第一篇：財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人解讀《中小企業(yè)信用擔(dān)保資金管理暫行辦法》

財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人解讀《中小企業(yè)信用擔(dān)保資金管理暫行辦法》

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2010年5月13日來源：人民日?qǐng)?bào)

財(cái)政部、工業(yè)和信息化部近日出臺(tái)了《中小企業(yè)信用擔(dān)保資金管理暫行辦法》。財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人就中小企業(yè)信用擔(dān)保資金的管理、擔(dān)保資金的申請(qǐng)條件等內(nèi)容進(jìn)行了解讀。

擔(dān)保資金的支持方式及額度

中小企業(yè)信用擔(dān)保資金，是由中央財(cái)政預(yù)算安排，專門用于支持中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)、中小企業(yè)信用再擔(dān)保機(jī)構(gòu)增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力，擴(kuò)大中小企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)，改善中小企業(yè)融資環(huán)境的資金。

中小企業(yè)信用擔(dān)保資金，主要采取以下三種支持方式：

——業(yè)務(wù)補(bǔ)助。鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)特別是小企業(yè)提供融資擔(dān)保、再擔(dān)保服務(wù)。對(duì)符合條件的擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展的中小企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，按照不超過年擔(dān)保額的2%給予補(bǔ)助；對(duì)符合條件的再擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展的中小企業(yè)融資再擔(dān)保業(yè)務(wù)，按照不超過年再擔(dān)保額的0.5%給予補(bǔ)助。

——保費(fèi)補(bǔ)助。鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供低費(fèi)率擔(dān)保服務(wù)。在不提高其他費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的前提下，對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展的擔(dān)保費(fèi)率低于銀行同期貸款基準(zhǔn)利率50%的中小企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助比例不超過銀行同期貸款基準(zhǔn)利率50%與實(shí)際擔(dān)保費(fèi)率之差。

——資本金投入，鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)擴(kuò)大資本規(guī)模，提高信用水平，增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力。特殊情況下，對(duì)符合條件的擔(dān)保機(jī)構(gòu)、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，按照不超過新增出資額的30%給予注資支持。

符合條件的擔(dān)保機(jī)構(gòu)、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)可以同時(shí)享受多項(xiàng)支持方式的資助，但單個(gè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)當(dāng)年獲得擔(dān)保資金的資助額，除特殊情況外，一般不超過3000萬元。

擔(dān)保機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)條件

申請(qǐng)擔(dān)保資金的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，必須同時(shí)具備下列條件：經(jīng)營(yíng)擔(dān)保業(yè)務(wù)1年以上（含1年），無不良信用記錄；擔(dān)保業(yè)務(wù)符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、業(yè)務(wù)管理規(guī)定及產(chǎn)業(yè)政策。當(dāng)年新增中小企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)額占新增擔(dān)保業(yè)務(wù)總額的70%以上；新增單筆擔(dān)保責(zé)任金額1500萬元以下（含1500萬元，下同）擔(dān)保業(yè)務(wù)占新增擔(dān)保業(yè)務(wù)總額的70%以上，或新增單筆擔(dān)保責(zé)任金額1500萬元以下?lián)I(yè)務(wù)額在3億元以上；對(duì)單個(gè)企業(yè)提供的擔(dān)保責(zé)任金額不超

過擔(dān)保機(jī)構(gòu)凈資產(chǎn)的10%；當(dāng)年新增擔(dān)保業(yè)務(wù)額達(dá)凈資產(chǎn)的3倍以上，且代償率低于3%；平均年擔(dān)保費(fèi)率不超過銀行同期貸款基準(zhǔn)利率的50%。

申請(qǐng)擔(dān)保資金的再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，必須同時(shí)具備下列條件：以擔(dān)保機(jī)構(gòu)為主要服務(wù)對(duì)象，經(jīng)營(yíng)中小企業(yè)再擔(dān)保業(yè)務(wù)1年以上（含1年）；再擔(dān)保業(yè)務(wù)符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、業(yè)務(wù)管理規(guī)定及產(chǎn)業(yè)政策，當(dāng)年新增中小企業(yè)再擔(dān)保業(yè)務(wù)額占新增再擔(dān)保業(yè)務(wù)總額的70%以上；新增單筆再擔(dān)保金額1500萬元以下的再擔(dān)保業(yè)務(wù)額占新增再擔(dān)保業(yè)務(wù)總額的70%以上，或新增單筆再擔(dān)保金額1500萬元以下的再擔(dān)保業(yè)務(wù)額在20億元以上；當(dāng)年新增再擔(dān)保業(yè)務(wù)額達(dá)凈資產(chǎn)的5倍以上；平均年再擔(dān)保費(fèi)率不超過銀行同期貸款基準(zhǔn)利率的15%。

對(duì)擔(dān)保資金的監(jiān)督管理

辦法規(guī)定，省級(jí)財(cái)政部門和同級(jí)中小企業(yè)管理部門對(duì)擔(dān)保資金申報(bào)、審核及使用共同實(shí)施管理和監(jiān)督。財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事處，對(duì)擔(dān)保資金的撥付使用情況進(jìn)行不定期監(jiān)督檢查。

獲得擔(dān)保資金支持的擔(dān)保機(jī)構(gòu)、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，應(yīng)按有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定妥善保存有關(guān)原始票據(jù)及憑證備查。對(duì)各級(jí)財(cái)政部門、財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事處和中小企業(yè)管理部門的專項(xiàng)檢查，應(yīng)積極配合并提供有關(guān)資料。省級(jí)中小企業(yè)管理部門和省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)建立擔(dān)保資金使用跟蹤問效和績(jī)效評(píng)估機(jī)制，并于每年2月底前向工業(yè)和信息化部、財(cái)政部上報(bào)資金使用匯總報(bào)告及本地區(qū)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展報(bào)告。

擔(dān)保資金必須?？顚Ｓ?，對(duì)違反規(guī)定使用、騙取擔(dān)保資金的行為，一經(jīng)查實(shí)，財(cái)政部將收回已安排的擔(dān)保資金，并按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第二篇：中小企業(yè)信用擔(dān)保資金管理暫行辦法

財(cái)政部、工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)《中小企業(yè)信用擔(dān)保資金管理暫行辦法》的通知

編輯本段財(cái)企[2010]7

2號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、工業(yè)和信息化主管部門、中小企業(yè)主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、中小企業(yè)主管部門：

為規(guī)范和加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保資金管理，提高資金使用效率，財(cái)政部、工業(yè)和信息化部研究制定了《中小企業(yè)信用擔(dān)保資金管理暫行辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：中小企業(yè)信用擔(dān)保資金管理暫行辦法 財(cái)政部

工業(yè)和信息化部

二○一○年四月三十日 附件：

編輯本段中小企業(yè)信用擔(dān)保資金管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保資金管理，提高資金使用效率，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 中小企業(yè)信用擔(dān)保資金（以下簡(jiǎn)稱擔(dān)保資金）是根據(jù)《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)［2009］36號(hào)），由中央財(cái)政預(yù)算安排，專門用于支持中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱擔(dān)保機(jī)構(gòu)）、中小企業(yè)信用再擔(dān)保機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱再擔(dān)保機(jī)構(gòu)）增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力，擴(kuò)大中小企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)，改善中小企業(yè)融資環(huán)境的資金。

第三條 擔(dān)保資金的管理應(yīng)當(dāng)遵循公開透明、定向使用、科學(xué)管理、加強(qiáng)監(jiān)督的原則，確保資金使用規(guī)范、安全和高效。

第四條 財(cái)政部負(fù)責(zé)擔(dān)保資金的預(yù)算管理、項(xiàng)目資金分配和資金撥付，并對(duì)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)確定擔(dān)保資金的支持方向和重點(diǎn)，會(huì)同財(cái)政部對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行審核，并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。第二章 支持方式及額度

第五條 擔(dān)保資金采取以下幾種支持方式：

（一）業(yè)務(wù)補(bǔ)助，鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)特別是小企業(yè)提供融資擔(dān)保（再擔(dān)保）服務(wù)。對(duì)符合條件的擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展的中小企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，按照不超過年擔(dān)保額的2%給予補(bǔ)助；對(duì)符合條件的再擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展的中小企業(yè)融資再擔(dān)保業(yè)務(wù)，按照不超過年再擔(dān)保額的0.5%給予補(bǔ)助。

（二）保費(fèi)補(bǔ)助，鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供低費(fèi)率擔(dān)保服務(wù)。在不提高其他費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的前提下，對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展的擔(dān)保費(fèi)率低于銀行同期貸款基準(zhǔn)利率50%的中小企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助比例不超過銀行同期貸款基準(zhǔn)利率50%與實(shí)際擔(dān)保費(fèi)率之差。

（三）資本金投入，鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)擴(kuò)大資本規(guī)模，提高信用水平，增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力。特殊情況下，對(duì)符合條件的擔(dān)保機(jī)構(gòu)、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，按照不超過新增出資額的30%給予注資支持。

