第一篇：律師和律師事務(wù)所違法行為處罰辦法(中華人民共和國(guó)司法部令第1解讀

中華人民共和國(guó)司法部令 第 122號(hào)

《律師和律師事務(wù)所違法行為處罰辦法》已經(jīng) 2010年 4月 7日司法部部務(wù) 會(huì)議審議通過(guò),現(xiàn)予發(fā)布,自 2010年 6月 1日起施行。

部 長(zhǎng) 吳愛(ài)英 二○一○年四月八日 律師和律師事務(wù)所違法行為處罰辦法 第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)對(duì)律師、律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)活動(dòng)的監(jiān)督, 規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為, 維護(hù)正常的法律服務(wù)秩序, 根據(jù) 《中華人民共和國(guó)律師法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng) 《律師法》、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定,制定 本辦法。

第二條 律師、律師事務(wù)所有違法行為, 應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的, 由司法行政 機(jī)關(guān)依照《律師法》、《行政處罰法》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及本辦法的規(guī) 定實(shí)施行政處罰。

第三條 司法行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰, 應(yīng)當(dāng)遵循公正、公開(kāi)的原則;應(yīng)當(dāng)以 事實(shí)為依據(jù), 與違法行為的性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng);應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與 教育相結(jié)合,教育引導(dǎo)律師、律師事務(wù)所依法執(zhí)業(yè),恪守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律。第四條 司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全對(duì)行政處罰的監(jiān)督制度。上一級(jí)司法行 政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下一級(jí)司法行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰的監(jiān)督和指導(dǎo), 發(fā)現(xiàn)行政處 罰違法、不當(dāng)?shù)?應(yīng)當(dāng)及時(shí)責(zé)令糾正。

司法行政機(jī)關(guān)工作人員在實(shí)施行政處罰活動(dòng)中, 有違法違紀(jì)行為的, 應(yīng)當(dāng)依 法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第二章 律師應(yīng)予處罰的違法行為

第五條 有下列情形之一的, 屬于 《律師法》 第四十七條第一項(xiàng)規(guī)定的律師 “同時(shí)在兩個(gè)以上律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)的”違法行為:(一 在律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)的同時(shí)又在其他律師事務(wù)所或者社會(huì)法律服務(wù)機(jī)構(gòu) 執(zhí)業(yè)的;(二 在獲準(zhǔn)變更執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)前以擬變更律師事務(wù)所律師的名義承辦業(yè)務(wù), 或 者在獲準(zhǔn)變更后仍以原所在律師事務(wù)所律師的名義承辦業(yè)務(wù)的。

第六條 有下列情形之一的, 屬于 《律師法》 第四十七條第二項(xiàng)規(guī)定的律師 “以不正當(dāng)手段承攬業(yè)務(wù)的”違法行為:(一以誤導(dǎo)、利誘、威脅或者作虛假承諾等方式承攬業(yè)務(wù)的;(二以支付介紹費(fèi)、給予回扣、許諾提供利益等方式承攬業(yè)務(wù)的;(三 以對(duì)本人及所在律師事務(wù)所進(jìn)行不真實(shí)、不適當(dāng)宣傳或者詆毀其他律 師、律師事務(wù)所聲譽(yù)等方式承攬業(yè)務(wù)的;(四在律師事務(wù)所住所以外設(shè)立辦公室、接待室承攬業(yè)務(wù)的。

第七條 有下列情形之一的, 屬于 《律師法》 第四十七條第三項(xiàng)規(guī)定的律師 “在同一案件中為雙方當(dāng)事人擔(dān)任代理人, 或者代理與本人及其近親屬有利益沖 突的法律事務(wù)的”違法行為:(一 在同一民事訴訟、行政訴訟或者非訴訟法律事務(wù)中同時(shí)為有利益沖突 的當(dāng)事人擔(dān)任代理人或者提供相關(guān)法律服務(wù)的;(二在同一刑事案件中同時(shí)為被告人和被害人擔(dān)任辯護(hù)人、代理人,或者 同時(shí)為二名以上的犯罪嫌疑人、被告人擔(dān)任辯護(hù)人的;(三 擔(dān)任法律顧問(wèn)期間, 為與顧問(wèn)單位有利益沖突的當(dāng)事人提供法律服務(wù) 的;

(四曾擔(dān)任法官、檢察官的律師,以代理人、辯護(hù)人的身份承辦原任職法 院、檢察院辦理過(guò)的案件的;(五 曾經(jīng)擔(dān)任仲裁員或者仍在擔(dān)任仲裁員的律師, 以代理人身份承辦本人 原任職或者現(xiàn)任職的仲裁機(jī)構(gòu)辦理的案件的。

第八條 曾經(jīng)擔(dān)任法官、檢察官的律師, 從人民法院、人民檢察院離任后二 年內(nèi), 擔(dān)任訴訟代理人、辯護(hù)人或者以其他方式參與所在律師事務(wù)所承辦的訴訟 法律事務(wù)的,屬于《律師法》第四十七條第四項(xiàng)規(guī)定的“從人民法院、人民檢察 院離任后二年內(nèi)擔(dān)任訴訟代理人或者辯護(hù)人的”違法行為。

第九條 有下列情形之一的, 屬于 《律師法》 第四十七條第五項(xiàng)規(guī)定的律師 “拒絕履行法律援助義務(wù)的”違法行為:(一 無(wú)正當(dāng)理由拒絕接受律師事務(wù)所或者法律援助機(jī)構(gòu)指派的法律援助案 件的;(二接受指派后,懈怠履行或者擅自停止履行法律援助職責(zé)的。

第十條 有下列情形之一的, 屬于 《律師法》 第四十八條第一項(xiàng)規(guī)定的律師 “私自接受委托、收取費(fèi)用,接受委托人財(cái)物或者其他利益的”違法行為:(一違反統(tǒng)一接受委托規(guī)定或者在被處以停止執(zhí)業(yè)期間,私自接受委托, 承辦法律事務(wù)的;(二違反收費(fèi)管理規(guī)定,私自收取、使用、侵占律師服務(wù)費(fèi)以及律師異地 辦案差旅費(fèi)用的;(三 在律師事務(wù)所統(tǒng)一收費(fèi)外又向委托人索要其他費(fèi)用、財(cái)物或者獲取其 他利益的;(四向法律援助受援人索要費(fèi)用或者接受受援人的財(cái)物或者其他利益的。第十一條 律師接受委托后, 除有下列情形之外, 拒絕辯護(hù)或者代理, 不按 時(shí)出庭參加訴訟或者仲裁的, 屬于 《律師法》 第四十八條第二項(xiàng)規(guī)定的違法行為:(一 委托事項(xiàng)違法, 或者委托人利用律師提供的法律服務(wù)從事違法活動(dòng)的;

(二 委托人故意隱瞞與案件有關(guān)的重要事實(shí)或者提供虛假、偽造的證據(jù)材 料的;(三委托人不履行委托合同約定義務(wù)的;(四律師因患嚴(yán)重疾病或者受到停止執(zhí)業(yè)以上行政處罰的;(五其他依法可以拒絕辯護(hù)、代理的。

第十二條 有下列情形之一的, 屬于 《律師法》 第四十八條第三項(xiàng)規(guī)定的律 師“利用提供法律服務(wù)的便利牟取當(dāng)事人爭(zhēng)議的權(quán)益的”違法行為:(一采用誘導(dǎo)、欺騙、脅迫、敲詐等手段獲取當(dāng)事人與他人爭(zhēng)議的財(cái)物、權(quán)益的;(二指使、誘導(dǎo)當(dāng)事人將爭(zhēng)議的財(cái)物、權(quán)益轉(zhuǎn)讓、出售、租賃給他人,并 從中獲取利益的。

第十三條 律師未經(jīng)委托人或者其他當(dāng)事人的授權(quán)或者同意, 在承辦案件的 過(guò)程中或者結(jié)束后, 擅自披露、散布在執(zhí)業(yè)中知悉的委托人或者其他當(dāng)事人的商 業(yè)秘密、個(gè)人隱私或者其他不愿泄露的情況和信息的,屬于《律師法》第四十八 條第四項(xiàng)規(guī)定的“泄露商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的”違法行為。

第十四條 有下列情形之一的, 屬于 《律師法》 第四十九條第一項(xiàng)規(guī)定的律 師“違反規(guī)定會(huì)見(jiàn)法官、檢察官、仲裁員以及其他有關(guān)工作人員,或者以其他不

正當(dāng)方式影響依法辦理案件的”違法行為:(一在承辦代理、辯護(hù)業(yè)務(wù)期間,以影響案件辦理結(jié)果為目的,在非工作 時(shí)間、非工作場(chǎng)所會(huì)見(jiàn)法官、檢察官、仲裁員或者其他有關(guān)工作人員的;(二利用與法官、檢察官、仲裁員或者其他有關(guān)工作人員的特殊關(guān)系,影 響依法辦理案件的;

(三以對(duì)案件進(jìn)行歪曲、不實(shí)、有誤導(dǎo)性的宣傳或者詆毀有關(guān)辦案機(jī)關(guān)和 工作人員以及對(duì)方當(dāng)事人聲譽(yù)等方式,影響依法辦理案件的。

第十五條 有下列情形之一的, 屬于 《律師法》 第四十九條第二項(xiàng)規(guī)定的律 師“向法官、檢察官、仲裁員以及其他有關(guān)工作人員行賄,介紹賄賂或者指使、誘導(dǎo)當(dāng)事人行賄的”違法行為:(一利用承辦案件的法官、檢察官、仲裁員以及其他工作人員或者其近親 屬舉辦婚喪喜慶事宜等時(shí)機(jī),以向其饋贈(zèng)禮品、金錢(qián)、有價(jià)證券等方式行賄的;(二以裝修住宅、報(bào)銷(xiāo)個(gè)人費(fèi)用、資助旅游娛樂(lè)等方式向法官、檢察官、仲裁員以及其他工作人員行賄的;(三以提供交通工具、通訊工具、住房或者其他物品等方式向法官、檢察 官、仲裁員以及其他工作人員行賄的;(四以影響案件辦理結(jié)果為目的,直接向法官、檢察官、仲裁員以及其他 工作人員行賄、介紹賄賂或者指使、誘導(dǎo)當(dāng)事人行賄的。

第十六條 有下列情形之一的, 屬于 《律師法》 第四十九條第三項(xiàng)規(guī)定的律 師“向司法行政部門(mén)提供虛假材料或者有其他弄虛作假行為的”違法行為:(一在司法行政機(jī)關(guān)實(shí)施檢查、監(jiān)督工作中,向其隱瞞真實(shí)情況,拒不提 供或者提供不實(shí)、虛假材料,或者隱匿、毀滅、偽造證據(jù)材料的;(二在參加律師執(zhí)業(yè)年度考核、執(zhí)業(yè)評(píng)價(jià)、評(píng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)中,提供不實(shí)、虛假、偽造的材料或者有其他弄虛作假行為的;(三在申請(qǐng)變更執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)、辦理執(zhí)業(yè)終止、注銷(xiāo)等手續(xù)時(shí),提供不實(shí)、虛 假、偽造的材料的。

第十七條 有下列情形之一的, 屬于 《律師法》 第四十九條第四項(xiàng)規(guī)定的律 師 “故意提供虛假證據(jù)或者威脅、利誘他人提供虛假證據(jù), 妨礙對(duì)方當(dāng)事人合法 取得證據(jù)的”違法行為:

(一故意向司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)或者仲裁機(jī)構(gòu)提交虛假證據(jù),或者指使、威脅、利誘他人提供虛假證據(jù)的;(二指示或者幫助委托人或者他人偽造、隱匿、毀滅證據(jù),指使或者幫助 犯罪嫌疑人、被告人串供,威脅、利誘證人不作證或者作偽證的;(三妨礙對(duì)方當(dāng)事人及其代理人、辯護(hù)人合法取證的,或者阻止他人向案 件承辦機(jī)關(guān)或者對(duì)方當(dāng)事人提供證據(jù)的。

第十八條 有下列情形之一的, 屬于 《律師法》 第四十九條第五項(xiàng)規(guī)定的律 師 “接受對(duì)方當(dāng)事人財(cái)物或者其他利益, 與對(duì)方當(dāng)事人或者第三人惡意串通, 侵 害委托人權(quán)益的”違法行為:(一向?qū)Ψ疆?dāng)事人或者第三人提供不利于委托人的信息或者證據(jù)材料的;(二與對(duì)方當(dāng)事人或者第三人惡意串通、暗中配合,妨礙委托人合法行使 權(quán)利的;(三接受對(duì)方當(dāng)事人財(cái)物或者其他利益,故意延誤、懈怠或者不依法履行 代理、辯護(hù)職責(zé),給委托人及委托事項(xiàng)的辦理造成不利影響和損失的。

第十九條 有下列情形之一的, 屬于 《律師法》 第四十九條第六項(xiàng)規(guī)定的律 師“擾亂法庭、仲裁庭秩序,干擾訴訟、仲裁活動(dòng)的正常進(jìn)行的”違法行為:(一在法庭、仲裁庭上發(fā)表或者指使、誘導(dǎo)委托人發(fā)表擾亂訴訟、仲裁活 動(dòng)正常進(jìn)行的言論的;(二阻止委托人或者其他訴訟參與人出庭,致使訴訟、仲裁活動(dòng)不能正常 進(jìn)行的;(三煽動(dòng)、教唆他人擾亂法庭、仲裁庭秩序的;(四無(wú)正當(dāng)理由,當(dāng)庭拒絕辯護(hù)、代理,拒絕簽收司法文書(shū)或者拒絕在有 關(guān)訴訟文書(shū)上簽署意見(jiàn)的。

第二十條 有下列情形之一的, 屬于 《律師法》 第四十九條第七項(xiàng)規(guī)定的律 師 “煽動(dòng)、教唆當(dāng)事人采取擾亂公共秩序、危害公共安全等非法手段解決爭(zhēng)議的” 違法行為:(一 煽動(dòng)、教唆當(dāng)事人采取非法集會(huì)、游行示威, 聚眾擾亂公共場(chǎng)所秩序、交通秩序, 圍堵、沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)等非法手段表達(dá)訴求, 妨害國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人 員依法履行職責(zé),抗拒執(zhí)法活動(dòng)或者判決執(zhí)行的;(二利用媒體或者其他方式,煽動(dòng)、教唆當(dāng)事人以擾亂公共秩序、危害公 共安全等手段干擾訴訟、仲裁及行政執(zhí)法活動(dòng)正常進(jìn)行的。

第二十一條 有下列情形之一的, 屬于 《律師法》 第四十九條第八項(xiàng)規(guī)定的 律師“發(fā)表危害國(guó)家安全、惡意誹謗他人、嚴(yán)重?cái)_亂法庭秩序的言論的”違法行 為:(一在承辦代理、辯護(hù)業(yè)務(wù)期間,發(fā)表、散布危害國(guó)家安全,惡意誹謗法 官、檢察官、仲裁員及對(duì)方當(dāng)事人、第三人,嚴(yán)重?cái)_亂法庭秩序的言論的;(二在執(zhí)業(yè)期間,發(fā)表、制作、傳播危害國(guó)家安全的言論、信息、音像制 品或者支持、參與、實(shí)施以危害國(guó)家安全為目的活動(dòng)的。

第二十二條 律師違反保密義務(wù)規(guī)定, 故意或者過(guò)失泄露在執(zhí)業(yè)中知悉的國(guó) 家秘密的,屬于《律師法》第四十九條第九項(xiàng)規(guī)定的“泄露國(guó)家秘密的”違法行 為。

第三章 律師事務(wù)所應(yīng)予處罰的違法行為

第二十三條 有下列情形之一的, 屬于 《律師法》 第五十條第一項(xiàng)規(guī)定的律 師事務(wù)所“違反規(guī)定接受委托、收取費(fèi)用的”違法行為:(一 違反規(guī)定不以律師事務(wù)所名義統(tǒng)一接受委托、統(tǒng)一收取律師服務(wù)費(fèi)和 律師異地辦案差旅費(fèi),不向委托人出具有效收費(fèi)憑證的;(二向委托人索要或者接受規(guī)定、合同約定之外的費(fèi)用、財(cái)物或者其他利 益的;

(三縱容或者放任本所律師有本辦法第十條規(guī)定的違法行為的。

第二十四條 有下列情形之一的, 屬于 《律師法》 第五十條第二項(xiàng)規(guī)定的律 師事務(wù)所“違反法定程序辦理變更名稱(chēng)、負(fù)責(zé)人、章程、合伙協(xié)議、住所、合伙 人等重大事項(xiàng)的”違法行為:(一 不按規(guī)定程序辦理律師事務(wù)所名稱(chēng)、負(fù)責(zé)人、章程、合伙協(xié)議、住所、合伙人、組織形式等事項(xiàng)變更報(bào)批或者備案的;(二不按規(guī)定的條件和程序發(fā)展合伙人,辦理合伙人退伙、除名或者推選 律師事務(wù)所負(fù)責(zé)人的;(三不按規(guī)定程序辦理律師事務(wù)所分立、合并,設(shè)立分所,或者終止、清 算、注銷(xiāo)事宜的。

第二十五條 有下列情形之一的, 屬于 《律師法》 第五十條第三項(xiàng)規(guī)定的律 師事務(wù)所“從事法律服務(wù)以外的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的”違法行為:(一以獨(dú)資、與他人合資或者委托持股方式興辦企業(yè),并委派律師擔(dān)任企 業(yè)法定代表人或者總經(jīng)理職務(wù)的;(二從事與法律服務(wù)無(wú)關(guān)的中介服務(wù)或者其他經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的。

