第一篇：城市-03城市環(huán)境管理理論學(xué)習(xí)體會

城市環(huán)境管理理論學(xué)習(xí)體會

學(xué)習(xí)《城市管理學(xué)》,使我了解城市管理的重要性，而城市作為社會發(fā)展的重要載體和內(nèi)容，構(gòu)建和諧城市環(huán)境在構(gòu)建社會主義和諧社會中就顯得尤為重要和突出，同時城市環(huán)境管理成為重中之重。

我國的城市環(huán)境管理，在20世紀(jì)70年代開始從城市污染源調(diào)查和城市環(huán)境質(zhì)量評價入手進(jìn)行城市環(huán)境管理，到1979年成都環(huán)境保護(hù)會議提出“以管促治，管制結(jié)合”的方針，使城市環(huán)境管理走上綜合防治的軌道。自從20世紀(jì)80年代特別是1992年在里約熱內(nèi)盧確立可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略以來，人們對城市環(huán)境管理提出了一系列新的看法。從系統(tǒng)的角度看，所謂城市環(huán)境管理就是通過調(diào)整城市環(huán)境中的物質(zhì)流和能量流，使城市生態(tài)環(huán)境得以良好運(yùn)行。因此，基于可持續(xù)發(fā)展的城市環(huán)境管理業(yè)逐漸由單純的環(huán)境污染控制轉(zhuǎn)向綜合的城市生態(tài)環(huán)境管理。如今，在可持續(xù)發(fā)展理念引導(dǎo)下，城市環(huán)境管理已經(jīng)成為世界各國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。

要想把城市環(huán)境管理好，必須要有原則和適當(dāng)?shù)氖侄巍?/p>

城市環(huán)境管理的原則包括：

一、全面規(guī)劃，合理布局。該原則有三層含義，1.是城市的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃與城市的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合。2.是城市的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃與城市規(guī)劃相結(jié)合。3.是全面規(guī)劃城市的環(huán)境保護(hù)工作。

二、綜合利用、化害為利。這是全面和充分地利用各種生產(chǎn)和生活的廢棄物，變廢為寶、化害為利，既充分地利用資源和能源，又減少環(huán)境污染。這是治理污染、節(jié)約資源、發(fā)展生產(chǎn)、保護(hù)環(huán)境而必須貫徹的一項(xiàng)重要原則。

三、預(yù)防為主、防治結(jié)合。城 市環(huán)境一旦污染便很難恢復(fù)，因此保護(hù)環(huán)境應(yīng)以預(yù)防為主，但預(yù)防不可能完全避免污染，對已經(jīng)存在的污染必須治理，因此要防治結(jié)合。

四.“三同時”原則。要求在進(jìn)行新建、改建和擴(kuò)建工程時，防治污染和其他公害的設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)。

五.依靠群眾、大家動手。保護(hù)環(huán)境、防治污染不僅僅是政府的職責(zé)，也是全體社會組織和市民的職責(zé)。

六.污染者負(fù)擔(dān)原則。指污染和破壞環(huán)境造成的損失，由排放污染物和造成破壞的組織或個人所承擔(dān)。我國參照這一原則，在《環(huán)境保護(hù)法》中規(guī)定了“誰污染誰治理“的具體原則，以明確污染者的責(zé)任。除上訴原則之外，城市環(huán)境保護(hù)與管理還應(yīng)始終堅(jiān)持一個總的原則，即可持續(xù)發(fā)展原則。

城市管理的手段包括：1.行政手段。這是以政府的名義，通過研究制定城市環(huán)境管理的政策，組織制定城市環(huán)境規(guī)劃以及在自身職能范圍內(nèi)的一系列政策活動隊(duì)城市環(huán)境進(jìn)行管理。2.法制手段。一時做到有法可依，二是做到依法辦事，三是做到違法必究。3.市場手段。指運(yùn)用價格、成本、利潤、稅收等與價值有關(guān)的各種經(jīng)濟(jì)杠桿，影響和調(diào)節(jié)社會再生產(chǎn)過程，利用和保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境，使國民經(jīng)濟(jì)在生態(tài)環(huán)境健全的基礎(chǔ)上發(fā)展。4.技術(shù)手段。即用現(xiàn)代高科技手段對城市環(huán)境進(jìn)行管理，改進(jìn)城市環(huán)境管理的手段，提高環(huán)境管理質(zhì)量。5.教育手段。一是環(huán)保知識的教育，二是環(huán)保意識的教育。以上手段應(yīng)綜合使用，不能偏廢，其中法制手段是根本保障，教育手段是長遠(yuǎn)基礎(chǔ)，技術(shù)手段是優(yōu)化條件，行政手段和經(jīng)濟(jì)手段是日常管理的必要條件。

同時，面向21世紀(jì)，實(shí)現(xiàn)力爭使環(huán)境污染和生態(tài)破壞加劇的趨勢得到控制，必須樹立全民環(huán)境意識，提高市民素質(zhì)，培養(yǎng)良好的公共道德，強(qiáng)化城市環(huán)境行政管理。

