第一篇：工商總局廣告司負(fù)責(zé)人解讀《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》

工商總局廣告司負(fù)責(zé)人解讀《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》

2016-07-11 12:09 來源：中國消費(fèi)者報

馮松齡 ︳ 我要分享

中國消費(fèi)者報北京報道(馮松齡)國家工商行政管理總局7月8日發(fā)布了《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)。國家工商總局廣告司負(fù)責(zé)人日前就《暫行辦法》的相關(guān)問題回答了中國消費(fèi)者報記者提問。

一手抓規(guī)范一手促發(fā)展

問：請介紹一下《暫行辦法》出臺的背景?

答：近年來，我國互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)展迅速，已成為我國廣告產(chǎn)業(yè)最大和增速最快的板塊，成為商品生產(chǎn)經(jīng)營者及服務(wù)提供者的重要選擇。但互聯(lián)網(wǎng)廣告迅速發(fā)展的同時，問題也逐步顯現(xiàn)。監(jiān)測顯示，互聯(lián)網(wǎng)虛假違法廣告問題時有發(fā)生。由于互聯(lián)網(wǎng)廣告諸多不同于傳統(tǒng)廣告的特性，各級工商、市場監(jiān)管部門在查辦虛假違法的互聯(lián)網(wǎng)廣告案件時遇到許多特殊問題和困難，亟須通過立法立規(guī)解決。

2015年新修訂的《廣告法》第四十四條明確規(guī)定：“利用互聯(lián)網(wǎng)從事廣告活動，適用本法的各項(xiàng)規(guī)定”，為互聯(lián)網(wǎng)廣告的立法立規(guī)工作提供了更有力的法律支撐。工商總局在通過多種形式征求了互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、業(yè)內(nèi)專家、地方工商、市場監(jiān)管機(jī)構(gòu)、消費(fèi)者代表的意見基礎(chǔ)上，形成《暫行辦法》征求意見稿，于2015年7月1日至31日通過國務(wù)院法制辦和總局網(wǎng)站向社會公開了征求意見稿，同時征求了中央、國務(wù)院有關(guān)部門和行業(yè)組織的意見。結(jié)合公開征集來的意見建議，又多次組織了由業(yè)界、法學(xué)專家、行業(yè)協(xié)會、基層富有執(zhí)法辦案經(jīng)驗(yàn)的工商干部、消費(fèi)者代表等多個層次廣泛參與的座談和調(diào)研，數(shù)易其稿。

在《暫行辦法》規(guī)章起草工作中，我們始終注重把握從實(shí)際出發(fā)、開門立法、科學(xué)立法的原則，堅持從互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)廣告行業(yè)的實(shí)際情況出發(fā)，突出互聯(lián)網(wǎng)廣告特點(diǎn)，堅持問題導(dǎo)向，突出可操作性，立足于準(zhǔn)確認(rèn)識和把握互聯(lián)網(wǎng)廣告與傳統(tǒng)廣告的“同與不同”，著重解決基層監(jiān)管執(zhí)法中迫切需要解決的問題，處理好《廣告法》與互聯(lián)網(wǎng)廣告的銜接問題，厘清各參與主體之間的義務(wù)、責(zé)任分擔(dān)，一手抓互聯(lián)網(wǎng)廣告市場環(huán)境規(guī)范，一手促互聯(lián)網(wǎng)廣告行業(yè)及互聯(lián)網(wǎng)業(yè)健康發(fā)展。

付費(fèi)搜索廣告要“一看便知”

問：根據(jù)《暫行辦法》，哪些行為屬于互聯(lián)網(wǎng)廣告活動?

答：互聯(lián)網(wǎng)廣告概念是《暫行辦法》的核心與基礎(chǔ)，也是社會各界關(guān)心的焦點(diǎn)問題?！稌盒修k法》采用了外延描述的方法對互聯(lián)網(wǎng)廣告進(jìn)行了界定，規(guī)定：“本辦法所稱互聯(lián)網(wǎng)廣告，是指通過網(wǎng)站、網(wǎng)頁、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序等互聯(lián)網(wǎng)媒介，以文字、圖片、音頻、視頻或者其他形式，直接或者間接地推銷商品或者服務(wù)的商業(yè)廣告?！?/p>

《暫行辦法》還列舉了互聯(lián)網(wǎng)廣告包括的類型，共分為以下5類：

(一)推銷商品或者服務(wù)的含有鏈接的文字、圖片或者視頻等形式的廣告;

(二)推銷商品或者服務(wù)的電子郵件廣告;

(三)推銷商品或者服務(wù)的付費(fèi)搜索廣告;

(四)推銷商品或者服務(wù)的商業(yè)性展示中的廣告，法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者提供的信息的展示依照其規(guī)定;

(五)其他通過互聯(lián)網(wǎng)媒介推銷商品或者服務(wù)的商業(yè)廣告。

問：《廣告法》規(guī)定了大眾傳播媒介發(fā)布的廣告應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)注“廣告”，可是我們在互聯(lián)網(wǎng)上看到的有些廣告還沒有標(biāo)明，《暫行辦法》對此有規(guī)定嗎?

答：針對《廣告法》規(guī)定的廣告可識別性，《暫行辦法》第七條規(guī)定，在互聯(lián)網(wǎng)廣告應(yīng)當(dāng)具有顯著的可識別性，標(biāo)明“廣告”，使消費(fèi)者能夠辨明其為廣告。付費(fèi)搜索廣告，除要明確標(biāo)明“廣告”外，還應(yīng)當(dāng)與自然搜索結(jié)果明確區(qū)分。

明確互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)布者

問：在互聯(lián)網(wǎng)廣告活動中，誰是互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)布者?

答：《暫行辦法》第十一條規(guī)定：“為廣告主或者廣告經(jīng)營者推送或者展示互聯(lián)網(wǎng)廣告，并能夠核對廣告內(nèi)容、決定廣告發(fā)布的自然人、法人或者其他組織，是該互聯(lián)網(wǎng)廣告的廣告發(fā)布者。”這一規(guī)定，主要的考慮是從互聯(lián)網(wǎng)廣告實(shí)際出發(fā)，為參與廣告活動的各類主體公平地分配義務(wù)和責(zé)任，同時也對消費(fèi)者權(quán)益予以保障。將互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)布者的行為特征界定為“推送或者展示”，并規(guī)定能夠核對廣告內(nèi)容、決定廣告發(fā)布的自然人、法人或者其他組織，是互聯(lián)網(wǎng)廣告的廣告發(fā)布者，依法承擔(dān)《廣告法》所規(guī)定的預(yù)先查驗(yàn)證明文件、核對廣告內(nèi)容的義務(wù)。

問：《廣告法》第四十五條規(guī)定了互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者的義務(wù)，《暫行辦法》中有規(guī)定嗎?

答：《廣告法》考慮到互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者對處于其控制下的網(wǎng)絡(luò)空間負(fù)有合理注意的義務(wù)，在第四十五條規(guī)定了互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者義務(wù)?！稌盒修k法》按照《廣告法》的規(guī)定，對這一類主體的義務(wù)也進(jìn)行了規(guī)定。這些互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者，他們實(shí)際上并沒有參與互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營活動，但客觀上為互聯(lián)網(wǎng)廣告提供了信息服務(wù)平臺，例如微博、微信、電商平臺等平臺上的用戶作為廣告主或者廣告發(fā)布者所發(fā)布的互聯(lián)網(wǎng)廣告，《暫行辦法》規(guī)定當(dāng)平臺在明知或者應(yīng)知有其他人利用其信息發(fā)布平臺發(fā)布違法廣告時，應(yīng)當(dāng)予以制止。

規(guī)范“廣告聯(lián)盟”經(jīng)營模式

問：《暫行辦法》規(guī)定了一種程序化購買經(jīng)營模式，這是一種互聯(lián)網(wǎng)廣告特有的經(jīng)營模式嗎?能為我們解釋一下嗎?

答：“程序化購買”是互聯(lián)網(wǎng)廣告特有的一種經(jīng)營模式，俗稱“廣告聯(lián)盟”。在互聯(lián)網(wǎng)廣告領(lǐng)域，由于存在大量的中小型廣告主和中小網(wǎng)站、中小應(yīng)用軟件的廣告位置提供者，他們本身的議價能力很弱，又沒有專門的廣告經(jīng)營和審核人員，因此出現(xiàn)了一些從事程序化購買廣告經(jīng)營模式的經(jīng)營者。這些經(jīng)營者包括：整合廣告主需求，為廣告主提供發(fā)布服務(wù)廣告需求方平臺;整合媒介方資源，為媒介所有者或者管理者提供程序化的廣告分配和篩選媒介方平臺;以及提供數(shù)據(jù)交換、分析匹配、交易結(jié)算等服務(wù)廣告信息交換平臺。

程序化購買經(jīng)營模式，連接了廣告主與眾多中小網(wǎng)站和應(yīng)用程序，既為廣告主提供了多樣化的廣告展示資源和更精準(zhǔn)的廣告投放效果，又為沒有廣告經(jīng)營能力的中小網(wǎng)站提供了流量變現(xiàn)的機(jī)會，但也使其內(nèi)部法律關(guān)系變得復(fù)雜。

《暫行辦法》第十三條、第十四條、第十五條規(guī)定了程序化購買廣告的相關(guān)主體及各自的義務(wù)，規(guī)定程序化購買經(jīng)營模式中的廣告需求方平臺，應(yīng)當(dāng)履行對互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)布者或者經(jīng)營者的義務(wù)，必須清晰標(biāo)明廣告來源。而其他參與到程序化購買經(jīng)營模式里的經(jīng)營者，承擔(dān)普通的查驗(yàn)合同相對方主體信息、明知或者應(yīng)知廣告違法時予以制止的義務(wù)。

明晰違法行為管轄權(quán)

問：我注意到《暫行辦法》對互聯(lián)網(wǎng)廣告違法行為的管轄權(quán)，在《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》(國家工商行政管理總局令第28號)的基礎(chǔ)上做了進(jìn)一步明晰和細(xì)化，請問這樣規(guī)定的考慮是什么?

