反本法的行為。工商行政管理部門和有關部門應當向社會公開受理投訴、舉報的電話、信箱或者電子郵件地址，接到投訴、舉報的部門應當自收到投訴之日起七個工作日內(nèi)，予以處理并告知投訴、舉報人。工商行政管理部門和有關部門不依法履行職責的，任何單位或者個人有權向其上級機關或者監(jiān)察機關舉報。接到舉報的機關應當依法作出處理，并將處理結果及時告知舉報人。

有關部門應當為投訴、舉報人保密。

第五十四條消費者協(xié)會和其他消費者組織對違反本法規(guī)定，發(fā)布虛假廣告侵害消費者合法權益，以及其他損害社會公共利益的行為，依法進行社會監(jiān)督。

第五章法律責任

第五十五條違反本法規(guī)定，發(fā)布虛假廣告的，由工商行政管理部門責令停止發(fā)布廣告，責令廣告主在相應范圍內(nèi)消除影響，處廣告費用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款;兩年內(nèi)有三次以上違法行為或者有其他嚴重情節(jié)的，處廣告費用五倍以上十倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處一百萬元以上二百萬元以下的罰款，可以吊銷營業(yè)執(zhí)照，并由廣告審查機關撤銷廣告審查批準文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請。

醫(yī)療機構有前款規(guī)定違法行為，情節(jié)嚴重的，除由工商行政管理部門依照本法處罰外，衛(wèi)生行政部門可以吊銷診療科目或者吊銷醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證。廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者明知或者應知廣告虛假仍設計、制作、代理、發(fā)布的，由工商行政管理部門沒收廣告費用，并處廣告費用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款;兩年內(nèi)有三次以上違法行為或者有其他嚴重情節(jié)的，處廣告費用五倍以上十倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處一百萬元以上二百萬元以下的罰款，并可以由有關部門暫停廣告發(fā)布業(yè)務、吊銷營業(yè)執(zhí)照、吊銷廣告發(fā)布登記證件。

廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者有本條第一款、第三款規(guī)定行為，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十六條違反本法規(guī)定，發(fā)布虛假廣告，欺騙、誤導消費者，使購買商品或者接受服務的消費者的合法權益受到損害的，由廣告主依法承擔民事責任。廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者不能提供廣告主的真實名稱、地址和有效聯(lián)系方式的，消費者可以要求廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者先行賠償。

關系消費者生命健康的商品或者服務的虛假廣告，造成消費者損害的，其廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者、廣告代言人應當與廣告主承擔連帶責任。

前款規(guī)定以外的商品或者服務的虛假廣告，造成消費者損害的，其廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者、廣告代言人，明知或者應知廣告虛假仍設計、制作、代理、發(fā)布或者作推薦、證明的，應當與廣告主承擔連帶責任。

第五十七條有下列行為之一的，由工商行政管理部門責令停止發(fā)布廣告，對廣告主處二十萬元以上一百萬元以下的罰款，情節(jié)嚴重的，并可以吊銷營業(yè)執(zhí)照，由廣告審查機關撤銷廣告審查批準文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請;對廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者，由工商行政管理部門沒收廣告費用，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款，情節(jié)嚴重的，并可以吊銷營業(yè)執(zhí)照、吊銷廣告發(fā)布登記證件：(一)發(fā)布有本法第九條、第十條規(guī)定的禁止情形的廣告的;

(二)違反本法第十五條規(guī)定發(fā)布處方藥廣告、藥品類易制毒化學品廣告、戒毒治療的醫(yī)療器械和治療方法廣告的;

(三)違反本法第二十條規(guī)定，發(fā)布聲稱全部或者部分替代母乳的嬰兒乳制品、飲料和其他食品廣告的;

(四)違反本法第二十二條規(guī)定發(fā)布煙草廣告的;

(五)違反本法第三十七條規(guī)定，利用廣告推銷禁止生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品或者提供的服務，或者禁止發(fā)布廣告的商品或者服務的;

(六)違反本法第四十條第一款規(guī)定，在針對未成年人的大眾傳播媒介上發(fā)布醫(yī)療、藥品、保健食品、醫(yī)療器械、化妝品、酒類、美容廣告，以及不利于未成年人身心健康的網(wǎng)絡游戲廣告的。

第五十八條有下列行為之一的，由工商行政管理部門責令停止發(fā)布廣告，責令廣告主在相應范圍內(nèi)消除影響，處廣告費用一倍以上三倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處十萬元以上二十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，處廣告費用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款，可以吊銷營業(yè)執(zhí)照，并由廣告審查機關撤銷廣告審查批準文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請：

(一)違反本法第十六條規(guī)定發(fā)布醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械廣告的;

(二)違反本法第十七條規(guī)定，在廣告中涉及疾病治療功能，以及使用醫(yī)療用語或者易使推銷的商品與藥品、醫(yī)療器械相混淆的用語的;

(三)違反本法第十八條規(guī)定發(fā)布保健食品廣告的;

(四)違反本法第二十一條規(guī)定發(fā)布農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑廣告的;(五)違反本法第二十三條規(guī)定發(fā)布酒類廣告的;(六)違反本法第二十四條規(guī)定發(fā)布教育、培訓廣告的;

(七)違反本法第二十五條規(guī)定發(fā)布招商等有投資回報預期的商品或者服務廣告的;(八)違反本法第二十六條規(guī)定發(fā)布房地產(chǎn)廣告的;