1.提高全民環(huán)境意識。這是美化環(huán)境、防治污染的根本。環(huán)境污染的制造者有政府機(jī)關(guān)工作人員，也有企、事業(yè)機(jī)關(guān)和單位的職工，也有城市的個體戶、外來民工、無職業(yè)者，甚至是家庭主婦?？梢哉f城市中每個人都可能成為城市公害的有意與無意的制造者。這主要是缺乏自覺的生態(tài)觀念與環(huán)境意識。要消除環(huán)境污染的弊害，必須開展全民環(huán)境教育。環(huán)境教育可分為社會的環(huán)境教育與學(xué)校的環(huán)境教育。社會環(huán)境教育可以利用大眾傳播媒介如電視、廣播、報紙、雜志或多種形式的培訓(xùn)班，廣泛普及和宣傳環(huán)境科學(xué)知識和環(huán)境法律知識，切實(shí)增強(qiáng)全民的環(huán)境意識和法制觀念。北京市由一部分退休干部、工人、教師、高校學(xué)生、科技工作者倡導(dǎo)的《環(huán)保志愿者行動》，動員全民營造綠色時尚，善待地球，節(jié)約資源，宣傳“缺乏環(huán)境意識就是殘缺不全”是很好的例子。全民環(huán)境教育已經(jīng)在全國各地引起了極大的反響。全國各地開展的垃圾分類、垃圾處理，一只桶、一個袋，消滅白色污染，變廢為寶的環(huán)境教育活動已贏得城市居民的普遍贊同。學(xué)校環(huán)境教育主要以中、小學(xué)為主，在學(xué)?？稍O(shè)置安排環(huán)境教育課程，可帶領(lǐng)中、小學(xué)生去郊外或動物園進(jìn)行動、植物資源珍惜與保護(hù)的教育，從小養(yǎng)成濃烈的環(huán)境意識。此外，環(huán)境教育還要著重《城市環(huán)境管理》的教育。環(huán)境行政管理是一門技術(shù)性、專業(yè)性很強(qiáng)的管理學(xué)問。對于從事城市環(huán)境行政管理的公務(wù)員、專業(yè)技術(shù)人員尤其重要。全國已有近百所高等院校設(shè)立了環(huán)境保護(hù)專業(yè)與行政管理專業(yè)，不少省、市創(chuàng)辦了環(huán)境保護(hù)干部學(xué)院和環(huán)境保護(hù)研究班。這為在職環(huán)保干部提供了良好的教育環(huán)境。要充分利用新聞媒介，及時報道和表彰環(huán)境保護(hù)工作中的先進(jìn)典型，公開揭露和批評污染、破壞生態(tài)平衡的違法行為，對嚴(yán)重污染、破壞生態(tài)環(huán)境的單位和個人予以曝光，提高全民環(huán)境意識。

2、培養(yǎng)良好的公共道德。道德體現(xiàn)社會風(fēng)尚。我們要大力加強(qiáng)社會公共道德教育，人人獻(xiàn)出自己的愛心，讓世界充滿美好。我們要大力開展公共道德教育，養(yǎng)成公共道德。要擺正個人與社會的關(guān)系。要做到“為互助而去惡，為互愛而存善”；“利群”而居，“利他”而生。“大河無水小河干”，“城門失火，殃及池魚”。城市受社會環(huán)境的污染，勢必影響到每個市民的安寧。城市環(huán)境整潔、優(yōu)美，每個市民都可享受良好的雨露滋潤。要關(guān)心城市、熱愛城市，顧全大局，美化環(huán)境。一切要從公眾的利益出發(fā)，關(guān)心城市的建設(shè)發(fā)展，熱愛城市的一草一木。要崇尚“綠色世界”，積極投身城市環(huán)境保護(hù)活動，美化環(huán)境從小做起，從自我做起，從家庭做起。做模范市民，遵紀(jì)守法。要積極參加城市“五講四美三熱愛”活動，要模范遵守市民道德規(guī)范，要“與人為善，與鄰位善”，堅(jiān)持做到不隨地吐痰，不亂扔果皮紙屑，養(yǎng)成良好的生活情趣，要嚴(yán)格遵守《環(huán)保法》，同違法亂紀(jì)的行為進(jìn)行堅(jiān)決的斗爭。

３、建設(shè)一支環(huán)境保護(hù)學(xué)術(shù)隊(duì)伍。保護(hù)環(huán)境與發(fā)展經(jīng)濟(jì)一樣，一 靠政府，二靠科學(xué)。環(huán)境污染嚴(yán)重的主要原因是資源和能源的浪費(fèi)。這也與控制污染、提高能源利用率等科學(xué)技術(shù)落后有關(guān)。污水的澄清處理、工業(yè)廢水的再使用、空氣中所含毒素的分析、劣質(zhì)汽油的改善、地層下陷的測量等，都必須依靠科學(xué)知識與技術(shù)。所以防治污染、改善環(huán)境的基礎(chǔ)是要提高環(huán)保技術(shù)的含金量，建設(shè)一支由環(huán)境保護(hù)專家、學(xué)者、城市環(huán)境管理工作者組成的學(xué)術(shù)隊(duì)伍。

４、健全法制，依法管理。環(huán)境立法是有效進(jìn)行環(huán)境管理和環(huán)境污染治理的重要措施和保證。支配人類行為有兩大勢力：一是道德的約束，二是法律的制裁。當(dāng)前在城市環(huán)境依法管理中必須建立“三大支柱”和“八項(xiàng)制度”。

城市環(huán)境是我們賴以生存的空間，需要我們大家共同去愛護(hù)，如果每個人都能提高自身修養(yǎng)，多一份責(zé)任心，環(huán)境會變得更加美好。不要等到出了問題才想辦法解決，應(yīng)做到未雨綢繆。通過各種渠道，特別是新聞媒體喚起全民的環(huán)境意識，從而強(qiáng)化環(huán)境管理，建設(shè)一個整潔、衛(wèi)生、美好的城市。

