第一篇：紅十字會(huì)基層組織建設(shè)實(shí)施方案

紅十字會(huì)基層組織建設(shè)實(shí)施方案

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹執(zhí)行《中華人民共和國紅十字會(huì)法》、省《實(shí)施辦法》及市工作意見，著力健全和完善全區(qū)紅十字會(huì)基層體系，努力把我區(qū)各級(jí)紅十字會(huì)建設(shè)成為黨委政府人道救助的助手、社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理的幫手、保障和改善民生的推手，為促進(jìn)社會(huì)文明、進(jìn)步、和諧作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、總體目標(biāo)

到2011年8月底，全區(qū)各街道、各部委辦局、各直屬單位100%建立紅十字會(huì)基層組織，并達(dá)到四有要求（有健全的組織機(jī)構(gòu)和熱心紅十字事業(yè)的帶頭人、有規(guī)范的管理制度、有穩(wěn)固的服務(wù)平臺(tái)、有紅十字特色活動(dòng)），會(huì)費(fèi)收繳率100%。同時(shí)，基層紅十字會(huì)組織要緊緊圍繞各級(jí)黨委、政府中心工作，以轄區(qū)內(nèi)特困居民為服務(wù)對象，以改善民生、構(gòu)建和諧社區(qū)為重點(diǎn)，建立具有紅十字特色的長效工作機(jī)制。

三、主要任務(wù)

以街道社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位為重點(diǎn)，大力發(fā)展紅十字會(huì)基層組織，加強(qiáng)組織管理，積極開展具有紅十字特色的活動(dòng)，不斷擴(kuò)大和提高紅十字會(huì)的社會(huì)影響力。

1、明確目標(biāo)，加快組織發(fā)展。全區(qū)擬成立16個(gè)基層紅十字會(huì)（具體名單附后），各基層紅十字會(huì)要根據(jù)工作實(shí)際，在所轄單位建立紅十字小組，實(shí)現(xiàn)紅十字會(huì)基層組織全覆蓋。各單位要抓住這個(gè)有利時(shí)機(jī)，通過召開紅十字會(huì)員代表大會(huì)選舉成立理事會(huì)；由理事會(huì)聘請名譽(yù)會(huì)長，并選舉產(chǎn)生會(huì)長、副會(huì)長和秘書長。紅十字小組組長由所在單位主要負(fù)責(zé)同志兼任。

2、健全制度，規(guī)范組織運(yùn)作。一要建立健全各項(xiàng)工作制度。各基層組織制度建設(shè)要達(dá)到“四定、四有、三上墻”標(biāo)準(zhǔn)，“四定”就是定組織機(jī)構(gòu)、定專兼職工作人員、定辦公地點(diǎn)、定門牌標(biāo)志；“四有”就是有工作計(jì)劃、總結(jié)，會(huì)員、志愿者有登記，特困群眾有檔案，各項(xiàng)活動(dòng)有記錄；“三上墻”就是組織機(jī)構(gòu)、工作職責(zé)、規(guī)章制度上墻。二要健全組織體系。健全完善基層紅十字會(huì)理事會(huì)機(jī)構(gòu)，明確理事會(huì)在制定工作目標(biāo)、落實(shí)重要任務(wù)、研究財(cái)務(wù)預(yù)算等重大問題的決策作用。三要加強(qiáng)基層組織內(nèi)部管理。堅(jiān)持民主管理、民主決策。四要建立信息公開制度。把紅十字會(huì)組織的重點(diǎn)工作、活動(dòng)開展情況、籌資和資助情況、會(huì)費(fèi)收繳和使用等信息及時(shí)進(jìn)行公布。

3、突出特色，搭建服務(wù)平臺(tái)。各級(jí)紅十字會(huì)組織要堅(jiān)持經(jīng)常性地開展具有紅十字特色的各項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)，堅(jiān)持以5.8世界紅十字日和一些重要紀(jì)念日為契機(jī)，集中組織開展紅十字主題活動(dòng)，宣傳紅十字精神，擴(kuò)大紅十字社會(huì)影響力；以服務(wù)社會(huì)弱勢群體為宗旨，開展大病救助、博愛助學(xué)、“人

道萬人捐”、“博愛送萬家”等社會(huì)募捐和救助活動(dòng)；以普及衛(wèi)生知識(shí)和急救常識(shí)為主要內(nèi)容，開展群眾救護(hù)培訓(xùn)活動(dòng)，建立完善群眾應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)。積極建設(shè)紅十字服務(wù)站、博愛超市等服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)各級(jí)基層組織探索建立形式多樣化、覆蓋面廣的活動(dòng)載體和服務(wù)平臺(tái)。

4、加強(qiáng)培訓(xùn)，建立激勵(lì)機(jī)制。區(qū)紅十字會(huì)將針對基層組織特點(diǎn)，制定切實(shí)可行的培訓(xùn)計(jì)劃，采取多種形式，有針對性地對基層組織骨干進(jìn)行紅十字基本知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，積極探索科學(xué)有效的工作績效評(píng)估體系，定期對基層組織進(jìn)行考核表彰。

四、時(shí)間安排

1、宣傳發(fā)動(dòng)階段（8月10日前）。進(jìn)一步明確基層組織建設(shè)活動(dòng)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、具體要求；加大宣傳力度，做好人選推薦、組織實(shí)施等工作。

2、組織實(shí)施階段（8月20日前）。嚴(yán)格按照工作要求建立完善基層組織，認(rèn)真做好會(huì)員代表大會(huì)召開及選舉等工作，使一批素質(zhì)高、有愛心、能力強(qiáng)，熱心紅十字事業(yè)、群眾公認(rèn)的同志走上紅十字會(huì)工作崗位。

3、建章立制階段（8月31日前）。各基層紅十字會(huì)組織要制定工作計(jì)劃，健全工作制度、明確責(zé)任，定期開展活動(dòng)，全面落實(shí)紅十字會(huì)基層組織有隊(duì)伍、有制度、有陣地、有活動(dòng)的“四有”要求。