第二十六條 律師事務(wù)所從事或者縱容、放任本所律師從事本辦法第六條規(guī) 定的違法行為的,屬于《律師法》第五十條第四項(xiàng)規(guī)定的律師事務(wù)所“以詆毀其 他律師事務(wù)所、律師或者支付介紹費(fèi)等不正當(dāng)手段承攬業(yè)務(wù)的”違法行為。

第二十七條 有下列情形之一的, 屬于 《律師法》 第五十條第五項(xiàng)規(guī)定的律 師事務(wù)所“違反規(guī)定接受有利益沖突的案件的”違法行為:(一指派本所律師擔(dān)任同一訴訟案件的原告、被告代理人,或者同一刑事 案件被告人辯護(hù)人、被害人代理人的;

(二 未按規(guī)定對(duì)委托事項(xiàng)進(jìn)行利益沖突審查, 指派律師同時(shí)或者先后為有 利益沖突的非訴訟法律事務(wù)各方當(dāng)事人擔(dān)任代理人或者提供相關(guān)法律服務(wù)的;(三 明知本所律師及其近親屬同委托事項(xiàng)有利益沖突, 仍指派該律師擔(dān)任 代理人、辯護(hù)人或者提供相關(guān)法律服務(wù)的;(四縱容或者放任本所律師有本辦法第七條規(guī)定的違法行為的。

第二十八條 有下列情形之一的, 屬于 《律師法》 第五十條第六項(xiàng)規(guī)定的律 師事務(wù)所“拒絕履行法律援助義務(wù)的”違法行為:(一無(wú)正當(dāng)理由拒絕接受法律援助機(jī)構(gòu)指派的法律援助案件的;(二 接受指派后, 不按規(guī)定及時(shí)安排本所律師承辦法律援助案件或者拒絕 為法律援助案件的辦理提供條件和便利的;(三縱容或者放任本所律師有本辦法第九條規(guī)定的違法行為的。

第二十九條 有下列情形之一的, 屬于 《律師法》 第五十條第七項(xiàng)規(guī)定的律 師事務(wù)所 “向司法行政部門(mén)提供虛假材料或者有其他弄虛作假行為的” 違法行為:(一在司法行政機(jī)關(guān)實(shí)施檢查、監(jiān)督工作時(shí),故意隱瞞真實(shí)情況,拒不提 供有關(guān)材料或者提供不實(shí)、虛假的材料,或者隱匿、毀滅、偽造證據(jù)材料的;(二在參加律師事務(wù)所年度檢查考核、執(zhí)業(yè)評(píng)價(jià)、評(píng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)中,提供 不實(shí)、虛假、偽造的材料或者有其他弄虛作假行為的;(三在辦理律師事務(wù)所重大事項(xiàng)變更、設(shè)立分所、分立、合并或者終止、清算、注銷(xiāo)的過(guò)程中,提供不實(shí)、虛假、偽造的證明材料或者有其他弄虛作假行 為的。

第三十條 有下列情形之一,造成嚴(yán)重后果和惡劣影響,屬于《律師法》第 五十條第八項(xiàng)規(guī)定的律師事務(wù)所 “對(duì)本所律師疏于管理, 造成嚴(yán)重后果的” 違法 行為:(一不按規(guī)定建立健全內(nèi)部管理制度,日常管理松懈、混亂,造成律師事 務(wù)所無(wú)法正常運(yùn)轉(zhuǎn)的;

(二不按規(guī)定對(duì)律師執(zhí)業(yè)活動(dòng)實(shí)行有效監(jiān)督,或者縱容、袒護(hù)、包庇本所 律師從事違法違紀(jì)活動(dòng),造成嚴(yán)重后果的;(三 縱容或者放任律師在本所被處以停業(yè)整頓期間或者律師被處以停止執(zhí) 業(yè)期間繼續(xù)執(zhí)業(yè)的;(四 不按規(guī)定接受年度檢查考核, 或者經(jīng)年度檢查考核被評(píng)定為 “不合格” 的;(五 不按規(guī)定建立勞動(dòng)合同制度, 不依法為聘用律師和輔助人員辦理失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)的;(六有其他違法違規(guī)行為,造成嚴(yán)重后果的。第四章 行政處罰的實(shí)施

第三十一條 司法行政機(jī)關(guān)對(duì)律師的違法行為給予警告、罰款、沒(méi)收違法所 得、停止執(zhí)業(yè)處罰的,由律師執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)所在地的設(shè)區(qū)的市級(jí)或者直轄市區(qū)(縣 司法行政機(jī)關(guān)實(shí)施;給予吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)證書(shū)處罰的, 由許可該律師執(zhí)業(yè)的省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)實(shí)施。

司法行政機(jī)關(guān)對(duì)律師事務(wù)所的違法行為給予警告、罰款、沒(méi)收違法所得、停 業(yè)整頓處罰的, 由律師事務(wù)所所在地的設(shè)區(qū)的市級(jí)或者直轄市區(qū)(縣 司法行政 機(jī)關(guān)實(shí)施;給予吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)許可證書(shū)處罰的, 由許可該律師事務(wù)所設(shè)立的省、自治 區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)實(shí)施。

第三十二條 律師有 《律師法》 第四十七條以及本辦法第五條至第九條規(guī)定 的違法行為的, 由司法行政機(jī)關(guān)給予警告, 可以處五千元以下的罰款;有違法所 得的,沒(méi)收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,給予停止執(zhí)業(yè)三個(gè)月以下的處罰。

律師有 《律師法》 第四十八條以及本辦法第十條至第十三條規(guī)定的違法行為 的,由司法行政機(jī)關(guān)給予警告,可以處一萬(wàn)元以下的罰款;有違法所得的,沒(méi)收 違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,給予停止執(zhí)業(yè)三個(gè)月以上六個(gè)月以下的處罰。

律師有 《律師法》 第四十九條以及本辦法第十四條至第二十二條規(guī)定的違法 行為的, 由司法行政機(jī)關(guān)給予停止執(zhí)業(yè)六個(gè)月以上一年以下的處罰, 可以處五萬(wàn) 元以下的罰款;有違法所得的,沒(méi)收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷(xiāo)其律師執(zhí)業(yè)證 書(shū);構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條 律師事務(wù)所有 《律師法》 第五十條以及本辦法第二十三條至第 三十條規(guī)定的違法行為的, 由司法行政機(jī)關(guān)視其情節(jié)給予警告、停業(yè)整頓一個(gè)月 以上六個(gè)月以下的處罰, 可以處十萬(wàn)元以下的罰款;有違法所得的, 沒(méi)收違法所 得;情節(jié)特別嚴(yán)重的,吊銷(xiāo)律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可證書(shū)。

第三十四條 司法行政機(jī)關(guān)對(duì)律師、律師事務(wù)所的違法行為實(shí)施行政處罰, 應(yīng)當(dāng)根據(jù)《行政處罰法》、《律師法》和司法部關(guān)于行政處罰程序的規(guī)定以及本

辦法的規(guī)定進(jìn)行。

第三十五條 律師、律師事務(wù)所對(duì)司法行政機(jī)關(guān)給予的行政處罰, 享有陳述 權(quán)、申辯權(quán)、要求聽(tīng)證權(quán);對(duì)行政處罰決定不服的,有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者 提起行政訴訟;因司法行政機(jī)關(guān)違法給予行政處罰受到損害的, 有權(quán)依法提出賠 償要求。

第三十六條 司法行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰, 應(yīng)當(dāng)對(duì)律師、律師事務(wù)所違法行 為的事實(shí)、證據(jù)進(jìn)行全面、客觀(guān)、公正地調(diào)查、核實(shí), 必要時(shí)可以依法進(jìn)行檢查。調(diào)查違法行為, 可以要求被調(diào)查的律師、律師事務(wù)所說(shuō)明情況、提交有關(guān)材 料;可以調(diào)閱律師事務(wù)所有關(guān)業(yè)務(wù)案卷和檔案材料;可以向有關(guān)單位、個(gè)人調(diào)查 核實(shí)情況、收集證據(jù);對(duì)可能滅失或者以后難以取得的證據(jù), 可以先行登記保存。司法行政機(jī)關(guān)可以委托下一級(jí)司法行政機(jī)關(guān)或者違法行為發(fā)生地的司法行 政機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查,也可以委托律師協(xié)會(huì)協(xié)助進(jìn)行調(diào)查。

第三十七條 行政處罰的具體適用, 由司法行政機(jī)關(guān)依照 《律師法》 和本辦 法的有關(guān)規(guī)定,根據(jù)律師、律師事務(wù)所違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及危害程 度,在法定的處罰種類(lèi)及幅度的范圍內(nèi)進(jìn)行裁量,作出具體處罰決定。

對(duì)律師給予警告、停止執(zhí)業(yè)、吊銷(xiāo)律師執(zhí)業(yè)證書(shū)的處罰, 對(duì)律師事務(wù)所給予 警告、停業(yè)整頓、吊銷(xiāo)律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可證書(shū)的處罰,可以酌情并處罰款;有 違法所得的,沒(méi)收違法所得。

第三十八條 律師、律師事務(wù)所有下列情形之一的, 可以從輕或者減輕行政 處罰:(一主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的;(二主動(dòng)報(bào)告,積極配合司法行政機(jī)關(guān)查處違法行為的;(三受他人脅迫實(shí)施違法行為的;(四其他依法應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰的。

違法行為輕微并及時(shí)糾正,沒(méi)有造成危害后果的,不予行政處罰。

第三十九條 律師、律師事務(wù)所的違法行為有下列情形之一的, 屬于 《律師 法》 規(guī)定的違法情節(jié)嚴(yán)重或者情節(jié)特別嚴(yán)重, 應(yīng)當(dāng)在法定的行政處罰種類(lèi)及幅度 的范圍內(nèi)從重處罰:(一違法行為給當(dāng)事人、第三人或者社會(huì)公共利益造成重大損失的;(二違法行為性質(zhì)、情節(jié)惡劣,嚴(yán)重?fù)p害律師行業(yè)形象,造成惡劣社會(huì)影 響的;(三同時(shí)有兩項(xiàng)以上違法行為或者違法涉案金額巨大的;(四 在司法行政機(jī)關(guān)查處違法行為期間, 拒不糾正或者繼續(xù)實(shí)施違法行為, 拒絕提交、隱匿、毀滅證據(jù)或者提供虛假、偽造的證據(jù)的;(五其他依法應(yīng)當(dāng)從重處罰的。

第四十條 律師在受到警告處罰后一年內(nèi)又發(fā)生應(yīng)當(dāng)給予警告處罰情形的, 應(yīng)當(dāng)給予停止執(zhí)業(yè)三個(gè)月以上一年以下的處罰;在受到停止執(zhí)業(yè)處罰期限未滿(mǎn)或 者期滿(mǎn)

后二年內(nèi)又發(fā)生應(yīng)當(dāng)給予停止執(zhí)業(yè)處罰情形的,應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N(xiāo)律師執(zhí)業(yè)證書(shū)。律師事務(wù)所在受到停業(yè)整頓處罰期限未滿(mǎn)或者期滿(mǎn)后二年內(nèi)又發(fā)生應(yīng)當(dāng)給 予停業(yè)整頓處罰情形的,應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N(xiāo)其律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可證書(shū)。

第四十一條 律師事務(wù)所因違法行為受到處罰的,司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照 《律師法》 第五十條第二款的規(guī)定, 對(duì)該所負(fù)責(zé)人視其管理責(zé)任以及失職行為情 節(jié)輕重,給予相應(yīng)的行政處罰。

律師事務(wù)所因違法行為受到處罰的, 應(yīng)當(dāng)同時(shí)追究負(fù)有直接責(zé)任的律師的法 律責(zé)任,依法給予相應(yīng)的行政處罰。

第四十二條 律師、律師事務(wù)所的違法行為構(gòu)成犯罪, 應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé) 任的, 司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將案件移送司法機(jī)關(guān)處理, 不得以行政處罰代替刑事處 罰。

律師因違法執(zhí)業(yè)構(gòu)成故意犯罪或者因非執(zhí)業(yè)事由構(gòu)成故意犯罪受到刑事處 罰的, 司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N(xiāo)其律師執(zhí)業(yè)證書(shū);因過(guò)失犯罪受到刑事處罰的, 在 其服刑或者執(zhí)行緩刑期間應(yīng)當(dāng)停止履行律師職務(wù),刑期屆滿(mǎn)后可再申請(qǐng)恢復(fù)執(zhí) 業(yè)。

第四十三條 司法行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰, 應(yīng)當(dāng)經(jīng)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批, 并依照 《行政處罰法》的要求制作行政處罰決定書(shū)。

對(duì)情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰的, 司法行政機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé) 人應(yīng)當(dāng)集體討論決定;集體討論決定時(shí),可以邀請(qǐng)律師協(xié)會(huì)派員列席。

第四十四條 司法行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰,可以根據(jù)需要,采用適當(dāng)方式, 將有關(guān)行政處罰決定在律師行業(yè)內(nèi)予以通報(bào)或者向社會(huì)公告。

第四十五條 被處罰的律師、律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)自覺(jué)、按時(shí)、全面地履行行政 處罰決定,并向司法行政機(jī)關(guān)如實(shí)報(bào)告履行情況。

司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)律師、律師事務(wù)所履行行政處罰決定的情況實(shí)施監(jiān)督, 發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)責(zé)令糾正或者依法采取相應(yīng)的措施。

第四十六條 律師、律師事務(wù)所因違法執(zhí)業(yè)受到行政處罰, 其違法行為對(duì)當(dāng) 事人或者第三人造成損害的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。

因律師違法行為造成律師事務(wù)所承擔(dān)賠償責(zé)任的，律師事務(wù)所賠償后可以向 有故意或者重大過(guò)失行為的律師追償。第四十七條 律師受到停止執(zhí)業(yè)處罰期限未滿(mǎn)的，不得申請(qǐng)變更執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)； 受到六個(gè)月以上停止執(zhí)業(yè)處罰的，執(zhí)行處罰的期間以及期滿(mǎn)未愈三年的，不得擔(dān) 任合伙人。律師事務(wù)所受到停業(yè)整頓處罰期限未滿(mǎn)的，不得自行決定解散，不得申請(qǐng)變 更名稱(chēng)，不得申請(qǐng)分立、合并，不得申請(qǐng)?jiān)O(shè)立分所；該所負(fù)責(zé)人、合伙人和對(duì)律 師事務(wù)所受到停業(yè)整頓處罰負(fù)有直接責(zé)任的律師不得申請(qǐng)變更執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)。第五章 第四十八條 附 則 對(duì)律師事務(wù)所分所及其律師的違法行為給予行政處罰，由分所 所在地的司法行政機(jī)關(guān)依照《律師法》和本辦法的規(guī)定實(shí)施。處罰決定應(yīng)當(dāng)抄送 設(shè)立分所的律師事務(wù)所及其所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)或者直轄市區(qū)（縣）司法行政機(jī)關(guān)。第四十九條 本辦法所稱(chēng)的設(shè)區(qū)的市級(jí)司法行政機(jī)關(guān)，包括地區(qū)、州以及不 設(shè)區(qū)的地級(jí)市司法行政機(jī)關(guān)。第五十條 本辦法自 2010 年 6 月 1 日起施行。司法部 2004 年 3 月 19 日發(fā) 布的《律師和律師事務(wù)所違法行為處罰辦法》（司法部令第 86 號(hào)）同時(shí)廢止。

第二篇：2010司法部律師和律師事務(wù)所違法處罰辦法(最新版)

律師和律師事務(wù)所違法行為處罰辦法

中華人民共和國(guó)司法部令

第122號(hào)

《律師和律師事務(wù)所違法行為處罰辦法》已經(jīng)2010年4月7日司法部部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2010年6月1日起施行。

部長(zhǎng) 吳愛(ài)英

二○一○年四月八日

律師和律師事務(wù)所違法行為處罰辦法

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)對(duì)律師、律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)活動(dòng)的監(jiān)督，規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為，維護(hù)正常的法律服務(wù)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)律師法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《律師法》）、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行政處罰法》）的有關(guān)

規(guī)定，制定本辦法。

第二條 律師、律師事務(wù)所有違法行為，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，由司法行政機(jī)關(guān)依照《律師法》、《行政處罰法》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及本辦法的規(guī)定實(shí)施行政處罰。

第三條 司法行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰，應(yīng)當(dāng)遵循公正、公開(kāi)的原則；應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為依據(jù)，與違法行為的性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)；應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，教育引導(dǎo)律師、律師事務(wù)所依法執(zhí)業(yè)，恪守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)

律。

第四條 司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全對(duì)行政處罰的監(jiān)督制度。上一級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下一級(jí)司法行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰的監(jiān)督和指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)行政處罰違法、不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)及時(shí)責(zé)令糾正。

司法行政機(jī)關(guān)工作人員在實(shí)施行政處罰活動(dòng)中，有違法違紀(jì)行為的，應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二章 律師應(yīng)予處罰的違法行為

第五條 有下列情形之一的，屬于《律師法》第四十七條第一項(xiàng)規(guī)定的律師“同時(shí)在兩個(gè)以上律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)的”違法行為：

（一）在律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)的同時(shí)又在其他律師事務(wù)所或者社會(huì)法律服務(wù)機(jī)

構(gòu)執(zhí)業(yè)的；

（二）在獲準(zhǔn)變更執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)前以擬變更律師事務(wù)所律師的名義承辦業(yè)務(wù)，或者在獲準(zhǔn)變更后仍以原所在律師事務(wù)所律師的名義承辦業(yè)務(wù)的。

