第一篇：反腐倡廉論文2

關(guān)于“一把手”貪腐的幾點思考

【論文關(guān)鍵詞】一把手 貪腐

【論文摘要】人們普遍認為,權(quán)力腐敗和職務(wù)犯罪對一個國家執(zhí)政基礎(chǔ)和社會肌體具有不可估量的破壞力。事實上,對權(quán)力的濫用和官員貪污受賄等腐敗現(xiàn)象的綜合治理與控制,始終是反腐敗實踐中的一個難題。特別是在我國現(xiàn)階段,權(quán)力的濫用和腐敗,常常與公務(wù)、商事領(lǐng)域中的權(quán)錢交易、職務(wù)犯罪聯(lián)系在一起,直接影響到國計民生,備受民眾關(guān)注和輿論聚焦。如何制約權(quán)力和有效管住“一把手”,也成為全國“兩會”熱議的話題。監(jiān)督并打擊一把手的貪腐已成為反腐敗斗爭的艱巨任務(wù)和重點，對一把手的監(jiān)督已成為反腐斗爭需要深入研究的理論和實踐問題。盡管黨中央及有關(guān)部門制定并出臺了諸多規(guī)定和政策，但仍需要深入研究一把手監(jiān)督制約規(guī)律，制定切實可行的監(jiān)督制約機制。

十七屆中央紀委六次全會的公報中要求，“以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點，扎實推進黨的作風建設(shè)”。這不僅僅是一種倡導(dǎo)性的要求，更是一種禁止性的規(guī)定，因為損害群眾利益，正是最大的腐敗。據(jù)中紀委的最新消息，2010年我國紀檢監(jiān)察部門處分縣處以上干部5098人，移送司法機關(guān)的縣處級以上干部804人。與2009年相比，處分縣處級以上干部同比增長三成。據(jù)對這804人進行分析，被懲處的領(lǐng)導(dǎo)干部中一把手占絕大多數(shù)。對權(quán)力的濫用和官員貪污受賄等腐敗現(xiàn)象的綜合治理與控制,始終是反腐敗實踐中的一個難題。

一、“損害群眾利益”是最大的腐敗

按照《現(xiàn)代漢語詞典》的解釋，腐敗有三個意思，基本意是“腐爛”，引申為“（思想）陳舊；（行為）墮落”、“（制度、組織、機構(gòu)、措施等）混亂、黑暗”。如果嚴格套用，我們所說“反腐敗”的腐敗，應(yīng)是指第二個意思：（行為）墮落。而所謂“墮落”，則是“（思想、行為）往壞里變”。

重視群眾利益是權(quán)力的基本倫理，維護群眾利益是權(quán)力的基本職責，而如果忽視群眾利益，甚至損害群眾利益，權(quán)力就已然“跑偏”，是思想、行為“往壞里變”，就是一種腐敗。

保持群眾觀點、站定群眾立場、堅持群眾路線，是我們黨一直以來的執(zhí)政優(yōu)勢之所在。緊密聯(lián)系群眾、搞好干群關(guān)系，不僅僅是領(lǐng)導(dǎo)干部工作方式方法的問題，還是黨一直以來對干部作風的一個硬要求。尊重群眾利益、維護群眾利益，則可說是做好群眾工作、加強與群眾聯(lián)系的基礎(chǔ)和旨歸。從作風的角度看，對群眾利益的漠視，也無異于一種“腐敗”。

更何況，腐敗行為本身，也大多直接損害到群眾的利益。受賄一類的腐敗行為，背后往往有“權(quán)錢交易”，而交易成本，必然不會是交易者埋單。于是，有了偷工減料的“樓倒倒”、“橋歪歪”，有了監(jiān)管失察的“毒奶粉”、“地溝油”，有了屢禁不止的“擇校費”、“贊助費”。

而貪污瀆職一類的腐敗行為，種種行政不作為或者亂作為，直接損害到群眾利益，勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄⒐撩炞u的“政績工程”，則造成公共財政的浪費。而公共財政，正是來自無數(shù)納稅人——群眾。另一方面，腐敗的成本，很多時候經(jīng)過“層層轉(zhuǎn)包”，成為一種隱性的社會成本，轉(zhuǎn)嫁到公眾的身上。這些“群眾身邊”的腐敗行為，正是群眾反映最強烈、也最渴望得到解決的腐敗行為。

而且，從權(quán)利與權(quán)力的關(guān)系角度看，損害群眾利益，其“腐”不在貪污受賄之下?！皺?quán)為民所賦”，換句話說，只有群眾同意讓渡自己的部分“權(quán)利”，才有公權(quán)力的產(chǎn)生和行使。而不論是哪類腐敗行為，都是濫用了“權(quán)利”的賦權(quán)，忘記了“權(quán)利”的信任，違背了“權(quán)利”的契約。從某種程度上說，損害群眾“權(quán)利”，是涉及權(quán)力根本的腐敗行為。

實際上，我們所說的群眾利益，很多時候就是一種公共利益。公權(quán)力本應(yīng)該是公共利益的代言人，但權(quán)力作為一種無形的東西，其行使權(quán)往往在有著獨立人格、一己訴求的個人，于是，當個人利益與公共利益邊界不清時，公共利益反而會成為個人利益的大旗，無數(shù)打著“發(fā)展”招牌，實際上或為積累政績、或為牟取私利的行為，不正是如此嗎？從“利益侵害”的層面上看，對群眾利益這種“公共利益”的侵害，就是最大的腐敗。

十七屆中央紀委六次全會的公報中要求，“以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點，扎實推進黨的作風建設(shè)”。這不僅僅是一種倡導(dǎo)性的要求，更是一種禁止性的規(guī)定，因為損害群眾利益，正是最大的腐敗。

二、“一把手”貪腐的幾個特征

據(jù)中紀委的最新消息，2010年我國紀檢監(jiān)察部門處分縣處以上干部5098人，移送司法機關(guān)的縣處級以上干部804人。與2009年相比，處分縣處級以上干部同比增長三成。據(jù)對這804人進行分析，被懲處的領(lǐng)導(dǎo)干部中一把手占絕大多數(shù)。另據(jù)河南省紀委統(tǒng)計，自2006年以來，先后有22名縣委書記一把手被懲處，縣級一把手成了貪腐高危崗位。有學(xué)者概括：一把手是絕對真理，二把手是相對真理，三四五把手服從真理。體制因素決定了一把手較容易演變?yōu)楦瘮》肿?。對一把手的貪腐現(xiàn)象可做以下歸納和概括，具體提煉為幾個“一”，以便強化對一把手的監(jiān)督。

財務(wù)審批上——一支筆。許多貪腐分子都是獨攬財務(wù)審批大權(quán)的一支筆。如北京市交通局原局長畢玉璽是典型的財務(wù)審批一支筆，局里財務(wù)唯有他簽字才好使，甚至把局里的支票和財務(wù)公章放在自己的皮包中，不按規(guī)章辦事，隨用隨添。財務(wù)審批上一支筆的一把手很容易就走上了犯罪之路。

選人用人上——一人定。這是某些腐敗分子買官賣官的典型特征。如黑龍江省綏化市委原書記馬德，在選人用人上組織部門和群眾沒有話語權(quán)，其副職也說不上話，一個人獨掌選人用人大權(quán)。他把工作重點不是放在經(jīng)濟社會發(fā)展上，而是賣官上，有些職務(wù)和位置甚至是明碼實價。一些基層干部就是干得很好，口碑很好，不送錢他就不提，而就是不干事甚至是不干好事，錢送到位了他也提。這些人的所做所行嚴重破壞了黨的形象，阻礙了當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展。

民主集中制上——一霸主。民主集中制是我們黨的組織原則。鄧小平的闡釋是：“我們實行的是民主集中制，這就是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合?！庇行┮话咽滞耆`背了黨的民主集中制的原則。如河北省國稅局原局長李真，把民主集中制當成一種擺設(shè)，當成通過個人意見與想法的程序，他這個一把手把自己當成班子中的霸主。黨委會成為通過其個人意見的會議平臺，或是通報并通過其個人意見的程序。還有一些領(lǐng)導(dǎo)干部如深圳市原市長許宗衡、重慶市司法局原局長文強等也是這樣走上了犯罪之路。

權(quán)力運行上——一把抓。有些貪腐的一把手對權(quán)力、特別是對人財物等實權(quán)十分眷戀，不講班子分工，把實權(quán)全部抓在手中。有的專家學(xué)者曾對走上犯罪之路的一把手做過理性分析，指出這些人擺不正自己的位置，不講究班子的團結(jié)與分工，人財物實權(quán)一把抓或一把摟，就是不管虛的機關(guān)黨建、信訪和難辦的民生工作。

