第一篇：關(guān)于印發(fā)《固始縣交通局貫徹落實建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系.

關(guān)于印發(fā)《固始縣交通局貫徹落實＜建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃＞實施辦法》的通知

局屬各單位、機(jī)關(guān)各科室：

現(xiàn)將《固始縣交通局貫徹落實＜建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃＞實施辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

《實施辦法》是今后5年我們交通系統(tǒng)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的指導(dǎo)性文件。各單位要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把落實《實施辦法》作為全面貫徹黨的十七大精神、加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的重要政治任務(wù)，列入重要議事日程，深入學(xué)習(xí)宣傳，認(rèn)真組織實施；要結(jié)合實際制定貫徹落實《實施辦法》的具體方案，狠抓任務(wù)落實，務(wù)求工作實效；要把貫徹落實情況列入對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核評價范圍，作為工作實績評定和干部獎懲的重要內(nèi)容，嚴(yán)格責(zé)任考核，強(qiáng)化責(zé)任追究；要健全工作機(jī)制，加強(qiáng)調(diào)查研究，加大監(jiān)督檢查力度，扎實推進(jìn)交通系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，為我縣交通事業(yè)又好又快發(fā)展提供堅強(qiáng)政治保證。

固始縣交通局 2009年3月10日

固始縣交通局貫徹落實

《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》實施辦法

為全面貫徹落實省交通廳和市交通局《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年實施辦法》，扎實推進(jìn)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設(shè)，結(jié)合交通系統(tǒng)實際，制定本實施 辦法。

一、指導(dǎo)思想、基本要求和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照改革創(chuàng)新、懲防并舉、統(tǒng)籌推進(jìn)、重在建設(shè)的基本要求，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的戰(zhàn)略方針，以加強(qiáng)交通系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域廉政工作為重點，以建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系為目標(biāo)，加強(qiáng)交通系統(tǒng)反廉倡廉建設(shè)，為加快由交通大縣向交通強(qiáng)縣邁進(jìn)提供堅強(qiáng)政治保證。

（二）基本原則

——必須堅持圍繞中心，服務(wù)大局。交通系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)要立足于維護(hù)交通改革、發(fā)展和穩(wěn)定這個大局，著眼于服務(wù)交通事業(yè)又好又快發(fā)展這個中心，緊緊圍繞做好“三個服務(wù)”，自覺把反腐倡廉工作寓于服務(wù)加快中原崛起、構(gòu)建和諧固始之中，及時解決政風(fēng)、行風(fēng)方面存在的突出問題。

——必須堅持條塊結(jié)合，齊抓共管。交通系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)要充分調(diào)動系統(tǒng)和地方兩個方面的積極性。既要在系統(tǒng)內(nèi)統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識，舉全系統(tǒng)之力深入開展反腐倡廉建設(shè)，又要積極爭取地方各級黨委、政府對系統(tǒng)反腐倡廉工作的領(lǐng)導(dǎo)、重視和支持，努力形成工作合力。既要統(tǒng)籌規(guī)劃，精心組織，充分發(fā)揮行業(yè)主管部門的主導(dǎo)作用，又要聯(lián)系實際，因地制宜，鼓勵和尊重各級交通部門的積極性和創(chuàng)造性。

——必須堅持突出重點，整體推進(jìn)。交通系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè) 3 要堅決貫徹縣委縣政府的總體部署和要求，全面履行職責(zé)，同時又要緊密結(jié)合行業(yè)實際，突出工作重點，緊緊抓住腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過抓重點促一般，抓典型帶全局，創(chuàng)造性地開展工作，不斷推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)向縱深發(fā)展。

——必須堅持以人為本，服務(wù)人民。交通系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)要始終關(guān)注民生，認(rèn)真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。堅持糾建并舉，常抓不懈，注重解決苗頭性、傾向性問題，堅決糾正損害人民群眾利益的不正之風(fēng)，切實維護(hù)好人民群眾的合法權(quán)益，推動行業(yè)風(fēng)氣的不斷好轉(zhuǎn)，促進(jìn)和諧交通建設(shè)。

——必須堅持懲防并舉，注重預(yù)防。交通系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)要把治標(biāo)與治本、懲治與預(yù)防貫穿于反腐倡廉全過程。既要嚴(yán)肅查處腐敗分子，維護(hù)黨紀(jì)國法的嚴(yán)肅性，更要堅持關(guān)口前移，加強(qiáng)教育，完善制度，強(qiáng)化監(jiān)督，努力拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，積極構(gòu)建具有固始交通特色的懲治和預(yù)防腐敗體系。

——必須堅持改革創(chuàng)新，開拓進(jìn)取。交通系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)要以改革創(chuàng)新的精神狀態(tài)、思想作風(fēng)和工作方法，認(rèn)識和把握新形勢下反腐倡廉建設(shè)的特點和規(guī)律，加強(qiáng)和改進(jìn)懲治和預(yù)防各項工作，總結(jié)新經(jīng)驗、研究新情況，創(chuàng)新工作思路，完善工作機(jī)制，破解工作難題，使反腐倡廉建設(shè)更加適應(yīng)我縣交通改革發(fā)展的需要，更加富有實際成效。

（三）工作目標(biāo)

經(jīng)過今后5年的扎實工作，建成具有固始交通特色的懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架，交通系統(tǒng)黨員干部廉潔從政和依法行政意識顯著增強(qiáng)，預(yù)防領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)案件的發(fā)生；交通行政執(zhí) 4 法行為進(jìn)一步規(guī)范，群眾對行業(yè)風(fēng)氣的滿意度明顯提升，反腐倡廉建設(shè)提高到新的水平。

二、推進(jìn)反腐倡廉教育

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政教育

深入開展理想信念和廉潔從政教育。教育和引導(dǎo)系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，堅定理想信念，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀和社會主義榮辱觀；認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體反腐倡廉重要思想和以胡錦濤同志為總書記的黨中央關(guān)于反腐倡廉的重要論述，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章等黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和從政道德修養(yǎng)，增強(qiáng)法制觀念和紀(jì)律意識，打牢廉潔從政的思想政治基礎(chǔ)。完善各級黨組織理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，定期安排反腐倡廉理論學(xué)習(xí)。落實單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部講廉政黨課制度。把反腐倡廉教育列入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，定期舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政教育專題培訓(xùn)班。

加強(qiáng)黨風(fēng)黨紀(jì)教育。組織開展黨風(fēng)黨紀(jì)專題教育，教

育和引導(dǎo)系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部自覺遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律，講黨性、重品行、作表率。切實改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)作風(fēng)，著力解決一些領(lǐng)導(dǎo)干部在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)方面存在的突出問題，增強(qiáng)公仆意識，密切聯(lián)系群眾，做到為民、務(wù)實、清廉。繼承黨的光榮傳統(tǒng)，牢記“兩個務(wù)必”，弘揚八個方面的良好風(fēng)氣。發(fā)揚艱苦奮斗精神，大興求真務(wù)實之風(fēng)，講實話、察實情、辦實事、求實效，大力精簡會議和文件，改進(jìn)會風(fēng)和文風(fēng)。

（二）加強(qiáng)面向交通系統(tǒng)的反腐倡廉宣傳教育

把反腐倡廉宣傳教育納入交通系統(tǒng)宣傳教育總體部署，融入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動之中。各單位紀(jì)檢、組織、人事、宣傳思想等部門要對反腐倡廉宣傳教育作出年度工作安排。

加大反腐倡廉宣傳力度。深入宣傳黨的反腐倡廉理論、方針政策、基本經(jīng)驗和工作成果，宣傳交通系統(tǒng)勤政廉政的先進(jìn)典型。

深入開展正反兩方面的典型教育。充分發(fā)揮先進(jìn)廉政典型示范效應(yīng)，在系統(tǒng)內(nèi)特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域積極培養(yǎng)和樹立一批勤政廉政的先進(jìn)典型個人和廉潔工程項目，積極推廣黨風(fēng)廉政建設(shè)的好經(jīng)驗、好做法。