（四）其他。用于鼓勵(lì)和引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展中小企業(yè)信用擔(dān)保（再擔(dān)保）業(yè)務(wù)的其他支持方式。

第六條 符合條件的擔(dān)保機(jī)構(gòu)、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)可以同時(shí)享受以上不限于一項(xiàng)支持方式的資助，但單個(gè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)當(dāng)年獲得擔(dān)保資金的資助額，除特殊情況外，一般不超過3000萬元。第三章 申請(qǐng)條 件及要件

第七條 申請(qǐng)擔(dān)保資金的擔(dān)保機(jī)構(gòu)必須同時(shí)具備下列條件：

（一）依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)設(shè)立和經(jīng)營(yíng)，具有獨(dú)立企業(yè)法人資格。

（二）經(jīng)營(yíng)擔(dān)保業(yè)務(wù)1年以上（含1年），無不良信用記錄。

（三）擔(dān)保業(yè)務(wù)符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、業(yè)務(wù)管理規(guī)定及產(chǎn)業(yè)政策，當(dāng)年新增中小企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)額占新增擔(dān)保業(yè)務(wù)總額的70%以上；新增單筆擔(dān)保責(zé)任金額1500萬元以下（含1500萬元，下同）擔(dān)保業(yè)務(wù)占新增擔(dān)保業(yè)務(wù)總額的70%以上，或新增單筆擔(dān)保責(zé)任金額1500萬元以下?lián)I(yè)務(wù)額在3億元以上。

（四）對(duì)單個(gè)企業(yè)提供的擔(dān)保責(zé)任金額不超過擔(dān)保機(jī)構(gòu)凈資產(chǎn)的10%。

（五）當(dāng)年新增擔(dān)保業(yè)務(wù)額達(dá)凈資產(chǎn)的3倍以上，且代償率低于3%。

（六）平均年擔(dān)保費(fèi)率不超過銀行同期貸款基準(zhǔn)利率的50%。

（七）內(nèi)部管理制度健全，運(yùn)作規(guī)范，按規(guī)定提取準(zhǔn)備金。

（八）其他。

第八條 申請(qǐng)擔(dān)保資金的再擔(dān)保機(jī)構(gòu)必須同時(shí)具備下列條件：

（一）依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)設(shè)立和經(jīng)營(yíng)，具有獨(dú)立企業(yè)法人資格。

（二）以擔(dān)保機(jī)構(gòu)為主要服務(wù)對(duì)象，經(jīng)營(yíng)中小企業(yè)再擔(dān)保業(yè)務(wù)1年以上（含1年）。

（三）再擔(dān)保業(yè)務(wù)符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、業(yè)務(wù)管理規(guī)定及產(chǎn)業(yè)政策，當(dāng)年新增中小企業(yè)再擔(dān)保業(yè)務(wù)額占新增再擔(dān)保業(yè)務(wù)總額的70%以上；新增單筆再擔(dān)保金額1500萬元以下的再擔(dān)保業(yè)務(wù)額占新增再擔(dān)保業(yè)務(wù)總額的70%以上，或新增單筆再擔(dān)保金額1500萬元以下的再擔(dān)保業(yè)務(wù)額在20億元以上。

（四）當(dāng)年新增再擔(dān)保業(yè)務(wù)額達(dá)凈資產(chǎn)的5倍以上。

（五）平均年再擔(dān)保費(fèi)率不超過銀行同期貸款基準(zhǔn)利率的15%。

（六）內(nèi)部制度健全，管理規(guī)范。

（七）其他。

第九條 申請(qǐng)擔(dān)保資金的擔(dān)保機(jī)構(gòu)、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)同時(shí)提供下列資料：

（一）法人執(zhí)照副本及章程（復(fù)印件）。

（二）經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)的會(huì)計(jì)報(bào)表。

（三）經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師專項(xiàng)審計(jì)的擔(dān)保業(yè)務(wù)情況（包括擔(dān)保業(yè)務(wù)明細(xì)和風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金提取等）。

（四）擔(dān)保業(yè)務(wù)收費(fèi)憑證復(fù)印件。

（五）其他需提供的資料。第四章 資金申請(qǐng)、審核及撥付

第十條 工業(yè)和信息化部、財(cái)政部每年按照本辦法規(guī)定，聯(lián)合下發(fā)申報(bào)通知，明確當(dāng)年擔(dān)保資金支持重點(diǎn)、資助比例、具體條件、申報(bào)組織等內(nèi)容。

第十一條 各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政部門和同級(jí)中小企業(yè)管理部門（以下簡(jiǎn)稱省級(jí)財(cái)政部門和省級(jí)中小企業(yè)管理部門）負(fù)責(zé)本地區(qū)項(xiàng)目資金的申請(qǐng)審核工作。

第十二條 省級(jí)中小企業(yè)管理部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門在本地區(qū)范圍內(nèi)公開組織擔(dān)保資金的申請(qǐng)工作。

第十三條 省級(jí)中小企業(yè)管理部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門建立專家評(píng)審制度，依據(jù)本辦法規(guī)定和當(dāng)年申報(bào)通知的要求，對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。

第十四條 省級(jí)財(cái)政部門會(huì)同同級(jí)中小企業(yè)管理部門依據(jù)專家評(píng)審意見確定申報(bào)的項(xiàng)目，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，將擔(dān)保資金申請(qǐng)報(bào)告、專家評(píng)審意見底稿和其他相關(guān)資料上報(bào)財(cái)政部、工業(yè)和信息化部。

第十五條 工業(yè)和信息化部會(huì)同財(cái)政部對(duì)各地上報(bào)的申請(qǐng)報(bào)告及項(xiàng)目情況進(jìn)行審核，并提出項(xiàng)目計(jì)劃。

第十六條 財(cái)政部根據(jù)審核后的項(xiàng)目計(jì)劃，確定項(xiàng)目資金支持方式，審定資金使用計(jì)劃，將項(xiàng)目支出預(yù)算指標(biāo)下達(dá)到省級(jí)財(cái)政部門，并根據(jù)預(yù)算管理規(guī)定及時(shí)撥付擔(dān)保資金。

第十七條 擔(dān)保機(jī)構(gòu)、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)收到擔(dān)保資金后，應(yīng)按照有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)規(guī)章制度進(jìn)行財(cái)務(wù)處理。第五章 監(jiān)督檢查

第十八條 省級(jí)財(cái)政部門和同級(jí)中小企業(yè)管理部門對(duì)擔(dān)保資金申報(bào)、審核及使用共同實(shí)施管理和監(jiān)督。財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事處，對(duì)擔(dān)保資金的撥付使用情況進(jìn)行不定期監(jiān)督檢查。

第十九條 獲得擔(dān)保資金支持的擔(dān)保機(jī)構(gòu)、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)按有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定妥善保存有關(guān)原始票據(jù)及憑證備查。對(duì)各級(jí)財(cái)政部門、財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事處和中小企業(yè)管理部門的專項(xiàng)檢查，應(yīng)積極配合并提供有關(guān)資料。

第二十條 獲得擔(dān)保資金支持的擔(dān)保機(jī)構(gòu)、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)于每年1月底前向省級(jí)中小企業(yè)管理部門和省級(jí)財(cái)政部門報(bào)送上一有關(guān)資產(chǎn)財(cái)務(wù)、擔(dān)保資金使用、績(jī)效等情況的材料，同時(shí)將以上材料的電子文檔上報(bào)工業(yè)和信息化部、財(cái)政部。

第二十一條 省級(jí)中小企業(yè)管理部門和省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)建立擔(dān)保資金使用跟蹤問效和績(jī)效評(píng)估機(jī)制，并于每年2月底前向工業(yè)和信息化部、財(cái)政部上報(bào)資金使用匯總報(bào)告及本地區(qū)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展報(bào)告。

第二十二條 擔(dān)保資金必須?？顚Ｓ?，對(duì)違反規(guī)定使用、騙取擔(dān)保資金的行為，一經(jīng)查實(shí)，財(cái)政部將收回已安排的擔(dān)保資金，并按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。第六章 附則

第二十三條 省級(jí)財(cái)政部門和省級(jí)中小企業(yè)管理部門可根據(jù)本辦法并結(jié)合實(shí)際，制定具體的實(shí)施辦法。

第二十四條 本辦法由財(cái)政部會(huì)同工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行。[1]

編輯本段權(quán)威解讀

《中小企業(yè)信用擔(dān)保資金管理暫行辦法》近日出臺(tái)擔(dān)保機(jī)構(gòu)最高能獲3000萬元資助

解讀人：財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人

財(cái)政部、工業(yè)和信息化部近日出臺(tái)了《中小企業(yè)信用擔(dān)保資金管理暫行辦法》。財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人就中小企業(yè)信用擔(dān)保資金的管理、擔(dān)保資金的申請(qǐng)條件等內(nèi)容進(jìn)行了解讀。擔(dān)保資金的支持方式及額度