第二篇：城市環(huán)境管理理論學(xué)習(xí)體會

城市環(huán)境管理理論學(xué)習(xí)體會

通過學(xué)習(xí)使我了解城市管理的重要性，而城市作為社會發(fā)展的重要載體和內(nèi)容，構(gòu)建和諧城市環(huán)境在構(gòu)建社會主義和諧社會中就顯得尤為重要和突出，同時也為城市城市環(huán)境管理尤為重要。面向21世紀(jì)，實(shí)現(xiàn)力爭使環(huán)境污染和生態(tài)破壞加劇的趨勢得到控制，必須樹立全民環(huán)境意識，提高市民素質(zhì)，培養(yǎng)良好的公共道德，強(qiáng)化城市環(huán)境行政管理。

1、提高全民環(huán)境意識。

這是美化環(huán)境、防治污染的根本。環(huán)境污染的制造者有政府機(jī)關(guān)工作人員，也有企、事業(yè)機(jī)關(guān)和單位的職工，也有城市的個體戶、外來民工、無職業(yè)者，甚至是家庭主婦?？梢哉f城市中每個人都可能成為城市公害的有意與無意的制造者。這主要是缺乏自覺的生態(tài)觀念與環(huán)境意識。要消除環(huán)境污染的弊害，必須開展全民環(huán)境教育。環(huán)境教育可分為社會的環(huán)境教育與學(xué)校的環(huán)境教育。社會環(huán)境教育可以利用大眾傳播媒介如電視、廣播、報紙、雜志或多種形式的培訓(xùn)班，廣泛普及和宣傳環(huán)境科學(xué)知識和環(huán)境法律知識，華考范文網(wǎng)利用新聞媒介，及時報道和表彰環(huán)境保護(hù)工作中的先進(jìn)典型，公開揭露和批評污染、破壞生態(tài)平衡的違法行為，對嚴(yán)重污染、破壞生態(tài)環(huán)境的單位和個人予以曝光，提高全民環(huán)境意識?！叭狈Νh(huán)境意識就是殘缺不全”是很好的例子。全民環(huán)境教育已經(jīng)在全國各地引起了極大的反響。全國各地開展的垃圾分類、垃圾處理，一只桶、一個袋，消滅白色污染，變廢為寶的環(huán)境教育活動已贏得城市居民的普遍贊同。學(xué)校環(huán)境教育主要以中、小學(xué)為主，在學(xué)?？稍O(shè)置安排環(huán)境教育課程，可帶領(lǐng)中、小學(xué)生去郊外或動物園進(jìn)行動、植物資源珍惜與保護(hù)的教育，從小養(yǎng)成濃烈的環(huán)境意識。

此外，環(huán)境教育還要著重《城市環(huán)境管理》的教育。環(huán)境行政管理是一門技術(shù)性、專業(yè)性很強(qiáng)的管理學(xué)問。對于從事城市環(huán)境行政管理的公務(wù)員、專業(yè)技術(shù)人員尤其重要。全國已有近百所高等院校設(shè)立了環(huán)境保護(hù)專業(yè)與行政管理專業(yè)，不少省、市創(chuàng)辦了環(huán)境保護(hù)干部學(xué)院和環(huán)境保護(hù)研究班。這為在職環(huán)保干部提供了良好的教育環(huán)境。要充分利用新聞媒介，及時報道和表彰環(huán)境保護(hù)工作中的先進(jìn)典型，公開揭露和批評污染、破壞生態(tài)平衡的違法行為，對嚴(yán)重污染、破壞生態(tài)環(huán)境的單位和個人予以曝光，提高全民環(huán)境意識。

2.培養(yǎng)良好的公共道德。

道德體現(xiàn)社會風(fēng)尚。我們要大力加強(qiáng)社會公共道德教育，人人獻(xiàn)出自己的愛心，讓世界充滿美好。我們要大力開展公共道德教育，養(yǎng)成公共道德。

要關(guān)心城市，熱愛城市，顧全大局，美化環(huán)境。一切要從公眾的利益出發(fā)，關(guān)心城市的建設(shè)發(fā)展，熱愛城市的一草一木。要崇尚“綠色世界”，積極投身城市環(huán)境保護(hù)活動，美化環(huán)境從小做起，從自我做起，從家庭做起。做模范市民，遵紀(jì)守法。

要積極參加城市“五講四美三熱愛”活動，要模范遵守市民道德規(guī)范，要“與人為善，與鄰位善”，堅(jiān)持做到不隨地吐痰，不亂扔果皮紙屑，養(yǎng)成良好的生活情趣，要嚴(yán)格遵守《環(huán)保法》，同違法亂紀(jì)的行為進(jìn)行堅(jiān)決的斗爭。

３、建設(shè)一支環(huán)境保護(hù)學(xué)術(shù)隊(duì)伍。

保護(hù)環(huán)境與發(fā)展經(jīng)濟(jì)一樣，一靠政府，二靠科學(xué)。環(huán)境污染嚴(yán)重的主要原因是資源和能源的浪費(fèi)。這也與控制污染、提高能源利用率等科學(xué)技術(shù)落后有關(guān)。在入污水的澄清處理、工業(yè)廢水的再使用、空氣中所含毒素的分析、劣質(zhì)汽油的改善、地層下陷的測量等，都必須依靠科學(xué)知

識與技術(shù)。所以防治污染、改善環(huán)境的基礎(chǔ)是要提高環(huán)保技術(shù)的含金量，建設(shè)一支由環(huán)境保護(hù)專家、學(xué)者、城市環(huán)境管理工作者組成的學(xué)術(shù)隊(duì)伍。

