第一篇：有關(guān)電網(wǎng)安全運(yùn)行的相關(guān)探討

摘要：從輸電線路的設(shè)計、施工到運(yùn)行管理等各環(huán)節(jié)尋找突破，達(dá)到保護(hù)輸電線路安全運(yùn)行，進(jìn)而保障整個電網(wǎng)安全穩(wěn)定的運(yùn)行。文中就合理設(shè)計是輸電線路安全運(yùn)行的基礎(chǔ)、防范外部破壞，確保輸電線路安全運(yùn)行、加強(qiáng)管理是實(shí)現(xiàn)輸電線路安全運(yùn)行的關(guān)鍵三方面進(jìn)行了分析研究。

關(guān)鍵詞：輸電線路 合理安全運(yùn)行 分析

0 引言

隨著社會、經(jīng)濟(jì)快速增長，人民物質(zhì)需要不斷增加，要求社會的生產(chǎn)能力及供應(yīng)能力一定要滿足人們的需要，因此給電網(wǎng)規(guī)模的擴(kuò)大提供了一個前提，從過去的“幾年建一條線路”到現(xiàn)在的“一年建幾條線路”實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，供電可靠性進(jìn)一步提高，電網(wǎng)輸送能力大大增強(qiáng)，如何保證輸電線路的安全、合理運(yùn)行成為重中之重。

合理設(shè)計是輸電線路安全運(yùn)行的基礎(chǔ)

如何最大限度地滿足電網(wǎng)建設(shè)需要已成為技術(shù)部門線路設(shè)計中的重點(diǎn)。在輸電線路的設(shè)計中，要圍繞方便施工、降低造價、利于運(yùn)行等方面，對輸電線路進(jìn)行合理設(shè)計。在設(shè)計中應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

1.1 輸電線路的路徑選擇 路徑選擇和勘測是整個線路設(shè)計中的關(guān)鍵，方案的合理性對線路的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)指標(biāo)和施工、運(yùn)行條件起著重要作用。線路勘測工作是對設(shè)計人員業(yè)務(wù)水平、耐心和責(zé)任心的綜合考驗(yàn)。

針對現(xiàn)在電網(wǎng)建設(shè)水平，新建線路的線行選擇越來越窄。由于早期電網(wǎng)建設(shè)過程中對電網(wǎng)的發(fā)展估計不足及經(jīng)濟(jì)水平的限制等情況，遇到交叉跨越電力線路時，處理起來相當(dāng)困難，甚至要改造原有線路，特別是多山地區(qū)，線路路徑的海拔不斷升高，給施工、運(yùn)行帶來了相當(dāng)大的困難。因此我們在選擇路徑時要對線路沿線地上、地下、在建、擬建的工程設(shè)施進(jìn)行充分搜資和調(diào)研，盡可能選擇長度短、轉(zhuǎn)角少、交叉跨越少，地形條件較好的方案。綜合考慮清賠費(fèi)用和民事工作，盡可能避開樹木、房屋和經(jīng)濟(jì)作物種植區(qū)。

1.2 輸電線路的基礎(chǔ)設(shè)計 桿塔基礎(chǔ)作為輸電線路結(jié)構(gòu)的重要組成部分，它的造價、工期和勞動消耗量在整個線路工程中占很大比重。其施工工期約占整個工期一半時間，運(yùn)輸量約占整個工程的60%，費(fèi)用約占整個工程的20%～35%，基礎(chǔ)選型、設(shè)計及施工的優(yōu)劣直接影響著線路工程的建設(shè)。根據(jù)工程實(shí)際地質(zhì)情況每基塔的受力情況逐地段逐基進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計比較重要，特別對于影響造價較大的承力塔，由四腿等大細(xì)化為兩拉兩壓或三拉一壓才是經(jīng)濟(jì)合理的。需要特別注意的一點(diǎn)就是，隨著環(huán)境保護(hù)意識的不斷加強(qiáng)，盡量采用樁基礎(chǔ)，避免大開挖基礎(chǔ)對生態(tài)環(huán)境的破壞。輸電線路設(shè)計要結(jié)合實(shí)際，因地制宜，通過優(yōu)化方案，科技攻關(guān)，不斷探索與創(chuàng)新，才能確保輸電線路的安全、穩(wěn)定運(yùn)行。

1.3 輸電線路的桿塔選擇 不同的桿塔型式在造價、占地、施工、運(yùn)輸和運(yùn)行安全等方面均不相同，桿塔工程的費(fèi)用約占整個工程的30%～40%，合理選擇桿塔型式是關(guān)鍵。

由于電網(wǎng)發(fā)展的需要，新建線路一般都盡量避免采用水泥桿塔，這對造價產(chǎn)生相當(dāng)大的影響，如果一定要使用水泥桿，一般都是采用 φ400型水泥桿塔，跨越、耐張和轉(zhuǎn)角盡量選用角鋼塔，材料準(zhǔn)備簡單明了、施工作業(yè)方便且提高了線路的安全水平。對于同塔多回且沿規(guī)劃路建設(shè)的線路，桿塔一般采用占地少的鋼管塔，但大的轉(zhuǎn)角塔若采用鋼管塔由于結(jié)構(gòu)上的原因極易造成桿頂撓度變形，基礎(chǔ)施工費(fèi)用也會比角鋼塔增加一倍，直線塔采用鋼管塔，轉(zhuǎn)角塔采用角鋼塔的方案比較合理，能夠滿足環(huán)境、投資和安全要求。

防范外部破壞，確保輸電線路安全運(yùn)行

電力設(shè)施，尤其是輸電設(shè)施，因其點(diǎn)多、面廣、線長，長期暴露野外，極易遭受各種外力損害。

2.1 輸電線路遭外部破壞的主要幾個原因 輸電線路外部破壞大體可以歸納為以下幾個方面：近年來城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，線路保護(hù)區(qū)內(nèi)違章建房現(xiàn)象較為嚴(yán)重，造成輸電線路導(dǎo)線與

房屋的垂直距離或水平距離小于安全距離，在惡劣天氣條件下可能發(fā)生瞬時接地或跳閘事故；也有一些是建筑施工時誤碰電力線路而造成隱患；在線路保護(hù)區(qū)內(nèi)違章植樹，為線路安全運(yùn)行埋下了隱患；農(nóng)田使用的塑料薄膜，遇有大風(fēng)天氣時，被風(fēng)吹落到導(dǎo)線上，造成相間短路；春、秋季節(jié)，在輸電線路附近放風(fēng)箏，風(fēng)箏線纏繞在線路導(dǎo)線上造成跳閘；向線路拋擲鋁箔紙或膠質(zhì)線、鐵絲等物，造成線路瞬時故障跳閘；秋收季節(jié)，農(nóng)民在輸電線路下焚燒桔桿，釋放的高溫?zé)龜鄺U塔導(dǎo)、地拉線造成線路瞬時跳閘；線路桿塔塔材被盜事件時有發(fā)生，尤為突出的是邊遠(yuǎn)地區(qū)。嚴(yán)重影響了輸電以及正常的供用電秩序。

第二篇：電網(wǎng)安全運(yùn)行5100天

電網(wǎng)安全運(yùn)行5100天

截至12月18日凌晨零點(diǎn)，供電公司實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)安全運(yùn)行5100天，刷新該公司電網(wǎng)持續(xù)安全運(yùn)行長周期記錄。近年來，供電公司認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，多措并舉確保電網(wǎng)安全運(yùn)行。不斷加強(qiáng)調(diào)度運(yùn)行監(jiān)測和負(fù)荷預(yù)測，定期召開電網(wǎng)運(yùn)行分析會，提前預(yù)測，防范和疏通各類矛盾；從完善電網(wǎng)建設(shè)入手，扎實(shí)推進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)，今年以來先后完成度夏工程，極大地緩解了供電壓力；扎實(shí)開展檢修工作，全面消除設(shè)備缺陷，提高設(shè)備健康水平；通過教育培訓(xùn)、崗位練兵、技能練兵等方式強(qiáng)化全員安全生產(chǎn)意識；創(chuàng)新推行“三卡”提高安全管控能力；暢通電力線路通道治理，成立由市領(lǐng)導(dǎo)帶頭，政府多部門聯(lián)手的安全生產(chǎn)督導(dǎo)組，對電力線路通道的安全隱患進(jìn)行治理；加大防鳥刺、避雷器等設(shè)施安裝力度，嚴(yán)防外力破壞；積極推行帶電作業(yè)，實(shí)施狀態(tài)檢修，提高電網(wǎng)運(yùn)行質(zhì)量；同時該公司還利用電網(wǎng)反事故演習(xí)，針對薄弱環(huán)節(jié)，消除缺陷，杜絕隱患，完善應(yīng)急預(yù)案，不斷提升電網(wǎng)運(yùn)行的穩(wěn)定性和可靠性。

第三篇：電網(wǎng)及設(shè)備安全運(yùn)行工作總結(jié)

200#年時間己過去，在全站人員的共同配合和努力下，確保全年所有設(shè)備的安全穩(wěn)定運(yùn)行，下面將200#年的運(yùn)行工作做一總結(jié)：

1．首先在年初，就要求站內(nèi)人員依據(jù)各自的崗位職責(zé)制定了“三不傷害”保證書和相應(yīng)的考核辦法：每月進(jìn)行一次考核，在每周五的安全活動日中，及時對前段運(yùn)行工作進(jìn)行總結(jié)，提出存在的不安全因素，及控制措施。

2．此外，針對設(shè)備的運(yùn)行狀況，技術(shù)管理等進(jìn)行不定期的運(yùn)行分析，例如對新投運(yùn)的110KV六氟化硫開關(guān)，10KV851開關(guān)的操作事項，蓄電池存在的問題，兩票執(zhí)行等諸多方面的問題進(jìn)行分析，在進(jìn)行分析時，全體人員積極參與，踴躍發(fā)言，提出很多切合實(shí)際的可操作性強(qiáng)的見議，通過分析使運(yùn)行人員不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，掌握運(yùn)行規(guī)律，不斷提高安全和運(yùn)行管理水平。

由于全站人員能嚴(yán)格執(zhí)行各自的安全生產(chǎn)準(zhǔn)則，對站內(nèi)設(shè)備進(jìn)行認(rèn)真的巡視檢查維護(hù)，多次發(fā)現(xiàn)并及時處理設(shè)備存在的隱患，其中1月17日在正常巡視中發(fā)現(xiàn)864電容器開關(guān)處有異常音響及異味，隨后拉開864開關(guān)，經(jīng)認(rèn)真檢查，發(fā)現(xiàn)864室內(nèi)出線電纜頭三叉處嚴(yán)重?zé)梗?dāng)值人員及時隔離該故障點(diǎn)，避免了事故的進(jìn)一步發(fā)展，此電纜頭于2月9日重新制作后投入運(yùn)行。3月6日，巡視發(fā)現(xiàn)858室內(nèi)電纜頭出線A相接頭發(fā)熱，及時進(jìn)行了相應(yīng)的處理。

3．利用4月份站內(nèi)春檢停電機(jī)會，對110KV pT B相油標(biāo)的觀察孔及滲漏油進(jìn)行了處理，更換了2#主變35KV A相套管線卡，并處理了35KV460大寨線出線A相線卡發(fā)熱的問題。通過晚高峰負(fù)荷測溫發(fā)現(xiàn)110KV154—3刀閘B相母線側(cè)線卡溫度偏高，于9月24日停電進(jìn)行專門處理。

4．由于我站部分設(shè)備己屬超齡服役設(shè)備，故于4月12日開始，陸續(xù)對110KV151、152開關(guān)進(jìn)行改造，因少油斷路器更換為LW25—126型SF6斷路器。其間，1#主變進(jìn)行了大修，更換了所有密封膠墊，處理了缺陷6處，在1#主變大修期間，4月26日11點(diǎn)27分，2#主變有載重瓦斯動作拉閘，造成全站失電，后對2#主變有載機(jī)構(gòu)進(jìn)行了大修，但又因其有載調(diào)壓控制器出現(xiàn)了故障，后將2#變高壓側(cè)分頭置于“3”投入運(yùn)行。

新的要一如既往的抓好安全運(yùn)行工作，確保電網(wǎng)及設(shè)備安全運(yùn)行，從基礎(chǔ)管理做起，并利用各種機(jī)會加大對運(yùn)行人員的培訓(xùn)力度，認(rèn)真開展好事故預(yù)想和反事故演習(xí)，使安全運(yùn)行工作再上新臺階。

第四篇：電網(wǎng)運(yùn)行規(guī)則

電網(wǎng)運(yùn)行規(guī)則 電網(wǎng)運(yùn)行規(guī)則（試行）

第一章 總 則

第二章 規(guī)劃、設(shè)計與建設(shè)

第三章 并網(wǎng)與互聯(lián)

第四章 電網(wǎng)運(yùn)行

第五章 附 則電網(wǎng)運(yùn)行規(guī)則（試行）

第一章 總 則

第二章 規(guī)劃、設(shè)計與建設(shè)

第三章 并網(wǎng)與互聯(lián)

第四章 電網(wǎng)運(yùn)行

第五章 附 則

電網(wǎng)運(yùn)行規(guī)則（試行）

國家電力監(jiān)管委員會令

第 22 號

《電網(wǎng)運(yùn)行規(guī)則（試行）》已經(jīng)2006年10月26日國家電力監(jiān)管委員會主席辦公會議通過，現(xiàn)予公布，自2007年1月1日起施行。

主 席 柴松岳

二○○六年十一月三日

第一章 總 則

第一條 為了保障電力系統(tǒng)安全、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，維護(hù)社會公共利益和電力投資者、經(jīng)營者、使用者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國電力法》、《電力監(jiān)管條例》和《電網(wǎng)調(diào)度管理條例》，制定本規(guī)則。

第二條 電網(wǎng)運(yùn)行堅持安全第一、預(yù)防為主的方針。電網(wǎng)企業(yè)及其電力調(diào)度機(jī)構(gòu)、電網(wǎng)使用者和相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)共同維護(hù)電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。

第三條 電網(wǎng)運(yùn)行實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度、分級管理。

電力調(diào)度應(yīng)當(dāng)公開、公平、公正。

本規(guī)則所稱電力調(diào)度，是指電力調(diào)度機(jī)構(gòu)（以下簡稱調(diào)度機(jī)構(gòu)）對電網(wǎng)運(yùn)行進(jìn)行的組織、指揮、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

第四條 國家電力監(jiān)管委員會及其派出機(jī)構(gòu)（以下簡稱電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)）依法對電網(wǎng)運(yùn)行實(shí)施監(jiān)管。

第五條 本規(guī)則適用于省級以上調(diào)度機(jī)構(gòu)及其調(diào)度管轄范圍內(nèi)的電網(wǎng)企業(yè)、電網(wǎng)使用者和相關(guān)規(guī)劃設(shè)計、施工建設(shè)、安裝調(diào)試、研究開發(fā)等單位。

第二章 規(guī)劃、設(shè)計與建設(shè)

第六條 電力系統(tǒng)的規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)規(guī)定和有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

第七條 電網(wǎng)與電源建設(shè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮，合理布局，協(xié)調(diào)發(fā)展。

電網(wǎng)結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)安全可靠、經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)先進(jìn)、運(yùn)行靈活，符合《電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定導(dǎo)則》和《電力系統(tǒng)技術(shù)導(dǎo)則》的要求。

第八條 經(jīng)政府有關(guān)部門依法批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的擬并網(wǎng)機(jī)組，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按期完成相應(yīng)的電網(wǎng)一次設(shè)備、二次設(shè)備的建設(shè)、調(diào)試、驗(yàn)收和投入使用，保證并網(wǎng)機(jī)組電力送出的必要網(wǎng)絡(luò)條件。

第九條 電力二次系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計，并與電力一次系統(tǒng)的規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)同步進(jìn)行。電網(wǎng)使用者的二次設(shè)備和系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)符合電網(wǎng)二次系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范。

第十條 涉及電網(wǎng)運(yùn)行的接口技術(shù)規(guī)范，由調(diào)度機(jī)構(gòu)組織制定，并報電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案后施行。擬并網(wǎng)設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合接口技術(shù)規(guī)范。