中小企業(yè)信用擔(dān)保資金，是由中央財(cái)政預(yù)算安排，專門用于支持中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)、中小企業(yè)信用再擔(dān)保機(jī)構(gòu)增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力，擴(kuò)大中小企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)，改善中小企業(yè)融資環(huán)境的資金。

中小企業(yè)信用擔(dān)保資金，主要采取以下三種支持方式：

——業(yè)務(wù)補(bǔ)助。鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)特別是小企業(yè)提供融資擔(dān)保、再擔(dān)保服務(wù)。對(duì)符合條件的擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展的中小企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，按照不超過年擔(dān)保額的2%給予補(bǔ)助；對(duì)符合條件的再擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展的中小企業(yè)融資再擔(dān)保業(yè)務(wù)，按照不超過年再擔(dān)保額的0.5%給予補(bǔ)助。

——保費(fèi)補(bǔ)助。鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供低費(fèi)率擔(dān)保服務(wù)。在不提高其他費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的前提下，對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展的擔(dān)保費(fèi)率低于銀行同期貸款基準(zhǔn)利率50%的中小企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助比例不超過銀行同期貸款基準(zhǔn)利率50%與實(shí)際擔(dān)保費(fèi)率之差。

——資本金投入，鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)擴(kuò)大資本規(guī)模，提高信用水平，增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力。特殊情況下，對(duì)符合條件的擔(dān)保機(jī)構(gòu)、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，按照不超過新增出資額的30%給予注資支持。

符合條件的擔(dān)保機(jī)構(gòu)、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)可以同時(shí)享受多項(xiàng)支持方式的資助，但單個(gè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)當(dāng)年獲得擔(dān)保資金的資助額，除特殊情況外，一般不超過3000萬元。擔(dān)保機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)條件

申請(qǐng)擔(dān)保資金的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，必須同時(shí)具備下列條件：經(jīng)營(yíng)擔(dān)保業(yè)務(wù)1年以上（含1年），無不良信用記錄；擔(dān)保業(yè)務(wù)符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、業(yè)務(wù)管理規(guī)定及產(chǎn)業(yè)政策。當(dāng)年新增中小企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)額占新增擔(dān)保業(yè)務(wù)總額的70%以上；新增單筆擔(dān)保責(zé)任金額1500萬元以下（含1500萬元，下同）擔(dān)保業(yè)務(wù)占新增擔(dān)保業(yè)務(wù)總額的70%以上，或新增單筆擔(dān)保責(zé)任金額1500萬元以下?lián)I(yè)務(wù)額在3億元以上；對(duì)單個(gè)企業(yè)提供的擔(dān)保責(zé)任金額不超過擔(dān)保機(jī)構(gòu)凈資產(chǎn)的10%；當(dāng)年新增擔(dān)保業(yè)務(wù)額達(dá)凈資產(chǎn)的3倍以上，且代償率低于3%；平均年擔(dān)保費(fèi)率不超過銀行同期貸款基準(zhǔn)利率的50%。

申請(qǐng)擔(dān)保資金的再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，必須同時(shí)具備下列條件：以擔(dān)保機(jī)構(gòu)為主要服務(wù)對(duì)象，經(jīng)營(yíng)中小企業(yè)再擔(dān)保業(yè)務(wù)1年以上（含1年）；再擔(dān)保業(yè)務(wù)符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、業(yè)務(wù)管理規(guī)定及產(chǎn)業(yè)政策，當(dāng)年新增中小企業(yè)再擔(dān)保業(yè)務(wù)額占新增再擔(dān)保業(yè)務(wù)總額的70%以上；新增單筆再擔(dān)保金額1500萬元以下的再擔(dān)保業(yè)務(wù)額占新增再擔(dān)保業(yè)務(wù)總額的70%以上，或新增單筆再擔(dān)保金額1500萬元以下的再擔(dān)保業(yè)務(wù)額在20億元以上；當(dāng)年新增再擔(dān)保業(yè)務(wù)額達(dá)凈資產(chǎn)的5倍以上；平均年再擔(dān)保費(fèi)率不超過銀行同期貸款基準(zhǔn)利率的15%。對(duì)擔(dān)保資金的監(jiān)督管理

辦法規(guī)定，省級(jí)財(cái)政部門和同級(jí)中小企業(yè)管理部門對(duì)擔(dān)保資金申報(bào)、審核及使用共同實(shí)施管理和監(jiān)督。財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事處，對(duì)擔(dān)保資金的撥付使用情況進(jìn)行不定期監(jiān)督檢查。

獲得擔(dān)保資金支持的擔(dān)保機(jī)構(gòu)、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，應(yīng)按有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定妥善保存有關(guān)原始票據(jù)及憑證備查。對(duì)各級(jí)財(cái)政部門、財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事處和中小企業(yè)管理部門的專項(xiàng)檢查，應(yīng)積極配合并提供有關(guān)資料。省級(jí)中小企業(yè)管理部門和省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)建立擔(dān)保資金使用跟蹤問效和績(jī)效評(píng)估機(jī)制，并于每年2月底前向工業(yè)和信息化部、財(cái)政部上報(bào)資金使用匯總報(bào)告及本地區(qū)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展報(bào)告。

擔(dān)保資金必須?？顚Ｓ茫瑢?duì)違反規(guī)定使用、騙取擔(dān)保資金的行為，一經(jīng)查實(shí)，財(cái)政部將收回已安排的擔(dān)保資金，并按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。[2]

第三篇：北京市中小企業(yè)信用再擔(dān)保資金使用管理暫行辦法

關(guān)于印發(fā)《北京市中小企業(yè)信用再擔(dān)保資金使用管理暫行辦法》的通知

京財(cái)經(jīng)一〔2009〕2076號(hào)

北京中小企業(yè)信用再擔(dān)保有限公司：

現(xiàn)將《北京市中小企業(yè)信用再擔(dān)保資金使用管理暫行辦法》印發(fā)給你單位，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○九年九月十六日

北京市中小企業(yè)信用再擔(dān)保資金使用管理暫行辦法

第一章總則

第一條為鼓勵(lì)和促進(jìn)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)放大融資擔(dān)保規(guī)模，增強(qiáng)信用和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，規(guī)范擔(dān)保機(jī)構(gòu)健康發(fā)展，發(fā)揮公共財(cái)政資金導(dǎo)向作用，切實(shí)緩解中小企業(yè)融資困難，加強(qiáng)對(duì)北京市中小企業(yè)信用再擔(dān)保資金的管理，提高再擔(dān)保資金使用效率，依據(jù)《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》、《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》和《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)意見》等有關(guān)法律、法規(guī)，特制訂本辦法。

第二條本辦法所稱的中小企業(yè)信用再擔(dān)保資金（簡(jiǎn)稱再擔(dān)保資金），是指由北京中小企業(yè)信用再擔(dān)保有限公司（簡(jiǎn)稱“再擔(dān)保公司”）負(fù)責(zé)日常管理的，由市財(cái)政主要出資，為支持本市中小企業(yè)信用擔(dān)保業(yè)發(fā)展，解決中小企業(yè)融資難問題而設(shè)立的，為本市中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供再擔(dān)保的專項(xiàng)資金。

第三條再擔(dān)保資金遵循政策性導(dǎo)向、公司化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作的指導(dǎo)思想，旨在為中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供增強(qiáng)信用、分散風(fēng)險(xiǎn)、引領(lǐng)提高、規(guī)范發(fā)展的再擔(dān)保服務(wù)，促進(jìn)商業(yè)銀行加大對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的信貸支持。再擔(dān)保資金按照公開透明、科學(xué)管理、專項(xiàng)使用、加強(qiáng)監(jiān)督的原則進(jìn)行使用和管理，確保資金使用效率。

第四條再擔(dān)保責(zé)任余額與再擔(dān)保資金的放大比例，最高不超過再擔(dān)保資金余額的10倍。

第五條再擔(dān)保資金以市財(cái)政出資為主，同時(shí)可以吸收擔(dān)保機(jī)構(gòu)等社會(huì)資本的出資以及社會(huì)各界的捐助。市財(cái)政可根據(jù)擔(dān)保業(yè)務(wù)發(fā)展情況適時(shí)增資。