答：《暫行辦法》第十八條結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)廣告的特征和互聯(lián)網(wǎng)廣告業(yè)發(fā)展的新趨勢，對互聯(lián)網(wǎng)廣告違法行為的管轄權(quán)進(jìn)行了規(guī)定：

一是以廣告發(fā)布者所在地管轄為主。根據(jù)《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》(國家工商行政管理總局令第28號)中確定的廣告發(fā)布者所在地管轄的原則為基礎(chǔ)，《暫行辦法》第十八條規(guī)定了“對互聯(lián)網(wǎng)廣告違法行為實(shí)施行政處罰，由廣告發(fā)布者所在地工商行政管理部門管轄。廣告發(fā)布者所在地工商行政管理部門管轄異地廣告主、廣告經(jīng)營者有困難的，可以將廣告主、廣告經(jīng)營者的違法情況移交廣告主、廣告經(jīng)營者所在地工商行政管理部門處理”。

二是以廣告主所在地、廣告經(jīng)營者所在地管轄為輔?？紤]到互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)布鏈條長、廣告資源碎片化、廣告精準(zhǔn)投放帶來的不同瀏覽者同一時間在同一網(wǎng)站上看到的是完全不同的廣告等特征，規(guī)定：“廣告主所在地、廣告經(jīng)營者所在地工商行政管理部門先行發(fā)現(xiàn)違法線索或者收到投訴、舉報的，也可以進(jìn)行管轄”。三是廣告主自行發(fā)布廣告的，由廣告主所在地管轄。在互聯(lián)網(wǎng)廣告中，有海量的互聯(lián)網(wǎng)廣告是由廣告主在自設(shè)網(wǎng)站或者其擁有合法使用權(quán)的互聯(lián)網(wǎng)媒介上自行發(fā)布的，這一部分廣告出現(xiàn)違法，由互聯(lián)網(wǎng)廣告的廣告主所在地管轄。這樣規(guī)定的主要考慮是：發(fā)現(xiàn)違法線索或者接投訴、舉報后，由廣告主或者廣告經(jīng)營者所在地管轄，有利于更快斷開違法廣告鏈接，形成“一處違法被查，全網(wǎng)清掃干凈”的高效監(jiān)管局面，更具可操作性。

第二篇：互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法

互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法

第一條 為了規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)廣告活動，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)廣告業(yè)的健康發(fā)展，維護(hù)公平競爭的市場經(jīng)濟(jì)秩序，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》（以下簡稱廣告法）等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條 利用互聯(lián)網(wǎng)從事廣告活動，適用廣告法和本辦法的規(guī)定。

第三條 本辦法所稱互聯(lián)網(wǎng)廣告，是指通過網(wǎng)站、網(wǎng)頁、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序等互聯(lián)網(wǎng)媒介，以文字、圖片、音頻、視頻或者其他形式,直接或者間接地推銷商品或者服務(wù)的商業(yè)廣告。

前款所稱互聯(lián)網(wǎng)廣告包括：

（一）推銷商品或者服務(wù)的含有鏈接的文字、圖片或者視頻等形式的廣告；

（二）推銷商品或者服務(wù)的電子郵件廣告；

（三）推銷商品或者服務(wù)的付費(fèi)搜索廣告；

（四）推銷商品或者服務(wù)的商業(yè)性展示中的廣告，法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者提供的信息的展示依照其規(guī)定；

（五）其他通過互聯(lián)網(wǎng)媒介推銷商品或者服務(wù)的商業(yè)廣告。

第四條 鼓勵和支持廣告行業(yè)組織依照法律、法規(guī)、規(guī)章和章程的規(guī)定，制定行業(yè)規(guī)范，加強(qiáng)行業(yè)自律，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)會員依法從事互聯(lián)網(wǎng)廣告活動，推動互聯(lián)網(wǎng)廣告行業(yè)誠信建設(shè)。

第五條 法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止生產(chǎn)、銷售的商品或者提供的服務(wù)，以及禁止發(fā)布廣告的商品或者服務(wù)，任何單位或者個人不得在互聯(lián)網(wǎng)上設(shè)計、制作、代理、發(fā)布廣告。

禁止利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布處方藥和煙草的廣告。

第六條 醫(yī)療、藥品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、獸藥、保健食品廣告等法律、行政法規(guī)規(guī)定須經(jīng)廣告審查機(jī)關(guān)進(jìn)行審查的特殊商品或者服務(wù)的廣告，未經(jīng)審查，不得發(fā)布。

第七條 互聯(lián)網(wǎng)廣告應(yīng)當(dāng)具有可識別性，顯著標(biāo)明“廣告”，使消費(fèi)者能夠辨明其為廣告。

付費(fèi)搜索廣告應(yīng)當(dāng)與自然搜索結(jié)果明顯區(qū)分。第八條 利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布、發(fā)送廣告，不得影響用戶正常使用網(wǎng)絡(luò)。在互聯(lián)網(wǎng)頁面以彈出等形式發(fā)布的廣告，應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明關(guān)閉標(biāo)志，確保一鍵關(guān)閉。

不得以欺騙方式誘使用戶點(diǎn)擊廣告內(nèi)容。

未經(jīng)允許，不得在用戶發(fā)送的電子郵件中附加廣告或者廣告鏈接。

第九條 互聯(lián)網(wǎng)廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者之間在互聯(lián)網(wǎng)廣告活動中應(yīng)當(dāng)依法訂立書面合同。

第十條 互聯(lián)網(wǎng)廣告主應(yīng)當(dāng)對廣告內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

廣告主發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)廣告需具備的主體身份、行政許可、引證內(nèi)容等證明文件，應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法、有效。

廣告主可以通過自設(shè)網(wǎng)站或者擁有合法使用權(quán)的互聯(lián)網(wǎng)媒介自行發(fā)布廣告，也可以委托互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者發(fā)布廣告。

互聯(lián)網(wǎng)廣告主委托互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者發(fā)布廣告，修改廣告內(nèi)容時，應(yīng)當(dāng)以書面形式或者其他可以被確認(rèn)的方式通知為其提供服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者。

第十一條 為廣告主或者廣告經(jīng)營者推送或者展示互聯(lián)網(wǎng)廣告，并能夠核對廣告內(nèi)容、決定廣告發(fā)布的自然人、法人或者其他組織，是互聯(lián)網(wǎng)廣告的發(fā)布者。

第十二條 互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)布者、廣告經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定建立、健全互聯(lián)網(wǎng)廣告業(yè)務(wù)的承接登記、審核、檔案管理制度；審核查驗(yàn)并登記廣告主的名稱、地址和有效聯(lián)系方式等主體身份信息，建立登記檔案并定期核實(shí)更新。

互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)布者、廣告經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)有關(guān)證明文件，核對廣告內(nèi)容，對內(nèi)容不符或者證明文件不全的廣告，不得設(shè)計、制作、代理、發(fā)布。

互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)布者、廣告經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配備熟悉廣告法規(guī)的廣告審查人員；有條件的還應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)廣告的審查。

第十三條 互聯(lián)網(wǎng)廣告可以以程序化購買廣告的方式，通過廣告需求方平臺、媒介方平臺以及廣告信息交換平臺等所提供的信息整合、數(shù)據(jù)分析等服務(wù)進(jìn)行有針對性地發(fā)布。

通過程序化購買廣告方式發(fā)布的互聯(lián)網(wǎng)廣告，廣告需求方平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)清晰標(biāo)明廣告來源。

第十四條 廣告需求方平臺是指整合廣告主需求，為廣告主提供發(fā)布服務(wù)的廣告主服務(wù)平臺。廣告需求方平臺的經(jīng)營者是互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)布者、廣告經(jīng)營者。

媒介方平臺是指整合媒介方資源，為媒介所有者或者管理者提供程序化的廣告分配和篩選的媒介服務(wù)平臺。

廣告信息交換平臺是提供數(shù)據(jù)交換、分析匹配、交易結(jié)算等服務(wù)的數(shù)據(jù)處理平臺。第十五條 廣告需求方平臺經(jīng)營者、媒介方平臺經(jīng)營者、廣告信息交換平臺經(jīng)營者以及媒介方平臺的成員，在訂立互聯(lián)網(wǎng)廣告合同時，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)合同相對方的主體身份證明文件、真實(shí)名稱、地址和有效聯(lián)系方式等信息，建立登記檔案并定期核實(shí)更新。

媒介方平臺經(jīng)營者、廣告信息交換平臺經(jīng)營者以及媒介方平臺成員，對其明知或者應(yīng)知的違法廣告，應(yīng)當(dāng)采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等技術(shù)措施和管理措施，予以制止。

第十六條 互聯(lián)網(wǎng)廣告活動中不得有下列行為：

（一）提供或者利用應(yīng)用程序、硬件等對他人正當(dāng)經(jīng)營的廣告采取攔截、過濾、覆蓋、快進(jìn)等限制措施；

（二）利用網(wǎng)絡(luò)通路、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、應(yīng)用程序等破壞正常廣告數(shù)據(jù)傳輸，篡改或者遮擋他人正當(dāng)經(jīng)營的廣告，擅自加載廣告；

（三）利用虛假的統(tǒng)計數(shù)據(jù)、傳播效果或者互聯(lián)網(wǎng)媒介價值，誘導(dǎo)錯誤報價，謀取不正當(dāng)利益或者損害他人利益。

第十七條 未參與互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營活動，僅為互聯(lián)網(wǎng)廣告提供信息服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者，對其明知或者應(yīng)知利用其信息服務(wù)發(fā)布違法廣告的，應(yīng)當(dāng)予以制止。

第十八條 對互聯(lián)網(wǎng)廣告違法行為實(shí)施行政處罰，由廣告發(fā)布者所在地工商行政管理部門管轄。廣告發(fā)布者所在地工商行政管理部門管轄異地廣告主、廣告經(jīng)營者有困難的，可以將廣告主、廣告經(jīng)營者的違法情況移交廣告主、廣告經(jīng)營者所在地工商行政管理部門處理。

廣告主所在地、廣告經(jīng)營者所在地工商行政管理部門先行發(fā)現(xiàn)違法線索或者收到投訴、舉報的，也可以進(jìn)行管轄。

對廣告主自行發(fā)布的違法廣告實(shí)施行政處罰，由廣告主所在地工商行政管理部門管轄。第十九條 工商行政管理部門在查處違法廣告時，可以行使下列職權(quán)：

（一）對涉嫌從事違法廣告活動的場所實(shí)施現(xiàn)場檢查；

（二）詢問涉嫌違法的有關(guān)當(dāng)事人，對有關(guān)單位或者個人進(jìn)行調(diào)查；

（三）要求涉嫌違法當(dāng)事人限期提供有關(guān)證明文件；

（四）查閱、復(fù)制與涉嫌違法廣告有關(guān)的合同、票據(jù)、賬簿、廣告作品和互聯(lián)網(wǎng)廣告后臺數(shù)據(jù)，采用截屏、頁面另存、拍照等方法確認(rèn)互聯(lián)網(wǎng)廣告內(nèi)容；

（五）責(zé)令暫停發(fā)布可能造成嚴(yán)重后果的涉嫌違法廣告。

工商行政管理部門依法行使前款規(guī)定的職權(quán)時，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)協(xié)助、配合，不得拒絕、阻撓或者隱瞞真實(shí)情況。

第二十條 工商行政管理部門對互聯(lián)網(wǎng)廣告的技術(shù)監(jiān)測記錄資料，可以作為對違法的互聯(lián)網(wǎng)廣告實(shí)施行政處罰或者采取行政措施的電子數(shù)據(jù)證據(jù)。

第二十一條 違反本辦法第五條第一款規(guī)定，利用互聯(lián)網(wǎng)廣告推銷禁止生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品或者提供的服務(wù)，或者禁止發(fā)布廣告的商品或者服務(wù)的，依照廣告法第五十七條第五項(xiàng)的規(guī)定予以處罰；違反第二款的規(guī)定，利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布處方藥、煙草廣告的，依照廣告法第五十七條第二項(xiàng)、第四項(xiàng)的規(guī)定予以處罰。