第十一條 電網(wǎng)企業(yè)和電網(wǎng)使用者應(yīng)當(dāng)采用符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)政府有關(guān)部門核準(zhǔn)資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格的產(chǎn)品。

第十二條 在采購與電網(wǎng)運(yùn)行相關(guān)或者可能影響電網(wǎng)運(yùn)行特性的設(shè)備前，業(yè)主方應(yīng)當(dāng)組織包括調(diào)度機(jī)構(gòu)在內(nèi)的有關(guān)機(jī)構(gòu)和專家對技術(shù)規(guī)范書進(jìn)行評審。

第十三條 電網(wǎng)企業(yè)、電網(wǎng)使用者和受業(yè)主委托工作的相關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)交換規(guī)劃設(shè)計、施工調(diào)試等工作所需資料。

第三章 并網(wǎng)與互聯(lián)

第十四條 新建、改建、擴(kuò)建的發(fā)電工程、輸電工程和變電工程投入運(yùn)行前，擬并網(wǎng)方應(yīng)當(dāng)按照要求向調(diào)度機(jī)構(gòu)提交并網(wǎng)調(diào)度所必需的資料。資料齊備的，調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序向擬并網(wǎng)方提供繼電保護(hù)、安全自動裝置的定值和調(diào)度自動化、電力通信等設(shè)備的技術(shù)參數(shù)。

第十五條 新建、改建、擴(kuò)建的發(fā)電工程、輸電工程和變電工程投入運(yùn)行前，調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對擬并網(wǎng)方的新設(shè)備啟動并網(wǎng)提供有關(guān)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，適時編制新設(shè)備啟動并網(wǎng)調(diào)度方案和有關(guān)技術(shù)要求，并協(xié)調(diào)組織實(shí)施。擬并網(wǎng)方應(yīng)當(dāng)按照新設(shè)備啟動并網(wǎng)調(diào)度方案完成啟動準(zhǔn)備工作。

第十六條 新建、改建、擴(kuò)建的發(fā)電工程、輸電工程和變電工程投入運(yùn)行前，擬并網(wǎng)方的二次系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)完成與調(diào)度機(jī)構(gòu)的聯(lián)合調(diào)試、定值和數(shù)據(jù)核對等工作，并交換并網(wǎng)調(diào)試和運(yùn)行所必需的數(shù)據(jù)資料。

第十七條 新建、改建、擴(kuò)建的發(fā)電工程、輸電工程和變電工程投入運(yùn)行前，調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程，組織認(rèn)定擬并網(wǎng)方的并網(wǎng)基本條件。擬并網(wǎng)方不符合并網(wǎng)基本條件的，調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向擬并網(wǎng)方提出改進(jìn)意見。

第十八條 發(fā)電廠需要并網(wǎng)運(yùn)行的，并網(wǎng)雙方應(yīng)當(dāng)在并網(wǎng)前簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議。電網(wǎng)與電網(wǎng)需要互聯(lián)運(yùn)行的，互聯(lián)雙方應(yīng)當(dāng)在互聯(lián)前簽訂互聯(lián)調(diào)度協(xié)議。

并網(wǎng)雙方或者互聯(lián)雙方應(yīng)當(dāng)根據(jù)平等互利、協(xié)商一致和確保電力系統(tǒng)安全運(yùn)行的原則簽訂協(xié)議并嚴(yán)格執(zhí)行。

第十九條 發(fā)電廠、電網(wǎng)不得擅自并網(wǎng)或者互聯(lián)，不得擅自解網(wǎng)。

第二十條 新建、改建、擴(kuò)建的發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：

（一）新投產(chǎn)的電氣一次設(shè)備的交接試驗(yàn)項目完整，符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程。

（二）發(fā)電機(jī)組裝設(shè)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的連續(xù)式自動電壓調(diào)節(jié)器；100兆瓦以上火電機(jī)組、核電機(jī)組，50兆瓦以上水電機(jī)組的勵磁系統(tǒng)原則上配備電力系統(tǒng)穩(wěn)定器或者具備電力系統(tǒng)穩(wěn)定器功能。

（三）發(fā)電機(jī)組參與一次調(diào)頻。

（四）參與二次調(diào)頻的100兆瓦以上的火電機(jī)組，40兆瓦以上非燈泡貫流式水電機(jī)組和抽水蓄能機(jī)組原則上具備自動發(fā)電控制功能，參與電網(wǎng)閉環(huán)自動發(fā)電控制；特殊機(jī)組根據(jù)其特性確定調(diào)頻要求。

（五）發(fā)電機(jī)組具備進(jìn)相運(yùn)行的能力，機(jī)組實(shí)際進(jìn)相運(yùn)行能力根據(jù)機(jī)組參數(shù)和進(jìn)相試驗(yàn)結(jié)果確定。

（六）擬并網(wǎng)方在調(diào)度機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下完成發(fā)電機(jī)勵磁系統(tǒng)、調(diào)速系統(tǒng)、電力系統(tǒng)穩(wěn)定器、發(fā)電機(jī)進(jìn)相能力、自動發(fā)電控制、自動電壓控制、一次調(diào)頻等調(diào)試，其性能和參數(shù)符合電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行需要；調(diào)試由具有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行，調(diào)試報告應(yīng)當(dāng)提交調(diào)度機(jī)構(gòu)，調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為完成調(diào)試提供必要的條件。

（七）發(fā)電廠至調(diào)度機(jī)構(gòu)具備兩個以上可用的獨(dú)立路由的通信通道。

（八）發(fā)電機(jī)組具備電量采集裝置并能夠通過調(diào)度數(shù)據(jù)專網(wǎng)將關(guān)口數(shù)據(jù)傳送至調(diào)度機(jī)構(gòu)。

（九）發(fā)電廠調(diào)度自動化設(shè)備能夠通過專線或者網(wǎng)絡(luò)方式將實(shí)時數(shù)據(jù)傳送至調(diào)度機(jī)構(gòu)。

新建、改建、擴(kuò)建的發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行并網(wǎng)安全性評價。并網(wǎng)安全性評價工作由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。

第二十一條 發(fā)電廠與電網(wǎng)連接處應(yīng)當(dāng)裝設(shè)斷路器。斷路器的遮斷容量、故障清除時間和繼電保護(hù)配置應(yīng)當(dāng)符合所在電網(wǎng)的技術(shù)要求。

分、合操作頻繁的抽水蓄能電廠的主斷路器，其開斷容量和開斷次數(shù)應(yīng)當(dāng)具有比常規(guī)電廠的主斷路器更大的設(shè)計裕量。

第二十二條 主網(wǎng)直供用戶并網(wǎng)應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：

（一）主網(wǎng)直供用戶向電網(wǎng)企業(yè)及其調(diào)度機(jī)構(gòu)提供必要的數(shù)據(jù)，并能夠向調(diào)度機(jī)構(gòu)傳送必要的實(shí)時信息。

（二）主網(wǎng)直供用戶的電能量計量點(diǎn)設(shè)在并網(wǎng)線路的產(chǎn)權(quán)分界處，電能量計量點(diǎn)處安裝計量上網(wǎng)電量和受網(wǎng)電量的具有雙向、分時功能的有功、無功電能表，并能將電能量信息傳輸至調(diào)度機(jī)構(gòu)。

（三）主網(wǎng)直供用戶合理裝設(shè)無功補(bǔ)償裝置、諧波抑制裝置、自動電壓控制裝置、自動低頻低壓減負(fù)荷裝置和負(fù)荷控制裝置，并根據(jù)調(diào)度機(jī)構(gòu)的要求整定參數(shù)和投入運(yùn)行；主網(wǎng)直供用戶的生產(chǎn)負(fù)荷與生活負(fù)荷在配電上分開，以滿足負(fù)荷控制需要。第二十三條 繼電保護(hù)、安全自動裝置、調(diào)度自動化、電力通信等電力二次系統(tǒng)設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合調(diào)度機(jī)構(gòu)組織制定的技術(shù)體制和接口規(guī)范。電力二次系統(tǒng)設(shè)備的技術(shù)體制和接口規(guī)范報電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案后施行。

第二十四條 接入電網(wǎng)運(yùn)行的電力二次系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)符合《電力二次系統(tǒng)安全防護(hù)規(guī)定》和其他有關(guān)規(guī)定。

第二十五條 電網(wǎng)互聯(lián)雙方應(yīng)當(dāng)聯(lián)合進(jìn)行頻率控制、聯(lián)絡(luò)線控制、無功電壓控制；根據(jù)聯(lián)網(wǎng)后的變化，制定或者修正黑啟動方案，修正本網(wǎng)的自動低頻、低壓減負(fù)荷方案；按照電網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行需要協(xié)商確定安全自動裝置配置方案。

第二十六條 除發(fā)生事故或者實(shí)行特殊運(yùn)行方式外，電力系統(tǒng)頻率、并網(wǎng)點(diǎn)電壓的運(yùn)行偏差應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)和電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

在發(fā)生事故的情況下，發(fā)電機(jī)組和其他相關(guān)設(shè)備運(yùn)行特性對頻率變化的適應(yīng)能力仍應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)。

第二十七條 電網(wǎng)使用者向電網(wǎng)注入的諧波應(yīng)當(dāng)不超過國家標(biāo)準(zhǔn)和電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。并入電網(wǎng)運(yùn)行的電氣設(shè)備應(yīng)當(dāng)能夠承受國家標(biāo)準(zhǔn)允許的因諧波和三相不平衡導(dǎo)致的電壓波形畸變。

第二十八條 電網(wǎng)企業(yè)與電網(wǎng)使用者的設(shè)備產(chǎn)權(quán)和維護(hù)分界點(diǎn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)電力法律、法規(guī)確定，并在有關(guān)協(xié)議中詳細(xì)劃分并網(wǎng)或者互聯(lián)設(shè)備的所有權(quán)和安全責(zé)任。第二十九條 接入電網(wǎng)運(yùn)行的設(shè)備調(diào)度管轄權(quán)，不受設(shè)備所有權(quán)或者資產(chǎn)管理權(quán)等的限制。

第四章 電網(wǎng)運(yùn)行

第三十條 電網(wǎng)企業(yè)及其調(diào)度機(jī)構(gòu)有責(zé)任保障電網(wǎng)頻率電壓穩(wěn)定和可靠供電；調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)合理安排運(yùn)行方式，優(yōu)化調(diào)度，維持電力平衡，保障電力系統(tǒng)的安全、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。

調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)報送運(yùn)行方式。

第三十一條 調(diào)度機(jī)構(gòu)依照國家有關(guān)規(guī)定組織制定電力調(diào)度管理規(guī)程，并報電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。電網(wǎng)企業(yè)及其調(diào)度機(jī)構(gòu)、電網(wǎng)使用者和相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行電力調(diào)度管理規(guī)程。

第三十二條 電網(wǎng)企業(yè)及其調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)負(fù)荷預(yù)測，做好長期、中期、短期和超短期負(fù)荷預(yù)測工作，提高負(fù)荷預(yù)測準(zhǔn)確率。

第三十三條 主網(wǎng)直供用戶應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，按時向所屬調(diào)度機(jī)構(gòu)報送其主要接裝容量和年用電量預(yù)測，按時申報、月度用電計劃。

第三十四條 調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)編制和下達(dá)發(fā)電調(diào)度計劃、供（用）電調(diào)度計劃和檢修計劃。

第三十五條 編制發(fā)電調(diào)度計劃、供（用）電調(diào)度計劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)省級人民政府下達(dá)的調(diào)控目標(biāo)和市場形成的電力交易計劃，綜合考慮社會用電需求、檢修計劃和電力系統(tǒng)設(shè)備能力等因素，并保留必要、合理的備用容量。調(diào)度計劃應(yīng)當(dāng)經(jīng)過安全校核。第三十六條 水電調(diào)度運(yùn)行應(yīng)當(dāng)充分利用水能資源，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)審批的水庫綜合利用方案，確保大壩安全，防止發(fā)生洪水漫壩、水淹廠房事故。

水電廠應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、可靠地向調(diào)度機(jī)構(gòu)傳輸水庫運(yùn)行相關(guān)信息。

實(shí)施聯(lián)合運(yùn)行的梯級水庫群，發(fā)電企業(yè)應(yīng)當(dāng)向調(diào)度機(jī)構(gòu)提出優(yōu)化調(diào)度方案。

第三十七條 發(fā)電企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照發(fā)電調(diào)度計劃和調(diào)度指令發(fā)電；主網(wǎng)直供用戶應(yīng)當(dāng)按照供（用）電調(diào)度計劃和調(diào)度指令用電。

對于不按照調(diào)度計劃和調(diào)度指令發(fā)電的，調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以警告；經(jīng)警告拒不改正的，調(diào)度機(jī)構(gòu)可以暫時停止其并網(wǎng)運(yùn)行。

對于不按照調(diào)度計劃和調(diào)度指令用電的，調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以警告；經(jīng)警告拒不改正的，調(diào)度機(jī)構(gòu)可以暫時部分或者全部停止向其供電。

第三十八條 電網(wǎng)企業(yè)、電網(wǎng)使用者應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位電力設(shè)備的健康狀況，向調(diào)度機(jī)構(gòu)提出、月度檢修預(yù)安排申請；調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在檢修預(yù)安排申請的基礎(chǔ)上根據(jù)電力系統(tǒng)設(shè)備的健康水平和運(yùn)行能力，與申請單位協(xié)商，統(tǒng)籌兼顧，編制、月度檢修計劃。

第三十九條 電網(wǎng)企業(yè)、電網(wǎng)使用者應(yīng)當(dāng)按照檢修計劃安排檢修工作，加強(qiáng)設(shè)備運(yùn)行維護(hù)，減少非計劃停運(yùn)和事故。

電網(wǎng)企業(yè)、電網(wǎng)使用者可以提出臨時檢修申請，調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時答復(fù)，并在電網(wǎng)運(yùn)行允許的情況下予以安排。

第四十條 電網(wǎng)企業(yè)和電網(wǎng)使用者應(yīng)當(dāng)提供用于維護(hù)電壓、頻率穩(wěn)定和電網(wǎng)故障后恢復(fù)等方面的輔助服務(wù)。輔助服務(wù)的調(diào)度由調(diào)度機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

第四十一條 電網(wǎng)的無功補(bǔ)償實(shí)行分層分區(qū)、就地平衡的原則。調(diào)度機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)電網(wǎng)無功的平衡和調(diào)整，必要時制定改進(jìn)措施，由電網(wǎng)企業(yè)和電網(wǎng)使用者組織實(shí)施。調(diào)度機(jī)構(gòu)按照調(diào)度管轄范圍分級負(fù)責(zé)電網(wǎng)各級電壓的調(diào)整、控制和管理。接入電網(wǎng)運(yùn)行的發(fā)電廠、變電站等應(yīng)當(dāng)按照調(diào)度機(jī)構(gòu)確定的電壓運(yùn)行范圍進(jìn)行調(diào)節(jié)。

第四十二條 調(diào)度機(jī)構(gòu)在電網(wǎng)出現(xiàn)有功功率不能滿足需求、超穩(wěn)定極限、電力系統(tǒng)故障、持續(xù)的頻率降低或者電壓超下限、備用容量不足等情況時，可以按照有關(guān)地方人民政府批準(zhǔn)的事故限電序位表和保障電力系統(tǒng)安全的限電序位表進(jìn)行限電操作。電網(wǎng)使用者應(yīng)當(dāng)按照負(fù)荷控制方案在電網(wǎng)企業(yè)及其調(diào)度機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下實(shí)施負(fù)荷控制。第四十三條 發(fā)生威脅電力系統(tǒng)安全運(yùn)行的緊急情況時，調(diào)度機(jī)構(gòu)值班人員應(yīng)當(dāng)立即采取措施，避免事故發(fā)生和防止事故擴(kuò)大。必要時，可以根據(jù)電力市場運(yùn)營規(guī)則，通過調(diào)整系統(tǒng)運(yùn)行方式等手段對電力市場實(shí)施干預(yù)，并按照規(guī)定向電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)報告。第四十四條 調(diào)度機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)電網(wǎng)的高頻切機(jī)、低頻自啟動機(jī)組容量的管理，統(tǒng)一編制自動低頻、低壓減負(fù)荷方案并組織實(shí)施，定期進(jìn)行系統(tǒng)實(shí)測。