第二章再擔(dān)保的對(duì)象和范圍

第六條再擔(dān)保的對(duì)象

在本市行政區(qū)域內(nèi)工商管理部門注冊(cè)登記的主要為本市中小企業(yè)提供融資擔(dān)保的擔(dān)保機(jī)構(gòu)。

第七條再擔(dān)保的范圍

再擔(dān)保公司為符合本辦法規(guī)定的擔(dān)保機(jī)構(gòu)的以下?lián)I(yè)務(wù)提供再擔(dān)保：

（一）企業(yè)銀行貸款擔(dān)保；

（二）企業(yè)融資租賃擔(dān)保；

（三）企業(yè)信托計(jì)劃擔(dān)保；

（四）企業(yè)債券擔(dān)保；

（五）企業(yè)短期融資券和中期票據(jù)擔(dān)保；

（六）企業(yè)銀行票據(jù)擔(dān)保。

再擔(dān)保公司超出上述范圍提供再擔(dān)保的，須報(bào)市財(cái)政局批準(zhǔn)。

擔(dān)保機(jī)構(gòu)下列擔(dān)保業(yè)務(wù)不屬于再擔(dān)保保證范圍：

（一）企業(yè)民間借貸擔(dān)保；

（二）企業(yè)非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性質(zhì)融資擔(dān)保；

（三）以置房、購(gòu)車及消費(fèi)為目的個(gè)人貸款擔(dān)保；

（四）從事房地產(chǎn)、娛樂、投資以及高污染、高能耗等國(guó)家及本市限制發(fā)展行業(yè)企業(yè)或項(xiàng)目的擔(dān)保。

第八條再擔(dān)保的保證條件

申請(qǐng)?jiān)贀?dān)保支持的擔(dān)保機(jī)構(gòu)必須符合以下基本條件：

（一）在市信用擔(dān)保協(xié)會(huì)備案的、具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任能力的獨(dú)立法人實(shí)體；

（二）實(shí)收資本（其中貨幣資金不少于80%）原則上不低于5000萬元，開展擔(dān)保業(yè)務(wù)時(shí)間不少于二年；

（三）擔(dān)保機(jī)構(gòu)和其主要經(jīng)營(yíng)者具有良好的社會(huì)信譽(yù)和信用，申請(qǐng)?jiān)贀?dān)保前須經(jīng)行業(yè)管理部門或再擔(dān)保公司認(rèn)可的、具有擔(dān)保機(jī)構(gòu)信用評(píng)級(jí)資質(zhì)的信用中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行信用評(píng)級(jí)，信用等級(jí)原則上應(yīng)達(dá)到BBB（含）以上且無任何不良信用記錄；

（四）中小企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)占總體擔(dān)保業(yè)務(wù)比重不應(yīng)低于50%，收取的擔(dān)保費(fèi)原則上不應(yīng)超過人民銀行同期基準(zhǔn)貸款利率的50%，且服務(wù)的中小企業(yè)應(yīng)滿足如下條件：

1、必須是依照《中華人民共和國(guó)公司法》在本市注冊(cè)登記的具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任能力的獨(dú)立法人實(shí)體，2、符合國(guó)家有關(guān)部門制定的中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（參照《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定的通知》（國(guó)經(jīng)貿(mào)中小企[2003]143號(hào)）的規(guī)定），3、在經(jīng)營(yíng)和履行義務(wù)方面無不良信用記錄，4、具有完善、規(guī)范和行之有效的公司治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部管理制度，5、申請(qǐng)擔(dān)保目的明確且與其實(shí)際信用能力和自有資金相匹配，6、愿意以反擔(dān)保方式對(duì)信用擔(dān)保承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；

（五）具備完善與行之有效的風(fēng)險(xiǎn)管理體系和各項(xiàng)制度規(guī)范，近兩年和近期三個(gè)月代償率不超過3%；

（六）財(cái)務(wù)管理規(guī)范且各項(xiàng)重要財(cái)務(wù)指標(biāo)均在再擔(dān)保公司可接收的范圍內(nèi)，并須由再擔(dān)保公司認(rèn)可的會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具最近兩個(gè)的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告；

（七）至少擁有三名具有三年（含）以上擔(dān)?；蚪鹑陬I(lǐng)域從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的專職人員任職管理崗位；

（八）在承保時(shí)，必須遵守如下規(guī)定：

1、對(duì)單一企業(yè)的累計(jì)擔(dān)保余額原則上不得超過擔(dān)保本金或凈資產(chǎn)（取高值）的10%，特殊情況須事先向再擔(dān)保公司備案，2、平均擔(dān)保額度（新增擔(dān)保額與新增擔(dān)保筆數(shù)之比）原則上不超過800萬元，3、按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定（參照《中小企業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理暫行辦法》財(cái)金[2001]77號(hào)）計(jì)提各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和使用閑置資金；

（九）擔(dān)保余額不低于擔(dān)保本金的3倍，且不超過擔(dān)保本金的10倍，有再擔(dān)保保證情況下，擔(dān)保余額與擔(dān)保本金之比可適當(dāng)增加，但不應(yīng)超過有關(guān)再擔(dān)保合同規(guī)定的放大比例；

（十）按季向再擔(dān)保公司報(bào)送經(jīng)營(yíng)信息和財(cái)務(wù)信息，按月向再擔(dān)保公司報(bào)送被擔(dān)保企業(yè)財(cái)務(wù)信息，接受再擔(dān)保公司的業(yè)務(wù)跟蹤檢查。

第九條再擔(dān)保責(zé)任的免除

在履行再擔(dān)保保證責(zé)任期間，如發(fā)生以下情況之一，再擔(dān)保公司將免于承擔(dān)再擔(dān)保保證責(zé)任，并視情節(jié)嚴(yán)重程度有權(quán)決定是否暫?；蚪K止再擔(dān)保協(xié)議：

（一）不屬于再擔(dān)保保證責(zé)任范圍和保證條件的擔(dān)保項(xiàng)目發(fā)生代償；

（二）擔(dān)保機(jī)構(gòu)嚴(yán)重違反內(nèi)部操作規(guī)程造成的代償；

（三）擔(dān)保機(jī)構(gòu)嚴(yán)重違反決策程序造成的代償；

（四）由于擔(dān)保機(jī)構(gòu)內(nèi)部道德風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致的代償；

（五）擔(dān)保機(jī)構(gòu)故意隱瞞或報(bào)送虛假信息發(fā)生的代償；

（六）由于擔(dān)保機(jī)構(gòu)侵害被擔(dān)保企業(yè)合法權(quán)益導(dǎo)致企業(yè)不能按期履行償還義務(wù)所造成的代償；

（七）擔(dān)保機(jī)構(gòu)與被擔(dān)保企業(yè)互負(fù)債務(wù)，達(dá)成以代償方式抵償擔(dān)保機(jī)構(gòu)所負(fù)債務(wù)的合意而發(fā)生的代償；

（八）由于擔(dān)保受益人（債權(quán)金融機(jī)構(gòu)）嚴(yán)重違反操作規(guī)程或（和）道德風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致的逾期貸款；

（九）擔(dān)保機(jī)構(gòu)當(dāng)期代償率超過6%。

第三章再擔(dān)保的方式、責(zé)任及再擔(dān)保費(fèi)的收取

第十條再擔(dān)保方式

參照《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》，再擔(dān)保公司在為擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供再擔(dān)保時(shí)，一般采用比例再擔(dān)保方式。

如再擔(dān)保公司采用一般責(zé)任再擔(dān)保或其他保證方式時(shí)，應(yīng)依據(jù)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的實(shí)際需要、政策導(dǎo)向以及控制風(fēng)險(xiǎn)程度，核定適當(dāng)?shù)南蘼驶蛳揞~標(biāo)準(zhǔn)，確定再擔(dān)保保證責(zé)任，并事先報(bào)市財(cái)政局備案。

第十一條 再擔(dān)保責(zé)任

一般情況下，再擔(dān)保公司所承擔(dān)的再擔(dān)保保證責(zé)任為擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保余額超過擔(dān)保本金3倍以上部分，但不應(yīng)超過《再擔(dān)保協(xié)議》規(guī)定的再擔(dān)保放大比例。

第十二條 再擔(dān)保保證比例

再擔(dān)保公司應(yīng)根據(jù)政策導(dǎo)向、自身風(fēng)險(xiǎn)控制能力和代償補(bǔ)償能力合理確定保證責(zé)任比例。

本著利益共享、責(zé)任共擔(dān)原則，再擔(dān)保公司所承擔(dān)的再擔(dān)保保證責(zé)任比例不超過實(shí)際擔(dān)保額的50%。

第十三條 再擔(dān)保保費(fèi)費(fèi)率

為體現(xiàn)再擔(dān)保的政策扶持性質(zhì)，再擔(dān)保公司執(zhí)行優(yōu)惠的保費(fèi)費(fèi)率政策。再擔(dān)保公司將參照擔(dān)保機(jī)構(gòu)年擔(dān)保費(fèi)率、再擔(dān)保調(diào)節(jié)費(fèi)率（1-讓利比率）和實(shí)際承擔(dān)的再擔(dān)保保證責(zé)任比例確定年再擔(dān)保費(fèi)率。一般情況下年再擔(dān)保費(fèi)率不超過擔(dān)保機(jī)構(gòu)年擔(dān)保費(fèi)率30%。

