第一篇：作業(yè)1《什么是政府經(jīng)濟(jì)？如何理解政府經(jīng)濟(jì)？》

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政府經(jīng)濟(jì)學(xué)作業(yè)1 題目：什么是政府經(jīng)濟(jì)？如何理解政府經(jīng)濟(jì)？

形式：小組討論（個(gè)人事先準(zhǔn)備與集體討論相結(jié)合）要求：每一位學(xué)員都提交討論提綱，提綱包括以下內(nèi)容：

1、聯(lián)系實(shí)際的例子。

2、個(gè)人的討論提綱、3、小組討論后形成的提綱。

1、什么是政府經(jīng)濟(jì)？如何理解政府經(jīng)濟(jì)？

答：政府經(jīng)濟(jì)，是一種與企業(yè)、個(gè)人經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相對應(yīng)的經(jīng)濟(jì)行為，即以政府為主體的資源配置及其宏觀經(jīng)濟(jì)管理。可以從以下幾個(gè)方面理解政府經(jīng)濟(jì)：（1）政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體是各級(jí)政府（2）政府經(jīng)濟(jì)的客體是參與部分國民收入或國民生產(chǎn)總值分配，并對國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行宏觀調(diào)控（3）政府經(jīng)濟(jì)的形式主要表現(xiàn)為政府收入、政府支出以及宏觀經(jīng)濟(jì)管理。（4）政府經(jīng)濟(jì)的依據(jù)是社會(huì)公共權(quán)力。

一、聯(lián)系實(shí)際的例子：

構(gòu)建和諧社會(huì)與收入分配合理化

收入分配是當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中人們普遍關(guān)心的問題。我國收入分配差距的擴(kuò)大已進(jìn)入分配不公平區(qū)間。又因?yàn)槭杖敕峙洳罹鄶U(kuò)大是在經(jīng)濟(jì)體制改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的問題，所以還要通過改革和發(fā)展加以具體解決?，F(xiàn)階段的基礎(chǔ)性收入分配制度是按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合。社會(huì)整體的分配體系構(gòu)筑原則是效率優(yōu)先、兼顧公平，逐步走向共同富裕。為此就需要按照構(gòu)建和諧社會(huì)的要求制定和調(diào)整現(xiàn)行收入分配政策，將收入分配差距調(diào)節(jié)到社會(huì)可容忍的區(qū)間。

各國衡量收入分配差距的標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)國際慣例所計(jì)算的基尼系數(shù)。它的經(jīng)濟(jì)含義是：在全部居民收入中用于不平均分配的百分比。綜合各方面的資料測算，我國在1978年以前城鎮(zhèn)居民收入的基尼系數(shù)是0.16，屬于絕對公平；20世紀(jì)80年代末基尼系數(shù)達(dá)到0.28；1995年達(dá)到0.39；1996年是0.42；1997年是0.43；1998年是0.46。自1999年到2000年底，基尼系數(shù)平均為0.45，已超過國際公認(rèn)的0.4的警戒線。2001年至2003年基尼系數(shù)稍有回落，到2004年又超過0.4。這標(biāo)志近年來我國收入分配差距過大，已進(jìn)入了分配不公平區(qū)間。我國自20世紀(jì)50年代末以來城鄉(xiāng)居民之間的投入就一直存在較大的差距。雖然改革開放以來農(nóng)民的收入在增加，但遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)居民收入的增加。城鄉(xiāng)居民相對收入差距由1981年的2.92擴(kuò)大到1995年的3.02，目前這種差距還在繼續(xù)擴(kuò)大，例如農(nóng)村居民人均收入只相當(dāng)于城市居民的40％。這種城鄉(xiāng)差距大大高于國際標(biāo)準(zhǔn)。國際上的城市與農(nóng)村的收入比率一般低于1.5，極少超過2。統(tǒng)計(jì)資料顯示，在我國最貧困的20％的家庭占有全部收入的4.27％，而最富有的20％的家庭占有全部收入的50.24％?？梢?，隨著收入差距的擴(kuò)大，業(yè)已出現(xiàn)一定程度的相對貧困現(xiàn)象。

導(dǎo)致收入差距擴(kuò)大的原因很多。如前所述，歷史上城鄉(xiāng)收入的差距就很大。近年來還由于以下原因加劇了此情況的發(fā)生：

1、大部分國有企業(yè)通過深化改革剛剛脫困，效益不高，下崗和失業(yè)的職工還比較多。

2、由于市場化發(fā)展不平衡，某些行業(yè)仍存在壟斷強(qiáng)勢，因而一些人收入過高。

3、國家稅收杠桿調(diào)控不力，對高收入者征收個(gè)人調(diào)節(jié)稅力度不夠；而國家轉(zhuǎn)移支付能力不足，致使在提高城鎮(zhèn)居民住房等各項(xiàng)補(bǔ)貼的同時(shí)，對提高農(nóng)村居民收入方面出現(xiàn)明顯滯后。

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4、行政干預(yù)不當(dāng)使勞動(dòng)力和資本長期分別扭曲地集中于農(nóng)村和城市。由于勞動(dòng)力和資本缺乏統(tǒng)一的市場配置，在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)二元結(jié)構(gòu)存在的情況下，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)效率差距很大，必然引起收入上的巨大反差。

在全國年均GDP增長7.2％以上的同時(shí)，還應(yīng)看到不同地區(qū)和行業(yè)的增長不平衡。還有相當(dāng)一部分企業(yè)效率不高，職工收入增速減緩，又由于收入差距的擴(kuò)大，使近年來社會(huì)總需求相對不足。

在社會(huì)主義制度下，到底應(yīng)該是效率優(yōu)先呢，還是應(yīng)該首先考慮公平問題，一直存在著爭議。公平的概念側(cè)重于社會(huì)人文價(jià)值判斷，而效率的概念則更為強(qiáng)調(diào)物質(zhì)成果的有效獲得。追求效率是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本要求，沒有效率只能產(chǎn)生平均主義的“大鍋飯”式的公平。我們要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從構(gòu)建和諧社會(huì)的要求出發(fā)，形成合理解決這一問題的原則、制度和實(shí)現(xiàn)機(jī)制。

社會(huì)主義社會(huì)整體分配體系構(gòu)筑的原則是：效率優(yōu)先，兼顧公平，逐步走向共同富裕。在公平與效率的關(guān)系上，體現(xiàn)以下幾點(diǎn)：

1、以生產(chǎn)力發(fā)展為根本出發(fā)點(diǎn)，必須要求效率優(yōu)先。因?yàn)榻鉀Q中國一切問題的關(guān)鍵是加速發(fā)展生產(chǎn)力，“發(fā)展才是硬道理”。把效率放在優(yōu)先位置，也就是把生產(chǎn)力的發(fā)展放在優(yōu)先的位置。這樣才能為有效提高綜合國力和人民的收入水平提供可靠的物質(zhì)保證。

2、解決公平與效率的關(guān)系問題需要有多層次的社會(huì)過程，要將其放在相應(yīng)的領(lǐng)域中作為側(cè)重點(diǎn)分別加以解決。例如，在生產(chǎn)領(lǐng)域，因?yàn)樗c生產(chǎn)力發(fā)展直接相關(guān)，就需要側(cè)重效率優(yōu)先。而在國民收入和再分配領(lǐng)域，則要側(cè)重考慮解決兼顧公平的問題。還應(yīng)看到，從普遍貧窮走向共同富裕的目標(biāo)需要有一個(gè)較長時(shí)期的發(fā)展過程，不能超越必要的歷史階段。

3、效率優(yōu)先，兼顧公平，體現(xiàn)了構(gòu)筑社會(huì)整體分配體系，全面合理解決收入分配問題的大思路。

為了有效地促進(jìn)效率優(yōu)先，兼顧公平原則的實(shí)現(xiàn)，還需要建立四個(gè)層次的收入分配機(jī)制：其一，在企業(yè)層次上把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來。這就要求積極推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部分配制度的改革，完善勞動(dòng)者的主體地位，確立以資產(chǎn)為核心的生產(chǎn)要素分配制度，并形成有效的激勵(lì)約束機(jī)制。

其二，在市場層次上培育收入分配機(jī)制，關(guān)鍵是開放生產(chǎn)要素市場，為要素的流動(dòng)、重組和資源的優(yōu)化配置，提供必要的體制保證。其三，在政府層次上建立和完善國民收入再調(diào)節(jié)體系。要從社會(huì)整體利益和社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)出發(fā)，維護(hù)社會(huì)必要的公平。最主要的是健全社會(huì)保障制度，同時(shí)通過稅收、轉(zhuǎn)移支付等手段，調(diào)節(jié)社會(huì)收入分配的差距。

其四，在社會(huì)層次上建設(shè)社會(huì)支持和社會(huì)救助體系。要調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的力量，發(fā)揚(yáng)扶危濟(jì)困、敬老愛幼的民族優(yōu)良傳統(tǒng)。發(fā)展社會(huì)支持、社會(huì)救助的中介服務(wù)組織和機(jī)構(gòu)，使之在解決公平與效率關(guān)系問題上發(fā)揮積極的作用。

二、個(gè)人討論提綱

（一）政府經(jīng)濟(jì)與公平

?公平，是各國政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所追求的一個(gè)共同目標(biāo)。

在市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，政府為追求公平目標(biāo)，應(yīng)開展的主要工作有：（1）為各種生產(chǎn)要素參與市場競爭創(chuàng)造公平的環(huán)境，即機(jī)會(huì)均等。（2）貫徹按勞分配為主體的原則，使勞動(dòng)的收入與所提高勞動(dòng)的數(shù)量和質(zhì)量相對應(yīng)，多勞多得，充分調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性。（3）運(yùn)用稅收、社會(huì)保障等政策工具，將收入差距控制在社會(huì)成員心理承受能力之內(nèi)。

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（二）政府經(jīng)濟(jì)與效率

效率是指社會(huì)資源配置中投入與產(chǎn)出、所費(fèi)與所得的對比關(guān)系。政府資源配置效率，可從兩個(gè)層面來理解，一是政府直接控制和掌握資源的配置效率。一是政府通過對市場和微觀經(jīng)濟(jì)行為調(diào)節(jié)，克服市場失靈，引導(dǎo)全社會(huì)資源的合理配置，提高資源配置效率。兩者在社會(huì)整體資源配置中呈相互影響、相互配合、相互制約的關(guān)系。在市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，由于市場在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，凡市場能夠有效運(yùn)作的領(lǐng)域，資源配置效率問題由市場來實(shí)現(xiàn)，政府努力為市場運(yùn)行創(chuàng)造良好的宏觀環(huán)境；而在市場不能或不能有效發(fā)揮作用的領(lǐng)域，通過政府財(cái)政收支等活動(dòng)，合理配置資源，從而提高全社會(huì)的資源配置效率。

（三）政府經(jīng)濟(jì)與公平和效率的選擇

?公平與效率是政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的兩大基本準(zhǔn)則，但在錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)系中，政府在兩者之間的選擇，還需要解決一系列的問題。

1、公平與效率之間的替代關(guān)系

2、公平與效率的選擇

三、小組討論提綱

（一）政府經(jīng)濟(jì)與公平

?公平，是各國政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所追求的一個(gè)共同目標(biāo)。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，公平是和分配相聯(lián)系的一個(gè)概念。公平可從兩方面理解，一是生產(chǎn)要素投入和產(chǎn)出之間的對比關(guān)系；一是社會(huì)成員對收入分配差距的心理承受能力。前者稱之為經(jīng)濟(jì)公平，后者稱之為社會(huì)公平。經(jīng)濟(jì)公平就要求資本、勞動(dòng)力、土地等生產(chǎn)要素獲得利潤、工資、地租等要素收入，投入與產(chǎn)出之間保持一個(gè)合理的比例。而社會(huì)公平則是一種價(jià)值判斷，受社會(huì)文化傳統(tǒng)、意識(shí)形態(tài)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人們的經(jīng)濟(jì)地位等多種因素影響，具有較大的不確定性和可變性。在市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，政府為追求公平目標(biāo)，應(yīng)開展的主要工作有：（1）為各種生產(chǎn)要素參與市場競爭創(chuàng)造公平的環(huán)境，即機(jī)會(huì)均等。（2）貫徹按勞分配為主體的原則，使勞動(dòng)的收入與所提高勞動(dòng)的數(shù)量和質(zhì)量相對應(yīng)，多勞多得，充分調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性。（3）運(yùn)用稅收、社會(huì)保障等政策工具，將收入差距控制在社會(huì)成員心理承受能力之內(nèi)。

（二）政府經(jīng)濟(jì)與效率

效率是指社會(huì)資源配置中投入與產(chǎn)出、所費(fèi)與所得的對比關(guān)系。在經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中，資源配置效率理想的狀態(tài)是“帕累托效應(yīng)”。在達(dá)到“帕累托效應(yīng)”之前，如果資源配置能夠在不降低其它人福利水平的條件下，使另一部分人的福利水平得到改善，稱之為“帕累托改善”。資源配置效率在不同領(lǐng)域有其具體涵義。在社會(huì)再生產(chǎn)領(lǐng)域，企業(yè)資源配置效率高低，就是指利潤的最大化。在政府部門，就是指既定資源條件下政府行政效率，即為社會(huì)提供管理和服務(wù)的水平與質(zhì)量。在公共事業(yè)部門，是指如何以最少的資源消耗為社會(huì)提供科技、教育、文化、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)保障等公共服務(wù)。

政府資源配置效率，可從兩個(gè)層面來理解，一是政府直接控制和掌握資源的配置效率。一是政府通過對市場和微觀經(jīng)濟(jì)行為調(diào)節(jié)，克服市場失靈，引導(dǎo)全社會(huì)資源的合理配置，提高資源配置效率。兩者在社會(huì)整體資源配置中呈相互影響、相互配合、相互制約的關(guān)系。在市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，由于市場在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，凡市場能夠有效運(yùn)作的領(lǐng)域，資源配置效率問題由市場來實(shí)現(xiàn)，政府努力為市場運(yùn)行創(chuàng)造良好的宏觀環(huán)境；而在市場不能或不能有效發(fā)揮作用的領(lǐng)域，通過政府財(cái)政收支等活動(dòng)，合理配置資源，從而提高全社會(huì)的資源配置效率。

（三）政府經(jīng)濟(jì)與公平和效率的選擇

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?公平與效率是政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的兩大基本準(zhǔn)則，但在錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)系中，政府在兩者之間的選擇，還需要解決一系列的問題。

1、公平與效率之間的替代關(guān)系

盡管公平與效率是政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所追求的目標(biāo)，但要同時(shí)達(dá)到兩個(gè)目標(biāo)，是較為困難的，有時(shí)甚至是不可能的。即公平與效率之間存在矛盾，具有一定替代關(guān)系。

2、公平與效率的選擇 公平與效率兩者之間既有矛盾性又有統(tǒng)一性，政府經(jīng)濟(jì)決策有較大回旋余地，可形成各種不同的政策組合。第一，公平與效率兼顧的政策選擇。第二，效率優(yōu)先兼顧公平的政策選擇。即政府財(cái)政收支和宏觀經(jīng)濟(jì)管理以提高資源配置效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)較快增長，增強(qiáng)整體國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力，發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力為首要目標(biāo)，同時(shí)注意調(diào)節(jié)社會(huì)成員收入差距，體現(xiàn)社會(huì)公平。這也是我國現(xiàn)行收入分配政策的基本指導(dǎo)方針。

第三，公平優(yōu)先兼顧效率的政策選擇。即在政府財(cái)政收支和宏觀經(jīng)濟(jì)管理中，優(yōu)先考慮收入和社會(huì)財(cái)富在社會(huì)成員之間合理分配，調(diào)節(jié)收入差距，為貧困階層提供最基本的生活保障，體現(xiàn)社會(huì)公平。同時(shí)，盡可能減少收入公平分配對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率的消極影響。

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第二篇：政府經(jīng)濟(jì)健康工作報(bào)告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市區(qū)人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、年工作回顧

過去的一年，是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)決貫徹中央宏觀調(diào)控政策、積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一年。在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督和支持下，各級(jí)政府以鄧小平理論和“”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的、、會(huì)和市委八屆四次、五次全會(huì)以及區(qū)委一屆三次、四次全會(huì)精神，緊緊依靠全區(qū)人民，牢牢把握工作的主動(dòng)權(quán)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得了新的成績。全年完成生產(chǎn)總值232.8億元，同比增長21.9%（扣除物價(jià)因素，可比增長16.8%）；完成財(cái)政收入45.9億元，同比增長24.2%，其中地方財(cái)政收入26.1億元，同比增長38.4%；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資207.6億元，同比增長32.1%；城鎮(zhèn)從業(yè)人員年人均工資22773元，同比增長15.7%；農(nóng)村居民年人均收入7075元，同比增長9.1%。