(九)違反本法第二十七條規(guī)定發(fā)布農(nóng)作物種子、林木種子、草種子、種畜禽、水產(chǎn)苗種和種養(yǎng)殖廣告的;

(十)違反本法第三十八條第二款規(guī)定，利用不滿十周歲的未成年人作為廣告代言人的;(十一)違反本法第三十八條第三款規(guī)定，利用自然人、法人或者其他組織作為廣告代言人的;

(十二)違反本法第三十九條規(guī)定，在中小學校、幼兒園內(nèi)或者利用與中小學生、幼兒有關的物品發(fā)布廣告的;

(十三)違反本法第四十條第二款規(guī)定，發(fā)布針對不滿十四周歲的未成年人的商品或者服務的廣告的;

(十四)違反本法第四十六條規(guī)定，未經(jīng)審查發(fā)布廣告的。

醫(yī)療機構有前款規(guī)定違法行為，情節(jié)嚴重的，除由工商行政管理部門依照本法處罰外，衛(wèi)生行政部門可以吊銷診療科目或者吊銷醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證。

廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者明知或者應知有本條第一款規(guī)定違法行為仍設計、制作、代理、發(fā)布的，由工商行政管理部門沒收廣告費用，并處廣告費用一倍以上三倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處十萬元以上二十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，處廣告費用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款，并可以由有關部門暫停廣告發(fā)布業(yè)務、吊銷營業(yè)執(zhí)照、吊銷廣告發(fā)布登記證件。

第五十九條有下列行為之一的，由工商行政管理部門責令停止發(fā)布廣告，對廣告主處十萬元以下的罰款：(一)廣告內(nèi)容違反本法第八條規(guī)定的;(二)廣告引證內(nèi)容違反本法第十一條規(guī)定的;(三)涉及專利的廣告違反本法第十二條規(guī)定的;

(四)違反本法第十三條規(guī)定，廣告貶低其他生產(chǎn)經(jīng)營者的商品或者服務的。

廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者明知或者應知有前款規(guī)定違法行為仍設計、制作、代理、發(fā)布的，由工商行政管理部門處十萬元以下的罰款。

廣告違反本法第十四條規(guī)定，不具有可識別性的，或者違反本法第十九條規(guī)定，變相發(fā)布醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告的，由工商行政管理部門責令改正，對廣告發(fā)布者處十萬元以下的罰款。

第六十條違反本法第二十九條規(guī)定，廣播電臺、電視臺、報刊出版單位未辦理廣告發(fā)布登記，擅自從事廣告發(fā)布業(yè)務的，由工商行政管理部門責令改正，沒收違法所得，違法所得一萬元以上的，并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款;違法所得不足一萬元的，并處五千元以上三萬元以下的罰款。

第六十一條違反本法第三十四條規(guī)定，廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者未按照國家有關規(guī)定建立、健全廣告業(yè)務管理制度的，或者未對廣告內(nèi)容進行核對的，由工商行政管理部門責令改正，可以處五萬元以下的罰款。

違反本法第三十五條規(guī)定，廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者未公布其收費標準和收費辦法的，由價格主管部門責令改正，可以處五萬元以下的罰款。

第六十二條廣告代言人有下列情形之一的，由工商行政管理部門沒收違法所得，并處違法所得一倍以上二倍以下的罰款：

(一)違反本法第十六條第一款第四項規(guī)定，在醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械廣告中作推薦、證明的;(二)違反本法第十八條第一款第五項規(guī)定，在保健食品廣告中作推薦、證明的;(三)違反本法第三十八條第一款規(guī)定，為其未使用過的商品或者未接受過的服務作推薦、證明的;

(四)明知或者應知廣告虛假仍在廣告中對商品、服務作推薦、證明的。

第六十三條違反本法第四十三條規(guī)定發(fā)送廣告的，由有關部門責令停止違法行為，對廣告主處五千元以上三萬元以下的罰款。

違反本法第四十四條第二款規(guī)定，利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布廣告，未顯著標明關閉標志，確保一鍵關閉的，由工商行政管理部門責令改正，對廣告主處五千元以上三萬元以下的罰款。

第六十四條違反本法第四十五條規(guī)定，公共場所的管理者和電信業(yè)務經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者，明知或者應知廣告活動違法不予制止的，由工商行政管理部門沒收違法所得，違法所得五萬元以上的，并處違法所得一倍以上三倍

以下的罰款，違法所得不足五萬元的，并處一萬元以上五萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，由有關部門依法停止相關業(yè)務。第六十五條違反本法規(guī)定，隱瞞真實情況或者提供虛假材料申請廣告審查的，廣告審查機關不予受理或者不予批準，予以警告，一年內(nèi)不受理該申請人的廣告審查申請;以欺騙、賄賂等不正當手段取得廣告審查批準的，廣告審查機關予以撤銷，處十萬元以上二十萬元以下的罰款，三年內(nèi)不受理該申請人的廣告審查申請。

第六十六條違反本法規(guī)定，偽造、變造或者轉讓廣告審查批準文件的，由工商行政管理部門沒收違法所得，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。

第六十七條有本法規(guī)定的違法行為的，由工商行政管理部門記入信用檔案，并依照有關法律、行政法規(guī)規(guī)定予以公示。

第六十八條廣播電臺、電視臺、報刊音像出版單位發(fā)布違法廣告，或者以新聞報道形式變相發(fā)布廣告，或者以介紹健康、養(yǎng)生知識等形式變相發(fā)布醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告，工商行政管理部門依照本法給予處罰的，應當通報新聞出版廣電部門以及其他有關部門。新聞出版廣電部門以及其他有關部門應當依法對負有責任的主管人員和直接責任人員給予處分;情節(jié)嚴重的，并可以暫停媒體的廣告發(fā)布業(yè)務。