年再擔(dān)保費(fèi)率 = 擔(dān)保機(jī)構(gòu)年擔(dān)保費(fèi)率×再擔(dān)保調(diào)節(jié)費(fèi)率×再擔(dān)保保證責(zé)任比例。

讓利比率依據(jù)擔(dān)保機(jī)構(gòu)信用等級(jí)和擔(dān)保業(yè)務(wù)政策導(dǎo)向程度來確定，再擔(dān)保公司確定讓利比例標(biāo)準(zhǔn)后須報(bào)市財(cái)政局備案。

第四章再擔(dān)保的程序

第十四條再擔(dān)保的申請(qǐng)

符合本辦法要求的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，可向再擔(dān)保機(jī)構(gòu)提出再擔(dān)保申請(qǐng)。擔(dān)保機(jī)構(gòu)向再擔(dān)保公司申請(qǐng)?jiān)贀?dān)保時(shí)，應(yīng)填寫《再擔(dān)保申請(qǐng)書》，并同時(shí)提交以下材料：

（一）擔(dān)保機(jī)構(gòu)的法人證書；

（二）經(jīng)行業(yè)管理部門或再擔(dān)保公司認(rèn)可的、具有擔(dān)保機(jī)構(gòu)信用評(píng)級(jí)資質(zhì)的信用中介機(jī)構(gòu)的信用評(píng)級(jí)證明；

（三）由再擔(dān)保公司認(rèn)可的會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具最近二個(gè)的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告；

（四）三名具有三年（含）以上擔(dān)?；蚪鹑陬I(lǐng)域從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的專職人員任職高級(jí)管理崗位的證明；

（五）再擔(dān)保公司要求的其他相關(guān)材料。

第十五條再擔(dān)保的審核與審批

再擔(dān)保公司收到齊備的申報(bào)材料后，對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行必要的盡職調(diào)查和評(píng)估，出具《評(píng)審報(bào)告》并通過內(nèi)部審核程序進(jìn)行審批。

第十六條再擔(dān)保合同的簽訂

再擔(dān)保申請(qǐng)審批通過后，再擔(dān)保公司按本辦法相關(guān)要求起草有關(guān)再擔(dān)保合同的文本，經(jīng)內(nèi)部審核程序進(jìn)行核準(zhǔn)后，再擔(dān)保公司通知擔(dān)保機(jī)構(gòu)簽約，并按合同約定條款收取再擔(dān)保費(fèi)。

第十七條擔(dān)保及保后管理

（一）擔(dān)保機(jī)構(gòu)按擔(dān)保業(yè)務(wù)流程和風(fēng)險(xiǎn)管理制度要求，獨(dú)立受理、審核、審批與承保擔(dān)保項(xiàng)目；

（二）根據(jù)雙方簽訂的有關(guān)再擔(dān)保合同的條款，擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)將再擔(dān)保項(xiàng)目基本情況、擔(dān)保審批相關(guān)信息以及再擔(dān)保公司要求的其他相關(guān)信息及時(shí)報(bào)送再擔(dān)保公司進(jìn)行再審核或備案；

（三）擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)按月向再擔(dān)保公司報(bào)送再擔(dān)保項(xiàng)目財(cái)務(wù)報(bào)表和其他保后管理信息，對(duì)出現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)的再擔(dān)保項(xiàng)目，應(yīng)及時(shí)告知再擔(dān)保公司并采取有效措施化解風(fēng)險(xiǎn)；

（四）再擔(dān)保公司有權(quán)獨(dú)立或委托第三方對(duì)再擔(dān)保項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤回訪，擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)予以配合；

（五）再擔(dān)保公司應(yīng)加強(qiáng)對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的保后管理，按季收集擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)信息和財(cái)務(wù)信息并進(jìn)行跟蹤回訪，如發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)采取措施予以處置；

（六）再擔(dān)保公司建立再擔(dān)保業(yè)務(wù)信息統(tǒng)計(jì)制度，按季度向市財(cái)政局等政府相關(guān)部門及行業(yè)協(xié)會(huì)報(bào)送相關(guān)信息材料。

第十八條代償與代償賠償

（一）對(duì)于債務(wù)人不能按期履行償還義務(wù)的再擔(dān)保項(xiàng)目，擔(dān)保公司應(yīng)先代其償還所欠債務(wù)，并及時(shí)通知再擔(dān)保公司。

（二）如再擔(dān)保公司承擔(dān)的是比例擔(dān)保責(zé)任，擔(dān)保機(jī)構(gòu)代償后可提出代償補(bǔ)償申請(qǐng)，并提交相關(guān)資料；再擔(dān)保公司經(jīng)審核確認(rèn)屬于再擔(dān)保保證責(zé)任范圍的，按代償補(bǔ)償程序和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任比例向擔(dān)保機(jī)構(gòu)支付代償補(bǔ)償款。

對(duì)于擔(dān)保機(jī)構(gòu)受其他合作方委托開展擔(dān)保業(yè)務(wù)發(fā)生的代償，再擔(dān)保公司經(jīng)審核確認(rèn)屬于再擔(dān)保保證責(zé)任范圍的，應(yīng)在擔(dān)保機(jī)構(gòu)及其他合作方履行代償責(zé)任后，針對(duì)代償余額部分，向擔(dān)保機(jī)構(gòu)支付代償補(bǔ)償款。

擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)采取一切必要措施對(duì)代償項(xiàng)目進(jìn)行追償，并定期向再擔(dān)保公司通報(bào)代償項(xiàng)目追償處置情況。對(duì)代償項(xiàng)目追償所得，雙方按各自承擔(dān)的責(zé)任比例進(jìn)行分配。

（三）如再擔(dān)保公司承擔(dān)的是一般保證責(zé)任，則在擔(dān)保公司不能履行部分或全部代償職責(zé)且完成清算后，由再擔(dān)保公司依據(jù)再擔(dān)保合同條款予以賠償，再擔(dān)保公司擁有對(duì)此部分債務(wù)的追索權(quán)。

（四）如再擔(dān)保公司承擔(dān)的是除上述方式外的其他保證責(zé)任，應(yīng)報(bào)市財(cái)政局備案后按合同規(guī)定履行代償和追償程序。

第十九條代償損失核銷

對(duì)于追償時(shí)效已過、追償線索已斷且債務(wù)部分或全部未能收回的代償項(xiàng)目，經(jīng)雙方對(duì)代償損失金額確認(rèn)并報(bào)市財(cái)政局批準(zhǔn)后，按各自內(nèi)部核銷程序和所承擔(dān)的責(zé)任比例予以核銷。

第五章再擔(dān)保資金的管理

第二十條再擔(dān)保公司通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度，發(fā)揮政府出資的引導(dǎo)性作用，管理再擔(dān)保資金，并保證其權(quán)益。政府出資減持、轉(zhuǎn)讓須報(bào)經(jīng)市財(cái)政局批準(zhǔn)。

第二十一條再擔(dān)保資金由再擔(dān)保公司統(tǒng)一存入專門開立的賬戶，進(jìn)行專戶管理，專項(xiàng)核算。再擔(dān)保資金余額只能存放銀行，或買賣安全性好、回報(bào)較高、變現(xiàn)能力較強(qiáng)的國(guó)債、企業(yè)債券及其他保本收益類金融產(chǎn)品。貨幣性資金不得低于總資本的80%。嚴(yán)禁投資股票二級(jí)市場(chǎng)和向企業(yè)或項(xiàng)目直接投資、拆借資金、委托貸款以及捐贈(zèng)、贊助。

第二十二條再擔(dān)保資金收益（包括資本金增值收入和擔(dān)保業(yè)務(wù)收入）分配方案應(yīng)事先報(bào)市財(cái)政局審核同意，其中市財(cái)政出資資本金增值收益的60%用于補(bǔ)充再擔(dān)保資本金或用于應(yīng)由市財(cái)政負(fù)擔(dān)的代償補(bǔ)償；其余40%由再擔(dān)保公司通過公司董事會(huì)確定分配方案進(jìn)行分配，主要用于彌補(bǔ)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金不足、再擔(dān)保業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、以及經(jīng)批準(zhǔn)的其他事項(xiàng)。

第二十三條再擔(dān)保公司建立財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和擔(dān)保業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，按季、年向市財(cái)政局報(bào)送財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和擔(dān)保業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)告，并及時(shí)報(bào)告公司運(yùn)營(yíng)過程中的重大事件。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告包括會(huì)計(jì)報(bào)表(資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表、現(xiàn)金流量表及相關(guān)附表)，會(huì)計(jì)報(bào)表附注和財(cái)務(wù)情況說明書。擔(dān)保業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)告包括每筆在保業(yè)務(wù)貸款金額、擔(dān)保責(zé)任金額、期限和剩余期限、利率、擔(dān)保費(fèi)率、貸款本金償還情況、代償情況、資本金運(yùn)用情況等內(nèi)容。重大事件包括修改公司章程等重要法律文件、增減資本、高級(jí)管理人員或管理機(jī)構(gòu)變更等內(nèi)容。

