第一篇：反腐倡廉建設(shè)論文

淺談加強企業(yè)反腐倡廉建設(shè)的幾點認(rèn)識

黨的十八大報告指出：“堅定不移反對腐敗，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴?！弊鳛榛鶎狱h組織，在貫徹落實黨的十八大報告關(guān)于加強反腐倡廉建設(shè)的精神中，應(yīng)緊密結(jié)合基層工作實際，積極構(gòu)建反腐倡廉的思想道德體系、制度體系和監(jiān)督體系，堅持為職工辦好事、辦實事，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約，反對奢侈浪費，以求真務(wù)實作風(fēng)做好企業(yè)各項工作，在實現(xiàn)企業(yè)又好又快發(fā)展的工作實踐中積極推進反腐倡廉建設(shè)?，F(xiàn)結(jié)合企業(yè)的改革與發(fā)展，就加強企業(yè)反腐倡廉工作談幾點認(rèn)識。

一、抓好反腐倡廉教育 構(gòu)筑反腐倡廉的思想道德體系 抓反腐倡廉教育，要做到主題突出，形式靈活，載體豐富，常抓不懈，警鐘長鳴，始終保持一個有影響力的反腐倡廉宣傳聲勢。

1、內(nèi)容上突出主題。以科學(xué)發(fā)展、企業(yè)和諧為中心，加強理想信念、道德修養(yǎng)、廉潔從業(yè)教育。利用廉政黨課、集中學(xué)習(xí)、專題培訓(xùn)等方式，讓黨員、干部能夠和風(fēng)細雨地經(jīng)常聽到反腐倡廉的聲音，增強法律意識、紀(jì)律意識和廉潔從業(yè)意識。反腐倡廉宣傳教育要面向廣大黨員，而重點對象是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和關(guān)鍵、重要崗位上的黨員。要以定期上課的形式，針對性地對一些重要崗位的黨員進行廉潔從業(yè)專題培訓(xùn)，重點開展對新任領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔專題教育、對重點崗 位人員的專題紀(jì)律教育。

2、形式上更加靈活。改進教育的方式方法，使反腐倡廉教育更加貼近工作實際，更有吸引力，更具震撼力。注重發(fā)揮正面典型的示范作用，充分利用先進典型開展正面教育。綜合運用學(xué)習(xí)資料上的案件通報、案例剖析、反面典型警示教育片等多種形式開展警示教育。公司黨政主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)利用各種會議、集中學(xué)習(xí)等場合，進行五分鐘的現(xiàn)象點評、個別提示、側(cè)面提醒，發(fā)揮上級“點”的作用。紀(jì)委在處理信訪、干部考核中所反映的傾向性、苗頭性問題，以及干部容易犯錯的環(huán)節(jié)和時間，采取個別談話、上崗前廉潔教育等措施，和風(fēng)細雨地幫助干部構(gòu)建思想道德防線，增強干部內(nèi)在的約束力和教育的有效性。

3、載體上更加豐富。進一步拓寬教育的覆蓋面，讓廉潔從業(yè)理念深入員工。把反腐倡廉教育同建設(shè)和諧企業(yè)文化、營造健康向上的企業(yè)廉潔文化氛圍結(jié)合起來。廣泛依靠職工，開展喜聞樂見的廉潔文化活動。利用公司網(wǎng)站, 將黨員干部學(xué)黨章、學(xué)法律的體會在********網(wǎng)站上發(fā)表, 共同探討廉潔文化建設(shè)的途徑與方法，促進互動交流，入耳入腦。以廉潔文化為重點，讓廣大黨員干部在思想上筑起防線，在行動上廉潔自律。

二、落實反腐倡廉制度，構(gòu)建更加完善的反腐倡廉制度體系 近年來，我們按照反腐倡廉的要求，建立起了黨風(fēng)廉政監(jiān)督員制度、廉潔自律情況自查報告制度、干部述職述廉制度、中層干部廉潔自律承諾制度等一系列制度，這些制度的貫徹落實，從一定程度上加強了對黨員干部廉潔從業(yè)的監(jiān)督。在工作實踐中，我們要注重總結(jié)經(jīng)驗、糾正不足，構(gòu)建更加完善的反腐倡廉制度體系

1、完善“三重一大”集體議事制度。以落實“三重一大”制度為重點，把廉潔從業(yè)要求寓于企業(yè)管理制度和工作流程中，實行對事權(quán)、財權(quán)、物權(quán)、人權(quán)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點部位的用權(quán)行為的約束，突出對權(quán)力規(guī)范運作的監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里。對于重大決策、重要干部任免、重要項目安排和大額度資金的使用問題，堅持集體研究討論，避免與防止個人或少數(shù)人擅自決定，確保重大決策不失誤、重要人事任免不偏袒、重要項目安排無疏漏、大額度資金使用無風(fēng)險；完善資本運營、項目投資決策程序以及物資采購、工程招投標(biāo)等管理制度和運作程序，建立投資項目后評價制度和重大投資管理責(zé)任追究等一系列制度；圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營決策的重要環(huán)節(jié)，制定集體決策操作規(guī)程，并根據(jù)自身特點制定細化管理規(guī)定，著力做到職權(quán)、事權(quán)明確，按照工作流程操作。

2、完善廉潔從業(yè)行為規(guī)范。結(jié)合《國企領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)規(guī)定》與企業(yè)自身工作實際，建立簡明、清晰、便于記 憶、針對性強、便于操作的“管理人員職業(yè)誠信操守”。這個“職業(yè)誠信操守”內(nèi)容應(yīng)該包括管理人員廉潔承諾、職務(wù)消費、業(yè)務(wù)招待費使用及管理、個人重大事項報告等。同時把執(zhí)行“管理人員職業(yè)誠信操守”作為對干部考察、考核、獎懲的重要內(nèi)容和選拔任用的重要依據(jù)，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的責(zé)任內(nèi)容，列入班子民主生活會必須對照檢查的重要議題。還要把“管理人員職業(yè)誠信操守”的主要內(nèi)容納入《員工職業(yè)行為規(guī)范》之中，凡違反“管理人員職業(yè)誠信操守”的各種行為，根據(jù)情節(jié)輕重，予以責(zé)任追究。

3、形成黨政工齊抓共管的廉潔文化建設(shè)機制。健全“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共建，宣傳部門主管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，工會發(fā)揮優(yōu)勢，職工群眾參與”的企業(yè)廉潔文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。推進廉潔文化建設(shè)要融入中心，服務(wù)大局，培育“廉潔從業(yè)、誠信守法、行為規(guī)范、道德高尚”的理念，營造反腐倡廉的氛圍和環(huán)境，促進和保證企業(yè)又好又快發(fā)展。要進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，從建設(shè)社會主義核心價值體系、建設(shè)和諧文化、滿足職工群眾精神文化需求、創(chuàng)新反腐倡廉制度的高度上來認(rèn)識建設(shè)企業(yè)廉潔文化的重要性。通過制度建設(shè)，擴展廉潔文化成果，形成廉潔文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。

4、進一步推進企業(yè)廠務(wù)公開制度。推進廠務(wù)公開，必須堅持依法公開與體現(xiàn)監(jiān)管相一致，堅持有利于職工監(jiān)督與 落實制度相一致，堅持有利于改革、發(fā)展、穩(wěn)定與構(gòu)建和諧企業(yè)相一致，堅持維護企業(yè)利益與維護職工利益相一致。充分利用信息網(wǎng)絡(luò)手段，不斷提高管理工作效率，健全民主、科學(xué)的決策制度。要轉(zhuǎn)變管理理念，提高管理工作透明度。堅持深化改革，創(chuàng)新廠務(wù)公開方式。

5、完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會制度。通過召開民主生活會，重溫黨風(fēng)廉政建設(shè)和廉潔自律的各項規(guī)章制度，積極開展批評和自我批評，查找在工作作風(fēng)、思想作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)等方面存在的不足。對存在的問題積極整改，并主動接受職工的監(jiān)督，用實際行動樹立在職工中的廉潔形象。

三、建立反腐倡廉的監(jiān)督體系

1、發(fā)揮企業(yè)兩級黨組織的監(jiān)督作用。黨組織的監(jiān)督主要通過政治核心作用的發(fā)揮，堅持民主集中制原則。凡涉及全局性的重大決策，如企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、干部任免獎懲、獎金分配、職工生活福利等，廣泛征求意見，經(jīng)黨委集體研究或黨政聯(lián)席會議研究決定后實施，避免決策失誤。

2、充分發(fā)揮工會群眾組織的監(jiān)督作用。通過職工代表大會聽取和審議企業(yè)的重大事項，參與企業(yè)有關(guān)重大經(jīng)營決策，檢查監(jiān)督企業(yè)有關(guān)方面貫徹執(zhí)行職代會有關(guān)決議的情況；建立健全對企業(yè)中層干部進行年終工作考核的制度，實行領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合、平時與定期相結(jié)合、民主評議與工作考核相結(jié)合的干部考核方法。加強群眾監(jiān)督，應(yīng)進一步深化廠務(wù) 公開和辦事公開，重大事項實行公示、聽證和質(zhì)詢，著重公開群眾關(guān)心的熱點問題，如企業(yè)經(jīng)營情況、財務(wù)收支情況、工程項目建設(shè)情況、專項資金的使用情況等。