（三）大力開展交通廉政文化建設(shè)

加強(qiáng)對交通系統(tǒng)廉政文化建設(shè)的規(guī)劃和指導(dǎo)，結(jié)合社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育和法制教育，采取讀書思廉、文藝頌廉、教育倡廉、媒體傳廉、節(jié)日重廉等多種形式，開展豐富多彩的廉政文化建設(shè)實踐活動，營造以廉為榮、以貪為恥的良好氛圍。

加強(qiáng)陣地建設(shè)，擴(kuò)大廉政文化覆蓋面。進(jìn)一步推進(jìn)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)單位、進(jìn)家庭活動。要抓好正面引導(dǎo)、榜樣示范、警示告誡、輿論宣傳等重要環(huán)節(jié)，采用干部職工喜聞樂見的多種形式開展廉政文化宣傳。開展廉政文化作品創(chuàng)作征集活動、廉政文化示范單位創(chuàng)建活動和“廉內(nèi)助”評選表彰活動。

三、完善反腐倡廉制度

（一）完善對權(quán)力制約和監(jiān)督制度

完善黨組織行政議事規(guī)則和工作規(guī)則，推進(jìn)民主科學(xué)決策。6 完善在決策和執(zhí)行中實行民主集中制的各項具體制度，細(xì)化運行規(guī)則，建立和完善“三重一大”事項黨委集體研究決定的有關(guān)制度。進(jìn)一步健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度。健全情況通報、情況反映、重大決策征求意見制度。

（二）完善交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域廉政建設(shè)制度

制定完善交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中實行公開透明的規(guī)定，推進(jìn)工程建設(shè)全過程陽光操作。落實交通運輸部的要求和執(zhí)行《河南省交通系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中廉潔自律規(guī)定》。進(jìn)一步完善制定交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域廉政監(jiān)督的制度。要加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)廉政監(jiān)督。

（三）完善加強(qiáng)政風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)制度

健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費、公務(wù)接待、信訪接待制度。進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法用語、行政執(zhí)法流程和執(zhí)法儀表舉止。完善執(zhí)法公示、執(zhí)法考核評議、執(zhí)法過錯追究等制度。建全完善民主評議政風(fēng)行風(fēng)制度。

（四）完善反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制制度

修訂《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定的實施辦法》、制定《關(guān)于執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的考核辦法》和《關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制責(zé)任追究辦法》。

四、強(qiáng)化監(jiān)督制約

（一）加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督

加強(qiáng)對遵守黨的政治紀(jì)律情況的監(jiān)督。加大執(zhí)行政治紀(jì)律力度，維護(hù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，始終同以胡 7 錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致，確保黨的路線方針政策在交通系統(tǒng)貫徹執(zhí)行，確保黨的十七大確定的重大理論觀點、重大戰(zhàn)略思想和縣委、縣政府工作部署在交通系統(tǒng)得到全面貫徹落實。

加強(qiáng)對貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況的監(jiān)督。圍繞調(diào)整交通結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)交通保障能力，加強(qiáng)對交通系統(tǒng)落實國家宏觀調(diào)控政策和固定資產(chǎn)投資政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；圍繞轉(zhuǎn)變交通發(fā)展方式，增強(qiáng)交通可持續(xù)發(fā)展能力；圍繞完善行業(yè)管理，增強(qiáng)交通公共服務(wù)能力，加強(qiáng)對行政行為的監(jiān)督檢查；圍繞落實國家市場價格調(diào)控政策，加強(qiáng)對交通價格執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；圍繞落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)對交通運輸安全和交通行業(yè)工程施工安全的監(jiān)督檢查，防止和糾正違背科學(xué)發(fā)展觀的行為。

加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況的監(jiān)督。重點治理領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券、支付憑證和收受干股，以及在住房上以權(quán)謀私的問題。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女個人從業(yè)的有關(guān)規(guī)定。嚴(yán)格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加民主生活會、報告?zhèn)€人重大事項和述職述廉等制度。

充分發(fā)揮審計監(jiān)督的作用，落實領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計特別是行政主要負(fù)責(zé)人離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度，積極開展任期年度審計和期中審計工作。

（二）加強(qiáng)對權(quán)力運行重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督

加強(qiáng)對交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的監(jiān)督。組織開展對交

通建設(shè)市場的督查工作，加強(qiáng)對工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)、轉(zhuǎn)包分包、設(shè)計變更、材料采購、資金撥付等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。規(guī) 8 范和完善工程建設(shè)招投標(biāo)舉報投訴處理機(jī)制。落實實行違規(guī)企業(yè)和人員“黑名單”制度，加強(qiáng)對從業(yè)單位的監(jiān)督。完善項目法人責(zé)任制和評標(biāo)專家工作責(zé)任制，加強(qiáng)對項目法人負(fù)責(zé)人和評標(biāo)專家廉政情況的監(jiān)督。

（三）充分發(fā)揮各監(jiān)督主體的監(jiān)督作用

加強(qiáng)和改進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督。落實《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》。切實改進(jìn)民主生活會的方式方法，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的原則性，積極開展批評和自我批評，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間的相互監(jiān)督。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活會制度，接受黨員群眾的監(jiān)督。執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定，落實領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、戒勉談話和函詢制度。推進(jìn)黨務(wù)公開，尊重黨員主體地位，落實黨員在黨內(nèi)監(jiān)督中的責(zé)任和權(quán)利，營造黨內(nèi)民主討論環(huán)境。認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)力保障條例》，切實保障黨員批評、建議、檢舉等權(quán)利。

五、深入推進(jìn)改革創(chuàng)新

（一）深入推進(jìn)行政審批制度和行政執(zhí)法體制改革

繼續(xù)清理、取消和規(guī)范交通行政審批項目，完善審批方式，加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管。對保留的行政審批項目，嚴(yán)格規(guī)范審批程序、實施權(quán)限、許可條件、辦理時限以及申請人需要提交的材料目錄，實行“陽光”審批。對已取消和改變管理方式的行政審批項目，要嚴(yán)格規(guī)范后續(xù)監(jiān)管措施和辦法。

（二）推進(jìn)交通現(xiàn)代市場體系建設(shè)及相關(guān)改革

交通建設(shè)市場要完善工程項目招標(biāo)投標(biāo)制度。實施嚴(yán) 格的資格預(yù)審、招標(biāo)公告發(fā)布、投標(biāo)、評標(biāo)定標(biāo)以及評標(biāo)專家管理制度 9 和懲戒辦法。健全工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督機(jī)制。逐步構(gòu)建統(tǒng)一的招標(biāo)投標(biāo)信息平臺，實現(xiàn)信息資源公開、共享。完善資格預(yù)審制度，最大限度地減少利用資格預(yù)審限制和排斥潛在投標(biāo)人現(xiàn)象的發(fā)生，遏制利用資格預(yù)審搞假招標(biāo) 或圍標(biāo)串標(biāo)。完善對評標(biāo)專家和與評標(biāo)活動有關(guān)工作人員的管理制度，加強(qiáng)對評標(biāo)專家的培訓(xùn)、考核、評價和檔案管理，規(guī)范評標(biāo)工作人員的評標(biāo)工作行為。充分發(fā)揮中介組織、行業(yè)協(xié)會的作用，將屬于行業(yè)協(xié)會的職能轉(zhuǎn)移給行業(yè)協(xié)會。全面推行道路客運班線招投標(biāo)制度。

六、糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)