新聞出版廣電部門以及其他有關部門未依照前款規(guī)定對廣播電臺、電視臺、報刊音像出版單位進行處理的，對負有責任的主管人員和直接責任人員，依法給予處分。第六十九條廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者違反本法規(guī)定，有下列侵權行為之一的，依法承擔民事責任：

(一)在廣告中損害未成年人或者殘疾人的身心健康的;(二)假冒他人專利的;

(三)貶低其他生產(chǎn)經(jīng)營者的商品、服務的;(四)在廣告中未經(jīng)同意使用他人名義或者形象的;(五)其他侵犯他人合法民事權益的。

第七十條因發(fā)布虛假廣告，或者有其他本法規(guī)定的違法行為，被吊銷營業(yè)執(zhí)照的公司、企業(yè)的法定代表人，對違法行為負有個人責任的，自該公司、企業(yè)被吊銷營業(yè)執(zhí)照之日起三年內(nèi)不得擔任公司、企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級管理人員。第七十一條違反本法規(guī)定，拒絕、阻撓工商行政管理部門監(jiān)督檢查，或者有其他構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。第七十二條廣告審查機關對違法的廣告內(nèi)容作出審查批準決定的，對負有責任的主管人員和直接責任人員，由任免機關或者監(jiān)察機關依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七十三條工商行政管理部門對在履行廣告監(jiān)測職責中發(fā)現(xiàn)的違法廣告行為或者對經(jīng)投訴、舉報的違法廣告行為，不依法予以查處的，對負有責任的主管人員和直接責任人員，依法給予處分。工商行政管理部門和負責廣告管理相關工作的有關部門的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予處分。

有前兩款行為，構成犯罪的，依法追究刑事責任。第六章附則

第七十四條國家鼓勵、支持開展公益廣告宣傳活動，傳播社會主義核心價值觀，倡導文明風尚。

大眾傳播媒介有義務發(fā)布公益廣告。廣播電臺、電視臺、報刊出版單位應當按照規(guī)定的版面、時段、時長發(fā)布公益廣告。公益廣告的管理辦法，由國務院工商行政管理部門會同有關部門制定。

第七十五條本法自2016年9月1日起施行。

第四篇：廣告法

廣告法應如何規(guī)制山寨明星在廣告中的權利和義務2915

一、現(xiàn)狀

在當今中國，對于““山寨明星””現(xiàn)象的規(guī)制盡管并非“無法可依”，但也應當承認，現(xiàn)行法律對形象權的保護是“不充分、不周延的”。《廣告法》第38條規(guī)定，“發(fā)布虛假廣告，廣告經(jīng)營者、發(fā)布者、推薦商品或者服務的社會團體或其他組織都應當承擔民事責任?！庇捎?，該條沒有明確規(guī)定廣告代言人的法律責任而被其視為代言人不承擔責任的依據(jù)，對廣告法應如何規(guī)制山寨明星在廣告中的權利和義務這個問題也沒有明確的回答，于是不同的人有不同的解讀，有些人認為山寨代言人參與廣告的行為就是廣告經(jīng)營行為，并且從中受益，無需擔當法律責任。有些人則認為“山寨明星”們出于營利目的，故意模仿明星的穿著打扮和行為舉止，無論是否直接利用明星的“名號”，都會給消費者造成一定混淆，在代言人存在過錯的情況下，已成為共同侵權人，應與商家一起承擔連帶責任。

那么針對廣告法應如何規(guī)制山寨明星在廣告中的權利和義務這個問題，本文試從構成“山寨明星”這種廣告活動的中的“山寨明星”、廣告主、廣告公司、消費者四個方面入手，進而解答該問題。

二、廣告三主體與問題解決

（一）山寨明星

從過錯侵權責任構成四個要件的要求分析，山寨名人代言商業(yè)廣告可以構成共同侵權行為，代言人應該與其他侵權人共同承擔侵權責任。

山寨名人代言廣告具有違法性?！稄V告法》第38條規(guī)定僅僅規(guī)定了廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者、社會團體或者其他組織的侵權責任，并沒有直接規(guī)定廣告代言人的侵權責任。山寨名人代言廣告損害了其所模仿的名人和消費者的合法權益。山寨名人代言廣告侵害了名人的肖像權、姓名權、聲音權、名譽權等人格權。山寨名人代言廣告侵害了消費者的利益。山寨名人代言廣告對于所模仿的名人以及消費者所造成的損害，實際表現(xiàn)為期待利益或者現(xiàn)實利益的損失。

在確定山寨名人代言廣告行為與所模仿的名人或消費者的損害事實之間的因果關系，應用不同的因果關系規(guī)則。在侵害所模仿的名人的人格權時，確認所模仿的名人市場價值減損與山寨名人代言廣告行為之間有因果關系，應當適用直接因果關系規(guī)則。為之間的因果關系時，屬于多因一果侵權情況，適用相當因果關系規(guī)則。

山寨名人代言廣告的過錯表現(xiàn)為故意或者重大過失。就被模仿的名人起訴的侵權責任，山寨名人代言廣告的主要過錯形式是故意。就侵害消費者合法權益造成損害的，山寨名人代言廣告的過錯應當是過失。山寨名人代言廣告應當承擔最高的注意義務，即善良管理人的注意義務。[15]確定其是否違反該注意義務，應該主要考慮如下因素：危險或者侵害的嚴重性；代言人的獲利情況；防范避免損害發(fā)生的負擔情況；代言人在廣告中的主觀意思表示。結論是，如果山寨名人明知或者應知自己所代言的廣告是“山寨式”的、“李鬼式”的，仍然參與設計、制作、發(fā)布廣告，那么其就具有主觀過錯。