第四十五條 繼電保護(hù)、安全自動裝置、調(diào)度自動化、電力通信等二次系統(tǒng)設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)、統(tǒng)計分析、整定配合，按照所在電網(wǎng)的調(diào)度管理規(guī)程和現(xiàn)場運(yùn)行管理規(guī)程進(jìn)行。

第四十六條 電網(wǎng)企業(yè)及其調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制訂和完善電網(wǎng)反事故措施、系統(tǒng)黑啟動方案、系統(tǒng)應(yīng)急機(jī)制和反事故預(yù)案。電網(wǎng)使用者應(yīng)當(dāng)按照電網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行要求編制反事故預(yù)案，并網(wǎng)發(fā)電廠應(yīng)當(dāng)制訂全廠停電事故處理預(yù)案，并報調(diào)度機(jī)構(gòu)備案。

電網(wǎng)企業(yè)、電網(wǎng)使用者應(yīng)當(dāng)按照設(shè)備產(chǎn)權(quán)和運(yùn)行維護(hù)責(zé)任劃分，落實(shí)反事故措施。調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織聯(lián)合反事故演習(xí)，電網(wǎng)企業(yè)和電網(wǎng)使用者應(yīng)當(dāng)按照要求參加聯(lián)合反事故演習(xí)。

第四十七條 電網(wǎng)企業(yè)和電網(wǎng)使用者應(yīng)當(dāng)開展電力可靠性管理工作、安全性評價工作和技術(shù)監(jiān)督工作，提高安全運(yùn)行水平。

第五章 附 則

第四十八條 地（市）級以下調(diào)度機(jī)構(gòu)及其調(diào)度管轄范圍內(nèi)的電網(wǎng)企業(yè)、電網(wǎng)使用者和相關(guān)單位參照本規(guī)則執(zhí)行。

第四十九條 本規(guī)則所稱電網(wǎng)使用者是指通過電網(wǎng)完成電力生產(chǎn)和消費(fèi)的單位，包括發(fā)電企業(yè)（含自備發(fā)電廠）、主網(wǎng)直供用戶等。

本規(guī)則所稱主網(wǎng)直供用戶是指與省（直轄市、自治區(qū)）級以上電網(wǎng)企業(yè)簽訂購售電合同的用戶或者通過電網(wǎng)直接向發(fā)電企業(yè)購電的用戶。

第五十條 本規(guī)則自2007年1月1日起施行。

第五篇：電網(wǎng)運(yùn)行之我見

農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)運(yùn)行管理之我見

1、定期召開農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)運(yùn)行分析會，聽取基層單位農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)運(yùn)行情況和當(dāng)前存在問題的匯報。

2、定期召開農(nóng)網(wǎng)事故分析會，按地域、時間、設(shè)備、事故性質(zhì)等進(jìn)行分析，找出共性的東西進(jìn)行有針對性的整改，并將分析報告下發(fā)各個單位學(xué)習(xí)，防范于未然。

3、現(xiàn)在例行上報的所有報表，經(jīng)市公司、省公司分析后，沒有將分析結(jié)果反饋給縣公司，沒有形成一個閉環(huán)管理的過程，形成一個縣公司隨意上報、市公司簡單匯總的不良局面，到頭來，省公司得到的卻是以錯誤數(shù)據(jù)做支撐的匯總分析。

4、我認(rèn)為生產(chǎn)運(yùn)行管理保護(hù)六個環(huán)節(jié)：規(guī)劃、設(shè)計、設(shè)備招標(biāo)及到貨驗(yàn)收、施工工藝、施工驗(yàn)收、運(yùn)行維護(hù)。做好生產(chǎn)運(yùn)行管理應(yīng)從六個方面把關(guān)。

5、運(yùn)行管理很重要，好多單位忽視缺陷管理，從生產(chǎn)月報可以看出好多單位甚至連續(xù)幾個月沒有上報缺陷。巡視

6、網(wǎng)上將計劃、檢修、執(zhí)行、事故分析、日志等內(nèi)容，通過各個地區(qū)交叉點(diǎn)評，看有沒有閉環(huán)，各項工作做的如何，點(diǎn)評出來的問題有沒有整改。邯鄲查邢臺、邢臺查石家莊、石家莊查保定、保定查滄州、滄州查衡水、衡水查邯鄲。當(dāng)然這樣一搞，并不是說自己去關(guān)心別的地區(qū)的電網(wǎng)情況而忽視了自己的管轄電網(wǎng)，而是自己不但要管好自己的電網(wǎng)，還有關(guān)心審核別的電網(wǎng)的管理情況。

7、將省、市公司的生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)及階段性安排向各個縣公司透明，有助于整個河北省南網(wǎng)一個奮斗方向，防止縣公司發(fā)展方向偏移，或是省、市公司安排的工作，縣公司由于不明白意圖導(dǎo)致效率低。

8、組織專家探討農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)運(yùn)行管理應(yīng)該召開的專業(yè)分析會

9、線損率是營銷口上的，供電可靠性、拉限電分析

10、電網(wǎng)生產(chǎn)要以電力市場需求預(yù)測為基礎(chǔ)。

11、對項目建設(shè)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、節(jié)能、施工及運(yùn)行管理等進(jìn)行分析論證和方案比較，提出可行性研究報告。

12、加大省市公司下基層檢查力度（有針對性的檢查、科學(xué)性的檢查），并有相應(yīng)記錄。

13、供電可靠性都是編的，給縣局要實(shí)數(shù)，分析影響供電可靠性的因素是什么，進(jìn)行整改。

14、生產(chǎn)運(yùn)行的考核指標(biāo)有哪些：供電可靠性、供電質(zhì)量。。

從考核指標(biāo)入手，找到不滿足指標(biāo)的因素。

15、制度建設(shè)、流程管理。

山西省電力公司農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營活動分析工作實(shí)施辦法

第一章 總則

第一條 為適應(yīng)電力體制改革和社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢，鞏固農(nóng)電“兩改一同價”的工作成果，全面加強(qiáng)省公司系統(tǒng)農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營過程的管理和控制，不斷提高農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營管理水平和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，確保省公司生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)的全面完成，特制定本實(shí)施辦法。

第二條 本辦法依據(jù)國家電網(wǎng)公司農(nóng)發(fā)[2003]29號文《關(guān)于認(rèn)真做好縣供電企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動分析工作的通知》、《關(guān)于縣供電企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動分析工作的指導(dǎo)意見》、省公司計投字[2004]48號文《山西省電力公司經(jīng)濟(jì)活動分析工作實(shí)施辦法》，結(jié)合我省農(nóng)電體制特點(diǎn)和我公司農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際情況制定。

第三條 農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營活動分析工作要以安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)為中心，應(yīng)用計算機(jī)和信息技術(shù)，對農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)行全方位分析，逐步建立風(fēng)險預(yù)警和跟蹤反饋機(jī)制，達(dá)到改進(jìn)管理水平、提升決策能力、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益之目的。

第四條本辦法適用于省公司農(nóng)網(wǎng)系統(tǒng)各供電分公司、支公司及供電所的生產(chǎn)經(jīng)營活動分析工作。

第二章 農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營活動分析的主要內(nèi)容(報表格式附表1-10略)第五條 農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營活動分析應(yīng)對報告期內(nèi)農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)形勢、農(nóng)網(wǎng)安全生產(chǎn)情況、農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)技術(shù)指標(biāo)完成情況、農(nóng)村電力市場供需變化、農(nóng)網(wǎng)售電量在用電市場的份額變化、農(nóng)村電力市場現(xiàn)實(shí)風(fēng)險和潛在風(fēng)險、農(nóng)村用電經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造項目完成情況及經(jīng)濟(jì)效益、農(nóng)網(wǎng)資產(chǎn)運(yùn)營情況、農(nóng)電人力資源等方面的情況進(jìn)行全面分析。

第六條 農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營活動分析的具體內(nèi)容、指標(biāo)及報表(現(xiàn)行報表按原上報途徑歸類上報，新增報表按注明情況上報)如下：

1．農(nóng)網(wǎng)安全生產(chǎn)情況分析(報表格式見現(xiàn)行“農(nóng)電生產(chǎn)事故率統(tǒng)計月報表、農(nóng)電生產(chǎn)人身事故分類統(tǒng)計月報表、農(nóng)村觸電死亡事故分類統(tǒng)計月報表”)。

2．農(nóng)網(wǎng)設(shè)備(報表格式見現(xiàn)行“農(nóng)網(wǎng)設(shè)備年報”)與供用電能力變化情況分析(報表格式見附表1，報省公司農(nóng)電部發(fā)展處)。

3．農(nóng)網(wǎng)售電量、電力銷售收入、電費(fèi)回收率、售電平均單價分析(報表格式見附表2，報省公司農(nóng)電部管理處)。

4．農(nóng)村用電分類情況分析(報表格式見現(xiàn)行“農(nóng)村用電分類統(tǒng)計月報表”)。5．農(nóng)電維護(hù)費(fèi)收支情況分析(報表格式見農(nóng)電維護(hù)費(fèi)收支統(tǒng)計月報表)。6．農(nóng)網(wǎng)35千伏網(wǎng)損與10千伏綜合線損分析(報表格式見農(nóng)網(wǎng)線損月報表)；低壓線損分析(報表格式見附表3，報省公司農(nóng)電部生產(chǎn)處)。

7．農(nóng)網(wǎng)供電可靠性分析，農(nóng)網(wǎng)限電情況統(tǒng)計分析、農(nóng)網(wǎng)電壓合格率完成情況分析(報表格式見附表4、5、6，報省公司農(nóng)電部生產(chǎn)處)。

8．農(nóng)網(wǎng)固定資產(chǎn)及運(yùn)營情況分析(報表格式見附表7，報省公司農(nóng)電部發(fā)展處)。

9．農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造工程完成情況分析（報表格式見現(xiàn)行"農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造工程進(jìn)度月報表)；農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造相關(guān)指標(biāo)分析(報表格式見附表8，報省公司農(nóng)電部發(fā)展處)。10．農(nóng)網(wǎng)大修、技改、小型基建計劃執(zhí)行和工程實(shí)施情況分析(報表格式見附表9，報省公司農(nóng)電部發(fā)展處、生產(chǎn)處)。

11．農(nóng)電人力資源結(jié)構(gòu)情況分析(報表格式見附表10，報省公司農(nóng)電部管理處)。

第七條 供電所生產(chǎn)經(jīng)營活動分析工作要結(jié)合本所生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)，重點(diǎn)對所轄營業(yè)區(qū)域內(nèi)農(nóng)村電網(wǎng)的安全生產(chǎn)、售電量完成、各行業(yè)用電結(jié)構(gòu)、平均售電單價、各條10千伏線路線損率、分線分臺區(qū)低壓線損率、電費(fèi)回收率、維護(hù)費(fèi)收支、供電可靠性、電壓合格率等方面進(jìn)行分析，按月進(jìn)行匯總和分析。

第八條 各供電支公司農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營活動分析工作要結(jié)合縣公司生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)，重點(diǎn)對全縣范圍內(nèi)電網(wǎng)的安全生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、供電可靠性、限電情況、電壓合格率、供售電量、各行業(yè)用電結(jié)構(gòu)、農(nóng)村用電市場需求預(yù)測、10千伏綜合線損率、低壓線損率、平均售電單價、電費(fèi)回收率、農(nóng)電維護(hù)費(fèi)收支、農(nóng)網(wǎng)設(shè)備和資產(chǎn)變動情況、資產(chǎn)運(yùn)營質(zhì)量和效益、農(nóng)網(wǎng)改造工程進(jìn)展和投資收益、農(nóng)電人力資源結(jié)構(gòu)等方面的情況進(jìn)行統(tǒng)計和分析，在分析的基礎(chǔ)上，查找存在的問題，并提出改善和提高的具體措施。

第九條各供電分公司農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營活動分析工作要圍繞省公司農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營戰(zhàn)略，結(jié)合本公司農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)，加強(qiáng)農(nóng)電市場調(diào)查研究和對農(nóng)村社會發(fā)展需求預(yù)測，加強(qiáng)農(nóng)網(wǎng)安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理，達(dá)到提高企業(yè)綜合實(shí)力、整體素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)效益之目的。分公司的生產(chǎn)經(jīng)營活動分析要在各支公司分析的基礎(chǔ)上，對支公司分析的各類指標(biāo)進(jìn)行匯總和全面分析，查找分公司農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在的問題，并制訂相應(yīng)的措施和建議，為省公司做出正確決策提供依據(jù)。第十條 省公司農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營活動分析要在各支公司、分公司統(tǒng)計分析的基礎(chǔ)上，對支公司、分公司兩個層面上農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營過程中各項指標(biāo)進(jìn)行匯總和全面分析，并注重和省公司經(jīng)濟(jì)活動分析的配合和銜接。對于農(nóng)網(wǎng)基層各單位生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在的共性問題，要及時制訂相應(yīng)措施，規(guī)范和提升全公司農(nóng)網(wǎng)管理水平、確保省公司生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)全面完成。

第三章 農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營活動分析工作的組織

第十一條 各供電所生產(chǎn)經(jīng)營活動分析工作，實(shí)行月度分析制度。每月4日前召開上月度生產(chǎn)經(jīng)營活動分析會，在完成指標(biāo)統(tǒng)計匯總、核實(shí)和分析后，形成分析報告，參加供電支公司生產(chǎn)經(jīng)營活動月度例會。

第十二條 各供電支公司農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營活動分析工作，實(shí)行月度例會、季度分析制度。

月度例會在每月5日前后召開，對上月各項指標(biāo)完成情況進(jìn)行統(tǒng)計匯總和核實(shí)，并進(jìn)行分析后于6日前將各類指標(biāo)上報供電分公司農(nóng)電處(科)，同時報省公司農(nóng)電工作部。

季度分析以會議形式進(jìn)行，每季度后第一個月的6日前后召開農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營活動季度分析會，根據(jù)季度分析和各項指標(biāo)完成情況，支公司要形成衣網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營活動季度分析報告和會議紀(jì)要，為參加分公司農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營分析會做好準(zhǔn)備。

第十三條 各供電分公司農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營活動分析工作，實(shí)行月度報表、季度分析制度，由分公司農(nóng)電處(科)牽頭組織，農(nóng)電處(科)要設(shè)農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營活動分析專(兼)責(zé)人。

月度各類報表由各供電支公司在次月6日前上報分公司，由分公司農(nóng)電處(科)在8日前完成匯總和分析，并將各項指標(biāo)完成情況報省公司農(nóng)電工作部。季度分析以會議形式進(jìn)行，每季度后第一個月的8日前召開農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營活動季度分析會，由分公司農(nóng)電處(科)組織，各供電支公司領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加。根據(jù)季度分析和各項指標(biāo)完成情況，分公司要形成農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營活動季度分析報告和會議紀(jì)要，為參加省公司農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營分析會做好準(zhǔn)備。

第十四條 省公司農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營活動分析工作由農(nóng)電工作部牽頭組織，實(shí)行月度報表、季度分析制度。

月度各類報表(見附表)在各支公司直接上報及各分公司匯總后上報資料的基礎(chǔ)上，由省公司農(nóng)電工作部在次月10日前完成匯總和分析，并將相關(guān)指標(biāo)完成情況報省公司經(jīng)濟(jì)分析活動辦公室。季度分析以會議形式進(jìn)行，每季度后第一個月的10日前后召開農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營活動季度分析會，由省公司農(nóng)電工作部組織，各供電分公司分管農(nóng)電工作的領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)電及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人及支公司代表參加，各分公司參加季度分析會時，要報農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營活動分析報告一式30份。農(nóng)電工作部要根據(jù)季度分析會議精神和各項指標(biāo)完成情況，形成農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營活動季度分析報告和會議紀(jì)要，為參加省公司安全生產(chǎn)季度分析會和經(jīng)濟(jì)活動季度分析會做好準(zhǔn)備。