五、工作要求

1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)基層紅十字會(huì)基層組織

建設(shè)，是鞏固和擴(kuò)大紅十字會(huì)社會(huì)基礎(chǔ)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要組成部分，各有關(guān)單位和部門要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)工作的重要性，把基層組織建設(shè)工作納入單位重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，確保紅十字會(huì)基層組織建設(shè)工作扎實(shí)推進(jìn)。

2、明確責(zé)任，抓好落實(shí)。各街道、各部門要明確一名分管同志負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，按照“三集中”的原則，即集中時(shí)間、集中人員、集中精力，制定切實(shí)可行的工作方案，認(rèn)真完成好本單位及所轄區(qū)域、系統(tǒng)的基層組織建設(shè)工作。

3、加強(qiáng)督查，確保實(shí)效。各級(jí)黨組織要加大督促指導(dǎo)力度，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)政策舉措落實(shí)到位，確保全區(qū)紅十字會(huì)基層組織建設(shè)工作落實(shí)到位。

各單位要于9月10日前，將紅十字會(huì)基層組織建設(shè)工作總結(jié)分別報(bào)送區(qū)委組織部組織科和區(qū)紅十字會(huì)。

第二篇：紅十字會(huì)基層組織建設(shè)工作方案

紅十字會(huì)是從事人道主義工作的社會(huì)救助團(tuán)體，以弘揚(yáng)“人道、博愛、奉獻(xiàn)”的紅十字精神，保護(hù)人的生命和健康，以促進(jìn)人類和平進(jìn)步事業(yè)為宗旨，致力于救災(zāi)救助、扶危濟(jì)困、助人為樂等人道主義工作。

一、出臺(tái)背景

按照《中國紅十字會(huì)章程》、《中國紅十字會(huì)總會(huì)關(guān)于加強(qiáng)紅十字會(huì)基層組織建設(shè)的指導(dǎo)意見》、《省紅十字會(huì)關(guān)于加強(qiáng)紅十字會(huì)基層組織建設(shè)的指導(dǎo)意見》和《省民政廳、省紅十字會(huì)<關(guān)于推進(jìn)紅十字會(huì)參與城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作的意見>》精神，為進(jìn)一步加強(qiáng)紅十字會(huì)基層組織建設(shè),鞏固和擴(kuò)大紅十字會(huì)的社會(huì)基礎(chǔ)，推進(jìn)新時(shí)期紅十字會(huì)自身建設(shè)，充分發(fā)揮紅十字會(huì)在政府人道領(lǐng)域的助手作用，因此發(fā)起推進(jìn)全縣紅十字會(huì)基層組織建設(shè)。

二、目標(biāo)任務(wù)

按照“五有”標(biāo)準(zhǔn)（即有熱心紅十字事業(yè)的帶頭人，有穩(wěn)定的會(huì)員或志愿者隊(duì)伍，有規(guī)范的管理制度，有穩(wěn)固的服務(wù)平臺(tái)，有紅十字特色的活動(dòng)），大力發(fā)展紅十字會(huì)基層組織。力爭到2024年鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紅十字會(huì)建會(huì)率達(dá)到60%，村（社區(qū)）紅十字會(huì)建會(huì)率達(dá)到20%，其它領(lǐng)域紅十字會(huì)基層組織建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。其中，衛(wèi)健部門2020年在各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立基層紅十字會(huì)，爭取實(shí)現(xiàn)全覆蓋；

教育部門2020年在學(xué)校建立基層紅十字會(huì)達(dá)到50%以上，爭取到2021年實(shí)現(xiàn)全覆蓋；

爭取愛心企業(yè)、愛心組織支持，特別是在“新冠肺炎”疫情防控中積極作為的愛心企業(yè)、愛心組織中推進(jìn)基層紅十字會(huì)建設(shè)，確保2020年建立愛心企業(yè)、愛心組織紅十字會(huì)至少2個(gè)以上。

三、工作流程

（一）籌備成立紅十字會(huì)基層組織

成立紅十字組織籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組(簡稱籌備組)，分別由街道/企(事)業(yè)單位/學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員組成。向縣紅十字會(huì)提出成立街道/企(事)業(yè)單位/學(xué)校紅十字會(huì)的申請，并推薦會(huì)長、副會(huì)長、秘書長等人選。

召開成立紅十字基層組織大會(huì)

參會(huì)人員:1、街道/企(事)業(yè)單位/學(xué)校的各部門群眾代表;2、理事候選人。

（三）填報(bào)紅十字會(huì)基層組織審批表，上報(bào)縣紅十字會(huì)備案。

第三篇：鎮(zhèn)紅十字會(huì)基層組織建設(shè)實(shí)施細(xì)則

XX鎮(zhèn)紅十字會(huì)基層組織建設(shè)實(shí)施細(xì)則

紅十字會(huì)基層組織是紅十字會(huì)在基層履行法定職責(zé)、開展紅十字工作的具體組織者和實(shí)施者，承擔(dān)著直接聯(lián)系和服務(wù)群眾的重要職能，是中國紅十字會(huì)組織體系的重要組成部分。為深入推進(jìn)紅十字會(huì)改革，加強(qiáng)紅十字會(huì)基層組織建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)紅十字事業(yè)基層基礎(chǔ)，結(jié)合實(shí)際，制定如下方案。

一、總體要求

堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義群團(tuán)發(fā)展道路，以改革創(chuàng)新的精神加強(qiáng)紅十字會(huì)基層組織建設(shè)，增強(qiáng)基層組織活力、吸引力和凝聚力，提升基層組織服務(wù)群眾能力，著力打造群眾身邊的紅十字會(huì)，充分發(fā)揮紅十字會(huì)作為黨和政府在人道領(lǐng)域的助手和聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，努力為XX高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)紅十字力量。

二、主要目標(biāo)

1.建立健全基層組織。不斷加強(qiáng)基層組織基本建設(shè)，以學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位為重點(diǎn)，大力發(fā)展紅十字會(huì)基層組織。

