第一篇：中紀(jì)委就黨員領(lǐng)導(dǎo)干部《廉潔準(zhǔn)則》的頒布實(shí)施答問(wèn)

中紀(jì)委就黨員領(lǐng)導(dǎo)干部《廉潔準(zhǔn)則》的頒布實(shí)施答問(wèn)

《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》已由中共中央2010年1月18日頒布施行。日前，中央紀(jì)委負(fù)責(zé)同志接受了記者采訪，就《廉政準(zhǔn)則》的有關(guān)情況，回答了新華社記者提問(wèn)。

問(wèn)：近日，中央印發(fā)了《廉政準(zhǔn)則》，請(qǐng)您介紹一下出臺(tái)這部法規(guī)的背景情況。答：堅(jiān)決反對(duì)腐敗，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，提高管黨治黨水平，是我們黨加強(qiáng)自身建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)之一。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)以及黨的建設(shè)中發(fā)揮著十分重要的作用，其能否做到清正廉潔，直接關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定大局、人民群眾的利益、干部隊(duì)伍建設(shè)以及黨和政府的形象，因此，必須不斷加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。

問(wèn)：請(qǐng)您介紹一下《廉政準(zhǔn)則》的主要內(nèi)容。

答：《廉政準(zhǔn)則》分為總則、廉潔從政行為規(guī)范、實(shí)施與監(jiān)督和附則等4個(gè)部分，共18條。

總則部分，強(qiáng)調(diào)了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的重要意義，對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政從正面提出了必須堅(jiān)持共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義堅(jiān)定信念、必須堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨、必須在黨員和人民群眾中發(fā)揮表率作用、必須模范遵守黨紀(jì)國(guó)法、必須弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)等原則性要求，同時(shí)也明確了促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政必須堅(jiān)持的原則。

第一章“廉潔從政行為規(guī)范”部分，分別從“禁止利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益”、“禁止私自從事?tīng)I(yíng)利性活動(dòng)”、“禁止違反公共財(cái)物管理和使用的規(guī)定，假公濟(jì)私、化公為私”、“禁止違反規(guī)定選拔任用干部”、“禁止利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為親屬及身邊工作人員謀取利益”、“禁止講排場(chǎng)、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費(fèi)”、“禁止違反規(guī)定干預(yù)和插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，謀取私利”、“禁止脫離實(shí)際，弄虛作假，損害群眾利益和黨群干群關(guān)系”等8個(gè)方面提出了52個(gè)“不準(zhǔn)”。這些要求與《廉政準(zhǔn)則（試行）》相比，一是保留了《廉政準(zhǔn)則（試行）》中目前仍具有針對(duì)性和可操作性，且不與新要求存在交叉的5個(gè)“不準(zhǔn)”；二是對(duì)于規(guī)范內(nèi)容相近或者類似、存在交叉的，進(jìn)行了歸納、合并，有的還借鑒了地方和部門(mén)的做法，形成了19個(gè)“不準(zhǔn)”；三是對(duì)于與《廉政準(zhǔn)則（試行）》規(guī)定內(nèi)容不存在交叉的，加以吸收，新增形成28個(gè)“不準(zhǔn)”；四是考慮到有些要求提出時(shí)具有很強(qiáng)的針對(duì)性，但隨著社會(huì)發(fā)展和相關(guān)管理制度的完善，這些方面的不廉潔行為已無(wú)產(chǎn)生蔓延的土壤，再寫(xiě)入廉政準(zhǔn)則意義不大，作了刪除。

第二章“實(shí)施與監(jiān)督”部分，作了進(jìn)一步充實(shí)完善，重申和明確了各級(jí)黨委（黨組）和紀(jì)檢機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》的責(zé)任，并分別從教育、監(jiān)督、考核、責(zé)任追究等方面提出了具體要求。

第三章“附則”部分，明確了《廉政準(zhǔn)則》的適用對(duì)象，并對(duì)有關(guān)地區(qū)部門(mén)單位依據(jù)《廉政準(zhǔn)則》制定具體規(guī)定提出了要求。

總的來(lái)看，《廉政準(zhǔn)則》貫徹了黨中央和中央紀(jì)委近年來(lái)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的要求，體現(xiàn)了反腐倡廉建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作的新進(jìn)展，反映了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展變化和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的實(shí)際需要，是一部比較全面、系統(tǒng)規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為的基礎(chǔ)性法規(guī)。

問(wèn)：《廉政準(zhǔn)則》與《廉政準(zhǔn)則（試行）》相比有哪些創(chuàng)新？

答：《廉政準(zhǔn)則》基本保留了《廉政準(zhǔn)則（試行）》的總體框架結(jié)構(gòu)，但對(duì)具體內(nèi)容作了較大修改。與《廉政準(zhǔn)則（試行）》相比，《廉政準(zhǔn)則》的創(chuàng)新主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是體現(xiàn)了全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要戰(zhàn)略思想。《廉政準(zhǔn)則》除在總則中明確將貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀作為《廉政準(zhǔn)則》的重要立法目的之一外，還在行為規(guī)范的設(shè)定以及實(shí)施與監(jiān)督制度的設(shè)定上，始終注意將貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求貫穿其中，并結(jié)合黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的特點(diǎn)加以突出和體現(xiàn)。

二是突出了防止利益沖突的精神。黨的十七屆四中全會(huì)要求，“建立健全防止利益沖突制度”。雖然我國(guó)反腐倡廉法規(guī)制度中較少使用利益沖突一詞，但防止利益沖突的精神和大多數(shù)內(nèi)容，在《廉政準(zhǔn)則（試行）》及相關(guān)廉政要求中多有體現(xiàn)，如配偶子女從業(yè)的規(guī)定、任職和公務(wù)回避的規(guī)定、離退休后從業(yè)的規(guī)定等?！读?zhǔn)則》更加突出和體現(xiàn)了防止利益沖突的要求：總則部分增加了“必須模范遵守黨紀(jì)國(guó)法，清正廉潔，忠于職守，正確行使權(quán)力，始終保持職務(wù)行為的廉潔性”的原則性要求；第二條中增加了不準(zhǔn)“違反規(guī)定擁有非上市公司（企業(yè)）的股份或者證券”等內(nèi)容，使防止領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)可能與公共利益發(fā)生沖突的規(guī)定更加全面；第五條中增加了不準(zhǔn)利用職務(wù)之便，為他人謀取利益，其特定關(guān)系人收受對(duì)方財(cái)物等內(nèi)容，使防止領(lǐng)導(dǎo)干部的特定關(guān)系人的行為與公共利益發(fā)生沖突方面的規(guī)定更加全面；新增加的第七條規(guī)定了不準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定干預(yù)和插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，有利于防范公權(quán)力與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)生不正常聯(lián)系?？偟膩?lái)說(shuō)，《廉政準(zhǔn)則》較為突出地體現(xiàn)了防止利益沖突的精神。

三是強(qiáng)調(diào)了禁止黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定干預(yù)和插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，謀取私利?！读?zhǔn)則（試行）》沒(méi)有涉及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)和插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的問(wèn)題。2003年中央紀(jì)委第二次全會(huì)要求，領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)利用職權(quán)違反規(guī)定干預(yù)和插手建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，為個(gè)人和親友謀取私利。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定干預(yù)、插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是滋生腐敗的一個(gè)重要原因，為此，《廉政準(zhǔn)則》專門(mén)增加了一條，即在第七條中針對(duì)五種比較典型的違反規(guī)定干預(yù)和插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的行為作了禁止性規(guī)定。這樣規(guī)定，有利于防范公共權(quán)力與正常的平等主體之間的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)生不正常聯(lián)系，有利于維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

四是對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)提出了明確要求。胡錦濤總書(shū)記在2007年中央紀(jì)委第七次全會(huì)上提出，“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是做好新形勢(shì)下的反腐倡廉工作的必然要求”。黨的十七屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)的重要意義。將近年來(lái)中央關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的有關(guān)要求寫(xiě)入廉政準(zhǔn)則，有利于進(jìn)一步促進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)。因此，《廉政準(zhǔn)則》第八條針對(duì)實(shí)踐中黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問(wèn)題，分六項(xiàng)從工作作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面作出了規(guī)定。

五是充實(shí)完善了實(shí)施與監(jiān)督制度。由于《廉政準(zhǔn)則》在黨內(nèi)法規(guī)制度體系中的效力層次較高，其規(guī)定不宜過(guò)細(xì)，因此，從兩方面充實(shí)完善了實(shí)施與監(jiān)督制度：一是充實(shí)《廉政準(zhǔn)則（試行）》第二章實(shí)施與監(jiān)督部分。如，第十一條中規(guī)定，要認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督的各項(xiàng)制度，通過(guò)貫徹實(shí)施民主生活會(huì)、報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)等監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)本準(zhǔn)則執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；第十二條中規(guī)定，將黨員領(lǐng)導(dǎo)干部組織實(shí)施和執(zhí)行本準(zhǔn)則的情況列為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和干部考核的重要內(nèi)容。二是擬在修訂《〈廉政準(zhǔn)則（試行）〉實(shí)施辦法》時(shí)，設(shè)計(jì)更為具體的實(shí)施與監(jiān)督制度。