第十五條 省公司、分公司、支公司等各級農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營活動分析會上制訂的措施和下一步工作的安排，要以會議紀(jì)要形式印發(fā)給各有關(guān)單位和部門，各單位要認(rèn)真予以落實(shí)，并在下次分析中，報告落實(shí)的情況，使分析結(jié)果能真正為農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營活動服務(wù)，為各級領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策服務(wù)。

第四章 農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營活動分析工作要求

第十六條 農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營活動分析工作要以省公司生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)為中心，加強(qiáng)農(nóng)網(wǎng)安全運(yùn)營分析，加強(qiáng)農(nóng)村電力市場分析和預(yù)測，密切關(guān)注農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和電力市場經(jīng)營環(huán)境的變化，及時準(zhǔn)確把握農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營工作進(jìn)展情況，分析解決生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在的問題，全面規(guī)范和提高農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營管理水平，確保各項生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)全面完成。

第十七條 農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營活動分析工作要堅持實(shí)事求是的原則，嚴(yán)禁弄虛作假。分析指標(biāo)口徑必須保持一致，分析內(nèi)容要全面、完整，分析方式要清晰、條理。

第十八條 農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營活動分析工作要突出重點(diǎn)，不回避難點(diǎn)和矛盾，對存在的問題要提出針對性的措施或建議。

第十九條 農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營活動分析工作要采用科學(xué)的方法和手段，既要有定性分析，又要有定量分析，以定量分析方法為主，積極開發(fā)和應(yīng)用微機(jī)分析系統(tǒng)。

第二十條 農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營活動分析要注重與生產(chǎn)經(jīng)營計劃指標(biāo)、上年同期指標(biāo)及省內(nèi)外先進(jìn)水平進(jìn)行對比分析。

第二十一條 農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營活動分析工作實(shí)行綜合分析與專題研究相結(jié)合。省、市、縣各層面在按要求定期及時完成綜合分析的基礎(chǔ)上，針對各單位實(shí)際情況，確定需要進(jìn)行專題研究和分析的課題，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上完成專題分析報告。

第二十二條 參加農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營活動分析的部門和人員要相對穩(wěn)定，職責(zé)要明確，并加強(qiáng)對農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營活動分析人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，逐步建立和培養(yǎng)一支高素質(zhì)的農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營活動分析隊伍。

條二十三條 農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營活動分析材料中涉及的企業(yè)機(jī)密和不應(yīng)公開的內(nèi)容，要注意保密，并及時銷毀。

第五章 考核與獎懲 第二十四條 農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營活動分析工作，對月度報表、季度分析、指標(biāo)完成情況進(jìn)行考核，由省公司農(nóng)電工作部對各分公司、支公司進(jìn)行考核。

第二十五條 農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營活動實(shí)行百分制考核。指標(biāo)完成情況占50分，完不成計劃，每一項扣3-5分，月度報表質(zhì)量占20分，不能按要求報表，延期一次扣2分，少報一次扣5分，報表真實(shí)性差扣3-5分，季度分析質(zhì)量占30分，不能按時完成分析，延期一次扣3分，少報一次扣8分，分析粗糙膚淺、真實(shí)性差扣5-10分。年底，省公司對各分公司和支公司全年開展農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營活動分析工作情況進(jìn)行全面考核，獎懲嚴(yán)明，并將考核結(jié)果進(jìn)行通報。

第六章 附則

第二十六條 各供電分公司要根據(jù)本辦法制訂農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營活動分析工作實(shí)施細(xì)則，并報省公司備案。

第二十七條 本辦法由山西省電力公司負(fù)責(zé)解釋，自下文之日起執(zhí)行。

優(yōu)化管理環(huán)節(jié) 提升農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)管理專業(yè)化水平

2007-07-15 12:03

一、農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)專業(yè)化管理現(xiàn)行模式

為全面落實(shí)縣級供電企業(yè)專業(yè)化管理精神，京山公司認(rèn)真執(zhí)行省、市公司有關(guān)文件，結(jié)合公司實(shí)際，在構(gòu)架縣級農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)管理體系上，采取了“三級管理”的運(yùn)行模式：三級管理：一級：35KV及以上高壓電網(wǎng)，由輸電工區(qū)或變電工區(qū)、負(fù)責(zé)管理；二級：10KV中壓電網(wǎng)（含配變），由配電工區(qū)管理；三級：0.4KV低壓電網(wǎng)（配變低壓樁頭以下）：由供電營業(yè)所（三新公司）管理。具體講就是：明確機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配置。縣公司成立配電工區(qū)，根據(jù)地理區(qū)域劃分為南、北兩個管理責(zé)任區(qū)。各供電所設(shè)立低壓維護(hù)班，低壓維護(hù)班配置班長1人，維護(hù)人員配置按低壓線路長度和臺區(qū)個數(shù)及營業(yè)戶數(shù)進(jìn)行配置。明確管理范圍劃分。供電所不從事10kV生產(chǎn)管理。10kV部分：歸口生產(chǎn)技術(shù)部管理，由配電工區(qū)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，管理范圍從變電站10kV出線#1桿（外側(cè)）至配電變壓器低壓樁頭。低壓部分：歸口供電所管理，管理范圍從配電變壓器低壓樁頭至客戶產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)（含配電室）。明確主要職責(zé)。配電工區(qū)，負(fù)責(zé)10kV配網(wǎng)的規(guī)劃、建設(shè)改造、安全運(yùn)行、設(shè)備巡視、維護(hù)檢修和電力設(shè)施的保護(hù)工作。供電所，負(fù)責(zé)0.4KV配網(wǎng)的規(guī)劃、建設(shè)改造、安全運(yùn)行、設(shè)備巡視、維護(hù)檢修和本供電區(qū)域內(nèi)各級電網(wǎng)的電力設(shè)施的保護(hù)工作，負(fù)責(zé)供電區(qū)域內(nèi)剩余電流動作保護(hù)裝置的檢測和維護(hù)工作，負(fù)責(zé)10KV及以下配網(wǎng)“三障”(房障、路障、樹障)管理，配合配電工區(qū)做好10KV線路設(shè)備故障后的地面巡視和“三障”處理、變壓器的負(fù)荷預(yù)測、配網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃上報工作，負(fù)責(zé)低壓客戶供需側(cè)管理，確保配電變壓器安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。

二、農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)專業(yè)化管理可行性分析

京山公司該管理模式的運(yùn)作現(xiàn)處于初級階段?？梢灶A(yù)見，企業(yè)的安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)將得到鞏固和加強(qiáng)；供電營業(yè)所營銷管理的核心業(yè)務(wù)地位將得到體現(xiàn)；多產(chǎn)業(yè)管理工作將逐步理順，企業(yè)的安全穩(wěn)定局面逐步形成。逐步實(shí)現(xiàn)的“專業(yè)化分工、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、流程化管理、規(guī)范化運(yùn)作”的目標(biāo)流程將成為農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)專業(yè)化管理可行性的主要特征。

一是分工實(shí)現(xiàn)專業(yè)化。10千伏部分的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、搶修工作，從各供電所分離出來，由配電工區(qū)統(tǒng)一實(shí)行專業(yè)化管理。供電所的主要精力放在低壓規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、搶修，營銷業(yè)務(wù)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)上。由主業(yè)承擔(dān)的配網(wǎng)新建、改造、技改、大修工程的安裝等職能，也移交到多產(chǎn)業(yè)電力安裝工程公司。

二是作業(yè)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。建立、健全了安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書，對每項檢修工作的前期準(zhǔn)備、人員要求、器具、危險點(diǎn)分析、安全措施、分工協(xié)作、工作程序、檢修工藝等，都制定了詳盡的標(biāo)準(zhǔn)，形成了較為完善的企業(yè)制度標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范了企業(yè)生產(chǎn)管理各環(huán)節(jié)行為。

三是管理實(shí)現(xiàn)流程化。建立了流程化管理體系，實(shí)行生產(chǎn)全過程閉環(huán)管理，切實(shí)做到有計劃，有落實(shí)，有檢查，有考核總結(jié)。在生產(chǎn)計劃上，實(shí)行計劃-實(shí)施-反饋-檢查考核管理循環(huán)；在工程項目上實(shí)行立項申報-批復(fù)-設(shè)計-施工-竣工驗(yàn)收閉環(huán)管理；在缺陷處理上，堅持發(fā)現(xiàn)-上報-計劃下達(dá)-處理-反饋-質(zhì)量檢查閉環(huán)管理。

四是運(yùn)作實(shí)現(xiàn)規(guī)范化。專業(yè)化管理工作理順后，明晰了主業(yè)與多產(chǎn)業(yè)的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，使主業(yè)把主要精力放在安全生產(chǎn)和營銷管理上；多產(chǎn)業(yè)把主要精力放在創(chuàng)收增效上，真正形成自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束，自我發(fā)展的法人實(shí)體，擺脫長期以來多產(chǎn)業(yè)因業(yè)務(wù)不飽滿形成的依賴主業(yè)思想和經(jīng)營績效差、職工思想不穩(wěn)定的現(xiàn)象。

三、農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)專業(yè)化管理存在的問題和矛盾

隨著農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)專業(yè)化管理的不斷深化，現(xiàn)實(shí)運(yùn)作中暴露和可以預(yù)見即將出現(xiàn)的矛盾主要集中表現(xiàn)在農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)專業(yè)化管理的末端——供電所。而這些問題和矛盾主要體現(xiàn)在農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)專業(yè)化管理的實(shí)施環(huán)境和管理環(huán)節(jié)上。

在實(shí)施環(huán)境上投入保障和隊伍建設(shè)是問題的關(guān)鍵。第一，專業(yè)化管理投入不足。實(shí)施專業(yè)化管理，各個機(jī)構(gòu)進(jìn)一步扁平化，管理面精細(xì)化，工作面協(xié)調(diào)性增加。改革前，電工組在距離供電所較遠(yuǎn)的地方，實(shí)行抄、核、收、修、服務(wù)一體化的運(yùn)作模式，電工組就是供電所的一個分所，行使了供電所大部分職能。而且，電工組之間不需要緊密配合，但實(shí)施專業(yè)化分工后，抄核收有專人，中壓、低壓維護(hù)搶修有專人、計量有專人、稽查有專人，分工細(xì)致，任何一項業(yè)務(wù)都需要彼此間很好的配合。也就是說，把某個工作量看作是1，原先是一人完成，效率低，現(xiàn)在多人完成，效率高，成本增加。這就需要有優(yōu)厚的物資和優(yōu)秀的專業(yè)隊伍來保障實(shí)施。也就是說，需要在交通、通訊、生活保障上鋪平道路。如果交通條件差，搶修車輛又投入不足，尤其遇雨雪等惡劣天氣，配電工區(qū)和低壓維護(hù)班日常檢修和故障搶修勢必受到影響，無法保證對外服務(wù)承諾，影響服務(wù)質(zhì)量和時效，并直接影響電力企業(yè)形象。而增加物資裝備，各項費(fèi)用也將增加，諸如：保險費(fèi)、修理費(fèi)、油耗，人員生活補(bǔ)助、加班費(fèi)、夜班補(bǔ)助、通信費(fèi)等需要有穩(wěn)定的來源來支撐。第二，打造專業(yè)化隊伍任重道遠(yuǎn)。目前，專業(yè)化管理隊伍中90%都是農(nóng)電員工，雖然成立了“三新”公司，但農(nóng)電員工的基本工作特征沒有改變。他們大多數(shù)屬于農(nóng)業(yè)戶口，擁有承包責(zé)任田、林地等資源，在從事電力生產(chǎn)和供電服務(wù)的同時，還要在耕耘，是具有“雙重”身份的企業(yè)員工。這種“雙重性”對于從事用電管理工作勢必分心。而且，在待遇不高的情況下，讓他們完全擺脫土地的依賴，可能性小。而且，專業(yè)化分工后需要他們集中辦公和協(xié)調(diào)一致工作，特別是配電工區(qū)，人員集中食宿，長年值班，基本無時間耕作土地，如果收入不高，勢必影響工作積極性和隊伍穩(wěn)定。再就是，專業(yè)技術(shù)人員匱乏，在一定程度上影響專業(yè)化進(jìn)程。實(shí)施專業(yè)化管理后，人與人之間崗位責(zé)任明確，崗位與崗位之間是分工協(xié)作，這要求人員必須具備一定的專業(yè)技術(shù)能力，能獨(dú)當(dāng)一面。而目前的情況是基層稍有工作能力的都上調(diào)到其他管理崗位，基層缺乏一線動手能力強(qiáng)的人力資源。

在管理環(huán)節(jié)上標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程掌控是矛盾的重點(diǎn)。第一，在安全 管理方面。以前是對自己所管轄區(qū)域的安全用電負(fù)責(zé)，如電力設(shè)施保護(hù)，剩余電流動作保護(hù)器，總保護(hù)的定期測試、綜合變壓器負(fù)荷測試、線路巡視維護(hù)等?，F(xiàn)在按分工對某一個專業(yè)安全負(fù)責(zé)。由于分工明確，客觀上存在對自己所負(fù)責(zé)的專業(yè)安全工作負(fù)責(zé)，但由于管轄區(qū)域面積大、線路長、路途遠(yuǎn)管不過來，而對其他經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的完成難免有一種推諉的現(xiàn)象，使得搶修班組工作量應(yīng)接不暇。第二，在優(yōu)質(zhì)服務(wù)方面。實(shí)施專業(yè)化管理后，一個供電所的業(yè)擴(kuò)報裝、裝表接電、線路維護(hù)、故障搶修、抄表收費(fèi)等都由專業(yè)班組來完成。由于人員少，往往很難及時到位。第三，在企業(yè)內(nèi)涵管理方面。實(shí)施專業(yè)化管理后，一個供電所有變電運(yùn)行人員、“三新”員工、稽查稽核人員、計量專責(zé)等，他們以前是統(tǒng)歸供電所長管理，但專業(yè)化分工后，變電、“三新”公司、稽查稽核所、計量所等專業(yè)部室對他們實(shí)施專業(yè)管理。出現(xiàn)了在供電所上班的某個人“雙重”被領(lǐng)導(dǎo)，供電所所長無人可管的情況。而供電所每年日常創(chuàng)一流、雙文明建設(shè)、各項競賽達(dá)標(biāo)是必須完成的，而且涉及人員獎金福利分配等供電所長如何統(tǒng)籌這些工作，成了難題。另外，這些人員的黨團(tuán)關(guān)系隸屬，特別是“三新”員工工會會員身份、工會經(jīng)費(fèi)收繳、活動如何開展都要上級明確界定。第四，在人員素質(zhì)方面。主要存在專業(yè)技術(shù)人員匱乏情況，在一定程度上影響專業(yè)化進(jìn)程。專業(yè)化管理后，要求人員能獨(dú)立完成工作任務(wù)，表面上要求業(yè)務(wù)“專”，實(shí)際情況是要求能根據(jù)具體工作任務(wù)和要求能系統(tǒng)思考、能快速動手付諸實(shí)施。也就是要求其業(yè)務(wù)“精”、“全”，經(jīng)驗(yàn)豐富。特別是缺乏既懂技術(shù)又擅管理的“文能揮筆，武能登桿”人才。而現(xiàn)在專業(yè)化隊伍大多是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)電管站和村電工招聘而形成的，基礎(chǔ)文化底子薄、技術(shù)專業(yè)化素質(zhì)培養(yǎng)任務(wù)艱巨，不利于也不適應(yīng)專業(yè)化管理“專、精、全”的要求。特別是近年來招聘的新員工，在素質(zhì)培養(yǎng)和技能培訓(xùn)與實(shí)踐上，任務(wù)更大。第五，在農(nóng)電員工待遇方面。主要存在待遇偏低問題。一是實(shí)施專業(yè)化管理后，由于人員結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，農(nóng)電員工管理戶數(shù)由原來的400-500戶，增加到平均600-800戶。這樣工作量增加，工作時間和工作中發(fā)生的費(fèi)用也會相應(yīng)增加。以個體為例，每月其工資收入在650-700元左右，油料費(fèi)100元，通訊費(fèi)20元，下鄉(xiāng)補(bǔ)助60元，收入合計830元左右。而實(shí)際工作中由于油料價格上漲，油料費(fèi)不夠；優(yōu)質(zhì)服務(wù)要求高，接打客戶電話多，通訊費(fèi)不足。再就是加上車修費(fèi)等支出，每月到手收入實(shí)際只有500多元。與其他工作與行業(yè)相比，影響其工作積極性。二是對于農(nóng)電員工特別關(guān)心的退養(yǎng)及退養(yǎng)后其養(yǎng)老保險的續(xù)交和基本生活費(fèi)的保障，住房公積金等上級沒有明確的規(guī)定和辦法出臺，使得農(nóng)電員工工作中難免產(chǎn)生后顧之憂。