2.發(fā)展基層組織工作力量。形成一批熱心紅十字事業(yè)、具有號(hào)召力的基層組織帶頭人和骨干力量，強(qiáng)化基層組織會(huì)員、志愿者隊(duì)伍建設(shè)、管理和服務(wù)，充分發(fā)揮他們在紅十字工作中的主體作用。

3.增強(qiáng)基層組織活力?；鶎咏M織自覺用法治思想和社會(huì)化方式推進(jìn)工作，工作陣地和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)不斷加強(qiáng)，服務(wù)效能不斷提升，開展活動(dòng)經(jīng)?；?，服務(wù)中心工作、服務(wù)基層群眾有載體有項(xiàng)目有成效。

三、重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，完善體制機(jī)制，提升紅十字會(huì)基層組織建設(shè)規(guī)范化水平。

各地要加強(qiáng)對紅十字會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期聽取紅十字會(huì)工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決紅十字事業(yè)發(fā)展遇到的重大問題。將紅十字會(huì)工作列入黨委群團(tuán)工作考核內(nèi)容，組建基層紅十字會(huì)組織。社區(qū)（村）、學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位成立紅十字會(huì)基層組織，經(jīng)同級(jí)黨組織批準(zhǔn)，報(bào)上級(jí)紅十字會(huì)備案。紅十字會(huì)基層組織接受同級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)紅十字會(huì)的指導(dǎo)。

（二）扎實(shí)推進(jìn)基層組織建設(shè)，提升紅十字會(huì)基層組織覆蓋率。

支持紅十字會(huì)在村（社區(qū)）、醫(yī)院、學(xué)校、黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和其他社會(huì)組織中廣泛建立基層組織，完善基層組織建設(shè)責(zé)任體系。將紅十字會(huì)基層組織建設(shè)列入工作事項(xiàng)清單，納入群團(tuán)專干職責(zé)，完善組織架構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制和工作內(nèi)涵。

1.鎮(zhèn)組織建設(shè)。成立紅十字會(huì)，明確一名黨委領(lǐng)導(dǎo)分管，選舉一名政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任紅十字會(huì)會(huì)長，配備一名專（兼）紅十字會(huì)干部，具體負(fù)責(zé)紅十字日常工作，黨政辦、民政辦、衛(wèi)健辦、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)以及財(cái)管所、派出所、衛(wèi)生院、學(xué)校、市場監(jiān)管所等單位負(fù)責(zé)同志為成員。

2.社區(qū)（村）組織建設(shè)。成立紅十字服務(wù)站，原則上紅十字站由社區(qū)（村）書記或副書記兼任，副站長由社區(qū)（村）“兩委”成員擔(dān)任、秘書長由熱心紅十字會(huì)工作的人員擔(dān)任，其他成員2～5人，主要由社區(qū)或村網(wǎng)格員或熱心紅十字會(huì)工作人員擔(dān)任。

3.學(xué)校組織建設(shè)。鎮(zhèn)中心學(xué)校都要建立紅十字站，鼓勵(lì)有條件的學(xué)校創(chuàng)建博愛學(xué)校，建議以學(xué)校主要負(fù)責(zé)同志為站長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副站長，明確一名同志負(fù)責(zé)日常工作，以學(xué)生為主體，師生共同參與，倡導(dǎo)紅十字理念與未成年人思想道德建設(shè)教育相結(jié)合，創(chuàng)新活動(dòng)形式和內(nèi)容，增強(qiáng)紅十字會(huì)在青少年中的吸引力和感召力。

4.醫(yī)療機(jī)構(gòu)組織建設(shè)。建立紅十字站，鼓勵(lì)有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)創(chuàng)建紅十字醫(yī)院，組建救護(hù)隊(duì)伍，認(rèn)真履行紅十字救災(zāi)、救護(hù)和救助職責(zé)，充分發(fā)揮醫(yī)療機(jī)構(gòu)在自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)開展醫(yī)療救援、防疫防病工作以及承擔(dān)救護(hù)培訓(xùn)師資、開展救護(hù)培訓(xùn)工作和實(shí)施現(xiàn)場救護(hù)、開展醫(yī)療救助，為困難群體提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)等方面的作用。建議以醫(yī)院主要負(fù)責(zé)同志為站長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副站長，明確一名同志負(fù)責(zé)日常工作，有關(guān)負(fù)責(zé)同志為成員的紅十字會(huì)，成立以業(yè)務(wù)骨干為主體的救護(hù)組織。

（三）持續(xù)加強(qiáng)陣地和平臺(tái)建設(shè)，拓展完善紅十字會(huì)基層組織服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

按照“五有”（即有熱心紅十字事業(yè)的帶頭人，有穩(wěn)定的會(huì)員和志愿者隊(duì)伍，有規(guī)范的管理制度，有穩(wěn)固的服務(wù)平臺(tái)，有紅十字特色的活動(dòng)）標(biāo)準(zhǔn)，社區(qū)（村）紅十字站依據(jù)以《XX省紅十字會(huì)社區(qū)基層組織建設(shè)試點(diǎn)方案》標(biāo)準(zhǔn)，完善基層紅十字會(huì)組織架構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制和工作內(nèi)涵，形成紅十字會(huì)工作良性運(yùn)轉(zhuǎn)的長效機(jī)制。

推進(jìn)社區(qū)紅十字服務(wù)站、景區(qū)紅十字救護(hù)站、生命安全健康體驗(yàn)館、應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)基地、博愛家園、博愛學(xué)校、博愛衛(wèi)生院（站）建設(shè)，增強(qiáng)基層陣地服務(wù)功能，使其成為基層公共服務(wù)、社區(qū)治理和精神文明建設(shè)的重要平臺(tái)，讓紅十字工作更好地面向基層、貼近群眾。