問(wèn)：請(qǐng)您談?wù)勚醒爰o(jì)委對(duì)學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》有什么要求？

答：各級(jí)黨委（黨組）要根據(jù)貫徹實(shí)施《廉政準(zhǔn)則》全國(guó)電視電話會(huì)議精神，從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識(shí)貫徹實(shí)施《廉政準(zhǔn)則》的重要意義，把這項(xiàng)工作作為當(dāng)前反腐倡廉建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，根據(jù)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的部署，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。把貫徹實(shí)施《廉政準(zhǔn)則》工作抓緊抓實(shí)。各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》情況的監(jiān)督檢查，使自律和他律有機(jī)結(jié)合起來(lái)。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)同志要以身作則，認(rèn)真學(xué)習(xí)和模范遵守《廉政準(zhǔn)則》，切實(shí)履行好應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。

貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》，要抓好宣傳教育工作。各級(jí)黨委（黨組）和紀(jì)檢機(jī)關(guān)要根據(jù)實(shí)際情況，通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、研討會(huì)等形式，組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和承擔(dān)有關(guān)工作的同志進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，使他們盡快熟悉和掌握《廉政準(zhǔn)則》，嚴(yán)格按照《廉政準(zhǔn)則》的要求自查自律和開(kāi)展工作。要充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，在全社會(huì)廣泛宣傳《廉政準(zhǔn)則》，努力形成學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》的良好氛圍。要抓好制度建設(shè)工作，把《廉政準(zhǔn)則》的要求細(xì)化并融入工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。各地區(qū)各部門(mén)各單位要對(duì)照《廉政準(zhǔn)則》，查找存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地建章立制，把廉潔從政各項(xiàng)要求落實(shí)到具體業(yè)務(wù)工作的各個(gè)方面，加強(qiáng)重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度建設(shè)，使廉潔從政工作貫穿權(quán)力運(yùn)行的全過(guò)程，形成廉潔從政工作與改革發(fā)展穩(wěn)定工作相互融合、相互促進(jìn)的局面。要抓好監(jiān)督檢查和對(duì)違反《廉政準(zhǔn)則》行為的查處工作。各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》情況的監(jiān)督檢查，使自律和他律有機(jī)結(jié)合起來(lái)。要特別注意形成監(jiān)督檢查的合力，在加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督、法律監(jiān)督的同時(shí)，充分發(fā)揮民主黨派、人民團(tuán)體、人民群眾和新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)肅處理違反《廉政準(zhǔn)則》的行為，確?！读?zhǔn)則》的貫徹執(zhí)行。

第二篇：中紀(jì)委就黨員領(lǐng)導(dǎo)干部《廉政準(zhǔn)則》的頒布實(shí)施答問(wèn)

中紀(jì)委就黨員領(lǐng)導(dǎo)干部《廉政準(zhǔn)則》的頒布實(shí)施答問(wèn)

2010年03月19日 09:45:29 來(lái)源：新華網(wǎng)

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中紀(jì)委負(fù)責(zé)同志就《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》的頒布實(shí)施答記者問(wèn)

新華網(wǎng)北京３月１８日電（記者 譚浩）《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》已由中共中央于２０１０年１月１８日頒布施行。日前，中央紀(jì)委負(fù)責(zé)同志接受了記者采訪，就《廉政準(zhǔn)則》的有關(guān)情況，回答了新華社記者提問(wèn)。

問(wèn)：近日，中央印發(fā)了《廉政準(zhǔn)則》，請(qǐng)您介紹一下出臺(tái)這部法規(guī)的背景情況。

答：堅(jiān)決反對(duì)腐敗，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，提高管黨治黨水平，是我們黨加強(qiáng)自身建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)之一。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)以及黨的建設(shè)中發(fā)揮著十分重要的作用，其能否做到清正廉潔，直接關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定大局、人民群眾的利益、干部隊(duì)伍建設(shè)以及黨和政府的形象，因此，必須不斷加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。

《廉政準(zhǔn)則》，是在《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則（試行）》的基礎(chǔ)上修訂而成的。１９９７年３月，在總結(jié)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律要求執(zhí)行情況的基礎(chǔ)上，中央制定了《廉政準(zhǔn)則（試行）》。近１３年來(lái)，《廉政準(zhǔn)則（試行）》對(duì)于促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)發(fā)揮了重要作用。但是，隨著新時(shí)期黨建工作特別是反腐倡廉建設(shè)的不斷深入，《廉政準(zhǔn)則（試行）》已經(jīng)不能完全適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要，亟須修訂：一是全面吸收中央和中央紀(jì)委關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政新要求的需要?！读?zhǔn)則（試行）》頒布實(shí)施后，針對(duì)實(shí)踐中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，中央和中央紀(jì)委先后對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出了一系列新要求?！读?zhǔn)則》作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面的基礎(chǔ)性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)將這些新要求吸納進(jìn)來(lái)。同時(shí)，將分散在不同文件中的新要求整合到《廉政準(zhǔn)則》中，也有利于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)掌握和貫徹執(zhí)行。二是吸收借鑒實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的需要。《廉政準(zhǔn)則（試行）》頒布實(shí)施以來(lái)，各地區(qū)各部門(mén)在加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作方面積極探索，出臺(tái)了一批制度規(guī)定。其中包含著一些具有普遍適用性的有效做法，有必要通過(guò)修訂加以吸收，上升為全黨遵循的廉政要求。三是與其他黨內(nèi)法規(guī)更好銜接的需要。近年來(lái)，反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)取得重大進(jìn)展，《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等一批重要法規(guī)相繼出臺(tái)。通過(guò)修訂，可以使《廉政準(zhǔn)則》與其他黨內(nèi)法規(guī)更好地銜接。四是《廉政準(zhǔn)則（試行）》的實(shí)施與監(jiān)督部分比較單薄，需要加以充實(shí)和完善，增強(qiáng)其執(zhí)行力和可操作性。因此，中央批準(zhǔn)的中央紀(jì)委向黨的十七大的工作報(bào)告、中央印發(fā)的《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系２００８－２０１２年工作規(guī)劃》都明確提出，修訂《廉政準(zhǔn)則（試行）》。

問(wèn)：請(qǐng)您簡(jiǎn)要談一談修訂《廉政準(zhǔn)則（試行）》的過(guò)程。

答：２００７年初，中央紀(jì)委著手開(kāi)展修訂工作。在廣泛調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，形成了修訂送審稿，２００９年１月，中央紀(jì)委書(shū)記辦公會(huì)議審議并原則同意。根據(jù)中央紀(jì)委書(shū)記辦公會(huì)議的決定，將文稿普發(fā)各省（區(qū)、市）征求意見(jiàn)。同時(shí)，征求了中央組織部、中央政策研究室等８?jìng)€(gè)中直單位的意見(jiàn)。黨的十七屆四中全會(huì)召開(kāi)后，在認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)全會(huì)精神的基礎(chǔ)上，修改形成了修訂送審稿，２００９年１１月，中央紀(jì)委常委會(huì)議審議并原則同意，決定呈報(bào)中央審議。修訂送審稿先后經(jīng)中央黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、中央政治局常委會(huì)議審議同意，最后經(jīng)中央政治局會(huì)議審議通過(guò)，并于２０１０年１月１８日印發(fā)。

問(wèn)：請(qǐng)您介紹一下《廉政準(zhǔn)則》的主要內(nèi)容。

答：《廉政準(zhǔn)則》分為總則、廉潔從政行為規(guī)范、實(shí)施與監(jiān)督和附則等４個(gè)部分，共１８條。

總則部分，強(qiáng)調(diào)了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的重要意義，對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政從正面提出了必須堅(jiān)持共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義堅(jiān)定信念、必須堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨、必須在黨員和人民群眾中發(fā)揮表率作用、必須模范遵守黨紀(jì)國(guó)法、必須弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)等原則性要求，同時(shí)也明確了促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政必須堅(jiān)持的原則。