3、發(fā)揮企業(yè)紀(jì)委的組織協(xié)調(diào)監(jiān)督作用。在日常工作中，要把效能監(jiān)察作為企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作和生產(chǎn)經(jīng)營管理相結(jié)合的切入點。通過效能監(jiān)察實現(xiàn)企業(yè)管理和監(jiān)督的結(jié)合，督促改善經(jīng)營管理，健全管理制度，提高管理水平和工作效率。紀(jì)委要認(rèn)真履行效能監(jiān)察職能，強化依法行政監(jiān)督。為發(fā)展服務(wù)，為基層服務(wù)，為群眾服務(wù)。圍繞企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略加強對重大決策落實情況的監(jiān)督檢查。

做好企業(yè)反腐倡廉工作是一項長期而艱巨的任務(wù)，企業(yè)黨委一定要充分履行自身職責(zé)，發(fā)揮好相關(guān)職能部門作用，把黨委監(jiān)督、行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督、民主監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督有效結(jié)合起來，努力形成反腐倡廉的整體合力，以促進企業(yè)的改革發(fā)展與穩(wěn)定。

第二篇：反腐倡廉建設(shè)論文

反腐倡廉建設(shè)

反腐倡廉是每一個國家和政府任何時期都高度重視的問題，是關(guān)系到一個政權(quán)和民族生死存亡的嚴(yán)重政治斗爭。腐敗已不是一個國家或地區(qū)獨有的禍患，不管存在于哪個國家，都嚴(yán)重破壞了社會體制的正常運轉(zhuǎn)和國家方針、政策的具體實施，侵蝕了社會所提倡的道德和人們的精神世界，嚴(yán)重影響著社會經(jīng)濟的健康發(fā)展。在我國，特別是改革開放的特定歷史時期，由于新舊體制的轉(zhuǎn)換、法制的不健全，社會道德的偏差和失范，市場本身正面和負面的雙重效應(yīng)，以及西方國家資產(chǎn)階段自由化及和平演變的侵蝕，腐敗現(xiàn)象日趨蔓延。當(dāng)前，社會上腐敗現(xiàn)象日益嚴(yán)重,腐敗案件不斷增多；高官腐敗突出；頂風(fēng)作案猖獗；大案要案顯著，已成為阻礙社會良性發(fā)展的社會問題。

一、腐敗產(chǎn)生的根源

腐敗的本質(zhì)是對人民賦予的權(quán)力、對公共權(quán)力的濫用。腐敗的產(chǎn)生是一種復(fù)雜的社會現(xiàn)象，有著深刻的根源。

（一）思想根源。人的思想是其行為的支配力量，占支配地位的錯誤思想是腐敗產(chǎn)生的主觀要素。

（二）社會根源。每一個人都處在現(xiàn)實的社會環(huán)境中，無論是自覺的還是不自覺都要受周圍事物的影響。

（三）歷史根源。我國是一個歷史悠久的文明古國，我們的祖先制造了燦爛的民族文化，培育了優(yōu)良的傳統(tǒng)美德。但是，幾千年的封建制度給我們留下了幾個世紀(jì)難以消除的封建殘余思想，有的甚至在人們的頭腦里還根深蒂固，成為新時期腐敗產(chǎn)生的歷史根源。

（四）體制根源。體制改革是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就。這就必然在相當(dāng)長的一段時間內(nèi)出現(xiàn)新舊并存的局面。這難免在某些方面形成空隙，使一些違法違紀(jì)者有空子可鉆。

（五）制度根源。制度與體制有著密切的聯(lián)系，實行什么樣的體制，就要建立什么樣的制度與其相適應(yīng)。制度建設(shè)同樣是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，特別是由舊的體制向新的體制過度期間，制度不配套，造成許多事情無法可依，使一些人有空子可鉆。尤其是一些新的產(chǎn)業(yè)和市場出現(xiàn)后，法規(guī)建設(shè)有時相對滯后。一些人乘機撈一把，出現(xiàn)新的腐敗。

盡管腐敗產(chǎn)生有各種因素，但根本原因是權(quán)力的濫用。我國憲法規(guī)定：一切權(quán)力屬于人民。為人民服務(wù)，向人民負責(zé)是國家機關(guān)及其工作人員的根本宗旨，但沒有制約的權(quán)力會導(dǎo)致腐敗已成為人類社會的一個經(jīng)驗總結(jié)，并成為大多數(shù)人的共識。因此，在法制社會，權(quán)力不僅需要法律保障其實現(xiàn)，更需要法律制約其運行，確保其依法行使。

二、反腐倡廉的必要性及意義 在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的條件下，資本主義的腐朽思想文化必然會乘機而入，同我國歷史上遺留下來的剝削階級腐朽思想文化影響相結(jié)合，滋長拜金主義、極端個人主義和腐朽生活方式等消極現(xiàn)象，對人們正確的理想、信念和價值觀產(chǎn)生沖擊，也會侵蝕我們的干部和黨員隊伍，甚至毀掉一些意志薄弱者。

反腐倡廉建設(shè)關(guān)系到中國共產(chǎn)黨的興衰成敗。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政后的最大危險是脫離群眾，脫離群眾的最大危險則來自腐敗。腐敗之所以是黨衰敗和垮臺的原因，是因其破壞了黨的形象，削弱了黨的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。中國共產(chǎn)黨賴以執(zhí)政的基礎(chǔ)是人民群眾的擁護，失去了人民群眾的擁護和支持，黨的事業(yè)和一切工作都無從談起。

反腐倡廉建設(shè)關(guān)系到中國特色社會主義事業(yè)的成功與否。我國是社會主義國家，實行的是社會主義制度，我們要建立的是社會主義市場經(jīng)濟。在社會主義建設(shè)過程中出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象是與社會主義本質(zhì)極不相容的。社會主義是一個全面發(fā)展的社會，它要求各項事業(yè)相互協(xié)調(diào)，共同發(fā)展。腐敗的惡性發(fā)展在分配領(lǐng)域必然導(dǎo)致收入分配的嚴(yán)重不公，繼而產(chǎn)生嚴(yán)重的兩極分化。

反腐倡廉建設(shè)關(guān)系到整個共產(chǎn)主義事業(yè)的實現(xiàn)與否。只要共產(chǎn)黨是廉政勤政的，是全心全意為人民服務(wù)的，國際社會主義事業(yè)的前途才是光明的。當(dāng)今世界，和平與發(fā)展的時代大趨勢沒有變，但是，天下仍然很不太平，霸權(quán)主義和強權(quán)政治又有新的發(fā)展。西方敵對勢力對我實施“西化”、“分化”的戰(zhàn)略圖謀不會改變，我們與西方敵對勢力在滲透與反滲透、顛覆與反顛覆上的斗爭將是長期的、復(fù)雜的，有時甚至是十分尖銳的。我們要在這場斗爭中立于不敗之地，就必須反腐倡廉建設(shè)，不斷清除腐敗現(xiàn)象，增強反滲透、反顛覆的能力。

三、我國廉政法制建設(shè)的發(fā)展及現(xiàn)狀

改革開放以來，我國處在社會主義初級階段，生產(chǎn)力水平不發(fā)達，也由于我國正在實現(xiàn)從計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌期間，情況錯綜復(fù)雜。同時，由于在一定時期放松了思想政治教育，使某些黨員干部抵御腐蝕的能力有所下降。有些腐敗分子已經(jīng)基本完成“原始積累”，腐敗分子的原始積累主要通過6個方面來完成：大批量、多層次的土地批租；利用權(quán)力大量違規(guī)放貸；違規(guī)減免稅收；股市“圈錢”；走私放私以及利用國家重點工程建設(shè)轉(zhuǎn)包“分肥”等。有的地方出現(xiàn)了“送子女、配偶出國，親屬海外定居，把腐敗贓款轉(zhuǎn)移出境，自己外逃”的腐敗新動向。但是黨中央對新時期的反腐敗斗爭一直是高度重視的，也取得了一定的成果。例如向各省和大型國企派出大量“巡視組”，中國公民終身信用賬號的啟用，網(wǎng)絡(luò)反腐的發(fā)展，尋求與各國的合作，開展國際追逃追贓。

四、反腐廉政建設(shè)的措施

1、健全社會主義廉政法律體系，現(xiàn)有的廉政法律體系還存在很多的漏洞和不足，反腐斗爭的形勢在發(fā)生著不斷的變化，新的樣式和類型的腐敗現(xiàn)象不斷產(chǎn)生和發(fā)現(xiàn)，因此需要不斷產(chǎn)生相應(yīng)的法律條文以適應(yīng)這種新形勢的發(fā)展，限定權(quán)力界限，提高犯罪成本。

2、健全法律監(jiān)督體制，如果不能有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，那么就是有再健全的法律制度體系也會是一紙空文，只有做到違法必究、一查到底才能真正貫徹好指定的各項廉政法律。且法律監(jiān)督體系必須有一套完整的監(jiān)督程序和一個職能健全、功能強大的執(zhí)法監(jiān)察組織作為支撐。