第六條 有下列情形之一的，屬于《律師法》第四十七條第二項(xiàng)規(guī)定的律師“以不正當(dāng)手段承攬業(yè)務(wù)的”違法行為：

（一）以誤導(dǎo)、利誘、威脅或者作虛假承諾等方式承攬業(yè)務(wù)的；

（二）以支付介紹費(fèi)、給予回扣、許諾提供利益等方式承攬業(yè)務(wù)的；

（三）以對(duì)本人及所在律師事務(wù)所進(jìn)行不真實(shí)、不適當(dāng)宣傳或者詆毀其他律師、律師事務(wù)所聲譽(yù)等方式承攬業(yè)務(wù)的；

（四）在律師事務(wù)所住所以外設(shè)立辦公室、接待室承攬業(yè)務(wù)的。

第七條 有下列情形之一的，屬于《律師法》第四十七條第三項(xiàng)規(guī)定的律師“在同一案件中為雙方當(dāng)事人擔(dān)任代理人，或者代理與本人及其近親屬有利益

沖突的法律事務(wù)的”違法行為：

（一）在同一民事訴訟、行政訴訟或者非訴訟法律事務(wù)中同時(shí)為有利益沖突的當(dāng)事人擔(dān)任代理人或者提供相關(guān)法律服務(wù)的；

（二）在同一刑事案件中同時(shí)為被告人和被害人擔(dān)任辯護(hù)人、代理人，或者同時(shí)為二名以上的犯罪嫌疑人、被告人擔(dān)任辯護(hù)人的；

（三）擔(dān)任法律顧問(wèn)期間，為與顧問(wèn)單位有利益沖突的當(dāng)事人提供法律服

務(wù)的；

（四）曾擔(dān)任法官、檢察官的律師，以代理人、辯護(hù)人的身份承辦原任職

法院、檢察院辦理過(guò)的案件的；

（五）曾經(jīng)擔(dān)任仲裁員或者仍在擔(dān)任仲裁員的律師，以代理人身份承辦本人原任職或者現(xiàn)任職的仲裁機(jī)構(gòu)辦理的案件的。

第八條 曾經(jīng)擔(dān)任法官、檢察官的律師，從人民法院、人民檢察院離任后二年內(nèi)，擔(dān)任訴訟代理人、辯護(hù)人或者以其他方式參與所在律師事務(wù)所承辦的訴訟法律事務(wù)的，屬于《律師法》第四十七條第四項(xiàng)規(guī)定的“從人民法院、人民檢察院離任后二年內(nèi)擔(dān)任訴訟代理人或者辯護(hù)人的”違法行為。

第九條 有下列情形之一的，屬于《律師法》第四十七條第五項(xiàng)規(guī)定的律師“拒絕履行法律援助義務(wù)的”違法行為：

（一）無(wú)正當(dāng)理由拒絕接受律師事務(wù)所或者法律援助機(jī)構(gòu)指派的法律援助

案件的；

（二）接受指派后，懈怠履行或者擅自停止履行法律援助職責(zé)的。

第十條 有下列情形之一的，屬于《律師法》第四十八條第一項(xiàng)規(guī)定的律師“私自接受委托、收取費(fèi)用，接受委托人財(cái)物或者其他利益的”違法行為：

（一）違反統(tǒng)一接受委托規(guī)定或者在被處以停止執(zhí)業(yè)期間，私自接受委托，承辦法律事務(wù)的；

（二）違反收費(fèi)管理規(guī)定，私自收取、使用、侵占律師服務(wù)費(fèi)以及律師異

地辦案差旅費(fèi)用的；

（三）在律師事務(wù)所統(tǒng)一收費(fèi)外又向委托人索要其他費(fèi)用、財(cái)物或者獲取

其他利益的；

（四）向法律援助受援人索要費(fèi)用或者接受受援人的財(cái)物或者其他利益的。

第十一條 律師接受委托后，除有下列情形之外，拒絕辯護(hù)或者代理，不按時(shí)出庭參加訴訟或者仲裁的，屬于《律師法》第四十八條第二項(xiàng)規(guī)定的違法行

為：

（一）委托事項(xiàng)違法，或者委托人利用律師提供的法律服務(wù)從事違法活動(dòng)的；

（二）委托人故意隱瞞與案件有關(guān)的重要事實(shí)或者提供虛假、偽造的證據(jù)

材料的；

（三）委托人不履行委托合同約定義務(wù)的；

（四）律師因患嚴(yán)重疾病或者受到停止執(zhí)業(yè)以上行政處罰的；

（五）其他依法可以拒絕辯護(hù)、代理的。

第十二條 有下列情形之一的，屬于《律師法》第四十八條第三項(xiàng)規(guī)定的律師“利用提供法律服務(wù)的便利牟取當(dāng)事人爭(zhēng)議的權(quán)益的”違法行為：

（一）采用誘導(dǎo)、欺騙、脅迫、敲詐等手段獲取當(dāng)事人與他人爭(zhēng)議的財(cái)物、權(quán)益的；

（二）指使、誘導(dǎo)當(dāng)事人將爭(zhēng)議的財(cái)物、權(quán)益轉(zhuǎn)讓、出售、租賃給他人，并從中獲取利益的。

第十三條 律師未經(jīng)委托人或者其他當(dāng)事人的授權(quán)或者同意，在承辦案件的過(guò)程中或者結(jié)束后，擅自披露、散布在執(zhí)業(yè)中知悉的委托人或者其他當(dāng)事人的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私或者其他不愿泄露的情況和信息的，屬于《律師法》第四十八條第四項(xiàng)規(guī)定的“泄露商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的”違法行為。第十四條 有下列情形之一的，屬于《律師法》第四十九條第一項(xiàng)規(guī)定的律師“違反規(guī)定會(huì)見(jiàn)法官、檢察官、仲裁員以及其他有關(guān)工作人員，或者以其他不正當(dāng)方式影響依法辦理案件的”違法行為：

（一）在承辦代理、辯護(hù)業(yè)務(wù)期間，以影響案件辦理結(jié)果為目的，在非工作時(shí)間、非工作場(chǎng)所會(huì)見(jiàn)法官、檢察官、仲裁員或者其他有關(guān)工作人員的；

（二）利用與法官、檢察官、仲裁員或者其他有關(guān)工作人員的特殊關(guān)系，影響依法辦理案件的；

（三）以對(duì)案件進(jìn)行歪曲、不實(shí)、有誤導(dǎo)性的宣傳或者詆毀有關(guān)辦案機(jī)關(guān)和工作人員以及對(duì)方當(dāng)事人聲譽(yù)等方式，影響依法辦理案件的。

第十五條 有下列情形之一的，屬于《律師法》第四十九條第二項(xiàng)規(guī)定的律師“向法官、檢察官、仲裁員以及其他有關(guān)工作人員行賄，介紹賄賂或者指使、誘導(dǎo)當(dāng)事人行賄的”違法行為：

（一）利用承辦案件的法官、檢察官、仲裁員以及其他工作人員或者其近親屬舉辦婚喪喜慶事宜等時(shí)機(jī)，以向其饋贈(zèng)禮品、金錢(qián)、有價(jià)證券等方式行賄的；

（二）以裝修住宅、報(bào)銷(xiāo)個(gè)人費(fèi)用、資助旅游娛樂(lè)等方式向法官、檢察官、仲裁員以及其他工作人員行賄的；

（三）以提供交通工具、通訊工具、住房或者其他物品等方式向法官、檢察官、仲裁員以及其他工作人員行賄的；

（四）以影響案件辦理結(jié)果為目的，直接向法官、檢察官、仲裁員以及其他工作人員行賄、介紹賄賂或者指使、誘導(dǎo)當(dāng)事人行賄的。

第十六條 有下列情形之一的，屬于《律師法》第四十九條第三項(xiàng)規(guī)定的律師“向司法行政部門(mén)提供虛假材料或者有其他弄虛作假行為的”違法行為：

（一）在司法行政機(jī)關(guān)實(shí)施檢查、監(jiān)督工作中，向其隱瞞真實(shí)情況，拒不提供或者提供不實(shí)、虛假材料，或者隱匿、毀滅、偽造證據(jù)材料的；

（二）在參加律師執(zhí)業(yè)考核、執(zhí)業(yè)評(píng)價(jià)、評(píng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)中，提供不實(shí)、虛假、偽造的材料或者有其他弄虛作假行為的；

（三）在申請(qǐng)變更執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)、辦理執(zhí)業(yè)終止、注銷(xiāo)等手續(xù)時(shí)，提供不實(shí)、虛假、偽造的材料的。

第十七條 有下列情形之一的，屬于《律師法》第四十九條第四項(xiàng)規(guī)定的律師“故意提供虛假證據(jù)或者威脅、利誘他人提供虛假證據(jù)，妨礙對(duì)方當(dāng)事人合法取得證據(jù)的”違法行為：

（一）故意向司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)或者仲裁機(jī)構(gòu)提交虛假證據(jù)，或者指使、威脅、利誘他人提供虛假證據(jù)的；

（二）指示或者幫助委托人或者他人偽造、隱匿、毀滅證據(jù)，指使或者幫助犯罪嫌疑人、被告人串供，威脅、利誘證人不作證或者作偽證的；

（三）妨礙對(duì)方當(dāng)事人及其代理人、辯護(hù)人合法取證的，或者阻止他人向案件承辦機(jī)關(guān)或者對(duì)方當(dāng)事人提供證據(jù)的。第十八條 有下列情形之一的，屬于《律師法》第四十九條第五項(xiàng)規(guī)定的律師“接受對(duì)方當(dāng)事人財(cái)物或者其他利益，與對(duì)方當(dāng)事人或者第三人惡意串通，侵害委托人權(quán)益的”違法行為：

（一）向?qū)Ψ疆?dāng)事人或者第三人提供不利于委托人的信息或者證據(jù)材料的；

（二）與對(duì)方當(dāng)事人或者第三人惡意串通、暗中配合，妨礙委托人合法行

使權(quán)利的；

（三）接受對(duì)方當(dāng)事人財(cái)物或者其他利益，故意延誤、懈怠或者不依法履行代理、辯護(hù)職責(zé)，給委托人及委托事項(xiàng)的辦理造成不利影響和損失的。

第十九條 有下列情形之一的，屬于《律師法》第四十九條第六項(xiàng)規(guī)定的律師“擾亂法庭、仲裁庭秩序，干擾訴訟、仲裁活動(dòng)的正常進(jìn)行的”違法行為：

（一）在法庭、仲裁庭上發(fā)表或者指使、誘導(dǎo)委托人發(fā)表擾亂訴訟、仲裁

活動(dòng)正常進(jìn)行的言論的；

（二）阻止委托人或者其他訴訟參與人出庭，致使訴訟、仲裁活動(dòng)不能正

常進(jìn)行的；

（三）煽動(dòng)、教唆他人擾亂法庭、仲裁庭秩序的；

（四）無(wú)正當(dāng)理由，當(dāng)庭拒絕辯護(hù)、代理，拒絕簽收司法文書(shū)或者拒絕在有關(guān)訴訟文書(shū)上簽署意見(jiàn)的。第二十條 有下列情形之一的，屬于《律師法》第四十九條第七項(xiàng)規(guī)定的律師“煽動(dòng)、教唆當(dāng)事人采取擾亂公共秩序、危害公共安全等非法手段解決爭(zhēng)議的”違法行為：

（一）煽動(dòng)、教唆當(dāng)事人采取非法集會(huì)、游行示威，聚眾擾亂公共場(chǎng)所秩序、交通秩序，圍堵、沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)等非法手段表達(dá)訴求，妨害國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員依法履行職責(zé)，抗拒執(zhí)法活動(dòng)或者判決執(zhí)行的；

（二）利用媒體或者其他方式，煽動(dòng)、教唆當(dāng)事人以擾亂公共秩序、危害公共安全等手段干擾訴訟、仲裁及行政執(zhí)法活動(dòng)正常進(jìn)行的。

第二十一條 有下列情形之一的，屬于《律師法》第四十九條第八項(xiàng)規(guī)定的律師“發(fā)表危害國(guó)家安全、惡意誹謗他人、嚴(yán)重?cái)_亂法庭秩序的言論的”違法

行為：

（一）在承辦代理、辯護(hù)業(yè)務(wù)期間，發(fā)表、散布危害國(guó)家安全，惡意誹謗法官、檢察官、仲裁員及對(duì)方當(dāng)事人、第三人，嚴(yán)重?cái)_亂法庭秩序的言論的；

（二）在執(zhí)業(yè)期間，發(fā)表、制作、傳播危害國(guó)家安全的言論、信息、音像制品或者支持、參與、實(shí)施以危害國(guó)家安全為目的活動(dòng)的。

第二十二條 律師違反保密義務(wù)規(guī)定，故意或者過(guò)失泄露在執(zhí)業(yè)中知悉的國(guó)家秘密的，屬于《律師法》第四十九條第九項(xiàng)規(guī)定的“泄露國(guó)家秘密的”違法

行為。

第三章 律師事務(wù)所應(yīng)予處罰的違法行為 第二十三條 有下列情形之一的，屬于《律師法》第五十條第一項(xiàng)規(guī)定的律師事務(wù)所“違反規(guī)定接受委托、收取費(fèi)用的”違法行為：

（一）違反規(guī)定不以律師事務(wù)所名義統(tǒng)一接受委托、統(tǒng)一收取律師服務(wù)費(fèi)和律師異地辦案差旅費(fèi)，不向委托人出具有效收費(fèi)憑證的；

（二）向委托人索要或者接受規(guī)定、合同約定之外的費(fèi)用、財(cái)物或者其他

利益的；

（三）縱容或者放任本所律師有本辦法第十條規(guī)定的違法行為的。

第二十四條 有下列情形之一的，屬于《律師法》第五十條第二項(xiàng)規(guī)定的律師事務(wù)所“違反法定程序辦理變更名稱(chēng)、負(fù)責(zé)人、章程、合伙協(xié)議、住所、合伙人等重大事項(xiàng)的”違法行為：

（一）不按規(guī)定程序辦理律師事務(wù)所名稱(chēng)、負(fù)責(zé)人、章程、合伙協(xié)議、住所、合伙人、組織形式等事項(xiàng)變更報(bào)批或者備案的；

（二）不按規(guī)定的條件和程序發(fā)展合伙人，辦理合伙人退伙、除名或者推

選律師事務(wù)所負(fù)責(zé)人的；

（三）不按規(guī)定程序辦理律師事務(wù)所分立、合并，設(shè)立分所，或者終止、清算、注銷(xiāo)事宜的。

第二十五條 有下列情形之一的，屬于《律師法》第五十條第三項(xiàng)規(guī)定的律師事務(wù)所“從事法律服務(wù)以外的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的”違法行為：

（一）以獨(dú)資、與他人合資或者委托持股方式興辦企業(yè)，并委派律師擔(dān)任

企業(yè)法定代表人或者總經(jīng)理職務(wù)的；

（二）從事與法律服務(wù)無(wú)關(guān)的中介服務(wù)或者其他經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的。

第二十六條 律師事務(wù)所從事或者縱容、放任本所律師從事本辦法第六條規(guī)定的違法行為的，屬于《律師法》第五十條第四項(xiàng)規(guī)定的律師事務(wù)所“以詆毀其他律師事務(wù)所、律師或者支付介紹費(fèi)等不正當(dāng)手段承攬業(yè)務(wù)的”違法行為。

第二十七條 有下列情形之一的，屬于《律師法》第五十條第五項(xiàng)規(guī)定的律師事務(wù)所“違反規(guī)定接受有利益沖突的案件的”違法行為：

（一）指派本所律師擔(dān)任同一訴訟案件的原告、被告代理人，或者同一刑事案件被告人辯護(hù)人、被害人代理人的；

（二）未按規(guī)定對(duì)委托事項(xiàng)進(jìn)行利益沖突審查，指派律師同時(shí)或者先后為有利益沖突的非訴訟法律事務(wù)各方當(dāng)事人擔(dān)任代理人或者提供相關(guān)法律服務(wù)的；

（三）明知本所律師及其近親屬同委托事項(xiàng)有利益沖突，仍指派該律師擔(dān)任代理人、辯護(hù)人或者提供相關(guān)法律服務(wù)的；

（四）縱容或者放任本所律師有本辦法第七條規(guī)定的違法行為的。

第二十八條 有下列情形之一的，屬于《律師法》第五十條第六項(xiàng)規(guī)定的律師事務(wù)所“拒絕履行法律援助義務(wù)的”違法行為：

（一）無(wú)正當(dāng)理由拒絕接受法律援助機(jī)構(gòu)指派的法律援助案件的；

（二）接受指派后，不按規(guī)定及時(shí)安排本所律師承辦法律援助案件或者拒絕為法律援助案件的辦理提供條件和便利的；

（三）縱容或者放任本所律師有本辦法第九條規(guī)定的違法行為的。

第二十九條 有下列情形之一的，屬于《律師法》第五十條第七項(xiàng)規(guī)定的律師事務(wù)所“向司法行政部門(mén)提供虛假材料或者有其他弄虛作假行為的”違法行

為：

（一）在司法行政機(jī)關(guān)實(shí)施檢查、監(jiān)督工作時(shí)，故意隱瞞真實(shí)情況，拒不提供有關(guān)材料或者提供不實(shí)、虛假的材料，或者隱匿、毀滅、偽造證據(jù)材料的；

（二）在參加律師事務(wù)所檢查考核、執(zhí)業(yè)評(píng)價(jià)、評(píng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)中，提供不實(shí)、虛假、偽造的材料或者有其他弄虛作假行為的；