第一章“廉潔從政行為規(guī)范”部分，分別從“禁止利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益”、“禁止私自從事?tīng)I(yíng)利性活動(dòng)”、“禁止違反公共財(cái)物管理和使用的規(guī)定，假公濟(jì)私、化公為私”、“禁止違反規(guī)定選拔任用干部”、“禁止利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為親屬及身邊工作人員謀取利益”、“禁止講排場(chǎng)、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費(fèi)”、“禁止違反規(guī)定干預(yù)和插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，謀取私利”、“禁止脫離實(shí)際，弄虛作假，損害群眾利益和黨群干群關(guān)系”等８?jìng)€(gè)方面提出了５２個(gè)“不準(zhǔn)”。這些要求與《廉政準(zhǔn)則（試行）》相比，一是保留了《廉政準(zhǔn)則（試行）》中目前仍具有針對(duì)性和可操作性，且不與新要求存在交叉的５個(gè)“不準(zhǔn)”；二是對(duì)于規(guī)范內(nèi)容相近或者類似、存在交叉的，進(jìn)行了歸納、合并，有的還借鑒了地方和部門(mén)的做法，形成了１９個(gè)“不準(zhǔn)”；三是對(duì)于與《廉政準(zhǔn)則（試行）》規(guī)定內(nèi)容不存在交叉的，加以吸收，新增形成２８?jìng)€(gè)“不準(zhǔn)”；四是考慮到有些要求提出時(shí)具有很強(qiáng)的針對(duì)性，但隨著社會(huì)發(fā)展和相關(guān)管理制度的完善，這些方面的不廉潔行為已無(wú)產(chǎn)生蔓延的土壤，再寫(xiě)入廉政準(zhǔn)則意義不大，作了刪除。

第二章“實(shí)施與監(jiān)督”部分，作了進(jìn)一步充實(shí)完善，重申和明確了各級(jí)黨委（黨組）和紀(jì)檢機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》的責(zé)任，并分別從教育、監(jiān)督、考核、責(zé)任追究等方面提出了具體要求。

第三章“附則”部分，明確了《廉政準(zhǔn)則》的適用對(duì)象，并對(duì)有關(guān)地區(qū)部門(mén)單位依據(jù)《廉政準(zhǔn)則》制定具體規(guī)定提出了要求。

總的來(lái)看，《廉政準(zhǔn)則》貫徹了黨中央和中央紀(jì)委近年來(lái)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的要求，體現(xiàn)了反腐倡廉建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作的新進(jìn)展，反映了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展變化和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的實(shí)際需要，是一部比較全面、系統(tǒng)規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為的基礎(chǔ)性法規(guī)。

中共中央印發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》 問(wèn)：《廉政準(zhǔn)則》與《廉政準(zhǔn)則（試行）》相比有哪些創(chuàng)新？

答：《廉政準(zhǔn)則》基本保留了《廉政準(zhǔn)則（試行）》的總體框架結(jié)構(gòu)，但對(duì)具體內(nèi)容作了較大修改。與《廉政準(zhǔn)則（試行）》相比，《廉政準(zhǔn)則》的創(chuàng)新主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是體現(xiàn)了全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要戰(zhàn)略思想?！读?zhǔn)則》除在總則中明確將貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀作為《廉政準(zhǔn)則》的重要立法目的之一外，還在行為規(guī)范的設(shè)定以及實(shí)施與監(jiān)督制度的設(shè)定上，始終注意將貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求貫穿其中，并結(jié)合黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的特點(diǎn)加以突出和體現(xiàn)。

二是突出了防止利益沖突的精神。黨的十七屆四中全會(huì)要求，“建立健全防止利益沖突制度”。雖然我國(guó)反腐倡廉法規(guī)制度中較少使用利益沖突一詞，但防止利益沖突的精神和大多數(shù)內(nèi)容，在《廉政準(zhǔn)則（試行）》及相關(guān)廉政要求中多有體現(xiàn)，如配偶子女從業(yè)的規(guī)定、任職和公務(wù)回避的規(guī)定、離退休后從業(yè)的規(guī)定等。《廉政準(zhǔn)則》更加突出和體現(xiàn)了防止利益沖突的要求：總則部分增加了“必須模范遵守黨紀(jì)國(guó)法，清正廉潔，忠于職守，正確行使權(quán)力，始終保持職務(wù)行為的廉潔性”的原則性要求；第二條中增加了不準(zhǔn)“違反規(guī)定擁有非上市公司（企業(yè)）的股份或者證券”等內(nèi)容，使防止領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)可能與公共利益發(fā)生沖突的規(guī)定更加全面；第五條中增加了不準(zhǔn)利用職務(wù)之便，為他人謀取利益，其特定關(guān)系人收受對(duì)方財(cái)物等內(nèi)容，使防止領(lǐng)導(dǎo)干部的特定關(guān)系人的行為與公共利益發(fā)生沖突方面的規(guī)定更加全面；新增加的第七條規(guī)定了不準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定干預(yù)和插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，有利于防范公權(quán)力與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)生不正常聯(lián)系?？偟膩?lái)說(shuō)，《廉政準(zhǔn)則》較為突出地體現(xiàn)了防止利益沖突的精神。

三是強(qiáng)調(diào)了禁止黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定干預(yù)和插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，謀取私利?！读?zhǔn)則（試行）》沒(méi)有涉及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)和插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的問(wèn)題。２００３年中央紀(jì)委第二次全會(huì)要求，領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)利用職權(quán)違反規(guī)定干預(yù)和插手建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，為個(gè)人和親友謀取私利。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定干預(yù)、插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是滋生腐敗的一個(gè)重要原因，為此，《廉政準(zhǔn)則》專門(mén)增加了一條，即在第七條中針對(duì)五種比較典型的違反規(guī)定干預(yù)和插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的行為作了禁止性規(guī)定。這樣規(guī)定，有利于防范公共權(quán)力與正常的平等主體之間的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)生不正常聯(lián)系，有利于維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

四是對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)提出了明確要求。胡錦濤總書(shū)記在２００７年中央紀(jì)委第七次全會(huì)上提出，“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是做好新形勢(shì)下的反腐倡廉工作的必然要求”。黨的十七屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)的重要意義。將近年來(lái)中央關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的有關(guān)要求寫(xiě)入廉政準(zhǔn)則，有利于進(jìn)一步促進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)。因此，《廉政準(zhǔn)則》第八條針對(duì)實(shí)踐中黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問(wèn)題，分六項(xiàng)從工作作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面作出了規(guī)定。

五是充實(shí)完善了實(shí)施與監(jiān)督制度。由于《廉政準(zhǔn)則》在黨內(nèi)法規(guī)制度體系中的效力層次較高，其規(guī)定不宜過(guò)細(xì)，因此，從兩方面充實(shí)完善了實(shí)施與監(jiān)督制度：一是充實(shí)《廉政準(zhǔn)則（試行）》第二章實(shí)施與監(jiān)督部分。如，第十一條中規(guī)定，要認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督的各項(xiàng)制度，通過(guò)貫徹實(shí)施民主生活會(huì)、報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)等監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)本準(zhǔn)則執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；第十二條中規(guī)定，將黨員領(lǐng)導(dǎo)干部組織實(shí)施和執(zhí)行本準(zhǔn)則的情況列為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和干部考核的重要內(nèi)容。二是擬在修訂《〈廉政準(zhǔn)則（試行）〉實(shí)施辦法》時(shí)，設(shè)計(jì)更為具體的實(shí)施與監(jiān)督制度。

問(wèn)：請(qǐng)您談?wù)勚醒爰o(jì)委對(duì)學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》有什么要求？

答：各級(jí)黨委（黨組）要根據(jù)貫徹實(shí)施《廉政準(zhǔn)則》全國(guó)電視電話會(huì)議精神，從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識(shí)貫徹實(shí)施《廉政準(zhǔn)則》的重要意義，把這項(xiàng)工作作為當(dāng)前反腐倡廉建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，根據(jù)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的部署，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。把貫徹實(shí)施《廉政準(zhǔn)則》工作抓緊抓實(shí)。各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》情況的監(jiān)督檢查，使自律和他律有機(jī)結(jié)合起來(lái)。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)同志要以身作則，認(rèn)真學(xué)習(xí)和模范遵守《廉政準(zhǔn)則》，切實(shí)履行好應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。

貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》，要抓好宣傳教育工作。各級(jí)黨委（黨組）和紀(jì)檢機(jī)關(guān)要根據(jù)實(shí)際情況，通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、研討會(huì)等形式，組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和承擔(dān)有關(guān)工作的同志進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，使他們盡快熟悉和掌握《廉政準(zhǔn)則》，嚴(yán)格按照《廉政準(zhǔn)則》的要求自查自律和開(kāi)展工作。要充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，在全社會(huì)廣泛宣傳《廉政準(zhǔn)則》，努力形成學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》的良好氛圍。要抓好制度建設(shè)工作，把《廉政準(zhǔn)則》的要求細(xì)化并融入工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。各地區(qū)各部門(mén)各單位要對(duì)照《廉政準(zhǔn)則》，查找存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地建章立制，把廉潔從政各項(xiàng)要求落實(shí)到具體業(yè)務(wù)工作的各個(gè)方面，加強(qiáng)重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度建設(shè)，使廉潔從政工作貫穿權(quán)力運(yùn)行的全過(guò)程，形成廉潔從政工作與改革發(fā)展穩(wěn)定工作相互融合、相互促進(jìn)的局面。要抓好監(jiān)督檢查和對(duì)違反《廉政準(zhǔn)則》行為的查處工作。各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》情況的監(jiān)督檢查，使自律和他律有機(jī)結(jié)合起來(lái)。要特別注意形成監(jiān)督檢查的合力，在加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督、法律監(jiān)督的同時(shí)，充分發(fā)揮民主黨派、人民團(tuán)體、人民群眾和新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)肅處理違反《廉政準(zhǔn)則》的行為，確?！读?zhǔn)則》的貫徹執(zhí)行。

第三篇：中紀(jì)委就《〈中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則〉實(shí)施辦法》的頒布實(shí)施答記者問(wèn)

中紀(jì)委就《〈中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則〉

實(shí)施辦法》的頒布實(shí)施答記者問(wèn)

2011年04月06日 12:23:55來(lái)源： 新華網(wǎng)新華網(wǎng)

北京４月６日電 《〈中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則〉實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》）已由中共中央紀(jì)委于２０１１年３月２２日頒布施行。中央紀(jì)委負(fù)責(zé)同志日前接受了新華社記者采訪，就《實(shí)施辦法》的有關(guān)情況，回答了記者提問(wèn)。

問(wèn)：近日，中央紀(jì)委頒布了《實(shí)施辦法》，請(qǐng)介紹一下出臺(tái)這部法規(guī)的背景情況和簡(jiǎn)要過(guò)程。

答：２０１０年１月，中央頒布實(shí)施了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》（以下簡(jiǎn)稱《廉政準(zhǔn)則》）?！读?zhǔn)則》結(jié)合新形勢(shì)下黨風(fēng)廉政建設(shè)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的新要求，對(duì)《廉政準(zhǔn)則（試行）》進(jìn)行了較大的修改，形成了新的８?jìng)€(gè)方面５２項(xiàng)要求。中央對(duì)于《廉政準(zhǔn)則》的貫徹實(shí)施高度重視，各地區(qū)、各部門(mén)、各單位在認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》的同時(shí)，也不斷提出有關(guān)條款如何理解、違規(guī)行為如何處理的問(wèn)題。為保證《廉政準(zhǔn)則》的正確貫徹和順利實(shí)施，《廉政準(zhǔn)則》印發(fā)后，我們立即起草出《實(shí)施辦

法》初稿，廣泛聽(tīng)取了意見(jiàn)，并進(jìn)行了深入調(diào)研，在此基礎(chǔ)上，形成了征求意見(jiàn)稿。２０１０年９月，又普發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)征求意見(jiàn)。根據(jù)反饋意見(jiàn)情況，修改形成了送審稿。２０１１年２月２４日，中央紀(jì)委書(shū)記辦公會(huì)議審議通過(guò)了《實(shí)施辦法》。

問(wèn)：請(qǐng)介紹一下《實(shí)施辦法》的主要內(nèi)容。

答：《實(shí)施辦法》共３章，５８條。第一章“總則”，主要明確了制定《實(shí)施辦法》的目的、依據(jù)以及領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)糾正問(wèn)題的政策適用。第二章“廉潔從政行為規(guī)范”，按照《廉政準(zhǔn)則》８?jìng)€(gè)方面的禁止性規(guī)范，共分為８節(jié)。主要包括以下內(nèi)容，一是對(duì)《廉政準(zhǔn)則》中的相關(guān)概念進(jìn)行解釋；二是對(duì)《廉政準(zhǔn)則》中有關(guān)“違反規(guī)定”的表述指的是哪些規(guī)定，采取列舉加概括的形式予以明確；三是對(duì)違規(guī)行為如何適用《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的問(wèn)題作出明確規(guī)定；四是對(duì)于需要采取組織處理等措施的違規(guī)行為，規(guī)定了相應(yīng)的處理方式。第三章“附則”，規(guī)定了《實(shí)施辦法》的解釋權(quán)和生效時(shí)間。

問(wèn)：《實(shí)施辦法》是如何解決對(duì)違反《廉政準(zhǔn)則》行為的處理依據(jù)問(wèn)題的？

答：《實(shí)施辦法》明確了違反５２個(gè)“不準(zhǔn)”行為的具體處理依據(jù)，主要分為三類：

一是對(duì)于在《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》中有具體規(guī)定的違規(guī)行為，明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)適用的條款。

二是對(duì)于在《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》中沒(méi)有具體規(guī)定的違規(guī)行為，既指明應(yīng)當(dāng)適用的相關(guān)原則性規(guī)定，還明確了對(duì)于在中央、中央紀(jì)委制定的專項(xiàng)法規(guī)中有具體處理依據(jù)的，適用有關(guān)的專項(xiàng)法規(guī)。比如，對(duì)于違反《廉政準(zhǔn)則》

第四條“違反規(guī)定選拔任用干部”８?jìng)€(gè)“不準(zhǔn)”的行為，《實(shí)施辦法》規(guī)定應(yīng)當(dāng)依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第六十四條和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》的有關(guān)規(guī)定處理。

三是根據(jù)《廉政準(zhǔn)則》第十三條關(guān)于處理措施的規(guī)定，結(jié)合其他有關(guān)法規(guī)的要求，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部“違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)”、“配偶子女違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)”等行為，除規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)處分外，還明確了相應(yīng)的組織處理措施；對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部“違反規(guī)定多占住房”、“兼職取酬”等行為中涉及的物質(zhì)利益，根據(jù)有關(guān)規(guī)定明確了追繳措施。

問(wèn)：《廉政準(zhǔn)則》中有多處關(guān)于“違反規(guī)定”的表述，這些“違反規(guī)定”是指哪些規(guī)定，《實(shí)施辦法》中是否予以明確？

答：《廉政準(zhǔn)則》第一章“廉潔從政行為規(guī)范”有“違反規(guī)定”的表述共１２處。在貫徹實(shí)施《廉政準(zhǔn)則》過(guò)程中，許多地區(qū)、部門(mén)和單位就“違反規(guī)定”指的是哪些規(guī)定進(jìn)行咨詢。為增強(qiáng)《廉政準(zhǔn)則》的操作性，我們采取了列舉加概括的方式，明確了其中所指的重要規(guī)定。同時(shí)，我們對(duì)《廉政準(zhǔn)則》中“違反規(guī)定”這一表述涉及的法律法規(guī)進(jìn)行了匯編，作為學(xué)習(xí)理解《實(shí)施辦法》的參考。

問(wèn)：請(qǐng)談?wù)勚醒爰o(jì)委對(duì)學(xué)習(xí)貫徹《實(shí)施辦法》有什么要求？

答：各地方、各部門(mén)、各單位要把學(xué)習(xí)貫徹《實(shí)施辦法》同學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》結(jié)合起來(lái)，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓。要采取多種形式做好學(xué)習(xí)宣傳工作，為貫徹實(shí)施《實(shí)施辦法》創(chuàng)造良好的氛圍和條件。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，提高思想認(rèn)識(shí)，使之主動(dòng)接受監(jiān)督，嚴(yán)格按照《廉政準(zhǔn)則》和《實(shí)施辦法》的要求辦事。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取多種措施，確保黨員領(lǐng)導(dǎo)干部

依法履行職責(zé)，清正廉潔，嚴(yán)于律己。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)《廉政準(zhǔn)則》和《實(shí)施辦法》貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正并嚴(yán)肅處理違反《廉政準(zhǔn)則》和《實(shí)施辦法》的行為。各地方、各部門(mén)、各單位領(lǐng)導(dǎo)同志要模范遵守廉潔從政要求，自覺(jué)接受監(jiān)督。

第四篇：中紀(jì)委中組部就領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人事項(xiàng)規(guī)定答問(wèn)

中紀(jì)委中組部就領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人事項(xiàng)規(guī)定答問(wèn)

2010年5月26日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)?！兑?guī)定》的發(fā)布施行，是貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)提出的“完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度，把住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況列入報(bào)告內(nèi)容”要求的具體措施，是新形勢(shì)下進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部管理和監(jiān)督，從制度上保證各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格按照黨的要求辦事的一項(xiàng)重要舉措，對(duì)于堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)必將發(fā)揮積極作用。為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神，推動(dòng)《規(guī)定》的貫徹落實(shí)，日前，中央紀(jì)委、中央組織部負(fù)責(zé)同志接受了記者的采訪，就《規(guī)定》的有關(guān)情況回答了記者的提問(wèn)。