（一）鞏固治理公路“三亂”工作成果

堅持把治理公路“三亂”作為交通系統(tǒng)糾風(fēng)工作的重點，保持治理工作的高壓態(tài)勢，鞏固全縣所有公路基本無“三亂”工作成果。充分發(fā)揮查處公路“三亂”快速反應(yīng)機(jī)制的作用，對公路“三亂”問題及時核查、及時反饋、及時處理。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊上路明查暗訪，加大監(jiān)督檢查力度，堅決糾正以罰代糾、亂收亂罰等違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象，嚴(yán)肅查處公路“三亂”問題，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。加強(qiáng)調(diào)查研究，努力從源頭上防治公路“三亂”問題。

（二）加強(qiáng)交通系統(tǒng)執(zhí)法隊伍建設(shè)

加強(qiáng)對執(zhí)法隊伍的教育和管理，嚴(yán)格整頓交通行政執(zhí)法人員風(fēng)紀(jì)，教育廣大交通行政執(zhí)法人員牢固樹立依法行政、執(zhí)法為民的思想。實行行政執(zhí)法主體資格合法性審查和行政執(zhí)法人員資格制度，落實交通運輸部《交通行政執(zhí)法忌語》和《交通行政執(zhí)法禁令》，對違反《忌語》和《禁令》的單位和個人嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

（三）規(guī)范公路收費站點的管理

加強(qiáng)對政府還貸收費站車輛通行費收支情況的監(jiān)管，堅決糾正違規(guī)減免車輛通行費行為，嚴(yán)肅查處以減免通行費作交易，謀取小團(tuán)體利益的行為。認(rèn)真落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”通行費減免政策，確?！熬G色通道”暢通。

（四）預(yù)防和糾正交通建設(shè)領(lǐng)域損害群眾利益的問題

認(rèn)真受理交通建設(shè)領(lǐng)域群眾來信來訪，加強(qiáng)對交通建設(shè)領(lǐng)域 農(nóng)民工工資支付情況的監(jiān)督檢查力度，防止發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資問題。在農(nóng)村公路建設(shè)中，全面落實“五個不”的要求（即不得安排有資金缺口的項目，不得增加鄉(xiāng)村負(fù)債建設(shè)農(nóng)村路，不得不顧?quán)l(xiāng)村財力超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，不得由企業(yè)帶資施工，不得拖欠企業(yè)工程款），堅決糾正違反“一事一議”原則強(qiáng)行集資或攤派農(nóng)村公路建設(shè)資金等加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為。深入開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動，及時解決群眾合理訴求，主動接受社會各界和新聞媒體的監(jiān)督。

七、保持懲治腐敗的強(qiáng)勁勢頭

（一）堅決查處違紀(jì)違法案件

旗幟鮮明地反對腐敗，對任何腐敗分子都必須依法嚴(yán)懲，決不姑息。以查處各級領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職讀職的案件為重點，嚴(yán)肅查處官商勾結(jié)、權(quán)錢交易和嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的案件，利用干部人事權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)索賄受賄、拘私舞弊的案件。嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律的案件。在查處賄賂案件時，既要懲處受賄行為，又要懲處行賄行為。嚴(yán)肅查處交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、領(lǐng)導(dǎo)干部違反 11 規(guī)定干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)、違法轉(zhuǎn)包分包的案件。嚴(yán)肅查辦在公路經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓中領(lǐng)導(dǎo)干部失職讀職、以權(quán)謀私造成國有資產(chǎn)流失的案件。嚴(yán)肅查辦工程項目業(yè)主利用關(guān)聯(lián)實體套取建設(shè)資金、侵吞國有資產(chǎn)的案件。嚴(yán)肅查辦重大質(zhì)量事故和安全事故中的腐敗問題。

（二）深入開展治理商業(yè)賄賂專項工作

繼續(xù)推進(jìn)自查自糾和專項治理。堅決糾正不正當(dāng)交易，規(guī)范交易活動。重點查處交通建設(shè)市場和運輸市場的商業(yè)賄賂案件，查處機(jī)關(guān)工作人員和執(zhí)法人員利用審批權(quán)、監(jiān)管權(quán)、執(zhí)法權(quán)在商業(yè)活動中索賄受賄的案件。加大源頭治理力度，積極建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制。

（三）健全查辦案件的協(xié)調(diào)機(jī)制

加大查辦案件的組織協(xié)調(diào)力度。建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、局紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、審計等部門參加的辦案協(xié)調(diào)機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)對案件的謝天、指導(dǎo)和督辦。

（四）發(fā)揮查處案件的綜合效應(yīng)

完善“一案兩報告”制度，發(fā)揮查辦案件的治本作用。深入剖析案件中暴露出的問題，查找體制機(jī)制制度方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，建章立制，堵塞漏洞。利用典型案件開展警示教育，總結(jié)教訓(xùn)，引以為戒。實現(xiàn)查處案件政治效果、社會效果、法紀(jì)效果相統(tǒng)一。

八、切實抓好《實施辦法》的貫徹落實

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各單位黨組織是反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任主體，擔(dān)負(fù)著交通系統(tǒng)全面領(lǐng)導(dǎo)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的政治責(zé)任。要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把貫徹落實《實施辦法》作為一項政治任務(wù)，列入重要議事日程，12 同交通發(fā)展工作一起部署、一起落實、一起檢查。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，各單位黨組織負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)分工抓好職責(zé)范圍內(nèi)的工作，實行黨政齊抓共管。局紀(jì)檢監(jiān)察部門要充分履行黨章賦予的職責(zé)，協(xié)助黨委抓好《實施辦法》各項任務(wù)的分解和落實，制定分工方案，作出具體安排，健全工作機(jī)構(gòu)，組織有關(guān)部門抓好工作落實。

（二）狠抓工作落實

完善懲治和預(yù)防腐敗體系，關(guān)鍵是扎扎實實地抓好落實。要按照《實施辦法》的總體要求和任務(wù)分解，明確懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的牽頭單位和協(xié)辦單位，落實工作責(zé)任。各牽頭單位和協(xié)辦單位要密切配合，相互支持，形成合力，保證工作任務(wù)的完成。要抓住懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)中的重點難點問題，集中力量取得突破，以此推動面上工作。要加強(qiáng)調(diào)查研究，深入了解《實施辦法》貫徹落實中的新情況新問題，提出推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的新思路新舉措，探索新途徑新方法，不斷提高工作水平，務(wù)求取得明顯成效。

（三）開展監(jiān)督檢查

根據(jù)工作分工，各牽頭單位每年要對工作進(jìn)展情況進(jìn)行專項檢查，查找問題，認(rèn)真整改，總結(jié)經(jīng)驗，推動工作，并提交工作報告。要把貫徹落實《實施辦法》情況列入對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核評價范圍，作為工作實績評定和干部獎懲的重要內(nèi)容，嚴(yán)格責(zé)任考核，強(qiáng)化責(zé)任追究。局紀(jì)檢監(jiān)察部門要會同有關(guān)單位加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確?！秾嵤┺k法》確定的任務(wù)落到實處。

第二篇：關(guān)于下發(fā)貫徹落實《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系.