3、作好法制宣傳，使每一個干部、每一個黨員、每一個群眾以及相關(guān)的輿論監(jiān)督單位都了解廉政法律，做到法制普及，這樣才能形成一種遵法守法、全民動員的環(huán)境，從而從根本上杜絕腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生和蔓延。

反腐倡廉工作是一項關(guān)系黨和國家乃至民族大業(yè)的長期系統(tǒng)性工程，只有將其納入社會主義法制軌道，才能形成標(biāo)本兼治的長效機制，從根本上鏟除腐敗行為生存的空間和土壤。隨著反腐倡廉工作向深層次、寬范圍的不斷推進和發(fā)展，必將為社會主義法制建設(shè)提供良好的政治保障和立法保障。

第三篇：反腐倡廉論文

中國反腐倡廉的現(xiàn)狀及原因分析

目前我國官員的腐敗現(xiàn)象究竟到了什么地步？造成了多大的危害？無法全面的回答，只能作一個輪廓性的描繪。2010 年檢察機關(guān)共立案偵查貪污賄賂大案 18224 件，同比增加 0.2％；查辦涉嫌犯罪的縣處級以上國家工作人員 2723 人，同比增加 2％，抓獲在逃職務(wù)犯罪嫌疑人 1282 人，追繳贓款贓物計 74 億元。貪污、挪用、逃資海外、公款消費??光是吞噬國有資產(chǎn)的方式就不可勝數(shù)，例如近期發(fā)生的江西貧困縣財政局官員套取約近億元資金攜老婆潛逃案件，震驚全國。從無形的損失來看，其社會危害性特別大，它損害了黨和政府的形象，敗壞了社會主義聲譽，挫傷了廣大人民的積極性，是我國當(dāng)前社會不穩(wěn)定的主要誘因。

改革開放以來，黨和政府著重強調(diào)以經(jīng)濟建設(shè)為中心，我國的經(jīng)濟社會發(fā)展取得了很大進步，但同時也是由于忽視了政治制度、社會機制與經(jīng)濟發(fā)展的不相匹配，使得社會矛盾叢生，社會不和諧因素不斷出現(xiàn)。尤其是我國正處于體制轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型時期，諸多社會矛盾 相互交織，腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域呈現(xiàn)易發(fā)多發(fā)的態(tài)勢，主要表現(xiàn)為腐敗大案要案數(shù)量增加，串案、窩案增多，腐敗的群體由低層向高層發(fā)展，腐敗用人和司法問題突出，徇私瀆職嚴(yán)重，腐敗動機惡性轉(zhuǎn)化、花樣翻新，腐敗網(wǎng)絡(luò)緊密堅固、發(fā)案部位呈網(wǎng)狀延伸，腐敗蔓延呈國際化趨勢等。

一、腐敗問題原因分析探討

我國已進入改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，人民思想觀念深刻變化。而這種空前的社會變革，并沒有相應(yīng)的配套政治體制、法律體系等與之配套，使得諸多矛盾和問題層出不窮，違紀(jì)違法案件在一些地方呈易發(fā)多發(fā)態(tài)勢。

（一）制度不完善是腐敗產(chǎn)生的根本原因

在社會主義市場經(jīng)濟體制尚未完全建立起來、舊體制的某些做法還在起作用的情況下，經(jīng)濟活動在一定程度上容易受到權(quán)力的左右，這樣就給權(quán)錢交易打開了方便之門。在制度建設(shè)方面，當(dāng)前我國正處于初級階段，在傳統(tǒng)的政體中，人治的色彩很濃，家長制的作風(fēng)占主導(dǎo)地位。其次是新中國成立才到60 年，前 30 年在加強制度建設(shè)方面還走了一些彎路，留下了不少后遺癥。我國真正進入民主法制建設(shè)的時期，是從黨的十一屆三中全會開始的。在這樣的傳統(tǒng)背景下和這么短的時間內(nèi)，我們要想徹底改變?nèi)藗兊膫鹘y(tǒng)觀念，把制度設(shè)計得很科學(xué)、制定得很完善，的確很有難度。

從現(xiàn)實情況看，很多腐敗現(xiàn)象從表面看來是人的素質(zhì)問題，但從深層次上看卻還是制度方面的問題。首先是因為有的制度不配套，偏重制定要求式的實體制度，而具體的、可操作性強的保障制度相對缺乏，使一些制度執(zhí)行起來彈性很大，容易變形走樣。其次是因為一些制度滯后或缺失，無法從源頭上防止腐敗問題的發(fā)生。最后是因為監(jiān)督制度的制度、監(jiān)督權(quán)力的權(quán)力偏軟，使得一些制度成了擺設(shè)。以上這些原因就造成了權(quán)力過分集中現(xiàn)象的發(fā)生。

（二）、權(quán)力缺乏監(jiān)督是腐敗產(chǎn)生的直接原因

從我國這些年的反腐敗實踐看，腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生存在這樣的 “三個基本” 現(xiàn)象： 事前基本沒有監(jiān)督，事中基本缺乏監(jiān)督，事后基本不是監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)班子的內(nèi)部監(jiān)督流于形式，特別是對主要的領(lǐng)導(dǎo)干部，同級黨委不敢監(jiān)督，同級紀(jì)委也不敢監(jiān)督。在他們犯大錯誤之前，幾乎沒有什么約束力量可以監(jiān)督他們。人民群眾形象地描述對“一把手”的監(jiān)督現(xiàn)狀：上級監(jiān)督太遠，同級監(jiān)督太軟，媒體監(jiān)督太險，下級監(jiān)督不敢。

所謂的“監(jiān)督”大多變成了表面監(jiān)督、遠距離監(jiān)督、虛假監(jiān)督。絕對的權(quán)力必然導(dǎo)致絕對的腐敗。特權(quán)和腐敗案件頻頻發(fā)生就說明了相關(guān)監(jiān)督機制不健全，特別是還不能實施有效的群眾監(jiān)督。我們黨歷來強調(diào)，黨的領(lǐng)導(dǎo)干部必須自覺接受群眾的監(jiān)督。但是，相當(dāng)長時期以來，群眾監(jiān)督?jīng)]有得到充分落實，一方面是因為群眾監(jiān)督?jīng)]有制度化、法制化，其監(jiān)督權(quán)沒有得到切實的保證；另一方面是因為群眾的監(jiān)督作用沒有得到充分發(fā)揮，在一些地方，監(jiān)督者必須看被監(jiān)督者的臉色行事。因此，要把干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，真正置于人民群眾的監(jiān)督之下，關(guān)鍵就在于要使憲法和法律賦予人民的權(quán)利真正 被行使起來，保障人民群眾對玩忽職守、違法亂紀(jì)的干部依法進行檢舉、控告、罷免的權(quán)利，使違紀(jì)違法干部受到應(yīng)有的法律法規(guī)處分。

(三)社會轉(zhuǎn)型期的思想教育缺失

改革開放以后，對外交流不斷加深，外來思想觀念的進入造成了不同思想觀念的碰撞與融合。這種現(xiàn)實，一方面有利于思想的發(fā)展和觀念的進步，另一方面，社會文化環(huán)境得到了發(fā)展，但也使得拜金主義、享樂主義、極端個人主義等腐朽思想有所滋長，使一些意志薄弱的黨員干部放松了對世界觀的改造，權(quán)力觀發(fā)生了變化，經(jīng)受不住權(quán)力、金錢、美色的誘惑，跌入了腐敗的泥潭。此外，雖然我國長達數(shù)千年的封建專制統(tǒng)治早已壽終正寢，但封建社會的殘余思想依然存在，我國經(jīng)歷兩千多年的封建統(tǒng)治，官僚主義、等級觀念、特權(quán)意識、官本位思想等封建社會的固有思想、農(nóng)耕意識，在今天的政治生活和社會生活中仍然根深蒂固，成為滋生腐敗的主要土壤。

我們黨始終高度重視思想教育工作，但是，在市場經(jīng)濟條件下，我們的努力還不夠，亟待加強和改進。一些地方和部門沒有把反腐倡廉教育當(dāng)成基礎(chǔ)性工作來抓，有的人把改革開放、經(jīng)濟建設(shè)與反腐敗對立起來，認(rèn)為“經(jīng)濟要上，反腐敗要讓”、“反腐敗會阻礙地方經(jīng)濟發(fā)展”。另外，反腐倡廉教育的方式方法不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，長期以來反腐倡廉教育大多一成不變，方式?jīng)]有隨著現(xiàn)代人思想觀念、生活方式的發(fā)展而變化，反腐倡廉教育流于形式、應(yīng)付，有效性和針對性不強，沒有起到顯著應(yīng)有的效果。

（四）社會轉(zhuǎn)型期矛盾叢生，監(jiān)管缺位，應(yīng)對不力

隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立，我國整個社會結(jié)構(gòu)和利益格局發(fā)生了新的變化。這種變化給我國社會經(jīng)濟的發(fā)展帶來了活力，但我們也應(yīng)看到，社會不同階層之間也存在著利益差異，各利益主體都希望通過不同方式獲取有限的資源，這就容易產(chǎn)生不正當(dāng)競爭，引發(fā)行賄受賄等腐敗行為。

