第一篇：電網(wǎng)運行工況細化診斷分析

電網(wǎng)運行工況細化診斷分析

摘要：目前，國家電網(wǎng)公司的智能電網(wǎng)及“三集五大”工作已進入了全面建設(shè)的階段，本項目的建設(shè)成果正是滿足智能電網(wǎng)實現(xiàn)需要更精準(zhǔn)、更可靠的負(fù)荷分析與預(yù)測數(shù)據(jù)支持的需求。同時，隨著國家電網(wǎng)信息化建設(shè)水平的不斷提高，網(wǎng)省內(nèi)各層級供電公司信息系統(tǒng)的集成的通道都已打通，為數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)在負(fù)荷預(yù)測與分析工作中發(fā)揮作用提供了可能。此外，由于電力系統(tǒng)負(fù)荷一般可以分為城市民用負(fù)荷、商業(yè)負(fù)荷、農(nóng)村負(fù)荷、工業(yè)負(fù)荷以及其他負(fù)荷等，不同類型的負(fù)荷具有不同的特點和規(guī)律。本項目針對縣級供電企業(yè)覆蓋城市和農(nóng)村負(fù)荷的特點，接入各類負(fù)荷相關(guān)數(shù)據(jù)，融合空間分析技術(shù)，基于自定義供電區(qū)塊的概念，以全新的方式實現(xiàn)了多維度、多因素的電網(wǎng)運行工況細化診斷分析。

關(guān)鍵詞：電網(wǎng)運行;細化;診斷

一、建設(shè)目標(biāo)

電力企業(yè)的服務(wù)宗旨是對各類用戶提供經(jīng)濟可靠、合乎標(biāo)準(zhǔn)的電能，以隨時滿足用戶即負(fù)荷的要求。電力的負(fù)荷受氣候變化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平的提高不斷發(fā)生著變化，使得用電的需求存在一定的隨機性，而電能無法大量長期存儲的現(xiàn)狀，使電力系統(tǒng)中發(fā)電、供電設(shè)備的出力與不斷變化的用電負(fù)荷保持動態(tài)平衡的問題，即電網(wǎng)運行工況分析成為長期以來人們關(guān)心和研究的重點。

電網(wǎng)運行工況診斷分析是指在充分考慮一些重要的系統(tǒng)運行特性、增容決策、自然條件與社會影響下，以電力負(fù)荷為對象，通過研究或利用一套能夠系統(tǒng)地處理過去與未來的數(shù)學(xué)方法進行的一系列預(yù)測與推論工作。它是保證電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行，實現(xiàn)電網(wǎng)合理規(guī)劃和逐步商業(yè)化運營所必需的重要內(nèi)容。

二、系統(tǒng)架構(gòu)

1.總體要求及架構(gòu)

系統(tǒng)將采用面向服務(wù)架構(gòu)（SOA），遵循IEC61970標(biāo)準(zhǔn)接口和CIM數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，集成SCADA、地區(qū)局?jǐn)?shù)據(jù)交換總線（IEB）、電力營銷、氣象網(wǎng)站、負(fù)控管理等相關(guān)系統(tǒng)，采用數(shù)據(jù)倉庫技術(shù)，有效解決多源頭復(fù)雜數(shù)據(jù)的采集、海量數(shù)據(jù)之上進行快速準(zhǔn)確科學(xué)的數(shù)據(jù)分析的難題，貼近國內(nèi)供電企業(yè)電網(wǎng)運行工況和負(fù)荷分析預(yù)測人員及電網(wǎng)規(guī)劃人員日常工作所需的電網(wǎng)運行工況分析管理系統(tǒng)。1.1設(shè)計原則

平臺建設(shè)遵循如下原則：規(guī)范化原則

平臺建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，必須嚴(yán)格遵循國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫未確定的，參照IEC、ISO、OGC等相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)。同時平臺提供按照標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)交換格式，以開放式的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)保證支持與其他系統(tǒng)的數(shù)據(jù)集成應(yīng)用。平臺的改造過程中還將逐步明確并制定相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，包括數(shù)據(jù)規(guī)范、編碼規(guī)范、平臺功能規(guī)范、接口規(guī)范、管理制度等相關(guān)規(guī)范。實用性和先進性原則

堅持實用性原則，在確保實用可靠的前提下，盡量采用先進技術(shù)和體系架構(gòu)。要正確處理好信息技術(shù)先進性和實用性之間的關(guān)系，既不能因循守舊，墨守成規(guī)，也不能貪大求全，過分強調(diào)技術(shù)的先進性，而忽略成熟、穩(wěn)定性。以保證平臺改造的高起點，延長整個平臺的生命周期。安全可靠性

系統(tǒng)必須要達到企業(yè)級的安全標(biāo)準(zhǔn)，提供良好的安全可靠性策略，支持多種安全可靠性技術(shù)手段，制定嚴(yán)格的安全可靠性管理措施。開放性

系統(tǒng)應(yīng)基于國內(nèi)外業(yè)界開放式標(biāo)準(zhǔn)，進行全國統(tǒng)一規(guī)劃，為未來的業(yè)務(wù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)?？蓴U展性

系統(tǒng)應(yīng)具備靈活的可擴展性，具備方便適應(yīng)業(yè)務(wù)需求的變化、迅速支持新業(yè)務(wù)的能力?？缮炜s性

系統(tǒng)應(yīng)具備良好的可伸縮性，系統(tǒng)性能及并發(fā)處理能力對主機設(shè)備具備平滑的擴展能力，支持業(yè)務(wù)量快速發(fā)展的需要。易使用性

系統(tǒng)應(yīng)易于使用與維護，具備良好的用戶操作界面、人性化的管理工具和完備的幫助信息。

在總體技術(shù)要求的指導(dǎo)和約束下，系統(tǒng)設(shè)計實施核心技術(shù)采用組件技術(shù)實現(xiàn)，考慮在性能、可靠性、易使用性等質(zhì)量要素間的綜合平衡，保證技術(shù)目標(biāo)的順利實現(xiàn)。

1.2 技術(shù)路線

（1）基于IEC、CIM等標(biāo)準(zhǔn)，建立資源中心，通過IEB企業(yè)總線接收來自PMS、ACADA、電力營銷、用電采集、氣象系統(tǒng)等的多維數(shù)據(jù);

（2）采用C/A/S三層架構(gòu)，保證平臺的穩(wěn)定性和時效性;

（3）部署上滿足大范圍推廣應(yīng)用;

1.2集成框架

電網(wǎng)運行工況細化診斷分析平臺集成了SCADA、地區(qū)局?jǐn)?shù)據(jù)交換總線（IEB）、電力營銷、氣象網(wǎng)站、負(fù)控管理等相關(guān)系統(tǒng)。集成框架如下，如下圖所示：

圖：集成框架

2、硬件架構(gòu)

平臺應(yīng)用發(fā)布采用單獨的應(yīng)用服務(wù)器獨立部署，需要配置相應(yīng)的軟硬件環(huán)境。應(yīng)用服務(wù)器通過F5實現(xiàn)均衡負(fù)載，當(dāng)用戶增加，已有服務(wù)器性能影響用戶體驗時，通過增加應(yīng)用服務(wù)器的方式提升系統(tǒng)整體性能。邏輯部署視圖如下圖所示：

圖：省公司集中部署物理架構(gòu)

3、軟件架構(gòu)

電網(wǎng)運行工況細化診斷分析平臺將提供6大業(yè)務(wù)分析功能及3個基礎(chǔ)管理功能，共約40個分析子功能項，滿足各級負(fù)荷分析預(yù)測人員的日常工作所要。軟件架構(gòu)如下圖：

三、功能設(shè)計

1、系統(tǒng)基礎(chǔ)功能

1.1權(quán)限管理

基于角色控制權(quán)限體系，對用戶進行權(quán)限分配和管理。對系統(tǒng)功能和設(shè)備編輯進行適當(dāng)粒度的權(quán)限控制，保障系統(tǒng)的安全性。

1.2圖形瀏覽

實現(xiàn)圖形的快速瀏覽，包括：放大、縮小、漫游、定位、前一視圖、后一視圖等。

1.3圖形編輯

實現(xiàn)點、線、面、文本等圖形的移動、縮放、旋轉(zhuǎn)等基本圖形編輯操作。

1.4圖元管理

提供圖元管理和符號配置功能，按國網(wǎng)公司電力設(shè)備圖元規(guī)范自定義設(shè)備圖元和配置符號。

2、數(shù)據(jù)接入

由于平臺涉及到多個系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，各個系統(tǒng)的開放性和是否具備數(shù)據(jù)接口功能不同，數(shù)據(jù)接入分為總線/接口導(dǎo)入和文件導(dǎo)入二種方式。另外由于系統(tǒng)涉及多個廠家，數(shù)據(jù)交互格式不盡相同，需要各自協(xié)調(diào)確認(rèn)。

2.1PMS/GIS數(shù)據(jù)接入

系統(tǒng)需從PMS中獲得配網(wǎng)中壓電網(wǎng)圖數(shù)模信息。本系統(tǒng)對PMS的中壓數(shù)據(jù)要求與配電自動化系統(tǒng)對PMS的數(shù)據(jù)要求一致，因此，只要PMS開放與配電自動化系統(tǒng)的接口，本系統(tǒng)就能獲得相應(yīng)的中壓數(shù)據(jù)。如果因為各種原因，PMS不開放動態(tài)數(shù)據(jù)接口，則采用導(dǎo)入一次斷面的方式。

對于低壓數(shù)據(jù)，PMS目前還在功能推廣中，并且數(shù)據(jù)也不全，本系統(tǒng)第一期不考慮低壓數(shù)據(jù)的接入。

目前平臺已具備PMS模型數(shù)據(jù)接入功能。

2.2營銷用戶數(shù)據(jù)接入

目前，PMS和營銷系統(tǒng)正在進行營配貫通建設(shè)，用戶數(shù)據(jù)營銷管轄范圍，因此平臺需要從營銷系統(tǒng)接入配變和戶號的關(guān)系。

營銷不存在配變和戶號的直接關(guān)系，而平臺的分析都是基于區(qū)塊的大量數(shù)據(jù)，如果通過接口獲取，在分析時實時通過接口獲取無法滿足效率要求。因此需要同時獲取用戶的接電點、臺區(qū)等信息。首次采用一次斷面導(dǎo)入方式，如果不提供增量接口，則只能采用定期斷面導(dǎo)入。

2.3用電采集信息數(shù)據(jù)接入

系統(tǒng)將通過與用電信息采集系統(tǒng)進行對接，獲取配變的負(fù)荷信息，以滿足系統(tǒng)對變電站或變壓器對負(fù)荷分析與預(yù)測功能。目前，用電信息采集系統(tǒng)為全省統(tǒng)建，且只有一個實時數(shù)據(jù)庫，為了防止負(fù)荷過大對外不提供程序接口。但省公司已在建設(shè)統(tǒng)一對外提供數(shù)據(jù)的用電業(yè)務(wù)采集數(shù)據(jù)中心，如果因為各種原因，用電信息采集系統(tǒng)不開放動態(tài)數(shù)據(jù)接口，則采用導(dǎo)入一次斷面的方式以使項目研究順利進行。

2.4配網(wǎng)自動化數(shù)據(jù)接入

系統(tǒng)需要與SCADA系統(tǒng)相對接，獲取配電網(wǎng)中相關(guān)線路、配變的運行信息。需要從DSCADA接入實時數(shù)據(jù)。

2.5PI系統(tǒng)數(shù)據(jù)接入

系統(tǒng)與PI系統(tǒng)進行對接，PI系統(tǒng)向外提供數(shù)據(jù)推送的渠道暢通，并且可以根據(jù)外部系統(tǒng)的需要進行定制化開發(fā)。

2.6氣象數(shù)據(jù)接入

系統(tǒng)為了實現(xiàn)對針對氣象等非線性的負(fù)荷分析功能，需要對氣象系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)接入以得到自定義區(qū)塊內(nèi)的歷史氣象情況。目前地區(qū)氣象局提供專線接入的方式發(fā)布氣象信息。如果因為各種原因，用電信息采集系統(tǒng)不開放動態(tài)數(shù)據(jù)接口，則采用導(dǎo)入一次歷史數(shù)據(jù)的方式。

2.7其它數(shù)據(jù)接入

系統(tǒng)擬采用開發(fā)建立相關(guān)導(dǎo)入功能，滿足支持非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的手工導(dǎo)入方式實現(xiàn)。

3、負(fù)荷信息可視化

通過B/S，以圖形可視化的方式，統(tǒng)一展示接入的數(shù)據(jù)，包括電網(wǎng)網(wǎng)架、采集數(shù)據(jù)等。

4、供電區(qū)塊定義

區(qū)塊是負(fù)荷分析的一個維度，通常負(fù)荷分析都是圍繞某個區(qū)塊展開?？赏ㄟ^多種方式，實現(xiàn)行政區(qū)塊、變電站供電區(qū)塊、環(huán)網(wǎng)供電區(qū)塊、饋線供電區(qū)塊、開發(fā)區(qū)、商業(yè)區(qū)住宅區(qū)等區(qū)塊的定義，并保存供查看。不同類型的區(qū)塊可交叉重疊，可按區(qū)塊類型進行區(qū)塊的切換顯示，多維度的展示供電區(qū)塊，區(qū)塊可手動編輯，保證區(qū)塊的全覆蓋和連續(xù)性，不至于出現(xiàn)空白區(qū)域，不同區(qū)塊間顏色區(qū)別，相鄰區(qū)塊用不同顏色著色。如下圖：行政區(qū)塊：通過鼠標(biāo)軌跡勾畫或地圖行政區(qū)域分析，得到劃分后的區(qū)塊，生成行政區(qū)塊。變電站供電區(qū)塊：選擇變電站，進行變電站的供電范圍分析，變電站所供電的范圍構(gòu)成的多邊形區(qū)域即為變電站供電區(qū)塊。環(huán)網(wǎng)供電區(qū)塊：選擇變電站或線路，忽略開關(guān)的性質(zhì)和開斷狀態(tài)，通過拓?fù)浞治?，獲取線路的環(huán)網(wǎng)供電范圍，即為環(huán)網(wǎng)供電區(qū)塊。饋線供電區(qū)塊：選擇變電站或線路，通過拓?fù)浞治觯@取饋線路的供電范圍，即為饋線供電區(qū)塊。開發(fā)區(qū)、商業(yè)住宅區(qū)：通過鼠標(biāo)軌跡勾畫或地圖分析，得到劃分后的區(qū)塊，生成相應(yīng)的開發(fā)區(qū)、商業(yè)住宅區(qū)區(qū)塊。

5、區(qū)塊負(fù)荷分析

主要功能包括：最高負(fù)荷統(tǒng)計、售電量分析、典型日負(fù)荷分析、年8760數(shù)據(jù)分析、季節(jié)性負(fù)荷分析等。

以自定義配網(wǎng)區(qū)塊為基準(zhǔn)對區(qū)域負(fù)荷進行預(yù)測，提供負(fù)荷密度等相關(guān)信息。負(fù)荷計算所需數(shù)據(jù)在系統(tǒng)直接取數(shù)的基礎(chǔ)上，提供手工輸入權(quán)重系數(shù)和對系統(tǒng)數(shù)據(jù)修改的功能。

5.1最高負(fù)荷統(tǒng)計

可根據(jù)不同類型區(qū)塊劃分，按年、月、日或時間段進行區(qū)塊內(nèi)最高負(fù)荷統(tǒng)計。統(tǒng)計結(jié)果可報表輸出。

5.2售電量分析

結(jié)合用電采集系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，可根據(jù)不同類型區(qū)塊劃分，按年、月、日或時間段進行區(qū)塊內(nèi)售電量的統(tǒng)計分析。分析結(jié)果可報表輸出。

5.3典型日負(fù)荷分析

典型日一般指節(jié)假日或一個短的時間段。通過用電采集數(shù)據(jù)，由用戶來挑選出某一月中最能代表該月負(fù)荷水平的那一天或幾天來，按多個連續(xù)年、連續(xù)月，顯示用戶的日負(fù)荷曲線，便于用戶對這一天的負(fù)荷數(shù)據(jù)重點分析。

5.4年8760數(shù)據(jù)分析

年8760數(shù)據(jù)分析包括月度持續(xù)負(fù)荷分析和年持續(xù)負(fù)荷分析。月度持續(xù)負(fù)荷分析用于繪制年度8760負(fù)荷數(shù)據(jù)的持續(xù)負(fù)荷曲線，觀察一年內(nèi)負(fù)荷變化趨勢，在此，也可繪制月持續(xù)曲線，為24×30（31）點;年持續(xù)負(fù)荷分析可對歷年同月的負(fù)荷進行同比，選擇若干年份，查詢并繪制年8760的持續(xù)曲線，統(tǒng)計年基本負(fù)荷、腰負(fù)荷、尖負(fù)荷等指標(biāo)范圍，并在曲線上標(biāo)識。

基負(fù)荷=年最低負(fù)荷

腰負(fù)荷上限=0.5*（年最高負(fù)荷-基負(fù)荷）

腰負(fù)荷下限=基負(fù)荷

尖負(fù)荷上限=0.5*（年最高負(fù)荷-腰負(fù)荷）

尖負(fù)荷下限=腰負(fù)荷上限

5.5季節(jié)性負(fù)荷分析

季節(jié)性負(fù)荷對年度負(fù)荷的變化有非常顯著的影響，因此需要計算年的各個季節(jié)的負(fù)荷?？蛇x擇任意年或連續(xù)年，統(tǒng)計分析區(qū)塊內(nèi)其各個季節(jié)的負(fù)荷，并繪制各年季節(jié)性負(fù)荷變化曲線，也可統(tǒng)計和繪制各年指定季節(jié)的負(fù)荷曲線。

6、電網(wǎng)運行工況診斷分析

以自定義配網(wǎng)區(qū)塊為基準(zhǔn)，對區(qū)域電網(wǎng)運行工況進行診斷分析。根據(jù)負(fù)荷密度、主變負(fù)載、線路負(fù)載、配變負(fù)載、負(fù)荷預(yù)測等數(shù)據(jù)，結(jié)合主變限額、線路輸送限額、配變限額等數(shù)據(jù)，對當(dāng)前區(qū)域電網(wǎng)運行工況細化診斷分析，提出區(qū)域電網(wǎng)運行所存在的問題。

6.1區(qū)塊主變運行診斷

查詢區(qū)塊內(nèi)主變二次側(cè)負(fù)荷，結(jié)合主變?nèi)萘肯揞~，分析區(qū)塊內(nèi)主變負(fù)載是否飽和，計算容載比，并給出狀態(tài)提示。

6.2區(qū)塊線路運行診斷

根據(jù)線路型號，獲取線路的安全載流量，計算線路的最大負(fù)荷，再統(tǒng)計線路所有配變的額定容量，獲取線路的最大負(fù)載。如果最大負(fù)載超過線路的最大負(fù)荷，則線路負(fù)載過重，需要割接負(fù)荷或換線徑，最大線徑仍然不能滿足配變負(fù)載，則只能割接負(fù)荷;如果最大負(fù)載不足線路最大負(fù)荷的額定百分比（數(shù)值待定），則為配變?nèi)萘坎蛔恪?/p>

同時也可根據(jù)配變的實時監(jiān)測負(fù)荷對線路進行運行診斷。

6.3區(qū)塊配變運行診斷

根據(jù)配變和用戶的關(guān)系，以及用戶用電量，分析區(qū)塊內(nèi)配變的容量是否滿足，如果超載，需要給出超載提示，并統(tǒng)計出區(qū)塊內(nèi)配變的超載數(shù)量和百分比。