４、健全法制，依法管理。

環(huán)境立法是有效進(jìn)行環(huán)境管理和環(huán)境污染治理的重要措施和保證。支配人類行為有兩大勢

力：一是道德的約束，一是法律的制裁。當(dāng)前在城市環(huán)境依法管理中必須建立“三大支柱”和“八項(xiàng)制度”。

通過各種渠道，特別是新聞媒體喚起全民的環(huán)境意識，從而強(qiáng)化環(huán)境管理，建設(shè)一個整潔、衛(wèi)生、美好的城市。

第三篇：城市環(huán)境管理理論學(xué)習(xí)體會

城市環(huán)境管理理論學(xué)習(xí)體會

學(xué)習(xí)《城市管理學(xué)》,使我了解城市管理的重要性，而城市作為社會發(fā)展的重要載體和內(nèi)容，構(gòu)建和諧城市環(huán)境在構(gòu)建社會主義和諧社會中就顯得尤為重要和突出，同時也為城市城市環(huán)境管理尤為重要。面向21世紀(jì)，實(shí)現(xiàn)力爭使環(huán)境污染和生態(tài)破壞加劇的趨勢得到控制，必須樹立全民環(huán)境意識，提高市民素質(zhì)，培養(yǎng)良好的公共道德，強(qiáng)化城市環(huán)境行政管理。

1、提高全民環(huán)境意識。這是美化環(huán)境、防治污染的根本。環(huán)境污染的制造者有政府機(jī)關(guān)工作人員，也有企、事業(yè)機(jī)關(guān)和單位的職工，也有城市的個體戶、外來民工、無職業(yè)者，甚至是家庭主婦?？梢哉f城市中每個人都可能成為城市公害的有意與無意的制造者。這主要是缺乏自覺的生態(tài)觀念與環(huán)境意識。要消除環(huán)境污染的弊害，必須開展全民環(huán)境教育。環(huán)境教育可分為社會的環(huán)境教育與學(xué)校的環(huán)境教育。社會環(huán)境教育可以利用大眾傳播媒介如電視、廣播、報紙、雜志或多種形式的培訓(xùn)班，廣泛普及和宣傳環(huán)境科學(xué)知識和環(huán)境法律知識，切實(shí)增強(qiáng)全民的環(huán)境意識和法制觀念。全國各地開展的垃圾分類、垃圾處理，一只桶、一個袋，消滅白色污染，變廢為寶的環(huán)境教育活動已贏得城市居民的普遍贊同。學(xué)校環(huán)境教育主要以中、小學(xué)為主，在學(xué)校可設(shè)置安排環(huán)境教育課程，可帶領(lǐng)中、小學(xué)生去郊外或動物園進(jìn)行動、植物資源珍惜與保護(hù)的教育，從小養(yǎng)成濃烈的環(huán)境意識。此外，環(huán)境教育還要著重《城市環(huán)境管理》的教育。環(huán)境行政管理是一門技術(shù)性、專業(yè)性很強(qiáng)的管理學(xué)問。對于從事城市環(huán)境行政管理的公務(wù)員、專業(yè)技術(shù)人員尤其重要。全國已有近百所高等院校設(shè)立了環(huán)境保護(hù)專業(yè)與行政管理專業(yè)，不少省、市創(chuàng)辦了環(huán)境保護(hù)干部學(xué)院和環(huán)境保護(hù)

研究班。這為在職環(huán)保干部提供了良好的教育環(huán)境。要充分利用新聞媒介，及時報道和表彰環(huán)境保護(hù)工作中的先進(jìn)典型，公開揭露和批評污染、破壞生態(tài)平衡的違法行為，對嚴(yán)重污染、破壞生態(tài)環(huán)境的單位和個人予以曝光，提高全民環(huán)境意識。

2、培養(yǎng)良好的公共道德。道德體現(xiàn)社會風(fēng)尚。我們要大力加強(qiáng)社會公共道德教育，人人獻(xiàn)出自己的愛心，讓世界充滿美好。我們要大力開展公共道德教育，養(yǎng)成公共道德。

要擺正個人與社會的關(guān)系。要做到“為互助而去惡，為互愛而存善”；“利群”而居，“利他”而生?！按蠛訜o水小河干”，“城門失火，殃及池魚”。城市受社會環(huán)境的污染，勢必影響到每個市民的安寧。城市環(huán)境整潔、優(yōu)美，每個市民都可享受良好的雨露滋潤。

要關(guān)心城市、熱愛城市，顧全大局，美化環(huán)境。一切要從公眾的利益出發(fā)，關(guān)心城市的建設(shè)發(fā)展，熱愛城市的一草一木。要崇尚“綠色世界”，積極投身城市環(huán)境保護(hù)活動，美化環(huán)境從小做起，從自我做起，從家庭做起。做模范市民，遵紀(jì)守法。

要積極參加城市“五講四美三熱愛”活動，要模范遵守市民道德規(guī)范，要“與人為善，與鄰位善”，堅(jiān)持做到不隨地吐痰，不亂扔果皮紙屑，養(yǎng)成良好的生活情趣，要嚴(yán)格遵守《環(huán)保法》，同違法亂紀(jì)的行為進(jìn)行堅(jiān)決的斗爭。