監(jiān)督制約上——一空文。許多一把手的崗位成為重災(zāi)區(qū)或高危崗位，與對其監(jiān)督失控是分不開的。目前，盡管中央及有關(guān)部門對權(quán)力監(jiān)督制約問題十分重視，但由于體制問題仍沒有根本解決，使對領(lǐng)導(dǎo)干部、特別是一把手的監(jiān)督制約可以說是一紙空文，貼在墻上、講在嘴上就是不管用。結(jié)果在現(xiàn)實中出現(xiàn)了：上級監(jiān)督太遠、同級監(jiān)督太虛、紀檢監(jiān)督太軟、下級監(jiān)督太難、新聞監(jiān)督太弱。在客觀上助長了一把手的貪腐。對此，山東省泰安市委原書記胡建學(xué)說的很直白，官當?shù)轿覀冞@個程度，就沒有人監(jiān)督了。無人監(jiān)督也就無法無天，想干什么就干什么了。被稱為賣官書記的王先民對辦案人員說：“在宕昌，沒有人能夠監(jiān)督我這個縣委書記，紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督不了，本縣的檢察機關(guān)監(jiān)督不了，就是上級監(jiān)督也存在不到位的情況。”這表明我們的體制、機制對一把手權(quán)力和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督制約存在許多問題。

腐敗主體上——一家人。近些年由于黨中央反腐敗的高壓政策和打擊力度，迫使貪腐分子改變了貪腐策略，他們通吃窩邊草，即專門收受身邊及走得很親近人的財物，又是肥水不流外人田，一家人的團伙腐敗，使一家人成為腐敗的主體。

公開形象上——一假象。有些貪腐分子常常把自己的丑惡面掩蓋起來，以廉潔、廉政等假象展示給外界和群眾面前。如浙江省紀委原書記王華元就是一個將本質(zhì)隱藏，把假象外現(xiàn)的貪腐分子。在廣東工作期間，在人前裝廉政，下屬收一個手機，他大會小會反復(fù)批甚至大罵，逢會就講紀檢工作人員的廉政，給人以清正廉潔的假象。在人后王華元則上百萬、上千萬地收受賄賂。在老家安徽省為退休建了別墅，在墻壁上安放聲控的保險柜，其聲控的話則是“立黨為公、執(zhí)政為民”，這是多么絕妙的諷刺。還有一些貪腐分子受賄很多錢，但自己舍不得吃、舍不得穿，穿得很破很舊，裝得儉樸。如，河南省政協(xié)原副主席孫善武及其妻子，收受幾千萬，一方面向社會上捐獻一點小錢，給人以慈善的假象；另一方面吃穿又相當?shù)暮?，給人以儉樸的假象。這些人更為狡猾、奸詐，給反腐敗斗爭提出了新的課題，加大了反腐敗的難度。

總之，監(jiān)督并打擊一把手的貪腐已成為反腐敗斗爭的艱巨任務(wù)和重點，對一把手的監(jiān)督已成為反腐斗爭需要深入研究的理論和實踐問題。盡管黨中央及有關(guān)部門制定并出臺了諸多規(guī)定和政策，但仍需要深入研究一把手監(jiān)督制約規(guī)律，制定切實可行的監(jiān)督制約機制。在此僅是對一把手貪腐現(xiàn)象進行歸類和總結(jié)，目的是在加強對一把手監(jiān)督實踐中把握其規(guī)律，在遵循反腐敗規(guī)律過程中強化對一把手的監(jiān)督，以取得反腐敗斗爭的成效，確?！笆濉蹦繕撕腿蝿?wù)的實現(xiàn)。

三、管住“一把手”國家才有法治

3月22日,《新華每日電訊》發(fā)表了新華社記者采寫的題為《廣東反腐,對“一把手”監(jiān)管動真格》的報道,引起社會廣泛關(guān)注和議論。文章通過剖析典型案例,分析官員違法犯罪的成因,指出加強對“一把手”的監(jiān)督是反腐敗工作的重中之重。據(jù)報道,廣東省2007年以來查處“一把手”違紀違法案件達兩千余件,大多是因為權(quán)力缺乏有效制約而導(dǎo)致的權(quán)錢交易案件,具有非常典型的意義,值得很好反思。

事實上,對權(quán)力的濫用和官員貪污受賄等腐敗現(xiàn)象的綜合治理與控制,始終是反腐敗實踐中的一個難題。特別是在我國現(xiàn)階段,權(quán)力的濫用和腐敗,常常與公務(wù)、商事領(lǐng)域中的權(quán)錢交易、職務(wù)犯罪聯(lián)系在一起,直接影響到國計民生,備受民眾關(guān)注和輿論聚焦。如何制約權(quán)力和有效管住“一把手”,也成為全國“兩會”熱議的話題。

人們普遍認為,權(quán)力腐敗和職務(wù)犯罪對一個國家執(zhí)政基礎(chǔ)和社會肌體具有不可估量的破壞力。腐敗的表現(xiàn)形態(tài)雖然各不相同,但其本質(zhì)始終如一,常常與一個國家和社會的政治、經(jīng)濟及公共權(quán)力的運行體系,甚至與整個社會的治理結(jié)構(gòu)、法治化程度密切相關(guān)。從最近一些年來全國各地查處的國家公職人員貪腐案件的情況分析,其基本特點與廣東省的狀況頗為類似,干部違紀違法案件絕大多數(shù)發(fā)生在近年中央提出進一步加大反腐敗力度的時期,各個單位和部門“一把手”的犯罪比例較高,“頂風作案”現(xiàn)象十分明顯,一些地方的官員腐敗甚至出現(xiàn)“前腐后繼”、“窩案”、“串案”的態(tài)勢。中央不斷要求和設(shè)規(guī)推動的通過嚴肅紀律、司法懲治的控制職務(wù)腐敗的正向功能還沒有完全、充分地顯示出來,一定程度上也暴露出我們在權(quán)力分散配置,尤其是對“一把手”的權(quán)力制約上,依然存在較為嚴重的漏洞和缺陷。

反腐敗的本質(zhì)其實就是要制約權(quán)力的濫用。雖然,生活的經(jīng)驗告訴我們,凡有權(quán)力存在的地方都可能出現(xiàn)權(quán)力的濫用和權(quán)錢(利益)交易的腐敗。但無論是有關(guān)人事組織部門還是某些單位的職員,通常總是相信“一把手”的能力和魄力,并給予他們更多的信賴,相信他們對于事業(yè)的忠誠,對于屬下的體恤,不會辜負組織的重托。也正因為如此,我們在制度設(shè)計上,往往對“一把手”的規(guī)制明顯不足,甚至允許他們自己去建章立制,默許他們有更多的“特權(quán)”去突破規(guī)則(有時借用“集體決定”的名義)進行所謂的“開拓”和“創(chuàng)新”。久而久之,培養(yǎng)了“一把手”好大喜功、輕視民主、藐視規(guī)則的習性,甚至積重難返。

無數(shù)官員腐敗的事例敲擊著人們的心靈。也不斷提醒我們要正視一個“常識”:對法律制度構(gòu)成最嚴重破壞并且也最難受到制約的,始終是官員的貪欲和他的權(quán)力。所謂“法治”,永遠都應(yīng)該成為呵護民權(quán)、制約權(quán)力濫用的一把利器。而是不是能夠真正管住“一把手”,其實正是衡量一項制度、一條規(guī)則“有效性”的試金石,也是一個國家是不是真正邁向了“法治”的重要標志。

面對當前嚴峻的反腐敗形勢,人們當然需要立場堅定、態(tài)度鮮明。但在我國社會主義法律體系已經(jīng)形成的今天,我們似乎更應(yīng)該把著力點放在相關(guān)制度、機制和措施的建設(shè)上,不斷推進“紙面上法律”向“行動中法律”的轉(zhuǎn)化,使各級官員的法治理念獲得切實提升,使公共權(quán)力的運用真正姓“公”,使“一把手”權(quán)力的行使受到更多科學(xué)、有效的限制,從制度和操作層面上減少官員腐敗的機會,增加違法犯罪的成本,使公共權(quán)力真正在法治的軌道和民眾的監(jiān)督下有序運行。

第二篇：反腐倡廉論文

江澤民總書記去年在廣東考察時深刻指出：“開展黨風廉政建設(shè)，教育和管理，德治和法治，必須雙管齊下?！边@一重要論述，精辟地總結(jié)了改革開放條件下我黨開展黨風廉政建設(shè)的新鮮經(jīng)驗，豐富和發(fā)展了鄧小平關(guān)于“兩手抓”的科學(xué)理論，為我們在新形勢下堅持從源頭上防范和治理～、提高黨風廉政建設(shè)的整體工作水平和實際成效，提供了新的強大思想武器和科學(xué)的指導(dǎo)原則。正確理解并自覺運用這一思想武器，對于我們?nèi)鎸崿F(xiàn)源頭治腐的各項目標任務(wù)，具有十分重要的現(xiàn)實意義。s0100