（三）在辦理律師事務(wù)所重大事項(xiàng)變更、設(shè)立分所、分立、合并或者終止、清算、注銷(xiāo)的過(guò)程中，提供不實(shí)、虛假、偽造的證明材料或者有其他弄虛作假

行為的。

第三十條 有下列情形之一，造成嚴(yán)重后果和惡劣影響，屬于《律師法》第五十條第八項(xiàng)規(guī)定的律師事務(wù)所“對(duì)本所律師疏于管理，造成嚴(yán)重后果的”違

法行為：

（一）不按規(guī)定建立健全內(nèi)部管理制度，日常管理松懈、混亂，造成律師

事務(wù)所無(wú)法正常運(yùn)轉(zhuǎn)的；

（二）不按規(guī)定對(duì)律師執(zhí)業(yè)活動(dòng)實(shí)行有效監(jiān)督，或者縱容、袒護(hù)、包庇本所律師從事違法違紀(jì)活動(dòng)，造成嚴(yán)重后果的；

（三）縱容或者放任律師在本所被處以停業(yè)整頓期間或者律師被處以停止

執(zhí)業(yè)期間繼續(xù)執(zhí)業(yè)的；

（四）不按規(guī)定接受檢查考核，或者經(jīng)檢查考核被評(píng)定為“不合格”的；

（五）不按規(guī)定建立勞動(dòng)合同制度，不依法為聘用律師和輔助人員辦理失

業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)的；

（六）有其他違法違規(guī)行為，造成嚴(yán)重后果的。

第四章 行政處罰的實(shí)施

第三十一條 司法行政機(jī)關(guān)對(duì)律師的違法行為給予警告、罰款、沒(méi)收違法所得、停止執(zhí)業(yè)處罰的，由律師執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)所在地的設(shè)區(qū)的市級(jí)或者直轄市區(qū)（縣）司法行政機(jī)關(guān)實(shí)施；給予吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)證書(shū)處罰的，由許可該律師執(zhí)業(yè)的省、自治

區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)實(shí)施。

司法行政機(jī)關(guān)對(duì)律師事務(wù)所的違法行為給予警告、罰款、沒(méi)收違法所得、停業(yè)整頓處罰的，由律師事務(wù)所所在地的設(shè)區(qū)的市級(jí)或者直轄市區(qū)（縣）司法行政機(jī)關(guān)實(shí)施；給予吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)許可證書(shū)處罰的，由許可該律師事務(wù)所設(shè)立的省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)實(shí)施。第三十二條 律師有《律師法》第四十七條以及本辦法第五條至第九條規(guī)定的違法行為的，由司法行政機(jī)關(guān)給予警告，可以處五千元以下的罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，給予停止執(zhí)業(yè)三個(gè)月以下的處罰。

律師有《律師法》第四十八條以及本辦法第十條至第十三條規(guī)定的違法行為的，由司法行政機(jī)關(guān)給予警告，可以處一萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，給予停止執(zhí)業(yè)三個(gè)月以上六個(gè)月以下的處罰。

律師有《律師法》第四十九條以及本辦法第十四條至第二十二條規(guī)定的違法行為的，由司法行政機(jī)關(guān)給予停止執(zhí)業(yè)六個(gè)月以上一年以下的處罰，可以處五萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)其律師執(zhí)業(yè)證書(shū)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條 律師事務(wù)所有《律師法》第五十條以及本辦法第二十三條至第三十條規(guī)定的違法行為的，由司法行政機(jī)關(guān)視其情節(jié)給予警告、停業(yè)整頓一個(gè)月以上六個(gè)月以下的處罰，可以處十萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；情節(jié)特別嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可證書(shū)。

第三十四條 司法行政機(jī)關(guān)對(duì)律師、律師事務(wù)所的違法行為實(shí)施行政處罰，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《行政處罰法》、《律師法》和司法部關(guān)于行政處罰程序的規(guī)定以及

本辦法的規(guī)定進(jìn)行。

第三十五條 律師、律師事務(wù)所對(duì)司法行政機(jī)關(guān)給予的行政處罰，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)、要求聽(tīng)證權(quán)；對(duì)行政處罰決定不服的，有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟；因司法行政機(jī)關(guān)違法給予行政處罰受到損害的，有權(quán)依法提

出賠償要求。

第三十六條 司法行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰，應(yīng)當(dāng)對(duì)律師、律師事務(wù)所違法行為的事實(shí)、證據(jù)進(jìn)行全面、客觀(guān)、公正地調(diào)查、核實(shí)，必要時(shí)可以依法進(jìn)行檢

查。

調(diào)查違法行為，可以要求被調(diào)查的律師、律師事務(wù)所說(shuō)明情況、提交有關(guān)材料；可以調(diào)閱律師事務(wù)所有關(guān)業(yè)務(wù)案卷和檔案材料；可以向有關(guān)單位、個(gè)人調(diào)查核實(shí)情況、收集證據(jù)；對(duì)可能滅失或者以后難以取得的證據(jù)，可以先行登

記保存。

司法行政機(jī)關(guān)可以委托下一級(jí)司法行政機(jī)關(guān)或者違法行為發(fā)生地的司法行政機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查，也可以委托律師協(xié)會(huì)協(xié)助進(jìn)行調(diào)查。

第三十七條 行政處罰的具體適用，由司法行政機(jī)關(guān)依照《律師法》和本辦法的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)律師、律師事務(wù)所違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及危害程度，在法定的處罰種類(lèi)及幅度的范圍內(nèi)進(jìn)行裁量，作出具體處罰決定。

對(duì)律師給予警告、停止執(zhí)業(yè)、吊銷(xiāo)律師執(zhí)業(yè)證書(shū)的處罰，對(duì)律師事務(wù)所給予警告、停業(yè)整頓、吊銷(xiāo)律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可證書(shū)的處罰，可以酌情并處罰款；

有違法所得的，沒(méi)收違法所得。

第三十八條 律師、律師事務(wù)所有下列情形之一的，可以從輕或者減輕行政

處罰：

（一）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；

（二）主動(dòng)報(bào)告，積極配合司法行政機(jī)關(guān)查處違法行為的；

（三）受他人脅迫實(shí)施違法行為的；

（四）其他依法應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰的。

違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰。

第三十九條 律師、律師事務(wù)所的違法行為有下列情形之一的，屬于《律師法》規(guī)定的違法情節(jié)嚴(yán)重或者情節(jié)特別嚴(yán)重，應(yīng)當(dāng)在法定的行政處罰種類(lèi)及幅

度的范圍內(nèi)從重處罰：

（一）違法行為給當(dāng)事人、第三人或者社會(huì)公共利益造成重大損失的；

（二）違法行為性質(zhì)、情節(jié)惡劣，嚴(yán)重?fù)p害律師行業(yè)形象，造成惡劣社會(huì)

影響的；

（三）同時(shí)有兩項(xiàng)以上違法行為或者違法涉案金額巨大的；

（四）在司法行政機(jī)關(guān)查處違法行為期間，拒不糾正或者繼續(xù)實(shí)施違法行為，拒絕提交、隱匿、毀滅證據(jù)或者提供虛假、偽造的證據(jù)的；

（五）其他依法應(yīng)當(dāng)從重處罰的。

第四十條 律師在受到警告處罰后一年內(nèi)又發(fā)生應(yīng)當(dāng)給予警告處罰情形的，應(yīng)當(dāng)給予停止執(zhí)業(yè)三個(gè)月以上一年以下的處罰；在受到停止執(zhí)業(yè)處罰期限未滿(mǎn)或者期滿(mǎn)后二年內(nèi)又發(fā)生應(yīng)當(dāng)給予停止執(zhí)業(yè)處罰情形的，應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N(xiāo)律師執(zhí)業(yè)證

書(shū)。律師事務(wù)所在受到停業(yè)整頓處罰期限未滿(mǎn)或者期滿(mǎn)后二年內(nèi)又發(fā)生應(yīng)當(dāng)給予停業(yè)整頓處罰情形的，應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N(xiāo)其律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可證書(shū)。

第四十一條 律師事務(wù)所因違法行為受到處罰的，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照《律師法》第五十條第二款的規(guī)定，對(duì)該所負(fù)責(zé)人視其管理責(zé)任以及失職行為

情節(jié)輕重，給予相應(yīng)的行政處罰。

律師事務(wù)所因違法行為受到處罰的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)追究負(fù)有直接責(zé)任的律師的法律責(zé)任，依法給予相應(yīng)的行政處罰。

第四十二條 律師、律師事務(wù)所的違法行為構(gòu)成犯罪，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任的，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將案件移送司法機(jī)關(guān)處理，不得以行政處罰代替刑事

處罰。

律師因違法執(zhí)業(yè)構(gòu)成故意犯罪或者因非執(zhí)業(yè)事由構(gòu)成故意犯罪受到刑事處罰的，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N(xiāo)其律師執(zhí)業(yè)證書(shū)；因過(guò)失犯罪受到刑事處罰的，在其服刑或者執(zhí)行緩刑期間應(yīng)當(dāng)停止履行律師職務(wù)，刑期屆滿(mǎn)后可再申請(qǐng)恢復(fù)

執(zhí)業(yè)。

第四十三條 司法行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰，應(yīng)當(dāng)經(jīng)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批，并依照《行政處罰法》的要求制作行政處罰決定書(shū)。

對(duì)情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰的，司法行政機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定；集體討論決定時(shí)，可以邀請(qǐng)律師協(xié)會(huì)派員列席。

第四十四條 司法行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰，可以根據(jù)需要，采用適當(dāng)方式，將有關(guān)行政處罰決定在律師行業(yè)內(nèi)予以通報(bào)或者向社會(huì)公告。第四十五條 被處罰的律師、律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)自覺(jué)、按時(shí)、全面地履行行政處罰決定，并向司法行政機(jī)關(guān)如實(shí)報(bào)告履行情況。

司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)律師、律師事務(wù)所履行行政處罰決定的情況實(shí)施監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)責(zé)令糾正或者依法采取相應(yīng)的措施。

第四十六條 律師、律師事務(wù)所因違法執(zhí)業(yè)受到行政處罰，其違法行為對(duì)當(dāng)事人或者第三人造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。

因律師違法行為造成律師事務(wù)所承擔(dān)賠償責(zé)任的，律師事務(wù)所賠償后可以向有故意或者重大過(guò)失行為的律師追償。

第四十七條 律師受到停止執(zhí)業(yè)處罰期限未滿(mǎn)的，不得申請(qǐng)變更執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)；受到六個(gè)月以上停止執(zhí)業(yè)處罰的，執(zhí)行處罰的期間以及期滿(mǎn)未愈三年的，不得

擔(dān)任合伙人。

律師事務(wù)所受到停業(yè)整頓處罰期限未滿(mǎn)的，不得自行決定解散，不得申請(qǐng)變更名稱(chēng)，不得申請(qǐng)分立、合并，不得申請(qǐng)?jiān)O(shè)立分所；該所負(fù)責(zé)人、合伙人和對(duì)律師事務(wù)所受到停業(yè)整頓處罰負(fù)有直接責(zé)任的律師不得申請(qǐng)變更執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)。

第五章 附則

第四十八條 對(duì)律師事務(wù)所分所及其律師的違法行為給予行政處罰，由分所所在地的司法行政機(jī)關(guān)依照《律師法》和本辦法的規(guī)定實(shí)施。處罰決定應(yīng)當(dāng)抄送設(shè)立分所的律師事務(wù)所及其所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)或者直轄市區(qū)（縣）司法行政

機(jī)關(guān)。第四十九條 本辦法所稱(chēng)的設(shè)區(qū)的市級(jí)司法行政機(jī)關(guān)，包括地區(qū)、州以及不

設(shè)區(qū)的地級(jí)市司法行政機(jī)關(guān)。

第五十條 本辦法自2010年6月1日起施行。司法部2004年3月19日發(fā)布的《律師和律師事務(wù)所違法行為處罰辦法》（司法部令第86號(hào)）同時(shí)廢止。

第三篇：(2010版)律師和律師事務(wù)所違法行為處罰辦法

（2010版）律師和律師事務(wù)所違法行為處罰辦法

中華人民共和國(guó)司法部令

第122號(hào)

《律師和律師事務(wù)所違法行為處罰辦法》已經(jīng)2010年4月7日司法部部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2010年6月1日起施行。

部長(zhǎng) 吳愛(ài)英

二○一○年四月八日

律師和律師事務(wù)所違法行為處罰辦法

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)對(duì)律師、律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)活動(dòng)的監(jiān)督，規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為，維護(hù)正常的法律服務(wù)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)律師法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《律師法》）、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行政處罰法》）的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 律師、律師事務(wù)所有違法行為，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，由司法行政機(jī)關(guān)依照《律師法》、《行政處罰法》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及本辦法的規(guī)定實(shí)施行政處罰。

第三條 司法行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰，應(yīng)當(dāng)遵循公正、公開(kāi)的原則；應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為依據(jù)，與違法行為的性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)；應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰

與教育相結(jié)合，教育引導(dǎo)律師、律師事務(wù)所依法執(zhí)業(yè)，恪守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律。

第四條 司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全對(duì)行政處罰的監(jiān)督制度。上一級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下一級(jí)司法行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰的監(jiān)督和指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)行政處罰違法、不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)及時(shí)責(zé)令糾正。

司法行政機(jī)關(guān)工作人員在實(shí)施行政處罰活動(dòng)中，有違法違紀(jì)行為的，應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二章 律師應(yīng)予處罰的違法行為

第五條 有下列情形之一的，屬于《律師法》第四十七條第一項(xiàng)規(guī)定的律師“同時(shí)在兩個(gè)以上律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)的”違法行為：

（一）在律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)的同時(shí)又在其他律師事務(wù)所或者社會(huì)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的；

（二）在獲準(zhǔn)變更執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)前以擬變更律師事務(wù)所律師的名義承辦業(yè)務(wù)，或者在獲準(zhǔn)變更后仍以原所在律師事務(wù)所律師的名義承辦業(yè)務(wù)的。

第六條 有下列情形之一的，屬于《律師法》第四十七條第二項(xiàng)規(guī)定的律師“以不正當(dāng)手段承攬業(yè)務(wù)的”違法行為：

（一）以誤導(dǎo)、利誘、威脅或者作虛假承諾等方式承攬業(yè)務(wù)的；

（二）以支付介紹費(fèi)、給予回扣、許諾提供利益等方式承攬業(yè)務(wù)的；

（三）以對(duì)本人及所在律師事務(wù)所進(jìn)行不真實(shí)、不適當(dāng)宣傳或者詆毀其他律師、律師事務(wù)所聲譽(yù)等方式承攬業(yè)務(wù)的；

（四）在律師事務(wù)所住所以外設(shè)立辦公室、接待室承攬業(yè)務(wù)的。

第七條 有下列情形之一的，屬于《律師法》第四十七條第三項(xiàng)規(guī)定的律師“在同一案件中為雙方當(dāng)事人擔(dān)任代理人，或者代理與本人及其近親屬有利益沖突的法律事務(wù)的”違法行為：

（一）在同一民事訴訟、行政訴訟或者非訴訟法律事務(wù)中同時(shí)為有利益沖突的當(dāng)事人擔(dān)任代理人或者提供相關(guān)法律服務(wù)的；

（二）在同一刑事案件中同時(shí)為被告人和被害人擔(dān)任辯護(hù)人、代理人，或者同時(shí)為二名以上的犯罪嫌疑人、被告人擔(dān)任辯護(hù)人的；

（三）擔(dān)任法律顧問(wèn)期間，為與顧問(wèn)單位有利益沖突的當(dāng)事人提供法律服務(wù)的；

（四）曾擔(dān)任法官、檢察官的律師，以代理人、辯護(hù)人的身份承辦原任職法院、檢察院辦理過(guò)的案件的；

（五）曾經(jīng)擔(dān)任仲裁員或者仍在擔(dān)任仲裁員的律師，以代理人身份承辦本人原任職或者現(xiàn)任職的仲裁機(jī)構(gòu)辦理的案件的。

第八條 曾經(jīng)擔(dān)任法官、檢察官的律師，從人民法院、人民檢察院離任后二年內(nèi)，擔(dān)任訴訟代理人、辯護(hù)人或者以其他方式參與所在律師事務(wù)所承辦的訴

訟法律事務(wù)的，屬于《律師法》第四十七條第四項(xiàng)規(guī)定的“從人民法院、人民檢察院離任后二年內(nèi)擔(dān)任訴訟代理人或者辯護(hù)人的”違法行為。

第九條 有下列情形之一的，屬于《律師法》第四十七條第五項(xiàng)規(guī)定的律師“拒絕履行法律援助義務(wù)的”違法行為：

（一）無(wú)正當(dāng)理由拒絕接受律師事務(wù)所或者法律援助機(jī)構(gòu)指派的法律援助案件的；

（二）接受指派后，懈怠履行或者擅自停止履行法律援助職責(zé)的。

第十條 有下列情形之一的，屬于《律師法》第四十八條第一項(xiàng)規(guī)定的律師“私自接受委托、收取費(fèi)用，接受委托人財(cái)物或者其他利益的”違法行為：

（一）違反統(tǒng)一接受委托規(guī)定或者在被處以停止執(zhí)業(yè)期間，私自接受委托，承辦法律事務(wù)的；

（二）違反收費(fèi)管理規(guī)定，私自收取、使用、侵占律師服務(wù)費(fèi)以及律師異地辦案差旅費(fèi)用的；

（三）在律師事務(wù)所統(tǒng)一收費(fèi)外又向委托人索要其他費(fèi)用、財(cái)物或者獲取其他利益的；

（四）向法律援助受援人索要費(fèi)用或者接受受援人的財(cái)物或者其他利益的。

第十一條 律師接受委托后，除有下列情形之外，拒絕辯護(hù)或者代理，不按時(shí)出庭參加訴訟或者仲裁的，屬于《律師法》第四十八條第二項(xiàng)規(guī)定的違法行為：