四、農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)專業(yè)化管理環(huán)境環(huán)節(jié)的優(yōu)化 對在全面深化農(nóng)電管理過程中出現(xiàn)的難點(diǎn)和問題，結(jié)合工作實(shí)際，提出如下建議來優(yōu)化農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)專業(yè)化管理環(huán)境環(huán)節(jié)。

正確處理好三個關(guān)系。一是正確處理分工與協(xié)作的關(guān)系。專業(yè)與專業(yè)、崗位與崗位之間在分工的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)分工協(xié)作，安全、可靠、優(yōu)質(zhì)、高效地完成工作任務(wù)。重點(diǎn)是要組織精兵梳理和完善農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)、營銷流程，建立新管理模式下的全新工作流程和制度機(jī)制。強(qiáng)化流程的執(zhí)行力度，控制關(guān)鍵接口，做好接口的銜接。二是正確處理好專業(yè)化與發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。專業(yè)化管理是為了促進(jìn)企業(yè)更好發(fā)展，而發(fā)展需要穩(wěn)定來保障。這就需要在實(shí)施過程中周密、穩(wěn)妥，因地制宜、循序漸進(jìn)，防止反復(fù)出現(xiàn)朝令夕改現(xiàn)象發(fā)生。三是正確處理好主業(yè)人員與農(nóng)電員工的關(guān)系。極力倡導(dǎo)主業(yè)人員與農(nóng)電員工精誠團(tuán)結(jié)，主業(yè)盡最大努力關(guān)心支持“三新”公司發(fā)展。

搞好崗位激勵和績效考核?！疤岣吖ぷ餍?，降低生產(chǎn)管理成本”是解決專業(yè)化管理的重心。要引入一個與之相適應(yīng)的薪酬制度、評先樹優(yōu)制度，技能評級制度和退養(yǎng)辦法加以激勵，來調(diào)動專業(yè)化隊伍的工作積極性。在薪酬方面，建議對農(nóng)電員工實(shí)施工齡工資和“崗級”工資制，穩(wěn)定那些責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、經(jīng)驗(yàn)豐富的員工。并引入業(yè)績和素質(zhì)考核。從工作質(zhì)量、紀(jì)律性、協(xié)作性、積極性、責(zé)任性，以及對關(guān)鍵指標(biāo)的控制和關(guān)鍵事件處理的記錄入手，建立與之相適應(yīng)的考核體系。合理設(shè)置機(jī)構(gòu)優(yōu)化管理流程。一是要特別加強(qiáng)營業(yè)服務(wù)廳的專業(yè)化管理。因?yàn)槠浯翱谛?yīng)決定了客戶要求，甚至安全管理信息他們是第一知情人，正確合理報告調(diào)配其他專業(yè)化隊伍處理問題的重任在他們身上，所以，必須加強(qiáng)業(yè)務(wù)接待人員的綜合素質(zhì)培訓(xùn)。二是“三新”公司與配電工區(qū)適時交叉合并辦公，低壓搶修人員和抄核收人員、配電工區(qū)員工在工作中應(yīng)發(fā)揚(yáng)最大的責(zé)任心，不管發(fā)現(xiàn)的任何責(zé)任點(diǎn)上安全隱患，都應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況主動協(xié)調(diào)作戰(zhàn)。三是抄核收人員適當(dāng)增加，其他崗位人員適當(dāng)減少。便于開展交叉抄表、營業(yè)普查、線路周期巡視等密集型工作開展。四是“三新”分公司的施工隊伍要靈活機(jī)動加以明確。施工隊人數(shù)要依據(jù)需要而定，對零星工程、戶表工程和其他小工程以及優(yōu)質(zhì)有償服務(wù)進(jìn)一步明確，提高“三新”公司生存力。五是穩(wěn)定好資料員、報帳員隊伍。這兩種人因?yàn)槠涔ぷ餍再|(zhì)具有連續(xù)性、延展性和長期性。特別是資料員，要求其精通微機(jī)操作、具備較強(qiáng)的文字能力、政策熟知能力和較強(qiáng)的責(zé)任心，要穩(wěn)定這批隊伍，不能隨意更換，并要大副提高其待遇。六是優(yōu)化班組設(shè)置。專業(yè)化設(shè)置應(yīng)保證有營銷性質(zhì)的班組、設(shè)備管理性質(zhì)班組、用電稽查性質(zhì)班組和客戶服務(wù)性質(zhì)的班組。營銷性質(zhì)的班組主要負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的低壓線損管理、業(yè)擴(kuò)報裝、計量管理和電費(fèi)催繳；設(shè)備管理性質(zhì)班組主要負(fù)責(zé)低壓的所有維護(hù)和緊急搶修；稽查性質(zhì)的班組主要負(fù)責(zé)用電稽查和普查；客戶服務(wù)性質(zhì)的班組主要負(fù)責(zé)接聽報修搶修電話、電費(fèi)收取、業(yè)務(wù)受理以及供電所各項達(dá)標(biāo)資料綜合整理。七是縣公司有關(guān)職能部門應(yīng)重新修編扁平化管理網(wǎng)絡(luò)圖，規(guī)范縣公司職能部室與供電所、三新公司與農(nóng)電服務(wù)部工作流程。

五、幾點(diǎn)建議

農(nóng)電體制改革，撤銷了縣公司農(nóng)電工作部，成立“三新農(nóng)電服務(wù)公司”，其管理的業(yè)務(wù)與工作范圍發(fā)生了根本性變化，如基礎(chǔ)臺賬統(tǒng)計資料都不屬于全口徑數(shù)據(jù)。因此，原農(nóng)電工作部下列有關(guān)工作必須移交到相關(guān)職能部室：

一是新農(nóng)村電氣化規(guī)劃與建設(shè)工作；二是同業(yè)對標(biāo)工作；三是農(nóng)電配網(wǎng)年、季、月報；四是四標(biāo)兩率建管工作；五是要明確低壓電網(wǎng)技改、大修項目資金比例和農(nóng)網(wǎng)改造工程編制責(zé)任范圍。

另外，專業(yè)化管理實(shí)施后，變壓器及以上中壓電網(wǎng)移交到配電工區(qū)，在編制計劃時，配電工區(qū)根本掌握不了農(nóng)村用電負(fù)荷情況和供需側(cè)實(shí)際情況，稍有不慎，配電超負(fù)荷燒毀現(xiàn)象更加突出。建議將變壓器新建與改造計劃編制劃入供電所管理。

國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于印發(fā)《農(nóng)村電網(wǎng)改造升級

項目管理辦法》的通知

發(fā)布部門：國務(wù)院

分類導(dǎo)航：審批監(jiān)管 機(jī)關(guān)事務(wù)

發(fā)布日期：2010-10-16

發(fā)布文號：發(fā)改辦能源〔2010〕2520號 所屬類別：部委行業(yè)規(guī)章

關(guān)鍵字：農(nóng)村電網(wǎng)改造升級項目管理

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國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于印發(fā)《農(nóng)村電網(wǎng)改造升級項目管理辦法》的通知

國務(wù)院

國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于印發(fā)《農(nóng)村電網(wǎng)改造升級項目管理辦法》的通知

發(fā)改辦能源〔2010〕2520號

各?。▍^(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、能源局，國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司：

為做好農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工作，加強(qiáng)項目管理，明確管理程序和要求，提高中央預(yù)算內(nèi)資金使用效益，我委組織制定了《農(nóng)村電網(wǎng)改造升級項目管理辦法》?，F(xiàn)印送你們，請遵照執(zhí)行。

附件：農(nóng)村電網(wǎng)改造升級項目管理辦法

http://004km.cn/gzdt/att/att/site1/20101110/001e3741a2cc0e44a27401.pdf

農(nóng)村電網(wǎng)改造升級項目管理辦法 第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)農(nóng)網(wǎng)改造升級項目管理，規(guī)范建設(shè)秩 序，提高中央預(yù)算內(nèi)資金使用效益，促進(jìn)農(nóng)村電力持續(xù)健康 發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)[2004]20 號）等，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱農(nóng)村電網(wǎng)是指縣級行政區(qū)域內(nèi)，為 農(nóng)村生產(chǎn)生活提供電力服務(wù)的 110KV 及以下電網(wǎng)設(shè)施（含用 戶電表）。本辦法所稱農(nóng)村電網(wǎng)改造升級是指變電站、線路（原則上不含入地電纜）等農(nóng)村電網(wǎng)設(shè)施的新建，以及對已運(yùn)行農(nóng)網(wǎng)設(shè)施局部或整體就地或異地建設(shè)、增容、更換設(shè)備等。

第三條 本辦法適用于享受中央預(yù)算內(nèi)投資支持（國家 資本金）和國家農(nóng)網(wǎng)改造貸款投資償還政策的農(nóng)網(wǎng)改造升級項目。

第四條 農(nóng)網(wǎng)改造升級項目管理按照“統(tǒng)一管理、分級 負(fù)責(zé)、強(qiáng)化監(jiān)管、提高效益”的原則，實(shí)行各級政府主管部門指導(dǎo)、監(jiān)督，省級電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)作為項目法人全面負(fù)責(zé)的 管理體制。

第五條 農(nóng)網(wǎng)改造升級項目建設(shè)資金按照“企業(yè)為主、政府支持”的原則多渠道籌集。中西部地區(qū)項目資本金原則上由國家安排，東部地區(qū)項目資本金由項目法人自籌。銀行貸款由省級項目法人統(tǒng)貸統(tǒng)還，貸款償還按現(xiàn)行政策執(zhí)行。

第六條 農(nóng)網(wǎng)改造升級項目實(shí)施要嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè) 程序，實(shí)行項目法人責(zé)任制、資本金制、招投標(biāo)制、工程監(jiān) 理制和合同管理制。

第七條 農(nóng)網(wǎng)改造升級實(shí)施重點(diǎn)是農(nóng)村中低壓配電網(wǎng)，兼顧農(nóng)村電網(wǎng)各電壓等級協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)網(wǎng)改造升級項目35KV以上以單個項目、35KV及以下以縣為單位統(tǒng)計項目個數(shù)。第二章 規(guī)劃和計劃

第八條 農(nóng)網(wǎng)改造升級按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、突出重點(diǎn)”的原則，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)需求為目標(biāo)，制定農(nóng)網(wǎng)改造升級規(guī)劃（規(guī)劃期3-5 年）。農(nóng)網(wǎng)改造升級項目在規(guī)劃的指導(dǎo)下分年 度實(shí)施。

第九條 各?。▍^(qū)、市）農(nóng)網(wǎng)改造升級規(guī)劃由省級發(fā)展 改革委負(fù)責(zé)組織編制，報國家發(fā)展改革委審批。省級規(guī)劃是 申報投資計劃和項目安排的依據(jù)，應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）農(nóng)網(wǎng)現(xiàn)狀（包括歷次改造的投資、已形成的工作 量等）及存在問題；

（二）農(nóng)村電力市場需求預(yù)測；

（三）農(nóng)網(wǎng)改造升級的目標(biāo)和主要任務(wù)；

（四）農(nóng)網(wǎng)改造升級項目布局（落實(shí)到縣域內(nèi)）和建設(shè) 時序；

（五）投資規(guī)模、資金來源及電價測算。

第十條 項目法人要根據(jù)農(nóng)網(wǎng)改造升級規(guī)劃要求，結(jié)合 地方實(shí)際，在組織制定縣級規(guī)劃的基礎(chǔ)上編制本企業(yè)規(guī)劃，報省級發(fā)展改革委審查。縣級規(guī)劃報省級發(fā)展改革委備案。

第十一條 規(guī)劃實(shí)施過程中，根據(jù)實(shí)際情況變化，省級 發(fā)展改革委應(yīng)及時組織調(diào)整修訂，并在每年底前將調(diào)整修訂情況報國家發(fā)展改革委備案?？h級規(guī)劃調(diào)整修訂應(yīng)及時報省級發(fā)展改革委備案。第十二條 省級發(fā)展改革委要根據(jù)國家農(nóng)網(wǎng)改造 升級投資重點(diǎn)及規(guī)劃任務(wù)，組織編制農(nóng)網(wǎng)改造升級計 劃。未列入規(guī)劃的項目不得列入計劃。

第十三條 項目法人應(yīng)按要求制定計劃，計劃 應(yīng)明確農(nóng)網(wǎng)改造升級目標(biāo)、重點(diǎn)、項目和投資需求，項 目要落實(shí)到縣域內(nèi)，明確建設(shè)內(nèi)容。

第三章 投資計劃申報與下達(dá)

第十四條 省級發(fā)展改革委負(fù)責(zé)組織申報本地區(qū)投資計 劃。申報前項目法人應(yīng)對計劃中的項目進(jìn)行可行性研究。35KV以上以單個項目、35KV及以下以縣為單位編制可行性研究報告，由省級發(fā)展改革委審批并出具批準(zhǔn)文件。

第十五條 開展可行性研究應(yīng)遵循國家法律法規(guī)和行 業(yè)相關(guān)規(guī)程規(guī)范，對項目建設(shè)條件進(jìn)行調(diào)查和必要勘測，在可靠詳實(shí)資料的基礎(chǔ)上，對項目建設(shè)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、節(jié)能、施工及運(yùn)行管理等進(jìn)行分析論證和方案比較，提出可行性研究報告。

第十六條 國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)確定中央預(yù)算內(nèi)投資 支持重點(diǎn)，省級發(fā)展改革委根據(jù)要求，上報投資計劃申 請報告。投資計劃應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）上投資計劃執(zhí)行情況；

（二）本計劃實(shí)施的必要性；

（三）本計劃實(shí)施目標(biāo)，包括改造面、供電能力和 可靠性等；

（四）本計劃總投資（包括中央預(yù)算內(nèi)投資、項目 法人自有投資、銀行貸款等），并分電壓等級列明所需投資；

（五）本計劃建設(shè)規(guī)模，分電壓等級列明；

（六）項目明細(xì)表，明確項目個數(shù)、涉及的縣級行政區(qū)個數(shù)，以及每個項目的投資、主要建設(shè)內(nèi)容等，35KV 以上 項目應(yīng)明確到建設(shè)地址，35KV 及以下項目應(yīng)明確到縣域內(nèi)；

（七）本計劃完成時間和進(jìn)度安排。投資計劃申請報告應(yīng)附銀行貸款承諾函和可行性研究 報告批準(zhǔn)文件。

第十七條 國家發(fā)展改革委主要從以下幾個方面對各 ?。▍^(qū)、市）上報的投資計劃進(jìn)行審查。

（一）符合中央投資的使用方向；

（二）符合中央投資的安排原則；

（三）提交的相關(guān)文件齊備、有效；

（四）項目的主要建設(shè)條件落實(shí)；

（五）上一投資計劃執(zhí)行情況；

（六）符合國家發(fā)展改革委要求的其他條件。第十八條國家發(fā)展改革委審查同意后，下達(dá)農(nóng)網(wǎng)改造升級投資計劃，明確各省（區(qū)、市）及各項目法人的建設(shè)規(guī) 模、投資、項目和完成時間等。

第十九條 投資計劃下達(dá)后，省級發(fā)展改革委應(yīng)及時分 解下達(dá)給項目法人。分解計劃應(yīng)明確建設(shè)規(guī)模、投資和具體 項目等，與投資計劃一致。

第二十條 項目法人應(yīng)根據(jù)計劃編制項目實(shí)施方案，報 省級發(fā)展改革委備案。

第二十一條 項目法人按照投資計劃組織項目實(shí)施，不 得變更。確有必要調(diào)整變更的，須符合相關(guān)規(guī)定，并履行相 應(yīng)變更程序。