由社會轉(zhuǎn)型帶來的腐敗問題眾多，部分領(lǐng)導(dǎo)干部身陷“非法利益 格局”，主要表現(xiàn)為以非法利益為紐帶，運用權(quán)力資源為小集團或個人謀取非法私利，形成利益聯(lián)合體；一些行業(yè)協(xié)會和社會中介組織存在謀私行為，亂收費、做假賬、假評估等問題嚴(yán)重；一些不法商人和企業(yè)主為了取得競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)利益最大化，不擇手段拉攏、腐 蝕掌權(quán)干部，使黨員干部受腐蝕的現(xiàn)實危險性增大；由于分配不公引發(fā)一些干部心理失衡，一些黨員干部和公職人員對自己與先富起來的人的財富差距拉大的現(xiàn)象不滿意，從而產(chǎn)生心理失衡，從而引發(fā)了大量腐敗行為。部分司法機關(guān)在辦理賄賂等案件中也存在一些怪現(xiàn)象，如一些檢察機關(guān)為了完成案件指標(biāo)，在對待行賄人時較為寬大，有的行賄人賄賂了上百萬、上千萬，只要交待了就不會受到刑事處罰，檢察機關(guān)對腐敗案件得預(yù)警機制、懲罰機制不健全,使得腐敗案件的行賄人往往會一犯再犯、輕松脫罪，形

成惡性循環(huán)。

我國現(xiàn)階段反腐敗斗爭，是在社會轉(zhuǎn)型期諸多矛盾相互交織下進行的，我們既要認(rèn)識到反腐敗斗爭的緊迫性，又要充分認(rèn)識到其長期性，堅定信心是關(guān)鍵，反腐敗斗爭是一項系統(tǒng)工程，不可急于求成。

（一）繼續(xù)深化改革，為預(yù)防腐敗提供強大動力

繼續(xù)深化改革，我國正處于從計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)型時期經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，舊的體制打破了，新的體制又不完善，就容易產(chǎn)生腐敗問題。因此，注重預(yù)防，就必須進一步深化改革，堅持以改革統(tǒng)領(lǐng)預(yù)防反腐敗的各項工作，努力完善社會主義市場 經(jīng)濟體制。在經(jīng)濟領(lǐng)域，進一步深化改革要在三個方面取得進展：一 是完善市場機制，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。要，打破壟斷，能夠由市場解決的問題，都交給市場。；二是健全現(xiàn) 代企業(yè)制度。，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，完善法人治理結(jié)構(gòu)，深化國有企業(yè)改革。同時，進一步提升各種非國有企業(yè)的管理水平。； 三是規(guī)范黨和政府行為。黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作，主要是把握方向、謀劃全 局、提出戰(zhàn)略、制定政策、推動立法，營造良好的環(huán)境。政府要按照 社會主義市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求和運行特點，主要用經(jīng)濟手段和法律手段管理經(jīng)濟活動。要加快政府職能轉(zhuǎn)變，真正實現(xiàn)政企分開、政資分 開、政事分開，政府集中精力抓好經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和 公共服務(wù)。在政治領(lǐng)域，重點是建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)，既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)，形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序 嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運行機制，使一切公共權(quán)力都得到有效的監(jiān)督。

（二）進一步完善反腐倡廉制度體系，加強制度執(zhí)行力建設(shè)

進一步完善反腐倡廉制度體系，依法反腐是國際反腐敗經(jīng)驗的重要總結(jié)，我國的反腐倡廉也要也要盡量杜絕政策性、指導(dǎo)性制度，多加完善具有較強執(zhí)行力的法律制度，避免假、大、空的政策性規(guī)定。當(dāng)前，需借鑒國際經(jīng)驗，繼續(xù)推 進反腐敗立法進程。同時，還要加大監(jiān)督檢查力度，切實保證已有反 腐敗法律的執(zhí)行力，促使國家各項廉政措施真正得以貫徹落實。

要加強行政管理方面法律的建設(shè)和執(zhí)行。以《公務(wù)員法》、《行 政許可法》、、《行政處罰法》等法律為主體，完善利益沖突規(guī)范、財產(chǎn)申報法、公務(wù)員行為準(zhǔn)則等相關(guān)配套法律法規(guī)，加強公務(wù)員的管 理和考核、處罰力度，嚴(yán)格公務(wù)員從業(yè)紀(jì)律和職業(yè)操守，保證公務(wù)員 隊伍廉潔高效，下大力氣提高公務(wù)員隊伍法律素質(zhì)，實現(xiàn)公務(wù)員隊伍 廉潔高效懂法守法，依法從政。

要盡快完善經(jīng)濟管理尤其是金融監(jiān)管方面的法律法規(guī)。反腐敗法 律體系，需要金融監(jiān)管方面法律法規(guī)的支撐配套。要多方征求意見，完善銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)等金融業(yè)方面的法律法規(guī)，完善金融監(jiān) 督管理制度，徹底堵塞腐敗

資金的流通渠道。尤其要重點加強和完善 反洗錢和金融實名制方面的法律制度。

要加強司法制度建設(shè)，重點完善責(zé)任追究方面的法律體系，重點 加強司法制度建設(shè)。任何腐敗行為都應(yīng)該得到最嚴(yán)厲的懲罰，貪污受 賄、失職瀆職等腐敗行為，必然要承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任、刑事責(zé)任。我們必須進一步完善腐敗行為責(zé)任追究方面的法律法規(guī)機制，促進黨 內(nèi)紀(jì)律追究、行政處罰、刑事責(zé)任承擔(dān)等不同層面責(zé)任之間的銜接配 套，建立層次分明、嚴(yán)密科學(xué)的責(zé)任追究體系。健全反腐敗監(jiān)督機制，（三）健全反腐敗監(jiān)督機制，監(jiān)督機制

保障人民監(jiān)督權(quán)加強廉政文化建設(shè)，保障人民監(jiān)督權(quán)加強廉政文化建設(shè)，加強廉政文化建設(shè) 形成預(yù)防腐敗的文化氛圍 從查辦腐敗案件的實際情況來看，凡是腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的地 方，都是廉政文化建設(shè)比較薄弱的地方。預(yù)防腐敗，必須大力加強廉 政文化建設(shè)，積極營造崇廉的文化氛圍。當(dāng)前，要以建設(shè)社會主義核 心價值體系為重點，大力加強思想道德教育。積極挖掘廉政文化資源，倡導(dǎo)與中華民族優(yōu)秀文化相承接、與時代精神相統(tǒng)一的廉政文化，讓廉潔理念深入社區(qū)、家庭、學(xué)校、企業(yè)和農(nóng)村，充分發(fā)揮思想道德教 育、職業(yè)道德教育、社會公德教育、家庭美德教育的整體效能，進一步擴大廉政文化的覆蓋面、影響面、教育面。在全社會形成以廉為榮、以貪為恥的良好風(fēng)尚，有利于幫助廣大領(lǐng)導(dǎo)干部頂?shù)米≌T惑、經(jīng)得住 考驗、守得住氣節(jié)，拒腐防變。

深入開展反腐倡廉工作必須加強黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，把專門監(jiān)督與群眾監(jiān)督有機結(jié)合起來，更好地保證人民群眾依法行使民主監(jiān)督的權(quán)利。

首先要加強檢察機關(guān)、審計機關(guān)等監(jiān)督機關(guān)的建設(shè)，充分保證其 偵查權(quán)、財政權(quán)的獨立性，減少干預(yù)和阻礙。監(jiān)督機關(guān)要大力發(fā)展現(xiàn) 代技術(shù)手段，提高腐敗案件的發(fā)現(xiàn)率。

我們黨和國家的創(chuàng)立者毛澤東同志早在半個世紀(jì)之前就已經(jīng)找 到了一條反腐“新路 ”即“讓人民來監(jiān)督政府”，在目前的反腐形勢下，我們更要堅持這條道路。一是要從憲法和法律上保護人民監(jiān)督權(quán)，進一步完善保障監(jiān)督權(quán)有效實施的法律細則，建立各級政府對信 訪、舉報、投訴等的受理和處理機制；二是暢通人民監(jiān)督渠道，完善 互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督體系，倡導(dǎo)并規(guī)范微博舉報、網(wǎng)上發(fā)帖曝光等行為，使得 人民群眾對執(zhí)政黨和政府的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到最 大的保障。保持對腐敗分子的高壓態(tài)勢，發(fā)揮懲治的預(yù)防和治本功能

（四）保持對腐敗分子的高壓態(tài)勢，發(fā)揮懲治的預(yù)防和治本功能

注重預(yù)防，決不是要放松懲治腐敗的工作。面對現(xiàn)階段腐敗現(xiàn)象 易發(fā)多發(fā)的嚴(yán)峻形勢，查辦腐敗案件的工作一刻都不能放松。嚴(yán)厲懲 治腐敗行為，查辦違紀(jì)違法案件，是貫徹從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政方針的 具體體現(xiàn)，也是形成預(yù)防腐敗態(tài)勢的必然要求。只有懲處有力，才能 預(yù)防有效，增強教育的說服力、制度的約束力和監(jiān)督的威懾力。當(dāng)前，重點是查辦領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案 件，查辦利用人事權(quán)、司法權(quán)、行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)謀取私利的 案件和為黑惡勢力充當(dāng)“保護傘”的案件等。對于腐敗案件，必須發(fā) 現(xiàn)一起、查處一起，決不能手軟。同時，要充分發(fā)揮法律、政策、紀(jì) 律的綜合治理作用，立足于懲治、教育、預(yù)防這三個關(guān)鍵點，在懲處 的同時做好教育和預(yù)防工作。