３、建設(shè)一支環(huán)境保護(hù)學(xué)術(shù)隊(duì)伍。保護(hù)環(huán)境與發(fā)展經(jīng)濟(jì)一樣，一靠政府，二靠科學(xué)。環(huán)境污染嚴(yán)重的主要原因是資源和能源的浪費(fèi)。這也與控制污染、提高能源利用率等科學(xué)技術(shù)落后有關(guān)。再入污水的澄清處理、工業(yè)廢水的再使用、空氣中所含毒素的分析、劣質(zhì)汽油的改善、地層下陷的測量等，都必須依靠科學(xué)知識與技術(shù)。所以防治污染、改善環(huán)境的基礎(chǔ)是要提高環(huán)保技術(shù)的含金量，建設(shè)一支由環(huán)境保

護(hù)專家、學(xué)者、城市環(huán)境管理工作者組成的學(xué)術(shù)隊(duì)伍。

４、健全法制，依法管理。環(huán)境立法是有效進(jìn)行環(huán)境管理和環(huán)境污染治理的重要措施和保證。支配人類行為有兩大勢力：一是道德的約束，一是法律的制裁。通過各種渠道，特別是新聞媒體喚起全民的環(huán)境意識，從而強(qiáng)化環(huán)境管理，建設(shè)一個整潔、衛(wèi)生、美好的城市。

第四篇：2013城市環(huán)境管理理論學(xué)習(xí)體會

城市環(huán)境管理理論學(xué)習(xí)體會

學(xué)習(xí)《現(xiàn)代城市管理學(xué)》,使我了解城市管理的重要性,面向 21 世紀(jì)，構(gòu)建和諧城市環(huán)境在構(gòu)建社會主義和諧社會中就顯得尤為重要 和突出，同時城市環(huán)境管理成為重中之重。實(shí)現(xiàn)力爭使環(huán)境污染和生態(tài)破壞加劇的趨勢得到控制，必須樹立全民環(huán)境意識，提高市民素質(zhì)，培養(yǎng)良好的公共道德，強(qiáng)化城市環(huán)境行政管理。

第一、培養(yǎng)良好的公共道德，道德體現(xiàn)社會風(fēng)尚。

我們要大力加強(qiáng)社會公共道德教育，培養(yǎng)良好的公共道德。我們要大力開展公共道德教育，養(yǎng)成公共道德。要擺正個人與社會的關(guān)系。要做到“為互助而去惡，為互愛而存善”；“利群”而居，“利他”而生。“大河無水小河干”，“城門失火，殃及池魚”。城市受社會環(huán)境的污染，勢必影響到每個市民的安寧。城市環(huán)境整潔、優(yōu)美，每個市民都可享受良好的雨露滋潤。要關(guān)心城市、熱愛城市，顧全大局，美化環(huán)境。一切要從公眾的利益出發(fā)，關(guān)心城市的建設(shè)發(fā)展，熱愛城市的一草一木。要崇尚“綠色世界”，積極投身城市環(huán)境保護(hù)活動，美化環(huán)境從小做起，從自我做起，從家庭做起。做模范市民，遵紀(jì)守法。要積極參加城市“五講四美三熱愛”活動，要模范遵守市民道德規(guī)范，要“與人為善，與鄰位善”堅(jiān)持做到不隨地吐痰，不亂扔果皮紙屑，養(yǎng)成良好的生活情趣，要嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，同違法亂紀(jì)的行為進(jìn)行堅(jiān)決的斗爭。

第二、提高全民環(huán)境意識。這是美化環(huán)境、防治污染的根本。

環(huán)境污染的制造者有政府機(jī)關(guān)工作人員，也有企、事業(yè)機(jī)關(guān)和單位的職工，也有城市的個體戶、外來民工、無職業(yè)者，甚至是家庭主婦?？梢哉f城市中每個人都可能成為城市公害的有意與無意的制造者。這主要是缺乏自覺的生態(tài)觀念與環(huán)境意識。要消除環(huán)境污染的弊害，必須開展全民環(huán)境教育。環(huán)境教育可分為社會的環(huán)境教育與學(xué)校的環(huán)境教育。社會環(huán)境教育可以利用大眾傳播媒介如電視、廣播、報紙、雜志或多種形式的培訓(xùn)班，廣泛普及和宣傳環(huán)境科學(xué)知識和環(huán)境法律知識，切實(shí)增強(qiáng)全民的環(huán)境意識和法制觀念。全民環(huán)境教育已經(jīng)在全國各地引起了極大的反響。全國各地開展的垃圾分類、垃圾處理，一只桶、一個袋，消滅白色污染，變廢為寶的環(huán)境教育活動已贏得城市居民的普遍贊同。學(xué)校環(huán)境教育主要以中、小學(xué)為主，在學(xué)?？?設(shè)置安排環(huán)境教育課程，可帶領(lǐng)中、小學(xué)生去郊外或動物園進(jìn)行動、植物資源珍惜與保護(hù)的教育，從小養(yǎng)成濃烈的環(huán)境意識。此外，環(huán)境教育還要著重《城市環(huán)境管理》的教育。環(huán)境行政管理是一門技術(shù)性、專業(yè)性很強(qiáng)的管理學(xué)問。對于從事城市環(huán)境行政管理的公務(wù)員、專業(yè)技術(shù)人員尤其重要。全國已有近百所高等院校設(shè)立了環(huán)境保護(hù)專業(yè)與行政管理專業(yè)，不少省、市創(chuàng)辦了環(huán)境保護(hù)干部學(xué)院和環(huán)境保護(hù)研究班。這為在職環(huán)保干部提供了良好的教育環(huán)境。要充分利用新聞媒介，及時報道和表彰環(huán)境保護(hù)工作中的先進(jìn)典型，公開揭露和批評污染、破壞生態(tài)平衡的違法行為，對嚴(yán)重污染、破壞生態(tài)環(huán)境的單位和個人予以曝光，提高全民環(huán)境意識。