7、區(qū)塊電量統(tǒng)計

通過自定義區(qū)塊電量的統(tǒng)計分析，從總量、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、時間的多角度統(tǒng)計售電量狀況，發(fā)現(xiàn)供需平衡的對策。主要功能包括：年/月及歷年售電量及比率統(tǒng)計、年/月及歷年行業(yè)售電量及結(jié)構(gòu)統(tǒng)計、年/月及歷年產(chǎn)業(yè)售電量及結(jié)構(gòu)統(tǒng)計、分區(qū)分電壓等級售電量統(tǒng)計。

7.1總電量統(tǒng)計

可按區(qū)塊和任意年、月或時間段，進行區(qū)塊內(nèi)總用電量統(tǒng)計，并進行增長率分析。

7.2分行業(yè)電量統(tǒng)計

根據(jù)用戶所屬行業(yè)（目前用戶所屬行業(yè)無法獲取）和任意年、月或時間段進行區(qū)塊內(nèi)用電量統(tǒng)計，并進行增長率分析。

7.3分產(chǎn)業(yè)電量統(tǒng)計

根據(jù)用戶性質(zhì)，按工業(yè)、商業(yè)、居民和任意年、月或時間段，按區(qū)塊進行用電量統(tǒng)計，并進行增長率分析。

7.4分電壓等級電量統(tǒng)計

根據(jù)用戶電壓等級，按區(qū)塊進行用電量統(tǒng)計，并進行增長率分析。

8、典型用戶分析

針對各分區(qū)內(nèi)典型大用戶的負(fù)荷進行分析，除包含自定義區(qū)塊負(fù)荷分析的所有功能外，還增加了行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的同時率與針對典型用戶的需求側(cè)措施管理，從而有利于負(fù)荷預(yù)測人員對行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的負(fù)荷作各項負(fù)荷分析，以了典型用戶對自定義區(qū)塊負(fù)荷整體的影響，為實現(xiàn)日、年負(fù)荷曲線的預(yù)測積累數(shù)據(jù)，同時為制定有序用電方案和保供電方案提供參考依據(jù)。

8.1典型用戶管理及指標(biāo)計算

按區(qū)塊管理范圍內(nèi)的大用戶，統(tǒng)計其基本信息，包括地址、聯(lián)系電話、負(fù)荷大小等。同時可統(tǒng)計其在一定時間內(nèi)的用電量等用電指標(biāo)。

8.2典型用戶負(fù)荷分析

按用戶用電性質(zhì)和行業(yè)的不同，統(tǒng)計分析區(qū)塊內(nèi)典型用戶的負(fù)荷。綜合分析不同類型用戶在不同的時間、氣候、季節(jié)下的負(fù)荷變化，并繪制負(fù)荷曲線。

8.3典型用戶電量分析

與典型用戶負(fù)荷分析類似，按用戶用電性質(zhì)和行業(yè)的不同，統(tǒng)計分析區(qū)塊內(nèi)典型用戶的用電量。綜合分析不同類型用戶在不同的時間段、氣候、季節(jié)下的用電量變化，并繪制用電量曲線。

8.4典型用戶需求側(cè)措施管理

在典型用戶基本信息的基礎(chǔ)上，維護典型用戶的特殊需求，為制定有序用電方案和保供電方案提供參考依據(jù)。

9、氣候與負(fù)荷相關(guān)分析

由于電力負(fù)荷預(yù)測與分析受諸多因素影響，比如經(jīng)濟、時間（節(jié)假日）、氣象、電力市場環(huán)境，甚至是隨機因素。綜合這些因素本身的周期性、影響性、可控性等方面，以氣候為代表的因素分析尤為重要。通過接入供電區(qū)塊的歷史與實時數(shù)據(jù)，加上合理的預(yù)測和分析模型的建立，對中長期或短期的負(fù)荷預(yù)測與分析都有十分重要的參考意義。

9.1歷史數(shù)據(jù)分析

氣候與負(fù)荷相關(guān)的主要因素是溫度。通過選取任意年、月、日或時間段，按照設(shè)置的溫度區(qū)間，統(tǒng)計區(qū)塊內(nèi)平均日負(fù)荷總量，獲取溫度變化引起的負(fù)荷增長，以及增長率。

9.2負(fù)荷相關(guān)性指標(biāo)分析

負(fù)荷相關(guān)性分析只要是分析氣候變化對負(fù)荷的影響。如溫度每變化一度，負(fù)荷的增長率。

10、負(fù)荷專題分析

供電區(qū)塊的劃分往往依據(jù)行政區(qū)域、變電站自定義區(qū)塊、負(fù)荷特性質(zhì)等因素綜合劃分，特別縣供電企業(yè)擁有廣大農(nóng)網(wǎng)配電的范圍內(nèi)，各個分區(qū)的用電情況、負(fù)荷密度等參數(shù)相差很大。本項目研究擬在負(fù)荷分析模塊中已對供電區(qū)塊負(fù)荷特性分析結(jié)果的基礎(chǔ)上，再采取專題分析的方式，目的是使負(fù)荷分析更能反映實際情況，提高分析結(jié)果的可信度。這些專題分析將借助圖形展示平臺以電網(wǎng)圖形的方式進行展示，主要包括主變和線路的分析（在電網(wǎng)運行工況診斷分析中實現(xiàn)），自定義區(qū)塊的容載比、負(fù)荷密度、同時率的分析。

統(tǒng)計分析后，按區(qū)塊顏色和文字顯示其容載比、負(fù)荷密度、同時率等統(tǒng)計信息。

10.1容載比專題分析

區(qū)塊內(nèi)容載比為區(qū)塊內(nèi)變電站的額定容量與配變實際最高負(fù)荷之比。根據(jù)農(nóng)網(wǎng)和城市電網(wǎng)的差異，容載比的范圍也有所不同，按區(qū)塊進行容載比分析后，根據(jù)最佳容載比范圍，提示其容載比是否合適。

10.2負(fù)荷密度專題分析

負(fù)荷密度是每平方公里的平均用電功率。按照劃分好的區(qū)塊，統(tǒng)計范圍內(nèi)的最大負(fù)荷，計算區(qū)塊的負(fù)荷密度。

10.3同時率專題分析

統(tǒng)計區(qū)塊內(nèi)變電站的總變電容量，以及區(qū)塊內(nèi)所有用戶的額定容量，其比值即為區(qū)塊內(nèi)負(fù)荷同時率。

四、結(jié)論

本項目建設(shè)完成后，可以產(chǎn)生如下的一些直接或間接效益：

縣局供電企業(yè)擁有了完整的電網(wǎng)運行工況分析平臺，充實和完善了電網(wǎng)運行的各項數(shù)據(jù)，保證了數(shù)據(jù)的完整性與準(zhǔn)確性，為電網(wǎng)運行工況的現(xiàn)狀分析和未來預(yù)測提供更加充實的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，使電網(wǎng)運行工況分析的結(jié)果更加準(zhǔn)確和詳盡。

提供了一種全新的基于準(zhǔn)確詳盡的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上的負(fù)荷預(yù)測分析模型，能夠快速及時的實現(xiàn)復(fù)雜的負(fù)荷數(shù)據(jù)預(yù)測分析，極大的提高了工作效率，使負(fù)荷預(yù)測變得相對更加準(zhǔn)確，為電網(wǎng)規(guī)劃提供更加實際的指導(dǎo)意見。

該平臺建成后，能夠提供較為準(zhǔn)確的轄區(qū)配網(wǎng)運行數(shù)據(jù)，并結(jié)合電網(wǎng)運行限額以及符合預(yù)測結(jié)果等因素，對電網(wǎng)運行工況提出所存在的問題以及改造意見，為今后配網(wǎng)的建設(shè)和改造提供較為詳細準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)和分析依據(jù)，使電網(wǎng)建設(shè)的目的更具針對性、改造的規(guī)模更具準(zhǔn)確性，使今后的電力網(wǎng)架更具合理性;

平臺對電網(wǎng)運行工況分析、負(fù)荷預(yù)測分析所需的相關(guān)數(shù)據(jù)實現(xiàn)了統(tǒng)一接入，解決了大量的電網(wǎng)網(wǎng)架信息、負(fù)荷信息、電量信息等相關(guān)資料分散采集的難題，把電網(wǎng)規(guī)劃人員、電力建設(shè)人員從繁瑣的數(shù)據(jù)整理與分析中解放出來，大大提高的工作效率;

通過提供統(tǒng)一的業(yè)務(wù)和系統(tǒng)實現(xiàn)的優(yōu)化方案，擴展各類對象分析的角度、加強分析深度、提高負(fù)荷分析和應(yīng)用的水平，為電網(wǎng)規(guī)劃、電網(wǎng)建設(shè)改造、電網(wǎng)調(diào)度和制定有序用電方案等方面提供直接的依據(jù);

平臺在負(fù)荷的區(qū)域密度和負(fù)荷性質(zhì)等方面提供多樣、直觀、形象的分類展現(xiàn)，更好的服務(wù)于供電企業(yè)員工;

第二篇：關(guān)于電網(wǎng)調(diào)度與電網(wǎng)安全運行分析

關(guān)于電網(wǎng)調(diào)度與電網(wǎng)安全運行分析

摘要：作為電網(wǎng)的核心部門，電網(wǎng)調(diào)度是保障電網(wǎng)安全運行的基礎(chǔ)。為此研究了電力系統(tǒng)安全運行的影響因素，分析了電網(wǎng)調(diào)度存在的不安全因素，提出了在電網(wǎng)調(diào)度中確保電網(wǎng)安全運行的措施。

關(guān)鍵詞：電網(wǎng)調(diào)度；安全運行；事故

隨著我國的快速，電力基礎(chǔ)設(shè)施的投資明顯增大，電廠和電網(wǎng)的容量都有了質(zhì)的發(fā)展，在這種情況下更應(yīng)保證電網(wǎng)的安全運行。因此應(yīng)從完善電網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、提高繼電保護的可靠性和增強調(diào)度人員的素質(zhì)等方面加強管理。隨著科技的進步及電網(wǎng)規(guī)模的不斷擴大，電網(wǎng)發(fā)生事故的幾率也在逐漸增加，而作為電網(wǎng)的核心部門，電網(wǎng)調(diào)度擔(dān)負(fù)著保證電網(wǎng)的安全、經(jīng)濟運行的重要任務(wù)，因此其出現(xiàn)事故對電網(wǎng)整體的影響也在日益增大。且隨著近年來城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造的逐步深入，電網(wǎng)內(nèi)各種電氣設(shè)備的技術(shù)水平都在不斷提高，使電網(wǎng)整體的現(xiàn)代化水平都有大幅度的提高，但同時也增加了電網(wǎng)發(fā)生故障的幾率。

一、電力系統(tǒng)安全運行影響因素

對電力系統(tǒng)的可靠運行造成影響的因素很多，根據(jù)電力系統(tǒng)本身的特性可將其分為內(nèi)部因素和外部因素。

1.內(nèi)部因素

（1）電力系統(tǒng)的一次元件出現(xiàn)固有的故障，如發(fā)電機失磁故障、輸電線路短路故障、變壓器磁飽和故障等。

（2）電力系統(tǒng)內(nèi)部的二次元件如控制和保護系統(tǒng)中的繼電器、斷路器等出現(xiàn)故障。

（3）通信系統(tǒng)發(fā)生故障，如外部信息的侵入，信息傳輸過程中設(shè)備不穩(wěn)定導(dǎo)致信息的缺失等。

（4）引入電力市場的競爭機制后導(dǎo)致舊設(shè)備與新設(shè)備不協(xié)調(diào)，且缺乏更換舊設(shè)備的主動性。

（5）電力系統(tǒng)中的機系統(tǒng)出現(xiàn)了硬件、軟件故障。

（6）由于電力系統(tǒng)本身特性所導(dǎo)致的不穩(wěn)定因素，如頻率不穩(wěn)定及靜態(tài)振蕩等。

2.外部因素

首先是氣候急劇變化造成的自然災(zāi)害因素，如洪水、雷雨風(fēng)暴及地震等。其次是人為的操作因素，如保護和控制系統(tǒng)參數(shù)的錯誤設(shè)置，由于恐怖活動和戰(zhàn)爭導(dǎo)致的蓄意破壞等。

由于影響電力系統(tǒng)安全運行的因素如此之多，應(yīng)從多個方面加以綜合防范，首先在電網(wǎng)建設(shè)階段要加強監(jiān)督和管理工作，保證電網(wǎng)建設(shè)工程的質(zhì)量；其次應(yīng)提高電力系統(tǒng)自動化的水平，加強變電站綜合自動化系統(tǒng)及配電自動化系統(tǒng)的建設(shè)，同時定期對調(diào)度運行人員進行培訓(xùn)，提升核心技術(shù)人員的職業(yè)素質(zhì)。

二、電網(wǎng)調(diào)度存在的不安全因素

電網(wǎng)調(diào)度作為電網(wǎng)運行的核心部門，其安全穩(wěn)定直接關(guān)系著電網(wǎng)整體的可靠性，因此應(yīng)對電網(wǎng)調(diào)度中存在的不穩(wěn)定因素進行分析和研究。根據(jù)實際的工作經(jīng)驗，電網(wǎng)調(diào)度中存在的不安全因素主要有：

（1）由于電網(wǎng)運行人員并未嚴(yán)格遵守相關(guān)安全規(guī)程，交接班時在未完全了解電網(wǎng)運行方式的前提下就發(fā)布了調(diào)度命令，導(dǎo)致嚴(yán)重事故的出現(xiàn)，或者由于疲勞導(dǎo)致在擬寫調(diào)度命令時出現(xiàn)失誤。

調(diào)度員對相關(guān)的調(diào)度規(guī)程未完全遵守，尤其是在交班時未完全了解電網(wǎng)運行方式，導(dǎo)致工作出現(xiàn)嚴(yán)重失誤，且在地調(diào)這個層面由于實行的是逐項命令，因此當(dāng)工作量比較繁重時容易出現(xiàn)擬寫調(diào)度命令失誤的情況。在與現(xiàn)場進行三核對的過程中，由于現(xiàn)場回報不清或交接班時沒有對工作交接清楚就匆忙進行操作也容易造成錯誤。

（2）沒有嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的調(diào)度操作制度，工作結(jié)束時交接手續(xù)不清導(dǎo)致工作許可出現(xiàn)錯誤，使得當(dāng)多個工作組工作時協(xié)調(diào)效果不好，工作結(jié)束后沒有完全匯報工作，造成嚴(yán)重的事故。

（3）由于調(diào)度員的責(zé)任心不強及調(diào)度術(shù)語使用的不規(guī)范導(dǎo)致產(chǎn)生了誤命令，因此需要培養(yǎng)調(diào)度的責(zé)任心。

（4）由于調(diào)度員心理素質(zhì)和業(yè)務(wù)非常差，導(dǎo)致對操作中的工作程序和系統(tǒng)的運行狀況不熟悉，延遲了重要用戶的送電。

（5）班組的安全管理存在漏洞，導(dǎo)致調(diào)度員的安全意識非常淡薄，對于一二次資料的管理并不能嚴(yán)格執(zhí)行，使得調(diào)度員在執(zhí)行過程中缺乏相關(guān)的依據(jù)。

（6）檢修工作缺乏計劃性，導(dǎo)致相關(guān)的設(shè)備進行了多次重復(fù)的停電檢修，客觀上為調(diào)度員安排電網(wǎng)運行方式帶來了一定的隱患。

三、電網(wǎng)調(diào)度安全措施

1.細化運行方式的編制，強化運行方式管理

首先應(yīng)該將電網(wǎng)的運行方式管理模塊化，從制度上規(guī)范電網(wǎng)的運行方式，保證電網(wǎng)年運行方式的編制應(yīng)依據(jù)一年中存在的問題進行，將電網(wǎng)的反事故措施落實到運行方式中，從技術(shù)上提升電網(wǎng)運行方式分析的深度。

其次在電網(wǎng)運行方式的計算上要對母線和同桿架設(shè)的雙回線路故障下的穩(wěn)定性進行校核分析，分析重要輸電斷面同時失去兩條線路時導(dǎo)致的故障，嚴(yán)格計算在最不利的運行方式下最嚴(yán)重的故障對整個電網(wǎng)的影響，要有針對性開展事故預(yù)想和反事故演習(xí)，對防范措施進行細化，對電網(wǎng)事故防范于未然。同時在有條件的地區(qū)可以建立健全相關(guān)的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，以此來提高電網(wǎng)運行方式的現(xiàn)代化管理水平。

還應(yīng)從機制上對電力企業(yè)調(diào)度安全進行完善，提高其對緊急事件的處理能力，對電網(wǎng)中存在的薄弱環(huán)節(jié)要進行深入的分析，對不同年份的夏季最大負(fù)荷進行總結(jié)，加強應(yīng)急體系及應(yīng)急預(yù)案的建設(shè)工作，增強應(yīng)急預(yù)案的可操作性，提高電網(wǎng)對大面積惡劣天氣及外力破壞而帶來的惡性事故的預(yù)防能力，最大限度地保證電網(wǎng)的安全有序運行，對電網(wǎng)中存在的潛在危險進行化解，杜絕由于調(diào)度原因?qū)е碌碾娋W(wǎng)安全事故。

2.杜絕誤調(diào)度、誤操作事故

如果調(diào)度員下令對電網(wǎng)的運行方式進行改變，則在指揮事故處理和送電的過程中應(yīng)防止調(diào)度員的誤操作。建議從以下幾個方面采取相關(guān)的措施：

首先應(yīng)使調(diào)度員明確責(zé)任，提高所有相關(guān)人員的安全意識，增強調(diào)度員責(zé)任心的同時堅持進行定期的安全檢查活動，對誤調(diào)度和誤操作事故進行通報，對相

關(guān)的調(diào)度事故要嚴(yán)格吸取教訓(xùn)。在調(diào)度組進行調(diào)度命令無差錯活動的開展，考核調(diào)度命令時應(yīng)將安全小時數(shù)作為主要的考核指標(biāo)之一，并作為年評選的先進條件，從各個方面增強電力職工的責(zé)任感和安全意識，以達到良好預(yù)防并控制故障的效果。

其次應(yīng)對電網(wǎng)調(diào)度中的《電網(wǎng)調(diào)度管理條例》進行嚴(yán)格的執(zhí)行，對調(diào)度、發(fā)電、供電、用電單位進行定期培訓(xùn)，從制度上杜絕誤操作和誤動作事故的發(fā)生。要保持相關(guān)人員在工作中鍛煉出的嚴(yán)格執(zhí)行安全制度和克服違章的習(xí)慣。在調(diào)度員進行線路處理工作時對安全措施和所列任務(wù)進行嚴(yán)格的審查，對于不合格的工作票要進行重新辦理，規(guī)范倒閘操作的指令，嚴(yán)格遵守并執(zhí)行調(diào)度命令票制度。

3.完善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、強化繼電保護運行、提高調(diào)度人員素質(zhì)

隨著電力公司對電力設(shè)備投入的增加，高壓電網(wǎng)的結(jié)構(gòu)進一步得到優(yōu)化，大部分地區(qū)220kV電網(wǎng)已經(jīng)形成了環(huán)網(wǎng)，而500kV網(wǎng)絡(luò)也形成了局部的單環(huán)網(wǎng)，提高了高壓網(wǎng)絡(luò)的可靠性。

作為保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行的屏障和防止電網(wǎng)事故進一步擴大的防范措施，對繼電保護裝置進行安全運行管理，確保其長期處于良好的運行的狀態(tài)，對電網(wǎng)的安全運行具有重要的意義。通常是繼電保護整定專責(zé)和調(diào)度員根據(jù)電網(wǎng)的運行方式來對一級電氣設(shè)備的保護裝置進行校核，其包括重合閘裝置、備自投裝置及保護定值單等，若核對結(jié)果是正確的，則還要調(diào)度員和各變電站再進行二次保護設(shè)備的核對，及時發(fā)現(xiàn)漏洞和問題，保證各級繼電保護裝置的安全穩(wěn)定運行，確保電網(wǎng)整體的安全性和可靠性。