（五）加強廉政文化建設(shè)，形成崇尚廉潔的文化氛圍

加強廉政文化建設(shè)，形成崇尚廉潔的文化氛圍 崇尚廉潔 從查辦腐敗案件的實際情況來看，凡是腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的地 方，都是廉政文化建設(shè)比較薄弱的地方。當(dāng)前，要以建設(shè)社會主義核 心價值體系為重點，大力加強思想品德教育、職業(yè)道德教育。積極挖 掘廉政文化資源，改進廉潔文化教育方式方法，讓廉潔理念深入社區(qū)、家庭、學(xué)校、企業(yè)和農(nóng)村。要建立全國范圍內(nèi)的“腐敗分子黑名單” 制度，并將之與社會信用體系等網(wǎng)絡(luò)相連接，讓腐敗分子無所遁形，舉步維艱，在全社會形成以廉為榮、以貪為恥的良好風(fēng)尚。

要健全腐敗問題的發(fā)現(xiàn)機制和預(yù)警機制，既緊緊依靠廣大人民群 眾的監(jiān)督、舉報，又依靠現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，提高腐敗案件的發(fā)現(xiàn)率。同時，充分發(fā)揮

法律、政策、紀(jì)律的綜合作用，進一步完善對腐敗的 懲處機制。

第四篇：2013反腐倡廉論文

強黨風(fēng)廉政建設(shè) 固企業(yè)健康發(fā)展

---對國企黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的幾點思考

(xxxxx公司 xxxx)

一.摘要：加強我國黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉的工作，是我黨及國家的一項重要工作；加強國企黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉斗爭，是加強我黨的執(zhí)政能力建設(shè)的體現(xiàn)，是國企健康發(fā)展的重要保障。如何切實搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作，則是當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的一個重要課題。

二.關(guān)鍵詞：國有企業(yè) 黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉 三.正文：

國企，自改革開放產(chǎn)生以來就成為我國國民經(jīng)濟的重要支柱，是我黨執(zhí)政的重要經(jīng)濟基礎(chǔ)。它作為社會經(jīng)濟實體的一個重要組成部分，攸關(guān)國家經(jīng)濟發(fā)展的局面和政治穩(wěn)定，以特殊的性質(zhì)和地位，承擔(dān)著應(yīng)有的政治責(zé)任、社會責(zé)任和經(jīng)濟責(zé)任。國企歷經(jīng)從建基立業(yè)、改革開放到經(jīng)濟建設(shè)的三十多年來，為我國經(jīng)濟平穩(wěn)的、較快的發(fā)展作出不可磨滅的貢獻，它在每個時期都成為國民經(jīng)濟的迅速發(fā)展的楷模。特別是近年金融風(fēng)暴肆虐全球以來，廣大國企在積極應(yīng)對困境中發(fā)揮了表率作用，它始終以“共和國長子”的身份承擔(dān)著國家、民眾賦予的使命。但是，國企在創(chuàng)建一座座經(jīng)濟建設(shè)

豐碑的同時，也不可避免的在金錢和權(quán)利的“溫床上”油然滋生了腐敗因子。于是國企成為了國民經(jīng)濟重要陣地，也成為了黨和國家高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉斗爭的特殊地帶。

我們的黨深刻總結(jié)了古今中外的歷史教訓(xùn)，歷來把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提到關(guān)系黨和國家生死存亡的高度來認(rèn)識，一直在遏制并極力根除腐敗現(xiàn)象。時下，面對復(fù)雜多變的國際形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作尤為緊迫、嚴(yán)峻、復(fù)雜和艱巨，也成為了各國企黨建工作的重中之重！雖然，有黨中央的三令五申，有各地方組織的貫徹落實，也有各國企的積極行動……但大大小小“老虎”和“蒼蠅”依然無處不在；雖然，目前的趨勢彰顯了國企黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的態(tài)勢成效顯著，但違法違紀(jì)的案例依然層出不窮。所以國企要確保健康的改革發(fā)展、狠抓經(jīng)濟效益，就不能忽視在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉中的一些新問題、新情況：首先，國企領(lǐng)導(dǎo)干部在經(jīng)營管理中腐朽落后、在改革中謀取私利、在發(fā)展建設(shè)中貪污等等這些現(xiàn)象，在國企中仍有暴露或暗地隱藏，使其不僅給國家、社會和他人造成經(jīng)濟、名譽的損失，也為構(gòu)建和諧社會增添了陰暗面。其次，在以經(jīng)濟建設(shè)為核心的企業(yè)中，有些領(lǐng)導(dǎo)干部專注經(jīng)營管理但不夠重視黨組工作和生活，有些員工熱心生產(chǎn)工作但不夠關(guān)注黨的方針政策，甚至

有的領(lǐng)導(dǎo)干部和員工因為缺乏黨風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉的意識，認(rèn)為這些是領(lǐng)導(dǎo)、干部的事，和自己沒有切身關(guān)系。歸根結(jié)底，這些新情況和新問題都亟盼國企認(rèn)識和解決，主要有：

一是政治思想認(rèn)識不到位

主要表現(xiàn)在“重業(yè)務(wù)工作輕政治學(xué)習(xí)”。經(jīng)濟體制的改革使國企不斷加快改革發(fā)展，利潤的最大化成了衡量眾多企業(yè)實力和規(guī)模的唯一指標(biāo)。而國企除了完成上級主管部門下達的生產(chǎn)指標(biāo)、經(jīng)濟指標(biāo)，還必須完成黨和國家部署的政治任務(wù)。在一些國有企業(yè)中，個別領(lǐng)導(dǎo)干部的政治意識、大局意識、責(zé)任意識存在偏差，這種偏差認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作是黨群部門的事務(wù)，是國企紀(jì)檢監(jiān)察部門和工會組織的任務(wù)，是與企業(yè)發(fā)展經(jīng)濟效益、實現(xiàn)利潤最大化毫無關(guān)系，這種偏差導(dǎo)致了國企過分強調(diào)經(jīng)濟效益優(yōu)先，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作游離于國企的生產(chǎn)經(jīng)營管理的邊緣，形成國企的政治責(zé)任和經(jīng)濟責(zé)任、社會責(zé)任脫節(jié)。

二是政治思想教育力度不到位

主要表現(xiàn)在“走過場忽視政治教育學(xué)習(xí)效應(yīng)”。在國企內(nèi)部，經(jīng)常組織學(xué)習(xí)討論的是生產(chǎn)經(jīng)營管理工作的內(nèi)容，而對于黨風(fēng)廉政建設(shè)有所松懈，組織教育學(xué)習(xí)方式也比較單一和死板，國企組織政治教育學(xué)習(xí)方式通常是：

1.教育形式化，習(xí)慣于學(xué)文件、讀報紙，方式死板陳舊，內(nèi)容空洞乏味，以說教方式走過場，對存在的黨風(fēng)廉政建設(shè)

中的問題忽視甚至無視。

2.學(xué)習(xí)隨意化，缺少政治學(xué)習(xí)計劃，隨意的把政治學(xué)習(xí)臨時安排在生產(chǎn)經(jīng)營工作會議結(jié)束后，沒有足夠時間和準(zhǔn)備對存在的黨風(fēng)廉政問題進行認(rèn)識和解決。

三是責(zé)任落實不到位

主要表現(xiàn)在“只抓生產(chǎn)經(jīng)營不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)”。多數(shù)國企在實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任規(guī)定以來，認(rèn)真貫徹執(zhí)行“一崗雙責(zé)”，黨政一把手積極主動的擔(dān)負起抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的重任，并取得較好效果。但是，仍有少數(shù)國企經(jīng)營管理領(lǐng)導(dǎo)干部，一味抓生產(chǎn)經(jīng)營管理，對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作落實敷衍了事、不夠到位，甚至表示冷淡的態(tài)度對待，使黨風(fēng)廉政建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營之間形成“隔離帶”，隔離了黨對生產(chǎn)經(jīng)營的指導(dǎo)，隔離了黨和群眾的密切聯(lián)系。

四是監(jiān)督機制不到位

主要表現(xiàn)在“配臵缺失使監(jiān)督機制如同擺設(shè)”。一些規(guī)模較小的國企，監(jiān)督機構(gòu)設(shè)臵不夠健全，監(jiān)督力量相對較薄弱，很難獨立行使監(jiān)督職責(zé)。小規(guī)模國企的內(nèi)設(shè)監(jiān)督人員多數(shù)是兼職，這類兼職對監(jiān)督任務(wù)不夠認(rèn)真和重視，如同虛設(shè)，使上級的監(jiān)督難以滲透和全方位覆蓋，造成國企內(nèi)外部的監(jiān)督失效。國企的監(jiān)督實效不足，是國企的領(lǐng)導(dǎo)缺乏民主意識，沒有注重發(fā)揮民主監(jiān)督職能，沒有重視廠務(wù)公開、領(lǐng)導(dǎo)干部評議等工作，致使國企在“三重一大”制度、領(lǐng)導(dǎo)干部的廉