關(guān)于下發(fā)貫徹落實《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體2008-2012年工作規(guī)劃》的通知

各支部、各職能部門：

為加強(qiáng)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設(shè)，認(rèn)真落實《中共中央建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》（以下簡稱《工作規(guī)劃》），結(jié)合地球環(huán)境所實際，制定本實施方案。

一、貫徹《工作規(guī)劃》的總體要求 1.總體原則

所黨總支要自覺把懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)放到所大局中去把握，把懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)作為研究所的重點工作來抓，把懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)與科學(xué)發(fā)展觀的要求和發(fā)展社會主義民主政治與推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程相結(jié)合、相適應(yīng)；緊密結(jié)合黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)，緊密結(jié)合我所科技創(chuàng)新面臨的新形勢新任務(wù)，加大工作力度，狠抓任務(wù)落實。

2.工作要求

——落實《工作規(guī)劃》，要堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)，把發(fā)展是第一要義、以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)、統(tǒng)籌兼顧的科學(xué)理念貫穿于懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的全部過程和各個方面，圍繞中心，服務(wù)大局。

系

——全面堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，切實落實責(zé)任。

——堅持以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點、以規(guī)范和制約我所容易發(fā)生腐敗問題的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為抓手，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，增強(qiáng)懲防體系建設(shè)的科學(xué)性、系統(tǒng)性、前瞻性。

——認(rèn)真總結(jié)貫徹落實《懲防體系實施綱要》的工作經(jīng)驗，按照《工作規(guī)劃》的要求，圍繞中心工作，把反腐倡廉建設(shè)貫穿于科技創(chuàng)新與改革發(fā)展的各項工作之中。狠抓宣傳教育、制度建設(shè)、加大監(jiān)督力度。在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，使懲防體系建設(shè)任務(wù)全面落實。

3.階段目標(biāo)

經(jīng)過今后5年的扎實工作，構(gòu)建起符合本所工作特點和規(guī)律的懲防體系基本框架，使管理更加規(guī)范，黨風(fēng)廉政工作明顯改進(jìn)，腐敗現(xiàn)象得到進(jìn)一步遏制，科研工作與各項事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

二、扎實推進(jìn)反腐倡廉宣傳教育

——要采取多種形式，深入宣傳黨的反腐倡廉理論、方針政策、基本經(jīng)驗和工作成果，宣傳勤廉兼優(yōu)的先進(jìn)典型，積極營造良好的思想輿論氛圍。要積極開展黨風(fēng)黨紀(jì)專題教育活動。教育和引導(dǎo)黨員干部自覺遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和各項工作紀(jì)律，“講黨性、重品行、作表率”，做實踐社會主義核心價值體系的模范；進(jìn)一步推進(jìn)普法活動，增強(qiáng)法制觀念，打牢廉潔自律的思想基礎(chǔ)。

（責(zé)任單位：所黨總支、所綜合辦公室）

——堅持每年召開一次反腐倡廉會議，傳達(dá)學(xué)xxx中紀(jì)委及中科院黨組、駐院紀(jì)檢組和西安分院反腐倡廉工作的精神；所總支每年安排兩次以上反腐倡廉專題學(xué)習(xí)；所領(lǐng)導(dǎo)班子理論學(xué)習(xí)中心組每年安排兩次以上反腐倡廉專題學(xué)習(xí)，黨政主要同志每年負(fù)責(zé)講1次黨風(fēng)廉政的黨課。結(jié)合深入推進(jìn)創(chuàng)新文化建設(shè)，廣泛開展廉政文化建設(shè)，創(chuàng)新內(nèi)容形式和傳播手段，擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)影響力。通過科研道德、家庭美德、個人品德教育和法制教育，使干部職工增強(qiáng)反腐倡廉意識。

（責(zé)任單位：所黨總支）

——進(jìn)一步推進(jìn)黨的作風(fēng)和紀(jì)律教育。在領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會中班子成員要把作風(fēng)和執(zhí)行黨的紀(jì)律情況作為重要內(nèi)容匯報。教育和引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部自覺遵守黨的紀(jì)律，切實改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)，著力解決在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)方面存在的突出問題，做到講實話、察實情、辦實事、求實效。

（責(zé)任單位：所黨總支）

三、建立和完善反腐倡廉制度體系，加大制度的執(zhí)行力

——健全和完善監(jiān)督制度與體系。積極推進(jìn)科學(xué)管理、民主管理和依法管理。建立和完善情況通報、情況反映、院務(wù)公開、重大決策征求意見等制度。

（責(zé)任單位：所行政領(lǐng)導(dǎo)班子及成員）

（責(zé)任單位：所基建小組、所行政后勤中心）

——認(rèn)真落實有關(guān)監(jiān)督管理制度。認(rèn)真執(zhí)行會議制度和職務(wù)消費制度；切實落實禮品登記上交、業(yè)務(wù)招待費使用情況報告制度。

（責(zé)任單位：所綜合辦公室）

——完善黨風(fēng)廉政建設(shè)制度。積極推進(jìn)按照責(zé)任分工抓好黨風(fēng)廉政制度建設(shè)，結(jié)合上級各有關(guān)部門陸續(xù)出臺的法規(guī)制度，制定研究所相應(yīng)的實施細(xì)則。所黨政領(lǐng)導(dǎo)要把法規(guī)制度的貫徹落實作為大事來抓，確保各項制度的落實，真正形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制。對違反制度的行為要及時糾正和查處，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。

（責(zé)任單位：所黨總支）

四、強(qiáng)化監(jiān)督制約

1、加強(qiáng)對貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和遵守黨的政治紀(jì)律情況的監(jiān)督，防止和糾正違背科學(xué)發(fā)展觀要求的行為，堅決糾正有令不行、有禁不止的現(xiàn)象，確保黨的路線方針政策和院黨組決策部署的全面貫徹落實。開展對領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)情況的監(jiān)督檢查，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)；加強(qiáng)對落實領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定情況的監(jiān)督。開展對涉及全局性問題、重要干部推薦任免以及獎懲、重大項目安排、大額度資金使用等貫徹執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督檢查，保證議事規(guī)則、決策程序的嚴(yán)格執(zhí)行，反對和防止個人或少數(shù)人專斷。

職權(quán)謀取非法利益的案件以及領(lǐng)導(dǎo)干部個人擅自決定重大事項給國家和單位造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的案件；特別對于基本建設(shè)、財務(wù)管理、采購等方面違法違紀(jì)案件要嚴(yán)肅查處。

（責(zé)任單位：所黨總支）

七、《工作規(guī)劃》的貫徹落實

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。所黨總支是反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任主體，擔(dān)負(fù)著全面領(lǐng)導(dǎo)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的政治責(zé)任。堅持黨總支統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，把貫徹落實《實施辦法》作為一項政治任務(wù)，列入重要議事日程，同業(yè)務(wù)工作一起部署、一起落實、一起檢查。按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制要求，所黨總支書記負(fù)總責(zé)，所行政領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)分工抓好職責(zé)范圍內(nèi)的工作。

（二）2008年 認(rèn)真學(xué)習(xí)、廣泛宣傳《工作規(guī)劃》。組織1次黨員干部和職工參加的，以深入學(xué)習(xí)、理解《工作規(guī)劃》的重要內(nèi)容的集體學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)《工作規(guī)劃》和《實施意見》的基礎(chǔ)上，2009年3月底前，制定出貫徹落實《實施意見》的計劃和安排。

（三）2008年下半年至2009年，按照任務(wù)分工及職責(zé)要求，視輕重緩急和客觀條件，積極開展《實施辦法》的貫徹落實工作。重點是切實落實好相關(guān)制度。

（四）2010年下半年，積極參加分省院貫徹落實《工作規(guī)劃》研討交流活動，同時對本所《實施辦法》落實情況進(jìn)行專項檢查，8-

第三篇：建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008

建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008－2012年工作規(guī)劃

為全面貫徹黨的十七大精神，進(jìn)一步落實建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要，扎實推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，制定本工作規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想、基本要求和工作目標(biāo)

堅決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要頒布以來，各級黨委、政府按照中央的部署和要求，認(rèn)真抓好懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)任務(wù)的落實，取得了明顯成效。我國已進(jìn)入改革發(fā)展關(guān)鍵階段，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭面臨許多新情況新問題，形勢仍然嚴(yán)峻，任務(wù)仍然艱巨。全黨必須充分認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點，堅定不移地推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。