（一）全區(qū)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展

年，全區(qū)積極貫徹落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策，按照“主動(dòng)適應(yīng)，積極應(yīng)對”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)了土地市場管理，提高了土地集約利用率；進(jìn)一步整合了工業(yè)區(qū)，為下一步產(chǎn)業(yè)集聚提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；進(jìn)一步優(yōu)化了投資結(jié)構(gòu)，淘汰了不符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和能耗高、污染大、產(chǎn)出低的項(xiàng)目，有效提高了項(xiàng)目質(zhì)量。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)揮重要作用并保持快速增長。全年完成工業(yè)總產(chǎn)值585.3億元，同比增長23.6%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值327.1億元，同比增長28%。

三產(chǎn)和消費(fèi)增速加快。全年第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到79.6億元，可比增長16.6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額98.2億元，同比增長24.8%。房地產(chǎn)業(yè)保持健康發(fā)展的勢頭，全年商品房竣工面積120.8萬平方米，銷售面積206.4萬平方米，分別比上年增長1倍和2.3倍。

農(nóng)業(yè)繼續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。全年完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值38.7億元，與上年基本持平。全區(qū)糧食播種面積1.8萬公頃，糧食總量12.7萬噸，同比增長16.3%。

外貿(mào)出口增長態(tài)勢良好。雖然國家出口退稅政策有所調(diào)整，但全年全區(qū)出口撥交額仍達(dá)到112.4億元，同比增長21.4%，出口創(chuàng)匯8.9億美元，同比增長45.6%。

（二）對內(nèi)對外開放水平不斷提高

合同外資增幅明顯。全年共批準(zhǔn)外資項(xiàng)目139個(gè)，其中新項(xiàng)目86個(gè)，增資項(xiàng)目53個(gè)，項(xiàng)目總投資9.5億美元，合同外資7.4億美元，同比增長44.7%。

落戶外資質(zhì)量明顯提高。全年，新批項(xiàng)目平均投資規(guī)模由313萬美元提高到928萬美元，增幅達(dá)196%，其中，總投資超過1000萬美元的大項(xiàng)目有24個(gè)，合同外資5.7億美元，占全區(qū)合同外資總額的78%，全區(qū)已累計(jì)吸引世界500強(qiáng)公司13家，比上年增加4家。

吸引內(nèi)資繼續(xù)保持較好增長。全年共引進(jìn)內(nèi)資企業(yè)6067戶，注冊資金103.4億元，其中實(shí)體型項(xiàng)目1500個(gè)，注冊型項(xiàng)目4567個(gè)，注冊資本1000萬元以上的內(nèi)資項(xiàng)目168戶，1億元以上的內(nèi)資項(xiàng)目7戶。

（三）城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)

市政建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施。全年全區(qū)實(shí)施重大實(shí)事項(xiàng)目38個(gè)，其中重點(diǎn)工程項(xiàng)目26個(gè)，實(shí)事項(xiàng)目12個(gè)，投資20.9億元。道路建設(shè)方面。滬蘆高速公路北段、A30改建高速公路、人民西路延伸段已順利竣工通車。積極推進(jìn)軌道交通11號(hào)線的技術(shù)選址和投融資方案制訂。完成鄉(xiāng)村公路改造30公里，危橋改造82座。河道建設(shè)方面。3.6公里三團(tuán)港段順利開通。咸塘港黑臭河道綜合整治一期工程順利竣工。歷時(shí)5年的夾塘地區(qū)水系整治一期工程基本完成。大治河綜合治理工程前期工作順利推進(jìn)。水網(wǎng)建設(shè)方面?；菽纤畯S改擴(kuò)建主體構(gòu)筑物土建工程已完成70%的工作量。完成了30個(gè)村的水網(wǎng)改造，城鎮(zhèn)居民水表改造1.3萬戶。城鎮(zhèn)居民人均擁有民防工程面積達(dá)到全市“十五”目標(biāo)要求。電網(wǎng)建設(shè)方面，完成了35千伏姚橋站、吳橋站、湖啟站的建設(shè)投運(yùn)工程。此外，天然氣供應(yīng)工程順利竣工并投入使用。無障礙設(shè)施改造工程順利實(shí)施。

臨港新城地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序推進(jìn)。滴水湖岸景觀工程、港城大堤工程、港城吹填工程進(jìn)展順利?；窘ǔ闪酥鞒菂^(qū)一期范圍約48公里的主、次干道。順利實(shí)施了港城污水系統(tǒng)一期工程、港城一期水系排水工程、天然氣管道搬遷工程。嘴主題公園、新城展示服務(wù)中心等功能性項(xiàng)目基本完成了節(jié)點(diǎn)任務(wù)。

環(huán)境建設(shè)再上新臺(tái)階。全面實(shí)施第二輪環(huán)?！叭晷袆?dòng)計(jì)劃”。創(chuàng)建了祝橋鎮(zhèn)6平方公里“基本無燃煤區(qū)”和5個(gè)“煙塵控制區(qū)”。全面開展污水管網(wǎng)建設(shè)，順利完成了惠南鎮(zhèn)污水管道工程，積極推進(jìn)南六公路和航新公路的污水排管處理工程。完成了16家畜禽養(yǎng)殖場的搬遷和關(guān)閉。新增公共綠地13.4公頃，綠化造林2.3萬畝，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)30.4%，森林覆蓋率20%。

此外，按照市政府統(tǒng)一部署，在航頭鎮(zhèn)重點(diǎn)開展了宅基地置換試點(diǎn)工作。

（四）各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)和精神文明建設(shè)步伐加快

科技工作得到積極推進(jìn)。制定了《關(guān)于加快建設(shè)科技創(chuàng)新體系的若干意見》等文件，形成《科技創(chuàng)新資金管理辦法》，探索建立區(qū)科技創(chuàng)新資金，支持技術(shù)創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化、科技孵化器建設(shè)、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟等。去年，全區(qū)完成專利申請602件，并有7個(gè)科技項(xiàng)目獲國家創(chuàng)新基金支持，居全市郊區(qū)前列。實(shí)施農(nóng)業(yè)科技致富工程，發(fā)展農(nóng)業(yè)科技示范戶405家，推廣農(nóng)業(yè)科技成果及“四新”項(xiàng)目45項(xiàng)，完成科技培訓(xùn)7000多人次，建立中農(nóng)果蔬、大云苗木等10個(gè)特色農(nóng)業(yè)基地和桃博園等民營科技園。

教育事業(yè)得到新發(fā)展。市政府實(shí)事工程??中學(xué)順利建成并投入使用，提高了我區(qū)教育硬件設(shè)施水平。為推進(jìn)全區(qū)教育均衡化發(fā)展，積極開展“初中學(xué)校建設(shè)工程”，穩(wěn)步推行教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌，并于去年7月1日起試行，已于今年1月1日正式實(shí)施，相應(yīng)配套的教育人事制度改革正在積極推行。同時(shí)，基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育、社區(qū)教育、教師梯隊(duì)培養(yǎng)等工作也有了新的進(jìn)展。

人才隊(duì)伍建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)。以人才強(qiáng)區(qū)為目標(biāo)，積極搭建優(yōu)秀人才服務(wù)平臺(tái)，使人才工作的大環(huán)境得到了進(jìn)一步改善，根據(jù)大開發(fā)、大建設(shè)的要求，尤其是重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)對優(yōu)秀人才的需求，積極引進(jìn)各類優(yōu)秀人才578名，引進(jìn)的人才層次有所提高，結(jié)構(gòu)更趨合理。

衛(wèi)生工作進(jìn)一步加強(qiáng)。年初發(fā)生的禽流感疫情及時(shí)得到控制，公共衛(wèi)生體系建設(shè)全面啟動(dòng)。衛(wèi)生資源得到優(yōu)化配置，新改建了5所標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，全區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生所達(dá)到40個(gè)，基本形成了區(qū)域醫(yī)療中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和村衛(wèi)生所三級(jí)醫(yī)療服務(wù)體系。農(nóng)村合作醫(yī)療投保率達(dá)到85.5%。有序推進(jìn)建設(shè)健康城區(qū)三年行動(dòng)計(jì)劃，年內(nèi)新創(chuàng)建完成30個(gè)市級(jí)衛(wèi)生村和2個(gè)市級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)。加強(qiáng)食品藥品專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、藥品的不法行為。

文化體育活動(dòng)蓬勃開展。以文化“三下鄉(xiāng)”、文化藝術(shù)節(jié)等為載體的群眾文化活動(dòng)日益豐富，地區(qū)民間文化得到保護(hù)、開發(fā)和利用，鑼鼓書藝術(shù)被文化部列為全國第二批民族民間文化保護(hù)工程試點(diǎn)項(xiàng)目。區(qū)博物館建成并正式投入使用，完成新場第一書樓搶修，加強(qiáng)對傅雷舊居保護(hù)。同時(shí)，積極整治凈化文化市場，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。努力推進(jìn)有線電視網(wǎng)絡(luò)工程改造的試點(diǎn)工作，首期完成了對惠南鎮(zhèn)、周浦鎮(zhèn)5個(gè)居民小區(qū)的“雙向網(wǎng)”改造。區(qū)體育中心順利建成，并新建2個(gè)居民健身苑和48個(gè)居民健身點(diǎn)。以實(shí)施“人人運(yùn)動(dòng)計(jì)劃”為抓手，提高全區(qū)社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍素質(zhì)，切實(shí)搞好全民健身日、健身周、社區(qū)健身大會(huì)和健身節(jié)等群眾體育項(xiàng)目。

精神文明建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。積極組織開展“塑造新精神、展示文明新形象”主題學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，大力宣傳和弘揚(yáng)了一批先進(jìn)典型。認(rèn)真落實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)工作，促進(jìn)了未成年人素質(zhì)的全面提升。加強(qiáng)精神文明硬件設(shè)施建設(shè)，建成了康橋鎮(zhèn)社區(qū)文化中心，完成了43個(gè)村文化活動(dòng)服務(wù)中心的建設(shè)配套。扎實(shí)推進(jìn)“鎮(zhèn)區(qū)、社區(qū)、園區(qū)、景區(qū)、校區(qū)”（簡稱五區(qū)）文明創(chuàng)建和惠南鎮(zhèn)文明示范標(biāo)志區(qū)建設(shè)，群眾性文明創(chuàng)建的覆蓋面和質(zhì)量顯著提高。

（五）就業(yè)、社會(huì)保障和社會(huì)穩(wěn)定工作得到加強(qiáng)

促進(jìn)就業(yè)工作取得新成績。通過實(shí)施“萬人就業(yè)項(xiàng)目”，加大政策扶持力度，發(fā)展非正規(guī)勞動(dòng)組織，擴(kuò)大勞務(wù)輸出、開展職業(yè)培訓(xùn)等途徑，基本建立起以困難群體、弱勢群體為主要對象的促進(jìn)就業(yè)的工作機(jī)制。全區(qū)新增就業(yè)崗位36729個(gè)，完成全年指標(biāo)的141%。加強(qiáng)培訓(xùn)就業(yè)，全區(qū)共有6442人參加了職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。安置城鎮(zhèn)就業(yè)特困人員989人，農(nóng)村雙富余有一人實(shí)現(xiàn)就業(yè)的戶數(shù)達(dá)354戶。

社會(huì)保障和救助工作得到深化。全區(qū)有12.1萬人新落實(shí)了社會(huì)保障，其中鎮(zhèn)保10.1萬人，征地養(yǎng)老2萬人。全年為農(nóng)村困難戶、低保協(xié)保對象、大重病患者、貧困學(xué)生等各類對象實(shí)施困難救助8.7萬多人次，發(fā)放救助金5300萬元。第三期“星光計(jì)劃”全面實(shí)施，新建老年活動(dòng)室58家，新增養(yǎng)老床位990張。第二批三峽移民的安置工作已全面落實(shí)。

社會(huì)穩(wěn)定工作呈現(xiàn)新局面。積極配合深水港建設(shè)，做好相關(guān)穩(wěn)定工作。完善信訪和人民內(nèi)部矛盾排查、人民調(diào)解工作機(jī)制，動(dòng)拆遷和企業(yè)改制中產(chǎn)生的突出性群體矛盾等重點(diǎn)信訪問題得到有效化解。深入推進(jìn)公共安全防范管理和嚴(yán)打整治工作，依法打擊各類刑事犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)。非法營運(yùn)車輛整治工作取得初步成效。

（六）政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)

按照《行政許可法》要求，取消行政審批事項(xiàng)60項(xiàng)，對15個(gè)行政審批部門的35個(gè)行政審批項(xiàng)目實(shí)施了告知承諾制度。電子政務(wù)建設(shè)得到有序推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)機(jī)關(guān)政務(wù)網(wǎng)的全覆蓋?！啊闭T戶網(wǎng)站的作用進(jìn)一步得到發(fā)揮，一些與群眾生活、經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的重要事項(xiàng)和熱點(diǎn)問題已利用網(wǎng)絡(luò)公開。積極推進(jìn)政務(wù)公開，不斷深化村務(wù)、組務(wù)公開，全區(qū)185個(gè)村村務(wù)公開率達(dá)100%。認(rèn)真辦理人大代表議案、書面意見和政協(xié)委員提案，共辦理議案1件、代表書面意見58件，政協(xié)委員提案239件，為政府科學(xué)決策提供依據(jù)。深入開展黨風(fēng)廉政教育和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作，增強(qiáng)了機(jī)關(guān)工作人員的勤政廉政意識(shí)。認(rèn)真實(shí)施工資外收入規(guī)范工作，為全面實(shí)施“陽光工資”奠定了基礎(chǔ)。

此外，人口與計(jì)劃生育、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、民族宗教、臺(tái)灣事務(wù)、僑務(wù)、檔案、外事、法制、國防后備力量建設(shè)等各項(xiàng)工作均取得了新的成績。

各位代表：在過去的一年中，我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)都取得了新的發(fā)展，成績來之不易。這是市委、市政府和區(qū)委科學(xué)決策、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，得益于歷屆區(qū)委、區(qū)政府打下的良好工作基礎(chǔ)，也離不開區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督和支持。一年來，全區(qū)人民弘揚(yáng)“海納百川，服務(wù)兩港，創(chuàng)新開拓，勇立潮頭”的精神，團(tuán)結(jié)奮斗，開拓進(jìn)取，齊心協(xié)力抓建設(shè)，群策群力謀發(fā)展，顧全大局保穩(wěn)定，這是我區(qū)今后取得新發(fā)展、實(shí)現(xiàn)新跨越的寶貴財(cái)富。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向做出無私奉獻(xiàn)、付出辛勤勞動(dòng)的全區(qū)人民，致以崇高的敬意！向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和各界人士，向駐區(qū)部隊(duì)官兵，向所有關(guān)心、支持和參與我區(qū)建設(shè)與發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！

在看到成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，在我區(qū)發(fā)展過程中還面臨著不少困難和問題。主要表現(xiàn)為：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整還不到位，產(chǎn)業(yè)集聚度較低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足；城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)管理水平與大開發(fā)建設(shè)的形勢還不適應(yīng)；社會(huì)事業(yè)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)還不少；就業(yè)和社會(huì)保障的壓力依然較大；在參與臨港新城開發(fā)建設(shè)方面與市委、市政府的要求還有一定差距；政府職能轉(zhuǎn)變還需繼續(xù)深化，工作作風(fēng)還需進(jìn)一步改進(jìn)。對這些困難和問題，區(qū)政府將予以高度重視，在今后工作中采取扎實(shí)有效的措施，認(rèn)真加以克服和解決。

二、年主要任務(wù)

年是深入貫徹黨的和、會(huì)精神的重要一年，是中國加入WTO后過渡期的第一年，也是完成“十五”計(jì)劃和謀劃“”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。政府工作的總體指導(dǎo)思想是：

堅(jiān)持以鄧小平理論和“”重要思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“科教興區(qū)”主戰(zhàn)略統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，繼續(xù)推進(jìn)“三個(gè)集中”，大力實(shí)施“以港興區(qū)”，充分發(fā)揮我區(qū)在臨港新城開發(fā)中的主導(dǎo)主體作用，傾全區(qū)之力，決戰(zhàn)臨港，按照“北聯(lián)浦東、南拓臨港”的發(fā)展方針，構(gòu)筑“一核六區(qū)”發(fā)展格局，努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