一、德治和法治雙管齊下的重要論述，是對“兩手抓”理論的豐富和發(fā)展

“兩手抓，兩手都要硬”的思想是鄧小平理論的重要組成部分，是我們黨在整個改革開放過程中必須始終堅持的戰(zhàn)略方針。早在80年代初，鄧小平同志就針對改革開放剛剛起步時出現(xiàn)的思想政治問題提出：“一手就是堅持對外開放和對內(nèi)搞活經(jīng)濟的政策，一手就是打擊經(jīng)濟犯罪活動”，強調(diào)了兩個文明一起抓的重要思想。1992年南方談話中，他進一步強調(diào)：“要堅持兩手抓，一手抓改革開放，一手抓打擊各種犯罪活動，這兩只手都要硬”，明確指出，物質(zhì)文明和精神文明都搞好，才是中國特色的社會主義。在如何懲治、防范～的問題上，鄧小平同志也主張通過一手抓教育，一手抓法制來予以解決，強調(diào)要堅持上層建筑領(lǐng)域內(nèi)的兩手抓，堅持教育和法制并重，嚴厲打擊和思想政治工作并舉。江澤民同志關(guān)于“教育和管理，德治和法治，必須雙管齊下”的論述，既與鄧小平“兩手抓”思想一脈相承，又在“抓什么”、“怎么抓”的層面上賦予了新的更深廣的內(nèi)涵，提出了更高的要求，不僅強調(diào)要抓好思想教育，而且在黨建史上第一次明確地把德治問題放在與法治并重的地位；不僅要求必須健全和完善法制，而且更注重于運用法制來進行依法治理、強化管理，使法制真正管用，發(fā)揮威力。因此可以說，堅持教育和管理、德治和法治雙管齊下，實質(zhì)上就是在更完整、更高標準的意義上堅持“兩手抓”的方針，以使我們對～問題的綜合治理取得更好的整體效果。

二、加強德治：構(gòu)筑牢固的思想道德防線，消除～的思想動因

現(xiàn)階段～的滋長蔓延，根源之一在于一些黨員干部自身思想道德防線的失守。這就決定了，從源頭上防治～，很重要的一個方面就是要下功夫祛除黨員干部思想上的病毒，療救其道德上的缺失，使之筑起牢固的思想道德防線。

崇尚德治，重視道德的教化作用，是中華民族人文精神的一大特色。堅持把思想政治建設(shè)放在黨的建設(shè)的首位，注重于黨員的思想道德建設(shè)，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。江澤民同志強調(diào)德治，就是要用工人階級政黨的思想道德體系即共產(chǎn)主義的思想道德體系來教化、培育合乎“三個代表”要求的共產(chǎn)黨人，關(guān)鍵是著力提高黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)和精神境界。這樣的德治，不僅是對中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的繼承，體現(xiàn)著我黨一貫的思想建黨的原則，而且有著鮮明的時代特色。這樣的德治搞好了，就必須能有效地清除引發(fā)～的思想動因，有力地防止和減少違法亂紀問題的發(fā)生。

運用德治手段清除～的思想動因，要求我們既要注意從傳統(tǒng)精神文明成果中汲取營養(yǎng)，更要從黨長期執(zhí)政和改革開放條件下黨員干部的思想實際出發(fā)，賦予德治以合乎時代要求的新鮮內(nèi)容。近幾年來中央統(tǒng)一部署開展“三講”教育、“三個代表”學(xué)習教育、警示教育等活動，就是我黨創(chuàng)造性地運用著重從思想上政治上建設(shè)黨的原則、在黨內(nèi)大力加強德治的嶄新實踐。從江澤民同志為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于以德治黨的理論與實踐來看，當前我們在黨內(nèi)實施德治著重是要把握以下基本點：

首先，要把提高黨員干部的政治理論素養(yǎng)作為抓好德治的根本。黨員干部立德的根基在于政治上理論上的成熟。我們要加強德治，提高黨員干部的思想政治素質(zhì)，最根本的就是要堅持以科學(xué)的理論來武裝人，使黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、利益觀，從根本上增強政治免疫力，自覺抵御拜金主義、享樂主義、極端個人主義等錯誤思想的侵襲，經(jīng)得住改革開放、市場經(jīng)濟和長期執(zhí)政的考驗。

其次，要把堅定理想信念、增強宗旨觀念作為抓好德治的核心內(nèi)容。共產(chǎn)主義理想是共產(chǎn)黨人的政治靈魂和精神支柱。堅持全心全意為人民服務(wù)，是共產(chǎn)黨人先進性的集中體現(xiàn)。黨員干部修身立德，在黨長期執(zhí)政的條件下，最重要的是要樹立良好的從政道德，即通常所說的“官德”，其本質(zhì)要求就是要確立崇高理想，增強宗旨觀念，并為之而不懈奮斗，把內(nèi)在的道德要求付之于長期的從政實踐，真正做到廉政、勤政、優(yōu)政。只有這樣，才能有效地防止和克服以權(quán)謀私的錯誤思想和行為，真正做到立黨為公，用權(quán)為民。

再次，要把提高黨員干部的精神境界和自律意識作為抓好德治的重點內(nèi)容。江澤民同志要求每一位領(lǐng)導(dǎo)干部都要好好想一想，參加革命是為什么？在領(lǐng)導(dǎo)崗位應(yīng)該做什么？將來身后該留點什么？想清楚這些問題，其實質(zhì)就是要黨員干部在精神上始終有一種高層次的追求，十分注意在道德方面提高自己完善自己，做到“其責己也重以周”，隨時隨地都能嚴于律己，慎于小節(jié)，管住自己。在黨內(nèi)加強德治，當前的一個突出任務(wù)就是要解決相當一部分黨員干部精神境界不高、自律意識不強的問題。這一問題不解決，就會使一些黨員干部內(nèi)心空虛，去追逐一些庸俗卑污的東西，以至自我放縱，道德淪喪，個別的甚至會步胡長清、成克杰等人的后塵，成為人民的罪人。而這樣，所謂構(gòu)筑拒腐防變的思想道德防線，就根本無從談起。

三、加強法治：構(gòu)筑牢固的黨紀國法防線，封堵權(quán)力～的通道

法紀松弛，對權(quán)力行為缺乏有效的制約、監(jiān)控，其結(jié)果往往導(dǎo)致權(quán)力～的案件頻頻發(fā)生。因此，在新形勢下，要從根本上遏制和防范～，推進黨風廉政建設(shè)，不僅需要全面加強德治，而且需要全面加強法治，努力構(gòu)筑牢固的黨紀國法防線。由于我國歷史上缺乏民主法制傳統(tǒng)，法治基礎(chǔ)薄弱，這就更需要我們以江澤民同志關(guān)于加強法治的重要論述為有力的思想武器，把加強法治作為一項緊迫任務(wù)，不斷地健全并嚴格實施規(guī)范權(quán)力行為的法規(guī)制度（包括黨內(nèi)法規(guī)），努力使法規(guī)制度內(nèi)化為廣大黨員干部的自覺行動，并用以對權(quán)力行為實施剛性制約，真正做到依法制權(quán)，依法治官，依法行政。從當前來說，著重是要抓好以下主要環(huán)節(jié)：

一是要強化法治意識。執(zhí)政黨的黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識如何，對黨的作風形象和建設(shè)法治國家都有著直接而巨大的影響。從當前情況看，盡管改革開放以來領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識有了明顯增強，但同實現(xiàn)法治社會的目標要求仍有較大差距。因此，加強法治，必須從抓領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識入手，著力使他們深刻理解，建設(shè)法治國家是國家和民族走向現(xiàn)代文明的必然趨勢，是有中國特色社會主義的本質(zhì)特征之一；引導(dǎo)他們確立法律至上的理念，正確認識和處理權(quán)與法的關(guān)系，防止和克服權(quán)大于法的現(xiàn)象；使他們增強民主平等意識，克服等級觀念、特權(quán)觀念，堅持在法律面前人人平等。同時，每個黨員干部都要帶頭認真學(xué)習法律法規(guī)、黨紀政紀條規(guī)，并要結(jié)合一些典型案例加深理解，增強法紀觀念，切實遵紀守法，管住管好自己，以實際行為維～紀的權(quán)威性、嚴肅性，促進黨風廉政建設(shè)。

二是要強化以法制權(quán)的監(jiān)督制約機制。減少以至根本遏制權(quán)力～，關(guān)鍵在于建立一整套便利、管用的權(quán)力制約機制，依法對權(quán)力運作實施有效的監(jiān)督，使之合乎法制規(guī)范。為此，必須適當分解并合理配置權(quán)力，把決策、執(zhí)行、監(jiān)督等三權(quán)分離開來，形成相互制衡的關(guān)系，切實改變過分集權(quán)于個人的狀況；規(guī)范財權(quán)、用～和重大事項決策權(quán)的運作程序，強化對領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)行為的監(jiān)控機制，對權(quán)錢交易、買官賣官之類的～行為實施重點防范；完善加強事前、事中監(jiān)督制度，強化對領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀行為的防范預(yù)警機制，切實改變監(jiān)督滯后的狀況；加大對打擊報復(fù)舉報人行為的查處力度，切實保障群眾依法行使民主監(jiān)督的權(quán)利，并通過深化政務(wù)公開等制度，加強對權(quán)力運作過程的民主監(jiān)督；進一步理順監(jiān)督體制，提高人大作為權(quán)力機關(guān)的實際地位，強化紀檢監(jiān)察機關(guān)等專門監(jiān)督機構(gòu)的地位作用，使之真正能依法制權(quán)、以權(quán)制權(quán)。

三是要堅持依法行政，依法辦事。執(zhí)政黨的黨員干部是否依法行政、依法辦事，是衡量社會法治實現(xiàn)程度的主要標志之一。因此，他們更應(yīng)該自覺地以法規(guī)制度來規(guī)范自己的職務(wù)行為，模范地執(zhí)行國家的法律、政令。從目前情況看，盡管黨員干部依法辦事的素質(zhì)已經(jīng)有了明顯的提高，但存在問題仍然比較多，如為部門利益而違法違規(guī)搞“三亂”、違反統(tǒng)計法造假帳報假數(shù)據(jù)、司法不公甚至搞刑訊逼供、一些部門在起草部門法規(guī)過程中搞“法律謀私”或“政策謀私”等。這就需要我們抓住一些群眾關(guān)注的熱點問題，加強查糾監(jiān)督，力求使黨員干部的職務(wù)行為納入法制軌道，真正體現(xiàn)公眾的意志和利益，這樣才能有力地推進法治，使黨風政風不斷好轉(zhuǎn)。