（四）建好建強(qiáng)會(huì)員、志愿者隊(duì)伍，壯大紅十字會(huì)基層組織工作力量。

積極推動(dòng)人道救助和服務(wù)項(xiàng)目的捐贈(zèng)者、實(shí)施者、參與者、受益者，特別是紅十字救援隊(duì)員、紅十字救護(hù)培訓(xùn)師資和救護(hù)員、造血干細(xì)胞志愿捐獻(xiàn)者、遺體和人體器官捐獻(xiàn)志愿登記者等成為會(huì)員、志愿者。在各級(jí)各類學(xué)校中大力發(fā)展青少年會(huì)員、志愿者。引導(dǎo)紅十字志愿者成為會(huì)員，推動(dòng)會(huì)員注冊為志愿者、積極參與志愿服務(wù)。每個(gè)紅十字服務(wù)站（組）至少組建一支紅十字志愿服務(wù)隊(duì)，志愿者不少于20人，可以與社區(qū)其他志愿服務(wù)隊(duì)共享資源。通過關(guān)注“XX省紅十字志愿者”微信公眾號(hào)，進(jìn)入公眾號(hào)可通過手機(jī)端加入紅十字會(huì)員。登錄中國紅十字志愿者官網(wǎng)網(wǎng)址https://hszzyz.zhiyuanyun.com/，注冊志愿者。實(shí)現(xiàn)會(huì)員和志愿者管理制度化、規(guī)范化和信息化。

（五）深入開展紅十字服務(wù)和活動(dòng)，增強(qiáng)紅十字會(huì)基層組織活力。

1.加強(qiáng)宣傳工作。構(gòu)建紅十字宣傳大格局，多部門聯(lián)系溝通、多渠道整合資源、多角度籌劃活動(dòng)、多層資助疊加宣傳。普及紅十字基本知識(shí)，講好紅十字故事，傳播紅十字聲音，弘揚(yáng)紅十字精神，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，增強(qiáng)紅十字運(yùn)動(dòng)的吸引力、凝聚力和公信力。結(jié)合世界紅十字日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)以及重大自然災(zāi)害等突發(fā)事件救援工作，開展人道傳播。

2.完善服務(wù)體系。大力開展以“三救”（應(yīng)急救援、應(yīng)急救護(hù)、人道救助）、“三獻(xiàn)”（無償獻(xiàn)血、造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)、遺體和人體器官捐獻(xiàn)）為主體的核心業(yè)務(wù)。完善紅十字“三獻(xiàn)”服務(wù)體系，主動(dòng)融入生命救助；完善紅十字人道救助服務(wù)體系，主動(dòng)融入鄉(xiāng)村振興；完善紅十字應(yīng)急救護(hù)服務(wù)體系，主動(dòng)融入健康XX建設(shè)；完善紅十字應(yīng)急救援服務(wù)體系，主動(dòng)融入城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)。

3.創(chuàng)新人道資源動(dòng)員模式。探索新形勢下動(dòng)員社會(huì)人道資源的有效模式和合作機(jī)制，推動(dòng)更多社會(huì)力量支持參與紅十字人道事業(yè)，不斷提升生命救助、賑濟(jì)救援、扶貧幫困和志愿服務(wù)等方面人道資源動(dòng)員能力。學(xué)習(xí)借鑒國際國內(nèi)先進(jìn)的籌資理念和成功的籌資模式，設(shè)計(jì)、策劃、推廣精品項(xiàng)目，通過政府購買服務(wù)方式支持紅十字組織承接扶貧濟(jì)困、居家養(yǎng)老、健康促進(jìn)等人道公益項(xiàng)目，最大限度滿足人民群眾日益增長的人道救助需求。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各級(jí)黨組織要把紅十字會(huì)基層組織建設(shè)擺在重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，努力形成上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)基層組織建設(shè)的工作格局。市紅十字會(huì)要經(jīng)常研究、推進(jìn)基層組織建設(shè)工作，積極爭取政策支持，加強(qiáng)目標(biāo)管理，把基層組織建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

（二）爭取黨政支持。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，遵循群團(tuán)工作規(guī)律，積極爭取黨委政府重視支持，將紅十字會(huì)基層組織建設(shè)納入黨建、群團(tuán)工作總體部署，積極推進(jìn)紅十字會(huì)基層組織建設(shè)，有效整合社會(huì)資源和力量，支持和幫助基層組織更好地服務(wù)基層群眾，開展人道救助和服務(wù)工作。

（三）加強(qiáng)能力建設(shè)。

采取多種形式，加強(qiáng)基層組織負(fù)責(zé)人、會(huì)員、志愿者的培訓(xùn)，切實(shí)提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。加強(qiáng)對基層組織特色工作、亮點(diǎn)工作的宣傳，總結(jié)推廣基層好經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮典型示范作用，不斷提升紅十字會(huì)基層組織建設(shè)質(zhì)量和水平。

第四篇：基層組織建設(shè)實(shí)施方案

牙布山村開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)

實(shí) 施 方 案

為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，不斷深化和鞏固創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)成果，根據(jù)縣委發(fā)（2012）19號(hào)文件和鄉(xiāng)黨委有關(guān)文件精神要求，結(jié)合我村實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

開展基層組織年活動(dòng)，要緊盯“一條主線’’(提高基層組織建設(shè)科學(xué)化水平)，圍繞“兩大任務(wù)”(經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展、社會(huì)長治久安)，突出“三大主題’’(強(qiáng)組織、增活力、促發(fā)展)，深化“四項(xiàng)載體”(三項(xiàng)教育、三大工程、四聯(lián)一帶、一進(jìn)四問)，推進(jìn)“五項(xiàng)基本建設(shè)”(基本隊(duì)伍、基本陣地、基本制度、基本活動(dòng)、基本保障)，以發(fā)展的要求規(guī)范基層黨組織運(yùn)行，以健全的機(jī)制提升基層黨組織功能，以務(wù)實(shí)的舉措破解基層黨組織建設(shè)難題，著力增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為牙布山社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安提供組織保證。

二、目標(biāo)任務(wù)

按照“抓落實(shí)、全覆蓋、求實(shí)效、受歡迎’’的要求，堅(jiān)持規(guī)范鄉(xiāng)村工作，加強(qiáng)陣地建設(shè)，突出示范帶動(dòng)，創(chuàng)建“星級(jí)”組織，爭當(dāng)“明星”黨員的工作思路。形成設(shè)臵合理、覆蓋全面的基層組織體系；相互配套、務(wù)實(shí)管用的制度體系；基層需要、群眾歡迎的活動(dòng)體系；職能清晰、任務(wù)具體的責(zé)