第六章再擔(dān)保的代償補(bǔ)償

第二十四條市財(cái)政根據(jù)財(cái)政預(yù)算平衡的要求和中小企業(yè)再擔(dān)保業(yè)務(wù)的開展情況，核定適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，對(duì)符合本辦法規(guī)定的再擔(dān)保項(xiàng)目發(fā)生的代償實(shí)行限率補(bǔ)償。當(dāng)年再擔(dān)保代償率=當(dāng)年發(fā)生再擔(dān)保代償金額/當(dāng)年末再擔(dān)保責(zé)任余額。

第二十五條再擔(dān)保公司必須建立與完善風(fēng)險(xiǎn)管理制度，嚴(yán)格按照制度要求開展再擔(dān)保業(yè)務(wù)和計(jì)提再擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。為保證再擔(dān)保公司一定的代償能力，再擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金主要來源于：

1、按當(dāng)年擔(dān)保費(fèi)收入的50%提取未到期責(zé)任準(zhǔn)備金，計(jì)入經(jīng)營(yíng)成本；

2、按不超過當(dāng)年再擔(dān)保責(zé)任余額1%的比例提取風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，計(jì)入經(jīng)營(yíng)成本；

3、在稅后利潤(rùn)中按不低于20%的比例提取風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。再擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金累計(jì)達(dá)到再擔(dān)保責(zé)任余額的10%后，實(shí)行差額提取。

第二十六條再擔(dān)保資金擔(dān)保項(xiàng)目發(fā)生代償，再擔(dān)保公司應(yīng)首先用其提取的風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金抵補(bǔ)，不足部分用再擔(dān)保資金補(bǔ)償，經(jīng)市財(cái)政局審核認(rèn)定后屬于補(bǔ)償范圍的給予資金補(bǔ)助，最高補(bǔ)償比例不超過6%當(dāng)年再擔(dān)保代償率。其余部分由以后提取的風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金彌補(bǔ)。當(dāng)年再擔(dān)保代償率超過3%時(shí)應(yīng)暫停再擔(dān)保業(yè)務(wù)，進(jìn)行內(nèi)部整頓，完善風(fēng)險(xiǎn)控制措施后再開展業(yè)務(wù)。

第二十七條再擔(dān)保資金擔(dān)保項(xiàng)目發(fā)生擔(dān)保代償，合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)取得代位求償權(quán)后，再擔(dān)保公司應(yīng)督促和協(xié)助合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)積極制定追償措施并實(shí)施有效追償。追償債權(quán)所得資金屬于再擔(dān)保公司的，應(yīng)首先用于歸還再擔(dān)保資金；其次屬于風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金抵補(bǔ)的，歸還風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金；屬于歸還財(cái)政補(bǔ)償資金的部分，單獨(dú)記賬作為以后市財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)馁Y金來源。追償債權(quán)所得抵債資產(chǎn)按合法程序公開處置，及時(shí)變現(xiàn)，并按原代償資金渠道進(jìn)行賬務(wù)處理。

第二十八條每年七月底前，再擔(dān)保公司匯總上代償賠償情況，向市財(cái)政局提出代償補(bǔ)償申請(qǐng)并附如下相關(guān)資料：

（一）代償項(xiàng)目基本信息；

（二）銀行或其他合法債權(quán)人代償通知單；

（三）擔(dān)保機(jī)構(gòu)代償款撥付憑證；

（四）再擔(dān)保公司代償賠償審核及審批意見；

（五）再擔(dān)保公司代償賠償款撥付憑證；

（六）項(xiàng)目追償情況報(bào)告；

（七）再擔(dān)保公司上財(cái)務(wù)報(bào)表及財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告；

（八）市財(cái)政局要求提供的其他相關(guān)材料。

市財(cái)政局依照本辦法要求對(duì)再擔(dān)保公司的代償補(bǔ)償申請(qǐng)及相關(guān)資料進(jìn)行審核，確定上財(cái)政應(yīng)補(bǔ)償?shù)膿?dān)保代償金額，辦理資金撥付手續(xù)。

第二十九條凡屬下列情形之一發(fā)生的代償，市財(cái)政一律不予以補(bǔ)償：

（一）項(xiàng)目不符合相關(guān)再擔(dān)保政策要求；

（二）再擔(dān)保公司未按本辦法規(guī)定的相關(guān)要求及公司規(guī)定操作規(guī)程和決策程序提供的再擔(dān)保；

（三）因再擔(dān)保公司業(yè)務(wù)人員或管理人員重大失職或有徇私舞弊行為造成的代償；

（四）再擔(dān)保公司違法、違規(guī)行為導(dǎo)致的代償。

第三十條再擔(dān)保公司未建立風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度，不按規(guī)定及時(shí)、足額提取風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金并單獨(dú)記賬或?qū)嵭袑艄芾?，不及時(shí)追償債權(quán)，不按規(guī)定報(bào)市財(cái)政局審批、備案，市財(cái)政局將停止補(bǔ)償擔(dān)保代償損失。

第三十一條對(duì)于追償時(shí)效已過、追償線索已斷、經(jīng)執(zhí)行法律程序仍無法收回的代償項(xiàng)目，被追索人破產(chǎn)或依法承擔(dān)償還義務(wù)的自然人死亡，其破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)收入或遺產(chǎn)收入清償后仍無法彌補(bǔ)代償資金的項(xiàng)目，再擔(dān)保公司應(yīng)按照核銷程序上報(bào)市財(cái)政局，經(jīng)批準(zhǔn)后予以核銷。

第七章再擔(dān)保的監(jiān)督檢查

第三十二條政府出資設(shè)立的再擔(dān)保資金應(yīng)切實(shí)用于中小企業(yè)信用再擔(dān)保事業(yè)，為擔(dān)保機(jī)構(gòu)服務(wù)、為中小企業(yè)融資服務(wù)，鼓勵(lì)各類商業(yè)銀行加大信貸支持力度，分散融資風(fēng)險(xiǎn)。再擔(dān)保公司應(yīng)按照現(xiàn)行擔(dān)保業(yè)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。市財(cái)政局可委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)再擔(dān)保公司業(yè)務(wù)及財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行審計(jì)，再擔(dān)保公司必須予以配合。再擔(dān)保公司如挪用再擔(dān)保資金，虛報(bào)、騙取財(cái)政補(bǔ)償資金，或挪用追償債權(quán)收回資金中屬于財(cái)政資金部分，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)處理。

第八章 附則

第三十三條本辦法與法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定不一致的，以法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定為準(zhǔn)。

第三十四條本辦法由北京市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第三十五條本辦法自發(fā)布之后30日后實(shí)施。

第四篇：中小企業(yè)信用擔(dān)保稅收政策解讀

中小企業(yè)信用擔(dān)保稅收政策解讀

盛立中

自2006年底國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)改委、財(cái)政部、人民銀行、稅務(wù)總局、銀監(jiān)會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的意見》以來，中小企業(yè)信用擔(dān)保業(yè)開始步入持續(xù)健康發(fā)展的快車道。2009年，為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，解決中小企業(yè)融資瓶頸，國(guó)家又相繼出臺(tái)了一系列針對(duì)中小企業(yè)信用擔(dān)保業(yè)和與此相關(guān)行業(yè)的特別稅收優(yōu)惠政策，值得業(yè)界人士特別關(guān)注。

營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠新政

根據(jù)日前工業(yè)和信息化部、稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)免征營(yíng)業(yè)稅有關(guān)問題的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2009〕114號(hào)），中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)免征營(yíng)業(yè)稅認(rèn)定的7項(xiàng)前置條件在發(fā)改企業(yè)〔2006〕563號(hào)文的原“老六條”基礎(chǔ)上又有了新的變化。中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)必須同時(shí)滿足7項(xiàng)條件才能享受營(yíng)業(yè)稅免稅優(yōu)惠政策。

（一）經(jīng)政府授權(quán)部門同意，依法登記注冊(cè)為企（事）業(yè)法人，且主要從事為中小企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)的機(jī)構(gòu)。實(shí)收資本超過2000萬元。原“老六條”只籠統(tǒng)地提到“企業(yè)法人”，避免了稅收實(shí)務(wù)操作中對(duì)擔(dān)保業(yè)事業(yè)單位法人的“曲解”。值得注意的是，由于實(shí)收資本與注冊(cè)資金的不一致性，新的規(guī)定用“實(shí)收資本”取代了原“老六條”中第三款的“注冊(cè)資金”。換言之，此次出臺(tái)的針對(duì)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的稅收新政，是我國(guó)實(shí)施稅收優(yōu)惠政策與企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)控制相結(jié)合的一個(gè)典范，兼具行業(yè)“特色”。