四是要大力糾正執(zhí)紀執(zhí)法偏軟偏寬的現(xiàn)象。法治能不能“治”，關(guān)鍵在于對違法違紀案件是否從嚴查處，對～分子是否依法嚴懲不貸。因此，必須堅決糾正一些地方和單位執(zhí)紀執(zhí)法失之于寬、失之于軟的現(xiàn)象，加大對違法違紀案件的查處力度。特別是對領(lǐng)導(dǎo)干部中的大案要案，更要抓住不放，一查到底，果斷處理。對目無法紀，膽敢以身試法、胡作非為的干部，如胡長清、成克杰之流，必須用重典，做到不論是誰，不論職務(wù)多高，該受什么處分就給什么處分，該重判的堅決重判，決不手軟。同時，對有些領(lǐng)導(dǎo)干部為違法違紀者說情開脫、有些單位不按處分決定執(zhí)行紀律，要嚴肅批評，及時糾正；對袒護、包庇違法違紀者，瞞案不報、壓案不辦，或設(shè)置障礙、阻撓查處等錯誤行為，更要嚴肅處理，堅決制止。這樣才能充分發(fā)揮法紀的威力，有效地堵住引發(fā)違法犯罪的漏洞。

四、把德治與法治有機地統(tǒng)一于黨風廉政建設(shè)的實踐

江澤民同志關(guān)于德治與法治“必須雙管齊下”的重要思想，深刻地反映了新形勢下黨風廉政建設(shè)內(nèi)在的客觀規(guī)律。全面正確地把握和運用這一重要思想，必須遵循客觀規(guī)律，在全面強化德治與法治的同時，把兩者緊密結(jié)合起來，有機地統(tǒng)一于黨風廉政建設(shè)的實踐，這樣才能使兩者優(yōu)勢互補，相輔相成，提高整體工作水平，取得更好的實際效果。這就需要我們正確認識德治和法治的特點、優(yōu)勢，處理好兩者之間的辯證關(guān)系。

德治和法治作為治黨治政的基本手段，各有其特定的優(yōu)勢和不可替代的作用。德治主要是依靠教育、勸諫、引導(dǎo)等方式，使人們接受正確的理想信念、道德規(guī)范，進而內(nèi)化為一種自我約束力量。這種內(nèi)在的道德力量一旦形成，往往能夠長期地發(fā)揮自律作用，即使有時制度不全、無人監(jiān)督，也能使人做到修身正己，自我完善。我們加強德治，就可以充分發(fā)揮其所獨具的自律性、預(yù)防性和長效性的優(yōu)勢，為實現(xiàn)源頭治腐奠定堅實的思想道德基矗特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，因其地位特殊，他們的德治搞好了，就會在社會群體中產(chǎn)生“放大”效應(yīng)，帶動廣大干部群眾見賢思齊，修身立德。法治則是運用法律、通過國家強制力保證實施的，帶有強制性的特點，對人的行為來說，是一種外在的硬約束。法治的這種強制性作用對遏制～、震懾～分子是不可或缺的。特別是當前違法違紀案件還居高不下的情況下，更是需要充分發(fā)揮法治的強制和震懾作用，否則就會助長～的蔓延滋長。

德治和法治有著密不可分的關(guān)系。加強德治，必須要以法治作為有力保證。因為只有依靠法治，發(fā)揮法律紀律武器的威力，依法懲處違法亂紀分子，才足以警示世人，做到查處一案，教育一片。孤立地講德治、搞教育，往往會顯得軟弱無力，很難收到預(yù)期的效果。同時，加強法治，也必須通過加強德治來奠定良好的思想道德基矗法律、制度是靠人去執(zhí)行的。如果執(zhí)行者缺乏內(nèi)在的自我道德要求和自我約束力，不僅不會去自覺遵守法律制度，相反還會千方百計去鉆法律制度的空子，力圖擺脫法律、制度的制約，那么再好的法律制度也難以發(fā)揮作用。所謂“徒法不足以自行”，道理正在于此。因此，在開展黨風廉政建設(shè)的過程中，我們既要防止只講

德治忽視法治的偏向，又要防止只抓法治不抓德治的偏向，努力做到德治與法治同時并舉，雙管齊下，相互滲透，融而為一。這樣才能不斷提高標本兼治、綜合治理的成效，推進黨風廉政建設(shè)深入健康發(fā)展。

第三篇：反腐倡廉論文

反腐倡廉論文--關(guān)于落實黨風廉政建設(shè)責任制的幾點思考

中共中央、國務(wù)院《關(guān)于實行黨風廉政建設(shè)責任制的決定》，好范文版權(quán)所有，全國文秘工作者的114!是一項反腐倡廉的戰(zhàn)略性措施，對于遏制日益嚴重的腐敗現(xiàn)象，從根本上加強黨風廉政建設(shè)，具有重要意義。

如果說，過去的黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭工作，在某種

程度上是紀檢、監(jiān)察、政法等執(zhí)紀執(zhí)法部門孤軍作戰(zhàn)的話，那么，黨風廉政建設(shè)責任制則是調(diào)動各方面的力量來和腐敗行為作斗爭。特別重要的是，黨風廉政建設(shè)責任制賦予了過去處于被動接受監(jiān)督的“權(quán)利層”、特別是黨政“一把手”經(jīng)濟建設(shè)與黨風廉政建設(shè)“兩個責任”“一肩挑”的重大責任。這對提高反腐敗斗爭的工作地位、工作力量上和工作效果，都具有重要作用。如能按照中央要求，切實貫徹落實好這一制度，必將使當前不容樂觀的反腐敗斗爭形勢出現(xiàn)新的轉(zhuǎn)機。

筆者認為，要抓好黨風廉政建設(shè)責任制的落實，必須把好以下三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

一、制定黨風廉政建設(shè)責任制的責任條款，要具體明確，敢于抓住要害。

明確責任，是抓好黨風廉政建設(shè)責任制落實的首要環(huán)節(jié)，是責任制的基礎(chǔ)。因此，在制定責任制的時候，必須根據(jù)各單位的實際，緊緊圍繞著“誰該承擔責任、在哪些問題上承擔責任、承擔什么樣的責任”提出明確具體的責任條款。

首先要明確責任的主體。黨風廉政建設(shè)責任的主體，領(lǐng)導(dǎo)班子首當其沖，但在實際操作中應(yīng)以領(lǐng)導(dǎo)干部個人的責任為重點。實踐證明，腐敗的客觀條件是有權(quán)利和權(quán)利失去制約，主觀條件是思想道德防線崩潰。反腐敗斗爭要取得成效，因素雖然是多方面的，但關(guān)鍵取決于各級黨委、政府和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人、特別是黨政“一把手”的思想道德素質(zhì)和對反腐敗斗爭的認識、決心和重視程度。因此，在制定黨風廉政建設(shè)責任制時，除了要明確領(lǐng)導(dǎo)班子的責任外，應(yīng)把重點放在領(lǐng)導(dǎo)干部個人的責任上。應(yīng)根據(jù)職權(quán)和任務(wù)的不同，規(guī)定不同的責任。特別是要對“一把手”的責任提出明確的要求。中央明確規(guī)定，“一把手”要生產(chǎn)經(jīng)營和黨風廉政建設(shè)“兩個責任”“一肩挑”?！耙话咽帧蹦芊癜选皟筛稉印币黄鹛羝饋恚龅健皟墒肿ァ?、“兩手都硬”，對本單位的黨風廉政建設(shè)起著至關(guān)重要的作用。上級黨委、政府和主管部門，應(yīng)按照干部管理權(quán)限，對所管轄的干部、特別是“一把手”，要象下達生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)那樣，對黨風廉政建設(shè)任務(wù)也要提出明確的任務(wù)和要求。“軟任務(wù)”也要有必要的“硬指標”。使“兩副擔子”、“兩個責任”在形式和內(nèi)容上充分地體現(xiàn)出來，增強領(lǐng)導(dǎo)干部、特別是“一把手”的“兩個責任”意識。

此外，要著重抓好管理人、財、物的部門和負責基建工程、“兩煙”銷售、物資采購、財務(wù)管理等重點、熱點部門的領(lǐng)導(dǎo)的責任制建立。近年來的情況表明，腐敗現(xiàn)象的多發(fā)點亦是經(jīng)濟建設(shè)的熱點和權(quán)力監(jiān)督制約的“空白點”。這些部門如果管理薄弱，很容易導(dǎo)致問題的發(fā)生。明確規(guī)定這些部門的領(lǐng)導(dǎo)和職工的廉政責任，加強對這些部門的監(jiān)督制約，對加強黨風廉政建設(shè)具有重要意義。