潔從業(yè)和關(guān)系職工切身利益的問題上不夠公開透明，造成民主監(jiān)督軟弱無力。

以上這些社會責(zé)任和經(jīng)濟責(zé)任、政治任務(wù)和經(jīng)濟任務(wù)、經(jīng)濟利益觀和價值觀發(fā)生的碰撞，無疑都有損國有經(jīng)濟的活力、國企的發(fā)展。這就要求我們必須要加以高度重視和警惕，必須要切實加強反腐倡廉的緊迫感和責(zé)任感，嚴(yán)格按照黨中央的部署，一方面抓經(jīng)濟建設(shè)工作，一方面抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，建立高效廉潔的企業(yè)氛圍。

一.堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心、黨建為大局的雙重管理，構(gòu)建政治思想教育機制

國企的黨建工作是企業(yè)的政治核心任務(wù)，而黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉又是黨建工作的要點，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的成效直接影響企業(yè)經(jīng)濟的增減強弱，如何搞好黨員的黨性教育，提高黨性觀念，加強黨員黨性修養(yǎng)則是做好黨內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)的根本途徑。

1.國企始終要以“抓經(jīng)濟建設(shè)為中心和抓黨建為大局”的雙重管理辦法展開日常工作，必須嚴(yán)格遵照中央、省、市關(guān)于加強黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐倡廉工作的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真按照上級主管部門既定的安全生產(chǎn)任務(wù)、利潤指標(biāo)，結(jié)合自身的生產(chǎn)經(jīng)營特征，構(gòu)建適合企業(yè)的政治思想教育長效機制。國企必須將政治思想教育提到與生產(chǎn)經(jīng)營并重的高度，安排黨群部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門建立健全政治思想教育任務(wù)、政治

思想學(xué)習(xí)計劃、政治思想理論考試考核評比，政治思想教育培訓(xùn)活動。

2.由于企業(yè)內(nèi)部的黨員及領(lǐng)導(dǎo)干部是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的主要責(zé)任者，所以首先在黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部層面中狠抓理想信念教育、思想政治教育、紀(jì)律作風(fēng)教育、道德法制教育、科學(xué)文化教育等，同時還要極力鼓勵、支持黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部勇于投身于企業(yè)的改革發(fā)展中，不斷樹立與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的改革觀念、市場觀念、創(chuàng)新觀念、信息觀念、民主觀念和法制觀念等意識，將黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部打造成國企改革發(fā)展中的精銳隊伍，讓這支隊伍成為全體員工政治思想上的引導(dǎo)者和指導(dǎo)者。

3.由于員工是企業(yè)的靈魂，所以國企務(wù)必把黨風(fēng)廉政建設(shè)面向企業(yè)各階層的職工，讓黨員及領(lǐng)導(dǎo)干部去引導(dǎo)、指導(dǎo)廣大員工積極參與黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作。事實證明，很多腐敗腐朽都是由廣大群眾檢舉揭發(fā)，眾多的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作也需要全員參與，只有將企業(yè)廣大員工動員起來，才能扎實有效的開展各項主題教育，和實現(xiàn)真正的民主化管理。

4.國企的黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部和員工們要充分運用政治思想教育的成果，讓經(jīng)過政治思想武裝過的員工，增強國企黨風(fēng)、廉潔教育的滲透力，自覺從源頭上遏制腐敗滋生蔓延，在國企內(nèi)營造良好的廉潔氛圍。國企的黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部和員工們

還要把政治思想教育學(xué)習(xí)恰當(dāng)?shù)倪\用到日常生產(chǎn)經(jīng)營中，不斷增強教育的影響力，塑造“共和國長子”應(yīng)有的形象，努力將黨風(fēng)、廉潔教育有效的融入我們企業(yè)建設(shè)。

二.建立健全國企監(jiān)督制約機制，構(gòu)建企業(yè)紀(jì)檢、監(jiān)察、內(nèi)審合力

國企的紀(jì)檢、監(jiān)察、審計都是監(jiān)督保障部門，但在分工和側(cè)重點不同。這就要求國企建立健全一套更有效、更完善的監(jiān)督約束機制，在實踐中需要這些監(jiān)督職能部門緊密配合，發(fā)揮各自特長，在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉斗爭中形成合力，才能更好的發(fā)揮監(jiān)督職能。

國企紀(jì)檢、監(jiān)察和內(nèi)部審計部門的配合，有助于充分發(fā)揮兩者的職能。內(nèi)部審計主要針對企業(yè)內(nèi)部日常業(yè)務(wù)的監(jiān)督，運用內(nèi)部審計的常規(guī)審計、專項審計、全面審計等，可以在外部審計前發(fā)現(xiàn)和糾正一些普遍性、傾向性的問題，但在審核出問題后的處理手段缺乏強制性。而紀(jì)檢監(jiān)察部門則承擔(dān)著對黨的組織、單位及其領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員、工作人員進行監(jiān)察檢查，對違反黨紀(jì)政紀(jì)的人員進行懲處的職能。國企的紀(jì)檢監(jiān)察部門與內(nèi)部審計實現(xiàn)有機結(jié)合，就可以使對企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督工作發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察和內(nèi)部審計兩個優(yōu)勢，將紀(jì)檢監(jiān)察工作的觸角直接延伸到腐敗滋生的根源。

三.完善國企監(jiān)督責(zé)任制和民主監(jiān)督管理，構(gòu)建和諧的企業(yè)氛圍

1.國企必須緊緊依靠我們的員工對企業(yè)的經(jīng)營管理和決策，充分調(diào)動各個崗位的員工的熱情，增強職工群眾對企業(yè)的信心。首先國企應(yīng)大力創(chuàng)造條件讓職工代表能夠真正代表廣大職工利益和意見，能夠切實履行代表職責(zé)，讓職工代表從政治、經(jīng)濟、時間上享受代表待遇，使職工代表成為員工充分信任的群眾利益和意見的代言人，讓廣大職工的利益和意見都能夠通過職工代表得到順暢的表達和維護。其次國企要認(rèn)真堅持廠務(wù)公開制度，增強企業(yè)管理的透明度，完善的民主監(jiān)督制度。

通過切實有效的民主管理，讓黨的精神、上級的指示和企業(yè)的各項規(guī)章制度得到貫徹落實，使職工們在企業(yè)日常生產(chǎn)管理中發(fā)揮出應(yīng)有的主管能動性，讓國企改革發(fā)展的生產(chǎn)力和生命力獲得廣大的群眾基礎(chǔ)。

2.國企必須注重生產(chǎn)經(jīng)營過程中的權(quán)、錢、人等容易滋生腐敗的重要環(huán)節(jié)，加快招投標(biāo)、工程項目、預(yù)算、薪酬的監(jiān)督管理等制度，并通過細化工作流程和明確職責(zé)予以固化，進一步建立健全企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督約束機制，從而把創(chuàng)新與完善、繼承與發(fā)展、法律與制度有機結(jié)合起來，充分發(fā)揮制度的約束作用，真正形成制度規(guī)范從業(yè)行為、按制度辦事、照規(guī)章管人的機制。

四.增強國企監(jiān)督人員的配置，構(gòu)建高效監(jiān)督隊伍 很多國企雖然設(shè)臵了內(nèi)部監(jiān)督機構(gòu)，但對相關(guān)人員的配

備有所不足不完整，缺乏各種專業(yè)人才，專業(yè)人才往往配臵在專業(yè)部門，不會“閑臵”在內(nèi)部監(jiān)督機構(gòu)，所以國企內(nèi)部監(jiān)督機構(gòu)的配備的人員，在辦理調(diào)查、監(jiān)督、審核時明顯經(jīng)驗和業(yè)務(wù)不足，缺乏調(diào)查、監(jiān)督、審核經(jīng)驗，使整體監(jiān)督水平不高。要提高企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督機構(gòu)人員的素質(zhì)，應(yīng)針對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的特性，配臵或者臨時聘請相關(guān)的人員參與，保障監(jiān)督效能。

五．將廉潔文化融入企業(yè)文化，構(gòu)建國企廉潔的環(huán)境 國企應(yīng)將廉潔文化有機融入企業(yè)文化，把廉潔文化里的誠信、守法、清廉等內(nèi)容滲透和充實到企業(yè)文化中，既可以豐富企業(yè)文化內(nèi)容，也可以提升企業(yè)文化品位，培養(yǎng)國企員工正確的價值觀、道德修養(yǎng)、敬業(yè)精神和廉潔操守，進而提高國企整體文化魅力。

建設(shè)廉潔文化必須要注重不斷增加文化內(nèi)涵，提升建設(shè)品位。在理念和內(nèi)容設(shè)計上要注重吸收傳統(tǒng)廉潔文化的精神養(yǎng)分，把傳統(tǒng)文化精華和時代發(fā)展的旋律相結(jié)合。在建設(shè)形勢上要與時俱進，充分發(fā)揮廣大干部、職工群眾積極參與廉潔文化建設(shè)，才能將廉潔文化滲透到國企的每個崗位。

總之，企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的好壞，直接關(guān)系到國企的興衰。風(fēng)清氣正，是國企“人和企興”的重要標(biāo)志，國企要想走在康莊大道上，必須要有一個良好的廉潔環(huán)境，必須要從黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉做起。