年我區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)期為：

??地區(qū)生產(chǎn)總值增長16%左右；

??財(cái)政收入60億元，其中地方財(cái)政收入32億元

增長22.5%；

??城鎮(zhèn)從業(yè)人員年人均工資增長10%左右；

??農(nóng)民年人均純收入增長7%左右；

??新增就業(yè)崗位2.6萬個(gè)。

做好今年工作必須把握好四個(gè)關(guān)鍵：

一是必須傾全區(qū)之力決戰(zhàn)臨港。兩港建設(shè)特別是洋山深水港工程，是發(fā)展的重大歷史機(jī)遇，我們要充分認(rèn)識(shí)此項(xiàng)歷史性工程項(xiàng)目對未來發(fā)展的強(qiáng)大推動(dòng)作用，要把做好臨港新城開發(fā)建設(shè)工作作為衡量我們工作實(shí)績的指標(biāo)，全力投入到臨港新城的開發(fā)建設(shè)中，為深水港和大橋的正式啟用，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

二是必須大力加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要集全區(qū)建設(shè)之財(cái)力、政策聚焦之動(dòng)力和人民發(fā)展之合力，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是重點(diǎn)區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)區(qū)位優(yōu)勢，充分發(fā)揮重點(diǎn)區(qū)域輻射功能。

三是必須進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要著力提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益，以科技創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)能級(jí)的提升，牢牢抓住招商引資這個(gè)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線，強(qiáng)化招商意識(shí)，改進(jìn)招商方式，積極主動(dòng)地招引國內(nèi)外龍頭企業(yè)，真正形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)清晰、龍頭企業(yè)引領(lǐng)、規(guī)模企業(yè)集聚的發(fā)展格局。

四是必須高度關(guān)注民生問題。要切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的根本利益，更加重視改善人民群眾特別是困難群眾生活，做好就業(yè)和再就業(yè)工作，全面實(shí)施宅基地置換，穩(wěn)步推進(jìn)小城鎮(zhèn)保險(xiǎn)，使廣大人民群眾從全區(qū)的改革發(fā)展中獲得更多實(shí)惠。

今年要重點(diǎn)做好十個(gè)方面的工作：

（一）加快規(guī)劃編制，優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局

今年，將加快完成“”經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃編制、區(qū)域總體規(guī)劃報(bào)批和土地利用規(guī)劃、糧田保護(hù)規(guī)劃的修編工作，同時(shí)充分整合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步明確區(qū)域功能定位和基本發(fā)展格局。

功能布局方面。要努力構(gòu)筑“一核六區(qū)”的發(fā)展格局（即一個(gè)核心六個(gè)功能區(qū)域）。一個(gè)核心，即臨港新城，依托主城區(qū)、主產(chǎn)業(yè)區(qū)、重裝備產(chǎn)業(yè)區(qū)和物流園區(qū)，充分發(fā)揮航運(yùn)中心核心功能區(qū)的功能。六個(gè)功能區(qū)域，即惠南功能區(qū)域，依托工業(yè)園區(qū)和科教園區(qū)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮區(qū)域中心城區(qū)的功能，成為“兩港一城”建設(shè)的后方服務(wù)基地。周康功能區(qū)域，依托康橋工業(yè)區(qū)、中國電信信息園、國際醫(yī)學(xué)園，進(jìn)一步接受浦東新區(qū)的強(qiáng)輻射，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)能級(jí)高地的功能。祝橋功能區(qū)域，抓住空港建設(shè)機(jī)遇，依托祝橋空港工業(yè)區(qū)、倉儲(chǔ)物流區(qū)及老港部分地區(qū)，充分發(fā)揮臨空服務(wù)基地的功能。航新功能區(qū)域，充分發(fā)揮生產(chǎn)、生活資料集散地功能，同時(shí)加快新場古鎮(zhèn)保護(hù)性開發(fā)，及早形成具有特色的古鎮(zhèn)旅游新格局。六灶功能區(qū)域，以大型主題公園項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)為契機(jī)，利用六灶、宣橋地區(qū)已有的旅游資源，發(fā)揮旅游休閑功能。大團(tuán)功能區(qū)域，依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和大團(tuán)、老港部分地區(qū)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)功能，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型。

產(chǎn)業(yè)布局方面。形成“1+3+3+X”發(fā)展格局。“1”即臨港新城產(chǎn)業(yè)區(qū)，包括主產(chǎn)業(yè)區(qū)和重裝備工業(yè)區(qū)。第一個(gè)“3”即康橋工業(yè)區(qū)、國際醫(yī)學(xué)園、工業(yè)園區(qū)，第二個(gè)“3”即祝橋空港工業(yè)區(qū)、老港工業(yè)區(qū)、航頭大麥灣工業(yè)區(qū)，“X”即若干個(gè)都市型產(chǎn)業(yè)園。

城鎮(zhèn)布局方面。形成“1+2+3+X”發(fā)展格局?！?”即臨港新城主城區(qū)，為第一層次，規(guī)劃人口60萬?！?”即惠南城區(qū)和周康地區(qū)，為第二層次，規(guī)劃人口各25萬左右?！?”即祝橋、航頭、六灶中心鎮(zhèn)，為第三層次?！癤”即若干個(gè)一般鎮(zhèn)和社區(qū)。

（二）大力實(shí)施“以港興區(qū)”，決戰(zhàn)臨港，全力推進(jìn)臨港新城建設(shè)

按照市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)去年視察臨港時(shí)的要求，要把臨港開發(fā)作為自己的事情，充分發(fā)揮主導(dǎo)主體作用，在服從、服務(wù)、參與、融入的基礎(chǔ)上，把區(qū)里工作與臨港新城開發(fā)建設(shè)密切結(jié)合起來，把地區(qū)利益與臨港新城和整個(gè)的發(fā)展緊緊聯(lián)系起來，以更加積極主動(dòng)的姿態(tài)，推進(jìn)臨港高標(biāo)準(zhǔn)、高要求、現(xiàn)代化的開發(fā)建設(shè)。

在進(jìn)一步理順臨港新城管理機(jī)制的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮好區(qū)和臨港管委會(huì)兩方面的積極性，進(jìn)一步明晰工作職責(zé)，進(jìn)一步形成開發(fā)合力。在臨港開發(fā)建設(shè)方面，充分發(fā)揮管委會(huì)決策靈活、工作效率高的優(yōu)勢，加快開發(fā)建設(shè)進(jìn)度，爭取早出形象，早出成果；在社會(huì)管理和社會(huì)事業(yè)等方面，全區(qū)各有關(guān)部門要實(shí)現(xiàn)全覆蓋，切實(shí)履行好工作職責(zé)。

積極推動(dòng)臨港新城主城區(qū)建設(shè)。今年，按照“港開、橋通、城用”的總體要求，在環(huán)湖大道、臨港大道、海港大道、滬城環(huán)路構(gòu)成的扇面狀的城區(qū)（一期）范圍內(nèi)，形成道路通暢、水系完善、環(huán)境新穎的城區(qū)輪廓，加快建設(shè)具有規(guī)劃展示、開發(fā)建設(shè)、投資服務(wù)、游覽接待、城區(qū)管理等功能的港城主城區(qū)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，完成港城吹填工程、出海水閘工程建設(shè)。海港大道等7條主要道路要于年內(nèi)完工并通車。建成一期范圍內(nèi)24座道路橋梁。完成東海大橋路燈工程，兩港大道、同盛大道等一批重點(diǎn)項(xiàng)目的供電配套。做好亞太地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)中心局房、污水泵站、燃?xì)庹{(diào)壓站等一批基礎(chǔ)配套工程。環(huán)境建設(shè)方面，要加快嘴主題景觀公園建設(shè)，確保今年9月全面竣工。要按計(jì)劃做好湖岸景觀開放綠地、道路綠化、大堤內(nèi)青坎防風(fēng)林工程等建設(shè)項(xiàng)目。功能性配套項(xiàng)目建設(shè)方面。按照節(jié)點(diǎn)安排，臨港新城展示服務(wù)中心于今年10月建成。區(qū)行政中心在深化設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)上，爭取及早開工。積極推進(jìn)海事大學(xué)、水產(chǎn)大學(xué)的建設(shè)。中國航海博物館、港城一期住宅建設(shè)將于年內(nèi)開工。同時(shí)，要加快推進(jìn)消防站、郵政所、醫(yī)院、學(xué)校等項(xiàng)目建設(shè)。

（三）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力提高城區(qū)功能水平

以樞紐型、功能性、網(wǎng)絡(luò)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，提高基礎(chǔ)設(shè)施的支撐力和承載力。要完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的運(yùn)行體制，做好統(tǒng)籌規(guī)劃，加大對基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投入。今年，正式啟動(dòng)區(qū)建設(shè)財(cái)力統(tǒng)籌機(jī)制，通過綜合統(tǒng)籌運(yùn)用財(cái)政預(yù)算資金、土地增值收益和融資貸款等資金渠道，初步安排用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等財(cái)力投資的總投入將超過22億元，同時(shí)，要制訂完善區(qū)建設(shè)財(cái)力向重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜的政策，加快提升基礎(chǔ)設(shè)施能級(jí)，增強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)及開發(fā)區(qū)對全區(qū)的輻射功能。

大力推進(jìn)道路交通建設(shè)。繼續(xù)做好滬蘆高速、楊高南路延伸段、A3高速、機(jī)場高速段的配套工程建設(shè)。加快啟動(dòng)大東公路西段、周鄧公路、周祝公路西段、橫新公路、宣黃公路西段、六奉公路南段、秀浦路、城東路、城西路、惠園路、西樂路、觀海路等12條道路建設(shè)。完成40公里鄉(xiāng)村公路新改建、10座鄉(xiāng)村公路危橋改造和6座城鎮(zhèn)道路危橋改造。同時(shí)，積極推動(dòng)軌道交通11號(hào)線（段）建設(shè)前期工作，籌劃好投融資方案和運(yùn)行方案，相機(jī)啟動(dòng)站點(diǎn)的相關(guān)綜合開發(fā)。

加快水電氣等設(shè)施建設(shè)。水網(wǎng)建設(shè)方面，上半年完成惠南水廠擴(kuò)建工程。年內(nèi)新建完成六灶增壓泵站及三灶?周康地區(qū)輸水管線工程。完成35個(gè)行政村的水網(wǎng)改造，力爭在今年實(shí)現(xiàn)全區(qū)日供給能力42萬噸的目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)新增城鎮(zhèn)抄表到戶1.1萬戶。完成洋山國際深水港區(qū)一期港外配套供水工程。電力電信設(shè)施建設(shè)方面，重點(diǎn)新建南華、同盛、三灶、宣橋等8座35千伏變電站，確保年內(nèi)投入使用。今年，供電設(shè)施的投資總量將為歷年之最。電信設(shè)施方面，年內(nèi)開通使用臨港新城、工業(yè)園區(qū)、國際醫(yī)學(xué)園電信機(jī)房，建設(shè)完成康橋地區(qū)6萬平方米中國電信網(wǎng)管中心。天然氣建設(shè)方面，新建總長80公里的天然氣中壓管網(wǎng)，新增5000戶居民用戶。

進(jìn)一步加大環(huán)境整治力度。重點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)生態(tài)片林等若干個(gè)標(biāo)志性綠地以及道路綠化帶，做好主要道路景觀建設(shè)。全年完成新建公共綠地11公頃，城區(qū)人均公共綠地達(dá)到14.9平方米，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到30%以上。全面啟動(dòng)全區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)，加快惠南地區(qū)、南六公路污水管網(wǎng)工程建設(shè)，航新地區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)年內(nèi)完成總工程量的60%。完成六灶西南片骨干水系整治工程以及東北片（祝橋、六灶港河道）水系整治工程。繼續(xù)抓好新場古鎮(zhèn)水系和周浦塘、咸塘港、大治河的綜合整治。開展城鎮(zhèn)廢棄物的無害化處理，提高綜合污水納管率。主要水污染物排放總量削減10%。完成6家畜禽場的關(guān)閉、搬遷和49家畜禽場的治理任務(wù)。農(nóng)村生態(tài)示范村創(chuàng)建率達(dá)到50%，進(jìn)一步營造安寧、清潔、優(yōu)美的生活環(huán)境。

（四）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，形成二三產(chǎn)業(yè)共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的格局

積極構(gòu)建科技創(chuàng)新體系建設(shè)，完善科技創(chuàng)業(yè)中心功能，推進(jìn)科技孵化基地建設(shè)，加快高新技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造。今年，區(qū)政府將設(shè)立1000萬元的科技創(chuàng)新資金，用于支持企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、科技孵化、專利發(fā)明以及科技產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)科技化項(xiàng)目的實(shí)施。

做強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè)。今年，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值700億元，同比增長20%左右。要著力提升裝備制造業(yè)、電子信息業(yè)、汽車及零配件業(yè)、醫(yī)藥及醫(yī)療器械制造業(yè)這四大支柱型產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢。裝備制造業(yè)要以臨港新城產(chǎn)業(yè)區(qū)為依托，努力把臨港新城產(chǎn)業(yè)區(qū)打造成為最重要的現(xiàn)代裝備制造業(yè)基地。電子信息產(chǎn)業(yè)要主動(dòng)接受張江高科園區(qū)輻射，充分發(fā)揮交通便利優(yōu)勢和人才高地優(yōu)勢，做好中國電信信息園、華碩電腦等重大項(xiàng)目的落地服務(wù)。汽車及零配件業(yè)要依靠重大項(xiàng)目的帶動(dòng)效應(yīng)，積極向汽車服務(wù)業(yè)和研發(fā)設(shè)計(jì)兩端延伸，提高汽車產(chǎn)業(yè)核心競爭力和經(jīng)營能力。要重點(diǎn)做好臨港新城汽車生產(chǎn)基地的建設(shè)，繼續(xù)培育周康地區(qū)汽車及零配件企業(yè)群。醫(yī)藥及醫(yī)療器械制造業(yè)要依托國際醫(yī)學(xué)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)，發(fā)揮毗鄰空港和張江高科技園區(qū)的地理優(yōu)勢，積極引入科技含量足、產(chǎn)品層次高、企業(yè)實(shí)力強(qiáng)的項(xiàng)目，努力形成具有競爭力的醫(yī)療器械制造企業(yè)的集聚發(fā)展格局。同時(shí)加大高新技術(shù)對服裝、機(jī)械、新型建材等傳統(tǒng)工業(yè)的改造，打造具有國際競爭力的相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，形成以高新技術(shù)為先導(dǎo)，高附加值的加工制造業(yè)與現(xiàn)代裝備制造業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的先進(jìn)制造業(yè)基地。

提升第三產(chǎn)業(yè)。要加快培育現(xiàn)代物流業(yè)、商貿(mào)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)這四大主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)代物流業(yè)以臨港物流園區(qū)和空港物流園區(qū)為依托，著重發(fā)展與國際貿(mào)易密切結(jié)合的口岸物流、與電子商務(wù)密切結(jié)合的批發(fā)零售方面物流、與生產(chǎn)企業(yè)密切結(jié)合的倉儲(chǔ)服務(wù)物流。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品交易平臺(tái)建設(shè)。商貿(mào)業(yè)確定以臨港新城為核心，惠南、周康地區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，其他城鎮(zhèn)相襯托的發(fā)展格局。重點(diǎn)發(fā)展各類專業(yè)特色市場，引進(jìn)國際知名品牌的賣場和超市，作為建設(shè)東南部產(chǎn)業(yè)特色顯著的組團(tuán)式市場群落和交通型商業(yè)中心，提升區(qū)內(nèi)商業(yè)業(yè)態(tài)功能。今年，全區(qū)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額124億元，同比增長24%左右；房地產(chǎn)業(yè)要結(jié)合城鎮(zhèn)體系調(diào)整和重大骨干交通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，進(jìn)一步明確我區(qū)房地產(chǎn)業(yè)的功能定位，規(guī)范房地產(chǎn)市場，形成多層次、多形態(tài)的房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)格局。旅游業(yè)要以主題公園入駐為契機(jī)，加快臨港新城、滴水湖、東海大橋、新場古鎮(zhèn)等人文景點(diǎn)的建設(shè)，加大其他景點(diǎn)投入力度，打造“農(nóng)家樂”等旅游品牌，辦好年桃花節(jié)，帶動(dòng)休閑、娛樂、交通等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的一條龍服務(wù)。

同時(shí)，順應(yīng)二、三產(chǎn)相互滲透融合的發(fā)展趨勢，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)和研發(fā)經(jīng)濟(jì)，形成既有服務(wù)、貿(mào)易、結(jié)算平臺(tái)等第三產(chǎn)業(yè)管理中心職能，又具備技術(shù)先進(jìn)的研發(fā)中心、公司核心技術(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn)中心和采購中心、現(xiàn)代物流運(yùn)行服務(wù)等第二產(chǎn)業(yè)運(yùn)營職能。