（二）不以營(yíng)利為主要目的，擔(dān)保業(yè)務(wù)收費(fèi)不高于同期貸款利率的50%。原“老六條”規(guī)定擔(dān)保業(yè)務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)經(jīng)所在地人民政府中小企業(yè)主管部門和同級(jí)人民政府物價(jià)部門批準(zhǔn)。新規(guī)設(shè)定了擔(dān)保業(yè)務(wù)免征營(yíng)業(yè)稅收費(fèi)的上限，有效避免了各地物價(jià)部門定價(jià)差異導(dǎo)致的稅負(fù)不公現(xiàn)象。

（三）有兩年以上的可持續(xù)發(fā)展經(jīng)歷，資金主要用于擔(dān)保業(yè)務(wù)，具備健全的內(nèi)部管理制度和為中小企業(yè)提供擔(dān)保的能力，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)突出，對(duì)受保項(xiàng)目具有完善的事前評(píng)估、事中監(jiān)控、事后追償與處置機(jī)制。原“老六條”對(duì)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)沒有列舉具體運(yùn)營(yíng)期限要求。新規(guī)中的“兩年以上的可持續(xù)發(fā)展經(jīng)歷”，有可能使眾多新設(shè)立的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)不能享受稅收優(yōu)惠政策?！皟赡辍睂?shí)際上是個(gè)觀察期，力免魚目混雜。

（四）為工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)中小企業(yè)提供的累計(jì)擔(dān)保貸款額占其兩年累計(jì)擔(dān)保業(yè)務(wù)總額的80%以上，單筆800萬元以下的累計(jì)擔(dān)保貸款額占其累計(jì)擔(dān)保業(yè)務(wù)總額的50%以上。

（五）對(duì)單個(gè)受保企業(yè)提供的擔(dān)保余額不超過擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)收資本總額的10%，且平均單筆擔(dān)保責(zé)任金額最多不超過3000萬元人民幣。

上述

（四）（五）兩款的主要內(nèi)容是原“老六條”中的第四條。其中，新規(guī)定將原“老六條”的“平均單筆擔(dān)保責(zé)任金額最高不超過4000萬元人民幣”降低為3000萬元人民幣。其主要目的旨在與行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控管理接軌。

（六）擔(dān)保資金與擔(dān)保貸款放大比例不低于3倍，且代償額占擔(dān)保資金比例不超過2%。原“老六條”規(guī)定“代償額占擔(dān)保資金比例不超過5%”。比例降低的原因也是與行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制相關(guān)。

（七）接受所在地政府中小企業(yè)管理部門的監(jiān)管，按要求向中小企業(yè)管理部門報(bào)送擔(dān)保業(yè)務(wù)情況和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表。此款為“例行公事”的說法，與原“老六條”沒有變化。

所得稅優(yōu)惠政策

2009年6月1日，財(cái)政部、稅務(wù)總局發(fā)布了《關(guān)于中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)有關(guān)準(zhǔn)備金稅前扣除問題的通知》（財(cái)稅〔2009〕62號(hào)），對(duì)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)準(zhǔn)備金提取的稅前扣除問題再次進(jìn)行了明確。該文件有效期限為2008年1月1日~2010年12月31日，與原財(cái)稅〔2007〕27號(hào)文的執(zhí)行日期相銜接。

中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)可按照不超過當(dāng)年年末擔(dān)保責(zé)任余額1%的比例計(jì)提擔(dān)保賠償準(zhǔn)備，允許在企業(yè)所得稅稅前扣除。當(dāng)年如發(fā)生代償損失，應(yīng)依次沖減已在稅前扣除的擔(dān)保賠償準(zhǔn)備和在稅后利潤(rùn)中提取的一般風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備，不足沖減部分據(jù)實(shí)在企業(yè)所得稅前扣除。以后在保余額如有增加，繼續(xù)計(jì)提時(shí)，總額不超過年末擔(dān)保責(zé)任余額1%的比例。此處的“代償損失”，是指當(dāng)中小企業(yè)未能按合同約定向銀行償還貸款本息時(shí)，擔(dān)保機(jī)構(gòu)依擔(dān)保合同代償后所發(fā)生的實(shí)際損失。

中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)可按照不超過當(dāng)年擔(dān)保費(fèi)收入50%的比例計(jì)提未到期責(zé)任準(zhǔn)備，允許在企業(yè)所得稅稅前扣除，同時(shí)將上計(jì)提的未到期責(zé)任準(zhǔn)備余額轉(zhuǎn)為當(dāng)期收入（按25%的稅率征收企業(yè)所得稅）。此項(xiàng)規(guī)定與2007年1月1日起施行的財(cái)稅〔2007〕27號(hào)文有微妙變化。原規(guī)定為：中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)可按照當(dāng)年擔(dān)保費(fèi)收入50%比例計(jì)提未到期責(zé)任準(zhǔn)備，并允許在企業(yè)所得稅稅前扣除。未到期責(zé)任準(zhǔn)備按照擔(dān)保費(fèi)收入實(shí)行差額計(jì)提，對(duì)超過擔(dān)保費(fèi)收入50%所提取的準(zhǔn)備金部分要轉(zhuǎn)為當(dāng)期收入。

根據(jù)規(guī)定，企業(yè)在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)已經(jīng)扣除的資產(chǎn)損失，在以后納稅全部或者部分收回時(shí)，其收回部分應(yīng)當(dāng)作為收入計(jì)入收回當(dāng)期的應(yīng)納稅所得額。按照財(cái)企〔2003〕88號(hào)文的精神，政府出資的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)生的代償損失，在年末擔(dān)保責(zé)任余額5%以內(nèi)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)提取的風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金不足以彌補(bǔ)的，主管財(cái)政部門審核后可給予一定補(bǔ)償。2009年初，中央財(cái)政專門下?lián)芰?0億元中小企業(yè)信用擔(dān)保業(yè)務(wù)補(bǔ)助資金，資助300多家符合條件的擔(dān)保機(jī)構(gòu)。

值得業(yè)界關(guān)注的是，財(cái)政部、商務(wù)部于2009年8月7日下發(fā)的《中小外貿(mào)企業(yè)融資擔(dān)保專項(xiàng)資金管理暫行辦法》稱，為鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小外貿(mào)企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)，對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展的中小外貿(mào)企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，按照不超過擔(dān)保額的2%給予資助。為鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供低費(fèi)率擔(dān)保服務(wù)，在不提高其他費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的前提下，對(duì)擔(dān)保費(fèi)率低于銀行同期貸款基準(zhǔn)利率50%的中小外貿(mào)企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)比例不超過銀行同期貸款基準(zhǔn)利率50%與實(shí)際擔(dān)保費(fèi)率之差。支持信用擔(dān)保欠發(fā)達(dá)地區(qū)地方政府出資設(shè)立擔(dān)保機(jī)構(gòu)，開展中小外貿(mào)企業(yè)融

資擔(dān)保業(yè)務(wù)，可按照不超過地方政府出資額的30%給予資助。用于注資支持設(shè)立擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資助額最高不超過中央下達(dá)當(dāng)?shù)貙ｍ?xiàng)資金的30%。

需要注意的問題

最新數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)中小企業(yè)目前已超過800萬家，占企業(yè)總數(shù)的99%，提供的就業(yè)崗位已占到全國(guó)城鎮(zhèn)就業(yè)總數(shù)的75%。中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)在其中發(fā)揮的作用確實(shí)不可小覷。同時(shí)，我們也應(yīng)該看到，中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)在提供信用的同時(shí)，面臨的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)巨大，甚至遠(yuǎn)大于金融機(jī)構(gòu)，稍有不慎，將會(huì)引發(fā)巨大的社會(huì)信用危機(jī)。據(jù)稱，中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保人民幣100萬的收益只是銀行的十分之一，而風(fēng)險(xiǎn)卻是銀行的十倍。正因上述原因，國(guó)家在流轉(zhuǎn)稅和所得稅上才對(duì)中小企業(yè)信用擔(dān)保業(yè)做出特殊優(yōu)惠政策安排。

眾所周知，中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)免征營(yíng)業(yè)稅政策自2000年實(shí)施以來，已經(jīng)具有連續(xù)性特點(diǎn)。按照相關(guān)規(guī)定，享受三年?duì)I業(yè)稅減免政策期限已滿的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，符合條件的，可以繼續(xù)申請(qǐng)減免稅。也就是說中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)免征營(yíng)業(yè)稅政策與“三年”并無絕對(duì)關(guān)系。不過，應(yīng)該特別指出的是，我國(guó)目前對(duì)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)施的免征營(yíng)業(yè)稅政策仍然屬于報(bào)批制，而非企業(yè)普惠制。按照稅總的說法是“成熟一批批準(zhǔn)一批”。營(yíng)業(yè)稅免征政策根據(jù)新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不斷延展，門檻也不斷提高。但是，人們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，作為一個(gè)新興風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，需要稅收的支持，不過，這種財(cái)政支持總是帶有“過渡”色彩，不可能在個(gè)別行業(yè)長(zhǎng)久實(shí)施稅收優(yōu)惠政策。