第四章 項目實(shí)施

第二十二條 投資計劃分解下達(dá)后，項目法人應(yīng)及時組 織開展初步設(shè)計。35KV 以上以單個項目、35KV 及以下以縣 為單位編制初步設(shè)計報告，報省級發(fā)展改革委備案。

第二十三條農(nóng)網(wǎng)改造升級資金要專項存儲、?？顚?用、專項核算、封閉運(yùn)行，嚴(yán)禁擠占、挪用、截留和滯留資 金。資金使用和管理應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定。

第二十四條 農(nóng)網(wǎng)改造升級項目要執(zhí)行招投標(biāo)法及相 關(guān)規(guī)定。為提高工作效率，加快工程進(jìn)度，10KV 及以下項 目的設(shè)計和施工可由項目法人通過競爭性談判選擇熟悉當(dāng) 地情況、具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并嚴(yán)格按照《20KV及 以下配電網(wǎng)工程建設(shè)預(yù)算編制與計算標(biāo)準(zhǔn)》收費(fèi)。農(nóng)網(wǎng)改造升級項目要執(zhí)行工程監(jiān)理制。10KV 及以下單項工程監(jiān)理單位的確定可采取打捆招標(biāo)的方式選擇，如執(zhí)行 工程監(jiān)理制度確有困難的地方，項目法人須切實(shí)負(fù)起責(zé)任，制定并落實(shí)相應(yīng)的施工質(zhì)量保證措施和監(jiān)督措施。

第二十五條 表箱和電能表改造投資納入投資計劃，表 后線及設(shè)施由農(nóng)戶提供合格產(chǎn)品或出資改造。項目法人以及 其他任何單位和組織不得違反規(guī)定向農(nóng)戶收費(fèi)，嚴(yán)禁強(qiáng)制農(nóng) 戶出資。第二十六條 項目法人應(yīng)建立省、市、縣三級農(nóng)網(wǎng)改造 升級項目檔案，從項目設(shè)計到竣工驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)的文件、資 料等都應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定收集、整理、歸檔、保管等。

第二十七條 農(nóng)網(wǎng)改造升級投資計劃和項目實(shí)施應(yīng)按 計劃完成。實(shí)施過程中進(jìn)展緩慢，以及出現(xiàn)影響工程實(shí)施重 大情況的，項目法人應(yīng)及時向省級發(fā)展改革委報告情況，說 明原因，提出改進(jìn)措施。

第二十八條 農(nóng)網(wǎng)改造升級工程項目完工后，省級發(fā)展 改革委應(yīng)及時組織對本省級區(qū)域內(nèi)農(nóng)網(wǎng)改造升級項目進(jìn)行 總體竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收報告應(yīng)報國家發(fā)展改革委備案。項目法 人負(fù)責(zé)單項工程的驗(yàn)收，驗(yàn)收報告報省級發(fā)展改革委備案。

第二十九條 農(nóng)網(wǎng)改造升級項目竣工后，國家發(fā)展改革 委適時進(jìn)行檢查總結(jié)，并組織進(jìn)行后評價。

第三十條項目法人應(yīng)做好農(nóng)網(wǎng)改造升級后的運(yùn)行管 理工作，降低運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用，提高運(yùn)行管理水平，為農(nóng)村經(jīng) 濟(jì)社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)可靠的供電服務(wù)。

第五章 項目調(diào)整變更

第三十一條國家下達(dá)農(nóng)網(wǎng)改造升級投資計劃后，不得 隨意變更項目。項目確需調(diào)整變更的，不得變更投資計劃下 達(dá)的本省級地區(qū)投資規(guī)模，原則上不得減少建設(shè)規(guī)模。

第三十二條 35KV及以上項目確需變更的，需重新履 行審批手續(xù)。由項目法人向省級發(fā)展改革委提出調(diào)整請示，并提交新的項目可行性研究報告。省級發(fā)展改革委審查同意 后進(jìn)行批復(fù)，并報國家發(fā)展改革委備案。

第三十三條 10KV以下項目以縣為單位，投資規(guī)模變 更的，或者建設(shè)規(guī)模變更超過±5 ％的，需重新履行審批手續(xù)；建設(shè)規(guī)模變更不超過±5 ％的，由項目法人負(fù)責(zé)調(diào)整，并向省級發(fā)展改革委備案。

第六章 監(jiān)督檢查和法律責(zé)任

第三十四條國家發(fā)展改革委應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)網(wǎng)改造升級項 目管理和投資管理，加強(qiáng)對農(nóng)網(wǎng)改造計劃執(zhí)行和項目實(shí)施的 監(jiān)管，加強(qiáng)對農(nóng)網(wǎng)改造升級資金和還貸資金使用管理情況的 監(jiān)督，確保發(fā)揮效益。

第三十五條國家發(fā)展改革委按照有關(guān)規(guī)定對農(nóng)網(wǎng)改 造升級項目進(jìn)行稽察。財政、審計、監(jiān)察等部門依據(jù)職能分 工進(jìn)行監(jiān)督檢查。各級發(fā)展改革委應(yīng)督促項目法人執(zhí)行好投 資計劃，做好項目實(shí)施。

第三十六條項目法人應(yīng)積極配合中央和地方有關(guān)部 門做好農(nóng)網(wǎng)改造升級項目的稽察、檢查和審計。加強(qiáng)對農(nóng)網(wǎng) 改造升級項目的信息公開，接受社會監(jiān)督。

第三十七條 農(nóng)網(wǎng)改造升級項目實(shí)施定期報告制度。項 目法人應(yīng)于年中和年終向省級發(fā)展改革委報告計劃執(zhí)行和 項目實(shí)施情況。投資計劃執(zhí)行完畢后，省級發(fā)展改革委應(yīng)及時對計劃執(zhí)行和項目實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)，包括完成目標(biāo)、實(shí)際工作量等，形成詳細(xì)的報告上報國家發(fā)展改革委。項目法人應(yīng)對其提供的數(shù)據(jù)和材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)任。省級發(fā)展改革委應(yīng)對項目法人提供的數(shù)據(jù)和材料進(jìn)行必要的 審查、檢查和核查，對其真實(shí)性承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第三十八條 項目法人有下列行為之一的，國家發(fā)展改 革委可根據(jù)情節(jié)輕重作出責(zé)令限期整改，通報批評，暫停項 目建設(shè)，核減、收回或停止中央投資，并可視情節(jié)輕重提請 或移交有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的行政或 法律責(zé)任：

（一）提供虛假資料和情況，騙取中央投資的；

（二）違反程序未按要求完成項目前期工作的；

（三）挪用、截留或滯留中央投資的，以及農(nóng)網(wǎng)改造升 級資金未專項存儲、?？顚Ｓ谩ｍ椇怂?、封閉運(yùn)行的；

（四）擅自調(diào)整變更投資計劃和項目的，以及調(diào)整變更 比較大的；

（五）無正當(dāng)理由未及時建設(shè)實(shí)施或竣工完成的；

（六）其他違反國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。

第三十九條 項目法人對工程建設(shè)疏于管理，或不執(zhí)行 相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，設(shè)計、施工、監(jiān)理單位和咨詢機(jī)構(gòu)等 未依法依規(guī)履行職責(zé)的，按照國家有關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)單 位和責(zé)任人的行政或法律責(zé)任。

第七章 附 則

第四十條 省級發(fā)展改革委可根據(jù)本辦法制定本?。▍^(qū)、市）農(nóng)網(wǎng)改造升級項目管理辦法，并報國家發(fā)展改革 委備案。

第四十一條 本辦法由國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。第四十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

國家發(fā)展改革委辦公廳

二〇一〇年十月十六日

(完)

深入推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)改造 切實(shí)加強(qiáng)供電管理

發(fā)布時間： 2010-6-10 10:22:58 被閱覽數(shù)： 132 次 來源： 夏清鋒

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近日，點(diǎn)軍區(qū)個私協(xié)會土城鄉(xiāng)站長代德生（***）反映說：“土城鄉(xiāng)的電力設(shè)施在國家農(nóng)網(wǎng)改造中得到了提高，但停電頻率太高，特別是停電時，更是準(zhǔn)確不誤，二是停電不分時間、三是停電時間太長，打電話一問三不知，不知道什么時間來電，不知道那里壞了，不知道誰來修，給土城人民生活上帶來了很大的不便，同時給茶葉加工，柑橘打蠟造成了很大的損失。”

群眾反映農(nóng)村供電所存在以下問題：

一、農(nóng)村電網(wǎng)基礎(chǔ)比較薄弱 農(nóng)村電網(wǎng)基礎(chǔ)比較薄弱，不能適應(yīng)農(nóng)村用電增長需求，易跳閘停電。

農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工程雖然改善了農(nóng)村線路設(shè)備的健康狀況，提高了電壓質(zhì)量，但隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和農(nóng)村居民生活的不斷提高，用電在不斷的持續(xù)增長，原農(nóng)網(wǎng)改造的線路設(shè)備不能滿足電力發(fā)展需求，一部分用電企業(yè)自身用電設(shè)備陳舊老化、高耗能等原因，限制了農(nóng)村電網(wǎng)的供電可靠性。

一些用電戶不理解、不支持，農(nóng)電安全理念淡薄，有些用電戶安裝的漏電保護(hù)器燒壞又不及時更換，對于一些重要用電戶又無一、二級漏電保護(hù)器保護(hù)，遇有短路、接地、碰相易造成大面積停電，從而不能保證低壓電網(wǎng)的可靠運(yùn)行，使供電可靠性不能得到充分的保證。

停電管理制度不健全，停電計劃安排無序，有些故障處理、檢修、新增設(shè)備等工作可采用帶電作業(yè)，而農(nóng)村供電所無配網(wǎng)帶電作業(yè)人員，使得農(nóng)村供電可靠性不能達(dá)指標(biāo)。

二、農(nóng)村供電所農(nóng)網(wǎng)設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)管理不到位，人員技術(shù)業(yè)務(wù)水平不高

我區(qū)農(nóng)村供電所農(nóng)電人員綜合素質(zhì)有待加強(qiáng)，技術(shù)業(yè)務(wù)不太熟練，對施工設(shè)計技術(shù)規(guī)程掌握不夠。安全意識比較淡薄，運(yùn)行維護(hù)水平不高，線路設(shè)備周期巡視檢查不到位，或者巡視檢查不認(rèn)真，不能發(fā)現(xiàn)危急線路設(shè)備的安全隱患，從而去及時的消除缺陷，平時又掌握不到線路設(shè)備運(yùn)行狀況及周圍環(huán)境的變化，不能預(yù)防事故的發(fā)生，以及確定線路設(shè)備檢修內(nèi)容。

為此，我們建議區(qū)政府對全區(qū)供電機(jī)構(gòu)提出以下要求：

一、必須要保證電能質(zhì)量，以滿足農(nóng)村電力消費(fèi)者的需要。

為電力消費(fèi)者提供安全、經(jīng)濟(jì)、合理、可靠的電能，隨著科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展和國民經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化，電力消費(fèi)者對供電可靠性的要求越來越高，一旦供電中斷，人們無法進(jìn)行正常的生產(chǎn)、生活和學(xué)習(xí)等等，有時還能對國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大損失，引起社會秩序混亂。

為了避免不必要的停電，我區(qū)農(nóng)村供電所要加強(qiáng)停電計劃管理，要建立健全計劃停電管理制度，嚴(yán)格控制計劃停電，減少停電次數(shù)，杜絕臨時停電，避免故障停電，對任務(wù)單一的停電工作，要周密計劃，統(tǒng)籌安排，可以推遲停電的工作任務(wù)要緩?fù)！?/p>

要結(jié)合多項工作任務(wù)同時進(jìn)行停電，停電范圍大的農(nóng)網(wǎng)線路，要在條件允許的情況下，加裝分段開關(guān)和分支線開關(guān)設(shè)備，當(dāng)局部停電時，其它區(qū)域可以連續(xù)供電，從而縮小了停電范圍，停電施工前要充分準(zhǔn)備好施工材料，配齊施工工器具，組織好施工人員，合理分配好施工工作量，施工過程中，要加強(qiáng)技術(shù)管理，在確保安全的前提下，講究施工工藝質(zhì)量，努力完成好施工任務(wù)，對一些能夠進(jìn)行帶電作業(yè)的工作要盡可能的不停電，從而提高供電可靠性。

二、必須改善用電設(shè)備，積極拓展農(nóng)村電力市場

在改善用電設(shè)備方面，電力企業(yè)必須不斷加快農(nóng)網(wǎng)建設(shè)工程，優(yōu)化農(nóng)網(wǎng)結(jié)構(gòu)，采用新技術(shù)、新設(shè)備、新方法投入農(nóng)網(wǎng)高科技產(chǎn)品，打造農(nóng)網(wǎng)硬件設(shè)施品牌。

電力產(chǎn)品與一般產(chǎn)品不同，它在使用方面具有很強(qiáng)的技術(shù)要求，使用不當(dāng)會造成人身傷亡或者設(shè)備損壞，為了提高優(yōu)質(zhì)的電力產(chǎn)品，服務(wù)于廣大用戶消費(fèi)者和使用者追求的需要和利益，必須加強(qiáng)農(nóng)網(wǎng)改造，積極拓展農(nóng)村電力市場。

由于農(nóng)村用電水平較低，因而農(nóng)村電力市場的潛力很大，加快農(nóng)網(wǎng)改造，優(yōu)化農(nóng)網(wǎng)結(jié)構(gòu)，控制農(nóng)村用電電價，可以在很大程度上提高農(nóng)村用電整體水平，因此，政府要加大對農(nóng)網(wǎng)的投入，采用新技術(shù)、新設(shè)備、新方法將農(nóng)網(wǎng)建設(shè)成為一個布局合理、安全、經(jīng)濟(jì)、可靠、合理的供用電網(wǎng)絡(luò)。

（1）農(nóng)網(wǎng)設(shè)備應(yīng)大量采用在線監(jiān)測技術(shù)，監(jiān)視線路運(yùn)行狀況，幫助線路運(yùn)行人員及時發(fā)現(xiàn)和排除故障點(diǎn)，縮短停電時間。

（2）對農(nóng)網(wǎng)配電線路較長距離的應(yīng)分段并配套采用故障自動隔離技術(shù)。

（3）在農(nóng)網(wǎng)建設(shè)和電力故障處理過程中，全面開展帶電作業(yè)工作，努力拓寬帶電作業(yè)的范圍，減少不必要的停電。

（4）提高變電所農(nóng)網(wǎng)線路繼電保護(hù)有選擇性動作。

（5）加強(qiáng)農(nóng)村用電戶漏電保護(hù)器的正確安裝，建立健全漏電保護(hù)器運(yùn)行管理制度。總之，農(nóng)網(wǎng)要采取盡可能的一切措施，提高農(nóng)網(wǎng)硬件設(shè)備水平，讓廣大電力消費(fèi)者深知用電安全、經(jīng)濟(jì)，最終依賴電力來生產(chǎn)、生活、工作、學(xué)習(xí)等，從而塑造我們電力產(chǎn)品的品牌。

三、加強(qiáng)農(nóng)電人員的培訓(xùn)，提高員工的知識化、專業(yè)化、技能化的服務(wù)水平。

（1）定期進(jìn)行農(nóng)電人員技術(shù)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格后上崗，讓農(nóng)電人員懂技術(shù)、懂業(yè)務(wù)，熟悉運(yùn)用規(guī)程。

（2）每年可以進(jìn)行農(nóng)電人員技術(shù)業(yè)務(wù)理論及實(shí)際操作比賽，正真發(fā)揮技術(shù)業(yè)務(wù)能力的能動性，農(nóng)網(wǎng)線路設(shè)備的施工按技術(shù)規(guī)程要求進(jìn)行施工，講究施工工藝質(zhì)量，并對施工工程進(jìn)行驗(yàn)收，達(dá)不到規(guī)范要求的要進(jìn)行反攻，并采取嚴(yán)格考核措施。

（3）進(jìn)行農(nóng)村供電所供電可靠性知識的培訓(xùn)，強(qiáng)化職工供電可靠性管理意識，培訓(xùn)貫穿于整個生產(chǎn)、檢修、停電、運(yùn)行維護(hù)等管理中去，通過培訓(xùn)不僅使廣大農(nóng)村供電所職工對供電可靠性管理工作有了全面、系統(tǒng)、深刻的認(rèn)識，同時針對如何開展農(nóng)村供電所供電可靠性管理工作有了清晰的思路，將農(nóng)村供電所供電可靠性管理工作滲透到每一項工作中。