誤調(diào)度、誤操作事故會對電網(wǎng)的安全運行帶來巨大影響。調(diào)度人員是改變電網(wǎng)運行方式、指揮停送電操作和處理事故的關(guān)鍵。為了進一步加強電網(wǎng)運行的安全，要提高調(diào)度人員的安全意識、增強調(diào)度人員的責(zé)任心，要堅持定期安全活動、針對事故通報。另外，在管理中要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，定期進行事故案例分析，提高執(zhí)行者的安全意識，使調(diào)度人員養(yǎng)成認(rèn)真執(zhí)行規(guī)程制度的好習(xí)慣。還要嚴(yán)格把關(guān)制度，審查工作認(rèn)真仔細，不符合規(guī)范的工作票必須重新辦理。調(diào)度命令票制度也需嚴(yán)格執(zhí)行，下達倒閘操作命令，電力調(diào)度術(shù)語必須規(guī)范。

為了適應(yīng)電網(wǎng)新技術(shù)、新設(shè)備的引進與應(yīng)用，達到電網(wǎng)現(xiàn)代化運用水平，對調(diào)度人員素質(zhì)要求越來越高。導(dǎo)讀人員不僅要學(xué)習(xí)新技術(shù)、新知識，還要不斷通過實踐提高業(yè)務(wù)水平。對調(diào)度人員的培訓(xùn)要以實用為目的，要求工作人員熟悉電網(wǎng)繼電保護配置方案及工作原理、本地區(qū)電網(wǎng)的一次系統(tǒng)圖、主要設(shè)備的工作原理以及本地區(qū)電網(wǎng)的各種運行方式的操作，要求調(diào)度人員能掌握緊急事故的處理方法。正確處理事故，準(zhǔn)確無誤指導(dǎo)下令進行倒閘操作、投退繼電保護及安全自動裝置。此外，調(diào)度人員還應(yīng)該能運用自動化系統(tǒng)分析電網(wǎng)運行情況、及時準(zhǔn)確判斷排除故障。因此，調(diào)度人員的培訓(xùn)工作非常必要，對電網(wǎng)的安全運用至關(guān)重要。加強相關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)也是提高調(diào)度人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的途徑之一，隨著新設(shè)備和新技術(shù)的不斷應(yīng)用，電網(wǎng)的現(xiàn)代化水平在不斷提高，這就要求調(diào)度人員應(yīng)不斷熟悉新技術(shù)和新知識，在提高業(yè)務(wù)技能的基礎(chǔ)上完全勝任本職工作，以培訓(xùn)為基礎(chǔ)，以應(yīng)用為目標(biāo)，不斷注重技能培訓(xùn)和崗位練兵。在調(diào)度人員崗位培訓(xùn)的基礎(chǔ)上進行DTS仿真機的培訓(xùn)，使調(diào)度員達到三熟三能。

四、結(jié)論

電網(wǎng)調(diào)度是保障電力系統(tǒng)安全運行的重要環(huán)節(jié)，應(yīng)完善相應(yīng)的應(yīng)急機制，提高相應(yīng)的應(yīng)急的處理能力，建立完善的應(yīng)急處理體系，總結(jié)不同季節(jié)和天氣情況下負(fù)荷的特點和事故規(guī)律，加強應(yīng)急體系的建設(shè)，對各類預(yù)案進行充實和完善，對預(yù)案的有效性和可操作性要特別注意，組織調(diào)度員進行定期的學(xué)習(xí)和討論，不斷提高電網(wǎng)的安全穩(wěn)定性，確保即使出現(xiàn)事故也能有效地進行處理，對電網(wǎng)運行存在的風(fēng)險有效地進行化解，盡可能地杜絕電網(wǎng)事故的出現(xiàn)。

第三篇：電網(wǎng)運行規(guī)則

電網(wǎng)運行規(guī)則 電網(wǎng)運行規(guī)則（試行）

第一章 總 則

第二章 規(guī)劃、設(shè)計與建設(shè)

第三章 并網(wǎng)與互聯(lián)

第四章 電網(wǎng)運行

第五章 附 則電網(wǎng)運行規(guī)則（試行）

第一章 總 則

第二章 規(guī)劃、設(shè)計與建設(shè)

第三章 并網(wǎng)與互聯(lián)

第四章 電網(wǎng)運行

第五章 附 則

電網(wǎng)運行規(guī)則（試行）

國家電力監(jiān)管委員會令

第 22 號

《電網(wǎng)運行規(guī)則（試行）》已經(jīng)2006年10月26日國家電力監(jiān)管委員會主席辦公會議通過，現(xiàn)予公布，自2007年1月1日起施行。

主 席 柴松岳

二○○六年十一月三日

第一章 總 則

第一條 為了保障電力系統(tǒng)安全、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟運行，維護社會公共利益和電力投資者、經(jīng)營者、使用者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國電力法》、《電力監(jiān)管條例》和《電網(wǎng)調(diào)度管理條例》，制定本規(guī)則。

第二條 電網(wǎng)運行堅持安全第一、預(yù)防為主的方針。電網(wǎng)企業(yè)及其電力調(diào)度機構(gòu)、電網(wǎng)使用者和相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)共同維護電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行。

第三條 電網(wǎng)運行實行統(tǒng)一調(diào)度、分級管理。

電力調(diào)度應(yīng)當(dāng)公開、公平、公正。

本規(guī)則所稱電力調(diào)度，是指電力調(diào)度機構(gòu)（以下簡稱調(diào)度機構(gòu)）對電網(wǎng)運行進行的組織、指揮、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

第四條 國家電力監(jiān)管委員會及其派出機構(gòu)（以下簡稱電力監(jiān)管機構(gòu)）依法對電網(wǎng)運行實施監(jiān)管。

第五條 本規(guī)則適用于省級以上調(diào)度機構(gòu)及其調(diào)度管轄范圍內(nèi)的電網(wǎng)企業(yè)、電網(wǎng)使用者和相關(guān)規(guī)劃設(shè)計、施工建設(shè)、安裝調(diào)試、研究開發(fā)等單位。

第二章 規(guī)劃、設(shè)計與建設(shè)

第六條 電力系統(tǒng)的規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)規(guī)定和有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

第七條 電網(wǎng)與電源建設(shè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮，合理布局，協(xié)調(diào)發(fā)展。

電網(wǎng)結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)安全可靠、經(jīng)濟合理、技術(shù)先進、運行靈活，符合《電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定導(dǎo)則》和《電力系統(tǒng)技術(shù)導(dǎo)則》的要求。

第八條 經(jīng)政府有關(guān)部門依法批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的擬并網(wǎng)機組，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按期完成相應(yīng)的電網(wǎng)一次設(shè)備、二次設(shè)備的建設(shè)、調(diào)試、驗收和投入使用，保證并網(wǎng)機組電力送出的必要網(wǎng)絡(luò)條件。

第九條 電力二次系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計，并與電力一次系統(tǒng)的規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)同步進行。電網(wǎng)使用者的二次設(shè)備和系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)符合電網(wǎng)二次系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范。

第十條 涉及電網(wǎng)運行的接口技術(shù)規(guī)范，由調(diào)度機構(gòu)組織制定，并報電力監(jiān)管機構(gòu)備案后施行。擬并網(wǎng)設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合接口技術(shù)規(guī)范。

第十一條 電網(wǎng)企業(yè)和電網(wǎng)使用者應(yīng)當(dāng)采用符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)政府有關(guān)部門核準(zhǔn)資質(zhì)的檢驗機構(gòu)檢驗合格的產(chǎn)品。

第十二條 在采購與電網(wǎng)運行相關(guān)或者可能影響電網(wǎng)運行特性的設(shè)備前，業(yè)主方應(yīng)當(dāng)組織包括調(diào)度機構(gòu)在內(nèi)的有關(guān)機構(gòu)和專家對技術(shù)規(guī)范書進行評審。

第十三條 電網(wǎng)企業(yè)、電網(wǎng)使用者和受業(yè)主委托工作的相關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)交換規(guī)劃設(shè)計、施工調(diào)試等工作所需資料。

第三章 并網(wǎng)與互聯(lián)

第十四條 新建、改建、擴建的發(fā)電工程、輸電工程和變電工程投入運行前，擬并網(wǎng)方應(yīng)當(dāng)按照要求向調(diào)度機構(gòu)提交并網(wǎng)調(diào)度所必需的資料。資料齊備的，調(diào)度機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序向擬并網(wǎng)方提供繼電保護、安全自動裝置的定值和調(diào)度自動化、電力通信等設(shè)備的技術(shù)參數(shù)。

第十五條 新建、改建、擴建的發(fā)電工程、輸電工程和變電工程投入運行前，調(diào)度機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對擬并網(wǎng)方的新設(shè)備啟動并網(wǎng)提供有關(guān)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，適時編制新設(shè)備啟動并網(wǎng)調(diào)度方案和有關(guān)技術(shù)要求，并協(xié)調(diào)組織實施。擬并網(wǎng)方應(yīng)當(dāng)按照新設(shè)備啟動并網(wǎng)調(diào)度方案完成啟動準(zhǔn)備工作。

第十六條 新建、改建、擴建的發(fā)電工程、輸電工程和變電工程投入運行前，擬并網(wǎng)方的二次系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)完成與調(diào)度機構(gòu)的聯(lián)合調(diào)試、定值和數(shù)據(jù)核對等工作，并交換并網(wǎng)調(diào)試和運行所必需的數(shù)據(jù)資料。

第十七條 新建、改建、擴建的發(fā)電工程、輸電工程和變電工程投入運行前，調(diào)度機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程，組織認(rèn)定擬并網(wǎng)方的并網(wǎng)基本條件。擬并網(wǎng)方不符合并網(wǎng)基本條件的，調(diào)度機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向擬并網(wǎng)方提出改進意見。

第十八條 發(fā)電廠需要并網(wǎng)運行的，并網(wǎng)雙方應(yīng)當(dāng)在并網(wǎng)前簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議。電網(wǎng)與電網(wǎng)需要互聯(lián)運行的，互聯(lián)雙方應(yīng)當(dāng)在互聯(lián)前簽訂互聯(lián)調(diào)度協(xié)議。

并網(wǎng)雙方或者互聯(lián)雙方應(yīng)當(dāng)根據(jù)平等互利、協(xié)商一致和確保電力系統(tǒng)安全運行的原則簽訂協(xié)議并嚴(yán)格執(zhí)行。

第十九條 發(fā)電廠、電網(wǎng)不得擅自并網(wǎng)或者互聯(lián)，不得擅自解網(wǎng)。

第二十條 新建、改建、擴建的發(fā)電機組并網(wǎng)應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：

（一）新投產(chǎn)的電氣一次設(shè)備的交接試驗項目完整，符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程。

（二）發(fā)電機組裝設(shè)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的連續(xù)式自動電壓調(diào)節(jié)器；100兆瓦以上火電機組、核電機組，50兆瓦以上水電機組的勵磁系統(tǒng)原則上配備電力系統(tǒng)穩(wěn)定器或者具備電力系統(tǒng)穩(wěn)定器功能。

（三）發(fā)電機組參與一次調(diào)頻。

（四）參與二次調(diào)頻的100兆瓦以上的火電機組，40兆瓦以上非燈泡貫流式水電機組和抽水蓄能機組原則上具備自動發(fā)電控制功能，參與電網(wǎng)閉環(huán)自動發(fā)電控制；特殊機組根據(jù)其特性確定調(diào)頻要求。

（五）發(fā)電機組具備進相運行的能力，機組實際進相運行能力根據(jù)機組參數(shù)和進相試驗結(jié)果確定。

（六）擬并網(wǎng)方在調(diào)度機構(gòu)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下完成發(fā)電機勵磁系統(tǒng)、調(diào)速系統(tǒng)、電力系統(tǒng)穩(wěn)定器、發(fā)電機進相能力、自動發(fā)電控制、自動電壓控制、一次調(diào)頻等調(diào)試，其性能和參數(shù)符合電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行需要；調(diào)試由具有資質(zhì)的機構(gòu)進行，調(diào)試報告應(yīng)當(dāng)提交調(diào)度機構(gòu)，調(diào)度機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為完成調(diào)試提供必要的條件。

（七）發(fā)電廠至調(diào)度機構(gòu)具備兩個以上可用的獨立路由的通信通道。

（八）發(fā)電機組具備電量采集裝置并能夠通過調(diào)度數(shù)據(jù)專網(wǎng)將關(guān)口數(shù)據(jù)傳送至調(diào)度機構(gòu)。

（九）發(fā)電廠調(diào)度自動化設(shè)備能夠通過專線或者網(wǎng)絡(luò)方式將實時數(shù)據(jù)傳送至調(diào)度機構(gòu)。

新建、改建、擴建的發(fā)電機組并網(wǎng)前應(yīng)當(dāng)進行并網(wǎng)安全性評價。并網(wǎng)安全性評價工作由電力監(jiān)管機構(gòu)組織實施。

第二十一條 發(fā)電廠與電網(wǎng)連接處應(yīng)當(dāng)裝設(shè)斷路器。斷路器的遮斷容量、故障清除時間和繼電保護配置應(yīng)當(dāng)符合所在電網(wǎng)的技術(shù)要求。

分、合操作頻繁的抽水蓄能電廠的主斷路器，其開斷容量和開斷次數(shù)應(yīng)當(dāng)具有比常規(guī)電廠的主斷路器更大的設(shè)計裕量。

第二十二條 主網(wǎng)直供用戶并網(wǎng)應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：

（一）主網(wǎng)直供用戶向電網(wǎng)企業(yè)及其調(diào)度機構(gòu)提供必要的數(shù)據(jù)，并能夠向調(diào)度機構(gòu)傳送必要的實時信息。

（二）主網(wǎng)直供用戶的電能量計量點設(shè)在并網(wǎng)線路的產(chǎn)權(quán)分界處，電能量計量點處安裝計量上網(wǎng)電量和受網(wǎng)電量的具有雙向、分時功能的有功、無功電能表，并能將電能量信息傳輸至調(diào)度機構(gòu)。

（三）主網(wǎng)直供用戶合理裝設(shè)無功補償裝置、諧波抑制裝置、自動電壓控制裝置、自動低頻低壓減負(fù)荷裝置和負(fù)荷控制裝置，并根據(jù)調(diào)度機構(gòu)的要求整定參數(shù)和投入運行；主網(wǎng)直供用戶的生產(chǎn)負(fù)荷與生活負(fù)荷在配電上分開，以滿足負(fù)荷控制需要。第二十三條 繼電保護、安全自動裝置、調(diào)度自動化、電力通信等電力二次系統(tǒng)設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合調(diào)度機構(gòu)組織制定的技術(shù)體制和接口規(guī)范。電力二次系統(tǒng)設(shè)備的技術(shù)體制和接口規(guī)范報電力監(jiān)管機構(gòu)備案后施行。

第二十四條 接入電網(wǎng)運行的電力二次系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)符合《電力二次系統(tǒng)安全防護規(guī)定》和其他有關(guān)規(guī)定。

第二十五條 電網(wǎng)互聯(lián)雙方應(yīng)當(dāng)聯(lián)合進行頻率控制、聯(lián)絡(luò)線控制、無功電壓控制；根據(jù)聯(lián)網(wǎng)后的變化，制定或者修正黑啟動方案，修正本網(wǎng)的自動低頻、低壓減負(fù)荷方案；按照電網(wǎng)穩(wěn)定運行需要協(xié)商確定安全自動裝置配置方案。

第二十六條 除發(fā)生事故或者實行特殊運行方式外，電力系統(tǒng)頻率、并網(wǎng)點電壓的運行偏差應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)和電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

在發(fā)生事故的情況下，發(fā)電機組和其他相關(guān)設(shè)備運行特性對頻率變化的適應(yīng)能力仍應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)。

第二十七條 電網(wǎng)使用者向電網(wǎng)注入的諧波應(yīng)當(dāng)不超過國家標(biāo)準(zhǔn)和電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。并入電網(wǎng)運行的電氣設(shè)備應(yīng)當(dāng)能夠承受國家標(biāo)準(zhǔn)允許的因諧波和三相不平衡導(dǎo)致的電壓波形畸變。

第二十八條 電網(wǎng)企業(yè)與電網(wǎng)使用者的設(shè)備產(chǎn)權(quán)和維護分界點應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)電力法律、法規(guī)確定，并在有關(guān)協(xié)議中詳細劃分并網(wǎng)或者互聯(lián)設(shè)備的所有權(quán)和安全責(zé)任。第二十九條 接入電網(wǎng)運行的設(shè)備調(diào)度管轄權(quán)，不受設(shè)備所有權(quán)或者資產(chǎn)管理權(quán)等的限制。

第四章 電網(wǎng)運行

第三十條 電網(wǎng)企業(yè)及其調(diào)度機構(gòu)有責(zé)任保障電網(wǎng)頻率電壓穩(wěn)定和可靠供電；調(diào)度機構(gòu)應(yīng)當(dāng)合理安排運行方式，優(yōu)化調(diào)度，維持電力平衡，保障電力系統(tǒng)的安全、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟運行。

調(diào)度機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向電力監(jiān)管機構(gòu)報送運行方式。

第三十一條 調(diào)度機構(gòu)依照國家有關(guān)規(guī)定組織制定電力調(diào)度管理規(guī)程，并報電力監(jiān)管機構(gòu)備案。電網(wǎng)企業(yè)及其調(diào)度機構(gòu)、電網(wǎng)使用者和相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行電力調(diào)度管理規(guī)程。

第三十二條 電網(wǎng)企業(yè)及其調(diào)度機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強負(fù)荷預(yù)測，做好長期、中期、短期和超短期負(fù)荷預(yù)測工作，提高負(fù)荷預(yù)測準(zhǔn)確率。

第三十三條 主網(wǎng)直供用戶應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，按時向所屬調(diào)度機構(gòu)報送其主要接裝容量和年用電量預(yù)測，按時申報、月度用電計劃。

第三十四條 調(diào)度機構(gòu)應(yīng)當(dāng)編制和下達發(fā)電調(diào)度計劃、供（用）電調(diào)度計劃和檢修計劃。

第三十五條 編制發(fā)電調(diào)度計劃、供（用）電調(diào)度計劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)省級人民政府下達的調(diào)控目標(biāo)和市場形成的電力交易計劃，綜合考慮社會用電需求、檢修計劃和電力系統(tǒng)設(shè)備能力等因素，并保留必要、合理的備用容量。調(diào)度計劃應(yīng)當(dāng)經(jīng)過安全校核。第三十六條 水電調(diào)度運行應(yīng)當(dāng)充分利用水能資源，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)審批的水庫綜合利用方案，確保大壩安全，防止發(fā)生洪水漫壩、水淹廠房事故。

水電廠應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、可靠地向調(diào)度機構(gòu)傳輸水庫運行相關(guān)信息。

實施聯(lián)合運行的梯級水庫群，發(fā)電企業(yè)應(yīng)當(dāng)向調(diào)度機構(gòu)提出優(yōu)化調(diào)度方案。

第三十七條 發(fā)電企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照發(fā)電調(diào)度計劃和調(diào)度指令發(fā)電；主網(wǎng)直供用戶應(yīng)當(dāng)按照供（用）電調(diào)度計劃和調(diào)度指令用電。

對于不按照調(diào)度計劃和調(diào)度指令發(fā)電的，調(diào)度機構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以警告；經(jīng)警告拒不改正的，調(diào)度機構(gòu)可以暫時停止其并網(wǎng)運行。

對于不按照調(diào)度計劃和調(diào)度指令用電的，調(diào)度機構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以警告；經(jīng)警告拒不改正的，調(diào)度機構(gòu)可以暫時部分或者全部停止向其供電。