（五）加大招商引資力度，提高對內(nèi)對外開放水平

要實(shí)現(xiàn)招商引資從注重速度向注重質(zhì)量和效益轉(zhuǎn)變。今年，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)合同外資14.1億美元，同比增長90%以上，實(shí)到外資增長20%左右。要突出對內(nèi)對外并重，外資和民營并重，形成多種所有制并存的引資結(jié)構(gòu)。要?jiǎng)?chuàng)造良好的環(huán)境，支持民營企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)民營企業(yè)做大做強(qiáng)。要推廣“無地招商”，將招商引資重點(diǎn)轉(zhuǎn)到政策招商與產(chǎn)業(yè)招商并重上來。

圍繞產(chǎn)業(yè)，主題招商。要緊緊圍繞全區(qū)產(chǎn)業(yè)功能定位，明確產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，有所為有所不為，積極營造有利于產(chǎn)業(yè)集聚的政策環(huán)境，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境，進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)集聚。

圍繞園區(qū)，重點(diǎn)招商。康橋工業(yè)區(qū)要瞄準(zhǔn)國外行業(yè)龍頭企業(yè)，將注意力放到引進(jìn)跨國公司的生產(chǎn)中心、采購中心、研發(fā)中心和營銷中心，以及國內(nèi)大企業(yè)、大集團(tuán)，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)能級(jí)。工業(yè)園區(qū)也要瞄準(zhǔn)國內(nèi)外龍頭企業(yè)，進(jìn)一步提升引進(jìn)企業(yè)的質(zhì)量，大力發(fā)展電子信息業(yè)和裝備制造業(yè)配套行業(yè)。國際醫(yī)學(xué)園要圍繞國際醫(yī)院區(qū)、醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)區(qū)的開發(fā)建設(shè)引進(jìn)項(xiàng)目，形成具有專業(yè)特色、占據(jù)國內(nèi)專業(yè)領(lǐng)域高端的產(chǎn)業(yè)基地。農(nóng)業(yè)園區(qū)要積極吸引能發(fā)揮引領(lǐng)作用的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，重點(diǎn)搭建農(nóng)產(chǎn)品交易中心和物流平臺(tái)。祝橋工業(yè)區(qū)、大麥灣工業(yè)區(qū)、老港工業(yè)區(qū)要瞄準(zhǔn)國內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)，集中力量招引科技含量和附加值高、能耗低、集約化工業(yè)項(xiàng)目。各都市型工業(yè)園要重點(diǎn)引進(jìn)和城鎮(zhèn)發(fā)展相協(xié)調(diào)，能充分吸收城鎮(zhèn)居民就業(yè)的都市型工業(yè)項(xiàng)目，進(jìn)一步提高都市型工業(yè)的整體水平?？平虉@區(qū)、濱海旅游度假區(qū)也要根據(jù)自身定位，加快招商引資步伐。

圍繞龍頭企業(yè)，主動(dòng)招商。要通過大眾汽車、華碩、中國電信園等重大項(xiàng)目，把與之配套的前、后產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)引進(jìn)來，加快形成以裝備制造和微電子為主的產(chǎn)業(yè)鏈，形成根植型的產(chǎn)業(yè)群落。

（六）加大“三農(nóng)”工作力度，確保農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收農(nóng)村穩(wěn)定

繼續(xù)重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。要穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)的扶持政策，壯大農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，努力提升農(nóng)業(yè)組織化、產(chǎn)業(yè)化水平。發(fā)揮傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，培育壯大西甜瓜、水蜜桃、蔬菜等特色農(nóng)產(chǎn)品。舉辦好第五屆優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和聲譽(yù)。促進(jìn)農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新設(shè)施、新農(nóng)藝的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推廣設(shè)施糧田、設(shè)施菜田，努力構(gòu)建種源農(nóng)業(yè)、裝備農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展平臺(tái)。加快桃博園、農(nóng)產(chǎn)品國際物流與交易基地項(xiàng)目建設(shè)，不斷完善服務(wù)型農(nóng)業(yè)功能，推動(dòng)觀光農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)發(fā)展。積極鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)行異地種養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技輸出，拓寬全區(qū)種養(yǎng)業(yè)發(fā)展空間。

千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。要積極探索建立農(nóng)民長期利益保障機(jī)制，努力增加農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)收入，穩(wěn)定農(nóng)民經(jīng)營性收入，維護(hù)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，提高農(nóng)民保障性收入，努力造就擁有薪金、股金、租金和保障金“四金”的新型農(nóng)民，讓農(nóng)民利益隨全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而“水漲船高”。一是強(qiáng)化農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)的工資性收入。二是探索建立農(nóng)村征地留用地制度和土地股份合作制度，讓農(nóng)民享有穩(wěn)定、長期的土地收益回報(bào)。同時(shí)把農(nóng)民的一部分集體資產(chǎn)集中起來用于標(biāo)準(zhǔn)廠房等建設(shè)，使農(nóng)民成為股東，按股分紅。三是通過宅基地置換，給予農(nóng)民住房產(chǎn)權(quán)，增加農(nóng)民財(cái)富積累，使其能夠獲得房屋租金收入。四是繼續(xù)完善農(nóng)民社會(huì)保障體系，提高農(nóng)民養(yǎng)老、醫(yī)療、最低生活保障水平。

按照“三個(gè)集中”的要求，深入開展農(nóng)村宅基地置換工作。要加快動(dòng)遷安置房建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)民居住向城鎮(zhèn)和規(guī)劃居住點(diǎn)集中。要在總結(jié)今年試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)宅基地置換工作，進(jìn)一步盤活存量土地，促進(jìn)土地的集約利用。今年，要以各開發(fā)區(qū)為重點(diǎn)，完善開發(fā)區(qū)宅基地置換政策，著力推進(jìn)宅基地置換工作，將置換節(jié)約的宅基地指標(biāo)用于開發(fā)區(qū)建設(shè)。

（七）切實(shí)加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理，全面提升城市管理水平

規(guī)劃管理方面。要認(rèn)真落實(shí)市規(guī)劃工作會(huì)議精神，完善規(guī)劃管理體制，建立區(qū)規(guī)劃局、區(qū)規(guī)劃管理聯(lián)席會(huì)議、區(qū)政府常務(wù)會(huì)議、區(qū)委四級(jí)管理審批體系，進(jìn)一步健全和完善城鎮(zhèn)規(guī)劃管理的規(guī)章體系、組織體系和考核機(jī)制，強(qiáng)化規(guī)劃監(jiān)督和檢查網(wǎng)絡(luò)，建立健全全社會(huì)參與城鎮(zhèn)規(guī)劃管理的機(jī)制，對重點(diǎn)區(qū)域和路段的建筑形態(tài)設(shè)計(jì)，實(shí)行嚴(yán)格的分級(jí)審核制度，確保規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

土地管理方面。隨著臨港新城建設(shè)的不斷加快，我區(qū)的土地增值效應(yīng)將日益顯現(xiàn)。土地的開發(fā)收益將是我區(qū)建設(shè)資金的一個(gè)重要來源。為此，我們要按照“惜土如金、守土有責(zé)、用土有價(jià)、管土有方”的要求，集約利用每一寸土地，提高單位土地產(chǎn)值。要嚴(yán)格土地管理，加強(qiáng)土地儲(chǔ)備，嚴(yán)格執(zhí)行公開招投標(biāo)拍賣，積極有序地出讓土地，并建立一套土地管理和區(qū)鎮(zhèn)土地增值共享的機(jī)制以及科學(xué)嚴(yán)格的土地分級(jí)管理體系。同時(shí)，要完成基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃的調(diào)整，細(xì)化完善我區(qū)土地使用權(quán)出讓管理辦法及出讓效益管理辦法，加強(qiáng)政府對土地市場的宏觀調(diào)控，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

環(huán)境整治方面。要按照區(qū)新一輪環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃的節(jié)點(diǎn)要求，加大市容環(huán)境整治力度，探索長效管理機(jī)制。年內(nèi)建設(shè)3家準(zhǔn)入規(guī)范、功能齊全、衛(wèi)生達(dá)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化菜市場。繼續(xù)加大舊居住小區(qū)綜合整治力度，全年完成平改坡及綜合整治27萬平方米，完成無人管理小區(qū)整治40萬平方米。繼續(xù)加大對“兩違”建筑綜合執(zhí)法管理。

交通管理方面。要加快編制區(qū)公共交通客運(yùn)規(guī)劃，以加強(qiáng)交通管理為抓手，強(qiáng)化市民交通意識(shí)，做好城鎮(zhèn)中心區(qū)域道路的排堵保暢工作，切實(shí)維護(hù)良好的交通運(yùn)行秩序。要繼續(xù)加大對非法營運(yùn)車輛的綜合整治工作，堅(jiān)持疏堵結(jié)合的辦法，一手抓長效整治，一手抓就業(yè)幫扶，真正做到從源頭上減少非法營運(yùn)車輛。

社區(qū)建設(shè)和管理方面。要進(jìn)一步加強(qiáng)兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)的管理體制，積極整合社區(qū)各種資源，完善管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)物業(yè)管理，逐步建成“管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和”的現(xiàn)代化社區(qū)。進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)政權(quán)建設(shè)和村民自治，加快村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，規(guī)范村級(jí)經(jīng)濟(jì)行為，扎實(shí)推進(jìn)村務(wù)公開，切實(shí)做好撤制村組的資產(chǎn)處置工作。

（八）繼續(xù)深化改革，努力突破發(fā)展瓶頸

加快國資國企改革。要堅(jiān)持“有進(jìn)有退、進(jìn)而有為、退而有序”的方針，實(shí)現(xiàn)國有經(jīng)濟(jì)布局的戰(zhàn)略性調(diào)整。要完善國有資產(chǎn)監(jiān)管和運(yùn)營機(jī)制，積極探索出資人管理的運(yùn)行體系，實(shí)現(xiàn)由行政監(jiān)管為主向市場監(jiān)管為主的轉(zhuǎn)變。加快國有、區(qū)屬集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革進(jìn)程，從現(xiàn)在起，用兩年時(shí)間完成全區(qū)國有、區(qū)屬集體企業(yè)的改制。通過改制，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)營類公司的活力，強(qiáng)化政府對開發(fā)區(qū)公司的控制力，提高投資性公司承擔(dān)政府公共建設(shè)職能的能力。

推進(jìn)財(cái)稅體制改革。今年，本市確定了分三步全面推行“稅收屬地征管、地方稅收分享”的財(cái)稅體制改革目標(biāo)模式。2006年將在我區(qū)實(shí)行第三步財(cái)稅體制改革，這是市與區(qū)財(cái)稅體制的重大調(diào)整，我們應(yīng)抓住這一契機(jī)，積極理順區(qū)內(nèi)財(cái)稅體制。一是要根據(jù)市政府對我區(qū)兩個(gè)市級(jí)工業(yè)區(qū)的差別政策，通過改善市級(jí)工業(yè)區(qū)的投資環(huán)境，吸引一批規(guī)模大、效益好、科技含量高的市級(jí)征管企業(yè)落戶。二是要調(diào)整完善區(qū)鎮(zhèn)（園區(qū)）財(cái)政結(jié)算體制，優(yōu)化各鎮(zhèn)（園區(qū)）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮各鎮(zhèn)（園區(qū)）產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色與優(yōu)勢，增加各鎮(zhèn)（園區(qū)）財(cái)力。三是要進(jìn)一步完善轉(zhuǎn)移支付制度，縮小全區(qū)各鎮(zhèn)（園區(qū)）公共財(cái)力保障差異，努力實(shí)現(xiàn)全區(qū)均衡化發(fā)展。

深化投融資體制改革。要進(jìn)一步完善建設(shè)財(cái)力統(tǒng)籌機(jī)制，搞好重大基礎(chǔ)設(shè)施和公益性社會(huì)事業(yè)的建設(shè)。對經(jīng)營性、準(zhǔn)經(jīng)營性重大項(xiàng)目，要形成社會(huì)資金和民間資金為主的格局，對公益性項(xiàng)目，要形成政府投資帶動(dòng)、社會(huì)民間資金積極參與的格局，進(jìn)一步拓寬投融資渠道。

（九）加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展和精神文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)進(jìn)步

加快教育事業(yè)發(fā)展。積極推進(jìn)素質(zhì)教育，加快基礎(chǔ)教育均衡化，建立骨干教師、城鎮(zhèn)學(xué)校中青年教師到偏遠(yuǎn)地區(qū)或薄弱學(xué)校任教機(jī)制。繼續(xù)加強(qiáng)青少年思想道德建設(shè)，做好學(xué)生減負(fù)工作，營造青少年健康成長的環(huán)境。繼續(xù)深化教育系統(tǒng)人事制度改革，推進(jìn)崗位聘用制實(shí)施。建立完善活躍、順暢的人才服務(wù)管理機(jī)制，推動(dòng)校際、區(qū)域之間教師的合理流動(dòng)。大力發(fā)展適應(yīng)開發(fā)建設(shè)需要的職業(yè)教育和成人教育，培養(yǎng)高素質(zhì)的技能型人才。

加快推進(jìn)人才集聚。要緊緊圍繞發(fā)展定位，尤其是臨港新城開發(fā)建設(shè)的需要，強(qiáng)化人才戰(zhàn)略意識(shí)，建立完善有關(guān)配套政策。要圍繞全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，完善人才培訓(xùn)體系，以提高創(chuàng)新能力為核心，有計(jì)劃、有組織、有針對性地開展各類專業(yè)技術(shù)人才的培訓(xùn)工作，大力提升現(xiàn)有人才的質(zhì)量和檔次，努力為各類用人單位提供實(shí)用型、高技能、復(fù)合型人才支持和保障。在加大引智工作力度的同時(shí)，積極處理好引進(jìn)人才與使用人才的關(guān)系，提高人力資本開發(fā)的整體能力，進(jìn)一步營造尊重知識(shí)、尊重人才的良好氛圍。

加快建設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生體系。認(rèn)真做好區(qū)醫(yī)療中心和區(qū)公共衛(wèi)生中心聯(lián)合新建方案，并加快實(shí)施。細(xì)化實(shí)施區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，努力構(gòu)建由區(qū)域醫(yī)療中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)點(diǎn)組成的基本醫(yī)療服務(wù)主體框架。完成區(qū)光明中醫(yī)醫(yī)院東遷臨港新城以及衛(wèi)生防病機(jī)構(gòu)的規(guī)劃建設(shè)，爭取及早啟動(dòng)。完成南華醫(yī)院的改建工程，積極推進(jìn)周浦醫(yī)院的擴(kuò)建方案。新建惠南、周浦、康橋、六灶4家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和30家村衛(wèi)生所的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)健康城區(qū)建設(shè)工作，年內(nèi)創(chuàng)建市級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)4個(gè)，市級(jí)衛(wèi)生村20個(gè)。繼續(xù)推進(jìn)食品、藥品、商品放心工程，保障人民群眾身體健康。

加快建設(shè)與發(fā)展進(jìn)程相適應(yīng)的文化、體育事業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)文化體制改革，建立市場化運(yùn)行體系。以建設(shè)文明城鎮(zhèn)、學(xué)習(xí)型社區(qū)、活躍基層群眾文化為目標(biāo)，加大公益性文化設(shè)施的建設(shè)力度，有序推進(jìn)“區(qū)有中心、鎮(zhèn)有場館、村有場所”的三級(jí)文化網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)完成30個(gè)左右的村文化活動(dòng)服務(wù)中心建設(shè)。打造文化服務(wù)產(chǎn)品，充分依托各級(jí)各類文化平臺(tái)，組織開展面向群眾、喜聞樂見的群眾文化活動(dòng)，不斷豐富城鄉(xiāng)人民的精神文化生活。推進(jìn)廣播電視設(shè)備數(shù)字化改造和有線電視雙向網(wǎng)改造工程。初步建成光纜環(huán)形骨干網(wǎng)，為臨港新城網(wǎng)絡(luò)建設(shè)打下基礎(chǔ)。導(dǎo)入市場運(yùn)作機(jī)制，充分發(fā)揮區(qū)體育中心作用。深入開展全民健身運(yùn)動(dòng)，組織舉辦全區(qū)首屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，年內(nèi)新建2個(gè)健身苑、40個(gè)健身點(diǎn)。加快檔案信息化建設(shè)，年內(nèi)初步建成檔案目錄分中心。