（一）委托事項(xiàng)違法，或者委托人利用律師提供的法律服務(wù)從事違法活動(dòng)的；

（二）委托人故意隱瞞與案件有關(guān)的重要事實(shí)或者提供虛假、偽造的證據(jù)材料的；

（三）委托人不履行委托合同約定義務(wù)的；

（四）律師因患嚴(yán)重疾病或者受到停止執(zhí)業(yè)以上行政處罰的；

（五）其他依法可以拒絕辯護(hù)、代理的。

第十二條 有下列情形之一的，屬于《律師法》第四十八條第三項(xiàng)規(guī)定的律師“利用提供法律服務(wù)的便利牟取當(dāng)事人爭(zhēng)議的權(quán)益的”違法行為：

（一）采用誘導(dǎo)、欺騙、脅迫、敲詐等手段獲取當(dāng)事人與他人爭(zhēng)議的財(cái)物、權(quán)益的；

（二）指使、誘導(dǎo)當(dāng)事人將爭(zhēng)議的財(cái)物、權(quán)益轉(zhuǎn)讓、出售、租賃給他人，并從中獲取利益的。

第十三條 律師未經(jīng)委托人或者其他當(dāng)事人的授權(quán)或者同意，在承辦案件的過(guò)程中或者結(jié)束后，擅自披露、散布在執(zhí)業(yè)中知悉的委托人或者其他當(dāng)事人的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私或者其他不愿泄露的情況和信息的，屬于《律師法》第四十八條第四項(xiàng)規(guī)定的“泄露商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的”違法行為。

第十四條 有下列情形之一的，屬于《律師法》第四十九條第一項(xiàng)規(guī)定的律師“違反規(guī)定會(huì)見(jiàn)法官、檢察官、仲裁員以及其他有關(guān)工作人員，或者以其他不正當(dāng)方式影響依法辦理案件的”違法行為：

（一）在承辦代理、辯護(hù)業(yè)務(wù)期間，以影響案件辦理結(jié)果為目的，在非工作時(shí)間、非工作場(chǎng)所會(huì)見(jiàn)法官、檢察官、仲裁員或者其他有關(guān)工作人員的；

（二）利用與法官、檢察官、仲裁員或者其他有關(guān)工作人員的特殊關(guān)系，影響依法辦理案件的；

（三）以對(duì)案件進(jìn)行歪曲、不實(shí)、有誤導(dǎo)性的宣傳或者詆毀有關(guān)辦案機(jī)關(guān)和工作人員以及對(duì)方當(dāng)事人聲譽(yù)等方式，影響依法辦理案件的。

第十五條 有下列情形之一的，屬于《律師法》第四十九條第二項(xiàng)規(guī)定的律師“向法官、檢察官、仲裁員以及其他有關(guān)工作人員行賄，介紹賄賂或者指使、誘導(dǎo)當(dāng)事人行賄的”違法行為：

（一）利用承辦案件的法官、檢察官、仲裁員以及其他工作人員或者其近親屬舉辦婚喪喜慶事宜等時(shí)機(jī)，以向其饋贈(zèng)禮品、金錢(qián)、有價(jià)證券等方式行賄的；

（二）以裝修住宅、報(bào)銷(xiāo)個(gè)人費(fèi)用、資助旅游娛樂(lè)等方式向法官、檢察官、仲裁員以及其他工作人員行賄的；

（三）以提供交通工具、通訊工具、住房或者其他物品等方式向法官、檢察官、仲裁員以及其他工作人員行賄的；

（四）以影響案件辦理結(jié)果為目的，直接向法官、檢察官、仲裁員以及其他工作人員行賄、介紹賄賂或者指使、誘導(dǎo)當(dāng)事人行賄的。

第十六條 有下列情形之一的，屬于《律師法》第四十九條第三項(xiàng)規(guī)定的律師“向司法行政部門(mén)提供虛假材料或者有其他弄虛作假行為的”違法行為：

（一）在司法行政機(jī)關(guān)實(shí)施檢查、監(jiān)督工作中，向其隱瞞真實(shí)情況，拒不提供或者提供不實(shí)、虛假材料，或者隱匿、毀滅、偽造證據(jù)材料的；

（二）在參加律師執(zhí)業(yè)考核、執(zhí)業(yè)評(píng)價(jià)、評(píng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)中，提供不實(shí)、虛假、偽造的材料或者有其他弄虛作假行為的；

（三）在申請(qǐng)變更執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)、辦理執(zhí)業(yè)終止、注銷(xiāo)等手續(xù)時(shí)，提供不實(shí)、虛假、偽造的材料的。

第十七條 有下列情形之一的，屬于《律師法》第四十九條第四項(xiàng)規(guī)定的律師“故意提供虛假證據(jù)或者威脅、利誘他人提供虛假證據(jù)，妨礙對(duì)方當(dāng)事人合法取得證據(jù)的”違法行為：

（一）故意向司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)或者仲裁機(jī)構(gòu)提交虛假證據(jù)，或者指使、威脅、利誘他人提供虛假證據(jù)的；

（二）指示或者幫助委托人或者他人偽造、隱匿、毀滅證據(jù)，指使或者幫助犯罪嫌疑人、被告人串供，威脅、利誘證人不作證或者作偽證的；

（三）妨礙對(duì)方當(dāng)事人及其代理人、辯護(hù)人合法取證的，或者阻止他人向案件承辦機(jī)關(guān)或者對(duì)方當(dāng)事人提供證據(jù)的。

第十八條 有下列情形之一的，屬于《律師法》第四十九條第五項(xiàng)規(guī)定的律師“接受對(duì)方當(dāng)事人財(cái)物或者其他利益，與對(duì)方當(dāng)事人或者第三人惡意串通，侵害委托人權(quán)益的”違法行為：

（一）向?qū)Ψ疆?dāng)事人或者第三人提供不利于委托人的信息或者證據(jù)材料的；

（二）與對(duì)方當(dāng)事人或者第三人惡意串通、暗中配合，妨礙委托人合法行使權(quán)利的；

（三）接受對(duì)方當(dāng)事人財(cái)物或者其他利益，故意延誤、懈怠或者不依法履行代理、辯護(hù)職責(zé)，給委托人及委托事項(xiàng)的辦理造成不利影響和損失的。

第十九條 有下列情形之一的，屬于《律師法》第四十九條第六項(xiàng)規(guī)定的律師“擾亂法庭、仲裁庭秩序，干擾訴訟、仲裁活動(dòng)的正常進(jìn)行的”違法行為：

（一）在法庭、仲裁庭上發(fā)表或者指使、誘導(dǎo)委托人發(fā)表擾亂訴訟、仲裁活動(dòng)正常進(jìn)行的言論的；

（二）阻止委托人或者其他訴訟參與人出庭，致使訴訟、仲裁活動(dòng)不能正常進(jìn)行的；

（三）煽動(dòng)、教唆他人擾亂法庭、仲裁庭秩序的；

（四）無(wú)正當(dāng)理由，當(dāng)庭拒絕辯護(hù)、代理，拒絕簽收司法文書(shū)或者拒絕在有關(guān)訴訟文書(shū)上簽署意見(jiàn)的。

第二十條 有下列情形之一的，屬于《律師法》第四十九條第七項(xiàng)規(guī)定的律師“煽動(dòng)、教唆當(dāng)事人采取擾亂公共秩序、危害公共安全等非法手段解決爭(zhēng)議的”違法行為：

（一）煽動(dòng)、教唆當(dāng)事人采取非法集會(huì)、游行示威，聚眾擾亂公共場(chǎng)所秩序、交通秩序，圍堵、沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)等非法手段表達(dá)訴求，妨害國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員依法履行職責(zé)，抗拒執(zhí)法活動(dòng)或者判決執(zhí)行的；

（二）利用媒體或者其他方式，煽動(dòng)、教唆當(dāng)事人以擾亂公共秩序、危害公共安全等手段干擾訴訟、仲裁及行政執(zhí)法活動(dòng)正常進(jìn)行的。

第二十一條 有下列情形之一的，屬于《律師法》第四十九條第八項(xiàng)規(guī)定的律師“發(fā)表危害國(guó)家安全、惡意誹謗他人、嚴(yán)重?cái)_亂法庭秩序的言論的”違法行為：

（一）在承辦代理、辯護(hù)業(yè)務(wù)期間，發(fā)表、散布危害國(guó)家安全，惡意誹謗法官、檢察官、仲裁員及對(duì)方當(dāng)事人、第三人，嚴(yán)重?cái)_亂法庭秩序的言論的；

（二）在執(zhí)業(yè)期間，發(fā)表、制作、傳播危害國(guó)家安全的言論、信息、音像制品或者支持、參與、實(shí)施以危害國(guó)家安全為目的活動(dòng)的。

第二十二條 律師違反保密義務(wù)規(guī)定，故意或者過(guò)失泄露在執(zhí)業(yè)中知悉的國(guó)家秘密的，屬于《律師法》第四十九條第九項(xiàng)規(guī)定的“泄露國(guó)家秘密的”違法行為。

第三章 律師事務(wù)所應(yīng)予處罰的違法行為

第二十三條 有下列情形之一的，屬于《律師法》第五十條第一項(xiàng)規(guī)定的律師事務(wù)所“違反規(guī)定接受委托、收取費(fèi)用的”違法行為：

（一）違反規(guī)定不以律師事務(wù)所名義統(tǒng)一接受委托、統(tǒng)一收取律師服務(wù)費(fèi)和律師異地辦案差旅費(fèi)，不向委托人出具有效收費(fèi)憑證的；

（二）向委托人索要或者接受規(guī)定、合同約定之外的費(fèi)用、財(cái)物或者其他利益的；

（三）縱容或者放任本所律師有本辦法第十條規(guī)定的違法行為的。

第二十四條 有下列情形之一的，屬于《律師法》第五十條第二項(xiàng)規(guī)定的律師事務(wù)所“違反法定程序辦理變更名稱(chēng)、負(fù)責(zé)人、章程、合伙協(xié)議、住所、合伙人等重大事項(xiàng)的”違法行為：

（一）不按規(guī)定程序辦理律師事務(wù)所名稱(chēng)、負(fù)責(zé)人、章程、合伙協(xié)議、住所、合伙人、組織形式等事項(xiàng)變更報(bào)批或者備案的；

（二）不按規(guī)定的條件和程序發(fā)展合伙人，辦理合伙人退伙、除名或者推選律師事務(wù)所負(fù)責(zé)人的；

（三）不按規(guī)定程序辦理律師事務(wù)所分立、合并，設(shè)立分所，或者終止、清算、注銷(xiāo)事宜的。

第二十五條 有下列情形之一的，屬于《律師法》第五十條第三項(xiàng)規(guī)定的律師事務(wù)所“從事法律服務(wù)以外的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的”違法行為：

（一）以獨(dú)資、與他人合資或者委托持股方式興辦企業(yè)，并委派律師擔(dān)任企業(yè)法定代表人或者總經(jīng)理職務(wù)的；

（二）從事與法律服務(wù)無(wú)關(guān)的中介服務(wù)或者其他經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的。

第二十六條 律師事務(wù)所從事或者縱容、放任本所律師從事本辦法第六條規(guī)定的違法行為的，屬于《律師法》第五十條第四項(xiàng)規(guī)定的律師事務(wù)所“以詆毀其他律師事務(wù)所、律師或者支付介紹費(fèi)等不正當(dāng)手段承攬業(yè)務(wù)的”違法行為。

第二十七條 有下列情形之一的，屬于《律師法》第五十條第五項(xiàng)規(guī)定的律師事務(wù)所“違反規(guī)定接受有利益沖突的案件的”違法行為：

（一）指派本所律師擔(dān)任同一訴訟案件的原告、被告代理人，或者同一刑事案件被告人辯護(hù)人、被害人代理人的；

（二）未按規(guī)定對(duì)委托事項(xiàng)進(jìn)行利益沖突審查，指派律師同時(shí)或者先后為有利益沖突的非訴訟法律事務(wù)各方當(dāng)事人擔(dān)任代理人或者提供相關(guān)法律服務(wù)的；

（三）明知本所律師及其近親屬同委托事項(xiàng)有利益沖突，仍指派該律師擔(dān)任代理人、辯護(hù)人或者提供相關(guān)法律服務(wù)的；

（四）縱容或者放任本所律師有本辦法第七條規(guī)定的違法行為的。

第二十八條 有下列情形之一的，屬于《律師法》第五十條第六項(xiàng)規(guī)定的律師事務(wù)所“拒絕履行法律援助義務(wù)的”違法行為：

（一）無(wú)正當(dāng)理由拒絕接受法律援助機(jī)構(gòu)指派的法律援助案件的；

（二）接受指派后，不按規(guī)定及時(shí)安排本所律師承辦法律援助案件或者拒絕為法律援助案件的辦理提供條件和便利的；

（三）縱容或者放任本所律師有本辦法第九條規(guī)定的違法行為的。

第二十九條 有下列情形之一的，屬于《律師法》第五十條第七項(xiàng)規(guī)定的律師事務(wù)所“向司法行政部門(mén)提供虛假材料或者有其他弄虛作假行為的”違法行為：

（一）在司法行政機(jī)關(guān)實(shí)施檢查、監(jiān)督工作時(shí)，故意隱瞞真實(shí)情況，拒不提供有關(guān)材料或者提供不實(shí)、虛假的材料，或者隱匿、毀滅、偽造證據(jù)材料的；

（二）在參加律師事務(wù)所檢查考核、執(zhí)業(yè)評(píng)價(jià)、評(píng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)中，提供不實(shí)、虛假、偽造的材料或者有其他弄虛作假行為的；

（三）在辦理律師事務(wù)所重大事項(xiàng)變更、設(shè)立分所、分立、合并或者終止、清算、注銷(xiāo)的過(guò)程中，提供不實(shí)、虛假、偽造的證明材料或者有其他弄虛作假行為的。

第三十條 有下列情形之一，造成嚴(yán)重后果和惡劣影響，屬于《律師法》第五十條第八項(xiàng)規(guī)定的律師事務(wù)所“對(duì)本所律師疏于管理，造成嚴(yán)重后果的”違法行為：

（一）不按規(guī)定建立健全內(nèi)部管理制度，日常管理松懈、混亂，造成律師事務(wù)所無(wú)法正常運(yùn)轉(zhuǎn)的；

（二）不按規(guī)定對(duì)律師執(zhí)業(yè)活動(dòng)實(shí)行有效監(jiān)督，或者縱容、袒護(hù)、包庇本所律師從事違法違紀(jì)活動(dòng)，造成嚴(yán)重后果的；

（三）縱容或者放任律師在本所被處以停業(yè)整頓期間或者律師被處以停止執(zhí)業(yè)期間繼續(xù)執(zhí)業(yè)的；

（四）不按規(guī)定接受檢查考核，或者經(jīng)檢查考核被評(píng)定為“不合格”的；

（五）不按規(guī)定建立勞動(dòng)合同制度，不依法為聘用律師和輔助人員辦理失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)的；

（六）有其他違法違規(guī)行為，造成嚴(yán)重后果的。

第四章 行政處罰的實(shí)施

第三十一條 司法行政機(jī)關(guān)對(duì)律師的違法行為給予警告、罰款、沒(méi)收違法所得、停止執(zhí)業(yè)處罰的，由律師執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)所在地的設(shè)區(qū)的市級(jí)或者直轄市區(qū)（縣）司法行政機(jī)關(guān)實(shí)施；給予吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)證書(shū)處罰的，由許可該律師執(zhí)業(yè)的省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)實(shí)施。

司法行政機(jī)關(guān)對(duì)律師事務(wù)所的違法行為給予警告、罰款、沒(méi)收違法所得、停業(yè)整頓處罰的，由律師事務(wù)所所在地的設(shè)區(qū)的市級(jí)或者直轄市區(qū)（縣）司法行政機(jī)關(guān)實(shí)施；給予吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)許可證書(shū)處罰的，由許可該律師事務(wù)所設(shè)立的省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)實(shí)施。

第三十二條 律師有《律師法》第四十七條以及本辦法第五條至第九條規(guī)定的違法行為的，由司法行政機(jī)關(guān)給予警告，可以處五千元以下的罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，給予停止執(zhí)業(yè)三個(gè)月以下的處罰。

律師有《律師法》第四十八條以及本辦法第十條至第十三條規(guī)定的違法行為的，由司法行政機(jī)關(guān)給予警告，可以處一萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，給予停止執(zhí)業(yè)三個(gè)月以上六個(gè)月以下的處罰。

律師有《律師法》第四十九條以及本辦法第十四條至第二十二條規(guī)定的違法行為的，由司法行政機(jī)關(guān)給予停止執(zhí)業(yè)六個(gè)月以上一年以下的處罰，可以處五萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)其律師執(zhí)業(yè)證書(shū)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條 律師事務(wù)所有《律師法》第五十條以及本辦法第二十三條至第三十條規(guī)定的違法行為的，由司法行政機(jī)關(guān)視其情節(jié)給予警告、停業(yè)整頓一個(gè)月以上六個(gè)月以下的處罰，可以處十萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；情節(jié)特別嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可證書(shū)。

第三十四條 司法行政機(jī)關(guān)對(duì)律師、律師事務(wù)所的違法行為實(shí)施行政處罰，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《行政處罰法》、《律師法》和司法部關(guān)于行政處罰程序的規(guī)定以及本辦法的規(guī)定進(jìn)行。