第三、建設(shè)一支環(huán)境保護(hù)學(xué)術(shù)隊(duì)伍。保護(hù)環(huán)境與發(fā)展經(jīng)濟(jì)一樣，一靠政府，二靠科學(xué)。

建設(shè)一支可行、有效的環(huán)境保護(hù)學(xué)術(shù)隊(duì)伍。環(huán)境污染嚴(yán)重的主要原因是資源和能源的浪費(fèi)。這也與控制污染、提高能源利用率等科學(xué)技術(shù)落后有關(guān)。再入污水的澄清處理、工業(yè)廢水的再使用、空氣中所含毒素的分析、劣質(zhì)汽油的改善、地層下陷的測量等，都必須依靠科學(xué)知識與技術(shù)。所以防治污染、改善環(huán)境的基礎(chǔ) 是要提高環(huán)保技術(shù)的含金量，建設(shè)一支由環(huán)境保護(hù)專家、城市環(huán)境管理工作者組成的學(xué)術(shù)隊(duì)伍。

第四、健全完善法制，依法進(jìn)行管理。

環(huán)境立法是有效進(jìn)行環(huán)境管理和環(huán)境污染治理的重要措施健全法制，依法進(jìn)行管理。除了樹立全民環(huán)境意識，提高市民素質(zhì)，培養(yǎng)良好的公共道德。健全相關(guān)的法律、法制規(guī)定，也是非常有必要的。嚴(yán)格的處罰制度，可以限制一小部分破壞環(huán)境的人。在心里上，給他們造成威懾力，使全民都能很好地保護(hù)環(huán)境。

我們要攜手一起保護(hù)我們生活的家園——地球，只有讓它干凈、健康，才能讓我們更好的生存在這個美麗的家園里。通過各種渠道，特別是新聞媒體喚起全民的環(huán)境意識，從而強(qiáng)化環(huán)境管理，建設(shè)一個整潔、衛(wèi)生、美好的城市。加強(qiáng)城市環(huán)境的民主管理，才能真正滿足社會成員的需要，必將帶動人們的積極性，從而促進(jìn)城市環(huán)境的和諧發(fā)展，使我們的家園更加美麗、富強(qiáng)。

第五篇：城市成長理論學(xué)習(xí)體會

城市成長理論學(xué)習(xí)體會

城市成長管理(Urban Growth Management)是指政府運(yùn)用一定的技術(shù)、工具、計劃及行動，對城市發(fā)展的區(qū)位、時序、速度、質(zhì)量和成本等進(jìn)行有目的的直接或間接引導(dǎo)或控制。它起源于1970年代美國的環(huán)境保護(hù)運(yùn)動，并于1980年代在美國掀起了城市成長管理的第二次高潮，1990年代以來，美國已進(jìn)入城市成長管理的“精明成長”(Smart Growth)時代，并已把城市成長管理作為實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要的公共政策。

中國目前正處于城市化的快速發(fā)展時期，由于快速城市化進(jìn)程導(dǎo)致的城市無序蔓延和增長而引發(fā)的許多城市問題，與美國當(dāng)時所面臨的情況有許多相似之處，我國城市發(fā)展應(yīng)該借鑒美國城市成長管理的經(jīng)驗(yàn)。為了樹立科學(xué)的城市發(fā)展觀，促進(jìn)城市健康和有序地可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)把城市成長管理作為我國一項(xiàng)重要的城市公共政策來加以研究和實(shí)施。

因此，探討我國目前實(shí)行城市成長管理的必要性，分析我國城市成長管理中存在的問題，研究我國城市成長管理的內(nèi)容以及實(shí)施城市成長管理的對策，無疑具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

2、中國目前實(shí)行城市成長管理的必要性

(1)面對當(dāng)前日益快速的城市化進(jìn)程的挑戰(zhàn)，中國實(shí)行城市成長管理已迫在眉睫。中國目前正處于城市化的加速發(fā)展時期，從1978年～2004年，中國的城市數(shù)量從193個增加到660多個，城市化水平由17.9%提高到41.8%，城市人口由1.7億增加到5A億。到本世紀(jì)中葉，中國城市化率將提高到75%左右。中國將用幾十年時間，完成西方發(fā)達(dá)國家三、四百年完成的城市化過程。

快速城市化發(fā)展必然引起因城市無限制增長和蔓延而引發(fā)的日益嚴(yán)重的城市問題，如城市建成區(qū)盲目擴(kuò)張、大量農(nóng)田和自然土地被侵吞、土地的低密度開發(fā)及浪費(fèi)、資源短缺、環(huán)境惡化、交通擁擠、老城區(qū)改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及城市公共服務(wù)滯后等諸多問題，進(jìn)而影響到城市居民的生活環(huán)境質(zhì)量以及城市安全問題。

中國快速城市化的發(fā)展面臨以下幾大問題的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)：(1)水資源和土地資源的嚴(yán)重短缺。中國人均水資源占有量和耕地占有量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平，城市化快速進(jìn)程必然引發(fā)城市建成區(qū)的擴(kuò)大，更多的非城市用地將轉(zhuǎn)化為城市用地，這將會使我國土地資源的短缺形勢更加嚴(yán)峻；(2)隨著城市規(guī)模的迅速擴(kuò)大，交通擁堵、空氣污染以及水污染等城市病已經(jīng)出現(xiàn)，空間布局不能得到有機(jī)地疏散，造成城市“攤大餅”，不堪重負(fù)；(3)城市基礎(chǔ)