第三十八條 電網(wǎng)企業(yè)、電網(wǎng)使用者應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位電力設(shè)備的健康狀況，向調(diào)度機構(gòu)提出、月度檢修預(yù)安排申請；調(diào)度機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在檢修預(yù)安排申請的基礎(chǔ)上根據(jù)電力系統(tǒng)設(shè)備的健康水平和運行能力，與申請單位協(xié)商，統(tǒng)籌兼顧，編制、月度檢修計劃。

第三十九條 電網(wǎng)企業(yè)、電網(wǎng)使用者應(yīng)當(dāng)按照檢修計劃安排檢修工作，加強設(shè)備運行維護，減少非計劃停運和事故。

電網(wǎng)企業(yè)、電網(wǎng)使用者可以提出臨時檢修申請，調(diào)度機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時答復(fù)，并在電網(wǎng)運行允許的情況下予以安排。

第四十條 電網(wǎng)企業(yè)和電網(wǎng)使用者應(yīng)當(dāng)提供用于維護電壓、頻率穩(wěn)定和電網(wǎng)故障后恢復(fù)等方面的輔助服務(wù)。輔助服務(wù)的調(diào)度由調(diào)度機構(gòu)負(fù)責(zé)。

第四十一條 電網(wǎng)的無功補償實行分層分區(qū)、就地平衡的原則。調(diào)度機構(gòu)負(fù)責(zé)電網(wǎng)無功的平衡和調(diào)整，必要時制定改進措施，由電網(wǎng)企業(yè)和電網(wǎng)使用者組織實施。調(diào)度機構(gòu)按照調(diào)度管轄范圍分級負(fù)責(zé)電網(wǎng)各級電壓的調(diào)整、控制和管理。接入電網(wǎng)運行的發(fā)電廠、變電站等應(yīng)當(dāng)按照調(diào)度機構(gòu)確定的電壓運行范圍進行調(diào)節(jié)。

第四十二條 調(diào)度機構(gòu)在電網(wǎng)出現(xiàn)有功功率不能滿足需求、超穩(wěn)定極限、電力系統(tǒng)故障、持續(xù)的頻率降低或者電壓超下限、備用容量不足等情況時，可以按照有關(guān)地方人民政府批準(zhǔn)的事故限電序位表和保障電力系統(tǒng)安全的限電序位表進行限電操作。電網(wǎng)使用者應(yīng)當(dāng)按照負(fù)荷控制方案在電網(wǎng)企業(yè)及其調(diào)度機構(gòu)的指導(dǎo)下實施負(fù)荷控制。第四十三條 發(fā)生威脅電力系統(tǒng)安全運行的緊急情況時，調(diào)度機構(gòu)值班人員應(yīng)當(dāng)立即采取措施，避免事故發(fā)生和防止事故擴大。必要時，可以根據(jù)電力市場運營規(guī)則，通過調(diào)整系統(tǒng)運行方式等手段對電力市場實施干預(yù)，并按照規(guī)定向電力監(jiān)管機構(gòu)報告。第四十四條 調(diào)度機構(gòu)負(fù)責(zé)電網(wǎng)的高頻切機、低頻自啟動機組容量的管理，統(tǒng)一編制自動低頻、低壓減負(fù)荷方案并組織實施，定期進行系統(tǒng)實測。

第四十五條 繼電保護、安全自動裝置、調(diào)度自動化、電力通信等二次系統(tǒng)設(shè)備的運行維護、統(tǒng)計分析、整定配合，按照所在電網(wǎng)的調(diào)度管理規(guī)程和現(xiàn)場運行管理規(guī)程進行。

第四十六條 電網(wǎng)企業(yè)及其調(diào)度機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制訂和完善電網(wǎng)反事故措施、系統(tǒng)黑啟動方案、系統(tǒng)應(yīng)急機制和反事故預(yù)案。電網(wǎng)使用者應(yīng)當(dāng)按照電網(wǎng)穩(wěn)定運行要求編制反事故預(yù)案，并網(wǎng)發(fā)電廠應(yīng)當(dāng)制訂全廠停電事故處理預(yù)案，并報調(diào)度機構(gòu)備案。

電網(wǎng)企業(yè)、電網(wǎng)使用者應(yīng)當(dāng)按照設(shè)備產(chǎn)權(quán)和運行維護責(zé)任劃分，落實反事故措施。調(diào)度機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織聯(lián)合反事故演習(xí)，電網(wǎng)企業(yè)和電網(wǎng)使用者應(yīng)當(dāng)按照要求參加聯(lián)合反事故演習(xí)。

第四十七條 電網(wǎng)企業(yè)和電網(wǎng)使用者應(yīng)當(dāng)開展電力可靠性管理工作、安全性評價工作和技術(shù)監(jiān)督工作，提高安全運行水平。

第五章 附 則

第四十八條 地（市）級以下調(diào)度機構(gòu)及其調(diào)度管轄范圍內(nèi)的電網(wǎng)企業(yè)、電網(wǎng)使用者和相關(guān)單位參照本規(guī)則執(zhí)行。

第四十九條 本規(guī)則所稱電網(wǎng)使用者是指通過電網(wǎng)完成電力生產(chǎn)和消費的單位，包括發(fā)電企業(yè)（含自備發(fā)電廠）、主網(wǎng)直供用戶等。

本規(guī)則所稱主網(wǎng)直供用戶是指與?。ㄖ陛犑小⒆灾螀^(qū)）級以上電網(wǎng)企業(yè)簽訂購售電合同的用戶或者通過電網(wǎng)直接向發(fā)電企業(yè)購電的用戶。

第五十條 本規(guī)則自2007年1月1日起施行。

第四篇：電網(wǎng)運行之我見

農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)運行管理之我見

1、定期召開農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)運行分析會，聽取基層單位農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)運行情況和當(dāng)前存在問題的匯報。

2、定期召開農(nóng)網(wǎng)事故分析會，按地域、時間、設(shè)備、事故性質(zhì)等進行分析，找出共性的東西進行有針對性的整改，并將分析報告下發(fā)各個單位學(xué)習(xí)，防范于未然。

3、現(xiàn)在例行上報的所有報表，經(jīng)市公司、省公司分析后，沒有將分析結(jié)果反饋給縣公司，沒有形成一個閉環(huán)管理的過程，形成一個縣公司隨意上報、市公司簡單匯總的不良局面，到頭來，省公司得到的卻是以錯誤數(shù)據(jù)做支撐的匯總分析。

4、我認(rèn)為生產(chǎn)運行管理保護六個環(huán)節(jié)：規(guī)劃、設(shè)計、設(shè)備招標(biāo)及到貨驗收、施工工藝、施工驗收、運行維護。做好生產(chǎn)運行管理應(yīng)從六個方面把關(guān)。

5、運行管理很重要，好多單位忽視缺陷管理，從生產(chǎn)月報可以看出好多單位甚至連續(xù)幾個月沒有上報缺陷。巡視

6、網(wǎng)上將計劃、檢修、執(zhí)行、事故分析、日志等內(nèi)容，通過各個地區(qū)交叉點評，看有沒有閉環(huán)，各項工作做的如何，點評出來的問題有沒有整改。邯鄲查邢臺、邢臺查石家莊、石家莊查保定、保定查滄州、滄州查衡水、衡水查邯鄲。當(dāng)然這樣一搞，并不是說自己去關(guān)心別的地區(qū)的電網(wǎng)情況而忽視了自己的管轄電網(wǎng)，而是自己不但要管好自己的電網(wǎng)，還有關(guān)心審核別的電網(wǎng)的管理情況。

7、將省、市公司的生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)及階段性安排向各個縣公司透明，有助于整個河北省南網(wǎng)一個奮斗方向，防止縣公司發(fā)展方向偏移，或是省、市公司安排的工作，縣公司由于不明白意圖導(dǎo)致效率低。

8、組織專家探討農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)運行管理應(yīng)該召開的專業(yè)分析會

9、線損率是營銷口上的，供電可靠性、拉限電分析

10、電網(wǎng)生產(chǎn)要以電力市場需求預(yù)測為基礎(chǔ)。

11、對項目建設(shè)的技術(shù)、經(jīng)濟、環(huán)境、節(jié)能、施工及運行管理等進行分析論證和方案比較，提出可行性研究報告。

12、加大省市公司下基層檢查力度（有針對性的檢查、科學(xué)性的檢查），并有相應(yīng)記錄。

13、供電可靠性都是編的，給縣局要實數(shù)，分析影響供電可靠性的因素是什么，進行整改。

14、生產(chǎn)運行的考核指標(biāo)有哪些：供電可靠性、供電質(zhì)量。。

從考核指標(biāo)入手，找到不滿足指標(biāo)的因素。

15、制度建設(shè)、流程管理。

山西省電力公司農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營活動分析工作實施辦法

第一章 總則

第一條 為適應(yīng)電力體制改革和社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的新形勢，鞏固農(nóng)電“兩改一同價”的工作成果，全面加強省公司系統(tǒng)農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營過程的管理和控制，不斷提高農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營管理水平和企業(yè)經(jīng)濟效益，確保省公司生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)的全面完成，特制定本實施辦法。

第二條 本辦法依據(jù)國家電網(wǎng)公司農(nóng)發(fā)[2003]29號文《關(guān)于認(rèn)真做好縣供電企業(yè)經(jīng)濟活動分析工作的通知》、《關(guān)于縣供電企業(yè)經(jīng)濟活動分析工作的指導(dǎo)意見》、省公司計投字[2004]48號文《山西省電力公司經(jīng)濟活動分析工作實施辦法》，結(jié)合我省農(nóng)電體制特點和我公司農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營實際情況制定。

第三條 農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營活動分析工作要以安全生產(chǎn)和經(jīng)濟效益目標(biāo)為中心，應(yīng)用計算機和信息技術(shù)，對農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營活動進行全方位分析，逐步建立風(fēng)險預(yù)警和跟蹤反饋機制，達到改進管理水平、提升決策能力、提高企業(yè)經(jīng)濟效益之目的。

第四條本辦法適用于省公司農(nóng)網(wǎng)系統(tǒng)各供電分公司、支公司及供電所的生產(chǎn)經(jīng)營活動分析工作。

第二章 農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營活動分析的主要內(nèi)容(報表格式附表1-10略)第五條 農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營活動分析應(yīng)對報告期內(nèi)農(nóng)村社會經(jīng)濟形勢、農(nóng)網(wǎng)安全生產(chǎn)情況、農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)技術(shù)指標(biāo)完成情況、農(nóng)村電力市場供需變化、農(nóng)網(wǎng)售電量在用電市場的份額變化、農(nóng)村電力市場現(xiàn)實風(fēng)險和潛在風(fēng)險、農(nóng)村用電經(jīng)濟運行、農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造項目完成情況及經(jīng)濟效益、農(nóng)網(wǎng)資產(chǎn)運營情況、農(nóng)電人力資源等方面的情況進行全面分析。

第六條 農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營活動分析的具體內(nèi)容、指標(biāo)及報表(現(xiàn)行報表按原上報途徑歸類上報，新增報表按注明情況上報)如下：

1．農(nóng)網(wǎng)安全生產(chǎn)情況分析(報表格式見現(xiàn)行“農(nóng)電生產(chǎn)事故率統(tǒng)計月報表、農(nóng)電生產(chǎn)人身事故分類統(tǒng)計月報表、農(nóng)村觸電死亡事故分類統(tǒng)計月報表”)。

2．農(nóng)網(wǎng)設(shè)備(報表格式見現(xiàn)行“農(nóng)網(wǎng)設(shè)備年報”)與供用電能力變化情況分析(報表格式見附表1，報省公司農(nóng)電部發(fā)展處)。

3．農(nóng)網(wǎng)售電量、電力銷售收入、電費回收率、售電平均單價分析(報表格式見附表2，報省公司農(nóng)電部管理處)。

4．農(nóng)村用電分類情況分析(報表格式見現(xiàn)行“農(nóng)村用電分類統(tǒng)計月報表”)。5．農(nóng)電維護費收支情況分析(報表格式見農(nóng)電維護費收支統(tǒng)計月報表)。6．農(nóng)網(wǎng)35千伏網(wǎng)損與10千伏綜合線損分析(報表格式見農(nóng)網(wǎng)線損月報表)；低壓線損分析(報表格式見附表3，報省公司農(nóng)電部生產(chǎn)處)。

7．農(nóng)網(wǎng)供電可靠性分析，農(nóng)網(wǎng)限電情況統(tǒng)計分析、農(nóng)網(wǎng)電壓合格率完成情況分析(報表格式見附表4、5、6，報省公司農(nóng)電部生產(chǎn)處)。

8．農(nóng)網(wǎng)固定資產(chǎn)及運營情況分析(報表格式見附表7，報省公司農(nóng)電部發(fā)展處)。

9．農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造工程完成情況分析（報表格式見現(xiàn)行"農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造工程進度月報表)；農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造相關(guān)指標(biāo)分析(報表格式見附表8，報省公司農(nóng)電部發(fā)展處)。10．農(nóng)網(wǎng)大修、技改、小型基建計劃執(zhí)行和工程實施情況分析(報表格式見附表9，報省公司農(nóng)電部發(fā)展處、生產(chǎn)處)。

11．農(nóng)電人力資源結(jié)構(gòu)情況分析(報表格式見附表10，報省公司農(nóng)電部管理處)。

第七條 供電所生產(chǎn)經(jīng)營活動分析工作要結(jié)合本所生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)，重點對所轄營業(yè)區(qū)域內(nèi)農(nóng)村電網(wǎng)的安全生產(chǎn)、售電量完成、各行業(yè)用電結(jié)構(gòu)、平均售電單價、各條10千伏線路線損率、分線分臺區(qū)低壓線損率、電費回收率、維護費收支、供電可靠性、電壓合格率等方面進行分析，按月進行匯總和分析。

第八條 各供電支公司農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營活動分析工作要結(jié)合縣公司生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)，重點對全縣范圍內(nèi)電網(wǎng)的安全生產(chǎn)、經(jīng)濟運行、供電可靠性、限電情況、電壓合格率、供售電量、各行業(yè)用電結(jié)構(gòu)、農(nóng)村用電市場需求預(yù)測、10千伏綜合線損率、低壓線損率、平均售電單價、電費回收率、農(nóng)電維護費收支、農(nóng)網(wǎng)設(shè)備和資產(chǎn)變動情況、資產(chǎn)運營質(zhì)量和效益、農(nóng)網(wǎng)改造工程進展和投資收益、農(nóng)電人力資源結(jié)構(gòu)等方面的情況進行統(tǒng)計和分析，在分析的基礎(chǔ)上，查找存在的問題，并提出改善和提高的具體措施。

第九條各供電分公司農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營活動分析工作要圍繞省公司農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營戰(zhàn)略，結(jié)合本公司農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)，加強農(nóng)電市場調(diào)查研究和對農(nóng)村社會發(fā)展需求預(yù)測，加強農(nóng)網(wǎng)安全生產(chǎn)和經(jīng)濟運行管理，達到提高企業(yè)綜合實力、整體素質(zhì)和經(jīng)濟效益之目的。分公司的生產(chǎn)經(jīng)營活動分析要在各支公司分析的基礎(chǔ)上，對支公司分析的各類指標(biāo)進行匯總和全面分析，查找分公司農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在的問題，并制訂相應(yīng)的措施和建議，為省公司做出正確決策提供依據(jù)。第十條 省公司農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營活動分析要在各支公司、分公司統(tǒng)計分析的基礎(chǔ)上，對支公司、分公司兩個層面上農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營過程中各項指標(biāo)進行匯總和全面分析，并注重和省公司經(jīng)濟活動分析的配合和銜接。對于農(nóng)網(wǎng)基層各單位生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在的共性問題，要及時制訂相應(yīng)措施，規(guī)范和提升全公司農(nóng)網(wǎng)管理水平、確保省公司生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)全面完成。

第三章 農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營活動分析工作的組織

第十一條 各供電所生產(chǎn)經(jīng)營活動分析工作，實行月度分析制度。每月4日前召開上月度生產(chǎn)經(jīng)營活動分析會，在完成指標(biāo)統(tǒng)計匯總、核實和分析后，形成分析報告，參加供電支公司生產(chǎn)經(jīng)營活動月度例會。

第十二條 各供電支公司農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營活動分析工作，實行月度例會、季度分析制度。

月度例會在每月5日前后召開，對上月各項指標(biāo)完成情況進行統(tǒng)計匯總和核實，并進行分析后于6日前將各類指標(biāo)上報供電分公司農(nóng)電處(科)，同時報省公司農(nóng)電工作部。

季度分析以會議形式進行，每季度后第一個月的6日前后召開農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營活動季度分析會，根據(jù)季度分析和各項指標(biāo)完成情況，支公司要形成衣網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營活動季度分析報告和會議紀(jì)要，為參加分公司農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營分析會做好準(zhǔn)備。

第十三條 各供電分公司農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營活動分析工作，實行月度報表、季度分析制度，由分公司農(nóng)電處(科)牽頭組織，農(nóng)電處(科)要設(shè)農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營活動分析專(兼)責(zé)人。

月度各類報表由各供電支公司在次月6日前上報分公司，由分公司農(nóng)電處(科)在8日前完成匯總和分析，并將各項指標(biāo)完成情況報省公司農(nóng)電工作部。季度分析以會議形式進行，每季度后第一個月的8日前召開農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營活動季度分析會，由分公司農(nóng)電處(科)組織，各供電支公司領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加。根據(jù)季度分析和各項指標(biāo)完成情況，分公司要形成農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營活動季度分析報告和會議紀(jì)要，為參加省公司農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營分析會做好準(zhǔn)備。

第十四條 省公司農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營活動分析工作由農(nóng)電工作部牽頭組織，實行月度報表、季度分析制度。

月度各類報表(見附表)在各支公司直接上報及各分公司匯總后上報資料的基礎(chǔ)上，由省公司農(nóng)電工作部在次月10日前完成匯總和分析，并將相關(guān)指標(biāo)完成情況報省公司經(jīng)濟分析活動辦公室。季度分析以會議形式進行，每季度后第一個月的10日前后召開農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營活動季度分析會，由省公司農(nóng)電工作部組織，各供電分公司分管農(nóng)電工作的領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)電及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人及支公司代表參加，各分公司參加季度分析會時，要報農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營活動分析報告一式30份。農(nóng)電工作部要根據(jù)季度分析會議精神和各項指標(biāo)完成情況，形成農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營活動季度分析報告和會議紀(jì)要，為參加省公司安全生產(chǎn)季度分析會和經(jīng)濟活動季度分析會做好準(zhǔn)備。

第十五條 省公司、分公司、支公司等各級農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營活動分析會上制訂的措施和下一步工作的安排，要以會議紀(jì)要形式印發(fā)給各有關(guān)單位和部門，各單位要認(rèn)真予以落實，并在下次分析中，報告落實的情況，使分析結(jié)果能真正為農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營活動服務(wù)，為各級領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策服務(wù)。

第四章 農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營活動分析工作要求

第十六條 農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營活動分析工作要以省公司生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)為中心，加強農(nóng)網(wǎng)安全運營分析，加強農(nóng)村電力市場分析和預(yù)測，密切關(guān)注農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展和電力市場經(jīng)營環(huán)境的變化，及時準(zhǔn)確把握農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營工作進展情況，分析解決生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在的問題，全面規(guī)范和提高農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營管理水平，確保各項生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)全面完成。

第十七條 農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營活動分析工作要堅持實事求是的原則，嚴(yán)禁弄虛作假。分析指標(biāo)口徑必須保持一致，分析內(nèi)容要全面、完整，分析方式要清晰、條理。

第十八條 農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營活動分析工作要突出重點，不回避難點和矛盾，對存在的問題要提出針對性的措施或建議。

第十九條 農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營活動分析工作要采用科學(xué)的方法和手段，既要有定性分析，又要有定量分析，以定量分析方法為主，積極開發(fā)和應(yīng)用微機分析系統(tǒng)。