其次，要明確責任的具體內(nèi)容。不僅要明確黨風廉政責任的重點人員和重點部門，更為重要的是，要明確“應(yīng)該做什么，不準做什么，違反了要怎么樣”。應(yīng)根據(jù)各單位的工作實際，按照每個領(lǐng)導(dǎo)、部門的職責、權(quán)利和任務(wù)特點，以及在廉政方面容易出現(xiàn)的問題，制定出針對性較強的責任條款，力戒“大而空”，力求具體實在。例如：在進行企業(yè)的重大決策時，必須堅持民主集中制；領(lǐng)導(dǎo)干部必須認真執(zhí)行省委、省政府規(guī)定的“五不準”；財務(wù)部門不準私設(shè)“小金庫”；工程管理部門對基建工程必須實行招、投標；物資供應(yīng)部門進行物資采購時必須引入競爭機制，進行比價采購；干部的選拔、使用要按照規(guī)定程序進行；各種經(jīng)濟合同必須進行審計等?？傊?，凡是可能出現(xiàn)問題的方面，都要有具體的責任條款、制約措施和違規(guī)應(yīng)受到的處罰規(guī)定。這些措施經(jīng)過一定程序討論決定后，以《黨風廉政建設(shè)責任書》的方式，按干管權(quán)限，由上級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、紀委書記與下級簽訂。

這里要特別強調(diào)的是，違規(guī)也要受到處罰。好范文版權(quán)所有，全國文秘工作者的114!因為，違規(guī)是違法違紀的必經(jīng)之路，這條路不堵死，違法違紀的問題遲早要發(fā)生?，F(xiàn)在的規(guī)章制度已經(jīng)不少了，但是許多制度和措施往往得不到落實，從而導(dǎo)致了許多違法違紀問題的發(fā)生。所以，我認為，當前加強黨風廉政建設(shè)的一個重要問題，是如何保證各項廉政制度、措施得到認真落實，也就是如何從制度上加強防范的問題，我們的工作應(yīng)該在這方面下工夫。

二、考核黨風廉政建設(shè)責任制的落實情況，要功過分明，敢于揭短亮丑。

有好的責任制度，這只是搞好黨風廉政建設(shè)的基礎(chǔ)。嚴格、科學(xué)地進行考核，是落實黨風廉政建設(shè)責任制的另一關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

考核工作決不能走過場、搞形式。責任制的考核工作對加強黨風廉政建設(shè)具有重要的雙重作用。一是準確地評價一個

單位的黨風廉政建設(shè)工作?？己?、評價不準確，獎懲也就談不上準確，就會失去考核的本來意義，有害而無利。二是科學(xué)、嚴格的考核工作，能使干部職工對黨風廉政建設(shè)責任制有一種嚴肅感和信任感。有了這種嚴肅感和信任感，廉政建設(shè)工作才能有效地推進。如果走過場、搞形式，或者虎頭蛇尾，就會使善良的人們“看破紅塵”，使貪贓枉法者膽子更大。因此，黨風廉政建

設(shè)的考核工作，一定要認真嚴肅，一定要嚴格準確，一定要善始善終。切勿走過場、搞形式。只有這樣，才能達到考核的目的。

考核工作要改變思路，“只報憂不報喜”或“多報憂少報喜”。目前全國的“審計風暴”對反腐倡廉所起的巨大威懾力和良好效果，給我們一個啟示，黨風廉政建設(shè)考核以考核問題為主，也許所起的作用會更好。傳統(tǒng)的考核方法往往“以肯定成績?yōu)橹鳌?。其實，許多“成績”是一些共性的工作過程，肯定成績往往有許多是客套話。這樣做的結(jié)果，不僅浪費時間和精力，更主要的是淡化了對存在問題重視，使被考核單位容易產(chǎn)生“自我感覺良好”，不利于對問題的重視和整改。因此，考核、檢查工作應(yīng)該改變思路，以發(fā)現(xiàn)問題為主，“只報憂不報喜”或“多報憂少報喜”。這種方法的好處在于：一是可以引起大家們對考核工作的高度重視。二是可以促進被考核單位對自身存在問題重視和整改。三是可使考核工作更加簡化、準確、有效。

當然，不報喜或少報喜，不是說對那些改革性的、卓有成效的廉政建設(shè)措施，以及領(lǐng)導(dǎo)干部和職工廉潔奉公的模范事跡視而不見，應(yīng)大力宣傳弘揚，但這些應(yīng)納入黨委的宣傳工作之列。

考核要走群眾路線。群眾路線是我們黨的根本路線。一個單位的黨風廉政建設(shè)搞得好不好，干部是否廉潔，這個單位的群眾最有發(fā)言權(quán)。腐敗最怕群眾，群眾的監(jiān)督最有力，應(yīng)加大群眾的監(jiān)督力度?？己斯ぷ鞒龖?yīng)堅持原有的一些好的做法外，應(yīng)把民評議領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的方法，引入黨風廉政建設(shè)考核工作。應(yīng)召開被考核單位的黨員、中層干部、職工代表、黨代表參加民主測評大會，專門對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和每個領(lǐng)導(dǎo)干部的黨風廉政情況進行民主測評。測評前，每個領(lǐng)導(dǎo)作一年來黨風廉政情況的專題述職，然后進行測評。測評分為“很滿意、滿意、基本滿意、不滿意”或“優(yōu)秀、合格，基本合格、不合格”四檔，采取無記名投票的方式進行。測評的結(jié)果作為考核評價這個單位和每個領(lǐng)導(dǎo)干部黨風廉政建設(shè)情況的重要依據(jù)。這種方法比小范圍召開座談會聽取意見，評價的準確性和監(jiān)督效果都會好得多。試想，如果一個單位或一名干部在黨風廉政問題上，被群眾評為“不滿意”或“不合格”的時候，會產(chǎn)生多大的監(jiān)督效應(yīng)呢。

三、執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任追究制，要賞罰分明，敢于動真格。

黨風廉政建設(shè)責任追究制是一項具有強制性、威懾性的加強黨風廉政建設(shè)的重要措施。能否執(zhí)行好這一制度，是落實黨風廉政建設(shè)責任制的又一關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對考核結(jié)果能否做到賞罰分明，敢不敢對分管的責任人進行責任追究，關(guān)系到黨風廉政建設(shè)能否真正得到加強的問題。如果有規(guī)不行，違規(guī)不究，或者是重違輕罰，勢必造成制度荒廢，法紀松馳，問題更多。現(xiàn)在有許多問題屢禁不止，一個重要原因，就是執(zhí)法執(zhí)紀不嚴。因此，黨風廉政建設(shè)責任制要得到很好落實，就必須嚴格執(zhí)行責任追究制。責任追究必須敢于撞硬，敢于動真格。

責任追究條款要盡可能的具體明確。責任追究的依據(jù)是責任條款，沒有明確的責任追究條款，責任追究就難以執(zhí)行。因此，責任條款除了要明確規(guī)定黨風廉政建設(shè)“要怎么辦、不準怎么辦”外，還應(yīng)該規(guī)定“違反了哪條規(guī)定、出了什么樣的問題要受到什么樣的處分或處理”。只有這樣，在有了考核結(jié)果后，才便于“對號入座”，有據(jù)而準確地進行獎懲。當然，黨風廉政建設(shè)中可能出現(xiàn)的問題是復(fù)雜的和多種多樣的，不可能規(guī)定得哪么具體細致。但我們要按照毛澤東同志關(guān)于：“研究任何過程，如果是存在著兩個以上矛盾的話，就要全力找出它的主要矛盾。捉住了這個主要矛盾，一切問題就迎刃而解了”的教導(dǎo)，將黨風廉政建設(shè)中哪些最主要、最容易出問題各個環(huán)節(jié)，制定出具體的責任要求和處罰規(guī)定。特別是要針對煙草行業(yè)中易出問題的熱點、難點，如：物資采購、基建工程、“兩煙”銷售、財務(wù)管理、車輛管理、民主決策等，制定出具體的責任要求和處罰規(guī)定。有了這樣的規(guī)定，不僅根據(jù)考核結(jié)果容易把握獎懲的“度”，更重要的是對這些容易出現(xiàn)的問題起到有力的制約作用，把反腐倡廉的關(guān)口前移，這對加強黨風廉政建設(shè)具有重要作用。

責任追究一定要敢于動真格。落實責任追究制的關(guān)鍵是要敢于動真格。因為，責任追究不同于一般的紀律處分。紀律處分的對象是直接的違紀者，對直接違紀者的處理盡管有時也會遇到一些干擾，但相對要容易得多。而責任追究的對象是沒有履行好領(lǐng)導(dǎo)責任而導(dǎo)致分管的單位（部門）、人員違法違紀的責任人（各級領(lǐng)導(dǎo)）。對這種追究責任者的處理要困難得多。因為，長期形成的“工作中出點問題是難免的”、“沒有功勞有苦勞”、“要以肯定成績?yōu)橹鳌钡乃季S方式，往往會“一俊遮百丑”、“以功諉過”而不了了之?；蛞越?jīng)濟處罰為由，逃避執(zhí)紀；或以集體決策失誤為由，逃避個人責任。使責任追究難以落實，特別是對“一把手”的責任追究更難。