（4）定期進(jìn)行農(nóng)村用電戶的安全用電分析，分析安全用電和供電設(shè)備狀況，找出不安全隱患，及時采取可靠措施幫助用電戶消除隱患，讓農(nóng)村用電消費(fèi)者得到真誠的溝通與服務(wù)，從而發(fā)展了電力企業(yè)，提高了農(nóng)村供電可靠性。

影響農(nóng)村供電所供電可靠性的因素既有技術(shù)原因，也有策略服務(wù)方面的原因。提高農(nóng)村供電可靠性是一項綜合性工程。

因此，我們衷心希望區(qū)政府及點(diǎn)軍區(qū)供電分公司不僅要不斷深入地推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)改造，并在建設(shè)中大量采用新技術(shù)、新設(shè)備、新方法，要求廣大農(nóng)電職工提高認(rèn)識，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，創(chuàng)新服務(wù)營銷策略，為全面提高農(nóng)網(wǎng)線路的健康水平奉獻(xiàn)自已的力量。

變電運(yùn)行一體化系統(tǒng)在生產(chǎn)管理中的應(yīng)用

蕪湖縣供電公司是安徽省電力公司全資子公司，隸屬蕪湖供電公司，公司擁有110千伏變電站2座，35千伏變電站7座；35千伏及以上主變18臺，總?cè)萘?17.65兆伏安，2005年末，公司全部變電站已實(shí)現(xiàn)雙電源供電和變電站運(yùn)行的“五遙”功能，達(dá)到了變電站無人值班的運(yùn)行管理要求。

根據(jù)國家電網(wǎng)公司建設(shè)“一強(qiáng)三優(yōu)” 現(xiàn)代化企業(yè)目標(biāo)，貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)范化管理的要求，蕪湖縣公司在電網(wǎng)運(yùn)行建設(shè)管理中，積極探索創(chuàng)新安全生產(chǎn)管理模式，梳理標(biāo)準(zhǔn)工作流程，整合公司生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)等資源，開發(fā)變電運(yùn)行一體化系統(tǒng)，解決無人值班變電站運(yùn)行、檢修和技術(shù)改造中存在的巡檢工作計劃欠周密、人員難到位、流程不標(biāo)準(zhǔn)、大修技改立項和開展?fàn)顟B(tài)檢修缺乏科學(xué)的決策依據(jù)等實(shí)際問題，進(jìn)一步提升安全生產(chǎn)管理水平，確保電網(wǎng)安全、可靠、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)變電運(yùn)行“兩票三制”、“巡視標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書”、“狀態(tài)檢修”等標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、科學(xué)化管理。

一、變電運(yùn)行一體化系統(tǒng)的應(yīng)用背景

（一）變電運(yùn)行方式的轉(zhuǎn)變，亟待運(yùn)行管理模式的更新

2005年，公司所有變電站實(shí)現(xiàn)光纖環(huán)網(wǎng)接入，完成綜合自動化改造，在變電站通過無人值班試運(yùn)行管理和驗(yàn)收后，隨著現(xiàn)場運(yùn)行人員的撤離，常規(guī)運(yùn)行管理模式全部轉(zhuǎn)換為無人值班管理模式，公司通過人力資源的優(yōu)化組合，成立了變電操作隊，承擔(dān)起無人值班變電站運(yùn)行管理、設(shè)備巡視檢查、定期試驗(yàn)切換、倒閘操作和缺陷管理等任務(wù)，擔(dān)負(fù)著電網(wǎng)安全、可靠、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的責(zé)任，這就要求我們在企業(yè)減員增效過程中進(jìn)一步提升工作質(zhì)量和管理水平，在變電運(yùn)行管理模式和手段方面有所創(chuàng)造，有所創(chuàng)新。

（二）變電運(yùn)行流程管理手段落后，規(guī)范化管理先天不足

國家電網(wǎng)和省、市公司開展的安全生產(chǎn)規(guī)范化、精細(xì)化管理，對變電運(yùn)行巡視流程和標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)管理提出了更高的要求。原有的變電站值班運(yùn)行管理模式和手段已不能適應(yīng)無人值班變電站運(yùn)行的管理要求，無法保證變電運(yùn)行人員確實(shí)到達(dá)現(xiàn)場并按預(yù)定計劃和標(biāo)準(zhǔn)流程作業(yè)，存在著記錄不規(guī)范、信息不全面、反饋不及時、巡檢不標(biāo)準(zhǔn)、效率低等問題，同時巡檢不到位、漏缺項、超周期等現(xiàn)象都無法及時發(fā)現(xiàn)，交接班、設(shè)備定期試驗(yàn)和切換工作等也無法做到規(guī)范化管理。如果仍停留在原有的傳統(tǒng)管理模式中，不僅制約了安全生產(chǎn)工作質(zhì)量和效率的提升，而且阻礙了變電站設(shè)備運(yùn)行維護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理的深度實(shí)施和提高。

（三）變電設(shè)備信息反映不全面，狀態(tài)分析沒有針對性

變電站安全穩(wěn)定運(yùn)行與否依賴于變電設(shè)備運(yùn)行的可靠性，檢查分析運(yùn)行中的設(shè)備健康與否是變電站運(yùn)行管理的首要任務(wù)。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步、無人值班變電站綜合自動化系統(tǒng)的日臻完善，為電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行提供了可靠的技術(shù)保障。然而，變電設(shè)備在運(yùn)行中因溫度、氣候、負(fù)荷、操作等各種因素引起的設(shè)備過熱老化、腐蝕滲漏和疲勞損傷等需現(xiàn)場診別的現(xiàn)象，缺乏行之有效、系統(tǒng)、準(zhǔn)確的判據(jù)，如果不能對設(shè)備出現(xiàn)的異常和缺陷做到早發(fā)現(xiàn)、早處理，久之易發(fā)展成為各類障礙和事故，對電網(wǎng)的安全和穩(wěn)定運(yùn)行構(gòu)成威脅。長期以來，傳統(tǒng)的變電站巡視檢查及缺陷上報基本依賴于手工記錄，存在著技術(shù)指標(biāo)統(tǒng)計不全面、巡檢技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范、設(shè)備狀態(tài)分析不具體、設(shè)備運(yùn)行工況橫、縱向比較分析困難等問題，同時還存在著缺陷管理的超周期、不閉環(huán)等現(xiàn)象，各級生產(chǎn)管理人員無法及時、準(zhǔn)確、全面地了解變電設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)的變化，難以制定切實(shí)有效的維護(hù)、檢修方案，缺少為設(shè)備近遠(yuǎn)期的技術(shù)升級和改造提供準(zhǔn)確、科學(xué)的依據(jù)。

（四）管理體系不完善，運(yùn)行管理考核難以深入開展

變電運(yùn)行工作的通常做法是運(yùn)行巡檢人員在進(jìn)行現(xiàn)場巡檢時，利用人工手段在運(yùn)行記錄本上記錄下相關(guān)信息，管理人員定期對各個變電站的運(yùn)行記錄信息進(jìn)行抽查、匯總、分析，以了解運(yùn)行工作的綜合情況。這種管理體系存在著巡檢記錄不同步，異常和缺陷描述不規(guī)范、欠準(zhǔn)確，忽視缺陷的早期發(fā)現(xiàn)，存在著對缺陷危急程度的夸大或縮小現(xiàn)象等諸多的弊端，往往造成臨檢計劃過多、搶修工作頻繁。一方面，由于在手工記錄中，巡檢記錄內(nèi)容填寫隨意性大、時效性不高，不能有效杜絕巡檢工作中存在的少巡、漏巡、超周期現(xiàn)象和工作責(zé)任心不強(qiáng)、業(yè)務(wù)技能提升緩慢的不良工作作風(fēng)，而且用來記錄巡檢信息的記錄本不便于長期的保管和統(tǒng)計分析，也容易由于各種人為因素造成損壞或丟失，使設(shè)備運(yùn)行管理中歷史技術(shù)數(shù)據(jù)和信息統(tǒng)計失真。另一方面，運(yùn)行監(jiān)督管理方法的信息化管理水平不高，也無法實(shí)現(xiàn)實(shí)時有效的運(yùn)行監(jiān)管工作，難以評估運(yùn)行人員巡檢工作的質(zhì)量和成效，運(yùn)行和檢修班組和個人的工作績效考核工作也難以細(xì)化和深入開展，這就要求我們通過數(shù)字化和信息化管理手段提升變電運(yùn)行管理水平。

二、變電運(yùn)行一體化系統(tǒng)的內(nèi)涵和特征

（一）內(nèi)涵

蕪湖縣公司開發(fā)變電運(yùn)行一體化系統(tǒng)是以實(shí)現(xiàn)變電站運(yùn)行管理規(guī)范、科學(xué)、精細(xì)化為核心內(nèi)容。其內(nèi)涵是：針對變電運(yùn)行管理中的交接班制、設(shè)備定期巡回檢查制、設(shè)備定期切換試驗(yàn)制等制度和標(biāo)準(zhǔn)化巡視作業(yè)提供方便可靠的一體化信息平臺，并按照預(yù)定的計劃和任務(wù)，定人、定點(diǎn)、定期、定方法、定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全過程管理，快捷準(zhǔn)確地開展正常巡檢、夜巡和特巡工作，并對現(xiàn)場收集的數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行及時、準(zhǔn)確、科學(xué)的分析統(tǒng)計，使各級生產(chǎn)管理人員能夠直觀及時地掌握變電站各類設(shè)備的運(yùn)行工況，及時發(fā)現(xiàn)和處理設(shè)備運(yùn)行中出現(xiàn)的異常、缺陷和其它安全隱患，保證設(shè)備和電網(wǎng)的安全、可靠、穩(wěn)定運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)變電運(yùn)行管理工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化。

（二）特征

1、管理規(guī)范化。變電運(yùn)行一體化系統(tǒng)對變電運(yùn)行管理過程中交接班制、設(shè)備定期巡回檢查制、設(shè)備定期切換試驗(yàn)制（簡稱“三制”）等起到了規(guī)范化管理的作用。引導(dǎo)巡檢人員在標(biāo)準(zhǔn)化巡檢流程下完成巡檢工作，將生產(chǎn)現(xiàn)場設(shè)備的運(yùn)行、維護(hù)等相關(guān)管理規(guī)程落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)變電運(yùn)行規(guī)范化管理。

2、數(shù)據(jù)有效化。通過手持式信息終端實(shí)時讀取和錄入現(xiàn)場巡檢過程中人員、時間、路徑、設(shè)備運(yùn)行參數(shù)、狀態(tài)等信息，導(dǎo)入變電運(yùn)行一體化信息管理系統(tǒng)，自動生成各類報表和文檔，同時對數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行客觀的統(tǒng)計、分析，使現(xiàn)場巡檢反饋信息實(shí)時、可靠、有效。

3、工作集約化。變電運(yùn)行管理人員根據(jù)運(yùn)行工作的特點(diǎn)編制各類計劃，經(jīng)審核后實(shí)施變電站巡檢任務(wù)。巡檢過程中，在手持式信息終端指導(dǎo)下完成巡檢任務(wù)，做到工作計劃的預(yù)先設(shè)定、工作流程的實(shí)時引導(dǎo)、工作項目的實(shí)時查詢、工作標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)時復(fù)核等程序化信息管理，避免了因主、客觀因素而造成的缺、漏巡和其它不規(guī)范巡檢事件的發(fā)生，從而推動巡檢工作向高效、規(guī)范、集約化目標(biāo)邁進(jìn)。

4、分析科學(xué)化。現(xiàn)場讀取和錄入的數(shù)據(jù)和信息自動保存在手持式信息終端內(nèi)，通過網(wǎng)絡(luò)接口自動導(dǎo)入系統(tǒng)服務(wù)器，系統(tǒng)平臺將自動對數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行歸納、統(tǒng)計和分析，生成各類報表，給出統(tǒng)計分析結(jié)果和相關(guān)的提示或預(yù)警，指導(dǎo)各級管理人員對變電運(yùn)行進(jìn)行定量、定性分析和評估工作，方便于生產(chǎn)考核、考評管理，實(shí)現(xiàn)變電運(yùn)行工作由粗放式管理向精細(xì)化、科學(xué)化管理模式方向發(fā)展。

5、信息共享化。變電運(yùn)行一體化系統(tǒng)采用開放式數(shù)據(jù)庫，使運(yùn)行信息數(shù)據(jù)為各部門共享，同時針對缺陷管理流程的工作特點(diǎn)，使之與公司生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)鏈接，實(shí)現(xiàn)變電運(yùn)行和設(shè)備檢修等工作規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化、共享化的生產(chǎn)過程一體化管理。

三、以標(biāo)準(zhǔn)化巡檢為核心的變電運(yùn)行一體化系統(tǒng)主要做法

蕪湖縣公司在以巡檢標(biāo)準(zhǔn)化為核心的變電運(yùn)行一體化系統(tǒng)建設(shè)中指導(dǎo)思想是：通過構(gòu)建變電運(yùn)行一體化管理系統(tǒng)的軟硬件平臺，推進(jìn)無人值班變電站運(yùn)行管理的標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、精細(xì)化，實(shí)現(xiàn)變電站巡檢管理的計劃、交接班、設(shè)備巡視、定期試驗(yàn)切換和缺陷管理等的精確統(tǒng)計和分析，結(jié)合現(xiàn)場設(shè)備巡檢標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的技術(shù)規(guī)程和設(shè)備運(yùn)行工況評估，動態(tài)地將變電運(yùn)行管理與檢修試驗(yàn)等生產(chǎn)管理進(jìn)行流程無縫鏈接，為運(yùn)行中設(shè)備開展安全性評價、可靠性分析、大修技術(shù)改造立項和狀態(tài)檢修提供科學(xué)的決策依據(jù)，最終實(shí)現(xiàn)“以變電運(yùn)行一體化信息管理，推動變電運(yùn)行管理現(xiàn)場工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)改造和檢修管理的科學(xué)化和精細(xì)化”的目標(biāo)。建設(shè)原則：統(tǒng)籌布局、重點(diǎn)突出、改進(jìn)提高

“統(tǒng)籌布局”指的是通過構(gòu)建變電運(yùn)行一體化系統(tǒng)軟、硬件平臺，設(shè)定以“兩票三制”、現(xiàn)場巡檢標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、設(shè)備工況和缺陷管理為核心的功能模塊布局，實(shí)現(xiàn)對變電運(yùn)行中定計劃、定任務(wù)，定人、定點(diǎn)、定期、定方法、定標(biāo)準(zhǔn)的全過程管理。

“重點(diǎn)突出”指的是針對巡檢人員因業(yè)務(wù)能力、技術(shù)水平參差不齊而造成巡檢質(zhì)量的差異，重點(diǎn)是建立健全現(xiàn)場巡檢標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)技術(shù)和工作流程。

“改進(jìn)提高”指的是在系統(tǒng)應(yīng)用中，因管理模式的轉(zhuǎn)變、技術(shù)手段的更新，動態(tài)地進(jìn)行系統(tǒng)功能的完善和升級，改進(jìn)手持式信息終端技術(shù)功能。