問(wèn)：近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《規(guī)定》，請(qǐng)介紹一下出臺(tái)這部法規(guī)的有關(guān)背景情況和修訂的簡(jiǎn)要過(guò)程。

答：堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，提高管黨治黨水平，是我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨加強(qiáng)自身建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)之一。健全和完善領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度，關(guān)系到干部隊(duì)伍建設(shè)以及黨和國(guó)家的形象，對(duì)于提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政作用重大。

1997年1月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳頒布實(shí)施了《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)的規(guī)定》(中辦發(fā)?1997?3號(hào))。2004年，根據(jù)黨的十六屆四中全會(huì)精神要求，中央紀(jì)委開(kāi)始對(duì)《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)的規(guī)定》進(jìn)行修訂。2006年9月，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》(中辦發(fā)?2006?30號(hào))。實(shí)踐表明，《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》對(duì)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政發(fā)揮了積極作用。但是，隨著我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展變化，特別是新時(shí)期黨建工作和反腐倡廉建設(shè)的不斷深入，《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》已經(jīng)不能完全適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要，亟待修訂。主要體現(xiàn)在：一是報(bào)告內(nèi)容范圍較窄，未涉及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)方面等人民群眾熱切關(guān)注的有關(guān)事項(xiàng)，不利于黨組織全面了解領(lǐng)導(dǎo)干部的有關(guān)情況；二是調(diào)查核實(shí)和責(zé)任追究部分內(nèi)容比較單薄，力度不夠，需要加以充實(shí)完善，等等。2009年9月，黨的十七屆四中全會(huì)明確提出：“完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度，把住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況列入報(bào)告內(nèi)容?！敝螅醒腩I(lǐng)導(dǎo)同志又多次作出批示，要求修訂《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》。

為貫徹落實(shí)四中全會(huì)精神，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，中央紀(jì)委迅速開(kāi)展了修訂工作。在認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)中央精神的基礎(chǔ)上，充分聽(tīng)取了部分中央國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)同志和部分省(區(qū)、市)紀(jì)委負(fù)責(zé)同志的意見(jiàn)，數(shù)易其稿，形成了修訂送審稿。2009年12月，中央紀(jì)委書(shū)記辦公會(huì)議審議并原則同意了修訂送審稿。根據(jù)中央紀(jì)委書(shū)記辦公會(huì)議的決定，將文稿送中央組織部征求意見(jiàn)，同時(shí)征求了十幾個(gè)省(區(qū)、市)紀(jì)委書(shū)記和有關(guān)中央國(guó)家機(jī)關(guān)紀(jì)檢組組長(zhǎng)的意見(jiàn)，并請(qǐng)他們代為征求本省(區(qū)、市)黨委書(shū)記、駐在部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志意見(jiàn)。同月，中央組織部部務(wù)會(huì)議討論并原則同意了這個(gè)文稿。

2010年2月，中央紀(jì)委常委會(huì)議審議并原則同意了修訂送審稿，要求根據(jù)審議意見(jiàn)修改后呈報(bào)中央審議。修訂送審稿先后經(jīng)中央黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、中央政治局常委會(huì)議審議同意，最后經(jīng)中央政治局會(huì)議審議通過(guò)，并于5月26日印發(fā)?？梢哉f(shuō)，《規(guī)定》的修訂工作，堅(jiān)持了科學(xué)立法、民主立法的原則，體現(xiàn)了與時(shí)俱進(jìn)的精神，是集體智慧的結(jié)晶。

問(wèn)：請(qǐng)介紹一下此次修訂的主要目的。

答：修訂《規(guī)定》，完善領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度，是黨中央在深入分析世情、國(guó)情、黨情的深刻變化，認(rèn)真總結(jié)我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨加強(qiáng)自身建設(shè)基本經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極適應(yīng)反腐倡廉新形勢(shì)新任務(wù)的要求，從加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的高度，作出的一項(xiàng)重大部署，是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督和管理，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重大舉措。

此次修訂的主要目的，是貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，預(yù)防腐敗。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督、促使領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律是黨中央加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的一貫要求。自上世紀(jì)九十年代初以來(lái)，黨中央把領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重要工作，先后出臺(tái)了許多重要規(guī)定，包括要求領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)。領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度，一方面體現(xiàn)了黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理、促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的重要舉措；另一方面體現(xiàn)了預(yù)防腐敗的思想，是“治病于未發(fā)之前”或“治病于初起之時(shí)”的舉措，體現(xiàn)了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)心愛(ài)護(hù)的精神?！兑?guī)定》除保留了《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》的內(nèi)容外，還緊緊抓住當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，將房產(chǎn)、投資、配偶子女從業(yè)等事項(xiàng)列入報(bào)告內(nèi)容。上述事項(xiàng)是近些年領(lǐng)導(dǎo)干部容易發(fā)生問(wèn)題的方面，有的是隱性的、苗頭性問(wèn)題，有的是群眾反映強(qiáng)烈的普遍性問(wèn)題，有些則是容易發(fā)生腐敗的問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)干部通過(guò)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，可以全面了解在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特別是當(dāng)前深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)的新形勢(shì)下，黨提倡什么，反對(duì)什么，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該做什么，不能做什么，從而不斷強(qiáng)化嚴(yán)格自律的意識(shí)，自覺(jué)將不廉潔行為解決在萌芽狀態(tài)，避免小錯(cuò)釀成大錯(cuò)，有利于廣大人民群眾看到我們黨的優(yōu)良作風(fēng)和良好形象，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，不斷增強(qiáng)人民群眾對(duì)我們黨搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的信心，鞏固黨的執(zhí)政地位，增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，使黨始終得到人民群眾支持和擁護(hù)。

問(wèn)：請(qǐng)介紹一下此次修訂的主要內(nèi)容。

答：《規(guī)定》共23條，3400余字。主要規(guī)定了立法目的和立法依據(jù)、適用對(duì)象、報(bào)告內(nèi)容、報(bào)告的程序、綜合匯總和查閱及調(diào)查核實(shí)的權(quán)限和程序以及違反規(guī)定的處理等。

與2006年頒布實(shí)施的《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》相比，修訂的主要內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面：一是，按照四中全會(huì)的要求，把房產(chǎn)、投資、配偶子女從業(yè)情況列入報(bào)告內(nèi)容。同時(shí)，《規(guī)定》仍以報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)為主，除住房和投資以外，不涉及其他財(cái)產(chǎn)事項(xiàng)。二是，將收入申報(bào)制度與有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度合并，并相應(yīng)修改了報(bào)告主體的范圍，吸收了中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳1995年發(fā)布的《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)縣(處)級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)的規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《收入申報(bào)的規(guī)定》)的有關(guān)內(nèi)容。主要考慮是，納入收入申報(bào)制度可以增強(qiáng)報(bào)告制度的系統(tǒng)性和科學(xué)性，便于統(tǒng)一組織實(shí)施。而且，《收入申報(bào)的規(guī)定》中有些內(nèi)容已不符合當(dāng)前實(shí)際情況，有必要進(jìn)行修改完善?！妒杖肷陥?bào)的規(guī)定》的適用對(duì)象是縣(處)級(jí)以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，包括非黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，為了保持二者適用對(duì)象上的一貫性，《規(guī)定》將非黨員領(lǐng)導(dǎo)干部納入了報(bào)告主體范圍。三是，進(jìn)一步完善了報(bào)告程序，明確了查閱和調(diào)查核實(shí)報(bào)告材料的條件、主體和審批程序，在制度設(shè)計(jì)上妥善處理了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的關(guān)心愛(ài)護(hù)和對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理監(jiān)督之間的關(guān)系，指導(dǎo)性、針對(duì)性和操作性都很強(qiáng)。

問(wèn)：《規(guī)定》的適用對(duì)象主要是縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部，那么對(duì)鄉(xiāng)科級(jí)干部是否有報(bào)告要求？

答：縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部始終是我們加強(qiáng)廉潔自律工作的重點(diǎn)。《規(guī)定》的適用對(duì)象也主要是縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部。這與近年來(lái)我們頒布實(shí)施的廉潔自律方面的法規(guī)(例如《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》等)，在適用對(duì)象上是基本一致的，有利于在執(zhí)行中互相銜接，也容易被大家接受。