加快精神文明創(chuàng)建步伐。圍繞創(chuàng)建文明城區(qū)的目標(biāo)，大力推進(jìn)以 “鎮(zhèn)區(qū)、社區(qū)、園區(qū)、景區(qū)、校區(qū)”文明創(chuàng)建為重點(diǎn)的群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，繼續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，完善提高的形態(tài)文明、功能文明和素質(zhì)文明。年內(nèi)，27個(gè)“五區(qū)”創(chuàng)建試點(diǎn)區(qū)域要出形象、出成效，文明鎮(zhèn)、文明村、文明小區(qū)等各類創(chuàng)建有量的增加和質(zhì)的提升。大力推進(jìn)以“與文明同行，做可愛的人”為重點(diǎn)的實(shí)踐活動(dòng)，通過主要道口、環(huán)線、車站和主要景點(diǎn)、場所的創(chuàng)建，引導(dǎo)人們樹立良好的文明習(xí)慣，提高文明素質(zhì)。

此外，還要做好人口問題前瞻性研究，進(jìn)一步完善人口綜合調(diào)控機(jī)制，促進(jìn)流動(dòng)人口有序、互動(dòng)管理，加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平。穩(wěn)步實(shí)施有利于婦女兒童發(fā)展的各類項(xiàng)目，切實(shí)保障婦女兒童合法權(quán)益。繼續(xù)開展豐富多彩的雙擁活動(dòng)，支持部隊(duì)搞好各項(xiàng)建設(shè)，推進(jìn)國防后備力量建設(shè)。做好老齡工作，組織開展好為老服務(wù)活動(dòng)。

（十）高度關(guān)注民生問題，努力構(gòu)建和諧社會(huì)

切實(shí)抓好就業(yè)和再就業(yè)工作。繼續(xù)實(shí)施新增就業(yè)崗位計(jì)劃，緩解就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾。城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)低于市政府控制指標(biāo)。堅(jiān)持勞動(dòng)者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進(jìn)就業(yè)的方針，進(jìn)一步加強(qiáng)政府促進(jìn)就業(yè)的責(zé)任體系建設(shè)。落實(shí)就業(yè)扶持政策，鼓勵(lì)勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)。構(gòu)建就業(yè)平臺(tái)，加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，促進(jìn)非正規(guī)勞動(dòng)組織、公益性勞動(dòng)組織吸納就業(yè)。大力扶持征地農(nóng)民就業(yè)，重點(diǎn)解決農(nóng)村雙富余和特困家庭等弱勢群體的就業(yè)問題。

繼續(xù)做好社會(huì)保障和救助工作。要穩(wěn)步推進(jìn)小城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)保政策的宣傳力度，完善服務(wù)管理，規(guī)范操作程序。加強(qiáng)鎮(zhèn)保資金籌措，落實(shí)相關(guān)配套政策。今年，要繼續(xù)以失地農(nóng)民參保為重點(diǎn)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)為職工辦理鎮(zhèn)保，積極開通征地養(yǎng)老人群的參保渠道，逐步梳理解決歷史遺留問題。完善救助保障機(jī)制，加大城鄉(xiāng)居民最低生活保障力度，做到應(yīng)保盡保。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村貧困戶危房翻建工作。進(jìn)一步提高農(nóng)村養(yǎng)老金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，做好大病重病救助工作，擴(kuò)大醫(yī)療救助覆蓋面。完善推進(jìn)社會(huì)救助信息“一口上下”機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)救助制度化、規(guī)范化和經(jīng)?；ｊP(guān)心殘疾人就業(yè)和基本生活，年內(nèi)新增殘疾人就業(yè)300名。

進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安管理。以嚴(yán)重危害人民群眾安全的“八類”案件、重大團(tuán)伙犯罪和盜竊犯罪為重點(diǎn)，繼續(xù)有效地組織好專項(xiàng)整治行動(dòng)，力爭刑事案件總量穩(wěn)中有降。要以打造“安全”為目標(biāo)，全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)措施，加強(qiáng)對治安復(fù)雜地段和突出治安問題的排查整治，不斷提高防范實(shí)效。要進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育，積極構(gòu)建預(yù)防和減少犯罪工作體系，建立健全基層“創(chuàng)安”機(jī)制，推進(jìn)安全小區(qū)創(chuàng)建工作再上新臺(tái)階。要積極采取措施，切實(shí)防范各類安全生產(chǎn)事故。要堅(jiān)持重心下移、條塊結(jié)合、以塊為主、依托社區(qū)，逐步形成屬地化外來人口長效管理格局。

繼續(xù)做好化解人民內(nèi)部矛盾工作。進(jìn)一步加大源頭治理力度，不斷完善預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)對不穩(wěn)定因素的綜合分析，推進(jìn)同類矛盾問題的解決和防止同類問題的產(chǎn)生。繼續(xù)以落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定工作責(zé)任制為抓手，加大信訪突出矛盾和群體性信訪事件的化解力度，加強(qiáng)人民調(diào)解工作，規(guī)范和拓展法律服務(wù)，使矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

積極推進(jìn)社會(huì)誠信體系建設(shè)。要盡快完善信用法規(guī)體系，抓緊制訂公共信用信息收集、記錄歸檔與使用管理規(guī)定、個(gè)人信用征信管理辦法、企業(yè)信用征信管理辦法等文件。要采取法律、行政和經(jīng)濟(jì)等多種手段，對企業(yè)和個(gè)人的失信行為給予必要的懲戒，并對擁有及保持良好信用記錄的企業(yè)和個(gè)人，在政府采購、納稅繳費(fèi)、授信額度等方面給予優(yōu)惠和便利。要大力開展誠實(shí)守信教育，加大輿論、社會(huì)監(jiān)督力度，營造“有信者榮、失信者恥、無信者憂”的社會(huì)氛圍。要按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，組織開展信用知識(shí)講座和專業(yè)崗位培訓(xùn)，促進(jìn)信用管理水平的提高。

三、轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)

要按照黨的十六屆會(huì)提出的加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求，堅(jiān)持科學(xué)行政、民主行政、依法行政，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，推進(jìn)政府管理方式、管理制度和管理方法的創(chuàng)新，不斷提高政府服務(wù)水平。

（一）進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能

理順政府與企業(yè)的關(guān)系，積極增強(qiáng)企業(yè)活力。要抓住當(dāng)前問題比較突出的部門、群眾意見比較集中的領(lǐng)域，加快政企分開、政事分開，由直接管理向間接管理轉(zhuǎn)變。繼續(xù)簡化行政辦事程序，不斷提高行政服務(wù)效率，努力為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

理順政府與市場的關(guān)系，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。要積極研究政府退出機(jī)制，探索管辦分離辦法，更多地發(fā)揮市場功能，在能夠由市場完成的領(lǐng)域，政府要堅(jiān)決退出，在市場機(jī)制失靈的地方，政府要及時(shí)補(bǔ)進(jìn)。

理順政府與社會(huì)的關(guān)系，努力維護(hù)社會(huì)公平。要把政府工作的重點(diǎn)、政策支持的重點(diǎn)、財(cái)政保障的重點(diǎn)進(jìn)一步向社會(huì)事業(yè)發(fā)展傾斜，向公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜，向生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)傾斜，向擴(kuò)大就業(yè)、完善社會(huì)保障體系、改善困難群眾生活傾斜。

（二）全面推進(jìn)依法行政

嚴(yán)格貫徹實(shí)施《行政許可法》。今年，要認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，組織開展對行政許可法實(shí)施情況的監(jiān)督檢查和評(píng)估，繼續(xù)清理與行政許可相關(guān)的收費(fèi)項(xiàng)目，減少行政許可事項(xiàng)，落實(shí)行政許可設(shè)定、實(shí)施和監(jiān)督檢查等相關(guān)配套制度，加強(qiáng)后續(xù)管理。

穩(wěn)步推進(jìn)行政審批制度改革。要進(jìn)一步精簡審批事項(xiàng)，改進(jìn)行政審批方式，大力推進(jìn)備案制、核準(zhǔn)制，加強(qiáng)事后監(jiān)管。今年，要重點(diǎn)探索基建領(lǐng)域?qū)徟母?，?qiáng)化并聯(lián)審批，完善企業(yè)聯(lián)合年檢制度，擴(kuò)大告知承諾范圍。

積極推進(jìn)政府信息公開。要完善電子政務(wù)的應(yīng)用建設(shè)，不斷增強(qiáng)行政透明度。今年，要繼續(xù)拓寬信息公開的范圍，加快建立監(jiān)督、評(píng)議制度，完善便民利民的公開渠道，繼續(xù)推動(dòng)政府信息公開全面規(guī)范、健康有序的開展。

（三）完善政府運(yùn)行機(jī)制

完善科學(xué)民主的決策機(jī)制。要進(jìn)一步建立健全重大決策的規(guī)則和程序，加快建立和完善重大問題集體決策制度，探索建立專家咨詢制度、社會(huì)公示和社會(huì)聽證制度、決策責(zé)任制度。所有重大決策，都要在深入調(diào)查研究、廣泛聽取意見、充分進(jìn)行論證的基礎(chǔ)上，由集體討論決定。同時(shí)，建立健全決策后評(píng)估機(jī)制，及時(shí)調(diào)整和完善有關(guān)決策，不斷提高決策的科學(xué)化、民主化水平。

完善責(zé)權(quán)統(tǒng)一的執(zhí)行機(jī)制。堅(jiān)持權(quán)力必須與責(zé)任掛鉤，健全政府工作責(zé)任制，切實(shí)做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償、違法須追究。堅(jiān)持和完善政府內(nèi)部分工負(fù)責(zé)、合力推進(jìn)的工作方法和工作機(jī)制，有力、有序、有效地推進(jìn)政府各項(xiàng)工作。

完善全方位的監(jiān)督機(jī)制。要自覺接受同級(jí)人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督，接受政協(xié)和各民主黨派等統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的民主監(jiān)督，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織的橋梁紐帶作用。重視人民群眾通過行政復(fù)議、行政訴訟等法定渠道，對政府機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)督。接受新聞輿論和社會(huì)監(jiān)督，注重政府內(nèi)部監(jiān)督，支持監(jiān)察、審計(jì)部門依法獨(dú)立履行監(jiān)督職能，圍繞政府重點(diǎn)工作和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，認(rèn)真開展執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督。

（四）加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)

圍繞建設(shè)責(zé)任政府、法治政府、服務(wù)政府的目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)。要通過加強(qiáng)教育、嚴(yán)格管理、有效監(jiān)督、健全制度、完善機(jī)制，不斷推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)持續(xù)、有效開展。要加強(qiáng)對公務(wù)員的培訓(xùn)工作，不斷提高機(jī)關(guān)工作人員的思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)，要建立和完善“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)責(zé)任制”、“行政過錯(cuò)責(zé)任追究制”、“文明辦公行為規(guī)范”和“機(jī)關(guān)作風(fēng)問題投訴處理辦法”等制度，通過制度管理來形成過錯(cuò)有投訴、投訴有處理、處理有依據(jù)的機(jī)制，著力建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好、紀(jì)律嚴(yán)的機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍。

要繼續(xù)加強(qiáng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的預(yù)防和懲治腐敗體系。緊緊抓住損害群眾切身利益的突出問題，以政風(fēng)、行風(fēng)評(píng)測為抓手，切實(shí)糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，有效促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。

各位代表：新的一年，我們深感肩負(fù)的責(zé)任重大而光榮?，F(xiàn)在，目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是狠抓落實(shí)。讓我們高舉鄧小平理論和“”重要思想偉大旗幟，在中共區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全區(qū)人民，深入貫徹黨的和、會(huì)精神，以更加高昂的精神狀態(tài)，更加充足的工作干勁，再接再厲，乘勢而上，加快發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、城市化、國際化而努力奮斗！

第三篇：政府經(jīng)濟(jì)如何發(fā)揮作用[最終版]

我們看到，大大小小的經(jīng)濟(jì)政策都是由政府出臺(tái)。那么，政府在我們的經(jīng)濟(jì)生活中究竟都扮演著什么樣的角色呢？

首先，政府在經(jīng)濟(jì)生活中要做的第一件事，就是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)。

第二，政府一定要提供公共服務(wù)。如架橋、修路、教育、環(huán)保、國防等等。如果讓我們一直讀書那該有多好，但是讀書是需要錢的，需要支付學(xué)費(fèi)的。如果一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)盛，教育完全由政府投資，這是一筆巨大的財(cái)政支出，當(dāng)我們的財(cái)政多一些支出給教育，教育事業(yè)發(fā)展了，國民的素質(zhì)也就提高了。

如果說教育是軟件，那基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就是硬件。當(dāng)鋪好了路以后，我們的經(jīng)濟(jì)輪子就轉(zhuǎn)動(dòng)得快多了。我國政府借國債鋪了很多路，都是為了后面的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，只有做好前面的鋪墊，飛機(jī)才能在跑道上起飛，汽車才能在快速道上奔跑。

政府的第三個(gè)職能，是給每個(gè)人提供公平競爭的條件。一國政府一定要為全體人民創(chuàng)造一個(gè)公平競爭的環(huán)境，讓有技能的人去創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富，讓會(huì)經(jīng)營的人去當(dāng)企業(yè)家，讓有才干的人去當(dāng)政府官員，讓有知識(shí)的人站在課堂上……這是政府該做的事情。

國企的經(jīng)理經(jīng)常對民企的老總說：“改革的成本都讓我們承擔(dān)了，改革的成果都讓你們享受了。”民營企業(yè)的人則抱怨說：“我們需要貸款時(shí)，銀行對我們非?？量獭＃⑦@些問題正是我國未來的改革要去解決的事情，政府就是要給所有人、所有企業(yè)，給他們創(chuàng)造公平競爭的條件，這樣中國的經(jīng)濟(jì)才有希望。

政府的第四個(gè)職能，是解決收入再分配的問題。前面我們曾經(jīng)談到，說有些經(jīng)濟(jì)問題只靠市場機(jī)制無法解決，市場只能用價(jià)格機(jī)制解決問題，只要有利潤，有人就愿意去投資，愿意去賺錢。但是，市場機(jī)制不能解決貧困人口怎么生存的問題。有些人沒有工作能力，找不到工作，這些問題該誰負(fù)責(zé)呢？作為政府該不該給這些人發(fā)生活費(fèi)呢？該不該讓這些人有飯吃呢？當(dāng)然應(yīng)該！解決收入再分配問題是政府要做的重要工作。

所以，政府在經(jīng)濟(jì)生活中要發(fā)揮四個(gè)方面的作用：第一，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)；第二，提供公共服務(wù)；第三，創(chuàng)造公平競爭的條件；第四，進(jìn)行收入再分配。

第四篇：政府經(jīng)濟(jì)紙條后期整理

《政府經(jīng)濟(jì)學(xué)》網(wǎng)考練習(xí)題

單項(xiàng)選擇題

A~F

按照聯(lián)合國范本和經(jīng)合組織范本的規(guī)定，（A）現(xiàn)象是（A）A．搭便車現(xiàn)象

公共選擇的理論的基本原理就是將（C）的分析方法用于非市場的政治領(lǐng)域。C．經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科體系。C．亞當(dāng)·斯密 我們通常所說的“帕累托效率”，根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，應(yīng)該是指市場處在（C）的狀態(tài)下。C．完全競爭外部正效應(yīng)指的是（A）。

不是確定居民身份的判斷規(guī)則。A．是否具有經(jīng)常性住所

按照公債本位對公債進(jìn)行分類，可以將公債劃分為（D）。D．貨幣公債和實(shí)物公債

按課稅對象的性質(zhì)分類的話，增值稅屬于（A）。A．流轉(zhuǎn)稅類

按照《中華人民共和國預(yù)算法》，我國設(shè)立（C）級(jí)政府預(yù)算。C．五（B）是指政府預(yù)算資金單方面無償轉(zhuǎn)移支出。B．轉(zhuǎn)移性支出BOT的全稱是（A）A．build-operate-transfer

部門預(yù)算的分類基礎(chǔ)是（D）。D．按部門分類

部門預(yù)算下預(yù)算調(diào)整的審批權(quán)在（C）。C．財(cái)政部

城鎮(zhèn)土地使用稅是對在我國境內(nèi)使用城鎮(zhèn)土地的單位和個(gè)人，就其實(shí)際使用的土地面積（A）的一種稅。A．從量定額征收

財(cái)政投融資與商業(yè)投融資的區(qū)別不包括（C）C．結(jié)果的非營利性

當(dāng)政府收入增長率高于物價(jià)上脹率時(shí)，政府實(shí)際收入會(huì)（A）A增長

對于一個(gè)公共產(chǎn)品提供量有高．中．低三選擇，A．B．C三個(gè)人的偏好如下：對A而言——高>中>低，對于B言——低>高>中，對于C而言——中>低>高。這三個(gè)人中多峰偏好的是（B）B．B當(dāng)宏觀經(jīng)濟(jì)處于蕭條時(shí)期社會(huì)保障對經(jīng)濟(jì)起到（A）的作用。A．緩和需求不足