為此，首先要解決認識問題。我們必須認識到，各級領(lǐng)導(dǎo)、特別是“一把手”在企業(yè)發(fā)展中起著關(guān)鍵性的作用，對他們功、過的準確評價、獎懲，對于促進他們的工作，進而促進企業(yè)的管理與發(fā)展，有著十分重要的作用。他們責任重大，工作辛苦，當他們對企業(yè)發(fā)展作出貢獻時，該重獎的要在精神上、物質(zhì)上給予重獎；當他們工作失職或失誤給企業(yè)造成損失時，該追究的也要動真格追究其責任。如果干好干壞一個樣，或者只講權(quán)力，不講責任，只有獎，沒有懲，企業(yè)的“兩個文明”建設(shè)就難以搞好。只有責、權(quán)、利平衡，賞罰分明，才能促使他們盡職盡責，管理好企業(yè)，使企業(yè)在日益殘酷的競爭中不斷成長與發(fā)展。

責任追究一定要實事求是。堅持實事求是原則，對具體問題具體分析，是我們黨一貫堅持的正確的思想和工作方法。要執(zhí)行好黨風廉政建設(shè)責任追究制，必須認真堅持這一方法。工作中，決不能簡單地僅憑違法違紀腐敗案件的有無、多少來評價這個單位黨風廉政建設(shè)工作的好與差，必須實事求是，客觀分析，區(qū)別對待。

一個單位如果黨風廉政方面出現(xiàn)違法違紀案件，是屬于該單位的領(lǐng)導(dǎo)不認真履行責任制，該教育的沒有教育，該建立的管理制度沒有建立，該形成的制約機制沒有形成，該遵循的工作制度沒有遵循，或者用人嚴重失察，由此造成違法違紀案件的發(fā)生，應(yīng)當追究領(lǐng)導(dǎo)責任。如果上述該做的工作都做了，下級仍出現(xiàn)問題?；騿栴}存在于過去，暴露于現(xiàn)在，這就要客觀地看待和處理。特別是對那種具有開拓精神，管理嚴格的領(lǐng)導(dǎo)，他們不護短，不遮丑，敢于揭露和解決自身存在的問題和矛盾，對下屬的問題主動查處，主動整改，從而使本單位的管理和廉政建設(shè)得到加強，這樣的領(lǐng)導(dǎo)不但不應(yīng)該追究責任，還應(yīng)該視為其政績。

如果不加分析地，把下級出現(xiàn)的黨風廉政建設(shè)方面的所有違法違紀案件，一律視為領(lǐng)導(dǎo)責任來追究，就會使報喜不報憂的不良風氣漫延。對那些竭力護短遮丑、有案不查、瞞案不報一經(jīng)發(fā)現(xiàn)的，應(yīng)當從嚴追究領(lǐng)導(dǎo)責任。做到這些，黨風廉政建設(shè)責任制定會結(jié)出豐碩成果

第四篇：反腐倡廉論文

中國反腐倡廉的現(xiàn)狀及原因分析

目前我國官員的腐敗現(xiàn)象究竟到了什么地步？造成了多大的危害？無法全面的回答，只能作一個輪廓性的描繪。2010 年檢察機關(guān)共立案偵查貪污賄賂大案 18224 件，同比增加 0.2％；查辦涉嫌犯罪的縣處級以上國家工作人員 2723 人，同比增加 2％，抓獲在逃職務(wù)犯罪嫌疑人 1282 人，追繳贓款贓物計 74 億元。貪污、挪用、逃資海外、公款消費??光是吞噬國有資產(chǎn)的方式就不可勝數(shù)，例如近期發(fā)生的江西貧困縣財政局官員套取約近億元資金攜老婆潛逃案件，震驚全國。從無形的損失來看，其社會危害性特別大，它損害了黨和政府的形象，敗壞了社會主義聲譽，挫傷了廣大人民的積極性，是我國當前社會不穩(wěn)定的主要誘因。

改革開放以來，黨和政府著重強調(diào)以經(jīng)濟建設(shè)為中心，我國的經(jīng)濟社會發(fā)展取得了很大進步，但同時也是由于忽視了政治制度、社會機制與經(jīng)濟發(fā)展的不相匹配，使得社會矛盾叢生，社會不和諧因素不斷出現(xiàn)。尤其是我國正處于體制轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型時期，諸多社會矛盾 相互交織，腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域呈現(xiàn)易發(fā)多發(fā)的態(tài)勢，主要表現(xiàn)為腐敗大案要案數(shù)量增加，串案、窩案增多，腐敗的群體由低層向高層發(fā)展，腐敗用人和司法問題突出，徇私瀆職嚴重，腐敗動機惡性轉(zhuǎn)化、花樣翻新，腐敗網(wǎng)絡(luò)緊密堅固、發(fā)案部位呈網(wǎng)狀延伸，腐敗蔓延呈國際化趨勢等。

一、腐敗問題原因分析探討

我國已進入改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，人民思想觀念深刻變化。而這種空前的社會變革，并沒有相應(yīng)的配套政治體制、法律體系等與之配套，使得諸多矛盾和問題層出不窮，違紀違法案件在一些地方呈易發(fā)多發(fā)態(tài)勢。

（一）制度不完善是腐敗產(chǎn)生的根本原因

在社會主義市場經(jīng)濟體制尚未完全建立起來、舊體制的某些做法還在起作用的情況下，經(jīng)濟活動在一定程度上容易受到權(quán)力的左右，這樣就給權(quán)錢交易打開了方便之門。在制度建設(shè)方面，當前我國正處于初級階段，在傳統(tǒng)的政體中，人治的色彩很濃，家長制的作風占主導(dǎo)地位。其次是新中國成立才到60 年，前 30 年在加強制度建設(shè)方面還走了一些彎路，留下了不少后遺癥。我國真正進入民主法制建設(shè)的時期，是從黨的十一屆三中全會開始的。在這樣的傳統(tǒng)背景下和這么短的時間內(nèi)，我們要想徹底改變?nèi)藗兊膫鹘y(tǒng)觀念，把制度設(shè)計得很科學(xué)、制定得很完善，的確很有難度。

從現(xiàn)實情況看，很多腐敗現(xiàn)象從表面看來是人的素質(zhì)問題，但從深層次上看卻還是制度方面的問題。首先是因為有的制度不配套，偏重制定要求式的實體制度，而具體的、可操作性強的保障制度相對缺乏，使一些制度執(zhí)行起來彈性很大，容易變形走樣。其次是因為一些制度滯后或缺失，無法從源頭上防止腐敗問題的發(fā)生。最后是因為監(jiān)督制度的制度、監(jiān)督權(quán)力的權(quán)力偏軟，使得一些制度成了擺設(shè)。以上這些原因就造成了權(quán)力過分集中現(xiàn)象的發(fā)生。

（二）、權(quán)力缺乏監(jiān)督是腐敗產(chǎn)生的直接原因

從我國這些年的反腐敗實踐看，腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生存在這樣的 “三個基本” 現(xiàn)象： 事前基本沒有監(jiān)督，事中基本缺乏監(jiān)督，事后基本不是監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)班子的內(nèi)部監(jiān)督流于形式，特別是對主要的領(lǐng)導(dǎo)干部，同級黨委不敢監(jiān)督，同級紀委也不敢監(jiān)督。在他們犯大錯誤之前，幾乎沒有什么約束力量可以監(jiān)督他們。人民群眾形象地描述對“一把手”的監(jiān)督現(xiàn)狀：上級監(jiān)督太遠，同級監(jiān)督太軟，媒體監(jiān)督太險，下級監(jiān)督不敢。

所謂的“監(jiān)督”大多變成了表面監(jiān)督、遠距離監(jiān)督、虛假監(jiān)督。絕對的權(quán)力必然導(dǎo)致絕對的腐敗。特權(quán)和腐敗案件頻頻發(fā)生就說明了相關(guān)監(jiān)督機制不健全，特別是還不能實施有效的群眾監(jiān)督。我們黨歷來強調(diào)，黨的領(lǐng)導(dǎo)干部必須自覺接受群眾的監(jiān)督。但是，相當長時期以來，群眾監(jiān)督?jīng)]有得到充分落實，一方面是因為群眾監(jiān)督?jīng)]有制度化、法制化，其監(jiān)督權(quán)沒有得到切實的保證；另一方面是因為群眾的監(jiān)督作用沒有得到充分發(fā)揮，在一些地方，監(jiān)督者必須看被監(jiān)督者的臉色行事。因此，要把干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，真正置于人民群眾的監(jiān)督之下，關(guān)鍵就在于要使憲法和法律賦予人民的權(quán)利真正 被行使起來，保障人民群眾對玩忽職守、違法亂紀的干部依法進行檢舉、控告、罷免的權(quán)利，使違紀違法干部受到應(yīng)有的法律法規(guī)處分。

(三)社會轉(zhuǎn)型期的思想教育缺失

改革開放以后，對外交流不斷加深，外來思想觀念的進入造成了不同思想觀念的碰撞與融合。這種現(xiàn)實，一方面有利于思想的發(fā)展和觀念的進步，另一方面，社會文化環(huán)境得到了發(fā)展，但也使得拜金主義、享樂主義、極端個人主義等腐朽思想有所滋長，使一些意志薄弱的黨員干部放松了對世界觀的改造，權(quán)力觀發(fā)生了變化，經(jīng)受不住權(quán)力、金錢、美色的誘惑，跌入了腐敗的泥潭。此外，雖然我國長達數(shù)千年的封建專制統(tǒng)治早已壽終正寢，但封建社會的殘余思想依然存在，我國經(jīng)歷兩千多年的封建統(tǒng)治，官僚主義、等級觀念、特權(quán)意識、官本位思想等封建社會的固有思想、農(nóng)耕意識，在今天的政治生活和社會生活中仍然根深蒂固，成為滋生腐敗的主要土壤。