（一）層層分解工作任務(wù)，保障變電運(yùn)行一體化系統(tǒng)建設(shè)實(shí)施

為保障變電運(yùn)行一體化系統(tǒng)順利建設(shè)和實(shí)施，蕪湖縣公司在該項系統(tǒng)建設(shè)中，首先成立了以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，各相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為副組長的專項工作領(lǐng)導(dǎo)組，其組成單位主要有公司生產(chǎn)部、安保部、信息中心和變電操作隊。針對系統(tǒng)建設(shè)中工作目標(biāo)和任務(wù)的不同進(jìn)行責(zé)任分解和落實(shí)。生產(chǎn)安全管理部門負(fù)責(zé)梳理變電運(yùn)行中有關(guān)制度、規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，為建設(shè)一體化系統(tǒng)管理平臺提供完整的管理目標(biāo)和任務(wù)；變電操作隊負(fù)責(zé)運(yùn)行管理中具體工作計劃、目標(biāo)、任務(wù)和工作流程的設(shè)計；信息中心負(fù)責(zé)為變電運(yùn)行一體化系統(tǒng)提供安全、可靠的信息管理硬件平臺，同時提供相應(yīng)的軟件技術(shù)支持，與公司生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫實(shí)現(xiàn)鏈接共享。通過以上對目標(biāo)和任務(wù)的分解，使變電運(yùn)行一體化建設(shè)過程做到計劃與目標(biāo)一致、任務(wù)和內(nèi)容一致、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程統(tǒng)一。在此基礎(chǔ)上，公司又出臺一系列相應(yīng)的措施與制度，以保證變電運(yùn)行管理工作常態(tài)化，使變電運(yùn)行管理職責(zé)清晰化，業(yè)務(wù)程序化，管理數(shù)據(jù)化，強(qiáng)調(diào)科技引導(dǎo)，細(xì)化管理，明確責(zé)任，把變電運(yùn)行管理逐步引向深入，使變電運(yùn)行管理有章可循，有據(jù)可依，責(zé)任到人。例如變電操作隊在變電運(yùn)行一體化“三制”建設(shè)中，根據(jù)其班組人員的情況編制交接班時間、工作內(nèi)容等；制定定期巡檢具體技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工作流程；提出設(shè)備定期切換試驗(yàn)管理需求，落實(shí)現(xiàn)場設(shè)備的具體工作任務(wù)和內(nèi)容，統(tǒng)一了各變電站運(yùn)行管理制度的標(biāo)準(zhǔn)，針對各變電站因設(shè)備數(shù)量、型號、技術(shù)性能等差異而形成的不同技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工作流程進(jìn)行細(xì)化。

（二）軟、硬件結(jié)合，建立規(guī)范的工作流程

變電運(yùn)行管理一體化系統(tǒng)由硬件設(shè)備和管理軟件兩大部分組成。其中硬件設(shè)備為管理軟件提供運(yùn)行和工作的技術(shù)平臺，主要由現(xiàn)場設(shè)備感應(yīng)卡、手持式信息終端、計算機(jī)、系統(tǒng)服務(wù)器組成。感應(yīng)卡做為設(shè)備巡檢標(biāo)識牌，是利用其智能感應(yīng)性能自動識別和記錄巡檢人員巡檢時間、路徑和巡檢率，反饋傳輸至手持式信息終端并自動保存。手持式信息終端根據(jù)預(yù)先下載的工作計劃和任務(wù)自動生成巡檢工作內(nèi)容和巡檢技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)場采集的巡檢技術(shù)數(shù)據(jù)和信息可通過網(wǎng)絡(luò)接口將數(shù)據(jù)上傳至系統(tǒng)服務(wù)器進(jìn)行分類統(tǒng)計分析，其結(jié)果面向用戶開放并實(shí)現(xiàn)信息共享，同時讓各級管理人員能夠及時地掌握變電運(yùn)行工作的進(jìn)展?fàn)顩r，對變電運(yùn)行工作進(jìn)行監(jiān)控與管理。

系統(tǒng)軟件安裝于系統(tǒng)服務(wù)器，采用客戶端模式的C/S方式結(jié)構(gòu)設(shè)計，對客戶端系統(tǒng)配置的要求較低，對使用人員的技術(shù)水平要求不高，容易更新和維護(hù)，運(yùn)行于Windows操作系統(tǒng)下，具備操作簡潔明了，查詢統(tǒng)計靈活方便，提示告警功能完備的友好界面，實(shí)現(xiàn)完善準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)處理和系統(tǒng)開放的功能。

變電一體化系統(tǒng)軟件主要分為計劃管理、交接班管理、試驗(yàn)切換管理、巡檢管理、巡檢數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)管理、設(shè)備缺陷管理等幾大功能模塊。

功能模塊劃分清晰，與現(xiàn)場運(yùn)行和管理需求一一對應(yīng)，交接班管理、試驗(yàn)切換管理、巡檢管理涵蓋了變電運(yùn)行巡檢的各個環(huán)節(jié)過程，缺陷管理包含了對各類設(shè)備的異常、缺陷和運(yùn)行工況的統(tǒng)計分析處理并實(shí)現(xiàn)與公司生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)工作流程的數(shù)據(jù)鏈接。其主要模塊和流程如下：

1、計劃管理。計劃管理由計劃編制和計劃的停啟用兩個模塊組成。計劃編制是根據(jù)變電站定期巡檢制度的要求，制定的定設(shè)備、定區(qū)域、定周期、定方式的巡檢計劃。計劃的停啟用主要是根據(jù)變電站設(shè)備的變更和其它工作要求和安排啟動或停止計劃，便于工作的安排，使之與實(shí)際情況相適應(yīng)。此外，系統(tǒng)為計劃的編制提供了靈活豐富的選擇功能，既可以一次性制定具有相同巡檢周期的工作計劃和任務(wù)，也可以有針對性地制定夜、特巡不同內(nèi)容和要求的計劃任務(wù)，為巡檢管理提供了高效快捷、明了準(zhǔn)確的計劃編制手段，使巡檢工作做到有計劃、按步驟，具備較強(qiáng)的針對性。

2、交接班管理。此模塊主要是記錄巡檢時間、人員、氣候、運(yùn)行工況等情況，便于巡檢人員了解上一班次和本班次巡檢周期內(nèi)的具體巡視情況和主要任務(wù)，明晰了交接班工作中應(yīng)交待的事項和責(zé)任，保證了巡檢質(zhì)量，使變電站的巡檢管理過程更加具體和完善，同時，管理人員可以準(zhǔn)確的了解巡檢人員的工作情況，為班組內(nèi)考評工作提供詳實(shí)的依據(jù)。

3、試驗(yàn)切換管理。試驗(yàn)切換管理是對變電站運(yùn)用中的設(shè)備根據(jù)具體的運(yùn)行要求（如主變切換運(yùn)行、直流系統(tǒng)切換試驗(yàn)等）進(jìn)行的專業(yè)管理，為設(shè)備的可靠運(yùn)行和抵御事故的能力提供了技術(shù)保障，如何按規(guī)定的時間要求和項目設(shè)備進(jìn)行試驗(yàn)切換，常常因系統(tǒng)運(yùn)行方式的變更和時間跨度較大等客觀因素的影響而不能執(zhí)行到位。此模塊采用了先進(jìn)的約束技術(shù)，根據(jù)選定的設(shè)備按周期和要求進(jìn)行切換試驗(yàn)，在設(shè)備的定期切換試驗(yàn)到期前可及時推出提示和預(yù)警信息，告知工作人員做好切換試驗(yàn)前的各方面準(zhǔn)備工作，從而提高了設(shè)備的可用率。

4、缺陷管理。此模塊包含設(shè)備運(yùn)行中的異常、缺陷和障礙的記錄、統(tǒng)計、分析功能，依據(jù)對設(shè)備的定級管理、缺陷分級管理設(shè)定了不同級別和權(quán)限的審定工作流程，將設(shè)備的定級和缺陷分級工作得以全面準(zhǔn)確的甄別。模塊根據(jù)現(xiàn)場巡檢結(jié)果，自動濾出異常選項，并由生產(chǎn)管理部門對這些異常情況進(jìn)行審核、定級。如果定為缺陷，系統(tǒng)就會把異常數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)入公司生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)內(nèi)的缺陷流程管理模塊處理，處理后轉(zhuǎn)回工況管理內(nèi)存檔。如果為非缺陷，系統(tǒng)會把異常數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)入到工況管理內(nèi)，作為巡檢歷史數(shù)據(jù)和信息存檔。從而逐步構(gòu)建起完整的設(shè)備健康檔案，為開展?fàn)顟B(tài)檢修、技術(shù)改造等工作提供決策依據(jù)。

5、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程。在巡檢標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程中，針對變電站具體情況的不同，將以前紙質(zhì)運(yùn)行技術(shù)規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)化的流程轉(zhuǎn)換成為條理清晰、針對性極強(qiáng)、可方便快捷地執(zhí)行信息化引導(dǎo)程序，解決了多年來現(xiàn)場運(yùn)行規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程與現(xiàn)場工作實(shí)際脫節(jié)、繁瑣不便和操作性不強(qiáng)的局面，使巡檢任務(wù)準(zhǔn)確完整的實(shí)施做到可控、在控、能控。

（三）變電運(yùn)行一體化管理軟件的功能特點(diǎn)

1、運(yùn)行管理制度化、規(guī)范化

通過變電運(yùn)行一體化系統(tǒng)，巡檢人員在手持式信息終端中的標(biāo)準(zhǔn)化巡視作業(yè)指導(dǎo)書的引導(dǎo)下完成巡視工作并進(jìn)行完整準(zhǔn)確的記錄，同時利用信息管理技術(shù)手段對巡檢人員是否執(zhí)行巡檢要求和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范化管理，將現(xiàn)場設(shè)備的運(yùn)行、維護(hù)等管理制度和規(guī)程落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)了管理手段先進(jìn)，工作流程標(biāo)準(zhǔn)，變電運(yùn)行管理制度化、規(guī)范化。

2、流程管理標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化

通過變電運(yùn)行一體化系統(tǒng)中的巡檢管理、交接班管理、設(shè)備試驗(yàn)切換管理、缺陷管理等模塊對整個運(yùn)行管理流程進(jìn)行嚴(yán)格的環(huán)節(jié)控制，各流程的工作狀態(tài)透明，信息共享，上、下流程間自動銜接、不間斷，整個工作流程通暢一體，并結(jié)合預(yù)警系統(tǒng)進(jìn)行各類工作提示和告警，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)控制。若本環(huán)節(jié)未按規(guī)定或要求完成，系統(tǒng)會自動進(jìn)行閉鎖，不能進(jìn)入下一環(huán)節(jié)，從而實(shí)現(xiàn)了真正意義上的全過程閉環(huán)管理。同時管理人員可以通過計算機(jī)客戶端查看當(dāng)前的工作進(jìn)度、設(shè)備狀況等各種數(shù)據(jù)和信息，簡潔方便，即時性和可操作性強(qiáng)，為領(lǐng)導(dǎo)層的管理、決策提供了強(qiáng)有力的依據(jù)，使得運(yùn)行管理流程更加嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范、透明，對運(yùn)行管理水平和運(yùn)行人員的業(yè)務(wù)技能水平起到了積極的推動作用。

3、設(shè)備管理準(zhǔn)確化、精細(xì)化

在對變電站設(shè)備管理方面，主要強(qiáng)化日常管理，堅持按計劃巡檢，注重過程控制，做到定計劃、定時、定人、定點(diǎn)檢查。運(yùn)行管理系統(tǒng)通過紅外測溫、指示儀表、在線監(jiān)視裝置、人機(jī)界面等技術(shù)手段，量化設(shè)備信息，現(xiàn)場判別設(shè)備狀態(tài)。同時運(yùn)行人員對設(shè)備按照預(yù)定檢查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，很方便的采集參數(shù)，無一遺漏，同時對檢查上傳的數(shù)據(jù)和狀態(tài)進(jìn)行核對，對設(shè)備缺陷進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化判別與管理。系統(tǒng)采用開放式數(shù)據(jù)庫，使設(shè)備信息和數(shù)據(jù)為各部門共享，通過網(wǎng)絡(luò)接口，將手持式信息終端中的巡檢信息和數(shù)據(jù)傳輸至系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，完成對設(shè)備狀態(tài)的量化評估，使設(shè)備管理準(zhǔn)確化、精細(xì)化。

4、人力資源管理科學(xué)化、集約化

蕪湖縣公司通過變電運(yùn)行一體化系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用，減少了變電運(yùn)行工作中巡檢超周期，漏巡缺項和巡檢標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范等現(xiàn)象的發(fā)生，提高了運(yùn)行人員的業(yè)務(wù)水平。同時避免了從日常工作到計算機(jī)管理中間繁瑣的手工作業(yè)過程，在巡檢現(xiàn)場就把各種巡檢結(jié)果直接轉(zhuǎn)換成電子信息，無需在紙上進(jìn)行人工記錄，使對日常工作的管理從模糊的定性分析上升為精確的定量分析。特別針對實(shí)際變電運(yùn)行維護(hù)工作中的特點(diǎn)進(jìn)行各項設(shè)計，令管理工作輕松、高效、低成本，達(dá)到人員管理科學(xué)化、集約化。

5、統(tǒng)計報表生成自動化，數(shù)據(jù)查詢一體化

傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計、報表生成、數(shù)據(jù)查詢都是通過人工統(tǒng)計的方式實(shí)現(xiàn)，這種工作模式浪費(fèi)了大量的人力和時間，效率低下，而且人為因素造成出錯的幾率較大。在應(yīng)用了變電運(yùn)行一體化系統(tǒng)完成巡檢任務(wù)后，將采集到的數(shù)據(jù)通過網(wǎng)絡(luò)接口自動向中心服務(wù)器傳輸，系統(tǒng)服務(wù)器對這些數(shù)據(jù)進(jìn)行分類、統(tǒng)計、分析，提醒工作人員及時處理異常情況和缺陷。同時所有的歷史數(shù)據(jù)將永久性的保存在系統(tǒng)服務(wù)器中，與公司生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)接軌，使信息和數(shù)據(jù)為各部門共享。自動化的數(shù)據(jù)統(tǒng)計、報表生成以及一體化的數(shù)據(jù)查詢節(jié)省了大量的時間、人力和物力，為開展設(shè)備狀態(tài)檢修和技術(shù)改造提供了科學(xué)、準(zhǔn)確的依據(jù)，增強(qiáng)了變電站生產(chǎn)管理宏觀調(diào)控能力，提高了變電運(yùn)行管理水平。

四、變電運(yùn)行一體化系統(tǒng)的實(shí)施效果

（一）管理成效明顯、經(jīng)濟(jì)效益上升

2007年全面推廣應(yīng)用變電運(yùn)行管理一體化系統(tǒng)以來，公司35千伏及以上變電站全部實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理并通過省、市級驗(yàn)收，其中開發(fā)區(qū)變、六郎變以較好的成績分別獲得五星、四星級變電站稱號。設(shè)備完好率、設(shè)備無滲漏率、設(shè)備巡檢率、設(shè)備可用率均達(dá)到100％，公司高壓線損率3.97％，同比下降了0.13個百分點(diǎn)，綜合供電可靠率99.911％，同比上升了0.141個百分點(diǎn)，變電運(yùn)行人員由31人減至7人，節(jié)省人力資源和辦公費(fèi)用約100萬元。獲安徽省電力公司綜合管理標(biāo)桿單位、安全生產(chǎn)管理先進(jìn)單位，設(shè)備維修規(guī)范化合格單位、調(diào)度規(guī)范化管理達(dá)標(biāo)單位和國網(wǎng)公司新農(nóng)村電氣化建設(shè)先進(jìn)單位，農(nóng)電線損、安全、可靠性、優(yōu)質(zhì)服務(wù)四項國家級標(biāo)桿單位稱號。

（二）社會效益顯著，企業(yè)形象良好

變電運(yùn)行管理一體化系統(tǒng)的應(yīng)用，為蕪湖縣公司變電運(yùn)行管理提供了規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的管理手段，增強(qiáng)了變電站運(yùn)行的安全性和可靠性，提升了變電運(yùn)行管理水平，提高了運(yùn)行和檢修人員的工作效率，為國家電網(wǎng)和省、市公司制定農(nóng)網(wǎng)無人值班變電站管理規(guī)范和綜合自動化系統(tǒng)改造技術(shù)規(guī)范提供了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新管理模式。在新農(nóng)村電氣化縣建設(shè)驗(yàn)收和安全生產(chǎn)管理專項檢查中，獲得上級領(lǐng)導(dǎo)和專家一致好評。一年來系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定可靠，提高了巡檢工作的質(zhì)量，減少了因設(shè)備原因引發(fā)的臨檢和非計劃性停電，使供電可靠率得以持續(xù)上升，為蕪湖縣域內(nèi)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活用電提供了可靠的保障，推動了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，展示了供電企業(yè)的良好形象。