擔(dān)保業(yè)務(wù)收入是指符合免稅條件擔(dān)保機(jī)構(gòu)從事為中小企業(yè)信用擔(dān)保取得的擔(dān)保業(yè)務(wù)收入，對(duì)信用評(píng)級(jí)、咨詢、培訓(xùn)或其它衍生的業(yè)務(wù)收入則要照章征收營(yíng)業(yè)稅。目前的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)基本都向業(yè)務(wù)“多元化”發(fā)展，既有主業(yè)貸款擔(dān)保，也有咨詢、評(píng)級(jí)等其它中介業(yè)務(wù)，按照7月14日國(guó)稅函〔2009〕377號(hào)文的精神，擔(dān)保公司屬于稅法中的“特定納稅人”，不得以核定方式征收稅款。由此，要求中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)賬目記載要準(zhǔn)確（尤其是涉及免稅與應(yīng)稅業(yè)務(wù)收入的劃分），否則，將不能享受稅收優(yōu)惠政策。擔(dān)保業(yè)務(wù)收費(fèi)必須嚴(yán)守“不高

于同期貸款利率50%”這一底線，凡收費(fèi)超標(biāo)的，不論其業(yè)務(wù)收入的名目，一律不得享受免征營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠政策。

用好稅收政策的關(guān)鍵是在財(cái)務(wù)細(xì)節(jié)的把握上。要求中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)“經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)突出”，并不意味著賬面利潤(rùn)的靚麗。相關(guān)部門之所以要求中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)“不以營(yíng)利為目的”，并為其設(shè)定了業(yè)務(wù)收費(fèi)上限，其原因不言自喻。固然，即使從應(yīng)對(duì)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的角度，企業(yè)也應(yīng)該把各項(xiàng)準(zhǔn)備金和合理的費(fèi)用提足。比如，按照政策以末責(zé)任余額以及稅后利潤(rùn)提取的風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金一定要足額提取。根據(jù)國(guó)辦發(fā)〔2006〕90號(hào)文精神，按照年末責(zé)任余額以及稅后利潤(rùn)提取的風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金累計(jì)達(dá)到其注冊(cè)資本金30%以上的，超出部分可轉(zhuǎn)增資本金（對(duì)股東來說是一種實(shí)質(zhì)上的紅利）。

第五篇：中小企業(yè)信用擔(dān)保資金項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告

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中小企業(yè)信用擔(dān)保資金項(xiàng)目資金申請(qǐng)

報(bào)告

對(duì)符合條件的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱擔(dān)保機(jī)構(gòu)）、省級(jí)及跨省區(qū)中小企業(yè)信用再擔(dān)保機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱再擔(dān)保機(jī)構(gòu)）2011在保的單筆1500萬元（含）以下的中型、小型、微型企業(yè)貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)、再擔(dān)保業(yè)務(wù)給予補(bǔ)助，重點(diǎn)補(bǔ)助對(duì)小型微型企業(yè)的貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)、再擔(dān)保業(yè)務(wù)和低擔(dān)保費(fèi)率的貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)。

申請(qǐng)擔(dān)保資金的擔(dān)保機(jī)構(gòu)、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)須符合《擔(dān)保資金辦法》第八條、第九條的規(guī)定，并按第十條的規(guī)定和有關(guān)要求及時(shí)通過“中小企業(yè)信用擔(dān)保業(yè)務(wù)信息報(bào)送系統(tǒng)”填報(bào)業(yè)務(wù)信息。

申請(qǐng)報(bào)告是指項(xiàng)目投資者為獲得政府專項(xiàng)資金支持而出具的一種報(bào)告。政府資金支持包括投資無償補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)、轉(zhuǎn)貸和貸款貼息等方式，只審批資金申請(qǐng)報(bào)告。資助方式

政府資金支持包括投資無償補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)、轉(zhuǎn)貸和貸款貼息等方式，政府只審批資金申請(qǐng)報(bào)告，決定是否給予資金扶持。其具體的審批權(quán)限和利用方式如下：

1、投資無償補(bǔ)助是指政府部門對(duì)符合條件的企業(yè)投資項(xiàng)目和下一級(jí)地方政府投資項(xiàng)目給予的投資資金補(bǔ)助，一般政府給

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與的投資補(bǔ)助不高于總投資額度的30%；

2、獎(jiǎng)勵(lì)，是政府部門對(duì)表現(xiàn)突出，業(yè)績(jī)優(yōu)秀，具有重大創(chuàng)新貢獻(xiàn)企業(yè)的一種鼓勵(lì)政策，獎(jiǎng)勵(lì)額度視具體情況而定；

3、貸款貼息，是指政府部門對(duì)符合條件、使用了中長(zhǎng)期銀行貸款的投資項(xiàng)目給予的貸款利息貼息。

【報(bào)告價(jià)格】此報(bào)告為委托項(xiàng)目報(bào)告，價(jià)格根據(jù)具體的要求協(xié)商，歡迎來電。具體可根據(jù)客戶要求進(jìn)行調(diào)整 另：提供國(guó)家發(fā)改委甲、乙、丙級(jí)資質(zhì)

第一章 總論

一、項(xiàng)目背景及項(xiàng)目概況

二、項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)水平、生產(chǎn)能力、生產(chǎn)工藝及裝備現(xiàn)狀，與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平的比較

三、項(xiàng)目建設(shè)必要性

第二章 發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入和市場(chǎng)分析

一、發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入分析

二、市場(chǎng)分析。包括產(chǎn)品市場(chǎng)供需分析、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力及風(fēng)險(xiǎn)分析

第三章 建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案

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一、建設(shè)規(guī)模（包括產(chǎn)能等）

二、產(chǎn)品方案（主要產(chǎn)品種類、產(chǎn)量、質(zhì)量和技術(shù)水平）

第四章 廠址選擇及用地方案

一、廠址現(xiàn)狀及建設(shè)條件、用地方案

二、現(xiàn)有場(chǎng)地利用情況

三、土地利用合理性分析

第五章 技術(shù)方案、設(shè)備方案和工程方案

一、主要設(shè)備方案

二、工程方案

三、技術(shù)方案、生產(chǎn)工藝流程及裝備水平

四、項(xiàng)目招標(biāo)內(nèi)容

第六章 主要原材料供應(yīng)、資源開發(fā)及綜合利用分析

一、主要原材料供應(yīng)

二、資源開發(fā)和利用方案

三、資源節(jié)約措施

第七章 總圖、運(yùn)輸與公用輔助工程

一、總圖布置

二、場(chǎng)內(nèi)外運(yùn)輸

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三、公用輔助工程

第八章 節(jié)能措施

一、能耗狀況和能耗指標(biāo)分析

二、節(jié)能措施和節(jié)能效果分析

第九章 環(huán)境影響分析

一、廠址環(huán)境條件和現(xiàn)狀

二、項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的影響

三、環(huán)境保護(hù)措施方案

四、環(huán)境保護(hù)投資

五、環(huán)境影響評(píng)價(jià)

第十章 勞動(dòng)安全衛(wèi)生與消防

一、危害因素與危害程度

二、安全措施方案

三、消防設(shè)施

第十一章 投資估算及資金籌措

一、投資估算表

二、資本金籌措

三、債務(wù)資金籌措

四、申請(qǐng)專項(xiàng)資金的主要原因和政策依據(jù)

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第十二章 財(cái)務(wù)分析及評(píng)價(jià)結(jié)論

一、不確定性分析

二、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)論

三、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析

第十三章 經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響分析

一、從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和提升競(jìng)爭(zhēng)力、改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、資源綜合利用、改善環(huán)境以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方面，分析項(xiàng)目的影響

二、項(xiàng)目對(duì)社會(huì)的影響分析

三、項(xiàng)目與所在地互適性分析

四、社會(huì)評(píng)價(jià)結(jié)論

第十四章 項(xiàng)目進(jìn)展情況

包括新開工項(xiàng)目前期工作進(jìn)展情況，項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)或備案情況，在建項(xiàng)目的完成情況

第十五章 結(jié)論與建議

第十六章 需要提交的有關(guān)附件

一、法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本（復(fù)印件）

二、項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案文件

三、國(guó)土部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見

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四、環(huán)保部門出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批意見

五、城市規(guī)劃部門出具的城市規(guī)劃選址意見

六、項(xiàng)目資金證明材料，自有資金有效憑證和項(xiàng)目貸款協(xié)議，已發(fā)生的銀行貸款憑證及結(jié)息單等資料

七、經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的上一會(huì)計(jì)報(bào)表及截止項(xiàng)目申報(bào)前一月的會(huì)計(jì)報(bào)表

八、其他