我們黨始終高度重視思想教育工作，但是，在市場經(jīng)濟條件下，我們的努力還不夠，亟待加強和改進。一些地方和部門沒有把反腐倡廉教育當成基礎(chǔ)性工作來抓，有的人把改革開放、經(jīng)濟建設(shè)與反腐敗對立起來，認為“經(jīng)濟要上，反腐敗要讓”、“反腐敗會阻礙地方經(jīng)濟發(fā)展”。另外，反腐倡廉教育的方式方法不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，長期以來反腐倡廉教育大多一成不變，方式?jīng)]有隨著現(xiàn)代人思想觀念、生活方式的發(fā)展而變化，反腐倡廉教育流于形式、應(yīng)付，有效性和針對性不強，沒有起到顯著應(yīng)有的效果。

（四）社會轉(zhuǎn)型期矛盾叢生，監(jiān)管缺位，應(yīng)對不力

隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立，我國整個社會結(jié)構(gòu)和利益格局發(fā)生了新的變化。這種變化給我國社會經(jīng)濟的發(fā)展帶來了活力，但我們也應(yīng)看到，社會不同階層之間也存在著利益差異，各利益主體都希望通過不同方式獲取有限的資源，這就容易產(chǎn)生不正當競爭，引發(fā)行賄受賄等腐敗行為。

由社會轉(zhuǎn)型帶來的腐敗問題眾多，部分領(lǐng)導(dǎo)干部身陷“非法利益 格局”，主要表現(xiàn)為以非法利益為紐帶，運用權(quán)力資源為小集團或個人謀取非法私利，形成利益聯(lián)合體；一些行業(yè)協(xié)會和社會中介組織存在謀私行為，亂收費、做假賬、假評估等問題嚴重；一些不法商人和企業(yè)主為了取得競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)利益最大化，不擇手段拉攏、腐 蝕掌權(quán)干部，使黨員干部受腐蝕的現(xiàn)實危險性增大；由于分配不公引發(fā)一些干部心理失衡，一些黨員干部和公職人員對自己與先富起來的人的財富差距拉大的現(xiàn)象不滿意，從而產(chǎn)生心理失衡，從而引發(fā)了大量腐敗行為。部分司法機關(guān)在辦理賄賂等案件中也存在一些怪現(xiàn)象，如一些檢察機關(guān)為了完成案件指標，在對待行賄人時較為寬大，有的行賄人賄賂了上百萬、上千萬，只要交待了就不會受到刑事處罰，檢察機關(guān)對腐敗案件得預(yù)警機制、懲罰機制不健全,使得腐敗案件的行賄人往往會一犯再犯、輕松脫罪，形

成惡性循環(huán)。

我國現(xiàn)階段反腐敗斗爭，是在社會轉(zhuǎn)型期諸多矛盾相互交織下進行的，我們既要認識到反腐敗斗爭的緊迫性，又要充分認識到其長期性，堅定信心是關(guān)鍵，反腐敗斗爭是一項系統(tǒng)工程，不可急于求成。

（一）繼續(xù)深化改革，為預(yù)防腐敗提供強大動力

繼續(xù)深化改革，我國正處于從計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)型時期經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，舊的體制打破了，新的體制又不完善，就容易產(chǎn)生腐敗問題。因此，注重預(yù)防，就必須進一步深化改革，堅持以改革統(tǒng)領(lǐng)預(yù)防反腐敗的各項工作，努力完善社會主義市場 經(jīng)濟體制。在經(jīng)濟領(lǐng)域，進一步深化改革要在三個方面取得進展：一 是完善市場機制，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。要，打破壟斷，能夠由市場解決的問題，都交給市場。；二是健全現(xiàn) 代企業(yè)制度。，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，完善法人治理結(jié)構(gòu)，深化國有企業(yè)改革。同時，進一步提升各種非國有企業(yè)的管理水平。； 三是規(guī)范黨和政府行為。黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作，主要是把握方向、謀劃全 局、提出戰(zhàn)略、制定政策、推動立法，營造良好的環(huán)境。政府要按照 社會主義市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求和運行特點，主要用經(jīng)濟手段和法律手段管理經(jīng)濟活動。要加快政府職能轉(zhuǎn)變，真正實現(xiàn)政企分開、政資分 開、政事分開，政府集中精力抓好經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和 公共服務(wù)。在政治領(lǐng)域，重點是建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)，既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)，形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序 嚴密、制約有效的權(quán)力運行機制，使一切公共權(quán)力都得到有效的監(jiān)督。

（二）進一步完善反腐倡廉制度體系，加強制度執(zhí)行力建設(shè)

進一步完善反腐倡廉制度體系，依法反腐是國際反腐敗經(jīng)驗的重要總結(jié)，我國的反腐倡廉也要也要盡量杜絕政策性、指導(dǎo)性制度，多加完善具有較強執(zhí)行力的法律制度，避免假、大、空的政策性規(guī)定。當前，需借鑒國際經(jīng)驗，繼續(xù)推 進反腐敗立法進程。同時，還要加大監(jiān)督檢查力度，切實保證已有反 腐敗法律的執(zhí)行力，促使國家各項廉政措施真正得以貫徹落實。

要加強行政管理方面法律的建設(shè)和執(zhí)行。以《公務(wù)員法》、《行 政許可法》、、《行政處罰法》等法律為主體，完善利益沖突規(guī)范、財產(chǎn)申報法、公務(wù)員行為準則等相關(guān)配套法律法規(guī)，加強公務(wù)員的管 理和考核、處罰力度，嚴格公務(wù)員從業(yè)紀律和職業(yè)操守，保證公務(wù)員 隊伍廉潔高效，下大力氣提高公務(wù)員隊伍法律素質(zhì)，實現(xiàn)公務(wù)員隊伍 廉潔高效懂法守法，依法從政。

要盡快完善經(jīng)濟管理尤其是金融監(jiān)管方面的法律法規(guī)。反腐敗法 律體系，需要金融監(jiān)管方面法律法規(guī)的支撐配套。要多方征求意見，完善銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)等金融業(yè)方面的法律法規(guī)，完善金融監(jiān) 督管理制度，徹底堵塞腐敗

資金的流通渠道。尤其要重點加強和完善 反洗錢和金融實名制方面的法律制度。

要加強司法制度建設(shè)，重點完善責任追究方面的法律體系，重點 加強司法制度建設(shè)。任何腐敗行為都應(yīng)該得到最嚴厲的懲罰，貪污受 賄、失職瀆職等腐敗行為，必然要承擔相應(yīng)的行政責任、刑事責任。我們必須進一步完善腐敗行為責任追究方面的法律法規(guī)機制，促進黨 內(nèi)紀律追究、行政處罰、刑事責任承擔等不同層面責任之間的銜接配 套，建立層次分明、嚴密科學(xué)的責任追究體系。健全反腐敗監(jiān)督機制，（三）健全反腐敗監(jiān)督機制，監(jiān)督機制

保障人民監(jiān)督權(quán)加強廉政文化建設(shè)，保障人民監(jiān)督權(quán)加強廉政文化建設(shè)，加強廉政文化建設(shè) 形成預(yù)防腐敗的文化氛圍 從查辦腐敗案件的實際情況來看，凡是腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的地 方，都是廉政文化建設(shè)比較薄弱的地方。預(yù)防腐敗，必須大力加強廉 政文化建設(shè)，積極營造崇廉的文化氛圍。當前，要以建設(shè)社會主義核 心價值體系為重點，大力加強思想道德教育。積極挖掘廉政文化資源，倡導(dǎo)與中華民族優(yōu)秀文化相承接、與時代精神相統(tǒng)一的廉政文化，讓廉潔理念深入社區(qū)、家庭、學(xué)校、企業(yè)和農(nóng)村，充分發(fā)揮思想道德教 育、職業(yè)道德教育、社會公德教育、家庭美德教育的整體效能，進一步擴大廉政文化的覆蓋面、影響面、教育面。在全社會形成以廉為榮、以貪為恥的良好風尚，有利于幫助廣大領(lǐng)導(dǎo)干部頂?shù)米≌T惑、經(jīng)得住 考驗、守得住氣節(jié)，拒腐防變。

深入開展反腐倡廉工作必須加強黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，把專門監(jiān)督與群眾監(jiān)督有機結(jié)合起來，更好地保證人民群眾依法行使民主監(jiān)督的權(quán)利。

首先要加強檢察機關(guān)、審計機關(guān)等監(jiān)督機關(guān)的建設(shè)，充分保證其 偵查權(quán)、財政權(quán)的獨立性，減少干預(yù)和阻礙。監(jiān)督機關(guān)要大力發(fā)展現(xiàn) 代技術(shù)手段，提高腐敗案件的發(fā)現(xiàn)率。