第二十二條 違反本辦法第六條規(guī)定，未經(jīng)審查發(fā)布廣告的，依照廣告法第五十八條第一款第十四項(xiàng)的規(guī)定予以處罰。

第二十三條 互聯(lián)網(wǎng)廣告違反本辦法第七條規(guī)定，不具有可識別性的，依照廣告法第五十九條第三款的規(guī)定予以處罰。

第二十四條 違反本辦法第八條第一款規(guī)定，利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布廣告，未顯著標(biāo)明關(guān)閉標(biāo)志并確保一鍵關(guān)閉的，依照廣告法第六十三條第二款的規(guī)定進(jìn)行處罰；違反第二款、第三款規(guī)定，以欺騙方式誘使用戶點(diǎn)擊廣告內(nèi)容的，或者未經(jīng)允許，在用戶發(fā)送的電子郵件中附加廣告或者廣告鏈接的，責(zé)令改正，處一萬元以上三萬元以下的罰款。

第二十五條 違反本辦法第十二條第一款、第二款規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)布者、廣告經(jīng)營者未按照國家有關(guān)規(guī)定建立、健全廣告業(yè)務(wù)管理制度的，或者未對廣告內(nèi)容進(jìn)行核對的，依照廣告法第六十一條第一款的規(guī)定予以處罰。

第二十六條 有下列情形之一的，責(zé)令改正，處一萬元以上三萬元以下的罰款：

（一）廣告需求方平臺經(jīng)營者違反本辦法第十三條第二款規(guī)定，通過程序化購買方式發(fā)布的廣告未標(biāo)明來源的；

（二）媒介方平臺經(jīng)營者、廣告信息交換平臺經(jīng)營者以及媒介方平臺成員，違反本辦法第十五條第一款、第二款規(guī)定，未履行相關(guān)義務(wù)的。第二十七條 違反本辦法第十七條規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者明知或者應(yīng)知互聯(lián)網(wǎng)廣告活動違法不予制止的，依照廣告法第六十四條規(guī)定予以處罰。

第二十八條 工商行政管理部門依照廣告法和本辦法規(guī)定所做出的行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)依法向社會公示。

第二十九條 本辦法自2016年9月1日起施行。

解讀一

7月8日，國家工商總局發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)，將于9月1日起施行?！稌盒修k法》旨在從互聯(lián)網(wǎng)廣告實(shí)際出發(fā)，落實(shí)新《廣告法》的各項(xiàng)規(guī)定，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)廣告活動，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)廣告健康發(fā)展，維護(hù)公平競爭的市場經(jīng)濟(jì)秩序。

近年來，我國互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)展迅速，已成為我國廣告產(chǎn)業(yè)最大和增速最快的板塊，成為商品生產(chǎn)經(jīng)營者及服務(wù)提供者的重要選擇?；ヂ?lián)網(wǎng)廣告迅速發(fā)展的同時，問題也逐步顯現(xiàn)。監(jiān)測顯示，互聯(lián)網(wǎng)虛假違法廣告問題時有發(fā)生。由于互聯(lián)網(wǎng)廣告諸多不同于傳統(tǒng)廣告的特性，各級工商、市場監(jiān)管部門在查辦虛假違法的互聯(lián)網(wǎng)廣告案件時，遇到許多特殊問題和困難，亟須通過立法立規(guī)解決。

《暫行辦法》對互聯(lián)網(wǎng)廣告概念的外延進(jìn)行了描述，“本辦法規(guī)定的互聯(lián)網(wǎng)廣告，是指通過網(wǎng)站、網(wǎng)頁、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序等互聯(lián)網(wǎng)媒介，以文字、圖片、音頻、視頻或者其他形式，直接或者間接地推銷商品或者服務(wù)的商業(yè)廣告”，包括以推銷商品或者服務(wù)為目的的，含有鏈接的文字、圖片或者視頻等形式的廣告、電子郵件廣告、付費(fèi)搜索廣告、商業(yè)性展示中的廣告，以及其他通過互聯(lián)網(wǎng)媒介發(fā)布的商業(yè)廣告等。

《暫行辦法》要求，互聯(lián)網(wǎng)廣告應(yīng)當(dāng)具有可識別性，顯著標(biāo)明“廣告”，使消費(fèi)者能夠辨明其為廣告。付費(fèi)搜索廣告應(yīng)當(dāng)與自然搜索結(jié)果明顯區(qū)分?；ヂ?lián)網(wǎng)廣告的廣告主對廣告內(nèi)容真實(shí)性負(fù)責(zé)，廣告發(fā)布者、廣告經(jīng)營者按照《廣告法》的規(guī)定履行查驗(yàn)證明文件、核對廣告內(nèi)容的義務(wù)。

對互聯(lián)網(wǎng)廣告違法行為，《暫行辦法》規(guī)定了以廣告發(fā)布者所在地管轄為主，廣告主所在地、廣告經(jīng)營者所在地管轄為輔的管轄原則?；ヂ?lián)網(wǎng)廣告違法行為一般由廣告發(fā)布者所在地管轄;如果廣告主所在地、廣告經(jīng)營者所在地工商、市場監(jiān)管部門，先行發(fā)現(xiàn)違法線索或者收到投訴、舉報的，也可以進(jìn)行管轄。廣告主自行發(fā)布廣告的，由廣告主所在地管轄。

《暫行辦法》還規(guī)定了互聯(lián)網(wǎng)廣告程序化購買經(jīng)營模式中，各方參與主體的義務(wù)與責(zé)任，互聯(lián)網(wǎng)廣告活動的行為規(guī)范，工商、市場監(jiān)管部門在查處互聯(lián)網(wǎng)廣告違法行為時可以行使的職權(quán)，以及實(shí)施違法行為的法律責(zé)任等[3]

解讀二

國家工商總局廣告司司長張國華做客人民網(wǎng)強(qiáng)國論壇，解讀《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》 請您介紹一下《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》出臺的背景？

互聯(lián)網(wǎng)廣告的出臺是與互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的發(fā)展是緊密相關(guān)的，我們最早的廣告法是1995年開始實(shí)施的，那個時候還沒有互聯(lián)網(wǎng)廣告這種形式的廣告，所以那部法律里面，對互聯(lián)網(wǎng)廣告只字未提。后來出現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)廣告這種形式之后，由于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展得非常快，廣告的形態(tài)也在不斷地演化。工商總局從2011年就開始研究針對互聯(lián)網(wǎng)廣告的管理辦法，對互聯(lián)網(wǎng)廣告的認(rèn)知也在隨著互聯(lián)網(wǎng)廣告的發(fā)展變化而不斷發(fā)展。2015年新《廣告法》頒布實(shí)施后，第四十四條明確規(guī)定：“利用互聯(lián)網(wǎng)從事廣告活動，適用本法的各項(xiàng)規(guī)定”，為互聯(lián)網(wǎng)廣告的立法立規(guī)工作提供了更有力的法律支撐。工商總局在通過多種形式征求了互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、業(yè)內(nèi)專家、地方工商、市場監(jiān)管機(jī)構(gòu)、消費(fèi)者代表的意見基礎(chǔ)上，形成《暫行辦法》征求意見稿，于2015年7月1日至31日通過國務(wù)院法制辦和總局網(wǎng)站向社會公開了征求意見稿，同時征求了中央、國務(wù)院有關(guān)部門和行業(yè)組織的意見。結(jié)合公開征集來的意見建議，又多次組織了由業(yè)界、法學(xué)專家、行業(yè)協(xié)會、基層富有執(zhí)法辦案經(jīng)驗(yàn)的工商干部、消費(fèi)者代表等多個層次廣泛參與的座談和調(diào)研，數(shù)易其稿。在《暫行辦法》規(guī)章起草工作中，我們始終注重把握從實(shí)際出發(fā)、開門立法、科學(xué)立法的原則，堅持從互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)廣告行業(yè)的實(shí)際情況出發(fā)，突出互聯(lián)網(wǎng)廣告特點(diǎn)，堅持問題導(dǎo)向，突出可操作性，立足于準(zhǔn)確認(rèn)識和把握互聯(lián)網(wǎng)廣告與傳統(tǒng)廣告的“同與不同”，著重解決基層監(jiān)管執(zhí)法中迫切需要解決的問題，處理好《廣告法》與互聯(lián)網(wǎng)廣告的銜接問題，厘清各參與主體之間的義務(wù)、責(zé)任分擔(dān)，一手抓互聯(lián)網(wǎng)廣告市場環(huán)境規(guī)范，一手促互聯(lián)網(wǎng)廣告行業(yè)及互聯(lián)網(wǎng)業(yè)健康發(fā)展。

之所以制定《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法辦法》，一是為了跟上目前廣告業(yè)態(tài)的發(fā)展變化形勢，因?yàn)楝F(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)廣告的經(jīng)營額已經(jīng)超過或者即將超過傳統(tǒng)廣告的經(jīng)營額的總和?；ヂ?lián)網(wǎng)廣告已經(jīng)越來越多的滲透到人民的生活當(dāng)中。另一方面，互聯(lián)網(wǎng)廣告當(dāng)中的違法現(xiàn)象也屢屢發(fā)生，急需一部規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)廣告的管理辦法。在這種情況下，在前幾年工作的基礎(chǔ)上，在逐漸成熟比較完善的基礎(chǔ)上，今天終于把它頒布。但是，大家注意到，我們這個辦法叫暫行辦法，也就是說，這種業(yè)態(tài)可能還會發(fā)展，還會變化。隨著它的發(fā)展變化，將來還有可能新的條款、新的規(guī)制要不斷完善，所以叫做是暫行辦法。

根據(jù)《暫行辦法》，都有哪些活動屬于互聯(lián)網(wǎng)廣告活動？

根據(jù)《暫行辦法》的規(guī)定，通過網(wǎng)站、網(wǎng)頁、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序等互聯(lián)網(wǎng)媒介，以文字、圖片、音頻、視頻或者其他形式，直接或者間接推銷商品或者服務(wù)的商業(yè)廣告服務(wù)都屬于互聯(lián)網(wǎng)廣告的范疇。具體講有這么五類：

（一）推銷商品或者服務(wù)的含有鏈接的文字、圖片或者視頻等形式的廣告；有的時候展現(xiàn)是一個推銷商品服務(wù)文字或者圖片，或者視頻，但是你點(diǎn)開之后，它是鏈接到一個目標(biāo)網(wǎng)站，其目的是為了推銷商品或者服務(wù)。這種形式是互聯(lián)網(wǎng)廣告。

（二）推銷商品或者服務(wù)的電子郵件廣告；有的時候進(jìn)入郵箱后有很多郵件廣告，根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《廣告法》的規(guī)定，不經(jīng)本人同意是不能發(fā)送的。