任體系；主題明確、方法科學(xué)的考評(píng)體系，投入到位、有效激勵(lì)的保障體系。從而實(shí)現(xiàn)基層黨組織戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提升；基層黨組織書記整體素質(zhì)進(jìn)一步提升；基層黨員隊(duì)伍生機(jī)活力進(jìn)一步提升；基層基礎(chǔ)保障水平進(jìn)一步提升；黨建工作制度化水平進(jìn)一步提升的目標(biāo)任務(wù)。

三、重點(diǎn)工作

1、加強(qiáng)村級(jí)班子。按照“一定三有”要求，明確村黨組織的職責(zé)和任務(wù)，實(shí)行村黨組織工作目標(biāo)責(zé)任制。全面落實(shí)并細(xì)化“四議兩公開一監(jiān)督”工作法，規(guī)范村“兩委”運(yùn)行。按《臨潭縣村級(jí)班子和村級(jí)干部考核實(shí)施細(xì)則》，堅(jiān)持“雙述雙評(píng)”制度，強(qiáng)化村干部的管理監(jiān)督及考核。加強(qiáng)村級(jí)后備人才隊(duì)伍建設(shè)，注重從外出務(wù)工經(jīng)商人員、大中專畢業(yè)生、復(fù)退軍人、非公有制經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營管理人員中培養(yǎng)選拔村干部特別是村黨組織書記。落實(shí)完善農(nóng)牧村基層組織建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制。將村干部工作報(bào)酬、村辦公經(jīng)費(fèi)、黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和離任村干部生活補(bǔ)貼作為保障重點(diǎn)。加強(qiáng)農(nóng)牧民專業(yè)合作社黨建工作，助推農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)牧民增收致富。

2、壯大黨員隊(duì)伍。繼續(xù)實(shí)施發(fā)展黨員“5+2”工程，年內(nèi)至少培養(yǎng)6名入黨積極分子，發(fā)展3名黨員。全面落實(shí)“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員、黨員教育培訓(xùn)制度，健全流動(dòng)黨員管理服務(wù)、黨員黨性定期分析制度。完善黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫

扶機(jī)制，推動(dòng)黨內(nèi)關(guān)懷從臨時(shí)性措施向制度化、經(jīng)?；D(zhuǎn)變。全面實(shí)行發(fā)展黨員工作培訓(xùn)制、票決制、公示制、審查制、責(zé)任追究制，開展處臵不合格黨員試點(diǎn)，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。

3、強(qiáng)化教育培訓(xùn)。黨支部制訂黨員干部培訓(xùn)計(jì)劃，組織開展新一輪黨員干部培訓(xùn)，對村干部要實(shí)行輪訓(xùn)，對黨員的培訓(xùn)面要達(dá)到60％以上，集中培訓(xùn)時(shí)間不得少于7天。同時(shí)，要繼續(xù)在基層黨員干部中開展“三項(xiàng)教育”，用黨的最新理論成果武裝基層黨員，進(jìn)一步堅(jiān)定基層黨員干部理想信念，引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)持黨的宗旨，增強(qiáng)黨的觀念，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)。黨的十八大、省第十二次黨代會(huì)召開后，要及時(shí)舉辦基層黨組織書記學(xué)習(xí)貫徹十八大、省第十二次黨代會(huì)精神專題培訓(xùn)班。

4、規(guī)范黨建管理。進(jìn)一步強(qiáng)化基層黨建管理員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和遠(yuǎn)程教育實(shí)際操作水平，使遠(yuǎn)教站點(diǎn)管理員進(jìn)一步深化對開展黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好遠(yuǎn)教工作的責(zé)任感、使命感，提高開展黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作的能力，熟練掌握黨員干部遠(yuǎn)程教育媒體傳輸平臺(tái)的功能和特點(diǎn)；了解信息技術(shù)常用知識(shí)和技能，遠(yuǎn)教設(shè)備的使用、維護(hù)知識(shí)和一般故障排除技能；運(yùn)用遠(yuǎn)程教育資源進(jìn)行相關(guān)教學(xué)活動(dòng)，發(fā)揮遠(yuǎn)教站點(diǎn)的作用。

四、方法步驟

黨的基層組織建設(shè)年活動(dòng)從2012年2月開始至2012年12月底結(jié)束，共分為五個(gè)階段。

(一)動(dòng)員部署階段(3月1日至3月10日)。全村召開動(dòng)員部署會(huì)議，由黨支部書記進(jìn)行部署。黨支部和廣大黨員認(rèn)真學(xué)xxx省委、州委和縣委關(guān)于黨建工作的要求和部署，認(rèn)真學(xué)習(xí)州、縣黨代會(huì)的精神。在此基礎(chǔ)上，認(rèn)真查找工作中的不足，明確工作目標(biāo)，制定工作方案，落實(shí)工作責(zé)任。

(二)摸底調(diào)研階段(3月11日至3月20日)。黨支部要結(jié)合當(dāng)前黨的建設(shè)重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題和群眾最關(guān)心的問題進(jìn)行深入調(diào)研，重點(diǎn)圍繞“五個(gè)是否”(組織設(shè)臵是否合理、領(lǐng)導(dǎo)班子是否健全、組織制度是否完善、經(jīng)費(fèi)場所保障是否落實(shí)、作用發(fā)揮是否充分)，摸清底數(shù)、掌握情況、找準(zhǔn)問題、分類定級(jí)，對摸底調(diào)研情況形成調(diào)研報(bào)告上報(bào)鄉(xiāng)黨委。

(三)全面實(shí)施階段(3月21日至9月15日)。根據(jù)實(shí)施方案的要求，明確責(zé)任分工，采取切實(shí)措施，有步驟、有計(jì)劃地抓好各項(xiàng)工作任務(wù)和措施的落實(shí)。在統(tǒng)籌抓好各領(lǐng)域黨建工作的基礎(chǔ)上，建立健全各項(xiàng)工作制度和機(jī)制，側(cè)重圍繞推廣“四議兩公開一監(jiān)督”工作法，規(guī)范村級(jí)黨組織運(yùn)行機(jī)制，制定村黨組織工作規(guī)程；村支部要于2012年8月底前完成工作規(guī)程制定。同時(shí)，黨組織要積極探索，發(fā)揮主動(dòng)性和創(chuàng)造性，開展豐富的活動(dòng)，創(chuàng)新組織形式、活動(dòng)方式、工