第五篇：反腐倡廉論文

《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》中，明確提出“提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”的重大命題。反腐倡廉建設(shè)作為黨的建設(shè)的重要組成部分，其科學(xué)化水平如何，不僅直接關(guān)系到反腐倡廉建設(shè)的階段性成果，而且勢必會影響到黨的建設(shè)的總體成效。反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化，體現(xiàn)在反腐倡廉建設(shè)的理論指導(dǎo)要科學(xué)、制度設(shè)計要科學(xué)、實踐操作要科學(xué)，只有做到理論、制度、實踐都科學(xué)，反腐倡廉建設(shè)的結(jié)果才會科學(xué)，才能真正達到實現(xiàn)和提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平的目的。

一、反腐倡廉建設(shè)理論指導(dǎo)要科學(xué)

理論是實踐的先導(dǎo)。只有堅持以科學(xué)的反腐倡廉理論為指導(dǎo)，反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化的實踐才能不斷向前推進。

反腐倡廉建設(shè)理論科學(xué)化，必須堅持以正確的理論為指導(dǎo)。就是必須堅定不移地走中國特色反腐倡廉道路，始終不渝地堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想為理論基礎(chǔ)，始終不渝地堅持以科學(xué)發(fā)展觀為理論指南。反腐倡廉建設(shè)理論科學(xué)化，必須重視對重大現(xiàn)實問題的研究。就是必須根據(jù)形勢任務(wù)需要，緊貼時代要求，深入研究回答反腐倡廉建設(shè)如何堅持和維護黨的領(lǐng)導(dǎo)、不斷加強和改進新形勢下黨的建設(shè)，如何堅持走中國特色社會主義道路、服從和服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定、推進科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會、全面建設(shè)小康等重大現(xiàn)實問題。反腐倡廉建設(shè)理論科學(xué)化，必須緊貼反腐倡廉的具體工作實踐。就是必須緊密聯(lián)系客觀實際，不僅要就當(dāng)前反腐倡廉建設(shè)中一系列干部群眾關(guān)心的熱點難點問題進行釋疑解惑，而且要就以往一些有益的實踐經(jīng)驗進行提煉和概括，并就一系列新的實踐課題給予研究和回答。

當(dāng)前，推進反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化，必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，重點關(guān)注以下問題：一是反腐倡廉建設(shè)如何服務(wù)科學(xué)發(fā)展的問題?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，只有深刻地把握反腐倡廉建設(shè)服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定的切入點和著力點，研究探索反腐倡廉建設(shè)服務(wù)發(fā)展的思路和措施，探索優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、促進市場體系完善、規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、保障改革發(fā)展順利進行的有效方法和途徑，才會使反腐倡廉建設(shè)圍繞中心、服務(wù)大局的作用發(fā)揮更加富有成效。二是反腐倡廉建設(shè)如何從根本上維護人民群眾利益的問題。科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，只有堅持問政于民、問計于民、問需于民，真正掌握人民群眾的所慮、所需、所盼，不斷暢通合理訴求的途徑和渠道、反映社情民意的載體和平臺、監(jiān)督政風(fēng)行風(fēng)的方式和方法，更加關(guān)注民生、體恤民情、促進民和、確保民安，才能實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，真正讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。三是反腐倡廉建設(shè)如何更加有效地懲治和預(yù)防腐敗的問題?？茖W(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，只有深刻地把握黨的十七大提出的加強以密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點的作風(fēng)建設(shè)、加強以構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設(shè)兩個方面的工作重點，堅持用發(fā)展的思路和改革的辦法解決問題，才能不斷增強反腐倡廉建設(shè)的整體性、協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性、時效性。四是反腐倡廉建設(shè)如何科學(xué)推進的問題?？茖W(xué)發(fā)展觀的根本方法是統(tǒng)籌兼顧，只有始終保持反腐倡廉建設(shè)指導(dǎo)思想和工作實踐的與時俱進，善于抓住重點領(lǐng)域和重點工作，分析研究面臨的突出矛盾和問題，找準(zhǔn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，探索落實各項任務(wù)的對策、辦法和措施，才能有效實現(xiàn)重點突破、整體推進反腐倡廉各項工作的目的。

二、反腐倡廉建設(shè)制度設(shè)計要科學(xué)

制度是聯(lián)系理論與實踐的橋梁。如果方針政策有偏差、制度設(shè)計不科學(xué)，就談不上理論對實踐的科學(xué)指導(dǎo)。

反腐倡廉的制度設(shè)計要科學(xué)，必須在科學(xué)理論的指導(dǎo)下，把握好兩個基本原則：一是必須具有開放性，體現(xiàn)預(yù)見性和彈性。開放性是指制度設(shè)計要積極引導(dǎo)人民群眾有序參與，充分吸納合理建議，組織進行公開論證，確保制度嚴(yán)密規(guī)范、科學(xué)合理；預(yù)見性和彈性是指制度設(shè)計要在充分考慮社會發(fā)展變化趨勢的基礎(chǔ)上，滲透和體現(xiàn)解決預(yù)期問題的內(nèi)涵，通過科學(xué)合理的彈性安排實現(xiàn)制度的階段性發(fā)展和逐步完善。二是必須依據(jù)現(xiàn)行方針和現(xiàn)實需要來制定。就是要依據(jù)時代要求，按照反腐倡廉現(xiàn)行路線、方針、政策和現(xiàn)實工作需要去設(shè)計和制定，否則反腐倡廉制度設(shè)計就會成為無源之水、無本之木。當(dāng)前，反腐倡廉制度的設(shè)計，就是要深入貫徹胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委五次全會上的重要講話精神，根據(jù)反腐倡廉形勢發(fā)展需要，緊緊圍繞中央《實施綱要》和《工作規(guī)劃》的要求，把握懲防體系建設(shè)六個環(huán)節(jié)，突出教育、監(jiān)督、預(yù)防、懲治四個重點，著力構(gòu)建內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。

教育制度的設(shè)計主要解決不想腐敗的問題?！胺锤敝皇鞘侄危康脑谟凇俺?，教育制度的設(shè)計必須把針對性、經(jīng)常性、有效性作為重大原則。一是要因人因材施教，增強教育的針對性。要依托“大宣教”格局，結(jié)合具體實際，根據(jù)不同對象，采取不同的教育方法，分類施教，“對癥下藥”，使教育入情入理，入腦入心。對黨員干部，要進一步完善反腐倡廉教育培訓(xùn)機制，堅持每年進行黨風(fēng)廉政教育；對一般群眾，要進一步創(chuàng)新廉政文化建設(shè)機制，深入開展以社會主義榮辱觀為核心的思想道德教育和以社會公德、家庭美德、職業(yè)道德教育為主要內(nèi)容的廉政文化教育。二是要突出教育重點，保持教育的經(jīng)常性。要以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，注重抓好黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗教育；注重抓好科學(xué)發(fā)展觀、社會主義榮辱觀、正確的權(quán)力觀教育；注重抓好黨紀(jì)條規(guī)、法律法規(guī)、優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育。要創(chuàng)新教育形式，豐富教育內(nèi)容，努力做到經(jīng)常性教育突出重點，階段性教育常抓常新，集中培訓(xùn)堅持不懈，不斷增強反腐倡廉教育的感召力、說服力和約束力。三是要強化廉潔自律，保證教育的有效性。要把反腐倡廉教育貫穿于干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用全過程，把促進黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律作為教育目標(biāo)。要對照各項廉潔自律規(guī)定和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面的突出問題，認(rèn)真開展專項治理，抓住敏感時段持續(xù)整治假日腐敗和不良風(fēng)氣，確保黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。

法規(guī)制度的設(shè)計主要解決反腐倡廉建設(shè)的法制化問題。如果法規(guī)制度設(shè)計到位，反腐倡廉建設(shè)就能做到有法可依。一是要始終堅持把完善“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負其責(zé)，依靠群眾支持和參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制作為重中之重，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不斷完善責(zé)任制落實的領(lǐng)導(dǎo)機制、責(zé)任機制、考評機制、懲戒機制和考核結(jié)果運用機制，形成上下聯(lián)動、齊抓共管、一級抓一級、層層抓落實的格局。二是要緊緊圍繞《實施綱要》和《工作規(guī)劃》的要求，突出教育、監(jiān)督、預(yù)防、懲處制度建設(shè)，著力在加強教育防范、規(guī)范權(quán)力運行、強化監(jiān)督制約、推進改革創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境、堅決懲治腐敗等方面推進制度創(chuàng)新，逐步建立起有效預(yù)防腐敗的長效機制。三是要在完

善黨紀(jì)政紀(jì)的基礎(chǔ)上，將經(jīng)過實踐檢驗的反腐倡廉具體制度和有效做法逐步上升為法律法規(guī)；對于黨內(nèi)法規(guī)和國家法律中沒有具體規(guī)定而本地區(qū)本部門又急需規(guī)范的事項，在不與黨內(nèi)法規(guī)和國家法律相抵觸的情況下，積極探索建立相關(guān)制度，不斷提高反腐倡廉制度化、法制化水平。