（二）企業(yè)主

對照商家的行為，雖然商家有意讓“山寨明星”模仿明星的發(fā)型、衣著、動作，甚至神態(tài)，使消費者誤以為是正牌明星代言，但畢竟“人有相似”，而每個人都有一張臉。肖像權作為具體的人格權，是每個公民都享有的，不能因為長的像明星而不剝奪了其本應享有的肖像權。故而，只要經(jīng)本人同意，普通人也可以允許他人出于營利目的而有償或無償?shù)氖褂米陨淼男は瘛?/p>

商家的行為已構成了不正當競爭。法律的功能是維護社會秩序的穩(wěn)定、公平、有序。當山寨產(chǎn)品、山寨明星的進入，開始影響社會的正常生活消費和交易時，就需要法律進行規(guī)范。雖說法律是滯后的，對于“山寨產(chǎn)品”、“山寨明星”這一新生事物并無明確的法律法規(guī)和司法解釋可規(guī)范，也無判例可借鑒，但并不表示它就一定能鉆法律的“空子”。雖然商家這種打“擦邊球”的行為，沒有觸犯民法，但并不表示法律對它就真的束手無策。

根據(jù)《消費者權益保護法》之規(guī)定，經(jīng)營者“不得作引人誤解的虛假宣傳”。根據(jù)《消費者權益保護法》第四十九條：“經(jīng)營者提供商品或者服務有欺詐行為的，應當按照消費者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償?shù)慕痤~為消費者購買商品的價款或者接受服務的費用的一倍”之規(guī)定，消費者可以要求經(jīng)營者進行“一加一”的雙倍賠償。

一個正常健康的市場經(jīng)濟必須在公平、有序、健康的規(guī)則下競爭，而我們需要一個公平、文明的消費環(huán)境，像商家這種大打法律“擦邊球”的行為不值得提倡，嚴重的構成不正當競爭和商業(yè)欺詐。企業(yè)用山寨明星做代言可能會傷害公司品牌，存在一定風險。

（三）廣告公司

有觀點認為，山寨明星從包裝到推出的整個過程中，最受益的一方不是企業(yè)，也不是山寨明星本人，而是包裝山寨明星的網(wǎng)絡公司或廣告公司?！睆埪蓭熣f，“山寨明星處在整個產(chǎn)業(yè)鏈的下游，他們分得的利潤取決于包裝他們的廣告公司，而企業(yè)起用山寨明星又存在風險，所以獲益最大的實際上是對山寨明星進行包裝的廣告公司。山寨明星代言存在的侵權隱患是可以規(guī)避的，如果山寨明星在代言時用的是自己的名字，或者其他藝名或化名，那就不構成侵權。

“如果沒有引起誤會的行為發(fā)生就不會構成侵權，但是如果山寨明星在頭像上做修飾，讓他和真正的明星更加相像，或者在對山寨明星進行標注時，寫成?山寨版某某某?，但是?山寨版?三個字寫得很小，某某明星的名字又寫得很大，引起消費者的誤會，那就構成了侵權?！?/p>

廣告公司要遵守《廣告法》的相關法律，不要投機取巧。

（四）消費者

2008年以來，“山寨”之風刮遍大江南北，“山寨明星”更是充斥網(wǎng)絡熒屏。這些“山寨明星”模仿甚至假冒“明星本尊”，參與娛樂節(jié)目，投身商業(yè)推廣。一時間聲名鵲起，財源滾滾?！吧秸餍恰钡哪７滦员硌莶环蕵穬r值，且關涉言論、表達自由，并不違法?！吧秸餍恰睉{借本人體貌特征和文藝才能從事演藝活動、獲取收益，無可厚非；反對者則主張，“山寨明星”利用“明星本尊”的名聲吸引公眾眼球，獲取不正當利益，有侵權之嫌。

這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，和消費者的“支持”是離不開的。消費者要發(fā)揮其輿論監(jiān)督的職能，不能縱容該現(xiàn)象的泛濫。

三、道德的補助

除了上述三個主體的分析，道德是在法律植物規(guī)制山寨明星在廣告中的權利和義務的一個重要方面，三者都應該流有道德的血液。法律與道德有相互重合的部分，也有相互矛盾的部分，單就與道德相關的法律而言，這一部分一般只是“最低限度的道德”，遵守這些法律規(guī)定，是道德的起碼義務，但是法律不干預或是無法干預道德可以干預。那些與道德無關的法律，非道德所能調(diào)整，只能由法律調(diào)整。法律和道德都隨人類生產(chǎn)生活所需要的發(fā)展，調(diào)整的范圍日益擴大。有時候個人的良心不能認識到自己的行為是不道德的，而在另一時期，而在另一時期又意識到自己的行為是不道德的。而法律則不同，它以國家強制力做后盾，當個人實施了違法行為，并不必考慮違法主體的承受能力，只需根據(jù)準則適用法律，做出評價而已，違反法律就要承擔法律后果，受法律制裁。道德與法律的區(qū)別并非完全在強制力的有無，道德的強制力，可以借助社會無形的壓力，迫使人民履行道德義務。