作平臺(tái)等，確保黨的基層組織建設(shè)年活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效。

(四)考評(píng)表彰階段(9月16日至11月30日)。黨組織對開展黨的基層組織建設(shè)年活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)自查，組織測評(píng)，選樹一批先進(jìn)典型。

(五)鞏固提高階段(12月1日至12月31日)。各黨組織要對活動(dòng)年過程中的各項(xiàng)制度、規(guī)則、方式、方法、程序進(jìn)行匯編，形成長效機(jī)制，并認(rèn)真開展“回頭看”，查漏補(bǔ)缺、進(jìn)行整改，確?；鶎狱h建工作整體晉檔升級(jí)。

牙布山村黨支部

二○一一年三月十三日

第五篇：基層組織建設(shè)實(shí)施方案

中共

鄉(xiāng)委員會(huì)

鄉(xiāng)人民政府

關(guān)于加強(qiáng)基層組織建設(shè)實(shí)施方案

為全面加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，大力夯實(shí)基層組織基礎(chǔ)，進(jìn)一步強(qiáng)化黨組織在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)事務(wù)、基層民主政治建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，根據(jù)區(qū)委十一屆七次全會(huì)精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制訂本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆四中全會(huì)和區(qū)委十一屆七次全會(huì)精神，圍繞“三個(gè)走在前列”的目標(biāo)，按照“五好”要求，大力加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織“先鋒工程”建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，為我鄉(xiāng)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鄉(xiāng)、生態(tài)美鄉(xiāng)、文明城鄉(xiāng)”建設(shè)和實(shí)現(xiàn)“爭先進(jìn)保名次上臺(tái)階”目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二、總體目標(biāo)

通過三年努力，鄉(xiāng)黨委在xx年市級(jí)“五好”鄉(xiāng)鄉(xiāng)黨委的基礎(chǔ)上，更上一層樓，全鄉(xiāng)“五好”村黨組織要達(dá)到80%，力爭達(dá)到90%。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村兩級(jí)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)明顯提高，黨員教育管理工作更加規(guī)范，鄉(xiāng)黨委和村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用得到鞏固，基層民主政治建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，群眾民主權(quán)利得到有效保障，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，農(nóng)村基層黨組織在群眾中的號(hào)召力、戰(zhàn)斗力、凝聚力明顯增強(qiáng)。

三、主要措施

（一）強(qiáng)化鄉(xiāng)黨委在抓農(nóng)村基層組織建設(shè)中的“龍頭”作用。

1、加強(qiáng)鄉(xiāng)黨委班子自身建設(shè)。一是加強(qiáng)對班子成員的教育培訓(xùn)。堅(jiān)持觀念創(chuàng)新、形式創(chuàng)新和內(nèi)容創(chuàng)新，通過一月一次黨委中心組集中學(xué)習(xí)、每年二篇調(diào)研文章，班子成員上課制等方式，不斷提高班子成員的工作和綜合素質(zhì)。二是規(guī)范健全科學(xué)決策機(jī)制。全面落實(shí)集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，實(shí)行“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的科學(xué)決策制度。三是轉(zhuǎn)變作風(fēng)提高為民服務(wù)本領(lǐng)。堅(jiān)持和完善聯(lián)村包片制度、聯(lián)系企業(yè)制度，每個(gè)班子成員除做好分管工作外，還要聯(lián)系好一個(gè)點(diǎn)、一個(gè)村、3-4家骨干企業(yè)；健全完善1+2信訪接待制度、每月16日、26日定期下村接待日制度和結(jié)對幫扶制度。四是建立健全抓村級(jí)組織建設(shè)的有效機(jī)制。抓村級(jí)組織建設(shè)思想認(rèn)識(shí)到位，責(zé)任明確，建立健全基層組織建設(shè)定期分析和研討制度、農(nóng)村工作指導(dǎo)員單項(xiàng)考核和定期匯報(bào)、村級(jí)組織建設(shè)情況定期督查通報(bào)、村黨組織書記定期例會(huì)、村主要干部談心談話和村黨組織書記目標(biāo)管理考核等六項(xiàng)制度，切實(shí)提高鄉(xiāng)黨委抓村級(jí)組織建設(shè)的制度化、規(guī)范化水平。

2、加強(qiáng)鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)。重點(diǎn)抓好五種機(jī)制：一是考核激勵(lì)機(jī)制，通過考核末位警告、連續(xù)二年考核末位輪崗，聯(lián)村（廠）雙向選擇，中層干部競爭上崗，考核與獎(jiǎng)金掛鉤等措施，促使機(jī)關(guān)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，優(yōu)化服務(wù)，提高效率。二是學(xué)習(xí)教育機(jī)制，堅(jiān)持“四個(gè)一”，即有一套學(xué)習(xí)資料、一本學(xué)習(xí)記錄本、制定一個(gè)學(xué)習(xí)計(jì)劃、撰寫一篇學(xué)習(xí)心得。通過每周一次夜學(xué)習(xí)、學(xué)歷培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、參觀考察、每年一次上臺(tái)匯報(bào)等形式，不斷提高機(jī)關(guān)干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政治理論水平，使學(xué)習(xí)入耳、入腦、入心。三是聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾機(jī)制，實(shí)行辦公無休日、村民約談、結(jié)對幫扶、夜學(xué)夜談夜讀夜訪等，深入基層，深入群眾，了解群眾的所思、所盼、所需，切實(shí)為群眾多辦實(shí)事、好事。四是多崗位鍛煉機(jī)制，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地將年輕干部放到艱苦環(huán)境去鍛煉，實(shí)行多崗位輪崗實(shí)踐鍛煉，提高實(shí)際工作能力。五是下村掛職機(jī)制，xx年以后新錄用的機(jī)關(guān)干部分三年到村掛職鍛煉，分別擔(dān)任支部副書記、村主任助理職務(wù)，不斷積累解決農(nóng)村實(shí)際的經(jīng)驗(yàn)。