我們黨和國家的創(chuàng)立者毛澤東同志早在半個世紀之前就已經(jīng)找 到了一條反腐“新路 ”即“讓人民來監(jiān)督政府”，在目前的反腐形勢下，我們更要堅持這條道路。一是要從憲法和法律上保護人民監(jiān)督權(quán)，進一步完善保障監(jiān)督權(quán)有效實施的法律細則，建立各級政府對信 訪、舉報、投訴等的受理和處理機制；二是暢通人民監(jiān)督渠道，完善 互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督體系，倡導(dǎo)并規(guī)范微博舉報、網(wǎng)上發(fā)帖曝光等行為，使得 人民群眾對執(zhí)政黨和政府的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到最 大的保障。保持對腐敗分子的高壓態(tài)勢，發(fā)揮懲治的預(yù)防和治本功能

（四）保持對腐敗分子的高壓態(tài)勢，發(fā)揮懲治的預(yù)防和治本功能

注重預(yù)防，決不是要放松懲治腐敗的工作。面對現(xiàn)階段腐敗現(xiàn)象 易發(fā)多發(fā)的嚴峻形勢，查辦腐敗案件的工作一刻都不能放松。嚴厲懲 治腐敗行為，查辦違紀違法案件，是貫徹從嚴治黨、從嚴治政方針的 具體體現(xiàn)，也是形成預(yù)防腐敗態(tài)勢的必然要求。只有懲處有力，才能 預(yù)防有效，增強教育的說服力、制度的約束力和監(jiān)督的威懾力。當前，重點是查辦領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案 件，查辦利用人事權(quán)、司法權(quán)、行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)謀取私利的 案件和為黑惡勢力充當“保護傘”的案件等。對于腐敗案件，必須發(fā) 現(xiàn)一起、查處一起，決不能手軟。同時，要充分發(fā)揮法律、政策、紀 律的綜合治理作用，立足于懲治、教育、預(yù)防這三個關(guān)鍵點，在懲處 的同時做好教育和預(yù)防工作。

（五）加強廉政文化建設(shè)，形成崇尚廉潔的文化氛圍

加強廉政文化建設(shè)，形成崇尚廉潔的文化氛圍 崇尚廉潔 從查辦腐敗案件的實際情況來看，凡是腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的地 方，都是廉政文化建設(shè)比較薄弱的地方。當前，要以建設(shè)社會主義核 心價值體系為重點，大力加強思想品德教育、職業(yè)道德教育。積極挖 掘廉政文化資源，改進廉潔文化教育方式方法，讓廉潔理念深入社區(qū)、家庭、學(xué)校、企業(yè)和農(nóng)村。要建立全國范圍內(nèi)的“腐敗分子黑名單” 制度，并將之與社會信用體系等網(wǎng)絡(luò)相連接，讓腐敗分子無所遁形，舉步維艱，在全社會形成以廉為榮、以貪為恥的良好風尚。

要健全腐敗問題的發(fā)現(xiàn)機制和預(yù)警機制，既緊緊依靠廣大人民群 眾的監(jiān)督、舉報，又依靠現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，提高腐敗案件的發(fā)現(xiàn)率。同時，充分發(fā)揮

法律、政策、紀律的綜合作用，進一步完善對腐敗的 懲處機制。

第五篇：反腐倡廉論文

論國企黨風廉政建設(shè)和反腐倡廉機制的完善和強化作為基層企業(yè)黨組織，在具體貫徹落實十七大報告關(guān)于加強反腐倡廉建設(shè)的精神中，應(yīng)緊密結(jié)合基層工作實際，積極圍繞構(gòu)建思想道德體系、制度體系和監(jiān)督 體系。堅持為群眾辦好事、辦實事，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、勤儉辦一切事業(yè)，反對奢侈浪費，以求真務(wù)實作風推進各項工作，在實現(xiàn)又好又快發(fā)展的工作實踐中積極推進反 腐倡廉建設(shè)。本文結(jié)合企業(yè)的改革與發(fā)展，就企業(yè)深化反腐倡廉工作談幾點認識。構(gòu)建反腐倡廉教育長效機制

形成教育長效機制，就要做到常抓不懈，警鐘長鳴，始終保持一個有影響度的反腐倡廉宣傳聲勢。

1、內(nèi)容上突出主題。以科學(xué)發(fā)展、企業(yè)和諧為中心，加強理想信念、道德修養(yǎng)、廉潔勤政教育。利用廉政黨課、集中學(xué)習、專題培訓(xùn)等方式，讓黨員、干部能夠和 風細雨地經(jīng)常聽到反腐倡廉的聲音，增強法律意識、紀律意識和廉潔從政意識。反腐倡廉宣傳教育面向廣大黨員，而重點對象是黨員領(lǐng)導(dǎo)人員和關(guān)鍵、敏感崗位的黨 員。要以定期上課的形式，針對性地對一些重要崗位的黨員進行廉潔勤政的專題培訓(xùn)，重點開展對新任領(lǐng)導(dǎo)干部廉政專題教育，對重點崗位人員的集中紀律教育。

2、形式上更加靈活。改進教育的方式方法，使反腐倡廉教育更加貼近工作實際，更有吸引力，更具震撼力。注重發(fā)揮正面典型的示范作用，充分利用先進典型開展 正面教育。綜合運用

社會上的案件通報、案例剖析、反面典型警示教育片等多種形式開展警示教育。公司黨政主要領(lǐng)導(dǎo)利用干部會議場合，進行五分鐘的現(xiàn)象點評、個別提示、側(cè)面提醒，發(fā)揮上級“點”的作用。紀委在處理信訪、干部考察中所反映的傾向性、苗頭性問題，以及干部容易犯錯的環(huán)節(jié)和時間，采取個別談話、上崗 前廉政教育等措施，和風細雨地幫助干部構(gòu)建思想道德防線，增強干部內(nèi)在的約束力和教育的有效性。

3、載體上更加豐富。進一步拓寬教育的覆蓋面，讓勤廉理念深入員工。把黨風廉政教育同建設(shè)和諧企業(yè)文化，營造健康向上、廉潔從業(yè)、“廉榮貪恥”的企業(yè)廉政 文化氛圍結(jié)合起來。廣泛依靠群眾，開展喜聞樂見的勤廉文化活動。利用集團互聯(lián)網(wǎng), 將黨員、干部學(xué)黨章、學(xué)法律的體會在網(wǎng)上學(xué)習欄目上登載, 共同探討廉政文化建設(shè)的途徑與方法，促進互動交流，入耳入腦。以勤廉文化為重點，讓廣大黨員干部在思想上筑防線，在行動上廉潔自律。

形成反腐倡廉教育企業(yè)特色

完善廉潔從業(yè)人員行為規(guī)范。結(jié)合《國企領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)規(guī)定》與企業(yè)自身工作實際，建立簡明、清晰、便于記憶、針對性強，又便于操作的“管理人員職業(yè)誠信 操守”。“管理人員職業(yè)誠信操守”內(nèi)容包括管理人員廉潔承諾、職務(wù)消費、業(yè)務(wù)招待費使用及管理、個人重大事項報告等。同時把執(zhí)行“管理人員職業(yè)誠信操守” 作為考察、考核、獎懲的重要內(nèi)容和選拔任用的重要依據(jù)，納入黨風廉政建設(shè)責任制的責任內(nèi)容，列入班子民主生活會必須對照檢查的重要議題。還要

把“管理人員 職業(yè)誠信操守”的主要內(nèi)容納入《員工職業(yè)行為規(guī)范》之中，就“違反“管理人員職業(yè)誠信操守”的行為” 單列一節(jié)。對違反廉潔從業(yè)規(guī)定的各種行為，根據(jù)情節(jié)輕重，予以責任追究。

形成黨政工齊抓共管的優(yōu)勢。企業(yè)健全“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共建，宣傳部門主管，紀委組織協(xié)調(diào)，工會發(fā)揮優(yōu)勢，職工群眾積極參與”的企業(yè)勤廉文化建設(shè)的 領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。推進勤廉文化建設(shè)要融入中心，服務(wù)大局，培育“廉潔從業(yè)、誠信守法、行為規(guī)范、道德高尚”的理念，營造反腐倡廉的氛圍和環(huán)境，促進和 保證企業(yè)又好又快發(fā)展。要進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，從建設(shè)社會主義核心價值體系、建設(shè)和諧文化、滿足職工群眾精神文化需求、創(chuàng)新反腐倡廉教育的高度，提高企業(yè) 勤廉文化建設(shè)重要性的認識，通過制度建設(shè)，擴展廉潔文化成果，形成勤廉文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。

定期開展專項資金的監(jiān)督檢查。這是反腐倡廉動態(tài)管理，嚴格項目管理制度的有效手段。通過對相關(guān)管理部門在工作中履職情況的督促檢查，確保工作高效、有序，努力形成監(jiān)督的整體合力，整合監(jiān)督人力資源，創(chuàng)新監(jiān)督方式。

深化企業(yè)反腐倡廉工作是一項長期的而艱巨的任務(wù)，我們企業(yè)黨委一定要充分履行自身職責，發(fā)揮好相關(guān)職能部門作用，把黨委監(jiān)督、行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督、民主監(jiān)督和紀檢監(jiān)察監(jiān)督有效結(jié)合起來，努力形成反腐倡廉的整體合力，以維護企業(yè)的改革發(fā)展與穩(wěn)定。

安裝公司第一項目部

謝磊