鄉(xiāng)科級(jí)干部，特別是縣(市)直屬機(jī)關(guān)的科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部，大多面對(duì)人財(cái)物方面的實(shí)際事務(wù)，容易產(chǎn)生權(quán)錢(qián)交易和不廉潔行為。同時(shí)，鄉(xiāng)科級(jí)干部大多直接與人民群眾打交道，其行為關(guān)系黨的形象和黨群干群關(guān)系，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，確有必要對(duì)鄉(xiāng)科級(jí)干部加強(qiáng)監(jiān)督和管理，要求其報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)。但是考慮到，第一，我國(guó)鄉(xiāng)科級(jí)干部的數(shù)量比較龐大，統(tǒng)一要求他們?nèi)繄?bào)告，工作量大，工作成本比較高；第二，我國(guó)幅員遼闊，各地情況差異很大，在報(bào)告主體上不宜搞一刀切；第三，此次修訂的主要目的是切實(shí)解決影響領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度執(zhí)行效果和貫徹落實(shí)方面存在的突出問(wèn)題，重點(diǎn)在報(bào)告內(nèi)容和報(bào)告程序方面予以修訂。因此，為了突出監(jiān)督重點(diǎn)，《規(guī)定》沒(méi)有將縣(市)直屬機(jī)關(guān)的科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部納入報(bào)告主體范圍。但是《規(guī)定》第二十一條明確規(guī)定“各省、自治區(qū)、直轄市黨委和政府，需要擴(kuò)大報(bào)告主體范圍或者細(xì)化執(zhí)行程序的，可以根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合各自工作實(shí)際，制定具體實(shí)施辦法，報(bào)中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、中共中央組織部、監(jiān)察部備案?！睂⒖萍?jí)干部是否納入報(bào)告主體范圍的權(quán)力賦予了各省(區(qū)、市)黨委、政府，這樣有利于各地因地制宜，作出相應(yīng)的規(guī)定，切實(shí)解決問(wèn)題，增強(qiáng)實(shí)效。

問(wèn)：《規(guī)定》為什么將投資界定為本人、配偶、共同生活的子女投資或者以其他方式持有有價(jià)證券、股票(包括股權(quán)激勵(lì))、期貨、基金、投資型保險(xiǎn)以及其他金融理財(cái)產(chǎn)品；配偶、共同生活的子女投資非上市公司、企業(yè)和注冊(cè)個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)或者合伙企業(yè)這幾項(xiàng)？

答：十七屆四中全會(huì)要求將領(lǐng)導(dǎo)干部的投資情況列入報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的內(nèi)容。投資的種類非常多，一般分為實(shí)物投資和金融投資。實(shí)物投資是一種直接投資，屬于比較傳統(tǒng)的投資方式，包括投資經(jīng)商辦企業(yè)，投資貴重物品，投資房產(chǎn)等。金融投資是隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在實(shí)物投資的基礎(chǔ)上形成的。金融投資的目的在于金融資產(chǎn)的增值收益，是一種間接投資，包括購(gòu)買(mǎi)有價(jià)證券、股票(包括股權(quán)激勵(lì))、期貨、基金、投資型保險(xiǎn)以及其他金融理財(cái)產(chǎn)品和購(gòu)買(mǎi)非上市公司的股票、證券等。

投資的方式雖然多種多樣，但現(xiàn)階段對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)最具有普遍性的投資方式是購(gòu)買(mǎi)有價(jià)證券、股票等金融理財(cái)產(chǎn)品。這類金融理財(cái)產(chǎn)品的金額起點(diǎn)較低、投資方式簡(jiǎn)便、可選擇的種類豐富，為大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部所接受。同時(shí)投資這些金融理財(cái)產(chǎn)品已采用實(shí)名制，使對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告這類投資情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，提供了制度和技術(shù)上的依據(jù)。

而其他一些投資方式，例如經(jīng)商辦企業(yè)，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》的有關(guān)規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)干部禁止“個(gè)人或者借他人名義經(jīng)商、辦企業(yè)”；“違反規(guī)定擁有非上市公司(企業(yè))的股份或者證券”；“個(gè)人在國(guó)(境)外注冊(cè)公司或者投資入股”。因此，大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部不得投資非上市公司、企業(yè)和個(gè)人經(jīng)商辦企業(yè)(國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員可以持有非上市公司、企業(yè)股票、證券)。但考慮到領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶和共同生活的子女可以從事以上投資行為，且這些投資行為一般所需資金數(shù)額較大，容易產(chǎn)生利益沖突，群眾反映突出，因此《規(guī)定》將領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、共同生活的子女投資非上市公司、企業(yè)和注冊(cè)個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)或者合伙企業(yè)的情況列為需要報(bào)告的事項(xiàng)。

另外，關(guān)于房產(chǎn)的問(wèn)題，《規(guī)定》不僅要求報(bào)告房產(chǎn)的投資情況，還應(yīng)當(dāng)注明房產(chǎn)來(lái)源和具體地址、建筑面積以及商品房、福利房、經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)房或自建房等產(chǎn)權(quán)性質(zhì)。

問(wèn)：對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的材料如何進(jìn)行充分運(yùn)用？

答：關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)材料的運(yùn)用，《規(guī)定》主要設(shè)計(jì)了兩種運(yùn)用方式。

第一種，是《規(guī)定》第十一條規(guī)定的綜合匯總程序，組織(人事)部門(mén)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要，可以對(duì)報(bào)告情況進(jìn)行綜合匯總。同時(shí)，考慮在以往的工作實(shí)際中，通過(guò)綜合匯總可能發(fā)現(xiàn)一些普遍性問(wèn)題。對(duì)這些普遍性的問(wèn)題根據(jù)《規(guī)定》“對(duì)存在的普遍性問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)治理”的要求進(jìn)行有針對(duì)性的處理。

第二種，是《規(guī)定》第十二條規(guī)定的查閱程序?！蛾P(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》第十二條曾原則規(guī)定了報(bào)告材料的運(yùn)用，即“紀(jì)檢機(jī)關(guān)和組織(人事)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)本規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，根據(jù)工作需要經(jīng)審批可查閱本地區(qū)本部門(mén)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的材料”。實(shí)踐中各地普遍反映，此條中“工作需要”的規(guī)定不明確，不便于操作。為了有效利用報(bào)告材料，充分發(fā)揮報(bào)告制度的作用，《規(guī)定》結(jié)合組織(人事)部門(mén)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的工作職責(zé)，對(duì)報(bào)告材料的使用條件和程序作了進(jìn)一步完善，規(guī)定“組織(人事)部門(mén)在干部監(jiān)督工作和干部選拔任用工作中，按照干部管理權(quán)限，經(jīng)本機(jī)關(guān)、本單位主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以查閱有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的材料。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)(機(jī)構(gòu))在履行職責(zé)時(shí)，按照干部管理權(quán)限，經(jīng)本機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以查閱有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的材料。”另外，考慮到檢察機(jī)關(guān)在查辦職務(wù)犯罪案件過(guò)程中，也可能需要查閱領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的情況，因此《規(guī)定》新增加了“檢察機(jī)關(guān)在查辦職務(wù)犯罪案件時(shí)，經(jīng)本機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以查閱案件涉及的領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的材料”?！兑?guī)定》明確：在組織(人事)部門(mén)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)(機(jī)構(gòu))和檢察機(jī)關(guān)查閱領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的材料時(shí)，均要求經(jīng)本單位主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

問(wèn)：違反報(bào)告要求，應(yīng)當(dāng)受到何種追究？

答：《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》對(duì)報(bào)告人違反規(guī)定的，只設(shè)計(jì)了給予批評(píng)教育、限期改正、責(zé)令作出檢查、誡勉談話、通報(bào)批評(píng)的責(zé)任追究方式?！兑?guī)定》在此基礎(chǔ)上增加了調(diào)整工作崗位、免職等組織處理和紀(jì)律處分的責(zé)任追究方式。這樣規(guī)定，理由一是實(shí)踐中普遍反映，《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》規(guī)定的責(zé)任追究力度不夠，剛性不強(qiáng)。為維護(hù)制度的嚴(yán)肅性，使領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定真正落到實(shí)處，這對(duì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)紀(jì)律要求，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的約束是非常必要的。二是與今年初中央頒布實(shí)施的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》相銜接。該準(zhǔn)則明確規(guī)定“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)向黨組織如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，自覺(jué)接受監(jiān)督。”同時(shí)，在其第十三條規(guī)定：“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反本準(zhǔn)則的，依照有關(guān)規(guī)定給予批評(píng)教育、組織處理或者紀(jì)律處分，涉嫌違法犯罪的，依法追究其法律責(zé)任?！卑凑丈鲜鲆?guī)定，領(lǐng)導(dǎo)干部無(wú)正當(dāng)理由不按時(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，不如實(shí)報(bào)告，隱瞞不報(bào)或者不按照組織答復(fù)意見(jiàn)辦理的，屬于違反廉政準(zhǔn)則的行為，特別是隱瞞不報(bào)的行為，情節(jié)更為嚴(yán)重，應(yīng)當(dāng)視為違紀(jì)行為，理應(yīng)視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育、組織處理或者紀(jì)律處分。因此《規(guī)定》增加了組織處理和紀(jì)律處分的責(zé)任追究方式。