第二十條 農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營活動分析要注重與生產(chǎn)經(jīng)營計劃指標(biāo)、上年同期指標(biāo)及省內(nèi)外先進水平進行對比分析。

第二十一條 農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營活動分析工作實行綜合分析與專題研究相結(jié)合。省、市、縣各層面在按要求定期及時完成綜合分析的基礎(chǔ)上，針對各單位實際情況，確定需要進行專題研究和分析的課題，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上完成專題分析報告。

第二十二條 參加農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營活動分析的部門和人員要相對穩(wěn)定，職責(zé)要明確，并加強對農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營活動分析人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，逐步建立和培養(yǎng)一支高素質(zhì)的農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營活動分析隊伍。

條二十三條 農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營活動分析材料中涉及的企業(yè)機密和不應(yīng)公開的內(nèi)容，要注意保密，并及時銷毀。

第五章 考核與獎懲 第二十四條 農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營活動分析工作，對月度報表、季度分析、指標(biāo)完成情況進行考核，由省公司農(nóng)電工作部對各分公司、支公司進行考核。

第二十五條 農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營活動實行百分制考核。指標(biāo)完成情況占50分，完不成計劃，每一項扣3-5分，月度報表質(zhì)量占20分，不能按要求報表，延期一次扣2分，少報一次扣5分，報表真實性差扣3-5分，季度分析質(zhì)量占30分，不能按時完成分析，延期一次扣3分，少報一次扣8分，分析粗糙膚淺、真實性差扣5-10分。年底，省公司對各分公司和支公司全年開展農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營活動分析工作情況進行全面考核，獎懲嚴(yán)明，并將考核結(jié)果進行通報。

第六章 附則

第二十六條 各供電分公司要根據(jù)本辦法制訂農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營活動分析工作實施細則，并報省公司備案。

第二十七條 本辦法由山西省電力公司負(fù)責(zé)解釋，自下文之日起執(zhí)行。

優(yōu)化管理環(huán)節(jié) 提升農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)管理專業(yè)化水平

2007-07-15 12:03

一、農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)專業(yè)化管理現(xiàn)行模式

為全面落實縣級供電企業(yè)專業(yè)化管理精神，京山公司認(rèn)真執(zhí)行省、市公司有關(guān)文件，結(jié)合公司實際，在構(gòu)架縣級農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)管理體系上，采取了“三級管理”的運行模式：三級管理：一級：35KV及以上高壓電網(wǎng)，由輸電工區(qū)或變電工區(qū)、負(fù)責(zé)管理；二級：10KV中壓電網(wǎng)（含配變），由配電工區(qū)管理；三級：0.4KV低壓電網(wǎng)（配變低壓樁頭以下）：由供電營業(yè)所（三新公司）管理。具體講就是：明確機構(gòu)設(shè)置及人員配置?？h公司成立配電工區(qū)，根據(jù)地理區(qū)域劃分為南、北兩個管理責(zé)任區(qū)。各供電所設(shè)立低壓維護班，低壓維護班配置班長1人，維護人員配置按低壓線路長度和臺區(qū)個數(shù)及營業(yè)戶數(shù)進行配置。明確管理范圍劃分。供電所不從事10kV生產(chǎn)管理。10kV部分：歸口生產(chǎn)技術(shù)部管理，由配電工區(qū)負(fù)責(zé)組織實施，管理范圍從變電站10kV出線#1桿（外側(cè)）至配電變壓器低壓樁頭。低壓部分：歸口供電所管理，管理范圍從配電變壓器低壓樁頭至客戶產(chǎn)權(quán)分界點（含配電室）。明確主要職責(zé)。配電工區(qū)，負(fù)責(zé)10kV配網(wǎng)的規(guī)劃、建設(shè)改造、安全運行、設(shè)備巡視、維護檢修和電力設(shè)施的保護工作。供電所，負(fù)責(zé)0.4KV配網(wǎng)的規(guī)劃、建設(shè)改造、安全運行、設(shè)備巡視、維護檢修和本供電區(qū)域內(nèi)各級電網(wǎng)的電力設(shè)施的保護工作，負(fù)責(zé)供電區(qū)域內(nèi)剩余電流動作保護裝置的檢測和維護工作，負(fù)責(zé)10KV及以下配網(wǎng)“三障”(房障、路障、樹障)管理，配合配電工區(qū)做好10KV線路設(shè)備故障后的地面巡視和“三障”處理、變壓器的負(fù)荷預(yù)測、配網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃上報工作，負(fù)責(zé)低壓客戶供需側(cè)管理，確保配電變壓器安全經(jīng)濟運行。

二、農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)專業(yè)化管理可行性分析

京山公司該管理模式的運作現(xiàn)處于初級階段。可以預(yù)見，企業(yè)的安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)將得到鞏固和加強；供電營業(yè)所營銷管理的核心業(yè)務(wù)地位將得到體現(xiàn)；多產(chǎn)業(yè)管理工作將逐步理順，企業(yè)的安全穩(wěn)定局面逐步形成。逐步實現(xiàn)的“專業(yè)化分工、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、流程化管理、規(guī)范化運作”的目標(biāo)流程將成為農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)專業(yè)化管理可行性的主要特征。

一是分工實現(xiàn)專業(yè)化。10千伏部分的規(guī)劃、建設(shè)、維護、搶修工作，從各供電所分離出來，由配電工區(qū)統(tǒng)一實行專業(yè)化管理。供電所的主要精力放在低壓規(guī)劃、建設(shè)、維護、搶修，營銷業(yè)務(wù)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)上。由主業(yè)承擔(dān)的配網(wǎng)新建、改造、技改、大修工程的安裝等職能，也移交到多產(chǎn)業(yè)電力安裝工程公司。

二是作業(yè)實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。建立、健全了安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書，對每項檢修工作的前期準(zhǔn)備、人員要求、器具、危險點分析、安全措施、分工協(xié)作、工作程序、檢修工藝等，都制定了詳盡的標(biāo)準(zhǔn)，形成了較為完善的企業(yè)制度標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范了企業(yè)生產(chǎn)管理各環(huán)節(jié)行為。

三是管理實現(xiàn)流程化。建立了流程化管理體系，實行生產(chǎn)全過程閉環(huán)管理，切實做到有計劃，有落實，有檢查，有考核總結(jié)。在生產(chǎn)計劃上，實行計劃-實施-反饋-檢查考核管理循環(huán)；在工程項目上實行立項申報-批復(fù)-設(shè)計-施工-竣工驗收閉環(huán)管理；在缺陷處理上，堅持發(fā)現(xiàn)-上報-計劃下達-處理-反饋-質(zhì)量檢查閉環(huán)管理。

四是運作實現(xiàn)規(guī)范化。專業(yè)化管理工作理順后，明晰了主業(yè)與多產(chǎn)業(yè)的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，使主業(yè)把主要精力放在安全生產(chǎn)和營銷管理上；多產(chǎn)業(yè)把主要精力放在創(chuàng)收增效上，真正形成自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束，自我發(fā)展的法人實體，擺脫長期以來多產(chǎn)業(yè)因業(yè)務(wù)不飽滿形成的依賴主業(yè)思想和經(jīng)營績效差、職工思想不穩(wěn)定的現(xiàn)象。

三、農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)專業(yè)化管理存在的問題和矛盾

隨著農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)專業(yè)化管理的不斷深化，現(xiàn)實運作中暴露和可以預(yù)見即將出現(xiàn)的矛盾主要集中表現(xiàn)在農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)專業(yè)化管理的末端——供電所。而這些問題和矛盾主要體現(xiàn)在農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)專業(yè)化管理的實施環(huán)境和管理環(huán)節(jié)上。

在實施環(huán)境上投入保障和隊伍建設(shè)是問題的關(guān)鍵。第一，專業(yè)化管理投入不足。實施專業(yè)化管理，各個機構(gòu)進一步扁平化，管理面精細化，工作面協(xié)調(diào)性增加。改革前，電工組在距離供電所較遠的地方，實行抄、核、收、修、服務(wù)一體化的運作模式，電工組就是供電所的一個分所，行使了供電所大部分職能。而且，電工組之間不需要緊密配合，但實施專業(yè)化分工后，抄核收有專人，中壓、低壓維護搶修有專人、計量有專人、稽查有專人，分工細致，任何一項業(yè)務(wù)都需要彼此間很好的配合。也就是說，把某個工作量看作是1，原先是一人完成，效率低，現(xiàn)在多人完成，效率高，成本增加。這就需要有優(yōu)厚的物資和優(yōu)秀的專業(yè)隊伍來保障實施。也就是說，需要在交通、通訊、生活保障上鋪平道路。如果交通條件差，搶修車輛又投入不足，尤其遇雨雪等惡劣天氣，配電工區(qū)和低壓維護班日常檢修和故障搶修勢必受到影響，無法保證對外服務(wù)承諾，影響服務(wù)質(zhì)量和時效，并直接影響電力企業(yè)形象。而增加物資裝備，各項費用也將增加，諸如：保險費、修理費、油耗，人員生活補助、加班費、夜班補助、通信費等需要有穩(wěn)定的來源來支撐。第二，打造專業(yè)化隊伍任重道遠。目前，專業(yè)化管理隊伍中90%都是農(nóng)電員工，雖然成立了“三新”公司，但農(nóng)電員工的基本工作特征沒有改變。他們大多數(shù)屬于農(nóng)業(yè)戶口，擁有承包責(zé)任田、林地等資源，在從事電力生產(chǎn)和供電服務(wù)的同時，還要在耕耘，是具有“雙重”身份的企業(yè)員工。這種“雙重性”對于從事用電管理工作勢必分心。而且，在待遇不高的情況下，讓他們完全擺脫土地的依賴，可能性小。而且，專業(yè)化分工后需要他們集中辦公和協(xié)調(diào)一致工作，特別是配電工區(qū)，人員集中食宿，長年值班，基本無時間耕作土地，如果收入不高，勢必影響工作積極性和隊伍穩(wěn)定。再就是，專業(yè)技術(shù)人員匱乏，在一定程度上影響專業(yè)化進程。實施專業(yè)化管理后，人與人之間崗位責(zé)任明確，崗位與崗位之間是分工協(xié)作，這要求人員必須具備一定的專業(yè)技術(shù)能力，能獨當(dāng)一面。而目前的情況是基層稍有工作能力的都上調(diào)到其他管理崗位，基層缺乏一線動手能力強的人力資源。

在管理環(huán)節(jié)上標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程掌控是矛盾的重點。第一，在安全 管理方面。以前是對自己所管轄區(qū)域的安全用電負(fù)責(zé)，如電力設(shè)施保護，剩余電流動作保護器，總保護的定期測試、綜合變壓器負(fù)荷測試、線路巡視維護等?，F(xiàn)在按分工對某一個專業(yè)安全負(fù)責(zé)。由于分工明確，客觀上存在對自己所負(fù)責(zé)的專業(yè)安全工作負(fù)責(zé)，但由于管轄區(qū)域面積大、線路長、路途遠管不過來，而對其他經(jīng)濟指標(biāo)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的完成難免有一種推諉的現(xiàn)象，使得搶修班組工作量應(yīng)接不暇。第二，在優(yōu)質(zhì)服務(wù)方面。實施專業(yè)化管理后，一個供電所的業(yè)擴報裝、裝表接電、線路維護、故障搶修、抄表收費等都由專業(yè)班組來完成。由于人員少，往往很難及時到位。第三，在企業(yè)內(nèi)涵管理方面。實施專業(yè)化管理后，一個供電所有變電運行人員、“三新”員工、稽查稽核人員、計量專責(zé)等，他們以前是統(tǒng)歸供電所長管理，但專業(yè)化分工后，變電、“三新”公司、稽查稽核所、計量所等專業(yè)部室對他們實施專業(yè)管理。出現(xiàn)了在供電所上班的某個人“雙重”被領(lǐng)導(dǎo)，供電所所長無人可管的情況。而供電所每年日常創(chuàng)一流、雙文明建設(shè)、各項競賽達標(biāo)是必須完成的，而且涉及人員獎金福利分配等供電所長如何統(tǒng)籌這些工作，成了難題。另外，這些人員的黨團關(guān)系隸屬，特別是“三新”員工工會會員身份、工會經(jīng)費收繳、活動如何開展都要上級明確界定。第四，在人員素質(zhì)方面。主要存在專業(yè)技術(shù)人員匱乏情況，在一定程度上影響專業(yè)化進程。專業(yè)化管理后，要求人員能獨立完成工作任務(wù)，表面上要求業(yè)務(wù)“?！保瑢嶋H情況是要求能根據(jù)具體工作任務(wù)和要求能系統(tǒng)思考、能快速動手付諸實施。也就是要求其業(yè)務(wù)“精”、“全”，經(jīng)驗豐富。特別是缺乏既懂技術(shù)又擅管理的“文能揮筆，武能登桿”人才。而現(xiàn)在專業(yè)化隊伍大多是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)電管站和村電工招聘而形成的，基礎(chǔ)文化底子薄、技術(shù)專業(yè)化素質(zhì)培養(yǎng)任務(wù)艱巨，不利于也不適應(yīng)專業(yè)化管理“專、精、全”的要求。特別是近年來招聘的新員工，在素質(zhì)培養(yǎng)和技能培訓(xùn)與實踐上，任務(wù)更大。第五，在農(nóng)電員工待遇方面。主要存在待遇偏低問題。一是實施專業(yè)化管理后，由于人員結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，農(nóng)電員工管理戶數(shù)由原來的400-500戶，增加到平均600-800戶。這樣工作量增加，工作時間和工作中發(fā)生的費用也會相應(yīng)增加。以個體為例，每月其工資收入在650-700元左右，油料費100元，通訊費20元，下鄉(xiāng)補助60元，收入合計830元左右。而實際工作中由于油料價格上漲，油料費不夠；優(yōu)質(zhì)服務(wù)要求高，接打客戶電話多，通訊費不足。再就是加上車修費等支出，每月到手收入實際只有500多元。與其他工作與行業(yè)相比，影響其工作積極性。二是對于農(nóng)電員工特別關(guān)心的退養(yǎng)及退養(yǎng)后其養(yǎng)老保險的續(xù)交和基本生活費的保障，住房公積金等上級沒有明確的規(guī)定和辦法出臺，使得農(nóng)電員工工作中難免產(chǎn)生后顧之憂。

四、農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)專業(yè)化管理環(huán)境環(huán)節(jié)的優(yōu)化 對在全面深化農(nóng)電管理過程中出現(xiàn)的難點和問題，結(jié)合工作實際，提出如下建議來優(yōu)化農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)專業(yè)化管理環(huán)境環(huán)節(jié)。

正確處理好三個關(guān)系。一是正確處理分工與協(xié)作的關(guān)系。專業(yè)與專業(yè)、崗位與崗位之間在分工的基礎(chǔ)上實現(xiàn)分工協(xié)作，安全、可靠、優(yōu)質(zhì)、高效地完成工作任務(wù)。重點是要組織精兵梳理和完善農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)、營銷流程，建立新管理模式下的全新工作流程和制度機制。強化流程的執(zhí)行力度，控制關(guān)鍵接口，做好接口的銜接。二是正確處理好專業(yè)化與發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。專業(yè)化管理是為了促進企業(yè)更好發(fā)展，而發(fā)展需要穩(wěn)定來保障。這就需要在實施過程中周密、穩(wěn)妥，因地制宜、循序漸進，防止反復(fù)出現(xiàn)朝令夕改現(xiàn)象發(fā)生。三是正確處理好主業(yè)人員與農(nóng)電員工的關(guān)系。極力倡導(dǎo)主業(yè)人員與農(nóng)電員工精誠團結(jié)，主業(yè)盡最大努力關(guān)心支持“三新”公司發(fā)展。

搞好崗位激勵和績效考核?！疤岣吖ぷ餍?，降低生產(chǎn)管理成本”是解決專業(yè)化管理的重心。要引入一個與之相適應(yīng)的薪酬制度、評先樹優(yōu)制度，技能評級制度和退養(yǎng)辦法加以激勵，來調(diào)動專業(yè)化隊伍的工作積極性。在薪酬方面，建議對農(nóng)電員工實施工齡工資和“崗級”工資制，穩(wěn)定那些責(zé)任心強、業(yè)務(wù)精、經(jīng)驗豐富的員工。并引入業(yè)績和素質(zhì)考核。從工作質(zhì)量、紀(jì)律性、協(xié)作性、積極性、責(zé)任性，以及對關(guān)鍵指標(biāo)的控制和關(guān)鍵事件處理的記錄入手，建立與之相適應(yīng)的考核體系。合理設(shè)置機構(gòu)優(yōu)化管理流程。一是要特別加強營業(yè)服務(wù)廳的專業(yè)化管理。因為其窗口效應(yīng)決定了客戶要求，甚至安全管理信息他們是第一知情人，正確合理報告調(diào)配其他專業(yè)化隊伍處理問題的重任在他們身上，所以，必須加強業(yè)務(wù)接待人員的綜合素質(zhì)培訓(xùn)。二是“三新”公司與配電工區(qū)適時交叉合并辦公，低壓搶修人員和抄核收人員、配電工區(qū)員工在工作中應(yīng)發(fā)揚最大的責(zé)任心，不管發(fā)現(xiàn)的任何責(zé)任點上安全隱患，都應(yīng)該根據(jù)實際情況主動協(xié)調(diào)作戰(zhàn)。三是抄核收人員適當(dāng)增加，其他崗位人員適當(dāng)減少。便于開展交叉抄表、營業(yè)普查、線路周期巡視等密集型工作開展。四是“三新”分公司的施工隊伍要靈活機動加以明確。施工隊人數(shù)要依據(jù)需要而定，對零星工程、戶表工程和其他小工程以及優(yōu)質(zhì)有償服務(wù)進一步明確，提高“三新”公司生存力。五是穩(wěn)定好資料員、報帳員隊伍。這兩種人因為其工作性質(zhì)具有連續(xù)性、延展性和長期性。特別是資料員，要求其精通微機操作、具備較強的文字能力、政策熟知能力和較強的責(zé)任心，要穩(wěn)定這批隊伍，不能隨意更換，并要大副提高其待遇。六是優(yōu)化班組設(shè)置。專業(yè)化設(shè)置應(yīng)保證有營銷性質(zhì)的班組、設(shè)備管理性質(zhì)班組、用電稽查性質(zhì)班組和客戶服務(wù)性質(zhì)的班組。營銷性質(zhì)的班組主要負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的低壓線損管理、業(yè)擴報裝、計量管理和電費催繳；設(shè)備管理性質(zhì)班組主要負(fù)責(zé)低壓的所有維護和緊急搶修；稽查性質(zhì)的班組主要負(fù)責(zé)用電稽查和普查；客戶服務(wù)性質(zhì)的班組主要負(fù)責(zé)接聽報修搶修電話、電費收取、業(yè)務(wù)受理以及供電所各項達標(biāo)資料綜合整理。七是縣公司有關(guān)職能部門應(yīng)重新修編扁平化管理網(wǎng)絡(luò)圖，規(guī)范縣公司職能部室與供電所、三新公司與農(nóng)電服務(wù)部工作流程。

五、幾點建議

農(nóng)電體制改革，撤銷了縣公司農(nóng)電工作部，成立“三新農(nóng)電服務(wù)公司”，其管理的業(yè)務(wù)與工作范圍發(fā)生了根本性變化，如基礎(chǔ)臺賬統(tǒng)計資料都不屬于全口徑數(shù)據(jù)。因此，原農(nóng)電工作部下列有關(guān)工作必須移交到相關(guān)職能部室：

一是新農(nóng)村電氣化規(guī)劃與建設(shè)工作；二是同業(yè)對標(biāo)工作；三是農(nóng)電配網(wǎng)年、季、月報；四是四標(biāo)兩率建管工作；五是要明確低壓電網(wǎng)技改、大修項目資金比例和農(nóng)網(wǎng)改造工程編制責(zé)任范圍。