監(jiān)督制度的設(shè)計主要解決不能腐敗的問題。要始終把權(quán)力運行置于有效的監(jiān)督之中，健全監(jiān)管體系，完善監(jiān)督方法，創(chuàng)新監(jiān)督形式，努力建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運行機制。一是要健全完善黨內(nèi)監(jiān)督機制。要圍繞改革和完善黨內(nèi)監(jiān)督體制、健全權(quán)力運行監(jiān)控機制、健全黨內(nèi)民主監(jiān)督機制、落實黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度等要求，不斷推進黨內(nèi)監(jiān)督制度化、規(guī)范化。二是要健全完善聯(lián)合監(jiān)督機制。堅持各級紀(jì)委定期向人大代表、政協(xié)委員通報反腐倡廉建設(shè)情況，不斷完善人大、政協(xié)同紀(jì)委聯(lián)合開展執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察、效能監(jiān)察和政風(fēng)行風(fēng)評議的監(jiān)督機制。三是要健全完善政府專門機關(guān)監(jiān)督機制。充分發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用，積極開展執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察，以嚴(yán)密的制度、嚴(yán)格的管理、嚴(yán)明的紀(jì)律，促進政府工作效能的全面提升和政風(fēng)行風(fēng)的進一步好轉(zhuǎn)。四是要健全完善群眾監(jiān)督機制。不斷深化政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開和公共企事業(yè)單位辦事公開，依法保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。五是要健全完善輿論監(jiān)督機制。重視和支持新聞媒體正確開展輿論監(jiān)督，充分發(fā)揮《百姓熱線·糾風(fēng)臺》、《行風(fēng)大家談》、《廉政聚焦》、《農(nóng)廉短信平臺》等輿論監(jiān)督平臺的作用，著力解決群眾反映強烈的熱點難點焦點問題。要加強反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿情信息的收集、研判和處置，積極回應(yīng)社會關(guān)切。六是要健全完善預(yù)防腐敗信息共享機制。要健全政府信息發(fā)布制度，推行社會聽證、專家咨詢、決策公示等制度，增強決策透明度和公眾參與度；要拓寬信訪舉報、網(wǎng)絡(luò)信息和群眾訴求渠道，建立健全預(yù)防腐敗信息系統(tǒng)，逐步形成信息共享機制和腐敗預(yù)警機制。

改革制度設(shè)計主要解決反腐倡廉建設(shè)的動力問題。要用發(fā)展思路和改革辦法，借助科技手段，不斷推進反腐倡廉體制機制創(chuàng)新。一是要健全完善公共資源配置市場運行機制。充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，運用招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓等市場化手段，形成以市場需求和價格為基礎(chǔ)的競爭機制、供求機制、利益機制，逐步建立一批程序規(guī)范、公開透明、監(jiān)管有效的工作制度，營造公開、有序、競爭的市場環(huán)境。二是要推進關(guān)鍵領(lǐng)域的制度改革。要不斷深化行政審批、財政體制、干部人事、司法、金融、投資“六項改革”，繼續(xù)完善經(jīng)營性土地出讓招拍掛、建設(shè)工程招投標(biāo)、政府采購和產(chǎn)權(quán)交易“四項制度”，深入推進政務(wù)、企務(wù)、村務(wù)公開，把領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)行為、財務(wù)收支、職務(wù)消費等置于社會和群眾的有效監(jiān)督之下。三是突出重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪?。要深入推進煤炭領(lǐng)域反腐敗專項斗爭，盡快適應(yīng)煤炭企業(yè)兼并重組后辦礦格局的重大轉(zhuǎn)變，建立健全煤炭企業(yè)反腐倡廉建設(shè)長效機制，加強對煤炭企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度情況的監(jiān)督，積極探索加強反腐倡廉建設(shè)的途徑和方法。四是要著力加強基層基礎(chǔ)工作。深化農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，加大對強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況的監(jiān)督檢查力度，加強對農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的管理，切實解決加重農(nóng)民負擔(dān)、坑農(nóng)害農(nóng)、與民爭利等問題。五是要切實加強國有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作。認(rèn)真落實《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》，嚴(yán)格執(zhí)行國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬管理規(guī)定，制定實施“三重

一大”決策制度落實辦法，完善國有企業(yè)權(quán)力運行制衡約束機制，加強對企業(yè)重要經(jīng)營領(lǐng)域、關(guān)鍵管理環(huán)節(jié)、工程建設(shè)招投標(biāo)、大宗設(shè)備物資采購的監(jiān)督。

糾風(fēng)制度的設(shè)計主要解決創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境問題。糾風(fēng)制度的設(shè)計，要堅持以人為本、著力解決侵害群眾利益的突出問題。一是建立糾風(fēng)責(zé)任機制。細化責(zé)任分工、明確治理任務(wù)、加強監(jiān)督考核、強化責(zé)任追究、嚴(yán)明獎懲措施，深化專項治理。二是建立速查快辦機制。完善案件轉(zhuǎn)辦和督辦制度，形成受理及時、程序嚴(yán)謹(jǐn)、速查快辦、處置有力的工作機制。三是建立糾風(fēng)督辦機制。按照“誰主管誰負責(zé)”的原則，把群眾反映的突出問題，采取糾風(fēng)督辦卡的形式，轉(zhuǎn)交給相關(guān)部門，限期落實解決。四是建立糾風(fēng)監(jiān)督機制。在人大代表、政協(xié)委員、民主人士中聘請政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員，對政風(fēng)行風(fēng)明察暗訪，并對糾風(fēng)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門實施監(jiān)督。五是建立科學(xué)評議機制。將經(jīng)濟管理部門、社會管理部門、執(zhí)法部門以及與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的公共服務(wù)部門全部納入政風(fēng)行風(fēng)評議范圍，把糾風(fēng)治理和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的要求貫穿于民主評議的各個環(huán)節(jié)和階段，促使民主評議規(guī)范化、制度化。

懲治制度設(shè)計主要解決不敢腐敗的問題。只有懲處有力，才能進一步增強教育的說服力、制度的約束力和監(jiān)督的威懾力。一是要完善查辦案件聯(lián)席會議制度。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要充分發(fā)揮查辦案件的組織協(xié)調(diào)作用，加強與審判、檢察、公安、監(jiān)督、審計等部門的協(xié)調(diào)配合，健全跨區(qū)域協(xié)作辦案和防逃、追逃、追贓、移送等工作機制，完善移送案件線索和協(xié)作配合機制，形成懲治腐敗的整體合力。二是要健全依法依紀(jì)辦案制度。堅持嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案，強化對案件線索排查、初步核實、立案調(diào)查、結(jié)案審理的監(jiān)督和管理，嚴(yán)格履行審批程序，正確使用“兩規(guī)”措施，完善重大案件通報制度和案件檢查“一案多報告”制度。三是要健全完善以懲促防機制。充分發(fā)揮查辦案件的治本功能，加強案件剖析，研究發(fā)案規(guī)律，健全規(guī)章制度，完善工作機制，堵塞體制漏洞，實現(xiàn)查處案件的法紀(jì)、政治和社會效果的統(tǒng)一。

三、反腐倡廉建設(shè)實踐操作要科學(xué)

要想確保反腐倡廉工作成效的取得，有了正確的理論指導(dǎo)和科學(xué)的制度設(shè)計還不夠，還需要腳踏實地的探索和實踐。

一是要用一流的隊伍去貫徹。要確保反腐倡廉制度執(zhí)行，必須建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊伍。一方面，要積極引導(dǎo)和督促廣大黨員干部認(rèn)真落實反腐倡廉各項制度，另一方面，必須建設(shè)一支堅強的紀(jì)檢監(jiān)察隊伍，嚴(yán)格監(jiān)督制度執(zhí)行。

二是要用良好的氛圍去支撐。就是要堅持把反腐倡廉宣傳教育融入社會主義核心價值體系建設(shè)之中，深入推進廉政文化建設(shè)，用群眾喜聞樂見的形式，弘揚先進文化，凈化社會風(fēng)氣，為反腐倡廉建設(shè)營造良好氛圍。

三是要用科學(xué)的方法去實施。就是要緊緊抓住容易滋生腐敗的重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和社會普遍關(guān)心的熱點問題開展工作，切實以重點工作的成效帶動全局工作的開展，以關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破帶動整體建設(shè)的推進。

四是要用嚴(yán)格的程序去規(guī)范。就是要規(guī)范工作程序，規(guī)范權(quán)力運行，按照決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的要求，切實把防治腐敗的要求落實到權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制的各個環(huán)節(jié)，最大程度地防止權(quán)力“尋租”和權(quán)力濫用。

五是要用嚴(yán)明的紀(jì)律去保證。要充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能，加強監(jiān)督檢查，確保政令暢通，強化效能監(jiān)察、廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察、糾風(fēng)監(jiān)察，切實加大責(zé)任追究和問責(zé)力度，以嚴(yán)明的紀(jì)律保證反腐倡廉建設(shè)的深入開展。

反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化是反腐倡廉建設(shè)的內(nèi)在要求，只有不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，才能更好地推進反腐倡廉建設(shè)，不斷加強和改進黨的建設(shè)新的偉大工程，從而推動中國特色社會主義事業(yè)不斷向前發(fā)展。