問(wèn)：《規(guī)定》頒布實(shí)施以后，關(guān)鍵是貫徹落實(shí)，請(qǐng)談一談對(duì)學(xué)習(xí)貫徹《規(guī)定》有什么具體要求？

答：深入學(xué)習(xí)和貫徹《規(guī)定》是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期各級(jí)黨委、政府的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。各級(jí)黨委、政府要深刻認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)宣傳貫徹《規(guī)定》的重要意義，把學(xué)習(xí)貫徹《規(guī)定》與貫徹落實(shí)十七屆四中全會(huì)精神，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程結(jié)合起來(lái)。要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹《規(guī)定》列入重要議事日程，周密部署，精心組織，真正做到認(rèn)識(shí)到位、措施到位、落實(shí)到位。要通過(guò)新聞媒體等多種形式準(zhǔn)確、生動(dòng)、有效地宣傳《規(guī)定》。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要深入學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握《規(guī)定》的主要內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)，深刻領(lǐng)會(huì)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度的重要意義，如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，自覺(jué)接受監(jiān)督。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)(機(jī)構(gòu))、組織(人事)部門(mén)、檢察機(jī)關(guān)，要深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度的重要性，嚴(yán)格執(zhí)行《規(guī)定》，充分發(fā)揮《規(guī)定》賦予的有關(guān)職責(zé)權(quán)限，切實(shí)做好相關(guān)工作。各地區(qū)各部門(mén)各單位要以《規(guī)定》的發(fā)布施行為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督，把新時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷推向前進(jìn)。

第五篇：中組部負(fù)責(zé)同志就頒布實(shí)施《考試大綱》答問(wèn)

中組部負(fù)責(zé)同志就頒布實(shí)施《考試大綱》答問(wèn)

問(wèn)：請(qǐng)您簡(jiǎn)要介紹一下為什么要修訂頒布《考試大綱》？

答：《考試大綱》是全國(guó)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部公開(kāi)選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗考試與測(cè)評(píng)工作的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。最近中組部頒布的《考試大綱》是在《全國(guó)公開(kāi)選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考試大綱（試行）》（以下簡(jiǎn)稱“試行大綱”）的基礎(chǔ)上修訂而成的。2000年1月，中組部制定頒布的“試行大綱”，對(duì)規(guī)范全國(guó)公開(kāi)選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗考試，引導(dǎo)廣大干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)、努力工作、提高素質(zhì)、增長(zhǎng)本領(lǐng)發(fā)揮了重要作用?！霸囆写缶V”頒布4年來(lái)，形勢(shì)發(fā)生了很大變化。黨中央對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，特別是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)提出了新的要求；黨的十六大確立了“三個(gè)代表”重要思想的指導(dǎo)地位，黨在理論創(chuàng)新上取得了一系列重大成果；《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》對(duì)公開(kāi)選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗作出了明確規(guī)定；領(lǐng)導(dǎo)干部考試與測(cè)評(píng)工作獲得了長(zhǎng)足發(fā)展，積累了許多新的經(jīng)驗(yàn)，這些都必須及時(shí)反映到《考試大綱》中來(lái)。因此，中組部決定重新修訂并正式頒布《考試大綱》。它的頒布實(shí)施，是貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、深化干部人事制度改革和建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍要求的重要舉措，對(duì)于進(jìn)一步規(guī)范公開(kāi)選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗考試，推行公開(kāi)選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗制度具有重要的意義。

問(wèn)：請(qǐng)您再介紹一下《考試大綱》的主要內(nèi)容和特點(diǎn)？

答：修訂后的《考試大綱》共分五章十八條。第一章總則，對(duì)制定考試大綱的目的和依據(jù)，考試大綱的功能和作用、適用范圍、組織實(shí)施主體等作了規(guī)定；第二章公共科目筆試，第三章專業(yè)科目筆試，分別對(duì)公共科目筆試與專業(yè)科目筆試的功能和目的、測(cè)試方式、試卷結(jié)構(gòu)、測(cè)評(píng)要素、考試內(nèi)容等作了規(guī)定；第四章面試，對(duì)面試的功能和目的、測(cè)試方法、實(shí)施程序、測(cè)評(píng)要素等作了規(guī)定；第五章附則，對(duì)考試大綱的解釋與施行時(shí)間作了規(guī)定。概括起來(lái)，修訂后的《考試大綱》有以下四個(gè)顯著特點(diǎn)：

一是全面反映了“三個(gè)代表”重要思想和十六大精神的重要內(nèi)容?！犊荚嚧缶V》在公共科目筆試內(nèi)容政治部分專門(mén)增加了“三個(gè)代表”重要思想的內(nèi)容。對(duì)各科目的知識(shí)點(diǎn)根據(jù)十六大報(bào)告、十六屆三中全會(huì)《決定》、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》和十屆全國(guó)人大二次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)憲法修正案》作了全面修改和完善。

二是突出體現(xiàn)了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部能力素質(zhì)測(cè)試的要求。修訂后的《考試大綱》針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部考試的特點(diǎn)，增加了公共科目筆試和專業(yè)科目筆試測(cè)評(píng)要素，調(diào)整完善了面試測(cè)評(píng)要素。通過(guò)在筆試中適當(dāng)加大主觀性試題的比重，在面試中采用評(píng)價(jià)中心技術(shù)等方法，突出了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)能力素質(zhì)特別是解決領(lǐng)導(dǎo)工作中實(shí)際問(wèn)題能力的測(cè)試。

三是吸收和借鑒了近年來(lái)領(lǐng)導(dǎo)干部考試與測(cè)評(píng)工作的新經(jīng)驗(yàn)和新成果?？偨Y(jié)吸收了近年來(lái)領(lǐng)導(dǎo)干部考試與測(cè)評(píng)工作的成功經(jīng)驗(yàn)和新的研究成果，借鑒國(guó)外高級(jí)公務(wù)員選拔的先進(jìn)方法，對(duì)筆試的試卷結(jié)構(gòu)和面試環(huán)節(jié)的測(cè)評(píng)方法技術(shù)及其實(shí)施程序作了改進(jìn)。

四是嚴(yán)格貫徹了《干部任用條例》等有關(guān)規(guī)定。這次修訂嚴(yán)格按照《干部任用條例》關(guān)于公開(kāi)選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗的有關(guān)規(guī)定，對(duì)考試大綱的適用范圍、組織實(shí)施等方面的內(nèi)容作了修改和調(diào)整，與《干部任用條例》和《公開(kāi)選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作暫行規(guī)定》、《黨政機(jī)關(guān)競(jìng)爭(zhēng)上崗工作暫行規(guī)定》相銜接，在具體內(nèi)容和文字表述方面更加規(guī)范、準(zhǔn)確。

問(wèn)：領(lǐng)導(dǎo)干部選拔考試有其自身的特點(diǎn)，請(qǐng)問(wèn)《考試大綱》是如何突出體現(xiàn)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)能力素質(zhì)測(cè)試的？

答：領(lǐng)導(dǎo)干部選拔考試不同于國(guó)民教育考試，不同于招考錄用公務(wù)員考試，也不同于專業(yè)技術(shù)職稱資格考試，它是選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的考試。因此，修訂后的《考試大綱》進(jìn)一步突出了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)能力素質(zhì)的測(cè)試，主要體現(xiàn)在規(guī)范了筆試和面試的功能，新增了筆試測(cè)評(píng)要素、完善了面試測(cè)評(píng)要素。

《考試大綱》規(guī)定，公共科目筆試的功能是：“主要測(cè)試應(yīng)試者勝任黨政領(lǐng)導(dǎo)工作必須具備的基本素質(zhì)，特別是運(yùn)用有關(guān)基本理論、基本知識(shí)和基本方法分析解決領(lǐng)導(dǎo)工作中實(shí)際問(wèn)

題的能力。”專業(yè)科目筆試的功能是：“主要測(cè)試應(yīng)試者勝任選拔職位工作必須具備的專業(yè)素質(zhì)，特別是運(yùn)用專業(yè)知識(shí)分析解決領(lǐng)導(dǎo)工作中實(shí)際問(wèn)題的能力?！泵嬖嚨墓δ苁牵骸霸诠部颇亢蛯I(yè)科目筆試的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步測(cè)試應(yīng)試者在領(lǐng)導(dǎo)能力和個(gè)性特征等方面與選拔職位的匹配程度?！?/p>