（二）加強(qiáng)以村支部書記為核心的村級(jí)班子和村干部隊(duì)伍建設(shè)。

1、加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)村支部書記。堅(jiān)持“兩推一馴和“海推直馴方式，不斷擴(kuò)大村級(jí)班子的群眾基礎(chǔ)，從辦廠能人，外出經(jīng)商和優(yōu)秀黨員中物色，真正把認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策，帶頭發(fā)展經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)群眾共同致富，年富力強(qiáng)、群眾公認(rèn)的“四有”（有黨性、有公心、有能力、有魄力）人才選拔進(jìn)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。同時(shí)規(guī)范村級(jí)后備干部的選拔、儲(chǔ)備、使用機(jī)制，把優(yōu)秀村后備干部放到鄉(xiāng)機(jī)關(guān)、村主任助理崗位上壓重?fù)?dān)鍛煉，落實(shí)具體培養(yǎng)人，落實(shí)培養(yǎng)措施，明確培養(yǎng)責(zé)任，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，不斷充實(shí)村級(jí)后備人才資源庫。

2、強(qiáng)化對村干部的教育培訓(xùn)。以鄉(xiāng)黨員服務(wù)咨詢中心和成人學(xué)校為陣地，進(jìn)一步加大村干部教育培訓(xùn)工作，每年對村三委會(huì)班子成員輪訓(xùn)一次，培訓(xùn)時(shí)間不少于7天。在抓好農(nóng)村黨員干部政治理論培訓(xùn)的同時(shí)，著重抓好村干部和專業(yè)戶的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，采取走出去學(xué)與請進(jìn)來教相結(jié)合的辦法，增強(qiáng)培訓(xùn)的吸引力和實(shí)效性。加大激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)在職村干部參加不同層次的學(xué)歷培訓(xùn)。

3、嚴(yán)格村干部隊(duì)伍管理。堅(jiān)持完善村干部聘用制，進(jìn)一步推進(jìn)村干部的規(guī)范化管理，實(shí)行村級(jí)分層次動(dòng)態(tài)目標(biāo)考核管理制度，績酬掛鉤。在深化“群眾提議、干部承諾”活動(dòng)的基礎(chǔ)上，建立村干部承諾機(jī)制，從每年年初的提議到隨時(shí)提議，從10以上聯(lián)名提議到人人可以提議，做到任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和實(shí)事工程建設(shè)“兩承諾”，增強(qiáng)村干部的工作責(zé)任性。建立健全村級(jí)招待費(fèi)用限額制、村干部述職述廉、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制等制度。

4、構(gòu)筑村干部關(guān)愛體系。按照“真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護(hù)”的要求，從政治上、思想上、生活上構(gòu)筑起村干部關(guān)愛體系。繼續(xù)實(shí)行村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)，做到人人起碼有一份保險(xiǎn)；建立村支部書記年薪制，在激勵(lì)的同時(shí)，也為跨村任職創(chuàng)造條件；開展“二探望”、“五必談”活動(dòng)，即：本人生病探望、家屬生病探望；家庭遇到重大變故時(shí)必談，工作遇到困難必談，干部之間遇到不協(xié)調(diào)必談，人事遇到變動(dòng)時(shí)必談，個(gè)人思想遇到苦悶時(shí)必談。積極采取有效措施保護(hù)村干部，嚴(yán)厲打擊懲處個(gè)別群眾誣陷、誹謗村干部行為。

（三）以“雙育一幫”為載體，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)。

1、以“育苗”為重點(diǎn)，把好黨員的“源頭關(guān)”。建立完善群眾推薦、組織推薦、居住地公示和工作地公示的“雙推雙公示”、凡進(jìn)必考和班子成員和中層機(jī)關(guān)干部聯(lián)系結(jié)對等制度，嚴(yán)把入口關(guān)，把優(yōu)秀的苗子吸收到黨組織中來。

2、以“育才”為目標(biāo)，提高黨員的自身素質(zhì)。依托黨員服務(wù)咨詢中心，建立黨員分層次培訓(xùn)制度和班子成員上課制，確保農(nóng)村黨員一年內(nèi)必須接受2―3次集中黨課教育。同時(shí)按個(gè)人需求、行業(yè)特點(diǎn)有針對性設(shè)立課程進(jìn)行培訓(xùn)，實(shí)行“菜單式”培訓(xùn)，提高黨員的自身素質(zhì)，增強(qiáng)興業(yè)致富的本領(lǐng)。落實(shí)黨員“設(shè)崗定職，聯(lián)系村務(wù)”制度，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員的先進(jìn)性。建立普通黨員實(shí)踐教育制度，讓普通黨員輪流主持黨日活動(dòng)，增加學(xué)習(xí)、鍛煉機(jī)會(huì)，增加各方面才能，從中選拔優(yōu)秀的人才充實(shí)到村干部隊(duì)伍去。

3、以“幫扶”為舉措，實(shí)行黨員的人文關(guān)愛。堅(jiān)持黨委幫支部、支部幫黨員、黨員幫群眾，充分發(fā)揮困難黨員幫扶基金的作用，通過定期走訪慰問、就業(yè)推介、免費(fèi)體檢和免費(fèi)培訓(xùn)等措施，體現(xiàn)黨組織對黨員的人文關(guān)愛。在黨員服務(wù)咨詢中心成立鄉(xiāng)流動(dòng)黨員支部，加強(qiáng)對流動(dòng)黨員的教育管理，讓他們真正感受到組織的溫暖。