第三十五條 律師、律師事務(wù)所對(duì)司法行政機(jī)關(guān)給予的行政處罰，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)、要求聽(tīng)證權(quán)；對(duì)行政處罰決定不服的，有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或

者提起行政訴訟；因司法行政機(jī)關(guān)違法給予行政處罰受到損害的，有權(quán)依法提出賠償要求。

第三十六條 司法行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰，應(yīng)當(dāng)對(duì)律師、律師事務(wù)所違法行為的事實(shí)、證據(jù)進(jìn)行全面、客觀(guān)、公正地調(diào)查、核實(shí)，必要時(shí)可以依法進(jìn)行檢查。

調(diào)查違法行為，可以要求被調(diào)查的律師、律師事務(wù)所說(shuō)明情況、提交有關(guān)材料；可以調(diào)閱律師事務(wù)所有關(guān)業(yè)務(wù)案卷和檔案材料；可以向有關(guān)單位、個(gè)人調(diào)查核實(shí)情況、收集證據(jù)；對(duì)可能滅失或者以后難以取得的證據(jù)，可以先行登記保存。

司法行政機(jī)關(guān)可以委托下一級(jí)司法行政機(jī)關(guān)或者違法行為發(fā)生地的司法行政機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查，也可以委托律師協(xié)會(huì)協(xié)助進(jìn)行調(diào)查。

第三十七條 行政處罰的具體適用，由司法行政機(jī)關(guān)依照《律師法》和本辦法的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)律師、律師事務(wù)所違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及危害程度，在法定的處罰種類(lèi)及幅度的范圍內(nèi)進(jìn)行裁量，作出具體處罰決定。

對(duì)律師給予警告、停止執(zhí)業(yè)、吊銷(xiāo)律師執(zhí)業(yè)證書(shū)的處罰，對(duì)律師事務(wù)所給予警告、停業(yè)整頓、吊銷(xiāo)律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可證書(shū)的處罰，可以酌情并處罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得。

第三十八條 律師、律師事務(wù)所有下列情形之一的，可以從輕或者減輕行政處罰：

（一）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；

（二）主動(dòng)報(bào)告，積極配合司法行政機(jī)關(guān)查處違法行為的；

（三）受他人脅迫實(shí)施違法行為的；

（四）其他依法應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰的。

違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰。

第三十九條 律師、律師事務(wù)所的違法行為有下列情形之一的，屬于《律師法》規(guī)定的違法情節(jié)嚴(yán)重或者情節(jié)特別嚴(yán)重，應(yīng)當(dāng)在法定的行政處罰種類(lèi)及幅度的范圍內(nèi)從重處罰：

（一）違法行為給當(dāng)事人、第三人或者社會(huì)公共利益造成重大損失的；

（二）違法行為性質(zhì)、情節(jié)惡劣，嚴(yán)重?fù)p害律師行業(yè)形象，造成惡劣社會(huì)影響的；

（三）同時(shí)有兩項(xiàng)以上違法行為或者違法涉案金額巨大的；

（四）在司法行政機(jī)關(guān)查處違法行為期間，拒不糾正或者繼續(xù)實(shí)施違法行為，拒絕提交、隱匿、毀滅證據(jù)或者提供虛假、偽造的證據(jù)的；

（五）其他依法應(yīng)當(dāng)從重處罰的。

第四十條 律師在受到警告處罰后一年內(nèi)又發(fā)生應(yīng)當(dāng)給予警告處罰情形的，應(yīng)當(dāng)給予停止執(zhí)業(yè)三個(gè)月以上一年以下的處罰；在受到停止執(zhí)業(yè)處罰期限未滿(mǎn)或者期滿(mǎn)后二年內(nèi)又發(fā)生應(yīng)當(dāng)給予停止執(zhí)業(yè)處罰情形的，應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N(xiāo)律師執(zhí)業(yè)證書(shū)。

律師事務(wù)所在受到停業(yè)整頓處罰期限未滿(mǎn)或者期滿(mǎn)后二年內(nèi)又發(fā)生應(yīng)當(dāng)給予停業(yè)整頓處罰情形的，應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N(xiāo)其律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可證書(shū)。

第四十一條 律師事務(wù)所因違法行為受到處罰的，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照《律師法》第五十條第二款的規(guī)定，對(duì)該所負(fù)責(zé)人視其管理責(zé)任以及失職行為情節(jié)輕重，給予相應(yīng)的行政處罰。

律師事務(wù)所因違法行為受到處罰的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)追究負(fù)有直接責(zé)任的律師的法律責(zé)任，依法給予相應(yīng)的行政處罰。

第四十二條 律師、律師事務(wù)所的違法行為構(gòu)成犯罪，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任的，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將案件移送司法機(jī)關(guān)處理，不得以行政處罰代替刑事處罰。

律師因違法執(zhí)業(yè)構(gòu)成故意犯罪或者因非執(zhí)業(yè)事由構(gòu)成故意犯罪受到刑事處罰的，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N(xiāo)其律師執(zhí)業(yè)證書(shū)；因過(guò)失犯罪受到刑事處罰的，在其服刑或者執(zhí)行緩刑期間應(yīng)當(dāng)停止履行律師職務(wù)，刑期屆滿(mǎn)后可再申請(qǐng)恢復(fù)執(zhí)業(yè)。

第四十三條 司法行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰，應(yīng)當(dāng)經(jīng)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批，并依照《行政處罰法》的要求制作行政處罰決定書(shū)。

對(duì)情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰的，司法行政機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定；集體討論決定時(shí)，可以邀請(qǐng)律師協(xié)會(huì)派員列席。

第四十四條 司法行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰，可以根據(jù)需要，采用適當(dāng)方式，將有關(guān)行政處罰決定在律師行業(yè)內(nèi)予以通報(bào)或者向社會(huì)公告。

第四十五條 被處罰的律師、律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)自覺(jué)、按時(shí)、全面地履行行政處罰決定，并向司法行政機(jī)關(guān)如實(shí)報(bào)告履行情況。

司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)律師、律師事務(wù)所履行行政處罰決定的情況實(shí)施監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)責(zé)令糾正或者依法采取相應(yīng)的措施。

第四十六條 律師、律師事務(wù)所因違法執(zhí)業(yè)受到行政處罰，其違法行為對(duì)當(dāng)事人或者第三人造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。

因律師違法行為造成律師事務(wù)所承擔(dān)賠償責(zé)任的，律師事務(wù)所賠償后可以向有故意或者重大過(guò)失行為的律師追償。

第四十七條 律師受到停止執(zhí)業(yè)處罰期限未滿(mǎn)的，不得申請(qǐng)變更執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)；受到六個(gè)月以上停止執(zhí)業(yè)處罰的，執(zhí)行處罰的期間以及期滿(mǎn)未愈三年的，不得擔(dān)任合伙人。

律師事務(wù)所受到停業(yè)整頓處罰期限未滿(mǎn)的，不得自行決定解散，不得申請(qǐng)變更名稱(chēng)，不得申請(qǐng)分立、合并，不得申請(qǐng)?jiān)O(shè)立分所；該所負(fù)責(zé)人、合伙人和對(duì)律師事務(wù)所受到停業(yè)整頓處罰負(fù)有直接責(zé)任的律師不得申請(qǐng)變更執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)。

第五章 附則

第四十八條 對(duì)律師事務(wù)所分所及其律師的違法行為給予行政處罰，由分所所在地的司法行政機(jī)關(guān)依照《律師法》和本辦法的規(guī)定實(shí)施。處罰決定應(yīng)當(dāng)抄送設(shè)立分所的律師事務(wù)所及其所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)或者直轄市區(qū)（縣）司法行政機(jī)關(guān)。

第四十九條 本辦法所稱(chēng)的設(shè)區(qū)的市級(jí)司法行政機(jī)關(guān)，包括地區(qū)、州以及不設(shè)區(qū)的地級(jí)市司法行政機(jī)關(guān)。

第五十條 本辦法自2010年6月1日起施行。司法部2004年3月19日發(fā)布的《律師和律師事務(wù)所違法行為處罰辦法》（司法部令第86號(hào)）同時(shí)廢止。

第四篇：基層法律服務(wù)所管理辦法(中華人民共和國(guó)司法部令第59號(hào))

中華人民共和國(guó)司法部令

第 59 號(hào)

《基層法律服務(wù)所管理辦法》已經(jīng)2000年3月30日司法部部長(zhǎng)辦公會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)發(fā)布施行。

部 長(zhǎng)

（簽 發(fā)）二○○○年三月三十一日

基層法律服務(wù)所管理辦法

第一章 總

則

第一條 為加強(qiáng)對(duì)基層法律服務(wù)所的監(jiān)督和管理，保障基層法律服務(wù)所依法執(zhí)業(yè)，結(jié)合基層法律服務(wù)工作的實(shí)際和發(fā)展需要，制定本辦法。

第二條 基層法律服務(wù)所是依據(jù)本辦法在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市街道設(shè)立的法律服務(wù)組織，是基層法律服務(wù)工作者的執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)。

第三條 基層法律服務(wù)所依照司法部規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍和執(zhí)業(yè)要求，面向基層的政府機(jī)關(guān)、群眾自治組織、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和承包經(jīng)營(yíng)戶(hù)、個(gè)體工商戶(hù)、合伙組織以及公民提供法律服務(wù)，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)法律的正確實(shí)施，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和法制建設(shè)。

基層法律服務(wù)所接受縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道司法所的委托，協(xié)助開(kāi)展基層司法行政工作。

第四條 基層法律服務(wù)所按照事業(yè)法人體制進(jìn)行管理和運(yùn)作，獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任?；鶎臃煞?wù)所依法自主執(zhí)業(yè)，其執(zhí)業(yè)活動(dòng)不受干涉，其財(cái)產(chǎn)權(quán)益不得侵犯。第五條 司法行政機(jī)關(guān)依照本辦法對(duì)基層法律服務(wù)所進(jìn)行管理和指導(dǎo)。

第二章 設(shè)立、變更和注銷(xiāo)

第六條 基層法律服務(wù)所的設(shè)立、變更、注銷(xiāo)，實(shí)行司法行政機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記制度。

核準(zhǔn)登記由地級(jí)司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。對(duì)直轄市范圍內(nèi)的基層法律服務(wù)所進(jìn)行核準(zhǔn)登記，由直轄市司法行政機(jī)關(guān)或其授權(quán)的司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。

基層法律服務(wù)所獲準(zhǔn)設(shè)立執(zhí)業(yè)，須由核準(zhǔn)登記機(jī)關(guān)頒發(fā)《基層法律服務(wù)所執(zhí)業(yè)證書(shū)》。未經(jīng)司法行政機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記，任何機(jī)構(gòu)不得以基層法律服務(wù)所的名義開(kāi)展業(yè)務(wù)。

第七條 設(shè)立基層法律服務(wù)所，應(yīng)當(dāng)以農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃為單位設(shè)立；根據(jù)需要也可以以城市的街道行政區(qū)劃為單位設(shè)立，但在一個(gè)街道行政區(qū)劃內(nèi)只能設(shè)立一個(gè)法律服務(wù)所。

轄區(qū)較大、人口較多、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以設(shè)立二個(gè)以上的法律服務(wù)所；不具備獨(dú)自建所條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以由二個(gè)以上的毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合設(shè)立法律服務(wù)所。

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)以及農(nóng)、林、牧、漁場(chǎng)的基層法律服務(wù)所的設(shè)置，按照上述原則辦理。

第八條 設(shè)立基層法律服務(wù)所，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：(一)有規(guī)范的名稱(chēng)和章程；

(二)有三名以上符合司法部規(guī)定條件、能夠?qū)Ｂ殢臉I(yè)的基層法律服務(wù)工作者；(三)有固定的執(zhí)業(yè)場(chǎng)所和必要的開(kāi)辦資金。

第九條 基層法律服務(wù)所只準(zhǔn)使用一個(gè)名稱(chēng)。名稱(chēng)應(yīng)當(dāng)由以下三部分內(nèi)容依次排列組成：縣級(jí)行政區(qū)劃名稱(chēng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道行政區(qū)劃名稱(chēng)，法律服務(wù)所。

第十條 基層法律服務(wù)所章程應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：(一)名稱(chēng)、執(zhí)業(yè)場(chǎng)所和組建單位；(二)本所法定代表人(主任)的職責(zé)；(三)執(zhí)業(yè)工作制度；(四)所務(wù)管理制度；

(五)從業(yè)人員的聘用、管理辦法；(六)財(cái)務(wù)管理制度、分配制度；(七)停辦清算辦法；(八)章程修改的程序；(九)其他需載明的事項(xiàng)。

章程自基層法律服務(wù)所被核準(zhǔn)設(shè)立登記之日起生效。

第十一條 設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所，由住所地的縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)組建，或者在縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)指導(dǎo)下，由本轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組建。

設(shè)立城市街道法律服務(wù)所，由街道辦事處在市、區(qū)司法行政機(jī)關(guān)指導(dǎo)下組建。

縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可以組建由地方政府核撥事業(yè)編制和事業(yè)經(jīng)費(fèi)的基層法律服務(wù)所。

行業(yè)主管部門(mén)、社團(tuán)組織、企業(yè)事業(yè)單位不得發(fā)起組建基層法律服務(wù)所；不允許個(gè)人以自愿組合方式發(fā)起組建基層法律服務(wù)所。

第十二條 設(shè)立基層法律服務(wù)所，組建單位應(yīng)當(dāng)提交下列文件：(一)基層法律服務(wù)所設(shè)立申請(qǐng)報(bào)告；(二)章程；

(三)從業(yè)人員的名單、簡(jiǎn)歷和執(zhí)業(yè)資格證明；(四)執(zhí)業(yè)場(chǎng)所使用證明和開(kāi)辦資金證明；(五)核準(zhǔn)登記機(jī)關(guān)要求提交的其他文件。

由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處組建的，須由縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)出具審核意見(jiàn)。

第十三條 地級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到設(shè)立申請(qǐng)文件之日起三十日內(nèi)完成審核，以書(shū)面形式作出準(zhǔn)予設(shè)立或者不準(zhǔn)予設(shè)立的決定。準(zhǔn)予設(shè)立的，由核準(zhǔn)機(jī)關(guān)辦理設(shè)立登記。

第十四條 經(jīng)核準(zhǔn)登記的基層法律服務(wù)所，由核準(zhǔn)登記機(jī)關(guān)頒發(fā)《基層法律服務(wù)所執(zhí)業(yè)證書(shū)》。

《基層法律服務(wù)所執(zhí)業(yè)證書(shū)》分正本和副本。正本應(yīng)當(dāng)懸掛于執(zhí)業(yè)場(chǎng)所，副本用于接受查驗(yàn)。執(zhí)業(yè)證書(shū)不得偽造、涂改、抵押、出租、出借。

第十五條 經(jīng)核準(zhǔn)登記的基層法律服務(wù)所，憑據(jù)準(zhǔn)予設(shè)立的批件和《基層法律服務(wù)所執(zhí)業(yè)證書(shū)》，刻制公章、開(kāi)立銀行帳戶(hù)、申領(lǐng)收費(fèi)許可證。

第十六條 基層法律服務(wù)所根據(jù)業(yè)務(wù)需要，可以在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的大中型集貿(mào)市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、旅游區(qū)或者經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的行政村設(shè)立業(yè)務(wù)接待站(點(diǎn))。業(yè)務(wù)接待站(點(diǎn))應(yīng)當(dāng)有固定的場(chǎng)所，接待業(yè)務(wù)由本所的基層法律服務(wù)工作者承辦。

基層法律服務(wù)所設(shè)立業(yè)務(wù)接待站(點(diǎn))，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)住所地的縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)審查同意。

第十七條 基層法律服務(wù)所變更名稱(chēng)、法定代表人、執(zhí)業(yè)場(chǎng)所，基層法律服務(wù)所分立、合并，應(yīng)當(dāng)由住所地的縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)審查同意后報(bào)請(qǐng)?jiān)藴?zhǔn)登記機(jī)關(guān)辦理變更登記。

基層法律服務(wù)所修改章程的，應(yīng)當(dāng)由縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)審查同意后報(bào)請(qǐng)?jiān)藴?zhǔn)登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。

第十八條 基層法律服務(wù)所停辦，應(yīng)當(dāng)在完成善后清算工作后，由住所地的縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)收繳該所的執(zhí)業(yè)證書(shū)、印章、票據(jù)、案卷及有關(guān)文件，報(bào)請(qǐng)?jiān)藴?zhǔn)登記機(jī)關(guān)辦理注銷(xiāo)登記。

基層法律服務(wù)所經(jīng)核準(zhǔn)登記后六個(gè)月內(nèi)未能開(kāi)業(yè)的，或者開(kāi)業(yè)后停止業(yè)務(wù)活動(dòng)滿(mǎn)一年的，視為自行停辦，由住所地的縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)?jiān)藴?zhǔn)登記機(jī)關(guān)辦理注銷(xiāo)登記。

第十九條 地級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按將本地區(qū)基層法律服務(wù)所設(shè)立、變更、注銷(xiāo)登記的情況報(bào)省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)備案。

第三章 工作制度

第二十條 基層法律服務(wù)所應(yīng)當(dāng)依照本辦法建立健全各項(xiàng)管理制度，完善工作運(yùn)行機(jī)制。第二十一條 基層法律服務(wù)所設(shè)主任一名，根據(jù)需要可以設(shè)副主任?；鶎臃煞?wù)所主任，除應(yīng)具備基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)資格外，還應(yīng)當(dāng)有二年以上從事基層法律服務(wù)工作或者基層司法行政工作的經(jīng)歷。