單式預(yù)算與復(fù)式預(yù)算是按（A）。對政府預(yù)算進(jìn)行分類

A．預(yù)算組織形式

當(dāng)政府收入增長率低于物價(jià)上漲率時(shí)，政府收入（C）。

C．名義增長，實(shí)際負(fù)增長

福利彩票和體育彩票等彩票發(fā)行的審批權(quán)集中在（C）C．國務(wù)院

G~K

公共物品和私人物品在消費(fèi)量上的區(qū)別是（A）。A．社會(huì)總消費(fèi)量=每個(gè)消費(fèi)者的個(gè)人消費(fèi)量 國有資產(chǎn)管理體制的基本原則不包括（C）。C．分級(jí)所有、統(tǒng)一管理

公共選擇理論的創(chuàng)立者是（B）。B．布坎南

公共選擇理論研究的對象是（A）A．政府決策

公共投資與私人投資根本性的區(qū)別不包括（D）。D．投資的監(jiān)管方式不同

國家稅收制度中不同稅種區(qū)別的主要標(biāo)志是（A）。A．課稅對象

國有資產(chǎn)收益的獲得是憑借（B）。B．對國有資產(chǎn)的所有權(quán)

國有資產(chǎn)收益的來源是（D）。D．剩余產(chǎn)品價(jià)值

公共定價(jià)的對象是（C）。C．準(zhǔn)公共物品

公債負(fù)擔(dān)率是指（C）。

C．當(dāng)年公債余額／當(dāng)年GDP×100%

改革開放后，我國于（B）年恢復(fù)國內(nèi)公債的發(fā)行。B．1981

國際稅收的本質(zhì)是（B）。B．國家與國家之間的稅收分配關(guān)系

國際稅收協(xié)定的核心內(nèi)容是（D）。D．免除雙重征稅

耕地占用稅實(shí)行（B）。B．地區(qū)差別幅度定額稅率

公共物品的提供過程，不可避免的會(huì)出現(xiàn)的一種

D．可以克服“免費(fèi)搭車”的現(xiàn)象 公共事業(yè)支出是一種（A）A．購買性支出

廣義的政府收入（A）

A．包括預(yù)算內(nèi)收入和預(yù)算外收入劃歸中央稅的是（A）的稅種 A稅源集中，收入規(guī)模較大劃歸中央稅的是（A）的稅種 A稅源集中，收入規(guī)模較大

績效預(yù)算主要是（A）在1949年提出并得到推廣。A．美國胡佛委員會(huì)

緊縮性的財(cái)政政策和擴(kuò)張性的貨幣政策會(huì)導(dǎo)致（C）。

經(jīng)立法機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)后，政府預(yù)算就具有（A）。A．法律性

擴(kuò)張性財(cái)政政策和緊縮性財(cái)政政策的劃分依據(jù)是（A）。

A財(cái)政政策對社會(huì)總需求的不同影響 科斯定理的前提假設(shè)是（A）。A交易成本為零或很低

擴(kuò)張性的財(cái)政政策和擴(kuò)張性的貨幣政策會(huì)導(dǎo)致（D）。

D．產(chǎn)出增加，利率變化方向不確定

M

目前世界上建立了社會(huì)保障制度的國家中，（A）采用了社會(huì)保障稅的方式。A．大部分 目前在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域應(yīng)用最廣泛、最典型的外部效應(yīng)的治理方法是（A）A．庇古稅和庇古補(bǔ)貼

目前我國企業(yè)虧損補(bǔ)貼處理的方式是（A）。A．收入退庫

納稅期限是稅收（B）的重要體現(xiàn)。B．固定性 能較好地體現(xiàn)公平稅負(fù)原則的稅率是（C）。C．累進(jìn)稅率

S

市場的不完整性使得市場需要政府干預(yù)，比較典型的市場有資本市場和（A）A保險(xiǎn)市場 社會(huì)保險(xiǎn)不包括（D）D．汽車保險(xiǎn) 社會(huì)保險(xiǎn)的特性包括（A）A．強(qiáng)制性

社會(huì)保障基金的籌集模式不包括（B）B．現(xiàn)收后付式

社會(huì)保障與一般家庭自我保障不同之處不包括（D）。D．保障的功能

稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁是納稅人的一種（D）行為。D．主動(dòng)

土地增值稅是對轉(zhuǎn)讓(D)，并取得收入的單位和個(gè)人，就其轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所取得的增值額征收的一種稅。

D．國有土地使用權(quán)、地上建筑物及其附著物

W

外部效應(yīng)存在外部正效應(yīng)和外部負(fù)效應(yīng)兩種，庇古認(rèn)為解決外部負(fù)效應(yīng)的方法主要是（C）C．罰款或收稅

我國下列稅種中屬于中央稅的是（B）。B．消費(fèi)稅

我國現(xiàn)行企業(yè)所得稅的稅率是（A）。A．比例稅率

我國在對外已經(jīng)簽訂的避免雙重征稅協(xié)定中，列入?yún)f(xié)定的適用稅種主要（C）。C．所得稅 我國于（B）年實(shí)現(xiàn)了人民幣在經(jīng)常項(xiàng)目下的可自由兌換。B．1996

我們大致可以認(rèn)為，（C）以后，政府經(jīng)濟(jì)學(xué)逐步形成了較為完整的A．社會(huì)凈收益大于個(gè)人凈收益，產(chǎn)品產(chǎn)量偏低 我國現(xiàn)行收入分配政策的基本指導(dǎo)方針是（B）。B．效率優(yōu)先．兼顧公平外部效應(yīng)的產(chǎn)生是因?yàn)椋ˋ）。A．產(chǎn)品和勞務(wù)的成本、收益繞過價(jià) 制，直接影響他人的利益

X

下列不屬于公共選擇中的全體一致原則的優(yōu)點(diǎn)的是（D）

下列不屬于市場失靈的領(lǐng)域的有（D）D．個(gè)人生活用品

西方財(cái)政理論中著名的“燈塔理 論”，主要講述的是公共物品的（C）C．效用的不可分割性

下列各個(gè)政策目標(biāo)中，貨幣政策側(cè)重的是（B）。B．物價(jià)穩(wěn)定

下列措施中可有效降低貨幣供給量的是（B）。B．提高法定存款準(zhǔn)備金率

下列描述中不是基數(shù)預(yù)算缺陷的是（D）。D．每年對所有的收支都進(jìn)行審核，是一項(xiàng)需要消耗大量人力、物力和財(cái)力的工作

下列部門中屬于政府收入主要來源的是（B）。B．工業(yè)

下列稅種屬于直接稅的是（D）。D．所得稅 下列稅種中屬于中央和地方共享的是（A）。A．增值稅

下列商品中稅負(fù)較易轉(zhuǎn)嫁的是（A）。A．供給彈性大、需求彈性小的商品

下列事項(xiàng)中不屬于國有企業(yè)重大事項(xiàng)管理內(nèi)容的是（C）。

C．國有企業(yè)核算

下列支出項(xiàng)目中適合用公共定價(jià)法的是（A）。A．公路

下列描述中不屬于瓦格納對政出增長規(guī)律解釋的是（D）。

D．政府為應(yīng)對急劇增加的支出，將被迫提高稅率或增設(shè)新稅種

下列商品中性質(zhì)屬純私人物品的是（C）。C．皮衣

下列經(jīng)濟(jì)學(xué)家中，不認(rèn)為公共物品因?yàn)槭袌鍪ъ`的存在必須由政府進(jìn)行配置的是（B）B．科斯 下列行為不屬于外部效應(yīng)的是（D）D．政府腐敗行為

下列行為具有生產(chǎn)的外部經(jīng)濟(jì)性特征的是（D）D．興修水利

下列行為具有消費(fèi)的外部不經(jīng)濟(jì)性的是（C）C．公共場所吸煙

現(xiàn)收現(xiàn)付式籌集社會(huì)保障資金的優(yōu)點(diǎn)是（D）。D．可避免物價(jià)上漲后基金貶值的危險(xiǎn)

下列產(chǎn)品的生產(chǎn)和提供不具有明顯的自然壟斷特征的是（D）

D．微軟的office系統(tǒng)

下列屬于科斯定理解決外部性辦法的是（C）。C．排污權(quán)交易

Y

有些政府支出項(xiàng)目，如政治、國防，其成本容易計(jì)算，但績效卻難以衡量，這時(shí)的政府支出績效往往采?。ˋ）。

A．最低費(fèi)用選擇法B．公共定價(jià)法C．成本－收益分析法D．影子價(jià)格法

一般來說，下列產(chǎn)品不屬于公共物品的是（D）D．火車票

隱性債務(wù)是指（A）。

A．沒有反映在政府預(yù)算帳面上的債務(wù)

Z

債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理是研究風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生規(guī)律和風(fēng)險(xiǎn)控制的技術(shù)，它不包括（B）。B．風(fēng)險(xiǎn)分類

政府收入是一定量的貨幣收入，主要是（D）。

D．剩余產(chǎn)品價(jià)值

資源稅是對在我國境內(nèi)開采應(yīng)稅礦產(chǎn)品及生產(chǎn)鹽的單位和個(gè)人，就其應(yīng)稅產(chǎn)品（A）為計(jì)稅依據(jù)而征收的。A銷售數(shù)量或自用數(shù)量 政府經(jīng)濟(jì)的主體是（A）。A政府 政府經(jīng)濟(jì)的依據(jù)是（B）。B．社會(huì)公共權(quán)力 政府經(jīng)濟(jì)的目的是（A）。A．滿足社會(huì)公共需要

市場處于不完全競爭狀態(tài)下產(chǎn)品的供給量和價(jià)格，與最優(yōu)供給條件下的供給量和價(jià)格的關(guān)系是（C）。

C．供給量偏低，價(jià)格偏高

中國目前社會(huì)保障的資金來源存在著（B）問題。B．比較單一

資源稅實(shí)行（C）C定額幅度稅率

政府采購的特點(diǎn)不包括（B）B．采購目的的營利性

在政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)領(lǐng)域，大部分的決策通過（C）進(jìn)行的。C．政治程序

在給定的生產(chǎn)水平下，向一個(gè)額外消費(fèi)者提供商品或服務(wù)的邊際成本為零，這主要是指公共物品具有（A）A．消費(fèi)的非競爭性

政府經(jīng)濟(jì)學(xué)中，外部效應(yīng)的研究對象應(yīng)該是（B）B．市場行為

最早研究外部效應(yīng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家是（D）D．英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家庇古

著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家科斯的“燈塔”理論從經(jīng)驗(yàn)的角度論述了（C）

C．公共物品也可以由私人提供在我國，“上有政策，下有對策”的說法反映了（C）C．政府機(jī)構(gòu)控制能力的有限性

在1998年我國實(shí)施的積極財(cái)政政策過程中，國債投資項(xiàng)目大約有70％的資金投向了中西部，這是典型的（C）的政府經(jīng)濟(jì)決策。C．更注重社會(huì)公平在市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，（B）是開展充分競爭、公平競爭以及資源配置達(dá)到“帕累托效率”的重要前提。

B．交易信息的充分性

造成國際重復(fù)征稅的基本原因是（B）。B．稅收管轄權(quán)的沖突

在消除國際重復(fù)征稅的各項(xiàng)方法中，最徹底的方法是（D）。D．免稅法

在不突破預(yù)算支出總額的前提下，預(yù)算科目間進(jìn)行經(jīng)費(fèi)調(diào)劑的情況是（A）。A．經(jīng)費(fèi)流用 政府預(yù)算最早產(chǎn)生于（A）A英國

政府債務(wù)收入是政府及政府所屬機(jī)構(gòu)以（B）的身份取得的收入。B．債務(wù)人

政府收取行政規(guī)費(fèi)的主要目的是（D）。D．配合國家對有關(guān)行為、活動(dòng)的統(tǒng)計(jì)、管理 政府對社會(huì)醫(yī)療支出的責(zé)任是（C）。C．部分參與醫(yī)療支出的提供

在使用“成本—效益”分析法評(píng)價(jià)政府支出項(xiàng)目時(shí)，所使用的貼現(xiàn)率一般是（B）。B．小于一般貼現(xiàn)率

政府在公共投資中的作用不包括（C）。C．調(diào)節(jié)社會(huì)分配狀況

政府的公共事業(yè)支出與公共投資支出相同點(diǎn)在于（D）。D．都屬于購買性支出

政府應(yīng)承擔(dān)的科技支出范圍應(yīng)限制在（A）。A．政府財(cái)政負(fù)責(zé)基礎(chǔ)理論研究

在公共物品提供的過程中會(huì)出現(xiàn)（A）。A．免費(fèi)搭車的問題

在下列貨幣政策工具中，屬選擇性政策工具的是（A）。A．消費(fèi)者信用控制

政府履行資源配置職能是使資源利用在（D）。D．生產(chǎn)可能性曲線上移動(dòng)

政府支出規(guī)模一般呈現(xiàn)（B）趨勢。B．增長

二、多項(xiàng)選擇題

A~F

按照計(jì)算方法和依據(jù)的差別可將累進(jìn)稅率分為（ABCD）。

按照稅收負(fù)擔(dān)衡量的方式不同，可將稅收負(fù)擔(dān)分為（BD）。

B．貨幣負(fù)擔(dān)D．真實(shí)負(fù)擔(dān)

BOT方式融資的優(yōu)點(diǎn)有（ABC）。A．解決了政府在基礎(chǔ)設(shè)施投資中資金不足的問題 B．能取得更好的收益和更高的效率

C．實(shí)現(xiàn)了資金引進(jìn)和技術(shù)、管理方式引進(jìn)的結(jié)合 不會(huì)產(chǎn)生重復(fù)課稅的條件（BD）。B．兩個(gè)或兩個(gè)以上國家采用相同的稅收管轄權(quán) D．兩個(gè)或兩個(gè)以上國家對同一稅收管轄權(quán)做出相同解釋

部門預(yù)算相對于傳統(tǒng)的功能預(yù)算而言有（ABCD）的優(yōu)點(diǎn)。

財(cái)政投融資和一般商業(yè)投融資相比，其特點(diǎn)有（ABC）。

A．財(cái)政投融資的目的性很強(qiáng)

B．財(cái)政投融資資金的使用，具有鮮明的公共性，追求社會(huì)效益的最大

C．財(cái)政投融資的資金來源具有多樣性的特點(diǎn) 從社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中補(bǔ)貼的環(huán)節(jié)劃分，財(cái)政補(bǔ)貼可以劃分為（ABC）。

A生產(chǎn)環(huán)節(jié)補(bǔ)貼B流通環(huán)節(jié)補(bǔ)貼C消費(fèi)環(huán)節(jié)補(bǔ)貼

從拉弗曲線我們可得知（AC）。A．稅率的高低和稅收量的大小不一定按同一方向變化

C．政府要想取得同樣多的稅收收入，可以采取高低兩種不同的稅率

償還債務(wù)的資金來源主要有（ABCD）。持續(xù)的通貨膨脹會(huì)造成（ABD）。

A．增加生產(chǎn)性投資的風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營成本B．引起資源的過度分配

D．阻礙資金向生產(chǎn)部門轉(zhuǎn)移

財(cái)政補(bǔ)貼從政策目的角度可分為（ABCD）。從20世紀(jì)90 年代起，OECD國家實(shí)行綠色稅制改革，其主要內(nèi)容有（ABC）。

A．廢除和修正現(xiàn)行的對環(huán)境有害的補(bǔ)貼及賦稅 B．改革現(xiàn)行稅制，使之有利于環(huán)境

C．開征新的生態(tài)稅，實(shí)行對環(huán)境有害產(chǎn)品全面征稅的政策

當(dāng)社會(huì)總需求大于總供給，需求膨脹，經(jīng)濟(jì)過熱時(shí)，政府應(yīng)采?。ˋBC）。A．增加稅收B．減少財(cái)政支出C．中央銀行緊縮銀根 第二步利改稅的內(nèi)容有（BCD）。B．盈利的國營企業(yè)征收所得

C．對國營大中型企業(yè)還要征收調(diào)節(jié)稅

D．廢除工商稅，開征產(chǎn)品稅、增值稅、營業(yè)稅及鹽稅

非市場方式解決外部性的方法有（ABC）。A．罰款或收稅B．財(cái)政補(bǔ)貼C．公共管制房產(chǎn)稅征收的依據(jù)包括（AB）。A．房產(chǎn)價(jià)格B．房產(chǎn)租金