（三）推銷商品或者服務(wù)的付費(fèi)搜索廣告；比如說像搜索服務(wù)平臺中的付費(fèi)搜索、電子商務(wù)平臺當(dāng)中垂直搜索的付費(fèi)搜索廣告，是以推銷商品或者服務(wù)為目的的，通過一些方法改變了自然搜索的排名或者位置，這屬于付費(fèi)搜索廣告。

（四）推銷商品或者服務(wù)的商業(yè)性展示中的廣告，比如說我們打開一個商品的網(wǎng)頁之后，有很多商業(yè)展示性的廣告，這種形態(tài)比較明顯。但這里面法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者提供的信息的展示，這些信息要遵照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。因?yàn)橄M(fèi)者有知情權(quán)，對產(chǎn)品的材質(zhì)、成份、功效等法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者提供的這些商品或者服務(wù)的客觀說明，這類信息和廣告是有區(qū)別的。

（五）其他通過互聯(lián)網(wǎng)媒介推銷商品或者服務(wù)的商業(yè)廣告。

《廣告法》規(guī)定了大眾傳播媒介發(fā)布的廣告應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)注“廣告”，可是我們在互聯(lián)網(wǎng)上看到的有些廣告還沒有標(biāo)明，《暫行辦法》對此有規(guī)定嗎？

《廣告法》里面明確規(guī)定大眾傳播媒介發(fā)布的廣告應(yīng)當(dāng)對廣告明顯標(biāo)注“廣告”兩字。現(xiàn)在在傳統(tǒng)媒體的廣告里面基本上做到了。但是，在互聯(lián)網(wǎng)上，情況不一，有的叫商業(yè)推廣，有的標(biāo)了廣告。這次《暫行辦法》里明確規(guī)定，凡是互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布的廣告，都要標(biāo)注“廣告”兩字。也就是說，從9月1日開始，再發(fā)布的互聯(lián)網(wǎng)廣告應(yīng)當(dāng)具有可識別性，顯著標(biāo)明“廣告”這兩個字，使消費(fèi)者能夠辨明其為廣告。如果不標(biāo)注的話，就和《廣告法》和本辦法的規(guī)定不一致，要承擔(dān)一定的法律責(zé)任了。

第三篇：互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法

《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》全文

第一條 為了規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)廣告活動，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)廣告業(yè)的健康發(fā)展，維護(hù)公平競爭的市場經(jīng)濟(jì)秩序，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》(以下簡稱廣告法)等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條 利用互聯(lián)網(wǎng)從事廣告活動，適用廣告法和本辦法的規(guī)定。

第三條 本辦法所稱互聯(lián)網(wǎng)廣告，是指通過網(wǎng)站、網(wǎng)頁、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序等互聯(lián)網(wǎng)媒介，以文字、圖片、音頻、視頻或者其他形式,直接或者間接地推銷商品或者服務(wù)的商業(yè)廣告。

前款所稱互聯(lián)網(wǎng)廣告包括：

(一)推銷商品或者服務(wù)的含有鏈接的文字、圖片或者視頻等形式的廣告;(二)推銷商品或者服務(wù)的電子郵件廣告;(三)推銷商品或者服務(wù)的付費(fèi)搜索廣告;(四)推銷商品或者服務(wù)的商業(yè)性展示中的廣告，法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者提供的信息的展示依照其規(guī)定;(五)其他通過互聯(lián)網(wǎng)媒介推銷商品或者服務(wù)的商業(yè)廣告。

第四條 鼓勵和支持廣告行業(yè)組織依照法律、法規(guī)、規(guī)章和章程的規(guī)定，制定行業(yè)規(guī)范，加強(qiáng)行業(yè)自律，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)會員依法從事互聯(lián)網(wǎng)廣告活動，推動互聯(lián)網(wǎng)廣告行業(yè)誠信建設(shè)。

第五條 法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止生產(chǎn)、銷售的商品或者提供的服務(wù)，以及禁止發(fā)布廣告的商品或者服務(wù)，任何單位或者個人不得在互聯(lián)網(wǎng)上設(shè)計、制作、代理、發(fā)布廣告。

禁止利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布處方藥和煙草的廣告。

第六條 醫(yī)療、藥品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、獸藥、保健食品廣告等法律、行政法規(guī)規(guī)定須經(jīng)廣告審查機(jī)關(guān)進(jìn)行審查的特殊商品或者服務(wù)的廣告，未經(jīng)審查，不得發(fā)布。

第七條 互聯(lián)網(wǎng)廣告應(yīng)當(dāng)具有可識別性，顯著標(biāo)明“廣告”，使消費(fèi)者能夠辨明其為廣告。

付費(fèi)搜索廣告應(yīng)當(dāng)與自然搜索結(jié)果明顯區(qū)分。2016.9.1日施行新廣告法

《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》全文

第八條 利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布、發(fā)送廣告，不得影響用戶正常使用網(wǎng)絡(luò)。在互聯(lián)網(wǎng)頁面以彈出等形式發(fā)布的廣告，應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明關(guān)閉標(biāo)志，確保一鍵關(guān)閉。

不得以欺騙方式誘使用戶點(diǎn)擊廣告內(nèi)容。

未經(jīng)允許，不得在用戶發(fā)送的電子郵件中附加廣告或者廣告鏈接。

第九條 互聯(lián)網(wǎng)廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者之間在互聯(lián)網(wǎng)廣告活動中應(yīng)當(dāng)依法訂立書面合同。

第十條 互聯(lián)網(wǎng)廣告主應(yīng)當(dāng)對廣告內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

廣告主發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)廣告需具備的主體身份、行政許可、引證內(nèi)容等證明文件，應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法、有效。

廣告主可以通過自設(shè)網(wǎng)站或者擁有合法使用權(quán)的互聯(lián)網(wǎng)媒介自行發(fā)布廣告，也可以委托互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者發(fā)布廣告。

互聯(lián)網(wǎng)廣告主委托互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者發(fā)布廣告，修改廣告內(nèi)容時，應(yīng)當(dāng)以書面形式或者其他可以被確認(rèn)的方式通知為其提供服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者。

第十一條 為廣告主或者廣告經(jīng)營者推送或者展示互聯(lián)網(wǎng)廣告，并能夠核對廣告內(nèi)容、決定廣告發(fā)布的自然人、法人或者其他組織，是互聯(lián)網(wǎng)廣告的發(fā)布者。

第十二條 互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)布者、廣告經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定建立、健全互聯(lián)網(wǎng)廣告業(yè)務(wù)的承接登記、審核、檔案管理制度;審核查驗(yàn)并登記廣告主的名稱、地址和有效聯(lián)系方式等主體身份信息，建立登記檔案并定期核實(shí)更新。

互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)布者、廣告經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)有關(guān)證明文件，核對廣告內(nèi)容，對內(nèi)容不符或者證明文件不全的廣告，不得設(shè)計、制作、代理、發(fā)布。

互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)布者、廣告經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配備熟悉廣告法規(guī)的廣告審查人員;有條件的還應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)廣告的審查。

第十三條 互聯(lián)網(wǎng)廣告可以以程序化購買廣告的方式，通過廣告需求方平臺、媒介方平臺以及廣告信息交換平臺等所提供的信息整合、數(shù)據(jù)分析等服務(wù)進(jìn)行有針對性地發(fā)布。2016.9.1日施行新廣告法

《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》全文

通過程序化購買廣告方式發(fā)布的互聯(lián)網(wǎng)廣告，廣告需求方平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)清晰標(biāo)明廣告來源。

第十四條 廣告需求方平臺是指整合廣告主需求，為廣告主提供發(fā)布服務(wù)的廣告主服務(wù)平臺。廣告需求方平臺的經(jīng)營者是互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)布者、廣告經(jīng)營者。

媒介方平臺是指整合媒介方資源，為媒介所有者或者管理者提供程序化的廣告分配和篩選的媒介服務(wù)平臺。

廣告信息交換平臺是提供數(shù)據(jù)交換、分析匹配、交易結(jié)算等服務(wù)的數(shù)據(jù)處理平臺。

第十五條 廣告需求方平臺經(jīng)營者、媒介方平臺經(jīng)營者、廣告信息交換平臺經(jīng)營者以及媒介方平臺的成員，在訂立互聯(lián)網(wǎng)廣告合同時，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)合同相對方的主體身份證明文件、真實(shí)名稱、地址和有效聯(lián)系方式等信息，建立登記檔案并定期核實(shí)更新。

媒介方平臺經(jīng)營者、廣告信息交換平臺經(jīng)營者以及媒介方平臺成員，對其明知或者應(yīng)知的違法廣告，應(yīng)當(dāng)采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等技術(shù)措施和管理措施，予以制止。

第十六條 互聯(lián)網(wǎng)廣告活動中不得有下列行為：

(一)提供或者利用應(yīng)用程序、硬件等對他人正當(dāng)經(jīng)營的廣告采取攔截、過濾、覆蓋、快進(jìn)等限制措施;(二)利用網(wǎng)絡(luò)通路、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、應(yīng)用程序等破壞正常廣告數(shù)據(jù)傳輸，篡改或者遮擋他人正當(dāng)經(jīng)營的廣告，擅自加載廣告;(三)利用虛假的統(tǒng)計數(shù)據(jù)、傳播效果或者互聯(lián)網(wǎng)媒介價值，誘導(dǎo)錯誤報價，謀取不正當(dāng)利益或者損害他人利益。

第十七條 未參與互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營活動，僅為互聯(lián)網(wǎng)廣告提供信息服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者，對其明知或者應(yīng)知利用其信息服務(wù)發(fā)布違法廣告的，應(yīng)當(dāng)予以制止。

第十八條 對互聯(lián)網(wǎng)廣告違法行為實(shí)施行政處罰，由廣告發(fā)布者所在地工商行政管理部門管轄。廣告發(fā)布者所在地工商行政管理部門管轄異地廣告主、廣告經(jīng)營者有困難的，可以將廣告主、廣告經(jīng)營者的違法情況移交廣告主、廣告經(jīng)營者所在地工商行政管理部門處理。

廣告主所在地、廣告經(jīng)營者所在地工商行政管理部門先行發(fā)現(xiàn)違法線索或者收到投訴、舉報的，也可以進(jìn)行管轄。

2016.9.1日施行新廣告法

《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》全文

對廣告主自行發(fā)布的違法廣告實(shí)施行政處罰，由廣告主所在地工商行政管理部門管轄。

第十九條 工商行政管理部門在查處違法廣告時，可以行使下列職權(quán)：

(一)對涉嫌從事違法廣告活動的場所實(shí)施現(xiàn)場檢查;(二)詢問涉嫌違法的有關(guān)當(dāng)事人，對有關(guān)單位或者個人進(jìn)行調(diào)查;(三)要求涉嫌違法當(dāng)事人限期提供有關(guān)證明文件;(四)查閱、復(fù)制與涉嫌違法廣告有關(guān)的合同、票據(jù)、賬簿、廣告作品和互聯(lián)網(wǎng)廣告后臺數(shù)據(jù)，采用截屏、頁面另存、拍照等方法確認(rèn)互聯(lián)網(wǎng)廣告內(nèi)容;(五)責(zé)令暫停發(fā)布可能造成嚴(yán)重后果的涉嫌違法廣告。