第二十二條 基層法律服務(wù)所主任，應(yīng)當(dāng)經(jīng)基層法律服務(wù)所民主推薦或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提名，由縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際情況實(shí)行委任或者聘任。

第二十三條 基層法律服務(wù)所主任為該所的法定代表人，負(fù)責(zé)管理本所行政事務(wù)和組織開(kāi)展業(yè)務(wù)工作，負(fù)責(zé)向住所地的司法行政機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報(bào)告工作。

第二十四條 基層法律服務(wù)所應(yīng)當(dāng)建立所務(wù)會(huì)議制度，民主管理本所重大事務(wù)。所務(wù)會(huì)議由本所全體基層法律服務(wù)工作者組成，行使下列職權(quán)：(一)制定本所的發(fā)展規(guī)劃和工作計(jì)劃；(二)制定本所的管理規(guī)章制度；(三)審議本所的工作總結(jié)報(bào)告；

(四)審議本所的預(yù)決算報(bào)告和重大財(cái)務(wù)開(kāi)支項(xiàng)目；

(五)審議對(duì)本所基層法律服務(wù)工作者和輔助工作人員的獎(jiǎng)勵(lì)和處分；(六)其他需要提交審議的重要事項(xiàng)。

第二十五條 基層法律服務(wù)所對(duì)在本所從業(yè)的基層法律服務(wù)工作者應(yīng)當(dāng)實(shí)行聘用制。

基層法律服務(wù)所聘用基層法律服務(wù)工作者，應(yīng)當(dāng)符合司法部規(guī)定的執(zhí)業(yè)條件和聘用程序，辦理執(zhí)業(yè)登記，領(lǐng)取《法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)證》。

基層法律服務(wù)工作者調(diào)離、辭職或被辭退、開(kāi)除的，由縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)收回其《法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)證》，報(bào)請(qǐng)?jiān)瓐?zhí)業(yè)登記機(jī)關(guān)予以注銷(xiāo)。

第二十六條 基層法律服務(wù)所應(yīng)當(dāng)對(duì)基層法律服務(wù)工作者加強(qiáng)職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育，加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)和技能的培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)其執(zhí)業(yè)活動(dòng)的檢查、監(jiān)督，建立健全崗位責(zé)任、定期考核、獎(jiǎng)勵(lì)處分、辭職辭退等管理制度。

第二十七條 基層法律服務(wù)所對(duì)有違反職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律、司法行政機(jī)關(guān)管理規(guī)定和本所章程、制度的行為或者其他違法行為的基層法律服務(wù)工作者，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其情節(jié)輕重，依照有關(guān)規(guī)定，給予處分。

第二十八條 基層法律服務(wù)所根據(jù)工作需要可以聘用文秘、財(cái)會(huì)、行政等輔助工作人員，參照基層法律服務(wù)工作者聘用辦法進(jìn)行管理。

輔助工作人員的聘用、變更情況，應(yīng)當(dāng)報(bào)縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)備案。

第二十九條 基層法律服務(wù)所組織基層法律服務(wù)工作者開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守下列要求：

(一)嚴(yán)格執(zhí)行司法部關(guān)于基層法律服務(wù)業(yè)務(wù)范圍、工作原則和服務(wù)程序的規(guī)定，建立統(tǒng)一收案、統(tǒng)一委派、疑難法律事務(wù)集體討論、重要案件報(bào)告等項(xiàng)制度；

(二)建立對(duì)基層法律服務(wù)工作者遵守職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律和服務(wù)質(zhì)量、效率的檢查、監(jiān)督、考評(píng)和處分制度；

(三)自覺(jué)接受委托人和社會(huì)的監(jiān)督；

(四)統(tǒng)一收費(fèi)，公開(kāi)收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格遵守基層法律服務(wù)收費(fèi)管理制度；(五)對(duì)符合規(guī)定條件的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行法律援助義務(wù)；(六)建立健全基層法律服務(wù)業(yè)務(wù)檔案管理制度。

第三十條 基層法律服務(wù)所的財(cái)務(wù)管理，原則上實(shí)行自收自支、獨(dú)立核算。

實(shí)行自收自支的基層法律服務(wù)所，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)設(shè)立帳戶(hù)，由專(zhuān)人負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)工作，建立健全會(huì)計(jì)帳目，嚴(yán)格開(kāi)支范圍和審批程序，完善財(cái)務(wù)管理制度，接受財(cái)政、審計(jì)和司法行政機(jī)關(guān)的檢查監(jiān)督。

尚不具備自收自支條件的基層法律服務(wù)所，可以根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r分別實(shí)行全額管理或者定額、定項(xiàng)補(bǔ)助的財(cái)務(wù)管理形式。

第三十一條 基層法律服務(wù)所工作人員的報(bào)酬，應(yīng)當(dāng)在綜合考評(píng)的基礎(chǔ)上，與其業(yè)務(wù)水平、工作實(shí)績(jī)和遵守職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律情況掛鉤，實(shí)行按勞分配原則。

第三十二條 基層法律服務(wù)所應(yīng)當(dāng)根據(jù)本所收支情況和實(shí)際需要，設(shè)立事業(yè)發(fā)展、社會(huì)保障和獎(jiǎng)勵(lì)等項(xiàng)基金。

第三十三條 基層法律服務(wù)所應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家和地方有關(guān)社會(huì)保障的政策和規(guī)定，為聘用的基層法律服務(wù)工作者辦理醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)。

第三十四條 基層法律服務(wù)所應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件，加強(qiáng)辦公用房、辦公設(shè)施、辦公裝備的建設(shè)，不斷改善執(zhí)業(yè)條件，提高工作效率。

第四章 檢查監(jiān)督

第三十五條 地級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)每年對(duì)基層法律服務(wù)所進(jìn)行檢查。

對(duì)基層法律服務(wù)所的檢查，于每年3月31日前組織進(jìn)行。具體時(shí)間安排由省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)確定。

新設(shè)立不滿(mǎn)六個(gè)月的基層法律服務(wù)所，可以自下一起接受檢查。

第三十六條 基層法律服務(wù)所接受檢查，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：(一)上本所工作總結(jié)報(bào)告和本工作計(jì)劃；(二)上本所財(cái)務(wù)報(bào)表；

(三)《基層法律服務(wù)所執(zhí)業(yè)證書(shū)》副本；(四)檢查機(jī)關(guān)要求提交的其他文件。

第三十七條 基層法律服務(wù)所的檢查，由住所地的縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)對(duì)其提交的文件進(jìn)行初審，并在出具審查意見(jiàn)后報(bào)送地級(jí)司法行政機(jī)關(guān)。

地級(jí)司法行政機(jī)關(guān)審核后，對(duì)具備繼續(xù)執(zhí)業(yè)條件的基層法律服務(wù)所，確定為通過(guò)檢查，在其《基層法律服務(wù)所執(zhí)業(yè)證書(shū)》副本上加蓋檢查合格印章。

第三十八條 地級(jí)司法行政機(jī)關(guān)在檢查中，對(duì)有本辦法第四十二條所列行為、尚未處理的基層法律服務(wù)所，確定為暫緩?fù)ㄟ^(guò)檢查，并按照本辦法第四十二條至第四十五條的規(guī)定進(jìn)行處理。處理完結(jié)，補(bǔ)辦檢查。

在檢查中，對(duì)不符合本辦法第八條規(guī)定條件的基層法律服務(wù)所，應(yīng)當(dāng)在縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)監(jiān)督下，限期整改。期滿(mǎn)仍不能改正的，組建單位應(yīng)當(dāng)予以停辦，并辦理注銷(xiāo)手續(xù)。

第三十九條 基層法律服務(wù)所的檢查結(jié)果，由地級(jí)司法行政機(jī)關(guān)自檢查工作結(jié)束后一個(gè)月內(nèi)報(bào)省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)備案。

第四十條 基層法律服務(wù)所的日常執(zhí)業(yè)活動(dòng)和內(nèi)部管理工作，由住所地的縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道司法所負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督。

縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道司法所可以對(duì)基層法律服務(wù)所定期進(jìn)行檢查或者發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隨時(shí)進(jìn)行檢查，可以要求基層法律服務(wù)所報(bào)告工作、說(shuō)明情況、提交有關(guān)材料?；鶎臃煞?wù)所及其從業(yè)人員不得拒絕。

第四十一條 各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)對(duì)工作成績(jī)顯著、隊(duì)伍建設(shè)良好、管理制度完善的基層法律服務(wù)所，應(yīng)當(dāng)定期或者適時(shí)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)事跡特別突出的，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定程序，報(bào)請(qǐng)省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)或者司法部給予記功嘉獎(jiǎng)。

第四十二條 基層法律服務(wù)所有下列行為之一的，由住所地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)予以警告；有違法所得的，按照法律、法規(guī)的規(guī)定沒(méi)收違法所得，并由地級(jí)司法行政機(jī)關(guān)處以違法所得三倍以下的罰款，但罰款數(shù)額最高不得超過(guò)三萬(wàn)元：

(一)超越業(yè)務(wù)范圍的；

(二)違反業(yè)務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定，擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，自立名目亂收費(fèi)的；

(三)以貶損他人、抬高自己、虛假承諾或者支付介紹費(fèi)等不正當(dāng)手段爭(zhēng)攬業(yè)務(wù)的；(四)偽造、涂改、抵押、出租、出借本所執(zhí)業(yè)證書(shū)的；

(五)未經(jīng)核準(zhǔn)登記變更本所名稱(chēng)、法定代表人、執(zhí)業(yè)場(chǎng)所和章程，擅自分立、合并或者設(shè)立業(yè)務(wù)接待站(點(diǎn))的；

(六)不按規(guī)定接受檢查，采用弄虛作假手段騙取通過(guò)檢查的；(七)違反財(cái)務(wù)管理規(guī)定，私分、挪用或者以其他方式非法處置本所資產(chǎn)的；(八)聘用不具備執(zhí)業(yè)資格的人員以基層法律服務(wù)工作者名義承辦業(yè)務(wù)的；(九)放縱、包庇本所基層法律服務(wù)工作者的違法違紀(jì)行為的；

(十)內(nèi)部管理混亂，導(dǎo)致無(wú)法正常開(kāi)展業(yè)務(wù)的；(十一)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)予處罰的其他行為。

第四十三條 司法行政機(jī)關(guān)對(duì)基層法律服務(wù)所實(shí)施行政處罰，應(yīng)當(dāng)依照司法部《司法行政機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》進(jìn)行。

第四十四條 基層法律服務(wù)所對(duì)行政處罰不服的，可以按照《行政復(fù)議法》和司法部有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)行政復(fù)議。

第四十五條 司法行政機(jī)關(guān)對(duì)基層法律服務(wù)所實(shí)施行政處罰的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)追究負(fù)有管理失誤責(zé)任的該所主任的責(zé)任，嚴(yán)重者予以撤職或者解聘。

第四十六條 司法行政機(jī)關(guān)對(duì)基層法律服務(wù)所實(shí)施行政處罰的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令該所限期整改。期滿(mǎn)仍不能改正，不宜繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，由組建單位予以停辦，報(bào)請(qǐng)地級(jí)司法行政機(jī)關(guān)予以注銷(xiāo)。

第四十七條 司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立對(duì)基層法律服務(wù)所的投訴監(jiān)督制度，設(shè)立投訴電話(huà)、投訴信箱，受理當(dāng)事人和其他公民對(duì)基層法律服務(wù)所及其從業(yè)人員的投訴。

涉及委托人與基層法律服務(wù)所發(fā)生爭(zhēng)議的投訴，由基層法律服務(wù)所住所地的縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)予以調(diào)處解決；涉及基層法律服務(wù)所及其從業(yè)人員違法違紀(jì)的投訴，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案查處，并將查處結(jié)果告知投訴人。

第四十八條 上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)認(rèn)為下級(jí)司法行政機(jī)關(guān)在核準(zhǔn)登記、檢查和行政處罰工作中有錯(cuò)誤或者不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)及時(shí)責(zé)令其糾正；對(duì)司法行政機(jī)關(guān)及其工作人員不履行管理職責(zé)或者非法侵犯基層法律服務(wù)所合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)追究主管人員和直接責(zé)任人員的行政責(zé)任。

第五章 附

則

第四十九 條司法行政機(jī)關(guān)進(jìn)行核準(zhǔn)登記、檢查、行政處罰的各種文書(shū)格式，《基層法律服務(wù)所執(zhí)業(yè)證書(shū)》和檢查合格印章式樣，由司法部統(tǒng)一制定。

第五十條 本辦法由司法部解釋。

第五十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。1987年5月30日司法部發(fā)布的《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所的暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。

第五篇：工程建設(shè)若干違法違紀(jì)行為處罰辦法中華人民共和國(guó)建設(shè)部監(jiān)察部令解讀

中華人民共和國(guó)建設(shè)部監(jiān)察部令 第68號(hào)

《工程建設(shè)若干違法違紀(jì)行為處罰辦法》經(jīng)建設(shè)部部常務(wù)會(huì)議、監(jiān)察部部長(zhǎng)辦公會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。建設(shè)部部長(zhǎng) 俞正聲 監(jiān)察部部長(zhǎng) 何 勇 一九九九年三月三日

工程建設(shè)若干違法違紀(jì)行為處罰辦法

第一條 為了懲處工程建設(shè)違法違紀(jì)行為，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，確保工程質(zhì)量，根據(jù)《建筑法》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于各類(lèi)房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線(xiàn)路、管道、設(shè)備的安裝活動(dòng)，建筑裝修裝飾活動(dòng)，以及城市基礎(chǔ)設(shè)施的建造和安裝活動(dòng)。其他專(zhuān)業(yè)建筑工程，可以參照?qǐng)?zhí)行。

地方性法規(guī)、規(guī)章對(duì)工程建設(shè)違法違紀(jì)行為處罰調(diào)整范圍另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 工程開(kāi)工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法向工程所在地的縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。未依法取得施工許可證的，不得擅自施工。

（一）對(duì)違反本條規(guī)定的建設(shè)單位的處理：

責(zé)令改正，停止施工，并處罰款；建設(shè)單位還應(yīng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目管理班子作出調(diào)整或重組。否則，建設(shè)行政主管部門(mén)不予辦理施工許可證。

（二）對(duì)違反本條規(guī)定的施工單位的處理：

1、予以警告，并處罰款。

2、將違法行為記錄在案，作為資質(zhì)年檢的重要依據(jù)。

（三）對(duì)違反本條規(guī)定的建設(shè)行政主管部門(mén)的處理：

對(duì)于未取得施工許可證擅自施工而不依法予以糾正的，給予通報(bào)批評(píng)。

第四條 勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位必須按照其擁有的注冊(cè)資本。專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績(jī)等資質(zhì)條件，依法取得相應(yīng)等級(jí)的資 質(zhì)證書(shū)。專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書(shū)。任何單位和個(gè)人都不得違法頒發(fā)或以欺騙手段領(lǐng)取資質(zhì)證書(shū)和執(zhí)業(yè)資格證書(shū)。

（一）對(duì)違反本條規(guī)定的建設(shè)行政主管部門(mén)和責(zé)任人的處理：

1、對(duì)于為不具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)條件的單位頒發(fā)該等級(jí)資質(zhì)證書(shū)的，頒發(fā)機(jī)關(guān)收回所發(fā)的資質(zhì)證書(shū)，并由上級(jí)機(jī)關(guān)給予通報(bào)批評(píng)。

2、徇私舞弊、濫用職權(quán)頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)的責(zé)任人，不得繼續(xù)從事資質(zhì)管理工作。

（二）對(duì)違反本條規(guī)定的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的處理：

1、對(duì)于以欺騙手段獲取資質(zhì)證書(shū)的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)，并處罰款。

2、對(duì)于以欺騙手段獲得資質(zhì)升級(jí)的，升級(jí)的資質(zhì)作廢，降低原資質(zhì)等級(jí)一級(jí)，兩年內(nèi)不得升級(jí)，并處罰款。

（三）對(duì)以欺騙手段獲取執(zhí)業(yè)資格證書(shū)的責(zé)任人的處理： 吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)資格證書(shū)，五年內(nèi)不予注冊(cè)，并處罰款。

第五條 建設(shè)單位對(duì)按照規(guī)定應(yīng)該實(shí)行施工招標(biāo)或施工公開(kāi)招標(biāo)的工程，必須實(shí)行施工招標(biāo)或施工公開(kāi)招標(biāo)。凡按照規(guī)定應(yīng)該實(shí)行施工招標(biāo)的工程不招標(biāo)，應(yīng)該實(shí)行施工公開(kāi)招標(biāo)的工程不公開(kāi)招標(biāo)，實(shí)行議標(biāo)的工程不按照規(guī)定的范圍、程序和審批權(quán)限實(shí)施的，建設(shè)行政主管部門(mén)不得頒發(fā)施工許可證。

（一）對(duì)違反本條規(guī)定的建設(shè)行政主管部門(mén)和責(zé)任人的處理：

1、對(duì)于違反規(guī)定頒發(fā)施工許可證的，由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，給予通報(bào)批評(píng)。

2、徇私舞弊、濫用職權(quán)頒發(fā)施工許可證的責(zé)任人，不得繼續(xù)從事施工許可管理工作。

（二）對(duì)違反本條規(guī)定的建設(shè)單位和責(zé)任人的處理：

責(zé)令改正；對(duì)于以欺騙手段領(lǐng)取施工許可證的，責(zé)令停止施工，并處罰款，已確定的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位無(wú)效，已領(lǐng)取的施工許可證作廢；建設(shè)單位還應(yīng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目管理班子作出調(diào)整或重組。否則，建設(shè)行政主管部門(mén)不予重新辦理施工許可證。