（四）深化推廣“明倫經(jīng)驗(yàn)”，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。

1、開展村級(jí)規(guī)范化建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行《x鄉(xiāng)鄉(xiāng)村級(jí)工作規(guī)范化管理制度》，明確村黨組織和村委會(huì)的職責(zé)，理順村黨組織與村委會(huì)的關(guān)系，規(guī)范村級(jí)重大事項(xiàng)決策和管理程序，制定一系列村級(jí)管理制度，出臺(tái)符合各村實(shí)際的《村民自治章程》，完善村級(jí)組織管理體制和工作機(jī)制。完善村委會(huì)向村黨組織報(bào)告工作、村三委會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度，建立起村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下充滿活力的村級(jí)自治運(yùn)行機(jī)制。

2、落實(shí)群眾“四權(quán)”。通過完善黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)“三務(wù)”公開制度，進(jìn)一步落實(shí)群眾的“知情權(quán)”；通過完善村干部述職評(píng)議、村干部報(bào)告工作制度，落實(shí)群眾的“監(jiān)督權(quán)”；通過完善“三會(huì)決策”機(jī)制，即村級(jí)重大事項(xiàng)決策實(shí)行村三委會(huì)提方案、黨員大會(huì)議方案、村民代表大會(huì)定方案，落實(shí)群眾的“決策權(quán)”；通過制訂《村民自治章程》，實(shí)行村民自治，落實(shí)群眾的“參與權(quán)”，真正實(shí)現(xiàn)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)方式從直接“為民作主”向領(lǐng)導(dǎo)“由民作主”轉(zhuǎn)變。

3、建立村民要事協(xié)辦和聯(lián)系群眾制度。完善村民要事協(xié)辦制度，村民有要事，村級(jí)能解決的應(yīng)予以積極解決，村級(jí)不能解決的應(yīng)積極主動(dòng)地協(xié)助其解決，真正發(fā)揮村黨組織在村民中的“聚民心”作用。建立鄉(xiāng)村干部月末走訪制度，深入群眾，聽取民意，了解民情，廣集民智。完善結(jié)對幫困制度，黨員聯(lián)戶、村干部聯(lián)廠，切實(shí)解決群眾實(shí)際困難，做到解民憂，暖民心。

4、抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化示范村的創(chuàng)建和推廣。明倫村是全國民主法治示范村、省全面建設(shè)小康社會(huì)示范村，也是舊村改造、新村建設(shè)的示范村。充分發(fā)揮好示范村的典型輻射作用，以明倫村為樣板，向全鄉(xiāng)各村輻射，爭取到2007年，有3―5個(gè)村成為盛市級(jí)示范村。

（五）加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。

1、因地制宜，鞏固發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持從各村實(shí)際出發(fā)，拓寬發(fā)展思路，充分利用閑置土地、集體舊房、新建廠房出租等方式增加集體收入，增強(qiáng)農(nóng)民收入。合理、科學(xué)制定村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃和措施，樹立“多業(yè)并舉，多條腿走路”的觀念。唱“地方戲”，走“特色路”，走出各具特色的強(qiáng)村富民之路。

2、深化以“三點(diǎn)一室”為載體的“雙提高”教育活動(dòng)。繼續(xù)深化開展以“三點(diǎn)一室”（宣傳點(diǎn)、文化點(diǎn)、體育點(diǎn)和圖書室）為載體的“雙提高”主題教育，提高廣大群眾的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。積極開展文明村鄉(xiāng)創(chuàng)建活動(dòng)，把這項(xiàng)工作納入村級(jí)分層次動(dòng)態(tài)目標(biāo)考核管理，加大對“三點(diǎn)一室”的扶持補(bǔ)助，進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)文明一體化步伐。

3、健全和完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理。強(qiáng)化鄉(xiāng)會(huì)計(jì)服務(wù)站對村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)督機(jī)制。對會(huì)計(jì)人員實(shí)行培訓(xùn)、輪崗、考核等制度，規(guī)范會(huì)計(jì)服務(wù)站人員的職責(zé)、任務(wù)、目標(biāo)、獎(jiǎng)罰措施。繼續(xù)做好黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)三務(wù)公開，簡化細(xì)化公開程序和內(nèi)容，要讓群眾看得清、看得懂。健全村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)和村主要干部離任審計(jì)制度。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。鄉(xiāng)黨委建立了以黨委書記為全鄉(xiāng)村級(jí)組織建設(shè)工作第一責(zé)任人，黨群書記、組紀(jì)委員為具體落實(shí)責(zé)任人的村級(jí)組織建設(shè)工作責(zé)任機(jī)制，做到工作有目標(biāo)、有措施、有考核，實(shí)行班子成員聯(lián)村包片制度。各村黨組織要根據(jù)鄉(xiāng)黨委的總體部署，按照“五好”目標(biāo)要求，結(jié)合各自實(shí)際，制定基層黨組織建設(shè)工作計(jì)劃，建立起相應(yīng)的組織建設(shè)工作責(zé)任機(jī)制，精心部署，周密安排，認(rèn)真實(shí)施。務(wù)求實(shí)效。

2、分類指導(dǎo)，加強(qiáng)督查。鄉(xiāng)黨委一年兩次聽取和研究基層組織建設(shè)工作，強(qiáng)化對各村組織建設(shè)工作的督促和檢查，并把抓組織建設(shè)的工作成效作為評(píng)價(jià)衡量村級(jí)班子的重要依據(jù)。對已達(dá)到“五好”的村，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，再上新臺(tái)階，建成示范和樣板；對中間狀態(tài)的村，針對其薄弱環(huán)節(jié)幫助扶持，促其達(dá)到“五好”目標(biāo)；強(qiáng)化對相對落后的村的重點(diǎn)幫扶工作，采取結(jié)對幫帶、對口扶持等形式，促其加快轉(zhuǎn)化。

3、齊抓共管，形成合力。各部門要按照各自職能，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，全力以赴抓好農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。新聞報(bào)道、廣播電視等部門要加大宣傳力度，及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)典型，營造重視、關(guān)心、支持農(nóng)村基層黨組織工作的良好氛圍。

加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)事關(guān)全局、事關(guān)長遠(yuǎn)，至關(guān)重要。全鄉(xiāng)黨組織和廣大黨員干部要以開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，全面加強(qiáng)新時(shí)期農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，不斷提高農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鄉(xiāng)人民為率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化而努力奮斗。