（一）指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，切實貫徹維護(hù)黨章，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，緊密結(jié)合黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)，根據(jù)新的時代條件和面臨的新形勢新任務(wù)，以改革創(chuàng)新精神整體推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)各項工作，為實現(xiàn)黨的十七大作出的重大決策和戰(zhàn)略部署提供有力保證。

（二）基本要求

——堅持圍繞中心、服務(wù)大局。與科學(xué)發(fā)展觀的要求、中國特色社會主義事業(yè)總體布局、完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、發(fā)展社會主義民主政治和推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程相適應(yīng)，緊緊圍繞黨和國家工作大局，把反腐倡廉建設(shè)貫穿于社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各個領(lǐng)域，體現(xiàn)在黨的建設(shè)各個方面，既發(fā)揮服務(wù)和促進(jìn)作用，又推動懲治和預(yù)防腐敗體系逐步完善。

——堅持改革創(chuàng)新、開拓進(jìn)取。以改革創(chuàng)新的精神狀態(tài)、思想作風(fēng)和工作方法，認(rèn)識和把握新形勢下反腐倡廉建設(shè)的特點和規(guī)律，加強(qiáng)和改進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗各項工作，總結(jié)新經(jīng)驗、研究新情況，創(chuàng)新工作思路，完善工作機(jī)制，破解工作難題，使反腐倡廉建設(shè)更加適應(yīng)世情、國情、黨情的發(fā)展變化，更加富有實際成效。

——堅持懲防并舉、重在建設(shè)。以建設(shè)性的思路、舉措和方法推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，使懲治與預(yù)防、教育與監(jiān)督、深化體制改革與完善法律制度有機(jī)結(jié)合，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，做到懲治和預(yù)防兩手抓、兩手都要硬，形成有利于反腐倡廉建設(shè)的思想觀念、文化氛圍、體制條件、法制保證。

——堅持統(tǒng)籌推進(jìn)、綜合治理。把改革的推動力、教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、懲治的威懾力結(jié)合起來，把懲治和預(yù)防腐敗的階段性任務(wù)與戰(zhàn)略性目標(biāo)結(jié)合起來，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，整合各方面資源和力量，增強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的科學(xué)性、系統(tǒng)性、前瞻性。

——堅持突出重點、分類指導(dǎo)。緊緊抓住腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，以規(guī)范和制約權(quán)力為核心，緊密結(jié)合實際，區(qū)分不同情況，加強(qiáng)政策指導(dǎo)，探索有效途徑，不斷取得新進(jìn)展。

（三）工作目標(biāo)

經(jīng)過今后5年的扎實工作，建成懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架，拒腐防變教育長效機(jī)制初步建立，反腐倡廉法規(guī)制度比較健全，權(quán)力運行監(jiān)控機(jī)制基本形成，從源頭上防治腐敗的體制改革繼續(xù)深化，黨風(fēng)政風(fēng)明顯改進(jìn)，腐敗現(xiàn)象進(jìn)一步得到遏制，人民群眾的滿意度有新的提高。

二、推進(jìn)反腐倡廉教育

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政教育

深入開展理想信念和廉潔從政教育。大力推進(jìn)中國特色社會主義理論體系的學(xué)習(xí)貫徹，教育和引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，堅定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀和社會主義榮辱觀；認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體反腐倡廉重要思想和以胡錦濤同志為總書記的黨中央關(guān)于反腐倡廉的重要論述，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章等黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和從政道德修養(yǎng)，增強(qiáng)法制觀念和紀(jì)律意識，打牢廉潔從政的思想政治基礎(chǔ)。制定《關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育的意見》。完善黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，定期安排反腐倡廉理論學(xué)習(xí)。黨政主要負(fù)責(zé)同志帶頭講廉政黨課。把反腐倡廉教育列入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，納入各級黨校、行政學(xué)院及其他干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)計劃，定期舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政教育專題培訓(xùn)班。在領(lǐng)導(dǎo)干部任職培訓(xùn)、干部在職崗位培訓(xùn)中開設(shè)廉政教育課程。

加強(qiáng)黨的作風(fēng)和紀(jì)律教育。中央紀(jì)委會同中央組織部、中央宣傳部等部門組織開展黨風(fēng)黨紀(jì)專題教育，教育和引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部自覺遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律，講黨性、重品行、作表率。切實改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部和黨政機(jī)關(guān)作風(fēng)，著力解決一些領(lǐng)導(dǎo)干部在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)方面存在的突出問題，增強(qiáng)公仆意識，密切聯(lián)系群眾，做到為民、務(wù)實、清廉。繼承黨的光榮傳統(tǒng)，牢記“兩個務(wù)必”，弘揚八個方面的良好風(fēng)氣。發(fā)揚艱苦奮斗精神，大興求真務(wù)實之風(fēng)，講實話、察實情、辦實事、求實效，大力精簡會議和文件，改進(jìn)會風(fēng)和文風(fēng)。切實改進(jìn)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員作風(fēng)，糾正一些國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在國內(nèi)外公務(wù)活動中奢侈浪費、違規(guī)公款消費、重大問題個人說了算以及對職工困難漠不關(guān)心等群眾反映強(qiáng)烈的問題，形成依法經(jīng)營、廉潔從業(yè)、民主管理的風(fēng)尚。切實改進(jìn)高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員作風(fēng)，提高民主決策和校務(wù)公開制度化、規(guī)范化水平。切實改進(jìn)農(nóng)村基層、街道社區(qū)干部作風(fēng)，認(rèn)真解決少數(shù)基層站所存在的干部吃拿卡要、刁難群眾和工作效率低下等問題，做到廉潔奉公、勤政為民。

第四篇：建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系

一、判斷題（10 道）

1.權(quán)力具有腐化作用。正確 錯誤

2.領(lǐng)導(dǎo)良好的工作作風(fēng)不能代替制度的作用。正確 錯誤

3.思想道德教育體系不僅是一個貫穿始終的內(nèi)容，更起到先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性的作用。正確 錯誤

4.機(jī)制不好，好人也會犯錯誤。正確 錯誤

5.一個好的制度，它應(yīng)該是防患于未然，懲治于已然。正確 錯誤

6.思想道德教育可以套用其他制度和方法。正確 錯誤

7.提高反腐倡廉制度建設(shè)的質(zhì)量和水平，只需要重視新制度的創(chuàng)立和研究，不需要對已經(jīng)不適于社會發(fā)展的法律和制度及時改廢。正確 錯誤

8.加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育的核心是權(quán)力觀的教育。正確 錯誤

9.絕對的權(quán)力并不一定導(dǎo)致絕對的腐敗。正確 錯誤

10.反腐倡廉建設(shè)屬于政治建設(shè)，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)關(guān)系不大。正確 錯誤

二、單選題（15 道）

1.在現(xiàn)代社會中，“腐敗”一般是指（）腐敗

A.思想 B.作風(fēng) C.權(quán)力 D.能力

2.從本質(zhì)上說，腐敗是（）的產(chǎn)物。

A.利己主義 B.剝削思想 C.封建殘余思想 D.剝削階級和剝削制度

3.黨的（）決定提出，要堅持標(biāo)本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預(yù)防，抓緊建立健全與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。

A.十六大

B.十六屆三中全會 C.十六屆四中全會 D.十七大

4.反腐倡廉教育的根本是（）A.樹立馬克思主義的世界觀、人生觀和價值觀 B.樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀

C.樹立馬克恩主義的世界觀、人生觀和價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀 D.樹立立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念