另外，專業(yè)化管理實施后，變壓器及以上中壓電網(wǎng)移交到配電工區(qū)，在編制計劃時，配電工區(qū)根本掌握不了農(nóng)村用電負(fù)荷情況和供需側(cè)實際情況，稍有不慎，配電超負(fù)荷燒毀現(xiàn)象更加突出。建議將變壓器新建與改造計劃編制劃入供電所管理。

國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于印發(fā)《農(nóng)村電網(wǎng)改造升級

項目管理辦法》的通知

發(fā)布部門：國務(wù)院

分類導(dǎo)航：審批監(jiān)管 機關(guān)事務(wù)

發(fā)布日期：2010-10-16

發(fā)布文號：發(fā)改辦能源〔2010〕2520號 所屬類別：部委行業(yè)規(guī)章

關(guān)鍵字：農(nóng)村電網(wǎng)改造升級項目管理

【閱讀全文】

國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于印發(fā)《農(nóng)村電網(wǎng)改造升級項目管理辦法》的通知

國務(wù)院

國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于印發(fā)《農(nóng)村電網(wǎng)改造升級項目管理辦法》的通知

發(fā)改辦能源〔2010〕2520號

各?。▍^(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委、能源局，國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司：

為做好農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工作，加強項目管理，明確管理程序和要求，提高中央預(yù)算內(nèi)資金使用效益，我委組織制定了《農(nóng)村電網(wǎng)改造升級項目管理辦法》?，F(xiàn)印送你們，請遵照執(zhí)行。

附件：農(nóng)村電網(wǎng)改造升級項目管理辦法

http://004km.cn/gzdt/att/att/site1/20101110/001e3741a2cc0e44a27401.pdf

農(nóng)村電網(wǎng)改造升級項目管理辦法 第一章 總 則

第一條 為加強農(nóng)網(wǎng)改造升級項目管理，規(guī)范建設(shè)秩 序，提高中央預(yù)算內(nèi)資金使用效益，促進農(nóng)村電力持續(xù)健康 發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)[2004]20 號）等，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱農(nóng)村電網(wǎng)是指縣級行政區(qū)域內(nèi)，為 農(nóng)村生產(chǎn)生活提供電力服務(wù)的 110KV 及以下電網(wǎng)設(shè)施（含用 戶電表）。本辦法所稱農(nóng)村電網(wǎng)改造升級是指變電站、線路（原則上不含入地電纜）等農(nóng)村電網(wǎng)設(shè)施的新建，以及對已運行農(nóng)網(wǎng)設(shè)施局部或整體就地或異地建設(shè)、增容、更換設(shè)備等。

第三條 本辦法適用于享受中央預(yù)算內(nèi)投資支持（國家 資本金）和國家農(nóng)網(wǎng)改造貸款投資償還政策的農(nóng)網(wǎng)改造升級項目。

第四條 農(nóng)網(wǎng)改造升級項目管理按照“統(tǒng)一管理、分級 負(fù)責(zé)、強化監(jiān)管、提高效益”的原則，實行各級政府主管部門指導(dǎo)、監(jiān)督，省級電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)作為項目法人全面負(fù)責(zé)的 管理體制。

第五條 農(nóng)網(wǎng)改造升級項目建設(shè)資金按照“企業(yè)為主、政府支持”的原則多渠道籌集。中西部地區(qū)項目資本金原則上由國家安排，東部地區(qū)項目資本金由項目法人自籌。銀行貸款由省級項目法人統(tǒng)貸統(tǒng)還，貸款償還按現(xiàn)行政策執(zhí)行。

第六條 農(nóng)網(wǎng)改造升級項目實施要嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè) 程序，實行項目法人責(zé)任制、資本金制、招投標(biāo)制、工程監(jiān) 理制和合同管理制。

第七條 農(nóng)網(wǎng)改造升級實施重點是農(nóng)村中低壓配電網(wǎng)，兼顧農(nóng)村電網(wǎng)各電壓等級協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)網(wǎng)改造升級項目35KV以上以單個項目、35KV及以下以縣為單位統(tǒng)計項目個數(shù)。第二章 規(guī)劃和計劃

第八條 農(nóng)網(wǎng)改造升級按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、突出重點”的原則，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以滿足農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)需求為目標(biāo)，制定農(nóng)網(wǎng)改造升級規(guī)劃（規(guī)劃期3-5 年）。農(nóng)網(wǎng)改造升級項目在規(guī)劃的指導(dǎo)下分年 度實施。

第九條 各?。▍^(qū)、市）農(nóng)網(wǎng)改造升級規(guī)劃由省級發(fā)展 改革委負(fù)責(zé)組織編制，報國家發(fā)展改革委審批。省級規(guī)劃是 申報投資計劃和項目安排的依據(jù)，應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）農(nóng)網(wǎng)現(xiàn)狀（包括歷次改造的投資、已形成的工作 量等）及存在問題；

（二）農(nóng)村電力市場需求預(yù)測；

（三）農(nóng)網(wǎng)改造升級的目標(biāo)和主要任務(wù)；

（四）農(nóng)網(wǎng)改造升級項目布局（落實到縣域內(nèi)）和建設(shè) 時序；

（五）投資規(guī)模、資金來源及電價測算。

第十條 項目法人要根據(jù)農(nóng)網(wǎng)改造升級規(guī)劃要求，結(jié)合 地方實際，在組織制定縣級規(guī)劃的基礎(chǔ)上編制本企業(yè)規(guī)劃，報省級發(fā)展改革委審查?？h級規(guī)劃報省級發(fā)展改革委備案。

第十一條 規(guī)劃實施過程中，根據(jù)實際情況變化，省級 發(fā)展改革委應(yīng)及時組織調(diào)整修訂，并在每年底前將調(diào)整修訂情況報國家發(fā)展改革委備案?？h級規(guī)劃調(diào)整修訂應(yīng)及時報省級發(fā)展改革委備案。第十二條 省級發(fā)展改革委要根據(jù)國家農(nóng)網(wǎng)改造 升級投資重點及規(guī)劃任務(wù)，組織編制農(nóng)網(wǎng)改造升級計 劃。未列入規(guī)劃的項目不得列入計劃。

第十三條 項目法人應(yīng)按要求制定計劃，計劃 應(yīng)明確農(nóng)網(wǎng)改造升級目標(biāo)、重點、項目和投資需求，項 目要落實到縣域內(nèi)，明確建設(shè)內(nèi)容。

第三章 投資計劃申報與下達

第十四條 省級發(fā)展改革委負(fù)責(zé)組織申報本地區(qū)投資計 劃。申報前項目法人應(yīng)對計劃中的項目進行可行性研究。35KV以上以單個項目、35KV及以下以縣為單位編制可行性研究報告，由省級發(fā)展改革委審批并出具批準(zhǔn)文件。

第十五條 開展可行性研究應(yīng)遵循國家法律法規(guī)和行 業(yè)相關(guān)規(guī)程規(guī)范，對項目建設(shè)條件進行調(diào)查和必要勘測，在可靠詳實資料的基礎(chǔ)上，對項目建設(shè)的技術(shù)、經(jīng)濟、環(huán)境、節(jié)能、施工及運行管理等進行分析論證和方案比較，提出可行性研究報告。

第十六條 國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)確定中央預(yù)算內(nèi)投資 支持重點，省級發(fā)展改革委根據(jù)要求，上報投資計劃申 請報告。投資計劃應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）上投資計劃執(zhí)行情況；

（二）本計劃實施的必要性；

（三）本計劃實施目標(biāo)，包括改造面、供電能力和 可靠性等；

（四）本計劃總投資（包括中央預(yù)算內(nèi)投資、項目 法人自有投資、銀行貸款等），并分電壓等級列明所需投資；

（五）本計劃建設(shè)規(guī)模，分電壓等級列明；

（六）項目明細表，明確項目個數(shù)、涉及的縣級行政區(qū)個數(shù)，以及每個項目的投資、主要建設(shè)內(nèi)容等，35KV 以上 項目應(yīng)明確到建設(shè)地址，35KV 及以下項目應(yīng)明確到縣域內(nèi)；

（七）本計劃完成時間和進度安排。投資計劃申請報告應(yīng)附銀行貸款承諾函和可行性研究 報告批準(zhǔn)文件。

第十七條 國家發(fā)展改革委主要從以下幾個方面對各 省（區(qū)、市）上報的投資計劃進行審查。

（一）符合中央投資的使用方向；

（二）符合中央投資的安排原則；

（三）提交的相關(guān)文件齊備、有效；

（四）項目的主要建設(shè)條件落實；

（五）上一投資計劃執(zhí)行情況；

（六）符合國家發(fā)展改革委要求的其他條件。第十八條國家發(fā)展改革委審查同意后，下達農(nóng)網(wǎng)改造升級投資計劃，明確各?。▍^(qū)、市）及各項目法人的建設(shè)規(guī) 模、投資、項目和完成時間等。

第十九條 投資計劃下達后，省級發(fā)展改革委應(yīng)及時分 解下達給項目法人。分解計劃應(yīng)明確建設(shè)規(guī)模、投資和具體 項目等，與投資計劃一致。

第二十條 項目法人應(yīng)根據(jù)計劃編制項目實施方案，報 省級發(fā)展改革委備案。

第二十一條 項目法人按照投資計劃組織項目實施，不 得變更。確有必要調(diào)整變更的，須符合相關(guān)規(guī)定，并履行相 應(yīng)變更程序。

第四章 項目實施

第二十二條 投資計劃分解下達后，項目法人應(yīng)及時組 織開展初步設(shè)計。35KV 以上以單個項目、35KV 及以下以縣 為單位編制初步設(shè)計報告，報省級發(fā)展改革委備案。

第二十三條農(nóng)網(wǎng)改造升級資金要專項存儲、?？顚?用、專項核算、封閉運行，嚴(yán)禁擠占、挪用、截留和滯留資 金。資金使用和管理應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定。

第二十四條 農(nóng)網(wǎng)改造升級項目要執(zhí)行招投標(biāo)法及相 關(guān)規(guī)定。為提高工作效率，加快工程進度，10KV 及以下項 目的設(shè)計和施工可由項目法人通過競爭性談判選擇熟悉當(dāng) 地情況、具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并嚴(yán)格按照《20KV及 以下配電網(wǎng)工程建設(shè)預(yù)算編制與計算標(biāo)準(zhǔn)》收費。農(nóng)網(wǎng)改造升級項目要執(zhí)行工程監(jiān)理制。10KV 及以下單項工程監(jiān)理單位的確定可采取打捆招標(biāo)的方式選擇，如執(zhí)行 工程監(jiān)理制度確有困難的地方，項目法人須切實負(fù)起責(zé)任，制定并落實相應(yīng)的施工質(zhì)量保證措施和監(jiān)督措施。

第二十五條 表箱和電能表改造投資納入投資計劃，表 后線及設(shè)施由農(nóng)戶提供合格產(chǎn)品或出資改造。項目法人以及 其他任何單位和組織不得違反規(guī)定向農(nóng)戶收費，嚴(yán)禁強制農(nóng) 戶出資。第二十六條 項目法人應(yīng)建立省、市、縣三級農(nóng)網(wǎng)改造 升級項目檔案，從項目設(shè)計到竣工驗收等各環(huán)節(jié)的文件、資 料等都應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定收集、整理、歸檔、保管等。

第二十七條 農(nóng)網(wǎng)改造升級投資計劃和項目實施應(yīng)按 計劃完成。實施過程中進展緩慢，以及出現(xiàn)影響工程實施重 大情況的，項目法人應(yīng)及時向省級發(fā)展改革委報告情況，說 明原因，提出改進措施。

第二十八條 農(nóng)網(wǎng)改造升級工程項目完工后，省級發(fā)展 改革委應(yīng)及時組織對本省級區(qū)域內(nèi)農(nóng)網(wǎng)改造升級項目進行 總體竣工驗收，驗收報告應(yīng)報國家發(fā)展改革委備案。項目法 人負(fù)責(zé)單項工程的驗收，驗收報告報省級發(fā)展改革委備案。

第二十九條 農(nóng)網(wǎng)改造升級項目竣工后，國家發(fā)展改革 委適時進行檢查總結(jié)，并組織進行后評價。

第三十條項目法人應(yīng)做好農(nóng)網(wǎng)改造升級后的運行管 理工作，降低運行維護費用，提高運行管理水平，為農(nóng)村經(jīng) 濟社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)可靠的供電服務(wù)。

第五章 項目調(diào)整變更

第三十一條國家下達農(nóng)網(wǎng)改造升級投資計劃后，不得 隨意變更項目。項目確需調(diào)整變更的，不得變更投資計劃下 達的本省級地區(qū)投資規(guī)模，原則上不得減少建設(shè)規(guī)模。

第三十二條 35KV及以上項目確需變更的，需重新履 行審批手續(xù)。由項目法人向省級發(fā)展改革委提出調(diào)整請示，并提交新的項目可行性研究報告。省級發(fā)展改革委審查同意 后進行批復(fù)，并報國家發(fā)展改革委備案。

第三十三條 10KV以下項目以縣為單位，投資規(guī)模變 更的，或者建設(shè)規(guī)模變更超過±5 ％的，需重新履行審批手續(xù)；建設(shè)規(guī)模變更不超過±5 ％的，由項目法人負(fù)責(zé)調(diào)整，并向省級發(fā)展改革委備案。

第六章 監(jiān)督檢查和法律責(zé)任

第三十四條國家發(fā)展改革委應(yīng)加強農(nóng)網(wǎng)改造升級項 目管理和投資管理，加強對農(nóng)網(wǎng)改造計劃執(zhí)行和項目實施的 監(jiān)管，加強對農(nóng)網(wǎng)改造升級資金和還貸資金使用管理情況的 監(jiān)督，確保發(fā)揮效益。

第三十五條國家發(fā)展改革委按照有關(guān)規(guī)定對農(nóng)網(wǎng)改 造升級項目進行稽察。財政、審計、監(jiān)察等部門依據(jù)職能分 工進行監(jiān)督檢查。各級發(fā)展改革委應(yīng)督促項目法人執(zhí)行好投 資計劃，做好項目實施。

第三十六條項目法人應(yīng)積極配合中央和地方有關(guān)部 門做好農(nóng)網(wǎng)改造升級項目的稽察、檢查和審計。加強對農(nóng)網(wǎng) 改造升級項目的信息公開，接受社會監(jiān)督。

第三十七條 農(nóng)網(wǎng)改造升級項目實施定期報告制度。項 目法人應(yīng)于年中和年終向省級發(fā)展改革委報告計劃執(zhí)行和 項目實施情況。投資計劃執(zhí)行完畢后，省級發(fā)展改革委應(yīng)及時對計劃執(zhí)行和項目實施情況進行總結(jié)，包括完成目標(biāo)、實際工作量等，形成詳細的報告上報國家發(fā)展改革委。項目法人應(yīng)對其提供的數(shù)據(jù)和材料的真實性負(fù)責(zé)任。省級發(fā)展改革委應(yīng)對項目法人提供的數(shù)據(jù)和材料進行必要的 審查、檢查和核查，對其真實性承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第三十八條 項目法人有下列行為之一的，國家發(fā)展改 革委可根據(jù)情節(jié)輕重作出責(zé)令限期整改，通報批評，暫停項 目建設(shè)，核減、收回或停止中央投資，并可視情節(jié)輕重提請 或移交有關(guān)機關(guān)依法追究有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的行政或 法律責(zé)任：

（一）提供虛假資料和情況，騙取中央投資的；

（二）違反程序未按要求完成項目前期工作的；

（三）挪用、截留或滯留中央投資的，以及農(nóng)網(wǎng)改造升 級資金未專項存儲、專款專用、專項核算、封閉運行的；

（四）擅自調(diào)整變更投資計劃和項目的，以及調(diào)整變更 比較大的；

（五）無正當(dāng)理由未及時建設(shè)實施或竣工完成的；

（六）其他違反國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。

第三十九條 項目法人對工程建設(shè)疏于管理，或不執(zhí)行 相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，設(shè)計、施工、監(jiān)理單位和咨詢機構(gòu)等 未依法依規(guī)履行職責(zé)的，按照國家有關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)單 位和責(zé)任人的行政或法律責(zé)任。

第七章 附 則

第四十條 省級發(fā)展改革委可根據(jù)本辦法制定本?。▍^(qū)、市）農(nóng)網(wǎng)改造升級項目管理辦法，并報國家發(fā)展改革 委備案。

第四十一條 本辦法由國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。第四十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

國家發(fā)展改革委辦公廳

二〇一〇年十月十六日

(完)

深入推進農(nóng)網(wǎng)改造 切實加強供電管理

發(fā)布時間： 2010-6-10 10:22:58 被閱覽數(shù)： 132 次 來源： 夏清鋒

文字 〖 大 中 小 〗 自動滾屏（右鍵暫停）

近日，點軍區(qū)個私協(xié)會土城鄉(xiāng)站長代德生（***）反映說：“土城鄉(xiāng)的電力設(shè)施在國家農(nóng)網(wǎng)改造中得到了提高，但停電頻率太高，特別是停電時，更是準(zhǔn)確不誤，二是停電不分時間、三是停電時間太長，打電話一問三不知，不知道什么時間來電，不知道那里壞了，不知道誰來修，給土城人民生活上帶來了很大的不便，同時給茶葉加工，柑橘打蠟造成了很大的損失?！?/p>

群眾反映農(nóng)村供電所存在以下問題：

一、農(nóng)村電網(wǎng)基礎(chǔ)比較薄弱 農(nóng)村電網(wǎng)基礎(chǔ)比較薄弱，不能適應(yīng)農(nóng)村用電增長需求，易跳閘停電。

農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工程雖然改善了農(nóng)村線路設(shè)備的健康狀況，提高了電壓質(zhì)量，但隨著農(nóng)村經(jīng)濟的迅速發(fā)展和農(nóng)村居民生活的不斷提高，用電在不斷的持續(xù)增長，原農(nóng)網(wǎng)改造的線路設(shè)備不能滿足電力發(fā)展需求，一部分用電企業(yè)自身用電設(shè)備陳舊老化、高耗能等原因，限制了農(nóng)村電網(wǎng)的供電可靠性。

一些用電戶不理解、不支持，農(nóng)電安全理念淡薄，有些用電戶安裝的漏電保護器燒壞又不及時更換，對于一些重要用電戶又無一、二級漏電保護器保護，遇有短路、接地、碰相易造成大面積停電，從而不能保證低壓電網(wǎng)的可靠運行，使供電可靠性不能得到充分的保證。

停電管理制度不健全，停電計劃安排無序，有些故障處理、檢修、新增設(shè)備等工作可采用帶電作業(yè)，而農(nóng)村供電所無配網(wǎng)帶電作業(yè)人員，使得農(nóng)村供電可靠性不能達指標(biāo)。

二、農(nóng)村供電所農(nóng)網(wǎng)設(shè)備的運行維護管理不到位，人員技術(shù)業(yè)務(wù)水平不高

我區(qū)農(nóng)村供電所農(nóng)電人員綜合素質(zhì)有待加強，技術(shù)業(yè)務(wù)不太熟練，對施工設(shè)計技術(shù)規(guī)程掌握不夠。安全意識比較淡薄，運行維護水平不高，線路設(shè)備周期巡視檢查不到位，或者巡視檢查不認(rèn)真，不能發(fā)現(xiàn)危急線路設(shè)備的安全隱患，從而去及時的消除缺陷，平時又掌握不到線路設(shè)備運行狀況及周圍環(huán)境的變化，不能預(yù)防事故的發(fā)生，以及確定線路設(shè)備檢修內(nèi)容。