G~K

耕地占用稅是對(ABCD)，按其占用耕地面積一次性定額征收的一種稅。

公共物品私人供給的形式總的來說有（ABC）。A．私人的完全供給B．私人與政府的聯(lián)合供給C．私人與社區(qū)的聯(lián)合供給

個(gè)人所得稅是對（ABD）征收的一種稅。A．我國居民的境內(nèi)所得B．我國居民的境外所得

C．非居民來源于我國境外的個(gè)人所得

個(gè)人所得稅的納稅人，是指（ABCD）。公債償還的方法有（ABCD）。

各級(jí)政府財(cái)政部門在預(yù)算執(zhí)行中的職責(zé)包括（ACD）。

A．研究落實(shí)財(cái)政稅收政策的措施，統(tǒng)一負(fù)責(zé)組織預(yù)算收入和預(yù)算支出的執(zhí)行

C．督促預(yù)算收入征收部門、各預(yù)算繳款單位完成預(yù)算收入任務(wù)

D．指導(dǎo)和監(jiān)督各部門、各單位建立完全財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)核算體系，按照規(guī)定使用預(yù)算資金 公債流通市場的交易方式有（ABCD）。國有資產(chǎn)收益的形式主要有（ABCD）。公債市場功能有（ABCD）。公共資源的特征有（AB）。A．稀缺性B．使用不受限制公共投資范圍包括（AB）。

A．基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)投資B．農(nóng)業(yè)投資

公共物品與私人物品之間的區(qū)別在于（AB）。A．消費(fèi)的非競爭性B．消費(fèi)的非排他性混合物品具體包括（ABC）。

A． 無排他性或弱排他性，但有定的競爭性的物

品

B．有排他性，但非競爭性的物品 C可能發(fā)生擁擠的公共物品

貨幣政策相較于財(cái)政政策（AD）。A．內(nèi)部時(shí)滯較短D．外部時(shí)滯較長

衡量產(chǎn)業(yè)間資源配置狀況，一般用（AC）指標(biāo)。A．勞動(dòng)力在各產(chǎn)業(yè)的比重C．產(chǎn)值在各產(chǎn)業(yè)間的比重

基礎(chǔ)設(shè)施的特點(diǎn)有（ABCD）。

今后我國政府財(cái)政對公共衛(wèi)生事業(yè)支出的重點(diǎn)應(yīng)放在（ABCD）。

開設(shè)的國庫單一賬戶體系的功能包括（ABCD）。

N

能起到自動(dòng)穩(wěn)定器功能的財(cái)政政策工具有（AC）。

A．超額累進(jìn)稅率的所得稅C．有明確條件規(guī)定的對個(gè)人的轉(zhuǎn)移支付

P~Q

判斷公債適度規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)有（ABCD）。判定自然人居民的標(biāo)準(zhǔn)主要有（BD）。B．住所標(biāo)準(zhǔn)D．時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)

判定法人居民的標(biāo)準(zhǔn)主要有（ACD）。

A．總機(jī)構(gòu)所在地標(biāo)準(zhǔn)C．公司的控制權(quán)所在地標(biāo)準(zhǔn)D． 注冊所在地標(biāo)準(zhǔn)

區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策有（ABCD）特點(diǎn)。

S

稅負(fù)的轉(zhuǎn)嫁方式有（ABCD）。社會(huì)救濟(jì)的功能有（ABCD）。稅收三性是指（ABC）。

A．無償性B．強(qiáng)制性C．固定性 社會(huì)保障的功能有（ABCD）。

社會(huì)保險(xiǎn)與普通商業(yè)保險(xiǎn)的區(qū)別在于（ABC）。A．興辦的主體不同B．前者有強(qiáng)制性，而后者沒有

C．前者有福利性，而后者沒有

社會(huì)保險(xiǎn)的水平受到（ABC）的影響。A．經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平B．政府財(cái)政收支狀況C．社會(huì)保險(xiǎn)政策

社會(huì)救濟(jì)與一般意義的慈善事業(yè)根本區(qū)別在于（BCD）。B．兩者的性質(zhì)不同C．兩者的效果不D．兩者的目的不同

所得稅的特征有（ABCD）。

T

通常情況將外部性分為（ABCD）。

w

我國當(dāng)前教育支出存在的問題有（ACD）。A．教育投資總量相對不足C．教育投資過分依賴政府D．教育投資的內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理

我國1950年發(fā)行“人民勝利折實(shí)公債”屬于（AD）。

A．國內(nèi)公債D．實(shí)物公債

X

下列各個(gè)監(jiān)測公債適度規(guī)模的指標(biāo)中正確的有（AD）。

A．公債負(fù)擔(dān)率=（當(dāng)年公債余額／當(dāng)年GDP）×100%

D．公債償債率=（當(dāng)年公債還本付息額÷當(dāng)年財(cái)政收入總額）×100%

下列項(xiàng)目中屬于國有資產(chǎn)管理部門管理內(nèi)容的是

（ABC）。

A．任免或者建議任免所出資企業(yè)的企業(yè)負(fù)責(zé)人B．企業(yè)重大事項(xiàng)的管理C．對企業(yè)國有資產(chǎn)的保值增值情況進(jìn)行考察

下列屬于直接稅特點(diǎn)的是（BCD）。B．稅負(fù)不易轉(zhuǎn)嫁

C．稅收彈性大，稅收收入不夠穩(wěn)定D．稅負(fù)較為公平

下列屬于價(jià)內(nèi)稅的有（ABC）。

A．消費(fèi)稅B．營業(yè)稅C．關(guān)稅下列行為屬于生產(chǎn)外部性的有（ABD）。A．興修水利B．治理環(huán)境污染D．安裝路燈

下列財(cái)政支出中屬于按支出具體用途分類的有（ABCD）。

Y

營業(yè)稅的征稅范圍包括(ABC)。

A．提供應(yīng)稅勞務(wù)B．轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)C．銷售不動(dòng)產(chǎn)

一般而言，社會(huì)保障基金的來源主要有（ABC）。

A．用人單位繳納B．勞動(dòng)者個(gè)人交納C．政府財(cái)政撥款

與貼現(xiàn)和公開市場操作相比，法定存款準(zhǔn)備金率調(diào)整操作的缺陷有（ABCD）。

預(yù)算收入的征收部門在預(yù)算執(zhí)行中的功能是（AB）。

A．及時(shí)、足額征收預(yù)算收入B．按財(cái)政體制的規(guī)定劃繳到各級(jí)政府的財(cái)政金庫

與單式預(yù)算相比，復(fù)式預(yù)算的優(yōu)點(diǎn)有（BC）。B．體現(xiàn)了不同預(yù)算收支的性質(zhì)和特點(diǎn)

C．有利于提高預(yù)算編制質(zhì)量，加強(qiáng)預(yù)算資金監(jiān)督與管理

由政府經(jīng)營．公共定價(jià)或價(jià)格管制方式提供自然壟斷基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)相比壟斷經(jīng)營有著（ABC）好處。

A．增加市場有效供給B．提高資源的配置效率

C．更好地滿足社會(huì)的公共需要

印花稅是對經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)交往中(ABC)應(yīng)稅憑證的單位和個(gè)人征收的一種稅。A．書立B．使用C．領(lǐng)受

影響政府支出規(guī)模的因素主要包括（ABC）。A．政治性因素B．經(jīng)濟(jì)性因素C．社會(huì)性因素

Z

組織政府收入的原則主要包括（ABCD）。政府經(jīng)濟(jì)的形式主要表現(xiàn)為（ABC）。

A．政府收入B．政府支出C．宏觀經(jīng)濟(jì)管理 政府采購一般遵循以下基本原則（ABC）。

A．競爭性原則B．公開性原則C．公平性原則

政府外債的類別有（ABCD）。

在各國稅法和國際稅收協(xié)定中通常采用的避免、消除或緩和國家重復(fù)征稅的方法主要有（ABCD）。

制定區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策時(shí)必須考慮（ABC）。

A．要服從全國經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展的需要B．服從國際形勢變化和國家安全戰(zhàn)略的需要C．服從全國社會(huì)發(fā)展的需要

政府預(yù)算在執(zhí)行過程中有必要進(jìn)行全面調(diào)整的情況有（CD）。

C．遇特大自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭等特殊情況 D．遇國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過分高漲或過分低落 政府預(yù)算具有（ABCD）的特征。

在公共定價(jià)時(shí)，政府面臨著（ABC）的選擇。A．按邊際成本定價(jià)B．按平均成本定價(jià)C．高于平均成本定價(jià)

政府收入的內(nèi)容主要有（ABCD）。

政府憑借公共權(quán)力取得收入來源的是（AB）。A．稅收B．公共收費(fèi)

政府收入的替代效應(yīng)會(huì)導(dǎo)致人們（BC）。

B．減少重稅商品的消費(fèi)量

C．增加低稅商品的消費(fèi)量

在市場經(jīng)濟(jì)中，政府應(yīng)承擔(dān)的公共文化支出具體包括（BCD）。

B．公共文化設(shè)施建設(shè)C．文化市場調(diào)節(jié) D．文化市場的管理

政府支出績效與微觀經(jīng)濟(jì)主體支出的績效相比，差別主要在（BC）。

B．成本與收益的計(jì)算范圍不同

C．在具體進(jìn)行相關(guān)方案的選擇的標(biāo)準(zhǔn)不相同在衡量政府支出的成本時(shí)需要考慮（ABC）。A．政府實(shí)施該項(xiàng)目過程中實(shí)際花費(fèi)掉的人力．物力

B．直接給社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和人們生活帶來的實(shí)際損失 C．間接給社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和人們生活帶來的實(shí)際損失 政府經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)習(xí)方法包括（ABC）。

A．理論與實(shí)踐相結(jié)合B．實(shí)證分析與規(guī)范分析相結(jié)合C．歷史分析與邏輯分析相結(jié)合政府失靈的原因包括（ABCD）。

政府履行經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與發(fā)展職能的目標(biāo)包括（BCD）。

B物價(jià)穩(wěn)定C充分就業(yè)D．國際收支平衡 政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的效率要求包括（AB）。A．政府直接控制和掌握資源的配置效率

B．政府通過對市場和微觀經(jīng)濟(jì)行為調(diào)節(jié)，引導(dǎo)全社會(huì)資源的合理配置

三、判斷題

A~F

按照政府經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論，政府完全可以解決市場失靈的現(xiàn)象。（B）

邊際利潤大于邊際成本，資源配置可達(dá)到最優(yōu)狀態(tài)，也就是“帕累托效率”（B）

部門預(yù)算是市場經(jīng)濟(jì)國家比較通行的預(yù)算編制方法。（A）

布坎南提出的“俱樂部物品”是屬于準(zhǔn)公共物品的范疇。（A）

車船稅是對在我國境內(nèi)車船管理部門登記的車輛、船舶依法從價(jià)定額征收的一種稅。(B)

產(chǎn)權(quán)的界定和保護(hù)屬于市場化解決外部性問題的方法。（A）

從公共選擇的基本含義及其理論發(fā)展可以看出，在不同的政治制度下，公共選擇的程序、公共選擇的決定機(jī)制沒有很大的差別。（B）

財(cái)政貼息實(shí)質(zhì)是政府財(cái)政代替企業(yè)向銀行支付利息，是政府財(cái)政支持有關(guān)企業(yè)或項(xiàng)目發(fā)展的一種方式。（A）

傳統(tǒng)的預(yù)算編制方法是“基數(shù)＋增長”，這種方式既簡單易行，又科學(xué)合理。（B）

當(dāng)經(jīng)濟(jì)過度繁榮，通貨膨脹嚴(yán)重不足時(shí)，可以把緊的財(cái)政政策和緊的貨幣政策配合使用。（A）房產(chǎn)稅是以房產(chǎn)為征稅對象，依據(jù)房產(chǎn)價(jià)格向房產(chǎn)所有人或經(jīng)營人征收的一種財(cái)產(chǎn)稅。(B)

G~K

公共投資是政府提供公共產(chǎn)品的基本手段，也是政府提供公共勞務(wù)的前提與基礎(chǔ)。（A）

干預(yù)和調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行是政府履行經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展職能的目標(biāo)。（B）

公共物品的消費(fèi)既具有競爭性也具有非競爭性。（B）

國有資產(chǎn)收益的來源是國有企業(yè)或國家參股企業(yè)的勞動(dòng)者在剩余勞動(dòng)時(shí)間內(nèi)為社會(huì)創(chuàng)造的剩余產(chǎn)品價(jià)值。（A）

公共定價(jià)是針對某些特定的公共物品，其收費(fèi)主要考慮能否彌補(bǔ)成本，而不考慮是否取得利潤。（B）

公債即“國債”，它是政府債務(wù)收入的主要形式，也是政府財(cái)政活動(dòng)的重要內(nèi)容。（B）公債的債務(wù)主體是公共管理部門。（B）

公債最初是作為彌補(bǔ)財(cái)政赤字手段而產(chǎn)生的。（A）

公債依存度是衡量一定時(shí)期公債累積額與同期國

民生產(chǎn)總值的比重情況。其計(jì)算公式是：公債依存度=（當(dāng)年公債余額／當(dāng)年GDP）×100%（B）

國際稅收的本質(zhì)是國家與國家之間的稅收分配關(guān)系。（A）

國際稅收協(xié)定適用的范圍主要包括人的范圍和稅種的范圍兩個(gè)方面。（A）

耕地占用稅是對占用耕地建房的單位和個(gè)人，按其占用耕地面積一次性定額征收的一種稅。(B)衡量一國宏觀經(jīng)濟(jì)管理政策是否有效和協(xié)調(diào)，關(guān)鍵就要看實(shí)施這些政策能否獲得一國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)的適度增長。（A）

建國以來，我國一直編制傳統(tǒng)的政府預(yù)算，也稱為功能預(yù)算。（B）

經(jīng)濟(jì)增長是政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理政策追求的一個(gè)最重要的目標(biāo)，追求經(jīng)濟(jì)增長就是謀求經(jīng)濟(jì)的高速增長。（B）

就調(diào)控的方式而言，法律手段．經(jīng)濟(jì)手段和行政手段都屬于間接調(diào)控手段。（B）

擴(kuò)張性的財(cái)政政策和緊縮性的貨幣政策在刺激總需求的同時(shí)又能抑制通貨膨脹。（A）

L~T

流轉(zhuǎn)稅是以商品流轉(zhuǎn)額為課稅對象的各種稅收制度的總稱。(B)

免除雙重征稅是國際稅收協(xié)定的核心內(nèi)容。（A）皮考克和懷斯曼認(rèn)為內(nèi)在因素是政府支出增長超過GDP增長速度的主要原因。（B）

如果兩個(gè)或兩個(gè)以上的國家對跨國所得征稅，就出現(xiàn)了國際稅收問題，而承擔(dān)納稅義務(wù)的人被稱為跨國納稅人。（B）

稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁是納稅人的一般行為傾向，是納稅人的主動(dòng)行為。（A）

社會(huì)主義國家發(fā)行的公債主要用于彌補(bǔ)財(cái)政赤字。（B）

稅收管轄權(quán)也稱課稅權(quán)，是國際稅收領(lǐng)域中的一個(gè)核心概念，它不屬于國家主權(quán)范疇。（B）稅法規(guī)定納稅人主要是自然人，不包括法人。（B）

土地增值稅是對轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)，并取得收入的單位和個(gè)人，就其轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所取得的增值額征收的一種稅。(B)

W~X

我國在對外已經(jīng)簽訂的避免雙重征稅協(xié)定中，列入?yún)f(xié)定的適用稅種主要是所得稅和財(cái)產(chǎn)稅。（B）行為稅是以經(jīng)濟(jì)行為為課稅對象的稅種。(B)消費(fèi)稅是以所有消費(fèi)品為課稅對象而征收的一種稅。(B)

行政規(guī)費(fèi)是指政府機(jī)關(guān)為某些特定的單位和個(gè)人提供相應(yīng)服務(wù)所收取的費(fèi)用，這些收費(fèi)主要是配合國家對有關(guān)行為、活動(dòng)的統(tǒng)計(jì)、管理，并適當(dāng)彌補(bǔ)政府管理成本費(fèi)用，不以增加政府收入為目的。（A）

Y

印花稅是對經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)交往中書立、使用、領(lǐng)受應(yīng)稅憑證的單位和個(gè)人征收的一種稅。(A)預(yù)算調(diào)整的主要形式是預(yù)算的追加。（B）預(yù)算管理體制的實(shí)質(zhì)是財(cái)政資金分配上的集權(quán)與分權(quán)問題。（A）

預(yù)算外資金性質(zhì)，不是財(cái)政性資金，不納入政府預(yù)算管理，其所有權(quán)屬于國家，分配權(quán)歸政府，管理權(quán)在財(cái)政。（B）