因此，怎樣是法律道德化，道德法律化才是最關鍵的。法律所體現(xiàn)的道德為廣大人民群眾所接受，道德又具有法律的性質(zhì)為人民所遵守，才是對法律與道德關系最完美的詮釋。我國立法機關在條件成熟時，制定專門的形象權法。這不僅是規(guī)制““山寨明星””現(xiàn)象的一時之需，更是完善我國法律體系的必然選擇。

第五篇：廣告法

·宋代廣告業(yè)被認定位整個中國古代社會廣告發(fā)展的一個高峰。

·廣告法制建設是我國整個經(jīng)濟建設的一個重要組成部分，是維護社會主義市場經(jīng)濟秩序的強有力的保障

·廣告法制體系的構架已形成了以《廣告法》為主要法規(guī)，以《廣告管理條例》為必要補充，以國家工商行政管理總局單獨或會同有關部門制定的相應行政規(guī)章和規(guī)范性文件為具體操作依據(jù)，以地方行政規(guī)定為運作措施，以行業(yè)自律為補充的廣告管理立體式、分層次的法制體系。

廣告法規(guī)對廣告活動的規(guī)范從以下方面進行：

程序性規(guī)定

限制性規(guī)定

資質(zhì)條件方面的規(guī)定

政策性規(guī)定 廣告管理法規(guī)的作用

1、強化對廣告活動的監(jiān)督管理工作

2、為廣告業(yè)的健康發(fā)展保駕護航

3、能使整個廣告監(jiān)督管理工作協(xié)調(diào)有序地進行

廣告法立法目的：為了規(guī)范廣告活動，促進廣告業(yè)的健康發(fā)展，保護消費者的合法權益，維護社會經(jīng)濟秩序，發(fā)揮廣告在社會主義市場經(jīng)濟中的積極作用。廣告法的局限性：

1、關于廣告發(fā)布前的審查程序與審查機構等規(guī)定較為模糊

2、廣告法中的內(nèi)容所調(diào)整的對象側重于商業(yè)、服務性廣告，從整個內(nèi)容上看更像是一部商業(yè)廣告法，缺少了對社會性、公共類廣告予以規(guī)范的法律條款。

3、廣告法并未對廣告活動主體違反廣告法，從事違法廣告活動時所應承擔刑事責任做出具體規(guī)定。

4、廣告法對于違法、虛假廣告的處罰條款過輕

5、廣告法中未能對網(wǎng)絡廣告、移動電視廣告、手機廣告等新媒體廣告活動做出具體的法律規(guī)定條款，加大了執(zhí)法難度

·我國的廣告業(yè)目前和國外大致一樣，基本上形成了一套由政府管理、行業(yè)自律和消費者監(jiān)督相結合的全方位廣告管理體系。

·對于廣告業(yè)來講，廣告活動的主體（指廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者），在其所從事的廣告活動中，必須根據(jù)廣告活動的自身規(guī)律開展廣告活動，這一廣告活動中的規(guī)律就是廣告原則。

·第三條 廣告應當真實、合法，符合社會主義精神文明建設的要求。這是法律對廣告的最基本要求。

·第五條 廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者從事廣告活動，應當遵守法律、行政法規(guī)，遵循公平、誠實信用的原則。從上規(guī)定可以看出，廣告原則主要有三條，即守法，公平和誠實信用。

·不真實廣告的類型：

1、廣告本身就是假的

2、廣告自我介紹部分有虛假內(nèi)容

3、廣告中產(chǎn)品的性能質(zhì)量是真的，但承諾是假的

4、特殊性商品違法夸大產(chǎn)品功能，欺騙消費者 ·第二條 廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者在中華人民共和國境內(nèi)從事廣告活

動，應當遵守本法。本法所稱廣告，是指商品經(jīng)營者或者服務提供者承擔費用，通過一定媒介和形式直接或者間接地介紹自己所推銷的商品或者所提供的服務的商業(yè)廣告。

本法所稱廣告主，是指為推銷商品或者提供服務，自行或者委托他人設計、制作、發(fā)布廣告的法人、其他經(jīng)濟組織或者個人。

本法所稱廣告經(jīng)營者，是指受委托提供廣告設計、制作、代理服務的法人、其他經(jīng)濟組織或者個人。

本法所稱廣告發(fā)布者，是指為廣告主或者廣告主委托的廣告經(jīng)營者發(fā)布廣告的法人或者其他經(jīng)濟組織。

2005年11月27日在北京召開了中國廣告主協(xié)會成立大會暨首屆會員代表大會，這標志著代表中國廣告主合法利益的組織的誕生，中國廣告主協(xié)會以維權、自律、服務為宗旨。· 廣告經(jīng)營者承辦或代理各種廣告業(yè)務時應嚴格遵守國家法律法規(guī)中的規(guī)定，恪守職業(yè)道德，向社會提供真實的商品或信息服務。

· 廣告準則是指在廣告活動中一切廣告都應當遵循的標準，是發(fā)布廣告時的原則規(guī)定，也是判斷廣告能否發(fā)布的依據(jù)。

第七條 廣告內(nèi)容應當有利于人民的身心健康，促進商品和服務質(zhì)量的提高，保護消費者的合法權益，遵守社會公德和職業(yè)道德，維護國家的尊嚴和利益。