為此，我們建議區(qū)政府對全區(qū)供電機構(gòu)提出以下要求：

一、必須要保證電能質(zhì)量，以滿足農(nóng)村電力消費者的需要。

為電力消費者提供安全、經(jīng)濟、合理、可靠的電能，隨著科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展和國民經(jīng)濟的現(xiàn)代化，電力消費者對供電可靠性的要求越來越高，一旦供電中斷，人們無法進行正常的生產(chǎn)、生活和學(xué)習(xí)等等，有時還能對國民經(jīng)濟產(chǎn)生巨大損失，引起社會秩序混亂。

為了避免不必要的停電，我區(qū)農(nóng)村供電所要加強停電計劃管理，要建立健全計劃停電管理制度，嚴(yán)格控制計劃停電，減少停電次數(shù)，杜絕臨時停電，避免故障停電，對任務(wù)單一的停電工作，要周密計劃，統(tǒng)籌安排，可以推遲停電的工作任務(wù)要緩?fù)！?/p>

要結(jié)合多項工作任務(wù)同時進行停電，停電范圍大的農(nóng)網(wǎng)線路，要在條件允許的情況下，加裝分段開關(guān)和分支線開關(guān)設(shè)備，當(dāng)局部停電時，其它區(qū)域可以連續(xù)供電，從而縮小了停電范圍，停電施工前要充分準(zhǔn)備好施工材料，配齊施工工器具，組織好施工人員，合理分配好施工工作量，施工過程中，要加強技術(shù)管理，在確保安全的前提下，講究施工工藝質(zhì)量，努力完成好施工任務(wù)，對一些能夠進行帶電作業(yè)的工作要盡可能的不停電，從而提高供電可靠性。

二、必須改善用電設(shè)備，積極拓展農(nóng)村電力市場

在改善用電設(shè)備方面，電力企業(yè)必須不斷加快農(nóng)網(wǎng)建設(shè)工程，優(yōu)化農(nóng)網(wǎng)結(jié)構(gòu)，采用新技術(shù)、新設(shè)備、新方法投入農(nóng)網(wǎng)高科技產(chǎn)品，打造農(nóng)網(wǎng)硬件設(shè)施品牌。

電力產(chǎn)品與一般產(chǎn)品不同，它在使用方面具有很強的技術(shù)要求，使用不當(dāng)會造成人身傷亡或者設(shè)備損壞，為了提高優(yōu)質(zhì)的電力產(chǎn)品，服務(wù)于廣大用戶消費者和使用者追求的需要和利益，必須加強農(nóng)網(wǎng)改造，積極拓展農(nóng)村電力市場。

由于農(nóng)村用電水平較低，因而農(nóng)村電力市場的潛力很大，加快農(nóng)網(wǎng)改造，優(yōu)化農(nóng)網(wǎng)結(jié)構(gòu)，控制農(nóng)村用電電價，可以在很大程度上提高農(nóng)村用電整體水平，因此，政府要加大對農(nóng)網(wǎng)的投入，采用新技術(shù)、新設(shè)備、新方法將農(nóng)網(wǎng)建設(shè)成為一個布局合理、安全、經(jīng)濟、可靠、合理的供用電網(wǎng)絡(luò)。

（1）農(nóng)網(wǎng)設(shè)備應(yīng)大量采用在線監(jiān)測技術(shù)，監(jiān)視線路運行狀況，幫助線路運行人員及時發(fā)現(xiàn)和排除故障點，縮短停電時間。

（2）對農(nóng)網(wǎng)配電線路較長距離的應(yīng)分段并配套采用故障自動隔離技術(shù)。

（3）在農(nóng)網(wǎng)建設(shè)和電力故障處理過程中，全面開展帶電作業(yè)工作，努力拓寬帶電作業(yè)的范圍，減少不必要的停電。

（4）提高變電所農(nóng)網(wǎng)線路繼電保護有選擇性動作。

（5）加強農(nóng)村用電戶漏電保護器的正確安裝，建立健全漏電保護器運行管理制度?？傊?，農(nóng)網(wǎng)要采取盡可能的一切措施，提高農(nóng)網(wǎng)硬件設(shè)備水平，讓廣大電力消費者深知用電安全、經(jīng)濟，最終依賴電力來生產(chǎn)、生活、工作、學(xué)習(xí)等，從而塑造我們電力產(chǎn)品的品牌。

三、加強農(nóng)電人員的培訓(xùn)，提高員工的知識化、專業(yè)化、技能化的服務(wù)水平。

（1）定期進行農(nóng)電人員技術(shù)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格后上崗，讓農(nóng)電人員懂技術(shù)、懂業(yè)務(wù)，熟悉運用規(guī)程。

（2）每年可以進行農(nóng)電人員技術(shù)業(yè)務(wù)理論及實際操作比賽，正真發(fā)揮技術(shù)業(yè)務(wù)能力的能動性，農(nóng)網(wǎng)線路設(shè)備的施工按技術(shù)規(guī)程要求進行施工，講究施工工藝質(zhì)量，并對施工工程進行驗收，達不到規(guī)范要求的要進行反攻，并采取嚴(yán)格考核措施。

（3）進行農(nóng)村供電所供電可靠性知識的培訓(xùn)，強化職工供電可靠性管理意識，培訓(xùn)貫穿于整個生產(chǎn)、檢修、停電、運行維護等管理中去，通過培訓(xùn)不僅使廣大農(nóng)村供電所職工對供電可靠性管理工作有了全面、系統(tǒng)、深刻的認(rèn)識，同時針對如何開展農(nóng)村供電所供電可靠性管理工作有了清晰的思路，將農(nóng)村供電所供電可靠性管理工作滲透到每一項工作中。

（4）定期進行農(nóng)村用電戶的安全用電分析，分析安全用電和供電設(shè)備狀況，找出不安全隱患，及時采取可靠措施幫助用電戶消除隱患，讓農(nóng)村用電消費者得到真誠的溝通與服務(wù)，從而發(fā)展了電力企業(yè)，提高了農(nóng)村供電可靠性。

影響農(nóng)村供電所供電可靠性的因素既有技術(shù)原因，也有策略服務(wù)方面的原因。提高農(nóng)村供電可靠性是一項綜合性工程。

因此，我們衷心希望區(qū)政府及點軍區(qū)供電分公司不僅要不斷深入地推進農(nóng)網(wǎng)改造，并在建設(shè)中大量采用新技術(shù)、新設(shè)備、新方法，要求廣大農(nóng)電職工提高認(rèn)識，加強優(yōu)質(zhì)服務(wù)，創(chuàng)新服務(wù)營銷策略，為全面提高農(nóng)網(wǎng)線路的健康水平奉獻自已的力量。

變電運行一體化系統(tǒng)在生產(chǎn)管理中的應(yīng)用

蕪湖縣供電公司是安徽省電力公司全資子公司，隸屬蕪湖供電公司，公司擁有110千伏變電站2座，35千伏變電站7座；35千伏及以上主變18臺，總?cè)萘?17.65兆伏安，2005年末，公司全部變電站已實現(xiàn)雙電源供電和變電站運行的“五遙”功能，達到了變電站無人值班的運行管理要求。

根據(jù)國家電網(wǎng)公司建設(shè)“一強三優(yōu)” 現(xiàn)代化企業(yè)目標(biāo)，貫徹落實安全生產(chǎn)規(guī)范化管理的要求，蕪湖縣公司在電網(wǎng)運行建設(shè)管理中，積極探索創(chuàng)新安全生產(chǎn)管理模式，梳理標(biāo)準(zhǔn)工作流程，整合公司生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)等資源，開發(fā)變電運行一體化系統(tǒng)，解決無人值班變電站運行、檢修和技術(shù)改造中存在的巡檢工作計劃欠周密、人員難到位、流程不標(biāo)準(zhǔn)、大修技改立項和開展?fàn)顟B(tài)檢修缺乏科學(xué)的決策依據(jù)等實際問題，進一步提升安全生產(chǎn)管理水平，確保電網(wǎng)安全、可靠、經(jīng)濟運行，實現(xiàn)變電運行“兩票三制”、“巡視標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書”、“狀態(tài)檢修”等標(biāo)準(zhǔn)化、精細化、科學(xué)化管理。

一、變電運行一體化系統(tǒng)的應(yīng)用背景

（一）變電運行方式的轉(zhuǎn)變，亟待運行管理模式的更新

2005年，公司所有變電站實現(xiàn)光纖環(huán)網(wǎng)接入，完成綜合自動化改造，在變電站通過無人值班試運行管理和驗收后，隨著現(xiàn)場運行人員的撤離，常規(guī)運行管理模式全部轉(zhuǎn)換為無人值班管理模式，公司通過人力資源的優(yōu)化組合，成立了變電操作隊，承擔(dān)起無人值班變電站運行管理、設(shè)備巡視檢查、定期試驗切換、倒閘操作和缺陷管理等任務(wù)，擔(dān)負(fù)著電網(wǎng)安全、可靠、經(jīng)濟運行的責(zé)任，這就要求我們在企業(yè)減員增效過程中進一步提升工作質(zhì)量和管理水平，在變電運行管理模式和手段方面有所創(chuàng)造，有所創(chuàng)新。

（二）變電運行流程管理手段落后，規(guī)范化管理先天不足

國家電網(wǎng)和省、市公司開展的安全生產(chǎn)規(guī)范化、精細化管理，對變電運行巡視流程和標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)管理提出了更高的要求。原有的變電站值班運行管理模式和手段已不能適應(yīng)無人值班變電站運行的管理要求，無法保證變電運行人員確實到達現(xiàn)場并按預(yù)定計劃和標(biāo)準(zhǔn)流程作業(yè)，存在著記錄不規(guī)范、信息不全面、反饋不及時、巡檢不標(biāo)準(zhǔn)、效率低等問題，同時巡檢不到位、漏缺項、超周期等現(xiàn)象都無法及時發(fā)現(xiàn)，交接班、設(shè)備定期試驗和切換工作等也無法做到規(guī)范化管理。如果仍停留在原有的傳統(tǒng)管理模式中，不僅制約了安全生產(chǎn)工作質(zhì)量和效率的提升，而且阻礙了變電站設(shè)備運行維護的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理的深度實施和提高。

（三）變電設(shè)備信息反映不全面，狀態(tài)分析沒有針對性

變電站安全穩(wěn)定運行與否依賴于變電設(shè)備運行的可靠性，檢查分析運行中的設(shè)備健康與否是變電站運行管理的首要任務(wù)。隨著科學(xué)技術(shù)的進步、無人值班變電站綜合自動化系統(tǒng)的日臻完善，為電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行提供了可靠的技術(shù)保障。然而，變電設(shè)備在運行中因溫度、氣候、負(fù)荷、操作等各種因素引起的設(shè)備過熱老化、腐蝕滲漏和疲勞損傷等需現(xiàn)場診別的現(xiàn)象，缺乏行之有效、系統(tǒng)、準(zhǔn)確的判據(jù)，如果不能對設(shè)備出現(xiàn)的異常和缺陷做到早發(fā)現(xiàn)、早處理，久之易發(fā)展成為各類障礙和事故，對電網(wǎng)的安全和穩(wěn)定運行構(gòu)成威脅。長期以來，傳統(tǒng)的變電站巡視檢查及缺陷上報基本依賴于手工記錄，存在著技術(shù)指標(biāo)統(tǒng)計不全面、巡檢技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范、設(shè)備狀態(tài)分析不具體、設(shè)備運行工況橫、縱向比較分析困難等問題，同時還存在著缺陷管理的超周期、不閉環(huán)等現(xiàn)象，各級生產(chǎn)管理人員無法及時、準(zhǔn)確、全面地了解變電設(shè)備運行狀態(tài)的變化，難以制定切實有效的維護、檢修方案，缺少為設(shè)備近遠期的技術(shù)升級和改造提供準(zhǔn)確、科學(xué)的依據(jù)。

（四）管理體系不完善，運行管理考核難以深入開展

變電運行工作的通常做法是運行巡檢人員在進行現(xiàn)場巡檢時，利用人工手段在運行記錄本上記錄下相關(guān)信息，管理人員定期對各個變電站的運行記錄信息進行抽查、匯總、分析，以了解運行工作的綜合情況。這種管理體系存在著巡檢記錄不同步，異常和缺陷描述不規(guī)范、欠準(zhǔn)確，忽視缺陷的早期發(fā)現(xiàn)，存在著對缺陷危急程度的夸大或縮小現(xiàn)象等諸多的弊端，往往造成臨檢計劃過多、搶修工作頻繁。一方面，由于在手工記錄中，巡檢記錄內(nèi)容填寫隨意性大、時效性不高，不能有效杜絕巡檢工作中存在的少巡、漏巡、超周期現(xiàn)象和工作責(zé)任心不強、業(yè)務(wù)技能提升緩慢的不良工作作風(fēng)，而且用來記錄巡檢信息的記錄本不便于長期的保管和統(tǒng)計分析，也容易由于各種人為因素造成損壞或丟失，使設(shè)備運行管理中歷史技術(shù)數(shù)據(jù)和信息統(tǒng)計失真。另一方面，運行監(jiān)督管理方法的信息化管理水平不高，也無法實現(xiàn)實時有效的運行監(jiān)管工作，難以評估運行人員巡檢工作的質(zhì)量和成效，運行和檢修班組和個人的工作績效考核工作也難以細化和深入開展，這就要求我們通過數(shù)字化和信息化管理手段提升變電運行管理水平。

二、變電運行一體化系統(tǒng)的內(nèi)涵和特征

（一）內(nèi)涵

蕪湖縣公司開發(fā)變電運行一體化系統(tǒng)是以實現(xiàn)變電站運行管理規(guī)范、科學(xué)、精細化為核心內(nèi)容。其內(nèi)涵是：針對變電運行管理中的交接班制、設(shè)備定期巡回檢查制、設(shè)備定期切換試驗制等制度和標(biāo)準(zhǔn)化巡視作業(yè)提供方便可靠的一體化信息平臺，并按照預(yù)定的計劃和任務(wù)，定人、定點、定期、定方法、定標(biāo)準(zhǔn)進行全過程管理，快捷準(zhǔn)確地開展正常巡檢、夜巡和特巡工作，并對現(xiàn)場收集的數(shù)據(jù)和信息進行及時、準(zhǔn)確、科學(xué)的分析統(tǒng)計，使各級生產(chǎn)管理人員能夠直觀及時地掌握變電站各類設(shè)備的運行工況，及時發(fā)現(xiàn)和處理設(shè)備運行中出現(xiàn)的異常、缺陷和其它安全隱患，保證設(shè)備和電網(wǎng)的安全、可靠、穩(wěn)定運行，實現(xiàn)變電運行管理工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細化。

（二）特征

1、管理規(guī)范化。變電運行一體化系統(tǒng)對變電運行管理過程中交接班制、設(shè)備定期巡回檢查制、設(shè)備定期切換試驗制（簡稱“三制”）等起到了規(guī)范化管理的作用。引導(dǎo)巡檢人員在標(biāo)準(zhǔn)化巡檢流程下完成巡檢工作，將生產(chǎn)現(xiàn)場設(shè)備的運行、維護等相關(guān)管理規(guī)程落到實處，實現(xiàn)變電運行規(guī)范化管理。

2、數(shù)據(jù)有效化。通過手持式信息終端實時讀取和錄入現(xiàn)場巡檢過程中人員、時間、路徑、設(shè)備運行參數(shù)、狀態(tài)等信息，導(dǎo)入變電運行一體化信息管理系統(tǒng)，自動生成各類報表和文檔，同時對數(shù)據(jù)和信息進行客觀的統(tǒng)計、分析，使現(xiàn)場巡檢反饋信息實時、可靠、有效。

3、工作集約化。變電運行管理人員根據(jù)運行工作的特點編制各類計劃，經(jīng)審核后實施變電站巡檢任務(wù)。巡檢過程中，在手持式信息終端指導(dǎo)下完成巡檢任務(wù)，做到工作計劃的預(yù)先設(shè)定、工作流程的實時引導(dǎo)、工作項目的實時查詢、工作標(biāo)準(zhǔn)的實時復(fù)核等程序化信息管理，避免了因主、客觀因素而造成的缺、漏巡和其它不規(guī)范巡檢事件的發(fā)生，從而推動巡檢工作向高效、規(guī)范、集約化目標(biāo)邁進。

4、分析科學(xué)化。現(xiàn)場讀取和錄入的數(shù)據(jù)和信息自動保存在手持式信息終端內(nèi)，通過網(wǎng)絡(luò)接口自動導(dǎo)入系統(tǒng)服務(wù)器，系統(tǒng)平臺將自動對數(shù)據(jù)和信息進行歸納、統(tǒng)計和分析，生成各類報表，給出統(tǒng)計分析結(jié)果和相關(guān)的提示或預(yù)警，指導(dǎo)各級管理人員對變電運行進行定量、定性分析和評估工作，方便于生產(chǎn)考核、考評管理，實現(xiàn)變電運行工作由粗放式管理向精細化、科學(xué)化管理模式方向發(fā)展。

5、信息共享化。變電運行一體化系統(tǒng)采用開放式數(shù)據(jù)庫，使運行信息數(shù)據(jù)為各部門共享，同時針對缺陷管理流程的工作特點，使之與公司生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)鏈接，實現(xiàn)變電運行和設(shè)備檢修等工作規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化、共享化的生產(chǎn)過程一體化管理。

三、以標(biāo)準(zhǔn)化巡檢為核心的變電運行一體化系統(tǒng)主要做法

蕪湖縣公司在以巡檢標(biāo)準(zhǔn)化為核心的變電運行一體化系統(tǒng)建設(shè)中指導(dǎo)思想是：通過構(gòu)建變電運行一體化管理系統(tǒng)的軟硬件平臺，推進無人值班變電站運行管理的標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、精細化，實現(xiàn)變電站巡檢管理的計劃、交接班、設(shè)備巡視、定期試驗切換和缺陷管理等的精確統(tǒng)計和分析，結(jié)合現(xiàn)場設(shè)備巡檢標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的技術(shù)規(guī)程和設(shè)備運行工況評估，動態(tài)地將變電運行管理與檢修試驗等生產(chǎn)管理進行流程無縫鏈接，為運行中設(shè)備開展安全性評價、可靠性分析、大修技術(shù)改造立項和狀態(tài)檢修提供科學(xué)的決策依據(jù)，最終實現(xiàn)“以變電運行一體化信息管理，推動變電運行管理現(xiàn)場工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，促進生產(chǎn)技術(shù)改造和檢修管理的科學(xué)化和精細化”的目標(biāo)。建設(shè)原則：統(tǒng)籌布局、重點突出、改進提高

“統(tǒng)籌布局”指的是通過構(gòu)建變電運行一體化系統(tǒng)軟、硬件平臺，設(shè)定以“兩票三制”、現(xiàn)場巡檢標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、設(shè)備工況和缺陷管理為核心的功能模塊布局，實現(xiàn)對變電運行中定計劃、定任務(wù)，定人、定點、定期、定方法、定標(biāo)準(zhǔn)的全過程管理。

“重點突出”指的是針對巡檢人員因業(yè)務(wù)能力、技術(shù)水平參差不齊而造成巡檢質(zhì)量的差異，重點是建立健全現(xiàn)場巡檢標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)技術(shù)和工作流程。

“改進提高”指的是在系統(tǒng)應(yīng)用中，因管理模式的轉(zhuǎn)變、技術(shù)手段的更新，動態(tài)地進行系統(tǒng)功能的完善和升級，改進手持式信息終端技術(shù)功能。