預(yù)算外資金的支出用途和范圍只能用于被指定的政府職能范圍內(nèi)的事務(wù)，不能挪作他用，但可以在預(yù)算內(nèi)外之間進(jìn)行任意調(diào)節(jié)。（B）預(yù)算的執(zhí)行原則是“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理”。（B）一般來說，預(yù)算外資金是指按國家財(cái)政制度規(guī)定，納入政府預(yù)算，由各地方．各部門．各單位自收自支、自行管理的財(cái)政性資金。（B）

一般來說，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對比較低的國家和地區(qū)，應(yīng)該實(shí)行公平優(yōu)先兼顧效率的政府經(jīng)濟(jì)政策。（B）

一個(gè)國家的價(jià)格總水平過低有利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和

穩(wěn)定。（B）

一般而言，經(jīng)濟(jì)的增長主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)張，即一國平均ＧDＰ的增長率。（B）

一國實(shí)施區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策，最主要的目的就是解決區(qū)域間經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)問題。（B）

Z

政府外債的幣種主要是美元和歐元。（B）在政府宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段中，經(jīng)濟(jì)手段處于基礎(chǔ)性地位。（B）

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，要重視發(fā)揮法律手段和經(jīng)濟(jì)手段對宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用，而不使用行政手段。（B）

政府預(yù)算收支范圍的劃分是政府預(yù)算管理體制的核心問題。（A）

在一定時(shí)期，一個(gè)國家的總價(jià)格水平過高，價(jià)格漲幅太大，往往是該國家出現(xiàn)通貨膨脹的一種表現(xiàn)。（A）

在管理方式上，預(yù)算外資金納入財(cái)政專戶管理，收支不在政府預(yù)算中反映。（A）

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，公共物品由政府無償提供，其資金主要來源于強(qiáng)制．無償征收的稅收。（B）在多數(shù)裁定原則下，假定選民的偏好是多峰偏好，則選擇的結(jié)果是由中位選民的偏好決定的。（B）政府購買性支出不能遵循市場經(jīng)濟(jì)的等價(jià)交換準(zhǔn)則。（B）

政府收入是政府為履行其職能而籌集的一切預(yù)算內(nèi)資金的總和。（B）

政府收入對納稅人經(jīng)濟(jì)行為會(huì)產(chǎn)生替代效應(yīng)和收

入效應(yīng)的影響。（A）

政府公共投資的范圍主要涵蓋那些對整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)體系起到基礎(chǔ)性作用，有利提高國民經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行效率的，同時(shí)具有利潤的項(xiàng)目。（B）準(zhǔn)公共物品和公共物品的一個(gè)很大的區(qū)別在于，對于準(zhǔn)公共物品，消費(fèi)者數(shù)量增加到某一個(gè)值后，就會(huì)出現(xiàn)邊際成本為零的情況。（B）

政府財(cái)政分配及其提供公共服務(wù)在政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中居于核心地位。（A）

總的說來，管制方法通過犧牲經(jīng)濟(jì)效益來實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)是一個(gè)很好的解決外部不經(jīng)濟(jì)性的手段。（B）資本主義國家發(fā)行的公債主要用于籌集建設(shè)資金。（B）

第五篇：政府經(jīng)濟(jì)科技工作報(bào)告

各位代表：

本屆政府履行職責(zé)已經(jīng)一年?，F(xiàn)在，我代表省政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請予審議，并請省政協(xié)各位委員提出意見。

一、xx年工作回顧

過去的一年是極不平凡的一年。面對國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢的重大變化，在黨中央、國務(wù)院和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)政府和全省人民一道，繼續(xù)解放思想，奮力攻堅(jiān)克難，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，振興吉林老工業(yè)基地邁出了新的步伐。

——經(jīng)濟(jì)增長較快。預(yù)計(jì)全省地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)6400億元，比上年增長16%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值跨越3000美元大關(guān)。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長19%，服務(wù)業(yè)增加值增長15%，民營經(jīng)濟(jì)主營業(yè)務(wù)收入增長31.4%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長24.3%，外貿(mào)進(jìn)出口額增長29.5%，增速均居全國前列。

——發(fā)展質(zhì)量提高。全省地方級(jí)財(cái)政收入、一般預(yù)算全口徑財(cái)政收入、財(cái)政支出分別達(dá)到422.8億元、845.2億元、1180.1億元，分別增長31.8%、30.2%、33.5%，三項(xiàng)指標(biāo)增長同時(shí)超過30%為*年實(shí)行分稅制以來首次。預(yù)計(jì)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)在面臨諸多不利因素的情況下實(shí)現(xiàn)利潤340億元。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降4.5%，主要污染物減排完成目標(biāo)。

——農(nóng)業(yè)獲得大豐收。糧食產(chǎn)量達(dá)到568億斤，創(chuàng)歷史最高水平。吉林增產(chǎn)百億斤商品糧能力建設(shè)規(guī)劃作為省級(jí)第一個(gè)增糧工程，獲得國務(wù)院批準(zhǔn)，并啟動(dòng)實(shí)施，我省糧食綜合生產(chǎn)能力和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)正在向更高水平邁進(jìn)。

——發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成5600億元，比上年增長40%，人均投資突破2萬元，達(dá)到發(fā)達(dá)省份水平。長吉圖高速公路全線通車，全省新增高速公路382公里。長春龍嘉國際機(jī)場旅客年吞吐量突破300萬人次大關(guān)，長白山旅游機(jī)場于北京奧運(yùn)會(huì)開幕前正式通航。長雙煙鐵路竣工通車，東部鐵路通道吉林境內(nèi)全線貫通。哈達(dá)山水利樞紐工程得到國家批準(zhǔn)并正式開工建設(shè)，結(jié)束了我省多年沒有建設(shè)大型水利工程的歷史。建成和在建電源項(xiàng)目裝機(jī)容量790萬千瓦。

——社會(huì)事業(yè)取得新的進(jìn)步。全年登記科技成果498項(xiàng)，申請專利5000件，獲國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)7項(xiàng)。城鄉(xiāng)全面實(shí)現(xiàn)免費(fèi)義務(wù)教育，這是我省教育發(fā)展史上的重要里程碑。成功舉辦第九屆中國長春電影節(jié)暨改革開放三十年農(nóng)村題材電影展，國家農(nóng)村題材電影創(chuàng)作基地和基金在長影建立。長春科技文化中心主體竣工。吉林奧運(yùn)金牌實(shí)現(xiàn)零的突破。

——人民生活繼續(xù)改善。預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12800元，農(nóng)村居民人均純收入4930元，分別增長13%和17.7%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)52.5萬人，全社會(huì)從業(yè)人員1281萬人，達(dá)到歷史最好水平。全省養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)覆蓋面超過2100萬人次。城鄉(xiāng)47萬戶困難群眾住房條件得到改善。人民生活水平朝著全面小康目標(biāo)邁出堅(jiān)實(shí)一步。

一年來，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞推動(dòng)發(fā)展、改善民生重點(diǎn)任務(wù)，主要做了以下幾方面工作：

（一）大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)。針對年初農(nóng)資價(jià)格上漲、市場糧價(jià)走低、干旱嚴(yán)重等諸多不利條件，積極爭取國家提高水稻最低收購價(jià)格、加大玉米專儲(chǔ)和臨時(shí)儲(chǔ)備、增加農(nóng)信社再貸款，及早落實(shí)糧食直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)具購置和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，保護(hù)和調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民種糧積極性。全面推廣測土配方施肥等重大農(nóng)業(yè)技術(shù)。啟動(dòng)30個(gè)縣（市）全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)，機(jī)械綜合作業(yè)率超過50%。推進(jìn)耕作方式改革，實(shí)施深松深翻1368萬畝。西部土地開發(fā)整理工程初見成效。制定扶持政策，畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)保持良好發(fā)展勢頭。林業(yè)經(jīng)濟(jì)、園藝特產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施1000個(gè)村，并在6個(gè)縣（市、區(qū)）整體推進(jìn)試點(diǎn)。

（二）努力確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)較快增長。面對上半年能源、原材料等價(jià)格大幅上漲和下半年國際金融危機(jī)沖擊的影響，積極采取應(yīng)對措施，實(shí)行貸款財(cái)政貼息，增加省級(jí)信用擔(dān)保資本金規(guī)模，推進(jìn)銀行、企業(yè)、擔(dān)保公司互動(dòng)，加強(qiáng)生產(chǎn)要素調(diào)節(jié)，努力緩解企業(yè)特別是中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。支持汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定促進(jìn)軌道客車、石化、食品、醫(yī)藥、信息產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的規(guī)劃和政策措施，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)增強(qiáng)實(shí)力。扎實(shí)開展“工業(yè)項(xiàng)目年”活動(dòng)，重點(diǎn)推進(jìn)“四個(gè)百項(xiàng)”億元以上工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，建成項(xiàng)目80個(gè)。特色工業(yè)園區(qū)建設(shè)取得積極進(jìn)展。實(shí)施“1111工業(yè)節(jié)能行動(dòng)計(jì)劃”，推廣24種節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，91個(gè)工業(yè)節(jié)能降耗項(xiàng)目竣工運(yùn)行。

（三）繼續(xù)加大投資拉動(dòng)力度。超前謀劃，上爭下促，多渠道籌措資金，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，積極落實(shí)建設(shè)條件，實(shí)施3000萬元以上項(xiàng)目3900個(gè)，竣工投產(chǎn)1160個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目110個(gè)，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等投資全面推進(jìn)。針對項(xiàng)目儲(chǔ)備不足問題，組織謀劃重大項(xiàng)目，取得積極成效。抓住國家對宏觀經(jīng)濟(jì)政策做出重大調(diào)整，特別是四季度增加1000億元投資的契機(jī)，提前準(zhǔn)備項(xiàng)目，及時(shí)匯報(bào)銜接，得到國家相關(guān)部門有力支持。大力開展招商引資和鼓勵(lì)民間投資，構(gòu)建多元化投資格局。

（四）深入推進(jìn)改革開放。深化國企改革，解決國企改制遺留難點(diǎn)企業(yè)問題和分離辦社會(huì)職能、政策性破產(chǎn)工作取得新的進(jìn)展。扎實(shí)推進(jìn)地方國有糧食購銷企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，以國有糧食購銷企業(yè)為骨干、多種經(jīng)濟(jì)成份并存的多元化糧食市場主體初步形成。首批10個(gè)縣（市、區(qū)）集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)成效明顯。吉林銀行重組四平等省內(nèi)4家城信社和國內(nèi)增資擴(kuò)股順利完成。東北地區(qū)中小企業(yè)再擔(dān)保公司在我省成立。韓亞銀行、招商銀行長春分行掛牌運(yùn)營。東北首家農(nóng)村商業(yè)銀行在九臺(tái)成功組建。推動(dòng)中小企業(yè)股權(quán)融資。一汽啟明公司上市。組織赴一些國家及香港和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)開展系列經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)，一批國內(nèi)外企業(yè)來我省考察投資。成功舉辦第四屆東北亞博覽會(huì)和第七屆農(nóng)博會(huì)。編制長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)規(guī)劃并上報(bào)國家有關(guān)部門。長春廣東工業(yè)園、上海工業(yè)園和吉林深圳工業(yè)園以及琿春俄羅斯工業(yè)園、日本工業(yè)園等一批省際、國際工業(yè)園區(qū)開工建設(shè)，縣級(jí)工業(yè)集中區(qū)加快發(fā)展。中日韓俄陸海聯(lián)運(yùn)成功試航。全省實(shí)際利用外資30.1億美元，增長32.5%；引進(jìn)外省資金1200億元，增長60%。旅游業(yè)快速發(fā)展，總收入增長28.7%。

（五）積極發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。實(shí)施汽車關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、主要農(nóng)作物優(yōu)良品種選育、玉米生物化工產(chǎn)品深度開發(fā)等7個(gè)重大科技專項(xiàng)，取得階段性成果。進(jìn)一步提高義務(wù)教育發(fā)展水平，基本完成縣級(jí)職教中心建設(shè)任務(wù)，高?！百|(zhì)量工程”、“示范工程”實(shí)施進(jìn)展良好。繼續(xù)完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助能力不斷增強(qiáng)。松花江等重點(diǎn)流域水污染防治工作扎實(shí)推進(jìn)。影視劇創(chuàng)作和文化信息資源共享工程、農(nóng)村文化大院、農(nóng)家書屋建設(shè)成效顯著。開展“萬名愛心兒女走進(jìn)萬戶計(jì)劃生育特殊家庭”活動(dòng)，計(jì)劃生育家庭特別扶助制度試點(diǎn)順利實(shí)施。北京奧運(yùn)火炬在我省傳遞圓滿成功。民族、宗教、人防、軍民共建等工作取得新的成績。

（六）著力辦好民生實(shí)事。省政府承諾的八件民生實(shí)事全面完成。10萬個(gè)公益性崗位規(guī)?；痉€(wěn)定。城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)為零。免費(fèi)培訓(xùn)低保家庭適齡就業(yè)子女8001人。全省企業(yè)退休人員養(yǎng)老金月人均增加95元。城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助水平明顯提高，農(nóng)村年人均提高到540元，城市月人均提高到130元，分別比上年增長50%和53%。新型農(nóng)村合作醫(yī)療人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到70元，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面達(dá)到86%。啟動(dòng)實(shí)施城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。開始補(bǔ)發(fā)歷史拖欠的中小學(xué)教師工資。全面完成68所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、30所農(nóng)村初中校舍改造。改造農(nóng)村泥草房14.7萬戶、城市和煤礦棚戶區(qū)1300萬平方米，率先在全國開展林業(yè)棚戶區(qū)改造試點(diǎn)。建設(shè)城市廉租房81.8萬平方米，發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼23萬戶。8.7萬農(nóng)村貧困人口脫貧。解決農(nóng)村60萬人飲水安全問題。完成廣播電視“村村通”和有線電視數(shù)字化轉(zhuǎn)換任務(wù)。向城鄉(xiāng)貧困低保戶免費(fèi)發(fā)放10.5萬臺(tái)彩色電視機(jī)。落實(shí)物價(jià)上漲和油電調(diào)價(jià)后低收入群眾生活補(bǔ)助及相關(guān)燃油補(bǔ)貼，加強(qiáng)市場監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)群眾利益。

(七)進(jìn)一步加強(qiáng)民主法制和服務(wù)型政府建設(shè)。推進(jìn)平安吉林建設(shè)，深入開展嚴(yán)打整治斗爭，增強(qiáng)治安整體防控能力，圓滿完成奧運(yùn)等大型活動(dòng)安保任務(wù)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和國家安全工作富有成效。法制宣傳、法律服務(wù)和人民調(diào)解取得新的成績。設(shè)立專項(xiàng)救助資金，解決一大批信訪突出問題。加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，全面開展隱患排查治理，重特大事故得到遏制。集中進(jìn)行食品藥品安全整治，及時(shí)有效組織診查治療我省受三鹿奶粉事件影響的嬰幼兒。

辦理省人大代表建議和政協(xié)提案449件，提請省人大審議地方性法規(guī)草案8部，制定政府規(guī)章6部。深入推進(jìn)政府績效評(píng)估，行政事業(yè)編制和行政公用經(jīng)費(fèi)實(shí)現(xiàn)“零增長”。減少和下放行政審批權(quán)限305項(xiàng)，取消年審年檢項(xiàng)目42項(xiàng)，分別占總數(shù)的51%和67%。取消、暫停行政事業(yè)性收費(fèi)26項(xiàng)，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。開展政府新聞發(fā)布工作，促進(jìn)政府信息公開。深化軟環(huán)境和政行風(fēng)民主評(píng)議及糾風(fēng)專項(xiàng)治理，組織56個(gè)中省直部門的159名處長通過媒體向社會(huì)公開承諾工作效率和服務(wù)措施，嚴(yán)肅查處一批損害發(fā)展軟環(huán)境的案件。扎實(shí)開展繼續(xù)解放思想大討論和深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，政府工作進(jìn)一步改進(jìn)。

*特大地震發(fā)生后，按照黨中央、國務(wù)院部署，動(dòng)員全省廣大干部和社會(huì)各界捐款捐物，迅速組織公安消防干警、醫(yī)療衛(wèi)生人員、交通通信職工等第一時(shí)間奔赴四川地震災(zāi)區(qū)，全力支援抗震搶險(xiǎn)救災(zāi)。認(rèn)真做好對口支援黑水縣災(zāi)后重建工作，援建項(xiàng)目取得預(yù)期進(jìn)展，得到災(zāi)區(qū)黨委、政府和群眾的高度評(píng)價(jià)。