廣告不得有下列情形：

（一）使用中華人民共和國國旗、國徽、國歌；

（二）使用國家機關和國家機關工作人員的名義；

（三）使用國家級、最高級、最佳等用語；

（四）妨礙社會安定和危害人身、財產(chǎn)安全，損害社會公共利益；

（五）妨礙社會公共秩序和違背社會良好風尚；

（六）含有淫穢、迷信、恐怖、暴力、丑惡的內(nèi)容；

（七）含有民族、種族、宗教、性別歧視的內(nèi)容；

（八）妨礙環(huán)境和自然資源保護；

（九）法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他情形。

第八條 廣告不得損害未成年人和殘疾人的身心健康。

第九條 廣告中對商品的性能、產(chǎn)地、用途、質(zhì)量、價格、生產(chǎn)者、有效期限、允諾或者對服務的內(nèi)容、形式、質(zhì)量、價格、允諾有表示的，應當清楚、明白。

廣告中表明推銷商品、提供服務附帶贈送禮品的，應當標明贈送的品種和數(shù)量。

第十條 廣告使用數(shù)據(jù)、統(tǒng)計資料、調(diào)查結果、文摘、引用語，應當真實、準確，并表明出處。

第十一條 廣告中涉及專利產(chǎn)品或者專利方法的，應當標明專利號和專利種類。未取得專利權的，不得在廣告中謊稱取得專利權。

禁止使用未授予專利權的專利申請和已經(jīng)終止、撤銷、無效的專利做廣告?！＠麖V告的內(nèi)容必須要保證專利廣告真實合法。

專利權是專利法對其保護對象暨發(fā)明創(chuàng)造者的權屬認定

第十二條 廣告不得貶低其他生產(chǎn)經(jīng)營者的商品或者服務。

第十三條 廣告應當具有可識別性，能夠使消費者辨明其為廣告。大眾傳播媒介不得以新聞報道形式發(fā)布廣告。通過大眾傳播媒介發(fā)布的廣告應當有廣告標記，與其他非廣告信息相區(qū)別，不得使消費者產(chǎn)生誤解。

廣告法第十三條規(guī)定要求廣告具有可識別性，目的就在于能夠使消費者知道這一信息是不是廣告。當前違反這一規(guī)定最顯著表現(xiàn)就是新聞式廣告。所謂新聞式廣告是指大眾傳播媒介以新聞報道的形式發(fā)布商業(yè)廣告。

第十四條 藥品、醫(yī)療器械廣告不得有下列內(nèi)容：

（一）含有不科學的表示功效的斷言或者保證的；

（二）說明治愈率或者有效率的；

（三）與其他藥品、醫(yī)療器械的功效和安全性比較的；

（四）利用醫(yī)藥科研單位、學術機構、醫(yī)療機構或者專家、醫(yī)生、患者的名義和形象作證明的；

（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他內(nèi)容。

第十五條 藥品廣告的內(nèi)容必須以國務院衛(wèi)生行政部門或者省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門批準的說明書為準。

國家規(guī)定的應當在醫(yī)生指導下使用的治療性藥品廣告中，必須注明“按醫(yī)生處方購買和使用”。

第十六條

第十七條 麻醉藥品、精神藥品、毒性藥品、放射性藥品等特殊藥品，不得做廣告。農(nóng)藥廣告不得有下列內(nèi)容：

（一）使用無毒、無害等表明安全性的絕對化斷言的；

（二）含有不科學的表示功效的斷言或者保證的；

（三）含有違反農(nóng)藥安全使用規(guī)程的文字、語言或者畫面的；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他內(nèi)容。

十七條規(guī)定中所指的農(nóng)藥廣告是農(nóng)藥生產(chǎn)廠家以及銷售單位，通過大眾傳播媒介直接或間接的宣傳農(nóng)藥產(chǎn)品的廣告行為。

第十八條 禁止利用廣播、電影、電視、報紙、期刊發(fā)布煙草廣告。

禁止在各類等候室、影劇院、會議廳堂、體育比賽場館等公共場所設置煙草廣告。煙草廣告中必須標明“吸煙有害健康”。煙草廣告的含義指煙草制品生產(chǎn)者或經(jīng)營者發(fā)布的含有煙草企業(yè)名稱、標示、煙草制品名稱、商標、包裝、裝潢等內(nèi)容的廣告。

煙草廣告中不得有下列情形：

1、吸煙形象

2、未成年人形象

3、鼓勵慫恿吸煙的4、表示吸煙有利于人體健康、解除疲勞、緩解精神緊張的5、其他違反國家廣告管理規(guī)定的。煙草廣告的忠告語所占面積不得少于全部廣告面積的10% ·煙草生產(chǎn)、經(jīng)銷者利用廣播、電影電視等發(fā)布的下列廣告，不認作為煙草廣告：1,、社會公益廣告

2、遷址、換房、更名等啟事廣告

3、招工、招聘、尋求合作、尋求服務等企業(yè)經(jīng)營廣告

4、廣播、電影、電視節(jié)目首尾處出現(xiàn)的鳴謝單位或贊助單位名稱

5、報紙、期刊、報花、欄頭上標的協(xié)辦單位名稱。但上述廣告不得出現(xiàn)煙草制品名稱、商標、包裝、裝潢等。出現(xiàn)的企業(yè)名稱與煙草商標名稱相同時，不得以特殊設計的辦法突出企業(yè)名稱。

第十九條 食品、酒類、化妝品廣告的內(nèi)容必須符合衛(wèi)生許可的事項，并不得使用醫(yī)療用語或者易與藥品混淆的用語。從辭海中的解釋可以看出，廣告是由廣告主通過付費的方式，由廣告公司將其所要宣傳介紹的產(chǎn)品或者商業(yè)服務信息制作成廣告形式，當廣告主付出一定費用后由媒介單位將這一廣告信息傳播出去的一種社會性宣傳活動