第六條 禁止勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位將承包的工程或承接的工作轉(zhuǎn)包或違法分包。

（一）對(duì)違反本條規(guī)定的勘察、設(shè)計(jì)、施工單位的處理：

1、責(zé)令改正，勘察設(shè)計(jì)文件無(wú)效，沒(méi)收違法所得，并處罰款；責(zé)令停業(yè)整頓；將違法行為記錄在案，作為資質(zhì)年檢的重要依據(jù)。

2、再次轉(zhuǎn)包或違法分包的，除依照前項(xiàng)規(guī)定處理外，降低資質(zhì)等級(jí)，兩年內(nèi)不得升級(jí)；發(fā)生重大事故的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。

3、對(duì)于不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造成的損失，與接受轉(zhuǎn)包或違法分包的單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

（二）對(duì)違反本條規(guī)定的監(jiān)理單位的處理：

1、對(duì)于轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，處以罰款；責(zé)令停業(yè)整頓；再次轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)的，降低資質(zhì)等級(jí)，兩年內(nèi)不得升級(jí)；發(fā)生重大事故的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。

2、對(duì)于發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)包工程或違法分包而未報(bào)告的，予以警告，處以罰款，并將該行為記錄在案，作為資質(zhì)年檢的重要依據(jù)。

（三）對(duì)違反本條規(guī)定接受轉(zhuǎn)包或接受違法分包單位的處理：

1、予以警告，并處罰款。

2、將違法行為記錄在案，作為資質(zhì)年檢的重要依據(jù)。

（四）對(duì)違反本條規(guī)定的建設(shè)單位的處理：

1、對(duì)于接到監(jiān)理單位關(guān)于承包單位轉(zhuǎn)包工程或違法分包的報(bào)告，未予糾正的，予以警告，并處罰款。

2、責(zé)令改正；對(duì)于與承包單位串通轉(zhuǎn)包工程或違法分包的，責(zé)令停止施工，已領(lǐng)取的施工許可證作廢，并處罰款；建設(shè)單位還應(yīng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目管理班子作出調(diào)整或重組。否則，建設(shè)行政主管部門(mén)不予重新辦理施工許可證。

第七條 勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位必須依法取得資質(zhì)證書(shū)后，方可從事相應(yīng)的建筑活動(dòng)。建設(shè)單位應(yīng)將工程發(fā)包或委托給具有相應(yīng)專(zhuān)業(yè)資質(zhì)證書(shū)的單位。未取得相應(yīng)專(zhuān)業(yè)資質(zhì)證書(shū)的，不得從事相應(yīng)的建筑活動(dòng)。

（一）對(duì)違反本條規(guī)定的建設(shè)單位的處理：

責(zé)令改正，并處罰款，已確定的勘察、設(shè)計(jì)、施工或監(jiān)理單位無(wú)效，勘察設(shè)計(jì)文件無(wú)效，已領(lǐng)取的施工許可證作廢；建設(shè)單位還應(yīng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目管理班子作出調(diào)整或重組。否則，建設(shè)行政主管部門(mén)不予重新辦理施工許可證。

（二）對(duì)違反本條規(guī)定承接勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人的處理：

1、依法予以取締，勘察、設(shè)計(jì)文件無(wú)效。

2、沒(méi)收違法所得，并處罰款。

（三）對(duì)違反本條規(guī)定承包施工和承接監(jiān)理業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人的處理：

1、依法予以取締，并處罰款。

2、有違法所得的，予以沒(méi)收。

（四）對(duì)違反本條規(guī)定的建設(shè)行政主管部門(mén)和責(zé)任人的處理：

1、對(duì)于向不具有相應(yīng)專(zhuān)業(yè)資質(zhì)證書(shū)的單位承包或承接的工程頒發(fā)施工許可證的，由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，給予通報(bào)批評(píng)。

2、徇私舞弊、濫用職權(quán)頒發(fā)施工許可證的責(zé)任人，不得繼續(xù)從事施工許可管理工作。

第八條 建設(shè)單位應(yīng)將工程發(fā)包或委托給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位必須在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)，不得越級(jí)或超范圍承接工程任務(wù)。

（一）對(duì)違反本條規(guī)定的建設(shè)單位的處理：

責(zé)令改正，并處罰款，已確定的勘察、設(shè)計(jì)、施工或監(jiān)理單位無(wú)效，已領(lǐng)取的施工許可證作廢；建設(shè)單位還應(yīng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目管理班子作出調(diào)整或重組。否則，建設(shè)行政主管部門(mén)不予重新辦理施工許可證。

（二）對(duì)違反本條規(guī)定的勘察、設(shè)計(jì)單位的處理：

1、責(zé)令改正，予以警告，勘察設(shè)計(jì)文件無(wú)效，沒(méi)收違法所得，并處罰款；責(zé)令停業(yè)整頓；將違法行為記錄在案，作為資質(zhì)年檢的重要依據(jù)。

2、對(duì)于再次越級(jí)或超范圍承接任務(wù)或發(fā)生重大事故的，除依照前項(xiàng)規(guī)定處理外，降低資質(zhì)等級(jí)，兩年內(nèi)不得升級(jí)；造成特大事故的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。

（三）對(duì)違反本條規(guī)定的施工、監(jiān)理單位的處理：

1、責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處罰款；責(zé)令停業(yè)整頓；將違法行為記錄在案，作為資質(zhì)年檢的重要依據(jù)。

2、對(duì)于再次越級(jí)或超范圍承接工程的，除依照前項(xiàng)規(guī)定處理外，降低資質(zhì)等級(jí)，兩年內(nèi)不得升級(jí)；發(fā)生重大事故的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。

（四）對(duì)違反本條規(guī)定的建設(shè)行政主管部門(mén)和責(zé)任人的處理：

1、對(duì)于向越級(jí)或超范圍承包或承接的工程頒發(fā)施工許可證的，由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，給予通報(bào)批評(píng)。

2、徇私舞弊、濫用職權(quán)頒發(fā)施工許可證的責(zé)任人，不得繼續(xù)從事施工許可管理工作。

第九條 禁止勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位及其人員轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書(shū)、執(zhí)業(yè)資格證書(shū)、職稱(chēng)證書(shū)，或者以其他方式允許他人以本單位或本人名義承接工程任務(wù)。

（一）對(duì)違反本條規(guī)定的勘察、設(shè)計(jì)單位的處理：

責(zé)令改正，予以警告，沒(méi)收違法所得，設(shè)計(jì)文件無(wú)效，并處罰款；責(zé)令停業(yè)整頓；將違法行為記錄在案，作為資質(zhì)年檢的重要依據(jù)；造成重大事故的，降低資質(zhì)等級(jí)，兩年內(nèi)不得升級(jí)；造成特大事故的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。

（二）對(duì)違反本條規(guī)定的勘察設(shè)計(jì)執(zhí)業(yè)注冊(cè)人員或非執(zhí)業(yè)注冊(cè)的其他專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的處理：對(duì)于轉(zhuǎn)讓、出借執(zhí)業(yè)資格證書(shū)、職稱(chēng)證書(shū)，允許他人以本人名義執(zhí)行業(yè)務(wù)，或者在非本人執(zhí)業(yè)單位編制的勘察設(shè)計(jì)文件上加蓋印章和簽字的，責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，處以違法所得五倍以下罰款，并處停止執(zhí)業(yè)一年；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)資格證書(shū)，五年內(nèi)不予注冊(cè)；對(duì)非執(zhí)業(yè)注冊(cè)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，處以罰款。

（三）對(duì)違反前款規(guī)定的施工、監(jiān)理單位的處理：

1、責(zé)令改正，予以警告，沒(méi)收違法所得，并處罰款；責(zé)令停業(yè)整頓；將違法行為記錄在案，作為資質(zhì)年檢的重要依據(jù)。

2、對(duì)于再次轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書(shū)或者以其他方式允許他人以本單位名義承接工程的，除依照前項(xiàng)規(guī)定處理外，降低資質(zhì)等級(jí)，兩年內(nèi)不得升級(jí)；發(fā)生重大事故的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。

第十條 勘察、設(shè)計(jì)文件應(yīng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定和工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)、勘察設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)范以及合同的約定。施工單位必須按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工。建設(shè)單位不得以任何理由，要求設(shè)計(jì)、施工單位違反法律、行政法規(guī)和工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

（一）對(duì)違反本條規(guī)定的建設(shè)單位的處理：

1、責(zé)令改正，并處罰款；建設(shè)單位還應(yīng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目管理班子作出調(diào)整或重組。

2、對(duì)于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，除依照前項(xiàng)規(guī)定處理外，將其違法行為記錄在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目手冊(cè)，作為資質(zhì)年檢的重要依據(jù)。

（二）對(duì)違反本條規(guī)定的勘察、設(shè)計(jì)單位和責(zé)任人的處理：

1、勘察設(shè)計(jì)文件無(wú)效，予以警告，沒(méi)收違法所得，并處罰款，責(zé)令停業(yè)整頓。

2、造成重大事故的，除依照前項(xiàng)規(guī)定處理外，降低資質(zhì)等級(jí)，兩年內(nèi)不得升級(jí)；造成特大事故的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。

3、對(duì)于不執(zhí)行強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)負(fù)有直接責(zé)任的執(zhí)業(yè)注冊(cè)人員，停止執(zhí)業(yè)一年；造成重大事故的，吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)資格證書(shū)，五年內(nèi)不予注冊(cè)。

（三）對(duì)違反本條規(guī)定的施工單位的處理：

1、對(duì)于偷工減料，不按照工程設(shè)計(jì)圖紙或者施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的，責(zé)令改正，并處罰款；造成工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，要負(fù)責(zé)返工、修理，并賠償相應(yīng)的損失。

2、發(fā)生重大事故的，除依照前項(xiàng)規(guī)定處理外，降低資質(zhì)等級(jí)，兩年內(nèi)不得升級(jí)，責(zé)令停業(yè)整頓；發(fā)生特大事故或在一年內(nèi)再次發(fā)生重大事故的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。

（四）對(duì)違反本條規(guī)定的監(jiān)理單位的處理：

1、對(duì)于不履行監(jiān)理職責(zé)，未及時(shí)制止施工單位不按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的，責(zé)令改正，處以罰款；造成損失的，賠償監(jiān)理費(fèi)的二至五倍。

2、對(duì)于與施工單位串通，不按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的，除依照前項(xiàng)的規(guī)定處理外，降低資質(zhì)等級(jí)，兩年內(nèi)不得升級(jí)；造成重大事故的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。

第十一條 設(shè)計(jì)文件選用的建筑材料。構(gòu)配件和設(shè)備，應(yīng)當(dāng)注明其規(guī)格，型號(hào)、性能等技術(shù)指標(biāo)，其質(zhì)量要求必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、施工單位必須按照工程設(shè)計(jì)要求，施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同的約定，對(duì)建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)，不合格的不得使用。

（一）對(duì)違反本條規(guī)定的建設(shè)單位的處理：

1、對(duì)于強(qiáng)令施工單位使用不合格建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備的，責(zé)令改正，并處罰款；建設(shè)單位還應(yīng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目管理班子作出調(diào)整或重組。

2、給施工單位造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任。

（二）對(duì)違反本條規(guī)定的勘察、設(shè)計(jì)單位和責(zé)任人的處理：

1、對(duì)于在設(shè)計(jì)文件中指定使用不符合國(guó)家規(guī)定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備的，責(zé)令改正，處以罰款，責(zé)令停業(yè)整頓，造成損失的應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

2、造成重大事故的，除依照前項(xiàng)規(guī)定處理外，降低資質(zhì)等級(jí)，兩年內(nèi)不得升級(jí)，對(duì)執(zhí)業(yè)注冊(cè)人員停止執(zhí)業(yè)一年；造成特大事故的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)和責(zé)任人的執(zhí)業(yè)資格證書(shū)，個(gè)人五年內(nèi)不予注冊(cè)。

（三）對(duì)違反本條規(guī)定的施工單位的處理：

1、責(zé)令改正，并處罰款；造成工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，負(fù)責(zé)返工、修理，并賠償因此造成的損失。

2、發(fā)生重大事故的，除依照前項(xiàng)規(guī)定處理外，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)，兩年內(nèi)不得升級(jí)；發(fā)生特大事故或在一年內(nèi)再次發(fā)生重大事故的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。

（四）對(duì)違反本條規(guī)定的監(jiān)理單位和責(zé)任人的處理：

1、對(duì)于與建設(shè)單位或施工單位串通，弄虛作假，在工程上使用不符合設(shè)計(jì)要求和強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備，降低工程質(zhì)量的，責(zé)令改正，處以罰款；降低資質(zhì)等級(jí)，兩年內(nèi)不得升級(jí)；有違法所得的，予以沒(méi)收；造成損失的，承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

2、發(fā)生重大事故的，除依照前項(xiàng)規(guī)定處理外，吊銷(xiāo)監(jiān)理單位資質(zhì)證書(shū)和責(zé)任人的監(jiān)理工程師證書(shū)。

第十二條 凡按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督的工程，建設(shè)單位必須辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。對(duì)于未按照規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的，建設(shè)行政主管部門(mén)不得頒發(fā)施工許可證。工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其工作人員不得為不合格的建筑工程出具質(zhì)量合格文件。

（一）對(duì)違反本條規(guī)定的建設(shè)行政主管部門(mén)和責(zé)任人的處理：

1、對(duì)于向來(lái)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的工程頒發(fā)施工許可證的，由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，給予通報(bào)批評(píng)。

2、徇私舞弊、濫用職權(quán)頒發(fā)施工許可證的責(zé)任人，不得繼續(xù)從事施工許可管理工作。

（二）對(duì)違反本條規(guī)定的建設(shè)單位的處理：

責(zé)令改正，并處罰款；責(zé)令停止施工；建設(shè)單位還應(yīng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目管理班子作出調(diào)整或重組。否則，建設(shè)行政主管部門(mén)不予重新辦理施工許可證。

（三）對(duì)違反本條規(guī)定的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和責(zé)任人的處理：

對(duì)于為不合格工程出具質(zhì)量合格文件的，責(zé)令改正，由上級(jí)機(jī)關(guān)給予通報(bào)批評(píng)；直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員不得繼續(xù)從事工程質(zhì)量監(jiān)督工作；再次為不合格工程出具質(zhì)量合格文件的，對(duì)該機(jī)構(gòu)進(jìn)行改組。

第十三條 工程竣工經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可交付使用。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。

（一）對(duì)違反本條規(guī)定的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的處理：

1、對(duì)于未經(jīng)竣工驗(yàn)收就交付使用的，責(zé)令限期補(bǔ)辦驗(yàn)收手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦驗(yàn)收手續(xù)的，處以罰款。

2、對(duì)于將驗(yàn)收不合格的工程交付使用的，責(zé)令限期返修，并處罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；給購(gòu)買(mǎi)人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

3、交付使用的商品房，確屬主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量不合格的，購(gòu)買(mǎi)人有權(quán)退房；給購(gòu)買(mǎi)人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

（二）對(duì)違反本條規(guī)定的除房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)外的其他建設(shè)單位的處理：

責(zé)令改正，并處罰款，重新組織驗(yàn)收；對(duì)他人造成損失的，承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

第十四條 在建筑物的合理使用壽命內(nèi)，因工程質(zhì)量不合格而受到損害的，有權(quán)要求責(zé)任者負(fù)責(zé)賠償。

第十五條 任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)建設(shè)違法違紀(jì)行為，向建設(shè)行政主管部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)進(jìn)行檢舉和控告；對(duì)涉及監(jiān)察對(duì)象違法違紀(jì)行為的，有權(quán)向監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行檢舉和控告。

第十六條 建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位和建設(shè)行政主管部門(mén)及其所屬機(jī)構(gòu)的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，有違法違紀(jì)行為需給予行政處分或紀(jì)律處分的，應(yīng)依法給予行政處分或紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十七條 本辦法中的責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)和吊銷(xiāo)資質(zhì)（資格）證書(shū)等的處罰，由頒發(fā)資質(zhì)（資格）證書(shū)的機(jī)關(guān)執(zhí)行；其他行政處罰，由建設(shè)行政主管部門(mén)或者有關(guān)部門(mén)依照法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院規(guī)定的職權(quán)范圍決定；行政處分或紀(jì)律處分，由監(jiān)察機(jī)關(guān)、其行政主管機(jī)關(guān)或其所在單位按人事管理權(quán)限依法予以處理。

本辦法中的罰款，法律、法規(guī)有幅度規(guī)定的從其規(guī)定，無(wú)幅度規(guī)定的為三萬(wàn)元以下。

本辦法中的停業(yè)整頓，是指在六個(gè)月以上一年以下的期限內(nèi)不得承接新的工程任務(wù)。

本辦法第七條中的相應(yīng)專(zhuān)業(yè)資質(zhì)證書(shū)，是指與承接二程任務(wù)的專(zhuān)業(yè)類(lèi)別要求相符合的資質(zhì)證書(shū)。

第十八條 對(duì)于按照《行政處罰法》的規(guī)定應(yīng)實(shí)行聽(tīng)證制度的行政處罰，建設(shè)行政主管部門(mén)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求聽(tīng)證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。

第十九條 違反本辦法給予紀(jì)律處分的，由監(jiān)察部負(fù)責(zé)解釋?zhuān)黄渌幜P，由建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。

第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。建設(shè)部以前頒發(fā)的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。