設(shè)施建設(shè)滯后。如城市新區(qū)開發(fā)中基礎(chǔ)設(shè)施不配套等；(4)歷史建筑破壞嚴(yán)重；(5)舊城區(qū)改造與復(fù)興。這些都給我國目前的城市管理帶來了巨大的挑戰(zhàn)。

美國實(shí)行了30多年的城市成長管理政策，有效地遏制了城市的蔓延，保護(hù)了土地和生態(tài)環(huán)境，保護(hù)與改善了社區(qū)生活質(zhì)量，保持和恢復(fù)了舊城區(qū)的活力，取得了顯著的成效。中國目前的城市管理迫切需要實(shí)行城市成長管理政策，通過一定的技術(shù)和手段，達(dá)到城市可持續(xù)發(fā)展的目的。

(2)實(shí)現(xiàn)城市成長管理，是貫徹中央提出的“五個統(tǒng)籌”，樹立科學(xué)的城市發(fā)展觀的需要。

黨的十六屆三中全會《決定》提出的“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放”的新要求，是新一屆黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體對發(fā)展內(nèi)涵、發(fā)展要義、發(fā)展本質(zhì)的深化和創(chuàng)新，蘊(yùn)含著全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、均衡發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展和人的全面發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀。深刻理解和準(zhǔn)確把握中央提出的“五個統(tǒng)籌”，樹立科學(xué)的城市發(fā)展觀，對當(dāng)前中國的城市管理具有重要的指導(dǎo)意義。

“五個統(tǒng)籌”的實(shí)質(zhì)就是要協(xié)調(diào)好城市發(fā)展中出現(xiàn)的各方面問題，旨在使城市空間成長與土地資源保護(hù)、自然環(huán)境保護(hù)、舊城區(qū)改造、交通和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、歷史文物保護(hù)、社區(qū)生活質(zhì)量改善等和諧發(fā)展。從城市成長管理的理論和實(shí)踐看，城市成長管理的核心與和諧發(fā)展的思想不謀而合，是實(shí)現(xiàn)城市科學(xué)發(fā)展的一項(xiàng)重要政策。

3、中國城市成長管理中存在的問題

(1)認(rèn)識誤區(qū)

中國城市發(fā)展長期以來一直存在著認(rèn)識上的三大誤區(qū)。誤區(qū)之一：認(rèn)為城市的發(fā)展必然引發(fā)“城市病”。這是由于建國之初的發(fā)展戰(zhàn)略中就有“積極推進(jìn)工業(yè)化，相對抑制城市化”的主導(dǎo)思想，加上長期“恐城癥”的制約所造成的。誤區(qū)之二：認(rèn)為必須嚴(yán)格控制大城市的發(fā)展。誤區(qū)之三：認(rèn)為城市發(fā)展的結(jié)果應(yīng)當(dāng)是均衡分布遍地開花。這種城市發(fā)展認(rèn)識上的誤區(qū)導(dǎo)致了長期以來我國城市化的發(fā)展進(jìn)程緩慢。

對城市化應(yīng)有積極的認(rèn)識，城市化是不發(fā)達(dá)國家謀求發(fā)展的必要條件，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的有效手段。城市化并不是問題，問題在于如何在城市化進(jìn)程中科學(xué)地管理城市發(fā)展。城市的快速成長不是問題，關(guān)鍵是如何對城市成長的方式進(jìn)行合理地調(diào)控，注重城市發(fā)展的質(zhì)量，控制城市發(fā)展的區(qū)位、時序、速度和質(zhì)量。

(2)政策偏差

中國城市成長管理是在計劃經(jīng)濟(jì)的背景下產(chǎn)生和發(fā)展起來的，由于受認(rèn)識誤區(qū)的影響，從1950年代以后，我國制定了“控制大城市”的城市發(fā)展政策，在1978年召開的第三次全國城市工作會議上制定了“控制大城市規(guī)模，多搞小城鎮(zhèn)”的城市發(fā)展方針。1980年，國家城市發(fā)展方針進(jìn)一步完善為“控制大城市規(guī)模，合理發(fā)展中等城市，積極發(fā)展小城市”，1990年又將城市發(fā)展方針修改為“嚴(yán)格控制大城市規(guī)模，合理發(fā)展中等城市和小城市”，并將其寫入我國首部城市規(guī)劃法。這主要是從戶口管理角度而不是從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展角度制定城市發(fā)展方針，導(dǎo)致我國城市發(fā)展政策在很長時期內(nèi)背離了城市化發(fā)展的客觀規(guī)律。

事實(shí)上，城市化發(fā)展進(jìn)程受自然、經(jīng)濟(jì)和社會規(guī)律制約，城市規(guī)模受多種條件和經(jīng)濟(jì)因素制約，不宜人為控制，世界城市化發(fā)展，尤其是發(fā)展中國家城市化進(jìn)程的一個顯著特點(diǎn)就是大城市增長迅速。