工商行政管理部門依法行使前款規(guī)定的職權(quán)時，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)協(xié)助、配合，不得拒絕、阻撓或者隱瞞真實(shí)情況。

第二十條 工商行政管理部門對互聯(lián)網(wǎng)廣告的技術(shù)監(jiān)測記錄資料，可以作為對違法的互聯(lián)網(wǎng)廣告實(shí)施行政處罰或者采取行政措施的電子數(shù)據(jù)證據(jù)。

第二十一條 違反本辦法第五條第一款規(guī)定，利用互聯(lián)網(wǎng)廣告推銷禁止生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品或者提供的服務(wù)，或者禁止發(fā)布廣告的商品或者服務(wù)的，依照廣告法第五十七條第五項(xiàng)的規(guī)定予以處罰;違反第二款的規(guī)定，利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布處方藥、煙草廣告的，依照廣告法第五十七條第二項(xiàng)、第四項(xiàng)的規(guī)定予以處罰。

第二十二條 違反本辦法第六條規(guī)定，未經(jīng)審查發(fā)布廣告的，依照廣告法第五十八條第一款第十四項(xiàng)的規(guī)定予以處罰。

第二十三條 互聯(lián)網(wǎng)廣告違反本辦法第七條規(guī)定，不具有可識別性的，依照廣告法第五十九條第三款的規(guī)定予以處罰。

第二十四條 違反本辦法第八條第一款規(guī)定，利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布廣告，未顯著標(biāo)明關(guān)閉標(biāo)志并確保一鍵關(guān)閉的，依照廣告法第六十三條第二款的規(guī)定進(jìn)行處罰;違反第二款、第三款規(guī)定，以欺騙方式誘使用戶點(diǎn)擊廣告內(nèi)容的，或者未經(jīng)允許，在用戶發(fā)送的電子郵件中附加廣告或者廣告鏈接的，責(zé)令改正，處一萬元以上三萬元以下的罰款。

2016.9.1日施行新廣告法

《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》全文

第二十五條 違反本辦法第十二條第一款、第二款規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)布者、廣告經(jīng)營者未按照國家有關(guān)規(guī)定建立、健全廣告業(yè)務(wù)管理制度的，或者未對廣告內(nèi)容進(jìn)行核對的，依照廣告法第六十一條第一款的規(guī)定予以處罰。

第二十六條 有下列情形之一的，責(zé)令改正，處一萬元以上三萬元以下的罰款：

(一)廣告需求方平臺經(jīng)營者違反本辦法第十三條第二款規(guī)定，通過程序化購買方式發(fā)布的廣告未標(biāo)明來源的;(二)媒介方平臺經(jīng)營者、廣告信息交換平臺經(jīng)營者以及媒介方平臺成員，違反本辦法第十五條第一款、第二款規(guī)定，未履行相關(guān)義務(wù)的。

第二十七條 違反本辦法第十七條規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者明知或者應(yīng)知互聯(lián)網(wǎng)廣告活動違法不予制止的，依照廣告法第六十四條規(guī)定予以處罰。

第二十八條 工商行政管理部門依照廣告法和本辦法規(guī)定所做出的行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)依法向社會公示。

第二十九條 本辦法自2016年9月1日起施行。

互聯(lián)網(wǎng)新規(guī)解讀

互聯(lián)網(wǎng)廣告如何定義?互聯(lián)網(wǎng)廣告與傳統(tǒng)廣告的“同與不同”如何區(qū)別對待?各參與主體之間的義務(wù)、責(zé)任如何確定?本報就《暫行辦法》的相關(guān)問題獨(dú)家采訪了工商總局有關(guān)負(fù)責(zé)人。

付費(fèi)搜索廣告等五類必須標(biāo)明“廣告”

問：根據(jù)《暫行辦法》，哪些活動屬于互聯(lián)網(wǎng)廣告活動? 答：互聯(lián)網(wǎng)廣告概念是《暫行辦法》的核心與基礎(chǔ)，也是社會各界關(guān)心的焦點(diǎn)問題。目前《暫行辦法》采用了外延描述的方法對互聯(lián)網(wǎng)廣告進(jìn)行了界定，規(guī)定：“本辦法所稱互聯(lián)網(wǎng)廣告，是指通過網(wǎng)站、網(wǎng)頁、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序等互聯(lián)網(wǎng)媒介，以文字、圖片、音頻、視頻或者其他形式，直接或者間接地推銷商品或者服務(wù)的商業(yè)廣告。”并且列舉了互聯(lián)網(wǎng)廣告包括的類型，共分為五類：“(一)推銷商品或者服務(wù)的含有鏈接的文字、圖片或者視頻等形式的廣告;(二)推銷商品或者服務(wù)的電子郵件廣告;(三)推銷商品或者服務(wù)的付2016.9.1日施行新廣告法

《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》全文

費(fèi)搜索廣告;(四)推銷商品或者服務(wù)的商業(yè)性展示中的廣告，法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者提供的信息的展示依照其規(guī)定;(五)其他通過互聯(lián)網(wǎng)媒介推銷商品或者服務(wù)的商業(yè)廣告?！?/p>

問：互聯(lián)網(wǎng)上有些廣告還沒有被標(biāo)明“廣告”，《暫行辦法》對此有規(guī)定嗎? 答：針對《廣告法》規(guī)定的廣告可識別性，《暫行辦法》第七條規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)廣告應(yīng)當(dāng)具有顯著的可識別性，標(biāo)明“廣告”，使消費(fèi)者能夠辨明其為廣告。付費(fèi)搜索廣告，除要明確標(biāo)明“廣告”外，還應(yīng)當(dāng)與自然搜索結(jié)果明確區(qū)分。

微博、微信等平臺也有制止發(fā)布違法廣告的義務(wù)

問：誰是互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)布者? 答：《暫行辦法》第十一條規(guī)定：“為廣告主或者廣告經(jīng)營者推送或者展示互聯(lián)網(wǎng)廣告，并能夠核對廣告內(nèi)容、決定廣告發(fā)布的自然人、法人或者其他組織，是該互聯(lián)網(wǎng)廣告的廣告發(fā)布者?！?/p>

不同于傳統(tǒng)廣告，《暫行辦法》將互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)布者的行為特征界定為“推送或者展示”，并規(guī)定能夠核對廣告內(nèi)容、決定廣告發(fā)布的自然人、法人或者其他組織是互聯(lián)網(wǎng)廣告的廣告發(fā)布者，依法承擔(dān)《廣告法》所規(guī)定的預(yù)先查驗(yàn)證明文件、核對廣告內(nèi)容的義務(wù)。

問：對于互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者的義務(wù)，《暫行辦法》中有規(guī)定嗎? 答：這些互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者，實(shí)際上并沒有參與互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營活動，但客觀上為互聯(lián)網(wǎng)廣告提供了信息服務(wù)平臺。例如微博、微信、電商平臺等平臺上的用戶作為廣告主或者廣告發(fā)布者所發(fā)布的互聯(lián)網(wǎng)廣告，《暫行辦法》規(guī)定當(dāng)平臺在明知或者應(yīng)知有其他人利用其信息發(fā)布平臺發(fā)布違法廣告時，應(yīng)當(dāng)予以制止。

厘清“廣告聯(lián)盟”各方義務(wù)和責(zé)任

問：對“廣告聯(lián)盟”這種互聯(lián)網(wǎng)廣告特有的經(jīng)營模式，如何管理? 答：“程序化購買”是互聯(lián)網(wǎng)廣告特有的一種經(jīng)營模式，俗稱“廣告聯(lián)盟”，連接了廣告主與眾多中小網(wǎng)站和應(yīng)用程序，既為廣告主提供了多樣化的廣告展示資源和更精準(zhǔn)的廣告投放效果，又為沒有廣告經(jīng)營能力的中小網(wǎng)站提供了流量變現(xiàn)的機(jī)會，但也使其內(nèi)部法律關(guān)系變得復(fù)雜。2016.9.1日施行新廣告法

《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》全文

《暫行辦法》第十三條、第十四條、第十五條規(guī)定了程序化購買廣告的相關(guān)主體及各自的義務(wù)，規(guī)定程序化購買經(jīng)營模式中的廣告需求方平臺，應(yīng)當(dāng)履行對互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)布者或者經(jīng)營者的義務(wù)，必須清晰標(biāo)明廣告來源。而其他參與到程序化購買經(jīng)營模式里的經(jīng)營者，承擔(dān)普通的查驗(yàn)合同相對方主體信息、明知或者應(yīng)知廣告違法時予以制止的義務(wù)。

以廣告發(fā)布者所在地管轄為主，以廣告主所在地、廣告經(jīng)營者所在地管轄為輔

問：《暫行辦法》對互聯(lián)網(wǎng)廣告違法行為的管轄權(quán)做了進(jìn)一步明晰和細(xì)化，請問這樣規(guī)定的考慮是什么? 答：《暫行辦法》第十八條結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)廣告的特征和互聯(lián)網(wǎng)廣告業(yè)發(fā)展的新趨勢，對互聯(lián)網(wǎng)廣告違法行為的管轄權(quán)進(jìn)行了規(guī)定：一是以廣告發(fā)布者所在地管轄為主。根據(jù)《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》中確定的廣告發(fā)布者所在地管轄的原則為基礎(chǔ)，《暫行辦法》第十八條規(guī)定了“對互聯(lián)網(wǎng)廣告違法行為實(shí)施行政處罰，由廣告發(fā)布者所在地工商行政管理部門管轄。廣告發(fā)布者所在地工商行政管理部門管轄異地廣告主、廣告經(jīng)營者有困難的，可以將廣告主、廣告經(jīng)營者的違法情況移交廣告主、廣告經(jīng)營者所在地工商行政管理部門處理?！?/p>

二是以廣告主所在地、廣告經(jīng)營者所在地管轄為輔?？紤]到互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)布鏈條長、廣告資源碎片化、廣告精準(zhǔn)投放帶來的不同瀏覽者同一時間在同一網(wǎng)站上看到的是完全不同的廣告等特征，規(guī)定：“廣告主所在地、廣告經(jīng)營者所在地工商行政管理部門先行發(fā)現(xiàn)違法線索或者收到投訴、舉報的，也可以進(jìn)行管轄。”

三是廣告主自行發(fā)布廣告的，由廣告主所在地管轄。在互聯(lián)網(wǎng)廣告中，有海量的互聯(lián)網(wǎng)廣告是由廣告主在自設(shè)網(wǎng)站或者其擁有合法使用權(quán)的互聯(lián)網(wǎng)媒介上自行發(fā)布的，這一部分廣告出現(xiàn)違法，由互聯(lián)網(wǎng)廣告的廣告主所在地管轄。這樣規(guī)定的主要考慮是：發(fā)現(xiàn)違法線索或者接投訴、舉報后，由廣告主或者廣告經(jīng)營者所在地管轄，有利于更快斷開違法廣告鏈接，形成“一處違法被查，全網(wǎng)清掃干凈”的高效監(jiān)管局面，更具可操作性。