（一）層層分解工作任務(wù)，保障變電運行一體化系統(tǒng)建設(shè)實施

為保障變電運行一體化系統(tǒng)順利建設(shè)和實施，蕪湖縣公司在該項系統(tǒng)建設(shè)中，首先成立了以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，各相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為副組長的專項工作領(lǐng)導(dǎo)組，其組成單位主要有公司生產(chǎn)部、安保部、信息中心和變電操作隊。針對系統(tǒng)建設(shè)中工作目標(biāo)和任務(wù)的不同進行責(zé)任分解和落實。生產(chǎn)安全管理部門負(fù)責(zé)梳理變電運行中有關(guān)制度、規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，為建設(shè)一體化系統(tǒng)管理平臺提供完整的管理目標(biāo)和任務(wù)；變電操作隊負(fù)責(zé)運行管理中具體工作計劃、目標(biāo)、任務(wù)和工作流程的設(shè)計；信息中心負(fù)責(zé)為變電運行一體化系統(tǒng)提供安全、可靠的信息管理硬件平臺，同時提供相應(yīng)的軟件技術(shù)支持，與公司生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫實現(xiàn)鏈接共享。通過以上對目標(biāo)和任務(wù)的分解，使變電運行一體化建設(shè)過程做到計劃與目標(biāo)一致、任務(wù)和內(nèi)容一致、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程統(tǒng)一。在此基礎(chǔ)上，公司又出臺一系列相應(yīng)的措施與制度，以保證變電運行管理工作常態(tài)化，使變電運行管理職責(zé)清晰化，業(yè)務(wù)程序化，管理數(shù)據(jù)化，強調(diào)科技引導(dǎo)，細化管理，明確責(zé)任，把變電運行管理逐步引向深入，使變電運行管理有章可循，有據(jù)可依，責(zé)任到人。例如變電操作隊在變電運行一體化“三制”建設(shè)中，根據(jù)其班組人員的情況編制交接班時間、工作內(nèi)容等；制定定期巡檢具體技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工作流程；提出設(shè)備定期切換試驗管理需求，落實現(xiàn)場設(shè)備的具體工作任務(wù)和內(nèi)容，統(tǒng)一了各變電站運行管理制度的標(biāo)準(zhǔn)，針對各變電站因設(shè)備數(shù)量、型號、技術(shù)性能等差異而形成的不同技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工作流程進行細化。

（二）軟、硬件結(jié)合，建立規(guī)范的工作流程

變電運行管理一體化系統(tǒng)由硬件設(shè)備和管理軟件兩大部分組成。其中硬件設(shè)備為管理軟件提供運行和工作的技術(shù)平臺，主要由現(xiàn)場設(shè)備感應(yīng)卡、手持式信息終端、計算機、系統(tǒng)服務(wù)器組成。感應(yīng)卡做為設(shè)備巡檢標(biāo)識牌，是利用其智能感應(yīng)性能自動識別和記錄巡檢人員巡檢時間、路徑和巡檢率，反饋傳輸至手持式信息終端并自動保存。手持式信息終端根據(jù)預(yù)先下載的工作計劃和任務(wù)自動生成巡檢工作內(nèi)容和巡檢技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)場采集的巡檢技術(shù)數(shù)據(jù)和信息可通過網(wǎng)絡(luò)接口將數(shù)據(jù)上傳至系統(tǒng)服務(wù)器進行分類統(tǒng)計分析，其結(jié)果面向用戶開放并實現(xiàn)信息共享，同時讓各級管理人員能夠及時地掌握變電運行工作的進展?fàn)顩r，對變電運行工作進行監(jiān)控與管理。

系統(tǒng)軟件安裝于系統(tǒng)服務(wù)器，采用客戶端模式的C/S方式結(jié)構(gòu)設(shè)計，對客戶端系統(tǒng)配置的要求較低，對使用人員的技術(shù)水平要求不高，容易更新和維護，運行于Windows操作系統(tǒng)下，具備操作簡潔明了，查詢統(tǒng)計靈活方便，提示告警功能完備的友好界面，實現(xiàn)完善準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)處理和系統(tǒng)開放的功能。

變電一體化系統(tǒng)軟件主要分為計劃管理、交接班管理、試驗切換管理、巡檢管理、巡檢數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)管理、設(shè)備缺陷管理等幾大功能模塊。

功能模塊劃分清晰，與現(xiàn)場運行和管理需求一一對應(yīng)，交接班管理、試驗切換管理、巡檢管理涵蓋了變電運行巡檢的各個環(huán)節(jié)過程，缺陷管理包含了對各類設(shè)備的異常、缺陷和運行工況的統(tǒng)計分析處理并實現(xiàn)與公司生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)工作流程的數(shù)據(jù)鏈接。其主要模塊和流程如下：

1、計劃管理。計劃管理由計劃編制和計劃的停啟用兩個模塊組成。計劃編制是根據(jù)變電站定期巡檢制度的要求，制定的定設(shè)備、定區(qū)域、定周期、定方式的巡檢計劃。計劃的停啟用主要是根據(jù)變電站設(shè)備的變更和其它工作要求和安排啟動或停止計劃，便于工作的安排，使之與實際情況相適應(yīng)。此外，系統(tǒng)為計劃的編制提供了靈活豐富的選擇功能，既可以一次性制定具有相同巡檢周期的工作計劃和任務(wù)，也可以有針對性地制定夜、特巡不同內(nèi)容和要求的計劃任務(wù)，為巡檢管理提供了高效快捷、明了準(zhǔn)確的計劃編制手段，使巡檢工作做到有計劃、按步驟，具備較強的針對性。

2、交接班管理。此模塊主要是記錄巡檢時間、人員、氣候、運行工況等情況，便于巡檢人員了解上一班次和本班次巡檢周期內(nèi)的具體巡視情況和主要任務(wù)，明晰了交接班工作中應(yīng)交待的事項和責(zé)任，保證了巡檢質(zhì)量，使變電站的巡檢管理過程更加具體和完善，同時，管理人員可以準(zhǔn)確的了解巡檢人員的工作情況，為班組內(nèi)考評工作提供詳實的依據(jù)。

3、試驗切換管理。試驗切換管理是對變電站運用中的設(shè)備根據(jù)具體的運行要求（如主變切換運行、直流系統(tǒng)切換試驗等）進行的專業(yè)管理，為設(shè)備的可靠運行和抵御事故的能力提供了技術(shù)保障，如何按規(guī)定的時間要求和項目設(shè)備進行試驗切換，常常因系統(tǒng)運行方式的變更和時間跨度較大等客觀因素的影響而不能執(zhí)行到位。此模塊采用了先進的約束技術(shù)，根據(jù)選定的設(shè)備按周期和要求進行切換試驗，在設(shè)備的定期切換試驗到期前可及時推出提示和預(yù)警信息，告知工作人員做好切換試驗前的各方面準(zhǔn)備工作，從而提高了設(shè)備的可用率。

4、缺陷管理。此模塊包含設(shè)備運行中的異常、缺陷和障礙的記錄、統(tǒng)計、分析功能，依據(jù)對設(shè)備的定級管理、缺陷分級管理設(shè)定了不同級別和權(quán)限的審定工作流程，將設(shè)備的定級和缺陷分級工作得以全面準(zhǔn)確的甄別。模塊根據(jù)現(xiàn)場巡檢結(jié)果，自動濾出異常選項，并由生產(chǎn)管理部門對這些異常情況進行審核、定級。如果定為缺陷，系統(tǒng)就會把異常數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)入公司生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)內(nèi)的缺陷流程管理模塊處理，處理后轉(zhuǎn)回工況管理內(nèi)存檔。如果為非缺陷，系統(tǒng)會把異常數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)入到工況管理內(nèi)，作為巡檢歷史數(shù)據(jù)和信息存檔。從而逐步構(gòu)建起完整的設(shè)備健康檔案，為開展?fàn)顟B(tài)檢修、技術(shù)改造等工作提供決策依據(jù)。

5、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程。在巡檢標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程中，針對變電站具體情況的不同，將以前紙質(zhì)運行技術(shù)規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)化的流程轉(zhuǎn)換成為條理清晰、針對性極強、可方便快捷地執(zhí)行信息化引導(dǎo)程序，解決了多年來現(xiàn)場運行規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程與現(xiàn)場工作實際脫節(jié)、繁瑣不便和操作性不強的局面，使巡檢任務(wù)準(zhǔn)確完整的實施做到可控、在控、能控。

（三）變電運行一體化管理軟件的功能特點

1、運行管理制度化、規(guī)范化

通過變電運行一體化系統(tǒng)，巡檢人員在手持式信息終端中的標(biāo)準(zhǔn)化巡視作業(yè)指導(dǎo)書的引導(dǎo)下完成巡視工作并進行完整準(zhǔn)確的記錄，同時利用信息管理技術(shù)手段對巡檢人員是否執(zhí)行巡檢要求和標(biāo)準(zhǔn)進行規(guī)范化管理，將現(xiàn)場設(shè)備的運行、維護等管理制度和規(guī)程落到實處，實現(xiàn)了管理手段先進，工作流程標(biāo)準(zhǔn)，變電運行管理制度化、規(guī)范化。

2、流程管理標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化

通過變電運行一體化系統(tǒng)中的巡檢管理、交接班管理、設(shè)備試驗切換管理、缺陷管理等模塊對整個運行管理流程進行嚴(yán)格的環(huán)節(jié)控制，各流程的工作狀態(tài)透明，信息共享，上、下流程間自動銜接、不間斷，整個工作流程通暢一體，并結(jié)合預(yù)警系統(tǒng)進行各類工作提示和告警，實現(xiàn)閉環(huán)控制。若本環(huán)節(jié)未按規(guī)定或要求完成，系統(tǒng)會自動進行閉鎖，不能進入下一環(huán)節(jié)，從而實現(xiàn)了真正意義上的全過程閉環(huán)管理。同時管理人員可以通過計算機客戶端查看當(dāng)前的工作進度、設(shè)備狀況等各種數(shù)據(jù)和信息，簡潔方便，即時性和可操作性強，為領(lǐng)導(dǎo)層的管理、決策提供了強有力的依據(jù)，使得運行管理流程更加嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范、透明，對運行管理水平和運行人員的業(yè)務(wù)技能水平起到了積極的推動作用。

3、設(shè)備管理準(zhǔn)確化、精細化

在對變電站設(shè)備管理方面，主要強化日常管理，堅持按計劃巡檢，注重過程控制，做到定計劃、定時、定人、定點檢查。運行管理系統(tǒng)通過紅外測溫、指示儀表、在線監(jiān)視裝置、人機界面等技術(shù)手段，量化設(shè)備信息，現(xiàn)場判別設(shè)備狀態(tài)。同時運行人員對設(shè)備按照預(yù)定檢查標(biāo)準(zhǔn)進行管理，很方便的采集參數(shù)，無一遺漏，同時對檢查上傳的數(shù)據(jù)和狀態(tài)進行核對，對設(shè)備缺陷進行標(biāo)準(zhǔn)化判別與管理。系統(tǒng)采用開放式數(shù)據(jù)庫，使設(shè)備信息和數(shù)據(jù)為各部門共享，通過網(wǎng)絡(luò)接口，將手持式信息終端中的巡檢信息和數(shù)據(jù)傳輸至系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，完成對設(shè)備狀態(tài)的量化評估，使設(shè)備管理準(zhǔn)確化、精細化。

4、人力資源管理科學(xué)化、集約化

蕪湖縣公司通過變電運行一體化系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用，減少了變電運行工作中巡檢超周期，漏巡缺項和巡檢標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范等現(xiàn)象的發(fā)生，提高了運行人員的業(yè)務(wù)水平。同時避免了從日常工作到計算機管理中間繁瑣的手工作業(yè)過程，在巡檢現(xiàn)場就把各種巡檢結(jié)果直接轉(zhuǎn)換成電子信息，無需在紙上進行人工記錄，使對日常工作的管理從模糊的定性分析上升為精確的定量分析。特別針對實際變電運行維護工作中的特點進行各項設(shè)計，令管理工作輕松、高效、低成本，達到人員管理科學(xué)化、集約化。

5、統(tǒng)計報表生成自動化，數(shù)據(jù)查詢一體化

傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計、報表生成、數(shù)據(jù)查詢都是通過人工統(tǒng)計的方式實現(xiàn)，這種工作模式浪費了大量的人力和時間，效率低下，而且人為因素造成出錯的幾率較大。在應(yīng)用了變電運行一體化系統(tǒng)完成巡檢任務(wù)后，將采集到的數(shù)據(jù)通過網(wǎng)絡(luò)接口自動向中心服務(wù)器傳輸，系統(tǒng)服務(wù)器對這些數(shù)據(jù)進行分類、統(tǒng)計、分析，提醒工作人員及時處理異常情況和缺陷。同時所有的歷史數(shù)據(jù)將永久性的保存在系統(tǒng)服務(wù)器中，與公司生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)接軌，使信息和數(shù)據(jù)為各部門共享。自動化的數(shù)據(jù)統(tǒng)計、報表生成以及一體化的數(shù)據(jù)查詢節(jié)省了大量的時間、人力和物力，為開展設(shè)備狀態(tài)檢修和技術(shù)改造提供了科學(xué)、準(zhǔn)確的依據(jù)，增強了變電站生產(chǎn)管理宏觀調(diào)控能力，提高了變電運行管理水平。

四、變電運行一體化系統(tǒng)的實施效果

（一）管理成效明顯、經(jīng)濟效益上升

2007年全面推廣應(yīng)用變電運行管理一體化系統(tǒng)以來，公司35千伏及以上變電站全部實現(xiàn)規(guī)范化管理并通過省、市級驗收，其中開發(fā)區(qū)變、六郎變以較好的成績分別獲得五星、四星級變電站稱號。設(shè)備完好率、設(shè)備無滲漏率、設(shè)備巡檢率、設(shè)備可用率均達到100％，公司高壓線損率3.97％，同比下降了0.13個百分點，綜合供電可靠率99.911％，同比上升了0.141個百分點，變電運行人員由31人減至7人，節(jié)省人力資源和辦公費用約100萬元。獲安徽省電力公司綜合管理標(biāo)桿單位、安全生產(chǎn)管理先進單位，設(shè)備維修規(guī)范化合格單位、調(diào)度規(guī)范化管理達標(biāo)單位和國網(wǎng)公司新農(nóng)村電氣化建設(shè)先進單位，農(nóng)電線損、安全、可靠性、優(yōu)質(zhì)服務(wù)四項國家級標(biāo)桿單位稱號。

（二）社會效益顯著，企業(yè)形象良好

變電運行管理一體化系統(tǒng)的應(yīng)用，為蕪湖縣公司變電運行管理提供了規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的管理手段，增強了變電站運行的安全性和可靠性，提升了變電運行管理水平，提高了運行和檢修人員的工作效率，為國家電網(wǎng)和省、市公司制定農(nóng)網(wǎng)無人值班變電站管理規(guī)范和綜合自動化系統(tǒng)改造技術(shù)規(guī)范提供了實踐經(jīng)驗和創(chuàng)新管理模式。在新農(nóng)村電氣化縣建設(shè)驗收和安全生產(chǎn)管理專項檢查中，獲得上級領(lǐng)導(dǎo)和專家一致好評。一年來系統(tǒng)運行穩(wěn)定可靠，提高了巡檢工作的質(zhì)量，減少了因設(shè)備原因引發(fā)的臨檢和非計劃性停電，使供電可靠率得以持續(xù)上升，為蕪湖縣域內(nèi)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活用電提供了可靠的保障，推動了地方經(jīng)濟發(fā)展，展示了供電企業(yè)的良好形象。

第五篇：電網(wǎng)運行和調(diào)度

電能作為特殊商品，其生產(chǎn)、輸送和消費有其特殊性。電力系統(tǒng)的運行有著明顯的特點；

（1）電能目前還不能大量存儲，電能的生產(chǎn)、輸送必須和電能的即時消費一致；

（2）電力系統(tǒng)的暫態(tài)過程非常迅速，以10^-3~10^-6s計；

（3）供電中斷有可能給國民經(jīng)濟和人民生活造成重大損失，甚至影響國家安全和社會穩(wěn)

定；

（4）電能質(zhì)量要求十分嚴(yán)格。

由于以上特點，電力系統(tǒng)的運行必須安全可靠，并應(yīng)具備有符合標(biāo)準(zhǔn)的供電質(zhì)量和運行經(jīng)濟。電力系統(tǒng)正常情況運行時，必須使所有運行設(shè)備的電流、電壓及頻率在允許的幅值與實踐范圍內(nèi)，此時必須保持穩(wěn)定性，即同步穩(wěn)定、電壓穩(wěn)定與頻率穩(wěn)定。同時電力系統(tǒng)的運行必須符合越來越嚴(yán)格的環(huán)境保護要求。

電力系統(tǒng)調(diào)度管理是指對影響電力系統(tǒng)全局安全經(jīng)濟運行和事故處理的問題進行計劃、只會、控制、協(xié)調(diào)等工作的總稱。調(diào)度管理的主要任務(wù)是：①充分利用發(fā)供電設(shè)備的能力和調(diào)節(jié)手段向用戶提供質(zhì)量合格的電能；②在發(fā)生不超過設(shè)計規(guī)定的事故條件下，使電力系統(tǒng)安全運行和向用戶連續(xù)不斷供電；③合理使用燃料、水能等資源，使電力系統(tǒng)在安全穩(wěn)定運行的前提下達到最大的經(jīng)濟性和較小的環(huán)境污染。

調(diào)度管理的主要內(nèi)容包括：①電力系統(tǒng)運行計劃的編制；②電力系統(tǒng)運行控制；③電力系統(tǒng)運行分析；④繼電保護、通信和調(diào)度自動化等設(shè)備的運行管理；⑤有關(guān)規(guī)程制度的編制和人員培訓(xùn)等的管理。圖3-22所示是我國華北某電力系統(tǒng)地區(qū)調(diào)度室。

電力系統(tǒng)的運行是通過發(fā)電廠和變電所的控制和操作來完成，發(fā)電廠和變電所在其相應(yīng)調(diào)度范圍的指揮下完成以下主要工作：

（1）發(fā)電廠有功、無功出力的增減，頻率和電壓的調(diào)整；

（2）系統(tǒng)之間、發(fā)電廠與系統(tǒng)之間的并列與解列；

（3）輸電線路和變壓器的投入與停送電；

（4）網(wǎng)絡(luò)的合環(huán)與解環(huán)；

（5）母線接線方式的改變；

（6）中性點接地方式的改變和消弧線圈補償?shù)恼{(diào)整；

（7）繼電保護和自動裝置使用狀態(tài)的改變；

（8）設(shè)備維護檢修等相關(guān)工作。

另外，發(fā)電廠和變電所還要隨時監(jiān)視其設(shè)備正常運行或不正常運行的狀態(tài)、開關(guān)的投切、保護的動作與否、自動化裝置的運行情況等。

為了完成以上所述功能與任務(wù)，發(fā)電廠和變電所控制室中通常裝有各種監(jiān)視儀表，如電流表、電壓表、功率表、頻率表等，其中有的是作為運行記錄用，有的只是為了監(jiān)視運行情況（如越限等）。控制室內(nèi)還裝有燈光監(jiān)視信號（如表示斷路器的通、斷位置的紅、綠燈只是，表示斷路器自動跳閘的綠燈閃光、表示斷路器自動合閘的紅燈閃光的指示），及提醒值班人員注意有不正常情況的光字信號牌。此外，還有印象信號，如表示斷路器跳閘的蜂鳴器；表示設(shè)備運行不正常的電鈴音響（同時相應(yīng)的光字牌也亮，顯示出設(shè)備的不正常狀態(tài)）。

發(fā)電廠和變電所的控制對象主要是高雅斷路器，其控制多用集中控制方式，即在控制室內(nèi)用控制開關(guān)（或按鈕）通過控制回路對遠方的斷路器進行操作，要求操作回路既能遠方手動跳、合斷路器，又能由繼電保護裝置和自動化裝置跳、合斷路器，斷路器的動作完成后應(yīng)將相應(yīng)的位置信號送回到控制室以供值班人員監(jiān)視。

另外，發(fā)電廠對其常廠用電系統(tǒng)及直流電源系統(tǒng)也均有自己的相應(yīng)監(jiān)視系統(tǒng)。