本次修訂的一個(gè)重要突破是新增了公共科目筆試測(cè)評(píng)要素和專業(yè)科目筆試測(cè)評(píng)要素，并對(duì)原有的面試測(cè)評(píng)要素進(jìn)行了調(diào)整和完善。《考試大綱》總結(jié)吸收了近年來(lái)考試測(cè)評(píng)工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和科研成果，規(guī)定公共科目筆試測(cè)評(píng)要素主要有5項(xiàng)，即理論素養(yǎng)、公共知識(shí)素養(yǎng)、政策法規(guī)水平、分析解決問(wèn)題能力和文字表達(dá)能力；專業(yè)科目筆試測(cè)評(píng)要素主要有4項(xiàng)，即專業(yè)知識(shí)素養(yǎng)、專業(yè)政策法規(guī)水平、專業(yè)管理能力和選拔職位需要的其他相關(guān)能力。同時(shí)，將面試測(cè)評(píng)要素修改調(diào)整為10項(xiàng)，即：綜合分析能力、言語(yǔ)表達(dá)能力、組織協(xié)調(diào)能力、人際溝通能力、決策能力、創(chuàng)新能力、應(yīng)變能力、激勵(lì)能力、選拔職位需要的特殊能力和個(gè)性特征。

這樣，修改后的公共科目筆試、專業(yè)科目筆試和面試的功能定位更加準(zhǔn)確，測(cè)評(píng)要素更加全面，從而使考試更能起到有效檢測(cè)應(yīng)試者領(lǐng)導(dǎo)能力素質(zhì)的作用。

問(wèn)：公共科目筆試內(nèi)容是《考試大綱》中非常重要的內(nèi)容，請(qǐng)問(wèn)這次修訂有哪些主要變化？

答：公共科目筆試內(nèi)容是這次修訂的一個(gè)重點(diǎn)。修訂后仍保留了“試行大綱”中政治、經(jīng)濟(jì)、法律、管理、科學(xué)技術(shù)及歷史、國(guó)情國(guó)力、公文寫(xiě)作與處理等六個(gè)部分的結(jié)構(gòu)框架，著重對(duì)各部分學(xué)科內(nèi)容作了修改和完善，補(bǔ)充了較多的新內(nèi)容，刪除了過(guò)時(shí)、過(guò)專、過(guò)細(xì)的部分知識(shí)點(diǎn)。修訂后，公共科目筆試內(nèi)容由原19個(gè)科目增加到21個(gè)?！霸囆写缶V”中公共科目知識(shí)點(diǎn)共有606個(gè)，這次修訂時(shí)刪除了原有知識(shí)點(diǎn)165個(gè)，占“試行大綱”知識(shí)點(diǎn)總數(shù)的27％。修訂后《考試大綱》公共科目知識(shí)點(diǎn)共有784個(gè)，比原來(lái)凈增178個(gè)，其中：保留原有知識(shí)點(diǎn)216個(gè)，約占現(xiàn)有知識(shí)點(diǎn)總數(shù)的28％；原225個(gè)知識(shí)點(diǎn)經(jīng)過(guò)修改現(xiàn)為239個(gè)，約占30％；新增知識(shí)點(diǎn)329個(gè)，約占42％。修訂后的公共科目筆試內(nèi)容，更好地反映了新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部基本知識(shí)素養(yǎng)和能力素質(zhì)的要求。其中較大的修改有：在政治部分新增了“三個(gè)代表”重要思想的科目；按照十六大、十六屆三中全會(huì)和全國(guó)人才工作會(huì)議精神，對(duì)黨和國(guó)家的方針政策內(nèi)容作了全面調(diào)整；對(duì)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、黨的學(xué)說(shuō)和黨的建設(shè)、黨和國(guó)家方針政策等交叉的知識(shí)點(diǎn)作了適當(dāng)修改、調(diào)整，做到各有側(cè)重，盡量避免重復(fù)。經(jīng)濟(jì)部分由原來(lái)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論、國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系若干問(wèn)題兩部分內(nèi)容，調(diào)整為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、微觀經(jīng)濟(jì)、宏觀經(jīng)濟(jì)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)四個(gè)部分。法律部分在有關(guān)部門(mén)法中增加了國(guó)際法、國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的內(nèi)容。管理部分由原來(lái)的行政管理、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)兩個(gè)科目調(diào)整為公共行政、公共政策、領(lǐng)導(dǎo)學(xué)三個(gè)科目。并相應(yīng)地對(duì)有關(guān)科目的知識(shí)點(diǎn)做了適當(dāng)修改。

問(wèn)：以上您主要談了“考什么”的問(wèn)題，請(qǐng)您再介紹一下《考試大綱》在“怎么考”的問(wèn)題上是如何規(guī)定的？

答：《考試大綱》依據(jù)近年來(lái)選拔考試命題的實(shí)踐和考試測(cè)評(píng)科研成果，對(duì)筆試試卷結(jié)構(gòu)、面試測(cè)評(píng)方法及其實(shí)施程序進(jìn)行了補(bǔ)充完善，具體解決“怎么考”的問(wèn)題。

一是重新確定了筆試試卷結(jié)構(gòu)。筆試試卷結(jié)構(gòu)是指試卷中的試題內(nèi)容比例、試題難易比例、題型比例等?！霸囆写缶V”中對(duì)試卷結(jié)構(gòu)的規(guī)定按司（廳、局）級(jí)、處（局）級(jí)、科（局）級(jí)設(shè)置，比較具體，但從考試工作實(shí)踐看，難以把握和實(shí)際操作。為增強(qiáng)對(duì)筆試命題的指導(dǎo)性、可操作性，提高筆試的測(cè)試效能，修訂后《考試大綱》對(duì)公共科目筆試和專業(yè)科目筆試的試題內(nèi)容比例、試題難易比例等過(guò)于具體的規(guī)定修改為原則性規(guī)定，即“試題內(nèi)容比例根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)職位對(duì)知識(shí)和能力素質(zhì)的要求確定?！薄霸囶}難度根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)職位對(duì)知識(shí)和能力素質(zhì)的要求確定。試卷中不同難度的試題比例為：較難試題約占20％，中等難度試題約占50％，較容易試題約占30％。”試題類型仍劃分為客觀性試題和主觀性試題，但對(duì)個(gè)別題型作了調(diào)整，如：在客觀性試題中補(bǔ)充規(guī)定，選擇題包括單項(xiàng)選擇題和多項(xiàng)選擇題兩種；在主觀性試題中

取消了原有的改錯(cuò)題，增加了申論題，專業(yè)科目筆試題型中還取消了寫(xiě)作題。同時(shí)，增加了“選拔職務(wù)的職級(jí)越高，主觀性試題的比例應(yīng)越大”的規(guī)定。

二是完善了面試環(huán)節(jié)的測(cè)評(píng)方法及其實(shí)施程序。《考試大綱》規(guī)定：面試環(huán)節(jié)中可使用結(jié)構(gòu)化面試方法，根據(jù)需要也可使用無(wú)領(lǐng)導(dǎo)小組討論、公文筐測(cè)驗(yàn)、角色扮演、演講等其他測(cè)評(píng)方法。并對(duì)各種測(cè)評(píng)方法作了更具體、規(guī)范的說(shuō)明。刪除了面試測(cè)評(píng)實(shí)踐中極少使用的工作取樣法。為鼓勵(lì)各地各部門(mén)采用并推廣先進(jìn)的測(cè)評(píng)技術(shù)，提高測(cè)評(píng)信度與效度，規(guī)定“有條件的可采用評(píng)價(jià)中心技術(shù)以多種方法進(jìn)行測(cè)評(píng)”。同時(shí)，補(bǔ)充和完善了結(jié)構(gòu)化面試、無(wú)領(lǐng)導(dǎo)小組討論、公文筐測(cè)驗(yàn)、角色扮演和演講等測(cè)評(píng)方法的實(shí)施程序。

問(wèn)：最后，請(qǐng)您談?wù)勅绾呜瀼貓?zhí)行《考試大綱》？

答：制定《考試大綱》非常重要，切實(shí)有效地執(zhí)行《考試大綱》更為重要。中組部對(duì)貫徹執(zhí)行《考試大綱》非常重視，要求各級(jí)組織人事部門(mén)要認(rèn)真貫徹實(shí)施《考試大綱》，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部考試與測(cè)評(píng)工作的科學(xué)化水平；領(lǐng)導(dǎo)干部考試題庫(kù)建設(shè)要以《考試大綱》為基本依據(jù)；黨政領(lǐng)導(dǎo)干部公開(kāi)選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗考試應(yīng)從全國(guó)領(lǐng)導(dǎo)干部考試通用題庫(kù)和經(jīng)中組部認(rèn)定合格的省級(jí)組織部門(mén)題庫(kù)中提取試題，以保證考試質(zhì)量。