什么是“程序化購買”? “程序化購買”是互聯(lián)網(wǎng)廣告特有的一種經(jīng)營模式，俗稱“廣告聯(lián)盟”，可通過信息技術(shù)自動完成廣告采買及廣告投放?！皬V告聯(lián)盟”通常分為“流量平臺”(廣告位供應(yīng)方)、“廣告主平臺”(廣告需求方)以及中間的結(jié)算方三類。廣告主通過結(jié)算方實(shí)時競價購買流量平臺的廣告位，每個環(huán)節(jié)只有幾十到一百毫秒的處理時間。

常見的“廣告聯(lián)盟”有百度聯(lián)盟、搜狗聯(lián)盟、淘寶聯(lián)盟、京東商城銷售聯(lián)盟、廣點(diǎn)通聯(lián)盟等。

2016.9.1日施行新廣告法

《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》全文

新廣告法禁用詞（2015 年發(fā)行）

與“最”有關(guān)：

最、最佳、最具、最愛、最賺、最優(yōu)、最優(yōu)秀、最好、最大、最大程度、最高、最高級、最高檔、最奢侈、最低、最低級、最低價、最底、最便宜、時尚最低價、最流行、最受歡迎、最時尚、最聚攏、最符合、最舒適、最先、最先進(jìn)、最先進(jìn)科學(xué)、最先進(jìn)加工工藝、最先享受、最后、最后一波、最新、最新科技、最新科學(xué)。與“一”有關(guān)

第一、中國第一、全網(wǎng)第一、銷量第一、排名第一、唯

一、第一品牌、NO.1、TOP.1、獨(dú)一無

二、全國第一、一流、一天、僅此一次（一款）、最后一波、全國X大品牌之一。

與“級/極”有關(guān)

國家級、國家級產(chǎn)品、全球級、宇宙級、世界級、頂級（頂尖/尖端）、頂級工藝、頂級享受、高級、極品、極佳（絕佳/絕對）、終極、極致。

與“首/家/國”有關(guān)

首個、首選、獨(dú)家、獨(dú)家配方、首發(fā)、全網(wǎng)首發(fā)、全國首發(fā)、XX網(wǎng)獨(dú)家、首次、首款、全國銷量冠軍、國家級產(chǎn)品、國家(國家免檢）、國家領(lǐng)導(dǎo)人、填補(bǔ)國內(nèi)空白、中國馳名（馳名商標(biāo)）、國際品質(zhì)。

與品牌有關(guān)

大牌、金牌、名牌、王牌、領(lǐng)袖品牌、世界領(lǐng)先、（遙遙）領(lǐng)先、領(lǐng)導(dǎo)者、締造者、創(chuàng)領(lǐng)品牌、領(lǐng)先上市、巨星、著名、掌門人、至尊、巔峰、奢侈、優(yōu)秀、資深、領(lǐng)袖、之王、王者、冠軍。

與虛假有關(guān)

史無前例、前無古人、永久、萬能、祖?zhèn)?、特效、無敵、純天然、100%、高檔、正品、真皮、超賺、精準(zhǔn)。與權(quán)威有關(guān)

老字號、中國馳名商標(biāo)、特供、專供、專家推薦、質(zhì)量免檢、無需國家質(zhì)量檢測、免抽檢、國家XX領(lǐng)導(dǎo)人推薦、國家XX機(jī)關(guān)推薦、使用人民幣圖樣（央行批準(zhǔn)除外）

與欺詐有關(guān)涉嫌欺詐消費(fèi)者

點(diǎn)擊領(lǐng)獎、恭喜獲獎、全民免單、點(diǎn)擊有驚喜、點(diǎn)擊獲取、點(diǎn)擊轉(zhuǎn)身、點(diǎn)擊試穿、點(diǎn)擊翻轉(zhuǎn)、領(lǐng)取獎品

涉嫌誘導(dǎo)消費(fèi)者

秒殺、搶爆、再不搶就沒了、不會更便宜了、沒有他就XX、錯過就沒機(jī)會了、萬人瘋搶、全民瘋搶/搶購、賣/搶瘋了

與時間有關(guān)

限時必須具體時間（目前看京東消息是這樣說）今日、今天、幾天幾夜、倒計時、趁現(xiàn)在、就、僅限、周末、周年慶、特惠趴、購物大趴、閃購、品牌團(tuán)、精品團(tuán)、單品團(tuán)（必須有活動日期）嚴(yán)禁使用

隨時結(jié)束、隨時漲價、馬上降價 2016.9.1日施行新廣告法

第四篇：《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》

國家工商行政管理總局令

第 87 號

《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》已經(jīng)國家工商行政管理總局局務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2016年9月1日起施行。

局 長 張 茅

2016年7月4日

互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法

（2016年7月4日國家工商行政管理總局令第87號公布）

第一條 為了規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)廣告活動，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)廣告業(yè)的健康發(fā)展，維護(hù)公平競爭的市場經(jīng)濟(jì)秩序，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》（以下簡稱廣告法）等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條 利用互聯(lián)網(wǎng)從事廣告活動，適用廣告法和本辦法的規(guī)定。

第三條 本辦法所稱互聯(lián)網(wǎng)廣告，是指通過網(wǎng)站、網(wǎng)頁、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序等互聯(lián)網(wǎng)媒介，以文字、圖片、音頻、視頻或者其他形式，直接或者間接地推銷商品或者服務(wù)的商業(yè)廣告。

前款所稱互聯(lián)網(wǎng)廣告包括：

（一）推銷商品或者服務(wù)的含有鏈接的文字、圖片或者視頻等形式的廣告；

（二）推銷商品或者服務(wù)的電子郵件廣告；

（三）推銷商品或者服務(wù)的付費(fèi)搜索廣告；

（四）推銷商品或者服務(wù)的商業(yè)性展示中的廣告，法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者提供的信息的展示依照其規(guī)定；

（五）其他通過互聯(lián)網(wǎng)媒介推銷商品或者服務(wù)的商業(yè)廣告。

第四條 鼓勵和支持廣告行業(yè)組織依照法律、法規(guī)、規(guī)章和章程的規(guī)定，制定行業(yè)規(guī)范，加強(qiáng)行業(yè)自律，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)會員依法從事互聯(lián)網(wǎng)廣告活動，推動互聯(lián)網(wǎng)廣告行業(yè)誠信建設(shè)。

第五條 法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止生產(chǎn)、銷售的商品或者提供的服務(wù)，以及禁止發(fā)布廣告的商品或者服務(wù)，任何單位或者個人不得在互聯(lián)網(wǎng)上設(shè)計、制作、代理、發(fā)布廣告。

禁止利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布處方藥和煙草的廣告。

第六條 醫(yī)療、藥品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、獸藥、保健食品廣告等法律、行政法規(guī)規(guī)定須經(jīng)廣告審查機(jī)關(guān)進(jìn)行審查的特殊商品或者服務(wù)的廣告，未經(jīng)審查，不得發(fā)布。

第七條 互聯(lián)網(wǎng)廣告應(yīng)當(dāng)具有可識別性，顯著標(biāo)明“廣告”，使消費(fèi)者能夠辨明其為廣告。

付費(fèi)搜索廣告應(yīng)當(dāng)與自然搜索結(jié)果明顯區(qū)分。第八條 利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布、發(fā)送廣告，不得影響用戶正常使用網(wǎng)絡(luò)。在互聯(lián)網(wǎng)頁面以彈出等形式發(fā)布的廣告，應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明關(guān)閉標(biāo)志，確保一鍵關(guān)閉。

不得以欺騙方式誘使用戶點(diǎn)擊廣告內(nèi)容。

未經(jīng)允許，不得在用戶發(fā)送的電子郵件中附加廣告或者廣告鏈接。

第九條 互聯(lián)網(wǎng)廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者之間在互聯(lián)網(wǎng)廣告活動中應(yīng)當(dāng)依法訂立書面合同。

第十條 互聯(lián)網(wǎng)廣告主應(yīng)當(dāng)對廣告內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。廣告主發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)廣告需具備的主體身份、行政許可、引證內(nèi)容等證明文件，應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法、有效。

廣告主可以通過自設(shè)網(wǎng)站或者擁有合法使用權(quán)的互聯(lián)網(wǎng)媒介自行發(fā)布廣告，也可以委托互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者發(fā)布廣告。

互聯(lián)網(wǎng)廣告主委托互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者發(fā)布廣告，修改廣告內(nèi)容時，應(yīng)當(dāng)以書面形式或者其他可以被確認(rèn)的方式通知為其提供服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者。

第十一條 為廣告主或者廣告經(jīng)營者推送或者展示互聯(lián)網(wǎng)廣告，并能夠核對廣告內(nèi)容、決定廣告發(fā)布的自然人、法人或者其他組織，是互聯(lián)網(wǎng)廣告的發(fā)布者。

第十二條 互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)布者、廣告經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定建立、健全互聯(lián)網(wǎng)廣告業(yè)務(wù)的承接登記、審核、檔案管理制度；審核查驗(yàn)并登記廣告主的名稱、地址和有效聯(lián)系方式等主體身份信息，建立登記檔案并定期核實(shí)更新。

互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)布者、廣告經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)有關(guān)證明文件，核對廣告內(nèi)容，對內(nèi)容不符或者證明文件不全的廣告，不得設(shè)計、制作、代理、發(fā)布。

互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)布者、廣告經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配備熟悉廣告法規(guī)的廣告審查人員；有條件的還應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)廣告的審查。

第十三條 互聯(lián)網(wǎng)廣告可以以程序化購買廣告的方式，通過廣告需求方平臺、媒介方平臺以及廣告信息交換平臺等所提供的信息整合、數(shù)據(jù)分析等服務(wù)進(jìn)行有針對性地發(fā)布。

通過程序化購買廣告方式發(fā)布的互聯(lián)網(wǎng)廣告，廣告需求方平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)清晰標(biāo)明廣告來源。

第十四條 廣告需求方平臺是指整合廣告主需求，為廣告主提供發(fā)布服務(wù)的廣告主服務(wù)平臺。廣告需求方平臺的經(jīng)營者是互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)布者、廣告經(jīng)營者。

媒介方平臺是指整合媒介方資源，為媒介所有者或者管理者提供程序化的廣告分配和篩選的媒介服務(wù)平臺。

廣告信息交換平臺是提供數(shù)據(jù)交換、分析匹配、交易結(jié)算等服務(wù)的數(shù)據(jù)處理平臺。

第十五條 廣告需求方平臺經(jīng)營者、媒介方平臺經(jīng)營者、廣告信息交換平臺經(jīng)營者以及媒介方平臺的成員，在訂立互聯(lián)網(wǎng)廣告合同時，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)合同相對方的主體身份證明文件、真實(shí)名稱、地址和有效聯(lián)系方式等信息，建立登記檔案并定期核實(shí)更新。