5.對那些私欲無度的貪官來講，任何（）都是有限的。

A.物質(zhì) B.獎金 C.薪俸 D.報酬

6.反腐倡廉教育要面向（）A.全黨全社會 B.廣大群眾 C.全體黨員干部 D.全體公民

7.權(quán)力腐敗對于黨和國家組織肌體的腐蝕以及（）的敗壞是不言而喻的

A.社會組織 B.社會風(fēng)氣 C.社會秩序 D.社會治安

8.對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育核心內(nèi)容是（）的問題。

A.為誰服務(wù) B.世界觀 C.權(quán)力觀 D.人生觀

9.中國共產(chǎn)黨始終將（）作為組織建設(shè)和思想建設(shè)的重要內(nèi)容。

A.反對主觀主義 B.反對宗派主義 C.反對自由主義 D.反腐倡廉

10.（）年要建成懲治和預(yù)防腐敗體系的基本框架。

A.2008 B.2010 C.2012 D.2014 11.在世界觀、人生觀和價值觀中，（）是根本，起決定性作用。

A.金錢觀 B.人生觀 C.價值觀 D.世界觀

12.沒有（），僅以道德教化來維持廉潔是不夠的。

A.制度 B.紀(jì)律 C.懲罰 D.打擊

13.執(zhí)政黨的（）問題，關(guān)系黨的生死存亡。

A.黨風(fēng)和廉政 B.組織 C.黨員 D.紀(jì)律

14.黨風(fēng)廉政建設(shè)的出發(fā)點和歸宿是（）

A.鞏固黨的執(zhí)政地位? B.提高黨的執(zhí)政水平和抵御風(fēng)險的能力? C.實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益 D.實現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)社會的又好又快發(fā)展

15.發(fā)展社會主義先進(jìn)文化的重要內(nèi)容和中心環(huán)節(jié)是（）A.加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)?

B.加強(qiáng)社會主義思想道德建設(shè) C.加強(qiáng)社會主義思想政治建設(shè)? D.加強(qiáng)社會主義法制意識建設(shè)

三、多選題（10 道）

1.制度問題具有（）

A.根本性 B.全局性 C.穩(wěn)定性 D.長期性

2.要發(fā)揮制度在懲治和預(yù)防腐敗中的保證作用，必須做到（）。

A.必須從思想上充分認(rèn)識制度的重要性 B.必須完善對于權(quán)力制約和監(jiān)督的制度 C.必須完善對違紀(jì)違法行為的懲處制度 D.必須解決好國際司法協(xié)助問題

3.只有擁有公權(quán)力的（）才有腐敗的條件。

A.團(tuán)體 B.崗位 C.部門 D.人員

4.我們要提高制度建設(shè)的質(zhì)量和水平，需要著重解決以下（）個方面的問題。A.制度的設(shè)計必須切合實際

B.要及時地對法律和制度進(jìn)行力改廢

C.對于提高制度建設(shè)質(zhì)量必須要進(jìn)行經(jīng)常性的督促檢查 D.注重總結(jié)新經(jīng)驗、研究新情況、解決新問題

5.建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的主要內(nèi)容包括（）。

A.思想道德教育的長效體系 B.反腐倡廉的制度體系 C.全民參與的監(jiān)督機(jī)制 D.權(quán)力運行的監(jiān)控機(jī)制

6.對權(quán)力制約和監(jiān)督的制度包括（）

A.黨內(nèi)情況通報制度 B.重大決策征求意見制度 C.黨務(wù)公開制度

D.領(lǐng)導(dǎo)干部的民主生活會制度

7.建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的終極目標(biāo)是（）

A.制度的全面 B.制度的配套 C.完善的工作機(jī)構(gòu) D.高效的運作機(jī)制

8.廉政文化的基本特征是（）

A.先進(jìn)性 B.傳承性 C.群眾性 D.廣泛性

9.反腐倡廉建設(shè)是十七大在黨的四大建設(shè)的基礎(chǔ)上新增加的一項建設(shè)，黨的四大建設(shè)是指（）。

A.思想建設(shè) B.組織建設(shè) C.制度建設(shè) D.作風(fēng)建設(shè)

10.反腐倡廉宣傳教育的特點是（）

A.政治性和社會性的統(tǒng)一 B.理論性和實踐性的統(tǒng)一 C.長期性和階段性的統(tǒng)一 D.傳統(tǒng)性和時代性的統(tǒng)一??

第五篇：建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013

《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013

年工作規(guī)劃》的實施方案

為全面貫徹黨的十八大精神，扎實推進(jìn)全院懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，為貫徹落實上級有關(guān)文件精神，結(jié)合全院工作實際，制定了本實施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，以改革創(chuàng)新精神整體推進(jìn)全院懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)各項工作。

（二）基本要求

1、堅持圍繞中心、服務(wù)大局。用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，把反腐倡廉建設(shè)貫穿于衛(wèi)生工作的各個方面，在服務(wù)和保證衛(wèi)生改革發(fā)展中，推動全院懲防體系的逐步完善。

2、堅持深化改革、不斷創(chuàng)新。認(rèn)識和把握新形勢下全院反腐倡廉建設(shè)的特點和規(guī)律，創(chuàng)新工作思路，探索治本之策，努力從源頭上防止全院腐敗和不正之風(fēng)的發(fā)生。

3、堅持懲防并舉、重在建設(shè)。在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，做到懲治和預(yù)防兩手抓，兩手都要硬。

4、堅持統(tǒng)籌推進(jìn)、綜合治理。把教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處結(jié)合起來，統(tǒng)一規(guī)劃，條塊結(jié)合，整體推進(jìn)，嚴(yán)格管理，增強(qiáng)全院懲防體系建設(shè)的有效性、科學(xué)性。

5、堅持突出重點、分類指導(dǎo)。緊緊抓住衛(wèi)生行業(yè)腐敗和不正之風(fēng)易發(fā)多發(fā)的重要部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以領(lǐng)導(dǎo)干部為關(guān)鍵，以規(guī)范和制約權(quán)力運行為核心，以行業(yè)作風(fēng)建設(shè)為重點，區(qū)分不同情況，加強(qiáng)政策指導(dǎo)，不斷取得新進(jìn)展。

（三）工作目標(biāo)

經(jīng)過5年的扎實工作，建成具有衛(wèi)生行業(yè)特色的懲治和預(yù)防腐敗體系框架，初步建立思想道德教育和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制，形成反腐倡廉與業(yè)務(wù)管理相結(jié)合的制度體系和對權(quán)力運行、服務(wù)行為有效監(jiān)管的機(jī)制。使全院黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，人民群眾滿意度有新的提高。

二、推進(jìn)反腐倡廉教育

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政教育

加強(qiáng)科學(xué)發(fā)展觀、權(quán)力觀、利益觀及社會主義榮辱觀學(xué)習(xí)教育。堅持落實學(xué)習(xí)制度，每年專題安排有關(guān)反腐倡廉建設(shè)的學(xué)習(xí)活動。完善黨政負(fù)責(zé)人講黨課述廉政制度，每年至少安排講一次廉政黨課。積極開展圖片展覽、影像教育、實地參觀等多種形式的反腐倡廉教育活動。

（二）加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生從業(yè)人員的反腐倡廉宣傳教育 創(chuàng)新教育方式。認(rèn)真落實《衛(wèi)生部關(guān)于在醫(yī)務(wù)人員崗前培訓(xùn)中加強(qiáng)職業(yè)道德教育的通知》，建立完善醫(yī)德醫(yī)風(fēng)和反腐倡廉教育制度；每年開展一次醫(yī)德醫(yī)風(fēng)專題教育；嚴(yán)格落實新聞發(fā)布制度，適時通報衛(wèi)生系統(tǒng)反腐倡廉工作情況；加大對全院正面典型的學(xué)習(xí)宣傳力度，結(jié)合發(fā)生的典型案件開展警示教育。

（三）大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)

圍繞建設(shè)社會主義核心價值體系，結(jié)合社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德和法制教育，廣泛開展形式多樣的廉政文化建設(shè)活動。組織開展尚廉助廉為主要內(nèi)容的反腐倡廉歌曲、書畫、攝影、小品、等創(chuàng)作評選活動。