第二十條 廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者之間在廣告活動中應當依法訂立書面合同，明確各方的權利和義務。第二十一條 廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者不得在廣告活動中進行任何形式的不正當競爭。

以不當手段達到承攬廣告的目的具體表現(xiàn)在以下幾方面：

1、已許諾回扣、干股或給廣告主某種好處為誘餌拉攏腐蝕廣告主

2、以非正當途徑從廣告發(fā)布者手中爭奪廣告刊播時間或版面

3、用不正當手段爭取戶外廣告發(fā)布位置

4、聯(lián)合其他廣告活動主體以壓價或者抬價方式擊垮競爭對手

5、利用職權或借助于某一權利手段獨占廣告資源，或借助權利的自身影響力承接廣告業(yè)務。

不正當競爭行為的表現(xiàn)是利用自己擁有的媒介資源或其他發(fā)布手段的優(yōu)勢，妨礙其他廣告活動主題之間的正當競爭。

第二十二條 廣告主自行或者委托他人設計、制作、發(fā)布廣告，所推銷的商品或者所提供的服務應當符合廣告主的經(jīng)營范圍。

第二十三條 廣告主委托設計、制作、發(fā)布廣告，應當委托具有合法經(jīng)營資格的廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者。

合法經(jīng)營資格包括兩個方面：一方面是廣告經(jīng)營者和廣告發(fā)布者所經(jīng)營的廣告制作業(yè)務或廣告發(fā)布業(yè)務是依法設立的，另一方面則是廣告經(jīng)營者和廣告發(fā)布者在其所從事的業(yè)務領域內(nèi)從事廣告活動時有一個合法經(jīng)營的范圍。

第二十四條 廣告主自行或者委托他人設計、制作、發(fā)布廣告，應當具有或者提供真實、合法、有效的下列證明文件：

（一）營業(yè)執(zhí)照以及其他生產(chǎn)、經(jīng)營資格的證明文件；

（二）質(zhì)量檢驗機構對廣告中有關商品質(zhì)量內(nèi)容出具的證明文件；

（三）確認廣告內(nèi)容真實性的其他證明文件。

依照本法第三十四條的規(guī)定，發(fā)布廣告需要經(jīng)有關行政主管部門審查的，還應當提供有關批準文件。

廣告證明文件主要有以下幾個方面：

1、能證明廣告主主體資格和廣告內(nèi)容是否真實、合法的文件、證件，比如企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和生產(chǎn)許可證等

2、發(fā)布廣告法中所規(guī)定必須進行發(fā)布前審查的產(chǎn)品其廣告內(nèi)容是否經(jīng)過了審查的證明

3、所提供的證明文件是否真實有效

第二十五條 廣告主或者廣告經(jīng)營者在廣告中使用他人名義、形象的，應當事先取得他人的書面同意；使用無民事行為能力人、限制民事行為能力人的名義、形象的，應當事先取得其監(jiān)護人的書面同意。

第二十六條 從事廣告經(jīng)營的，應當具有必要的專業(yè)技術人員、制作設備，并依法辦理公司或者廣告經(jīng)營登記，方可從事廣告活動。

廣播電臺、電視臺、報刊出版單位的廣告業(yè)務，應當由其專門從事廣告業(yè)務的機構辦理，并依法辦理兼營廣告的登記。

對從事廣告經(jīng)營活動應具備的條件做了具體規(guī)定,一是從事廣告活動所應具備的條件，二是事先必須向工商行政管理部門就所從事廣告經(jīng)營活動業(yè)務申請登記注冊。

第二十九條 廣告收費應當合理、公開，收費標準和收費辦法應當向物價和工商行政管理部門備案。

廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者應當公布其收費標準和收費辦法。

廣告收費是指廣告公司為廣告主開展市場調(diào)查、策劃、創(chuàng)意、制作廣告、全面代理廣告服務時所收取的服務費，以及媒介為廣告主提供廣告發(fā)布服務時所收取的廣告費用。

第三十條 廣告發(fā)布者向廣告主、廣告經(jīng)營者提供的媒介覆蓋率、收視率、發(fā)行量等資料應當真實。

第三十一條 法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止生產(chǎn)、銷售的商品或者提供的服務，以及禁止發(fā)布廣告的商品或者服務，不得設計、制作、發(fā)布廣告。

第三十二條 有下列情形之一的，不得設置戶外廣告：

（一）利用交通安全設施、交通標志的；

（二）影響市政公共設施、交通安全設施、交通標志使用的；

（三）妨礙生產(chǎn)或者人民生活，損害市容市貌的；

（四）國家機關、文物保護單位和名勝風景點的建筑控制地帶；

（五）當?shù)乜h級以上地方人民政府禁止設置戶外廣告的區(qū)域。

戶外廣告主要指設立在戶外任何地域起著信息傳播載體作用的媒介物，向燈箱，霓虹燈、廣告牌等。

第三十四條 利用廣播、電影、電視、報紙、期刊以及其他媒介發(fā)布藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、獸藥等商品的廣告和法律、行政法規(guī)規(guī)定應當進行審查的其他廣告，必須在發(fā)布前依 4