媒介方平臺經(jīng)營者、廣告信息交換平臺經(jīng)營者以及媒介方平臺成員，對其明知或者應(yīng)知的違法廣告，應(yīng)當(dāng)采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等技術(shù)措施和管理措施，予以制止。

第十六條 互聯(lián)網(wǎng)廣告活動中不得有下列行為：

（一）提供或者利用應(yīng)用程序、硬件等對他人正當(dāng)經(jīng)營的廣告采取攔截、過濾、覆蓋、快進(jìn)等限制措施；

（二）利用網(wǎng)絡(luò)通路、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、應(yīng)用程序等破壞正常廣告數(shù)據(jù)傳輸，篡改或者遮擋他人正當(dāng)經(jīng)營的廣告，擅自加載廣告；

（三）利用虛假的統(tǒng)計數(shù)據(jù)、傳播效果或者互聯(lián)網(wǎng)媒介價值，誘導(dǎo)錯誤報價，謀取不正當(dāng)利益或者損害他人利益。

第十七條 未參與互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營活動，僅為互聯(lián)網(wǎng)廣告提供信息服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者，對其明知或者應(yīng)知利用其信息服務(wù)發(fā)布違法廣告的，應(yīng)當(dāng)予以制止。

第十八條 對互聯(lián)網(wǎng)廣告違法行為實(shí)施行政處罰，由廣告發(fā)布者所在地工商行政管理部門管轄。廣告發(fā)布者所在地工商行政管理部門管轄異地廣告主、廣告經(jīng)營者有困難的，可以將廣告主、廣告經(jīng)營者的違法情況移交廣告主、廣告經(jīng)營者所在地工商行政管理部門處理。

廣告主所在地、廣告經(jīng)營者所在地工商行政管理部門先行發(fā)現(xiàn)違法線索或者收到投訴、舉報的，也可以進(jìn)行管轄。

對廣告主自行發(fā)布的違法廣告實(shí)施行政處罰，由廣告主所在地工商行政管理部門管轄。

第十九條 工商行政管理部門在查處違法廣告時，可以行使下列職權(quán)：

（一）對涉嫌從事違法廣告活動的場所實(shí)施現(xiàn)場檢查；

（二）詢問涉嫌違法的有關(guān)當(dāng)事人，對有關(guān)單位或者個人進(jìn)行調(diào)查；

（三）要求涉嫌違法當(dāng)事人限期提供有關(guān)證明文件；

（四）查閱、復(fù)制與涉嫌違法廣告有關(guān)的合同、票據(jù)、賬簿、廣告作品和互聯(lián)網(wǎng)廣告后臺數(shù)據(jù)，采用截屏、頁面另存、拍照等方法確認(rèn)互聯(lián)網(wǎng)廣告內(nèi)容；

（五）責(zé)令暫停發(fā)布可能造成嚴(yán)重后果的涉嫌違法廣告。

工商行政管理部門依法行使前款規(guī)定的職權(quán)時，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)協(xié)助、配合，不得拒絕、阻撓或者隱瞞真實(shí)情況。

第二十條 工商行政管理部門對互聯(lián)網(wǎng)廣告的技術(shù)監(jiān)測記錄資料，可以作為對違法的互聯(lián)網(wǎng)廣告實(shí)施行政處罰或者采取行政措施的電子數(shù)據(jù)證據(jù)。

第二十一條 違反本辦法第五條第一款規(guī)定，利用互聯(lián)網(wǎng)廣告推銷禁止生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品或者提供的服務(wù)，或者禁止發(fā)布廣告的商品或者服務(wù)的，依照廣告法第五十七條第五項(xiàng)的規(guī)定予以處罰；違反第二款的規(guī)定，利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布處方藥、煙草廣告的，依照廣告法第五十七條第二項(xiàng)、第四項(xiàng)的規(guī)定予以處罰。

第二十二條 違反本辦法第六條規(guī)定，未經(jīng)審查發(fā)布廣告的，依照廣告法第五十八條第一款第十四項(xiàng)的規(guī)定予以處罰。

第二十三條 互聯(lián)網(wǎng)廣告違反本辦法第七條規(guī)定，不具有可識別性的，依照廣告法第五十九條第三款的規(guī)定予以處罰。

第二十四條 違反本辦法第八條第一款規(guī)定，利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布廣告，未顯著標(biāo)明關(guān)閉標(biāo)志并確保一鍵關(guān)閉的，依照廣告法第六十三條第二款的規(guī)定進(jìn)行處罰；違反第二款、第三款規(guī)定，以欺騙方式誘使用戶點(diǎn)擊廣告內(nèi)容的，或者未經(jīng)允許，在用戶發(fā)送的電子郵件中附加廣告或者廣告鏈接的，責(zé)令改正，處1萬元以上3萬元以下的罰款。

第二十五條 違反本辦法第十二條第一款、第二款規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)布者、廣告經(jīng)營者未按照國家有關(guān)規(guī)定建立、健全廣告業(yè)務(wù)管理制度的，或者未對廣告內(nèi)容進(jìn)行核對的，依照廣告法第六十一條第一款的規(guī)定予以處罰。

第二十六條 有下列情形之一的，責(zé)令改正，處1萬元以上3萬元以下的罰款：

（一）廣告需求方平臺經(jīng)營者違反本辦法第十三條第二款規(guī)定，通過程序化購買方式發(fā)布的廣告未標(biāo)明來源的；

（二）媒介方平臺經(jīng)營者、廣告信息交換平臺經(jīng)營者以及媒介方平臺成員，違反本辦法第十五條第一款、第二款規(guī)定，未履行相關(guān)義務(wù)的。

第二十七條 違反本辦法第十七條規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者明知或者應(yīng)知互聯(lián)網(wǎng)廣告活動違法不予制止的，依照廣告法第六十四條規(guī)定予以處罰。

第二十八條 工商行政管理部門依照廣告法和本辦法規(guī)定所做出的行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)依法向社會公示。

第二十九條 本辦法自2016年9月1日起施行。

第五篇：工商總局《嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理暫行辦法》要點(diǎn)解讀

工商總局《嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理暫行辦法》要點(diǎn)解讀

一、制訂背景

《辦法》的制訂是為了貫徹落實(shí)《企業(yè)信息公示暫行條例》等法律法規(guī)，加強(qiáng)對嚴(yán)重違法失信企業(yè)的管理，促進(jìn)企業(yè)誠信自律，擴(kuò)大社會監(jiān)督，對嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的管理工作作出依法規(guī)范。根據(jù)《辦法》的相關(guān)規(guī)定，對于違反工商行政管理法律、法規(guī)、規(guī)章且情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)，工商行政管理部門有權(quán)將其列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單（以下簡稱“黑名單”），對其實(shí)施信用約束、部門聯(lián)合懲戒，并通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)予以公示。黑名單制度是《企業(yè)信息公示暫行條例》設(shè)定的一項(xiàng)法律制度，建立和實(shí)施黑名單制度同樣符合國務(wù)院其他文件的明確要求，《辦法》的出臺使得黑名單在制度層面有了保障。

《辦法》共二十一條，主要規(guī)定了制訂的目的依據(jù)、嚴(yán)重違法失信企業(yè)的定義、工商內(nèi)部的管轄分工、黑名單的列入情形和列入程序、黑名單的移出情形和移出程序、懲戒措施、異議和救濟(jì)等內(nèi)容。

二、列入情形 《辦法》列明工商行政管理部門可以將企業(yè)列入黑名單進(jìn)行管理的十種情形分別為：

（一）被列入經(jīng)營異常名錄屆滿3年仍未履行相關(guān)義務(wù)的；

（二）提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)，取得公司變更或者注銷登記，被撤銷登記的；

（三）組織策劃傳銷的，或者因?yàn)閭麂N行為提供便利條件兩年內(nèi)受到三次以上行政處罰的；

（四）因直銷違法行為兩年內(nèi)受到三次以上行政處罰的；

（五）因不正當(dāng)競爭行為兩年內(nèi)受到三次以上行政處罰的；

（六）因提供的商品或者服務(wù)不符合保障人身、財產(chǎn)安全要求，造成人身傷害等嚴(yán)重侵害消費(fèi)者權(quán)益的違法行為，兩年內(nèi)受到三次以上行政處罰的；

（七）因發(fā)布虛假廣告兩年內(nèi)受到三次以上行政處罰的，或者發(fā)布關(guān)系消費(fèi)者生命健康的商品或者服務(wù)的虛假廣告，造成人身傷害的或者其他嚴(yán)重社會不良影響的；

（八）因商標(biāo)侵權(quán)行為五年內(nèi)受到兩次以上行政處罰的；

（九）被決定停止受理商標(biāo)代理業(yè)務(wù)的；

（十）國家工商行政管理總局規(guī)定的其他違反工商行政管理法律、行政法規(guī)且情節(jié)嚴(yán)重的。值得注意的是，在第五種情形下，各類不正當(dāng)競爭行為可能導(dǎo)致企業(yè)被工商行政管理部門列入黑名單，即如果企業(yè)存在假冒他人注冊商標(biāo)、商業(yè)賄賂、虛假宣傳、侵犯他人商業(yè)秘密、搭售等《反不正當(dāng)競爭法》明確禁止的不正當(dāng)競爭行為，且在兩年內(nèi)受到工商行政管理部門三次以上行政處罰，則該企業(yè)可以被列入黑名單。另外，在第七種情形下，如果企業(yè)存在廣告商品或服務(wù)不存在、商品性能或服務(wù)內(nèi)容等與實(shí)際情況不符、使用虛假信息作證明材料、虛構(gòu)商品或服務(wù)效果等《廣告法》明確禁止的虛假廣告行為，且在兩年內(nèi)受到工商行政管理部門三次以上行政處罰的，或者企業(yè)發(fā)布的虛假廣告造成人身傷害或其他嚴(yán)重社會不良影響的，工商行政管理部門也可以將該企業(yè)列入黑名單。

三、直接的懲戒措施 根據(jù)《辦法》的相關(guān)規(guī)定，工商行政管理部門對于列入黑名單的企業(yè)可以實(shí)施一般懲戒，其措施包括：列為重點(diǎn)監(jiān)督管理對象；因被列入經(jīng)營異常名錄滿3年仍未履行相關(guān)義務(wù)，導(dǎo)致被列入黑名單的，其法定代表人、負(fù)責(zé)人在3年內(nèi)不得擔(dān)任其他企業(yè)的法定代表人、負(fù)責(zé)人，已經(jīng)擔(dān)任的，有關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)辦理變更登記；不予通過“守合同重信用”企業(yè)公示活動申報資格審核；不予授予相關(guān)榮譽(yù)稱號。工商行政管理部門可以將列入黑名單的信息記錄在該企業(yè)的公示信息中，并通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)統(tǒng)一公示。同時，工商行政管理部門可以與其他政府部門共享黑名單信息，實(shí)施聯(lián)合懲戒。國家工商總局于2015年11月10日公布了9起失信聯(lián)合懲戒的典型案例，對被列入經(jīng)營異常名錄或具有其他違法失信行為的市場主體在銀行貸款、政府采購、工程招投標(biāo)、國有土地出讓、授予榮譽(yù)稱號等工作中依法予以限制或者禁入，體現(xiàn)了各部門協(xié)調(diào)監(jiān)管企業(yè)信用的階段性成果。