堅持開展創(chuàng)建文明單位和文明崗位活動。全院先進(jìn)工作者、先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員及“創(chuàng)佳評差”競賽等評選表彰活動。弘揚廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作人員在應(yīng)對各種突發(fā)事件和自然災(zāi)害中體現(xiàn)出來的高尚品德和優(yōu)良作風(fēng)，在全院系統(tǒng)營造以廉為榮、以貪為恥、全心全意為人民健康服務(wù)的良好氛圍。

三、加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)

（一）健全領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策制度

認(rèn)真執(zhí)行民主集中制原則，完善各支部、行政領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和工作規(guī)則。貫徹落實“三重一大”事項領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定的規(guī)定，我們要明確本單位“三重一大”事項的具體內(nèi)容，對重大事項決策、重要干部任免、重大項目安排和大額資金的使用，必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論作出決定，并形成會議紀(jì)要。各單位討論研究問題實行主要負(fù)責(zé)人末位發(fā)言制。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層調(diào)查研究制度，完善群眾參與、專家咨詢和集體討論相結(jié)合的決策機(jī)制，保證決策的科學(xué)、民主。

（二）完善規(guī)范行政行為制度

完善衛(wèi)生行政審批、行政執(zhí)法和項目資金安排、使用等工作規(guī)則，制定科學(xué)的權(quán)力運行程序。完善權(quán)力運行的動態(tài)跟蹤監(jiān)督辦法，對行政權(quán)力運行的各個環(huán)節(jié)，進(jìn)行廉政風(fēng)險分析，探索廳機(jī)關(guān)行政權(quán)力運行風(fēng)險評估和防范機(jī)制，保證權(quán)力運行的公開透明、陽光操作。完善衛(wèi)生行政處罰工作程序，強(qiáng)化內(nèi)部制約機(jī)制，規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法行為。落實《衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制若干規(guī)定》和衛(wèi)生執(zhí)法過錯責(zé)任追究相關(guān)規(guī)定，堅持依法行政，有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，違法受追究。

（三）完善規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)行為制度 健全衛(wèi)生法律法規(guī)實施的配套辦法和措施。認(rèn)真落實醫(yī)師定期考核管理辦法，嚴(yán)格執(zhí)行《臨床技術(shù)操作規(guī)范》和《臨床診療指南》。建立醫(yī)、藥、護(hù)、技人員行為準(zhǔn)則。注意總結(jié)工作中好的做法和經(jīng)驗，并完善規(guī)章制度，努力做到“靠制度管人、按制度辦事”。

（四）完善違紀(jì)違法行為懲處制度

會同有關(guān)部門研究制定醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定。完善黨風(fēng)廉政建設(shè)和糾風(fēng)工作責(zé)任考核追究辦法，對因工作失職、瀆職而造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

院委會適時將對各單位反腐倡廉各項制度規(guī)定落實情況的監(jiān)督檢查力度，把落實情況與單位及領(lǐng)導(dǎo)干部的考核評價、評先評優(yōu)、選拔使用結(jié)合起來，保證各項制度的有效執(zhí)行。

四、加強(qiáng)監(jiān)督制約

（一）加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督

加強(qiáng)對遵守黨的政治紀(jì)律、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督，確保省市、縣上關(guān)于衛(wèi)生工作方針政策和深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的政策措施得到貫徹落實。

加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部落實廉潔自律規(guī)定和執(zhí)行個人重大事項報告制度情況的監(jiān)督。落實領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計和離任審計制度。發(fā)揮民主評議、廉政談話、函詢等制度的作用。

加強(qiáng)對各科室負(fù)責(zé)人的監(jiān)督。研究制定加強(qiáng)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)的指導(dǎo)意見，加強(qiáng)對院領(lǐng)導(dǎo)班子在醫(yī)院管理和黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的責(zé)任考核辦法，繼續(xù)實施醫(yī)院院長任期目標(biāo)管理和責(zé)任追究辦法，逐步建立健全醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人選拔任用、考核評價、管理監(jiān)督的科學(xué)體系。

（二）加強(qiáng)對重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力行使的監(jiān)督 加強(qiáng)對干部選拔任用工作的監(jiān)督。認(rèn)真落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法（試行）》，完善干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)對干部選拔、聘用全過程的監(jiān)督。

加強(qiáng)對衛(wèi)生行政審批權(quán)和執(zhí)法權(quán)行使的監(jiān)督。積極開展執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察，探索電子監(jiān)察系統(tǒng)，加強(qiáng)對衛(wèi)生行政審批流程的實時監(jiān)控。完善執(zhí)法程序和執(zhí)法監(jiān)督程序，健全以執(zhí)法責(zé)任追究為核心的監(jiān)督制約機(jī)制，保證衛(wèi)生行政權(quán)力依法、公開、透明運行。

加強(qiáng)對各類衛(wèi)生資金分配使用的監(jiān)管。各類衛(wèi)生資金應(yīng)該嚴(yán)格按照資金管理權(quán)限和程序分配使用，大額資金的使用必須經(jīng)院委會會議集體研究決定。嚴(yán)格執(zhí)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金各項監(jiān)管制度，規(guī)范經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核報銷程序，堅持基金補償公示制。每年有計劃地對衛(wèi)生專項經(jīng)費進(jìn)行內(nèi)部審計和專項檢查，確保資金安全。

加強(qiáng)對公共衛(wèi)生等重大衛(wèi)生項目資金使用的監(jiān)管和評估，提高衛(wèi)生科研項目立項、申請、評審和經(jīng)費安排使用的公正性和透明度。健全規(guī)范政府采購的有關(guān)制度規(guī)定，加強(qiáng)重大項目的管理，杜絕領(lǐng)導(dǎo)干部以各種方式干預(yù)政府采購、項目招投標(biāo)、基建工程的行為。

（三）積極探索監(jiān)督的有效形式

加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。改進(jìn)民主生活會方式方法，提高民主生活會質(zhì)量，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間的相互監(jiān)督。推進(jìn)全院黨務(wù)公開，落實黨員在黨內(nèi)監(jiān)督中的責(zé)任和權(quán)利。建立完善黨內(nèi)情況通報、情況反映制度，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話和述職述廉制度，實現(xiàn)監(jiān)督的制度化和經(jīng)?；?。

全面推進(jìn)政務(wù)公開和院務(wù)公開。完善重大衛(wèi)生事項社會公示、社會聽證等政務(wù)公開相關(guān)配套措施，及時向社會公開衛(wèi)生政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、疫情信息、行政許可、執(zhí)法監(jiān)督以及重大工作進(jìn)展情況等重要事項，依申請公開與公民、法人和其他組織的生產(chǎn)、生活、科研等相關(guān)的信息。推進(jìn)全院院務(wù)公開工作。對內(nèi)重點公開“三重一大”事項和涉及職工切身利益的事項，對外重點公開醫(yī)療服務(wù)和收費價格等信息。積極推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督、疾病控制等其他衛(wèi)生公用事業(yè)單位辦事公開，接受社會監(jiān)督。

支持配合新聞輿論監(jiān)督，提高應(yīng)對突發(fā)輿情及引導(dǎo)輿論的能力。主動接受人大、政協(xié)和司法監(jiān)督，重視監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督，完善行風(fēng)監(jiān)督員制度，暢通群眾監(jiān)督渠道。

五、深化體制機(jī)制制度改革創(chuàng)新

（一）深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革

認(rèn)真貫徹落實《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》及有關(guān)配套文件。把反腐倡廉建設(shè)與衛(wèi)生改革發(fā)展緊密結(jié)合起來，嚴(yán)肅政治紀(jì)律，做到令行禁止，保障醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的順利進(jìn)行。通過深化改革，推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，探索解決體制機(jī)制制度方面深層次問題的辦法，努力鏟除腐敗和不正之風(fēng)滋生的土壤和條件。