(3)立法滯后

城市發(fā)展政策的偏差影響到我國城市管理立法的制定，并導(dǎo)致長期以來我國城市成長管理立法的嚴(yán)重滯后。1984年國務(wù)院頒布了《城市規(guī)劃條例》，1989年制定了《城市規(guī)劃法》，于1990年開始實(shí)行。隨著我國改革開放的不斷深化和城市化進(jìn)程的不斷加快，城市規(guī)劃法出現(xiàn)了許多不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)以及不適應(yīng)中國目前快速城市化進(jìn)程新形勢的問題。而美國早在1970年代就開始實(shí)行城市成長管理政策，在同時期的1990年代已經(jīng)發(fā)展到城市成長管理的“精明成長”時代。而且我國城市規(guī)劃立法的周期太長，嚴(yán)重滯后于中國城市化的快速進(jìn)程，進(jìn)而影響到我國的城市規(guī)劃管理工作。

中國城市成長管理立法沒有明確城市成長管理的重要性，目標(biāo)不夠明確和具體，系統(tǒng)性和可操作性不強(qiáng)，許多地方存在自相矛盾，而且城市成長管理立法不夠完善，這導(dǎo)致我國實(shí)施城市成長管理的技術(shù)與工具的嚴(yán)重缺乏。

4、中國城市成長管理的內(nèi)容

借鑒國外城市成長管理的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)，中國城市成長管理的具體內(nèi)容有：

(1)對城市發(fā)展區(qū)位進(jìn)行引導(dǎo)或調(diào)控

對城市發(fā)展區(qū)位進(jìn)行引導(dǎo)或調(diào)控是指引導(dǎo)或控制城市的空間成長模式，即明確城市的空間發(fā)展方向和區(qū)位。

(2)對城市發(fā)展時序進(jìn)行引導(dǎo)或調(diào)控

對城市發(fā)展時序進(jìn)行引導(dǎo)或調(diào)控是指引導(dǎo)或控制城市的時間成長模式，即明確城市在時間上的發(fā)展方向和區(qū)位。

(3)對城市發(fā)展速度進(jìn)行引導(dǎo)或調(diào)控

對城市發(fā)展速度進(jìn)行引導(dǎo)或調(diào)控是指引導(dǎo)或控制城市的成長速率。城市的成長速率的調(diào)控要依具體的情形加以判斷，如當(dāng)城市建成區(qū)的擴(kuò)張速率超過城市的人口增長速率時就要控制城市建成區(qū)的發(fā)展速度；當(dāng)城市建成區(qū)的擴(kuò)張速率小于城市的人口增長速率時就要加快城市建成區(qū)的發(fā)展速度。

(4)對城市發(fā)展質(zhì)量進(jìn)行引導(dǎo)或調(diào)控

對城市發(fā)展質(zhì)量進(jìn)行引導(dǎo)或調(diào)控是指引導(dǎo)城市向環(huán)境友好型、生活舒適型的方向發(fā)展。這也是城市成長管理的終極目標(biāo)。

5、中國城市成長管理的對策

(1)把城市成長管理上升為城市發(fā)展的公共政策

我國城市發(fā)展由于受歷史和政治架構(gòu)的原因很少對城市成長管理加以關(guān)注，導(dǎo)致了許多城市管理問題的產(chǎn)生。而這些問題的解決則有賴于對城市成長管理政策的重視和相關(guān)研究的開展。城市成長管理在國外已經(jīng)作為城市公共政策來加以研究和實(shí)施，并取得了顯著的成效。在我國，應(yīng)把城市成長管理作為城市公共政策的重要組成部分。借鑒國外城市成長管理的內(nèi)容、工具、程序和改革做法，對我國的城市成長管理政策進(jìn)行深入研究，提出各項(xiàng)城市成長管理的方針、原則、措施、計劃和行為規(guī)范。

(2)加強(qiáng)城市成長管理的區(qū)域管制

國外在近幾十年來，很重視區(qū)域管制在城市成長管理中的作用。早在1967年，美國的明尼阿波利斯—圣保羅大都市區(qū)就通過州立法，建立了區(qū)域規(guī)劃機(jī)構(gòu)，也有許多州與州之間的區(qū)域城市成長管理機(jī)構(gòu)。我國目前應(yīng)積極探索城市成長管理的區(qū)域管制模式，樹立城市成長管理的整體觀和集群發(fā)展觀，防止各自為政，自然開發(fā)。尤其是在我國的一些城市群、都市圈，急需建立城市成長管理的區(qū)域管制機(jī)構(gòu)。

(3)建立完善的城市成長管理法律制度

改進(jìn)我國現(xiàn)行的城市規(guī)劃法，建立我國城市成長管理的法律制度，充分發(fā)揮立法作為城市成長管理的技術(shù)和工具功能，以作為應(yīng)對我國目前城市問題的強(qiáng)有力武器。借鑒國外

城市成長管理的工具和立法經(jīng)驗(yàn)，建立公眾參與制度，進(jìn)一步完善我國的城市成長管理法律制度。

(4)充分發(fā)揮遙感與GIS等信息技術(shù)手段在城市成長管理中的作用

遙感手段已經(jīng)是城市管理新的信息源，SPOT全色影像的地面分辨率已經(jīng)達(dá)到10m，印度IRS的地面分辨率已經(jīng)達(dá)到5.8m，可以用來編制l；50000～1：25000比例尺的城市圖。IKONOS影像的地面分辨率已經(jīng)達(dá)到lm，可以用來編制1：10006比例尺的城市圖。作為城市管理主要信息源的航空相片，可用來編制1：21100～1：500比例尺的城市圖。GIS已成為綜合管理和分析各種城市管理數(shù)據(jù)來源的重要工具。應(yīng)充分利用遙感與CIS等信息技術(shù)，定期監(jiān)測我國城市成長的時間、空間模式及其變化，對城市成長進(jìn)行有效的時序管理。