四、聯(lián)合懲戒對企業(yè)的影響 關(guān)于落實(shí)建立和完善聯(lián)合懲戒的機(jī)制，發(fā)改委、國家工商總局、最高人民法院、公安部、司法部、工業(yè)和信息化部、財政部等38個部門于2015年9月14日聯(lián)合簽署了《失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄》（以下簡稱《備忘錄》），并于2015年11月10日正式對外公布。該《備忘錄》涉及安全生產(chǎn)、食品藥品、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)、電影、出版在內(nèi)的30多個領(lǐng)域。在建立了黑名單制度后，工商行政管理部門可以對進(jìn)入黑名單的企業(yè)采取市場準(zhǔn)入和任職資格方面的限制，也可以聯(lián)合其他部門在各自權(quán)限范圍內(nèi)限制失信企業(yè)從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)、限制融資授信、限制參與政府采購、限制部分高消費(fèi)行為、限制取得政府供應(yīng)土地、限制參與工程招投標(biāo)等?！掇k法》的出臺是國務(wù)院進(jìn)一步在部門規(guī)章層面建立黑名單制度的體現(xiàn)，配套更早些時候由38部門聯(lián)合簽署的《備忘錄》，將極大地有利于對企業(yè)實(shí)施信用約束，搭建失信企業(yè)“一處違法，處處受限”的信用監(jiān)管框架和聯(lián)合懲戒機(jī)制。同時，《辦法》也是對2014年10月1日起實(shí)施的《企業(yè)信息公示暫行條例》、《企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理暫行辦法》的進(jìn)一步貫徹和落實(shí)，各部門可以通過全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)交換數(shù)據(jù)、共享信息，依法對當(dāng)事人進(jìn)行聯(lián)合懲戒。此外，國家工商總局和其他各部門間建立起信息交換機(jī)制，由國家工商總局定期將黑名單提供給各部門，各部門在接到數(shù)據(jù)后，依法在審批和監(jiān)管過程中對當(dāng)事人的行為予以限制或禁止。對于企業(yè)而言，《辦法》的出臺對企業(yè)信用提出了更高的要求，企業(yè)在日常經(jīng)營活動中應(yīng)更加注意避免違反工商行政管理法律、行政法規(guī)，否則一旦被列入黑名單，企業(yè)將可能面臨各部門的聯(lián)合懲戒，嚴(yán)重影響企業(yè)的正常運(yùn)營。以醫(yī)藥企業(yè)為例，一旦發(fā)生違反工商行政管理法律、行政法規(guī)的行為，醫(yī)藥企業(yè)可能面臨衛(wèi)計委根據(jù)《關(guān)于建立醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄的規(guī)定》作出的聯(lián)合懲戒，包括禁止省級區(qū)域內(nèi)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)在兩年內(nèi)購入該醫(yī)藥企業(yè)的產(chǎn)品，或在招標(biāo)、采購評分時對該企業(yè)產(chǎn)品作減分處理等 附：

嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理暫行辦法（2015年12月30日國家工商行政管理總局令第83號公布）

第一條 為加強(qiáng)對嚴(yán)重違法失信企業(yè)的管理，促進(jìn)企業(yè)守法經(jīng)營和誠信自律，擴(kuò)大社會監(jiān)督，依據(jù)《企業(yè)信息公示暫行條例》等法律法規(guī),制定本辦法。

第二條 本辦法所稱嚴(yán)重違法失信企業(yè)，是指違反工商行政管理法律、行政法規(guī)且情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)。

第三條 本辦法所稱嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理，是指對列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的企業(yè)實(shí)施信用約束、部門聯(lián)合懲戒，并通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。

第四條 國家工商行政管理總局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、組織全國的嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理工作。

縣級以上工商行政管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)的嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理工作。

本辦法所稱工商行政管理部門，包括履行工商行政管理職能的市場監(jiān)督管理部門。

第五條 企業(yè)有下列情形之一的，由縣級以上工商行政管理部門列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理：

（一）被列入經(jīng)營異常名錄屆滿3年仍未履行相關(guān)義務(wù)的；

（二）提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)，取得公司變更或者注銷登記，被撤銷登記的；

（三）組織策劃傳銷的，或者因?yàn)閭麂N行為提供便利條件兩年內(nèi)受到三次以上行政處罰的；

（四）因直銷違法行為兩年內(nèi)受到三次以上行政處罰的；

（五）因不正當(dāng)競爭行為兩年內(nèi)受到三次以上行政處罰的；

（六）因提供的商品或者服務(wù)不符合保障人身、財產(chǎn)安全要求，造成人身傷害等嚴(yán)重侵害消費(fèi)者權(quán)益的違法行為，兩年內(nèi)受到三次以上行政處罰的；

（七）因發(fā)布虛假廣告兩年內(nèi)受到三次以上行政處罰的，或者發(fā)布關(guān)系消費(fèi)者生命健康的商品或者服務(wù)的虛假廣告，造成人身傷害的或者其他嚴(yán)重社會不良影響的；

（八）因商標(biāo)侵權(quán)行為五年內(nèi)受到兩次以上行政處罰的；

（九）被決定停止受理商標(biāo)代理業(yè)務(wù)的；

（十）國家工商行政管理總局規(guī)定的其他違反工商行政管理法律、行政法規(guī)且情節(jié)嚴(yán)重的。

企業(yè)違反工商行政管理法律、行政法規(guī)，有前款第（三）項(xiàng)至第（八）項(xiàng)規(guī)定行為之一，兩年內(nèi)累計受到三次以上行政處罰的，列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理。

第六條 國家工商行政管理總局或者省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理部門負(fù)責(zé)有本辦法第五條第一款第（一）項(xiàng)規(guī)定情形的企業(yè)的嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的列入、移出工作。

縣級以上工商行政管理部門負(fù)責(zé)其登記的有本辦法第五條第一款第（二）項(xiàng)至第（十）項(xiàng)和第二款規(guī)定情形的企業(yè)的嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的列入、移出工作。

第七條 工商行政管理部門將企業(yè)列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的，應(yīng)當(dāng)作出列入決定。列入決定應(yīng)當(dāng)包括企業(yè)名稱、統(tǒng)一社會信用代碼/注冊號、列入日期、列入事由、權(quán)利救濟(jì)的期限和途徑、作出決定機(jī)關(guān)。

第八條 企業(yè)有本辦法第五條第一款第（一）項(xiàng)規(guī)定情形的，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)在企業(yè)被列入經(jīng)營異常名錄滿3年前60日內(nèi)，通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)以公告方式提示其履行相關(guān)義務(wù)；滿3年仍未履行相關(guān)義務(wù)的，自屆滿之日起10個工作日內(nèi)將其列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單。

企業(yè)有本辦法第五條第一款第（二）項(xiàng)至第（十）項(xiàng)和第二款規(guī)定情形的，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)自相關(guān)信息在企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示之日起10個工作日內(nèi)將其列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單。

第九條 企業(yè)自被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單之日起滿5年未再發(fā)生第五條規(guī)定情形的，由有管轄權(quán)的工商行政管理部門移出嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單。

工商行政管理部門依照前款規(guī)定將企業(yè)移出嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的，應(yīng)當(dāng)作出移出決定，并通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。移出決定應(yīng)當(dāng)包括企業(yè)名稱、統(tǒng)一社會信用代碼/注冊號、移出日期、移出事由、作出決定機(jī)關(guān)。

第十條 依照本辦法第五條第一款第（一）項(xiàng)規(guī)定被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)自企業(yè)申請之日起5個工作日內(nèi)作出移出決定。

依照本辦法第五條第一款第（二）項(xiàng)至第（十）項(xiàng)和第二款規(guī)定被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)自列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單屆滿之日起5個工作日內(nèi)作出移出決定。

第十一條 企業(yè)對被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單有異議的，可以自公示之日起30日內(nèi)向作出決定的工商行政管理部門提出書面申請并提交相關(guān)證明材料，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)決定是否受理。予以受理的，應(yīng)當(dāng)在20個工作日內(nèi)核實(shí)，并將核實(shí)結(jié)果書面告知申請人；不予受理的，將不予受理的理由書面告知申請人。

工商行政管理部門通過核實(shí)發(fā)現(xiàn)將企業(yè)列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單存在錯誤的，應(yīng)當(dāng)自查實(shí)之日起5個工作日內(nèi)予以更正。

第十二條 列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單所依據(jù)的行政處罰決定被撤銷的，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)自行政處罰決定被撤銷之日起30個工作日內(nèi)將企業(yè)移出嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單。

第十三條 各級工商行政管理部門對被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的企業(yè)實(shí)施下列管理：

（一）列為重點(diǎn)監(jiān)督管理對象；

（二）依照本辦法第五條第一款第（一）項(xiàng)規(guī)定被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的企業(yè)的法定代表人、負(fù)責(zé)人，3年內(nèi)不得擔(dān)任其他企業(yè)的法定代表人、負(fù)責(zé)人。

（三）不予通過“守合同重信用”企業(yè)公示活動申報資格審核；

（四）不予授予相關(guān)榮譽(yù)稱號。

第十四條 工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)將列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的信息記錄在該企業(yè)的公示信息中，并通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)統(tǒng)一公示。

工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)將嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單信息與其他政府部門互聯(lián)共享，實(shí)施聯(lián)合懲戒。

第十五條 依照本辦法第五條第一款第（一）項(xiàng)規(guī)定被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的企業(yè)的法定代表人、負(fù)責(zé)人，已經(jīng)擔(dān)任其他企業(yè)的法定代表人、負(fù)責(zé)人的，有關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法辦理法定代表人、負(fù)責(zé)人變更登記。通過登記的住所（經(jīng)營場所）無法取得聯(lián)系的，有關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法辦理住所（經(jīng)營場所）變更登記。有關(guān)企業(yè)未辦理法定代表人、負(fù)責(zé)人變更登記或者住所（經(jīng)營場所）變更登記的，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法予以查處。

第十六條 對企業(yè)被列入、移出嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的決定，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第十七條 工商行政管理部門未依照本辦法的有關(guān)規(guī)定履行職責(zé)的，由上一級工商行政管理部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照有關(guān)規(guī)定予以處理。

第十八條 嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理相關(guān)文書樣式由國家工商行政管理總局統(tǒng)一制定。

第十九條 網(wǎng)絡(luò)交易違法失信行為的管理辦法，由國家工商行政管理總局另行制定。

第二十條 本辦法由國家工商行政管理總局負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條 本辦法自2016年4月1日起施行。法律微聯(lián)盟