（二）深化干部人事制度改革

認(rèn)真落實市、縣有關(guān)深化干部人事制度改革的要求，堅持領(lǐng)導(dǎo)班子公開選拔、競爭上崗，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)干部任職回避的規(guī)定。加大干部輪崗、交流力度，對管權(quán)、管錢、管人等重點崗位工作的干部，定期進(jìn)行輪崗、交流。積極推進(jìn)公立衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革，建立健全聘用制度和崗位管理制度，完善醫(yī)務(wù)人員職稱評審制度。

（三）推進(jìn)行政管理體制和行政審批制度改革 貫徹落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見》。按照政事分開、政府與市場中介組織分開的要求，研究制定衛(wèi)生行業(yè)學(xué)會、協(xié)會等社團(tuán)組織的管理辦法，加強(qiáng)行業(yè)自律和政府監(jiān)管。深化行政審批制度改革，建立健全行政審批項目配套規(guī)章制度，完善審批工作程序，規(guī)范辦理時限，逐步實現(xiàn)各類行政審批統(tǒng)一受理、分別辦理、統(tǒng)一送達(dá)。推進(jìn)網(wǎng)上審批系統(tǒng)建設(shè)，實行“陽光”審批。加強(qiáng)對衛(wèi)生行政審批工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，建立全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)、健康相關(guān)產(chǎn)品等衛(wèi)生行政審批事項信息管理系統(tǒng)，完善審批后續(xù)監(jiān)管機(jī)制。

六、堅決糾正損害群眾利益的突出問題

（一）規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為

逐步實行醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全行業(yè)屬地化管理，強(qiáng)化衛(wèi)生行政部門的行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批、執(zhí)業(yè)注冊、定期校驗等監(jiān)管制度。深化“醫(yī)院管理年”活動，圍繞“質(zhì)量、安全、服務(wù)、費用”，建立健全加強(qiáng)醫(yī)院管理各項規(guī)章制度，形成醫(yī)院科學(xué)管理的長效機(jī)制。

認(rèn)真落實處方管理辦法，實行處方點評制度，推行區(qū)域內(nèi)同級醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢驗檢查報告互認(rèn)制度。制定《順寧中心衛(wèi)生院關(guān)于建立醫(yī)德考評制度實施辦法》，把考核結(jié)果與醫(yī)務(wù)人員的晉職晉級、崗位聘用、評先評優(yōu)和定期考核緊密結(jié)合，完善醫(yī)務(wù)人員激勵和約束機(jī)制。

（二）規(guī)范藥品和醫(yī)療器械的采購管理

完善以政府為主導(dǎo)、以省為單位的藥品網(wǎng)上集中采購辦法。完善藥品網(wǎng)上集中采購監(jiān)督平臺。積極推進(jìn)大型醫(yī)療設(shè)備和高值耗材集中采購工作。加強(qiáng)對疫苗、試劑采購使用的監(jiān)管，保證疫苗、試劑質(zhì)量安全。

（三）規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)財務(wù)和醫(yī)療服務(wù)收費管理

嚴(yán)格醫(yī)院預(yù)算和收支管理，加強(qiáng)成本核算和控制，完善和落實醫(yī)療機(jī)構(gòu)各項質(zhì)控制度。實行醫(yī)院財務(wù)統(tǒng)一管理，嚴(yán)禁設(shè)立“小金庫”。

規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)收費行為，堅持實行住院費用清單和費用查詢制度。探索改革醫(yī)院收費方式，逐步開展單病種費用管理試點工作。嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)接受社會捐贈資助有關(guān)規(guī)定，規(guī)范接受社會捐贈資助行為。規(guī)范服務(wù)和收費行為，規(guī)范辦會辦班及出國（境）行為。

（四）規(guī)范衛(wèi)生行業(yè)窗口服務(wù)行為

健全醫(yī)療衛(wèi)生單位窗口服務(wù)規(guī)范，提高服務(wù)意識，優(yōu)化服務(wù)流程，改進(jìn)服務(wù)態(tài)度。健全規(guī)范的投訴舉報接待處理機(jī)制，暢通患者投訴渠道，及時處理化解矛盾和糾紛。完善衛(wèi)生文明執(zhí)法規(guī)范,樹立文明執(zhí)法的良好社會形象。積極開展民主評議衛(wèi)生政風(fēng)行風(fēng)活動，接受社會監(jiān)督，不斷提高工作水平和質(zhì)量，努力形成依法行政、文明行醫(yī)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、廉潔高效、文明和諧的行業(yè)新風(fēng)。

七、嚴(yán)厲懲治違紀(jì)違法行為

（一）堅決查處違紀(jì)違法案件

重點查辦領(lǐng)導(dǎo)干部利用行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、干部人事權(quán)以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的案件，查處醫(yī)藥購銷、衛(wèi)生基建工程中的商業(yè)賄賂案件和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的案件，查處醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中違反政治紀(jì)律、宣傳紀(jì)律和財經(jīng)紀(jì)律的案件，查處資金管理使用中的違法違紀(jì)案件，查處非法行醫(yī)等違紀(jì)違法行為和食品藥品安全重大事故。

（二）深入治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂

繼續(xù)開展思想道德教育，嚴(yán)肅查辦案件，鞏固治理成果，著力加強(qiáng)治理商業(yè)賄賂長效機(jī)制建設(shè)。按照衛(wèi)生部關(guān)于長效機(jī)制建設(shè)的要求，繼續(xù)建立健全有關(guān)制度規(guī)定。重點抓好制度的落實，發(fā)揮制度的監(jiān)督保障作用。積極開展誠信體系建設(shè)，完善醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良行為記錄制度，完善約束醫(yī)藥代表行為制度，打擊醫(yī)藥購銷中的商業(yè)賄賂行為。加強(qiáng)對防控商業(yè)賄賂長效機(jī)制建設(shè)情況的督導(dǎo)檢查，針對新情況和新問題，及時修訂完善有關(guān)制度規(guī)定。

八、切實抓好《實施方案》的貫徹落實

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、明確工作職責(zé)

堅持單位統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管依靠人民群眾的支持和參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各科室是反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任主體，擔(dān)負(fù)著全面領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的政治責(zé)任，要把貫徹落實《工作規(guī)劃》納入到衛(wèi)生改革與發(fā)展之中，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、親自抓，其他成員按照分工、各負(fù)其責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)班子要堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，落實行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制，切實抓好全院行風(fēng)建設(shè)。業(yè)務(wù)部門要堅持“兩手抓、兩手都要硬”，把反腐倡廉建設(shè)的要求體現(xiàn)到業(yè)務(wù)工作之中，同部署、同落實、同檢查、同考核。

（二）實施任務(wù)分解，狠抓工作落實

按照《實施方案》的總體要求，結(jié)合衛(wèi)生工作實際，把各項任務(wù)進(jìn)行分解，明確責(zé)任。密切配合，相互支持，形成合力，保證工作任務(wù)的完成。要堅持有分工、有檢查、有考核的工作機(jī)制，明確責(zé)任考核的具體辦法，對工作不力造成嚴(yán)重后果的，追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（三）開展監(jiān)督檢查，推動工作開展

院委會每年要對職責(zé)范圍內(nèi)工作落實情況開展自查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正工作中存在的問題。加強(qiáng)督促檢查和分類指導(dǎo)，建立督查機(jī)制，實行定期檢查、隨時抽查、跟蹤督查相結(jié)合，及時通報監(jiān)督檢查情況，推動《實施方案》確定的各項任務(wù)的順利開展。

高樓鎮(zhèn)衛(wèi)生院

2013.3.4