照有關法律、行政法規(guī)由有關行政主管部門（以下簡稱廣告審查機關）對廣告內(nèi)容進行審查；未經(jīng)審查，不得發(fā)布。

廣告法中對于廣告發(fā)布前的審查主要有國務院相關部委一級的審查和各省、直轄市、自治區(qū)一級的審查兩級審查方式。

第三十六條 任何單位和個人不得偽造、變造或者轉讓廣告審查決定文件。法律責任是指行為人對其所實施的違法行為和由此所造成的危害應當承擔的相應法律后果。廣告違法行為是指違反我國廣告管理法規(guī)從事違法廣告活動時所造成的危害社會的行為。第三十七條 違反本法規(guī)定，利用廣告對商品或者服務作虛假宣傳的，由廣告監(jiān)督管理機關責令廣告主停止發(fā)布、并以等額廣告費用在相應范圍內(nèi)公開更正消除影響，并處廣告費用一倍以上五倍以下的罰款；對負有責任的廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者沒收廣告費用，并處廣告費用一倍以上五倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，依法停止其廣告業(yè)務。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十八條 違反本法規(guī)定，發(fā)布虛假廣告，欺騙和誤導消費者，使購買商品或者接受服務的消費者的合法權益受到損害的，由廣告主依法承擔民事責任；廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者明知或者應知廣告虛假仍設計、制作、發(fā)布的，應當依法承擔連帶責任。

廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者不能提供廣告主的真實名稱、地址的，應當承擔全部民事責任。社會團體或者其他組織，在虛假廣告中向消費者推薦商品或者服務，使消費者的合法權益受到損害的，應當依法承擔連帶責任。

民事責任承擔方式：

1、停止侵害

2、排除妨礙

3、消除危險

4、返還財產(chǎn)

5、恢復原狀

6、修理、重做、更換

7、賠償損失

8、支付違約金

9、消除影響、恢復名譽

10、賠禮道歉可以單獨使用，也可以合并使用。

第三十九條 發(fā)布廣告違反本法第七條第二款規(guī)定的，由廣告監(jiān)督管理機關責令負有責任的廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者停止發(fā)布、公開更正，沒收廣告費用，并處廣告費用一倍以上五倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，依法停止其廣告業(yè)務。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十條 發(fā)布廣告違反本法第九條至第十二條規(guī)定的，由廣告監(jiān)督管理機關責令負有責任的廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者停止發(fā)布、公開更正，沒收廣告費用，可以并處廣告費用一倍以上五倍以下的罰款。

發(fā)布廣告違反本法第十三條規(guī)定的，由廣告監(jiān)督管理機關責令廣告發(fā)布者改正，處以一千元以上一萬元以下的罰款。

第四十一條 違反本法第十四條至第十七條、第十九條規(guī)定，發(fā)布藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、食品、酒類、化妝品廣告的，或者違反本法第三十一條規(guī)定發(fā)布廣告的，由廣告監(jiān)督管理機關責令負有責任的廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者改正或者停止發(fā)布，沒收廣告費用，可以并處廣告費用一倍以上五倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，依法停止其廣告業(yè)務。第四十七條 廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者違反本法規(guī)定，有下列侵權行為之一的，依法承擔民事責任：

（一）在廣告中損害未成年人或者殘疾人的身心健康的；

（二）假冒他人專利的；

（三）貶低其他生產(chǎn)經(jīng)營者的商品或者服務的；

（四）廣告中未經(jīng)同意使用他人名義、形象的；

（五）其他侵犯他人合法民事權益的。

廣告道德作為一種影響面很廣的職業(yè)道德，是指被特定政治經(jīng)濟關系所決定的，廣告人在這一具體社會現(xiàn)狀下，在從事廣告活動時所遵循的行為規(guī)范和道德準則。

廣告行業(yè)自律主要是指廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者通過章程、準則、規(guī)范等形式來進行自我約束和管理，是自己的行為更符合法律、社會道德和職業(yè)道德的要求的一種制度。它建立在理性、責任感和遠見卓識的基礎之上。

你認為名人如何代言廣告產(chǎn)品才能讓消費者滿意？ 除了國家執(zhí)法機關要加大對名人代言違法、虛假廣告的打擊力度外，名人自己更應該樹立起一個守法的自覺意識，主動抵制廣告主以金錢對其的誘惑，把消費者的利益作為從事廣告代言活動時首先考慮的要素，這樣，名人們可重新樹立起在社會大眾心目中的地位和良好形象，同時也能為凈化廣告業(yè)市場做出榜樣作用。

廣告應尊重民族忌諱;廣告創(chuàng)意如果觸犯了民族忌諱，不僅會造成整個廣告宣傳活動的失敗，甚至會產(chǎn)生國際間的不良影響與糾紛；這就要求廣告人一方面應努力加強自身文化基本功的訓練，通過不斷廣泛的學習來提高自身的文化素質(zhì)和修養(yǎng)；同時亦應廣泛了解各個國家間的不同民族風俗和忌諱。另一方面在其廣告創(chuàng)意與制作中，注意尊重各民族間的不通風尚和宗教信仰，使自己的廣告作品與各個不同民族間的文化有一個真正的融洽。下列藥品不得發(fā)布廣告：

1、麻醉藥品、精神藥品、醫(yī)療用毒性藥品、放射性藥品

2、醫(yī)療機構配置的制劑

3、軍隊特需要品

4、國家食品藥品監(jiān)督管理局依法明令停止或者禁止生產(chǎn)、銷售和使用的藥品

5、批準試生產(chǎn)的藥品

不得以贈送醫(yī)學、藥學專業(yè)刊物等形式向公眾發(fā)布處方藥廣告 藥品對象不得 以兒童為訴求對象，不得以兒童名醫(yī)介紹少藥品